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Legislación consolidada

Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobacin de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia.

Publicado en: BOE núm. 252, de 17/10/2014.
Entrada en vigor: 17/10/2014
Departamento: Jefatura del Estado
Referencia: BOE-A-2014-10517
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/l/2014/10/15/18

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 25/07/2018


[Bloque 1: #preambulo]

FELIPE VI

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley.

PREMBULO

I

La grave recesin que desde 2008 vena experimentando la economa espaola, fruto de la acumulacin de desequilibrios durante los aos anteriores, ha hecho necesaria la adopcin de profundas reformas urgentes para recuperar la senda de crecimiento. Reformas que se han insertado dentro de una estrategia de poltica econmica basada en dos pilares: la consolidacin fiscal y las reformas estructurales para impulsar la flexibilidad de los mercados y recuperar la competitividad de la economa espaola perdida desde la entrada en el euro.

La intensa agenda reformadora ha permitido a Espaa recuperar su competitividad y con ello la senda de crecimiento y la confianza de los mercados. Los importantes avances en la correccin de los desequilibrios quedan reflejados en la evolucin de los principales indicadores macroeconmicos que muestran cmo Espaa ha logrado reducir el dficit pblico, alcanzar supervit en la cuenta corriente y capacidad de financiacin frente al exterior, disminuir el endeudamiento privado y moderar el crecimiento de los precios y los costes laborales.

En 2014 los favorables datos econmicos permiten concluir que la recuperacin econmica est afianzndose a un ritmo firme y sostenido. Espaa acumula cuatro trimestres de crecimiento del Producto Interior Bruto y diez meses consecutivos de creacin de empleo, con datos corregidos de efectos estacionales y de calendario, habindose creado cerca de 300.000 empleos.

Estos indicadores positivos son una muestra de la necesidad de profundizar en las reformas emprendidas para favorecer la recuperacin econmica y la creacin de empleo. Reformas que continan centrndose en corregir desequilibrios y mejorar la competitividad.

Dentro de las reformas para la mejora de la competitividad es donde se enmarca el Plan de medidas para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, aprobado por el Consejo de Ministros el pasado 6 de junio, que contempla un paquete de medidas respetuosas con el objetivo de saneamiento fiscal, que impulsen el crecimiento y la competitividad presente y futura de la economa y la financiacin empresarial. Todas ellas estn dirigidas a aumentar la competitividad y fomentar el funcionamiento eficiente de los mercados y mejorar la financiacin, as como a mejorar la empleabilidad.

En el marco de estas medidas, esta Ley tiene tres ejes fundamentales: el primero, fomentar la competitividad y el funcionamiento eficiente de los mercados; el segundo, mejorar el acceso a la financiacin; y, el tercero, fomentar la empleabilidad y la ocupacin. Adems se avanzan algunas medidas de la reforma fiscal.

II

El primer conjunto de medidas se refiere a la financiacin de la actividad econmica.

La Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalizacin, busc afrontar la dificultad de acceso a la financiacin externa por parte de las empresas espaolas potenciando y dando mayor flexibilidad a los instrumentos financieros pblicos disponibles en el mbito de la internacionalizacin, entre los que se encuentran los gestionados por la Compaa Espaola de Financiacin del Desarrollo COFIDES, S.A. (COFIDES). Dicha Ley, con este objetivo, adapt uno de los instrumentos disponibles para la internacionalizacin, por parte de COFIDES, el FIEX (Fondo para Inversiones en el Exterior), dirigido a las empresas no PYME.

Pero, en el escenario actual de crisis econmica y, concretamente, debido a la dificultad de acceso al crdito por parte de las PYMES espaolas, resulta ahora necesario actuar con premura para hacer extensivo ese cambio al Fondo para Operaciones de Inversin en el Exterior de la pequea y mediana empresa (FONPYME), instrumento gestionado tambin por COFIDES, especialmente dirigido a la PYME, y creado, como el anterior, por la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de Medidas Administrativas, Fiscales y de Orden Social.

La intervencin de bancos multilaterales e instituciones financieras internacionales puede contribuir a mejorar las condiciones de financiacin de las PYME espaolas y facilitar su proceso de internacionalizacin, impulsando as la recuperacin econmica y la creacin de empleo en nuestro pas. En la actual situacin econmica, crediticia y de calificaciones crediticias en la economa espaola es posible hablar de dos grandes lneas genricas de apoyo potencial de estas instituciones a favor de las PYME espaolas. En primer lugar, la posibilidad de proporcionar, a travs de intermediarios financieros, financiacin en condiciones preferentes a las empresas para sus proyectos de inversin y necesidades de liquidez. En segundo lugar, la relativa a proporcionar a las entidades financieras espaolas garantas de alta calidad que favorezcan la internacionalizacin de la empresa espaola. De este modo, se coadyuva a que resulten internacionalmente aceptables las garantas tcnicas y financieras que estas mismas entidades financieras ofrecen en apoyo de sus clientes empresariales que desean participar en procesos de contratacin o licitacin internacional.

Ha de recordarse que el ICO ha jugado en los dos ltimos aos un papel instrumental crecientemente relevante para facilitar y canalizar estos apoyos al tejido productivo espaol, especialmente actuando como intermediario financiero capaz de absorber un elevado volumen de financiacin procedente de bancos multilaterales e instituciones financieras internacionales, que posteriormente es canalizado hacia las PYME a travs de las entidades financieras espaolas mediante las Lneas ICO de mediacin.

Para aprovechar plenamente el potencial ofrecido por los bancos multilaterales e instituciones financieras internacionales, bien como potenciales financiadores bien como garantes de alta calidad para el proceso de internacionalizacin de las empresas espaolas, se incluye la articulacin de un Programa de garantas del ICO para favorecer la financiacin y la internacionalizacin de la empresa espaola. Mediante dicho Programa, las garantas que el ICO otorgue a su amparo –y dentro de los lmites cuantitativos que anualmente se establezcan– gozarn a su vez, tal y como ya ocurre estatutariamente con todas las obligaciones relacionadas con la captacin de fondos del ICO, de la garanta directa, explcita, incondicional e irrevocable del Estado.

El importe de garantas y avales concedido por el Instituto de Crdito Oficial al amparo de este Programa se imputar al lmite de endeudamiento que anualmente tenga autorizado el Instituto. Dada la naturaleza contingente de las garantas y avales, el importe concedido no tiene ningn impacto a efectos del cmputo del dficit o la deuda pblica. Tampoco habra impacto en caso de ejecucin puesto que, en todo caso, el ICO no forma parte del sector Administraciones Pblicas de acuerdo al vigente sistema europeo de cuentas nacionales.

Las dificultades actuales con que se encuentran las PYME espaolas en su proceso de internacionalizacin para la obtencin de garantas con calidad suficiente, unido al inters ya mostrado y comprometido por algunas entidades financieras internacionales y bancos multilaterales para la aportacin de garantas suficientes para nuestras PYME, determinan la necesidad de incluir este Programa de garantas en la presente Ley.

Por otro lado, se encuentra prxima la finalizacin del perodo de carencia de la amortizacin de los prstamos formalizados en la primera fase del mecanismo de pagos a proveedores articulada en el Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero. En relacin con aquellas operaciones, mediante la regulacin incluida en esta Ley, se permitir que las entidades locales cancelen sus deudas con el Fondo para la Financiacin de los Pagos a Proveedores (en adelante FFPP) antes de su amortizacin.

Recientemente se han aprobado distintos paquetes de medidas de modificacin de las condiciones financieras contenidas en los contratos de prstamo formalizados por las entidades locales con el FFPP. Dichas medidas se contienen en el Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos cuyas caractersticas principales fueron publicadas mediante la Orden PRE/966/2014, de 10 de junio.

No obstante lo anterior, debido a la situacin financiera global del sector y a la mejora de las condiciones de los mercados financieros, stos se estn abriendo en el caso de las entidades locales, lo que les puede permitir concertar operaciones de refinanciacin o de sustitucin de los prstamos formalizados con el FFPP en mejores condiciones financieras que las recogidas en estos ltimos contratos. Esta circunstancia puede ayudar a aumentar la liquidez de las entidades locales y a consolidar la mejora de su situacin financiera.

En el escenario actual no seran posibles esas operaciones de refinanciacin o sustitucin por los siguientes motivos: Primero, la operacin con el FFPP es una operacin de prstamo a largo plazo. Esta operacin supuso excepcionar el rgimen de autorizacin de operaciones de endeudamiento aplicable a las entidades locales, ya que no se tuvieron en cuenta ninguno de los lmites establecidos en el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (en adelante, TRLRHL) ni tampoco la finalidad de la operacin, que se ha destinado a financiar gasto corriente fundamentalmente. Segundo, dicha operacin tiene la garanta de la participacin en tributos del Estado. Tercero, solo las operaciones citadas en el marco del mecanismo de pagos a proveedores pueden destinarse a aquellos fines. Cualquier operacin de prstamo a largo plazo que se pretenda formalizar con una entidad financiera fuera de ese marco debe destinarse a financiar inversiones y quedar sujeta al rgimen del TRLRHL, adems de producirse una renuncia a la garanta mencionada. La finalidad citada nunca se cumplira porque, de formalizarse, la operacin sustituira a otra que ha financiado gasto corriente (pero que slo se poda hacer con aquella operacin y no con cualquier otra presente o futura).

Por cuanto antecede, se considera necesario introducir una modificacin legal para posibilitar la sustitucin de las operaciones de prstamo citadas, siempre que se cumplan las condiciones y requisitos aqu previstos.

III

Dentro de las medidas de impulso a la actividad econmica, la presente Ley recoge las dirigidas a fomentar el comercio minorista y la unidad de mercado.

La modificacin del artculo 6 de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin del Comercio Minorista, que se realiza mediante esta Ley pretende, adems de su adecuacin a la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garanta de la unidad de mercado, profundizar en el proceso de simplificacin y racionalizacin de los procedimientos de autorizacin seguidos en el mbito del comercio minorista.

De esta forma, las principales modificaciones propuestas en la actual redaccin del artculo 6 se refieren a los siguientes aspectos:

Se introduce una referencia expresa a la regla general de no sometimiento a autorizacin administrativa en la apertura de establecimientos comerciales, por la que, en su defecto, podr someterse a declaracin responsable o comunicacin previa. Con el objetivo de someter tambin a regulacin bsica las restantes actuaciones relacionadas con establecimientos comerciales, se regulan en el apartado primero otras situaciones como son los traslados y ampliaciones de los establecimientos, que tambin han sido sometidas a un tratamiento heterogneo en la regulacin autonmica.

Se ajustan las razones imperiosas de inters general a las previstas en el artculo 17.1.b) de la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garanta de la unidad de mercado, referidas a los posibles daos en el medio ambiente, en el entorno urbano y el patrimonio histrico artstico, como consecuencia del anlisis de necesidad y proporcionalidad efectuado sobre las posibles restricciones, en coherencia con la referencia a las razones imperiosas de inters general aplicables a la distribucin comercial ya enumeradas en la anterior redaccin del artculo 6 de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin del Comercio Minorista, y en especial, a la vista del consenso existente sobre la materia en el sector, atendiendo al desarrollo normativo autonmico vigente y a la prctica administrativa derivada de aquel. Todo ello sin perjuicio de que la actual regulacin comercial es compatible con la regulacin sectorial en materia de seguridad y de salud pblicas, aplicable con carcter general a la apertura de todo tipo de establecimientos.

Se profundiza en las medidas para la simplificacin y racionalizacin administrativas, consagrando el procedimiento integrado para la autorizacin comercial mediante la inclusin de todas las actuaciones en un nico procedimiento que ser competencia de una sola autoridad que gestionar las diferentes fases a partir de una misma solicitud. Con ello se ofrece un solo interlocutor a los ciudadanos, lo que facilita la interrelacin de aquellos con la Administracin en materia de apertura de establecimientos comerciales. La autoridad competente para el otorgamiento de autorizaciones comerciales ser determinada por las Comunidades Autnomas.

Se reduce el plazo para la resolucin de estos procedimientos a tres meses, porque de una parte, se entiende plazo suficiente para la sustanciacin de los mismos, y de otra se aprecia en la prctica actual de los procedimientos, una divergencia de plazos que impide determinar de forma precisa el tiempo total empleado en su evacuacin. Con frecuencia se establecen plazos sucesivos para actuaciones independientes –que podran llevarse a cabo de forma simultnea– que no contribuyen a clarificar el plazo total empleado efectivamente, por lo que se entiende oportuno establecer un lmite dentro del cual se tenga que producir la resolucin correspondiente (otorgamiento o no de la autorizacin), de manera que se agilicen los trmites, cuando sea posible, se supriman aquellos prescindibles o bien se tramiten de manera simultnea.

Se acomete esta reforma del artculo 6 de la Ley 7/1996, de 15 de enero, en cumplimiento de lo previsto por la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, que otorgaba un plazo de seis meses para proceder a las modificaciones normativas necesarias para la adecuacin de la legislacin sectorial vigente a la mencionada Ley de garanta la de unidad de mercado.

Por otro lado, esta Ley recoge un conjunto de medidas urgentes de carcter liberalizador en el mbito de la distribucin comercial. La eliminacin de restricciones en este mbito ha sido una recomendacin reiterada de organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional y la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos.

As, se profundiza en la liberalizacin de horarios, operada por el Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad.

La Ley 1/2004, de 21 de diciembre, de Horarios Comerciales, se modifica con la finalidad de garantizar la consideracin y motivacin efectivas de las circunstancias a tener en cuenta para la determinacin de las zonas de gran afluencia turstica por parte de las Comunidades Autnomas a instancia de los Ayuntamientos, que por primera vez se regularon con carcter bsico en el Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio. A tales efectos, se refuerza la necesidad de que tanto las solicitudes municipales de declaracin de zona de gran afluencia turstica como las resoluciones de la Comunidades Autnomas estn debidamente fundadas en criterios objetivos, de manera que, en los supuestos en que no lo estn y se produzcan restricciones injustificadas de mbitos territoriales o periodos temporales de duracin en estas zonas, rija el principio de libertad de horarios para todo el municipio y la totalidad del periodo anual, respetando en todo caso la solicitud municipal en los supuestos que est debidamente motivada.

Con el mismo objetivo, se reduce el umbral de poblacin de los municipios de ms de 200.000 habitantes a ms de 100.000 habitantes y el de las pernoctaciones de ms de un milln de pernoctaciones a ms de 600.000 pernoctaciones, con el fin de elevar el nmero de ciudades espaolas que estn obligadas a declarar al menos una zona de gran afluencia turstica, quedando comprendidas las diez nuevas ciudades que se enumeran en el anexo I de esta Ley, que se unen a las catorce anteriormente obligadas relacionadas en el anexo del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio.

En coherencia con estas modificaciones de la Ley 1/2004, de 21 de diciembre, de Horarios Comerciales, se establece que las Comunidades Autnomas donde se ubiquen municipios que hayan cumplido estos requisitos en el ao 2013 debern declarar al menos una zona de gran afluencia turstica en dichos municipios en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor del Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio y que, en ausencia de tal declaracin, estos municipios dispondrn de plena libertad de horarios comerciales durante todo el periodo anual en todo su mbito.

En sentido semejante, con relacin a los municipios respecto a los que no se haya adoptado todava dicha declaracin en cumplimiento de la Disposicin adicional undcima del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, se habilita un plazo de dos meses desde la entrada en vigor del Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, para que las Comunidades Autnomas adopten la correspondiente resolucin, de manera que en caso de que no se resolviera en ese plazo, se entender asimismo que los municipios afectados dispondrn de plena libertad de horarios comerciales durante todo el periodo anual en todo el trmino municipal.

Estas modificaciones en la regulacin de las zonas de gran afluencia turstica, definidas por primera vez en 2012, tienen por objeto aprovechar las sinergias procedentes de la relacin entre el turismo y el comercio, al ser el turismo un factor de empuje de la actividad comercial que aumenta la capacidad de generacin de empleo y de actividad econmica. En otras palabras, una oferta comercial amplia, variada y disponible en los momentos de afluencia turstica multiplica, sin duda, el impacto econmico del turismo y contribuye a la generacin de crecimiento y empleo.

Esta realidad justifica tanto la introduccin de nuevos criterios para la delimitacin y declaracin de zonas de gran afluencia turstica, como la revisin de los indicadores que condicionan la declaracin obligatoria de zonas, que permitir incrementar el nmero de grandes poblaciones que debern disponer como mnimo de una zona de esta naturaleza y que podrn beneficiarse del fuerte incremento del nmero de turistas y del gasto turstico en 2014.

En definitiva, las modificaciones normativas contenidas en esta Ley en materia de liberalizacin de horarios comerciales traen causa y persiguen como objetivos la mejora del empleo y de las ventas, el aumento de la capacidad productiva del pas, el fomento de la inversin empresarial para mantener la apertura de los establecimientos, la dinamizacin del consumo privado y el volumen de negocio del sector. Asimismo, suponen una mejora del servicio a los consumidores y su libertad de eleccin, respondiendo as a los cambios sociales, maximizando los ingresos por turismo y aumentando el potencial turstico del pas. Por otra parte, cabe sealar un efecto positivo en la conciliacin de la vida laboral y familiar y en la capacidad de competencia del comercio tradicional con el on line. Finalmente, se pretende facilitar a los municipios la declaracin de nuevas zonas de gran afluencia turstica de forma que aquellos afectados puedan disponer de las herramientas necesarias para instar su declaracin en el menor plazo posible.

Por otro lado, la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garanta de la unidad de mercado, exige una evaluacin y revisin permanente de los medios de intervencin de las Administraciones Pblicas para garantizar el libre acceso al mercado y la igualdad en el ejercicio de las actividades econmicas en todo el territorio nacional.

Como resultado de la evaluacin de la normativa vigente en materia de cinematografa, se considera necesario acometer una modificacin puntual de la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine, para suprimir la obligacin de inscripcin en el Registro Administrativo de Empresas Cinematogrficas y Audiovisuales del Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales, o en el equivalente de las Comunidades Autnomas, que como requisito habilitante se exiga hasta ahora a las empresas productoras y distribuidoras. De igual manera, la exigencia de inscripcin que se impona a los titulares de las salas de exhibicin cinematogrfica, se sustituye por una comunicacin, necesaria para verificar el cumplimiento de los procedimientos establecidos para el control de asistencia y la declaracin de rendimientos, as como del control de la obligacin de cuota de pantalla. De forma congruente con estas modificaciones en las obligaciones de inscripcin, se aprueba una revisin del rgimen jurdico del Registro Administrativo de Empresas Cinematogrficas y Audiovisuales, que se reordena con un propsito declarativo e informativo y al que accedern las empresas del sector, mediante una inscripcin practicada de oficio cuando dichas empresas inicien ante el Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales cualquier procedimiento relativo a la obtencin de certificados, crditos, ayudas y dems estmulos previstos en la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, todo ello para facilitar y agilizar las sucesivas actuaciones que puedan llevarse a cabo en cualquier otro procedimiento.

En relacin con las inscripciones efectuadas por los registros de empresas cinematogrficas y audiovisuales autonmicos, se mantiene la previsin de que dichas inscripciones conllevan su inscripcin en el registro del Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales, pero, adems, se reconoce la posibilidad de un acceso voluntario a dicho registro, mediante solicitud, para aquellas empresas que radiquen en alguna Comunidad Autnoma que no cuenten con registro de empresas propio y necesiten acreditar su inscripcin en cualquier procedimiento administrativo.

Las tarjetas de crdito y dbito constituyen uno de los instrumentos de pago que han adquirido mayor relevancia en los ltimos aos, con ms de setenta millones de unidades en circulacin emitidas en Espaa y un volumen anual de transacciones cercano a los cien mil millones de euros. Son, sin lugar a dudas, el instrumento de pago electrnico utilizado con ms frecuencia en las compras minoristas. De modo que el correcto funcionamiento de este mercado de pagos no solo ha de resultar claramente beneficioso para minoristas y consumidores, sino que siempre que el uso de los sistemas de pago se site en un nivel econmicamente eficiente, se fomentar la innovacin en el sector y las mejores condiciones para la formacin y transparencia de precios.

Recientemente, en el mbito de la Unin Europea, la Comisin ha puesto en marcha una propuesta de Reglamento sobre las tasas de intercambio para operaciones de pago basadas en una tarjeta, cuyo objetivo consiste en regular y limitar las tasas de intercambio y complementar de este modo el marco normativo vigente en el mbito de los servicios de pago en la Unin Europea, para la consecucin de un autntico mercado interior de pagos.

El contexto econmico actual de incipiente recuperacin econmica y la necesidad de impulsar el mercado espaol de pagos electrnicos aconseja adelantar la adopcin de estas medidas en Espaa para garantizar la existencia de unos pagos electrnicos seguros, eficientes, competitivos e innovadores que dinamicen el consumo.

El objetivo, por tanto, de limitar las tasas de intercambio es incentivar el uso de las tarjetas de pago y dar lugar a una mayor aceptacin de las mismas, fomentando la innovacin en el sector en esta rea, en especial, respecto de los pagos de pequeo importe. Se busca propiciar que los consumidores vean ampliada la posibilidad de utilizar distintos medios de pago e impulsar la eficiencia en el uso de las tarjetas en los diferentes canales de comercializacin, sean los fsicos y tradicionales, o los vinculados al comercio electrnico y al uso del telfono mvil.

En concreto, la limitacin de las tasas de intercambio es aplicable a las operaciones efectuadas con tarjeta de pago, con una limitacin mxima del 0,2% en dbito y 0,3% en crdito. Para pagos inferiores a 20 euros se establece un umbral mximo de 0,1% en tarjetas de dbito y del 0,2% en tarjetas de crdito. Adicionalmente, para los pagos con tarjetas de dbito, el nivel mximo de la tasa ser, en todo caso, de 7 cntimos de euro, que aplicar, por tanto, para todos los pagos de importe superior a 35 euros.

La limitacin de estas tasas tendr un efecto beneficioso para el comercio minorista, que ver reducido su coste en las transacciones con tarjetas. De cara a trasladar de inmediato este beneficio a los clientes finales (ordenantes de los pagos), se prohbe expresamente que las empresas beneficiarias del pago trasladen cualquier tipo de gasto o cuotas adicionales por la utilizacin de la tarjeta de dbito o de crdito.

Este rgimen jurdico se complementa con determinadas medidas dirigidas a la transparencia, vigilancia y control de la aplicacin de la nueva regulacin. En particular, los proveedores de servicios de pago debern informar al Banco de Espaa de las tasas de descuento y de intercambio efectivamente aplicadas a los servicios de pago en operaciones con tarjeta ms habitualmente prestados. Esta informacin se publicar en la pgina electrnica del Banco de Espaa y en la del proveedor de los servicios de pago, y permitir el adecuado seguimiento de los efectos de esta norma y de la evolucin general de los costes en este tipo de pagos.

Asimismo, se mandata al Observatorio de Pagos con Tarjeta Electrnica para que realice el seguimiento de la aplicacin de las limitaciones con especial atencin a los costes repercutidos en comerciantes y consumidores y usuarios.

IV

En el ejercicio de la competencia exclusiva estatal, teniendo en cuenta la gestin directa de los aeropuertos de inters general, esta Ley precisa el rgimen de la red de aeropuertos de inters general como servicio de inters econmico general, con el objeto de garantizar la movilidad de los ciudadanos y la cohesin econmica, social y territorial, para asegurar la accesibilidad, suficiencia e idoneidad de la capacidad de las infraestructuras aeroportuarias, la sostenibilidad econmica de la red, as como la continuidad y adecuada prestacin de los servicios aeroportuarios bsicos. La gestin en red, por otra parte, garantiza la sostenibilidad econmica de los aeropuertos integrados en ella al permitir, en condiciones de transparencia, objetividad y no discriminacin, el sostenimiento de las infraestructuras deficitarias.

La garanta del cumplimiento de los objetivos de inters general que se han definido se alcanza por una doble va. De un lado, se establece la integridad de la red de aeropuertos en cuanto que su pervivencia asegura la movilidad de los ciudadanos y la cohesin econmica, social y territorial, en trminos de accesibilidad, suficiencia, idoneidad, sostenibilidad y continuidad. De otro, se establece el marco al que quedan sujetos los servicios aeroportuarios bsicos y las caractersticas y condiciones que dicha red debe ostentar para garantizar los objetivos de inters general. As, se prohbe el cierre o la enajenacin, total o parcial, de cualquiera de las instalaciones o infraestructuras aeroportuarias necesarias para mantener la prestacin de servicios aeroportuarios, salvo autorizacin del Consejo de Ministros o del Ministerio de Fomento, que slo podr concederse si no afecta a los objetivos de inters general que debe garantizar dicha red y siempre que no comprometa su sostenibilidad; la ausencia de dicha autorizacin se anuda a la sancin de nulidad de pleno derecho, todo ello como garanta del mantenimiento ntegro de la red aeroportuaria estatal; se definen las tarifas aeroportuarias y sus elementos esenciales, los servicios aeroportuarios bsicos y el marco para determinar los estndares mnimos de calidad, capacidad y condiciones de prestacin de los servicios e inversiones requeridas para su cumplimiento, as como las condiciones para la recuperacin de los costes derivados de la provisin de estos servicios aeroportuarios bsicos.

En cuanto a los ingresos del gestor aeroportuario ligados a los servicios aeroportuarios bsicos, stos tienen naturaleza de prestaciones patrimoniales pblicas. Su regulacin respeta la reserva de ley en su creacin por Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area, modificada por Ley 1/2011, de 4 de marzo, y en la determinacin de sus elementos esenciales. La fijacin del ingreso mximo por pasajero para cada ao del quinquenio en el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) aprobado por el Consejo de Ministros, o la determinacin de stas prestaciones patrimoniales pblicas por el Consejo de Administracin de Aena, constituyen meros actos de aplicacin de la metodologa y las frmulas de actualizacin anual, y en su caso, del impacto de las bonificaciones previstas en esta Ley, por lo que queda salvaguardada la reserva legal exigible a este tipo de prestaciones.

Al igual que sucede en los modelos regulatorios de otros pases de nuestro entorno, los ingresos del gestor aeroportuario asociados a los servicios aeroportuarios bsicos estarn condicionados por el cumplimiento de un ingreso mximo anual por pasajero, cuya determinacin estar basada en la recuperacin de costes eficientes as reconocidos por el regulador.

El cumplimiento o incumplimiento de ciertas condiciones de calidad del servicio o inversin determinar la aplicacin de incentivos o penalizaciones sobre estos ingresos mximos anuales autorizados por pasajero que, junto con las desviaciones respecto a los valores planificados deben ser asumidas por el gestor con cargo a otros ingresos, entre otros, los ingresos comerciales, los asociados a su actividad internacional o por la gestin urbanstica.

La gestin de los servicios aeroportuarios no esenciales, as como la gestin comercial de las infraestructuras o su explotacin urbanstica queda sujeta al libre mercado.

El instrumento que establece las obligaciones concretas derivadas de este marco es el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) adoptado por perodos quinquenales, previa audiencia de las organizaciones representativas de los usuarios de los aeropuertos de la red. No obstante, el DORA se informar a los Comits de Coordinacin Aeroportuaria creados por Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad.

Por ltimo, se adecua al nuevo marco regulatorio el rgimen jurdico de transparencia, consultas, no discriminacin y supervisin en materia de tarifas aeroportuarias, adaptando el establecido en transposicin de la Directiva 2009/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2009, relativa a las tasas aeroportuarias y vigente a la entrada en vigor de esta Ley.

La articulacin de este rgimen jurdico permite, por otra parte, establecer las condiciones que aseguren que la red de aeropuertos de inters general cumpla su cometido como servicio de inters econmico general, en el supuesto de que se d entrada al capital privado en Aena, S. A., al tiempo que, con sujecin estricta al principio de proporcionalidad, se equilibra el derecho a la libertad de empresa en un marco de economa de libre mercado, reconocido en el artculo 38 de la Constitucin, con la intervencin pblica para garantizar el inters general segn previene el artculo 128.1 de la Carta Magna. El rgimen articulado, se adecua por lo dems, a lo previsto en el artculo 14 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.

La adopcin de este rgimen, por otra parte, es necesaria para reforzar la eficiencia econmica y la eficacia en la gestin de la red de aeropuertos de inters general, en orden a potenciar la actividad de transporte areo, principal beneficiaria, an sin desconocer el impacto positivo que supondr la mayor eficiencia en la gestin aeroportuaria en otros segmentos de la aviacin como son la aviacin general y deportiva. Adicionalmente, adoptar el nuevo marco jurdico con carcter previo a cualquier decisin sobre la entrada de capital privado en el capital social de Aena, S. A., es imprescindible para garantizar la confianza del inversor.

En este sentido, es importante sealar que la trayectoria seguida por Aena Aeropuertos durante los ltimos aos, la coyuntura econmica espaola actual y la situacin general de los mercados financieros, hacen posible la entrada de capital privado en la gestin de Aena Aeropuertos en el corto plazo, siendo en todo caso necesario dotar al sistema de las caractersticas bsicas que posibiliten hacer realidad tal oportunidad.

As, es necesario configurar un sistema de regulacin econmica slido, estable y predecible, que d confianza y certidumbre a los mercados y que permita, en el corto plazo, que la comunidad inversora perciba que el marco bajo el cual se desarrollar su inversin garantice la recuperacin de sus costes regulados y la adecuada retribucin de sus activos, todo ello de forma cierta y visible, sin que estas caractersticas tengan que estar reidas con los principios incuestionables de buena gestin empresarial exigidos por el regulador. Todo ello permitir maximizar la valoracin de nuestra red de aeropuertos, aspecto del que sin duda se beneficiar nuestra economa y nuestra sociedad.

La entrada de capital privado en Aena Aeropuertos tendr que venir necesariamente acompaada de un complejo proceso de valoracin, que se extender durante varios meses, en el que analistas e inversores procedern a valorar la sociedad, examinando de forma detallada todos los componentes de su inversin, en la que la envolvente regulatoria desempear un valor clave y que no hace sino abundar en la necesidad de contar con un marco de regulacin conocido.

Las razones que justifican la necesidad de la adopcin de estas medidas, son coadyuvar a la potenciacin del transporte areo que, por su conexin con la principal actividad econmica del pas, el turismo, se constituye en fuente de empleo y motor de la actividad econmica, en particular en un contexto econmico en que el turismo es esencial para la reactivacin de la actividad econmica del pas, mediante el establecimiento de las medidas necesarias para asegurar la gestin eficiente de los aeropuertos, asegurando que cumplen las obligaciones de inters general como servicio de inters econmico general.

Asimismo, atendiendo al contexto econmico, es igualmente necesario establecer este marco normativo para aprovechar las oportunidades de mercado y asegurar el mayor valor de la red.

V

Los avances cientficos y tcnicos han contribuido en los ltimos aos al progreso de la aviacin permitiendo la aparicin de nuevos usuarios del espacio areo que reciben diversos nombres como drones, RPAs (por sus siglas en ingls, Remotely Piloted Aircraft) o UAVs (por sus siglas en ingls, Unmanned Aerial Vehicle).

Estos avances tecnolgicos han permitido, asimismo, una reduccin considerable del coste de adquisicin de este tipo de aeronaves, permitiendo una proliferacin de su uso de manera casi indiscriminada con los consiguientes riesgos a la seguridad area que ello conlleva.

Para garantizar una transicin progresiva y un alto nivel de seguridad de la aviacin civil, es necesario establecer el rgimen jurdico especfico aplicable a estas aeronaves y a las actividades areas desarrolladas por ellas. Estas medidas normativas deben reflejar el estado actual de la tcnica, al mismo tiempo que recoger las necesidades de la industria del sector potenciando sus usos.

Esta Ley establece las condiciones de explotacin de estas aeronaves para la realizacin de trabajos tcnicos o cientficos o, en los trminos de la normativa de la Unin Europea, operaciones especializadas, as como para vuelos de prueba de produccin y de mantenimiento, de demostracin, para programas de investigacin sobre la viabilidad de realizar determinada actividad con aeronaves civiles pilotadas por control remoto, de desarrollo de nuevos productos o para demostrar la seguridad de las operaciones especficas de trabajos tcnicos o cientficos, permitiendo, de esta forma, su inmediata aplicacin.

Estas condiciones, cuya aplicacin tendr carcter temporal, se completan con el rgimen general de la Ley 48/1960, de 21 de julio, sobre Navegacin Area, que se modifica para establecer el marco jurdico general para el uso y operacin de las aeronaves civiles pilotadas por control remoto, contemplando, conforme a lo previsto en la normativa de la Unin Europea sobre operaciones especializadas, la doble posibilidad de someter la realizacin de la actividad a una comunicacin previa o a una autorizacin.

El rgimen especfico de las operaciones de las aeronaves civiles pilotadas por control remoto se establecer reglamentariamente, conforme al estado de la tcnica. No obstante, en tanto se procede a dicho desarrollo reglamentario, se garantizan con el rgimen temporal establecido en esta Ley las operaciones del sector con los niveles necesarios de seguridad. Se aborda exclusivamente la operacin de aeronaves civiles pilotadas por control remoto de peso inferior a los 150 kg y aquellas de peso superior destinadas a la realizacin de actividades de lucha contra incendios y bsqueda y salvamento, dado que, en general, el resto estaran sujetas a la normativa de la Unin Europea.

Las razones para establecer el marco jurdico aplicable a las operaciones de las aeronaves civiles pilotadas por control remoto se derivan de la necesidad de dotar de un marco jurdico en condiciones de seguridad que permita el desarrollo de un sector tecnolgicamente puntero y con gran capacidad de crecimiento, en particular teniendo en cuenta que en el actual contexto econmico resulta necesario establecer medidas que permitan diversificar la actividad econmica y potenciar la actividad industrial, en beneficio de la economa y el empleo. Al respecto es relevante, por ejemplo, que en Francia en dos aos desde la regulacin de la actividad cuentan con ms de 600 empresas habilitadas para operar estas aeronaves.

Es necesario potenciar la competitividad de la industria espaola, ponindola en plano de igualdad con otros Estados de nuestro entorno que ya han abordado la regulacin del sector o estn en proceso de regulacin.

Adicionalmente, es preceptivo dotar de un marco jurdico a un sector que carece de disposiciones especficas. Resulta necesario, por tanto, garantizar la seguridad de las operaciones areas y de las personas y bienes subyacentes, permitiendo la operacin de estas aeronaves en condiciones de seguridad y su control por la Agencia Estatal de Seguridad Area, en evitacin de riesgos de seguridad que pueden provocar accidentes o incidentes de aviacin.

Por otro lado, las competencias de los Ministerios de Defensa y Fomento en materia de espacio areo se articulan a travs de lo dispuesto en el Real Decreto-ley 12/1978, de 27 de abril, sobre fijacin y delimitacin de facultades entre los Ministerios de Defensa y de Transportes y Comunicaciones en materia de aviacin civil, y en la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area.

Conforme a este rgimen al Ministerio de Defensa, adems de las competencias relacionadas con la defensa del espacio areo de soberana nacional, le corresponde la competencia en materia de estructuracin del espacio areo, el control de la circulacin area operativa y, en tiempo de conflicto armado o en circunstancias extraordinarias o de emergencia, acordadas respectivamente por el Presidente del Gobierno o el Ministerio de Defensa, el control de la circulacin area general. Al Ministerio de Fomento le corresponde, por su parte, ejercer las competencias en materia de control de la circulacin area general en tiempos de paz.

Atendiendo, no obstante, a la incidencia que el ejercicio de las respectivas competencias tiene en las materias atribuidas a cada Departamento ministerial, la coordinacin, estudio e informe de los asuntos relacionados con el espacio areo se atribuyen a una Comisin interministerial integrada por representantes de ambos Ministerios, en la actualidad, la Comisin Interministerial entre Defensa y Fomento (en adelante, CIDEFO).

La experiencia acumulada y la normativa europea para el cielo nico, en particular sobre uso flexible del espacio areo, aconsejan reorganizar la atribucin de competencias y el ejercicio de las funciones en materia de espacio areo, al tiempo que es necesario actualizar el resto de las funciones atribuidas a CIDEFO concretndolas en las estrictamente necesarias para la coordinacin entre los Ministerios de Defensa y Fomento.

Con este objeto, esta Ley atribuye a los Ministerios de Defensa y Fomento la competencia conjunta en materia de poltica y estrategia para la estructuracin y gestin del espacio areo, as como la adopcin de las medidas especficas en este mbito. Al Ministerio de Fomento le atribuye la determinacin de las condiciones o restricciones de uso del espacio areo para la circulacin area general ante situaciones de crisis ordinarias generadas por fenmenos naturales, accidentes o cualquier otra circunstancia similar, reservando al Ministerio de Defensa las competencias sobre la materia en situaciones extraordinarias o de emergencia declaradas por el Presidente del Gobierno o el Ministerio de Defensa.

Para completar este rgimen se atribuyen a CIDEFO funciones ejecutivas y decisorias en el mbito de las competencias compartidas en materia de estructuracin y gestin del espacio areo que, conforme a lo previsto en el Reglamento (CE) n. 2150/2005 de la Comisin, de 23 de diciembre de 2005, por el que se establecen normas comunes para la utilizacin flexible del espacio areo, deben adoptarse a travs de un proceso conjunto civil-militar, por lo que resulta especialmente pertinente su ejercicio a travs de este rgano colegiado.

Por otra parte, se actualiza el rgimen de delimitacin de competencias entre los Ministerios de Defensa y Fomento en relacin con las bases areas abiertas al trfico civil y los aerdromos de utilizacin conjunta, incorporando a la Ley 21/2003, de 7 de julio, el rgimen previsto en el Real Decreto-ley 12/1978, de 27 de abril, que se deroga.

En este contexto de actualizacin en materia de competencias se concreta, asimismo, la competencia del Ministerio de Fomento en relacin con la supervisin del cumplimiento de la normativa en materia de cielo nico.

Adems, se modifica la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area, adaptando la normativa nacional a la normativa comunitaria de cielo nico y para establecer una obligacin general para aqullas personas que puedan poner en riesgo la seguridad, regularidad y continuidad de las operaciones conforme a la cual deben abstenerse de realizar, en el entorno aeroportuario, conductas que impliquen tales riesgos, en particular, mediante el uso de elementos, luces, proyectores o emisiones lser.

Tambin se actualiza el rgimen de infracciones de la Ley, con objeto de tipificar las acciones u omisiones de los sujetos aeronuticos que infringen lo dispuesto en el Reglamento (UE) n. 255/2010 de la Comisin, de 25 de marzo de 2010, por el que se establecen normas comunes sobre la gestin de afluencia del trnsito areo.

Por razones de seguridad jurdica, se concreta que los procedimientos sobre autorizacin de operaciones areas y uso de espacio areo y sobre operaciones especiales quedan incluidos en la excepcin prevista en el artculo 43.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones y del Procedimiento Administrativo Comn, a la regla del silencio administrativo positivo en virtud de la razn imperiosa de inters general de preservar la seguridad area. Por idnticas razones se excepcionan de dicha regla las autorizaciones de las operaciones y actividades realizadas por las aeronaves pilotadas por control remoto.

VI

En el mbito portuario, las medidas van dirigidas a la mejora de la competitividad y la conectividad terrestre de los puertos de inters general.

A tal efecto, se procede a introducir modificaciones en el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, que van dirigidas a potenciar la competitividad en el sector portuario y el incremento de la inversin privada en infraestructuras portuarias y de conexin entre los modos de transporte martimo y terrestre, lo que coadyuvar a potenciar el transporte intermodal.

As, las medidas que, en este sentido, se adoptan en la presente Ley van dirigidas, bsicamente: a) al incremento del plazo de las concesiones demaniales portuarias, elevndolo al lmite mximo de 50 aos, lo que lleva aparejada la necesidad de introducir la correspondiente norma de derecho transitorio que regule la ampliacin del plazo inicial de las concesiones otorgadas con anterioridad a la entrada en vigor del Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio; b) a la introduccin de un nuevo supuesto de prrroga extraordinaria asociada a la contribucin para la financiacin de infraestructuras de conectividad portuaria y mejora de las redes de transporte de mercancas; c) a la creacin del Fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre Portuaria y d) al levantamiento de la prohibicin de destinar a uso hotelero, a albergues u hospedaje determinadas infraestructuras portuarias en desuso, situadas dentro del dominio pblico portuario y sujetas a proteccin por formar parte del patrimonio histrico, a fin de favorecer la preservacin de dicho patrimonio, en los mismos trminos previstos para los faros.

Por lo que se refiere a la regulacin del plazo concesional, la evolucin del mercado logstico hace necesario un gran volumen de inversin para mantener los niveles de eficiencia y competitividad en un marco global. En este contexto se constata que las nuevas necesidades de inversin requieren periodos de amortizacin ms largos, que sobrepasan los plazos concesionales mximos que la legislacin vigente autoriza.

Adems, es necesario homogeneizar los mximos plazos concesionales portuarios en Espaa con los existentes en los puertos europeos con el objeto de que el sector portuario nacional est en igualdad de condiciones competitivas en el escenario internacional y no sea una debilidad para la captacin de inversin privada.

El incremento del plazo mximo de las concesiones contribuye a potenciar an ms la figura concesional como instrumento de colaboracin pblico-privada, favoreciendo la ejecucin de proyectos con rentabilidad atractiva para los operadores portuarios as como la introduccin de nuevas tecnologas y procesos en las concesiones existentes que permitan mejorar su eficiencia, incluyendo la eficiencia energtica, con el objeto de incrementar su competitividad, lo que supondr una aceleracin de la inversin privada y la actividad econmica en los puertos.

El aumento de los plazos concesionales supondr el incremento de la competitividad del sector en relacin con nuestros competidores internacionales y reducir los costes logsticos para la industria espaola en lo que se refiere a exportaciones e importaciones, potenciando el incremento de la actividad econmica y la generacin de empleo en el sector, as como en la industria nacional por abaratamiento de sus costes logsticos.

En relacin con lo anterior, tambin es necesario incluir una norma de derecho transitorio, aplicable a las concesiones otorgadas con anterioridad a la entrada en vigor del Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, a fin de permitir que los titulares de las mismas puedan, bajo determinadas condiciones, beneficiarse de la ampliacin del plazo mximo de las concesiones a 50 aos, lo que permitir igualar la posicin competitiva de estos concesionarios con la de aqullos que en el futuro obtengan su concesin sin el lmite de los 35 aos de plazo mximo concesional vigente hasta ahora.

En resumen, se contempla la posibilidad de ampliar el plazo de concesiones ya existentes siempre que el concesionario se comprometa a llevar a cabo, al menos una de las siguientes actuaciones: una inversin adicional relevante; una contribucin a la financiacin de infraestructuras de conexin terrestre de los puertos; y, por ltimo, una reduccin de las tarifas mximas que pudieran serle aplicables.

Se amplan tambin los supuestos de prrroga extraordinaria, aadiendo al de la inversin adicional ya existente, la posibilidad de financiacin de los accesos terrestres a los puertos, la adaptacin de la red general ferroviaria de uso comn o la mejora de las redes generales de transporte para favorecer la intermodalidad y el transporte ferroviario de mercanca, con el objeto de mejorar la posicin competitiva de los puertos.

La necesidad de su implantacin est asociada a la creciente prdida de competitividad de los puertos espaoles en el escenario internacional por sus altos costes y a la posibilidad de prdida de importantes inversiones por dicha razn.

Otra de las medidas adoptadas en la presente Ley, supone, como se ha indicado, la creacin del Fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre Portuaria a travs de las aportaciones de las Autoridades Portuarias y Puertos del Estado en concepto de prstamo. La creacin de este Fondo permitir la generacin de condiciones ms favorables de financiacin para paliar el dficit de conexiones viarias y ferroviarias a los puertos de inters general que estn lastrando su competitividad y condicionando la inversin privada concesional en los mismos.

La construccin de accesos terrestres a los puertos y la adecuada conectividad es un factor estratgico para la potenciacin de los puertos espaoles como plataforma logstica del sur de Europa y es tambin un factor importante de competitividad. Es necesario articular medidas para poder afrontar la construccin de estos accesos, ya que parte de la inversin privada est condicionada en algunos casos a la misma.

Por ltimo, dentro del denominado dominio pblico portuario existen determinadas infraestructuras que forman parte del patrimonio histrico y a las que, en aras a su preservacin, se considera necesario extender las excepciones establecidas en la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante para las instalaciones de sealizacin martima, contemplando la posibilidad de utilizacin hotelera, lo que contribuir a su proteccin, evitando, al tiempo, el gravamen que supone para las Autoridades Portuarias el mantenimiento de estas construcciones e instalaciones en desuso, que deben ser conservadas, pero que no tienen viabilidad para nuevos usos portuarios; as como a impulsar el desarrollo turstico de las zonas en las que se ubican.

Esta medida viene determinada por el creciente deterioro de ese patrimonio histrico a causa de su dilatado periodo sin actividad y las dificultades propias del mantenimiento de inmuebles de notable antigedad, requiriendo la ms pronta colaboracin de la iniciativa privada para garantizar su conservacin.

Las modificaciones que se introducen en el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante se adoptan al amparo del ttulo competencial que en favor de Estado se deriva del artculo 149.1 de la Constitucin, respecto de las materias enumeradas con los ordinales 20. y 21.

VII

En materia energtica se adoptan una serie de medidas dirigidas a garantizar la sostenibilidad y accesibilidad en los mercados de hidrocarburos, as como a establecer un sistema de eficiencia energtica en lnea con las directrices europeas.

El Real Decreto 1085/1992, de 11 de septiembre, por el que se aprueba el reglamento de la actividad de distribucin de los gases licuados del petrleo (en adelante GLP), establece, en su artculo 25, que las empresas suministradoras de GLP debern efectuar el suministro a todo peticionario del mismo, y su ampliacin a todo abonado que lo solicite, siempre que el lugar donde deba efectuarse la entrega del gas se encuentre comprendido en el mbito geogrfico de la autorizacin otorgada.

En lo que respecta a los agentes del mercado, la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos mantuvo la figura del operador al por mayor, pero modific la figura de la empresa suministradora de GLP, crendose el comercializador al por menor de GLP a granel y el comercializador al por menor de GLP envasado. Asimismo, en la modificacin de la citada Ley dada por la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, se eliminaron los regmenes de autorizacin para el ejercicio de la actividad de operador al por mayor de GLP y de comercializador al por menor de GLP a granel, sustituyndose por una comunicacin de inicio de actividad, acompaada de una declaracin responsable de que se cumplen los requisitos exigidos para su ejercicio.

La Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, en su artculo 47.1 establece que la comercializacin al por menor de gases licuados del petrleo envasados se realizar libremente, si bien, en su artculo 47.3 dispone que slo podrn establecerse pactos de suministro en exclusiva de gases licuados del petrleo envasados, entre los operadores y los comercializadores, cuando se garantice a los usuarios que lo soliciten el suministro domiciliario de gases licuados del petrleo envasados.

Asimismo, en su artculo 49 establece que todos los consumidores tendrn derecho al suministro de productos derivados del petrleo en el territorio nacional, en las condiciones previstas en la misma Ley y en sus normas de desarrollo.

Adems, el Real Decreto-ley 15/1999, de 1 de octubre, por el que se aprueban medidas de liberalizacin, reforma estructural e incremento de la competencia en el sector de hidrocarburos, contempl medidas especficas para una mayor liberalizacin e incremento de la competencia en la comercializacin de los gases licuados del petrleo envasados, salvaguardando los intereses de los consumidores en un mercado de marcado carcter social, para el que de acuerdo con lo establecido en la Disposicin transitoria cuarta de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, se estableci un rgimen de precios mximos de venta al pblico, antes de impuestos, incluyendo el suministro domiciliario.

En el momento actual, dado que el mercado de los gases licuados del petrleo envasados cuenta con un colectivo de consumidores ubicados en zonas de difcil acceso y consecuentemente con falta de alternativas energticas, y el suministro en envases con carga igual o superior a 8 kilogramos e inferior a 20 kilogramos va dirigido a un colectivo donde existen consumidores de marcado carcter social, se considera de extraordinaria y urgente necesidad la actualizacin de los trminos de la obligacin de suministro a domicilio de GLP envasado para asegurar que todos los consumidores de este tipo de envases que lo soliciten tengan a su disposicin gases licuados del petrleo envasados suministrados en su propio domicilio.

Para ello, se establece que a nivel peninsular y en cada uno de los territorios insulares y extrapeninsulares, el operador al por mayor de GLP con mayor cuota de mercado por sus ventas en el sector de los gases licuados del petrleo envasado en envases con carga igual o superior a 8 kilogramos e inferior a 20 kilogramos, exceptuados los envases de mezcla para usos de los gases licuados del petrleo como carburante, deber efectuar el suministro domiciliario a todo peticionario del mismo dentro del correspondiente mbito territorial.

La presente Ley recoge el mbito de aplicacin de los precios mximos de venta al pblico de los gases licuados del petrleo envasados, que el Ministro de Industria, Energa y Turismo, previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, podr establecer, en tanto las condiciones de concurrencia y competencia en este mercado no se consideren suficientes. Dichos precios sern de aplicacin, en su caso, a los gases licuados del petrleo envasados, en envases con carga igual o superior a 8 kilogramos e inferior a 20 kilogramos, cuya tara sea superior a 9 kilogramos, a excepcin de los envases de mezcla para usos de los gases licuados del petrleo como carburante.

De esta forma, se liberaliza el precio de venta de los gases licuados del petrleo envasados en envases con carga igual o superior a 8 kilogramos e inferior a 20 kilogramos, que tengan una tara inferior a 9 kilogramos. El objetivo de esta liberalizacin es incentivar aquellas inversiones que se traducen en un menor consumo energtico y facilitan el suministro domiciliario suponiendo adems, una mejora del servicio prestado al cliente. Asimismo, se pretende favorecer las condiciones de concurrencia y competencia del mercado.

No obstante, como garanta de que todos los consumidores puedan disponer en su propio domicilio de gases licuados del petrleo, en envases con carga igual o superior a 8 kilogramos e inferior a 20 kilogramos, al precio mximo regulado, la citada liberalizacin se acomete con la restriccin de que, en el caso de que el operador al por mayor de GLP con obligacin de suministro domiciliario no disponga de envases cuya tara sea superior a 9 kilogramos, la obligacin de suministro domiciliario a los precios mximos de venta regulados se extender a envases cuya tara sea inferior a 9 kilogramos, en el correspondiente mbito territorial.

La Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, estableci el rgimen jurdico de las actividades relacionadas con los hidrocarburos lquidos y gaseosos, atribuyendo en el artculo segundo a estas actividades la consideracin de actividades de inters econmico general y en su artculo 60 define como actividades reguladas a la regasificacin, transporte, almacenamiento bsico y distribucin de gas, debiendo ajustarse a dicha Ley tanto su rgimen econmico como su funcionamiento.

El captulo VII del ttulo IV de la citada Ley del sector de hidrocarburos estableci las bases del rgimen econmico de dichas actividades que fue desarrollado por el Real Decreto 949/2001, de 3 de agosto, por el que se regula el acceso de terceros a las instalaciones gasistas y se establece un sistema econmico integrado del sector de gas natural.

El marco regulatorio establecido a partir del citado Real Decreto 949/2001 para el sistema econmico integrado del sector del gas natural ha permitido el desarrollo de las infraestructuras necesarias para garantizar la seguridad de suministro, alcanzando durante el periodo 2002-2006, un equilibrio entre los costes e ingresos del sistema gasista. Sin embargo durante los ltimos aos, la crisis econmica con la cada de demanda de gas asociada ha demostrado que dicho sistema es insuficiente ante situaciones de bajada o estabilizacin de la demanda.

En este periodo el consumo de gas natural en Espaa experiment un importante crecimiento, de hasta dos dgitos anuales, alcanzado el mximo histrico en el ao 2008 con un consumo de 449 TWh. Sin embargo desde el ao 2009, se ha producido un descenso significativo de la demanda de gas natural. Los niveles de consumo alcanzados en 2013 son similares a los del ao 2004 e inferiores en ms de un 25% a los de 2008, estimndose que hasta despus del 2020 no se alcanzarn los niveles de consumo del 2008.

Esta situacin dio lugar a desequilibrios anuales entre ingresos y costes del sistema gasista, que se han tratado de contener desde el ao 2008 mediante incrementos significativos en los peajes de acceso, lo que ha contribuido a situar los precios aplicables a los consumidores finales por encima de la media de la Unin Europea.

Con objeto de corregir los desajustes entre ingresos y costes del sistema gasista, provocados por la cada de la demanda y la construccin e incorporacin al sistema retributivo de un nmero importante de infraestructuras que provocan el crecimiento de los costes del sistema gasista, en el Real Decreto-ley 13/2012, de 30 de marzo, por el que se transponen directivas en materia de mercados interiores de electricidad y gas y en materia de comunicaciones electrnicas, y por el que se adoptan medidas para la correccin de las desviaciones por desajustes entre los costes e ingresos de los sectores elctrico y gasista, se adoptaron un conjunto de medidas con el objetivo ltimo de suprimir estos desajustes.

Las medidas adoptadas en el citado Real Decreto-ley se configuran como un primer paso para alcanzar la suficiencia de los ingresos para cubrir los costes, si bien la propia norma reconoce la necesidad de acometer una reforma ms profunda que permita dotar al sector de los mecanismos adecuados para afrontar con garantas los retos que plantea el escenario energtico actual para nuestro pas.

El citado Real Decreto-ley llev a cabo una adaptacin del rgimen retributivo de los almacenamientos subterrneos con puesta en servicio a partir del ao 2012, suspendiendo el abono de la retribucin provisional y determinando que no pudiese acumularse en el mismo ao la percepcin de ms de una anualidad devengada. Asimismo limit la construccin de nuevas infraestructuras de gas a aquellas necesarias para mantener los compromisos internacionales vinculantes derivados de la construccin de interconexiones gasistas, as como para atender a nuevos consumidores de gas siempre que esto no conllevase costes aadidos al sistema y, con el fin de no poner en peligro el equilibrio tcnico de las plantas de regasificacin en operacin, paraliz la autorizacin y puesta en servicio de nuevas plantas de regasificacin en territorio peninsular.

No obstante, la tendencia de la demanda ha continuado siendo decreciente, siendo especialmente significativo el descenso durante el primer trimestre del ao 2014, condicionado en gran medida por unas temperaturas extremadamente clidas durante los meses invernales, lo que ha supuesto que slo en el primer trimestre del ao la demanda haya experimentado una disminucin superior al 11% respecto al mismo periodo del ao anterior. Esta tendencia negativa se mantiene durante el segundo trimestre, lo que producir la aparicin de nuevos desajustes al final del ejercicio si no se adoptan medidas de urgencia para corregir la situacin.

Este desajuste entre ingresos y gastos del sistema gasista puede considerarse como un dficit estructural y obliga a la actualizacin del marco regulatorio de la retribucin de las actividades reguladas. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia ha cuantificado en la liquidacin provisional 14 del ejercicio 2013 este desajuste en 326 millones de euros a finales del ao 2013, estimndose que el dficit acumulado a 31 de diciembre de 2014 podra alcanzar los 800 millones de euros como consecuencia de la entrada en servicio de nuevas instalaciones y la contraccin de demanda de gas natural del primer semestre del ao 2014, ms acusada de la prevista.

En consecuencia, se hace necesaria una reforma del rgimen retributivo del sector de gas natural basado en el principio de la sostenibilidad econmica del sistema gasista y el equilibrio econmico a largo plazo, que tenga en consideracin las fluctuaciones de la demanda, la evolucin de los costes, las mejoras de eficiencia, el grado de desarrollo de las infraestructuras gasistas existentes en la actualidad sin menoscabo del principio de retribucin adecuada de las inversiones en activos regulados ni de la seguridad de suministro.

En primer lugar se establece el principio de sostenibilidad econmica y financiera del sistema gasista, que ser un principio rector de las actuaciones de las Administraciones Pblicas y dems sujetos del sistema gasista. En virtud del mismo, cualquier medida normativa en relacin con el sector que suponga un incremento de coste para el sistema gasista o una reduccin de ingresos deber incorporar una reduccin equivalente de otras partidas de costes o un incremento equivalente de ingresos que asegure el equilibrio del sistema. De esta manera se descarta definitivamente la posibilidad de acumulacin de dficit.

Este principio se refuerza con el establecimiento de restricciones tasadas a la aparicin de desajustes temporales anuales, estableciendo como mecanismo de correccin la obligacin de revisin automtica de los peajes y cnones que correspondan si se superan determinados umbrales. Los umbrales introducidos permiten una desviacin provocada por circunstancias coyunturales o por la volatilidad de la demanda gasista, que, como tal, pueden revertirse en el siguiente perodo sin necesidad de una modificacin de los peajes y cnones, al mismo tiempo que garantizan que no se puedan alcanzar niveles de desajuste que puedan poner en riesgo la estabilidad financiera del sistema.

Los desfases temporales que se produzcan desde la entrada en vigor de la presente Ley, sin sobrepasar los citados umbrales, sern financiados por todos los sujetos del sistema de liquidacin en funcin de los derechos de cobro que generen.

En segundo lugar, el principio de sostenibilidad econmica y financiera del mismo debe entenderse de forma que los ingresos generados por el uso de las instalaciones satisfaga la totalidad de los costes del sistema. En las metodologas retributivas reguladas en el sector del gas natural se considerarn los costes necesarios para realizar la actividad por una empresa eficiente y bien gestionada bajo el principio de realizacin de la actividad al menor coste para el sistema.

Se fijan periodos regulatorios de seis aos para establecer la retribucin de las actividades reguladas, dando estabilidad regulatoria a las mismas. Con la posibilidad de ajustes cada tres aos de los parmetros retributivos del sistema, entre otros los valores unitarios de referencia por clientes y ventas, costes de operacin y mantenimiento, factores de mejora de productividad, etc., en caso de que se produzcan variaciones significativas de las partidas de ingresos y costes.

El sistema retributivo para las instalaciones de transporte, regasificacin y almacenamiento se establece bajo principios homogneos: adopcin del valor neto del activo como base para el clculo de la retribucin a la inversin, incorporacin de una retribucin variable en funcin del gas vehiculado, regasificado o almacenado en funcin del tipo de activo y la eliminacin de cualquier procedimiento de revisin automtica de valores y parmetros retributivos en funcin de ndices de precios.

El nuevo modelo retributivo, regulado por la presente Ley, establece una metodologa de clculo comn para todas las instalaciones de la red bsica, que toma como base el valor neto anual de los activos eliminando cualquier actualizacin del mismo durante el periodo regulatorio. Esta retribucin se compone de un trmino fijo por disponibilidad de la instalacin y un trmino variable por continuidad de suministro.

El trmino fijo de disponibilidad incluye los costes de operacin y mantenimiento para cada ao, la amortizacin y una retribucin financiera calculada mediante la aplicacin al valor neto anual de la inversin y de la tasa de retribucin financiera que se determine para cada periodo regulatorio.

La inclusin del trmino variable de continuidad de suministro en la retribucin de las instalaciones permite por una parte, ajustar los costes del sistema ante situaciones de variacin de demanda equilibrando las diferencias entre los ingresos y los costes del sistema y, por otra, traslada parte del riesgo de la variacin de la demanda, que hasta el momento era soportado por el consumidor final, al titular de las instalaciones.

Este trmino es funcin de la variacin total del consumo nacional de gas natural en el ao de clculo respecto al ao anterior en el caso de las instalaciones de transporte, de la variacin de demanda de gas regasificado en el conjunto de las plantas del sistema en el caso de las instalaciones de regasificacin y de la variacin del gas til almacenado en los almacenamientos en el caso de estos ltimos.

La retribucin por continuidad de suministro se repartir entre todas las instalaciones en funcin de la ponderacin de su valor de reposicin respecto al del conjunto de instalaciones de la actividad, calculndose dichos valores mediante la aplicacin de los valores unitarios de inversin en vigor cada ao.

Una vez finalizada la vida til regulatoria de las instalaciones, y en aquellos casos en que el activo contine en operacin, se establece como retribucin fija los costes de operacin y mantenimiento incrementados por un coeficiente cuya cuanta depende del nmero de aos en que la instalacin supera la vida til regulatoria, no devengndose cantidad alguna en concepto de retribucin por inversin.

Para la retribucin de los nuevos gasoductos primarios que no pertenezcan a la red troncal se habilita al Gobierno al desarrollo de una metodologa especfica.

En lo que respecta a las nuevas instalaciones de transporte secundario se establece que su retribucin pasa a estar incluida dentro de la metodologa retributiva de las instalaciones de distribucin, asociando su retribucin al crecimiento de clientes y a la nueva demanda generada.

En relacin a las instalaciones de distribucin se mantiene la retribucin para cada empresa distribuidora para el conjunto de sus instalaciones en funcin de los clientes conectados a las mismas y el volumen de gas suministrado. Sin embargo se eliminan las actualizaciones automticas en funcin del IPC e IPRI, y se modifica la frmula paramtrica de retribucin actual distinguiendo, en la categora de retribucin de suministros a presiones igual o inferior a 4 bar, entre consumidores con consumo anual inferior a 50 MWh y los que tienen un consumo superior al objeto de garantizar la suficiencia de ingresos para el sistema en todos los escalones de consumo, teniendo en cuenta los ingresos por peajes de cada uno de ellos.

Con el fin de incentivar la extensin de las redes a zonas no gasificadas y ajustar la retribucin al coste real incurrido por parte de las empresas, se consideran valores unitarios diferenciados dependiendo de que los clientes y el consumo se encuentren en trminos municipales de gasificacin reciente.

En relacin al dficit acumulado del sistema gasista a 31 de diciembre de 2014, que est siendo soportado por los sujetos del sistema de liquidaciones, se procede a su reconocimiento, si bien, su cuantificacin se realizar en la liquidacin definitiva correspondiente al ejercicio 2014. Este dficit ser financiado por los titulares de las instalaciones durante un periodo de 15 aos, su anualidad incluida como un coste del sistema y se reconocer un tipo de inters en condiciones equivalentes a las del mercado.

Otras medidas relacionadas con el sector del gas natural incluidas en la presente Ley son la modificacin de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, al objeto de puntualizar la separacin de actividades de los gestores de la red de transporte, el procedimiento de designacin de los gestores de las redes de transporte y de la separacin funcional de los distribuidores pertenecientes a grupos verticalmente integrados con intereses en comercializacin, en relacin a la correcta transposicin de la Directiva del Mercado Interior de Gas Natural.

La eficiencia energtica es un aspecto esencial de la estrategia europea para un crecimiento sostenible en el Horizonte 2020, y una de las formas ms rentables para reforzar la seguridad del abastecimiento energtico y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y de otras sustancias contaminantes. Por ello, la Unin Europea se ha fijado como objetivo para 2020 reducir en un 20 por ciento su consumo energtico, objetivo que para el conjunto de la Unin Europea no lleva camino de cumplirse en ausencia de esfuerzos adicionales.

Las conclusiones del Consejo Europeo de 4 de febrero de 2011, reconocan que no se estaba avanzando suficientemente hacia el cumplimiento del objetivo de eficiencia energtica de la Unin y que se requeran actuaciones para aprovechar el considerable potencial de ahorro de energa en los edificios, los transportes y los procesos de produccin y manufacturacin.

Con este fin, la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energtica (en adelante la Directiva), por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE, crea un marco comn para fomentar la eficiencia energtica dentro de la Unin y establece acciones concretas a fin de materializar el considerable potencial de ahorro de energa no realizado.

La Directiva de Eficiencia Energtica establece en su artculo 7 la obligacin vinculante de justificar una cantidad de ahorro de energa final para 2020. En cumplimiento de esta obligacin, Espaa ha comunicado a la Comisin Europea un objetivo de 15.320 ktep de ahorro energtico acumulado para el periodo 2014 a 2020, objetivo que se ha incrementado hasta los 15.979 ktep segn la ltima revisin de la metodologa realizada por la Comisin Europea.

Asimismo, el artculo 7 de la Directiva determina que cada Estado miembro establecer un sistema de obligaciones de eficiencia energtica, en cuya virtud los distribuidores y/o comercializadores de energa quedarn obligados a alcanzar en el ao 2020 el objetivo de ahorro indicado, mediante la consecucin anual a partir del ao 2014 de un ahorro equivalente al 1,5 por ciento de sus ventas finales anuales de energa.

Por otra parte, el artculo 20 de la Directiva permite a los Estados miembros crear un Fondo Nacional de Eficiencia Energtica, como respaldo de las iniciativas nacionales de eficiencia energtica, al cual las empresas obligadas por el artculo 7 podrn contribuir anualmente por cuanta equivalente a la de las inversiones que exija el cumplimiento de las obligaciones derivadas de dicho artculo como forma de cumplimiento de las mismas. Con el pago de la equivalencia financiera al Fondo Nacional de Eficiencia Energtica los sujetos obligados darn por totalmente cumplida su obligacin de ahorro anual.

Si bien la Directiva da la posibilidad de que los sujetos obligados puedan ser comercializadores o distribuidores de energa, dado que, en Espaa, los distribuidores de energa no realizan labores de comercializacin (al contrario que en otros pases de la UE) sino una actividad regulada de gestin de la red correspondiente, se ha establecido a los comercializadores de energa como los sujetos obligados que es donde la Directiva exige los ahorros de energa.

Se incluye al sector transporte entre los sujetos obligados dado el gran peso que este sector tiene en la demanda de energa final y el gran potencial de ahorros de energa que en l se pueden alcanzar. Para el caso de los productos petrolferos y gases licuados del petrleo, tampoco se ha considerado apropiado imponer las obligaciones al gestor de la red, sino que son sujetos obligados las empresas que de hecho realizan la comercializacin de los productos de cara a la venta a los consumidores finales y, en concreto, teniendo en cuenta la atomizacin existente en la comercializacin final de estos productos, a los operadores al por mayor de productos petrolferos y gases licuados del petrleo.

En consecuencia, esta Ley establece un sistema de obligaciones para las empresas comercializadoras de gas y electricidad, para los operadores de productos petrolferos al por mayor, y para los operadores de gases licuados del petrleo al por mayor, a partir de la entrada en vigor de la misma. A raz del establecimiento de este sistema, anualmente se definir mediante Orden del Ministerio de Industria, Energa y Turismo un objetivo de ahorro anual y la cuota sobre el mismo correspondiente a cada sujeto obligado en funcin de sus ventas finales de energa del ao n–2, siguiendo el mismo criterio establecido por la citada Directiva 2012/27/UE en su artculo 7 para la determinacin del objetivo acumulado de ahorro, as como la equivalencia financiera para el clculo de la cuanta equivalente a la de las inversiones necesarias para el cumplimiento de dichas obligaciones mediante su contribucin a un Fondo Nacional de Eficiencia Energtica.

El Fondo Nacional de Eficiencia Energtica, sin personalidad jurdica, permitir la puesta en marcha de mecanismos de apoyo econmico y financiero, asistencia tcnica, formacin e informacin u otras medidas encaminadas a aumentar la eficiencia energtica en los diferentes sectores, necesarias para la consecucin de los objetivos establecidos en la Directiva de Eficiencia Energtica.

La equivalencia financiera de las obligaciones de ahorro se determinar con base en el coste medio de dichos mecanismos de apoyo, incentivos y medidas necesarios para movilizar las inversiones que se requieren para dar cumplimiento al objetivo de ahorro anual a travs de las actuaciones del Fondo Nacional, de acuerdo con los resultados del anlisis tcnico del Instituto para la Diversificacin y el Ahorro Energtico.

Asimismo, por la presente Ley se habilita al Gobierno para el establecimiento y desarrollo de un sistema de acreditacin de ahorros de energa final, mediante la emisin de Certificados de Ahorro Energtico (CAE), que una vez en marcha permitir progresivamente a las empresas dar cumplimiento a sus obligaciones de ahorro mediante la promocin directa de actuaciones de mejora de la eficiencia energtica que renan todas las garantas necesarias.

Segn la metodologa de cmputo de ahorros energticos recogida en la Directiva y aplicable para la verificacin del cumplimiento de los objetivos, el momento en que se producen las medidas ahorro determina qu cantidad de ahorros se acumular durante el periodo de vigencia de la Directiva. Por tanto, una misma medida puede computar una cantidad de ahorros acumulados muy distinta dependiendo de si se realiza al principio o al final de periodo y, por consiguiente, cuanto antes se lleven a cabo las actuaciones de mejora de la eficiencia energtica, ms ahorros derivados de las mismas se podrn contabilizar de cara a la consecucin del objetivo vinculante acumulado de ahorro energtico. En consecuencia, la realizacin temprana de las medidas de ahorro reduce de forma muy significativa el nmero de medidas necesarias para alcanzar el objetivo, y por tanto el coste que se derive de su cumplimiento.

Por ello, para poder realizar lo antes posible medidas de eficiencia energtica al menos coste posible es necesario contar con recursos econmicos suficientes en el Fondo Nacional de Eficiencia que permita poner en marcha esas medidas a gran escala, siendo del mximo inters general la implantacin con la mayor urgencia del sistema de obligaciones que permitir dotar al Fondo con dichos recursos. De entre las opciones valoradas para acometer medidas tempranas de ahorro energtico a gran escala, la implantacin de un sistema de obligaciones para aportacin a un Fondo Nacional de Eficiencia se presenta como la opcin que permite disponer en el menor plazo posible de los recursos necesarios para emprender medidas de eficiencia energtica que lleven a una contabilizacin temprana de ahorros de cara al cumplimiento de los objetivos de la Directiva de la forma ms econmicamente eficiente.

En consonancia con la ejecucin de las medidas de eficiencia energtica por parte del Fondo Nacional de Eficiencia, se ha previsto la aplicacin del sistema de obligaciones en la parte proporcional al perodo restante desde la entrada en vigor del Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, hasta el 31 de diciembre de 2014. En atencin no obstante a la urgencia con que los sujetos obligados debern hacer efectiva su contribucin equivalente a la obligacin correspondiente a dicho perodo, se ha considerado conveniente la exclusin de dicha obligacin a las pequeas empresas comercializadoras que cuentan con una reducida capacidad financiera, a fin de evitarles una carga desproporcionada a corto plazo asociada a la urgencia de la contribucin en este primer perodo de aplicacin haciendo uso de la posibilidad establecida en el considerando 20 de la Directiva 2012/27/UE que permite excluir del sistema de obligaciones a las comercializadoras de menor tamao.

Por otro lado, el artculo 9 de la Directiva establece que en el suministro de calefaccin, refrigeracin o agua caliente a un edificio a partir de una calefaccin urbana o de una fuente central que abastezca a varios edificios, se instalarn contadores de consumo individuales antes del 1 de enero de 2017. Dado que de acuerdo con el Reglamento de Instalaciones Trmicas en los Edificios, aprobado por el Real Decreto 1027/2007, de 20 de julio, las instalaciones trmicas de los edificios de nueva construccin deben disponer de algn sistema que permita el reparto de los gastos correspondientes a cada servicio (calor, fro y agua caliente sanitaria) entre los diferentes usuarios, es necesario establecer la obligacin de contabilizar de manera individual dichos consumos en los edificios existentes.

Asimismo, a la vista de los riesgos que implica la ejecucin y gestin de proyectos de ahorro y eficiencia energtica, en particular en el sector industrial y en el sector edificacin, se considera necesaria la suscripcin de un seguro de responsabilidad civil que cubra los riesgos derivados de dichas actuaciones por parte de los proveedores de servicios energticos y otros sujetos que en el futuro puedan operar dentro del marco del sistema de obligaciones.

Finalmente, se determina el rgimen de sanciones aplicable en caso de incumplimiento de las disposiciones adoptadas para la transposicin de la citada Directiva 2012/27/UE, en concreto, aquellas adoptadas en el mbito del sistema de obligaciones de eficiencia energtica. En materia de auditoras energticas, acreditacin de proveedores de servicios y auditores energticos, promocin de la eficiencia del suministro de energa y contabilizacin de consumos energticos, la instruccin y resolucin de los expedientes sancionadores que se incoen corresponder a los rganos competentes de las Comunidades Autnomas.

El plazo de trasposicin de la Directiva venci con carcter general el 5 de junio de 2014, por lo que es necesario completar la transposicin de la misma con la mayor urgencia.

La Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas establece en su artculo 76 que las referencias a las longitudes establecidas para la demarcacin de los permetros de los permisos de investigacin y concesiones de explotacin vendrn referidas al meridiano de Greenwich. Se adoptar la proyeccin Universal Transversa Mercator (UTM) y la distribucin de husos y zonas internacionales. Como elipsoide de referencia se utilizar el internacional de Hayford (Madrid, mil novecientos veinticuatro), datum europeo (Postdam, mil novecientos cincuenta) y meridiano de Greenwich como origen de longitudes. Este aspecto fue introducido por el artculo once de la Ley 54/1980, de 5 de noviembre, de modificacin de la Ley de Minas.

Posteriormente, el Real Decreto 1071/2007, de 27 de julio, por el que se regula el sistema geodsico de referencia oficial en Espaa, dictado al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.13. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia sobre bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica, estableci la adopcin en Espaa del sistema de referencia geodsico global, ETRS89, sustituyendo al sistema geodsico de referencia regional ED50 sobre el que actualmente se est compilando toda la cartografa oficial en el mbito de la Pennsula Ibrica y las Islas Baleares, y el sistema REGCAN95 en el mbito de las Islas Canarias, permitiendo una completa integracin de la cartografa oficial espaola con los sistemas de navegacin y la cartografa de otros pases europeos. Asimismo, y en correspondencia con lo anterior, se determinan los sistemas de representacin de coordenadas que deben utilizarse para compilar y publicar la cartografa e informacin geogrfica oficial segn sus caractersticas.

Dicho Real Decreto establece que toda la cartografa y bases de datos de informacin geogrfica y cartogrfica producida o actualizada por las Administraciones Pblicas debern compilarse y publicarse conforme a lo que se dispone en el mismo, a partir del 1 de enero de 2015.

En base a ello, procede la modificacin de la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas, para adaptar el sistema de referencia a las nuevas prescripciones introducidas por el Real Decreto 1071/2007, de 27 de julio, por el que se regula el sistema geodsico de referencia oficial en Espaa. En concreto se modifica el artculo 76.2 de la Ley 22/1973, de 21 de julio, y se deroga el prrafo segundo del artculo 99.1 del Reglamento General para el Rgimen de la Minera aprobado por Real Decreto 2857/1978, de 25 de agosto, por cuanto se opone a lo dispuesto en el citado Real Decreto 1071/2007, de 27 de julio.

Adems, debido a la complejidad del proceso de adaptacin de los derechos mineros espaoles a las nuevas referencias cartogrficas, se aade una Disposicin final para habilitar al Gobierno para aprobar un Real Decreto que desarrolle la aplicacin de la modificacin del artculo 76.2 de la Ley 22/1973, de 21 de julio, conforme a su nueva redaccin.

La necesidad de la modificacin se debe a que la Disposicin transitoria segunda del citado Real Decreto 1071/2007, de 27 de julio, establece que toda la cartografa y bases de datos de informacin geogrfica y cartogrfica producida o actualizada por las Administraciones Pblicas debe compilarse y publicarse conforme a lo que se dispone en ese Real Decreto a partir del 1 de enero de 2015 y a que toda la cartografa se est realizando con una base geodsica que no se va a poder utilizar a partir de la referida fecha, con lo cual el sector minero debe conocer cuanto antes la modificacin que se va a producir dado que la misma provoca cambios reales en la zona adjudicada cuando se otorgan derechos mineros respecto a la zona que se otorgara si no se produjeran los cambios que se aprueban en esta Ley.

En analoga con el sector minero, se procede a clarificar el sistema geodsico de referencia de aplicacin a la exploracin, investigacin y produccin de hidrocarburos. El desarrollo reglamentario del ttulo II de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, que se recoge transitoriamente en el Real Decreto 2362/1976, de 30 de julio, por el que se aprueba el reglamento para la aplicacin de la Ley sobre Investigacin y Explotacin de Hidrocarburos de 27 de junio de 1974, vena referido igualmente al elipsoide de Hayford (Madrid, mil novecientos veinticuatro) y al datum europeo (Postdam, mil novecientos cincuenta), aplicando la proyeccin Universal Transversa de Mercator (UTM), por lo que de igual forma se deroga de forma expresa. A partir del 1 de enero de 2015, ser de aplicacin nicamente el Real Decreto 1071/2007, de 27 de julio, asegurando la coherencia de la legislacin sectorial con la especfica en materia geodsica y cartogrfica.

VIII

El ttulo IV establece el rgimen de implantacin del Sistema Nacional de Garanta Juvenil y recoge otras medidas para favorecer la ocupacin.

El Sistema Nacional de Garanta Juvenil, que se regula en el captulo I, tiene como finalidad principal que el colectivo de jvenes no ocupados ni integrados en los sistemas de educacin o formacin y que sean mayores de 16 aos y menores de 25, o menores de 30 aos en el caso de personas con un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento, puedan recibir una oferta de empleo, educacin continua, formacin de aprendiz o periodo de prcticas tras acabar la educacin formal o quedar desempleadas.

Debe tenerse en cuenta que en el ao 2013, de un total de 4.111.900 jvenes de 16 a 24 aos que se contabilizaban en Espaa, 951.100 se encontraban en situacin de desempleo y 845.500 eran jvenes no ocupados que tampoco estaban recibiendo educacin o formacin, segn las cifras de la EPA revisada. Estas cifras ponen de manifiesto la grave situacin laboral en la que se encuentra el colectivo de los jvenes en Espaa que puede tener como consecuencia tanto una fuerte desconexin del mercado de trabajo como la exclusin social a largo plazo.

Segn datos de Eurostat, en 2013 Espaa presentaba una de las tasas de jvenes de entre 15 y 25 aos que ni estudian ni trabajan ms altas de la Unin Europea, seis puntos por encima de la media y slo por detrs de Bulgaria, Italia, Grecia y Chipre.

El Consejo Europeo determin que los Estados miembros que tuvieran acceso a los fondos de la Iniciativa de Empleo Juvenil deban presentar antes de finales de 2013 un Plan Nacional de Implantacin de la Garanta Juvenil. Como respuesta a dicho mandato, el Gobierno de Espaa envi a la Comisin Europea en diciembre de 2013 el Plan Nacional de Implantacin de la Garanta Juvenil en Espaa, que establece el marco necesario para dicha implantacin y responde a las directrices contenidas en la Recomendacin del Consejo Europeo de 22 de abril de 2013 sobre el establecimiento de la Garanta. Entre las directrices se encuentran la atencin al gnero y diversidad de los jvenes objeto de la Garanta, as como la adaptacin a las circunstancias nacionales, regionales y locales.

En el desarrollo de dicho Sistema, se ha tenido en cuenta el nuevo marco financiero 2014-2020 de los Fondos Estructurales y de Inversin de la Unin Europea, destacando la puesta a disposicin de Espaa de 1.887 millones de euros para la cofinanciacin de gastos realizados en atencin directa a jvenes no ocupados y que no cursen estudios ni formacin, a travs de la Iniciativa de Empleo Juvenil y el Fondo Social Europeo.

Dentro del captulo I, la seccin 1. establece las bases del Sistema Nacional de Garanta Juvenil.

La seccin 2., relativa al Sistema Nacional de Garanta Juvenil, establece los aspectos ms concretos de la inscripcin en el Fichero del Sistema Nacional de Garanta Juvenil, as como la atencin que se proporcionar a los usuarios que acceden al mismo.

El procedimiento de inscripcin se ha establecido de manera telemtica a la luz de los resultados del Informe Juventud en Espaa 2012 realizado por el Instituto de la Juventud de Espaa. Este informe revela que el colectivo de jvenes mayores de 15 aos y menores de 30 est altamente familiarizado con el uso y empleo de internet y de ordenadores o dispositivos similares.

Dentro de las medidas de apoyo a la contratacin que se contienen en la seccin 3., cabe mencionar el establecimiento de una bonificacin mensual en la aportacin empresarial a la cotizacin a la Seguridad Social por un importe de 300 euros, durante un mximo de seis meses, por la contratacin con carcter indefinido de personas beneficiarias del Sistema Nacional de Garanta Juvenil, as como la modificacin de la Ley 11/2013, de 26 de julio, de medidas de apoyo al emprendedor y de estmulo del crecimiento y de la creacin de empleo, para incluir a dicho colectivo de jvenes en determinados incentivos a la contratacin previstos en esta norma.

Esta medida ser compatible con el resto de incentivos siempre que el importe mensual a cotizar por la empresa o el trabajador autnomo no sea negativo. De este modo, se permite la compatibilizacin con la tarifa plana, siempre que se cumplan los requisitos de ambos incentivos. Por tanto, en funcin de la cotizacin que correspondiera ingresar por el trabajador, cabe la posibilidad de que durante los primeros 6 meses, la empresa no tenga coste de cotizacin, e incluso si la aplicacin de ambos incentivos comporta un excedente a favor de la empresa o autnomo que ha contratado, dicho excedente podr descontarse de la aportacin empresarial final que resulte en la liquidacin mensual en la que figure incluido el citado trabajador, siempre que la misma no resulte negativa.

Junto a la prevista en el prrafo anterior, se prevn nuevas medidas para el fomento del uso de los contratos formativos previstos por el artculo 11 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, cuando stos sean celebrados con personas beneficiarias del Sistema Nacional de Garanta Juvenil. As, respecto al contrato en prcticas se establece una bonificacin adicional hasta alcanzar el 100 por cien de incentivo en las cotizaciones de la empresa a la Seguridad Social por contingencias comunes, mientras que, en el caso del contrato para la formacin y el aprendizaje se prev que la cuanta mxima de las bonificaciones inherentes a la actividad formativa se pueda elevar a travs de la modificacin de su regulacin. Adems, se recoge el compromiso de avanzar en la articulacin de los mecanismos que incentiven que las empresas realicen el contrato para la formacin y el aprendizaje, a travs de la compensacin de los costes inherentes a la formacin oficial, as como los derivados de la necesaria tutorizacin del trabajador. Con ello lo que se pretende es dar un impulso al contrato para la formacin que permite la obtencin de formacin oficial y experiencia laboral, por lo que resulta especialmente idneo para los sujetos a los que va dirigida la Garanta Juvenil.

Por tanto, no slo se bonificar la cotizacin del trabajador contratado a travs de esta modalidad, sino que se compensarn adecuadamente los costes formativos que asume una empresa que apuesta por contratar a un trabajador sin formacin o con escasa formacin y experiencia. De ah que, para el caso de trabajadores inscritos en la Garanta Juvenil, se prevean introducir nuevos incentivos.

Dado que el contrato para la formacin cuenta ya con una potente reduccin aplicable a la cotizacin del trabajador contratado, estos nuevos incentivos por conceptos formativos se podrn aplicar para reducir, tambin, las cotizaciones de otros trabajadores que tenga contratados la empresa.

El captulo II modifica la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, para adaptarla al nuevo modelo de polticas activas de empleo y a la Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo.

En la LV Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, celebrada el 11 de abril de 2013, las Comunidades Autnomas y el Ministerio de Empleo y Seguridad Social acordaron las lneas de actuacin que iban a seguir las polticas activas de empleo en Espaa a partir de 2013, y que ya se han tenido en cuenta para la elaboracin de los Planes Anuales de Poltica de Empleo de 2013 y 2014.

El cambio de modelo de polticas activas de empleo supone el trnsito desde un modelo de financiacin y gestin articulado en torno a instrumentos jurdicos pensados para programas establecidos centralizadamente, a un nuevo modelo, acorde con las competencias de las Comunidades Autnomas, en el marco de la necesaria garanta de la Unidad de Mercado y cuya financiacin, ejecucin, control y evaluacin estn orientados hacia la consecucin de determinados objetivos, siguiendo directrices y ejes prioritarios de actuacin previamente establecidos.

En coherencia con este nuevo modelo, se est elaborando, en estrecha colaboracin con las Comunidades Autnomas y los interlocutores sociales, una nueva Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo para el periodo 2014-2016, que requiere la modificacin de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, bsicamente, en tres aspectos.

En primer lugar, es necesario llevar a cabo la reorganizacin y sistematizacin de las actuaciones de polticas activas. En segundo lugar, se requiere cambiar la terminologa de las medidas y acciones de polticas activas, distinguindose ahora entre servicios y programas. Y, por ltimo, se da forma y contenido a la Cartera Comn de Servicios del Sistema Nacional de Empleo contenida en la Ley, pero no desarrollada.

El captulo III modifica la Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las empresas de trabajo temporal, para adaptarla a los principios de la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garanta de la unidad de mercado, que establece como principio bsico el de eficacia nacional de las autorizaciones, por lo que resulta necesario suprimir en la normativa que regula la actividad de las empresas de trabajo temporal toda limitacin en cuanto al mbito territorial de actuacin o cualquier exigencia de ampliacin de autorizaciones. Se mantiene el rgimen de autorizacin al considerarse que ste se encuentra justificado por razones de orden pblico relacionadas con la lucha contra el fraude, como garanta de los derechos de los trabajadores y del Sistema de Seguridad Social. Si bien se simplifica el rgimen, de modo que, una vez concedida, la autorizacin mantiene su vigencia mientras la empresa cumpla los requisitos legales, sin necesidad de prrrogas o renovaciones de ningn tipo.

Por otra parte, dado que las empresas de trabajo temporal se han revelado como un potente agente dinamizador del mercado de trabajo, se amplan las actividades que van a poder desarrollar, aadiendo las actividades de formacin para la cualificacin profesional y de consultora y asesoramiento de recursos humanos.

El captulo III tambin modifica la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, para adaptar la normativa reguladora de las agencias de colocacin a la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garanta de la unidad de mercado, procedindose a la supresin de la autorizacin administrativa previa para el ejercicio de la actividad como agencia de colocacin sustituyndola por una declaracin responsable, que tendr validez en todo el territorio nacional desde el momento de su presentacin.

Por ltimo, se introducen otros cambios puntuales tanto en el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, como en el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, que resultan precisos para asegurar la coherencia de la regulacin.

Dentro del captulo IV, se extiende a los socios trabajadores o de trabajo de las cooperativas, as como a los que se incorporen como socios trabajadores de las sociedades laborales, las reducciones de las cotizaciones empresariales por contingencias comunes a la Seguridad Social por contratacin indefinida previstas en el Real Decreto-ley 3/2014, de 28 de febrero, de medidas urgentes para el fomento del empleo y la contratacin indefinida. Tambin se incluye un mandato al Gobierno para que proceda a la reordenacin normativa de los incentivos al autoempleo en el mbito de empleo y Seguridad Social.

IX

La presente Ley incorpora medidas de estmulo de la actividad econmica y dirigidas a paliar los efectos de la crisis.

En relacin con el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas se introducen tres modificaciones.

En primer lugar, con efectos desde 1 de enero de 2014 y ejercicios anteriores no prescritos, por razones de equidad y cohesin social, se declara exenta la ganancia patrimonial que pudiera ponerse de manifiesto como consecuencia de la dacin en pago o de un procedimiento de ejecucin hipotecaria que afecte a la vivienda habitual del contribuyente.

Adicionalmente, con efectos desde el 1 de enero de 2014, se permite la compensacin de las rentas negativas de la base del ahorro derivadas de deuda subordinada o de participaciones preferentes, o de valores recibidos a cambio de estos instrumentos, generadas con anterioridad a 1 de enero de 2015, con otras rentas positivas incluidas en la base del ahorro, o en la base general procedentes de la transmisin de elementos patrimoniales.

Por otra parte, con la finalidad de que los contribuyentes con menores ingresos que realizan actividades profesionales puedan disponer de forma inmediata de una mayor liquidez, se establece un tipo reducido de retencin –el 15 por ciento- cuando en el ejercicio anterior los rendimientos ntegros derivados de estas actividades obtenidos por el contribuyente hubieran sido inferiores a 15.000 euros, siempre que, adems, estos rendimientos representen ms del 75 por ciento de la suma de sus rendimientos ntegros de actividades econmicas y trabajo.

En lnea con la medida aprobada para el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, se introduce, con efectos desde el 1 de enero de 2014, as como para los hechos imponibles anteriores a dicha fecha no prescritos, una exencin en el Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana para las personas fsicas que transmitan su vivienda habitual mediante dacin en pago o como consecuencia de un procedimiento de ejecucin hipotecaria.

Adems, se modifica la Ley 16/2012, de 27 de diciembre, por la que se adoptan diversas medidas tributarias dirigidas a la consolidacin de las finanzas pblicas y al impulso de la actividad econmica, reguladora del Impuesto sobre los Depsitos en las Entidades de Crdito.

La aprobacin de impuestos autonmicos posteriores al inicio de la tramitacin legislativa del precepto por el que en dicha Ley se cre el Impuesto sobre los Depsitos en las Entidades de Crdito, hace necesaria esta modificacin con el objeto de garantizar una tributacin armonizada de los depsitos constituidos en las entidades de crdito en todo el territorio espaol. A tal fin, se establece, con efectos desde el 1 de enero de 2014, un tipo de gravamen del 0,03 por ciento, cuya recaudacin ser destinada a las Comunidades Autnomas donde radiquen la sede central o las sucursales de los contribuyentes en las que se mantengan los fondos de terceros gravados. Adems, se introducen mejoras tcnicas en la configuracin de la base imponible del Impuesto.

X

Las disposiciones adicionales contemplan una serie de medidas complementarias de la regulacin del articulado.

Por Sentencia 38/2014, de 11 de marzo de 2014, del Tribunal Constitucional, se ha declarado la inconstitucionalidad y la nulidad de la Disposicin adicional decimoquinta, letra c) de la Ley 2/2008, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2009, por vulneracin del artculo 134.2 de la Constitucin Espaola, por no constituir su contenido materia propia de una ley de presupuestos.

El precepto anulado aadi un inciso a la letra b) del apartado 7 de la disposicin transitoria cuarta de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar, estableciendo una equivalencia de la formacin militar con el sistema educativo universitario. En concreto, quienes, en razn de la formacin militar que haban recibido, ya tenan reconocido por la legislacin anterior un ttulo equivalente a un ttulo universitario de primer ciclo, es decir los pertenecientes a las anteriores escalas de oficiales de los cuerpos generales y de especialistas, obtendran un ttulo de formacin equiparado a un ttulo universitario de grado cuando, tras la superacin del curso de adaptacin previsto en la citada disposicin transitoria cuarta de la Ley 39/2007, se incorporaran de manera efectiva a la nueva escala de oficiales por esta creada.

Frente a la situacin precedente, la Ley 39/2007 contempla, en efecto, una nica escala de oficiales para los cuerpos generales del Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del Aire, as como para el cuerpo de Infantera de Marina, y cambia el sistema de enseanza de formacin. La incorporacin a la escala de oficiales exige ahora haber cursado, por una parte, la formacin militar general y especfica, y, por otra, la correspondiente a un ttulo de grado universitario del sistema educativo general, a cuyo fin se ha creado el sistema de centros universitarios de la defensa.

La incorporacin, con carcter voluntario, a la nueva escala de oficiales de la Ley 39/2007 de los procedentes de las anteriores escalas de oficiales de los cuerpos generales y de especialistas, conforme al procedimiento previsto en la citada disposicin transitoria cuarta de la Ley 39/2007, permitir a stos ascender a empleos anteriormente reservados a la escala superior de oficiales, razn que justific en su momento que se les reconociera esa equivalencia acadmica con el ttulo de grado universitario.

Por otro lado, la citada Sentencia 38/2014, del Tribunal Constitucional, precisa el alcance concreto que debe atribuirse a la declaracin de inconstitucionalidad y nulidad contenida en el fallo, sealando que no debe afectar a aquellas situaciones jurdicas que, al tiempo de publicacin de dicha sentencia, sean firmes y hayan producido efectos, por haber tenido lugar la incorporacin a la nueva escala.

En este momento hay ms de un centenar de oficiales que se encuentran pendientes de realizar los cursos de adaptacin que, conforme a la disposicin transitoria cuarta de la Ley 39/2007, constituyen requisito previo para la incorporacin a la nueva escala de oficiales. La declaracin de inconstitucionalidad y consiguiente anulacin del precepto legal que posibilitaba que obtuvieran, en el momento de incorporacin efectiva a esa nueva escala, la citada equivalencia al ttulo de graduado superior, situara, entonces, a esos oficiales en una situacin de injustificada desigualdad con respecto a los componentes de su misma escala que s tienen reconocida esa equivalencia.

En consecuencia, se hace necesario que en la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar, se aada un nuevo prrafo a la letra b) del apartado 7 de la disposicin transitoria cuarta, en trminos prcticamente idnticos a los del precepto anulado por el Tribunal Constitucional. nicamente, se hace necesario introducir en aquel texto un aadido en la descripcin del supuesto de hecho de la norma, para atender a la particular situacin de quienes hayan realizado el curso de adaptacin en las fechas comprendidas entre la de publicacin de la citada sentencia 38/2014, del Tribunal Constitucional (en el BOE nm. 87, de 10 de abril de 2014), y la de entrada en vigor de la presente Ley.

Las Fuerzas Armadas requieren, para el cumplimiento de las misiones que constitucionalmente tienen asignadas y asegurar el nivel de operatividad necesario de sus unidades, unos efectivos mnimos, por debajo de los cuales resultara difcil la consecucin de estos objetivos.

Para obtener esos efectivos mnimos con una distribucin adecuada en el tiempo, que permita garantizar la operatividad de las unidades, se precisa un acceso anual a las distintas escalas de oficiales y suboficiales en una cuanta determinada y sensiblemente constante.

La aplicacin reiterada en los ltimos aos de la limitacin de la tasa de reposicin, en la provisin de plazas de ingreso directo de oficiales y suboficiales, ha tenido como consecuencia una importante disminucin de los accesos a dichas escalas, cuya acumulacin en el tiempo tiene consecuencias negativas en cuanto a la cobertura de las plantillas de personal militar de las Fuerzas Armadas, especialmente en los empleos inferiores de cada escala.

Esta situacin se ve agravada en las escalas de oficiales por la complejidad y duracin del periodo de formacin previo al acceso a las mismas, en el que se requiere no solo superar los estudios correspondientes a sus futuras funciones como militar de carrera, sino tambin la obtencin de un ttulo de grado universitario. Dicha complejidad supone que el grado de abandono por parte de los aspirantes supere el que, por trmino medio, se produce en el periodo de estudios para la obtencin del citado ttulo de grado en las distintas universidades, por lo que el nmero de aquellos que, al final del periodo de formacin, acceden a la condicin de militar de carrera es muy inferior al que ha ingresado, en su momento, en los centros docentes militares de formacin.

Con la aplicacin estricta de los criterios de carcter bsico establecidos para el clculo de la tasa de reposicin en la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2014, se obtiene una cifra notoriamente insuficiente si quieren cumplirse adecuadamente los objetivos encomendados a las Fuerzas Armadas.

Esta Ley incluye las plazas autorizadas a las Fuerzas Armadas por la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2014 en su artculo 21, con la tasa ordinaria de reposicin del 10 por cierto, para ingreso directo, acceso a una relacin de servicios de carcter permanente, reservistas voluntarios y acceso a la escala superior de oficiales de la Guardia Civil, as como las plazas de ingreso por promocin y promocin interna, y, adems, incluye una oferta adicional de 200 plazas para la forma de ingreso directo a las escalas de oficiales, lo que viene a garantizar los recursos humanos precisos para la operatividad de las Fuerzas Armadas.

Adems, la programacin, tanto de la enseanza militar como, en su caso, de la correlativa enseanza universitaria de grado en los centros universitarios de la defensa, determina que la aprobacin de la oferta de las correspondientes plazas deba hacerse con la mxima urgencia, ya que la no aprobacin inmediata de esta oferta extraordinaria de plazas en las Fuerzas Armadas conllevar el consiguiente retraso en el desarrollo de los procesos selectivos, as como en el nombramiento como alumnos de quienes superen los mismos, lo que afectara muy negativamente a la programacin elaborada con el fin de dar debido cumplimiento a las exigencias de los diferentes planes de estudios.

La celebracin de 120 aos de la Primera Exposicin de Picasso. A Corua, febrero-mayo de 2015 fue declarado acontecimiento de excepcional inters pblico por la disposicin adicional quincuagsima octava de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2014.

La celebracin conmemora la primera muestra que el joven pintor malagueo realiz en A Corua, cuando su familia se traslad a vivir a esta ciudad.

La Comisin Interadministrativa gestora del acontecimiento ha informado que el programa de apoyo a este acontecimiento no ha podido ponerse en marcha por restricciones de marca impuestas por la entidad Picasso Administration, titular de la marca Picasso, por lo que no es posible abordar la campaa de patrocinios y mecenazgo utilizando esta marca.

Picasso Administration s ha autorizado de forma expresa el nombre y el logotipo de A Corua 2015-120 aos despus, que por tanto pueden ser utilizados por los patrocinadores del evento.

El cambio de denominacin del acontecimiento de excepcional inters pblico permitir poner en marcha su programa de apoyo, haciendo posible allegar recursos financieros procedentes de patrocinios, de forma que se facilite la celebracin, en aplicacin del artculo 27 de la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de rgimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo.

Dado que el programa de la celebracin empieza en septiembre de 2014, es urgente el cambio de denominacin, a fin de poder poner en marcha el programa de apoyo a este acontecimiento de excepcional inters pblico.

Asimismo, a travs de esta Ley se procede a autorizar la formalizacin a Presupuesto de los anticipos efectuados en el ao 2013 para atender las aportaciones a la Unin Europea por recurso Renta Nacional Bruta (RNB) y pendientes de aplicar a 31 de diciembre de 2013.

En el ejercicio 2013 han quedado pendientes de formalizar a Presupuesto pagos efectuados a la Unin Europea, derivados de la aprobacin de varios presupuestos rectificativos por recurso Renta Nacional Bruta (RNB) por importe de 30.311.369,51 euros.

Al tener estos anticipos la consideracin de obligaciones de ejercicios anteriores requieren para su formalizacin, en aplicacin de lo dispuesto en el apartado 4 del artculo 34 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, una norma con rango de ley.

Durante el proceso de redaccin del nuevo Reglamento de Circulacin Ferroviario, la Agencia Europea ha manifestado la necesidad de que Espaa reduzca el detalle del nuevo Reglamento y que ste quede bsicamente como un marco general que no regule concretamente aspectos de la circulacin que se haban incluido. Para ello, se considera necesario que se emitan Recomendaciones o Especificaciones tcnicas, que puedan ser adoptadas por los administradores y empresas. Por esta razn, se considera necesario habilitar a la Autoridad Responsable de Seguridad para que emita este tipo de recomendaciones. Para ello, es necesario modificar la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario.

El terremoto de Lorca acaecido el 11 de mayo de 2011 provoc cuantiosos daos personales y materiales y sus efectos perturbadores se proyectaron en todos los mbitos de actividad en el municipio, constituyendo un lastre para la recuperacin y desarrollo del tejido social y econmico de Lorca.

El Real Decreto-ley 11/2012, de 30 de marzo, de medidas para agilizar el pago de las ayudas a los damnificados por el terremoto, reconstruir los inmuebles demolidos e impulsar la actividad econmica de Lorca, instrument un procedimiento de pago a los beneficiarios de las ayudas previstas en el Real Decreto-ley 6/2011 de 13 de mayo, y en el Real Decreto-ley 17/2011, de 31 de octubre, mediante el abono por las entidades financieras con sede en Lorca, previo convenio con el Instituto de Crdito Oficial.

De este modo, el Instituto de Crdito Oficial provee inicialmente de los recursos financieros necesarios para atender el pago de las ayudas a los beneficiarios.

Mediante la presente modificacin del Real Decreto-ley 11/2012, se introduce la habilitacin legal necesaria para que, previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, el Instituto de Crdito Oficial ample el objeto del crdito incluyendo la ejecucin de actuaciones de reconstruccin y ampliacin de infraestructuras municipales. As se pretende avanzar en la modernizacin de infraestructuras que coadyuven al impulso de la actividad econmica del municipio y mejoren las comunicaciones y la evacuacin en situaciones de emergencia.

La Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil, ha supuesto un cambio sustancial de la organizacin y funcionamiento del Registro Civil, adoptando un modelo ms coherente con los valores de la Constitucin de 1978 y la realidad actual de la sociedad espaola.

Bajo esta perspectiva modernizadora la Ley incidi en dos aspectos organizativos esenciales: de un lado apost decididamente por la utilizacin de nuevas tecnologas, configurando una base de datos nica, accesible electrnicamente y, de otro, se modific radicalmente la estructura y distribucin territorial de las oficinas registrales.

Aunque han sido muchos los avances y mejoras introducidas por la Ley 20/2011, de 21 de julio, pendiente an su entrada en vigor, el dilatado periodo de vacatio legis previsto en la misma ha permitido poner de manifiesto algunas carencias que aconsejan su revisin parcial, profundizando en esos mismos elementos que la inspiraron y perfilando algn aspecto concreto de la misma, sin renunciar a principios esenciales del Registro Civil como es el carcter gratuito de la prestacin del servicio pblico del mismo, tanto para los ciudadanos como para las Administraciones Pblicas.

La profundizacin en la modificacin del modelo organizativo, as como los cambios que son necesarios en la competencia para la llevanza del Registro Civil a los que se alude en el apartado siguiente, hacen ineludible la extensin del periodo para la entrada en vigor de la norma por el tiempo necesario para asegurar el correcto funcionamiento del nuevo sistema.

La competencia para la llevanza del Registro Civil se atribuye a los Registradores que tengan a su cargo las oficinas del Registro Mercantil, en su condicin de funcionarios pblicos, como con claridad resulta del artculo 274 de la Ley Hipotecaria; funcionarios especializados con una contrastada y satisfactoria experiencia en registros de personas aun cuando estas fueran jurdicas, de forma que aquellas oficinas adquieran la condicin de Oficinas del Registro Civil y Mercantil. Esta atribucin se realiza en ejecucin de la efectiva desjudicializacin del Registro Civil ya consagrada en la Ley actual, con el fin de lograr un incremento de las economas organizativas, de gestin y de escala, as como una mayor eficacia y celeridad en el funcionamiento del sistema registral civil.

Especial importancia tiene tambin la definicin del sistema informtico que debe sustentar el Registro Civil y su nivel de seguridad. Por ello se establece el control por el Estado de los sistemas de informacin y aplicaciones que sirvan el Registro Civil y se encomienda a un medio propio de la Administracin, u otra unidad administrativa que determine el Ministerio de Justicia, todo lo referente a la preparacin de los pliegos de condiciones y prescripciones tcnicas necesarias para que el sistema pueda cumplir los requisitos de seguridad, as como para la contratacin del mismo; para esta contratacin y para el pago del sistema se crea una Corporacin de derecho pblico a la que debern pertenecer los Registradores Mercantiles cuyos aranceles quedan afectos a la cobertura de los gastos de funcionamiento de las oficinas donde se presta el servicio pblico, tal y como dispone la disposicin adicional tercera de la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Pblicos.

Finalmente se contemplan determinadas bonificaciones en la cotizacin a la Seguridad Social por las prcticas curriculares externas de los estudiantes universitarios y de formacin profesional, que asimilan la condicin de estos a los trabajadores por cuenta ajena.


[Bloque 2: #ti]

TTULO I

Medidas de impulso de la actividad econmica


[Bloque 3: #ci]

CAPTULO I

Financiacin de la actividad econmica


[Bloque 4: #s1]

Seccin 1. Financiacin e internacionalizacin de la empresa espaola


[Bloque 5: #a1]

Artculo 1. Modificacin de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, para adaptar el Fondo para Operaciones de Inversin en el Exterior de la Pequea y Mediana Empresa (FONPYME).

Se modifica el apartado uno del artculo 115 de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, que queda redactado del siguiente modo:

Uno. Se crea un Fondo para Operaciones de Inversin en el Exterior de la Pequea y Mediana Empresa destinado a promover la internacionalizacin de la actividad de las pequeas y medianas empresas y, en general, de la economa espaola, a travs de participaciones temporales, minoritarias y directas en el capital social de empresas espaolas para su internacionalizacin o de empresas situadas en el exterior y, en general, en los fondos propios de las empresas mencionadas anteriormente y a travs de cualesquiera instrumentos participativos.

Con cargo al Fondo tambin podrn tomarse participaciones temporales, minoritarias y directas en aquellos vehculos o fondos de capital expansin con apoyo oficial ya existentes o que se establezcan o fondos de inversin privados, que fomenten la internacionalizacin de la empresa o de la economa espaola.

La gestora a la que se refiere el apartado Dos del artculo 116 de la presente Ley no intervendr directamente en la gestin operativa de las empresas participadas por el Fondo. Excepcionalmente, el Ministro de Economa y Competitividad podr, a propuesta del Secretario de Estado de Comercio y previo informe del Comit Ejecutivo del Fondo, autorizar la toma de una participacin mayoritaria y autorizar a la gestora para que asuma la gestin operativa de la empresa participada por el Fondo en caso de ser considerado necesario para el cumplimiento de los fines del FONPYME.


[Bloque 6: #a2]

Artculo 2. Programa de garantas del Instituto de Crdito Oficial para favorecer la financiacin y la internacionalizacin de la empresa espaola.

1. Con el fin de favorecer el apoyo de Organismos Multilaterales e Instituciones Financieras Internacionales a las empresas espaolas en su financiacin y en sus procesos de internacionalizacin, el Instituto de Crdito Oficial pondr en marcha un Programa de garantas y avales a favor de los mencionados Organismos e Instituciones, por un importe mximo de 1.200 millones de euros y una duracin de un ao desde la entrada en vigor de esta Ley.

El importe de garantas y avales concedido por el Instituto de Crdito Oficial en el ejercicio 2014 al amparo de este Programa se computar con cargo al lmite de operaciones de crdito autorizadas de 18.000 millones de euros reconocido al Instituto de Crdito Oficial en el anexo III de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2014.

2. Anualmente, la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, a propuesta del Ministro de Economa y Competitividad, examinar la conveniencia de mantener el Programa y decidir sobre su cancelacin o renovacin, fijando en este ltimo caso el importe mximo a otorgar. El importe anual de garantas y avales concedido por el Instituto de Crdito Oficial al amparo de este Programa se imputar al lmite de operaciones de crdito que se autorice al Instituto de Crdito Oficial para el respectivo ao.

3. Los avales y garantas otorgados por el Instituto de Crdito Oficial en el marco de este Programa gozarn frente a terceros de la garanta del Estado. Dicha garanta tiene el carcter de explcita, irrevocable, incondicional y directa.

4. Con periodicidad semestral, el ICO informar a la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera sobre la evolucin del Programa, las nuevas operaciones realizadas y el saldo vivo de avales concedidos en el mbito del mismo.


[Bloque 7: #s2]

Seccin 2. Prstamos a las entidades locales por el fondo para la financiacin de los pagos a proveedores


[Bloque 8: #a3]

Artculo 3. Cancelacin de las operaciones de prstamo formalizadas por las entidades locales con el Fondo para la Financiacin de los Pagos a Proveedores.

1. Como excepcin a lo dispuesto en la Disposicin final trigsima primera de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2013, durante el ao 2014 las entidades locales podrn concertar nuevas operaciones de endeudamiento para cancelar parcial o totalmente su deuda pendiente con el Fondo para la Financiacin de los Pagos a Proveedores siempre que se cumplan todos los requisitos siguientes:

a) La nueva operacin de endeudamiento a suscribir tenga, como mximo, el mismo perodo de amortizacin que reste para la cancelacin completa de las operaciones de crdito que la Entidad Local tenga suscritas con el mencionado Fondo. Los planes de ajuste aprobados y que posibilitaron la formalizacin de las operaciones que se cancelan mantendrn su vigencia hasta la total amortizacin de la nueva operacin de endeudamiento, sin perjuicio de lo establecido en los apartados 4 y 5 de este artculo.

b) Con la nueva operacin de endeudamiento se genere una disminucin de la carga financiera que suponga un ahorro financiero.

c) Esta operacin de endeudamiento no podr incorporar la garanta de la participacin en tributos del Estado ni podrn subrogarse las entidades de crdito que concierten estas nuevas operaciones en los derechos que correspondan al Fondo para la Financiacin de los Pagos a Proveedores.

d) Esta operacin deber destinarse en su totalidad a la amortizacin anticipada total o parcial de los prstamos formalizados con el Fondo para la Financiacin de los Pagos a Proveedores, cumpliendo con los requisitos y condiciones establecidos en los contratos suscritos por las entidades locales con el citado Fondo.

2. Para la formalizacin de las nuevas operaciones de endeudamiento citadas ser preciso solicitar autorizacin del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.

A estos efectos a la solicitud se adjuntar la siguiente documentacin:

a) El acuerdo del rgano competente de la corporacin local, con los requisitos de qurum y votaciones establecidos en la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local.

b) El informe del interventor de la entidad local en el que se certifique el ahorro financiero anual que se producir como consecuencia de la suscripcin de la nueva operacin de endeudamiento.

3. Si el perodo medio de pago a proveedores, calculado por la entidad local de acuerdo con la metodologa bsica establecida, supera el plazo mximo establecido en la normativa sobre la morosidad, el ahorro financiero generado como consecuencia de la suscripcin de la nueva operacin de endeudamiento autorizada deber destinarse a reducir su deuda comercial y, en consecuencia, el perodo medio de pago a proveedores, siendo esta una de las medidas que, en su caso, tendr que incluir en el plan de tesorera al que se refiere la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

4. Si la entidad local hubiere cumplido en el ejercicio 2013 con el lmite de deuda establecido en los artculos 51 y 53 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, con el objetivo de estabilidad presupuestaria y con la regla de gasto, y su perodo medio de pago a proveedores, calculado por la entidad local de acuerdo con la metodologa bsica establecida, no excede del plazo mximo establecido en la normativa sobre la morosidad, podr formalizar la nueva operacin. Si la entidad local cancela totalmente los prstamos formalizados con el Fondo para la Financiacin de los Pagos a Proveedores quedar sin vigencia el plan de ajuste aprobado y que posibilit su concertacin. Si no se cancelaran totalmente dichos prstamos los planes de ajuste mantendrn su vigencia y el procedimiento de seguimiento de su ejecucin al que estuvieren sujetos.

5. Si la entidad local no hubiere cumplido en el ejercicio 2013 alguno de los lmites o reglas citadas en el apartado 4 anterior, podr formalizar la nueva operacin de endeudamiento, pero el plan de ajuste aprobado mantendr su vigencia aun cuando se cancelen totalmente los prstamos formalizados con el Fondo para la Financiacin de los Pagos a Proveedores.

6. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 4 y 5 anteriores, si la entidad local hubiere presentado en el ejercicio 2013 ahorro neto negativo o endeudamiento superior al 75 por ciento de sus ingresos corrientes liquidados en el ejercicio inmediato anterior, en los trminos definidos en la Disposicin final trigsima primera de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2013, la entidad local, mediante acuerdo de su Pleno, deber aprobar un plan de saneamiento financiero o de reduccin de deuda para corregir, en un plazo mximo de cinco aos, el signo del ahorro neto o el volumen de endeudamiento, respectivamente. Por lo que se refiere a este ltimo deber corregirse hasta el lmite antes citado, en el caso de que dicho volumen se encuentre comprendido entre aquel porcentaje y el fijado en el artculo 53 del texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo. En los restantes supuestos de endeudamiento excesivo, el plan de reduccin de deuda deber corregir el nivel de deuda, como mximo, al porcentaje fijado en el ltimo precepto citado.

Los citados planes debern comunicarse al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, junto con la solicitud de autorizacin a la que se refiere el apartado 2 del presente artculo.

El interventor de la entidad local deber emitir un informe anual del cumplimiento de estos planes, y presentarlo al Pleno de la corporacin local para su conocimiento, y deber, adems, remitirlo al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.

En el caso de que se produzca un incumplimiento de los citados planes, la entidad local no podr concertar operaciones de endeudamiento a largo plazo para financiar cualquier modalidad de inversin. Adems, por parte del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas se podrn proponer medidas extraordinarias que debern adoptar las entidades locales afectadas. En el caso de que por stas no se adopten dichas medidas se podrn aplicar las medidas coercitivas y de cumplimiento forzoso establecidas en los artculos 25 y 26 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

7. La nueva operacin de endeudamiento que se suscriba, de acuerdo con lo previsto en los apartados anteriores, en el plazo de treinta das a contar desde la fecha de su formalizacin, se comunicar al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 55 del texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, y en el artculo 17 de la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones de suministro de informacin previstas en la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.


[Bloque 9: #cii]

CAPTULO II

Comercio minorista y unidad de mercado


[Bloque 10: #a4]

Artculo 4. Declaracin de zonas de gran afluencia turstica en los municipios que reuniesen en 2013 los requisitos del artculo 5.5 de la Ley 1/2004, de 21 de diciembre, de Horarios Comerciales, en la redaccin dada por el artculo 7.2 de esta Ley.

A los efectos de lo establecido en el artculo 5.5 de la Ley 1/2004, de 21 de diciembre, de Horarios Comerciales, en la redaccin dada por el artculo 7.2 de esta Ley, son municipios que a la entrada en vigor del Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, cumplen con los criterios establecidos para la declaracin de zona de gran afluencia turstica, los descritos en el anexo I.

Si en el plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor del Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, las Comunidades Autnomas competentes no hubiesen declarado ninguna zona de gran afluencia turstica en los municipios recogidos en el Anexo I, se entender declarada como tal la totalidad del municipio y los comerciantes dispondrn de plena libertad para la apertura de sus establecimientos durante todo el ao.


[Bloque 11: #a5]

Artculo 5. Declaracin de zonas de gran afluencia turstica de la Disposicin adicional undcima del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad.

Si en el plazo de dos meses desde la entrada en vigor del Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, las Comunidades Autnomas competentes no hubiesen declarado al menos una zona de gran afluencia turstica en los municipios que renan los trminos establecidos por la Disposicin adicional undcima del Real Decreto-Ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, se considerar como tal todo el trmino municipal y los comerciantes dispondrn de plena libertad para la apertura de sus establecimientos durante todo el ao.


[Bloque 12: #a6]

Artculo 6. Modificacin de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin del Comercio Minorista.

Se modifica el artculo 6 de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin del Comercio Minorista, que queda redactado como sigue:

Artculo 6. Apertura, traslado o ampliacin de establecimientos comerciales.

1. Con carcter general, la apertura, traslado o ampliacin de establecimientos comerciales no estar sujeta a rgimen de autorizacin.

2. No obstante lo anterior, la apertura, traslado o ampliacin de establecimientos comerciales podr quedar sometida a una nica autorizacin que se conceder por tiempo indefinido cuando las instalaciones o infraestructuras fsicas necesarias para el ejercicio de la actividad sean susceptibles de generar daos sobre el medio ambiente, el entorno urbano y el patrimonio histrico-artstico, y estas razones no puedan salvaguardarse mediante la presentacin de una declaracin responsable o de una comunicacin previa. El rgimen de autorizacin deber estar motivado suficientemente en la ley que establezca dicho rgimen.

3. Las autorizaciones o declaraciones responsables para la apertura o ampliacin del establecimiento no podrn contemplar requisitos que no estn ligados especficamente a la instalacin o infraestructura y debern estar justificados en razones imperiosas de inters general.

En todo caso los requisitos debern ser no discriminatorios, proporcionados, claros e inequvocos, objetivos, hechos pblicos con antelacin, predecibles, transparentes, accesibles, y atendern nicamente a criterios basados en las razones sealadas en el apartado 2.

4. En ningn caso, podrn establecerse requisitos de naturaleza econmica, entre otros, aquellos que supediten el otorgamiento de la autorizacin a la prueba de la existencia de una necesidad econmica o de una demanda en el mercado o a un exceso de la oferta comercial, a que se evalen los efectos econmicos, posibles o reales, de la actividad o a que se haga una apreciacin de si la actividad se ajusta a los objetivos de programacin econmica establecidos por la autoridad competente, o aquellos que puedan directa o indirectamente ir dirigidos a la defensa de un determinado modelo econmico o empresarial dentro del sector. Asimismo se prohbe la intervencin de competidores en los procedimientos de autorizacin que en su caso se establezcan para la instalacin de establecimientos comerciales.

Los regmenes de intervencin administrativa se ajustarn a lo previsto en la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio y a la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garanta de la unidad de mercado. En concreto, no podrn contener requisitos prohibidos del artculo 10 de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, ni actuaciones que limiten la libertad de establecimiento y la libertad de circulacin del artculo 18 de la Ley 20/2013, de 9 de diciembre.

5. El otorgamiento de las autorizaciones a que se refieren los apartados anteriores corresponder a la administracin territorial competente. El procedimiento administrativo integrar todos los trmites necesarios para la apertura, traslado o ampliacin de los establecimientos comerciales. Las solicitudes presentadas debern resolverse y notificarse al interesado en un plazo mximo de tres meses, transcurrido el cual, se entender estimada la solicitud por silencio administrativo.

Las autorizaciones podrn transmitirse a terceros previa comunicacin a la administracin otorgante.


[Bloque 13: #a7]

Artculo 7. Modificacin de la Ley 1/2004, de 21 de diciembre, de Horarios Comerciales.

La Ley 1/2004, de 21 de diciembre, de Horarios Comerciales, queda modificada como sigue:

Uno. Se aaden dos nuevos prrafos finales en el apartado 4 del artculo 5 con la siguiente redaccin:

En los supuestos en los que concurran las circunstancias enumeradas y la propuesta de declaracin de zona de gran afluencia turstica formulada por el Ayuntamiento interesado contenga una limitacin de carcter temporal o territorial, debern justificarse en la propuesta las razones en las que se funda tal limitacin temporal o territorial, de acuerdo con los intereses comerciales, tursticos y en beneficio del consumidor. En el caso de que la Comunidad Autnoma considerase que no est suficientemente justificada esta restriccin, se declarar zona de gran afluencia turstica la totalidad del municipio todo el ao.

Si en el plazo que determine su legislacin o, en su defecto, en el plazo de seis meses, la Comunidad Autnoma competente no resolviera la solicitud del Ayuntamiento interesado, se entender declarada como zona de gran afluencia turstica la propuesta por dicho Ayuntamiento.

Dos. Se modifica el apartado 5 del artculo 5, que queda redactado como sigue:

5. En todo caso, en los municipios con ms de 100.000 habitantes que hayan registrado ms de 600.000 pernoctaciones en el ao inmediatamente anterior o que cuenten con puertos en los que operen cruceros tursticos que hayan recibido en el ao inmediato anterior ms de 400.000 pasajeros, se declarar, al menos, una zona de gran afluencia turstica aplicando los criterios previstos en el apartado anterior. Para la obtencin de estos datos estadsticos se considerarn fuentes las publicaciones del Instituto Nacional de Estadstica y de Puertos del Estado.

Si en el plazo de seis meses a partir de la publicacin de estos datos, las Comunidades Autnomas competentes no hubieran declarado alguna zona de gran afluencia turstica en el municipio en el que concurran las circunstancias sealadas en el prrafo anterior, se entender declarada como tal la totalidad del municipio y los comerciantes dispondrn de plena libertad para la apertura de sus establecimientos durante todo el ao.


[Bloque 14: #a8]

Artculo 8. Modificacin de la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine.

La Ley 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine, queda modificada como sigue:

Uno. El artculo 7 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 7. Registro Administrativo de Empresas Cinematogrficas y Audiovisuales.

1. El Registro Administrativo de Empresas Cinematogrficas y Audiovisuales es un registro gestionado por el Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales, en el que quedarn inscritos:

a) Los titulares de las salas de exhibicin cinematogrfica, tengan o no forma empresarial, de acuerdo con la comunicacin del artculo 15.1.

b) Las personas fsicas o jurdicas titulares de las empresas establecidas en Espaa que realicen actividades relacionadas con la actividad cinematogrfica y audiovisual y que soliciten alguna de las medidas contempladas en esta Ley.

2. Las inscripciones se practicarn de oficio por el Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales en la seccin de actividad que corresponda, en los trminos que se determinen reglamentariamente.

3. El Registro ser pblico y su acceso se regir por lo dispuesto en el artculo 37 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y en las normas que lo regulen, que tambin determinarn su funcionamiento, estructura y, en su caso, la publicidad de los datos en l recogidos.

4. La inscripcin de una empresa en el registro de empresas cinematogrficas y audiovisuales propio de una Comunidad Autnoma que lo tenga establecido, conllevar su inscripcin en la seccin de actividad correspondiente del Registro del Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales.

5. Asimismo podrn inscribirse en la seccin de actividad que corresponda, previa solicitud, las personas fsicas o jurdicas titulares de las empresas establecidas en Espaa que realicen actividades relacionadas con la actividad cinematogrfica y audiovisual que, sin haber solicitado ninguna de las medidas contempladas en esta Ley, necesiten acreditar en algn procedimiento ante cualquier Administracin Pblica su inscripcin, y dicha Administracin no cuente con registro de empresas cinematogrficas y audiovisuales propio.

Dos. Se suprime el apartado 1 del artculo 11 y se mantiene el apartado 2 como nico apartado sin numeracin.

Tres. El artculo 12 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 12. Certificado de nacionalidad espaola de una obra cinematogrfica o audiovisual.

El certificado de nacionalidad espaola de una pelcula cinematogrfica o de otra obra audiovisual no destinada a su explotacin comercial en salas de exhibicin se expedir por el Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales o por la Comunidad Autnoma que proceda, una vez comprobado que rene las condiciones previstas en el artculo 5.

Cuatro. Se suprime el apartado 1 del artculo 14, y se mantiene el apartado 2 como nico apartado sin numeracin.

Cinco. Los apartados 1 y 4 del artculo 15 quedan redactados del siguiente modo:

1. Los titulares de las salas de exhibicin cinematogrfica, antes de iniciar su actividad, debern dirigir al Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales o al rgano correspondiente de la Comunidad Autnoma que tenga establecido su registro de empresas cinematogrficas y audiovisuales propio, una comunicacin con la relacin de todas las salas de exhibicin que explota. Esta comunicacin, cuyo contenido se determinar reglamentariamente, se establece a los efectos de verificar el cumplimiento de los procedimientos establecidos para el control de asistencia y declaracin de rendimientos a los que se refiere el artculo siguiente, as como del control de la obligacin de cuota de pantalla recogido en el artculo 18.

4. En los trminos que se determinen reglamentariamente, las Administraciones Pblicas que efecten proyecciones cinematogrficas gratuitas o con precio simblico, no incluirn en su programacin pelculas de una antigedad inferior a 12 meses desde su estreno en salas de exhibicin, salvo en los casos en que, desde las entidades representativas de los exhibidores cinematogrficos y del sector videogrfico, se comunique a dichas Administraciones que no existe un perjuicio en su actividad comercial.

Seis. Se modifica la letra d) del artculo 39.3 con la siguiente redaccin:

d) El incumplimiento de la obligacin de comunicacin a la que se refiere el artculo 15.1, as como la inexactitud o falsedad en los datos facilitados.


[Bloque 15: #ciii]

CAPTULO III

Lmites a las tasas de intercambio en operaciones de pago con tarjeta


[Bloque 16: #a9]

Artculo 9. Objeto y mbito de aplicacin.

1. El objeto de este captulo es regular los lmites mximos de las tasas de intercambio exigibles en las operaciones de pago que se realicen en terminales de punto de venta situados en Espaa, por medio de tarjeta de dbito o de crdito, con independencia del canal de comercializacin utilizado, cuando tanto el proveedor de servicios de pago del ordenante como el del beneficiario estn establecidos en Espaa.

2. El artculo 11 no resultar de aplicacin a las operaciones realizadas mediante tarjetas de empresa ni a las retiradas de efectivo en cajeros automticos. Asimismo, los sistemas de tarjetas de pago tripartitos quedan excluidos del citado artculo salvo en los casos en que concedan licencias a otros proveedores de servicios de pago para la emisin o adquisicin de tarjetas de pago.

Tampoco resultar de aplicacin el artculo 11 a las operaciones efectuadas con tarjetas que solo se pueden utilizar en una red limitada, diseada para satisfacer necesidades precisas mediante instrumentos de pago cuya utilizacin est limitada, o bien porque permiten a su titular adquirir bienes o servicios nicamente en los locales del emisor, dentro de una red limitada de proveedores de servicios vinculados directamente mediante un acuerdo comercial con un emisor profesional, o bien porque nicamente pueden utilizarse para adquirir una gama limitada de bienes o servicios.

Se modifica el apartado 1 por la disposicin final 3.1 de la Ley 22/2014, de 12 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11714.




[Bloque 17: #a10]

Artculo 10. Definiciones.

1. A los efectos de lo previsto en este captulo se considerar:

a) Tasa de intercambio: Toda comisin o retribucin pagada, directa o indirectamente, por cada operacin efectuada entre los proveedores de servicios de pago del ordenante y del beneficiario que intervengan en una operacin de pago mediante tarjeta.

b) Tasa de descuento: Toda comisin o retribucin pagada por el beneficiario de la operacin de pago a su proveedor de servicios de pago por cada operacin realizada mediante tarjeta compuesta por la tasa de intercambio, la comisin de procesamiento y del sistema de pagos y el margen del adquirente.

c) Tarjeta de dbito: Instrumento de pago emitido por un proveedor de servicios de pago tal como se define en el artculo 2, apartado 9, de la Ley 16/2009, de 13 de noviembre, de servicios de pago, con el propsito de permitir a su titular efectuar la adquisicin de bienes o servicios de las empresas o establecimientos afiliados y cuyo uso implica la disposicin inmediata del saldo existente en la cuenta de pago asociada a la misma para su transferencia ulterior al beneficiario, as como las tarjetas prepago que responden a la definicin recogida en el artculo 1.2 de la Ley 21/2011, de 26 de julio, de Dinero Electrnico.

d) Tarjeta de crdito: Instrumento de pago emitido por un proveedor de servicios de pago tal como se define en el artculo 2, apartado 9, de la Ley 16/2009, de 13 de noviembre, de servicios de pago, y por el que la entidad emisora pone a disposicin del titular de la misma una lnea de crdito.

e) Tarjeta de empresa: Cualquier tarjeta de pago emitida a empresas o a entidades del sector pblico, cuya utilizacin est restringida a los gastos profesionales de sus empleados, o cualquier tarjeta emitida a personas fsicas que ejerzan una actividad por cuenta propia y cuya utilizacin est restringida a sus gastos profesionales o los de sus empleados.

f) Terminal de punto de venta: Dispositivo o equipo material instalado en establecimientos comerciales o empresas, as como aplicaciones informticas equivalentes, que permiten a stos aceptar el pago de bienes y servicios mediante una tarjeta de dbito o de crdito.

g) Sistema de tarjetas de pago: Un conjunto nico de disposiciones, prcticas, normas o directrices que sustenta el funcionamiento, entre los proveedores de servicios de pago adheridos al mismo, de la operativa de pago efectuada con las tarjetas consignadas bajo la bandera o marca que soporte.

h) Sistema de tarjetas de pago cuatripartito: Un sistema de tarjetas de pago en el que los pagos se efectan desde la cuenta de pago de un titular de una tarjeta a la cuenta de pago de un beneficiario por intermediacin del sistema, compuesto por el proveedor de servicios de pago del titular de la tarjeta (emisor de tarjetas de pago) y el proveedor de servicios de pago del beneficiario (adquirente).

i) Sistema de tarjetas de pago tripartito: Un sistema de tarjetas de pago en el que los pagos se efectan desde una cuenta de pago cuya titularidad ostenta el sistema en nombre del titular de la tarjeta a una cuenta de pago cuya titularidad ostenta el sistema en nombre del beneficiario.

2. En todo caso, para los conceptos no definidos expresamente en este artculo se aplicarn las definiciones contenidas en el artculo 2 de la Ley 16/2009, de 13 de noviembre, de Servicios De Pago.


[Bloque 18: #a11]

Artculo 11. Lmites mximos a las tasas de intercambio.

1. En operaciones efectuadas con tarjetas de dbito, la tasa de intercambio por operacin no ser superior al 0,2% del valor de la operacin, con un mximo de 7 cntimos de euro.

En el caso en el que el importe de la operacin no exceda de veinte euros la tasa de intercambio por operacin no exceder del 0,1% del valor de la operacin.

2. En operaciones con tarjeta de crdito, la tasa de intercambio por operacin no ser superior al 0,3% del valor de la operacin.

En el caso en el que el importe de la operacin no exceda de veinte euros la tasa de intercambio por operacin no exceder del 0,2% del valor de la operacin.

3. A efectos de la aplicacin de los lmites mencionados en los apartados anteriores, cualquier comisin, retribucin o compensacin neta recibida por un proveedor de servicios de pago emisor de tarjetas de pago con respecto a operaciones de pago o actividades auxiliares a las mismas ser considerada parte de la tasa de intercambio.


[Bloque 19: #a12]

Artculo 12. Prohibicin de la repercusin de gastos al ordenante.

Los beneficiarios de las operaciones de pago en las que las tasas de intercambio han quedado limitadas de conformidad con lo previsto en el artculo anterior, no podrn exigir al ordenante el pago de gastos o cuotas adicionales por la utilizacin de la tarjeta de dbito o de crdito.


[Bloque 20: #a13]

Artculo 13. Obligaciones de informacin al Banco de Espaa.

1. Los proveedores de servicios de pago debern informar al Banco de Espaa de las tasas de descuento y de intercambio percibidas por los servicios de pago en operaciones con tarjeta.

2. La informacin anterior se suministrar en la forma y con el contenido y periodicidad que determine el Banco de Espaa. En todo caso, la informacin recibida deber facilitar la comparacin entre los proveedores de los servicios de pago y reflejar adecuadamente las tasas percibidas en funcin del tipo de pago y beneficiario.

3. Esta informacin estar disponible en la pgina electrnica del Banco de Espaa y en la pgina electrnica del proveedor de los servicios de pago.

4. Asimismo, el Banco de Espaa podr requerir a los proveedores de servicios de pago cuanta informacin resulte necesaria a fin de informar al Ministerio de Economa y Competitividad de conformidad con lo previsto en el artculo 14.

Se aade el apartado 4 por la disposicin final 3.2 de la Ley 22/2014, de 12 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11714.




[Bloque 21: #a14]

Artculo 14. Seguimiento.

El Ministerio de Economa y Competitividad, en el seno del Observatorio de Pagos con Tarjeta Electrnica, creado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 2 de junio de 2006, realizar el seguimiento de la aplicacin de lo previsto en este Captulo y, en particular, de sus efectos sobre las operaciones de pequeo importe. Se vigilar asimismo el efecto que, sobre los costes repercutidos por los proveedores de servicios de pago sobre el comercio y sobre los consumidores usuarios de servicios de pago, pudiera tener la limitacin de las tasas de intercambio prevista en este Captulo. A estos efectos, el Ministerio de Economa y Competitividad, por propia iniciativa o a propuesta del Observatorio, podr requerir al Banco de Espaa la informacin que sea precisa y ordenar la publicacin de esta informacin.

Se modifica por la disposicin final 3.3 de la Ley 22/2014, de 12 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11714.




[Bloque 22: #a15]

Artculo 15. Rgimen sancionador.

Tendrn consideracin de normas de ordenacin y disciplina las disposiciones contenidas en los artculos 9 a 14 anteriores. Su incumplimiento ser considerado infraccin muy grave, salvo que tenga carcter ocasional o aislado, en cuyo caso ser sancionado como infraccin grave, todo ello de acuerdo con lo previsto en la Ley 10/2014, de 26 de junio, de ordenacin, supervisin y solvencia de entidades de crdito.


[Bloque 23: #tii]

TTULO II

Infraestructuras y transporte


[Bloque 24: #ci-2]

CAPTULO I

Aviacin civil


[Bloque 25: #s1-2]

Seccin 1. Disposiciones generales en materia de regulacin aeroportuaria


[Bloque 26: #a16]

Artculo 16. Finalidad y objeto.

El establecimiento del marco jurdico aplicable a la red de aeropuertos de inters general de Aena, S.A., tiene por finalidad garantizar por razones de inters general, la movilidad de los ciudadanos y la cohesin econmica, social y territorial, asegurando la accesibilidad, suficiencia e idoneidad de las infraestructuras aeroportuarias, la sostenibilidad econmica de la red de aeropuertos, as como su gestin eficiente, al menor coste posible, y la continuidad y adecuada prestacin de los servicios aeroportuarios bsicos, en trminos de calidad, regularidad y seguridad, al tiempo que se garantiza la existencia de una red de infraestructuras suficiente para el transporte areo.

Con este objeto, se regula:

a) La obligacin de mantenimiento de la red de aeropuertos de inters general.

b) La fijacin de los niveles de calidad del servicio y de los estndares de capacidad de las infraestructuras aeroportuarias integradas en la red, as como el rgimen de las condiciones mnimas de servicio de dichas infraestructuras, el rgimen de inversiones y los ingresos mximos por pasajero, que reconocern solamente los costes que sean eficientes, no discriminatorios y objetivos, a travs del Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA).

c) El procedimiento para la aprobacin y modificacin de la cuanta de las tarifas aeroportuarias y las condiciones de transparencia y consulta para su fijacin.

d) La supervisin y el control del cumplimiento de lo dispuesto en los apartados anteriores as como el rgimen sancionador aplicable.


[Bloque 27: #a17]

Artculo 17. Gestin directa de los aeropuertos de inters general.

1. Sin perjuicio de las modificaciones en la gestin de los aeropuertos de inters general incluidas en esta Ley, el Estado contina reservndose la gestin directa de los aeropuertos de inters general. Dicha gestin comprende, al menos:

a) La regulacin y supervisin en relacin con los servicios aeroportuarios esenciales para la ordenacin del trnsito y el transporte areo, as como los servicios que, no siendo estrictamente aeronuticos, puedan tener incidencia en ellos y que, por el volumen de trfico del aeropuerto de que se trate, se declaren imprescindibles para su buen funcionamiento.

b) La fijacin de los servicios mnimos en caso de huelga.

c) La elaboracin, aprobacin y seguimiento de los Planes Directores.

d) La regulacin, aprobacin y supervisin del Documento de Regulacin Aeroportuaria o cualquier otro documento o plan en el que se establezcan los criterios de funcionamiento de los aeropuertos de inters general, en particular, en relacin con la red de aeropuertos gestionados por Aena, S.A., y los planes econmicos financieros, as como, el establecimiento de las tarifas aeroportuarias y de los precios exigibles a los operadores y usuarios.

e) El ejercicio de la potestad sancionadora.

f) Cualquier otra que le atribuya la legislacin vigente.

Las Comunidades Autnomas podrn participar en la gestin de los aeropuertos de inters general en la forma que establezca la legislacin del Estado y, en particular a travs de los Comits de Coordinacin Aeroportuaria.

2. Lo dispuesto en el apartado 1 se entiende sin perjuicio de la competencia exclusiva del Estado en materia de seguridad operacional de los aeropuertos, helipuertos y resto de los aerdromos, as como en materia de aduanas, control de fronteras y seguridad.

3. La red de aeropuertos de inters general gestionados por Aena, S.A., se califica de inters general.


[Bloque 28: #a18]

Artculo 18. Cambio de denominacin.

1. La sociedad mercantil estatal Aena Aeropuertos S.A., creada en virtud de lo previsto en el artculo 7 del Real Decreto-ley 13/2010, de 3 de diciembre, de actuaciones en el mbito fiscal, laboral y liberalizadoras para fomentar la inversin y la creacin de empleo, pasa a denominarse Aena, S.A.

2. La entidad pblica empresarial Aeropuertos Espaoles y Navegacin Area (Aena), creada por el artculo 82 de la Ley 4/1990, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para 1990, pasa a denominarse Enaire.

Enaire continuar existiendo con la misma naturaleza y rgimen jurdico previsto en el artculo 82 de la Ley 4/1990, de 29 de junio, ejerciendo exclusivamente las competencias que actualmente ostenta en materia de navegacin area y espacio areo y, adems, la coordinacin operativa nacional e internacional de la red nacional de gestin del trfico areo y otras relacionadas con los usos para la gestin eficiente del espacio areo teniendo en cuenta las necesidades de los usuarios y las funciones derivadas de su condicin de medio propio instrumental y servicio tcnico de la Administracin General del Estado y de los poderes adjudicadores en materia de aeropuertos.


[Bloque 29: #a19]

Artculo 19. Definiciones en el mbito aeroportuario.

A efectos de las secciones 1. a 4. de este captulo y sus disposiciones complementarias, se entiende por:

a) Aeropuerto, los aeropuertos y helipuertos gestionados por Aena, S.A.

b) Ingreso mximo anual por pasajero (IMAP), el nivel mximo anual del ingreso medio por pasajero fijado en el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA), conforme a la metodologa establecida en esta Ley que contempla los ingresos aeroportuarios necesarios para cubrir el coste de los servicios aeroportuarios bsicos retribuidos a travs de las prestaciones patrimoniales de carcter pblico. En su determinacin, no se considerarn en ningn caso los ingresos, gastos, inversiones y dems partidas generados por actividades de expansin y desarrollo internacional.

c) Ingreso mximo anual por pasajero ajustado (IMAAJ), el resultado de aplicar en cada ejercicio al ingreso mximo anual por pasajero (IMAP) establecido en el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA), las correcciones derivadas de la aplicacin de los incentivos y penalizaciones establecidos en el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA), el factor de cumplimiento al 100% del ingreso mximo por pasajero ajustado y las desviaciones por inversiones, conforme a lo previsto en la seccin 3.

d) Asociaciones representativas de usuarios, las asociaciones de mbito nacional e internacional que estn integradas por compaas areas que representen un volumen significativo de trfico en Espaa, as como las 15 principales compaas por volumen de pasajeros en la red de aeropuertos de Aena, S.A., si no estuvieran representadas en aqullas y las compaas areas u otros usuarios que, conforme a las resoluciones de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, deban participar en el procedimiento de transparencia y consulta para la elaboracin de la propuesta del Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) y la fijacin de las tarifas aeroportuarias.

En relacin con aquellos aeropuertos en los que el transporte de carga o los usuarios de aeronaves de aviacin general o deportiva, trabajos areos y de aeronaves histricas tengan una presencia significativa, se considerarn asociaciones representativas de usuarios las asociaciones de mbito nacional e internacional que estn integradas por dichos operadores que representen un volumen significativo de trfico anual en el aeropuerto o aeropuertos de que se trate.

El volumen de trfico que se tendr en cuenta a los efectos previstos en esta letra ser el acreditado en el ao natural inmediato anterior al momento en que se produzca la consulta.


[Bloque 30: #a20]

Artculo 20. Competencias, deber de colaboracin y financiacin.

1. Corresponde al Consejo de Ministros, aprobar el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA), as como autorizar la enajenacin o cierre de las infraestructuras e instalaciones aeroportuarias de la red de aeropuertos de inters general por valor igual o superior a 20 millones de euros.

2. Corresponde al Secretario de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda autorizar la enajenacin o cierre de las infraestructuras e instalaciones aeroportuarias de la red de aeropuertos de inters general por valor inferior a 20 millones de euros y realizar el seguimiento del Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA), a travs de la Direccin General de Aviacin Civil.

3. El Ministerio de Fomento, a travs de la Direccin General de Aviacin Civil, elaborar el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) y realizar el seguimiento de la gestin aeroportuaria de Aena, S.A., entre otros, al objeto de disponer de toda la informacin necesaria para la elaboracin de dicho Documento.

4. Corresponde a la Agencia Estatal de Seguridad Area, informar el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) y sus modificaciones en relacin con lo previsto en el artculo 29.1, letras a), nmeros 2. y 3., c), d), nmeros 1. a 3., f), nmeros 2. a 7. e i), y supervisar el cumplimiento de dicho Documento en relacin con tales apartados, as como aplicar el rgimen de infracciones y sanciones previsto en la Seccin 4. en el mbito de sus competencias.

5. Corresponde a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia informar el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) y sus modificaciones, en relacin con lo previsto en el artculo 29.1, letras b), d), y f) a j), prestando atencin a que la propuesta de DORA garantice la sostenibilidad de la red; supervisar el procedimiento de consulta y transparencia llevado a cabo por Aena, S.A., conforme a lo previsto en este captulo, velar porque las tarifas aeroportuarias se apliquen de forma no discriminatoria y resolver los recursos que puedan plantear las compaas areas u otros usuarios frente a las decisiones de Aena, S.A., sobre el sistema o nivel de las de tarifas aeroportuarias y su modificacin, y aplicar el rgimen de infracciones y sanciones previsto por el incumplimiento de las obligaciones impuestas en las materias sobre las que extiende sus competencias.

6. Aena, S.A., est obligada a colaborar en el ejercicio de estas competencias aportando cuanta informacin le sea requerida al efecto.

7. La Agencia Estatal de Seguridad Area, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y la Direccin General de Aviacin Civil financiarn las actividades reguladas en este artculo mediante las tasas que se establezcan legalmente. El coste de las tasas que est obligada a abonar Aena, S.A., por este concepto formar parte del ingreso regulado requerido (IRR), a que se refiere el anexo VIII de esta Ley.


[Bloque 31: #s2-2]

Seccin 2. Regulacin aeroportuaria


[Bloque 32: #a21]

Artculo 21. Servicio de inters econmico general.

La red de aeropuertos de inters general gestionada por Aena, S.A., se configura como servicio de inters econmico general que garantiza en todo el territorio nacional la movilidad de los ciudadanos y la cohesin econmica, social y territorial. La red de aeropuertos de inters general de Aena, S.A., asimismo, garantiza las necesidades del transporte areo en el territorio del Estado.

Como servicio de inters econmico general, en la gestin de la red de aeropuertos de inters general, Aena, S.A., est obligada a asegurar en los trminos previstos en este Captulo el mantenimiento de la red, la accesibilidad, suficiencia e idoneidad de las infraestructuras aeroportuarias, la sostenibilidad econmica de la red, as como la continuidad en la prestacin de los servicios aeroportuarios bsicos, de inters general, en condiciones adecuadas de calidad, regularidad y seguridad.


[Bloque 33: #a22]

Artculo 22. Garantas para el mantenimiento de la red de aeropuertos de inters general.

Sin perjuicio de la obtencin de las autorizaciones previstas en el artculo 9.1 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area, por razones de inters general, Aena, S.A., no podr cerrar o enajenar, total o parcialmente, cualquiera de las instalaciones o infraestructuras aeroportuarias necesarias para mantener la prestacin del servicio aeroportuario en cualquier aeropuerto de la red de aeropuertos de inters general, salvo autorizacin expresa del Consejo de Ministros, previo informe de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos (CDGAE) en el caso de aquellas instalaciones o infraestructuras aeroportuarias por valor igual o superior a 20 millones de euros o previa autorizacin del Secretario de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda para aqullas cuyo valor sea inferior a 20 millones de euros. En ambos casos ser preceptivo el informe de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

Reglamentariamente se podr desarrollar el procedimiento mediante el cual se instrumentara el posible cierre o venta de cualquiera de las instalaciones o infraestructuras aeroportuarias. Dicho desarrollo reglamentario podr contemplar asimismo las transferencias al Estado por las plusvalas generadas durante el proceso de enajenacin.

La venta de las anteriores instalaciones o infraestructuras sin dicha autorizacin ser nula de pleno derecho.

La autorizacin prevista en este artculo slo podr concederse cuando la enajenacin o cierre propuesto por Aena, S.A., permita el mantenimiento de una red de aeropuertos de inters general suficiente para garantizar los objetivos de inters general previstos que, conforme a lo previsto en este Captulo, le son exigibles como servicio de inters econmico general, y no afecte a la sostenibilidad econmica de la red.


[Bloque 34: #a23]

Artculo 23. Documento de Regulacin Aeroportuaria.

El Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) es el instrumento bsico de definicin de las condiciones mnimas necesarias para garantizar la accesibilidad, suficiencia e idoneidad de las infraestructuras aeroportuarias y la adecuada prestacin de los servicios aeroportuarios bsicos de la red de aeropuertos de Aena, S.A., todo ello establecido por perodos quinquenales.


[Bloque 35: #a24]

Artculo 24. Propuesta de Aena, S.A., de Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) y consultas.

1. A ms tardar el 1 de enero del ltimo ejercicio al que resulte de aplicacin el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) vigente, Aena, S.A., deber iniciar un perodo de consultas con las asociaciones representativas de usuarios sobre su propuesta de Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) para el siguiente quinquenio.

2. Aena, S.A., proporcionar a las asociaciones representativas de usuarios informacin suficiente para valorar su propuesta de Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) para cada ao del quinquenio, y los valores esperados de las principales variables operativas y financieras, tanto para el conjunto de la red como individualizado para los aeropuertos de la red cuyo trfico anual sea superior a cinco millones de pasajeros, as como cualquier otra que pudiera establecer la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en sus resoluciones. Durante las consultas con las compaas areas y otros usuarios de la red, stas facilitarn a Aena, S.A., la informacin prevista en la Seccin 3. en relacin con el procedimiento de transparencia y consulta, referida al perodo quinquenal que abarque la propuesta de Documento.

La duracin mnima de las consultas ser de dos meses, entendindose completada si no se reciben observaciones en dicho plazo.

De la propuesta de Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) y de la informacin relativa a dicha propuesta se dar traslado, para conocimiento, a la Direccin General de Aviacin Civil y a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en la misma fecha en que se remita a las asociaciones representativas de usuarios.

La informacin facilitada por Aena, S.A., y las compaas areas y otros usuarios de la red en el marco de estas consultas sobre la propuesta de Documento de Regulacin Aeroportuaria, (DORA), dispondr de la proteccin prevista en el artculo 35 apartados 3 y 4 de esta Ley.

3. Finalizado el periodo de consultas y a ms tardar el 15 de marzo del ltimo ejercicio al que resulte de aplicacin el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) vigente, Aena, S.A., presentar a la Direccin General de Aviacin Civil, una propuesta detallada de cada uno de los elementos que, conforme a lo previsto en esta seccin 2., se establecen en el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA). A la propuesta se acompaar la acreditacin de la consulta realizada, junto con informacin precisa del resultado de sta y el documento en el que se realice una valoracin de las observaciones planteadas en la consulta, as como la documentacin acreditativa de los distintos elementos de la propuesta.

Aena, S.A., remitir a la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia una copia de la documentacin enviada a la Direccin General de Aviacin Civil para su anlisis con carcter previo a la emisin del informe previsto en el siguiente artculo. Asimismo, remitir, para conocimiento, una copia de la propuesta de Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) a los Comits de Coordinacin Aeroportuaria constituidos en las respectivas Comunidades Autnomas y Ciudades con Estatuto de Autonoma.


[Bloque 36: #a25]

Artculo 25. Elaboracin y propuesta de aprobacin del Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA).

1. Corresponde a la Direccin General de Aviacin Civil elaborar el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) y elevarlo ante los rganos competentes del Ministerio de Fomento para su posterior aprobacin por el Consejo de Ministros, previo informe de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos (CDGAE).

2. Si transcurrido el plazo previsto en el artculo anterior no se hubiera recibido la propuesta de Aena, S.A., y sin perjuicio de que se le pueda recabar su presentacin, la Direccin General de Aviacin Civil iniciar de oficio la tramitacin del procedimiento, continundolo hasta su finalizacin, dando audiencia a Aena, S.A., y a las asociaciones representativas de usuarios.

Los gastos derivados de la ausencia de propuesta de Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) sern por cuenta de Aena, S.A.

3. En el procedimiento de tramitacin para la aprobacin del Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA), la Direccin General de Aviacin Civil solicitar, como tarde el 1 de julio, el informe de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y de la Agencia Estatal de Seguridad Area en sus respectivos mbitos de competencia. Asimismo, en dicho procedimiento se recabar informe de la Direccin General de Poltica Econmica del Ministerio de Economa y Competitividad, en relacin con los valores tarifarios. A estos efectos, el plazo para la emisin de dichos informes ser de dos meses desde la fecha de recepcin de la solicitud de la Direccin General de Aviacin Civil.

Adems y sin perjuicio de la documentacin aportada por Aena, S.A., junto a la propuesta de Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA), con el objeto de determinar las previsiones de costes, ingresos y pasajeros necesarias para la elaboracin de la propuesta de aprobacin de dicho Documento, la Direccin General de Aviacin Civil podr requerir a Aena, S.A., toda la informacin que considere necesaria, incluyendo los ltimos valores reales auditados de costes e ingresos del operador, as como la contabilidad analtica desagregada por aeropuerto que a partir de la entrada en vigor de esta Ley deber llevar Aena, S.A.

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia podr requerir la contabilidad analtica desagregada por aeropuerto en el desempeo de las competencias que tiene atribuidas.

4. En la propuesta, la Direccin General de Aviacin Civil deber tener en cuenta, como parte de los ingresos regulados requeridos para el nuevo quinquenio, las compensaciones por el menor volumen de inversiones efectivamente realizadas con respecto a las contempladas en el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) anterior, cuya definicin y metodologa de clculo se establece en el Anexo VIII de esta Ley.


[Bloque 37: #a26]

Artculo 26. Aprobacin del Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA).

1. Por Acuerdo de Consejo de Ministros, previo informe de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos (CDGAE), a propuesta del Ministerio de Fomento, se aprobar el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA). Para su elaboracin, el Ministerio de Fomento, a travs de la Direccin General de Aviacin Civil, recabar los informes previstos en el apartado 3 del artculo anterior.

2. Los sucesivos Documentos de Regulacin Aeroportuaria (DORAs) sern aplicables, por perodos quinquenales, que se extendern desde el 1 de enero del primer ejercicio del quinquenio al que extiendan su eficacia, hasta el 31 de diciembre del ltimo ejercicio de dicho perodo, sin perjuicio de la prrroga prevista en el apartado 3 siguiente.

3. La aprobacin de los sucesivos Documentos de Regulacin Aeroportuaria (DORA) tendr lugar a ms tardar el 30 de septiembre del ltimo ejercicio en que resulte aplicable el Documento vigente en el momento de su adopcin. En otro caso, se prorrogar la aplicacin del Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) vigente por un ao adicional en las mismas condiciones establecidas para el ao anterior, salvo en relacin con las inversiones previstas. Por Acuerdo de Consejo de Ministros, previo informe de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos (CDGAE) y de la Direccin General de Poltica Econmica del Ministerio de Economa y Competitividad, se aprobarn las inversiones que deban realizarse durante dicha prrroga del Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) vigente. En la fijacin de estas inversiones, en su caso, se tomar como base las inversiones previstas para el primer ejercicio en la propuesta de Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) realizada por Aena S.A.

Concluida la prrroga prevista en el prrafo anterior sin haber sido aprobado ningn Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) para el quinquenio, mediante Acuerdo de Consejo de Ministros, previo informe de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos (CDGAE) y la Direccin General de Poltica Econmica del Ministerio de Economa y Competitividad, se aprobar un Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA).


[Bloque 38: #a27]

Artculo 27. Modificacin del Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA).

1. El Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) podr ser revisado por causas excepcionales durante su perodo de vigencia.

Por causas excepcionales deben entenderse cualesquiera no imputables a Aena, S.A., que sean imprevisibles en el momento de la aprobacin del Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA), siempre que tengan un efecto cierto y substancial sobre la viabilidad financiera de la red de aeropuertos de Aena, S.A., y as, entre otras, tendrn esta consideracin reducciones anuales del trfico de pasajeros en el conjunto de la red superiores al 10% ocasionadas por desastres naturales, actos terroristas o situaciones blicas.

En circunstancias no excepcionales, el riesgo de trfico es del operador.

2. El procedimiento de modificacin del Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) se podr iniciar de oficio por la Direccin General de Aviacin Civil, cuando existan razones fundadas para considerar que concurren las circunstancias excepcionales a que se refiere el apartado anterior o, en otro caso, a instancia de Aena, S.A., previa consulta con las asociaciones representativas de usuarios, formulada ante la Direccin General de Aviacin Civil en la que se concreten las causas excepcionales que justifican la modificacin y las modificaciones propuestas.

3. La propuesta sobre la modificacin del Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) se elaborar por la Direccin General de Aviacin Civil, previa audiencia de Aena S.A. y de las asociaciones representativas de usuarios, as como previo informe de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y de la Agencia Estatal de Seguridad Area, en sus respectivos mbitos de competencia. Asimismo, en dicho procedimiento se recabar informe de la Direccin General de Poltica Econmica del Ministerio de Economa y Competitividad, en relacin con los valores tarifarios. Se elevar a los rganos competentes del Ministerio de Fomento para su aprobacin mediante Acuerdo de Consejo de Ministros, previo informe de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos (CDGAE).

Transcurrido un plazo de seis meses desde la solicitud de modificacin del Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) formulada por Aena, S.A., sin que se haya aprobado, deber entenderse que no procede la modificacin solicitada.


[Bloque 39: #a28]

Artculo 28. Tratamiento de la informacin confidencial y deber de secreto.

1. En cualquier momento del procedimiento, se podr ordenar, de oficio o a instancia de parte, que se mantengan secretos los datos o documentos que consideren confidenciales, formando con ellos pieza separada.

2. Sin perjuicio de la responsabilidad administrativa establecida en este captulo y de las responsabilidades penales o civiles que pudieran corresponder, la violacin del deber de secreto por los empleados pblicos se considerar falta disciplinaria muy grave.


[Bloque 40: #a29]

Artculo 29. Contenido del Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA).

1. El Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) establecer:

a) Informacin sobre la evolucin y situacin actual de la red de aeropuertos y datos de carcter general de Aena, S.A., tales como:

1. Lneas estratgicas de Aena, S.A., para el quinquenio.

2. Evolucin y situacin actual de los aeropuertos de Aena, S.A.: Capacidad global, calidad y condiciones de servicio. Datos de red y sntesis por aeropuerto.

3. Evolucin y situacin econmico-financiera de Aena, S.A.: Ingresos, gastos e inversiones. Datos de red.

b) Las previsiones de trfico detalladas por aeropuerto para cada ao del quinquenio de aplicacin del Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA), incluyendo:

1. Entorno macroeconmico previsto para el quinquenio y, en particular, la evolucin de las principales variables que afectan al trfico.

2. Hiptesis de clculo.

3. Previsiones de trfico areo para cada ao del quinquenio (datos de red y por aeropuerto), atendiendo a:

i. Segn la tipologa de trfico (pasajeros, operaciones y carga).

ii. Segn el mercado (nacional, europeo e internacional).

c) Los estndares de capacidad de las infraestructuras, instrumentados a travs de un nmero determinado de indicadores, establecidos para cada una de las siguientes infraestructuras, para cada aeropuerto y para cada ao del quinquenio:

1. Campo de vuelos (pistas de vuelo, rodaje y plataforma).

2. Terminales (pasajeros y carga).

3. Otras infraestructuras aeroportuarias relacionadas con los servicios aeroportuarios bsicos indicados en el artculo 30.

Para cada una de estas infraestructuras se incluirn los niveles de capacidad mxima y utilizacin actuales.

Para el establecimiento de los estndares de capacidad se aplicarn parmetros comnmente aceptados internacionalmente as como indicadores relevantes que permitan comparar estos estndares de capacidad con los aplicados en otros aeropuertos europeos similares.

d) Los estndares de calidad del servicio, instrumentados a travs de un nmero determinado de indicadores, para cada aeropuerto y para cada ao del quinquenio, atendiendo, en su caso, a lo siguiente:

1. Indicadores ligados a los servicios aeroportuarios (medidos mediante encuestas de calidad percibida por los usuarios y mediante obtencin directa de datos).

2. Indicadores ligados a los servicios de trnsito areo de aerdromo.

3. Indicadores de seguridad operacional.

4. Indicadores medioambientales.

Para el establecimiento de los estndares de calidad se aplicarn tambin parmetros comnmente aceptados internacionalmente as como indicadores relevantes que permitan comparar estos estndares de calidad con los aplicados en otros aeropuertos europeos similares.

e) Las condiciones mnimas de servicio de las infraestructuras justificadas por razones de inters general, pudiendo afectar entre otros, segn se determine, a horarios mnimos de apertura o rgimen de uso.

f) Las inversiones previstas en el quinquenio, consistentes con el resto del contenido del Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA), que den respuesta a los estndares de capacidad de las infraestructuras, los estndares de calidad de servicio, las condiciones mnimas de servicio de las infraestructuras y otros requisitos de inversin, mantenimiento y cumplimiento de la normativa fijados en dicho Documento, as como las condiciones en las que las desviaciones no significativas de las inversiones programadas no identificadas como estratgicas podrn ser autorizadas.

El Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) detallar las inversiones por ao y aeropuerto, identificando aqullas que, por su carcter estratgico, deban finalizarse en las fechas preestablecidas en el propio Documento y cuyo retraso ser objeto de penalizacin y afectar a la determinacin del ingreso mximo anual por pasajero ajustado (IMAAJ), distinguindose las siguientes categoras:

1. Terrenos.

2. Campo de vuelos.

3. Edificios terminales.

4. Seguridad.

5. Transporte de equipaje.

6. Sistemas de navegacin area.

7. Mantenimiento y conservacin.

8. Intermodalidad y medioambiente.

9. Estudios y proyectos.

El valor anual de las inversiones previstas en el quinquenio ser el que se incluya en la Base de Activos Regulada (BAR) de cada ao, a la que se refiere el Anexo VIII, punto 6 de esta Ley.

g) Los costes operativos y de capital anuales que se tomarn como base para el clculo del ingreso mximo anual por pasajero (IMAP) al que se refiere la letra h), teniendo en cuenta lo relativo al criterio de eficiencia recogido en el apartado 4 del anexo VIII de esta Ley y a los criterios y principios de eficiencia establecidos en la legislacin vigente que sea de aplicacin.

h) Los valores del ingreso mximo anual por pasajero (IMAP), para cada ao del quinquenio, establecido de conformidad con la metodologa prevista en el Anexo VIII de esta Ley.

i) Los valores que permitan establecer los incentivos o penalizaciones anuales por calidad del servicio prestado (parmetro B de la frmula recogida en el Anexo IX de esta Ley) y las penalizaciones por retraso en la ejecucin de inversiones planificadas (parmetro RI de la frmula del ingreso mximo recogida en el anexo IX de esta Ley) aplicables para la determinacin del ingreso mximo anual por pasajero ajustado (IMAAJ) correspondiente a cada ejercicio.

En relacin con los incentivos o penalizaciones por calidad de servicio prestado (parmetro B), se identificarn, de los indicadores de calidad a que se refiere la letra d) de este artculo, aqullos que por su importancia o inters estratgico se utilizarn para realizar las correcciones mencionadas en el prrafo anterior. Para estos indicadores, se fijar para cada ao del quinquenio un valor de cumplimiento objetivo y unos lmites inferior y superior. Fijados estos valores, el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) establecer el mtodo de clculo por el que se determinarn los incentivos por mejoras respecto del cumplimiento objetivo o las penalizaciones aplicables en caso de que los niveles de calidad se encuentren por debajo de dicho nivel de cumplimiento.

En relacin con las inversiones identificadas como estratgicas (parmetro RI) a tenor de lo previsto en la letra f), el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) fijar los plazos de finalizacin de cada inversin as como las penalizaciones por retraso mensual aplicables por incumplimiento de dichos plazos.

j) Los costes por cada servicio aeroportuario bsico y la contribucin de los costes que se recuperan con cada tarifa a la determinacin del ingreso mximo anual por pasajero (IMAP).

2. El Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) incluir una estimacin de trfico aeroportuario para los 10 aos siguientes al quinquenio en que resulte aplicable y las lneas generales de desarrollo aeroportuario para ese perodo, para facilitar la programacin a largo plazo. Estas estimaciones no sern vinculantes.


[Bloque 41: #a30]

Artculo 30. Servicios aeroportuarios bsicos.

Son servicios aeroportuarios bsicos, a los efectos previstos por este Captulo, los referidos en las prestaciones patrimoniales pblicas del artculo 68.2 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area.


[Bloque 42: #a31]

Artculo 31. Supervisin y seguimiento del Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA).

1. Corresponde a la Agencia Estatal de Seguridad Area la supervisin del cumplimiento del Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) en el mbito de las competencias que le atribuye la seccin 1. de este captulo.

2. La Agencia Estatal de Seguridad Area adoptar en los cuatro primeros meses de cada ejercicio de aplicacin del Documento un Informe anual de supervisin tcnica aeroportuaria, que recoja el resultado de la verificacin del cumplimiento del Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) en relacin con:

a) El cumplimiento de los estndares de calidad de servicio y el valor de los incentivos o penalizaciones por calidad de servicio prestado para dicho ejercicio (valor del parmetro B de la frmula recogida en el anexo IX de esta Ley).

b) El cumplimiento del programa de inversiones identificando las desviaciones por retraso en el cumplimiento de los plazos preestablecidos en el plan para la finalizacin de las inversiones que ste haya identificado por su carcter estratgico, as como el valor de las penalizaciones por retraso en la ejecucin de inversiones planificadas para dicho ejercicio (valor del parmetro RI de la frmula recogida en el anexo IX de esta Ley).

c) La desviacin de inversiones y gastos de explotacin contemplados en el apartado 5 de este artculo que haya que incorporar en el clculo del ingreso mximo anual ajustado por pasajero (IMAAJ) (valor del parmetro D de la frmula recogida en el anexo IX de esta Ley).

En la elaboracin del Informe anual de supervisin tcnica aeroportuaria se dar audiencia a Aena, S.A., por un plazo no inferior a un mes.

La Agencia Estatal de Seguridad Area remitir el Informe anual de supervisin tcnica aeroportuaria a Aena, S.A., a la Direccin General de Aviacin Civil, para su elevacin al Secretario de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda como seguimiento del cumplimiento del Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA), y a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

3. Adems, y sin perjuicio del seguimiento que realice la Agencia Estatal de Seguridad Area, en los tres primeros meses del ltimo ejercicio de aplicacin del Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) vigente, y en su caso, en el ejercicio al que se haya prorrogado, sta realizar:

a) Un informe sobre la totalidad de las inversiones realizadas en los ltimos cinco ejercicios estableciendo las diferencias entre los valores aprobados en el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) y los valores reales auditados de la base de activos regulada (BAR) actualizada al cuarto ao del quinquenio o al quinto ao del quinquenio, en el supuesto de prrroga del Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA). En este informe se incorporar el resultado, positivo o negativo, correspondiente al ltimo ejercicio del Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) aplicable en el quinquenio anterior.

b) Un informe sobre el grado de cumplimiento de los estndares de capacidad de las infraestructuras aeroportuarias y las condiciones mnimas de servicio de dichas infraestructuras durante el perodo de aplicacin del plan y el ltimo ejercicio de aplicacin del Documento en el quinquenio precedente.

Ambos informes se elevarn para conocimiento del Secretario de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda por parte de la Direccin General de Aviacin Civil para el seguimiento del cumplimiento de lo dispuesto en el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) y a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

4. La Agencia Estatal de Seguridad Area podr contar para la elaboracin de los informes previstos en este artculo con auditores independientes.

5. En el ejercicio de las competencias de seguimiento de la gestin aeroportuaria, la Direccin General de Aviacin Civil elevar al Secretario de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda, para su aprobacin, previo informe de la Agencia Estatal de Seguridad Area y de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, las desviaciones, positivas o negativas, a las inversiones aprobadas en el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA), siempre que dichas desviaciones no estn derivadas de la aplicacin de cambios normativos, no afecten a las inversiones definidas como estratgicas, sean de carcter inaplazable e imprevisible y se trate, en cualquier caso, de desviaciones no significativas que no supongan una desviacin superior al 3% del volumen total de inversiones programadas para cada ao del quinquenio en el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA). Si estas desviaciones excepcionales fueran superiores al 50% del importe mximo de desviaciones permitido en trminos acumulados, su autorizacin se instrumentar mediante Acuerdo de Consejo de Ministros, previo informe de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos (CDGAE).

En el caso de que se produzcan cambios normativos exigidos por una norma con rango de ley o real decreto o disposiciones derivadas de la normativa internacional cuya aplicacin sea inaplazable o imprevisible, no ser aplicable el lmite del 3% indicado en el prrafo anterior, aunque tendrn que contar con la aprobacin del Consejo de Ministros conforme a lo dispuesto en el mismo prrafo.

Asimismo, la Direccin General de Aviacin Civil elevar al Secretario de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda, para su aprobacin y previo informe de la Agencia Estatal de Seguridad Area y de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, los incrementos de gastos de explotacin que pudieran derivarse de cambios normativos que sean de carcter inaplazable e imprevisible. Si estas desviaciones excepcionales fueran superiores a 2 millones de euros, su autorizacin se instrumentar mediante Acuerdo de Consejo de Ministros, previo informe de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos (CDGAE).

Las desviaciones contempladas en los dos prrafos anteriores, adems de ser compatibles con las condiciones establecidas en el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA), se tendrn en cuenta, capitalizadas por el coste medio ponderado de capital antes de impuesto de Aena, S.A., en la determinacin del ingreso mximo anual por pasajero ajustado (IMAAJ).


[Bloque 43: #s3]

Seccin 3. Tarifas aeroportuarias


[Bloque 44: #a32]

Artculo 32. Rgimen de las tarifas aeroportuarias.

1. Son tarifas aeroportuarias las contraprestaciones que tiene derecho a percibir Aena, S.A. por los servicios aeroportuarios bsicos a que se refiere el artculo 30.

Estas tarifas aeroportuarias que constituyen a los efectos previstos en el artculo 4 de la Directiva 2009/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2009, relativa a las tasas aeroportuarias, un sistema comn de tarifas que abarca a toda la red de aeropuertos, tienen la naturaleza jurdica de prestacin patrimonial pblica, estando sujetas en su gestin y cobro a lo previsto en la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area.

2. La estructura de las tarifas aeroportuarias es la establecida en los artculos 68 y 72 a 90, ambos inclusive, de la Ley 21/2003, de 7 de julio, y sus sucesivas actualizaciones.

3. La cuanta de las tarifas aeroportuarias, ser la establecida en los citados artculos 68 y 72 a 90 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, y sus sucesivas actualizaciones, incrementadas por las actualizaciones que procedan conforme a lo previsto en el apartado 4. A los efectos de aplicacin de estas tarifas, por orden del titular del Ministerio de Fomento, previo informe de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, y con anterioridad al periodo de consultas previo a la tramitacin del Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA), podrn modificarse las categoras de aeropuertos en consideracin al trfico habido en cada aeropuerto en el ao natural inmediato anterior a dicha orden, y se mantendr durante cada periodo quinquenal sobre el que produzca efectos el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) al que afecte. En ningn caso podr modificarse la categora de un aeropuerto durante el plazo de vigencia del Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA).

La cuanta de las tarifas aeroportuarias podr verse afectada por las bonificaciones que se establezcan por razones de inters general, de acuerdo a criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios, conformes con las normas sobre competencia, y dirigidas a garantizar la vertebracin y cohesin territorial, la proteccin del medio ambiente y las polticas de transporte que tiendan, entre otros, al fomento de la conectividad o internacionalizacin del transporte de pasajeros y mercancas, prestando especial atencin a las regiones no peninsulares como es el caso de Canarias, Baleares, Ceuta y Melilla, en las que el modo areo desempea un papel fundamental e insustituible para garantizar la movilidad de sus ciudadanos.

Las tarifas aeroportuarias de cada ejercicio, teniendo en cuenta el trfico esperado para dicho ejercicio, no representarn unos ingresos esperados que excedan del ingreso mximo anual por pasajero ajustado (IMAAJ). A estos efectos, se atender exclusivamente al trfico previsto en el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA).

4. La actualizacin de cada una de las tarifas aeroportuarias se realizar conforme a lo previsto en esta Seccin, aplicando a cada tarifa el porcentaje que resulte de la variacin del ingreso mximo anual por pasajero ajustado (IMAAJ) previsto para el correspondiente ejercicio (ao t) con respecto al ingreso mximo anual por pasajero ajustado (IMAAJ) del ao precedente (ao t–1).

Si la aplicacin de dicho porcentaje a cualquiera de las tarifas aeroportuarias supusiera que los ingresos esperados ajustados a recuperar por cada tarifa fueran superiores a los costes estimados de los servicios que remunera, la tarifa se incrementar slo en el porcentaje que permita cubrir tales costes. Los ingresos esperados ajustados dejados de percibir como consecuencia de esta limitacin se recuperarn incrementando de forma lineal el porcentaje de revisin de las dems tarifas, a que se refiere el prrafo primero de este apartado con el lmite de la recuperacin de los costes estimados.

Adems, los ingresos esperados dejados de percibir como consecuencia de las bonificaciones por razones de inters general contempladas en el apartado 3 de este artculo, sern recuperados por Aena, S.A., incrementando de forma lineal el porcentaje de revisin de las dems tarifas no bonificadas resultantes de la aplicacin del prrafo primero de este apartado cuyos ingresos estimados ajustados a recuperar no sean superiores a los costes estimados de los servicios retribuidos. En el caso de que todas las tarifas no bonificadas recuperen costes, los ingresos esperados dejados de percibir con motivo de las bonificaciones establecidas por razones de inters general podrn recuperarse de forma lineal entre dichas tarifas.

Las tarifas se actualizarn por aos naturales, salvo que, de los acuerdos entre Aena S.A., y los usuarios durante el proceso de transparencia y consulta previsto en esta Seccin, se decidiese un periodo de aplicacin diferente del ao natural. En tal caso, la recuperacin de los ingresos esperados ajustados dejados de percibir por Aena, S.A., por dicho retraso se efectuara a travs del parmetro de ajuste K conforme a lo previsto en el anexo IX de esta Ley.

5. A los efectos previstos en el apartado 3 se consideran bonificaciones por razones de inters general las establecidas en el captulo II del ttulo VI de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area, y dems legislacin aplicable, as como las que se fijen por orden del titular del Ministerio de Fomento, previo informe de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, conforme a los criterios y principios sealados en el citado apartado 3.

Dichas bonificaciones se aplicarn a las cuantas unitarias de las tarifas previstas en esta Seccin, una vez aplicada la actualizacin que proceda conforme al ingreso mximo anual por pasajero ajustado (IMAAJ).

El establecimiento o modificacin de bonificaciones no podr afectar a las tarifas en vigor, deber realizarse con anterioridad a la consulta prevista en el procedimiento de transparencia y consulta de las tarifas aeroportuarias establecido en esta Seccin, y se aplicar a las tarifas aeroportuarias que vayan a sujetarse a consulta.

Independientemente del establecimiento de bonificaciones por razones de inters general impuestas a Aena, S.A., esta podr establecer incentivos comerciales conforme a lo previsto en este Captulo.

6. Las tarifas aeroportuarias se aplicarn a los usuarios de las instalaciones o servicios aeroportuarios de forma transparente y no discriminatoria, viniendo aquellas obligadas a su pago, sin perjuicio de que puedan repercutir las tarifas correspondientes a los servicios a pasajeros en los correspondientes contratos de transporte.


[Bloque 45: #a33]

Artculo 33. Determinacin del ingreso mximo anual por pasajero ajustado (IMAAJ).

Recibido el Informe anual de supervisin tcnica aeroportuaria y con carcter previo a la iniciacin del procedimiento de transparencia y consulta previsto en esta Seccin, Aena, S.A., fijar el ingreso mximo anual por pasajero ajustado (IMAAJ) correspondiente al ejercicio sobre el que se vayan a realizar las consultas, conforme a las frmulas previstas en el anexo IX de esta Ley, aplicando las correcciones derivadas de:

a) Los incentivos o penalizaciones establecidas en el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) por calidad del servicio prestado (parmetro B) y las penalizaciones por retraso en la ejecucin de inversiones planificadas (parmetro RI) con los siguientes lmites:

1. El rango mximo de los incentivos o penalizaciones por calidad del servicio prestado (parmetro B), ir de un +2% a un –2% del ingreso mximo anual por pasajero (IMAP) del ao sobre el que se vayan a realizar las consultas. Este lmite a los incentivos o penalizaciones por calidad del servicio prestado ser aplicable a nivel de red. Para su clculo a nivel individual, es decir, para cada uno de los aeropuertos que conforman la red, se fijar un lmite mayor a las penalizaciones, del -5 %. No obstante lo anterior, en ningn caso, el rango mximo de los incentivos o penalizaciones del IMAP a nivel de red, fruto del clculo ponderado de los niveles de calidad prestados a nivel individual podr estar fuera del rango del +2% al –2% del IMAP.

2. El valor mximo de la penalizacin por retraso en la ejecucin de las inversiones (parmetro RI), no superar el 2% del importe del total de la programacin anual de todas las inversiones de la red, si bien se fijaran inversiones estratgicas cuyo incumplimiento podr ser penalizado hasta en un 5% de su programacin anual.

b) El factor de cumplimiento al 100% de ingreso mximo anual por pasajero ajustado (IMAAJ) correspondiente al ejercicio de dos aos antes a aqul sobre el que se vayan a realizar las consultas, conforme a la frmula prevista en el anexo IX, apartado 2 (factor K).

c) Las desviaciones de inversiones y gastos de explotacin, conforme a lo establecido en el artculo 31 (factor D).


[Bloque 46: #a34]

Artculo 34. Establecimiento de las tarifas aeroportuarias y procedimiento de transparencia y consulta de las tarifas aeroportuarias.

1. Establecido el ingreso mximo anual por pasajero ajustado (IMAAJ), Aena, S.A., aplicar a cada una de las tarifas aeroportuarias el correspondiente porcentaje conforme a lo establecido en esta seccin y el resultado se someter al procedimiento de transparencia y consulta establecido en este artculo, salvo que no proceda conforme a lo previsto en el apartado 2.

Las tarifas aeroportuarias correspondientes al primer ao de aplicacin del Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA), deben ser objeto de consulta en el procedimiento de elaboracin por Aena, S.A., de la propuesta de DORA. No obstante, en el caso de que, aprobado el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA), las tarifas aeroportuarias propuestas por Aena, S.A., deban sufrir modificaciones sustanciales, en particular para adaptarse al ingreso mximo anual por pasajero (IMAP) aprobado, deber realizarse un nuevo perodo de consultas con una duracin mnima de dos meses.

2. Al menos una vez al ao, salvo que se haya llegado a un acuerdo previo plurianual y, en todo caso, cuando la propuesta de Aena S.A. elaborada conforme a lo previsto en el apartado anterior implique cualquier modificacin o actualizacin de sus tarifas aeroportuarias, Aena, S.A., deber llevar a cabo un periodo de consultas con las asociaciones representativas de usuarios.

Estas consultas versarn sobre el funcionamiento del sistema de tarifas y, en su caso, sobre sus modificaciones y actualizaciones, en particular sobre la correcta determinacin y aplicacin del ingreso mximo anual por pasajero ajustado (IMAAJ), as como sobre el mantenimiento de los niveles de calidad exigibles. Durante el periodo de consultas Aena, S.A., intentar alcanzar acuerdos con las asociaciones representativas de usuarios, incluidos, en su caso, acuerdos de calidad de servicios conforme a lo previsto en esta Seccin respetando los estndares mnimos de calidad previstos en el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA).

3. El perodo de consultas deber iniciarse a ms tardar el 15 de mayo del ao inmediato anterior a aqul en que pretendan aplicarse dichas tarifas y tendr una duracin mnima de dos meses.

Cuando por causas excepcionales Aena, S.A., no pueda cumplir lo dispuesto en este apartado deber justificarlo ante las asociaciones representativas de usuarios y ante la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

4. En el procedimiento de consultas Aena, S.A., y las compaas usuarias debern facilitarse la informacin prevista en el artculo siguiente. Esta informacin tiene carcter confidencial, y el incumplimiento de este deber de confidencialidad ser sancionado conforme a lo previsto en dicho artculo.

5. Concluido el perodo de consultas o cuando ste no proceda conforme a lo previsto en el apartado 2, el Consejo de Administracin de Aena, S.A., aprobar las tarifas aeroportuarias aplicables conforme a lo previsto en el apartado 1, y las comunicar a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, a las asociaciones representativas de usuarios y a la Direccin General de Aviacin Civil, a ms tardar el 31 de julio del ejercicio anterior a aqul en que pretenda aplicarse la modificacin o actualizacin o cuando concluyan las consultas, cuando se trate de las efectuadas por Aena, S.A., conforme a lo previsto en el apartado 1, prrafo segundo.

En la decisin sobre la modificacin o actualizacin de las tarifas aeroportuarias, Aena, S.A., deber considerar los puntos de vista puestos de manifiesto por las compaas usuarias y justificar sus decisiones en caso de desacuerdo.


[Bloque 47: #a35]

Artculo 35. Informacin suministrada.

1. Durante el periodo de consultas referido en el artculo anterior, Aena, S.A., facilitar a las asociaciones representativas de usuarios de los aeropuertos informacin, tanto para el conjunto de la red de aeropuertos, como individualizada para los aeropuertos cuyo trfico anual sea superior a cinco millones de pasajeros, sobre los elementos que sirven de base para fijar el sistema o nivel de sus tarifas aeroportuarias y sus modificaciones o actualizaciones. Esta informacin incluir, como mnimo, la siguiente:

a) La lista de los diferentes servicios e infraestructuras vinculadas a las tarifas.

b) La metodologa empleada para determinar la modificacin o actualizacin de las tarifas y la propuesta de tarifas aeroportuarias de Aena, S.A., realizada de conformidad con lo previsto en esta Seccin para la determinacin del ingreso mximo anual por pasajero ajustado (IMAAJ).

c) La estructura global del coste en lo que respecta a las instalaciones y servicios retribuidos por las tarifas.

d) Los ingresos generados por las distintas tarifas y el coste total por el uso de las instalaciones y de los servicios cubiertos por ellas.

e) Todos los detalles de la financiacin procedente de las autoridades pblicas para las instalaciones y los servicios retribuidos por las tarifas.

f) Las previsiones sobre las tarifas, la evolucin del trfico y las inversiones previstas.

g) El uso real de la infraestructura y del equipamiento aeroportuarios durante el ltimo ejercicio.

h) El impacto de las inversiones previstas por lo que respecta a sus efectos en la capacidad del aeropuerto.

i) Las desviaciones identificadas en el Informe anual de supervisin tcnica aeroportuaria y las correcciones realizadas por Aena, S.A., al ingreso mximo anual por pasajero (IMAP).

j) Los esquemas de incentivos comerciales previstos para el quinquenio de aplicacin del Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA).

2. Asimismo, durante este perodo de consultas, las compaas areas usuarias del aeropuerto debern remitir a Aena, S.A., informacin sobre:

a) Sus previsiones de trfico y de composicin y uso de su flota en el ejercicio siguiente.

b) Sus proyectos de desarrollo y necesidades en el aeropuerto.

3. La informacin facilitada tanto por Aena, S.A., y por las compaas areas usuarias tendr carcter confidencial, lo que obliga a:

a) Custodiar la informacin facilitada, asegurando que slo puede acceder a ella personal debidamente autorizado y que se usa a los exclusivos efectos previstos en este captulo.

b) No divulgar, ceder o facilitar la informacin suministrada sin autorizacin expresa del gestor aeroportuario o compaa area que la haya facilitado, salvo a requerimiento del Ministerio Fiscal o de los rganos judiciales.

4. El incumplimiento del deber de confidencialidad impuesto en el apartado anterior constituye una infraccin sancionable conforme a lo previsto en los artculos 44 y 55 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area, sin perjuicio de las acciones penales que pudieran corresponder por la difusin, revelacin o cesin de secretos de empresa.


[Bloque 48: #a36]

Artculo 36. Acuerdos sobre el nivel de servicio y servicios personalizados.

1. Durante el perodo de consultas Aena, S.A., podr negociar con las asociaciones representativas de los usuarios un acuerdo sobre el nivel y calidad del servicio de conformidad con el importe de las tarifas aeroportuarias, respetando los estndares mnimos de calidad previstos en el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA).

2. A solicitud de las compaas usuarias del aeropuerto Aena, S.A., podr ofrecer servicios personalizados voluntarios o el uso de infraestructuras especializadas. El precio de estos servicios es un precio privado, en cuya fijacin no es de aplicacin el procedimiento de consultas y la supervisin prevista en esta seccin.

Si el nmero de compaas usuarias que deseen acceder a estos servicios personalizados es superior al que resulta posible debido a limitaciones de capacidad, el acceso se determinar en rgimen de concurrencia sobre la base de criterios pertinentes, objetivos, transparentes y no discriminatorios.


[Bloque 49: #a37]

Artculo 37. Supervisin del procedimiento de transparencia y consultas.

1. En el ejercicio de las funciones de supervisin del procedimiento de transparencia y consultas previsto en el artculo 10.1 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, la Comisin resolver la inaplicacin de las modificaciones o actualizaciones de las tarifas aeroportuarias fijadas por Aena, S.A., cuando ests se hayan realizado prescindiendo del procedimiento previsto en esta Seccin en materia de transparencia y consulta de las tarifas aeroportuarias o no se ajuste, en su actualizacin, a lo previsto en esta Ley, y determinar de forma justificada, la modificacin de las tarifas aeroportuarias que sustituir al contenido de la decisin de Aena, S.A., con sujecin al ingreso mximo anual por pasajero ajustado (IMAAJ) aplicable.

2. En otro caso, la constatacin de irregularidades en el procedimiento de transparencia y consultas dar lugar a la adopcin de la resolucin que proceda sobre las medidas a adoptar en futuras consultas, incluida la necesidad de ampliarlas a las compaas usuarias de la red de aeropuertos no asociadas a las asociaciones representativas de usuarios. Estas resoluciones, dictadas en el ejercicio de las funciones previstas en el artculo 10.3 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, son de obligado cumplimiento por sus destinatarios.


[Bloque 50: #a38]

Artculo 38. Supervisin de las tarifas aeroportuarias aplicadas de forma discriminatoria.

En el ejercicio de las funciones de la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia de velar porque las tarifas aeroportuarias no se apliquen de forma discriminatoria, la Comisin, de oficio o a instancia de la compaa area o usuarios afectados por la discriminacin, resolver sobre la inaplicacin de las tarifas aplicadas de forma discriminatoria y determinar de forma justificada la tarifa o tarifas que deben sustituirlas, con sujecin al ingreso mximo anual por pasajero ajustado (IMAAJ) aplicable.


[Bloque 51: #a39]

Artculo 39. Recursos de las compaas areas frente a la decisin de Aena, S.A., de modificacin o actualizacin de las tarifas aeroportuarias.

1. Las entidades y usuarios legitimados, conforme a lo previsto en el artculo 12, letra c) de la Ley 3/2013, de 4 de junio, podrn recurrir ante la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, las decisiones de Aena, S.A., sobre la modificacin o actualizacin de sus tarifas aeroportuarias.

El plazo para recurrir ser de veinte das desde la fecha de notificacin del acuerdo del Consejo de Administracin de Aena, S.A.

2. Reglamentariamente podrn establecerse los requisitos que deben acreditar las compaas areas y otros usuarios de los aeropuertos de la red de aeropuertos de Aena, S.A., para poder recurrir las decisiones de sta sobre la modificacin o actualizacin de sus tarifas aeroportuarias.

3. Las resoluciones de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en el ejercicio de esta funcin son vinculantes, sin perjuicio de los recursos que procedan ante la jurisdiccin contencioso-administrativa.


[Bloque 52: #a40]

Artculo 40. Plazo para resolver y decisin provisional sobre la eficacia de las tarifas aeroportuarias.

1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia resolver sobre los recursos planteados conforme a lo previsto en el artculo anterior en el plazo mximo de cuatro meses, a contar desde la fecha de presentacin del ltimo de los recursos admisibles.

Este plazo podr ser ampliado, excepcionalmente y por causas debidamente justificadas, mediante acuerdo expreso del rgano competente de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, por un perodo mximo de dos meses.

2. Transcurrido el plazo mximo previsto en el apartado anterior sin que se hubiera dictado resolucin expresa, los recursos planteados frente a la decisin de Aena, S.A., debern entenderse desestimados por silencio administrativo.

3. Las modificaciones de las tarifas recurridas ante la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia no sern de aplicacin hasta que se adopte la resolucin que proceda conforme a lo previsto en el apartado 1, prrafo primero.

No obstante, si en el plazo de cuatro semanas desde el inicio del cmputo del plazo para resolver conforme a lo previsto en dicho apartado, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia no pudiera dictar la resolucin que ponga fin al procedimiento, deber adoptar una resolucin en la que se pronuncie sobre la aplicacin provisional de las tarifas objeto de recurso hasta su resolucin.

Transcurrido el plazo de cuatro semanas sin dictar el acuerdo previsto en este apartado deber entenderse aplicable la decisin de Aena, S.A.


[Bloque 53: #a41]

Artculo 41. Acceso a la informacin.

En el ejercicio de sus funciones de supervisin en materia de tarifas aeroportuarias la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia tendr acceso a toda la informacin necesaria, incluyendo la contabilidad analtica desagregada por aeropuerto, as como a toda la informacin prevista en esta Seccin.

A la informacin incluida en los procedimientos de supervisin de la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia le ser de aplicacin lo dispuesto en este Captulo en materia de confidencialidad de la informacin y deber de secreto.


[Bloque 54: #s4]

Seccin 4. Rgimen sancionador


[Bloque 55: #a42]

Artculo 42. Procedimiento sancionador y responsabilidad administrativa.

1. El procedimiento sancionador en materia de Regulacin Aeroportuaria se regir por los principios generales previstos en el captulo II del Ttulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y su desarrollo reglamentario.

2. La responsabilidad administrativa por las infracciones de este captulo es exigible a Aena, S.A., como gestor aeroportuario de la red de aeropuertos de inters general, as como a los dems sujetos destinatarios de sus obligaciones.


[Bloque 56: #a43]

Artculo 43. Infracciones.

Adems de las infracciones previstas en la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area:

1. Son infracciones muy graves:

a) Proceder al cierre o la enajenacin, total o parcial, de instalaciones o infraestructuras aeroportuarias necesarias para mantener la prestacin de servicios aeroportuario bsicos sin disponer de la autorizacin necesaria.

b) El incumplimiento del deber de consulta en relacin a la propuesta de Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA), as como facilitar en dicho procedimiento informacin, inexacta o falsa.

c) No presentar ante la Direccin General de Aviacin Civil la propuesta de Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) o presentarlo extemporneamente habiendo obligado a la Direccin General a iniciar de oficio la tramitacin del procedimiento.

d) Facilitar a la Direccin General de Aviacin Civil informacin inexacta o falsa en la propuesta de Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) o en el ejercicio de sus competencias en materia de seguimiento de la gestin aeroportuaria.

e) La inaplicacin de las bonificaciones acordadas por razones de inters general a las tarifas aeroportuarias.

f) El incumplimiento de los estndares de calidad y capacidad de las infraestructuras y las condiciones mnimas de servicio de las infraestructuras fijadas en el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) cuando dicho incumplimiento afecte a la regularidad y continuidad de las operaciones areas.

g) El incumplimiento o retraso de la realizacin de las inversiones establecidas en el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA), cuando implique riesgos de seguridad o afecten a la regularidad y continuidad de las operaciones areas.

h) El incumplimiento de los deberes de confidencialidad y de secreto previstos en este Captulo.

i) El entorpecimiento de las actuaciones inspectoras y el suministro de informacin falsa a los superiores.

j) No realizar las consultas exigidas en el procedimiento de transparencia y consulta de las tarifas aeroportuarias y no convocar a dichas consultas a los usuarios que deben ser convocados segn las resoluciones de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

k) No facilitar en el procedimiento de consulta y transparencia de las tarifas aeroportuarias la informacin exigida o facilitar informacin incompleta, inexacta o falsa.

l) Establecer tarifas distintas a la propuesta tarifaria anual aprobada por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, cuando sta haya adoptado una propuesta tarifaria revisada.

m) Aplicar las tarifas de forma discriminatoria, cuando as se haya constatado por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en el ejercicio de sus funciones de supervisin.

n) No facilitar la informacin requerida por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en el ejercicio de sus funciones o facilitar informacin inexacta o falsa.

) El incumplimiento por parte de Aena, S.A., de las resoluciones de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en el ejercicio de sus funciones.

o) La reincidencia, por comisin en el trmino de un ao de ms de una infraccin grave cuando as haya sido declarado por resolucin firme.

2. Son infracciones graves:

a) El retraso en el cumplimiento del deber de consulta en relacin con la propuesta de Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA).

b) El retraso en la presentacin de la propuesta de Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) cuando no est tipificada como infraccin muy grave.

c) El incumplimiento reiterado de los estndares de calidad, capacidad de las infraestructuras y las condiciones mnimas de servicio de las infraestructuras fijados en el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA), siempre que dicho incumplimiento no est tipificado como falta muy grave.

d) El incumplimiento o retraso reiterado en la realizacin de las inversiones recogidas en la Base de activos regulada (BAR) del Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA), cuando este no est tipificado como falta muy grave.

e) El incumplimiento de la obligacin de facilitar la informacin requerida en el ejercicio de las competencias de seguimiento de la gestin aeroportuaria.

f) La reincidencia, por comisin en el trmino de un ao de ms de una infraccin leve cuando as haya sido declarado por resolucin firme.

3. Son infracciones leves:

a) El incumplimiento de las obligaciones formales previstas en las secciones 1. a 3. de este captulo y en sus normas de desarrollo, cuando dichos incumplimientos no constituyan infracciones graves o muy graves.

b) El incumplimiento de las resoluciones concretas emitidas por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia para la realizacin del procedimiento de consultas.

c) Las irregularidades en el procedimiento de consultas de las tarifas, o en la informacin facilitada en tales consultas, no calificadas como infracciones muy graves.


[Bloque 57: #a44]

Artculo 44. Sanciones.

Las infracciones previstas sern sancionadas, conforme a lo previsto en los artculos 55.2 y 3, 57 y 59 de la Ley 21/2003 de 7 de julio, de Seguridad Area, por:

a) La Agencia Estatal de Seguridad Area, las previstas en el artculo 43, apartado 1, letras f) y g), y apartado 2, letras c) y d), as como las infracciones previstas en el artculo 43, apartado 1, letras h), i) y o), apartado 2, letra f), y apartado 3, letra a), cuando afecten a materia de su competencia.

b) La Direccin General de Aviacin Civil, las previstas en el artculo 43, apartado 1, letras a), b), c), d) y e), apartado 2, letras a), b) y e), as como las infracciones en materia de las competencias de la Direccin General de Aviacin Civil previstas en el citado artculo 43, apartado 1, letras h) y o), apartado 2, letra f),y apartado 3, letra a).

c) La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, las infracciones previstas en el artculo 43, apartado 1, letras j), k), l), m), n) y ) y apartado 3, letras b) y c), as como, en materia de su competencia, las infracciones previstas en el citado artculo anterior, apartado 1, letras h), i) y o), apartado 2, letra f) y apartado 3, letra a).


[Bloque 58: #s5]

Seccin 5. Otras disposiciones aeroportuarias


[Bloque 59: #a45]

Artculo 45. Transparencia, consulta y supervisin en relacin a las tarifas aeroportuarias de aeropuertos autonmicos y de titularidad privada.

Los aeropuertos de inters general no integrados en la red de aeropuertos de inters general y los aeropuertos autonmicos abiertos al trfico comercial que superen los cinco millones de pasajeros de trfico anual aplicarn un procedimiento de transparencia y consulta en materia de tarifas aeroportuarias en los trminos en los que reglamentariamente se determine.

La supervisin de este procedimiento de transparencia y consulta se realizar por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en los trminos previstos reglamentariamente.


[Bloque 60: #a46]

Artculo 46. Informacin a las autoridades administrativas.

1. Aena, S.A., y las compaas areas estn obligados a facilitar a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, a la Agencia Estatal de Seguridad Area y a la Direccin General de Aviacin Civil la informacin que stas les soliciten para el ejercicio de sus funciones. Asimismo, debern facilitar a la Direccin General de Aviacin Civil y a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia la informacin que stas requieran para fines estadsticos. Aena, S.A., asegurar, sin coste para la Administracin, el acceso a la informacin estadstica de las operaciones areas que se desarrollen en la red de aeropuertos de inters general que gestiona, a travs de los sistemas y herramientas informticas que se dispongan a tal efecto.

La informacin anual solicitada con fines estadsticos deber proporcionarse en el primer mes de cada ejercicio.

2. La Direccin General de Aviacin Civil publicar en el mes de febrero de cada ejercicio las estadsticas anuales del transporte y trfico areo referidas al ejercicio inmediato anterior.


[Bloque 61: #a47]

Artculo 47. Medidas compensatorias en materia de calidad acstica.

Los gestores aeroportuarios asumen los costes derivados de las medidas compensatorias en materia de calidad acstica para los municipios derivadas de lo previsto en el artculo cuarto, apartado 2, letra b), de la Ley 48/1960, de 21 de julio, de Navegacin area.


[Bloque 62: #a48]

Artculo 48. Modificacin de los anexos.

Cualquier propuesta del gestor aeroportuario de modificacin de los anexos de esta Ley relativos a la metodologa para la determinacin del ingreso mximo anual por pasajero (IMAP) en el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) quinquenal y a la determinacin del ingreso mximo anual por pasajero ajustado (IMAAJ) estar sujeta a un procedimiento de consulta previo con las asociaciones representativas de usuarios, cuya duracin no podr ser inferior a dos meses, en el que Aena, S.A., les facilitar informacin suficiente para valorar la propuesta y su impacto sobre las modificaciones tarifarias.

Con el resultado de las consultas Aena, S.A., formular nueva propuesta en la que deber ponerse de manifiesto cmo se han tomado en consideracin los puntos de vista de las compaas usuarias y justificar su decisin en caso de desacuerdo, y de la propuesta adoptada se dar traslado al Ministerio de Fomento que, en su caso, recabar informe de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia sobre la propuesta.


[Bloque 63: #a49]

Artculo 49. Incentivos comerciales.

1. Lo dispuesto en las secciones 1. a 4. de este captulo no obsta a que Aena, S.A., pueda establecer incentivos comerciales que, sin afectar al rgimen jurdico y cuanta de las prestaciones patrimoniales pblicas por los servicios aeroportuarios bsicos, se fijen conforme a criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios y sean conformes con las normas sobre competencia.

En ningn caso dichos incentivos afectarn al clculo de los ingresos regulados requeridos a que se refieren dichas Secciones.

2. La propuesta de Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) que Aena, S.A., someta a consultas y la que, tras estas, remita a los rganos correspondientes, debe recoger los esquemas de incentivos previstos para el quinquenio.


[Bloque 64: #s6]

Seccin 6. Aeronaves civiles pilotadas por control remoto


[Bloque 65: #a50]

Artculo 50. Operacin de aeronaves civiles pilotadas por control remoto.

(Derogado).

Se deroga por la disposicin derogatoria nica del Real Decreto 1036/2017, de 15 de diciembre. Ref. BOE-A-2017-15721

Tngase en cuenta la disposicin transitoria nica, sobre medidas de adaptacin a lo dispuesto en el citado Real Decreto

Esta derogacin se dicta de conformidad con la habilitacin normativa establecida en la disposicin final 2.2 de la presente ley.




[Bloque 66: #s7]

Seccin 7. Otras reformas en materia de navegacin y seguridad area


[Bloque 67: #a51]

Artculo 51. Modificacin de la Ley 48/1960, de 21 de julio, sobre Navegacin Area.

La Ley 48/1960, de 21 de julio, sobre Navegacin Area, queda modificada de la siguiente manera:

Uno. El artculo once queda redactado como sigue:

Artculo once.

Se entiende por aeronave:

a) Toda construccin apta para el transporte de personas o cosas capaz de moverse en la atmsfera merced a las reacciones del aire, sea o no ms ligera que ste y tenga o no rganos motopropulsores.

b) Cualquier mquina pilotada por control remoto que pueda sustentarse en la atmsfera por reacciones del aire que no sean las reacciones del mismo contra la superficie de la tierra.

Dos. El artculo ciento cincuenta queda redactado de la siguiente manera:

Artculo ciento cincuenta.

1. Las aeronaves de transporte privado de Empresas, las de Escuelas de Aviacin, las dedicadas a trabajos tcnicos o cientficos y las de turismo y las deportivas, quedarn sujetas a las disposiciones de esta Ley, en cuanto les sean aplicables, con las excepciones que a continuacin se expresan:

Primera. No podrn realizar ningn servicio pblico de transporte areo de personas o de cosas, con o sin remuneracin.

Segunda. Podrn utilizar terrenos diferentes de los aerdromos oficialmente abiertos al trfico, previa autorizacin de la Agencia Estatal de Seguridad Area.

2. Las aeronaves civiles pilotadas por control remoto, cualesquiera que sean las finalidades a las que se destinen excepto las que sean utilizadas exclusivamente con fines recreativos o deportivos, quedarn sujetas asimismo a lo establecido en esta Ley y en sus normas de desarrollo, en cuanto les sean aplicables. Estas aeronaves no estarn obligadas a utilizar infraestructuras aeroportuarias autorizadas, salvo en los supuestos en los que as se determine expresamente en su normativa especfica.

Tres. El prrafo primero del artculo ciento cincuenta y uno queda redactado como sigue:

Las actividades areas que se realicen a los fines del artculo anterior, excepto las de turismo y las deportivas, requerirn la comunicacin previa a la Agencia Estatal de Seguridad Area o su autorizacin, a efectos de mantener la seguridad en las operaciones aeronuticas y de terceros, en los casos en que la naturaleza de estas operaciones, el entorno o circunstancias en que se realizan supongan riesgos especiales para cualquiera de ellos, y estarn sometidas a su inspeccin en los trminos establecidos por la legislacin vigente.

Cuatro. Se adiciona una nueva disposicin transitoria tercera del siguiente tenor:

Disposicin transitoria tercera. Rgimen transitorio en materia de autorizaciones.

En tanto no sea de aplicacin la normativa especfica que regule la comunicacin previa prevista en el artculo ciento cincuenta y uno, ser exigible la previa autorizacin de la Agencia Estatal de Seguridad Area para el ejercicio de las actividades previstas en dicho precepto.


[Bloque 68: #a52]

Artculo 52. Modificacin de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de medidas fiscales administrativas y del orden social.

El artculo 166 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, queda redactado como sigue:

Artculo 166.

1. Para garantizar las necesidades del trnsito y transporte areo y, en relacin con los aeropuertos de inters general, el cumplimiento de los fines de inters general establecidos en el artculo 21 de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobacin de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, as como las necesidades de gestin del espacio areo y los servicios de navegacin area, el Ministerio de Fomento delimitar para los aeropuertos de inters general una zona de servicio que incluir las superficies necesarias para la ejecucin de las actividades aeroportuarias, las destinadas a las tareas complementarias de sta y los espacios de reserva que garanticen la posibilidad de desarrollo y crecimiento del conjunto y aprobar el correspondiente Plan Director de la misma en el que se incluirn, adems de las actividades contempladas en el artculo 39 de la Ley 48/1960, de 21 de julio, sobre Navegacin Area, los usos industriales y comerciales cuya localizacin en ella resulte necesaria o conveniente por su relacin con el trfico areo o por los servicios que presten a los usuarios del mismo.

En la tramitacin de los Planes Directores se recabar el informe de la correspondiente Comunidad Autnoma y de otras administraciones pblicas afectadas, en relacin con sus respectivas competencias, en particular en materia urbanstica y de ordenacin del territorio, en los trminos previstos reglamentariamente.

2. Los planes generales y dems instrumentos generales de ordenacin urbana calificarn los aeropuertos y su zona de servicio como sistema general aeroportuario y no podrn incluir determinaciones que supongan interferencia o perturbacin en el ejercicio de las competencias de explotacin aeroportuaria.

Dicho sistema general aeroportuario se desarrollar a travs de un plan especial o instrumento equivalente, que se formular por el gestor, de acuerdo con las previsiones contenidas en el correspondiente Plan Director y se tramitar y aprobar de conformidad con lo establecido en la legislacin urbanstica aplicable.

La autoridad urbanstica competente para la aprobacin del Plan Especial dar traslado al gestor del acuerdo de aprobacin provisional del mismo para que ste se pronuncie en el plazo de un mes sobre los aspectos de su competencia, en caso de desacuerdo entre ambos se abrir un perodo de consultas por un plazo de seis meses y si, al trmino del mismo, no se hubiere logrado un acuerdo expreso entre ellas sobre el contenido del Plan Especial, se remitir el expediente al Consejo de Ministros al que corresponder informar con carcter vinculante.

3. Las obras que realice el gestor dentro del sistema general aeroportuario debern adaptarse al plan especial de ordenacin del espacio aeroportuario o instrumento equivalente. Para la constatacin de este requisito, debern someterse a informe de la administracin urbanstica competente, que se entender emitido en sentido favorable si no se hubiera evacuado de forma expresa en el plazo de un mes desde la recepcin de la documentacin. En el caso de que no se haya aprobado el plan especial o instrumento equivalente, a que se refiere el apartado 2 de este artculo, las obras que realice el gestor en el mbito aeroportuario debern ser conformes con el Plan Director del Aeropuerto.

Las obras de nueva construccin, reparacin y conservacin que se realicen en el mbito del aeropuerto y su zona de servicio por el gestor no estarn sometidas a los actos de control preventivo municipal a que se refiere el artculo 84.1.b) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, por constituir obras pblicas de inters general.


[Bloque 69: #a53]

Artculo 53. Modificacin de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area.

La Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area, queda modificada de la siguiente manera:

Uno. El artculo 4 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 4. Competencias en materia de estructura y gestin del espacio areo y de la circulacin area.

1. Las competencias en materia de estructura y gestin del espacio areo y de circulacin area corresponden a los Ministerios de Defensa y Fomento en los trminos establecidos en este artculo.

2. Corresponde a los Ministerios de Defensa y Fomento la definicin y establecimiento de la poltica y estrategia para la estructuracin y gestin del espacio areo, as como la adopcin de las medidas especficas en este mbito de acuerdo con lo establecido en la Unin Europea y teniendo en cuenta las necesidades de la defensa nacional.

Salvo en las situaciones descritas en los apartados 3, letra c), y 4 estas competencias se ejercern conjuntamente en los trminos previstos reglamentariamente, cuando proceda, a travs de la Comisin Interministerial prevista en el artculo 6.

3. Corresponde al Ministerio de Defensa:

a) La vigilancia, control y defensa del espacio areo de soberana espaola, as como el control de la circulacin area general en tiempos de conflicto armado, como responsable principal de la defensa area de Espaa.

b) La ordenacin y control de la circulacin area operativa.

c) El control de la circulacin area general y el establecimiento de las medidas que afecten a la estructuracin, gestin y condiciones de uso del espacio cuando as lo determine el Presidente del Gobierno o el Ministro de Defensa por concurrir, respectivamente, circunstancias extraordinarias o situaciones de emergencia que as lo aconsejen.

4. Corresponde al Ministerio de Fomento la ordenacin y control de la circulacin area general en tiempo de paz y, en situaciones de crisis que afecten al espacio areo, distintas de las previstas en el apartado 3, letra c), el establecimiento de las condiciones de uso del espacio areo para las aeronaves civiles.

Dos. Se adiciona un nuevo artculo 4 bis que queda redactado como sigue:

Artculo 4 bis. Competencias en materia de infraestructuras militares abiertas al trfico civil y salvaguarda de los intereses de la defensa en otros mbitos.

1. En las bases areas o aerdromos militares abiertos al trfico civil, corresponde al Comandante de la base la jefatura de todas las instalaciones, la responsabilidad del funcionamiento de todos los elementos imprescindibles para asegurar la continuidad operativa y adoptar las medidas que procedan para garantizar los intereses de la defensa nacional y de la aviacin militar.

La coordinacin, explotacin, conservacin y administracin de la zona abierta al trfico civil corresponde a la persona designada al efecto conforme a lo previsto en las disposiciones reglamentarias de aplicacin que ejercer sus funciones exclusivamente en relacin con el trfico civil.

2. En cada aeropuerto y aerdromo pblico civil o conjunto de ellos que correspondan a una misma demarcacin, se establecer una Comandancia Militar Area para representar los intereses de la defensa nacional y de la aviacin militar, cuyo comandante ejercer las competencias propias del Ministerio de Defensa.

3. El Ministerio de Defensa y los rganos responsables de la gestin de la infraestructura destinada al trfico civil formalizarn los acuerdos pertinentes para la compensacin por los servicios prestados conforme a lo previsto en los apartados precedentes, a cuyo efecto se efectuaran las previsiones presupuestarias correspondientes.

4. El mantenimiento de la seguridad y el orden pblico en los aeropuertos y aerdromos civiles de uso pblico y dems instalaciones de la aviacin civil corresponder al Ministerio del Interior.

Tres. Los artculos 5 y 6 quedan redactados como sigue:

Artculo 5. Competencias del Ministerio de Fomento.

1. Adems de las competencias previstas en el artculo 4, corresponde al Ministerio de Fomento:

a) La ordenacin, supervisin y garanta de la prestacin de los servicios, sistemas e instalaciones civiles de navegacin area, as como las funciones de supervisin de la normativa en materia de cielo nico europeo en los trminos que establece esta Ley y sus disposiciones de desarrollo.

b) La calificacin de los aeropuertos civiles de inters general y la aprobacin de sus planes directores.

c) La ordenacin, supervisin y garanta de la prestacin de los servicios aeroportuarios en los aeropuertos civiles de inters general, as como la ordenacin y supervisin de la seguridad operacional en el resto de las infraestructuras aeroportuarias civiles.

d) El mantenimiento del registro de matrcula de aeronaves civiles.

e) La ordenacin y supervisin del transporte areo.

f) La ordenacin y supervisin de las actividades y trabajos areos, as como de la aviacin general y deportiva.

g) La ordenacin, verificacin y control del cumplimiento de los requisitos y procedimientos establecidos para garantizar la seguridad area en relacin con el diseo, fabricacin, mantenimiento, uso y operacin de las aeronaves civiles y, en general, de los productos, componentes y equipos aeronuticos civiles.

h) La ordenacin, otorgamiento y supervisin de los ttulos que habilitan a las personas y organizaciones civiles para la realizacin de actividades aeronuticas civiles y el control del cumplimiento de los requisitos y obligaciones en cada caso exigibles.

i) El reconocimiento y aceptacin de los ttulos, licencias, autorizaciones o certificados expedidos por autoridades de otros Estados y que sean requeridos para el ejercicio de profesiones aeronuticas.

j) La ordenacin, direccin y ejecucin de la inspeccin aeronutica civil, en el mbito de las competencias de la Administracin General del Estado.

k) El ejercicio de la potestad sancionadora en materia de aviacin civil.

2. La competencia prevista en el apartado 1 no abarcar a los servicios, sistemas e instalaciones de navegacin area militar asociados a las bases areas, las bases areas abiertas al trfico civil, la zona militar de los aerdromos utilizados conjuntamente por una base area y un aeropuerto y los aerdromos y helipuertos militares, cuya verificacin y control sern ejercidos por el Ministerio de Defensa.

No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, los Ministerios de Defensa y Fomento podrn acordar que la verificacin y control del cumplimiento de los requisitos exigibles para la provisin de servicios a las aeronaves civiles y a la circulacin area general por parte de las instalaciones, sistemas de navegacin area e infraestructuras de carcter militar, as como a su personal, se realice por el Ministerio de Fomento. El ejercicio de estas funciones por el Ministerio de Fomento en ningn caso supondr la atribucin a ste de competencias administrativas o sancionadoras sobre las instalaciones, sistemas, infraestructuras y personal militar que, en su caso, corresponder al Ministerio de Defensa.

Artculo 6. Coordinacin entre los Ministerios de Defensa y de Fomento.

1. La coordinacin de las actuaciones que, en el mbito de sus respectivas competencias, corresponden a los Ministerios de Defensa y de Fomento se realizar a travs de una Comisin interministerial integrada por representantes de ambos Departamentos. Reglamentariamente se establecer la composicin, los rganos, las normas de funcionamiento y las funciones de esta Comisin que, en todo caso, incluirn:

a) El informe de los proyectos de disposiciones de carcter general sobre personal e infraestructuras, civiles o militares, que afecten a las competencias de ambos Departamentos y circulacin area.

b) El informe de la poltica y estrategia en materia de estructuracin, uso y gestin del espacio areo, incluyendo la relativa a la coordinacin y cooperacin con los Estados limtrofes en materia de uso flexible del espacio areo, sin perjuicio de las competencias de otros Departamentos ministeriales.

c) Las funciones, incluidas las ejecutivas y de resolucin, de gestin estratgica del espacio areo que se le atribuyan reglamentariamente, de entre las previstas en el artculo 4 del Reglamento (CE) n. 2150/2005 de la Comisin, de 23 de diciembre de 2005, por el que se establecen normas comunes para la utilizacin flexible del espacio areo.

2. Las resoluciones dictadas en el ejercicio de funciones decisorias por el rgano que integre a todos los miembros de la Comisin interministerial prevista en este artculo, ponen fin a la va administrativa, siendo recurribles ante la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.

Cuando reglamentariamente se atribuyeran funciones decisorias a otros rganos de funcionamiento de la citada Comisin, sus resoluciones sern recurribles ante el rgano citado en el prrafo anterior conforme al procedimiento previsto para el recurso de alzada.

Cuatro. El artculo 32 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 32. Sujetos de las obligaciones por razones de seguridad.

1. Estn sujetos al cumplimiento de las obligaciones por razones de seguridad que en este ttulo se establecen las siguientes personas y organizaciones:

a) Personal aeronutico.

b) Escuelas de vuelo y centros de formacin aeronutica y aeroclubes.

c) Entidades dedicadas al diseo, produccin y mantenimiento de las aeronaves y productos aeronuticos.

d) Operadores areos.

e) Compaas areas y empresas de trabajos areos.

f) Proveedores de servicios de navegacin area.

g) Agentes y proveedores de servicios aeroportuarios.

h) Gestores de los aeropuertos, aerdromos y dems instalaciones aeroportuarias.

i) Pasajeros, otros usuarios de los servicios aeronuticos.

j) Entidades colaboradoras en materia de inspeccin aeronutica.

2. Asimismo estn sujetas al cumplimiento de las obligaciones establecidas por razones de seguridad cualesquiera personas fsicas o jurdicas cuyas acciones u omisiones, en los trminos previstos en este ttulo, puedan poner en riesgo la seguridad, regularidad o continuidad de las operaciones.

Cinco. En el ttulo IV se adiciona un nuevo artculo 42 bis del siguiente tenor:

Artculo 42 bis. Obligaciones especficas en relacin con los riesgos a la seguridad, regularidad o continuidad de las operaciones.

Los sujetos a que se refiere el artculo 32 estn obligados a:

Abstenerse, en el interior o exterior del recinto aeroportuario, incluso fuera del mbito de proteccin de las servidumbres aeronuticas establecidas cualesquiera, de realizar cualesquiera actos o actividades o de usar elementos, objetos o luces, incluidos proyectores o emisores lser, que puedan inducir a confusin o error, interferir o poner en riesgo la seguridad o regularidad de las operaciones aeronuticas.

Seis. Se adiciona un nuevo artculo 48 ter que queda redactado como sigue:

Artculo 48 ter. Infracciones en relacin con la gestin de afluencia de trnsito areo (ATFM).

1. En el marco del Reglamento (UE) n. 255/2010 de la Comisin, de 25 de marzo de 2010, por el que se establecen normas comunes sobre la gestin de afluencia del trnsito areo (en el resto del artculo, el Reglamento), constituyen infracciones administrativas en materia de gestin de afluencia del trnsito areo (en adelante ATFM) las establecidas en este artculo.

2. Son infracciones leves las acciones u omisiones siguientes:

a) En relacin con los proveedores de servicios de trnsito areo:

1. La falta de coordinacin de las unidades de los servicios de trnsito areo (en adelante, ATS), mediante la unidad ATFM local, con la unidad central ATFM cuando deban aplicarse medidas ATFM.

2. La omisin por parte de las oficinas de notificacin ATS, del intercambio de informacin entre pilotos u operadores y la unidad local o central ATFM, cuando as proceda.

3. La falta de coordinacin, por parte de las unidades ATS con el gestor del aeropuerto de que se trate, de las medidas ATFM aplicadas a los aeropuertos.

4. La falta de notificacin por las unidades ATS a la unidad central ATFM, por medio de la unidad local ATFM, de todas las incidencias que puedan afectar a la capacidad de control de trnsito areo o a la demanda de trnsito areo.

5. La falta de informacin con los niveles de calidad requeridos o su suministro en tiempo o forma indebidos, por parte de las unidades ATS a la unidad central ATFM, de los siguientes datos y sus actualizaciones posteriores:

i. Disponibilidad del espacio areo en los sectores de control de trnsito areo (en adelante, ATC) y estructuras de las rutas definidas permanentes;

ii. configuraciones y activaciones de sector de la unidad ATS;

iii. tiempos de rodaje en el aerdromo;

iv. capacidades del sector de control del trnsito areo y del aeropuerto, en lo que se refiere a los valores de capacidad ATC;

v. disponibilidad de ruta en aplicacin de la utilizacin flexible del espacio areo con arreglo al Reglamento (CE) n. 2150/2005 de la Comisin, de 23 de diciembre de 2005, por el que se establecen normas comunes para la utilizacin flexible del espacio areo;

vi. posiciones de vuelo actualizadas;

vii. desviaciones de los planes de vuelo;

viii. disponibilidad del espacio areo en aplicacin de la utilizacin flexible del espacio areo con arreglo al Reglamento (CE) n. 2150/2005;

ix. tiempos reales de despegue de los vuelos.

6. La comisin por parte del proveedor de servicios ATS de la torre del aeropuerto de salida de las siguientes acciones u omisiones:

i. La no inclusin de una franja de salida ATFM como parte de la autorizacin de control de trnsito areo, cuando un vuelo est sujeto a dicha franja.

ii. La autorizacin de vuelos que no respeten las franjas de salida ATFM.

iii. La autorizacin del despegue de vuelos que no respeten su hora fuera de calzos estimada, teniendo en cuenta la tolerancia temporal establecida.

iv. La autorizacin del despegue de vuelos cuyo plan de vuelo haya sido rechazado o suspendido.

v. La falta de informacin sobre el incumplimiento y sobre las medidas adoptadas para garantizar el respeto de las franjas de salida ATFM, cuando el respeto anual de las franjas de salida ATFM en un aeropuerto sea igual o inferior al 80%.

vi. La falta de informacin sobre la autorizacin de despegue a una aeronave con plan de vuelo denegado o suspendido en el aeropuerto de salida y sobre las medidas adoptadas para evitar este tipo de situaciones.

b) En relacin con los operadores areos:

1. La falta de plan de vuelo, para cada vuelo, cuando resulte exigible de conformidad con el Reglamento, o que dicho plan de vuelo no refleje correctamente el perfil de vuelo previsto.

2. La falta de incorporacin a la operacin de vuelo de las medidas ATFM aplicables y sus cambios y la omisin del deber de comunicarlas al piloto.

3. El incumplimiento de la hora fuera de calzos estimada, teniendo en cuenta la tolerancia temporal establecida en las disposiciones de la OACI aplicables conforme a lo previsto en el Anexo del Reglamento.

4. La falta de actualizacin o de anulacin de un plan de vuelo cuando as est establecido reglamentariamente.

5. La falta de presentacin de un informe a la unidad central ATFM sobre cada incumplimiento de las medidas ATFM que incluya detalles de las circunstancias que hayan dado lugar a la ausencia de plan de vuelo o a planes de vuelo mltiples y las medidas adoptadas para corregir dicho incumplimiento.

6. La falta de suministro, a los aeropuertos de salida y llegada, con antelacin al vuelo, de la informacin necesaria para establecer una correlacin entre el designador de vuelo indicado en el plan de vuelo y el notificado para la franja aeroportuaria correspondiente.

7. La falta de suministro de la informacin y detalles de las exenciones concedidas en relacin con las medidas ATFM, cuando le sea solicitado por la autoridad competente.

8. El uso de las exenciones a las medidas ATFM no justificadas de acuerdo a la normativa aplicable.

c) En relacin con los gestores aeroportuarios, la falta de notificacin a la unidad central ATFM, directamente o por medio de la unidad local ATFM y de las unidades ATS o ambas, de todas las incidencias que puedan afectar a la capacidad de control del trnsito areo o a la demanda de trnsito areo, y la omisin de informacin a la unidad local ATFM y a las unidades ATS en el caso de notificaciones directas a la unidad central ATFM.

d) En relacin con las entidades de gestin de la afluencia de trnsito areo:

1. La no puesta a disposicin de la funcin ATFM local durante las veinticuatro horas del da.

2. La falta de la formacin necesaria de su personal para el desempeo de sus funciones, as como no elaborar, facilitar y actualizar los manuales de operaciones que deber aplicar dicho personal.

e) En relacin con los gestores aeroportuarios y los proveedores de servicios de trnsito areo, la falta de coordinacin previa con los operadores afectados por las situaciones crticas para establecer la pertinencia y el contenido de los procedimientos de contingencia, incluidas las posibles modificaciones de las normas de prioridad.

f) En relacin con los proveedores de servicios de trnsito areo y las entidades de gestin de afluencia de trnsito areo, no establecer u obstaculizar el establecimiento de procedimientos coherentes para la cooperacin en materia de gestin de afluencia de trnsito areo.

g) En relacin con los operadores areos, los gestores aeroportuarios, los proveedores de servicios de trnsito areo y las entidades de gestin de afluencia de trnsito areo, la no adopcin de las medidas que garanticen que su personal est debidamente informado de las disposiciones del Reglamento y recibe formacin adecuada y que es competente para el desempeo de sus cometidos.

3. Las infracciones del apartado 1 constituirn infracciones graves cuando se produzca alguna de las circunstancias calificativas previstas en el apartado 2 del artculo 44.

4. Son infracciones muy graves:

a) El incumplimiento o cumplimiento defectuoso de los procedimientos ATFM de gestin de situaciones crticas declaradas.

b) Las infracciones leves cuando concurra alguna de las circunstancias calificativas previstas en el apartado 3 del artculo 44.

Siete. Se modifica el artculo 52, apartado 1, para adicionarle una nueva letra g), enumerando la actual letra g) como letra h), del siguiente tenor:

g) En las infracciones en relacin con la gestin de afluencia del trnsito areo (ATFM), a los proveedores civiles de servicios de trnsito areo (ATS), a los operadores de aeronaves, a los gestores aeroportuarios o a las entidades de gestin de la afluencia de trnsito areo.

Ocho. Se aade una nueva disposicin adicional decimonovena con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional decimonovena. Silencio administrativo negativo.

1. Por razones imperiosas de inters general relativas a la seguridad area, se entendern incluidos en la excepcin prevista en el artculo 43.1 de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn los procedimientos sobre autorizacin de operaciones areas y uso de espacio areo y sobre operaciones especiales.

2. Por razones imperiosas de inters general en materia de seguridad, transcurrido el plazo mximo para notificar la resolucin en los procedimientos de autorizacin de las operaciones y actividades realizadas por aeronaves pilotadas a control remoto sin que haya recado resolucin expresa, las autorizaciones solicitadas debern entenderse denegadas por silencio administrativo.

Nueve. Se introducen las siguientes modificaciones en el artculo 68:

1. En el artculo 68.2, se modifican las letras d) y e), que pasan a quedar redactadas como se indica a continuacin, se suprime la letra i) y se renumeran las letras j) y k), respectivamente, como i) y j):

d) Por los servicios de inspeccin y control de pasajeros y equipajes en los recintos aeroportuarios as como los medios, instalaciones y equipamiento necesarios para la prestacin de los servicios de control y vigilancia en las reas de movimiento de aeronaves, zonas de libre acceso, zonas de acceso controlado y zonas restringidas de seguridad en todo el recinto aeroportuario ligados a las prestaciones patrimoniales de carcter pblico.

e) Por la puesta a disposicin a los pasajeros de las instalaciones aeroportuarias no accesibles a los visitantes en terminales, plataformas y pistas, necesaria para poder hacer efectivo su contrato de transporte areo.

2. Se suprime el apartado 3.

Diez. Se suprimen los artculos 73, 79, 80, 81, 91 y 92, el captulo IV del ttulo VI y las disposiciones adicionales decimocuarta y decimoquinta.


[Bloque 70: #a54]

Artculo 54. Modificacin del Real Decreto-ley 13/2010, de 3 de diciembre, de actuaciones en el mbito fiscal, laboral y liberalizadoras para fomentar la inversin.

El Real Decreto-ley 13/2010, de 3 de diciembre, de actuaciones en el mbito fiscal, laboral y liberalizadoras para fomentar la inversin, queda modificado de la siguiente manera:

Uno. La letra a) del artculo 8 queda redactada como sigue:

a) Aplicar el mismo rgimen de contratacin previsto para la entidad pblica empresarial Enaire, teniendo la consideracin entre s y con respecto a la Administracin General del Estado de empresas asociadas a los efectos de la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales.

Asimismo en la gestin de los bienes patrimoniales que se le asignan segn lo previsto en el artculo siguiente, garantizar en las contrataciones que realice para ello, que las mismas se ajustan a los principios de concurrencia, publicidad, transparencia, igualdad de trato y no discriminacin.

Dos. El apartado 3 del artculo 13 queda redactado en los siguientes trminos:

3. El Gobierno establecer la composicin y el rgimen de funcionamiento de los Comits de Coordinacin Aeroportuaria, cuyos miembros representarn a las Administraciones pblicas, al Consejo de Cmaras y a las organizaciones econmicas y sociales representativas en la respectiva Comunidad o Ciudad con estatuto de Autonoma. En todo caso, su composicin deber contemplar la participacin de:

a) Dos representantes del Ministerio de Fomento, uno de los cuales ejercer la Presidencia.

b) Dos representantes de la respectiva Comunidad o Ciudad con estatuto de Autonoma.

c) Dos representantes de Aena, S.A., designados por su Consejo de Administracin.

d) Tres representantes de las corporaciones locales, designadas a propuesta de la asociacin de municipios y provincias de mbito autonmico.

e) Un representante del Consejo de Cmaras de la Comunidad o Ciudad con estatuto de Autonoma.

f) Dos representantes de las organizaciones econmicas y sociales representativas en la respectiva Comunidad o Ciudad con estatuto de Autonoma, designados por sta.

g) Un representante de la Delegacin del Gobierno de la respectiva Comunidad o Ciudad Autnoma, designado por el Delegado del Gobierno.

En caso de ausencia, vacante o enfermedad o cualquier otra causa justificada los miembros del Comit sern sustituidos por sus suplentes.

El representante del Ministerio de Fomento que ostente la presidencia, designar a su suplente, as como al otro representante de este Departamento, titular y suplente. Los suplentes del resto de los vocales se designarn por los rganos responsables de la designacin del vocal titular.

El Comit de Coordinacin Aeroportuaria de la respectiva Comunidad o Ciudad con estatuto de Autonoma se reunir al menos dos veces al ao y siempre que lo soliciten la mayora absoluta de sus miembros. Reglamentariamente se podr constituir una Comisin de coordinacin por cada aeropuerto en funcin del trfico de pasajeros anuales, en los trminos que reglamentariamente se establezca.

El director del aeropuerto ser miembro de pleno derecho de la Comisin de coordinacin del respectivo aeropuerto.


[Bloque 71: #a55]

Artculo 55. Modificacin de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

La Ley 3/2013, de 4 de junio, de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, queda modificada de la siguiente manera:

Uno. El artculo 10 queda redactado como sigue:

Artculo 10. Supervisin y control en materia de tarifas aeroportuarias.

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia ejercer las siguientes funciones en materia de tarifas aeroportuarias:

1. Informar el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) y sus modificaciones, as como acerca del cierre o enajenacin de instalaciones o infraestructuras aeroportuarias, conforme a lo previsto en la Ley 18/2014, de 15 de octubre, aprobacin de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia.

2. Supervisar el cumplimiento del procedimiento de transparencia y consulta llevado a cabo por Aena, S.A., y que las actualizaciones de sus tarifas aeroportuarias se ajustan al porcentaje que resulte de aplicar el ingreso mximo anual por pasajero ajustado (IMAAJ), conforme a lo previsto en la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobacin de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, y declarar la inaplicacin de las modificaciones tarifarias establecidas por la entidad gestora del aeropuerto cuando las modificaciones tarifarias se hayan realizado incumpliendo lo previsto en dicha norma.

3. Dictar resoluciones vinculantes en relacin con el procedimiento de transparencia y consulta que debe realizar Aena, S.A., conforme a lo previsto en la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobacin de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia.

4. Velar porque las tarifas aeroportuarias de Aena, S.A., no se apliquen de forma discriminatoria.

5. Resolver los conflictos entre Aena, S.A., y las asociaciones representativas de usuarios de los aeropuertos de la red en materia de tarifas aeroportuarias previstos en el artculo 12.c) o, en los trminos en que se desarrolle reglamentariamente, los que pudieran plantear individualmente las compaas usuarias del aeropuerto.

6. Publicar un informe anual sobre su actividad como autoridad de supervisin en materia de tarifas aeroportuarias, en su caso, mediante la incorporacin a la memoria anual.

7. Realizar cualesquiera otras funciones que le sean atribuidas por Ley o por Real Decreto.

Dos. La letra c) del artculo 12 queda redactada como sigue:

c) En materia de tarifas aeroportuarias, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia resolver los recursos frente a las decisiones de Aena, S.A., relativas a la modificacin del sistema o nivel de sus tarifas aeroportuarias, que interpongan las asociaciones representativas de usuarios de la red de aeropuertos de Aena, S.A., o, en los trminos en que se desarrolle reglamentariamente, los que pudieran plantear individualmente las compaas usuarias del aeropuerto. La Comisin acumular la tramitacin de los recursos presentados.

A estos efectos se consideran asociaciones representativas de usuarios de la red de aeropuertos de Aena, S.A., las definidas en el artculo 19, letra d) de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobacin de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia.

Esta resolucin incluir la modificacin tarifaria revisada que proceda, que sustituir al contenido de la decisin de Aena, S.A., y, en su caso, los estndares que se correspondan con los indicadores y niveles de calidad de servicio que considere aceptables y consistentes con la modificacin tarifaria revisada.

La modificacin tarifaria revisada de la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia deber respetar el ingreso mximo anual por pasajero ajustado (IMAAJ) que resulte de aplicar las correcciones establecidas en el artculo 33 de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobacin de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, al ingreso mximo anual por pasajero (IMAP) adoptado para el ejercicio en el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA).

En este procedimiento la Comisin verificar que la decisin de Aena, S.A., se ha producido conforme al procedimiento establecido en la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobacin de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, se ajusta a los requisitos establecidos en el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA), garantiza la sostenibilidad de la red y la accesibilidad a los aeropuertos integrados en ella, as como a la suficiencia de ingresos, responde a los principios de no discriminacin, objetividad, eficiencia y transparencia, resulta justificada, de acuerdo con las previsiones del Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) en materia de previsiones de trfico e inversiones, y los requerimientos y necesidades de las compaas usuarias de los aeropuertos.


[Bloque 72: #cii-2]

CAPTULO II

Mejora de la competitividad en el sector portuario e incremento de la inversin privada en infraestructuras portuarias


[Bloque 73: #a56]

Artculo 56. Modificacin del texto refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre.

El texto refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, queda modificado de la siguiente manera:

Uno. Se modifica el apartado 1 del artculo 72, aadiendo el siguiente prrafo final:

Tambin excepcionalmente, por razones de inters general debidamente acreditadas y con el fin de su preservacin, en otras infraestructuras en desuso distintas de los faros, situadas dentro del dominio pblico portuario sujetas a proteccin siempre que formen parte del patrimonio histrico, se podr levantar la prohibicin de instalaciones hoteleras, as como albergues u hospedajes, siempre que no condicionen o limiten la prestacin de los servicios portuarios o el control aduanero. El levantamiento de la prohibicin se llevar a cabo en los mismos trminos y condiciones que las establecidas para los faros.

Dos. El artculo 82 queda redactado como sigue:

Artculo 82. Plazo de las concesiones.

1. El plazo de las concesiones ser el que se determine en el ttulo correspondiente y no podr ser superior a 50 aos. Para la fijacin del mismo se tendrn en cuenta los siguientes criterios:

a) Vinculacin del objeto de la concesin a la actividad portuaria.

b) Disponibilidad de espacio de dominio pblico portuario.

c) Volumen de inversin y estudio econmico financiero.

d) Plazo de ejecucin de las obras contenidas en el proyecto.

e) Adecuacin a la planificacin y gestin portuarias.

f) Incremento de actividad que genere en el puerto.

g) Vida til de la inversin a realizar por el concesionario.

2. El vencimiento del plazo de la concesin deber coincidir con el de la autorizacin de actividad o el de la licencia de prestacin del servicio, y ser improrrogable salvo en los siguientes supuestos:

a) Cuando en el ttulo de otorgamiento se haya previsto expresamente la posibilidad de una o varias prrrogas, en cuyo caso, a peticin del titular y a juicio de la Autoridad Portuaria, podr ser prorrogado, sin que el plazo inicial unido al de las prrrogas pueda superar el plazo mximo de 50 aos.

En las concesiones que tengan como objeto la prestacin de servicios portuarios, la suma del plazo inicial previsto en la concesin y el de las prrrogas no podr exceder del establecido en el artculo 114.1 que le sea de aplicacin en aquellos supuestos en los que el nmero de prestadores del servicio haya sido limitado.

b) Cuando en el ttulo de otorgamiento no se haya previsto la posibilidad de prrroga, pero el concesionario lleve a cabo una inversin relevante no prevista inicialmente en la concesin y que haya sido autorizada por la Autoridad Portuaria, tanto en la concesin como, en su caso, en la concesin modificada por ampliacin de su superficie siempre que formen una unidad de explotacin y que, a juicio de la Autoridad Portuaria, sea de inters para mejorar la productividad, la eficiencia energtica o la calidad ambiental de las operaciones portuarias, o suponga la introduccin de nuevas tecnologas o procesos que incrementen su competitividad y que, en todo caso, sea superior al 20 por ciento del valor actualizado de la inversin inicialmente prevista en el ttulo concesional, el plazo de vencimiento podr ser prorrogado, no pudiendo superar en total el plazo mximo de 50 aos. La prrroga de la concesin determinar la modificacin de las condiciones de la misma, que debern ser aceptadas por el concesionario con anterioridad a la resolucin de otorgamiento de la prrroga.

c) Excepcionalmente, la Autoridad Portuaria, previo informe vinculante de Puertos del Estado, podr autorizar prrrogas no previstas en el ttulo administrativo que, unidas al plazo inicial, superen en total el plazo de 50 aos, en alguno de los siguientes supuestos:

c1) En aquellas concesiones que sean de inters estratgico o relevante para el puerto o para el desarrollo econmico de su zona de influencia, o supongan el mantenimiento en el puerto de la competencia en el mercado de los servicios portuarios, cuando se comprometa a llevar a cabo una nueva inversin adicional que suponga una mejora de la eficacia global y de la competitividad de la actividad desarrollada, en los trminos sealados en la letra b) anterior, salvo el importe de la nueva inversin adicional que deber ser superior al 50 por ciento del valor actualizado de la prevista en el ttulo concesional.

c2) Cuando el concesionario efecte contribucin, que no tendr naturaleza tributaria, a la financiacin de alguno de los siguientes supuestos para mejorar la posicin competitiva de los puertos en su rea de influencia y la intermodalidad en el transporte de mercancas:

Infraestructuras de conexin terrestre entre las redes generales de transporte de uso comn y las vigentes zonas de servicio de los puertos o los puertos secos en cuya titularidad participe un organismo pblico portuario.

Adaptacin de las infraestructuras en la red general ferroviaria de uso comn para operar trenes de por lo menos 750 m de longitud.

Mejora de las redes generales de transporte de uso comn, a los efectos de potenciar la competitividad del transporte intermodal y el transporte ferroviario de mercancas.

Este compromiso econmico, que no tendr naturaleza tributaria, se incluir en la concesin modificada y deber ser ejecutado en el plazo mximo de seis meses desde el otorgamiento de la prrroga de la concesin. El importe de este compromiso econmico no podr ser inferior a la mayor de las siguientes cuantas:

La diferencia de valor, en el momento de la solicitud, entre la concesin sin prrroga y el de la concesin prorrogada. Estas valoraciones debern ser realizadas por una empresa independiente designada por la Autoridad Portuaria y a costa del concesionario.

El 20 por ciento de la inversin inicial actualizada.

En los supuestos de las letras a), b) y c1) anteriores, la suma de los plazos de las prrrogas no podr ser superior a la mitad del plazo inicial. Para el otorgamiento de estas prrrogas ser necesario que haya transcurrido, al menos, la tercera parte del plazo de vigencia de la concesin, salvo cuando por circunstancias excepcionales sea autorizado previamente por Puertos del Estado. En estos supuestos, ser necesario que se haya ejecutado el nivel de inversin comprometido y los plazos de ejecucin.

En el supuesto de la letra c2) el plazo mximo de la prrroga, unida al plazo inicial, podr alcanzar 75 aos y podr solicitarse siempre que se hayan ejecutado los niveles de inversin comprometidos para estar en explotacin de acuerdo con lo previsto en el ttulo concesional, con un mnimo del 20% de la inversin inicial actualizada.

En todos los supuestos ser necesario que el concesionario se encuentre al corriente del cumplimiento de las dems obligaciones derivadas de la concesin.

d) Cuando el concesionario que sea titular de una licencia para la prestacin del servicio portuario de manipulacin de mercancas, incremente el porcentaje de trabajadores contratados en relacin laboral comn por encima del mnimo establecido, el plazo inicial de la concesin podr ser prorrogado, a criterio de la Autoridad Portuaria, sin que en ningn caso se supere en total el plazo mximo de 50 aos, y siempre que el concesionario se encuentre al corriente en el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la concesin, independientemente de que la posibilidad de prrroga est o no contemplada en el ttulo concesional.

El citado incremento en el plazo de vigencia de la concesin podr ser, como mximo, de un 35 por ciento para el caso de que el nmero de trabajadores contratados en relacin laboral comn cubra el ciento por ciento de las actividades integrantes del servicio portuario, reducindose proporcionalmente para porcentajes inferiores, y siempre que dicho aumento porcentual no se haya producido como consecuencia de la disminucin del trfico de la concesin, y se mantengan durante el plazo ampliado las condiciones que dieron lugar a la prrroga.

Tres. Se modifica el nmero 3. de la letra d) del apartado 1 del artculo 114, que quedar redactado de la manera siguiente:

3. Con inversin significativa en obras e instalaciones fijas que tengan incidencia en la prestacin del servicio:

Cuando las obras sean infraestructuras portuarias de abrigo, esclusas, obras de atraque, accesos martimos o terrestres, obras de relleno o de consolidacin y mejora de terrenos en grandes superficies: 50 aos.

En otro caso: 30 aos.

Cuatro. Se aade un nuevo artculo 159 bis que queda redactado de la siguiente manera:

Artculo 159 bis. Fondo Financiero de accesibilidad terrestre portuaria.

1. Se crea el Fondo Financiero de accesibilidad terrestre portuaria, cuyos recursos sern exclusivamente aplicados a la financiacin de la construccin de las infraestructuras de conexin viaria y ferroviaria necesarias para dotar de adecuada accesibilidad a los puertos de inters general del Estado desde el lmite vigente de su zona de servicio hasta el punto de conexin con las redes generales de transporte abiertas al uso comn, as como a la mejora de las redes generales de transporte de uso comn a los efectos de potenciar la competitividad del transporte intermodal de mercancas viario y ferroviario. Este Fondo, que ser administrado por Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias, se encuadra en los fondos carentes de personalidad jurdica regulados en el artculo 2.2 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. Reglamentariamente se determinar su funcionamiento y aplicacin de fondos.

2. El Fondo Financiero de accesibilidad terrestre portuaria se nutrir anualmente de las aportaciones que, con carcter de prstamo, realicen Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias.

3. En el caso de otorgamiento de prstamos del Fondo Financiero de accesibilidad terrestre portuaria no ser de aplicacin el artculo 160 del Real Decreto Legislativo 2/2011, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.

Cinco. Se modifica el apartado cinco del nmero 1.a) de la disposicin transitoria segunda, que queda redactado de la siguiente manera:

Cinco. En ningn caso podr otorgarse prrroga del plazo de las concesiones existentes a la entrada en vigor de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, en condiciones que se opongan a lo establecido en esta Ley o en las disposiciones que la desarrollen y, en particular, la que diera lugar a un plazo que, acumulado al inicialmente otorgado exceda del lmite de 35 aos, excepto en los supuestos y condiciones a que se refiere la disposicin transitoria dcima de esta Ley.

Seis. Se aade una nueva disposicin transitoria dcima que queda redactada como sigue:

Disposicin transitoria dcima. Ampliacin del plazo de las concesiones otorgadas con anterioridad a la entrada en vigor del Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia.

1. El plazo inicial de las concesiones otorgadas con anterioridad a la entrada en vigor del Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, podr ser ampliado por la Autoridad Portuaria, a peticin del concesionario y previo informe favorable de Puertos del Estado, cuando el concesionario se comprometa, por lo menos, a alguna de las siguientes obligaciones:

a) nueva inversin, en los trminos sealados en el apartado 2.b) del artculo 82, salvo en lo referente al nivel mnimo de inversin.

b) contribucin econmica, que no tendr naturaleza tributaria, a la financiacin de infraestructuras de conexin terrestre entre las redes generales de transporte de uso comn y las vigentes zonas de servicio de los puertos o de los puertos secos en cuya titularidad participen organismos pblicos portuarios, as como la mejora en dichas redes que favorezcan la posicin competitiva de los puertos en su rea de influencia y la intermodalidad en el transporte de mercancas.

c) reduccin al menos en un 20 por ciento de las tarifas mximas incluidas en el ttulo concesional, actualizadas conforme a lo previsto en dicho ttulo, o en su caso en los pliegos de prescripciones particulares de los servicios portuarios.

El acuerdo de ampliacin y la fijacin del plazo de la misma debern motivarse teniendo en cuenta el tiempo restante de vigencia de la concesin, el volumen de inversin realizada durante la vigencia de la concesin y que haya sido autorizada por la Autoridad Portuaria y la nuevamente comprometida, la vida til de la misma y la memoria econmico-financiera de la concesin en el momento de su otorgamiento y en el momento de la solicitud de ampliacin de plazo, considerando en su caso, la nueva inversin comprometida, la contribucin a la financiacin de infraestructuras de conexin y/o la rebaja tarifaria propuesta. En todo caso, el importe total del compromiso del concesionario no debe ser inferior a la mayor de las siguientes cuantas:

La diferencia de valor, en el momento de la solicitud, entre la concesin sin prrroga y el de la concesin prorrogada. Estas valoraciones debern ser realizadas por una empresa independiente designada por la Autoridad Portuaria y a costa del concesionario.

El 20 por ciento de la inversin inicial actualizada.

La ampliacin del plazo de la concesin no podr ser superior a 2/5 del plazo inicial y compensar los nuevos compromisos de inversin a ejecutar previamente a la finalizacin del plazo vigente, as como las reducciones de los flujos de caja previstos desde el momento en que se produzca la ampliacin del plazo hasta la finalizacin del plazo vigente en el momento de la solicitud de ampliacin debido a la reduccin tarifaria y/o a la contribucin a la financiacin de infraestructuras de conexin. El plazo resultante de dicha ampliacin no podr superar los lmites establecidos en el artculo 82 de esta Ley.

Ser requisito necesario para obtener la ampliacin prevista en esta disposicin que el concesionario se encuentre al corriente en el cumplimiento de todas las obligaciones derivadas de la concesin.

La ampliacin de la concesin determinar la modificacin de las condiciones de la misma, incluyndose los nuevos compromisos adquiridos y el momento de su ejecucin, que debern ser aceptadas por el concesionario con anterioridad a la resolucin sobre su otorgamiento.

2. El concesionario dispondr de un plazo mximo de un ao, contado a partir de la entrada en vigor del Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, para formular su solicitud ante la Autoridad Portuaria, que deber ir acompaada de las memorias econmico-financieras de la concesin en el momento de su otorgamiento y en el momento de la solicitud de ampliacin en la que se incluya los compromisos de inversin, la contribucin a la financiacin de infraestructuras de conexin y de mejora de las redes de transporte y/o la rebaja tarifaria propuestas.

3. La ampliacin del plazo concesional a que se refiere el apartado 1 de esta Disposicin transitoria no ser tenido en cuenta a los efectos de la valoracin del rescate o de la revisin de la concesin y no alterar la situacin jurdica existente respecto a las obras e instalaciones ejecutadas por el concesionario que, a la entrada en vigor del Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, hayan revertido a la Autoridad Portuaria, as como de la tasa de ocupacin que corresponda exigir por su uso. Respecto de las obras e instalaciones que no hubieran revertido, ser de aplicacin el rgimen previsto en esta Ley.

4. Los concesionarios que con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley hubieran presentado una solicitud de prrroga con arreglo al artculo 82 del texto refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, y que se encuentren en tramitacin, podrn optar en el plazo de un ao a contar desde la entrada en vigor del Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, entre la continuacin del procedimiento con arreglo a la legislacin anterior, o por la mejora voluntaria de la solicitud a los efectos de adaptarla a la nueva regulacin, conservndose los actos y trmites cuyo contenido no se viera alterado por la nueva regulacin.

5. La ampliacin del plazo inicial de la concesin, cuando sta sirva de soporte para la prestacin de servicios portuarios, permitir al concesionario solicitar la ampliacin del plazo de la licencia correspondiente. Dicha solicitud se resolver respetando las condiciones en materia de plazos mximos de la licencia de prestacin del servicio portuario del artculo 114, sin que se considere la ampliacin un supuesto de renovacin a efectos del apartado 2 de dicho artculo, de forma que ambos ttulos finalicen en la misma fecha.

6. La ampliacin del plazo concesional ser compatible con las prrrogas otorgadas o tramitadas con anterioridad al Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, con sujecin en todo caso a lo establecido en esta disposicin.


[Bloque 74: #tiii]

TTULO III

Medidas urgentes en el mbito energtico


[Bloque 75: #ci-3]

CAPTULO I

Gases licuados del petrleo


[Bloque 76: #a57]

Artculo 57. Modificacin de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.

Se modifica la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, en los siguientes trminos:

Uno. Se suprime el artculo 47.3.

Dos. Se aade una disposicin adicional trigsima tercera con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional trigsima tercera. Obligacin de suministro domiciliario de gases licuados del petrleo envasados, en envases con carga igual o superior a 8 kilogramos e inferior a 20 kilogramos y precios mximos de venta al pblico.

1. Los usuarios con un contrato de suministro de gases licuados del petrleo envasado, para envases con carga igual o superior a 8 kilogramos e inferior a 20 kilogramos, a excepcin de los envases de mezcla para usos de los gases licuados del petrleo como carburante, tendrn derecho a que dicho suministro les sea realizado en su propio domicilio.

A nivel peninsular y en cada uno de los territorios insulares y extrapeninsulares, el operador al por mayor de GLP con mayor cuota de mercado por sus ventas en el sector de los gases licuados del petrleo envasado, en envases con carga igual o superior a 8 kilogramos e inferior a 20 kilogramos, exceptuados los envases de mezcla para usos de los gases licuados del petrleo como carburante, tendr la obligacin de efectuar el suministro domiciliario a todo peticionario del mismo dentro del mbito territorial correspondiente.

2. El listado de operadores al por mayor de GLP con obligacin de suministro se determinar por resolucin del Director General de Poltica Energtica y Minas cada tres aos. Esta resolucin se publicar en el “Boletn Oficial del Estado”.

Cuando la evolucin del mercado y la estructura empresarial del sector lo precisen y, en todo caso, cada cinco aos, el Gobierno revisar las condiciones para ejercer la obligacin impuesta en esta Disposicin o acordar la extincin de la misma.

3. No obstante lo dispuesto en el artculo 38 de esta Ley, en tanto las condiciones de concurrencia y competencia en este mercado no se consideren suficientes, el Ministro de Industria, Energa y Turismo, previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, determinar los precios mximos de venta al pblico de los gases licuados del petrleo envasados, en envases con carga igual o superior a 8 kilogramos e inferior a 20 kilogramos, cuya tara sea superior a 9 kilogramos, a excepcin de los envases de mezcla para usos de los gases licuados del petrleo como carburante, estableciendo valores concretos de dichos precios o un sistema de determinacin y actualizacin automtica de los mismos. El precio mximo incorporar el coste del suministro a domicilio.

4. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, en el caso de que el operador al por mayor de GLP con obligacin de suministro domiciliario, en envases con carga igual o superior a 8 kilogramos e inferior a 20 kilogramos, no disponga de envases cuya tara sea superior a 9 kilogramos, la obligacin de suministro domiciliario a los precios mximos de venta a que hace referencia el apartado 3 se extender a envases cuya tara sea inferior a 9 kilogramos, en el correspondiente mbito territorial.

5. Los operadores al por mayor de GLP debern proporcionar a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas la informacin que les sea requerida para el ejercicio de sus funciones, en especial a efectos de la aplicacin, anlisis y seguimiento de la obligacin de suministro domiciliario, de los suministros de gases licuados del petrleo realizados y de los precios mximos de venta al pblico, a los que hacen referencia los apartados anteriores.


[Bloque 77: #a58]

Artculo 58. Listado de operadores al por mayor de GLP con obligacin de suministro domiciliario de gases licuados del petrleo envasados.

De conformidad con la disposicin adicional trigsima tercera de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, los operadores al por mayor de GLP con obligacin de suministro domiciliario de gases licuados del petrleo envasados, en envases con carga igual o superior a 8 kilogramos e inferior a 20 kilogramos, a excepcin de los envases de mezcla para usos de los gases licuados del petrleo como carburante, sern los siguientes:

mbito territorial

Operador al por mayor de GLP con obligacin de suministro domiciliario

Pennsula

Repsol Butano, S.A.

Ciudad de Ceuta

Atlas S.A., Combustibles y Lubrificantes.

Ciudad de Melilla

Atlas S.A., Combustibles y Lubrificantes.

Comunidad Autnoma de Canarias

Disa Gas, S.A.

Comunidad Autnoma de las Illes Balears

Repsol Butano, S.A.

Este listado podr ser objeto de actualizacin en los supuestos y en la forma previstos en la referida disposicin adicional.


[Bloque 78: #cii-3]

CAPTULO II

Sostenibilidad econmica del sistema de gas natural


[Bloque 79: #a59]

Artculo 59. Sostenibilidad econmica y financiera.

1. Las actuaciones de las Administraciones Pblicas y los sujetos que realizan actividades reguladas en el sector del gas natural estarn sujetas al principio de sostenibilidad econmica y financiera, entendido como la capacidad del sistema para satisfacer la totalidad de los costes del mismo, conforme a lo establecido en la legislacin vigente.

2. Los ingresos del sistema gasista sern destinados exclusivamente a sostener las retribuciones propias de las actividades reguladas destinadas al suministro de gas.

3. Las empresas titulares de activos sujetas a retribucin regulada a las que se apliquen, en alguna de sus reas, normativas especficas que supongan unos mayores costes en la actividad que desempeen, podrn establecer convenios u otros mecanismos con las Administraciones Pblicas para cubrir el sobrecoste ocasionado. En ningn caso el sobrecoste causado por estas normas formar parte de la retribucin reconocida a estas empresas, no pudiendo por tanto ser sufragado a travs de los ingresos del sistema gasista.

4. Los costes del sistema sern financiados mediante los ingresos del sistema gasista. Estos costes, que se determinarn de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley y sus normas de desarrollo, sern los siguientes:

a) Retribucin de las actividades de transporte, regasificacin, almacenamiento bsico y distribucin.

b) Retribucin de la gestin tcnica del sistema.

c) Tasa de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y del Ministerio de Industria, Energa y Turismo.

d) En su caso, el coste diferencial del suministro de gas natural licuado o gas manufacturado y/o aire propanado distinto del gas natural en territorios insulares que no dispongan de conexin con la red de gasoductos o de instalaciones de regasificacin, as como la retribucin correspondiente al suministro a tarifa realizado por empresas distribuidoras, en estos territorios.

e) Medidas de gestin de la demanda, en el caso en que as sean reconocidas reglamentariamente, conforme a lo establecido en el artculo 84.2 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.

f) Anualidad correspondiente a los desajustes temporales a la que se hace referencia en el artculo 61 de la presente Ley, con sus correspondientes intereses y ajustes.

g) Cualquier otro coste atribuido expresamente por una norma con rango legal cuyo fin responda exclusivamente a la normativa del sistema gasista.

5. Los ingresos del sistema sern suficientes para satisfacer la totalidad de los costes del sistema gasista.

Toda medida normativa en relacin con el sistema gasista que suponga un incremento de costes para el sistema o una reduccin de ingresos deber incorporar una reduccin equivalente de otras partidas de costes o un incremento equivalente de ingresos que asegure el equilibrio del sistema.

6. Con carcter anual, por orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, y previo informe de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, se aprobar una previsin de la evolucin de las diferentes partidas de ingresos y costes del sistema gasista para los seis aos siguientes.


[Bloque 80: #a60]

Artculo 60. Retribucin de las actividades reguladas.

1. En la metodologa retributiva de las actividades reguladas en el sector del gas natural se considerarn los costes necesarios para realizar la actividad por una empresa eficiente y bien gestionada de acuerdo al principio de realizacin de la actividad al menor coste para el sistema gasista con criterios homogneos en todo el territorio espaol, sin perjuicio de las especificidades previstas para los territorios insulares. Estos regmenes econmicos permitirn la obtencin de una retribucin adecuada a la de una actividad de bajo riesgo.

2. Los parmetros de retribucin de las actividades de regasificacin, almacenamiento bsico, transporte y distribucin se fijarn por periodos regulatorios de seis aos, teniendo en cuenta la situacin cclica de la economa, la demanda de gas, la evolucin de los costes, las mejoras de eficiencia, la retribucin adecuada para estas actividades y el equilibrio econmico y financiero del sistema durante el periodo regulatorio.

No obstante lo anterior cada tres aos se podrn ajustar, para el resto del periodo regulatorio, los parmetros retributivos en el caso de que existan variaciones significativas de las partidas ingresos y costes.

Durante el periodo regulatorio no se podr modificar ni la tasa de retribucin financiera ni el coeficiente de eficiencia por mejoras de productividad. No se aplicarn frmulas de actualizacin automtica a valores de inversin, retribuciones, o cualquier parmetro utilizado para su clculo, incluyendo los costes unitarios de inversin, de operacin y mantenimiento y cualquier otro precio o tarifa por la prestacin de servicios asociados al suministro de gas natural regulado por la Administracin General del Estado.

3. Para los activos de regasificacin, almacenamiento bsico y transporte, la tasa de retribucin financiera del activo con derecho a retribucin a cargo del sistema gasista estar referenciada al rendimiento de las Obligaciones del Estado a diez aos en el mercado secundario incrementado con un diferencial adecuado. La tasa de retribucin financiera ser fijada para cada periodo regulatorio.

4. La retribucin a la inversin de las instalaciones de la red bsica del sistema de gas natural se calcular a partir de su valor neto.

5. No tendr la consideracin de coste reconocido el gas de operacin para autoconsumo requerido por las plantas de regasificacin.

6. Por Orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo, previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos e informe de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, se podr establecer, tras solicitud del titular de la planta de regasificacin, un rgimen econmico singular y de carcter temporal para la prestacin de servicios logsticos de GNL. Estos servicios debern ser prestados bajo contratos a largo plazo y su objeto principal no ser el acceso al sistema gasista espaol para suministro de la demanda nacional. Este rgimen singular y de carcter temporal ser efectivo durante el periodo de vigencia del contrato a largo plazo.

Estos servicios, al verse afectados por la competencia internacional, podrn llevar aparejado que las condiciones de acceso a las instalaciones y los peajes y cnones para la prestacin de estos servicios puedan pactarse libremente entre las partes implicadas, sujetas a los principios de objetividad y no discriminacin. En cualquier caso, deber asegurarse el principio de sostenibilidad econmica y financiera en el sistema gasista, por lo que los ingresos obtenidos mediante los peajes y cnones debern ser iguales o superiores a la retribucin reconocida a la instalacin. En caso de acceso al sistema gasista espaol para suministro de la demanda nacional, el peaje aplicado no ser inferior al establecido para el resto de plantas de regasificacin del sistema.

En caso de que para la prestacin de dichos servicios logsticos de GNL fuera necesaria la realizacin de nuevas inversiones, estas no sern asumidas por el sistema gasista.


[Bloque 81: #a61]

Artculo 61. Desajustes temporales entre ingresos y costes del sistema.

1. Se entender que se producen desajustes anuales entre ingresos y costes del sistema gasista si la diferencia entre ingresos y costes liquidables de un ejercicio resultase en una cantidad negativa.

2. En el caso de que el desajuste anual supere el 10% de los ingresos liquidables del ejercicio se proceder a incrementar los peajes y cnones de acceso del ao siguiente al objeto de recuperar la cuanta que sobrepase dicho lmite.

En el caso de que la suma del desajuste anual y las anualidades reconocidas pendientes de amortizar supere el 15% de los ingresos liquidables del ejercicio se proceder a incrementar los peajes y cnones del ao siguiente al objeto de que se recupere la cuanta que sobrepase dicho lmite.

La parte del desajuste que sin sobrepasar los citados lmites no se compense por subida de peajes y cnones ser financiada por los sujetos del sistema de liquidacin, de forma proporcional a la retribucin que les corresponda por la actividad que realicen.

Estos sujetos tendrn derecho a cobrar las aportaciones por desajuste que se deriven de la liquidacin definitiva, durante los cinco aos siguientes, con prioridad en el cobro sobre el resto de costes del sistema en las liquidaciones correspondientes. Por este concepto se reconocer un tipo de inters en condiciones equivalentes a las del mercado que se fijar por orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo.

Asimismo, si en las liquidaciones mensuales a cuenta de la definitiva de cada ejercicio aparecieran desviaciones transitorias entre los ingresos y costes, dichas desviaciones sern soportadas por los sujetos del sistema de liquidacin de forma proporcional a la retribucin que les corresponda en cada liquidacin mensual.

3. Si el desajuste anual entre ingresos y retribuciones reconocidas resultase una cantidad positiva, esta cantidad se destinar a liquidar las anualidades pendientes correspondientes a desajustes de ejercicios anteriores, aplicndose en primer lugar a las referidas en el apartado 2 y a continuacin a las correspondientes al dficit acumulado del sistema gasista a 31 de diciembre de 2014.

En todo caso, mientras existan anualidades pendientes de amortizar de aos anteriores, los peajes y cnones no podrn ser revisados a la baja.


[Bloque 82: #a62]

Artculo 62. Retribucin de las actividades reguladas de gas natural desde el 1 de enero de 2014 hasta la entrada en vigor del Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia.

1. La retribucin de cada empresa distribuidora, desde el 1 de enero de 2014 hasta la fecha de entrada en vigor del Real Decreto-ley, 8/2014, de 4 de julio, que se denominar primer periodo de 2014 ser la parte proporcional hasta dicha fecha de la cifra que figura en el anexo IV apartado 1 de la Orden IET/2446/2013, de 27 de diciembre, por la que se establecen los peajes y cnones asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas y la retribucin de las actividades reguladas.

A dicha retribucin, as como a la retribucin correspondiente al ao 2013, se le realizarn los ajustes previstos en la normativa una vez sean conocidas mejores previsiones o cifras definitivas del nmero de consumidores y ventas realizadas en los citados aos.

2. La retribucin de cada empresa titular de instalaciones de transporte, plantas de regasificacin y almacenamientos bsicos, desde el 1 de enero de 2014 hasta la fecha de entrada en vigor del Real Decreto-ley, 8/2014, de 4 de julio, ser la parte proporcional hasta dicha fecha de la que figura en el anexo IV apartados 2,3, 4 y 5 de la Orden IET/2446/2013, de 27 de diciembre.


[Bloque 83: #a63]

Artculo 63. Determinacin de la retribucin de la actividad de distribucin de gas natural.

1. El Ministro de Industria, Energa y Turismo, previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, aprobar la retribucin para cada una de las empresas distribuidoras para el periodo que transcurre desde la entrada en vigor del Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, hasta el 31 de diciembre de 2014, el cual se denominar segundo periodo de 2014.

A tal efecto, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo remitir a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia para informe una propuesta de retribucin para cada una de las empresas que se calcular por aplicacin de la metodologa recogida en el anexo X, teniendo en cuenta el periodo de aplicacin.

2. La retribucin a percibir desde el 1 de enero del ao 2015 hasta que finalice el primer periodo regulatorio, se calcular de acuerdo con la metodologa recogida en el anexo X de la presente Ley.

El Ministro de Industria, Energa y Turismo, previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, aprobar la retribucin para cada ao. A tal efecto, antes del 1 de octubre de cada ao, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia remitir al Ministerio de Industria, Energa y Turismo una propuesta de retribucin para cada una de las empresas distribuidoras.

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia remitir junto con la propuesta de retribucin para cada empresa sealada en el apartado anterior, la de todos aquellos parmetros del anexo X que resulten necesarios para el clculo de sta.

3. Las instalaciones de transporte secundario que a la fecha de entrada en vigor del Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, no dispongan de aprobacin del proyecto de ejecucin tendrn la consideracin de instalaciones de distribucin a efectos del rgimen retributivo y no sern objeto de planificacin obligatoria.

Los parmetros de retribucin de las actividades de distribucin podrn revisarse por el Gobierno antes del comienzo del siguiente periodo regulatorio, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 60.2. Si no se llevase a cabo esta revisin, se entendern prorrogados para el periodo regulatorio siguiente.


[Bloque 84: #a64]

Artculo 64. Determinacin de la retribucin de las actividades de regasificacin, transporte y almacenamiento bsico de gas natural.

1. El Ministro de Industria, Energa y Turismo, previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, aprobar la retribucin para cada una de las empresas titulares de instalaciones de regasificacin, transporte y almacenamiento bsico de gas natural para el periodo que transcurre desde la entrada en vigor del Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, hasta el 31 de diciembre de 2014, el cual se denominar segundo periodo de 2014.

A tal efecto, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo remitir a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia para informe una propuesta de retribucin para cada una de las empresas que se calcular por aplicacin de la metodologa recogida en el anexo XI, teniendo en cuenta el periodo de aplicacin.

2. La retribucin a percibir desde el 1 de enero del ao 2015 hasta que finalice el primer periodo regulatorio se calcular de acuerdo con la metodologa recogida en el anexo XI de la presente Ley.

El Ministro de Industria, Energa y Turismo, previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, aprobar la retribucin para cada ao. A tal efecto, antes del 1 de octubre de cada ao, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia remitir al Ministerio de Industria, Energa y Turismo una propuesta de retribucin para cada una de las empresas titulares de instalaciones de regasificacin, transporte y almacenamiento bsico de gas natural.

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia remitir junto con la propuesta de retribucin para cada empresa sealada en el apartado anterior la de todos aquellos parmetros del anexo XI que resultan necesarios para el clculo de sta.

3. La metodologa de retribucin establecida en el anexo XI no ser de aplicacin a las instalaciones de transporte secundario ni a las instalaciones de transporte primario no incluidas en la red troncal, que a la fecha de entrada en vigor del Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, no dispongan de aprobacin del proyecto de ejecucin de las instalaciones.

El Gobierno, mediante real decreto establecer la metodologa del rgimen retributivo aplicable a estas instalaciones de transporte primario no incluidas en la red troncal.

4. Los parmetros de retribucin, as como la tasa de retribucin podrn revisarse por el Gobierno antes del comienzo del siguiente periodo regulatorio, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 60.2. Si no se llevase a cabo esta revisin, se entendern prorrogados para el periodo regulatorio siguiente.


[Bloque 85: #a65]

Artculo 65. Primer periodo regulatorio.

1. Para las actividades de transporte, regasificacin, almacenamiento bsico y distribucin, el primer periodo regulatorio se iniciar en la fecha de entrada en vigor del Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio y finalizar el 31 de diciembre de 2020. A partir del 1 de enero de 2021 se sucedern los siguientes periodos regulatorios de forma consecutiva y cada uno de ellos tendr una duracin de seis aos.

2. Con efectos en la retribucin a percibir desde la entrada en vigor del Real Decreto-ley 8/2014 de 4 de julio, de aprobacin de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, y durante el primer periodo regulatorio, la tasa de retribucin de los activos de transporte, regasificacin, almacenamiento bsico con derecho a retribucin a cargo del sistema gasista ser la media del rendimiento de las Obligaciones del Estado a diez aos en el mercado secundario entre titulares de cuentas no segregados de los veinticuatro meses anteriores a la entrada en vigor del citado Real Decreto-ley incrementada con un diferencial que tomar el valor de 50 puntos bsicos.

Se modifica el apartado 2 por la disposicin final 4.1 de la Ley 8/2015, de 21 de mayo. Ref. BOE-A-2015-5633.




[Bloque 86: #a66]

Artculo 66. Costes del sistema gasista reconocidos para el ao 2014 y siguientes.

a) A los costes del sistema gasista enumerados en el artculo 59.4 de la presente Ley, se adicionarn los siguientes para los periodos indicados:

La cantidad correspondiente al dficit acumulado del sistema gasista a 31 de diciembre de 2014 se determinar en la liquidacin definitiva de 2014.

Los sujetos del sistema de liquidaciones tendrn derecho a recuperar las anualidades correspondientes a dicho dficit acumulado en las liquidaciones correspondientes a los quince aos siguientes, reconocindose un tipo de inters en condiciones equivalentes a las del mercado.

La cantidad de dficit reconocido, la anualidad correspondiente y el tipo de inters aplicado sern aprobados por orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo, a propuesta de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y previo informe favorable de la Comisin Delegada de Asuntos Econmicos.

Las anualidades correspondientes a este dficit tendrn la misma prioridad de cobro que las referidas en el artculo 61.2 teniendo el mismo tratamiento que los desajustes anuales.

b) El desvo correspondiente a la retribucin del gas natural destinado al mercado a tarifa procedente del contrato de Argelia y suministrado a travs del gasoducto del Magreb, como consecuencia del Laudo dictado por la Corte Internacional de Arbitraje de Pars el da 9 de agosto de 2010.

La cantidad total a recaudar por este recargo se cuantifica en 163.790.000 euros, que se recuperarn en un periodo de cinco aos. Anualmente, a partir del ao 2015 y hasta el 31 de diciembre de 2019 incluido, se recuperarn 32.758.000 euros, reconocindose un tipo de inters en condiciones equivalentes a las del mercado que ser aprobado por orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo. Dicha cantidad se repercutir de forma proporcional al volumen de gas consumido entre todos los niveles de consumo del grupo 3 en el peaje de conduccin y se liquidar a la empresa propietaria del contrato de gas natural de Argelia y suministrado a travs del gasoducto del Magreb al que hace referencia el artculo 15 del Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes de Intensificacin de la Competencia en Mercados de Bienes y Servicios.


[Bloque 87: #ciii-2]

CAPTULO III

Otras medidas en el mbito del sector de hidrocarburos y minas


[Bloque 88: #a67]

Artculo 67. Modificacin de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.

La Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, queda modificada como sigue:

Uno. Se aade un nuevo apartado 6 al artculo 9 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos con una redaccin del siguiente tenor:

6. Todas las coordenadas geogrficas que figuren en las correspondientes delimitaciones de permisos de investigacin y de concesiones de explotacin de hidrocarburos se definirn a partir del sistema geodsico de referencia oficial en Espaa.

Dos. El apartado 3 del artculo 63 pasa a tener la siguiente redaccin:

3. Las empresas propietarias de instalaciones pertenecientes a la red troncal de gasoductos debern operar y gestionar sus propias redes, o ceder la gestin de las mismas a un gestor de red independiente en los casos previstos en la presente Ley.

Los gestores de red de transporte debern cumplir las siguientes condiciones:

a) Ninguna persona fsica o jurdica tendr derecho:

1. A ejercer control, de manera directa o indirecta, sobre una empresa que lleve a cabo actividades de produccin o suministro y a ejercer control, de manera directa o indirecta o a ejercer derechos en un gestor de la red de transporte o en la red troncal de gasoductos.

2. A ejercer control de manera directa o indirecta sobre un gestor de la red de transporte o una red de transporte troncal y a ejercer control, de manera directa o indirecta o a ejercer derechos en una empresa que lleve a cabo cualquiera de las funciones de produccin o suministro.

b) Ninguna persona fsica o jurdica, tendr derecho a nombrar a los miembros del rgano de administracin de un gestor de red de transporte o una red troncal de transporte, y, directa o indirectamente, a ejercer control o ejercer derechos en una empresa que lleve a cabo cualquiera de la funciones de produccin o suministro.

c) Ninguna persona fsica o jurdica tendr derecho a ser miembro del rgano de administracin, simultneamente en una empresa que lleve a cabo cualquiera de las funciones de produccin o suministro y de un gestor de la red de transporte o de la red troncal de transporte.

Los derechos indicados en las letras a) y b) anteriores incluirn en particular:

1. La facultad de ejercer derechos de voto.

2. La facultad de designar a miembros del rgano de administracin o de los rganos que representen legalmente a la empresa.

3. La posesin de una parte mayoritaria conforme se establece en el artculo 42.1 del Cdigo de Comercio.

A los efectos de lo dispuesto en el apartado 3.a) se incluir tambin dentro del concepto de empresa que lleve a cabo cualquiera de las funciones de produccin o comercializacin a aquellas que realicen las actividades de generacin o suministro en el sector de la electricidad y en el trmino gestor de red de transporte al operador del sistema elctrico o gestor de red de transporte en el sector de la electricidad.

No obstante lo anterior, aquellas empresas transportistas, que fuesen propietarias de instalaciones de la red troncal con anterioridad al da 3 de septiembre de 2009 y que por formar parte de un grupo empresarial al que pertenezcan sociedades que desarrollen actividades de produccin o comercializacin no den cumplimiento a lo dispuesto en el prrafo anterior, podrn optar por mantener la propiedad de las instalaciones de la red troncal siempre y cuando cedan su gestin a un gestor de red independiente en las condiciones establecidas en el artculo 63 quter.

Tres. La letra d) del apartado 4 del artculo 63 queda redactado en los siguientes trminos:

d) Las sociedades que realicen actividades reguladas establecern un cdigo de conducta en el que se expongan las medidas adoptadas para garantizar el cumplimiento de lo estipulado en las letras a), b) y c) anteriores, que ser remitido al Ministerio de Industria, Energa y Turismo y a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

Dicho cdigo de conducta establecer obligaciones especficas de los empleados, y su cumplimiento ser objeto de la adecuada supervisin y evaluacin por la persona u rgano competente designado por la sociedad a tal efecto. El encargado de evaluar el cumplimiento ser totalmente independiente y tendr acceso a toda la informacin de la sociedad y de cualquiera de sus empresas filiales que requiera para el desarrollo de sus funciones.

Antes del 31 de marzo de cada ao, el encargado de evaluar el cumplimiento presentar un informe al Ministerio de Industria, Energa y Turismo y a la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia, que ser publicado en la pgina web de la empresa y en la de la citada Comisin, indicando las medidas adoptadas para el cumplimiento de lo estipulado en las letras a), b) y c) anteriores.

Cuatro. El apartado 1 del artculo 63 bis queda redactado en los siguientes trminos:

1. Las sociedades mercantiles que acten como gestores de red de transporte o gestores de red independientes sern autorizadas y designadas como tales por el Ministro de Industria, Energa y Turismo a solicitud de las interesadas.

Los gestores de red de transporte, incluyendo los gestores de red independientes, debern obtener previamente una certificacin de cumplimiento de los requisitos de separacin de actividades otorgada por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en relacin con el cumplimiento de los requisitos de separacin de actividades establecidos en el artculo 63.3 y de acuerdo con el procedimiento recogido en los apartados siguientes.

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia controlar que la sociedad designada como gestor de la red de transporte se mantiene en el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 63.3.

Las designaciones de los gestores de red de transporte se notificarn a la Comisin Europea a efectos de su publicacin en el “Diario Oficial de la Unin Europea”.


[Bloque 89: #a68]

Artculo 68. Modificacin de la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas.

El artculo setenta y seis.Dos de la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas, queda redactado como sigue:

2. Los permetros de los permisos de investigacin y concesiones de explotacin debern solicitarse y definirse por medio de coordenadas geogrficas, tomndose como punto de partida la interseccin de meridiano con el paralelo que corresponda a uno cualquiera de los vrtices del permetro, de tal modo que la superficie quede constituida por una o varias cuadrculas mineras.

Las longitudes estarn referidas al meridiano de Greenwich. El sistema ETRS89 (European Terrestrial Reference System 1989) ser el sistema de referencia geodsico en Espaa para la referenciacin geogrfica y cartogrfica en el mbito de la Pennsula Ibrica y las Islas Baleares. En el caso de las Islas Canarias, el sistema ser el REGCAN95. Ambos sistemas tendrn asociado el elipsoide GRS80 y estarn materializados por el marco que define la Red Geodsica Nacional por Tcnicas Espaciales, REGENTE, y sus densificaciones. Los sistemas de representacin de coordenadas que deben utilizarse para compilar y publicar la cartografa e informacin geogrfica oficial son: para cartografa terrestre, bsica y derivada, a escalas igual o menor de 1:500.000, el sistema de referencia de coordenadas ETRS-Cnica Conforme de Lambert y para escalas mayores de 1:500.000, el sistema de referencia de coordenadas ETRS-Transversa de Mercator.

Lo dispuesto en el prrafo anterior podr ser modificado por real decreto.


[Bloque 90: #civ]

CAPTULO IV

Medidas en materia de eficiencia energtica


[Bloque 91: #s1-3]

Seccin 1. Sistema nacional de obligaciones de eficiencia energtica


[Bloque 92: #a69]

Artculo 69. Creacin de un sistema nacional de obligaciones.

1. Se crea el sistema nacional de obligaciones de eficiencia energtica, en virtud del cual se asignar a las empresas comercializadoras de gas y electricidad, a los operadores de productos petrolferos al por mayor, y a los operadores de gases licuados de petrleo al por mayor, en adelante, sujetos obligados del sistema de obligaciones, una cuota anual de ahorro energtico de mbito nacional, denominada obligaciones de ahorro.

Las obligaciones de ahorro resultantes equivaldrn, de forma agregada para el periodo de duracin del sistema, al objetivo asignado a Espaa por el artculo 7 de la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energtica, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE, una vez deducidos los ahorros provenientes de las medidas alternativas contempladas en el artculo 7.9 de la citada Directiva.

2. El periodo de duracin del sistema nacional de obligaciones de eficiencia energtica comprender desde la entrada en vigor del Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, de aprobacin de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, hasta el 31 de diciembre de 2020.

3. A efectos de verificar la trayectoria hacia el cumplimiento del objetivo asignado a Espaa se podr llevar a cabo una revisin del sistema para el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2017 y el 31 de diciembre de 2020.

Se modifica el apartado 2 por la disposicin final 4.2 de la Ley 8/2015, de 21 de mayo. Ref. BOE-A-2015-5633.




[Bloque 93: #a70]

Artculo 70. Reparto del objetivo de horro anual.

1. El objetivo de ahorro anual, los porcentajes de reparto entre los correspondientes sujetos obligados, as como las cuotas u obligaciones de ahorro resultantes y su equivalencia financiera, sern fijados anualmente mediante orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo, previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos y previo informe del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa.

El objetivo de ahorro energtico anual que se determine se repartir entre los sujetos obligados proporcionalmente, en el caso de las comercializadoras de gas y electricidad, al volumen de sus ventas de energa final a nivel nacional a consumidores finales, y en el caso de los operadores al por mayor de productos petrolferos y gases licuados del petrleo, al volumen de sus ventas de energa final a nivel nacional para su posterior distribucin al por menor y a consumidores finales, expresadas en GWh, durante el segundo ao anterior al periodo anual de la obligacin.

En caso de que un sujeto obligado hubiese iniciado su actividad de ventas de energa final a nivel nacional durante el segundo ao anterior al periodo anual de la obligacin, el reparto del objetivo de ahorro energtico anual se realizar con base en su previsin de ventas de energa final para dicho periodo anual de la obligacin. En este caso, la obligacin ser revisada una vez se disponga de los datos efectivos de ventas para dicho sujeto obligado durante el periodo anual de obligacin y las cuantas correspondientes a las variaciones que se deriven de los datos suministrados por estos sujetos obligados en sentido positivo o negativo, debern compensarse con cargo al Fondo Nacional de Eficiencia Energtica.

En caso de que un sujeto obligado cause baja como comercializador u operador al por mayor en el ao de cumplimiento de la obligacin, ser considerado sujeto obligado a los efectos de la presente Ley, por la parte proporcional del periodo anual de obligacin que corresponda hasta el ltimo da del trimestre en que haya causado dicha baja. A estos efectos, el sujeto obligado deber acreditar ante la Direccin General de Poltica Energtica y Minas su baja en la actividad, quien lo comunicar al rgano gestor del Fondo Nacional de Eficiencia Energtica.

Para determinar la cuanta correspondiente para cada sujeto obligado se incluirn los ajustes, en sentido positivo o negativo, que se deriven de los datos suministrados relativos a los sujetos obligados, porcentajes, ventas y dems variables, y los fijados en la correspondiente orden ministerial del ao anterior para el que se establece la obligacin.

2. A estos efectos, los sujetos obligados debern remitir anualmente, antes del 30 de septiembre, a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas los datos de ventas de energa correspondientes al ao anterior, expresados en GWh.

Asimismo, y para establecer y comprobar la obligacin de ahorro anual de los sujetos obligados se tendr en cuenta la informacin facilitada por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y la Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos, entre otros organismos.

En caso de que un sujeto obligado no remita la informacin en el plazo establecido y no se dispusiera de informacin que permita subvenir a tal omisin, se le asignar como obligacin de ahorro, al margen del reparto del objetivo anual, la que le fuera asignada en la ltima orden ministerial en la que apareciera dicho sujeto obligado, incrementada en un 10 por ciento.

En el caso de que nunca le hubiera sido asignada una obligacin de ahorro, se le asignar como tal, igualmente al margen del reparto del objetivo anual, el resultado de dividir el importe econmico equivalente a la obligacin de ahorro del ao anterior entre el nmero de sujetos obligados del sector al que pertenece el citado sujeto en ese ao, y todo ello multiplicado por la cuota correspondiente de dicho sector sobre el objetivo de ahorro anual del ao anterior.

A estos efectos, se entender por:

a) Sector de actividad: los comercializadores de gas, de electricidad, operadores al por mayor de productos petrolferos, y operadores al por mayor de gases licuados del petrleo.

b) Importe econmico equivalente a la obligacin de ahorro: resultado de multiplicar el objetivo de ahorro anual por la correspondiente equivalencia financiera.

c) Cuota correspondiente de un sector sobre el objetivo de ahorro anual: el resultado de dividir el volumen de ventas de energa final correspondientes a dicho sector, entre el volumen de ventas de energa final del conjunto de todos los sectores obligados.

Las cantidades as asignadas por defecto se tendrn en cuenta a la hora de realizar el reparto del objetivo de ahorro del ao siguiente entre todos los sujetos obligados.

Lo anterior se entender sin perjuicio del rgimen sancionador aplicable y de los ajustes que correspondan en el ao siguiente.

Se modifica por la disposicin final 4.4 y 5 de la Ley 8/2015, de 21 de mayo. Ref. BOE-A-2015-5633.




[Bloque 94: #a71]

Artculo 71. Cumplimiento de las obligaciones y Certificados de Ahorro Energtico.

1. Para hacer efectivo el cumplimiento de las obligaciones anuales de ahorro energtico, los sujetos obligados debern realizar una contribucin financiera anual al Fondo Nacional de Eficiencia Energtica al que se refiere el artculo siguiente, por el importe resultante de multiplicar su obligacin de ahorro anual por la equivalencia financiera que se establezca.

Dicha obligacin financiera habr de ingresarse por trimestres completos en cuatro partes iguales, y ello no ms tarde del 31 de marzo, 30 de junio, 30 de septiembre y 31 de diciembre de cada ao.

Por orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo se determinar la equivalencia financiera con base en el coste medio estimado para movilizar las inversiones en todos los sectores de actuaciones necesarias para alcanzar el objetivo anual de ahorro.

2. Alternativamente, y en los trminos que reglamentariamente por el Gobierno se regulen, se podr establecer un mecanismo de acreditacin de la consecucin de una cantidad de ahorro energtico equivalente al cumplimiento de las obligaciones del sistema. Este mecanismo se basar en la presentacin de Certificados de Ahorro energtico (CAE) negociables, que resulten de la realizacin de las actuaciones de eficiencia energtica que se definan en un catlogo y que cumplan con los requisitos y condiciones que en dicho catlogo se establezcan, cuya gestin corresponder al Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa.

Para obtener y transmitir certificados de ahorro energtico se deber estar acreditado ante el sistema de obligaciones de eficiencia energtica en las condiciones que se determinen reglamentariamente. Los sujetos que se acrediten debern suscribir un seguro de responsabilidad civil u otra garanta financiera que cubra los riesgos que puedan derivarse de sus actuaciones en la cuanta mnima que se establezca mediante real decreto.

Este mecanismo comprender asimismo, un sistema de control que incluir la verificacin material de una parte estadsticamente significativa de las medidas de mejora de la eficiencia energtica certificadas.

3. La inspeccin y tramitacin de los procedimientos sancionadores derivados del incumplimiento de las obligaciones establecidas en el la presente Ley y en sus disposiciones de desarrollo en relacin al sistema nacional de obligaciones de eficiencia energtica le corresponder al Ministerio de Industria, Energa y Turismo.

Se declara inconstitucional y nulo el inciso destacado del primer prrafo del apartado 2 por Sentencia del TC 69/2018, de 21 de junio. Ref. BOE-A-2018-10511

Se modifica el apartado 1 por la disposicin final 4.6 de la Ley 8/2015, de 21 de mayo. Ref. BOE-A-2015-5633.





[Bloque 95: #a72]

Artculo 72. Fondo Nacional de Eficiencia Energtica.

1. Se crea el Fondo Nacional de Eficiencia Energtica, sin personalidad jurdica, cuya finalidad ser financiar las iniciativas nacionales de eficiencia energtica, en cumplimiento del artculo 20 de la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012.

2. El Fondo Nacional de Eficiencia Energtica se dedicar a la financiacin de mecanismos de apoyo econmico, financiero, asistencia tcnica, formacin, informacin, u otras medidas con el fin de aumentar la eficiencia energtica en diferentes sectores de forma que contribuyan a alcanzar el objetivo de ahorro energtico nacional que establece el Sistema Nacional de Obligaciones de Eficiencia energtica previsto en el artculo 7 de la citada Directiva.

3. Podrn atenderse con cargo a las dotaciones del Fondo los gastos de administracin que ocasione su gestin. A estos efectos, se considerarn gastos de administracin, entre otros, aquellos que ocasione la gestin del Fondo, la elaboracin de estudios e informes, las asistencias tcnicas para la definicin de las medidas de actuacin as como para la medicin, control, verificacin y certificacin de los ahorros energticos obtenidos por la aplicacin de las medidas apoyadas por el Fondo, por parte de la entidad a la que se encargue la misma.

Se declara inconstitucional y nulo el inciso destacado del apartado 3 por Sentencia del TC 69/2018, de 21 de junio. Ref. BOE-A-2018-10511




[Bloque 96: #a73]

Artculo 73. Organizacin, gestin y control del Fondo.

1. El Fondo Nacional de Eficiencia Energtica estar adscrito al Ministerio de Industria, Energa y Turismo, a travs de la Secretara de Estado de Energa.

2. La gestin del Fondo se asigna al Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa.

3. La supervisin y control del Fondo corresponder a un Comit de Seguimiento y Control adscrito al Ministerio de Industria, Energa y Turismo, a travs de la Secretara de Estado de Energa que bajo la presidencia de su titular estar compuesto por los titulares de:

a) La Direccin General de Poltica Energtica y Minas.

b) La Direccin General del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa.

c) La Oficina Econmica de Presidencia del Gobierno.

d) Un representante con rango de Director General de los siguientes departamentos ministeriales:

1. Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.

2. Ministerio de Fomento.

3. Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.

4. Ministerio de Economa y Competitividad.

El secretario del Comit ser designado por el Presidente, entre funcionarios de la Secretara de Estado de Energa del Ministerio de Industria, Energa y Turismo con rango de Subdirector General.

El Gobierno, mediante real decreto, podr modificar la composicin del Comit.

4. Las funciones de dicho Comit sern las siguientes:

a) Velar por el cumplimiento de la correcta aplicacin de los recursos del Fondo de conformidad con las directrices establecidas sobre medidas para la promocin de ahorro y eficiencia energtica en los distintos sectores de actividad.

b) Realizar el seguimiento de las inversiones financieras comprobando el cumplimiento de los principios de seguridad, rentabilidad y liquidez.

c) Formular informes al menos semestralmente sobre la ejecucin de las actividades con cargo al Fondo.

d) Elaborar el informe anual a efectos del control financiero. El Comit podr acordar solicitar este informe a la Intervencin General de la Administracin General del Estado. En el caso, en que el Fondo est dotado mayoritariamente por aportaciones procedentes de Presupuestos Generales del Estado se solicitar en todo caso, informe de auditora a la Intervencin General de la Administracin General del Estado.


[Bloque 97: #a74]

Artculo 74. Dotacin econmica del Fondo Nacional de Eficiencia Energtica.

1. El Fondo estar dotado con:

a) Los recursos provenientes de fondos estructurales comunitarios FEDER.

b) Las aportaciones de los sujetos obligados por el sistema nacional de obligaciones de eficiencia energtica en concepto de cumplimiento o liquidacin de sus obligaciones de ahorro.

c) Otras aportaciones que se consignen en los Presupuestos Generales del Estado.

d) Cualquier otro recurso destinado a financiar actuaciones que tengan como objetivo implementar medidas de ahorro y eficiencia energtica.

2. Las aportaciones para la dotacin del Fondo se ingresarn en la cuenta especfica que el Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa abrir en rgimen de depsito y que ser identificada mediante su publicacin en su pgina web.


[Bloque 98: #a75]

Artculo 75. Obligaciones de aportacin al Fondo Nacional de Eficiencia en 2014.

1. Para el ao 2014 se establece un objetivo de ahorro agregado de 131 kteps o 1.523,26 GWh.

La equivalencia financiera se establece para el ao 2014 en 0,789728 millones de euros por ktep ahorrado o 67.916,58 euros por GWh ahorrado.

2. Los sujetos obligados debern hacer efectiva su contribucin al Fondo Nacional de Eficiencia Energtica antes del 15 de octubre de 2014 por la cuanta resultante de aplicar dicho coeficiente a sus cuotas de ahorro que resultan de la cuota anual respectiva de las cifras de ventas de energa a clientes finales, en volumen, comunicadas para el ao 2012, por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia con fecha de 25 de noviembre de 2013.

3. Excepcionalmente y nicamente para 2014 no estarn obligados a contribuir al Fondo Nacional de Eficiencia Energtica aquellos sujetos obligados con un volumen de ventas finales en 2012 igual o inferior a 5 kteps.

4. Los sujetos obligados, cuotas respectivas, obligaciones de ahorro y su equivalencia financiera para el perodo de aplicacin correspondiente al ao 2014, resultantes de aplicar los criterios anteriormente sealados, se establecen con carcter definitivo en el anexo XII de esta Ley.

5. Los sujetos obligados para el ao 2014 incluidos en el anexo XII, y aquellos que resulten obligados de acuerdo con el artculo 69 de esta Ley debern remitir antes del 30 de septiembre de 2014 a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas los datos de ventas de energa correspondientes al ao 2012, expresados en GWh.

En caso de que un sujeto obligado hubiese iniciado su actividad de ventas de energa final a nivel nacional durante el ao 2012, deber remitir a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas la previsin de ventas de energa final para el ao 2014, expresada en GWh.

Las variaciones que se deriven de los datos suministrados relativos a los sujetos obligados, porcentajes, ventas y dems variables, y los fijados conforme al apartado 2 de este artculo, podrn tenerse en cuenta, en sentido positivo o negativo, para determinar la cuanta correspondiente para cada sujeto obligado en el ao 2015 o para reconocer los derechos de cobro que, en su caso, correspondan.

Se modifica el apartado 5 por la disposicin final 4.3 de la Ley 8/2015, de 21 de mayo. Ref. BOE-A-2015-5633.




[Bloque 99: #s2-3]

Seccin 2. Otras medidas en materia de eficiencia


[Bloque 100: #a76]

Artculo 76. Seguro de responsabilidad civil por parte de los proveedores de servicios energticos.

Los proveedores de servicios energticos debern tener suscrito un seguro de responsabilidad civil u otra garanta financiera que cubra los riesgos que puedan derivarse de sus actuaciones, teniendo en cuenta que pueden gestionar actuaciones de cierto riesgo como, entre otras, la ejecucin y gestin de proyectos de ahorro y eficiencia energtica en el sector industrial y el sector de la edificacin.

La cuanta mnima de la garanta se establecer mediante real decreto.


[Bloque 101: #s3-2]

Seccin 3. Rgimen de infracciones y sanciones en materia de eficiencia energtica


[Bloque 102: #a77]

Artculo 77. Responsables.

Las personas fsicas o jurdicas que realicen por accin u omisin hechos constitutivos de infraccin, an a ttulo de simple inobservancia, incurrirn en responsabilidad administrativa conforme a lo que se establece en este captulo, sin perjuicio de la responsabilidad exigible en va penal, civil o de otro orden a que pudieran dar lugar.

No eximir de responsabilidad que las personas que hayan cometido las infracciones estn integradas en asociaciones temporales de empresa, agrupaciones de inters econmico o comunidades de bienes sin personalidad.


[Bloque 103: #a78]

Artculo 78. Infracciones.

1. Constituyen infracciones administrativas las acciones y omisiones en materia de eficiencia energtica que se tipifican como tales en este Captulo.

2. En ningn caso podr imponerse una doble sancin administrativa por los hechos que hayan sido sancionados, en los casos en que se aprecie identidad del sujeto, hecho y fundamento.


[Bloque 104: #a79]

Artculo 79. Infracciones en el mbito del sistema nacional de obligaciones de eficiencia energtica.

1. Constituyen infracciones muy graves en el mbito del sistema de obligaciones de eficiencia energtica las siguientes:

a) Dejar de ingresar dentro de los plazos legal o reglamentariamente establecidos las cuantas que corresponda al Fondo Nacional de Eficiencia Energtica cuando la contribucin anual sea superior a 5 millones de euros.

b) Dejar de aportar los certificados de ahorro energtico que corresponda para justificar el cumplimiento de la obligacin de ahorro al gestor del sistema nacional de obligaciones de eficiencia energtica cuando la obligacin anual supere los 70 GWh.

c) La obtencin de un certificado de ahorro energtico mediante la aportacin de documentacin falsa.

d) El falseamiento u ocultacin de datos sobre las ventas de energa o de cualquier otra informacin que se solicite por la Administracin.

e) La obtencin de la condicin de sujeto acreditado en el sistema nacional de obligaciones de eficiencia energtica mediante la aportacin de documentacin falsa.

f) El incumplimiento por los sujetos acreditados de la obligacin de mantener la vigencia del contrato de seguro de responsabilidad civil o garanta financiera que cubra los riesgos que puedan derivarse de sus actuaciones.

2. Constituyen infracciones graves en el mbito del sistema de obligaciones de eficiencia energtica las siguientes:

a) Dejar de ingresar dentro de los plazos legal o reglamentariamente establecidos las cuantas que corresponda al Fondo Nacional de Eficiencia Energtica cuando la contribucin anual sea superior a 500.000 euros e inferior a 5 millones de euros.

b) Dejar de aportar los certificados de ahorro energtico que corresponda para justificar el cumplimiento de la obligacin de ahorro al gestor del sistema nacional de obligaciones de eficiencia energtica cuando la obligacin anual supere los 7 GWh y no supere 70 GWh.

c) La obtencin de un certificado de ahorro energtico mediante la aportacin de documentacin inexacta cuando haya supuesto un beneficio econmico al sujeto acreditado.

d) La comunicacin de datos inexactos sobre las ventas de energa o de cualquier otra informacin que se solicite por la Administracin, cuando suponga un beneficio para el infractor.

e) El retraso en la comunicacin de los datos sobre las ventas de energa o de cualquier otra informacin que se solicite por la Administracin, que impida la determinacin de las obligaciones de ahorro.

3. Constituyen infracciones leves en el mbito del sistema de obligaciones de eficiencia energtica las siguientes:

a) Dejar de ingresar dentro de los plazos legal o reglamentariamente establecidos las cuantas que corresponda al Fondo Nacional de Eficiencia Energtica cuando la contribucin anual sea igual o inferior a 500.000 euros.

b) Dejar de aportar los certificados de ahorro energtico que corresponda para justificar el cumplimiento de la obligacin de ahorro al gestor del sistema nacional de obligaciones de eficiencia energtica cuando la obligacin anual sea igual o inferior a 7 GWh.

c) La obtencin de un certificado de ahorro energtico mediante la aportacin de documentacin inexacta cuando no haya supuesto un beneficio econmico al sujeto acreditado.

d) La comunicacin de datos inexactos sobre las ventas de energa o de cualquier otra informacin que se solicite por la Administracin, cuando no suponga un beneficio para el infractor.

e) El retraso en la comunicacin de los datos sobre las ventas de energa o de cualquier otra informacin que se solicite por la Administracin, que no impida la determinacin de las obligaciones de ahorro.

f) Cualquier otro incumplimiento de los deberes y obligaciones derivados del sistema nacional de obligaciones de eficiencia energtica que no constituya infraccin muy grave o grave.


[Bloque 105: #a80]

Artculo 80. Infracciones en materia de auditoras energticas, acreditacin de proveedores de servicios y auditores energticos, promocin de la eficiencia del suministro de energa y contabilizacin de consumos energticos.

1. Constituyen infracciones muy graves en materia de auditoras energticas, acreditacin de proveedores de servicios y auditores energticos, promocin de la eficiencia del suministro de energa y contabilizacin de consumos energticos las siguientes:

a) La no realizacin de la auditora energtica en el plazo legal o reglamentariamente establecido.

b) La acreditacin como proveedor de servicios energticos o auditor energtico mediante la aportacin de documentacin falsa.

c) El incumplimiento por parte de los proveedores de servicios energticos de la obligacin de mantener la vigencia del contrato de seguro de responsabilidad civil o garanta financiera que cubra los riesgos que puedan derivarse de sus actuaciones.

2. Constituyen infracciones graves en materia de auditoras energticas, acreditacin de proveedores de servicios y auditores energticos, promocin de la eficiencia del suministro de energa y contabilizacin de consumos energticos las siguientes:

a) La realizacin de la auditora energtica sin que su contenido alcance la exigencia y criterios mnimos establecidos legal o reglamentariamente.

b) El incumplimiento de la obligacin de realizar los anlisis de costes y beneficios en los casos establecidos en la promocin de la eficiencia energtica en la produccin y uso del calor y del fro.

c) No cumplir con la obligacin de instalar contadores de consumo (de calor, fro y/o agua caliente sanitaria) individuales o soluciones alternativas siempre que sea econmica y/o tcnicamente viable.

d) El ejercicio de la actividad de proveedor de servicios sin cumplir con los requisitos exigidos legal o reglamentariamente.

e) El ejercicio de la actividad de auditor energtico sin cumplir con los requisitos exigidos legal o reglamentariamente.

3. Constituyen infracciones leves en materia de auditoras energticas, acreditacin de proveedores de servicios y auditores energticos, promocin de la eficiencia del suministro de energa y contabilizacin de consumos energticos las siguientes:

a) No comunicar la realizacin de la auditora al rgano competente correspondiente para su posterior inclusin en el Registro Administrativo de Auditoras Energticas.

b) Cualquier otro incumplimiento de los deberes y obligaciones establecidos en materia de auditoras energticas, acreditacin de proveedores de servicios y auditores energticos, promocin de la eficiencia del suministro de energa y contabilizacin de consumos energticos que no constituya infraccin muy grave o grave.


[Bloque 106: #a81]

Artculo 81. Sanciones por las infracciones tipificadas en el mbito del sistema nacional de obligaciones de eficiencia energtica.

1. Las infracciones establecidas en el mbito del sistema nacional de obligaciones de eficiencia energtica sern sancionadas del modo siguiente:

a) Por la comisin de las infracciones muy graves se impondr al infractor multa por importe no inferior a 6.000.001 euros ni superior a 60.000.000 de euros.

b) Por la comisin de infracciones graves se impondr al infractor multa por importe no inferior a 600.001 euros ni superior a 6.000.000 de euros.

c) Por la comisin de infracciones leves se impondr al infractor una multa por importe de hasta 600.000 euros.

2. Las infracciones muy graves podrn ser sancionadas, adems de con la multa correspondiente, con la prdida o la imposibilidad de la adquisicin de la condicin de sujeto acreditado del sistema nacional de obligaciones de eficiencia energtica por un periodo no inferior a dos aos ni superior a cinco aos en funcin de las circunstancias concurrentes.

Las infracciones graves adems de la multa correspondiente podrn ser sancionadas con la prdida o la imposibilidad de la adquisicin de la condicin de sujeto acreditado del sistema nacional de obligaciones de eficiencia energtica por un periodo no inferior a un ao ni superior a dos en funcin de las circunstancias concurrentes.

3. En cualquier caso la cuanta de la sancin no podr superar el 10 por ciento del importe anual de la cifra de negocios del sujeto infractor, o el 10 por ciento del importe neto anual de la cifra de negocios consolidada de la sociedad matriz del grupo al que pertenezca dicha empresa, segn los casos.

4. Si, en razn de las circunstancias concurrentes, se apreciara una cualificada disminucin de la culpabilidad del infractor o de la antijuridicidad del hecho, o si atendida la situacin econmica del infractor debidamente acreditada, la sancin resultase manifiestamente desproporcionada, el rgano sancionador podr determinar la cuanta de la sancin aplicando la escala correspondiente a la clase o clases de infracciones que precedan en gravedad a aquella en que se integra la considerada en el caso de que se trate.

5. En todo caso, la cuanta especfica de la sancin a imponer por la comisin de cada infraccin se graduar, dentro de los lmites indicados, teniendo en cuenta los siguientes criterios:

a) La importancia del dao o deterioro causado.

b) El grado de participacin en la accin u omisin tipificada como infraccin y el beneficio obtenido de la misma.

c) La intencionalidad en la comisin de la infraccin y la reiteracin en la misma.

d) La reincidencia por comisin en el trmino de un ao de ms de una infraccin de la misma entidad cuando as haya sido declarado por resolucin firme en va administrativa.

e) Cualquier otra circunstancia que pueda incidir en el mayor o menor grado de reprobabilidad de la infraccin.

f) La duracin del retraso en el cumplimiento de las obligaciones.


[Bloque 107: #a82]

Artculo 82. Sanciones por las infracciones tipificadas en materia de auditoras energticas, acreditacin de proveedores de servicios y auditores energticos, promocin de la eficiencia del suministro de energa y contabilizacin de consumos energticos.

1. En la imposicin de las sanciones tipificadas, en materia de auditoras energticas, acreditacin de proveedores de servicios y auditores energticos, promocin de la eficiencia del suministro de energa y contabilizacin de consumos energticos, se deber guardar la debida adecuacin entre la gravedad del hecho constitutivo de la infraccin y la sancin aplicada segn el siguiente baremo:

a) Las infracciones muy graves se sancionarn con multa de 10.001 a 60.000 euros.

b) Las infracciones graves se sancionarn con multa de 1.001 a 10.000 euros.

c) Las infracciones leves se sancionarn con multa de 300 a 1.000 euros.

2. No obstante, cuando de la infraccin sancionable se haya derivado perjuicio para terceros, para las Administraciones Pblicas o para el medioambiente, o lucro para el infractor, los importes anteriores se elevarn de la forma siguiente:

a) Las infracciones muy graves se sancionarn como mnimo con 30.000 euros o, si el perjuicio causado o el lucro obtenido fuera mayor, con el importe estimado de los daos ocasionados o el lucro obtenido y, como mximo, con la cifra resultante de multiplicar por 2 el importe estimado de los daos ocasionados o el lucro obtenido con el lmite mximo de 100.000 euros.

b) Las infracciones graves se sancionarn como mnimo con 3.000 euros o, si el perjuicio causado o el lucro obtenido fuera mayor, con el importe estimado de los daos ocasionados o el lucro obtenido y, como mximo, con la cifra resultante de multiplicar por 1,5 el importe estimado de los daos ocasionados o el lucro obtenido con el lmite mximo de 30.000 euros.

c) Las infracciones leves se sancionarn como mnimo con 600 euros o, si el perjuicio causado o el lucro obtenido fuera mayor, con el importe estimado de los daos ocasionados o el lucro obtenido con el lmite mximo de 3.000 euros.

3. En todo caso, la cuanta especfica de la sancin a imponer por la comisin de cada infraccin se graduar, dentro de los lmites indicados, teniendo en cuenta los siguientes criterios:

a) La importancia del dao o deterioro causado.

b) El grado de participacin en la accin u omisin tipificada como infraccin y el beneficio obtenido de la misma.

c) La intencionalidad en la comisin de la infraccin y la reiteracin en la misma.

d) La reincidencia por comisin en el trmino de un ao de ms de una infraccin de la misma entidad cuando as haya sido declarado por resolucin firme en va administrativa.

e) Cualquier otra circunstancia que pueda incidir en el mayor o menor grado de reprobabilidad de la infraccin.

f) La duracin del retraso en el cumplimiento de las obligaciones.

4. Las infracciones muy graves podrn ser sancionadas, adems de con la multa correspondiente, con la inhabilitacin para el ejercicio de la actividad por un periodo no inferior a dos aos ni superior a cinco aos en funcin de las circunstancias concurrentes.

Las infracciones graves adems de la multa correspondiente podrn ser sancionadas con la inhabilitacin para el ejercicio de la actividad por un periodo no inferior a un ao ni superior a dos en funcin de las circunstancias concurrentes.


[Bloque 108: #a83]

Artculo 83. Prescripcin de infracciones y sanciones.

1. El plazo de prescripcin de las infracciones previstas en este captulo ser de tres aos para las muy graves, dos para las graves y seis meses para las leves.

2. El plazo de prescripcin de las sanciones previstas en este captulo ser de tres aos para las muy graves, de dos aos para las graves y de un ao para las leves.

3. Para el cmputo de los plazos de prescripcin de infracciones y sanciones se estar a lo dispuesto en el artculo 132.2 y 3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

En los supuestos de infracciones continuadas el plazo de prescripcin comenzar a contar desde el momento de la finalizacin de la actividad o del ltimo acto con el que la infraccin se consuma. En el caso de que los hechos o actividades constitutivos de infraccin fueran desconocidos por carecer de signos externos, dicho plazo se computar desde que stos se manifiesten.


[Bloque 109: #a84]

Artculo 84. Competencia para iniciar, instruir y resolver.

1. La iniciacin y la instruccin de los procedimientos sancionadores derivados de las infracciones administrativas tipificadas en el mbito del sistema nacional de obligaciones de eficiencia energtica as como el archivo, tras su resolucin, de las actuaciones realizadas corresponder al rgano de la Direccin General correspondiente de la Secretara de Estado de Energa.

2. La competencia para la imposicin de las sanciones correspondientes a las infracciones en el mbito del sistema nacional de obligaciones de eficiencia energtica corresponder:

a) Al Consejo de Ministros para la imposicin de sanciones por la comisin de infracciones muy graves.

b) Al Ministro de Industria, Energa y Turismo para la imposicin de sanciones por la comisin de infracciones graves.

c) Al Secretario de Estado de Energa para la imposicin de sanciones leves.

Se modifica por la disposicin final 4.7 de la Ley 8/2015, de 21 de mayo. Ref. BOE-A-2015-5633.




[Bloque 110: #a85]

Artculo 85. Naturaleza de las sanciones y responsabilidades.

1. El importe de las sanciones, as como el contenido econmico de los dems actos de ejecucin forzosa que se establezcan en aplicacin de los preceptos de esta Ley y de sus disposiciones de desarrollo, tendrn naturaleza de crdito de Derecho pblico y podr ser exigido por el procedimiento administrativo de apremio regulado en el Reglamento General de Recaudacin aprobado por Real Decreto 939/2005, de 29 de julio.

2. La responsabilidad administrativa por las infracciones tipificadas en esta Ley no excluye las de otro orden a que hubiere lugar.

3. Las sanciones que se impongan a distintos sujetos como consecuencia de una misma infraccin tendrn entre s carcter independiente.

4. No podrn sancionarse los hechos que hayan sido sancionados penal o administrativamente, en los casos en que se aprecie identidad de sujeto, hecho y fundamento.

5. Cuando la infraccin pudiera ser constitutiva de delito o falta, iniciado el procedimiento sancionador, se dar traslado del tanto de culpa al Ministerio Fiscal, suspendindose la tramitacin del mismo hasta tanto se dicte resolucin judicial firme que ponga trmino a la causa o sean devueltas las actuaciones por el Ministerio Fiscal.

6. De no haberse apreciado la existencia de delito o falta, el rgano administrativo competente continuar el expediente sancionador. Los hechos declarados probados en la resolucin judicial firme vincularn a dicho rgano.

7. La responsabilidad administrativa derivada de las infracciones reguladas en esta Ley se extingue por el pago o cumplimiento de la sancin y por prescripcin.


[Bloque 111: #a86]

Artculo 86. Procedimiento sancionador.

1. El procedimiento para la imposicin de las sanciones previstas en esta Ley, en el que las fases de instruccin y resolucin estarn debidamente separadas, se ajustar a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y en su normativa reglamentaria de desarrollo, con las particularidades que se establecen en los dems artculos de este captulo.

2. El plazo mximo para la resolucin y notificacin en estos procedimientos sancionadores en los que las fases de instrucciones y tramitacin estarn debidamente separadas ser de un ao, a contar desde la fecha en que se produzca su iniciacin. Transcurrido este plazo se declarar la caducidad del procedimiento y se ordenar el archivo de las actuaciones, con los efectos previstos en el artculo 92 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.


[Bloque 112: #tiv]

TTULO IV

Medidas de fomento de la empleabilidad y la ocupacin


[Bloque 113: #ci-4]

CAPTULO I

Sistema nacional de garanta juvenil


[Bloque 114: #s1-4]

Seccin 1. Disposiciones generales


[Bloque 115: #a87]

Artculo 87. Objeto.

El presente captulo tiene por objeto regular el rgimen general del Sistema Nacional de Garanta Juvenil en Espaa y el procedimiento de atencin a los beneficiarios del mismo.

Asimismo, se establecen nuevas medidas de apoyo a la formacin y a la contratacin para el colectivo de jvenes no ocupados ni integrados en los sistemas de educacin o formacin.


[Bloque 116: #a88]

Artculo 88. mbito de aplicacin.

Los sujetos que participan en el Sistema Nacional de Garanta Juvenil son los siguientes:

a) La Administracin General del Estado, as como las entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes de las mismas, cada una en el mbito de sus competencias.

b) Las Administraciones de las comunidades autnomas, as como las entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes de las mismas, cada una en el mbito de sus competencias.

c) Las entidades que integran la Administracin Local, as como las entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes de las mismas, cada una en el mbito de sus competencias.

d) Los interlocutores sociales y entidades que acten en el mbito privado.

e) Los jvenes mayores de 16 aos y menores de 25, o menores de 30 aos en el caso de personas con un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento, que cumplan con los requisitos recogidos en esta Ley para beneficiarse de una accin derivada del Sistema Nacional de Garanta Juvenil.

Asimismo, los jvenes mayores de 25 aos y menores de 30, que cumplan con los requisitos recogidos en esta Ley para beneficiarse de una accin derivada del Sistema Nacional de Garanta Juvenil, hasta que la tasa de desempleo de dicho colectivo se site por debajo del 20 por ciento, segn la Encuesta de Poblacin Activa correspondiente al ltimo trimestre del ao.

Se modifica por el art. 1.1 del Real Decreto-ley 6/2016, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2016-12266.

Se modifica la letra d) por la disposicin final 12.1 de la Ley 25/2015, de 28 de julio. Ref. BOE-A-2015-8469.





[Bloque 117: #a89]

Artculo 89. Principios generales.

1. Se promover la colaboracin, el dilogo y el consenso de todas las partes interesadas para favorecer un trabajo conjunto que se pueda materializar en una integracin coherente de las polticas dirigidas a mejorar la empleabilidad y favorecer la insercin en el mundo laboral de los jvenes a que se refiere el artculo 88.d).

Esta colaboracin conlleva la participacin y compromiso activo de los interesados en el desarrollo de las medidas y acciones que se lleven a cabo bajo el amparo del Sistema Nacional de Garanta Juvenil.

2. Asimismo, se garantizar la implantacin y aplicacin del Sistema en todas las Comunidades Autnomas y el acceso en igualdad de condiciones para todos los jvenes objeto de atencin, con independencia de sus circunstancias personales y/o sociales, y atendiendo a sus necesidades especficas, con especial dedicacin a quienes se encuentren en una situacin de desventaja y/o riesgo de exclusin.


[Bloque 118: #a90]

Artculo 90. Objetivos.

1. Los objetivos del Sistema Nacional de Garanta Juvenil son los siguientes:

a) Que todos los jvenes a que se refiere el artculo 88.e), no ocupados ni integrados en los sistemas de educacin o formacin, puedan recibir una oferta de empleo, educacin o formacin, incluida la formacin de aprendiz o periodo de prcticas, tras acabar la educacin formal o quedar desempleados, a travs de la implantacin de un Sistema de Garanta Juvenil que ser desarrollado en sus respectivos marcos competenciales por las entidades a las que se refieren las letras a), b), c) y d) del artculo 88.

La atencin se podr prestar a los jvenes que cumplan con los requisitos establecidos en el artculo 97, con independencia de su inscripcin o no como demandantes de empleo, y se vincular a la realizacin de un perfil con las caractersticas de la persona a atender.

b) Desarrollar medidas de apoyo o programas, con especial incidencia en las siguientes lneas:

1. Mejora de la intermediacin.

2. Mejora de la empleabilidad.

3. Fomento de la contratacin.

4. Fomento del emprendimiento.

c) Someter a seguimiento y evaluacin todas las acciones y programas de Garanta Juvenil, de modo que se adapten y actualicen las puestas en marcha, garantizando as el uso eficaz y eficiente de los recursos y unos rendimientos positivos de la inversin.

2. Para participar en las medidas y acciones mencionadas en el apartado anterior, debe respetarse en todo caso la edad mnima legalmente exigida para llevar a cabo la actividad de que se trate.

Se modifica la letra a) del apartado 1 por el art. 1.2 del Real Decreto-ley 6/2016, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2016-12266.




[Bloque 119: #a91]

Artculo 91. Necesidad de inscripcin.

Para beneficiarse de la atencin del Sistema Nacional de Garanta Juvenil ser necesario estar inscrito en el fichero del Sistema Nacional de Garanta Juvenil, que se crea por la presente Ley.


[Bloque 120: #s2-4]

Seccin 2. Sistema nacional de garanta juvenil


[Bloque 121: #ss1]

Subseccin 1. Creacin del fichero del Sistema Nacional de Garanta Juvenil


[Bloque 122: #a92]

Artculo 92. Creacin y naturaleza.

1. Se crea el fichero del Sistema Nacional de Garanta Juvenil, que constituye el sistema oficial de informacin y seguimiento sobre la implementacin de la Garanta Juvenil en Espaa y, como tal, la lista nica de demanda y el soporte para la inscripcin de las personas interesadas en las acciones ejecutadas en el contexto de la Garanta Juvenil.

El fichero tendr naturaleza administrativa y estar integrado en el Sistema Nacional de Garanta Juvenil.

2. El fichero se constituye, tambin, como la herramienta de seguimiento de las acciones y programas del Sistema y de evaluacin de los resultados alcanzados.

3. La Unidad orgnica correspondiente que designe el Ministerio de Empleo y Seguridad Social ser el rgano encargado de la organizacin y gestin relativas al fichero y el responsable de adoptar las medidas que garanticen la confidencialidad, seguridad e integridad de los datos contenidos en l. Corresponden a ese rgano directivo las decisiones, resoluciones o acuerdos relativos a las materias competencia del fichero.

4. Contra las resoluciones del rgano responsable del fichero podr interponerse recurso de alzada ante la Secretara de Estado de Empleo, en la forma y los plazos previstos en los artculos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Publicas.

5. Adicionalmente, los sujetos contemplados en las letras a), b), c) y d) del artculo 88 podrn, en el mbito de sus competencias, utilizar la informacin disponible en sus ficheros especficos para facilitar la inscripcin y tratamiento de la informacin en el Sistema Nacional de Garanta Juvenil, siempre y cuando cumplan con los requisitos establecidos en la presente seccin. Dichos ficheros contendrn, en todo caso, el conjunto de datos indicados en el artculo 95, sin perjuicio de las especificaciones adicionales que pueda requerir el titular del fichero.

Los ficheros especficos, a que se refiere el prrafo anterior, as como el acceso a los mismos, quedarn sujetos a lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, y en sus disposiciones de desarrollo.

Con independencia del fichero empleado para la introduccin de la informacin, los datos registrados sern custodiados en un nico sistema informtico, en el que se depositar la informacin generada y que permitir la integracin con otros sistemas, para garantizar el cumplimiento de lo previsto en el artculo 91.

El Ministerio de Empleo y Seguridad Social establecer el mecanismo para dar cumplimiento a lo establecido en el prrafo anterior.

6. Las entidades y sujetos a los que se refieren las letras a), b), c) y d) del artculo 88 accedern al fichero y dispondrn de la informacin necesaria, a los efectos de poder desarrollar las acciones necesarias derivadas del Sistema Nacional de Garanta Juvenil.

Se modifica el apartado 3 por la disposicin final 28.1 de la Ley 3/2017, de 27 de junio. Ref. BOE-A-2017-7387

Se modifica el apartado 3 por la disposicin final 2.1 del Real Decreto-ley 7/2017, de 28 de abril. Ref. BOE-A-2017-4678

Se modifica los apartados 4, 5 y 6 por el art. 1.3 del Real Decreto-ley 6/2016, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2016-12266.






[Bloque 123: #a93]

Artculo 93. Funciones del fichero.

El fichero tiene las siguientes funciones:

a) Servir de soporte, en su mbito de aplicacin, para la conservacin y acceso, por parte de las entidades a las que se refieren las letras a), b), c) y d) del artculo 88, a los datos de las personas usuarias inscritas en el Sistema Nacional de Garanta Juvenil.

b) Proporcionar a los rganos competentes la informacin necesaria para la planificacin y gestin del Sistema.

c) Garantizar que las acciones y medidas desarrolladas al amparo de la Iniciativa de Empleo Juvenil, as como de los Programas Operativos del Fondo Social Europeo que puedan desarrollarse para la instrumentacin de la Garanta Juvenil, sean aplicadas de forma exclusiva a los sujetos inscritos en el fichero.

d) Favorecer el desarrollo de acciones y medidas mediante la disponibilidad de informacin que permita el anlisis de la situacin y la evolucin de los recursos ejecutados.

e) Contar con un perfil bsico de cada joven registrado, que podr ser complementado por las entidades a las que se refieren las letras a), b), c) y d) del artculo 88, conforme a la evaluacin de los atributos definidos a nivel de cada accin o medida del Catlogo nico de actuaciones desarrollado en el Plan Nacional de Implantacin de la Garanta Juvenil.

f) Facilitar a los sujetos contemplados en las letras a), b), c) y d) del artculo 88 como entes que desarrollarn la atencin a los usuarios beneficiarios del Sistema Nacional de Garanta Juvenil, la informacin necesaria para la elaboracin de los itinerarios y la comprobacin del cumplimiento de los requisitos exigibles de conformidad al contenido de las convocatorias y de las acciones que puedan desarrollar.

g) Permitir el seguimiento y la evaluacin de las actuaciones efectuadas en el marco de la Garanta Juvenil.

Se modifica la letras a), e) y f) por el art. 1.4 del Real Decreto-ley 6/2016, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2016-12266.




[Bloque 124: #a94]

Artculo 94. Soporte.

1. El fichero se implementar en soporte electrnico y su diseo y estructura permitirn a las entidades a las que se refieren las letras a), b) c) y d) del artculo 88 disponer de la informacin necesaria para llevar a cabo y justificar las actuaciones que realicen en el mbito del Sistema Nacional de Garanta Juvenil. Asimismo, permitir su consulta por medios electrnicos.

2. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 14.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, las comunicaciones de las entidades descritas en las letras a), b), c) y d) del artculo 88 con el fichero se realizarn obligatoriamente por medios electrnicos.

Se modifica por el art. 1.5 del Real Decreto-ley 6/2016, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2016-12266.




[Bloque 125: #a95]

Artculo 95. Conjunto de datos.

1. Se inscribirn en el fichero los siguientes datos:

a) Autorizacin de cesin y consulta de datos personales, por parte de las personas y entidades establecidas en las letras a), b), c) y d) del artculo 88.

b) Datos personales: Conjunto de informacin identificativa de los solicitantes como persona fsica e informacin legal de residencia.

c) Otros datos personales: Incluye los aspectos sociales y econmicos del colectivo usuario que son relevantes desde el punto de vista de la Garanta Juvenil.

d) Formacin: Comprende toda la formacin recibida, ya sea enseanza acadmica reglada o no, as como formacin en idiomas, carns, certificados de profesionalidad, etc.

e) Experiencia laboral: Informacin sobre experiencia en el desempeo de trabajos, con descripcin de puesto, empresa, duracin, etc.

f) Intereses: Reflejan las preferencias o inquietudes profesionales de los usuarios.

g) Declaracin responsable de las personas usuarias inscritas por la que se declara la certeza de los datos facilitados y se suscribe un compromiso de participacin activa para lograr la mayor efectividad del Sistema. En el caso de los demandantes de empleo bastar con su inscripcin en los Servicios Pblicos de Empleo.

h) Las actuaciones o medidas ofrecidas, con indicacin del grado de desarrollo alcanzado en el proceso de atencin.

2. Se habilita a la Unidad orgnica correspondiente que designe el Ministerio de Empleo y Seguridad Social para delimitar o concretar el contenido de cada uno de estos datos.

Se modifica el apartado 2 por la disposicin final 28.1 de la Ley 3/2017, de 27 de junio. Ref. BOE-A-2017-7387

Se modifica el apartado 2 por la disposicin final 2.1 del Real Decreto-ley 7/2017, de 28 de abril. Ref. BOE-A-2017-4678

Se modifican las letras a) y g) del apartado 1 por el art. 1.6 del Real Decreto-ley 6/2016, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2016-12266.






[Bloque 126: #ss2]

Subseccin 2. Inscripcin en el Sistema Nacional de Garanta Juvenil


[Bloque 127: #a96]

Artculo 96. Objeto de la inscripcin.

Para beneficiarse de una accin derivada del marco de la Garanta Juvenil ser necesario inscribirse con el objetivo de que los sujetos contemplados en las letras a), b), c) y d) del artculo 88 puedan identificar a las personas interesadas que renen los requisitos que se establecen en la presente ley as como, con carcter previo a la atencin, permitir recabar sus caractersticas personales, educativas, formativas, de experiencia laboral, entre otras, que resultan relevantes para dicha atencin.

Se modifica por el art. 1.7 del Real Decreto-ley 6/2016, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2016-12266.




[Bloque 128: #a97]

Artculo 97. Requisitos para la inscripcin.

Se establecen los siguientes requisitos para inscribirse en el Sistema Nacional de Garanta Juvenil:

a) Tener nacionalidad espaola o ser ciudadanos de la Unin Europea o de los Estados parte del Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo o Suiza que se encuentren en Espaa en ejercicio de la libre circulacin y residencia.

Tambin podrn inscribirse los extranjeros titulares de una autorizacin para residir en territorio espaol que habilite para trabajar.

b) Estar empadronado en cualquier localidad del territorio espaol.

c) Tener ms de 16 aos y menos de 25, o menos de 30 aos, en el caso de personas con un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento, en el momento de solicitar la inscripcin en el Sistema Nacional de Garanta Juvenil, o tener ms de 25 aos y menos de 30 cuando, en el momento de solicitar la inscripcin en el fichero del Sistema Nacional de Garanta Juvenil, la tasa de desempleo de este colectivo sea igual o superior al 20 por ciento, segn la Encuesta de Poblacin Activa correspondiente al ltimo trimestre del ao.

d) No haber trabajado en el da natural anterior a la fecha de presentacin de la solicitud.

e) No haber recibido acciones educativas en el da natural anterior a la fecha de presentacin de la solicitud.

f) No haber recibido acciones formativas en el da natural anterior a la fecha de presentacin de la solicitud.

g) Presentar una declaracin expresa de tener inters en participar en el Sistema Nacional de Garanta Juvenil, adquiriendo un compromiso de participacin activa en las actuaciones que se desarrollen en el marco de la Garanta Juvenil. En el caso de los demandantes de empleo bastar con su inscripcin en los servicios pblicos de empleo.

Se modifica por el art. 1.8 del Real Decreto-ley 6/2016, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2016-12266.

Se modifica la letra c) por la disposicin final 12.2 de la Ley 25/2015, de 28 de julio. Ref. BOE-A-2015-8469.





[Bloque 129: #a98]

Artculo 98. Procedimiento para la inscripcin.

1. El proceso de inscripcin en el Fichero del Sistema Nacional de Garanta Juvenil se iniciar a instancia de la persona interesada, mediante su identificacin o su representacin a travs de los mecanismos existentes, de forma telemtica a travs de la sede electrnica del Ministerio de Empleo y Seguridad Social.

La identificacin electrnica se podr realizar mediante DNI electrnico, certificado electrnico reconocido u otros medios que se establezcan normativamente y que se habilitarn para su empleo por parte de las personas usuarias.

2. Aquellas personas interesadas en inscribirse electrnicamente, que no dispongan de alguno de los sistemas de identificacin establecidos en el apartado 1 de este artculo, podrn solicitar un sistema de identificacin electrnica consistente en usuario y contrasea, mediante el formulario habilitado a tal efecto por la Unidad orgnica correspondiente que designe el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, que podr ser empleado para la inscripcin en el fichero y realizar los dems trmites que, en su caso, se habiliten.

3. Para los supuestos de personas en riesgo de exclusin social, debidamente acreditados mediante certificado de los servicios sociales pertinentes, y/o discapacidad reconocida igual o superior al 33 por ciento, se podr solicitar la inscripcin de forma no telemtica mediante presentacin de formulario habilitado para tal propsito por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social en las oficinas de registro de la Administracin General del Estado y de las comunidades autnomas y de las entidades establecidas en el artculo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

4. Adicionalmente, los sujetos contemplados en las letras a), b), c) y d) del artculo 88, de conformidad con el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, podrn implantar, en el mbito de sus competencias, mecanismos especficos para la inscripcin. En todo caso, se establecen como requisitos para la inscripcin los recogidos en el artculo 97.

Con independencia del procedimiento de inscripcin empleado para la introduccin de la informacin inicial, los datos registrados sern custodiados en un nico sistema informtico, en el que se depositar la informacin generada y que permitir la integracin con el resto de sistemas.

El Ministerio de Empleo y Seguridad Social establecer el mecanismo para dar cumplimiento a lo establecido en prrafo anterior.

5. La inscripcin o renovacin como demandante de empleo en un servicio pblico de empleo implica la inscripcin en el Sistema Nacional de Garanta Juvenil, si se cumplen los requisitos recogidos en el artculo 97. La fecha de inscripcin en el Sistema corresponder con la fecha de inscripcin o de renovacin como demandante de empleo.

A estos efectos, se considerar que se cumple con el requisito establecido en la letra g) del artculo 97 en el momento en que se hubiera procedido a la inscripcin como demandante de empleo.

Adicionalmente, los Servicios Pblicos de Empleo podrn solicitar la inscripcin en el Sistema Nacional de Garanta Juvenil de aquellas personas inscritas como demandantes de empleo, desde el 1 de septiembre de 2013 hasta el 24 de diciembre de 2016, que hubieran participado en alguna de las acciones recogidas en el artculo 106 y, al inicio de la accin, cumplieran con los requisitos recogidos en el artculo 105. En este caso, la fecha de inscripcin corresponder con la fecha de inicio de la accin. Asimismo, los Servicios Pblicos de Empleo informarn de esta circunstancia a la persona interesada a efectos de que la misma pueda ejercer sus derechos de acceso, modificacin, cancelacin y oposicin.

6. Una vez comprobado que el solicitante rene los requisitos bsicos de la Garanta Juvenil recogidos en el artculo 97, se resolver la solicitud con la inscripcin en el fichero habilitado, lo que se comunicar al interesado. En caso contrario, se desestimar su solicitud, comunicndose dicha circunstancia.

Si mediante la solicitud de inscripcin a travs de formulario no se acreditan los requisitos que seala el artculo 97, se requerir a la persona interesada para que proceda a su subsanacin.

La Unidad orgnica correspondiente que designe el Ministerio de Empleo y Seguridad Social ser el rgano encargado de resolver acerca de la inscripcin en el fichero habilitado.

La inscripcin en el fichero pone fin al procedimiento de inscripcin en el Sistema Nacional de Garanta Juvenil. Contra las resoluciones del rgano responsable del fichero podr interponerse recurso de alzada ante la Secretara de Estado de Empleo, en la forma y los plazos previstos en los artculos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

Se modifican los apartados 2, 5 y 6 por la disposicin final 28.1 y 2 de la Ley 3/2017, de 27 de junio. Ref. BOE-A-2017-7387

Se modifican los apartados 2, 5 y 6 por la disposicin final 2.1 y 2 del Real Decreto-ley 7/2017, de 28 de abril. Ref. BOE-A-2017-4678

Se modifican los apartados 3 y 4, se renumera el 5 como 6 y se aade un apartado 5 por el art. 1.9 del Real Decreto-ley 6/2016, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2016-12266.






[Bloque 130: #a99]

Artculo 99. Lista nica de demanda.

1. Las personas interesadas en la atencin del Sistema Nacional de Garanta Juvenil, inscritas en el fichero creado al efecto, pasarn a constituir una lista nica de demanda a disposicin de los sujetos incluidos en las letras a), b), c) y d) del artculo 88 que debern identificarse por los mecanismos oportunos, garantizndose que sus actuaciones se realizan en el marco de Garanta Juvenil y de conformidad a lo contemplado en esta norma.

2. La lista nica ser tratada y ordenada por parte de los sujetos incluidos en las letras a), b) c) y d) del artculo 88 quienes emplearn esos datos de acuerdo a sus criterios de seleccin y/o a las normas que regulen sus propias convocatorias o acciones en el desarrollo de los objetivos contemplados en el artculo 90.

3. El tratamiento y ordenacin de la lista nica de demanda del Sistema Nacional de Garanta Juvenil tiene por objeto la identificacin de las personas inscritas en el Sistema Nacional de Garanta Juvenil que cumplen con los requisitos establecidos por los sujetos incluidos en las letras a), b) c) y d) del artculo 88, siendo responsabilidad de ellos la seleccin de beneficiarios y la integracin de la informacin generada, para la actualizacin del sistema.

Se modifica por el art. 1.10 del Real Decreto-ley 6/2016, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2016-12266.




[Bloque 131: #a100]

Artculo 100. Obligaciones relativas a los datos.

1. Estn obligados a facilitar los datos referidos en el artculo 95:

a) Las administraciones pblicas afectadas, que facilitarn informacin respecto a las actuaciones llevadas a cabo en el marco de la Garanta Juvenil.

b) Las entidades que intervienen en la implantacin del Sistema, que facilitarn informacin respecto a las actuaciones llevadas a cabo en el marco de la Garanta Juvenil.

c) El propio colectivo de usuarios del sistema.

2. Cada uno de los sujetos a los que se refieren las letras a), b), c) y d) del artculo 88 y el artculo 92 llevar a cabo la comprobacin de la veracidad de los datos que obren en su poder antes de remitirlos al fichero.

3. La cumplimentacin de estos datos ser obligatoria para beneficiarse de una accin del Sistema Nacional de Garanta Juvenil y tendr carcter declarativo.

Se modifica el apartado 2 por el art. 1.11 del Real Decreto-ley 6/2016, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2016-12266.




[Bloque 132: #ss3]

Subseccin 3. Modificacin de datos y baja del Sistema


[Bloque 133: #a101]

Artculo 101. Modificacin de los datos y baja en el sistema.

1. Corresponde a cada uno de los sujetos a que se refiere el artculo 88 la comunicacin, en el plazo mximo de quince das desde que se produzca, de cualquier incidencia relativa a los requisitos de acceso al Sistema Nacional de Garanta Juvenil o de cualquier otro dato relativo a las personas usuarias.

2. El usuario inscrito en el sistema podr, en cualquier momento, darse de baja, desistiendo con dicho acto a participar en el Sistema Nacional de Garanta Juvenil a partir de la fecha de baja en el fichero.

3. Adicionalmente, los sujetos contemplados en las letras a), b), c) y d) del artculo 88 que hayan establecido ficheros propios debern implantar, en el mbito de sus competencias, mecanismos especficos para que los usuarios inscritos puedan tramitar su baja en el sistema.

Con independencia de dichos procedimientos de baja, los datos sern custodiados en un nico sistema informtico, en el que se depositar la informacin generada y que permitir la integracin con otros sistemas.

El Ministerio de Empleo y Seguridad Social establecer el mecanismo para dar cumplimiento a lo establecido en este apartado.

4. La baja en el sistema se producir de oficio cuando un usuario inscrito cumpla la edad lmite aplicable en el momento de su inscripcin de conformidad al artculo 97.c), y haya sido atendido previamente con alguna de las medidas implementadas por parte de los sujetos incluidos en las letras a), b), c) y d) del artculo 88.

Los usuarios inscritos en el sistema no sern dados de baja mientras estn recibiendo algunas de las medidas o acciones previstas en el artculo106.

Los usuarios inscritos que hayan rechazado alguna de las medidas implementadas en el marco de este sistema por los sujetos referidos causarn baja automtica en el mismo al alcanzar la edad prevista en el primer prrafo.

Aquellos usuarios inscritos que, habiendo superado la edad prevista en el primer prrafo, no hayan sido atendidos previamente permanecern en el sistema sin causar baja de oficio.

Se modifican los apartados 2, 3 y el prrafo primero del 4 por el art. 1.12 del Real Decreto-ley 6/2016, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2016-12266.

Se modifica el apartado 4 por la disposicin final 12.3 de la Ley 25/2015, de 28 de julio. Ref. BOE-A-2015-8469.





[Bloque 134: #a102]

Artculo 102. Acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin.

Las personas interesadas podrn ejercer los derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin ante la Unidad orgnica correspondiente que designe el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, en los trminos establecidos en el ttulo III del Reglamento de desarrollo de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, aprobado por el Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre.

Adicionalmente, los sujetos contemplados en las letras a), b), c) y d) del artculo 88 que hayan establecido ficheros propios debern implantar, en el mbito de sus competencias, mecanismos especficos de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin en los mismos trminos a que se refiere el prrafo anterior.

En todo caso, el tratamiento de los datos contenidos en los ficheros a que se refiere el prrafo anterior, as como el acceso a los mismos, quedar sujeto a lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, y en sus disposiciones de desarrollo.

Se modifica el primer prrafo por la disposicin final 28.1 de la Ley 3/2017, de 27 de junio. Ref. BOE-A-2017-7387

Se modifica el primer prrafo por la disposicin final 2.1 del Real Decreto-ley 7/2017, de 28 de abril. Ref. BOE-A-2017-4678

Se modifica por el art. 1.13 del Real Decreto-ley 6/2016, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2016-12266.






[Bloque 135: #a103]

Artculo 103. Cesin de datos.

1. La inscripcin a travs de los procedimientos establecidos en el artculo 98, conlleva la autorizacin del intercambio y la cesin de sus datos personales entre los sujetos contemplados en las letras a), b), c) y d) del artculo 88.

2. La cesin de datos deber hacerse con las garantas y en las condiciones establecidas en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal y en las dems disposiciones reguladoras de la materia.

3. El soporte, formato y otras caractersticas del intercambio de datos se determinarn por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, tras consultar al Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y a las partes responsables del desarrollo de actuaciones dentro del Sistema Nacional de Garanta Juvenil.

Se modifica por el art. 1.14 del Real Decreto-ley 6/2016, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2016-12266.




[Bloque 136: #ss4]

Subseccin 4. Atencin del Sistema Nacional de Garanta Juvenil


[Bloque 137: #a104]

Artculo 104. Objeto.

La atencin del Sistema Nacional de Garanta Juvenil tiene por objeto que los inscritos en el mismo, incluidos en la lista nica de demanda, puedan beneficiarse de algunas de las medidas o acciones previstas en el artculo 106.


[Bloque 138: #a105]

Artculo 105. Requisitos y proceso de atencin.

1. Para ser beneficiario de las medidas o acciones previstas en el artculo 106, ser necesaria la inscripcin e inclusin en la lista nica de demanda, el cumplimiento de los requisitos especficos exigidos en las convocatorias o en las acciones que desarrollen cualquiera de los sujetos incluidos en las letras a), b) c) y d) del artculo 88.

Transcurridos cuatro meses desde la fecha de inscripcin en el Sistema Nacional de Garanta Juvenil se deber comprobar, con carcter previo a prestar cualquier tipo de atencin, que se siguen cumpliendo los requisitos que permitieron la inscripcin del joven, esto es:

a) No haber trabajado en el da natural anterior al momento de recibir la actuacin.

b) No haber recibido acciones educativas en el da natural anterior al momento de recibir la actuacin.

c) No haber recibido acciones formativas en el da natural anterior al momento de recibir la actuacin.

Los requisitos previstos en las letras b) y c) del presente apartado no sern de aplicacin para el disfrute de las medidas contempladas en las letras c) y d) del artculo 106 as como de los incentivos previstos en los artculos 107, 108 y 109.

En el supuesto de personas beneficiarias de alguna medida o accin previstas en el artculo 106 que, a 1 de enero de 2017, no estuvieran inscritas en el Sistema Nacional de Garanta Juvenil, se tendr en cuenta lo establecido en el apartado quinto del artculo 98.

2. El desarrollo del proceso de atencin a partir de la lista nica de demanda ser realizado, en el mbito de sus competencias, por parte de los sujetos incluidos en las letras a), b), c) y d) del artculo 88.

3. En todo caso, para la ordenacin de la lista nica de demanda, a la que se refiere el artculo 99 as como para llevar a cabo el proceso de atencin, se tendrn en cuenta criterios como la edad, la experiencia laboral previa, la permanencia en el desempleo o el nivel de cualificacin, priorizando a aquellas personas jvenes que no hayan recibido previamente atencin por parte del Sistema y a aquellos que estn ms prximos a cumplir la edad mxima prevista en el sistema.

4. Las personas inscritas podrn acceder mediante identificacin electrnica a los contenidos especficos que se habiliten al objeto de atenderles, utilizando para ello los medios existentes para dicha identificacin, incluido el empleo de usuario y contrasea obtenidos de conformidad a lo indicado en el artculo 98.

5. Se considerar como atendido todo sujeto que, cumpliendo los requisitos descritos en el apartado 1, haya aceptado ser beneficiario y reciba cualquiera de las actuaciones que se desarrollen. En el supuesto de rechazo a la propuesta de actuacin ofertada, los sujetos incluidos en las letras a), b) c) y d) del artculo 88 evaluarn la situacin y determinarn la conveniencia de ofrecer otras actuaciones a aquellos sujetos que, habiendo sido contemplados como beneficiarios, no cumplen con el requisito de participacin activa.

6. Los usuarios atendidos podrn ser beneficiarios nuevamente del Sistema Nacional de Garanta Juvenil en el supuesto de que cumplan con los requisitos recogidos en el apartado 1 del presente artculo y manifiesten su inters por recibir atencin.

7. Los usuarios que estn siendo atendidos con alguna de las medidas o acciones previstas en el artculo 106, seguirn siendo beneficiarios, y las empresas, incluidos los trabajadores autnomos, seguirn recibiendo los incentivos contemplados en los artculos 107, 108 y 109, aun habiendo superado la edad prevista en el primer prrafo del apartado 4 del artculo 101 de esta Ley.

Se modifican los apartados 1, 2 y 5 por el art. 1.15 del Real Decreto-ley 6/2016, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2016-12266.

Tngase en cuenta, sobre conversin de reducciones en bonificaciones, la disposicin transitoria nica del citado Real Decreto-ley.




[Bloque 139: #a106]

Artculo 106. Medidas y acciones.

Los objetivos establecidos en el artculo 90 requieren el desarrollo de las siguientes medidas y acciones a favor de los sujetos a los que se refiere el artculo 88.d):

a) En cumplimiento del objetivo de intermediacin, se desarrollarn aquellas actuaciones o medidas que contribuyan a la mejora de la activacin temprana y del perfeccionamiento de los procesos de intermediacin y movilidad laboral, que podrn consistir en actuaciones de orientacin profesional, informacin laboral y acompaamiento en la bsqueda de empleo, actuaciones con agencias de colocacin, programas de movilidad y programas de intermediacin educacin-empleo, o cualesquiera otras de carcter similar.

b) En cumplimiento del objetivo de empleabilidad, se desarrollarn aquellas actuaciones o medidas que contribuyan a la mejora de las aptitudes y competencias profesionales que podrn consistir en actuaciones o medidas como la formacin con compromiso de contratacin, formacin especialmente en idiomas y en tecnologas de la informacin y la comunicacin, prcticas no laborales en empresas, impulso de la formacin profesional dual, formacin para la obtencin de certificados de profesionalidad, evaluacin y acreditacin de las competencias profesionales, desarrollo de Escuelas Taller y Casas de Oficios y programas mixtos de empleo-formacin. Adems, se podrn desarrollar programas de segunda oportunidad, dirigidos a aquellos jvenes que abandonaron de forma prematura los estudios, o cualesquiera otras de carcter similar.

c) En cumplimiento del objetivo de apoyo a la contratacin, se desarrollarn aquellas actuaciones o medidas que incentiven la insercin laboral de los sujetos mayores de 16 aos a los que se refiere el artculo 88.d) que podrn consistir en incentivos en la cotizacin a la Seguridad Social, fomento de los contratos formativos previstos en la normativa vigente, ayudas al empleo para la contratacin con un perodo mnimo de permanencia, fomento de la Economa Social, formacin y fomento del empleo para el colectivo de jvenes investigadores, o cualesquiera otras de carcter similar.

d) En cumplimiento del objetivo de apoyo al emprendimiento, se desarrollarn aquellas actuaciones o medidas que apoyen el espritu emprendedor, fomentando la responsabilidad, innovacin y emprendimiento, poniendo a su disposicin ms servicios de apoyo a la creacin de empresas, en especial, con una cooperacin ms estrecha entre los servicios de empleo, las entidades de apoyo a las empresas y los proveedores de financiacin. Se podrn desarrollar actuaciones o medidas consistentes en incentivos en la cotizacin a la Seguridad Social, ayudas al autoempleo, capitalizacin de la prestacin por desempleo, fomento de la cultura emprendedora, medidas para favorecer el autoempleo y el emprendimiento colectivo en el marco de la Economa Social, asesoramiento al autoempleo y creacin de empresas y formacin para el emprendimiento o cualesquiera otras de carcter similar.

De forma transversal, se tendr en cuenta el acceso a los programas formativos y al empleo de jvenes con discapacidad y/o en riesgo de exclusin social, ya sea a travs del empleo ordinario o del empleo protegido. En todo caso, se incorporar la perspectiva de gnero en el diseo, implementacin, seguimiento y evaluacin de las actuaciones.

Las medidas que se adopten sern realizadas por los sujetos incluidos en las letras a), b) y c) del artculo 88, en el mbito de sus competencias.


[Bloque 140: #s3-3]

Seccin 3. Medidas de apoyo a la contratacin


[Bloque 141: #a107]

Artculo 107. Bonificacin por la contratacin de personas beneficiarias del Sistema Nacional de Garanta Juvenil.

1. Las empresas, incluidos los trabajadores autnomos, que contraten de forma indefinida, incluida la modalidad fija discontinua, a una persona beneficiaria del Sistema Nacional de Garanta Juvenil disfrutarn de una bonificacin mensual en la aportacin empresarial a la cotizacin a la Seguridad Social por un importe de 300 euros.

La duracin de la bonificacin ser de seis meses, estando obligada la empresa o el trabajador autnomo a mantener al trabajador al menos seis meses desde el inicio de la relacin laboral. No se entender incumplida dicha obligacin cuando el contrato de trabajo se extinga por causas objetivas o por despido disciplinario que no sean declarados improcedentes, ni debido a extinciones causadas por dimisin, muerte, o incapacidad permanente total, absoluta o gran invalidez de los trabajadores.

Asimismo, las empresas o trabajadores autnomos, estarn obligados a incrementar con la nueva contratacin tanto el nivel de empleo indefinido como el nivel de empleo total, y mantener el nuevo nivel alcanzado con la contratacin durante todo el periodo de disfrute de la bonificacin. Para calcular dicho incremento, se tomar como referencia el promedio diario de trabajadores que hayan prestado servicios en los treinta das naturales anteriores a la celebracin del contrato.

Esta medida ser compatible con todo tipo de incentivos siempre que el importe mensual a cotizar por la empresa o el trabajador autnomo no sea negativo. Si la aportacin empresarial a la cotizacin a la Seguridad Social del trabajador que da derecho a la bonificacin fuera inferior al importe de sta, el exceso podr descontarse de la aportacin empresarial final que resulte en la liquidacin mensual en la que figure incluido el citado trabajador, siempre que la misma no resulte negativa.

2. El Ministerio de Empleo y Seguridad Social examinar el mantenimiento del nivel de empleo indefinido y el nivel de empleo total a los 6 meses de la celebracin del contrato bonificado. Para ello, se utilizarn el promedio de trabajadores indefinidos y el promedio de trabajadores totales del mes en que proceda examinar el cumplimiento de este requisito.

A estos efectos, no se tendrn en cuenta las extinciones de contratos de trabajo por causas objetivas o por despidos disciplinarios que no hayan sido declarados improcedentes, ni las extinciones causadas por dimisin, muerte, o incapacidad permanente total, absoluta o gran invalidez de los trabajadores o por la expiracin del tiempo convenido o realizacin de la obra o servicio objeto del contrato, o por resolucin durante el periodo de prueba. En caso de incumplimiento de la obligacin de mantenimiento de los niveles de empleo o de mantenimiento del trabajador contratado al menos seis meses, se deber proceder al reintegro tanto de la bonificacin como del posible excedente generado y aplicado.

3. En el supuesto de que la contratacin sea a tiempo parcial, la jornada ser como mnimo el 50 por ciento de la correspondiente a la de un trabajador a tiempo completo comparable, aplicndose la bonificacin para este supuesto de la siguiente manera:

Cuando la jornada de trabajo sea, al menos, equivalente a un 75 por ciento de la correspondiente a un trabajador a tiempo completo comparable, 225 euros mensuales.

Cuando la jornada de trabajo sea, al menos, equivalente a un 50 por ciento de la correspondiente a un trabajador a tiempo completo comparable, 150 euros mensuales.

A estos efectos, se entender por trabajador a tiempo completo comparable lo establecido en el artculo 12.1 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo.

4. Lo dispuesto en los apartados anteriores ser tambin de aplicacin a los socios trabajadores o de trabajo de las cooperativas y sociedades laborales, as como a las empresas de insercin que contraten a trabajadores en situacin de exclusin social incluidos en el artculo 2 de la Ley 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulacin del rgimen de las empresas de insercin.

5. Las empresas, incluidos los trabajadores autnomos, slo podrn aplicar una vez las bonificaciones previstas en este artculo por cada uno de los beneficiarios del Sistema Nacional de Garanta Juvenil que contraten, con independencia del periodo de bonificacin disfrutado por la empresa por cada trabajador.

6. Las bonificaciones previstas para las contrataciones establecidas en este artculo se financiarn con cargo a la correspondiente partida presupuestaria del Servicio Pblico de Empleo Estatal y dichos recursos sern objeto de cofinanciacin por el Fondo Social Europeo.

7. La bonificacin a la que refiere el presente artculo ser de aplicacin a todas aquellas contrataciones que se efecten desde la entrada en vigor del Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, hasta el 30 de junio de 2016.

8. En lo no establecido en este artculo sern de aplicacin las previsiones contenidas en la seccin I del captulo I de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo, salvo lo establecido en sus artculos 2.7 y 6.2.

9. Adems de las exclusiones contempladas con carcter general en la Seccin I del captulo I de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo, no se aplicarn las bonificaciones en las cuotas a la Seguridad Social previstas en este artculo en los supuestos de contrataciones de trabajadores cuya actividad determine la inclusin en cualquiera de los sistemas especiales establecidos en el Rgimen General de la Seguridad Social.

10. El requisito de estar al corriente en las obligaciones tributarias para poder acogerse a las bonificaciones reguladas en este artculo, se acreditar mediante la expedicin del correspondiente certificado por va telemtica por el rgano competente para ello. El mencionado certificado tendr una validez de seis meses y a todos los efectos se considerar cumplido este requisito cuando el certificado emitido en el momento del alta del trabajador sea positivo.

11. A los efectos de considerar cumplido el requisito de hallarse al corriente en las obligaciones tributarias por parte de las empresas beneficiarias de bonificaciones en cuotas a la Seguridad Social vigentes a la entrada en vigor de esta norma, se considerar que los certificados emitidos por va telemtica por el rgano competente para ello tendrn un plazo de validez de seis meses desde su emisin y con ellos quedar acreditado el cumplimiento de la citada obligacin durante dicho plazo.

12. A efectos del control de las bonificaciones, la Tesorera General de la Seguridad Social facilitar mensualmente al Servicio Pblico de Empleo Estatal, el nmero de trabajadores objeto de esta bonificacin de cuotas a la Seguridad Social con sus respectivas bases de cotizacin y las deducciones que se apliquen.

13. Con la misma periodicidad, la Direccin General del Servicio Pblico de Empleo Estatal, facilitar a la Direccin General de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social la informacin necesaria sobre el nmero de contratos comunicados objeto de esta bonificacin de cuotas, as como cuanta informacin relativa a las cotizaciones y deducciones aplicadas a los mismos sea precisa para controlar la adecuada aplicacin de las bonificaciones previstas en este artculo.


[Bloque 142: #a108]

Artculo 108. Modificacin de la Ley 11/2013, de 26 de julio, de medidas de apoyo al emprendedor y de estmulo del crecimiento y de la creacin de empleo.

La Ley 11/2013, de 26 de julio, de medidas de apoyo al emprendedor y de estmulo del crecimiento y de la creacin de empleo, queda modificada de la siguiente manera:

Uno. Se aade una nueva letra e) en el apartado 2 del artculo 9, con la siguiente redaccin:

e) Ser personas beneficiarias del Sistema Nacional de Garanta Juvenil en Espaa.

Dos. Se modifica el segundo prrafo del apartado 4 del artculo 9, que queda redactado en los siguientes trminos:

La jornada pactada no podr ser superior al 50 por cien de la correspondiente a un trabajador a tiempo completo comparable, salvo en el caso de personas beneficiarias del Sistema Nacional de Garanta Juvenil que podr alcanzar el 75 por cien de la jornada. A estos efectos se entender por trabajador a tiempo completo comparable lo establecido en el artculo 12.1 del Estatuto de los Trabajadores.

Tres. Se aade un ltimo prrafo al apartado 2 del artculo 13, con la siguiente redaccin:

En el caso de que el contrato se formalice con personas beneficiarias del Sistema Nacional de Garanta Juvenil, se aplicar de forma adicional una bonificacin del 50 por ciento en el supuesto previsto en el primer prrafo del presente apartado, y del 25 por ciento en el supuesto previsto en el segundo prrafo del presente apartado, de la cuota empresarial a la Seguridad Social por contingencias comunes correspondiente al trabajador contratado durante toda la vigencia del contrato. La bonificacin se aplicar a todas aquellas contrataciones que se efecten hasta el 30 de junio de 2016.

Cuatro. Los apartados 3 y 4 de la disposicin adicional primera quedan redactados de la siguiente manera:

3. La Tesorera General de la Seguridad Social facilitar mensualmente al Servicio Pblico de Empleo Estatal el nmero de trabajadores y trabajadoras objeto de bonificaciones de cuotas a la Seguridad Social, desagregados por cada uno de los colectivos de bonificacin, incluyendo el referente a las personas jvenes incluidas en el Sistema Nacional de Garanta Juvenil en Espaa, con sus respectivas bases de cotizacin y las deducciones que se apliquen de acuerdo con los programas de incentivos al empleo y que son financiadas por el Servicio Pblico de Empleo Estatal.

4. Con la misma periodicidad, el Servicio Pblico de Empleo Estatal facilitar a la Direccin General de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social la informacin necesaria sobre el nmero de contratos comunicados objeto de bonificaciones de cuotas, detallados por colectivos, incluyendo el referente a las personas jvenes que formen parte del Sistema Nacional de Garanta Juvenil en Espaa, as como cualquier otra informacin relativa a las cotizaciones y deducciones aplicadas a los mismos que resulte precisa, al efecto de facilitar a este rgano Directivo la planificacin y programacin de la actuacin inspectora que permita vigilar la adecuada aplicacin de las bonificaciones previstas en los correspondientes programas de incentivos al empleo, por los sujetos beneficiarios de la misma.


[Bloque 143: #a109]

Artculo 109. Contrato para la formacin y el aprendizaje.

En el plazo de un mes desde la entrada en vigor de esta Ley, el Ministerio de Empleo y Seguridad Social modificar la Orden ESS/2518/2013, de 26 de diciembre, por la que se regulan los aspectos formativos del Contrato para la Formacin y el Aprendizaje, en desarrollo del Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, por el que se desarrolla el Contrato para la Formacin y el Aprendizaje y se establecen las bases de la Formacin Profesional Dual, para aumentar las cuantas mximas de las bonificaciones en las cotizaciones empresariales a la Seguridad Social dirigidas a financiar los costes de la formacin inherente a dicho contrato, reguladas en al artculo 8 de la citada Orden, siempre y cuando se contrate a un beneficiario de la Garanta Juvenil. Asimismo, mediante la citada Orden se introducir una bonificacin adicional para financiar los costes derivados de la obligada tutorizacin de cada trabajador a travs del contrato para la formacin y el aprendizaje.


[Bloque 144: #a110]

Artculo 110. Revisin de las bonificaciones.

El impacto y los resultados alcanzados por la aplicacin de la bonificacin de los incentivos a la contratacin establecidos en esta Ley sern objeto de evaluacin en el marco del Sistema Nacional de Garanta Juvenil y del Fondo Social Europeo por parte del Ministerio de Empleo y Seguridad Social.


[Bloque 145: #s4-2]

Seccin 4. Disposiciones comunes al sistema nacional de garanta juvenil


[Bloque 146: #a111]

Artculo 111. Creacin de un fichero de datos de carcter personal.

1. Se crea el fichero de datos de carcter personal Fichero del Sistema Nacional de Garanta Juvenil, con las siguientes caractersticas:

a) Finalidad del fichero: Gestionar el proceso de alta en el Sistema Nacional de Garanta Juvenil.

b) Usos previstos: Otorgar, mantener, suspender o revocar el alta, as como el seguimiento de todo el proceso.

c) Personas o colectivos de los que se obtienen los datos o que resulten obligados a suministrarlos:

Origen de los datos: El propio interesado.

Colectivos o categoras de interesados: Solicitantes y beneficiarios del Sistema Nacional de Garanta Juvenil.

Procedencia de los datos: La informacin se obtiene a partir de las solicitudes de los interesados.

d) Procedimiento de recogida de los datos: El interesado accede a la aplicacin informtica mediante identificacin electrnica o mediante formulario en los supuestos contemplados.

e) Estructura bsica del fichero y descripcin de los datos recogidos:

Datos de carcter identificativo: Nombre y apellidos, DNI, fecha de nacimiento, direccin de domicilio/contacto, fecha empadronamiento, telfono, correo electrnico.

Datos de caractersticas personales: Datos de familia, sexo, nacionalidad, y estado civil.

Circunstancias sociales: Caractersticas de alojamiento, permiso de conducir y propiedad de vehculo.

Acadmicos y profesionales: Formacin y titulaciones, historial del estudiante, experiencia profesional.

Detalles de empleo: Historial del trabajador, puestos de trabajo, situacin del beneficiario respecto del Sistema de la Seguridad Social en los ltimos veinticuatro meses.

Otros tipos de datos: Discapacidad S/NO y grado.

f) Sistema de tratamiento: Parcialmente automatizado.

g) Cesiones de datos previstas: Entidades colaboradoras de las acciones que forman parte del Sistema Nacional de Garanta Juvenil, a la Direccin General de la Polica y a la Tesorera General de la Seguridad Social para la comprobacin de la veracidad de la informacin.

h) Transferencias internacionales previstas a terceros pases: No se prevn.

i) rgano responsable del fichero: la Unidad orgnica correspondiente que designe el Ministerio de Empleo y Seguridad Social.

j) rgano ante el que pueden ejercitarse los derechos de rectificacin, cancelacin y oposicin: la Unidad orgnica correspondiente que designe el Ministerio de Empleo y Seguridad Social.

k) Medidas de seguridad: Nivel bsico.

2. En un plazo de treinta das a contar desde la entrada en vigor de la presente Ley, se notificar la constitucin del fichero a la Agencia de Proteccin de Datos a los efectos de su inscripcin en el Registro General de Proteccin de Datos.

3. Se faculta al Ministerio de Empleo y Seguridad Social para la modificacin o supresin del fichero descrito en el apartado 1 del presente artculo, de conformidad con lo establecido en el artculo 20 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.

Se modifican las letras i) y j) por la disposicin final 28.1 de la Ley 3/2017, de 27 de junio. Ref. BOE-A-2017-7387

Se modifican las letras i) y j) del apartado 1 por la disposicin final 2.1 del Real Decreto-ley 7/2017, de 28 de abril. Ref. BOE-A-2017-4678





[Bloque 147: #a112]

Artculo 112. Coordinacin y seguimiento.

a) La coordinacin de actuaciones y seguimiento de la implantacin y desarrollo del Sistema Nacional de Garanta Juvenil se llevar a cabo en el mbito de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales a travs de una Comisin Delegada de Seguimiento y Evaluacin del Sistema Nacional de Garanta Juvenil.

Dicha Comisin tendr atribuidas competencias de coordinacin y soporte, as como de control de las actividades que deben desarrollarse para la ejecucin del Sistema Nacional de Garanta Juvenil. Podr crear y desarrollar los Grupos de trabajo especficos que considere necesarios para el desempeo de las competencias citadas.

La Comisin estar integrada por un mximo de tres representantes de cada una de las comunidades autnomas participantes en la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales de entre los mbitos de empleo, educacin, servicios sociales y/o juventud, as como por los organismos intermedios del Fondo Social Europeo de las comunidades autnomas y por los interlocutores sociales. Igualmente, formarn parte de la Comisin aquellos miembros que designe el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, un representante del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, un representante del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, as como cualquier otro miembro que resulte competente por razn de la materia.

Sin perjuicio de lo anterior, podr formar parte de la Comisin, cualquier otro sujeto distinto de los indicados cuando as se acuerde en el seno de la Comisin, con el alcance y representatividad que esta disponga.

Presidir la Comisin el titular de la Secretara de Estado de Empleo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y en su defecto el titular de la Unidad orgnica correspondiente que designe el Ministerio de Empleo y Seguridad Social

La Comisin se reunir con una periodicidad, al menos, trimestral.

b) Adicionalmente, las comunidades autnomas podrn implantar, en el mbito de sus competencias, mecanismos de coordinacin para conocer las actuaciones que los sujetos contemplados en las letras a), b), c) y d) del artculo 88 estn llevando a cabo en su territorio. El Ministerio de Empleo y Seguridad Social designar un representante para tal efecto.

Se modifican los prrafos tercero y quinto de la letra a) por la disposicin final 28.1 de la Ley 3/2017, de 27 de junio. Ref. BOE-A-2017-7387

Se modifican los prrafos tercero y quinto de la letra a) por la disposicin final 2.1 y 3 del Real Decreto-ley 7/2017, de 28 de abril. Ref. BOE-A-2017-4678

Se modifica por el art. 1.16 del Real Decreto-ley 6/2016, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2016-12266.






[Bloque 148: #a113]

Artculo 113. Normas aplicables a los procedimientos regulados en el captulo I.

1. Los procedimientos regulados en el captulo I del ttulo IV de esta Ley se regirn, en primer trmino, por los preceptos contenidos en ella y, en su caso, en sus normas de desarrollo, y subsidiariamente, por la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Publicas y dems normas complementarias.

2. En todo caso, en los procedimientos para los que no se establezca expresamente lo contrario y que tengan por objeto la inscripcin en el Sistema Nacional de Garanta Juvenil, una vez transcurrido el plazo de seis meses sin haberse comunicado o notificado sta, el sujeto interesado podr considerar desestimada su solicitud por silencio administrativo, sin perjuicio de la subsistencia de la obligacin de resolver.

Se modifica el apartado 1 por el art. 1.17 del Real Decreto-ley 6/2016, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2016-12266.




[Bloque 149: #cii-4]

CAPTULO II

Medidas en materia de polticas activas de empleo


[Bloque 150: #a114]

Artculo 114. Modificacin de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo.

La Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, queda modificada como sigue:

Uno. Se suprime el apartado 3 del artculo 3.

Dos. El artculo 4 bis queda redactado como sigue:

Artculo 4 bis. Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo.

1. En el ejercicio de las competencias definidas en el artculo 3.1, el Gobierno, a propuesta del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, aprobar la Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo, que se elaborar en colaboracin con las Comunidades Autnomas y con la participacin de las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas, se informar por la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, y se someter a consulta e informe del Consejo General del Sistema Nacional de Empleo.

2. La Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo incluir los siguientes elementos:

a) Anlisis de la situacin y tendencias del mercado de trabajo.

b) Principios de actuacin y objetivos estratgicos y estructurales a alcanzar en materia de polticas de activacin para el empleo, incluyendo polticas activas de empleo y de intermediacin laboral, para el conjunto del Estado.

c) Marco presupuestario, fuentes de financiacin y criterios de gestin de los fondos.

3. La Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo reflejar las polticas activas de empleo y de intermediacin laboral que se desarrollan en el conjunto del Estado, e incluir tanto los servicios y programas que realizan los Servicios Pblicos de Empleo con fondos estatales como los que las Comunidades Autnomas realizan con recursos econmicos propios.

4. La Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo se articular en torno a los siguientes Ejes de las polticas de activacin para el empleo, en los que se integrarn los objetivos en materia de polticas de activacin para el empleo y el conjunto de los servicios y programas desarrollados por los Servicios Pblicos de Empleo:

a) Eje 1. Orientacin. Comprende las actuaciones de informacin, orientacin profesional, motivacin, asesoramiento, diagnstico y determinacin del perfil profesional y de competencias, diseo y gestin de la trayectoria individual de aprendizaje, bsqueda de empleo, intermediacin laboral y, en resumen, las actuaciones de apoyo a la insercin de las personas beneficiarias.

b) Eje 2. Formacin. Incluye las actuaciones de formacin profesional para el empleo, dirigidas al aprendizaje, formacin, recualificacin o reciclaje profesional y de formacin en alternancia con la actividad laboral, incluidos los programas pblicos de empleo y formacin, que permitan al beneficiario adquirir competencias o mejorar su experiencia profesional, para mejorar su cualificacin y facilitar su insercin laboral.

c) Eje 3. Oportunidades de empleo. Incluye las actuaciones que tienen por objeto incentivar la contratacin, la creacin de empleo o el mantenimiento de los puestos de trabajo, especialmente para aquellos colectivos que tienen mayor dificultad en el acceso o permanencia en el empleo, con especial consideracin a la situacin de las personas con discapacidad, de las personas en situacin de exclusin social, de las personas con responsabilidades familiares, de las vctimas del terrorismo y de las mujeres vctimas de violencia de gnero.

d) Eje 4. Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo. Comprende las actuaciones dirigidas a promover la igualdad entre mujeres y hombres en el acceso, permanencia y promocin en el empleo, as como la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral. Tambin incluye las dirigidas a facilitar la movilidad geogrfica o promover la contratacin en sectores de actividad diferentes de aquellos en los que se hubiera trabajado habitualmente.

e) Eje 5. Emprendimiento. Comprende las actividades dirigidas a fomentar la iniciativa empresarial, el trabajo autnomo y la economa social, as como las encaminadas a la generacin de empleo, actividad empresarial y dinamizacin e impulso del desarrollo econmico local.

f) Eje 6. Mejora del marco institucional. Este Eje tiene carcter transversal, por lo que afecta a todos los restantes. Recoge las acciones, medidas y actuaciones que van dirigidas a la mejora de la gestin, colaboracin, coordinacin y comunicacin dentro del Sistema Nacional de Empleo y el impulso a su modernizacin.

5. La Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo tendr carcter plurianual, y podr ser objeto de revisin, mejora y actualizacin. A su finalizacin se realizar una evaluacin de la misma.

Tres. El artculo 4 ter queda redactado como sigue:

Artculo 4 ter. Planes Anuales de Poltica de Empleo.

1. Los Planes Anuales de Poltica de Empleo concretarn, con carcter anual, los objetivos de la Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo a alcanzar en el conjunto del Estado y en cada una de las distintas Comunidades Autnomas, as como los indicadores que se utilizarn para conocer y evaluar anualmente el grado de cumplimiento de los mismos.

Asimismo, para alcanzar estos objetivos, contendrn la previsin de los servicios y programas de polticas activas de empleo y de intermediacin laboral que se proponen llevar a cabo, tanto las Comunidades Autnomas en el ejercicio de sus competencias de ejecucin en el mbito del trabajo, el empleo y la formacin profesional para el empleo, como el Servicio Pblico de Empleo Estatal en su mbito competencial. Los servicios y programas incluidos en cada Plan Anual podrn ser excepcionalmente modificados por el Servicio Pblico de Empleo Estatal, a peticin justificada de la correspondiente Comunidad Autnoma, cuando necesidades de carcter extraordinario sobrevenidas lo hagan necesario para la adecuada gestin y ejecucin del Plan.

2. Los Planes Anuales de Poltica de Empleo se elaborarn por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, teniendo en cuenta las previsiones formuladas por las Comunidades Autnomas y el Servicio Pblico de Empleo Estatal en el seno de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, se informar por el Consejo General del Sistema Nacional de Empleo, regulado en el artculo 7.b), y se aprobar por el Consejo de Ministros.

Cuatro. Las letras d) y e) del apartado 1 del artculo 6 quedan redactadas como sigue:

d) Asegurar que los servicios pblicos de empleo, en el mbito de sus respectivas competencias, aplican las polticas activas de empleo y de intermediacin laboral conforme a los principios de igualdad y no discriminacin, en los trminos previstos en el artculo 9 de la Constitucin, y promueven la superacin de los desequilibrios territoriales.

e) Garantizar la aplicacin de las polticas de activacin para el empleo y de la accin protectora por desempleo.

Cinco. El artculo 7 bis queda redactado como sigue:

Artculo 7 bis. Instrumentos de coordinacin del Sistema Nacional de Empleo.

La coordinacin del Sistema Nacional de Empleo se llevar a cabo principalmente a travs de los siguientes instrumentos:

a) La Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo, regulada en el artculo 4 bis.

b) Los Planes Anuales de Poltica de Empleo, regulados en el artculo 4 ter.

c) El Sistema de Informacin de los Servicios Pblicos de Empleo, que se configura como un sistema de informacin comn que se organizar con una estructura informtica integrada y compatible, y ser el instrumento tcnico que integrar la informacin relativa a la intermediacin laboral, a la gestin de las polticas activas de empleo, y de la proteccin por desempleo, que realicen los Servicios Pblicos de Empleo en todo el territorio del Estado.

Este sistema garantizar que se lleven a cabo de forma adecuada las funciones de intermediacin laboral, sin barreras territoriales; el registro de las personas demandantes de empleo; la trazabilidad de las actuaciones seguidas por estas en su relacin con los Servicios Pblicos de Empleo; las estadsticas comunes; la comunicacin del contenido de los contratos; el conocimiento de la informacin resultante y el seguimiento, entre otros mbitos, de la gestin de la formacin profesional para el empleo, la orientacin profesional, las iniciativas de empleo y las bonificaciones a la contratacin, as como las actuaciones de las agencias de colocacin.

Tambin permitir la evaluacin, el seguimiento y control de la utilizacin de fondos procedentes de los Presupuestos Generales del Estado o de la Unin Europea para su justificacin.

Seis. El artculo 9 queda redactado como sigue:

Artculo 9. Funciones del Sistema Nacional de Empleo.

1. Aplicar y concretar la Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo, a travs de los Planes Anuales de Poltica de Empleo.

2. Garantizar la coordinacin y cooperacin del Servicio Pblico de Empleo Estatal y los Servicios Pblicos de Empleo de las Comunidades Autnomas, prestando especial atencin a la coordinacin entre las polticas activas de empleo y de intermediacin para el empleo y las prestaciones por desempleo.

3. Establecer objetivos concretos y coordinados a travs de los Planes Anuales de Poltica de Empleo que permitan evaluar los resultados y eficacia de las polticas de activacin para el empleo y definir indicadores comparables.

4. Impulsar y coordinar la permanente adaptacin de los Servicios Pblicos de Empleo a las necesidades del mercado de trabajo, en el marco de los acuerdos que se alcancen en la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales.

5. Informar, proponer y recomendar a las Administraciones pblicas sobre cuestiones relacionadas con las polticas activas de empleo y de intermediacin para el empleo.

6. Analizar el mercado laboral en los distintos sectores de actividad y mbitos territoriales con el fin de adecuar las polticas activas de empleo y de intermediacin para el empleo a sus necesidades, as como para determinar la situacin nacional de empleo que contribuya a la fijacin de las necesidades de trabajadores extranjeros, de acuerdo con la normativa derivada de la poltica migratoria.

7. Determinar y tener actualizada una Cartera Comn de Servicios del Sistema Nacional de Empleo a prestar por los Servicios Pblicos de Empleo, que garantice en todo el Estado el acceso, en condiciones de igualdad, a un servicio pblico y gratuito de empleo.

8. Realizar el seguimiento del Fondo de polticas de empleo.

Siete. Las letras d) y h) del artculo 13 quedan redactadas como sigue:

d) Elaborar el proyecto de la Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo y de los Planes Anuales de Poltica de Empleo en colaboracin con las Comunidades Autnomas.

Las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas participarn en la elaboracin de dicha Estrategia y recibirn informacin peridica sobre su desarrollo y seguimiento.

h) Gestionar los servicios y programas financiados con cargo a la reserva de crdito establecida en su presupuesto de gastos. Estos servicios y programas sern:

1. Servicios y programas cuya ejecucin afecte a un mbito geogrfico superior al de una Comunidad Autnoma, cuando estos exijan la movilidad geogrfica de las personas desempleadas o trabajadoras participantes en las mismas a otra Comunidad Autnoma distinta a la suya, o a otro pas y precisen de una coordinacin unificada.

2. Servicios y programas dirigidos tanto a las personas demandantes de empleo como a las personas ocupadas, para la mejora de su ocupacin mediante la colaboracin del Servicio Pblico de Empleo Estatal con rganos de la Administracin General del Estado o sus organismos autnomos, para la realizacin de acciones formativas, entre otras, aquellas que tengan como objetivo la generacin de empleo de calidad y la mejora de oportunidades de las personas trabajadoras, en particular cuando se desarrollen en el marco de planes, estrategias o programas de mbito estatal, y ejecucin de obras y servicios de inters general y social relativas a competencias exclusivas del Estado.

3. Servicios y programas de intermediacin y polticas activas de empleo cuyo objetivo sea la integracin laboral de trabajadores inmigrantes, realizadas en sus pases de origen, facilitando la ordenacin de los flujos migratorios.

4. Programas que se establezcan con carcter excepcional y duracin determinada, cuya ejecucin afecte a todo el territorio nacional, siendo imprescindible su gestin centralizada a los efectos de garantizar la efectividad de las mismas, as como idnticas posibilidades de obtencin y disfrute a todos los potenciales beneficiarios.

La reserva de crdito a que hace referencia este prrafo se dotar anualmente, previo informe de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, por la Ley de Presupuestos Generales del Estado. De los resultados de las actuaciones financiadas con cargo a los mismos se informar anualmente a dicha Conferencia Sectorial.

Ocho. El apartado 2 del artculo 14 queda redactado como sigue:

2. En la distribucin de los fondos a las Comunidades Autnomas acordada en la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, se identificar aquella parte de los mismos destinada a polticas activas de empleo para los colectivos que especficamente se determinen de acuerdo con las prioridades de la Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo y teniendo en cuenta las peculiaridades existentes en las diferentes Comunidades Autnomas, a fin de garantizar el cumplimiento de la misma.

Ser objeto de devolucin al Servicio Pblico de Empleo Estatal los fondos con destino especfico que no se hayan utilizado para tal fin, salvo que por circunstancias excepcionales, sobrevenidas y de urgente atencin dichos fondos deban utilizarse para otros colectivos dentro de las finalidades presupuestarias especficas, precisando en otro caso informe del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas. En todo caso, el Servicio Pblico de Empleo Estatal y el correspondiente rgano de la Comunidad Autnoma acordarn la reasignacin de tales fondos, reasignacin que en ningn caso dar lugar a la modificacin del presupuesto de este Organismo.

Nueve. Los apartados 3 y 4 del artculo 17 quedan redactados como sigue:

3. Los Servicios Pblicos de Empleo de las Comunidades Autnomas participarn en la elaboracin de la Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo y de los Planes Anuales de Poltica de Empleo.

4. Las Comunidades Autnomas, en ejercicio de sus competencias de ejecucin de las polticas de activacin para el empleo, podrn elaborar sus propios Planes de Poltica de Empleo, de acuerdo con los objetivos de los Planes Anuales de Poltica de Empleo y en coherencia con las orientaciones y objetivos de la Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo.

Diez. La rbrica del ttulo I bis queda redactada como sigue: Servicios del Sistema Nacional de Empleo prestados por los Servicios Pblicos de Empleo, y la rbrica del captulo I de dicho ttulo queda redactada, asimismo, como sigue: Usuarios de los servicios.

Once. El artculo 19 bis queda redactado como sigue:

Artculo 19 bis. Personas y empresas usuarias de los servicios.

Los Servicios Pblicos de Empleo prestarn servicios a las personas desempleadas, a las personas ocupadas y a las empresas, independientemente de su forma jurdica. La Cartera Comn de Servicios del Sistema Nacional de Empleo recoger los servicios cuya prestacin debe ser garantizada en todo el territorio nacional y por todos los Servicios Pblicos de Empleo.

Doce. El artculo 19 ter queda redactado como sigue:

Artculo 19 ter. Cartera Comn de Servicios del Sistema Nacional de Empleo.

1. La Cartera Comn de Servicios del Sistema Nacional de Empleo, que se regular reglamentariamente, tiene por objeto garantizar, en todo el Estado, el acceso en condiciones de igualdad a los Servicios Pblicos de Empleo y a los servicios prestados por los mismos, y la igualdad de oportunidades en el acceso al empleo, constituyendo un compromiso de los Servicios Pblicos de Empleo con las personas y empresas usuarias de los mismos. En todo caso se garantizar a los trabajadores desempleados el acceso gratuito a los servicios prestados por los Servicios Pblicos de Empleo.

2. La Cartera Comn de Servicios del Sistema Nacional de Empleo recoger los servicios comunes a prestar por los Servicios Pblicos de Empleo a las personas, tanto desempleadas como ocupadas, y a las empresas. Cada Servicio Pblico de Empleo podr establecer su propia Cartera de servicios, que incluir, adems de la Cartera Comn de Servicios del Sistema Nacional de Empleo, aquellos otros servicios complementarios que el Servicio Pblico determine en el mbito de sus competencias, atendiendo a la evolucin de su mercado de trabajo, a las necesidades de las personas y empresas, a las prioridades establecidas en el marco del Sistema Nacional de Empleo y a los recursos disponibles.

3. El acceso a determinados servicios del catlogo requerir la inscripcin como demandante de empleo tanto de las personas desempleadas como de las ocupadas.

Trece. Se suprime el artculo 19 quter.

Catorce. Se suprime el artculo 19 quinquies.

Quince. El apartado 1 del artculo 19 sexies queda redactado como sigue:

1. El acceso de las personas desempleadas a los Servicios Pblicos de Empleo se efectuar mediante su inscripcin y recogida de datos en una entrevista inicial que conllevar una valoracin de los servicios que requiere para su insercin laboral. De acuerdo con ello, y en colaboracin con las personas desempleadas, se determinar, si procede, el comienzo de un itinerario individual y personalizado de empleo en funcin del perfil profesional, competencias profesionales, necesidades y expectativas de la persona, junto a la situacin del mercado de trabajo y a criterios vinculados con la percepcin de prestaciones, la pertenencia a colectivos definidos como prioritarios y aquellos que se determinen en el marco del Sistema Nacional de Empleo.

Diecisis. El apartado 1 del artculo 19 octies queda redactado como sigue:

1. El Gobierno y las Comunidades Autnomas adoptarn, de acuerdo con los preceptos constitucionales y estatutarios, as como con los compromisos asumidos en el mbito de la Unin Europea y en la Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo, programas especficos destinados a fomentar el empleo de las personas con especiales dificultades de integracin en el mercado de trabajo, especialmente jvenes, con particular atencin a aquellos con dficit de formacin, mujeres, parados de larga duracin, mayores de 45 aos, personas con responsabilidades familiares, personas con discapacidad o en situacin de exclusin social, e inmigrantes, con respeto a la legislacin de extranjera, u otros que se puedan determinar, en el marco del Sistema Nacional de Empleo.

Diecisiete. El artculo 23 queda redactado como sigue:

Artculo 23. Concepto de polticas activas de empleo.

1. Se entiende por polticas activas de empleo el conjunto de servicios y programas de orientacin, empleo y formacin dirigidas a mejorar las posibilidades de acceso al empleo, por cuenta ajena o propia, de las personas desempleadas, al mantenimiento del empleo y a la promocin profesional de las personas ocupadas y al fomento del espritu empresarial y de la economa social.

Las polticas definidas en el prrafo anterior debern desarrollarse en todo el Estado, teniendo en cuenta la Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo, los contenidos comunes establecidos en la normativa estatal de aplicacin, las necesidades de los demandantes de empleo y los requerimientos de los respectivos mercados de trabajo, de manera coordinada entre los agentes de formacin profesional para el empleo e intermediacin laboral que realizan tales acciones, con objeto de favorecer la colocacin de los demandantes de empleo.

2. Dichas polticas se complementarn y se relacionarn, en su caso, con la proteccin por desempleo regulada en el ttulo III del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio. La accin protectora por desempleo a que se refiere el artculo 206 del referido texto legal comprende las prestaciones por desempleo de nivel contributivo y asistencial y las acciones que integran las polticas activas de empleo.

3. Los recursos econmicos destinados a las polticas activas de empleo sern gestionados por los Servicios Pblicos de Empleo, pudiendo desarrollar los servicios y programas que consideren necesarios, teniendo en cuenta los aspectos contemplados en el apartado 1 de este artculo, y que se incluirn en los Planes Anuales de Poltica de Empleo y estarn integrados en los Ejes establecidos en el artculo 4 bis 4.

Estos servicios y programas podrn ser gestionados mediante la concesin de subvenciones pblicas, contratacin administrativa, suscripcin de convenios, gestin directa o cualquier otra forma jurdica ajustada a derecho.

Dieciocho. El artculo 25 queda redactado como sigue:

Artculo 25. Desarrollo de las polticas activas de empleo.

Los servicios y programas de polticas activas de empleo darn cobertura a los Ejes establecidos en el artculo 4 bis.4 y se disearn y desarrollarn por las Comunidades Autnomas y por el Servicio Pblico de Empleo Estatal en el mbito de sus competencias teniendo en cuenta los contenidos comunes establecidos en la normativa estatal de aplicacin. A estos efectos, reglamentariamente se regularn servicios y programas y contenidos comunes que sern de aplicacin en todo el territorio del Estado. Este desarrollo reglamentario incluir un marco legal de medidas estatales de polticas activas de empleo dirigidas de manera integrada a favorecer la inclusin laboral de las personas con discapacidad, que establecer los contenidos mnimos que sern de aplicacin en el conjunto del Estado.


[Bloque 151: #a115]

Artculo 115. Referencias a los programas pblicos de empleo y formacin.

Las referencias que en la legislacin vigente se efectan a las acciones y medidas establecidas en el artculo 25.1.d) de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, suprimido por esta Ley, deben entenderse realizadas a los programas pblicos de empleo y formacin contemplados en la letra b) del artculo 4 bis.4 de dicha Ley 56/2003, de 16 de diciembre.


[Bloque 152: #ciii-3]

CAPTULO III

Modificaciones en materia de empresas de trabajo temporal y agencias de colocacin


[Bloque 153: #a116]

Artculo 116. Modificacin de la Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las empresas de trabajo temporal.

La Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las empresas de trabajo temporal, queda modificada en los siguientes trminos:

Uno. El artculo 1 queda redactado como sigue:

Artculo 1. Concepto.

Se denomina empresa de trabajo temporal a aquella cuya actividad fundamental consiste en poner a disposicin de otra empresa usuaria, con carcter temporal, trabajadores por ella contratados. La contratacin de trabajadores para cederlos temporalmente a otra empresa solo podr efectuarse a travs de empresas de trabajo temporal debidamente autorizadas en los trminos previstos en esta Ley.

Las empresas de trabajo temporal podrn, adems, actuar como agencias de colocacin cuando cumplan los requisitos establecidos en la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, y su normativa de desarrollo. Asimismo, podrn desarrollar actividades de formacin para la cualificacin profesional conforme a la normativa especfica de aplicacin, as como de asesoramiento y consultora de recursos humanos.

En su relacin tanto con los trabajadores como con las empresas clientes las empresas de trabajo temporal debern informar expresamente y en cada caso si su actuacin lo es en la condicin de empresa de trabajo temporal o en el ejercicio de cualquier otra de las actividades permitidas.

Dos. El artculo 2 queda redactado como sigue:

Artculo 2. Autorizacin administrativa.

1. Las personas fsicas o jurdicas que pretendan realizar la actividad constitutiva de empresa de trabajo temporal debern obtener autorizacin administrativa previa.

La autorizacin ser nica, tendr eficacia en todo el territorio nacional y se conceder sin lmite de duracin.

2. Para obtener la autorizacin, la empresa deber justificar ante el rgano administrativo competente el cumplimiento de los requisitos siguientes:

a) Disponer de una estructura organizativa que le permita cumplir las obligaciones que asume como empleador en relacin con el objeto social.

b) Dedicarse exclusivamente a la actividad constitutiva de empresa de trabajo temporal, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 1.

c) Encontrarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.

d) Garantizar, en los trminos previstos en el artculo siguiente, el cumplimiento de las obligaciones salariales, indemnizatorias y con la Seguridad Social.

e) No haber sido sancionada con suspensin de actividad en dos o ms ocasiones.

f) Incluir en su denominacin los trminos empresa de trabajo temporal o su abreviatura “ETT”.

3. A efectos de apreciar el cumplimiento del requisito relativo a la estructura organizativa, se valorar la adecuacin y suficiencia de los elementos de la empresa para desarrollar la actividad planteada como objeto de la misma, particularmente en lo que se refiere a la seleccin de los trabajadores, su formacin y las restantes obligaciones laborales. Para esta valoracin se tendrn en cuenta factores tales como la dimensin y equipamiento de los centros de trabajo; el nmero, dedicacin, cualificacin profesional y estabilidad en el empleo de los trabajadores contratados para prestar servicios bajo la direccin de la empresa de trabajo temporal; y el sistema organizativo y los procesos tecnolgicos utilizados para la seleccin y formacin de los trabajadores contratados para su puesta a disposicin en empresas usuarias.

La empresa de trabajo temporal deber contar con un nmero mnimo de doce trabajadores, o el que corresponda proporcionalmente, contratados para prestar servicios bajo su direccin con contratos de duracin indefinida, a tiempo completo o parcial, por cada mil trabajadores contratados en el ao inmediatamente anterior, computados teniendo en cuenta el nmero de das totales de puesta a disposicin del conjunto de los trabajadores cedidos, dividido por trescientos sesenta y cinco; o, cuando el nmero de trabajadores cedidos, computados conforme a la regla anterior, fuera superior a cinco mil, al menos sesenta trabajadores.

Este requisito mnimo deber mantenerse durante todo el tiempo de actividad de la empresa de trabajo temporal, adaptndolo anualmente a la evolucin del nmero de contratos gestionados.

Sin perjuicio de lo indicado en los prrafos anteriores, para poder iniciar su actividad de puesta a disposicin de trabajadores, la empresa deber contar al menos con tres trabajadores con contrato de duracin indefinida, a tiempo completo o parcial, mnimo que deber mantenerse durante todo el tiempo de actividad.

4. La autorizacin administrativa para operar como empresa de trabajo temporal se conceder, previo informe preceptivo y no vinculante de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, por el rgano competente de la Comunidad Autnoma si la empresa dispone de centros de trabajo en el territorio de una sola Comunidad o por la Direccin General de Empleo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social si la empresa dispone de centros de trabajo en dos o ms Comunidades Autnomas.

5. La solicitud de autorizacin presentada conforme a lo previsto en este artculo se resolver en el plazo de un mes desde su presentacin.

Transcurrido dicho plazo sin que haya recado resolucin expresa, la solicitud se entender estimada.

6. La autorizacin expirar cuando se deje de realizar la actividad durante un ao ininterrumpido.

7. La empresa de trabajo temporal estar obligada a mantener una estructura organizativa que responda a la actividad efectivamente desarrollada as como a actualizar anualmente la garanta financiera.

Si, como consecuencia de la vigilancia del cumplimiento de la normativa laboral, la autoridad laboral que concedi la autorizacin apreciase el incumplimiento de alguna de estas obligaciones, proceder a iniciar de oficio el oportuno procedimiento de extincin de la autorizacin.

La apertura de este procedimiento se notificar a la empresa de trabajo temporal, a fin de que pueda efectuar las alegaciones que considere oportunas, recabndose informe preceptivo y no vinculante de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social e informe de los representantes de los trabajadores de la empresa de trabajo temporal.

Si en el expediente quedase acreditado el incumplimiento, la resolucin declarar la extincin de la autorizacin, especificando las carencias o deficiencias que la justifican. La reanudacin de la actividad de la empresa requerir una nueva autorizacin.

Tres. El artculo 3 queda redactado como sigue:

Artculo 3. Garanta financiera.

1. Las empresas de trabajo temporal debern constituir una garanta, a disposicin de la autoridad laboral que conceda la autorizacin administrativa, que podr consistir en:

a) Depsito en dinero efectivo o en valores pblicos en la Caja General de Depsitos o en sus sucursales.

b) Aval o fianza de carcter solidario prestado por un Banco, Caja de Ahorros, Cooperativa de Crdito, Sociedad de Garanta Recproca o mediante pliza de seguros contratada al efecto.

2. Para obtener la autorizacin y durante el primer ao de ejercicio, la garanta debe alcanzar un importe igual a veinticinco veces el salario mnimo interprofesional vigente en ese momento, en cmputo anual.

En los ejercicios subsiguientes, esta garanta deber alcanzar un importe igual al diez por ciento de la masa salarial del ejercicio econmico inmediato anterior, sin que en ningn caso dicho importe pueda ser inferior al indicado en el prrafo anterior tomando en consideracin la cuanta del salario mnimo interprofesional vigente en cada momento.

3. Mientras desarrolle su actividad, la empresa deber actualizar anualmente la garanta financiera en los trminos previstos en el apartado anterior.

4. La garanta constituida responder, en la forma prevista reglamentariamente, de las deudas por indemnizaciones, salariales y de Seguridad Social.

5. La garanta constituida ser devuelta cuando la empresa de trabajo temporal haya cesado en su actividad y no tenga obligaciones indemnizatorias, salariales o de Seguridad Social pendientes, extremos que debern acreditarse ante la autoridad laboral competente.

Cuatro. El artculo 4 queda redactado como sigue:

Artculo 4. Registro.

1. La autoridad laboral que, de conformidad con lo establecido en el artculo 2 de esta Ley, conceda la autorizacin administrativa llevar un Registro de las Empresas de Trabajo Temporal, en el que se inscribirn las empresas autorizadas, haciendo constar los datos relativos a la identificacin de la empresa, nombre de quienes ostenten cargos de direccin o sean miembros de los rganos de administracin de las empresas que revistan la forma jurdica de sociedad, domicilio y nmero de autorizacin administrativa, as como si la empresa de trabajo temporal acta tambin como agencia de colocacin.

Asimismo ser objeto de inscripcin la suspensin de actividades que se acuerde por la autoridad laboral conforme a lo previsto en esta Ley as como el cese en la condicin de empresa de trabajo temporal.

2. Reglamentariamente se determinarn los datos que obren en los Registros de las autoridades competentes que deban incorporarse a una base de datos cuya gestin, en soporte electrnico, corresponder a la Direccin General de Empleo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social.

3. La empresa de trabajo temporal deber hacer constar su identificacin como tal empresa y el nmero de autorizacin administrativa y autoridad que la ha concedido en la publicidad y ofertas de empleo que efecte.

Cinco. El artculo 5 queda redactado como sigue:

Artculo 5. Obligaciones de informacin a la autoridad laboral.

1. La empresa de trabajo temporal deber remitir a la autoridad laboral que haya concedido la autorizacin administrativa una relacin de los contratos de puesta a disposicin celebrados, as como los datos relativos a la masa salarial del ejercicio econmico inmediato anterior, todo ello en los trminos que reglamentariamente se establezcan.

La relacin de contratos de puesta a disposicin ser remitida por la autoridad laboral a los rganos de participacin institucional a los que se refiere el artculo 8.3.b) del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, resultando igualmente de aplicacin lo dispuesto en el mismo en materia de sigilo profesional.

2. Igualmente, la empresa de trabajo temporal deber informar a dicha autoridad laboral sobre todo cambio de titularidad, apertura y cierre de centros de trabajo y cese de la actividad.

3. La autoridad laboral que reciba cualquiera de las informaciones referidas en el apartado anterior deber a su vez comunicarla a la autoridad laboral de las Comunidades Autnomas afectadas, as como, en su caso, a la Direccin General de Empleo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social.

A efectos de transmitir la informacin, las autoridades laborales podrn utilizar la base de datos a que se refiere el artculo 4.2.

Seis. Se aade una disposicin adicional quinta, con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional quinta. Autoridad laboral competente en determinados supuestos.

1. En el caso de que la empresa dejara de disponer de centros de trabajo en la Comunidad Autnoma cuya autoridad laboral hubiera concedido la autorizacin, ser autoridad laboral competente, a los efectos establecidos en esta ley, la de la Comunidad Autnoma en la que disponga de centro de trabajo o la Direccin General de Empleo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social si dispone de centros en dos o ms Comunidades Autnomas.

2. En el supuesto de empresas de trabajo temporal que solo tengan centros de trabajo en las ciudades de Ceuta o Melilla, ser autoridad laboral competente, a los efectos establecidos en esta Ley, la respectiva Delegacin del Gobierno.

Siete. Se aade una disposicin adicional sexta, con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional sexta. Ventanilla nica.

A los efectos de garantizar lo dispuesto en el artculo 22 de la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garanta de la unidad de mercado, se adoptarn las medidas necesarias para su cumplimiento y en particular para garantizar la interoperabilidad de los distintos sistemas que dependan del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, de acuerdo con el Esquema Nacional de Interoperabilidad.

Ocho. Se aade una disposicin transitoria, con la siguiente redaccin:

Disposicin transitoria. Disposiciones aplicables a las empresas de trabajo temporal con autorizacin vigente a 5 de julio de 2014.

1. Las empresas que tuvieran autorizacin, provisional o definitiva, vigente a 5 de julio de 2014 para el ejercicio de la actividad de empresa de trabajo temporal podrn desarrollar su actividad, por tiempo ilimitado, y en todo el territorio nacional, con sujecin a lo establecido en esta Ley, sin necesidad de nueva autorizacin.

2. En los supuestos a que se refiere el apartado anterior, ser autoridad laboral competente a los efectos establecidos en esta Ley la que hubiera concedido la autorizacin inicial o, en caso de que esta hubiera sido objeto de ampliacin o reduccin, la que hubiera concedido la ltima autorizacin.

Se declara inconstitucional y nulo el inciso destacado del apartado 2 por Sentencia del TC 69/2018, de 21 de junio. Ref. BOE-A-2018-10511




[Bloque 154: #a117]

Artculo 117. Modificacin de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo.

La Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, queda modificada como sigue:

Uno. El artculo 21 queda redactado como sigue:

Artculo 21. Agentes de la intermediacin.

A efectos del Sistema Nacional de Empleo, la intermediacin en el mercado de trabajo se realizar a travs de:

a) Los Servicios Pblicos de empleo.

b) Las agencias de colocacin.

c) Aquellos otros servicios que reglamentariamente se determinen para los trabajadores en el exterior.

Dos. El artculo 21 bis queda redactado como sigue:

Artculo 21 bis. Agencias de colocacin.

1. A efectos de lo previsto en esta Ley se entender por agencias de colocacin aquellas entidades pblicas o privadas, con o sin nimo de lucro, que realicen actividades de intermediacin laboral de acuerdo con lo establecido en el artculo 20, bien como colaboradores de los Servicios Pblicos de Empleo, bien de forma autnoma pero coordinada con los mismos. Asimismo, podrn desarrollar actuaciones relacionadas con la bsqueda de empleo, tales como orientacin e informacin profesional, y con la seleccin de personal.

Las empresas de recolocacin son agencias de colocacin especializadas en la actividad a que se refiere el artculo 20.2.

La actividad de las agencias de colocacin se podr realizar en todo el territorio espaol.

2. Las personas fsicas o jurdicas, incluidas las empresas de trabajo temporal, que deseen actuar como agencias de colocacin debern presentar con carcter previo una declaracin responsable. Esta declaracin responsable se presentar ante el Servicio Pblico de Empleo Estatal en el supuesto de que la agencia pretenda realizar su actividad desde centros de trabajo establecidos en dos o ms Comunidades Autnomas o utilizando exclusivamente medios electrnicos o por el equivalente de la Comunidad Autnoma, en el caso de que la agencia pretenda desarrollar su actividad desde centros de trabajo establecidos nicamente en el territorio de esa Comunidad.

Las agencias de colocacin podrn iniciar su actividad desde el da de la presentacin de la declaracin responsable, sin perjuicio de las facultades de comprobacin, control e inspeccin que tengan atribuidas las administraciones competentes.

La inexactitud o falsedad en cualquier dato, manifestacin o documento, de carcter esencial, que se hubiera acompaado o incorporado a la declaracin responsable, determinarn la imposibilidad de continuar con la actividad como agencia de colocacin, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiere lugar.

3. Reglamentariamente, se regular un sistema electrnico comn que permita integrar el conjunto de la informacin proporcionada por el Servicio Pblico de Empleo Estatal y por los Servicios Pblicos de empleo de las Comunidades Autnomas respecto a las agencias de colocacin de manera que stos puedan conocer en todo momento las agencias que operan en su territorio.

4. En todo caso, sin perjuicio de las obligaciones previstas en este Captulo y de las especficas que se determinen reglamentariamente, las agencias de colocacin debern:

a) Suministrar a los Servicios Pblicos de empleo la informacin que se determine por va reglamentaria, con la periodicidad y la forma que all se establezca sobre los trabajadores atendidos y las actividades que desarrollan, as como sobre las ofertas de empleo y los perfiles profesionales que correspondan con esas ofertas.

b) Respetar la intimidad y dignidad de los trabajadores y cumplir la normativa aplicable en materia de proteccin de datos y garantizar a los trabajadores la gratuidad por la prestacin de servicios.

c) Elaborar y ejecutar planes especficos para la colocacin de trabajadores desempleados integrantes de los colectivos mencionados en el artculo 26, que concluyan con la colocacin de aqullos, en los trminos que se determinen reglamentariamente en funcin de la situacin del mercado de trabajo.

d) Disponer de sistemas electrnicos compatibles y complementarios con los de los Servicios Pblicos de Empleo.

e) Cumplir la normativa vigente en materia laboral y de Seguridad Social.

f) Cumplir con las normas sobre accesibilidad universal de las personas con discapacidad y, en particular, velar por la correcta relacin entre las caractersticas de los puestos de trabajo ofertados y el perfil acadmico y profesional requerido, a fin de no excluir del acceso al empleo a las personas con discapacidad.

g) Garantizar, en su mbito de actuacin, el principio de igualdad en el acceso al empleo, no pudiendo establecer discriminacin alguna, directa o indirecta, basada en motivos de origen, incluido el racial o tnico, sexo, edad, estado civil, religin o convicciones, opinin poltica, orientacin sexual, afiliacin sindical, condicin social, lengua dentro del Estado y discapacidad, siempre que los trabajadores se hallasen en condiciones de aptitud para desempear el trabajo o empleo de que se trate.

5. Las agencias de colocacin podrn ser consideradas entidades colaboradoras de los Servicios Pblicos de Empleo mediante la suscripcin de un convenio de colaboracin con los mismos, con el alcance previsto en las normas de desarrollo de esta Ley y en los propios convenios que se suscriban.

El convenio de colaboracin a que se refiere el prrafo anterior deber regular los mecanismos de comunicacin por parte de las agencias de colocacin de los incumplimientos de las obligaciones de los trabajadores y de los solicitantes y beneficiarios de prestaciones por desempleo previstas en el artculo 231.1 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.

Tal comunicacin se realizar a los efectos de la adopcin por parte de los Servicios Pblicos de Empleo de las medidas que, en su caso, procedan.

Tres. El apartado 2 del artculo 22 queda redactado como sigue:

2. Con el fin de asegurar el cumplimiento de los citados principios, los Servicios Pblicos de Empleo garantizarn que el proceso especfico de seleccin y casacin entre oferta de trabajo y demanda de empleo corresponda, con carcter general, al Servicio Pblico de Empleo y a las agencias de colocacin.

En el supuesto de colectivos con especiales dificultades de insercin laboral, los servicios pblicos de empleo podrn contar con entidades colaboradoras especializadas para realizar el proceso a que se refiere el prrafo anterior.

Cuatro. Se aade una nueva disposicin transitoria cuarta, con la siguiente redaccin:

Disposicin transitoria cuarta. Disposiciones aplicables a las agencias de colocacin con autorizacin vigente a 5 de julio de 2014.

1. Las agencias de colocacin que tuvieran autorizacin vigente a 5 de julio de 2014 podrn desarrollar su actividad en todo el territorio nacional sin necesidad de presentar declaracin responsable.

2. En los supuestos a que se refiere el apartado anterior, ser autoridad laboral competente, a todos los efectos establecidos en esta Ley, la que hubiera concedido la autorizacin.

Se declara inconstitucional y nulo el inciso destacado del apartado 2 por Sentencia del TC 69/2018, de 21 de junio. Ref. BOE-A-2018-10511




[Bloque 155: #a118]

Artculo 118. Modificacin del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo.

El artculo 16 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, queda modificado en los siguientes trminos:

Artculo 16. Ingreso al trabajo.

Los empresarios estn obligados a comunicar a la oficina pblica de empleo, en el plazo de los diez das siguientes a su concertacin y en los trminos que reglamentariamente se determinen, el contenido de los contratos de trabajo que celebren o las prrrogas de los mismos, deban o no formalizarse por escrito.


[Bloque 156: #a119]

Artculo 119. Modificacin del texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

El texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, queda modificado en los siguientes trminos:

Uno. El apartado 1 del artculo 16 queda redactado como sigue:

1. Ejercer actividades de intermediacin laboral, de cualquier clase y mbito funcional, que tengan por objeto la colocacin de trabajadores sin haber presentado, con carcter previo a la actuacin como agencia de colocacin, una declaracin responsable, incumplir los requisitos establecidos en la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, y su normativa de desarrollo, o exigir a los trabajadores precio o contraprestacin por los servicios prestados.

Dos. Las letras a), c) y d) del artculo 18.3 quedan redactadas como sigue:

a) No actualizar el valor de la garanta financiera, en los trminos legalmente previstos.

c) No dedicarse exclusivamente a las actividades a que se refiere el artculo 1 de la Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las Empresas de Trabajo Temporal.

d) La falsedad documental u ocultacin en la informacin facilitada a la autoridad laboral sobre sus actividades.


[Bloque 157: #civ-2]

CAPTULO IV

Otras medidas en el mbito de la economa social y del autoempleo


[Bloque 158: #a120]

Artculo 120. Modificacin del Real Decreto-ley 3/2014, de 28 de febrero, de medidas urgentes para el fomento del empleo y la contratacin indefinida.

Se aade un nuevo apartado 5 bis en el artculo nico del Real Decreto-ley 3/2014, de 28 de febrero, de medidas urgentes para el fomento del empleo y la contratacin indefinida, que queda redactado del siguiente modo:

5 bis. Lo dispuesto en los apartados anteriores ser tambin de aplicacin a las personas que se incorporen como socios trabajadores o de trabajo de las cooperativas, as como a los que se incorporen como socios trabajadores de las sociedades laborales.


[Bloque 159: #a121]

Artculo 121. Ordenacin de los incentivos al autoempleo.

En coherencia con la Disposicin final octava del Real Decreto-ley 16/2013, de 20 de diciembre, de medidas para favorecer la contratacin estable y mejorar la empleabilidad de los trabajadores, y con la misma finalidad de proporcionar una mayor seguridad jurdica, el Gobierno proceder a una reordenacin normativa de los incentivos al autoempleo en el mbito de empleo y Seguridad Social, en el ttulo V de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajo Autnomo, y en la Ley 5/2011, de 29 de marzo, de Economa Social, segn corresponda. Con este fin se incluir en una sola disposicin todos los incentivos y las bonificaciones y reducciones en la cotizacin a la Seguridad Social vigentes a la fecha de entrada en vigor de esta Ley y se proceder, en su caso, a la armonizacin de los requisitos y obligaciones legal o reglamentariamente previstos.


[Bloque 160: #tv]

TTULO V

Medidas fiscales


[Bloque 161: #a122]

Artculo 122. Modificacin de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio.

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio:

Uno. Con efectos desde 1 de enero de 2014 y ejercicios anteriores no prescritos, se aade una nueva letra d) al apartado 4 del artculo 33, que queda redactada de la siguiente forma:

d) Con ocasin de la dacin en pago de la vivienda habitual del deudor o garante del deudor, para la cancelacin de deudas garantizadas con hipoteca que recaiga sobre la misma, contradas con entidades de crdito o de cualquier otra entidad que, de manera profesional, realice la actividad de concesin de prstamos o crditos hipotecarios.

Asimismo estarn exentas las ganancias patrimoniales que se pongan de manifiesto con ocasin de la transmisin de la vivienda en que concurran los requisitos anteriores, realizada en ejecuciones hipotecarias judiciales o notariales.

En todo caso ser necesario que el propietario de la vivienda habitual no disponga de otros bienes o derechos en cuanta suficiente para satisfacer la totalidad de la deuda y evitar la enajenacin de la vivienda.

Dos. Con efectos desde 1 de enero de 2014, se aade una nueva disposicin adicional trigsima novena, que queda redactada de la siguiente forma:

Disposicin adicional trigsima novena. Compensacin e integracin de rentas negativas derivadas de deuda subordinada o de participaciones preferentes generadas con anterioridad a 1 de enero de 2015.

1. No obstante lo establecido en el apartado 1 del artculo 49 de esta Ley, la parte de los saldos negativos a que se refieren las letras a) y b) del citado apartado que procedan de rendimientos del capital mobiliario negativos derivados de valores de deuda subordinada o de participaciones preferentes emitidas en las condiciones establecidas en la Disposicin adicional segunda de la Ley 13/1985, de 25 de mayo, de coeficientes de inversin, recursos propios y obligaciones de informacin de los intermediarios financieros, o de rendimientos del capital mobiliario negativos o prdidas patrimoniales derivados de la transmisin de valores recibidos por operaciones de recompra y suscripcin o canje de los citados valores, que se hayan generado con anterioridad a 1 de enero de 2015, se podr compensar con el saldo positivo a que se refieren las citadas letras b) o a), respectivamente.

Si tras dicha compensacin quedase saldo negativo, su importe se podr compensar en los cuatro aos siguientes en la forma establecida en el prrafo anterior.

La parte del saldo negativo a que se refieren las letras a) y b) anteriormente sealadas correspondiente a los perodos impositivos 2010, 2011, 2012 y 2013 que se encuentre pendiente de compensacin a 1 de enero de 2014 y proceda de las rentas previstas en el primer prrafo de este apartado, se podr compensar con el saldo positivo a que se refieren las citadas letras b) o a), respectivamente, que se ponga de manifiesto a partir del periodo impositivo 2014, siempre que no hubiera finalizado el plazo de cuatro aos previsto en el apartado 1 del artculo 49 de esta Ley.

A efectos de determinar qu parte del saldo negativo procede de las rentas sealadas en el prrafo primero de este apartado, cuando para su determinacin se hubieran tenido en cuenta otras rentas de distinta naturaleza y dicho saldo negativo se hubiera compensado parcialmente con posterioridad, se entender que la compensacin afect en primer lugar a la parte del saldo correspondiente a las rentas de distinta naturaleza.

2. En el periodo impositivo 2014, si tras la compensacin a que se refiere el apartado 1 anterior quedase saldo negativo, su importe se podr compensar con el saldo positivo de las rentas previstas en la letra b) del artculo 48 de esta Ley, hasta el importe de dicho saldo positivo que se corresponda con ganancias patrimoniales que se pongan de manifiesto con ocasin de transmisiones de elementos patrimoniales.

Si tras dicha compensacin quedase nuevamente saldo negativo, su importe se podr compensar en ejercicios posteriores con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1 anterior.

Tres. Con efectos desde la entrada en vigor del Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, se aade una Disposicin adicional cuadragsima, que queda redactada de la siguiente forma:

Disposicin adicional cuadragsima. Retenciones e ingresos a cuenta sobre determinados rendimientos de actividades profesionales.

No obstante lo dispuesto en la letra a) del apartado 5 del artculo 101 de esta Ley, el porcentaje de las retenciones e ingresos a cuenta sobre los rendimientos derivados de actividades profesionales ser el 15 por ciento cuando el volumen de rendimientos ntegros de tales actividades correspondiente al ejercicio inmediato anterior sea inferior a 15.000 euros y represente ms del 75 por ciento de la suma de los rendimientos ntegros de actividades econmicas y del trabajo obtenidos por el contribuyente en dicho ejercicio.

Para la aplicacin del tipo de retencin previsto en el prrafo anterior, los contribuyentes debern comunicar al pagador de los rendimientos la concurrencia de dicha circunstancia, quedando obligado el pagador a conservar la comunicacin debidamente firmada.

Este porcentaje se reducir a la mitad cuando los rendimientos tengan derecho a la deduccin en la cuota prevista en el artculo 68.4 de esta Ley.


[Bloque 162: #a123]

Artculo 123. Modificacin del texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.

Se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo:

Uno. Con efectos desde el 1 de enero de 2014, as como para los hechos imponibles anteriores a dicha fecha no prescritos, se aade una letra c) en el apartado 1 del artculo 105, que queda redactada de la siguiente forma:

c) Las transmisiones realizadas por personas fsicas con ocasin de la dacin en pago de la vivienda habitual del deudor hipotecario o garante del mismo, para la cancelacin de deudas garantizadas con hipoteca que recaiga sobre la misma, contradas con entidades de crdito o cualquier otra entidad que, de manera profesional, realice la actividad de concesin de prstamos o crditos hipotecarios.

Asimismo, estarn exentas las transmisiones de la vivienda en que concurran los requisitos anteriores, realizadas en ejecuciones hipotecarias judiciales o notariales.

Para tener derecho a la exencin se requiere que el deudor o garante transmitente o cualquier otro miembro de su unidad familiar no disponga, en el momento de poder evitar la enajenacin de la vivienda, de otros bienes o derechos en cuanta suficiente para satisfacer la totalidad de la deuda hipotecaria. Se presumir el cumplimiento de este requisito. No obstante, si con posterioridad se comprobara lo contrario, se proceder a girar la liquidacin tributaria correspondiente.

A estos efectos, se considerar vivienda habitual aquella en la que haya figurado empadronado el contribuyente de forma ininterrumpida durante, al menos, los dos aos anteriores a la transmisin o desde el momento de la adquisicin si dicho plazo fuese inferior a los dos aos.

Respecto al concepto de unidad familiar, se estar a lo dispuesto en la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio. A estos efectos, se equiparar el matrimonio con la pareja de hecho legalmente inscrita.

Respecto de esta exencin, no resultar de aplicacin lo dispuesto en el artculo 9.2 de esta Ley.

Dos. Con efectos desde la entrada en vigor del Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, se suprime el apartado 3 del artculo 106.


[Bloque 163: #a124]

Artculo 124. Modificacin de la Ley 16/2012, de 27 de diciembre, por la que se adoptan diversas medidas tributarias dirigidas a la consolidacin de las finanzas pblicas y al impulso de la actividad econmica.

Primero.–Con efectos desde el 1 de enero de 2014, se introducen las siguientes modificaciones en el artculo 19 de la Ley 16/2012, de 27 de diciembre, por la que se adoptan diversas medidas tributarias dirigidas a la consolidacin de las finanzas pblicas y al impulso de la actividad econmica:

Uno. El apartado cinco queda redactado de la siguiente forma:

Cinco. Perodo impositivo y devengo.

El perodo impositivo ser el ao natural.

No obstante, en el perodo impositivo en que se produzca el inicio de la actividad en territorio espaol, el mismo comprender desde la fecha de comienzo de la actividad hasta el final del ao natural.

En todo caso, el perodo impositivo concluir cuando la entidad o la sucursal se extinga o cese en su actividad en territorio espaol.

El impuesto se devengar el ltimo da del perodo impositivo.

Dos. El apartado siete queda redactado de la siguiente forma:

Siete. Base imponible.

Constituye la base imponible el importe resultante de promediar aritmticamente el saldo final de cada uno de los meses del ao natural, con independencia de la duracin del periodo impositivo, correspondiente a la partida 4 Depsitos de la clientela del Pasivo del Balance reservado de las entidades de crdito, incluidos en los estados financieros individuales.

A estos efectos, el saldo final se minorar en las cuantas de los Ajustes por valoracin incluidos en las partidas 4.1.5, 4.2.5, 4.3.2 y 4.4.5.

Los parmetros a que se refiere este apartado se corresponden con los definidos en el ttulo II y en el anejo IV de la Circular 4/2004, de 22 de diciembre, del Banco de Espaa, a entidades de crdito, sobre normas de informacin financiera pblica y reservada y modelos de estados financieros, o norma que la sustituya.

Cuando una entidad o una sucursal se extinga o cese en la actividad en territorio espaol antes del 31 de diciembre y transmita los depsitos sujetos a este impuesto a otro contribuyente, en el caso de que la transmisin de los depsitos se hubiera acordado con efectos contables a 1 de enero del ao de la operacin, estos depsitos solo debern ser tenidos en consideracin a efectos de este impuesto por el adquirente.

Tres. El apartado ocho queda redactado de la siguiente forma:

Ocho. Cuota tributaria.

La cuota ntegra ser el resultado de aplicar a la base imponible el tipo de gravamen del 0,03 por ciento.

La cuota diferencial se obtendr como resultado de deducir de la cuota ntegra, en su caso, el pago a cuenta realizado.

Cuatro. El apartado nueve queda redactado de la siguiente forma:

Nueve. Autoliquidacin.

Los contribuyentes debern presentar la autoliquidacin del impuesto en el mes de julio del ao siguiente al del periodo impositivo, en el lugar y forma que establezca el Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas.

Los contribuyentes debern desagregar el importe resultante por cada Comunidad Autnoma en que radiquen la sede central o las sucursales donde mantengan los fondos de terceros gravados. Asimismo debern desagregar el importe resultante correspondiente a los fondos mantenidos mediante sistemas de comercializacin no presenciales.

Cinco. El apartado diez queda redactado de la siguiente forma:

Diez. Obligacin de realizar pago a cuenta.

Los contribuyentes estn obligados a presentar una autoliquidacin de pago a cuenta de este impuesto en el mes de julio de cada ejercicio, correspondiente al periodo impositivo de ese ejercicio, en el lugar y forma que establezca el Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, por importe del 50 por ciento de la cuanta resultante de aplicar el tipo de gravamen a la base imponible del periodo impositivo anterior.

No obstante lo anterior, el pago a cuenta correspondiente al periodo impositivo de 2014 se presentar en el mes de diciembre de 2014 y su importe ser el 50 por ciento de la cuanta resultante de aplicar el tipo de gravamen a la base imponible que derive de las reglas contenidas en el apartado Siete respecto de los estados financieros individuales del contribuyente de 2013.

Los contribuyentes debern desagregar el importe del pago a cuenta por cada Comunidad Autnoma en que radiquen la sede central o las sucursales donde mantuvieran los fondos de terceros tenidos en cuenta para la determinacin del citado importe. Asimismo, debern desagregar el importe resultante correspondiente a los fondos mantenidos mediante sistemas de comercializacin no presenciales.

Seis. Se aade un ltimo prrafo al apartado trece con la siguiente redaccin:

Respecto de los periodos impositivos que se inicien a partir del 1 de enero de 2014, las medidas de compensacin en favor de las Comunidades Autnomas establecidas con base en el artculo 6.2 de la Ley Orgnica 8/1980, se minorarn en el importe de la recaudacin que se distribuya a las correspondientes Comunidades Autnomas de acuerdo con lo previsto en el apartado siguiente.

Siete. Se aade un apartado catorce, pasando el actual a numerarse como quince, con la siguiente redaccin:

Catorce. Distribucin de la recaudacin.

La recaudacin obtenida se distribuir a las Comunidades Autnomas en funcin de donde radiquen la sede central o las sucursales de los contribuyentes en las que se mantengan los fondos de terceros gravados.

La recaudacin derivada de fondos mantenidos mediante sistemas de comercializacin no presenciales se distribuir entre todas las Comunidades Autnomas en proporcin al importe distribuido conforme al prrafo anterior.

El importe de la recaudacin se pondr anualmente a disposicin de las Comunidades Autnomas mediante operaciones de tesorera, cuyo procedimiento se determinar reglamentariamente.

Segundo.–Se introduce una disposicin transitoria en la Ley 16/2012, de 27 de diciembre, por la que se adoptan diversas medidas tributarias dirigidas a la consolidacin de las finanzas pblicas y al impulso de la actividad econmica, con la siguiente redaccin:

Disposicin transitoria. Rgimen transitorio del Impuesto sobre los Depsitos en las Entidades de Crdito en relacin con las Comunidades Autnomas.

En tanto no se produzcan las modificaciones del sistema de financiacin necesarias para su configuracin como tributo cedido a las Comunidades Autnomas, el Estado har llegar a estas, previos los acuerdos en los marcos institucionales competentes, el importe del Impuesto sobre los Depsitos en las Entidades de Crdito acordado con las Comunidades Autnomas, segn lo establecido en el apartado catorce del artculo 19 de esta Ley, sin que resulte de aplicacin lo dispuesto en el artculo 21 de la Ley 22/2009, de 18 de diciembre, por la que se regula el sistema de financiacin de las Comunidades Autnomas de rgimen comn y Ciudades con Estatuto de Autonoma y se modifican determinadas normas tributarias, sobre revisin del fondo de suficiencia global.


[Bloque 164: #daprimera]

Disposicin adicional primera. Modificacin de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la Carrera Militar.

Se aade un nuevo prrafo a la letra b) del apartado 7 de la disposicin transitoria cuarta de Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la Carrera Militar, en los siguientes trminos:

Los componentes de dichas escalas que hubieran superado o superen el curso tendrn el reconocimiento acadmico equivalente al nivel acadmico de grado universitario desde el momento de su incorporacin a las nuevas escalas.


[Bloque 165: #dasegunda]

Disposicin adicional segunda. Oferta de plazas en las escalas de oficiales y suboficiales de los cuerpos especficos de los ejrcitos y de los cuerpos comunes de las Fuerzas Armadas.

1. En el ao 2014 se autoriza, adicionalmente a la tasa ordinaria de reposicin prevista en el artculo 21 de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2014, la convocatoria, por la forma de ingreso directo, de hasta 200 plazas en las escalas de oficiales los cuerpos especficos de los ejrcitos y de los cuerpos comunes de las Fuerzas Armadas.

2. Por tanto, para el ao 2014 el total de plazas ofertadas ser el conjunto de las correspondientes a la tasa ordinaria de reposicin del 10% prevista en el artculo 21 de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, y la oferta adicional indicada en el apartado 1, autorizndose la convocatoria de un total de 368 plazas por la forma de ingreso directo en las escalas de oficiales y de 32 plazas en las de suboficiales de los cuerpos especficos de los ejrcitos y de los cuerpos comunes de las Fuerzas Armadas, segn la distribucin que figura en el anexo II de esta Ley.

3. Igualmente, en el ao 2014 se autoriza la convocatoria por las formas de promocin y promocin interna de 196 plazas en las escalas de oficiales y de 886 plazas en las de suboficiales de los cuerpos especficos de los ejrcitos y de los cuerpos comunes de las Fuerzas Armadas, segn la distribucin que figura en el anexo III de esta Ley.


[Bloque 166: #datercera]

Disposicin adicional tercera. Oferta de plazas en las escalas de tropa y marinera.

La oferta de plazas para el acceso a militar de tropa y marinera ser el necesario para alcanzar, como mximo, los 79.000 efectivos fijados en la disposicin adicional dcima cuarta de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales de Estado para 2014.

Se autoriza que hasta un mximo del 9 por ciento de las plazas puedan ser ofertadas para el acceso de extranjeros como militares de tropa y marinera.


[Bloque 167: #dacuaa]

Disposicin adicional cuarta. Plazas de acceso a cuerpo y escala.

Se autorizan las plazas de acceso a los cuerpos y escalas de las Fuerzas Armadas, una vez finalizado el proceso de formacin, que se recogen en el anexo IV de esta Ley, sin que en ningn caso el acceso a un cuerpo y escala determinado pueda superar el nmero de ingresos autorizados en los centros de formacin para el mismo cuerpo y escala.


[Bloque 168: #daquinta]

Disposicin adicional quinta. Acceso a una relacin de servicios de carcter permanente.

1. Se autoriza la convocatoria de 32 plazas, correspondientes a la tasa ordinaria de reposicin del 10% prevista en el artculo 21 de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, para acceso a una relacin de servicios de carcter permanente para militares de complemento (anexo V de esta Ley).

2. Se autoriza la convocatoria de 100 plazas, correspondientes a la tasa ordinaria de reposicin del 10% prevista en el artculo 21 de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, para acceso a una relacin de servicios de carcter permanente para militares de tropa y marinera (anexo V de esta Ley).


[Bloque 169: #dasexta]

Disposicin adicional sexta. Reservistas voluntarios.

Se autoriza la oferta de un mximo de 100 plazas, correspondientes a la tasa ordinaria de reposicin del 10% prevista en el artculo 21 de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, para acceder a la condicin de reservista voluntario (anexo VI de esta Ley).


[Bloque 170: #daseptima]

Disposicin adicional sptima. Escala superior de oficiales de la Guardia Civil.

Se autoriza la convocatoria de las plazas de ingreso directo al centro docente militar de formacin para el acceso a la Escala Superior de Oficiales de la Guardia Civil que figuran en el anexo VII de esta Ley, correspondientes a la tasa ordinaria de reposicin del 10% prevista en el artculo 21 de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre. Las plazas de acceso a dicha escala, una vez finalizado el proceso de formacin, sern las que figuran en el mismo anexo.


[Bloque 171: #daoctava]

Disposicin adicional octava. Convocatorias.

Se autoriza a la Subsecretaria de Defensa a publicar las correspondientes convocatorias que fijen los procesos selectivos de ingreso.


[Bloque 172: #danovena]

Disposicin adicional novena. “A Corua 2015-120 aos despus”.

Se modifica el apartado Uno de la Disposicin adicional quincuagsima octava de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2014 en lo que se refiere a la denominacin del acontecimiento de excepcional inters pblico 120 aos de la Primera Exposicin de Picasso. A Corua, febrero-mayo de 2015, que queda redactado como sigue:

Uno. La celebracin de “A Corua 2015-120 aos despus” tendr la consideracin de acontecimiento de excepcional inters pblico a efectos de lo dispuesto en el artculo 27 de la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de rgimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo.

Se modifica el ttulo por la disposicin final 2 de la Ley 10/2015, de 26 de mayo. Ref. BOE-A-2015-5794.




[Bloque 173: #dadecima]

Disposicin adicional dcima. Formalizacin al vigente presupuesto de la Seccin 34 Relaciones Financieras con la Unin Europea de anticipos pendientes de aplicar al Presupuesto a 31 de diciembre de 2013.

Se autoriza la formalizacin al vigente presupuesto de la Seccin 34 Relaciones Financieras con la Unin Europea de los anticipos pendientes de aplicar al Presupuesto a 31 de diciembre de 2013, efectuados para atender al pago de aportaciones a la Unin Europea por recurso RNB, por importe de 30.311.369,51 euros. Los anticipos se aplicarn al crdito dotado en el Servicio 01 DG Fondos Comunitarios. Relaciones Financieras con la UE, Programa 943M Transferencias al Presupuesto General de la Unin Europea, Concepto 492 Aportacin a la Unin Europea por recurso propio basado en la Renta Nacional Bruta (RNB).


[Bloque 174: #daundecima]

Disposicin adicional undcima. Modificacin de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario.

Se aade una nueva disposicin adicional decimocuarta a la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario, que queda redactada como sigue:

Disposicin adicional decimocuarta. Reglamento de Circulacin Ferroviaria.

1. El Reglamento de Circulacin Ferroviaria establecer las reglas y procedimientos operativos necesarios para que la circulacin de los trenes, por la Red Ferroviaria de Inters General, se realice de forma segura y eficiente.

2. Corresponder al Consejo de Ministros mediante real decreto, a propuesta del Ministro de Fomento, aprobar el Reglamento de Circulacin Ferroviaria.

3. La autoridad responsable de seguridad podr emitir recomendaciones tcnicas, para favorecer el cumplimiento del Reglamento, por parte de las empresas ferroviarias y los administradores de infraestructura.

4. En tanto no se apruebe el Reglamento de Circulacin Ferroviaria, regirn las disposiciones actualmente aplicables en esta materia.


[Bloque 175: #daduodecima]

Disposicin adicional duodcima. Modificacin del Real Decreto-ley 11/2012, de 30 de marzo, de medidas para agilizar el pago de las ayudas a los damnificados por el terremoto, reconstruir los inmuebles demolidos e impulsar la actividad econmica de Lorca.

El Real Decreto-ley 11/2012, de 30 de marzo, de medidas para agilizar el pago de las ayudas a los damnificados por el terremoto, reconstruir los inmuebles demolidos e impulsar la actividad econmica de Lorca, queda modificado de la siguiente manera:

Uno. Se adiciona un nuevo apartado 2 al artculo 2, con la siguiente redaccin:

2. La financiacin de las actuaciones a desarrollar por el Ayuntamiento de Lorca sobre infraestructuras municipales de apoyo al comercio y al emprendimiento, as como de mejora en las vas de evacuacin en caso de siniestro.

Dos. Se modifica el ttulo y el apartado 5 del artculo 5, con la siguiente redaccin:

Artculo 5. Financiacin de las ayudas y de las actuaciones a ejecutar por el Ayuntamiento de Lorca.

5. El Instituto de Crdito Oficial suscribir con la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia un prstamo bilateral, por importe mximo de 115.000.000 de euros, ampliable en caso de necesidad y previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, para poder atender el pago de:

a) Las ayudas cuya financiacin parcialmente corresponde a sta, por un importe mximo de 103.000.000 de euros.

b) La ejecucin de actuaciones por parte del Ayuntamiento de Lorca sobre infraestructuras municipales de apoyo al comercio y al emprendimiento, necesarias para impulsar la recuperacin de la actividad econmica y social del municipio, as como de mejora de las vas de evacuacin en caso de siniestro, hasta un importe mximo de 12.000.000 de euros.

Las condiciones financieras del prstamo se acordarn por el Instituto de Crdito Oficial, previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos.

Asimismo, las condiciones de la puesta a disposicin de la financiacin prevista en este artculo, a favor del Ayuntamiento de Lorca, sern igualmente acordadas por la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos.

En todo caso el reconocimiento y pago de las ayudas por la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia se llevar a cabo con sujecin a las normas presupuestarias y de control, previstas en el ordenamiento jurdico de la Comunidad.


[Bloque 176: #dadecimotercera]

Disposicin adicional decimotercera. Beneficios fiscales aplicables al Plan Director para la recuperacin del Patrimonio Cultural de Lorca.

Uno. El Plan Director para la recuperacin del Patrimonio Cultural de Lorca tendr la consideracin de acontecimiento de excepcional inters pblico a los efectos de lo dispuesto en el artculo 27 de la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de rgimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo.

Dos. La duracin del programa de apoyo a este acontecimiento abarcar desde 1 de enero del 2012 a 31 de diciembre de 2016.

Tres. La certificacin de la adecuacin de los gastos realizados a los objetivos y planes del programa se efectuar de conformidad a lo dispuesto en la citada Ley 49/2002, de 23 de diciembre.

Cuatro. Las actuaciones a realizar sern las que aseguren el adecuado desarrollo del acontecimiento. El desarrollo y concrecin en planes y programas de actividades especficas se realizaran por el rgano competente en conformidad con lo dispuesto en la citada Ley 49/2002, de 23 de diciembre.

Cinco. Los beneficios fiscales de este programa sern los mximos establecidos en el artculo 27.3 de la Ley 49/2002, de 23 de diciembre.


[Bloque 177: #dadecimocuaa]

Disposicin adicional decimocuarta. Plan Director de navegacin area.

1. El Ministerio de Fomento aprobar, a propuesta de Enaire y para todo el territorio nacional, un Plan Director en el que se determinarn las instalaciones necesarias para la prestacin de los distintos servicios de navegacin area que hayan de ubicarse fuera de los recintos aeroportuarios, as como los espacios de reserva que garanticen la posibilidad de desarrollo y crecimiento del sistema de navegacin area.

A estos efectos Enaire consultar con los proveedores designados en los aeropuertos espaoles para la prestacin de servicios de trnsito areo de aerdromo.

2. Los planes generales y dems planes o instrumentos de ordenacin urbana calificarn las instalaciones y espacios a que se refiere el apartado anterior como sistema general y no podrn incluir determinaciones que supongan interferencia o perturbacin en el ejercicio de las competencias de explotacin del sistema de navegacin area incluido en el Plan Director para la prestacin de los correspondientes servicios.

Dicho sistema general se desarrollar a travs de los correspondientes planes u otros instrumentos urbansticos que resulten procedentes segn la legislacin urbanstica aplicable, que se formularn por Enaire, de acuerdo con las previsiones contenidas en el correspondiente Plan Director y se tramitarn y aprobarn de conformidad con lo establecido en la legislacin urbanstica aplicable.

Las autoridades urbansticas competentes para la aprobacin de tales instrumentos urbansticos en cada territorio donde se ubiquen las instalaciones y espacios contemplados en el Plan Director, darn traslado a Enaire del acuerdo de aprobacin provisional de los mismos para que dicho organismo se pronuncie en el plazo de un mes sobre los aspectos de su competencia, en caso de desacuerdo entre ambas autoridades se abrir un perodo de consultas por un plazo de seis meses y si, al trmino del mismo, no se hubiere logrado un acuerdo expreso entre ellas sobre el contenido del instrumento urbanstico correspondiente, se remitir el expediente al Consejo de Ministros al que corresponder informar con carcter vinculante.

3. Las obras que realice Enaire y, segn proceda, el gestor aeroportuario o el proveedor designado en los aeropuertos espaoles para la prestacin de servicios de trnsito areo de aerdromo dentro del sistema general definido en el Plan Director debern adaptarse al instrumento de ordenacin urbanstica correspondiente. Para la constatacin de este requisito, debern someterse a informe de la administracin urbanstica competente, que se entender emitido en sentido favorable si no se hubiera evacuado de forma expresa en el plazo de un mes desde la recepcin de la documentacin. En el caso de que no se haya aprobado el instrumento, a que se refiere el apartado 2, las obras que se realicen debern ser conformes con el Plan Director aprobado por el Ministerio de Fomento.

Las obras de nueva construccin, reparacin y conservacin que se realicen en los espacios e instalaciones previstas en el Plan Director no estarn sometidas a los actos de control preventivo municipal a que se refiere el artculo 84.1.b) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, por constituir obras pblicas de inters general.


[Bloque 178: #dadecimoquinta]

Disposicin adicional decimoquinta. Aeropuertos de inters general incluidos en la red gestionada por Aena, S.A.

A efectos de lo previsto en el captulo I del ttulo II se consideran incluidos en la red de aeropuertos de inters general gestionada por Aena, S.A., los relacionados en el Anexo del Real Decreto 1150/2011, de 19 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 2858/1981, de 27 de noviembre, sobre calificacin de aeropuertos civiles.

Por orden del titular del Ministerio de Fomento podr modificarse la relacin de aeropuertos que se consideran incluidos en la red de aeropuertos de inters general gestionados por Aena, S.A., atendiendo a las modificaciones que se produzcan como consecuencia de las autorizaciones previstas en el artculo 22, as como al cumplimiento de los objetivos de inters econmico general que corresponden a dicha red y al ejercicio de las funciones en materia de calificacin de aeropuertos de inters general gestionados por Aena, S.A.

La modificacin de la relacin de aeropuertos se consideran incluidos en la red de aeropuertos de inters general gestionados por Aena, S.A., podr realizarse en la orden en que se ejerzan las competencias en materia de calificacin de los aeropuertos de inters general.

En relacin a las bases areas abiertas al trfico civil, en el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) se incluirn los ingresos que perciba Aena, S.A., por la explotacin de las bases areas abiertas al trfico civil, as como los gastos o inversiones que haya de realizar como consecuencia de dicha explotacin en los trminos que se acuerden con el Ministerio de Defensa de conformidad con lo previsto en el artculo 4 bis de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area, y en el Real Decreto 1167/1995, de 7 de julio, sobre rgimen de los aerdromos utilizados conjuntamente por una Base Area y un Aeropuerto y de las Bases Areas abiertas al trfico civil.


[Bloque 179: #dadecimosexta]

Disposicin adicional decimosexta. Servicios mnimos.

El Ministerio de Fomento determinar los servicios mnimos de carcter obligatorio para asegurar en los aeropuertos de inters general la prestacin de los servicios aeroportuarios necesarios para el transporte areo en los supuestos de conflicto laboral o absentismo empresarial en dichas infraestructuras. En la determinacin de los servicios mnimos en la red de aeropuertos de inters general de Aena, S.A., se atender al cumplimiento de los fines y obligaciones que le son exigibles como servicio econmico de inters general.


[Bloque 180: #dadecimoseptima]

Disposicin adicional decimosptima. Presupuesto y programa de actuacin plurianual de Aena, S.A.

Las previsiones de los presupuestos de explotacin y capital y del programa de actuacin plurianual que, conforme a lo previsto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, elabore Aena, S.A., y se incorporen al proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado se adaptarn al Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA).


[Bloque 181: #dadecimoctava]

Disposicin adicional decimoctava. Rgimen jurdico de Enaire como medio propio instrumental.

1. La entidad pblica empresarial Enaire tendr la consideracin de medio propio instrumental y servicio tcnico de la Administracin General del Estado y de los poderes adjudicadores dependientes de sta para la realizacin de cualquiera de las actividades o servicios que le sean encomendados en materia de aeropuertos.

En virtud de dicho carcter, Enaire estar obligada a realizar los trabajos, servicios, estudios, proyectos, asistencias tcnicas y cuantas actuaciones le encomienden directamente la Administracin General del Estado y los poderes adjudicadores dependientes de ella en la forma establecida en la presente disposicin y, en lo no previsto en ella, conforme establezca el encomendante.

2. El importe a pagar por los trabajos, servicios, estudios, proyectos y dems actuaciones realizadas por medio de Enaire se determinar aplicando las tarifas que hayan sido aprobadas por resolucin del Subsecretario de Fomento. Dichas tarifas se calcularn en funcin de los costes de realizacin.

3. Respecto de las materias sealadas en el apartado 1 de esta disposicin Enaire no podr participar en los procedimientos para la adjudicacin de contratos convocados por la Administracin General del Estado y poderes adjudicadores dependientes de ella de las que sea medio propio. No obstante, cuando no concurra ningn licitador, podr encargarse a Enaire la actividad objeto de licitacin pblica.

4. La ejecucin mediante encomienda de las actividades a que se refiere el apartado 1 de esta disposicin, se realizar por Enaire bien mediante la utilizacin de sus medios personales y tcnicos, o bien adjudicando cuantos contratos sean precisos con sujecin a la normativa sobre contratos aplicable a la entidad pblica empresarial.


[Bloque 182: #dadecimonovena]

Disposicin adicional decimonovena. rganos de gobierno de Enaire.

1. Hasta que el Gobierno apruebe el Estatuto de la Entidad Pblica Empresarial Enaire, adaptndolo a las previsiones contenidas en el Real Decreto-ley 13/2010, de 3 de diciembre, de actuaciones en el mbito fiscal, laboral y liberalizadoras para fomentar la inversin y la creacin de empleo, la regulacin de sus rganos de gobierno y gestin ser la siguiente.

2. Los rganos de Gobierno de la Entidad sern su Consejo de Administracin y el Presidente de la misma, cargo que recaer en el Secretario de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda.

3. Sern rganos de gestin el Director General, as como aquellos otros a los que se atribuya dicha condicin al aprobarse por el Consejo de Administracin la estructura directiva de la Entidad, conforme a lo previsto en el apartado b) del artculo 18 de su Estatuto aprobado por Real Decreto 905/1991, de 14 de junio, por el que se aprueba el estatuto del ente pblico Aeropuertos Espaoles y Navegacin Area.

4. El Consejo de Administracin ser presidido por el Secretario de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda.

5. Correspondern al Presidente las siguientes funciones:

a) Representar a la entidad pblica empresarial y a su Consejo de Administracin.

b) Convocar, presidir y levantar las reuniones del Consejo de Administracin, dirigiendo sus deliberaciones y dirimiendo sus empates con su voto de calidad.

c) Velar por el cumplimiento del Estatuto y por la ejecucin de los acuerdos tomados por el Consejo de Administracin.

d) Velar por la consecucin de los objetivos asignados a la entidad pblica empresarial conforme a las directrices de actuacin que fije el Ministerio de Fomento.

e) Proponer al Consejo de Administracin el nombramiento del Director General.

f) Nombrar y separar al personal directivo.

6. Se constituir una Comisin para la direccin del proceso de enajenacin de acciones de Aena, S.A., con competencias ejecutivas, compuesta por los vocales del Consejo de Administracin que representen a los Ministerios de Hacienda y Administraciones Pblicas y Economa y Competitividad y a la Oficina Econmica del Presidente del Gobierno, pudiendo nombrarse un suplente no miembro del Consejo, y presidida por el Presidente del Consejo de Administracin, con una secretara con voz pero sin voto. Podrn asistir a las sesiones de la Comisin, con voz pero sin voto, quienes por acuerdo de la Comisin, sean convocados por su Presidente. Asimismo la Comisin podr establecer su rgimen de funcionamiento.

7. En todo lo que no se oponga a lo dispuesto en los apartados anteriores, seguir en vigor el Estatuto de la Entidad Pblica Empresarial Aena, aprobado por Real Decreto 905/1991, de 14 de junio, por el que se aprueba el estatuto del ente pblico Aeropuertos Espaoles y Navegacin Area.

8. Las disposiciones estatutarias contenidas en los apartados anteriores podrn modificarse por la norma de rango reglamentario por la que se apruebe el Estatuto de la Entidad Pblica Empresarial.


[Bloque 183: #davigesima]

Disposicin adicional vigsima. Prrroga de la entrada en vigor de la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil.

(Derogada)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica.1 de la Ley 19/2015, de 13 de julio. Ref. BOE-A-2015-7851.




[Bloque 184: #davigesimoprimera]

Disposicin adicional vigesimoprimera. Llevanza del Registro Civil.

(Derogada)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica.1 de la Ley 19/2015, de 13 de julio. Ref. BOE-A-2015-7851.




[Bloque 185: #davigesimosegunda]

Disposicin adicional vigesimosegunda. Gratuidad del servicio pblico.

A partir de la entrada en vigor en su totalidad de la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil, la prestacin del servicio pblico que constituye el Registro Civil continuar siendo gratuita, sin excepcin de ningn tipo.


[Bloque 186: #davigesimotercera]

Disposicin adicional vigesimotercera. Otras modificaciones de la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil.

(Derogada)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica.1 de la Ley 19/2015, de 13 de julio. Ref. BOE-A-2015-7851.




[Bloque 187: #davigesimocuaa]

Disposicin adicional vigesimocuarta. Uniformidad de los sistemas y aplicaciones informticas en las Oficinas del Registro Civil.

(Derogada)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica.1 de la Ley 19/2015, de 13 de julio. Ref. BOE-A-2015-7851.




[Bloque 188: #davigesimoquinta]

Disposicin adicional vigesimoquinta. Funciones de los Juzgados y Tribunales en materia de Registro Civil.

(Derogada)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica.1 de la Ley 19/2015, de 13 de julio. Ref. BOE-A-2015-7851.




[Bloque 189: #davigesimosexta]

Disposicin adicional vigesimosexta. Bonificacin en la cotizacin a la Seguridad Social por las prcticas curriculares externas de los estudiantes universitarios y de formacin profesional.

Las prcticas curriculares externas realizadas por los estudiantes universitarios y de formacin profesional, que tienen el carcter exclusivamente de asimilados a trabajadores por cuenta ajena a efectos de su integracin en el Rgimen General de la Seguridad Social de conformidad con lo previsto en la Disposicin adicional tercera de la Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualizacin, adecuacin y modernizacin del sistema de la Seguridad Social, desarrollada por el Real Decreto 1493/2011, de 24 de octubre, por el que se regula los trminos y las condiciones de inclusin en el Rgimen General de la Seguridad Social de las personas que participen en programas de formacin, tendrn una bonificacin del cien por cien en la cotizacin a la Seguridad Social a partir del da 1 de agosto de 2014.


[Bloque 190: #davigesimoseptima]

Disposicin adicional vigesimosptima. Acreditacin del cumplimiento del requisito de hallarse al corriente en las obligaciones tributarias para el disfrute de bonificaciones y reducciones en las cuotas a la Seguridad Social.

El cumplimiento del requisito de hallarse al corriente en las obligaciones tributarias para poder acogerse a cualesquiera bonificaciones y reducciones en cuotas a la Seguridad Social, que as lo tengan establecido, y para el mantenimiento del derecho a las mismas, se acreditar mediante la expedicin del correspondiente certificado por va telemtica por el rgano competente para ello. El mencionado certificado tendr una validez de seis meses y a todos los efectos se considerar cumplido este requisito durante el citado plazo cuando el certificado emitido sea positivo.


[Bloque 191: #davigesimoctava]

Disposicin adicional vigesimoctava. Resoluciones sobre la tasa de desempleo, aplicables a los jvenes mayores de25 aos y menores de30.

La ampliacin de la edad mxima de acceso al Sistema Nacional de la Garanta Juvenil prevista en el artculo88. d), y en el artculo97.c), ser de aplicacin tras la publicacin de la resolucin que dicte la Unidad orgnica correspondiente que designe el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, teniendo en cuenta la Encuesta de Poblacin Activa del ltimo trimestre de ao. Dicha resolucin ser actualizada con carcter anual.

La falta de resolucin expresa en los tres primeros meses del ejercicio posterior al de referencia, implicar la prrroga tcita de la ampliacin del mbito de aplicacin del Sistema Nacional de Garanta Juvenil, salvo resolucin expresa en contra.

Se modifica el prrafo primero por la disposicin final 28.1 de la Ley 3/2017, de 27 de junio. Ref. BOE-A-2017-7387

Se modifica el prrafo primero por la disposicin final 2.1 del Real Decreto-ley 7/2017, de 28 de abril. Ref. BOE-A-2017-4678

Se aade por la disposicin final 12.4 de la Ley 25/2015, de 28 de julio. Ref. BOE-A-2015-8469.




Texto aadido, publicado el 29/07/2015, en vigor a partir del 30/07/2015.


[Bloque 192: #dtprimera]

Disposicin transitoria primera. Liquidacin a cuenta de retribucin durante el segundo periodo retributivo de 2014 para las actividades de transporte, plantas de regasificacin, almacenamientos bsicos y distribucin.

Hasta la aprobacin de las retribuciones del segundo periodo regulatorio de 2014 a que se hace referencia en los artculos 63.1 y 64.1 las cantidades devengadas a cuenta que se debern considerar provisionalmente en las liquidaciones de las retribuciones del segundo periodo sern, para cada una de las empresas de transporte, plantas de regasificacin, almacenamientos bsicos y distribucin, la parte proporcional de la retribucin que figure en la Orden IET/2446/2013, de 27 de diciembre.

Una vez aprobadas las rdenes ministeriales correspondientes a las retribuciones del segundo periodo, se liquidarn las obligaciones de pago o, en su caso, los derechos de cobro que resulten de su aplicacin con cargo a la siguiente liquidacin que realice la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia con posterioridad a la fecha en que se aprueben dichas rdenes. Estas cantidades tendrn la consideracin de ingreso o coste liquidable del sistema a los efectos previstos en el procedimiento de liquidacin de los costes del sistema gasista.


[Bloque 193: #dtsegunda]

Disposicin transitoria segunda. Gas de operacin para autoconsumo de las plantas de regasificacin.

Transitoriamente hasta el 31 de diciembre de 2017 se reconocer un porcentaje de la cantidad total adquirida como gas de operacin para autoconsumo. Las cuantas resultantes finalmente reconocidas para cada instalacin, que se fijarn por resolucin de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, tendrn la consideracin de costes liquidables del sistema gasista.

Dicha cuanta finalmente reconocida responder al siguiente porcentaje anual aplicado sobre la cantidad total de gas para autoconsumo adquirido segn el procedimiento que se determine por Resolucin de la Secretara de Estado de Energa:

2014

2015

2016

2017

Transitorio de gas de autoconsumo reconocido

100%

90%

50%

20%


[Bloque 194: #dttercera]

Disposicin transitoria tercera. Aplicacin del sistema de referencia geodsico.

Lo dispuesto en el artculo 67.Uno de esta Ley y en los prrafos segundo y tercero del artculo setenta y seis. Dos de la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas en su nueva redaccin ser de aplicacin a partir del 1 de enero de 2015. Hasta entonces, para el otorgamiento de los derechos mineros, el elipsoide de referencia ser el internacional de Hayford (Madrid, 1924), datum europeo (Postdam, 1950) y meridiano de Greenwich como origen de longitudes. Se adoptar la proyeccin Universal Transversal Mercator (UTM) y la distribucin de husos y zonas internacionales. Para los derechos del dominio pblico de hidrocarburos, se cumplir lo dispuesto en el artculo 16.3.2. del Reglamento de la Ley sobre Investigacin y Explotacin de Hidrocarburos de 27 de junio de 1974 aprobado por Real Decreto 2362/1976, de 30 de julio, en lo que no se oponga a la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, en sus redacciones vigentes antes de la entrada en vigor de la presente Ley.


[Bloque 195: #dtcuaa]

Disposicin transitoria cuarta. Normas transitorias en relacin con las tarifas hasta la aplicacin del primer Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA).

1. La cuanta de las tarifas aeroportuarias de Aena, S.A., a la entrada en vigor de esta Ley ser la establecida en los artculos 68 y 72 a 90, ambos inclusive, de la Ley 21/2003, de 7 de julio. Su actualizacin, hasta la aplicacin del primer Documento de Regulacin Aeroportuaria, se ajustar a lo previsto en esta disposicin.

2. La actualizacin de las tarifas, en la que deber tenerse en cuenta las bonificaciones previstas por razones de inters general, se realizar, con sujecin al procedimiento de consulta previsto en el artculo 98 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area, conforme a lo dispuesto en el artculo 92 de la citada Ley 21/2003, de 7 de julio, aplicando los lmites de incremento mximo de cuantas de las tarifas aeroportuarias establecidos en la disposicin transitoria sexta, apartado 1. A estos efectos se consideran bonificaciones previstas por razones de inters general las establecidas en la Ley 21/2003, de 7 de julio, y dems legislacin aplicable, as como en la orden a que se refiere el artculo 32 de esta Ley.

En el procedimiento de consulta las partes estn obligadas a suministrarse la informacin prevista en el artculo 35 esta Ley.

3. Recibida la propuesta de modificacin o actualizacin de las prestaciones patrimoniales pblicas, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia supervisar el procedimiento de consulta y transparencia y el cumplimiento de lo previsto en el apartado 2. Del mismo modo, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia deber comprobar, de oficio y, en su caso, en la resolucin de los recursos que planteen las asociaciones representativas de usuarios, si la propuesta resulta justificada, de acuerdo con las previsiones contenidas en los planes directores, las demandas de trfico, los requerimientos y necesidades de las compaas usuarias de los aeropuertos y los adecuados estndares de calidad, as como si responde a los criterios de no discriminacin, objetividad y transparencia y si garantiza la sostenibilidad de la red.

A los efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia tendr acceso a toda la informacin necesaria y, en especial, a la informacin a que se refiere el apartado 3 y a los acuerdos sobre el nivel de servicios que se hayan podido alcanzar.

En el caso de inadmisin de la propuesta cuando sta se haya efectuado prescindiendo del procedimiento contemplado en el artculo 98 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area, se conceder al gestor aeroportuario un plazo para subsanar las deficiencias detectadas, transcurrido el cual sin que se hayan subsanado o mantenindose las condiciones de inadmisin de la propuesta, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia remitir la propuesta de modificacin tarifaria que proceda aplicando lo dispuesto en el apartado 2, debidamente justificada y en la que consten las irregularidades identificadas, al rgano competente para su incorporacin al anteproyecto de ley que corresponda.

En la supervisin de que las propuestas de modificacin o actualizacin de las tarifas aeroportuarias presentadas por el gestor aeroportuario se ajustan a lo previsto en el apartado 2, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia remitir al rgano competente para su inclusin en el anteproyecto de ley que corresponda, las propuestas del gestor aeroportuario que cumplan con dichos criterios.

En otro caso, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia comunicar al gestor aeroportuario la modificacin tarifaria revisada o, en su caso, los criterios que habra de seguir para que la propuesta garantice el cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior y el plazo para presentar la nueva propuesta ajustada a dichos criterios. Recibida la comunicacin del gestor aeroportuario o transcurrido el plazo concedido al efecto sin haberla obtenido, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia remitir la modificacin tarifaria revisada que proceda al rgano competente para su inclusin en el anteproyecto de ley que corresponda. En la propuesta de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia se har constar de forma clara y precisa la modificacin tarifaria propuesta por dicha Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia as como el punto de vista del gestor aeroportuario.

Del acuerdo de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia sobre la propuesta, que deber adoptarse en el plazo mximo de cuatro meses, se dar traslado a Aena, S.A., a las organizaciones o asociaciones representativas de usuarios y al rgano competente para su inclusin en el anteproyecto de ley que corresponda.

4. La Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada ao podr modificar o actualizar las tarifas aeroportuarias de Aena, S.A.

En todo caso, el Ministerio de Fomento incorporar al proyecto de ley que corresponda la propuesta de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia sobre la actualizacin o modificacin de las tarifas de Aena, S.A., en sus estrictos trminos.

Durante la tramitacin parlamentaria de dicho proyecto de ley, Aena, S.A., har un seguimiento de las enmiendas presentadas que afecten a la modificacin o actualizacin de sus tarifas y dar traslado de aqullas que se produzcan a las asociaciones representativas de usuarios, as como a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.


[Bloque 196: #dtquinta]

Disposicin transitoria quinta. Primer Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA).

1. El primer Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) aprobado entrar en vigor como mximo en tres aos desde la entrada en vigor de esta Ley.

2. Las tarifas aeroportuarias en los dos primeros ejercicios de aplicacin del primer Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA), sern las fijadas para el ao inmediato anterior a su aplicacin, ajustadas nicamente al ingreso mximo anual por pasajero (IMAP).


[Bloque 197: #dtsexta]

Disposicin transitoria sexta. Establecimiento de condiciones de eficiencia para el periodo 2015-2025.

1. Si se produjera la circunstancia de que en los Documentos de Regulacin Aeroportuaria (DORA) se hubieran de definir valores del ingreso mximo anual por pasajero (IMAP) para los aos 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 y que la aplicacin de la metodologa para el clculo del ingreso mximo anual por pasajero (IMAP) condujera a un incremento superior a los porcentajes que se recogen en la siguiente tabla:

Ao

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

El incremento mximo a aplicar ser el que resulte de aplicar tales porcentajes, con las salvedades sealadas expresamente en esta disposicin. Estos lmites tambin aplicarn al clculo del ingreso mximo anual por pasajero ajustado (IMAAJ) durante esos aos.

Para los ejercicios anteriores al primer Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) tambin aplicarn dichos incrementos mximos de subida a las cuantas de las tarifas.

2. El primer DORA estar sometido a las siguientes reglas:

a) El nivel mximo de inversin media anual del periodo ser de 450 millones de euros, no pudiendo superarse este umbral salvo por cambios normativos que sean de carcter inaplazable e imprevisible exigidos por una norma con rango de ley, o bien por real decreto en aplicacin de la normativa comunitaria e internacional de obligado cumplimiento para Espaa.

b) En ningn caso el dficit acumulado durante el primer DORA, unido al correspondiente a aos anteriores, podr ser trasladado al segundo DORA.

c) Con carcter excepcional, por Acuerdo del Consejo de Ministros y previo informe de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos y de la Direccin General de Poltica Econmica del Ministerio de Economa y Competitividad, podr autorizarse una subida de los ingresos mximos por pasajero superior al porcentaje previsto en el apartado 1, si se da alguno de los siguientes supuestos:

i. Cuando por cambios normativos exigidos por una norma con rango de ley, o bien por real decreto en aplicacin de la normativa comunitaria e internacional de obligado cumplimiento para Espaa, hubiesen de autorizarse, con carcter inaplazable o imprevisible, inversiones por importe superior a 450 millones de euros durante el primer DORA.

El Consejo de Ministros, previo informe de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, evaluar la procedencia de elevar las inversiones por encima del umbral citado conforme a los criterios del prrafo anterior.

ii. Cuando la evolucin imprevisible de los costes fuera del control del operador convenientemente reconocidos por el regulador no pudiese compensarse o contrarrestarse con medidas de eficiencia para garantizar la subida de ingresos mximos por pasajero prevista en el apartado 1 sin poner en riesgo los estndares previstos en el Documento de Regulacin Aeroportuaria.

En el caso de que el ndice P definido en el anexo VIII superase anualmente el 1%, se revisarn otras partidas de coste con arreglo al principio de eficiencia y buena gestin econmica. Si por motivos excepcionales no fuese posible garantizar la subida mxima de ingresos reflejada en el apartado 1 a travs de medidas de eficiencia, el Consejo de Ministros, previo informe de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, apreciar la necesidad de aumentar los ingresos mximos por pasajero por encima de los lmites previstos en el apartado 1.

Atendiendo a razones de inters general como la evolucin de la actividad econmica, el Consejo de Ministros previo informe de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos podr acordar que una parte del impacto de los sucesos enumerados en las letras anteriores sea asumida por el operador.

3. Durante el segundo DORA regirn las mismas reglas que las previstas en el apartado 2, con las siguientes especialidades:

a) Podrn autorizarse inversiones superiores a los 450 millones de euros, por otros motivos excepcionales apreciados por el Consejo de Ministros adems de los previstos en la letra a) del apartado 2.

b) No se podr acordar que Aena asuma parcialmente el impacto de los cambios sobrevenidos y autorizados que motiven la necesidad de aumentar los ingresos.

c) En ningn caso el dficit acumulado durante el segundo DORA podr ser trasladado al quinquenio siguiente.

4. Hasta el ao 2025, el ratio resultante de dividir los costes regulados (sin incluir amortizaciones ni costes de capital) por las unidades de trfico (ATU) definidas en el anexo VIII de esta Ley, no podr superar el valor de dicho ratio registrado en el ao 2014.

5. Si durante el periodo indicado en la tabla, la aplicacin de la formula arrojara en alguna anualidad un resultado inferior a los mximos establecidos, podrn aplicarse tales mximos al objeto de que Aena, S.A., pueda recuperar desde ese momento el dficit en que hubiera venido incurriendo.


[Bloque 198: #dtseptima]

Disposicin transitoria sptima. Rgimen de aplicacin gradual de la caja doble desde el inicio de 2015 hasta fin de 2018.

Sin perjuicio de lo dispuesto en la Disposicin transitoria sexta, a partir del ao 2015 y durante un periodo de cuatro aos, para la obtencin de los ingresos regulados requeridos del quinquenio, se adicionar al resultado que arroje la frmula de los ingresos regulados requeridos anuales descrita en el Anexo VIII, apartado 6, los gastos de explotacin y coste de capital generados por las actividades relacionadas con los precios privados no regulados de las reas terminales y se deducirn as mismo los ingresos correspondientes a los precios privados no regulados derivados de dichas reas terminales, afectados ambos por el coeficiente corrector K, que a continuacin se detalla en funcin del ao de aplicacin:

Coeficiente corrector K

2015

2016

2017

2018

60%

40%

20%

0%

Los ingresos, gastos, inversiones y dems partidas, generadas por actividades de expansin y desarrollo internacional no se considerarn a los efectos de la aplicacin gradual de caja doble, no tenindose en cuenta para la obtencin de los ingresos regulados requeridos del quinquenio.


[Bloque 199: #dtoctava]

Disposicin transitoria octava. Prestaciones patrimoniales pblicas por carga.

El cobro de las prestaciones patrimoniales pblicas por carga devengadas antes de la entrada en vigor de las modificaciones introducidas por esta Ley en los artculos 68.2, letra i), 79 a 81, ambos inclusive, de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area, se llevar a cabo conforme a lo previsto en el artculo 69 de dicha Ley.


[Bloque 200: #dtnovena]

Disposicin transitoria novena. Normas transitorias en relacin con los Comits de Coordinacin Aeroportuaria.

1. En los 15 das siguientes a la entrada en vigor de esta Ley, el Secretario del Comit designado por el Consejo de Administracin de Aena, S.A., de conformidad con lo previsto en el Real Decreto 697/2013, de 20 de septiembre, por el que se regula la organizacin y funcionamiento de los Comits de Coordinacin Aeroportuaria, recabar:

a) Del Secretario General de Transporte, la designacin del vocal representante del Ministerio de Fomento y su suplente.

b) Del Consejo de Administracin de Aena, S.A., la designacin o confirmacin de los dos vocales que representarn a la sociedad en el Comit conforme a la nueva composicin y su suplente, identificando al que haya de ejercer como secretario.

c) Del Delegado del Gobierno en la respectiva Comunidad Autnoma o Ciudad con Estatuto de Autonoma, la designacin del representante de dicha institucin y de su suplente.

d) De cada Comunidad Autnoma o Ciudad con Estatuto de Autonoma, la designacin del segundo vocal que representar a las organizaciones econmicas y sociales representativas.

2. Los rganos competentes para proceder a la designacin de los nuevos vocales de los Comits de Coordinacin, debern atender el requerimiento a que se refiere el apartado 1 en el plazo de un mes desde su recepcin.

3. Transcurrido el plazo previsto en el apartado 2, se integrarn en el Comit los nuevos vocales designados y empezar a ejercer sus funciones como secretario del Comit el vocal designado a estos efectos por Aena, S.A., cesando en sus funciones el vocal o vocales no confirmados de los designados por el Consejo de Administracin de Aena, S.A., con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley.

Si en dicho plazo no se hubiera producido la designacin del vocal de Aena, S.A., que deber actuar como secretario, transitoriamente actuar como tal el vocal que hubiera venido desempeando tal funcin.

La designacin fuera de plazo de alguno de los nuevos vocales no impedir la integracin en el Comit de los que hayan sido designados en plazo, incorporndose el resto a medida que se produzca la respectiva designacin.


[Bloque 201: #dtdecima]

Disposicin transitoria dcima. Normas transitorias en materia de clasificacin de aeropuertos a efectos de la aplicacin de las tarifas aeroportuarias de Aena, S.A.

Hasta la adopcin de la orden del titular del Ministerio de Fomento de clasificacin de aeropuertos prevista en el artculo 32, las tarifas aeroportuarias de Aena, S.A., se aplicarn conforme a la clasificacin prevista en el artculo 73 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area.


[Bloque 202: #dtundecima]

Disposicin transitoria undcima. Normas transitorias en materia de funciones aeroportuarias.

Las funciones en materia aeroportuaria que no hayan sido asumidas por Aena, S.A., seguirn ejercindose por la entidad pblica empresarial Enaire transitoriamente hasta su atribucin a otro rgano.


[Bloque 203: #dtduodecima]

Disposicin transitoria duodcima. Normas transitorias en materia de verificacin del fichero informtico respecto a las liquidaciones a abonar a las Compaas Martimas.

Las obligaciones contenidas en el apartado doce de la disposicin adicional dcima tercera de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2013, aadido por el Real Decreto-ley 1/2014, de 24 de enero, de reforma en materia de infraestructuras y de transportes, y otras medidas econmicas, sern exigibles a partir del da 1 de julio de 2014.


[Bloque 204: #dd]

Disposicin derogatoria.

1. Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan o contradigan a lo dispuesto en la presente Ley.

2. Quedan derogados expresamente:

a) El captulo II de la Orden TAS/1622/2007, de 5 de junio, por la que se regula la concesin de subvenciones al programa de promocin del empleo autnomo.

b) El artculo 18.2.f) del texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

c) El Real Decreto-ley 12/1978, de 27 de abril, sobre fijacin y delimitacin de facultades entre los Ministerios de Defensa y de Transportes y Comunicaciones en materia de aviacin civil.

d) El artculo 16.3.2 del Reglamento de la Ley sobre Investigacin y Explotacin de Hidrocarburos de 27 de junio de 1974, aprobado por Real Decreto 2362/1976, de 30 de julio.

e) El prrafo segundo del artculo 99.1 del Reglamento General para el Rgimen de la Minera aprobado por Real Decreto 2857/1978, de 25 de agosto.

f) La disposicin transitoria cuarta de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos.

g) Los artculos 5 y 6 del Real Decreto-ley 15/1999, de 1 de octubre, por el que se aprueban medidas de liberalizacin, reforma estructural e incremento de la competencia en el sector de hidrocarburos.


[Bloque 205: #dfprimera]

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

1. La nueva redaccin dada a los apartados 1, 2 y 3 del artculo 6 de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin del Comercio Minorista, se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.13. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.

2. La nueva redaccin dada a los apartados 4 y 5 del artculo 6 se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.18. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre procedimiento administrativo comn y al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.13. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.

3. Los artculos 4, 5 y 7 de esta Ley se dictan al amparo del artculo 149.1.13. de la Constitucin que atribuye al Estado la competencia sobre las bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.

4. Lo previsto en el captulo I y II del ttulo II de esta Ley se dicta en el ejercicio de las competencias estatales exclusivas en materia de aeropuertos de inters general, control del espacio areo, trnsito y transporte areo, sobre marina mercante y puertos de inters general, de conformidad con el artculo 149.1.20. de la Constitucin. No obstante:

a) Las modificacin del Real Decreto-ley 11/2012, de 30 de marzo, y de las modificaciones que afectan a la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, se dictan en el ejercicio de las competencias estatales exclusivas en materia de bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica, de conformidad con el artculo 149.1.13. de la Constitucin.

b) La modificacin de la Ley del Sector Ferroviario se dicta en el ejercicio de las competencias estatales exclusivas en materia de ferrocarriles y transportes terrestres que discurran por el territorio de ms de una Comunidad Autnoma, de conformidad con el artculo 149.1.21. de la Constitucin.

5. El ttulo III se dicta al amparo del artculo 149.1.13. y 25. de la Constitucin, que atribuyen al Estado competencia exclusiva en materia de bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica y bases del rgimen energtico y minero, respectivamente.

6. Lo previsto en el ttulo IV se dicta al amparo de lo establecido en el artculo 149.1.7., 13. y 17. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre las materias de legislacin laboral, sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las Comunidades Autnomas; sobre las bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica; y de legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecucin de sus servicios por las Comunidades Autnomas.

7. Lo previsto en el ttulo V se dicta al amparo de lo establecido en el artculo 149.1.14. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de Hacienda general.

8. Las disposiciones adicionales 20 a 25 de la presente Ley se dictan al amparo del artculo 149.1.8. de la Constitucin Espaola que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de ordenacin de los registros e instrumentos pblicos.

9. Las disposiciones adicionales 1 a 8 se dictan al amparo del artculo 149.1.4. de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de Defensa y Fuerzas Armadas.

10. El captulo III del ttulo I se dicta de conformidad con lo dispuesto en el artculo 149.1.6., 11. y 13. de la Constitucin.


[Bloque 206: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Habilitacin normativa.

1. Se habilita al Gobierno y a los titulares de todos los departamentos ministeriales, en el mbito de sus respectivas competencias, para dictar las disposiciones y adoptar las medidas necesarias para el desarrollo y ejecucin de lo dispuesto en esta Ley.

2. El Gobierno determinar reglamentariamente el rgimen jurdico aplicable a las aeronaves civiles pilotadas por control remoto, as como a las operaciones y actividades realizadas por ellas.

A la entrada en vigor de la referida norma reglamentaria quedar sin vigencia el contenido del artculo 50.

3. Se habilita al Gobierno a aprobar un real decreto que ser de aplicacin en todo el territorio espaol en el que se establezca un procedimiento para la gestin de los derechos mineros que resulten afectados por el cambio del sistema geodsico de referencia aprobado mediante esta Ley.

4. Se faculta al titular de la Unidad orgnica correspondiente que designe el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, al objeto de dictar, en el mbito de sus competencias, cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicacin de lo dispuesto en esta Ley, as como para la habilitacin de los formularios y modelos necesarios para su desarrollo.

5. La Agencia Estatal de Seguridad Area y la Direccin General de Aviacin Civil podrn dictar, en el mbito de sus respectivas competencias, cuantas resoluciones sean necesarias para la aplicacin de esta Ley, as como medios aceptables de cumplimiento, material gua o cualquier otra resolucin que facilite su cumplimiento.

6. Se habilita al Gobierno a aprobar por real decreto, de aplicacin en todo el territorio espaol, un procedimiento para la gestin de los derechos mineros y de los derechos del dominio pblico de hidrocarburos que resulten afectados por el cambio del sistema geodsico de referencia aprobado por Real Decreto 1071/2007, de 27 de julio, por el que se regula el sistema geodsico de referencia oficial en Espaa.

7. Se autoriza al Gobierno para que, mediante real decreto, establezca la obligacin de contabilizacin de consumos de calor, fro y agua caliente sanitaria, en edificios existentes derivada de la transposicin de la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energtica, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE.

Se modifica el apartado 4 por la disposicin final 28.1 de la Ley 3/2017, de 27 de junio. Ref. BOE-A-2017-7387

Se modifica el apartado 4 por la disposicin final 2.1 del Real Decreto-ley 7/2017, de 28 de abril. Ref. BOE-A-2017-4678





[Bloque 207: #dftercera]

Disposicin final tercera. Incorporacin de derecho comunitario.

Mediante el captulo IV del ttulo V se incorpora parcialmente al derecho espaol la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energtica, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE.


[Bloque 208: #dfcuaa]

Disposicin final cuarta. Modificacin de disposiciones reglamentarias.

1. Las determinaciones incluidas en normas reglamentarias que son objeto de modificacin por esta Ley podrn ser modificadas por normas del rango reglamentario correspondiente a la norma en que figuran.

2. Asimismo, se habilita al Gobierno a modificar los artculos 63 y 64 y los anexos X (Metodologa de clculo de la retribucin de la actividad de distribucin) y XI (Metodologa de clculo de la retribucin de las actividades de transporte, regasificacin y almacenamiento bsico) de la presente Ley y al Ministro de Industria, Energa y Turismo a desarrollar el contenido de todos los anteriores.


[Bloque 209: #dfquinta]

Disposicin final quinta. Entrada en vigor.

1. La presente Ley entrar en vigor el da de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

2. Los artculos 92, 98 y 100 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area, conservarn su eficacia hasta la fecha de aplicacin del primer Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA), a cuyo efecto dicha fecha se publicar en el Boletn Oficial del Estado por resolucin del Secretario de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda.

3. El artculo 73 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area, conservar su eficacia hasta la fecha de aplicacin de la orden del titular del Ministerio de Fomento prevista en el artculo 32.3 de esta Ley.


[Bloque 210: #firma]

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.

Madrid, 15 de octubre de 2014.

FELIPE R.

El Presidente del Gobierno,

MARIANO RAJOY BREY


[Bloque 211: #ani]

ANEXO I

Determinacin de los municipios de ms de 100.000 habitantes que en 2013 registraron una ocupacin hotelera superior a 600.000 personas o un nmero de pasajeros de cruceros tursticos superior a 400.000, a los efectos de declaracin de zonas de gran afluencia turstica en el ao 2014

N. de habitantes (*)

N. de pernoctaciones hosteleras durante 2013 (**)

N. de pasajeros de cruceros tursticos durante 2013 (***)

Gijn

275.274

623.943

14.291

A Corua

245.923

744.596

156.890

Oviedo

225.089

709.606

Jerez de la Frontera

211.670

601.444

Almera

192.697

641.073

16.972

Donostia/San Sebastin

186.500

1.070.409

Santander

177.123

698.249

16.747

Salamanca

149.528

953.502

Marbella

142.018

2.463.457

Len

130.601

613.480

Fuentes:

* INE Padrn Municipal 2013.

** INE Encuesta de Ocupacin Hotelera 2013.

*** Ministerio de Fomento, Puertos del Estado 2013.


[Bloque 212: #anii]

ANEXO II

INGRESO DIRECTO

1. Militares de carrera

Escalas de Oficiales

Ejrcito de Tierra

Cuerpo General (a)

182

Cuerpo de Intendencia

6

Cuerpo de Ingenieros Politcnicos

3

Armada

Cuerpo General (a)

40

Cuerpo de Infantera de Marina (a)

9

Cuerpo de Intendencia

3

Cuerpo de Ingenieros

4

Ejrcito del Aire

Cuerpo General (b)

49

Cuerpo de Intendencia

3

Cuerpo de Ingenieros

4

Cuerpos comunes

Cuerpo Jurdico Militar

4

Cuerpo Militar de Intervencin

3

Cuerpo Militar de Sanidad (c)

38

Cuerpo de Msicas Militares (n)

1

Total Escalas de Oficiales

349

Escalas Tcnicas

Ejrcito de Tierra

Cuerpo de Ingenieros Politcnicos

2

Ejrcito del Aire

Cuerpo de Ingenieros

2

Total Escalas Tcnicas

4

Escala de Oficiales Enfermeros

Cuerpos Comunes

Cuerpo Militar de Sanidad

12

Total Escala de Oficiales Enfermeros

12

Escalas de Suboficiales

Ejrcito de Tierra

Cuerpo General (s)

14

Armada

Cuerpo General (s)

5

Infantera de Marina (s)

2

Ejrcito del Aire

Cuerpo General (s)

7

Cuerpos Comunes

Cuerpo de Msicas Militares (d)

4

Total Escalas de Suboficiales

32

Total Militares de Carrera

397

2. Militares de Complemento

Cuerpos Comunes

Escala de Oficiales Cuerpo Militar de Sanidad (e)

3

Total Militares de Complemento

3

Total ingreso directo

400


[Bloque 213: #aniii]

ANEXO III

Promocin (f)

Escalas de Oficiales

Militares

de Carrera

(g)

Militar de Complemento (h)

Militar de Tropa y Marinera

(i)

Total

Ejrcito de Tierra

Cuerpo General (j)

23

22

23

68

Cuerpo de Intendencia

2

3

2

7

Cuerpo de Ingenieros Politcnicos

3

1

1

5

Armada

Cuerpo General (k)

6

6

6

18

Cuerpo de Infantera de Marina (I)

2

2

2

6

Cuerpo de Intendencia

2

4

1

7

Cuerpo de Ingenieros

3

2

1

6

Ejrcito del Aire

Cuerpo General (m)

6

6

7

19

Cuerpo de Intendencia

2

2

2

6

Cuerpo de Ingenieros

1

1

1

3

Cuerpos comunes

Cuerpo Jurdico Militar

2

1

1

4

Cuerpo Militar de Intervencin

2

1

1

4

Cuerpo Militar de Sanidad (p)

7

4

5

16

Cuerpo de Msicas Militares (q)

1

1

2

Total Escalas de Oficiales

62

55

54

171

Escalas Tcnicas

Militares

de Carrera

(g)

Militar de Complemento (h)

Militar de Tropa y Marinera

(i)

Total

Ejrcito de Tierra

Cuerpo de Ingenieros Politcnicos

4

2

3

9

Armada

Cuerpo de Ingenieros

1

2

1

4

Ejrcito del Aire

Cuerpo de Ingenieros

2

2

1

5

Total Escalas Tcnicas

7

6

5

18

Escalas de Oficiales Enfermeros

Militares

de Carrera

(g)

Militar de Complemento (h)

Militar de Tropa y Marinera

(i)

Total

Cuerpos comunes

Cuerpo Militar de Sanidad

1

5

1

7

Total Escala de Oficiales Enfermeros

1

5

1

7

Escalas de Suboficiales

Militar de Tropa y Marinera (o)

Ejrcito de Tierra

Cuerpo General

495

Armada

Cuerpo General

140

Infantera de Marina

21

Ejrcito del Aire

Cuerpo General (r)

219

Cuerpos Comunes

Cuerpo de Msicas Militares

11

Total Suboficiales

886

Total Promocin

1082


[Bloque 214: #aniv]

ANEXO IV

Plazas de acceso a Cuerpo y Escala Militares de carrera

Militares de carrera 1399

Militares de complemento 3

Total 1402


[Bloque 215: #anv]

ANEXO V

Plazas para el acceso a una relacin de servicios de carcter permanente

Militares de Complemento 32

Militares de Tropa y Marinera 100


[Bloque 216: #anvi]

ANEXO VI

Plazas para el acceder a la condicin de reservista voluntario

Para el conjunto de las Fuerzas Armadas 100


[Bloque 217: #anvii]

ANEXO VII

Guardia Civil

Escala Superior de Oficiales

Ingreso directo Centro Docente de Formacin Militar 32

Acceso a Escala 100

Notas:

(a) Plazas sin exigencia de titulacin universitaria previa.

(b) De las 49 plazas asignadas al Cuerpo General del Ejrcito del Aire, 44 lo sern sin exigencia de titulacin universitaria previa y 5 con exigencia de titulacin universitaria previa, segn lo previsto en el artculo 57.1 de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar, y en la disposicin transitoria cuarta punto 2 del Real Decreto 35/2010, de 15 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de ingreso y promocin y de ordenacin de la enseanza de formacin en las Fuerzas Armadas. Las plazas no cubiertas en alguno de los cupos se acumularn al otro.

(c) De estas 38 plazas, 15 se ofertarn para la especialidad fundamental de Medicina mediante la forma de ingreso directo sin exigencia de titulacin universitaria previa, segn lo dispuesto en la disposicin final quinta de la Ley Orgnica 9/2011, de 27 de julio, de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas, que modifica la disposicin adicional sexta de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar. En la convocatoria correspondiente se determinarn las plazas que se ofertarn con crditos adquiridos, conforme a lo establecido en la disposicin adicional cuarta del Real Decreto 35/2010, de 15 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de ingreso y promocin y de ordenacin de la enseanza de formacin en las Fuerzas Armadas, modificado por el Real Decreto 1141/2012, de 27 de julio. De las que se oferten para ingreso en la especialidad fundamental de Medicina con exigencia de titulacin previa, hasta un mximo de 10 podrn publicarse con exigencia de una especialidad mdico-quirrgica.

(d) Las plazas no cubiertas se acumularn a las plazas de promocin, ofertadas en el mismo cuerpo y escala.

(e) Plazas para la especialidad fundamental Medicina, una de las cuales se ofertar con exigencia de especialidad mdico-quirrgica. A estas plazas podrn presentarse nacionales y extranjeros segn lo dispuesto en la Disposicin adicional sexta punto 2 de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar, modificada por la disposicin final quinta punto dos de la Ley Orgnica 9/2011, de 27 de julio, de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas. Las plazas no cubiertas se acumularn a las plazas ofertadas para el ingreso directo con exigencia de titulacin en la escala de oficiales del Cuerpo Militar de Sanidad, especialidad fundamental Medicina.

(f) Las plazas ofertadas al personal que ostente cada una de las tres condiciones militares que no resulten cubiertas se ofertarn al personal que ostente las otras dos. El orden de prioridad en caso de que haya personal solicitante procedente de condiciones diferentes ser: primero militares de carrera, segundo militares de tropa y marinera, tercero militares de complemento para cambio de escala y cuarto militares de complemento para cambio de cuerpo. Esta oferta se har despus de realizar la acumulacin de plazas entre las dos formas de promocin de los militares de complemento. Para las plazas ofertadas al Cuerpo Militar de Sanidad, especialidad fundamental Medicina, sin exigencia de titulacin previa, las normas aplicables a la acumulacin se determinarn en su convocatoria especfica.

(g) Para oficiales y suboficiales militares de carrera, excepto militares de complemento de la Ley 17/1999, en las condiciones establecidas en el artculo 62 de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar. En los Cuerpos Generales de los ejrcitos e Infantera de Marina las plazas ofertadas lo sern para la forma de promocin para cambio de escala.

(h) Para promocin interna para cambio de escala y promocin para cambio de cuerpo de militares de complemento de la Ley 17/1999 y para cambio de escala de los militares de complemento de la Ley 39/2007, en las condiciones establecidas en la disposicin transitoria quinta punto 4, en el artculo 62 punto 5 de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar, y en la Disposicin transitoria tercera punto 4 del Reglamento de ingreso y promocin en las Fuerzas Armadas. Para estas plazas tendr preferencia la promocin para cambio de escala. Las plazas no cubiertas ofertadas para promocin para cambio de escala se acumularn, en su caso, a las ofertadas para cambio de cuerpo, y viceversa.

(i) Para militares de tropa y marinera, en las condiciones establecidas en el artculo 62 de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar.

(j) De las 23 plazas ofertadas a militares de carrera y de las 23 plazas ofertadas a militares de tropa y marinera se reservarn 4 y 4, respectivamente, en las condiciones establecidas en la disposicin transitoria cuarta del Real Decreto 35/2010, de 15 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de ingreso y promocin y de ordenacin de la enseanza de formacin en las Fuerzas Armadas, relativas a la promocin para cambio de Escala con exigencia de titulacin universitaria previa. Caso de no cubrirse, las plazas ofertadas para ingreso con exigencia de titulacin universitaria previa se acumularn a las de promocin sin exigencia de titulacin universitaria previa, y viceversa.

(k) De las 6 plazas ofertadas a militares de carrera y de las 6 plazas ofertadas a militares de tropa y marinera se reservarn 2 y 2, respectivamente, en las condiciones establecidas en la disposicin transitoria cuarta del Real Decreto 35/2010, de 15 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de ingreso y promocin y de ordenacin de la enseanza de formacin en las Fuerzas Armadas, relativas a la promocin para cambio de Escala con exigencia de titulacin universitaria previa. Caso de no cubrirse, las plazas ofertadas para ingreso con exigencia de titulacin universitaria previa se acumularn a las de promocin sin exigencia de titulacin universitaria previa, y viceversa.

(I) De las 2 plazas ofertadas a militares de carrera y de las 2 plazas ofertadas a militares de tropa y marinera se reservarn 1 y 1, respectivamente, en las condiciones establecidas en la disposicin transitoria cuarta del Real Decreto 35/2010, de 15 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de ingreso y promocin y de ordenacin de la enseanza de formacin en las Fuerzas Armadas, relativas a la promocin para cambio de Escala con exigencia de titulacin universitaria previa. Caso de no cubrirse, las plazas ofertadas para ingreso con exigencia de titulacin universitaria previa se acumularn a las de promocin sin exigencia de titulacin universitaria previa, y viceversa.

(m) De las 6 plazas ofertadas a militares de carrera y de las 7 plazas ofertadas a militares de tropa y marinera se reservarn 2 y 2, respectivamente, en las condiciones establecidas en la disposicin transitoria cuarta del Real Decreto 35/2010, de 15 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de ingreso y promocin y de ordenacin de la enseanza de formacin en las Fuerzas Armadas, relativas a la promocin para cambio de Escala con exigencia de titulacin universitaria previa. Caso de no cubrirse, las plazas ofertadas para ingreso con exigencia de titulacin universitaria previa se acumularn a las de promocin sin exigencia de titulacin universitaria previa, y viceversa.

(n) Para la especialidad fundamental Direccin.

(o) Para militares de tropa y marinera, en las condiciones establecidas en el artculo 62 de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar, y el artculo 15 de la Ley 8/2006, de 24 de abril, de Tropa y Marinera.

(p) De estas 16 plazas, 10 se ofertarn para la especialidad fundamental de Medicina mediante la forma de ingreso sin exigencia de titulacin universitaria, segn lo dispuesto en la Disposicin final quinta de la Ley Orgnica 9/2011, de 27 de julio, de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas, que modifica la Disposicin adicional sexta de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar. En la convocatoria correspondiente se determinarn las plazas que se ofertarn con crditos adquiridos, conforme a lo establecido en Disposicin adicional cuarta del Real Decreto 35/2010, de 15 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de ingreso y promocin y de ordenacin de la enseanza de formacin en las Fuerzas Armadas, modificado por el Real Decreto 1141/2012, de 27 de julio.

(q) De las dos plazas ofertadas una lo ser para la especialidad fundamental de Instrumentista, reservada para suboficiales del Cuerpo de Msicas Militares, conforme a lo establecido en el artculo 62.2 de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar. La otra lo ser para la especialidad fundamental de Direccin y podr ser solicitada indistintamente por suboficiales y militares de tropa y marinera.

(r) De las 219 plazas asignadas al Cuerpo General del Ejrcito del Aire se reservarn 10 en las condiciones establecidas en el apartado b) del punto 6 del artculo 17 del Real Decreto 35/2010, de 15 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de ingreso y promocin y de ordenacin de la enseanza de formacin en las Fuerzas Armadas; de estas ltimas, las no cubiertas se acumularn a las ofertadas sin exigencia de titulacin previa de Tcnico Superior.

(s) Plazas sin exigencia previa de titulacin de Tcnico Superior.

(t) Las plazas no cubiertas por promocin o por promocin interna no podrn acumularse, en ningn caso, a las plazas de ingreso directo de militares de carrera. En las convocatorias correspondientes y nicamente para los supuestos de promocin, se podrn fijar normas especficas de acumulacin, siempre dentro de cada forma de ingreso v entre las dos formas de ingreso por promocin.


[Bloque 218: #anviii]

ANEXO VIII

Metodologa para la determinacin de ingresos mximos anuales por pasajero (IMAP) en el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) quinquenal

1. El ingreso anual por pasajero que Aena S.A. podr obtener por las prestaciones pblicas patrimoniales estar limitado durante cada uno de los cinco aos recogidos en el DORA. Este lmite, denominado ingreso mximo anual por pasajero (IMAP), se determinar, para el ao t, mediante la aplicacin de un porcentaje de variacin respecto al IMAP del ao anterior (t-1), de acuerdo con la siguiente frmula:

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_001.png

Dicho porcentaje de variacin estar compuesto de dos componentes:

• La componente P es un ndice de actualizacin de precios cuyo objetivo es reconocer el impacto que, sobre la base de costes del operador, tendran las variaciones anuales del precio de inputs fuera del control de operador, pero que afectan a su actividad, conforme a los principios de eficiencia econmica y buena gestin empresarial.

El valor de P, que podr ser positivo o negativo, no se concreta en el DORA puesto que su cuanta se determina anualmente durante el proceso de establecimiento de las tarifas para el siguiente ao.

No obstante, el mecanismo de clculo del ndice P se determinar reglamentariamente y se incorporar en el DORA. En todo caso, estar sujeto al rgimen que conforme a la legislacin en vigor resulte aplicable a las revisiones de valores monetarios en cuya determinacin participe el sector pblico. Este ndice no podr estar referenciado a ningn tipo de ndice general de precios o frmula que lo contenga.

• La componente X, recoger todos aquellos incrementos o disminuciones de la base de costes del operador debidos a factores especficos ligados a la actividad del operador, anticipables por el operador en el momento de elaboracin del DORA y convenientemente reconocidos por el regulador.

El valor X, que podr ser positivo o negativo, ser de igual cuanta para cada uno de los aos del quinquenio y, a diferencia del ndice P, quedar fijado en el DORA.

2. Este lmite se definir como un valor mximo nico para toda la red, del ingreso medio anual por pasajero, obtenido como contraprestacin de los servicios aeroportuarios bsicos (de conformidad con lo dispuesto en el artculo 4 de la Directiva 2009/12/CE).

3. La metodologa de estimacin del IMAP est basada en la recuperacin de los costes esperados y reconocidos por el regulador de acuerdo a los criterios y principios de eficiencia sealados en el siguiente apartado. Dado que la recuperacin se articula de forma prospectiva, las desviaciones reales en el trfico o en los costes, respecto a los valores estimados en el momento de aprobacin del DORA, no se pueden trasladar a las tarifas aeroportuarias, asumindolas el operador.

La metodologa de definicin del IMAP no requiere que los ingresos derivados de prestaciones pblicas patrimoniales de cada ao t del quinquenio recuperen exactamente los ingresos regulados requeridos del ao t. En realidad, el requisito de recuperacin de costes se aplica al conjunto del quinquenio, de manera que los ingresos derivados de las prestaciones pblicas patrimoniales del conjunto del quinquenio permitan recuperar los ingresos regulados requeridos del conjunto del quinquenio, convenientemente reconocidos por el regulador.

4. El DORA deber reconocer solamente aquellos costes que sean eficientes, transparentes, no discriminatorios y objetivos. En particular, solo se podrn reconocer los costes considerados como eficientes compatibles con la legislacin vigente que sea de aplicacin. Para ello, sin perjuicio de los principios y criterios establecidos en dicha legislacin, se considerarn eficientes los costes operativos en su conjunto, sin incluir amortizacin ni coste de capital, por unidad de trfico (ATU — Air Traffic Unit) menores a la media de los 5 principales gestores de aeropuertos europeos cotizados ms eficientes comparables, sin incluir Aena S.A. Para ello se utilizar la ltima informacin financiera auditada publicada, as como las previsiones oficiales disponibles.

Siendo la unidad de trfico (ATU) = pasajeros + (10 x toneladas de carga) + (100 x operaciones).

5. La recuperacin de costes esperados se articula a travs de la definicin de los ingresos regulados requeridos (IRR) del quinquenio. stos tienen, por un lado, un componente anual, IRRt que se determinar como la suma de los valores esperados para el ao t de los siguientes elementos de la red de Aena S.A.

IRRt:

• Gastos de explotacin, y

• coste de capital,

IRRt = gastos de explotacint + coste de capitalt

Por otro lado, el IRR incorpora un componente quinquenal, IRRa, que recoge la compensacin por el menor volumen de inversiones efectivamente realizadas con respecto a las contempladas en el DORA anterior.

El clculo de ambos componentes del IRR se realizar en trminos reales, esto es, sin efecto precio, sin considerar ninguna actualizacin asociada a las variaciones del precio de inputs fuera del control de operador.

El valor de los elementos que constituyen los ingresos regulados requeridos (IRR) para el quinquenio se basar en la propuesta del operador a la que se refiere el artculo 24 y como parte de la elaboracin del DORA estos costes sern reconocidos o modificados como resultado de la aplicacin de los criterios de eficiencia, transparencia, no discriminacin y objetividad.

6. La determinacin de la cuanta del parmetro X, que ser igual para los cinco aos del quinquenio, se realizar atendiendo a la siguiente igualdad:

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_002.png

Donde:

• IMAP0: ingreso mximo anual correspondiente al ltimo ejercicio del DORA precedente.

• t: toma los valores de los aos 1 a 5 de quinquenio.

• Qt: es el nmero de pasajeros esperados para el ao t.

• IRRt: es el ingreso regulado requerido especfico del ao t.

• IRRa: compensacin por menor inversin realizada en el quinquenio anterior, convenientemente capitalizada.

• CMPCAI: es el coste medio ponderado de capital antes de impuestos para el quinquenio, definido en el punto 6.b) de este anexo.

As, los valores de X deben ser tales que la suma del valor actualizado de los ingresos esperados para cada ao del quinquenio se iguale a la suma del valor actualizado de los ingresos regulados requeridos de componente anual del quinquenio (IRRt), ambos descontados a una tasa igual al coste medio ponderado de capital antes de impuestos de Aena S.A. establecida en el DORA, teniendo en cuenta la compensacin por menor inversin realizada en el quinquenio anterior (IRRa). Todo ello calculado sin efecto precio, es decir, en trminos reales o constantes.

La definicin de cada uno de los elementos que componen los ingresos regulados requeridos (IRR) es la siguiente:

i) Componente anual del IRR (IRRt):

a) Gastos de explotacin: corresponde a la suma de los montos esperados y aprobados en el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) de los siguientes epgrafes para el quinquenio:

• Aprovisionamientos.

• Gastos de Personal.

• Otros gastos de explotacin.

• Amortizacin de los activos contenidos en la Base de Activos Regulada, BAR.

• Deterioro y resultado por enajenaciones de la BAR.

• Coste de las tasas que Aena S.A. est obligada a abonar a la Agencia Estatal de Seguridad Area, a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y a la Direccin General de Aviacin Civil por las actividades previstas en el Ttulo II, Captulo I, de esta Ley.

b) Coste de capital: corresponde a la cantidad resultante de aplicar el coste medio ponderado del capital antes de impuestos (CMPCAI, en adelante), al valor medio de la BAR, definida para cada uno de los aos del quinquenio. Para la determinacin del coste de capital se emplear el modelo CAPM (Capital Asset Pricing Model). La definicin de las variables necesarias para su clculo as como sus valores se determinar en el DORA, teniendo en cuenta que el CMPCAI ser el mismo para todos los aos del quinquenio.

La BAR en el ao t es el valor de los Activos Netos en el ao t, que se definen como la suma del inmovilizado no financiero neto asociado a los conceptos o servicios aeroportuarios bsicos retribuidos por las prestaciones pblicas patrimoniales.

En el clculo del CMPCAI se atender a la estructura de capital que el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) considere para el periodo, as como el coste de la retribucin de los fondos propios y ajenos.

Los gastos de explotacin y costes de capital a incorporar en el IRR sern aqullos reconocidos como eficientes, transparentes, no discriminatorios y objetivos, conforme a lo dispuesto en esta Ley.

ii) Componente quinquenal del IRR (IRRa):

Compensacin por el menor volumen de inversiones efectivamente realizadas con respecto a las contempladas en el DORA anterior. Este ajuste recoger las desviaciones de los ingresos regulados requeridos del quinquenio anterior en funcin de las diferencias entre los valores de las inversiones aprobadas en el DORA y los valores reales auditados de las inversiones ejecutadas, debidamente capitalizadas al coste medio ponderado de capital antes de impuestos de Aena S.A. recogido en el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA). En el supuesto de prrroga del DORA, el clculo de desviaciones se prolongar al ao de la posible prrroga.

El componente IRRa no recoger las desviaciones por un mayor volumen de inversin realizada sobre el contemplado en el DORA.

7. Las eficiencias o ineficiencias en la gestin de los valores aprobados de gastos de explotacin incluidos en el DORA para un quinquenio, no darn lugar a revisin o actualizacin de los ingresos requeridos regulados.

Las variaciones en el nmero de pasajeros en relacin con los valores planificados de un quinquenio y establecidos en el DORA sern a cuenta y riesgo de Aena, salvo que se produzcan situaciones excepcionales en los trminos que defina el DORA.

Las variaciones con respecto a la previsin de variables financieras que constituyan la base del clculo del costes de capital de un quinquenio (prima de mercado, valor renta fija, etc.), no sufrirn ajuste en el clculo de ingresos requeridos regulados durante el quinquenio.


[Bloque 219: #anix]

ANEXO IX

Ingreso mximo anual por pasajero ajustado (IMAAJ)

1. Frmula del ingreso mximo anual por pasajero ajustado (IMAAJ).

La frmula del ingreso mximo anual por pasajero ajustado (IMAAJ) es la siguiente:

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_003.png

Donde:

• IMAAJt: es el ingreso mximo anual por pasajero ajustado (IMAAJ) del ao t.

• IMAPt: es el ingreso mximo anual por pasajero del ao t.

• Bt: es el incentivo/penalizacin que se aplica en el ao t por el cumplimiento de los niveles de calidad del servicio en el t-2.

• Rlt: es la penalizacin por retraso de determinados proyectos de inversin en el ao t (con datos del t-2).

• Qt: son los pasajeros previstos en el ao t.

• Kt: es el factor de cumplimiento al 100% del ingreso mximo por pasajero en el ao t.

• Dt: son las desviaciones de inversiones y gastos de explotacin aprobados en el ejercicio de las competencias de seguimiento previstas en el artculo 31, de esta Ley.

2. Factor de cumplimiento al 100% del ingreso mximo anual por pasajero ajustado (IMAAJ).

Esta correccin tiene como objetivo eliminar la diferencia que se puede producir entre los ingresos anuales esperados aplicando el ingreso mximo anual por pasajero ajustado (IMAAJ) del ao y los ingresos realmente obtenidos, aislando las desviaciones en nivel de trfico, medido por el nmero de pasajeros, dado que el riesgo de trfico debe absorberlo el operador.

Esta diferencia se produce debido a la dificultad para trasladar el valor agregado del ingreso medio mximo permitido (ingreso mximo anual por pasajero ajustado (IMAAJ) a valores unitarios de tarifas para cada uno de los servicios y tipos de trfico esperados para cada aeropuerto. De manera que una propuesta de valores unitarios de tarifas que, ex ante, cumple el ingreso mximo anual por pasajero ajustado (IMAAJ), podra no cumplirlo ex post si la composicin del trfico variase desde el momento en que se establecieron las tarifas al momento en que se aplican. Y esto con independencia de que se cumplan las previsiones sobre el volumen de pasajeros total para el conjunto de la red.

Adicionalmente este factor de cumplimiento al 100% del ingreso mximo anual por pasajero ajustado, IMAAJ, recoge la diferencia que pudiera producirse si, de los acuerdos entre los usuarios y Aena S.A., los incrementos de las cuantas unitarias aprobadas para el ejercicio t no se aplican a partir del 1 de enero de cada ejercicio sino que se retrasa su aplicacin de cobro ms all de esa fecha. Si esto ocurriese, los ingresos anuales esperados aplicando el ingreso mximo anual por pasajero ajustado (IMAAJ) del ao y los ingresos realmente obtenidos seran diferentes.

Para eliminar dicha diferencia, que puede ser positiva o negativa, en funcin de si el operador ha cobrado ms o menos del ingreso medio mximo permitido, aislando el efecto de variacin de trfico, debe compararse el ingreso por pasajero efectivo o real obtenido durante el ejercicio (ingreso unitariot-2 en la siguiente frmula) con el mximo ingreso medio permitido (IMAAJt-2 en la frmula). Dado que la correccin se aplica sobre el trfico real del periodo t, que afecta tanto a los dos ingresos unitarios anteriores, la correccin no compensa al operador por la diferencia entre el trfico real y el planificado del ao t.

Esta correccin vendr reflejada por la siguiente frmula:

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_004.png

Donde:

• Qt-2: son los pasajeros reales totales del ao t-2.

• Qt: son los pasajeros estimados del ao t.

• Ingreso unitario t-2: son los ingresos reales divididos por el trfico del ao t-2 (es decir, este valor sera el IMAAJ real efectivamente registrado en el ao t-2).

• IMAAJ t-2: es el ingreso por pasajero mximo anual ajustado del ao t-2.

• It-1 /100: es la tasa de inters para el ao t-i equivalente al coste medio ponderado de capital antes de impuestos de Aena S.A. recogido en el DORA.


[Bloque 220: #anx]

ANEXO X

Metodologa de clculo de la retribucin de la actividad de distribucin

1. La retribucin correspondiente a la actividad de distribucin para el ao n (RDn) se establecer para el conjunto de las instalaciones de cada empresa distribuidora, excluidas las acometidas, de acuerdo a la frmula:

RDn= RD n-1+ RNn

Donde:

• RDn-1: Retribucin del ao n-1.

• RNn: Retribucin correspondiente a la captacin de nuevo mercado.

La retribucin a la captacin de nuevo mercado se calcular mediante la frmula siguiente:

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_005.png

Donde:

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_006.png: Retribucin unitaria por cliente conectado a presin igual o inferior a 4 bar, en municipios gasificados, expresada en €/cliente.

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_007.png: Variacin del nmero de consumidores conectados a redes con presin de diseo inferior o igual a 4 bar, en municipios gasificados calculada como diferencia entre el nmero medio de clientes previsto para el ao en que se determina la retribucin y el valor medio del ao anterior.

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_008.png: Retribucin unitaria por cliente conectado a presin igual o inferior a 4 bar, en municipios de gasificacin reciente, expresada en €/cliente.

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_009.png: Variacin del nmero de consumidores conectados a redes con presin de diseo inferior o igual a 4 bar, en municipios de gasificacin reciente calculada como diferencia entre el nmero medio de clientes previsto para el ao en que se determina la retribucin y el valor medio del ao anterior.

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_010.png: Retribucin unitaria para suministros a presin igual o inferior a 4 bar realizados a consumidores con consumo anual inferior o igual a 50 MWh, expresada en €/MWh.

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_011.png: Variacin del volumen de gas suministrado a presin igual o inferior a 4 bar a consumidores con consumo anual inferior o igual a 50 MWh, expresado en MWh, calculada como la diferencia de demanda prevista en el ao n y la estimacin disponible para el ao n-1 para este tipo de consumidores.

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_012.png: Retribucin unitaria para suministros a presin igual o inferior a 4 bar realizados a consumidores con consumo anual superior a 50 MWh, expresada en €/MWh.

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_013.png: Variacin del volumen de gas suministrado a presin igual o inferior a 4 bar a consumidores con consumo anual superior a 50 MWh, expresado en MWh, calculada como la diferencia de demanda prevista en el ao n y la estimacin disponible para el ao n-1 para este tipo de consumidores.

• Fv>4b: Retribucin unitaria para suministros a presin entre 4 y 60 bar, expresada en E/MWh.

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_014.png: Variacin del volumen de gas suministrado a presin entre 4 y 60 bar, expresada en MWh, calculada como la diferencia de demanda prevista en el ao n y la estimacin disponible para el ao n-1 para este tipo de consumidores.

A efectos de aplicacin de esta frmula el gas suministrado y los clientes del grupo 3.5 recibirn el mismo tratamiento que si fueran suministrados a presin entre 4 y 60 bar.

2. Se entiende por trmino municipal de gasificacin reciente aquel en el que la primera puesta en servicio de gas se haya producido menos de cinco aos antes del ao de clculo de la retribucin.

Para el mercado captado en trminos municipales de gasificacin reciente, se establecer una retribucin unitaria por cliente conectado a presin igual o inferior a 4 bar incentivadora.

Esta retribucin incentivadora slo ser de aplicacin para aquellos trminos municipales no gasificados en los que el acta de puesta en servicio sea posterior al 1 de enero del ao 2014.

3. Las retribuciones unitarias se establecern reglamentariamente al inicio de cada periodo regulatorio, conforme a lo establecido en el artculo 60.2 de esta Ley, en funcin de la evolucin de la demanda, de las mejoras de productividad y de la evolucin econmica.

4. La retribucin de la actividad de distribucin de cada ao se revisar cuando se disponga del valor definitivo o se conozcan cifras ms precisas de demanda y clientes.

5. Por orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo, previo informe de la Comisin Nacional de Mercados y Competencia, se establecer antes del da 1 de enero de cada ao la retribucin que corresponde percibir a cada empresa distribuidora de acuerdo con lo establecido en los apartados anteriores.

6. Para el clculo de la retribucin a la distribucin correspondiente al segundo periodo del ao 2014 mediante la aplicacin de la metodologa establecida en este anexo, se tomar, en cmputo anual, como retribucin de partida RDn_l para cada empresa la siguiente:

Empresa

Euros

Naturgas Energa Distribucin, S.A.

176.118.062

Gas Directo, S.A.

1.457.263

Distribuidora Regional del Gas, S.A.

9.089.385

REDEXIS Gas Distribucin, S.A.

9.077.354

Distribucin y Comercializacin de Gas Extremadura, S.A.

11.225.672

Gas Aragn, S.A.

41.828.907

REDEXIS Gas Baleares, S.A.

14.204.436

Tolosa Gas, S.A

755.639

Gas Natural Distribucin SDG,S.A.

598.001.362

Gas Natural Andalucia, S.A.

63.554.545

Gas Natural Castilla-La Mancha, S.A.

41.828.780

Gas Natural Castilla y Len, S.A.

77.759.108

Gas Natural CEGAS, S.A.

116.977.227

Gas Galicia SDG, S.A.

35.725.234

Gas Energa Distribucin Murcia, S.A.

16.306.972

Gas Navarra, S.A.

27.516.631

Gas Natural Rioja,S.A.

13.833.081

Gasificadora Canaria, S.A.

737.332

Madrilea Red de Gas, S.A.

92.548.812

Madrilea Red de Gas II, S.A.

50.292.846

Total

1.398.838.648

A la retribucin del ao 2014 as calculada se adicionarn los desvos incurridos en las retribuciones de aos anteriores y RDn-1 como consecuencia de las revisiones de las cifras de clientes y ventas.

Para el clculo de la retribucin del ao 2015 se tomar como retribucin del RDn-1 la que resulte en trminos anuales de la aplicacin de la metodologa establecida en el presente anexo, calculada de acuerdo con lo establecido en los apartados anteriores.

7. Parmetros a aplicar en la retribucin a la distribucin.

Para la aplicacin de la metodologa establecida en este Anexo, a partir de la entrada en vigor del Real Decreto-Ley 8/2014, de 4 de julio, se utilizarn los siguientes parmetros:

– El coeficiente de eficiencia por mejoras de productividad (fd) tomar el valor 1.

– Las retribuciones unitarias tomarn los siguientes valores:

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_015.png: Retribucin unitaria por cliente conectado a presin igual o inferior a 4 bar, en municipios gasificados: 50 €/cliente.

• •Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_016.png: Retribucin unitaria por cliente conectado a presin igual o inferior a 4 bar, en municipios de gasificacin reciente: 70 €/cliente.

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_017.png: Retribucin unitaria para suministros a presin igual o inferior a 4 bar realizados a consumidores con consumo anual inferior o igual a 50 MWh: 7,5 €/MWh.

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_018.png: Retribucin unitaria para suministros a presin igual o inferior a 4 bar realizados a consumidores con consumo anual superior a 50 MWh: 4,5 €/MWh.

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_019.png: Retribucin unitaria para suministros a presin entre 4 y 60 bar: 1,25 €/MWh.


[Bloque 221: #anxi]

ANEXO XI

Metodologa de clculo de la retribucin de las actividades de transporte, regasificacin y almacenamiento bsico

1. La retribucin anual de la actividad de transporte, regasificacin y almacenamiento bsico, reconocida al titular del elemento de inmovilizado i en el ao n (R,,I) ser la siguiente:

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_020.png

Donde:

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_021.png: Retribucin anual por disponibilidad del elemento de inmovilizado i en el ao n, expresada en euros.

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_022.png: Retribucin anual por continuidad de suministro del elemento de inmovilizado i en el ao n, expresada en euros. Esta retribucin anual se revisar cuando se disponga del valor definitivo o se conozcan cifras ms precisas de los volmenes de gas a que se hace referencia en el apartado 3 para las diferentes actividades del sistema gasista.

La retribucin anual de cada empresa, por actividad, se obtendr como suma de las cantidades a retribuir a cada uno de los elementos de inmovilizado de dicha empresa en la actividad de transporte, regasificacin o almacenamiento bsico.

2. Retribucin anual por disponibilidad.

a) La retribucin anual por disponibilidad Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_023.png ni reconocida al titular del elemento de inmovilizado i en el ao n para cada actividad, ser la siguiente:

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_024.png

Donde:

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_025.png: Costes de inversin del elemento de inmovilizado i en el ao n, expresado en euros.

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_026.png: Costes de operacin y mantenimiento del elemento de inmovilizado i en el ao n, expresado en euros.

b) Los costes de inversin se calcularn de acuerdo con la siguiente frmula:

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_027.png

Donde:

− Ai: Retribucin por amortizacin del elemento de inmovilizado i.

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_028.png: Retribucin financiera de la inversin del elemento de inmovilizado i en el ao n.

c) La retribucin por amortizacin del elemento de inmovilizado i, se obtendr por aplicacin de la siguiente frmula:

A= i

VI i

VU i

Donde:

VIi: Valor de inversin del elemento de inmovilizado i, reconocido por Resolucin de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas u Orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo. En el caso de los activos en servicio con anterioridad al 1 de enero de 2002 se utilizar el valor empleado para el clculo de la retribucin en la Orden ECO/301/2002, de 15 de febrero, por la que se establece la retribucin de las actividades reguladas del sistema gasista.

VUi: Vida til regulatoria de cada elemento de inmovilizado i, expresada en aos.

d) La retribucin financiera de la inversin del elemento de inmovilizado i,Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_029.png, se calcular cada ao n aplicando la tasa de retribucin financiera (TR) al valor neto de inversin Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_030.png conforme a la siguiente frmula:

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_031.png

Donde:

− TRi: Tasa de retribucin financiera a aplicar al elemento de inmovilizado i durante el periodo regulatorio.

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_032.png: Valor neto de inversin del elemento de inmovilizado i en el ao n, que se calcular de acuerdo con la siguiente frmula:

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_033.png

Donde k es el nmero de aos transcurridos desde la fecha de puesta en servicio de la instalacin hasta el ao n.

e) Una vez finalizada la vida til regulatoria del elemento de inmovilizado i, si el elemento contina en operacin, la retribucin devengada por dicha instalacin en concepto de retribucin por inversin Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_034.png ser nula.

La retribucin por operacin y mantenimiento del elemento de inmovilizado i en el ao n, ser la que le corresponda de acuerdo al apartado g Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_035.png multiplicada por un coeficiente de extensin de vida til Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_036.png. Este parmetro tomar los siguientes valores:

– Durante los cinco primeros aos en que se haya superado la vida til regulatoria: Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_037.png

– Cuando haya superado su vida til regulatoria entre 6 y 10 aos, el valor del coeficiente de extensin de la vida til ser: Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_038.png

– Cuando haya superado su vida til regulatoria entre 11 y 15 aos, el valor del coeficiente de extensin de la vida til ser: Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_039.png

– Cuando haya superado su vida til regulatoria en ms de 15 aos, el valor del coeficiente de extensin de la vida til ser: Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_040.png

Donde X es el nmero de aos que el elemento de inmovilizado ha superado su vida til regulatoria.

El parmetro Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_041.png no podr tomar un valor superior a 2.

f) En el caso de los gasoductos de transporte puestos en servicio con anterioridad al 1 de enero de 2008, la vida til regulatoria se fija en 40 aos.

g) Los costes de operacin y mantenimiento de las instalaciones de la red de gasoductos transporte y plantas de regasificacin, Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_042.png, se calcularn de acuerdo con la siguiente frmula:

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_043.png

Donde:

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_044.png: Costes de operacin y mantenimiento fijos de cada elemento de inmovilizado i, en el ao n, expresado en euros.

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_045.png: Costes de operacin y mantenimiento variables de cada elemento de inmovilizado i, en el ao n, expresado en euros.

Para el clculo de los costes de operacin y mantenimiento para cada elemento del inmovilizado i, para el ao n se aplicarn los costes unitarios de referencia de operacin y mantenimiento en vigor en el ao n, con independencia de la fecha de puesta en marcha del elemento del inmovilizado.

Los costes de operacin y mantenimiento de los almacenamientos bsicos se calcularn de acuerdo con la siguiente frmula:

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_046.png

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_047.png: Costes de operacin y mantenimiento indirectos de cada elemento de inmovilizado i, en el ao n, expresado en euros.

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_048.png: Costes de operacin y mantenimiento directos de cada elemento de inmovilizado i, en el ao n, expresado en euros.

3. Retribucin anual por continuidad de suministro.

La retribucin anual por continuidad de suministro Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_049.png, reconocida al titular del elemento de inmovilizado i de la actividad A en el ao n ser la siguiente:

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_050.png

Donde:

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_051.png: retribucin anual por continuidad de suministro de la actividad de A en el ao n-1 obtenido como la suma de la retribucin anual por continuidad de suministro de todos los activos considerados ese ao de dicha actividad.

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_052.png

Siendo m el nmero total de elementos i en el ao n-1.

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_053.png: Coeficiente de reparto de la retribucin por continuidad de suministro para el ao n entre todos los elementos de inmovilizado i de la actividad A considerada de acuerdo con la siguiente frmula:

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_054.png

Donde Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/252/10517_055.png es el valor de reposicin del elemento de inmovilizado i, ya sea definitivo o provisional el ao n-1.

El valor de reposicin se obtendr aplicando a los parmetros tcnicos de la instalacin los valores unitarios de inversin en vigor. A efectos de este clculo no se considerar ningn factor corrector por presin.

fA: Coeficiente de eficiencia por mejoras de productividad de la actividad A. Tomar un valor de entre 0,95 de mnimo y el 1 de mximo.

Para el primer periodo regulatorio se establece en 0,97 para las actividades de transporte, regasificacin y almacenamiento bsico.

• ΔDA: Variacin de demanda considerada para la retribucin de la continuidad de suministro en las instalaciones de la actividad A, entre el ao n y al ao n-1, expresada en tanto por uno, de acuerdo a los siguientes criterios:

• En instalaciones de la red de gasoductos de transporte, se considerar la variacin de demanda total nacional de gas excluyendo el suministro a travs de plantas satlites.

• En plantas de regasificacin se considerar la variacin de demanda total de gas emitida por el conjunto de las plantas de regasificacin del sistema gasista.

• En almacenamientos se considera la variacin del gas til almacenado a 1 de noviembre del ao correspondiente, incluyendo la parte de gas colchn extrable mecnicamente.

4. Para el clculo de variacin de demanda utilizado en la retribucin de la continuidad de suministro en las instalaciones de la actividad A, entre el ao n y al ao n-1, se establecen los siguientes umbrales de demanda mxima y mnima que pueden considerarse en cada actividad de manera que si la demanda real es superior o inferior a estos valores se considerarn estos:

• En instalaciones de la red de gasoductos el valor mximo de demanda total nacional de gas excluyendo el suministro a travs de plantas satlites que se puede considerar son 410 TWh y el valor mnimo 190 TWh.

• En plantas de regasificacin el valor mximo de gas emitido por el conjunto de las plantas de regasificacin del sistema gasista que se puede considerar son 220 TWh y el valor mnimo 50 TWh.

• En almacenamientos subterrneos el valor mximo gas til almacenado, a 1 de noviembre del ao correspondiente, incluyendo la parte de gas colchn extrable mecnicamente que se puede considerar son 30 TWh y el valor mnimo 22 TWh.

5. El modelo retributivo establecido en el presente anexo no ser de aplicacin al almacenamiento subterrneo al que hace referencia el Real Decreto 855/2008, de 16 de mayo.

6. Para el clculo de la retribucin por continuidad de suministro correspondiente al segundo periodo del ao 2014 para las actividades de transporte, regasificacin y almacenamiento bsico, obtenida mediante la aplicacin de la metodologa establecida en este anexo, se tomarn, en cmputo anual, como retribucin por continuidad de suministro para 2014 RCS A n los siguientes valores:

– En el caso de instalaciones de la red de gasoductos: 233.164.337 €.

– En el caso de instalaciones de plantas de regasificacin: 48.211.976 €.

– En el caso de instalaciones de almacenamientos de la red bsica: 6.457.394 €.

A la retribucin del ao 2014 as calculada se adicionarn los desvos incurridos en las retribuciones de aos anteriores como consecuencia de las revisiones de las cifras de clientes y ventas.

Para el clculo de la retribucin del ao 2015 se tomar como retribucin del RCS A la que resulte en trminos anuales de la aplicacin de la metodologa establecida en el presente anexo, calculada de acuerdo con lo establecido en los apartados anteriores.


[Bloque 222: #anxii]

ANEXO XII

Aportaciones al Fondo Nacional de Eficiencia en el ao 2014

Sujetos obligados

Ventas 2012 (kteps)

Cuota sobre objetivo anual

Obligacin de ahorro (GWh)

Equivalencia financiera (€)

REPSOL, S.A.

14.389

18,7510%

285,625

19.398.703

CEPSA CARBURANTES Y LUBRICANTES, S.L.U.

8.853

11,5368%

175,735

11.935.288

ENDESA ENERGA, S.A.

5.850

7,6239%

116,131

7.887.205

BP OIL, S.A.U.

4.745

6,1834%

94,190

6.397.034

GAS NATURAL COMERCIALIZADORA, S.L.U.

4.729

6,1620%

93,862

6.374.811

GALP ENERGA ESPAA, S.A.U.

4.024

5,2439%

79,878

5.425.008

IBERDROLA GENERACIN, S.A.

3.311

4,3145%

65,721

4.463.561

ENDESA ENERGA, S.A.

2.413

3,1449%

47,905

3.253.522

ENDESA ENERGA XXI, S.L.U.

2.074

2,7024%

41,165

2.795.755

GAS NATURAL SERVICIOS SDG, S.A.

1.740

2,2676%

34,541

2.345.917

SARAS ENERGA, S.A.

1.345

1,7527%

26,699

1.813.279

REPSOL COMERCIAL DE PRODUCTOS PETROLFEROS, S.A.

1.326

1,7285%

26,329

1.788.205

GAS NATURAL COMERCIALIZADORA, S.A.

1.274

1,6602%

25,289

1.717.560

NATURGAS ENERGA COMERCIALIZADORA, S.A.U.

1.243

1,6199%

24,676

1.675.902

IBERDROLA COMERCIALIZACIN DE LTIMO RECURSO, S.A.U.

1.230

1,6026%

24,412

1.657.975

DISA PENNSULA, S.L.U.

1.214

1,5822%

24,101

1.636.860

HIDROCANTBRICO ENERGA, S.A. UNIPERSONAL

1.126

1,4668%

22,344

1.517.514

CEPSA GAS COMERCIALIZADORA, S.A.

1.037

1,3508%

20,577

1.397.506

GAS NATURAL SERVICIOS SDG, S.A.

982

1,2797%

19,493

1.323.896

IBERDROLA GENERACIN, S.A.U.

962

1,2531%

19,088

1.296.394

UNIN FENOSA GAS COMERCIALIZADORA, S.A.

894

1,1645%

17,738

1.204.719

GAS NATURAL S.U.R. SDG, S.A

863

1,1244%

17,127

1.163.195

ESERGUI, S.A.

734

0,9565%

14,570

989.552

FORTIA ENERGA, S.L.

714

0,9307%

14,177

962.842

GAS NATURAL S.U.R., SDG S.A.

629

0,8195%

12,482

847.766

MEROIL, S.A.

608

0,7923%

12,069

819.683

PETROMIRALLES 3, S.L.

478

0,6223%

9,480

643.830

ALPIQ ENERGA ESPAA, S.A.U.

457

0,5950%

9,064

615.569

E.ON ENERGA, S.L.

426

0,5547%

8,450

573.877

DISA RED DE SERVICIOS PETROLFEROS, S.A.

395

0,5144%

7,836

532.207

BP GAS EUROPE, S.A.U.

378

0,4930%

7,509

510.010

ACCIONA GREEN ENERGY

296

0,3853%

5,869

398.626

DYNEFF ESPAA, S.L.U.

294

0,3831%

5,836

396.360

REPSOL BUTANO, S.A.

288

0,3747%

5,707

387.624

AXPO IBERIA, S.L.

254

0,3305%

5,034

341.879

SERVICIOS PETROLFEROS AVANZADOS, S.L.U.

251

0,3271%

4,982

338.389

SHELL & DISA AVIATION ESPAA, S.L.

249

0,3249%

4,949

336.143

PETROMIRALLES 9, S.L.

196

0,2560%

3,899

264.832

VITOL AVIATION B.V.

195

0,2541%

3,871

262.892

ENRGYA VM Gestin de Energa, S.L.U.

189

0,2467%

3,758

255.222

E.ON ENERGA, S.L.

185

0,2407%

3,666

249.006

SOCIEDAT CATALANA DE PETROLIS, S.A.

176

0,2294%

3,494

237.277

DISA RETAIL ATLNTICO, S.L.U.

170

0,2217%

3,376

229.316

KUWAIT PETROLEUM, S.A.

167

0,2176%

3,315

225.143

CARBURANTS AXOIL, S.L.

154

0,2007%

3,057

207.617

NATURGAS ENERGA COMERCIALIZADORA, S.A.U.

145

0,1893%

2,883

195.833

GALP ENERGA ESPAA, S.A.U.

139

0,1807%

2,753

186.990

NEXUS ENERGA, S.A.

130

0,1690%

2,574

174.843

SONATRACH GAS COMERCIALIZADORA, S.A.U.

128

0,1667%

2,539

172.430

MADRILEA SUMINISTRO DE GAS, S.L.

125

0,1632%

2,485

168.790

ENERGYA VM GESTIN DE ENERGA, S.L.U.

122

0,1585%

2,414

163.937

MADRILEA SUMINISTRO DE GAS SUR, S.L.

112

0,1462%

2,227

151.264

CIDE HCENERGIA, S.A.

107

0,1396%

2,127

144.437

GM FUEL SERVICE, S.L.

107

0,1394%

2,124

144.253

ENDESA ENERGA )0(1, S.L.

105

0,1370%

2,086

141.692

TAMOIL ESPAA, S.A.

99

0,1290%

1,965

133.468

SIMON GRUP TRADE, S.A.

98

0,1277%

1,945

132.120

VIA OPERADOR PETROLFERO, S.L.

98

0,1277%

1,945

132.120

FACTOR ENERGA, S.A.

92

0,1204%

1,835

124.601

CEPSA GAS Y ELECTRICIDAD, S.A.

75

0,0983%

1,498

101.746

BONAREA ENERGA, S.L.U.

74

0,0964%

1,469

99.764

SHELL ESPAA, S.A.

69

0,0903%

1,376

93.428

Axpo Iberia, S.L.

67

0,0878%

1,338

90.866

FORESTAL DEL ATLNTICO, S.A.

67

0,0873%

1,330

90.327

REPSOL TRADING, S.A.

64

0,0829%

1,263

85.758

PETROLFERA CANARIA, S.A.

61

0,0795%

1,211

82.238

TENERIFE DE GASOLINERAS, S.A.

60

0,0782%

1,191

80.890

VALCARCE ATLNTICA, S.A.

59

0,0769%

1,171

79.542

EDP COMERCIALIZADORA DE LTIMO RECURSO, S.A.

56

0,0730%

1,112

75.509

E.ON COMERCIALIZADORA DE LTIMO RECURSO, S.L.

56

0,0724%

1,103

74.888

BIOCARBURANTES DE GALICIA, S.L.

50

0,0652%

0,993

67.408

VILLAR MIR ENERGA, S.L.

50

0,0649%

0,989

67.185

VITOGAS ESPAA, S.A.U.

47

0,0612%

0,933

63.364

OPERADORES DE CASTILLA Y LEN, A.I.E.

44

0,0573%

0,873

59.319

FAST PETROL COMPANY, S.L.U.

42

0,0547%

0,834

56.623

FENIE ENERGA, S.A.

41

0,0536%

0,817

55.455

INGENIERA Y COMERCIALIZACIN DEL GAS, S.A.

40

0,0524%

0,798

54.196

BIOMAR OIL, S.L.

39

0,0508%

0,774

52.578

EDP COMERCIALIZADORA DE LTIMO RECURSO, S.A.

37

0,0477%

0,727

49.343

ACEITES DEL SUR COOSUR, S.A.

35

0,0456%

0,695

47.186

GDF SUEZ ENERGA ESPAA, S.A.U.

32

0,0421%

0,642

43.578

NEXUS RENOVABLES, S.L.

32

0,0419%

0,638

43.364

PRIMAGAS ENERGA, S.A.U.

26

0,0339%

0,516

35.052

AUDAX ENERGA, S.L.

25

0,0323%

0,492

33.429

NEXUS ENERGA, S.A.

23

0,0295%

0,449

30.468

EMPRESA DE ALUMBRADO ELCTRICO DE CEUTA, S.A.

22

0,0288%

0,439

29.790

GAS NATURAL SDG, S.A.

21

0,0278%

0,424

28.803

OLTEN-LLUM, S.L.

20

0,0266%

0,406

27.558

TINERFEA DE LUBRICANTES, S.L.

19

0,0248%

0,377

25.615

COMERCIALIZADORA ELCTRICA DE CDIZ, S.A.

18

0,0230%

0,350

23.802

BASSOLS ENERGA COMERCIAL, S.L.

17

0,0216%

0,329

22.313

TRANSPORTES Y SERVICIOS DE MINERA, S.A.

16

0,0209%

0,318

21.571

SERVIGAS S. XXI, S.A.

16

0,0202%

0,308

20.897

AGUAS DE BARBASTRO ENERGA, S.L.

14

0,0188%

0,287

19.500

GASELEC DIVERSIFICACIN, S.L.

14

0,0187%

0,285

19.355

ESTABANELL Y PAHISA ENERGA, S.A.

14

0,0179%

0,272

18.503

LIQUID NATURAL GAZ, S.L.

14

0,0177%

0,270

18.335

MOLGAS ENERGA, S.A.U.

14

0,0176%

0,268

18.200

ENERGA GALLEGA ALTERNATIVA, S.L.U.

13

0,0169%

0,258

17.526

SHELL ESPAA, S.A.

12

0,0152%

0,232

15.727

PENTAGAS HIDROCARBUROS, S.L.U.

11

0,0143%

0,218

14.830

GRUPO INSULAR OCANO, S.L.U.

10

0,0130%

0,199

13.482

MERCURIA ENERGA, S.L.

10

0,0130%

0,199

13.482

ELECTRA CALDENSE ENERGA, S.A.

10

0,0127%

0,193

13.122

COMPAA ESCANDINAVA DE ELECTRICIDAD EN ESPAA, S.L.

9

0,0122%

0,185

12.591

ESTABANELL Y PAHISA MERCATOR, S.A.

8

0,0108%

0,164

11.160

AGRI-ENERGA, S.A.

8

0,0103%

0,158

10.702

ELCTRICA SEROSENSE, S.L.

7

0,0097%

0,148

10.030

AURA ENERGA, S.L.

7

0,0093%

0,142

9.673

GESTERNOVA, S.A.

7

0,0093%

0,142

9.655

GALP ENERGA ESPAA S.A.U.

7

0,0085%

0,130

8.815

ENERCOLUZ ENERGA, S.L.

6

0,0079%

0,121

8.201

COOPERATIVA ELCTRICA BENFICA SAN FRANCISCO DE ASS, COOP. V.

6

0,0076%

0,116

7.848

HIDROELCTRICA DEL VALIRA, S.L.

6

0,0072%

0,110

7.496

Total

76.737

100,0000%

1.523,256

103.454.332


[Bloque 223: #ir]

INFORMACIN RELACIONADA

Tngase en cuenta que la disposicin derogatoria.3 de la Ley 2/2015, de 30 de marzo, de desindexacin de la economa espaola Ref. BOE-A-2015-3443. ha declarado expresamente la vigencia de los artculos, disposiciones y anexos relativos al rgimen tarifario del gestor aeroportuario AENA, S.A. incluidos en esta norma.

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

Dudas o sugerencias: Servicio de atención al ciudadano

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