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Legislación consolidada

Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Elctrico.

Publicado en: BOE núm. 310, de 27/12/2013.
Entrada en vigor: 28/12/2013
Departamento: Jefatura del Estado
Referencia: BOE-A-2013-13645
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/l/2013/12/26/24/con

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 06/10/2018


[Bloque 1: #preambulo]

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley.

PREMBULO

I

El suministro de energa elctrica constituye un servicio de inters econmico general, pues la actividad econmica y humana no puede entenderse hoy en da sin su existencia. La ordenacin de ese servicio distingue actividades realizadas en rgimen de monopolio natural y otras en rgimen de mercado.

La aprobacin de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, supuso el inicio del proceso de liberalizacin progresiva del sector mediante la apertura de las redes a terceros, el establecimiento de un mercado organizado de negociacin de la energa y la reduccin de la intervencin pblica en la gestin del sistema.

As, se procedi a la desintegracin vertical de las distintas actividades, segregando las actividades en rgimen de monopolio natural, transporte y distribucin, de aqullas que se desarrollan en rgimen de libre competencia, generacin y comercializacin. La retribucin de la actividad de produccin se bas en la organizacin de un mercado mayorista, abandonando el principio de reconocimiento de costes. En el caso de las redes, se estableci el principio de acceso de terceros a las redes, y su rgimen retributivo continuara siendo fijado administrativamente, en funcin de los costes de la actividad. Con esta ley apareci adems la actividad de comercializacin de energa elctrica como una actividad independiente del resto de actividades destinadas al suministro, actividad que fue dotada de un marco normativo para permitir la libertad de contratacin y eleccin por parte de los consumidores. Por ltimo, se encomend la gestin del sistema a sendas sociedades mercantiles y privadas, responsables respectivamente, de la gestin econmica y tcnica del sistema.

Transcurridos diecisis aos desde la entrada en vigor de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, puede decirse que, esencialmente, gran parte de sus objetivos se han cumplido. El nivel de seguridad y calidad del suministro es elevado, dado el nivel de inversiones en redes acometidas en los ltimos aos y la existencia de una mezcla de fuentes de energa diversificada, mxime si se tiene en cuenta la situacin de aislamiento del sistema que presenta por la propia configuracin fsica del territorio. Por su parte, el proceso de liberalizacin se ha desarrollado incluso ms rpido que lo exigido por las Directivas europeas, permitiendo a los consumidores la capacidad de eleccin de suministrador. Finalmente, todo este proceso se ha enmarcado dentro de los principios de proteccin medioambiental de una sociedad moderna.

En este sentido, la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, ha contribuido notablemente al cumplimiento de los compromisos derivados del paquete Energa y Cambio Climtico, que establecen como objetivos para 2020 la reduccin de gases de efecto invernadero del 20 por ciento en la Unin Europea con respecto a 1990, alcanzar un 20 por ciento de participacin de energas renovables en la energa primaria y conseguir un 20 por ciento de mejora de la eficiencia energtica.

No obstante, durante este tiempo se han producido cambios fundamentales en el sector elctrico que han provocado la continua actuacin del legislador y motivan la necesidad de dotar al sistema elctrico de un nuevo marco normativo. Entre ellos conviene destacar el alto nivel de inversin en redes de transporte y distribucin, la elevada penetracin de las tecnologas de generacin elctrica renovables, la evolucin del mercado mayorista de electricidad con la aparicin de nuevos agentes y el aumento de la complejidad de las ofertas, y la aparicin de un exceso de capacidad de centrales trmicas de ciclo combinado de gas, necesarias por otra parte para asegurar el respaldo del sistema. Asimismo, un elemento determinante para acometer esta reforma ha sido la acumulacin, durante la ltima dcada, de desequilibrios anuales entre ingresos y costes del sistema elctrico y que ha provocado la aparicin de un dficit estructural.

Las causas de este desequilibrio se encuentran en el crecimiento excesivo de determinadas partidas de costes por decisiones de poltica energtica, sin que se garantizara su correlativo ingreso por parte del sistema. Todo ello agravado por la ausencia de crecimiento de la demanda elctrica, fundamentalmente consecuencia de la crisis econmica.

Pese a que los peajes crecieron un ciento veintids por ciento entre 2004 y 2012, situando el precio de la electricidad en nuestro pas muy por encima de la media de la Unin Europea, eran insuficientes para cubrir los costes del sistema. Esta situacin de desequilibrio ha llegado al punto de que la deuda acumulada del sistema elctrico supere en el momento actual los veintisis mil millones de euros, el dficit estructural del sistema alcanzase los diez mil millones anuales y la no correccin del desequilibrio introdujera un riesgo de quiebra del sistema elctrico.

La Ley 54/1997, de 27 de noviembre, se ha revelado insuficiente para garantizar el equilibrio financiero del sistema, entre otras causas porque el sistema de retribucin de las actividades reguladas careca de la flexibilidad necesaria para su adaptacin a cambios relevantes en el sistema elctrico o en la evolucin de la economa.

Por tanto, la experiencia de la ltima dcada ha puesto de manifiesto que la inestabilidad econmica y financiera del sistema elctrico, provocada por el dficit de tarifa, ha impedido garantizar un marco regulatorio estable, necesario para el correcto desarrollo de una actividad como la elctrica muy intensiva en inversin.

As, la insostenibilidad econmica del sistema elctrico, junto a la continua evolucin del sector durante los ltimos diecisis aos, ha obligado al legislador a adaptar en numerosas ocasiones la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, en muchas de ellas, mediante la aprobacin de medidas urgentes por real decreto-ley, existiendo en la actualidad una dispersin normativa no deseable en un sector econmico tan relevante.

El Real Decreto-ley 14/2010, de 23 de diciembre, por el que se establecen medidas urgentes para la correccin del dficit tarifario del sector elctrico, elev los lmites mximos de dficit que se haban establecido para los aos 2010, 2011 y 2012 en el Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril, por el que se adoptan determinadas medidas en el sector energtico y se aprueba el bono social, manteniendo el objetivo de no aparicin de nuevo dficit en el sistema elctrico a partir del 2013. Adems se procedi a la adopcin de otras medidas puntuales de proteccin al consumidor y de reduccin de determinadas partidas de los costes y de los ingresos del sistema. Entre ellas, se limitaban las horas equivalentes primadas de funcionamiento de las instalaciones fotovoltaicas y se estableca la obligacin de los productores de energa de hacer frente a un peaje de generacin, dada la incidencia de esta actividad en el desarrollo de las redes de transporte y distribucin.

Entre las medidas que se adoptaron en el ao 2012 destacan, en primer lugar, el Real Decreto-ley 1/2012, de 27 de enero, por el que se procede a la suspensin de los procedimientos de preasignacin de retribucin y a la supresin de los incentivos econmicos para nuevas instalaciones de produccin de energa elctrica a partir de cogeneracin, fuentes de energa renovables y residuos, que suprimi los incentivos para la construccin de las instalaciones de tecnologas de rgimen especial, a fin de evitar la incorporacin de nuevos costes al sistema elctrico.

Tras ello, el Real Decreto-ley 13/2012, de 30 de marzo, de 30 de marzo, por el que se transponen directivas en materia de mercados interiores de electricidad y gas y en materia de comunicaciones electrnicas, y por el que se adoptan medidas para la correccin de las desviaciones por desajustes entre los costes e ingresos de los sectores elctrico y gasista, fij unos nuevos criterios para la regulacin de la retribucin de las actividades de distribucin y transporte, ajustando la retribucin correspondiente al ao 2012, y disminuyendo el importe que haba de satisfacerse a las empresas de generacin de electricidad entre otros por el concepto de garanta de potencia. De igual forma, se adoptaron medidas para corregir la retribucin de la actividad de generacin en los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares, a travs del coste que se reconoca por la adquisicin de combustible y vinculando el pago por garanta de potencia a la disponibilidad real de las plantas.

En la misma lnea, el Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, incorpor otras medidas adicionales relativas al rgimen retributivo de las centrales de generacin en rgimen ordinario en los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares, y modific, adems, la retribucin de la actividad de transporte, establecindose que la retribucin en concepto de inversin se reconocer para activos en servicio no amortizados, tomando como base para su retribucin financiera el valor neto de los mismos.

Tambin, el Real Decreto-ley 29/2012, de 28 de diciembre, de mejora de gestin y proteccin social en el Sistema Especial para Empleados de Hogar y otras medidas de carcter econmico y social, dispuso que los desajustes temporales de liquidaciones del sistema elctrico producidos en 2012, tuvieran la consideracin de dficit de ingresos del sistema de liquidaciones elctrico para ese ao y que generara derechos de cobro que podrn ser cedidos por sus titulares al Fondo de Titulizacin del Dficit del Sistema Elctrico, y ello con carcter adicional a los 1.500 millones de euros de dficit ya reconocido en la disposicin adicional vigsima primera de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico. Por otro lado, para garantizar el objetivo final para el que fue establecido el mecanismo de preasignacin de retribucin para las instalaciones de rgimen especial, esto es, asegurar un rgimen econmico bajo el presupuesto y condicin de la completa ejecucin de la instalacin en un concreto plazo, se introdujo una habilitacin para la supresin o correccin del rgimen econmico primado en caso de constatacin del incumplimiento de las obligaciones que constituyen presupuesto esencial de la definitiva adquisicin de tal rgimen econmico.

Adems, se aprob la Ley 15/2012, de 27 de diciembre, de medidas fiscales para la sostenibilidad energtica, que reconoce como objetivo la armonizacin del sistema fiscal con un uso ms eficiente y respetuoso con el medioambiente y la sostenibilidad, en lnea con los principios bsicos que rigen la poltica fiscal, energtica y ambiental de la Unin Europea. Dado el fuerte impacto econmico y ambiental del sector energtico, esta ley introdujo medidas de carcter excepcional para que los costes del sistema fueran financiados tanto con los ingresos que proceden de los peajes de acceso y dems precios regulados, como de determinadas partidas provenientes de los Presupuestos Generales del Estado. Se introdujeron aspectos relacionados con el derecho a la percepcin de un rgimen econmico primado por instalaciones de energa renovable que utilicen combustibles.

Por su parte, la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2013, estableci entre otras, y con vigencia exclusiva para 2013, que no seran de aplicacin las limitaciones a avales del Fondo de Titulizacin del Dficit del Sistema Elctrico establecidos en la disposicin adicional vigsima primera de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, relativa a la suficiencia de los peajes de acceso y desajustes de ingresos de las actividades reguladas del sector elctrico. Tambin, en coherencia con la Ley 15/2012, de 27 de diciembre, estableci una serie de aportaciones para financiar los costes del sistema elctrico referidos al fomento de energas renovables equivalentes a la suma de la estimacin de la recaudacin anual correspondiente al Estado derivada de los tributos incluidos en la ley de medidas fiscales para la sostenibilidad energtica y el 90 por ciento del ingreso estimado por la subasta de los derechos de emisin de gases de efecto invernadero, con un mximo de 450 millones de euros.

No siendo suficientes las medidas aprobadas durante el ao 2012 para eliminar el dficit del sistema elctrico, en el ao 2013 se adoptaron con la misma finalidad dos reales decretos-leyes y un crdito extraordinario en el presupuesto del Ministerio de Industria, Energa y Turismo. El Real Decreto-ley 2/2013, de 1 de febrero, introdujo nuevas medidas para corregir los desajustes entre los costes del sector elctrico y los ingresos obtenidos a partir de los precios regulados, tratando de evitar la asuncin de un nuevo esfuerzo por parte de los consumidores. Para ello, se modific el ndice de actualizacin de los costes del sector elctrico, con el fin de utilizar una referencia ms estable que no se viera afectada por la volatilidad de los precios de alimentos no elaborados ni de los combustibles de uso domstico, y se introdujeron dos opciones de venta de la energa producida en instalaciones de rgimen especial: la cesin de la electricidad al sistema percibiendo una tarifa regulada o la venta de la electricidad en el mercado de produccin de energa elctrica, sin complemento de prima.

As, se aprob la Ley 15/2013, de 17 de octubre, por la que se establece la financiacin para el ao 2013 con cargo a los Presupuestos Generales del Estado de determinados costes del sistema elctrico, ocasionados por los incentivos econmicos para el fomento a la produccin de energa elctrica a partir de fuentes de energas renovables y se concede un crdito extraordinario por importe de 2.200.000.000 de euros en el presupuesto del Ministerio de Industria, Energa y Turismo.

Adicionalmente a este ajuste de los costes se adoptaron otras normas que supusieron un incremento de los peajes de acceso para los consumidores, y por consiguiente, de los ingresos del sistema elctrico.

Finalmente, se aprob el Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, por el que se adoptan medidas urgentes para garantizar la estabilidad financiera del sistema elctrico, que entre otros aspectos, establece un nuevo rgimen retributivo para las instalaciones de generacin de energa renovable, cogeneracin y residuos y una serie de principios retributivos adicionales para el transporte y distribucin de energa elctrica, fijando el concepto de rentabilidad razonable, en lnea con la doctrina jurisprudencial sobre el particular alumbrada en los ltimos aos, en una rentabilidad de proyecto, que girar, antes de impuestos, sobre el rendimiento medio en el mercado secundario de las Obligaciones del Estado a diez aos aplicando el diferencial adecuado.

En definitiva, los continuos cambios normativos han supuesto una importante distorsin en el normal funcionamiento del sistema elctrico, y que es necesario corregir con una actuacin del legislador que aporte la estabilidad regulatoria que la actividad elctrica necesita. Esta seguridad regulatoria, unida a la necesidad de acometer las reformas necesarias para garantizar la sostenibilidad del sistema a largo plazo y de resolver las sealadas deficiencias existentes en el funcionamiento del sistema, aconsejan la aprobacin de una reforma global del sector, basada en un nuevo rgimen de ingresos y gastos del sistema elctrico, que trata de devolver al sistema una sostenibilidad financiera perdida hace largo tiempo y cuya erradicacin no se ha conseguido hasta la fecha mediante la adopcin de medidas parciales.

Esta ley se enmarca asimismo en el mbito de la reforma estructural del sector elctrico incluida en la Recomendacin del Consejo relativa al Programa Nacional de Reformas de 2013 de Espaa, aprobadas por el Consejo de la Unin Europea el 9 de julio de 2013.

II

La presente Ley tiene como finalidad bsica establecer la regulacin del sector elctrico garantizando el suministro elctrico con los niveles necesarios de calidad y al mnimo coste posible, asegurar la sostenibilidad econmica y financiera del sistema y permitir un nivel de competencia efectiva en el sector elctrico, todo ello dentro de los principios de proteccin medioambiental de una sociedad moderna.

El principio de sostenibilidad econmica y financiera del sistema elctrico ser un principio rector de las actuaciones de las Administraciones Pblicas y dems sujetos comprendidos en el mbito de aplicacin de la Ley. En virtud del mismo, cualquier medida normativa en relacin con el sector que suponga un incremento de coste para el sistema elctrico o una reduccin de ingresos deber incorporar una reduccin equivalente de otras partidas de costes o un incremento equivalente de ingresos que asegure el equilibrio del sistema. De esta manera se descarta definitivamente la posibilidad de acumulacin de nuevos dficit como ocurri en el pasado.

Este principio se refuerza con el establecimiento de restricciones tasadas a la aparicin de desajustes temporales anuales, estableciendo como mecanismo correctivo la obligacin de revisin automtica de los peajes y cargos que correspondan si se superan determinados umbrales. Los umbrales introducidos permiten una mnima desviacin provocada por circunstancias coyunturales que, como tal, pueden revertirse en el siguiente perodo sin necesidad de una modificacin de los peajes y cargos.

Los desfases temporales que se produzcan desde la entrada en vigor de la Ley, sin sobrepasar los citados umbrales, sern financiados por todos los sujetos del sistema de liquidacin en funcin de los derechos de cobro que generen. A diferencia del sistema anterior, no sern financiados exclusivamente por los grandes operadores y los derechos de cobro correspondientes a dficit de ingresos no podrn cederse al Fondo de Titulizacin del Dficit del sistema Elctrico desde el 1 de enero de 2013.

Se introduce la obligacin de aprobacin con carcter anual por parte del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, previo informe de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, de las previsiones de la evolucin anual de las diferentes partidas de ingresos y costes del sistema elctrico para los seis siguientes aos.

Se mantiene la financiacin de los costes del sistema por parte de los consumidores mediante el pago de los peajes de acceso a las redes y el resto de cargos, as como, mediante otros instrumentos financieros, y, excepcionalmente y para los supuestos especficamente previstos, mediante las partidas provenientes de los Presupuestos Generales del Estado. Esta doble contribucin corresponsabiliza en la financiacin del sistema a los consumidores elctricos, en mayor medida, y al presupuesto pblico, cuando as est prescrito dado el carcter de servicio esencial del suministro elctrico y la afeccin territorial, medioambiental y estratgica del sistema elctrico.

La diferenciacin de peajes y cargos responde a la terminologa utilizada en las directivas europeas y a la conveniencia de diferenciar los pagos por contribucin a la cobertura de los costes de las redes de transporte y distribucin, peajes, de aquellos pagos relacionados con otros aspectos regulados del sistema, cargos. As, los peajes de acceso se destinan a cubrir el coste de las actividades de transporte y distribucin de energa elctrica, en lnea con lo dispuesto en la Directiva 2009/72/CE, sobre mercado interior de electricidad. Los cargos se introducen como novedad en la presente Ley, y estarn destinados a cubrir los costes de las actividades del sistema que correspondan, teniendo en cuenta las cuantas que tambin proceden de las partidas presupuestarias o de otros mecanismos. As, entre otros, los cargos cubrirn el rgimen retributivo especfico de la actividad de generacin a partir de fuentes de energa renovables, cogeneracin de alta eficiencia y residuos, retribucin del extracoste de la actividad de produccin en los sistemas elctricos en los territorios no peninsulares con rgimen retributivo adicional, retribucin asociada a la aplicacin de mecanismos de capacidad y anualidades correspondientes a los dficit del sistema elctrico, con sus correspondientes intereses y ajustes.

Tal y como se ha expuesto, la experiencia adquirida con la aplicacin de la ley anterior ha permitido identificar aquellas barreras cuya superacin resulta precisa para continuar avanzando en el proceso de liberalizacin del suministro, de mejora de los procesos de participacin en el mercado y de garanta de la adecuada proteccin a los consumidores con el objetivo ltimo de asegurar el suministro de energa elctrica en condiciones competitivas y con la calidad adecuada. Al mismo tiempo la nueva ley avanza en el ejercicio de integracin en un slo texto de las disposiciones con rango legal dispersas en las distintas normas aprobadas desde la entrada en vigor de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre.

La nueva ley se enmarca tambin en un contexto de integracin de los mercados elctricos europeos. En este sentido, la ley tiene en cuenta la normativa europea de aplicacin en el sector elctrico, en particular, la Directiva 2009/72/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 13 de julio de 2009 sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad, que fue transpuesta por el Real Decreto-ley 13/2012, de 30 de marzo. Tambin tiene en cuenta el marco europeo de intercambios transfronterizos de electricidad fijado por el Reglamento (CE) n. 714/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, relativo a las condiciones de acceso a la red para el comercio transfronterizo de electricidad.

Adems, resulta relevante el Reglamento (UE) n. 1227/2011, sobre integridad y transparencia del mercado mayorista de energa, por sus siglas en ingls, REMIT, el cual establece normas que prohben las prcticas abusivas que afectan a los mercados mayoristas de la energa, y el Convenio Internacional entre el Reino de Espaa y Repblica Portuguesa de 1 de octubre de 2004, firmado con el fin de promover la integracin de sus sistemas elctricos, lo que ha dado lugar a que ambos pases compartan desde el 1 de julio de 2006 un mercado organizado a plazo con subyacente elctrico, y desde el 1 de julio de 2007, un mercado al contado de electricidad.

Tambin procede a la clarificacin de las competencias de la Administracin General del Estado, manteniendo, en esencia, las competencias atribuidas por la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, e incorporando los criterios que resultan de las sentencias dictadas durante los ltimos aos en relacin con los conflictos surgidos entre Administraciones. As, se establece la competencia del Gobierno para la regulacin bsica del sector, para el establecimiento y adjudicacin de los regmenes econmicos de aplicacin a las distintas actividades y para garantizar la seguridad de suministro de energa elctrica a los consumidores.

En relacin con la planificacin elctrica se mantiene el carcter vinculante de la planificacin de la red de transporte, incorporando herramientas para alinear el nivel de inversiones a la situacin del ciclo econmico y a los principios de sostenibilidad econmica.

La notoriedad de la situacin del dficit tarifario y la consecuente amenaza a la viabilidad misma del sistema elctrico ha motivado la necesidad de acometer cambios importantes en el rgimen retributivo de las actividades reguladas. Ante el deterioro progresivo de la sostenibilidad del sistema elctrico, los sujetos del mismo no podan confiar legtimamente en la conservacin de los parmetros que haban degenerado en la situacin descrita y cualquier operador diligente poda anticipar la necesidad de estos cambios.

Para las actividades con retribucin regulada, la ley refuerza y clarifica los principios y criterios para el establecimiento de los regmenes retributivos, para los que se considerarn los costes necesarios para realizar la actividad por una empresa eficiente y bien gestionada, mediante la aplicacin de criterios homogneos en todo el territorio espaol. Estos regmenes econmicos permitirn la obtencin de rentabilidades adecuadas en relacin con el riesgo de la actividad.

Para los sistemas elctricos no peninsulares, que adoptan esta nueva denominacin, se establece la posibilidad de establecimiento de un rgimen singular para el que se tendrn en consideracin exclusivamente los extracostes de estos sistemas elctricos asociados a su carcter aislado.

La gestin tcnica y econmica del sistema mantienen en esencia el resto de criterios retributivos, incorporando en la retribucin del operador del sistema incentivos a la reduccin de costes del sistema derivados de la operacin.

La elevada penetracin de las tecnologas de produccin a partir de fuentes de energa renovables, cogeneracin y residuos, incluidas en el denominado rgimen especial de produccin de energa elctrica, ha ocasionado que su regulacin singular ligada a la potencia y a su tecnologa carezca de objeto. Por el contrario, hace preciso que la regulacin contemple a estas instalaciones de manera anloga a la del resto de tecnologas que se integran en el mercado, y en todo caso, que sean consideradas por razn de su tecnologa e implicaciones en el sistema, en lugar de por su potencia, por lo que se abandonan los conceptos diferenciados de rgimen ordinario y especial. Por este motivo se procede a una regulacin unificada, sin perjuicio de las consideraciones singulares que sea preciso establecer.

El rgimen retributivo de las energas renovables, cogeneracin y residuos se basar en la necesaria participacin en el mercado de estas instalaciones, complementado los ingresos de mercado con una retribucin regulada especfica que permita a estas tecnologas competir en nivel de igualdad con el resto de tecnologas en el mercado. Esta retribucin especfica complementaria ser suficiente para alcanzar el nivel mnimo necesario para cubrir los costes que, a diferencia de las tecnologas convencionales, estas no puedan recuperar en el mercado y les permitir obtener una rentabilidad adecuada con referencia a la instalacin tipo en cada caso aplicable.

La tasa de retribucin para las actividades de red y la tasa de rentabilidad para la actividad de produccin a partir de fuentes de energa renovables, cogeneracin y residuos, para el primer periodo regulatorio, establecidas en el Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, por el que se adoptan medidas urgentes para garantizar la estabilidad financiera del sistema elctrico, son plenamente coherentes con los principios contenidos en esta ley. Para el clculo de la retribucin especfica se considerar para una instalacin tipo, los ingresos por la venta de la energa generada valorada al precio del mercado de produccin, los costes de explotacin medios necesarios para realizar la actividad y el valor de la inversin inicial de la instalacin tipo, todo ello para una empresa eficiente y bien gestionada.

Adems, se dispone que, en ningn caso, se tendrn en consideracin los costes o inversiones que vengan determinados por normas o actos administrativos que no sean de aplicacin en todo el territorio espaol y que dichos costes debern responder exclusivamente a la actividad de produccin de energa elctrica.

Este nuevo marco regulatorio da una respuesta global al relevante cambio de las circunstancias experimentado en los ltimos aos en el mbito de las tecnologas de generacin basadas en fuentes de energa renovables, cogeneracin y residuos, en trminos que obedecen a motivos ms que justificados por la situacin descrita. Las inversiones en estas tecnologas seguirn estando protegidas y fomentadas en Espaa por este nuevo marco normativo, que consagra el principio de rentabilidad razonable y establece el criterio de revisin de los parmetros retributivos cada seis aos para cumplir con el citado principio. De este modo, se trata de consolidar la continua adaptacin que la regulacin ha experimentado para mantener esta rentabilidad razonable mediante un sistema previsible y sometido a concrecin temporal.

La ley prev la posibilidad, con carcter excepcional, de establecimiento de nuevos regmenes retributivos especficos para fomentar la produccin a partir de fuentes de energa renovables, cogeneracin de alta eficiencia y residuos, cuando exista una obligacin de cumplimiento de objetivos energticos derivados de Directivas europeas u otras normas del Derecho de la Unin Europea o cuando su introduccin suponga una reduccin del coste energtico y de la dependencia energtica exterior.

Asimismo, la ley precisa los criterios de prioridad de acceso y despacho para la electricidad de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta eficiencia, de acuerdo con lo establecido en las directivas comunitarias.

En relacin con la fijacin de las retribuciones de las actividades de redes, sistemas elctricos no peninsulares y rgimen de energas renovables y cogeneracin, la ley introduce el concepto de perodo regulatorio, habitual en la regulacin de otros pases de nuestro entorno, y lo fija en un perodo de seis aos. La ley introduce herramientas de flexibilidad con la finalidad de adaptar las retribuciones a la situacin cclica de la economa y a las necesidades del sistema, conjugando la necesidad de estabilidad y previsibilidad para los agentes con la exigencia de adaptacin de los regmenes retributivos.

El desarrollo del autoconsumo como fuente alternativa de generacin de electricidad al margen del sistema elctrico requiere la regulacin de una actividad que no tena hasta la fecha un marco legal y reglamentario especfico. La ley tiene por finalidad garantizar un desarrollo ordenado de la actividad, compatible con la necesidad de garantizar la sostenibilidad tcnica y econmica del sistema elctrico en su conjunto. En este sentido, el articulado de la ley establece la obligacin de las instalaciones de autoconsumo de contribuir a la financiacin de los costes y servicios del sistema en la misma cuanta que el resto de los consumidores. Transitoriamente, se establecen excepciones para los casos en los que el autoconsumo supone una reduccin de costes para el sistema y para las instalaciones existentes de cogeneracin.

La norma impulsa el principio de competencia efectiva en el sector elctrico. As, se introduce en este sentido un mecanismo competitivo para la reduccin del poder de monopolio en los mercados de restricciones, un nuevo rgimen de regulacin de las energas renovables, de cogeneracin y residuos que reduce las distorsiones que estas creaban en el mercado y las hace partcipes del mismo en cuanto a que su retribucin no ser ajena al mercado, un aumento de la competencia en las comercializadoras de referencia, la mejora de la posicin del consumidor en cuanto a informacin disponible y facilitacin de procesos de cambio de suministrador entre otros.

En el mismo sentido, el acceso de los sujetos a las redes constituye uno de los pilares sobre los que se sustenta el funcionamiento del sistema elctrico, fundamental para la garanta de suministro y de competencia efectiva en el mercado. La presente ley procede a una mayor concrecin de los conceptos de acceso y conexin a las redes, reforzando los principios de objetividad, transparencia y no discriminacin en su otorgamiento, y fijando el rgimen de otorgamiento y denegacin bajo criterios exclusivamente tcnicos.

En lo relativo a los consumidores, la presente ley establece la regulacin sobre la que se van a basar las relaciones entre los consumidores y las empresas comercializadoras y distribuidoras en relacin con el suministro de energa elctrica, mediante el establecimiento de sus derechos y obligaciones en el marco general de contratacin. Para ello, se observan las disposiciones de la citada Directiva 2009/72/CE de 13 de julio de 2009 relativas a derechos de los consumidores.

Se establece el denominado precio voluntario para el pequeo consumidor, como el precio mximo de referencia al que podrn contratar los consumidores de menos de determinada potencia contratada que deseen utilizar esta modalidad frente a una negociacin bilateral con una comercializadora.

Se define asimismo la figura del consumidor vulnerable, vinculado a determinadas caractersticas sociales, de consumo y poder adquisitivo, y se establece la adopcin de las medidas oportunas para garantizar una proteccin adecuada a estos consumidores. Estos consumidores tendrn derecho a una tarifa reducida respecto del precio voluntario para el pequeo consumidor.

Finalmente se procede a una reformulacin del rgimen sancionador para adaptarlo a la evolucin que ha experimentado el sector desde el inicio del proceso de liberalizacin, as como a un reforzamiento de los mecanismos de control del sistema por parte de las autoridades pblicas en materia de inspeccin, registro de actividades y control del fraude.

III

La ley del Sector Elctrico est conformada por ochenta artculos y se estructura en diez ttulos, veinte disposiciones adicionales, diecisis disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria, y seis disposiciones finales.

El ttulo I contiene las disposiciones generales en donde se establece el objeto y las finalidades de la norma; el rgimen de actividades, introduciendo como novedad la consideracin del suministro de energa elctrica como un servicio de inters econmico general; se clarifica la distribucin de competencias entre las distintas Administraciones Pblicas; se regulan los aspectos bsicos de la planificacin elctrica incorporando herramientas para vincular el nivel de inversiones a la situacin del ciclo econmico, y a los principios de sostenibilidad econmica y estableciendo unos lmites de inversin anual, adems de la posibilidad de una revisin excepcional de la misma ante hechos sobrevenidos que afecten a la eficiencia, garanta o seguridad; as como la necesaria coordinacin de la planificacin con los planes urbansticos.

La ordenacin del suministro se regula en el ttulo II. En primer lugar, se definen los sujetos: productores, operador del mercado y del sistema, transportistas, distribuidores, comercializadores, consumidores y gestores de cargas del sistema; y se introduce la definicin, ya existente en la antigua ley, de representantes de los agentes. En segundo lugar, y en relacin a la garanta de suministro, se refuerza el papel de la Administracin General del Estado, en cuanto titular ltimo de la garanta y seguridad de suministro energtico, mejorando las herramientas de actuacin por parte de sta en caso de situaciones de riesgo para la seguridad de suministro, con la necesaria colaboracin con las Comunidades Autnomas afectadas. En tercer lugar, se regula el funcionamiento del sistema elctrico en trminos similares a los regulados en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre. Destaca en este ttulo la regulacin del autoconsumo de energa elctrica distinguiendo tres modalidades y establecindose que las instalaciones que estn conectadas al sistema debern contribuir a la cobertura de los costes y servicios del sistema elctrico en los mismos trminos que la energa consumida por el resto de sujetos del sistema. Por otra parte, se contempla la aplicacin de un rgimen especfico a las actividades para el suministro de energa elctrica en territorios no peninsulares, abandonando la terminologa de sistemas elctricos no peninsulares. A continuacin se regulan los intercambios intracomunitarios e internacionales de electricidad, y finalmente, se contiene un artculo relativo a la separacin de actividades que introduce determinadas obligaciones para las empresas comercializadoras de referencia, y determinadas exenciones de las obligaciones de separacin de actividades para las empresas distribuidoras.

El ttulo III desarrolla el principio de sostenibilidad econmica y financiera del sistema por el que se entiende la capacidad para satisfacer la totalidad de los costes del mismo. Por un lado, se definen los ingresos del sistema elctrico y sus costes, que si bien ya estaban definidos en la normativa anterior con esta nueva ley se numeran en un solo artculo. Asimismo, se establecen dos principios fundamentales: por una parte, que los ingresos del sistema sern suficientes para satisfacer la totalidad de los costes del sistema elctrico, y por otra, que para mantener los techos de costes e ingresos, toda medida normativa en relacin con el sector elctrico que suponga un incremento de costes para el sistema elctrico o una reduccin de ingresos deber incorporar una reduccin equivalente de otras partidas de costes o un incremento equivalente de ingresos que asegure el equilibrio del sistema. Adems con carcter anual, se aprobar una previsin de la evolucin de las diferentes partidas de ingresos y costes del sistema elctrico para los siguientes seis aos.

Por otro lado, y en relacin a la retribucin de las actividades destinadas al suministro de energa elctrico se determina de forma expresa que los ingresos del sistema elctrico sern destinados a pagar exclusivamente la retribucin propia de las actividades destinadas al suministro elctrico, sin que puedan destinarse a otros fines, y que la metodologa del clculo de las retribuciones del transporte, distribucin, gestin tcnica y econmica y produccin no peninsular considerar los costes necesarios para realizar la actividad por una empresa eficiente y bien gestionada aplicando criterios homogneos en todo el territorio espaol. Los parmetros para el establecimiento de las retribuciones tendrn una vigencia de seis aos y para su revisin, que se llevar a cabo antes del comienzo del periodo regulatorio, se tendr en cuenta la situacin cclica de la economa, de la demanda elctrica y de una rentabilidad adecuada para estas actividades.

Igualmente se regulan los criterios de redes y de funcionamiento de las instalaciones de generacin con retribucin regulada, que se fijarn por el Gobierno con carcter bsico y de manera homognea para todo el territorio espaol en funcin de las mejores prcticas de las actividades, los ndices de calidad y los niveles de proteccin del medio ambiente, que sern utilizados en la planificacin de la red de transporte.

Asimismo, en este ttulo se distingue entre los peajes de acceso a las redes de transporte y distribucin y los cargos que son necesarios para cubrir otros costes de las actividades del sistema que correspondan, que se fijarn de acuerdo con la metodologa que establezca el Gobierno, revisndose con carcter general peajes y cargos anualmente, o cuando se produzcan circunstancias que afecten de modo relevante a los costes regulados o a los parmetros utilizados para su clculo.

Resulta novedosa la regulacin de los precios voluntarios para el pequeo consumidor, que sern nicos en todo el territorio espaol. Estos precios se definen, en lnea con las anteriormente denominadas tarifas de ltimo recurso, como los precios mximos que podrn cobrar los comercializadores de referencia a los consumidores que se acojan a ellos. De este modo, la denominacin de tarifas de ltimo recurso queda reservada a dos colectivos de consumidores: los denominados vulnerables, y aquellos consumidores que, sin tener derecho a los precios voluntarios para el pequeo consumidor, carezcan transitoriamente de un contrato de suministro con un comercializador. Dichos precios voluntarios para el pequeo consumidor incluirn de forma aditiva, por analoga con la actual tarifa de ltimo recurso definida segn la normativa vigente, los conceptos de coste de produccin de energa elctrica, los peajes de acceso y cargos que correspondan y los costes de comercializacin que correspondan.

El rgimen jurdico del cobro y liquidacin de los peajes, cargos, precios y retribuciones reguladas establece, como novedad, que las liquidaciones de ingresos y costes del sistema elctrico se realizarn, con carcter general, mensualmente y con igual periodicidad.

Destaca adems la regulacin de los desajustes temporales entre ingresos y costes del sistema. Se define a nivel legal el concepto de desajuste, que ya se vena utilizando en la normativa del sector. Se limitan los desajustes por dficit de ingresos de tal forma que su cuanta no podr superar el 2 por ciento de los ingresos estimados para ese ejercicio y la deuda acumulada por desajustes no podr superar el 5 por ciento de dichos ingresos. En el caso de que no se cumplan dichos lmites se revisarn los peajes o cargos que correspondan. La parte del desajuste que no se compense por subida de peajes y cargos ser financiada por los sujetos del sistema de liquidacin de forma proporcional a los derechos de cobro por la actividad que realizan. Las cantidades aportadas por este concepto sern devueltas en las liquidaciones correspondientes a los cinco aos siguientes reconocindose un tipo de inters. En cuanto a los supervit de ingresos que pudieran resultar se destinarn a compensar desajustes de aos anteriores y mientras existan deudas pendientes de aos anteriores, los peajes de acceso o cargos no podrn ser revisados a la baja.

Por ltimo, y en lo relativo a la contabilidad e informacin, se ampla la obligacin de llevar contabilidad separada no slo de las actividades elctricas de aquellas que no lo sean, como estaba establecido hasta ahora, sino tambin separar la contabilidad de la actividad de produccin con retribucin regulada y libre. Esta obligacin que hasta ahora afectaba a los productores con regmenes econmicos especficos se ampla a todos los productores con retribucin regulada.

El ttulo IV regula la produccin de energa elctrica. Se eliminan los conceptos diferenciados de rgimen ordinario y especial sin perjuicio de las consideraciones singulares que sea preciso establecer. Una de las principales novedades introducidas en esta ley es la regulacin del cierre temporal de instalaciones de produccin, el cual, al igual que la puesta en funcionamiento modificacin, transmisin y cierre definitivo de instalaciones, estar sometido al rgimen de autorizacin administrativa previa. Igualmente, se regulan en este ttulo los aprovechamientos hidrulicos necesarios para la produccin de energa elctrica y, el sistema de ofertas en el mercado diario, con la particularidad de que todas las unidades de produccin deben realizar ofertas al mercado, incluidas las del extinto rgimen especial. Completan este ttulo la regulacin de la demanda y contratacin de la energa, los derechos y obligaciones de los productores de energa elctrica, as como el registro de rgimen retributivo especfico.

La gestin econmica y tcnica del sistema se contempla en el ttulo V. Por una parte, se regulan las funciones del operador del sistema y del operador del mercado, as como los procedimientos de certificacin del operador del sistema por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, y de autorizacin y designacin como gestor de la red de transporte por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo, que se notificarn a la Comisin Europea, as como el de certificacin en relacin con pases no pertenecientes a la Unin Europea. Por otra, se regula el acceso y conexin a las redes, definiendo claramente los conceptos de derecho de acceso y derecho de conexin as como los permisos de acceso y conexin, el procedimiento y requisitos para su concesin y los sujetos encargados de concederlos al amparo de unos criterios tcnicos y econmicos que se establecern reglamentariamente.

El ttulo VI regula la actividad de transporte de energa elctrica. En este ttulo se regula qu instalaciones se integran en la red de transporte incluyendo la definicin de red de transporte aplicable a los territorios no peninsulares, que anteriormente estaba recogida en normas de menor rango. Asimismo, se introduce expresamente el requisito de estar incluido en la planificacin para el reconocimiento de la retribucin de las nuevas instalaciones. Finalmente, se recogen las funciones que deber desarrollar el transportista, anteriormente dispersas en normas de rango legal y reglamentario.

La actividad de distribucin de energa elctrica se contempla en el ttulo VII, en el que, principalmente, se detalla el concepto de actividad de distribucin, se introduce la definicin de instalaciones de distribucin, y se recogen las obligaciones y funciones de las empresas de distribucin de energa elctrica distinguiendo entre aquellas que son ejecutadas como titulares de las redes de distribucin y aquellas que son realizadas como empresas gestoras de la red de distribucin.

El ttulo VIII relativo al suministro de energa elctrica se estructura en dos captulos. El captulo I referido al suministro de los usuarios y a la gestin de la demanda elctrica, en el que se profundiza en las medidas de proteccin al consumidor siguiendo las directrices de la Directiva 2009/72/CE, de 13 de julio de 2009. De este modo, al derecho ya recogido actualmente de poder elegir suministrador pudiendo contratar la energa directamente en el mercado o a travs de un comercializador, se aaden, entre otros, el de recibir el servicio con los niveles de seguridad, regularidad y calidad que se determinen, ser suministrados a unos precios fcil y claramente comparables, transparentes y no discriminatorios, y disponer de procedimientos para tramitar sus reclamaciones. Adems, se establecen las obligaciones de los consumidores, y en relacin al consumidor vulnerable se recoge lo previsto en el Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, por el que se adoptan medidas urgentes para garantizar la estabilidad financiera del sistema elctrico, aadiendo que el bono social ser considerado obligacin de servicio pblico de acuerdo con la citada Directiva 2009/72/CE de 13 de julio de 2009. Completan este captulo los derechos y obligaciones de las empresas comercializadoras, el servicio de recarga energtica, y la gestin de la demanda, y los planes de ahorro y eficiencia energtica.

El captulo II de este ttulo VIII regula la calidad del suministro entendido como conjunto de caractersticas, tcnicas y de atencin y relacin con los consumidores o productores, exigibles a las empresas que realicen actividades destinadas al suministro elctrico. Asimismo, prev el rgimen jurdico de la suspensin del suministro elctrico.

El ttulo IX contiene el rgimen de autorizaciones, expropiacin y servidumbres. Por razones de claridad y simplificacin normativa se recogen en un mismo artculo las autorizaciones necesarias para las instalaciones de transporte, distribucin, produccin, lneas directas, transmisin y cierre de las instalaciones. El resto de preceptos del ttulo se refieren a la declaracin de utilidad pblica y sus efectos, as como a las servidumbres de paso.

Finalmente, el ttulo X regula el rgimen de inspecciones, infracciones y sanciones, diferenciando tres captulos. Destaca en este ttulo la revisin de la tipificacin de infracciones y la inclusin de nuevas infracciones, al haber identificado determinadas conductas que no haban sido contempladas en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, y que tienen un impacto negativo en la sostenibilidad econmica y en el funcionamiento del sistema elctrico. Se revisa la cuanta de las sanciones, se amplan las sanciones accesorias existentes, y se modifica la competencia para la imposicin de sanciones.

En cuanto a la parte final, la ley se completa con veinte disposiciones adicionales, diecisis disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria, y seis disposiciones finales.


[Bloque 2: #ti]

TTULO I

Disposiciones generales


[Bloque 3: #a1]

Artculo 1. Objeto.

1. La presente ley tiene por objeto establecer la regulacin del sector elctrico con la finalidad de garantizar el suministro de energa elctrica, y de adecuarlo a las necesidades de los consumidores en trminos de seguridad, calidad, eficiencia, objetividad, transparencia y al mnimo coste.

2. Son actividades destinadas al suministro de energa elctrica: generacin, transporte, distribucin, servicios de recarga energtica, comercializacin e intercambios intracomunitarios e internacionales, as como la gestin econmica y tcnica del sistema elctrico.


[Bloque 4: #a2]

Artculo 2. Rgimen de las actividades.

1. Se reconoce la libre iniciativa empresarial para el ejercicio de las actividades destinadas al suministro de energa elctrica reguladas en la presente ley sin perjuicio de las limitaciones que se pudieran establecer para las actividades que tengan carcter de monopolio natural.

2. El suministro de energa elctrica constituye un servicio de inters econmico general.

3. Corresponde al Gobierno y a las Administraciones Pblicas la regulacin y el control de las actividades destinadas al suministro de energa elctrica. Asimismo, el operador del mercado y el operador del sistema tendrn las funciones que expresamente se le atribuyan.

4. En la regulacin de la prestacin del suministro de energa elctrica se podrn tener en cuenta los planes y recomendaciones aprobados en el seno de los organismos internacionales, en virtud de los Convenios y Tratados en los que el Reino de Espaa sea parte.


[Bloque 5: #a3]

Artculo 3. Competencias de la Administracin General del Estado.

Corresponden a la Administracin General del Estado, en los trminos establecidos en la presente ley, las siguientes competencias:

1. Establecer la regulacin bsica de las actividades destinadas al suministro de energa elctrica.

2. Determinar, en el mbito de su competencia, las medidas necesarias para garantizar el suministro de energa elctrica.

3. Determinar las medidas necesarias para garantizar la sostenibilidad econmica y financiera del sistema elctrico.

4. Ejercer las facultades de planificacin elctrica en los trminos establecidos en el artculo siguiente.

5. Establecer el rgimen retributivo y fijar la retribucin de aquellas actividades que tengan una retribucin regulada de acuerdo con lo previsto en la presente ley.

6. Otorgar y revocar el rgimen retributivo a las instalaciones y a los sujetos a los que les sea aplicable de acuerdo con lo previsto en la presente ley y en su normativa desarrollo.

7. Regular la estructura de los cargos por costes regulados y de los peajes correspondientes al uso de redes de transporte y distribucin, as como establecer los criterios para el otorgamiento de garantas por los sujetos que corresponda y fijar, en su caso, el precio voluntario para el pequeo consumidor como precio mximo del suministro de energa elctrica a los consumidores que reglamentariamente se determinen.

8. Ejercer las funciones de ordenacin previstas en el ttulo II.

9. Regular la organizacin y funcionamiento del mercado de produccin de energa elctrica.

10. Regular los trminos en que se ha de desarrollar la gestin econmica y tcnica del sistema, aprobando las reglas de mercado y los procedimientos de operacin de carcter instrumental y tcnico necesarios.

11. Establecer los requisitos de calidad y seguridad que han de regir el suministro de energa elctrica, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el artculo 1.

12. Determinar los derechos y obligaciones de los sujetos relacionados con el suministro de energa elctrica.

13. Autorizar las siguientes instalaciones elctricas:

a) Instalaciones peninsulares de produccin de energa elctrica, incluyendo sus infraestructuras de evacuacin, de potencia elctrica instalada superior a 50 MW elctricos, instalaciones de transporte primario peninsular y acometidas de tensin igual o superior a 380 kV.

b) Instalaciones de produccin incluyendo sus infraestructuras de evacuacin, transporte secundario, distribucin, acometidas y lneas directas, que excedan del mbito territorial de una Comunidad Autnoma, as como las lneas directas conectadas a instalaciones de generacin de competencia estatal.

c) Instalaciones de produccin ubicadas en el mar territorial.

d) Instalaciones de produccin de potencia elctrica instalada superior a 50 MW elctricos ubicadas en los territorios no peninsulares, cuando sus sistemas elctricos estn efectivamente integrados con el sistema peninsular, de acuerdo con lo establecido en el artculo 25.2.

e) Instalaciones de transporte primario y acometidas de tensin nominal igual o superior a 380 kV ubicadas en los territorios no peninsulares, cuando estos estn conectados elctricamente con el sistema peninsular.

14. Impartir, en el mbito de su competencia, instrucciones relativas a la ampliacin, mejora y adaptacin de las redes e instalaciones elctricas de transporte y distribucin, en garanta de una adecuada calidad y seguridad en el suministro de energa, con un mnimo impacto ambiental.

15. Inspeccionar, en el mbito de su competencia, a los sujetos que realicen actividades destinadas al suministro de energa elctrica reguladas en la presente ley, as como sus instalaciones, en los trminos previstos en la presente ley y su normativa de desarrollo.

16. Sancionar, en el mbito de su competencia y de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley y disposiciones que la desarrollen, las infracciones cometidas.


[Bloque 6: #a4]

Artculo 4. Planificacin elctrica.

1. La planificacin elctrica tendr por objeto prever las necesidades del sistema elctrico para garantizar el suministro de energa a largo plazo, as como definir las necesidades de inversin en nuevas instalaciones de transporte de energa elctrica, todo ello bajo los principios de transparencia y de mnimo coste para el conjunto del sistema.

nicamente tendr carcter vinculante la planificacin de la red de transporte con las caractersticas tcnicas que en la misma se definen.

2. La planificacin elctrica ser realizada por la Administracin General del Estado, con la participacin de las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, requerir informe de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y trmite de audiencia. Ser sometida al Congreso de los Diputados, de acuerdo con lo previsto en su Reglamento, con carcter previo a su aprobacin por el Gobierno, y abarcar periodos de seis aos.

3. Dicha Planificacin incluir los siguientes aspectos:

a) Con carcter indicativo, varios escenarios sobre la evolucin futura de la demanda elctrica incluyendo un anlisis de sensibilidad en relacin con la posible evolucin de la demanda ante cambios en los principales parmetros y variables que la determinan y un anlisis de los criterios que conducen a la seleccin de un escenario como el ms probable. Sobre el escenario seleccionado se analizarn los recursos necesarios para satisfacerla y sobre las necesidades de nueva potencia, todo ello en trminos que fomenten un adecuado equilibrio entre la eficiencia del sistema, la seguridad de suministro y la proteccin del medio ambiente.

b) Estimacin de la capacidad mnima que debe ser instalada para cubrir la demanda prevista bajo criterios de seguridad del suministro y competitividad, diversificacin energtica, mejora de la eficiencia y proteccin del medio ambiente.

c) Previsiones relativas a las instalaciones de transporte y distribucin de acuerdo con la previsin de la demanda de energa elctrica, que resulten ptimas conforme al anlisis de coste y beneficio de las distintas opciones o niveles de adecuacin del sistema para atender dicha demanda garantizando la seguridad de suministro.

d) El establecimiento de las lneas de actuacin en materia de calidad del servicio, tendentes a la consecucin de los objetivos de calidad.

e) Las actuaciones sobre la demanda que optimicen la gestin de los recursos y fomenten la mejora del servicio prestado a los usuarios, as como la eficiencia y ahorro energticos.

f) La evolucin de las condiciones del mercado de produccin para la consecucin de la garanta de suministro.

g) Los criterios de proteccin medioambiental que deben condicionar las actividades de suministro de energa elctrica, con el fin de minimizar el impacto ambiental producido por dichas actividades.

4. Los planes de desarrollo de la red de transporte, que se debern incluir en la planificacin elctrica, recogern las lneas de transporte y subestaciones previstas, abarcarn periodos de seis aos e incluirn criterios y mecanismos de flexibilidad en cuanto a su implementacin temporal para adaptarse a la evolucin real de la demanda de electricidad, sin perjuicio de su revisin peridica cuando los parmetros y variables que sirvieron de base para su elaboracin hubieran variado.

Excepcionalmente, por acuerdo del Consejo de Ministros, previo trmite de audiencia, informes de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y de las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla afectadas y odo el operador del sistema, se podr proceder a la modificacin de aspectos puntuales de los planes de desarrollo cuando se produjera alguna de las siguientes situaciones:

a) De acuerdo a los criterios de planificacin establecidos, se haya presentado un hecho imprevisto que pudiera afectar de manera significativa a la garanta y seguridad de suministro.

b) Surjan nuevos suministros cuya alimentacin por motivos tcnicos nicamente pueda realizarse desde la red de transporte y sta no pudiera realizarse bajo la planificacin de la red de transporte vigente.

c) Concurran razones de eficiencia econmica del sistema.

Estas actuaciones podrn ser propuestas por el operador del sistema y gestor de la red de transporte motivando su carcter excepcional.

El Ministro de Industria, Energa y Turismo, a propuesta del operador del sistema y previo informe de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, podr aprobar las adaptaciones de carcter tcnico necesarias para la realizacin de los planes de desarrollo incluidos en la planificacin elctrica.

La planificacin de la red de transporte de energa elctrica, incluyendo las eventuales revisiones que pudieran realizarse, se llevar a cabo sujetndose al principio de sostenibilidad econmica y financiera del sistema elctrico previsto en el artculo 14 y, en todo caso, teniendo en cuenta los lmites de inversin anual que se establezcan reglamentariamente.

5. Sin perjuicio de lo previsto en los apartados anteriores, el Gobierno podr aprobar, con carcter indicativo, planes relativos al aprovechamiento energtico de las fuentes de energa renovables y de eficiencia energtica en el sector elctrico, al objeto de favorecer el cumplimiento de los objetivos que pudieran establecerse para Espaa en estas materias, derivados de la pertenencia a la Unin Europea.

6. La planificacin elctrica podr incluir un anexo, de carcter no vinculante, con aquellas instalaciones de la red de transporte que se estime necesario poner en servicio durante los aos posteriores al horizonte de la planificacin. La inclusin de una instalacin en este anexo servir solamente a los efectos de iniciar los trmites administrativos pertinentes de la referida instalacin. Antes de dictar las resoluciones que corresponda podr acordarse la suspensin en los procedimientos administrativos relativos a las instalaciones objeto de este apartado hasta la inclusin de las mismas en la planificacin elctrica vinculante. El contenido del citado anexo podr ser modificado bajo los mismos supuestos contemplados en el apartado 4 de este artculoy atendiendo a los procedimientos all previstos.

Se modifica el penltimo prrafo del apartado 4 por la disposicin final 3.1 de la Ley 8/2015, de 21 de mayo. Ref. BOE-A-2015-5633.

Se aade el apartado 6 por la disposicin final 4.1 de la Ley 32/2014, de 22 de diciembre. Ref. BOE-A-2014-13359.





[Bloque 7: #a5]

Artculo 5. Coordinacin con planes urbansticos.

1. La planificacin de las instalaciones de transporte y distribucin de energa elctrica, que se ubiquen o discurran en cualquier clase y categora de suelo, deber tenerse en cuenta en el correspondiente instrumento de ordenacin del territorio y urbanstico, el cual deber precisar las posibles instalaciones y calificar adecuadamente los terrenos, estableciendo, en ambos casos, las reservas de suelo necesarias para la ubicacin de las nuevas instalaciones y la proteccin de las existentes.

2. Cuando existan razones justificadas de urgencia o excepcional inters para el suministro de energa elctrica que aconsejen el establecimiento de instalaciones de transporte y distribucin que precisen de un acto de intervencin municipal previo, se estar a lo dispuesto en la disposicin adicional dcima del texto refundido de la Ley del Suelo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio. El mismo procedimiento ser aplicable en los casos en que existan instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica ya aprobados definitivamente, en los que no se haya tenido en cuenta la planificacin elctrica conforme al apartado anterior.

3. En todo caso, en lo relativo a las instalaciones de transporte cuya autorizacin sea competencia de la Administracin General del Estado se estar a lo establecido en la disposicin adicional duodcima de la Ley 13/2003, de 23 de mayo, reguladora del contrato de concesin de obras pblicas.

4. A todos los efectos, las infraestructuras propias de las actividades del suministro elctrico, reconocidas de utilidad pblica por la presente ley, tendrn la condicin de sistemas generales.


[Bloque 8: #tii]

TTULO II

Ordenacin del suministro


[Bloque 9: #a6]

Artculo 6. Sujetos.

1. Las actividades destinadas al suministro de energa elctrica a que se refiere el artculo 1.2 sern desarrolladas por los siguientes sujetos:

a) Los productores de energa elctrica, que son aquellas personas fsicas o jurdicas que tienen la funcin de generar energa elctrica, as como las de construir, operar y mantener las instalaciones de produccin.

b) El operador del mercado, que es aquella sociedad mercantil que tiene las funciones que le atribuye el artculo 29.

c) El operador del sistema, que es aquella sociedad mercantil que tiene las funciones que le atribuye el artculo 30.

d) El transportista, que es aquella sociedad mercantil que tiene la funcin de transportar energa elctrica, as como construir, mantener y maniobrar las instalaciones de transporte y todas aquellas funciones que se recogen en el artculo 36.

e) Los distribuidores, que son aquellas sociedades mercantiles o sociedades cooperativas de consumidores y usuarios, que tienen la funcin de distribuir energa elctrica, as como construir, mantener y operar las instalaciones de distribucin destinadas a situar la energa en los puntos de consumo y todas aquellas funciones que se recogen en el artculo 40.

f) Los comercializadores, que son aquellas sociedades mercantiles, o sociedades cooperativas de consumidores y usuarios, que, accediendo a las redes de transporte o distribucin, adquieren energa para su venta a los consumidores, a otros sujetos del sistema o para realizar operaciones de intercambio internacional en los trminos establecidos en la presente ley.

Reglamentariamente se establecer el procedimiento y requisitos para ser comercializador de referencia.

g) Los consumidores, que son las personas fsicas o jurdicas que adquieren la energa para su propio consumo y para la prestacin de servicios de recarga energtica de vehculos.

Aquellos consumidores que adquieran energa directamente en el mercado de produccin se denominarn Consumidores Directos en Mercado.

2. Los agentes que acten por cuenta de cualquier sujeto a los efectos de su participacin en el mercado de produccin y de los cobros y pagos de los peajes, cargos, precios y retribuciones reguladas tendrn la consideracin de representantes. Los agentes que acten como representantes no podrn actuar simultneamente por cuenta propia y por cuenta ajena. Se entender que un representante acta por cuenta propia cuando participe de forma directa o indirecta en ms de un 50 por ciento del capital de la sociedad que representa.

La representacin por cuenta ajena podr ser indirecta, cuando el representante acta en nombre propio, o directa, cuando el representante acta en nombre del representado.

Se modifica la letra g) y se elimina la letra h) del apartado 1 por el art.21.1 y 2 del Real Decreto-Ley 15/2018, de 5 de octubre. Ref. BOE-A-2018-13593




[Bloque 10: #a7]

Artculo 7. Garanta del suministro.

1. Todos los consumidores tendrn derecho al acceso y conexin a las redes de transporte y distribucin de energa elctrica, en el territorio nacional, en los trminos establecidos en esta ley y en las condiciones que reglamentariamente se establezcan por el Gobierno.

2. El Gobierno podr adoptar, para un plazo determinado, las medidas necesarias para garantizar el suministro de energa elctrica cuando concurra alguno de los siguientes supuestos:

a) Riesgo cierto para la prestacin del suministro de energa elctrica.

b) Situaciones de desabastecimiento de alguna o algunas de las fuentes de energa primaria.

c) Situaciones de las que se pueda derivar amenaza grave para la integridad fsica o la seguridad de las personas, de aparatos o instalaciones o para la integridad de la red de transporte o distribucin de energa elctrica previa comunicacin a las Comunidades Autnomas afectadas.

d) Situaciones en las que se produzcan reducciones sustanciales de la disponibilidad de las instalaciones de produccin, transporte o distribucin o de los ndices de calidad del suministro imputables a cualquiera de ellas.

3. Las medidas que se adopten por el Gobierno para hacer frente a las situaciones descritas en el apartado anterior podrn referirse, entre otros, a los siguientes aspectos:

a) Limitaciones o modificaciones temporales del mercado de electricidad a que se refiere el artculo 25 o del despacho de generacin existente en los sistemas elctricos aislados.

b) Operacin directa de las instalaciones de generacin, transporte y distribucin.

c) Establecimiento de obligaciones especiales en materia de existencias de seguridad de fuentes primarias para la produccin de energa elctrica.

d) Limitacin, modificacin temporal o suspensin de los derechos que se establecen en el artculo 26 para los productores de energa elctrica a partir de fuentes de energa renovable, cogeneracin y residuos.

e) Modificacin de las condiciones generales de regularidad en el suministro con carcter general o referido a determinadas categoras de consumidores.

f) Limitacin, modificacin temporal o suspensin de los derechos y garantas de acceso a las redes por terceros.

g) Limitacin o asignacin de abastecimientos de energas primarias a los productores de electricidad.

h) Cualesquiera otras medidas que puedan ser recomendadas por los Organismos internacionales de los que Espaa sea miembro o que se determinen en aplicacin de aquellos convenios en que se participe.

4. En las situaciones descritas, el Gobierno determinar el rgimen retributivo aplicable a aquellas actividades que se vieran afectadas por las medidas adoptadas garantizando, en todo caso, un reparto equilibrado de los costes.

5. Cuando las medidas adoptadas por el Gobierno de acuerdo con lo previsto en el apartado 2 afecten nicamente a una Comunidad Autnoma, la decisin se adoptar en colaboracin con sta.

No obstante lo anterior, en el caso de que en los territorios no peninsulares se produjeran situaciones de riesgo cierto para la prestacin del suministro de energa elctrica o situaciones de las que se pueda derivar amenaza para la integridad fsica o la seguridad de las personas, de aparatos o instalaciones o para la integridad de la red de transporte o distribucin de energa elctrica, las medidas all previstas podrn ser tambin adoptadas por las comunidades o ciudades autnomas afectadas, siempre que se restrinjan a su respectivo mbito territorial. En dicho supuesto, tales medidas no tendrn repercusiones econmicas en el sistema elctrico, salvo que existiera acuerdo previo del Ministerio de Industria, Energa y Turismo que as lo autorice.

6. Cuando el incumplimiento de las obligaciones de los sujetos definidos en el artculo 6 pueda afectar a la continuidad y seguridad del suministro elctrico, y a fin de garantizar su mantenimiento, el Gobierno podr acordar la intervencin de la correspondiente empresa de acuerdo con lo previsto en el artculo 128.2 de la Constitucin, adoptando las medidas oportunas para ello.

A estos efectos sern causas de intervencin de una empresa las siguientes:

1. Cuando medie declaracin de concurso de acreedores y la empresa no se halle en condiciones de cumplir con sus obligaciones, y, en todo caso, si se ha producido la apertura de la fase de liquidacin.

2. La gestin irregular de la actividad cuando le sea imputable y pueda dar lugar a su paralizacin con interrupcin del suministro a los usuarios.

3. La grave y reiterada falta de mantenimiento adecuado de las instalaciones que ponga en peligro la seguridad de las mismas.

En estos supuestos, si las empresas que desarrollan las actividades destinadas al suministro de energa elctrica lo hacen mediante instalaciones cuya autorizacin sea competencia exclusiva de una Comunidad Autnoma, la intervencin ser acordada por sta, salvo que est en riesgo la seguridad de suministro, en cuyo caso, tambin podr ser acordada por el Gobierno, quien lo comunicar a la Comunidad Autnoma.

7. En todo caso, se pondr a disposicin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia la informacin sobre la aplicacin de las medidas necesarias para garantizar el suministro de energa elctrica contenida en el presente artculo.


[Bloque 11: #a8]

Artculo 8. Funcionamiento del sistema.

1. La produccin de energa elctrica se desarrollar en rgimen de libre competencia.

El mercado de produccin de energa elctrica es el integrado por el conjunto de transacciones comerciales de compra y venta de energa y de otros servicios relacionados con el suministro de energa elctrica.

El mercado de produccin de energa elctrica se estructura en mercados a plazo, mercado diario, mercado intradiario, los servicios de ajuste y de balance y los mercados no organizados. Los sujetos definidos en el artculo 6 que acten en el mercado de produccin a que se refiere el prrafo anterior podrn pactar libremente los trminos de los contratos de compraventa de energa elctrica que suscriban, respetando las modalidades y contenidos mnimos previstos en la presente ley y en sus reglamentos de desarrollo.

El Gobierno podr determinar el funcionamiento del mercado diario e intradiario con base en ofertas de unidades de produccin ya sean fsicas o en cartera y, en los sistemas elctricos de los territorios no peninsulares el funcionamiento de un despacho tcnico y econmico.

2. La operacin del sistema, la operacin del mercado, el transporte y la distribucin de energa elctrica tienen carcter de actividades reguladas a efectos de su separacin de otras actividades, y su rgimen econmico y de funcionamiento se ajustar a lo previsto en la presente ley.

Se garantiza el acceso de terceros a las redes de transporte y distribucin en las condiciones tcnicas y econmicas establecidas en esta ley y en los trminos que se establezcan reglamentariamente por el Gobierno.

3. Sin perjuicio de lo establecido para la comercializacin de referencia, la comercializacin y los servicios de recarga energtica se ejercern libremente en los trminos previstos en la presente ley y su rgimen econmico vendr determinado por las condiciones que se pacten entre las partes.

4. Salvo pacto en contrario, la transmisin de la propiedad de la energa elctrica se entender producida en el momento en que la misma tenga entrada en las instalaciones del comprador.

En el caso de los comercializadores y de los gestores de cargas, la transmisin de la propiedad de la energa elctrica se entender producida, salvo pacto en contrario, cuando la misma tenga entrada en las instalaciones de su cliente.


[Bloque 12: #a9]

Artculo 9. Autoconsumo de energa elctrica.

1. A los efectos de esta Ley, se entender por autoconsumo el consumo por parte de uno o varios consumidores de energa elctrica proveniente de instalaciones de produccin prximas a las de consumo y asociadas a los mismos.

Se distinguen las siguientes modalidades de autoconsumo:

a) Modalidades de suministro con autoconsumo sin excedentes. Cuando los dispositivos fsicos instalados impidan la inyeccin alguna de energa excedentaria a la red de transporte o distribucin. En este caso existir un nico tipo de sujeto de los previstos en el artculo 6, que ser el sujeto consumidor.

b) Modalidades de suministro con autoconsumo con excedentes. Cuando las instalaciones de generacin puedan, adems de suministrar energa para autoconsumo, inyectar energa excedentaria en las redes de transporte y distribucin. En estos casos existirn dos tipos de sujetos de los previstos en el artculo 6, el sujeto consumidor y el productor.

2. Reglamentariamente se desarrollar el concepto de instalaciones prximas a efectos de autoconsumo. En todo caso se entendern como tales las que estn conectadas en la red interior de los consumidores asociados, estn unidas a estos a travs de lneas directas o estn conectadas a la red de baja tensin derivada del mismo centro de transformacin.

3. Las instalaciones de produccin no superiores a 100 kW de potencia asociadas a modalidades de suministro con autoconsumo con excedentes estarn exentas de la obligacin de inscripcin en el registro administrativo de instalaciones de produccin de energa elctrica. No obstante, las Comunidades Autnomas y las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla podrn dar de alta, de oficio, dichas instalaciones en sus respectivos registros administrativos de autoconsumo. Reglamentariamente se establecer el procedimiento por el Gobierno el procedimiento para la remisin de dicha informacin al Ministerio para la Transicin Ecolgica para su incorporacin en el registro administrativo de instalaciones de produccin de energa elctrica.

4. Para el seguimiento de la actividad de autoconsumo de energa elctrica, desde el punto de vista econmico, y de su incidencia en el cumplimiento de los objetivos de energas renovables y en la operacin del sistema, se crea en el Ministerio para la Transicin Ecolgica el registro administrativo de autoconsumo de energa elctrica que ser telemtico, declarativo y de acceso gratuito.

Las Comunidades Autnomas con competencias en la materia podrn crear y gestionar los correspondientes registros territoriales en los que debern estar inscritas todos los consumidores acogidos a cualquiera de las modalidades de autoconsumo de energa elctrica ubicados en el mbito territorial de aqullas.

Para aquellos sujetos consumidores conectados a baja tensin, en los que la instalacin generadora sea de baja tensin y la potencia instalada de generacin sea menor de 100 kW que realicen autoconsumo, la inscripcin se llevar a cabo de oficio por las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla en sus respectivos registros a partir de la informacin remitida a las mismas en virtud del Reglamento Electrotcnico de Baja Tensin.

Reglamentariamente, previa audiencia de las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, se establecer por el Gobierno la organizacin, as como el procedimiento de inscripcin y comunicacin de datos al registro administrativo de autoconsumo de energa elctrica. En dicho reglamento, se recoger la informacin que las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla debern remitir al Ministerio para la Transicin Ecolgica para su incorporacin en registro administrativo de autoconsumo de energa elctrica estatal. Esta informacin deber ser remitida aun cuando no dispusieran de registro administrativo autonmico.

5. La energa autoconsumida de origen renovable, cogeneracin o residuos estar exenta de todo tipo de cargos y peajes. En el caso en que se produzca transferencia de energa a travs de la red de distribucin en instalaciones prximas a efectos de autoconsumo se podrn establecer las cantidades que resulten de aplicacin por el uso de dicha red de distribucin. Los excedentes de las instalaciones de generacin asociadas al autoconsumo estarn sometidos al mismo tratamiento que la energa producida por el resto de las instalaciones de produccin, al igual que los dficits de energa que los autoconsumidores adquieran a travs de la red de transporte o distribucin estarn sometidos al mismo tratamiento que los del resto de consumidores.

Sin perjuicio de lo anterior, reglamentariamente podrn desarrollarse mecanismos de compensacin simplificada entre dficits de los autoconsumidores y excedentes de sus instalaciones de produccin asociadas, que en todo caso estarn limitados a potencias de estas no superiores a 100 kW.

6. Reglamentariamente se establecern las condiciones administrativas y tcnicas para la conexin a la red de las instalaciones de produccin asociadas al autoconsumo. Estos requisitos sern proporcionales al tamao de la instalacin y a la modalidad de autoconsumo.

Las instalaciones en modalidad de suministro con autoconsumo sin excedentes de hasta 100 kW se sometern exclusivamente a los reglamentos tcnicos correspondientes. En particular, las instalaciones de suministro con autoconsumo conectadas en baja tensin se ejecutarn de acuerdo a lo establecido en el Reglamento Electrotcnico de Baja Tensin.

Las configuraciones de medida que sean de aplicacin en las instalaciones de autoconsumo sern definidas reglamentariamente por el Gobierno. En todo caso, estas configuraciones debern contener los equipos de medida estrictamente necesarios para la correcta facturacin de los precios, tarifas, cargos o peajes que le resulten de aplicacin.

Se modifica por el art.18.1 del Real Decreto-Ley 15/2018, de 5 de octubre. Ref. BOE-A-2018-13593

Se aade un prrafo al final del apartado 3 por la disposicin final 2 de la Ley 1/2018, de 6 de marzo. Ref. BOE-A-2018-3171

Se aade el prrafo final al apartado 3 por el art. 6 del Real Decreto-ley 9/2015, de 10 de julio.Ref. BOE-A-2015-7765.






[Bloque 13: #a10]

Artculo 10. Actividades en los sistemas elctricos de los territorios no peninsulares.

1. Las actividades para el suministro de energa elctrica que se desarrollen en los sistemas elctricos de los territorios no peninsulares podrn ser objeto de una reglamentacin singular que atender a las especificidades derivadas de su ubicacin territorial y de su carcter aislado, previo informe de las Comunidades Autnomas o Ciudades de Ceuta y Melilla afectadas.

2. Dicha reglamentacin desarrollar, al menos, los siguientes mecanismos:

a) La planificacin de las infraestructuras de la red de transporte de energa elctrica basada en criterios de anlisis coste/beneficio, en relacin con el resto de actividades destinadas al suministro, y en los trminos previstos en el artculo 4.

b) El establecimiento de un rgimen retributivo para la actividad de produccin en los trminos previstos en el artculo 14.

c) El fomento de energas renovables cuando sean tcnicamente asumibles y supongan una reduccin de costes del sistema en los trminos previstos en el artculo 14.

d) La integracin de los sistemas no peninsulares en el mercado peninsular, cuando exista una interconexin con la pennsula de capacidad comercial suficiente, y hasta entonces, la aplicacin de criterios tcnicos y de mercado para el despacho de la energa.

e) El establecimiento de incentivos econmicos al operador del sistema para que, manteniendo la seguridad, se reduzca progresivamente el coste de generacin en los sistemas no peninsulares.

f) La incorporacin de seales de precios eficientes al consumidor para que pueda modular su demanda.


[Bloque 14: #a11]

Artculo 11. Intercambios intracomunitarios e internacionales de electricidad.

1. Podrn realizarse libremente los intercambios intracomunitarios de electricidad en los trminos previstos en la presente ley.

2. Las adquisiciones de energa a travs de las interconexiones con otros Estados miembros de la Unin Europea o terceros pases podrn ser realizadas por los productores, comercializadores y consumidores directos en mercado definidos en el artculo 6.

Dicha energa podr adquirirse mediante cualquiera de las modalidades de contratacin que se autoricen en el desarrollo de esta ley.

3. Las ventas de energa a travs de las interconexiones con otros Estados miembros de la Unin Europea o terceros pases podrn ser realizadas por los productores, comercializadores y consumidores directos en mercado definidos en el artculo 6. Estas operaciones debern ser comunicadas al operador del sistema, que podr denegarlas cuando impliquen un riesgo cierto para el suministro.

4. Los intercambios a corto plazo de energas de balance o de reserva que tengan por objeto el mantenimiento de las condiciones de calidad y seguridad del suministro de energa elctrica en el sistema y los intercambios de servicios transfronterizos de ajuste, sern realizados por el operador del sistema u otros sujetos del sistema en los trminos que reglamentariamente se establezcan.

5. Los intercambios de energa elctrica a travs de las interconexiones con terceros pases estarn, en todo caso, sometidos a autorizacin administrativa del Ministerio de Industria, Energa y Turismo.

6. El rgimen jurdico y econmico al que se sometern los intercambios intracomunitarios e internacionales se regular reglamentariamente respetando los principios de competencia y transparencia que han de regir el mercado de produccin. En todo caso, los sujetos que realicen operaciones de exportacin de energa elctrica habrn de abonar los costes del sistema que proporcionalmente les correspondan.


[Bloque 15: #a12]

Artculo 12. Separacin de actividades.

1. Las sociedades mercantiles que desarrollen alguna o algunas de las actividades de transporte, distribucin y operacin del sistema a que se refiere el apartado 2 del artculo 8 debern tener como objeto social exclusivo el desarrollo de las mismas sin que puedan, por tanto, realizar actividades de produccin, de comercializacin o de servicios de recarga energtica, ni tomar participaciones en empresas que realicen estas actividades.

2. No obstante, un grupo de sociedades podr desarrollar actividades incompatibles de acuerdo con la ley, siempre que sean ejercidas por sociedades diferentes, y se cumplan los siguientes criterios de independencia:

a) Las personas responsables de la gestin de sociedades que realicen actividades reguladas no podrn participar en estructuras organizativas del grupo empresarial que sean responsables, directa o indirectamente, de la gestin cotidiana de actividades de generacin, comercializacin o de servicios de recarga energtica. Adicionalmente, y sin perjuicio de lo establecido en el segundo prrafo del artculo 34.2 en materia de transportista nico y de exclusividad de desarrollo de la actividad de transporte, el responsable de administracin de la red de distribucin no podr participar en la gestin cotidiana de las actividades de transporte.

b) Los grupos de sociedades garantizarn, bajo la responsabilidad de sus administradores, la independencia de las personas responsables de la gestin de sociedades que realicen actividades reguladas mediante la proteccin de sus intereses profesionales. En particular establecern garantas en lo que concierne a su retribucin y su cese.

Las sociedades que realicen actividades reguladas y las personas responsables de su gestin que se determine no podrn poseer acciones de sociedades que realicen actividades de produccin, comercializacin o de servicios de recarga energtica.

Adems, las sociedades que realicen actividades reguladas, as como sus trabajadores, no podrn compartir informacin comercialmente sensible con las empresas del grupo de sociedades al que pertenezcan, en el caso de que stas realicen actividades liberalizadas.

c) Las sociedades que realicen actividades reguladas tendrn capacidad de decisin efectiva, independiente del grupo de sociedades, con respecto a activos necesarios para explotar, mantener o desarrollar la red de transporte o distribucin de energa elctrica.

No obstante, el grupo de sociedades tendr derecho a la supervisin econmica y de la gestin de las referidas sociedades, y podr someter a aprobacin el plan financiero anual, o instrumento equivalente, as como establecer lmites globales a su nivel de endeudamiento, que no interfieran en la viabilidad del presupuesto elaborado por la sociedad regulada como sociedad individual.

En ningn caso podr el grupo empresarial dar instrucciones a las sociedades que realicen actividades reguladas respecto de la gestin cotidiana, ni respecto de decisiones particulares referentes a la construccin o mejora de activos de transporte o distribucin, siempre que no se sobrepase lo establecido en el plan financiero anual o instrumento equivalente, ni tampoco podr dar instrucciones sobre qu servicios necesita contratar la sociedad regulada a otras sociedades del grupo si no presentan condiciones econmicas comparables a las que se obtendran en el exterior.

d) Las sociedades que realicen actividades reguladas establecern un cdigo de conducta en el que se expongan las medidas adoptadas para garantizar el cumplimiento de lo estipulado en los prrafos a), b) y c) anteriores.

Dicho cdigo de conducta establecer obligaciones especficas de los empleados, y su cumplimiento ser objeto de la adecuada supervisin y evaluacin por la persona u rgano competente designado por la sociedad a tal efecto. El encargado de evaluar el cumplimiento ser totalmente independiente y tendr acceso a toda la informacin de la sociedad y de cualquiera de sus empresas filiales que requiera para el desempeo de su funcin.

Anualmente, el encargado de supervisin presentar un informe al Ministerio de Industria, Energa y Turismo y a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia que ser publicado en el Boletn Oficial del Estado, indicando las medidas adoptadas para lograr el cumplimiento de lo estipulado en los prrafos a), b) y c) anteriores. Este informe ser remitido antes del 31 de marzo de cada ao con respecto al ejercicio anterior.

e) La separacin de actividades y, en particular, la separacin funcional, a cuyo efecto las empresas obligadas debern remitir al Ministerio de Industria, Energa y Turismo y a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia el cdigo de conducta previsto en el prrafo d) del presente artculo antes del 31 de marzo de cada ao, con relacin al ejercicio anterior.

3. Las empresas distribuidoras y las empresas comercializadoras de referencia que formen parte de un grupo de sociedades que desarrolle actividades reguladas y libres en los trminos previstos en la presente ley, no crearn confusin en su informacin y en la presentacin de su marca e imagen de marca respecto a la identidad propia de las filiales de su mismo grupo que realicen actividades de comercializacin, sin perjuicio de las infracciones previstas en la normativa vigente a este respecto.

4. El conjunto de obligaciones establecidas en el apartado 2 del presente artculo no sern aplicables a las empresas distribuidoras con menos de 100.000 clientes conectados a sus redes.


[Bloque 16: #tiii]

TTULO III

Sostenibilidad econmica y financiera del sistema elctrico


[Bloque 17: #a13]

Artculo 13. Sostenibilidad econmica y financiera del sistema elctrico.

1. Las actuaciones de las Administraciones Pblicas y dems sujetos comprendidos en el mbito de aplicacin de esta ley estarn sujetas al principio de sostenibilidad econmica y financiera del sistema elctrico.

Se entender por sostenibilidad econmica y financiera del sistema elctrico la capacidad para satisfacer la totalidad de los costes del mismo, conforme a lo establecido en esta ley y en su normativa de desarrollo.

2. Los costes del sistema sern financiados mediante los ingresos del sistema elctrico que comprendern:

a) Los peajes de acceso a las redes de transporte y distribucin satisfechos por los consumidores y los productores y los agentes por las exportaciones de energa a pases no comunitarios, destinados a cubrir la retribucin del transporte y la distribucin,

b) los cargos que se establezcan para el pago de las otras partidas de costes que no sean cubiertas por otros ingresos, segn se encuentran definidos en el artculo 16,

c) cualquier mecanismo financiero establecido normativamente,

d) las partidas provenientes de los Presupuestos Generales del Estado destinadas a cubrir, entre otros, las cuantas que se determinen correspondientes a los costes del rgimen retributivo especfico para el fomento de la actividad de generacin a partir de fuentes de energa renovables y al extracoste de la actividad de produccin en los sistemas elctricos en los territorios no peninsulares con rgimen retributivo adicional y,

e) Cualquier otro ingreso atribuido expresamente por una norma de rango legal o reglamentario.

3. Los costes del sistema elctrico, que se determinarn de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley y sus normas de desarrollo, sern los siguientes:

a) Retribucin de las actividades de transporte y distribucin.

b) Rgimen retributivo especfico de la actividad de generacin a partir de fuentes de energa renovables, cogeneracin de alta eficiencia y residuos.

c) Retribucin del extracoste de la actividad de produccin en los sistemas elctricos en los territorios no peninsulares con rgimen retributivo adicional.

d) Retribucin asociada a la aplicacin de mecanismos de capacidad, en su caso,

e) Retribucin asociada a los mecanismos que se desarrollen en aplicacin del artculo 25.1, en su caso.

f) Compensacin asociada a la moratoria nuclear de acuerdo con la disposicin adicional octava de la Ley 40/1994, de 30 de diciembre, de Ordenacin del Sistema Elctrico Nacional.

g) Dotacin del fondo para la financiacin del Plan General de Residuos Radiactivos.

h) Tasa de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y del Ministerio de Industria, Energa y Turismo.

i) Imputacin de la diferencia de prdidas asociada al cierre de energa en el mercado de produccin, en su caso.

j) Anualidades correspondientes a los dficit del sistema elctrico, con sus correspondientes intereses y ajustes.

k) Medidas de gestin de la demanda, en el caso en que as sean reconocidos conforme a lo establecido en el artculo 49.

l) Gestin tcnica y econmica del sistema en caso de desajuste entre los ingresos y la retribucin de estas actividades conforme a lo establecido en el artculo 14.11, y el importe recaudado a travs de los precios regulados que cobran a los agentes.

m) Cualquier otro coste atribuido expresamente por una norma con rango legal cuyo fin responda exclusivamente a la normativa del sector elctrico.

4. Los ingresos del sistema sern suficientes para satisfacer la totalidad de los costes del sistema elctrico.

5. Toda medida normativa en relacin con el sector elctrico que suponga un incremento de costes para el sistema elctrico o una reduccin de ingresos deber incorporar una reduccin equivalente de otras partidas de costes o un incremento equivalente de ingresos que asegure el equilibrio del sistema.

6. Con carcter anual, por orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, y previo informe de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, se aprobar una previsin de la evolucin de las diferentes partidas de ingresos y costes del sistema elctrico para los seis siguientes aos.


[Bloque 18: #a14]

Artculo 14. Retribucin de las actividades.

1. Las actividades destinadas al suministro de energa elctrica sern retribuidas en la forma dispuesta en la presente ley con cargo a los ingresos del sistema elctrico definidos en el artculo 13, a los derivados de la participacin en el mercado de produccin, as como a los ingresos provenientes de la aplicacin de lo dispuesto en la presente ley y su normativa de desarrollo.

Los ingresos del sistema elctrico sern destinados a pagar exclusivamente la retribucin propia de las actividades destinadas al suministro elctrico y el resto de costes del sistema definidos en el artculo 13, sin que puedan destinarse a otros fines.

2. La retribucin de las actividades se establecer reglamentariamente con criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios que incentiven la mejora de la eficacia de la gestin, la eficiencia econmica y tcnica de dichas actividades y la calidad del suministro elctrico.

3. Para el clculo de la retribucin de las actividades de transporte, distribucin, gestin tcnica y econmica del sistema, y produccin en los sistemas elctricos de los territorios no peninsulares con rgimen retributivo adicional se considerarn los costes necesarios para realizar la actividad por una empresa eficiente y bien gestionada, mediante la aplicacin de criterios homogneos en todo el territorio espaol, sin perjuicio de las especificidades previstas para los territorios no peninsulares. Estos regmenes econmicos permitirn la obtencin de una retribucin adecuada a la de una actividad de bajo riesgo.

4. Los parmetros de retribucin de las actividades de transporte, distribucin, produccin a partir de fuentes de energa renovables, cogeneracin de alta eficiencia y residuos con rgimen retributivo especfico y produccin en los sistemas elctricos no peninsulares con rgimen retributivo adicional se fijarn teniendo en cuenta la situacin cclica de la economa, de la demanda elctrica y la rentabilidad adecuada para estas actividades por periodos regulatorios que tendrn una vigencia de seis aos.

Estos parmetros retributivos podrn revisarse antes del comienzo del periodo regulatorio. Si no se llevara a cabo esta revisin se entendern prorrogados para todo el periodo regulatorio siguiente.

En la citada revisin para las actividades de transporte, distribucin, y produccin en los sistemas elctricos no peninsulares con rgimen retributivo adicional podr modificarse la tasa de retribucin aplicable a dichas actividades que se fijar legalmente.

En el caso de las instalaciones de produccin a partir de fuentes de energa renovables, cogeneracin de alta eficiencia y residuos con rgimen retributivo especfico la modificacin de los parmetros de retribucin se realizar de acuerdo con los siguientes criterios:

1. En la revisin que corresponda a cada periodo regulatorio se podrn modificar todos los parmetros retributivos y, entre ellos el valor sobre el que girar la rentabilidad razonable en lo que reste de vida regulatoria de las instalaciones tipo que se fijar legalmente.

En ningn caso, una vez reconocida la vida til regulatoria o el valor estndar de la inversin inicial de una instalacin, se podrn revisar dichos valores.

2. Cada tres aos se revisarn para el resto del periodo regulatorio las estimaciones de ingresos por la venta de la energa generada, valorada al precio del mercado de produccin, en funcin de la evolucin de los precios del mercado y las previsiones de horas de funcionamiento.

Asimismo, se ajustarn los parmetros retributivos en funcin de las desviaciones del precio del mercado respecto de las estimaciones realizadas para el periodo de tres aos anterior. El mtodo de ajuste se establecer reglamentariamente y ser de aplicacin en lo que reste de vida til de la instalacin.

3. Al menos anualmente se actualizarn los valores de retribucin a la operacin para aquellas tecnologas cuyos costes de explotacin dependan esencialmente del precio del combustible.

5. La retribucin de la actividad de produccin incorporar los siguientes conceptos:

a) La energa elctrica negociada a travs de los mercados diario e intradiario que se retribuir sobre la base del precio resultante del equilibrio entre la oferta y la demanda de energa elctrica ofertada en los mismos resultante de los mecanismos que se establezcan.

La energa elctrica negociada a travs de los mercados de contratacin bilateral o fsica o a plazo que se retribuir sobre la base del precio de las operaciones contratadas en firme en los mencionados mercados.

Este concepto retributivo se definir considerando las prdidas incurridas en las redes y los costes derivados de las alteraciones del rgimen normal de funcionamiento del sistema de ofertas.

b) Los servicios de ajuste del sistema necesarios para garantizar un suministro adecuado al consumidor.

Reglamentariamente se determinar qu servicios se consideran de ajuste del sistema, as como su rgimen retributivo, diferencindose aquellos que tengan carcter obligatorio de aquellos potestativos.

c) En su caso, la retribucin en concepto de mecanismo de capacidad, que se establecer por orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo, que permita dotar al sistema de un margen de cobertura adecuado e incentive la disponibilidad de potencia gestionable.

d) En su caso, la retribucin adicional a que hace referencia el apartado 6 para la actividad de produccin de energa elctrica desarrollada en los sistemas elctricos de los territorios no peninsulares.

e) En su caso, la retribucin especfica a que hace referencia el apartado 7 para la produccin de energa elctrica a partir de fuentes de energa renovables, cogeneracin de alta eficiencia y residuos.

6. El Gobierno podr determinar un concepto retributivo adicional para cubrir la diferencia entre los costes de inversin y explotacin de la actividad de produccin de energa elctrica desarrollada en los sistemas elctricos de los territorios no peninsulares y los ingresos de dicha actividad de produccin tomando como referencia la estructura de precios prevista en los prrafos a), b) y c) del apartado 5. El concepto retributivo adicional se basar en los siguientes principios:

a) Se tendrn en consideracin exclusivamente los extracostes especficos de estos sistemas elctricos asociados a su ubicacin territorial y, en su caso, a su carcter aislado.

b) Para la determinacin de los costes de inversin y explotacin de la actividad de produccin de energa elctrica se considerar una instalacin tipo, a lo largo de su vida til regulatoria y en referencia a la actividad realizada por una empresa eficiente y bien gestionada.

c) Al efecto de permitir una retribucin adecuada a la de una actividad de bajo riesgo, la tasa de retribucin financiera de la inversin neta reconocida estar referenciada al rendimiento de las Obligaciones del Estado a diez aos en el mercado secundario incrementado con un diferencial adecuado.

7. Excepcionalmente, el Gobierno podr establecer un rgimen retributivo especfico para fomentar la produccin a partir de fuentes de energa renovables, cogeneracin de alta eficiencia y residuos, cuando exista una obligacin de cumplimiento de objetivos energticos derivados de Directivas u otras normas de Derecho de la Unin Europea o cuando su introduccin suponga una reduccin del coste energtico y de la dependencia energtica exterior, en los trminos establecidos a continuacin:

a) El otorgamiento de este rgimen retributivo especfico se establecer mediante procedimientos de concurrencia competitiva.

Este rgimen retributivo, adicional a la retribucin por la venta de la energa generada valorada al precio del mercado de produccin, estar compuesto por un trmino por unidad de potencia instalada que cubra, cuando proceda, los costes de inversin para cada instalacin tipo que no pueden ser recuperados por la venta de la energa en el mercado, y un trmino a la operacin que cubra, en su caso, la diferencia entre los costes de explotacin y los ingresos por la participacin en el mercado de produccin de dicha instalacin tipo.

Este rgimen retributivo ser compatible con la sostenibilidad econmica del sistema elctrico de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 13 y estar limitado, en todo caso, a los objetivos de potencia que se establezcan en la planificacin en materia de energas renovables y de ahorro y eficiencia.

b) Para el clculo de dicha retribucin especfica se considerarn, para una instalacin tipo, a lo largo de su vida til regulatoria y en referencia a la actividad realizada por una empresa eficiente y bien gestionada, los valores que resulten de considerar:

 i. Los ingresos estndar por la venta de la energa generada valorada al precio del mercado de produccin.

 ii. Los costes estndar de explotacin.

iii. El valor estndar de la inversin inicial.

A estos efectos, en ningn caso se tendrn en consideracin los costes o inversiones que vengan determinados por normas o actos administrativos que no sean de aplicacin en todo el territorio espaol. Del mismo modo, slo se tendrn en cuenta aquellos costes e inversiones que respondan exclusivamente a la actividad de produccin de energa elctrica.

Como consecuencia de las singulares caractersticas de los sistemas elctricos de los territorios no peninsulares, podrn definirse excepcionalmente instalaciones tipo especficas para cada uno de ellos.

El rgimen retributivo no sobrepasar el nivel mnimo necesario para cubrir los costes que permitan competir a las instalaciones de produccin a partir de fuentes de energa renovables, cogeneracin de alta eficiencia y residuos en nivel de igualdad con el resto de tecnologas en el mercado y que permita obtener una rentabilidad razonable referida a la instalacin tipo en cada caso aplicable. Esta rentabilidad razonable girar, antes de impuestos, sobre el rendimiento medio en el mercado secundario de las Obligaciones del Estado a diez aos aplicando el diferencial adecuado.

Excepcionalmente el rgimen retributivo podr incorporar adems un incentivo a la inversin y a la ejecucin en un plazo determinado cuando su instalacin suponga una reduccin significativa de los costes en los sistemas de los territorios no peninsulares.

c) El valor de la inversin inicial se determinar mediante el procedimiento de concurrencia competitiva para otorgar el rgimen retributivo adicional a cada instalacin.

La retribucin adicional a la del mercado, que pudiera corresponder a cada instalacin ser la que resulte de aplicar lo dispuesto en los apartados anteriores considerando como valor estndar de la inversin inicial el que resulte en el procedimiento de concurrencia competitiva.

d) La energa elctrica imputable a la utilizacin de un combustible en una instalacin de generacin que utilice como energa primaria alguna de las energas renovables no consumibles no ser objeto de rgimen retributivo especfico, salvo en el caso de instalaciones hbridas entre fuentes de energa renovables no consumibles y consumibles, en cuyo caso la energa elctrica imputable a la utilizacin de la fuente de energa renovable consumible s podr ser objeto de rgimen retributivo especfico.

A estos efectos, por orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo se publicar la metodologa para el clculo de la energa elctrica imputable a los combustibles utilizados.

e) El rgimen retributivo especfico devendr inaplicable si como consecuencia de una inspeccin o de cualquier otro medio vlido en derecho, quedase constatado que con anterioridad al plazo lmite reglamentariamente establecido la instalacin hubiera incumplido alguno de los siguientes requisitos:

i. Estar totalmente finalizada. A estos efectos, se considerar que una instalacin est totalmente finalizada si cuenta con todos los elementos, equipos e infraestructuras que son necesarios para producir energa y verterla al sistema elctrico, incluyendo, cuando corresponda, los sistemas de almacenamiento.

ii. Que sus caractersticas tcnicas coincidan con las caractersticas tcnicas proyectadas para la instalacin en el momento del otorgamiento del derecho a la percepcin del rgimen retributivo especfico.

En aquellos casos en que la caracterstica tcnica que haya sido modificada sea la potencia de la instalacin, siempre y cuando dicha circunstancia constara en la inscripcin en el registro de instalaciones de produccin de energa elctrica con anterioridad al vencimiento del plazo lmite reglamentariamente establecido, el cumplimiento del requisito del prrafo ii de ste apartado e) solo ser exigible para la parte de la instalacin correspondiente a la potencia inscrita. En dichos casos, la instalacin nicamente tendr derecho a la percepcin del rgimen retributivo especfico correspondiente a dicha potencia inscrita en el registro y a la fraccin de la energa imputable a la misma.

En las disposiciones en las que se establezcan los mecanismos de asignacin de los regmenes retributivos especficos podr eximirse a nuevas instalaciones que cumplan determinados requisitos del cumplimiento de lo previsto en el prrafo ii de ste apartado e).

La potencia o energa imputable a cualquier parte de una instalacin con derecho a la percepcin del rgimen retributivo especfico, que no estuviera instalada y en funcionamiento con anterioridad al plazo lmite reglamentariamente establecido, no tendr derecho al rgimen retributivo especfico, sin perjuicio del rgimen retributivo que se establezca reglamentariamente por el Gobierno para las modificaciones de las instalaciones.

Las circunstancias recogidas en este apartado e) y la consiguiente inaplicacin o modificacin, segn corresponda, del rgimen retributivo especfico aplicable a las distintas instalaciones sern declaradas por la Direccin General de Poltica Energtica y Minas previa la tramitacin de un procedimiento que garantizar, en todo caso, la audiencia al interesado. El plazo mximo para resolver este procedimiento y notificar su resolucin ser de seis meses.

8. Las metodologas de retribucin de las actividades de transporte y distribucin se establecern reglamentariamente atendiendo a los costes necesarios para construir, operar y mantener las instalaciones de acuerdo al principio de realizacin de la actividad al menor coste para el sistema elctrico segn lo dispuesto en el artculo 1.1.

Los regmenes econmicos de las actividades de transporte y distribucin tomarn como base los siguientes principios:

a) El devengo y el cobro de la retribucin generado por instalaciones de transporte y distribucin puestas en servicio el ao n se iniciar desde el 1 de enero del ao n+2.

b) La retribucin en concepto de inversin se har para aquellos activos en servicio no amortizados tomando como base para su retribucin financiera el valor neto de los mismos.

c) Al efecto de permitir una retribucin adecuada a la de una actividad de bajo riesgo, la tasa de retribucin financiera del activo con derecho a retribucin a cargo del sistema elctrico de las empresas de transporte y distribucin estar referenciado al rendimiento de las Obligaciones del Estado a diez aos en el mercado secundario incrementado con un diferencial adecuado.

La metodologa de retribucin de la actividad de transporte deber contemplar incentivos econmicos, que podrn tener signo positivo o negativo, para la mejora de la disponibilidad de las instalaciones y otros objetivos.

La metodologa de retribucin de la actividad de distribucin deber incluir la formulacin para remunerar aquellas otras funciones reguladas efectuadas por las empresas distribuidoras, as como los incentivos que correspondan, que podrn tener signo positivo o negativo, para la mejora de la calidad del suministro, la reduccin de las prdidas, la lucha contra el fraude, la innovacin tecnolgica y otros objetivos.

Para el caso de activos que supongan innovaciones de carcter tecnolgico y siempre que su introduccin suponga una mayor eficiencia tcnica y econmica en el sistema, se podr considerar una vida til regulatoria diferenciada para estos activos significativamente inferior.

9. Reglamentariamente por el Gobierno se establecer el rgimen econmico de los derechos por acometidas, enganches, verificacin de las instalaciones, actuaciones sobre los equipos de control y medida, alquiler de aparatos de medida, realizacin de estudios de conexin y acceso a las redes y dems actuaciones necesarias para atender los requerimientos de los usuarios.

Los pagos por derechos por acometidas, enganches, verificacin y actuaciones sobre los equipos de control y medida derivados de decisiones de los usuarios, alquiler de aparatos de medida y realizacin de estudios de conexin y de acceso a las redes sern realizados por los sujetos del sistema a los titulares o gestores de la red en los trminos que se establezcan reglamentariamente. En ningn caso dichos pagos tendrn consideracin de peajes o cargos.

10. Sin perjuicio de lo establecido en relacin con la comercializacin de referencia, la retribucin a la actividad de comercializacin ser la que libremente se pacte entre las partes.

Los consumidores, ya sea directamente, o a travs de su comercializador, podrn obtener los ingresos que correspondan, por su participacin, en su caso, en los servicios incluidos en el mercado de produccin de acuerdo a lo que reglamentariamente se determine.

11. La retribucin del operador del mercado y del operador del sistema se establecer de acuerdo con la metodologa que determine el Gobierno en funcin de los servicios que efectivamente presten y ser financiada con base en los precios que stos cobren a los agentes y sujetos del sistema, respectivamente.

La retribucin del operador del sistema podr incorporar incentivos, que podrn tener signo positivo o negativo, a la reduccin de costes del sistema derivados de la operacin en la determinacin de los servicios de ajuste, a la mejora de las previsiones, y a otros objetivos.

La retribucin de ambos operadores y los precios que deben cobrar sern fijados anualmente por el Ministro de Industria, Energa y Turismo.


[Bloque 19: #a15]

Artculo 15. Criterios de redes y criterios de funcionamiento de las instalaciones de produccin sujetas a retribucin regulada.

1. El Gobierno establecer los criterios generales de redes y los criterios de funcionamiento de las instalaciones de produccin de energa elctrica sujetas a retribucin regulada. Las metodologas retributivas que se establezcan con cargo a los ingresos del sistema elctrico tendrn nicamente en consideracin los costes derivados de aplicacin de dichos criterios.

A estos efectos se tendrn en cuenta las mejores prcticas en las actividades de transporte, distribucin y produccin, los ndices de calidad establecidos en la normativa estatal y los niveles de proteccin medio ambiental derivados de la normativa estatal y europea.

Los criterios previstos en este apartado sern los utilizados en la planificacin de la red de transporte.

2. Las empresas titulares de activos de redes y de instalaciones de produccin de energa elctrica sujetas a retribucin regulada a las que se apliquen, en alguna de sus reas, normativas especficas sobre redes o instalaciones de produccin que supongan unos mayores costes en la actividad que desempeen, podrn establecer convenios u otros mecanismos con las Administraciones Pblicas para cubrir el sobrecoste ocasionado. En ningn caso el sobrecoste causado por estas normas formar parte de la inversin o de los costes de explotacin reconocidos a estas empresas para el clculo de la retribucin, no pudiendo por tanto ser sufragado a travs de los ingresos del sistema elctrico.

3. Reglamentariamente por el Gobierno se establecern los trminos en los que, excepcionalmente y con carcter temporal, se podr autorizar el sobrecoste asumido con cargo a los ingresos del sistema elctrico derivado de los cambios de combustible en las instalaciones de produccin de los sistemas elctricos de los territorios no peninsulares, que no se justifiquen por razones tcnicas y que sean imprescindibles para garantizar el suministro en dichos territorios.

Se modifica el apartado 3 por la disposicin final 3.2 de la Ley 8/2015, de 21 de mayo. Ref. BOE-A-2015-5633.




[Bloque 20: #a16]

Artculo 16. Peajes de acceso a las redes y cargos asociados a los costes del sistema.

1. El Ministro de Industria, Energa y Turismo, previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, dictar las disposiciones necesarias para el establecimiento de:

a) Los precios de los peajes de acceso a las redes de transporte y distribucin, que se establecern de acuerdo con la metodologa establecida por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia considerando a estos efectos el coste de la retribucin de estas actividades.

b) Los cargos necesarios que se establecern de acuerdo con la metodologa prevista en el presente artculo para cubrir otros costes de las actividades del sistema que correspondan.

Los peajes y cargos as calculados sern nicos en todo el territorio nacional y no incluirn ningn tipo de impuestos.

2. El Gobierno establecer la estructura y condiciones de aplicacin de los peajes de acceso a las redes de transporte y distribucin que debern satisfacer:

a) los consumidores, teniendo en cuenta las especialidades por niveles de tensin y las caractersticas de los consumos por periodos horarios y potencia.

b) los productores, teniendo en cuenta la energa vertida a las redes.

3. El Gobierno, previo informe de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, establecer la metodologa de clculo de los cargos que debern satisfacer los consumidores y, en su caso, los productores de energa elctrica, y que cubrirn los costes del sistema que se determinen, sin perjuicio de lo dispuesto para los peajes de transporte y distribucin.

Dichos cargos podrn tener en cuenta la estructura de peajes de acceso existentes.

4. En caso de que las actividades o instalaciones destinadas al suministro elctrico fueran gravadas, directa o indirectamente, con tributos propios de las Comunidades Autnomas o recargos sobre tributos estatales, en el peaje de acceso o cargo que corresponda podr incluirse un suplemento territorial que cubrir la totalidad del sobrecoste provocado por ese tributo o recargo y que deber ser abonado por los consumidores ubicados en el mbito territorial de la respectiva Comunidad Autnoma.

En el caso de que los tributos sean de carcter local, salvo los contemplados en el artculo 59 del texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004 de 5 de marzo, en el peaje de acceso o cargo que corresponda se le podr incluir un suplemento territorial que cubra la totalidad del sobrecoste provocado.

Por orden del titular del Ministerio de Presidencia, a propuesta conjunta de los titulares de los Ministerios de Industria, Energa y Turismo y de Hacienda y Administraciones Pblicas se determinarn, previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, los concretos tributos y recargos que sern considerados a efectos de la aplicacin de los citados suplementos territoriales, as como los mecanismos necesarios para la gestin y liquidacin de tales suplementos.

5. Con carcter general, y sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 19, los peajes de acceso a las redes y los cargos a los que se refiere el apartado 1 del presente artculo se establecern anualmente por el Ministro de Industria, Energa y Turismo, previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, con base en las estimaciones realizadas. Dichos cargos y peajes de acceso podrn revisarse asimismo cuando se produzcan circunstancias que afecten de modo relevante a los costes regulados o a los parmetros utilizados para su clculo.

6. Las empresas que realicen las actividades con retribucin regulada facilitarn a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y al Ministerio de Industria, Energa y Turismo cuanta informacin sea necesaria para la determinacin de los peajes de acceso a las redes de transporte y distribucin, y los cargos necesarios para cubrir otros costes.

Se modifica el apartado 2 por la disposicin final 4.2 de la Ley 32/2014, de 22 de diciembre. Ref. BOE-A-2014-13359.




[Bloque 21: #a17]

Artculo 17. Precios voluntarios para el pequeo consumidor y tarifas de ltimo recurso.

1. Los precios voluntarios para el pequeo consumidor, que sern nicos en todo el territorio espaol, sern los precios mximos que podrn cobrar los comercializadores que, a tenor de lo previsto en el prrafo f) del artculo 6, asuman las obligaciones de suministro de referencia, a aquellos consumidores que, de acuerdo con la normativa vigente, cumplan los requisitos para que les resulten de aplicacin.

Dichos precios se fijarn de forma que en su clculo se respete el principio de suficiencia de ingresos, aditividad y no ocasionen distorsiones de la competencia en el mercado.

2. Los precios voluntarios para el pequeo consumidor tendrn en cuenta las especialidades a las que se refiere el artculo 16.2 que correspondan. Para su clculo, se incluirn de forma aditiva en su estructura los siguientes conceptos:

a) El coste de produccin de energa elctrica, que se determinar con arreglo a mecanismos de mercado en los trminos que se desarrollen reglamentariamente.

b) Los peajes de acceso y cargos que correspondan.

c) Los costes de comercializacin que correspondan.

3. Se definen las tarifas de ltimo recurso como aquellos precios de aplicacin a categoras concretas de consumidores de acuerdo a lo dispuesto en la presente ley y su normativa de desarrollo.

Dichas tarifas de ltimo recurso resultarn de aplicacin:

a) A los consumidores que tengan la condicin de vulnerables, y

b) aquellos que, sin cumplir los requisitos para la aplicacin del precio voluntario para el pequeo consumidor, transitoriamente no dispongan de un contrato de suministro en vigor con un comercializador en mercado libre.

Las tarifas de ltimo recurso sern nicas en todo el territorio nacional y en su fijacin se podrn incorporar descuentos o recargos sobre los precios voluntarios para el pequeo consumidor, segn se determine para cada categora de consumidores. Las tarifas de ltimo recurso sern los precios que podrn cobrar los comercializadores que, a tenor de lo previsto en el prrafo f) del artculo 6, asuman las obligaciones de suministro de referencia, a aquellos consumidores que, de acuerdo con la normativa vigente, cumplan los requisitos que les resulten de aplicacin.

4. El Gobierno establecer la metodologa de clculo de los precios voluntarios para el pequeo consumidor y de las tarifas de ltimo recurso. Por orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo, previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, se dictarn las disposiciones necesarias para el establecimiento de estos precios voluntarios para el pequeo consumidor y tarifas de ltimo recurso.

5. Sobre los precios voluntarios para el pequeo consumidor y las tarifas de ltimo recurso para cada categora de consumo se aplicarn los correspondientes impuestos.

6. En caso de que las actividades o instalaciones destinadas al suministro elctrico fueran gravadas, directa o indirectamente, con tributos propios de las Comunidades Autnomas o recargos sobre tributos estatales, en los precios voluntarios para el pequeo consumidor o las tarifas de ltimo recurso podr incluirse un suplemento territorial que cubrir la totalidad del sobrecoste provocado por ese tributo o recargo y que deber ser abonado por los consumidores ubicados en el mbito territorial de la respectiva Comunidad Autnoma.

En el caso de que los tributos sean de carcter local, salvo los contemplados en el artculo 59 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, en los precios voluntarios para el pequeo consumidor o la tarifa de ltimo recurso se podr incluir un suplemento territorial que cubra la totalidad del sobrecoste provocado.

Por orden del titular del Ministerio de Presidencia, a propuesta conjunta de los titulares de los Ministerios de Industria, Energa y Turismo y de Hacienda y Administraciones Pblicas y previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, se determinarn los concretos tributos y recargos que sern considerados a efectos de la aplicacin de los citados suplementos territoriales, as como los mecanismos necesarios para su gestin y liquidacin.

7. Con el fin de que exista la mayor transparencia en los precios del suministro de energa elctrica, se desglosarn en la facturacin al usuario los diferentes conceptos en la forma que reglamentariamente se determine, al menos el coste de la energa, los peajes de acceso a las redes de transporte y distribucin y cargos que correspondan, y los tributos que graven el consumo de electricidad, as como los suplementos territoriales cuando correspondan. En la facturacin de aquellos usuarios acogidos a tarifas de ltimo recurso, se incluir, en su caso, el importe del bono social minorando el precio voluntario para el pequeo consumidor o el recargo sobre dicho precio en el caso de la tarifa de ltimo recurso para aquellos consumidores que transitoriamente no dispongan de un contrato de suministro en vigor con un comercializador en mercado libre.

Se modifica el apartado 2.a) por la disposicin final 11.1 de la Ley 3/2014, de 27 de marzo. Ref. BOE-A-2014-3329.




[Bloque 22: #a18]

Artculo 18. Cobro y liquidacin de los peajes, cargos, precios y retribuciones reguladas.

1. Los peajes de acceso a las redes de transporte y distribucin y los precios o cargos por otros servicios regulados destinados al suministro de energa elctrica sern recaudados por las empresas distribuidoras y, en su caso, por el operador del sistema, debiendo dar a las cantidades ingresadas la aplicacin que proceda de acuerdo con el procedimiento general de liquidaciones previsto en la presente ley y en su normativa de desarrollo.

A estos efectos, los ingresos por peajes o cargos sern los que hubieran debido ser facturados por aplicacin de la normativa que los establezca, con independencia de su efectiva facturacin y cobro por parte de los sujetos obligados a su recaudacin.

2. El Gobierno establecer reglamentariamente el procedimiento general de liquidaciones para el reparto de los fondos ingresados por los distribuidores y el transportista, as como de las restantes partidas de ingresos, entre quienes realicen las actividades incluidas en el sistema, atendiendo a la retribucin que les corresponda de conformidad con la presente Ley.

Las liquidaciones de ingresos y costes del sistema elctrico se realizarn mensualmente por el rgano encargado de las mismas a cuenta de la liquidacin de cierre de cada ao, que se efectuar con anterioridad al 1 de diciembre del ao siguiente al que corresponde considerando las partidas de ingresos incorporadas al sistema de liquidaciones hasta dicha fecha provenientes de cualquier mecanismo financiero establecido normativamente y de los Presupuestos Generales del Estado, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 13.

Cualquier ingreso o coste que se incorpore una vez realizada la liquidacin de cierre de un ejercicio, tendr la consideracin de ingreso o coste liquidable del sistema del ejercicio en que se produzca.

Con carcter general, en las actividades con retribucin regulada que correspondan a una partida de costes del sistema elctrico, el cobro de dicha retribucin se realizar con cargo a las liquidaciones del ejercicio para el que se hayan establecido, aplicndose a todas las actividades con igual distribucin en el cobro. Lo anterior se entender sin perjuicio de regularizaciones que pudieran realizarse con posterioridad a las liquidaciones de cada ejercicio o del destino establecido para aquellas partidas de ingresos provenientes de los Presupuestos Generales del Estado o de mecanismos financieros de acuerdo con lo establecido normativamente.

3. Los sujetos a los que se refiere el artculo 6 se adherirn a las condiciones que establezcan el operador del mercado y el operador del sistema para la realizacin de las operaciones de liquidacin y pago de la energa que correspondan. Tales condiciones sern pblicas, transparentes y objetivas y sern aprobadas por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo.

4. En el supuesto de que los sujetos del sistema elctrico a los que corresponda efectuar pagos por liquidaciones, de conformidad con lo dispuesto en el presente artculo, no cumplieran con su obligacin de ingresar en plazo las cantidades que les correspondan, el rgano encargado de realizar las liquidaciones les requerir, inmediatamente despus de transcurrido el plazo para efectuar el pago, para que procedan al ingreso de los importes correspondientes.

En estos casos, cuando el incumplimiento de la obligacin de ingreso corresponda a una empresa perteneciente a un grupo de sociedades que tuviera derechos de cobro en la misma liquidacin, se priorizar el reparto de las cantidades no ingresadas de acuerdo con las siguientes reglas:

a) Se imputarn en primer lugar las cuantas incumplidas realizando una minoracin a los sujetos con derechos de cobro del mismo grupo de sociedades y,

b) las cantidades restantes se repartirn entre el resto de sujetos no pertenecientes a dicho grupo.

Sin perjuicio de lo anterior, a partir del da siguiente al de la finalizacin del perodo establecido para el pago comenzarn a devengarse, sin necesidad de requerimiento previo, intereses de demora que sern equivalentes al inters legal del dinero incrementado en 150 puntos bsicos.

5. La liquidacin de las obligaciones de pago o, en su caso, de los derechos de cobro que resulten de la aplicacin y su normativa de desarrollo de acuerdo con el procedimiento general de liquidaciones, tendrn la consideracin de ingreso o coste liquidable del sistema, segn corresponda.


[Bloque 23: #a19]

Artculo 19. Desajustes temporales entre ingresos y costes del sistema.

1. Se entender que se producen desajustes temporales entre ingresos y costes del sistema elctrico si como resultado de las liquidaciones de cierre del sistema elctrico en un ejercicio resultara un dficit o supervit de ingresos.

2. En caso de que se produjera un desajuste por dficit de ingresos en un ejercicio, su cuanta no podr superar el 2 por ciento de los ingresos estimados del sistema para dicho ejercicio.

Adicionalmente, la deuda acumulada por desajustes de ejercicios anteriores no podr superar el 5 por ciento de los ingresos estimados del sistema para dicho ejercicio.

Los peajes, en su caso, o cargos que correspondan se revisarn al menos en un total equivalente a la cuanta en que se sobrepasen los citados lmites.

3. La parte del desajuste que, sin sobrepasar los citados lmites, no se compense por subida de peajes y cargos ser financiada por los sujetos del sistema de liquidacin de forma proporcional a la retribucin que les corresponda por la actividad que realicen.

Asimismo, si en las liquidaciones mensuales a cuenta de la de cierre de cada ejercicio aparecieran desviaciones transitorias entre los ingresos y costes, dichas desviaciones sern soportadas por los sujetos del sistema de liquidacin de forma proporcional a la retribucin que les corresponda en cada liquidacin mensual.

A estos efectos se considerarn sujetos del sistema de liquidaciones a aquellos que reciben la liquidacin de su retribucin con cargo a las diferentes partidas de costes del sistema, tanto directamente como a travs del operador del sistema o de los distribuidores.

Estos sujetos tendrn derecho a recuperar las aportaciones por desajuste que se deriven de la liquidacin de cierre, en las liquidaciones correspondientes a los cinco aos siguientes al ejercicio en que se hubiera producido dicho desajuste temporal. Las cantidades aportadas por este concepto sern devueltas reconocindose un tipo de inters en condiciones equivalentes a las del mercado que se fijar en la orden prevista en el artculo 16.

4. Los supervit de ingresos que pudieran resultar de las liquidaciones del sistema elctrico en cada ejercicio sern considerados ingresos liquidables del sistema del ejercicio en curso. Siempre que existan desajustes de aos anteriores estos ingresos se destinarn a la reduccin de las cantidades pendientes de devolucin correspondientes a los mismos.

5. En todo caso, mientras las partidas de costes del sistema elctrico reflejen pagos que correspondan a deudas pendientes de aos anteriores, los cargos no podrn ser revisados a la baja.


[Bloque 24: #a20]

Artculo 20. Contabilidad e informacin.

1. Las entidades que desarrollen alguna o algunas de las actividades a que se refiere el artculo 1.2 de la presente ley llevarn su contabilidad de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital, aun cuando no tuvieran tal carcter.

El Gobierno regular las adaptaciones que fueran necesarias para el supuesto de que el titular de la actividad no sea una sociedad annima.

En cualquier caso, las empresas habrn de tener en su sede central a disposicin del pblico una copia de sus cuentas anuales.

2. Sin perjuicio de la aplicacin de las normas generales de contabilidad a las empresas que realicen actividades a que se refiere el artculo 1.2 de esta ley o a las sociedades que ejerzan control sobre las mismas, el Gobierno podr establecer para las mismas las especialidades contables y de publicacin de cuentas que se consideren adecuadas, de tal forma que se reflejen con nitidez los activos, pasivos, ingresos y gastos de las actividades elctricas y las transacciones realizadas entre sociedades de un mismo grupo.

Entre las especialidades contables a establecer por el Gobierno para las empresas que realicen actividades elctricas se conceder especial atencin a la inclusin en las cuentas anuales de la informacin relativa a las actuaciones empresariales con incidencia sobre el medio ambiente, con el objetivo de integrar progresivamente los criterios de preservacin del entorno en los procesos de decisin econmica de las empresas.

En el caso de las sociedades que tengan por objeto la realizacin de las actividades con retribucin regulada, de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley, llevarn en su contabilidad cuentas separadas que diferencien entre los activos, pasivos, ingresos y costes imputables estrictamente a cada una de dichas actividades, a fin de evitar discriminaciones, subvenciones entre actividades distintas y distorsiones de la competencia.

Los comercializadores de referencia llevarn en su contabilidad interna cuentas separadas de la citada actividad de suministro de referencia del resto de actividades.

Las sociedades que desarrollen actividades elctricas diferentes a las establecidas en el artculo 8.2 llevarn cuentas separadas de la actividad de produccin, de comercializacin, de aquellas otras no elctricas que realicen en el territorio espaol y de todas aquellas otras que realicen en el exterior.

Los productores con retribucin regulada o regmenes econmicos especficos llevarn en su contabilidad interna cuentas separadas de las actividades elctricas y de aquellas que no lo sean, as como de la actividad de produccin a mercado libre, con retribucin regulada o con regmenes especficos.

Red Elctrica de Espaa, S.A.U. deber llevar cuentas separadas de la actividad de transporte, de la operacin del sistema peninsular, y de la operacin del sistema en los sistemas no peninsulares.

El Operador del mercado deber llevar cuentas separadas de la actividad de operacin del mercado y del resto de actividades que realice de forma accesoria.

3. Las entidades debern explicar en la memoria de las cuentas anuales los servicios prestados y los costes repercutidos por otras entidades del grupo y partes vinculadas, as como los criterios aplicados por el grupo de sociedades en el reparto de costes respecto a las otras entidades del grupo que realicen actividades elctricas diferentes. Adems, debern informar en la memoria de las cuentas anuales sobre los criterios de asignacin e imputacin de los activos, pasivos, gastos e ingresos entre cada una de las actividades para las que se les exige llevar contabilidad separada, as como de las reglas de amortizacin aplicadas y vidas tiles de los activos.

Los criterios debern ser explcitos y concretos, de tal manera que exista una clara correspondencia entre dichos criterios y los valores obtenidos en la contabilidad separada por actividades.

Estos criterios debern mantenerse y no se modificarn, salvo circunstancias excepcionales. Las modificaciones y su justificacin debern ser explicadas en la memoria anual al correspondiente ejercicio.

Se incluir tambin en la memoria de las cuentas anuales, informacin sobre las operaciones realizadas con las empresas de su mismo grupo empresarial en las condiciones que reglamentariamente se establezcan.

Asimismo, se incluir un balance y cuenta de prdidas y ganancias separado por actividades, segregando los activos, pasivos, gastos e ingresos de cada una de las actividades que la sociedad realice, para las que se le exige llevar contabilidad separada, as como, de forma agregada, para el resto de actividades que pueda realizar de forma accesoria.

4. Las empresas debern facilitar al Ministerio de Industria, Energa y Turismo y a la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia la informacin que les sea requerida de su contabilidad separada por actividades y dentro de stas, en su caso, separada por tecnologa o instalaciones concretas, as como de las operaciones realizadas con las empresas de su mismo grupo empresarial y otras partes vinculadas.

Asimismo, las empresas debern proporcionarles la informacin que les sea requerida, en especial en relacin con sus estados financieros, que deber ser verificada mediante auditoras externas a la propia empresa que habrn de realizarse de conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 1/2011, de 1 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Auditora de Cuentas.

Cuando estas entidades formen parte de un mismo grupo empresarial, la obligacin de informacin se extender, asimismo, a la sociedad que ejerza el control de la que realiza actividades elctricas siempre que acte en algn sector energtico y a aquellas otras sociedades del grupo que lleven a cabo operaciones con la que realiza actividades en el sistema elctrico.

Reglamentariamente se podrn establecer excepciones a la obligacin de auditar las cuentas para las empresas de pequeo o mediano tamao.

5. Deber incluirse informacin en las cuentas anuales, relativa a las actuaciones empresariales que se materialicen en proyectos de ahorro, eficiencia energtica y de reduccin del impacto medioambiental para los que se produzca la deduccin por inversiones prevista en la presente ley.

6. Adems de lo dispuesto en los apartados anteriores, los sujetos que realicen cualquiera de las actividades con retribucin regulada de acuerdo a lo dispuesto en la presente ley y sus normas de desarrollo, debern facilitar al Ministerio de Industria, Energa y Turismo y a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, informacin relativa a las condiciones que determinaron el otorgamiento de estas retribuciones, as como la informacin relativa a los costes que sea necesaria para el adecuado establecimiento y revisin de los mismos. Los mrgenes aadidos por las operaciones intragrupo debern ser transparentes, explicitados y cuantificados en la informacin que se reporte.

7. Los sujetos definidos en el artculo 6 estarn obligados a comunicar la informacin que afecte a la formacin de los precios en los mercados organizados del Mercado Ibrico de Electricidad.

8. En los contratos que celebre la Administracin General del Estado o sus organismos o entes pblicos para el control, anlisis, consultora o auditora en una actividad del sector elctrico se establecer un rgimen de incompatibilidades para las empresas adjudicatarias as como para las empresas del grupo a las que stas pertenezcan, durante la ejecucin del contrato antes mencionado y como mximo durante los tres aos siguientes a su extincin, en sus relaciones contractuales directas o indirectas con empresas que desempeen:

a) La misma actividad relacionada con el objeto del contrato adjudicado.

b) Otras actividades del sector elctrico con retribucin regulada en las que pudiera ser relevante la informacin sobre materia retributiva a la que hubieran tenido acceso con ocasin del contrato.

Asimismo, se establecer que las empresas adjudicatarias antes sealadas sern responsables de la calidad del trabajo realizado durante la ejecucin del contrato y durante los tres aos posteriores a la conclusin del mismo, sin perjuicio de lo dispuesto en el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.

No obstante lo anterior, de forma motivada podrn exceptuarse o limitarse las incompatibilidades anteriores en los referidos contratos.

En ningn caso, las empresas adjudicatarias, as como las restantes empresas del mismo grupo a que pertenezcan, podrn intervenir en cualesquiera litigios que se sustancien contra la Administracin General del Estado, sus organismos o entes pblicos al servicio de las restantes partes litigantes, siempre que dichos litigios guarden relacin con la misma actividad que hubiera sido objeto de contratacin. Queda a salvo su eventual intervencin a propuesta de la propia representacin letrada de la Administracin General del Estado, de sus organismos o de sus entes pblicos.

A estos efectos, se considerar que existe grupo de sociedades cuando concurra alguno de los casos establecidos en el artculo 42 del Cdigo de Comercio.

9. Las sociedades que realizan actividades reguladas no podrn prestar garantas ni avalar prstamos de otras sociedades del grupo o partes vinculadas que realicen actividades liberalizadas u otras actividades ajenas al sector elctrico.


[Bloque 25: #tiv]

TTULO IV

Produccin de energa elctrica


[Bloque 26: #a21]

Artculo 21. Actividades de produccin de energa elctrica.

1. La puesta en funcionamiento, modificacin, cierre temporal, transmisin y cierre definitivo de cada instalacin de produccin de energa elctrica estar sometida, con carcter previo, al rgimen de autorizaciones establecido en el artculo 53 y en su normativa de desarrollo.

2. Las instalaciones de produccin de energa elctrica debern estar inscritas en el registro administrativo de instalaciones de produccin de energa elctrica del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, donde se reflejarn las condiciones de dicha instalacin y, en especial, su respectiva potencia.

Las Comunidades Autnomas con competencias en la materia podrn crear y gestionar los correspondientes registros territoriales en los que debern estar inscritas todas las instalaciones ubicadas en el mbito territorial de aqullas.

Reglamentariamente, previo informe de las Comunidades Autnomas, se establecer la organizacin, as como el procedimiento de inscripcin y comunicacin de datos al registro administrativo de instalaciones de produccin de energa elctrica.

3. La inscripcin en el registro administrativo de instalaciones de produccin de Energa Elctrica ser condicin necesaria para poder participar en el mercado de produccin de energa elctrica en cualquiera de las modalidades de contratacin con entrega fsica y para poder participar, en su caso, en el despacho tcnico y econmico de los sistemas de los territorios no peninsulares. Las Comunidades Autnomas tendrn acceso a la informacin contenida en este registro.

4. Los titulares de las autorizaciones estarn obligados a mantener la capacidad de produccin prevista en las mismas y a proporcionar a la Administracin la informacin que se les requiera de cuantos datos afecten a las condiciones que determinaron su otorgamiento.

El incumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos en las autorizaciones o la variacin sustancial de los presupuestos que determinaron su otorgamiento podrn dar lugar a su revocacin.

A estos efectos, el operador del sistema podr dictar instrucciones en los trminos que se establezcan reglamentariamente.

5. Formarn parte de la instalacin de produccin sus infraestructuras de evacuacin, que incluyen la conexin con la red de transporte o de distribucin, y en su caso, la transformacin de energa elctrica.


[Bloque 27: #a22]

Artculo 22. Aprovechamientos hidrulicos necesarios para la produccin de energa elctrica.

1. Cuando el establecimiento de unidades de produccin elctrica requiera autorizacin o concesin administrativa conforme a lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas, se estar a lo establecido en la citada norma.

2. Cuando, tanto en materia hidrulica como energtica, sea competente el Estado, el otorgamiento de la autorizacin de unidades de produccin y de la concesin para el uso de las aguas que aqullas han de utilizar podr tramitarse mediante un procedimiento simplificado que se establecer reglamentariamente y en virtud del cual existir un solo expediente y resolucin nica, en la que se recoger la autorizacin de las unidades de produccin y la concesin del uso de las aguas que aqullas han de utilizar. En la tramitacin se contar con la participacin de los Departamentos ministeriales o, en su caso, organismos de cuenca competentes, en la forma que reglamentariamente determine, sin perjuicio de las competencias propias de cada Departamento.

En lo que se refiere a la explotacin hidroelctrica, la autorizacin deber ajustarse a lo previsto en el artculo 53.

3. En el procedimiento de otorgamiento de concesiones y autorizaciones para el uso de agua para la produccin de energa elctrica o necesario para el funcionamiento de unidades de produccin no hidrulicas instado por particulares ser preceptivo el informe previo de la Administracin Pblica competente en materia energtica que deba autorizar, conforme a lo dispuesto en la presente ley, las citadas unidades de produccin.

Las autorizaciones y concesiones para los usos sealados en el prrafo anterior no podrn ser otorgadas cuando sea desfavorable el informe emitido por la Administracin Pblica competente para autorizar las unidades de produccin.


[Bloque 28: #a23]

Artculo 23. Sistema de ofertas en el mercado diario de produccin de energa elctrica.

1. Los productores de energa elctrica efectuarn ofertas econmicas de venta de energa, a travs del operador del mercado, por cada una de las unidades de produccin de las que sean titulares, bien fsicas o en cartera, cuando no se hayan acogido a sistemas de contratacin bilateral o a plazo que por sus caractersticas queden excluidos del sistema de ofertas, salvo en aquellas instalaciones para las que hubiera sido autorizado un cierre temporal de acuerdo a la normativa de aplicacin.

Las unidades de produccin de energa elctrica estarn obligadas a realizar ofertas econmicas al operador del mercado para cada perodo de programacin, en los trminos que reglamentariamente se establezcan, salvo en los supuestos previstos en el artculo 25.

Los comercializadores de referencia estarn obligados a realizar ofertas econmicas de adquisicin de energa elctrica al operador del mercado en cada perodo de programacin por la parte de energa necesaria para el suministro de sus clientes no cubierta mediante otros sistemas de contratacin con entrega fsica.

2. Asimismo, reglamentariamente, se establecer la antelacin mnima con que deben realizarse las ofertas al operador del mercado, el horizonte de las mismas, el perodo de programacin y el rgimen de operacin.

3. El orden de entrada en funcionamiento de las unidades de produccin de energa elctrica se determinar partiendo de aquella cuya oferta haya sido la ms barata hasta igualar la demanda de energa en ese perodo de programacin, sin perjuicio de las posibles restricciones tcnicas que pudieran existir en las redes de transporte y distribucin, o en el sistema.


[Bloque 29: #a24]

Artculo 24. Demanda y contratacin de la energa producida.

1. La contratacin de energa elctrica podr realizarse libremente, en los trminos previstos en la presente ley y en su normativa de desarrollo.

2. Las ofertas de adquisicin de energa elctrica que presenten los sujetos al operador del mercado, una vez aceptadas, se constituirn en un compromiso en firme de suministro por el sistema.

Reglamentariamente se determinarn los sujetos y las condiciones en las que se hayan de realizar las citadas ofertas de adquisicin y los casos en que proceda la peticin por el operador del mercado de garantas suficientes del pago. Asimismo, se podrn regular los procedimientos necesarios para incorporar la demanda en el mecanismo de ofertas.

Las ofertas de adquisicin realizadas a travs del operador del mercado habrn de expresar el perodo temporal para el que se solicita dicho suministro, y la aceptacin de la liquidacin que se realice.

El contrato se entender perfeccionado y formalizado en el momento de la casacin y ejecutado cuando se haya producido el suministro de energa elctrica.

3. El operador del mercado cuidar de establecer los mecanismos necesarios para que el pago de las transacciones bilaterales o a plazo est garantizado.

4. Reglamentariamente, se regularn diferentes modalidades de contratacin. En particular se regular la existencia de contratos de compraventa a plazo de energa elctrica, contratos de carcter financiero que tengan como subyacente la energa elctrica, as como contratos bilaterales realizados directamente entre los consumidores y los productores, entre los productores y los comercializadores y entre los comercializadores entre s. Todos estos contratos estarn exceptuados del sistema de ofertas.

Los contratos bilaterales con entrega fsica formalizados entre los sujetos que participen en el mercado de produccin de energa elctrica contemplarn al menos el precio de adquisicin de la energa y el perodo temporal del suministro. Reglamentariamente se determinar qu elementos de estos contratos debern ser puestos en conocimiento del operador del sistema y de la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia.

5. Reglamentariamente, se regular la creacin, organizacin y funcionamiento de mercados organizados que tengan por objeto la contratacin a plazo de energa elctrica, cuya gestin corresponder a Sociedades Gestoras, as como los sujetos del sector elctrico que podrn participar en estos mercados, las condiciones en que podrn hacerlo, y la informacin que las Sociedades Gestoras deban comunicar al Operador del Mercado y al Operador del Sistema, a los efectos de asegurar el correcto funcionamiento del sistema elctrico.


[Bloque 30: #a25]

Artculo 25. Excepciones al sistema de ofertas.

1. El Gobierno podr establecer los procedimientos, compatibles con el mercado de libre competencia en produccin, para conseguir el funcionamiento de aquellas unidades de produccin de energa elctrica que utilicen fuentes de combustin de energa primaria autctonas, hasta un lmite del 15 por ciento de la cantidad total de energa primaria necesaria para producir la electricidad demandada por el mercado nacional, considerada en perodos anuales, adoptando las medidas necesarias dirigidas a evitar la alteracin del precio de mercado.

2. La produccin de energa elctrica en los sistemas de los territorios no peninsulares podr quedar excluida del sistema de ofertas, en tanto dichos sistemas no estn efectivamente integrados con el sistema peninsular.

Se considerar que los sistemas elctricos de los territorios no peninsulares estn efectivamente integrados con el sistema peninsular cuando la capacidad de conexin con la pennsula sea tal que permita su incorporacin en el mercado de produccin peninsular y existan los mecanismos de mercado que permitan integrar su energa. Dicha integracin se entender efectuada cuando as se constate por orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo.

3. Estarn excluidos del sistema de ofertas los intercambios intracomunitarios o internacionales que, de acuerdo con lo previsto en el artculo 11.4, pueden ser realizados por el operador del sistema, as como aquellas operaciones de venta de energa a otros sistemas que se determinen reglamentariamente.

4. De acuerdo con lo previsto en el artculo 24.4 y 24.5, reglamentariamente se podrn determinar modalidades contractuales que por sus caractersticas hayan de estar excluidas del sistema de ofertas.

5. Aquellas unidades de produccin que, en aplicacin de lo previsto en este artculo, no estn obligadas a realizar ofertas, podrn percibir una retribucin por venta de energa equivalente al precio marginal para cada perodo de programacin de acuerdo con lo establecido por el artculo 14, sin perjuicio de las especialidades del rgimen retributivo que les fueran aplicables con arreglo a lo establecido en la presente ley.

No obstante, todas las unidades de produccin a que se refiere el presente artculo debern comunicar al operador del mercado, en los trminos que reglamentariamente se establezcan, la produccin prevista para cada perodo de programacin.

6. En los supuestos a que se refiere el apartado 2 del artculo 7, el Gobierno podr adoptar medidas que puedan suponer, directa o indirectamente, una alteracin del sistema de ofertas.


[Bloque 31: #a26]

Artculo 26. Derechos y obligaciones de los productores de energa elctrica.

1. Sern derechos de los productores de energa elctrica:

a) La utilizacin en sus unidades de produccin de aquellas fuentes de energa primaria que consideren ms adecuadas respetando, en todo caso, los rendimientos, las caractersticas tcnicas y las condiciones de proteccin medioambiental contenidas en la autorizacin de dicha instalacin, sin perjuicio de las limitaciones al cambio de combustible y a las condiciones de contratacin que puedan establecerse reglamentariamente para aquellas centrales de produccin con retribucin regulada.

b) Contratar la venta o adquisicin de energa elctrica en los trminos previstos en la ley y en sus disposiciones de desarrollo.

c) Despachar su energa a travs del operador del sistema en los trminos que se establezcan reglamentariamente.

d) Tener acceso a las redes de transporte y distribucin, en los trminos que se establezcan reglamentariamente.

e) Percibir la retribucin que les corresponda de acuerdo con los trminos previstos en la presente ley.

f) Recibir la compensacin a que pudieran tener derecho por los costes en que hubieran incurrido en supuestos de alteraciones en el funcionamiento del sistema, en los supuestos previstos en el artculo 7.2.

2. La energa elctrica procedente de instalaciones que utilicen fuentes de energa renovable y, tras ellas, la de las instalaciones de cogeneracin de alta eficiencia, tendr prioridad de despacho a igualdad de condiciones econmicas en el mercado, sin perjuicio de los requisitos relativos al mantenimiento de la fiabilidad y la seguridad del sistema, en los trminos que reglamentariamente se determinen por el Gobierno.

Sin perjuicio de la seguridad de suministro y del desarrollo eficiente del sistema, los productores de energa elctrica procedente de fuentes de energa renovables y de cogeneraciones de alta eficiencia tendrn prioridad de acceso y de conexin a la red, en los trminos que reglamentariamente se determinen, sobre la base de criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios.

3. Sern obligaciones de los productores de energa elctrica:

a) El desarrollo de todas aquellas actividades necesarias para producir energa elctrica en los trminos previstos en su autorizacin y, en especial, en lo que se refiere a seguridad, disponibilidad y mantenimiento de la potencia instalada y al cumplimiento de las condiciones medioambientales exigibles, sin perjuicio de lo dispuesto para las instalaciones para las que hubiera sido autorizado un cierre temporal.

b) Adoptar y aplicar las normas de seguridad, reglamentos tcnicos y de homologacin o certificacin de las instalaciones e instrumentos que establezca la Administracin competente.

c) Facilitar a la Administracin Pblica y a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia informacin sobre produccin, consumo, venta de energa y otros aspectos que se establezcan reglamentariamente.

d) La presentacin de ofertas de venta de energa elctrica al operador del mercado, en los trminos previstos en el artculo 23, salvo las excepciones del artculo 25.

e) Conectarse y evacuar su energa a travs de la red de transporte o distribucin de acuerdo a las condiciones que puedan establecer el operador del sistema, en su caso, el gestor de la red de distribucin, por razones de seguridad y aquellas otras que reglamentariamente se establezcan.

f) Estar dotados de los equipos de medida que permitan determinar, para cada perodo de programacin, la energa producida en los trminos establecidos reglamentariamente.

g) Adherirse a las condiciones de funcionamiento del sistema de ofertas, especialmente en lo que se refiere al procedimiento de liquidacin y pago de la energa.

h) Aplicar las medidas que, de acuerdo con el artculo 7 de esta Ley, sean adoptadas por el Gobierno.

i) Contratar y abonar el peaje que corresponda, ya sea directamente o a travs de su representante, a la empresa distribuidora o transportista a la que est conectado por verter la energa a sus redes.

j) Cualquier otra obligacin que pueda derivarse de la aplicacin de la presente ley y su normativa de desarrollo.


[Bloque 32: #a27]

Artculo 27. Registro de rgimen retributivo especfico.

1. Para el otorgamiento y adecuado seguimiento de la retribucin especfica otorgada a las instalaciones de produccin a partir de fuentes de energa renovables, cogeneracin y residuos, se llevar, en el Ministerio de Industria, Energa y Turismo, el registro de rgimen retributivo especfico, que incluir los parmetros retributivos aplicables a dichas instalaciones.

2. Para tener derecho a la percepcin de los correspondientes regmenes retributivos especficos, las instalaciones de produccin de energa elctrica o renovaciones de las existentes debern estar inscritas en el registro de rgimen retributivo especfico. Aquellas instalaciones que no estn inscritas en dicho registro percibirn, exclusivamente, el precio del mercado.


[Bloque 33: #tv]

TTULO V

Gestin econmica y tcnica del sistema elctrico


[Bloque 34: #a28]

Artculo 28. Gestin econmica y tcnica.

Para asegurar el correcto funcionamiento del sistema elctrico dentro del marco que establece esta ley, corresponde respectivamente, al operador del mercado y al operador del sistema asumir las funciones necesarias para realizar la gestin econmica referida al eficaz desarrollo del mercado de produccin de electricidad y la garanta de la gestin tcnica del sistema elctrico, todo ello de acuerdo con lo dispuesto en este ttulo.


[Bloque 35: #a29]

Artculo 29. Operador del mercado.

1. El operador del mercado asumir la gestin del sistema de ofertas de compra y venta de energa elctrica en el mercado diario de energa elctrica en los trminos que reglamentariamente se establezcan.

El operador del mercado ejercer sus funciones respetando los principios de transparencia, objetividad e independencia.

Actuar como operador del mercado una sociedad mercantil de cuyo accionariado podr formar parte cualquier persona fsica o jurdica, siempre que la suma de su participacin directa o indirecta en el capital de esta sociedad no supere el 5 por ciento. Asimismo, la suma de participaciones, directas o indirectas, de los sujetos que realicen actividades en el sector elctrico no deber superar el 40 por ciento, no pudiendo sindicarse estas acciones a ningn efecto.

En el caso de que alguna persona fsica o jurdica pusiera de manifiesto a la sociedad mercantil que acta como operador del mercado su voluntad de participar en el capital de dicha sociedad, la peticin se elevar a la Junta General de Accionistas junto con la certificacin del solicitante de realizar o no actividades en el sector elctrico.

La Junta General deber aceptar la solicitud presentada por una cifra mxima de participacin equivalente a la media de las participaciones existentes en el tramo que haya de corresponder al peticionario, hacindose efectiva a travs de alguno o algunos de los siguientes procedimientos:

a) La voluntad de venta por la sociedad o por alguno de sus accionistas de las correspondientes acciones manifestada en la Junta General.

b) La ampliacin de capital de la sociedad mediante la emisin de nuevas acciones siempre que se respete el lmite del 40 por ciento que puede ser suscrito por sujetos que realicen actividades en el sector elctrico.

Cuando los solicitantes de participacin en el capital del operador del mercado realicen actividades en el sector elctrico, a fin de respetar el porcentaje mencionado, se podr acordar una ampliacin de capital superior a la necesaria, siempre que se manifieste en la Junta General la voluntad de suscripcin de esas acciones por cualquiera de los accionistas que no ejerzan actividades elctricas.

En todo caso, se excluye el derecho de suscripcin preferente de los accionistas sobre las acciones que se emitan para atender las nuevas peticiones de participacin.

2. Sern funciones del operador del mercado las siguientes:

a) Recibir las ofertas de venta emitidas para cada perodo de programacin por los distintos sujetos que participan en el mercado diario de energa elctrica, para cada uno de los perodos de programacin.

b) Recibir las ofertas de adquisicin de energa.

c) Recibir de los sujetos que participan en los mercados de energa elctrica la informacin necesaria, a fin de que su energa contratada sea tomada en consideracin para la casacin y para la prctica de las liquidaciones que sean competencia del operador del mercado.

d) Recibir las garantas que, en su caso, procedan. La gestin de estas garantas podr realizarla directamente o a travs de terceros autorizados.

e) Realizar la casacin de las ofertas de venta y de adquisicin partiendo de la oferta ms barata hasta igualar la demanda en cada perodo de programacin.

f) Comunicar a los titulares de las unidades de produccin, as como a los comercializadores, consumidores directos y a los operadores del sistema elctrico en el mbito del Mercado Ibrico de la Electricidad y, en su caso, del mercado europeo, los resultados de la casacin de las ofertas.

g) Determinar los distintos precios de la energa resultantes de las casaciones en el mercado diario de energa elctrica para cada perodo de programacin y la comunicacin a todos los agentes implicados.

h) Liquidar y comunicar los pagos y cobros que debern realizarse en virtud de los precios de la energa resultantes de las casaciones y aquellos otros costes que reglamentariamente se determinen.

i) Comunicar al operador del sistema las ofertas de venta y de adquisicin de energa elctrica, realizadas por los distintos sujetos que participan en los mercados de energa elctrica de su competencia, para cada uno de los perodos de programacin.

j) Informar pblicamente sobre la evolucin del mercado con la periodicidad que se determine.

k) Remitir al Ministerio de Industria, Energa y Turismo y a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia cualquier informacin que les sea requerida por stos para el ejercicio de sus funciones.

l) Realizar cualesquiera otras funciones que reglamentariamente se le asignen.

m) Poner a disposicin de terceros interesados la informacin que se determine.

n) Comunicar a la autoridad competente cualquier comportamiento de los agentes del mercado que pueda suponer una alteracin del correcto funcionamiento del mismo.

3. A estos efectos, el operador del mercado tendr acceso directo al Registro Administrativo de Instalaciones de Produccin de Energa Elctrica a que se refiere el artculo 21.3, al Registro Administrativo de autoconsumo al que se refiere el artculo 9.3, as como al Registro Administrativo de Distribuidores al que se refiere el artculo 39.4, as como a los Registros que para esos mismos fines puedan crearse en las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, y coordinar sus actuaciones con el operador del sistema.

4. Contra las actuaciones adoptadas por el operador del mercado en el ejercicio de sus funciones podr interponerse conflicto ante la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, quien emitir una decisin en el plazo de los tres meses siguientes a la recepcin de la correspondiente solicitud. Las solicitudes de resolucin de estos conflictos habrn de presentarse ante el citado organismo en el plazo mximo de un mes contado desde el conocimiento por parte del solicitante del hecho que motiva su solicitud de resolucin de conflicto.


[Bloque 36: #a30]

Artculo 30. Operador del sistema.

1. El operador del sistema tendr como funcin principal garantizar la continuidad y seguridad del suministro elctrico y la correcta coordinacin del sistema de produccin y transporte. Ejercer sus funciones en coordinacin con los operadores y sujetos del Mercado Ibrico de la Energa Elctrica bajo los principios de transparencia, objetividad, independencia y eficiencia econmica. El operador del sistema ser el gestor de la red de transporte.

El operador del sistema al que se refiere el prrafo anterior adoptar la forma de sociedad mercantil y su rgimen societario se ajustar a las condiciones siguientes:

a) Ninguna persona fsica o jurdica tendr derecho:

1. A ejercer control, de manera directa o indirecta, sobre una empresa que lleve a cabo cualquiera de las funciones de generacin o comercializacin, y simultneamente ejercer control, de manera directa o indirecta o ejercer ningn derecho en el operador del sistema, ni

2. a ejercer control, de manera directa o indirecta, sobre el operador del sistema elctrico o sobre el gestor de la red de transporte de electricidad o de gas natural y simultneamente ejercer control, de manera directa o indirecta o ejercer ningn derecho en una empresa que lleve a cabo cualquiera de las funciones de generacin o comercializacin.

b) Ninguna persona fsica o jurdica tendr derecho a nombrar a los miembros del rgano de administracin del operador del sistema o gestor de la red de transporte de electricidad o de gas natural si, directa o indirectamente, ejerce control o ejerce derechos en una empresa que realice cualquiera de las actividades de generacin o comercializacin.

c) Ninguna persona fsica o jurdica tendr derecho a ser miembro del rgano de administracin, simultneamente en una empresa que realice cualquiera de las actividades de generacin o comercializacin y en el operador del sistema.

d) Los derechos indicados en los prrafos a) y b) anteriores, incluirn, en particular:

1. La facultad de ejercer derechos de voto en relacin con los rganos de administracin o gobierno de las sociedades;

2. la facultad de designar a miembros del rgano de administracin o de los rganos que representen legalmente a la empresa, o

3. la posesin de participaciones accionariales mayoritarias conforme se establece en el artculo 42.1 del Cdigo de Comercio.

A los efectos de lo dispuesto en el apartado 1.a) se incluirn tambin dentro del concepto de empresa que lleve a cabo cualquiera de las funciones de generacin o comercializacin a aquellas que realicen las actividades de produccin y comercializacin en el sector del gas natural.

2. Sern funciones del operador del sistema las siguientes:

a) Prever indicativamente y controlar el nivel de garanta de abastecimiento de electricidad del sistema a corto y medio plazo, tanto en el sistema peninsular como en los sistemas no peninsulares. A estos efectos, realizar una previsin de la capacidad mxima cuyo cierre temporal puede ser autorizado y en su caso, informar de las necesidades de incorporacin de potencia con autorizacin de cierre temporal por razones de garanta de suministro.

b) Prever a corto y medio plazo la demanda de energa elctrica, la utilizacin del equipamiento de produccin, en especial, del uso de las reservas hidroelctricas, de acuerdo con la previsin de la demanda, la disponibilidad del equipamiento elctrico, y los distintos niveles de pluviometra y eolicidad que pudieran presentarse dentro del perodo de previsin, tanto en el sistema peninsular como en los sistemas no peninsulares.

c) Recibir la informacin necesaria sobre los planes de mantenimiento de las unidades de produccin, averas u otras circunstancias que puedan llevar consigo la excepcin de la obligacin de presentar ofertas, de acuerdo con lo previsto en el artculo 25 de esta ley, a fin de confirmarlas con el procedimiento que reglamentariamente se establezca, lo que comunicar al operador del mercado.

d) Coordinar y modificar, en su caso, los planes de mantenimiento de las instalaciones de transporte, de manera que se asegure su compatibilidad con los planes de mantenimiento de los grupos de generacin y se asegure un estado de disponibilidad adecuado de la red que garantice la seguridad del sistema.

e) Establecer y controlar las medidas de fiabilidad del sistema de produccin y transporte, afectando a cualquier elemento del sistema elctrico que sea necesario, as como los planes de maniobras para la reposicin del servicio en caso de fallos generales en el suministro de energa elctrica y coordinar y controlar su ejecucin.

f) Impartir las instrucciones de operacin de la red de transporte, para su maniobra en tiempo real.

g) Ejecutar, en el mbito de sus funciones, aquellas decisiones que sean adoptadas por el Gobierno en ejecucin de lo previsto en el apartado 2 del artculo 7.

h) Determinar la capacidad de uso de las interconexiones internacionales, gestionar los intercambios de energa elctrica y el trnsito de electricidad con los sistemas exteriores que se realicen utilizando las redes del sistema elctrico espaol, y establecer los programas de intercambio de electricidad con los sistemas elctricos exteriores, en los trminos previstos en el artculo 11.4.

i) Recibir del operador del mercado y de los sujetos que participan en sistemas de contratacin bilateral con entrega fsica la informacin necesaria, a fin de poder determinar la programacin de entrada en la red y para la prctica de las liquidaciones que sean competencia del operador del sistema.

j) Recibirlas garantas que, en su caso, procedan. La gestin de estas garantas podr realizarla directamente o a travs de terceros autorizados.

k) Programar el funcionamiento de las instalaciones de produccin de energa elctrica de acuerdo con el resultado de la casacin de las ofertas comunicadas por el operador del mercado, con la informacin recibida de los sujetos que participan en sistemas de contratacin bilateral con entrega fsica, teniendo en consideracin las excepciones que al rgimen de ofertas se puedan derivar de la aplicacin de lo previsto en el artculo 25 gestionando los mercados de servicios de ajuste del sistema que resulten precisos para garantizar los criterios de fiabilidad y seguridad que se establezcan.

El operador del sistema har pblicos los resultados de los procesos de operacin que sean de su competencia con el debido cumplimiento de los criterios de confidencialidad establecidos legal o reglamentariamente.

l) Impartir las instrucciones necesarias para la correcta operacin del sistema elctrico de acuerdo con los criterios de fiabilidad y seguridad que se establezcan, y gestionar los mercados de servicios de ajuste del sistema que sean necesarios para tal fin.

m) Liquidar y comunicar los pagos y cobros relacionados con la garanta de suministro incluyendo entre ellos los servicios de ajuste del sistema y la disponibilidad de unidades de produccin en cada perodo de programacin.

n) Liquidar los pagos y cobros relacionados con los desvos efectivos de las unidades de produccin y de consumo en cada perodo de programacin.

) Colaborar con todos los operadores y sujetos del Mercado Ibrico de la Electricidad y en su caso, del mercado europeo, que resulten necesarios para el ejercicio de sus funciones.

o) Desarrollar aquellas otras actividades relacionadas con las anteriores que sean convenientes para la prestacin del servicio.

p) Colaborar con el Ministerio de Industria, Energa y Turismo y con las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla en la evaluacin y seguimiento de los planes de inversin anuales y plurianuales presentados por el titular de las instalaciones de transporte de energa elctrica a que se refiere el apartado 4 del artculo 34.

q) Garantizar mediante propuestas en la planificacin que la red de transporte pueda satisfacer a medio y largo plazo la demanda de transporte de electricidad al menor coste para el sistema, as como la fiabilidad de la misma.

r) Proporcionar a todos los gestores de las redes informacin suficiente para garantizar el funcionamiento seguro y eficiente, el desarrollo coordinado y la interoperabilidad de la red interconectada.

s) Garantizar la no discriminacin entre usuarios o categoras de usuarios de las redes.

t) Proporcionar a los usuarios la informacin que necesiten para acceder eficientemente a las redes.

u) Gestionar los despachos tcnicos y econmicos para el suministro de energa elctrica en los sistemas elctricos aislados de los territorios no peninsulares, la liquidacin y comunicacin de los pagos y cobros relacionados con dichos despachos, as como la recepcin de las garantas que en su caso procedan. El rgimen de cobros, pagos y garantas ser anlogo al del mercado de produccin peninsular.

v) Remitir al Ministerio de Industria, Energa y Turismo, a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y a las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla cualquier informacin que les sea requerida por estos para el ejercicio de sus funciones en la forma y plazos que se determine.

w) Aplicar los cargos y peajes de acceso que, conforme a lo dispuesto reglamentariamente, le correspondan. Asimismo, deber comunicar al Ministerio de Industria, Energa y Turismo la informacin que se determine sobre cargos y peajes de acceso.

x) La responsabilidad del sistema de medidas del sistema elctrico nacional, debiendo velar por su buen funcionamiento y correcta gestin y ejerciendo las funciones de encargado de lectura de los puntos frontera que reglamentariamente se establezcan.

y) Recabar y gestionar la informacin sobre la calidad de servicio en la red de transporte, informando a las Administraciones y Organismos segn lo establecido reglamentariamente.

z) Poner a disposicin de terceros interesados la informacin que se determine.

aa) Comunicar a la autoridad competente cualquier comportamiento de los agentes que pueda suponer una alteracin de los procesos y mercados de operacin que gestiona el operador del sistema.

ab) Poner en conocimiento de las autoridades pblicas competentes y de los sujetos que pudieran verse afectados si los hubiere, las situaciones de fraude y otras situaciones anmalas.

ac) Realizar cualesquiera otras funciones que reglamentariamente se le asignen.

3. Contra las actuaciones del operador del sistema podrn presentarse conflictos ante el organismo responsable de la resolucin de las mismas, quien emitir una decisin en el plazo de los tres meses siguientes a la recepcin de la solicitud. Las solicitudes de resolucin de estos conflictos habrn de presentarse ante el citado organismo en el plazo mximo de un mes contado desde el conocimiento por parte del solicitante del hecho que motiva su solicitud de resolucin de conflicto.


[Bloque 37: #a31]

Artculo 31. Designacin y certificacin del gestor de la red de transporte.

1. La sociedad mercantil que acte como operador del sistema ser autorizada y designada como gestor de la red de transporte por el Ministro de Industria, Energa y Turismo, a solicitud de la interesada. Con carcter previo a esta designacin, deber ser certificada por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en relacin con el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 30.1, segn el procedimiento establecido en este artculo.

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia controlar que la sociedad designada como gestor de la red de transporte se mantiene en el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 30.1 utilizando para ello el procedimiento de certificacin establecido. Estas certificaciones que se realicen en relacin con el mantenimiento de los requisitos podrn dar lugar a una nueva designacin y autorizacin del gestor de la red de transporte.

Las designaciones del gestor de red de transporte se notificarn a la Comisin Europea a efectos de su publicacin en el Diario Oficial de la Unin Europea.

2. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia iniciar un procedimiento de certificacin tras la solicitud o notificacin de la empresa interesada, tras una solicitud motivada del Ministerio de Industria, Energa y Turismo o de la Comisin Europea, o a iniciativa propia en aquellos casos en los que tenga conocimiento de posibles transacciones que puedan dar o hayan dado lugar al incumplimiento de los requisitos establecidos en relacin a la separacin de actividades.

A estos efectos, la sociedad certificada como gestor de la red de transporte deber comunicar a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia cualquier circunstancia que pudiera afectar al cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 30.1.

3. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, previa audiencia y de forma motivada, adoptar una resolucin provisional sobre la certificacin en el plazo mximo de cuatro meses desde la presentacin de la solicitud o notificacin. Transcurrido dicho plazo sin haberse dictado resolucin expresa se considerar concedida la certificacin provisional.

4. En todos los casos la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia deber comunicar a la Comisin Europea su resolucin provisional en relacin a la certificacin de la empresa interesada acompaada de la documentacin pertinente relativa a la misma, con el fin de que esta emita el correspondiente dictamen previo a la adopcin de la resolucin definitiva. Asimismo remitir copia del expediente al Ministerio de Industria, Energa y Turismo.

De no emitir un dictamen la Comisin Europea en el plazo previsto al efecto en la legislacin comunitaria, se considerar que no pone objeciones a la resolucin provisional de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

5. En el plazo de dos meses desde la recepcin del dictamen emitido por la Comisin Europea, o agotados los plazos previstos al efecto en la legislacin comunitaria, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia resolver con carcter definitivo sobre la certificacin, dando cumplimiento a la decisin de la Comisin Europea. Dicha resolucin, junto con el dictamen de la Comisin Europea, deber publicarse en el Boletn Oficial del Estado y en el Diario Oficial de la Unin Europea. La certificacin no surtir efectos hasta su publicacin.

6. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y la Comisin Europea podrn solicitar a los gestores de red de transporte y las empresas que realicen cualquiera de las actividades de generacin o comercializacin cualquier informacin til para el cumplimiento de las funciones indicadas en el presente artculo. Sin perjuicio de lo anterior, mantendrn la confidencialidad de la informacin sensible a efectos comerciales.


[Bloque 38: #a32]

Artculo 32. Certificacin en relacin con pases no pertenecientes a la Unin Europea.

1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia notificar a la Comisin Europea cualquier circunstancia que d lugar a que el gestor de la red de transporte quede bajo el control de una o varias personas de uno o ms terceros pases. A estos efectos, el gestor de red de transporte notificar a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia cualquier circunstancia que pueda dar lugar a que se produzca este hecho.

2. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia iniciar el proceso de certificacin de acuerdo con el procedimiento y plazos previstos en el artculo 31. Denegar la certificacin si no se ha demostrado:

a) Que la entidad en cuestin cumple los requisitos del artculo 30, y

b) que la concesin de la certificacin no pondr en peligro la seguridad de suministro nacional y de la Unin Europea, teniendo en cuenta los derechos y obligaciones de Espaa y de la Unin Europea con respecto a dicho tercer pas, y otros datos y circunstancias especficos del caso y del tercer pas de que se trate.

En la notificacin de la propuesta de resolucin a la Comisin Europea, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia solicitar un dictamen especfico sobre si la entidad en cuestin cumple los requisitos de separacin de actividades, y si la concesin de la certificacin no pondra en peligro la seguridad del suministro en la Unin Europea.

3. Una vez sustanciado el trmite de dictamen por parte de la Comisin Europea, de acuerdo al procedimiento y plazos establecidos en la norma comunitaria de aplicacin, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia resolver sobre la certificacin, teniendo en cuenta el dictamen de la Comisin.

Cuando la decisin final difiera del dictamen de la Comisin Europea, se har pblica la motivacin de la misma.


[Bloque 39: #a33]

Artculo 33. Acceso y conexin.

1. A los efectos de esta ley se entender por:

a) Derecho de acceso: derecho de uso de la red en unas condiciones legal o reglamentariamente determinadas.

b) Derecho de conexin a un punto de la red: derecho de un sujeto a acoplarse elctricamente a un punto concreto de la red de transporte existente o planificada con carcter vinculante o de distribucin existente o incluida en los planes de inversin aprobados por la Administracin General del Estado en unas condiciones determinadas.

c) Permiso de acceso: aqul que se otorga para el uso de la red a la que se conecta la instalacin.

d) Permiso de conexin a un punto de la red: aqul que se otorga para poder conectar una instalacin de produccin de energa elctrica o consumo a un punto concreto de la red de transporte o en su caso de distribucin.

2. La concesin de un permiso de acceso se basar en el cumplimiento de los criterios tcnicos de seguridad, regularidad, calidad del suministro y de sostenibilidad y eficiencia econmica del sistema elctrico establecidos reglamentariamente por el Gobierno. La aplicacin de estos criterios determinar la existencia o no de capacidad de acceso. En la evaluacin de la capacidad de acceso se debern considerar adems del propio nudo al que se conecta la instalacin, todos los nudos con influencia en el nudo donde se conecta la instalacin, teniendo en cuenta las instalaciones de produccin de energa elctrica y consumo existentes y las ya comprometidas en dichos nudos. Del mismo modo, en la referida evaluacin la red a considerar ser la red de transporte existente o planificada con carcter vinculante o la red de distribucin existente o incluida en los planes de inversin aprobados por la Administracin General del Estado en unas condiciones determinadas.

El permiso de acceso ser otorgado por el gestor de la red de transporte cuando el punto de conexin a la red est en la red de transporte o por el gestor de la red de distribucin cuando el punto de conexin a la red est en la red de distribucin. Este permiso detallar las condiciones concretas de uso de la red de acuerdo al contenido del reglamento antes sealado.

En todo caso, el permiso de acceso slo podr ser denegado por la falta de capacidad de acceso. Esta denegacin deber ser motivada y deber basarse en los criterios que se sealan en el primer prrafo de este apartado.

El derecho de acceso podr ser restringido temporalmente. Esta restriccin deber ser motivada y deber basarse en los criterios del reglamento sealado en el prrafo primero de este apartado, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 7.

3. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia resolver a peticin de cualquiera de las partes afectadas los posibles conflictos que pudieran plantearse en relacin con el permiso de acceso a las redes de transporte y distribucin, as como con las denegaciones del mismo emitidas por el gestor de la red de transporte y el gestor de la red de distribucin.

El plazo para la resolucin y notificacin de este procedimiento ser de dos meses, que podr ampliarse a dos meses adicionales si se requiere informacin adicional a la solicitud, o si as lo manifiesta el solicitante. Las solicitudes de resolucin de estos conflictos habrn de presentarse ante la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en el plazo mximo de un mes contado desde el conocimiento por parte del solicitante del hecho que motiva su solicitud de resolucin de conflicto.

4. El permiso de conexin a un punto determinado de la red definir las condiciones tcnicas, econmicas, de seguridad y puesta en marcha de las instalaciones que sea preciso construir, ampliar y reformar en la red de transporte y distribucin para realizar la conexin. Los criterios para la determinacin de estas condiciones sern establecidas reglamentariamente por el Gobierno.

El permiso de conexin ser otorgado por la empresa transportista o distribuidora titular de la red en que se encuentre el punto para el que se solicita el permiso de conexin.

Para la concesin de un permiso de conexin en un punto el titular de la red deber disponer del espacio fsico adecuado para ubicar las instalaciones necesarias.

En todo caso, el permiso de conexin slo podr ser denegado por imposibilidad tcnica, por cuestiones de seguridad de las personas, por no existir la instalacin de red donde se solicita el punto de conexin y no estar contemplada la instalacin en la planificacin vigente de la red de transporte o en los planes de inversin de las empresas distribuidoras aprobados por la Administracin General del Estado, o por falta de espacio fsico adecuado para ubicar las instalaciones necesarias. Esta denegacin deber ser motivada y deber basarse en los criterios que se sealen en la normativa reglamentaria a que hace referencia el primer prrafo de este apartado 4.

5. Las discrepancias que se susciten en relacin con el otorgamiento o denegacin del permiso de conexin a las instalaciones de transporte o distribucin de competencia de la Administracin General del Estado se resolvern por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

Las discrepancias que se susciten en relacin con el otorgamiento o denegacin permiso de conexin a las redes cuya autorizacin sea de competencia autonmica se resolvern por el rgano competente de la Comunidad Autnoma correspondiente, previo informe de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia. Dicho informe tendr carcter vinculante en lo relativo a las condiciones econmicas y las condiciones temporales relativas a los calendarios de ejecucin de las instalaciones de los titulares de redes recogidas en la planificacin de la red de transporte y en los planes de inversin de las empresas distribuidoras aprobados por la Administracin General del Estado.

Las discrepancias se resolvern de manera individualizada para cada uno de los casos concretos, con arreglo a los criterios sealados en el apartado 4.

Las solicitudes de resolucin de estos conflictos habrn de presentarse ante el rgano competente correspondiente en el plazo mximo de un mes contando desde el conocimiento por parte del solicitante del hecho que motiva su solicitud de resolucin de conflicto.

6. En ningn caso podrn establecerse por los sujetos responsables otros mecanismos diferentes de los previstos en los apartados 2 y 4 de este artculo para el otorgamiento de los permisos de acceso y conexin o para la priorizacin en el otorgamiento de los mismos.

Asimismo, las Administraciones Pblicas no podrn denegar o restringir la concesin de permisos de acceso y conexin a las redes de transporte y distribucin, salvo lo previsto para el Gobierno en los apartados 2 y 4 del presente artculo.

7. Mediante real decreto del Consejo de Ministros se establecern los criterios objetivos para la inclusin de lmites a la capacidad de conexin por nudos al objeto de garantizar la seguridad del suministro.

8. Los permisos de acceso y conexin caducarn a los cinco aos desde su obtencin para las instalaciones que no hubieran obtenido acta de puesta en servicio en ese plazo. Del mismo modo caducarn dichos permisos para las instalaciones que estando ya construidas y en servicio, cesen en el vertido de energa a la red por un periodo superior a tres aos por causas imputables al titular distintas del cierre temporal.

9. Los gestores de las redes de transporte y distribucin harn pblicas las capacidades de acceso para cada nudo de su red en los trminos que se establezcan reglamentariamente.

10. El Gobierno, en el plazo mximo de un ao, establecer reglamentariamente los criterios bajo los que un sujeto podr solicitar a los titulares y gestores de las redes la modificacin de las condiciones de los permisos de conexin y acceso, incluidos sus puntos de conexin. Asimismo, en dicha norma se establecern los criterios tcnicos de seguridad, regularidad, calidad del suministro y de sostenibilidad y eficiencia econmica del sistema elctrico que los titulares y gestores de las redes debern emplear para el otorgamiento de dichas modificaciones.

Se modifican los apartados 1.b) y 2 por la disposicin final 4.3 y 4 de la Ley 32/2014, de 22 de diciembre. Ref. BOE-A-2014-13359.




[Bloque 40: #tvi]

TTULO VI

Transporte de energa elctrica


[Bloque 41: #a34]

Artculo 34. Red de transporte de energa elctrica.

1. La red de transporte de energa elctrica est constituida por la red de transporte primario y la red de transporte secundario.

La red de transporte primario est constituida por las lneas, parques, transformadores y otros elementos elctricos con tensiones nominales iguales o superiores a 380 kV y aquellas otras instalaciones de interconexin internacional y, en su caso, las interconexiones con los sistemas elctricos de los territorios no peninsulares.

La red de transporte secundario est constituida por las lneas, parques, transformadores y otros elementos elctricos con tensiones nominales iguales o superiores a 220 kV no incluidas en el prrafo anterior y por aquellas otras instalaciones de tensiones nominales inferiores a 220 kV, que cumplan funciones de transporte.

En los sistemas elctricos de los territorios no peninsulares tendrn consideracin de red de transporte secundario todas aquellas instalaciones de tensin igual o superior a 66 kV as como las interconexiones entre islas que por su nivel de tensin no sean consideradas de transporte primario.

Asimismo, se considerarn elementos constitutivos de la red de transporte todos aquellos activos de comunicaciones, protecciones, control, servicios auxiliares, terrenos, edificaciones y dems elementos auxiliares, elctricos o no, necesarios para el adecuado funcionamiento de las instalaciones especficas de la red de transporte antes definida.

En ningn caso formarn parte de la red de transporte los transformadores de grupos de generacin, los elementos de conexin de dichos grupos a las redes de transporte, las instalaciones de consumidores para su uso exclusivo, ni las lneas directas.

2. En todo caso Red Elctrica de Espaa, S.A., actuar como transportista nico desarrollando la actividad en rgimen de exclusividad en los trminos establecidos en la presente ley.

No obstante lo anterior, para la mejor gestin de la red de distribucin, se habilita al Ministerio de Industria, Energa y Turismo para autorizar expresa e individualizadamente, previa consulta a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y a la Comunidad Autnoma en la que radique la instalacin, que determinadas instalaciones de transporte secundario, por sus caractersticas y funciones, sean titularidad del distribuidor de la zona que se determine. En estos casos, los distribuidores debern asumir las obligaciones del transportista nico relativas a la construccin, maniobra y mantenimiento de tales instalaciones de transporte.

A tal efecto, el Gobierno establecer los criterios exclusivamente tcnicos que debern regir tales excepciones.

3. Se establecern cuantas normas tcnicas sean precisas para garantizar la fiabilidad del suministro de energa elctrica y de las instalaciones de la red de transporte y las a ella conectadas. Estas normas se atendrn a criterios de general aceptacin y sern objetivas y no discriminatorias.

4. El titular de la red de transporte de energa elctrica, antes del 1 de mayo de cada ao, deber someter sus planes de inversiones anuales y plurianuales a la aprobacin del Ministerio de Industria, Energa y Turismo. El procedimiento de aprobacin de dichos planes se establecer reglamentariamente por el Gobierno e incluir la previa audiencia de las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla interesadas. La empresa transportista deber ejecutar, en los trminos que se establezcan, el contenido de los planes de inversin que resulten aprobados por la Administracin General del Estado.

En el plan de inversin anual figurarn, como mnimo, los datos de los proyectos, sus principales caractersticas tcnicas, presupuesto y calendario de ejecucin, todo ello, de acuerdo a la identificacin de las instalaciones recogida en la planificacin de la red de transporte.

5. Sin perjuicio de los requisitos establecidos en la legislacin general de las telecomunicaciones, las redes de transporte se podrn utilizar para prestar servicios de comunicaciones electrnicas, siempre que se respete el principio de separacin jurdica de actividades, garantizando en todo caso la seguridad del sistema de transporte de energa elctrica.


[Bloque 42: #a35]

Artculo 35. Autorizacin de instalaciones de transporte de energa elctrica.

1. La puesta en funcionamiento, modificacin, transmisin y cierre definitivo de las instalaciones de transporte de energa elctrica estar sometida, con carcter previo, al rgimen de autorizaciones establecido en el artculo 53 y en sus disposiciones de desarrollo.

2. En el caso de instalaciones de transporte cuya autorizacin deba ser otorgada por las Comunidades Autnomas o por las Ciudades de Ceuta y Melilla, stas solicitarn informe previo a la Administracin General del Estado, en el que sta consignar las posibles afecciones de la proyectada instalacin a los planes de desarrollo de la red, a la gestin tcnica del sistema y al rgimen econmico regulados en esta ley, que la Administracin autorizante deber tener en cuenta en el otorgamiento de la autorizacin.

Si transcurrido un plazo de tres meses, la Administracin General del Estado no hubiese emitido informe se entender que el mismo ha sido formulado en sentido desfavorable.

Para el reconocimiento de la retribucin de las nuevas instalaciones de transporte ser requisito indispensable que hayan sido incluidas en la planificacin a la que se refiere el artculo 4 de esta ley y que, en su caso, cuenten con el informe favorable a que se hace referencia en el presente apartado.


[Bloque 43: #a36]

Artculo 36. Derechos y obligaciones del transportista.

1. El transportista ser responsable del desarrollo y ampliacin de la red de transporte definida en este artculo, de tal manera que garantice el mantenimiento y mejora de una red configurada bajo criterios homogneos y coherentes.

2. El transportista adoptar la forma de sociedad mercantil y su rgimen societario se ajustar a las condiciones establecidas en el apartado 1 del artculo 30 para el operador del sistema.

3. Sern funciones del transportista las siguientes:

a) Ejecutar los planes de mantenimiento de las instalaciones de transporte.

b) Ejecutar las instrucciones del operador del sistema para la reposicin del servicio en caso de fallos generales en el suministro de energa elctrica.

c) Cumplir en todo momento las instrucciones del operador del sistema para la operacin de la red de transporte, incluidas las interconexiones internacionales, para su maniobra en tiempo real.

d) Ejecutar, en el mbito de sus funciones, aquellas decisiones que sean adoptadas por la Administracin Pblica competente en ejecucin de lo previsto en el apartado 2 del artculo 7.

e) Colaborar con el Ministerio de Industria, Energa y Turismo en la evaluacin y seguimiento de los planes de inversiones anuales y plurianuales a que se refiere el apartado 4 del artculo 34.

f) Garantizar el desarrollo y ampliacin de la red de transporte ejecutando la planificacin de la red de transporte aprobada, de tal manera que se asegure el mantenimiento y mejora de una red configurada bajo criterios homogneos coherentes y de mnimo coste.

g) Garantizar la no discriminacin entre usuarios o categoras de usuarios de la red de transporte, proporcionando a los usuarios la informacin que necesiten para conectarse eficientemente a la red.

h) Aportar al operador del sistema toda aquella informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones.

i) Otorgar el permiso de conexin a la red de transporte.

j) Realizar sus actividades en la forma autorizada y conforme a las disposiciones aplicables, prestando el servicio de transporte de forma regular y continua con los niveles de calidad que se determinen reglamentariamente por el Gobierno y manteniendo las instalaciones en las adecuadas condiciones de conservacin e idoneidad tcnica.

k) Facilitar el uso de sus instalaciones para los trnsitos de energa, y la utilizacin de sus redes de transporte por todos los sujetos autorizados, en condiciones no discriminatorias, de acuerdo con las normas tcnicas de transporte.

l) Maniobrar y mantener las instalaciones de su propiedad de acuerdo con las instrucciones y directrices a las que hace referencia el prrafo l) del artculo 30.2.

m) Aportar la informacin requerida por la Administracin General del Estado para el establecimiento de la retribucin, as como cualquier informacin que se solicite en tiempo y forma necesarios para permitir la adecuada supervisin y control de su actividad por parte de las autoridades reguladoras.

n) Realizar cualesquiera otras funciones que reglamentariamente se le asignen.

4. El transportista cumplir en todo momento las instrucciones impartidas por el operador del sistema en el mbito de sus funciones.

5. El transportista tendr los siguientes derechos:

a) El reconocimiento por parte de la Administracin de una retribucin adecuada por el ejercicio de su actividad dentro del sistema elctrico en los trminos establecidos en el ttulo III de esta ley.

b) Exigir que las instalaciones conectadas a las redes de transporte renan las condiciones tcnicas que se determinen por la normativa estatal.


[Bloque 44: #a37]

Artculo 37. Acceso a las redes de transporte.

1. Las instalaciones de transporte podrn ser utilizadas por los sujetos autorizados, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 6. El precio por el uso de las redes de transporte se determinar de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 16.

2. El operador del sistema como gestor de la red de transporte deber otorgar el permiso de acceso a la red de transporte de acuerdo con los criterios establecidos en el artculo 33.


[Bloque 45: #tvii]

TTULO VII

Distribucin de energa elctrica


[Bloque 46: #a38]

Artculo 38. Regulacin de la distribucin.

1. La actividad de distribucin de energa elctrica es aqulla que tiene por objeto la transmisin de energa elctrica desde las redes de transporte, o en su caso desde otras redes de distribucin o desde la generacin conectada a la propia red de distribucin, hasta los puntos de consumo u otras redes de distribucin en las adecuadas condiciones de calidad con el fin ltimo de suministrarla a los consumidores.

Los distribuidores sern los gestores de las redes de distribucin que operen. En aquellas Comunidades Autnomas donde exista ms de un gestor de la red de distribucin, la Comunidad Autnoma, en el mbito de sus competencias, podr realizar funciones de coordinacin de la actividad que desarrollen los diferentes gestores.

2. Tendrn la consideracin de instalaciones de distribucin todas las lneas, parques y elementos de transformacin y otros elementos elctricos de tensin inferior a 220 kV, salvo aqullas que, de acuerdo con lo previsto en el artculo 34, se consideren integradas en la red de transporte.

Asimismo, se considerarn elementos constitutivos de la red de distribucin todos aquellos activos de la red de comunicaciones, protecciones, control, servicios auxiliares, terrenos, edificaciones y dems elementos auxiliares, elctricos o no, necesarios para el adecuado funcionamiento de las redes de distribucin, incluidos los centros de control en todas las partes y elementos que afecten a las instalaciones de distribucin.

No formarn parte de las redes de distribucin los transformadores de grupos de generacin, los elementos de conexin de dichos grupos a las redes de distribucin, las instalaciones de consumidores para su uso exclusivo, ni las lneas directas.

3. La distribucin de energa elctrica se regir por lo dispuesto en la presente ley y ser objeto de ordenacin atendiendo a la necesaria coordinacin de su funcionamiento y a la normativa uniforme que se requiera.

4. La ordenacin de la distribucin tendr por objeto establecer y aplicar principios comunes que garanticen su adecuada relacin con las restantes actividades elctricas, determinar las condiciones de trnsito de la energa elctrica por dichas redes, establecer la suficiente igualdad entre quienes realizan la actividad en todo el territorio y la fijacin de condiciones comunes equiparables para todos los usuarios de la energa.

Dicha ordenacin consistir en el establecimiento de la normativa bsica, criterios generales en el diseo de las redes, en la previsin del funcionamiento y desarrollo coordinado de las redes de distribucin en el territorio espaol y en las condiciones de trnsito de la energa elctrica por las mismas.

5. Los criterios de regulacin de la distribucin de energa elctrica se establecern atendiendo a zonas elctricas con caractersticas comunes y vinculadas con la configuracin de la red de transporte y de sta con las unidades de produccin. Al objeto de que dichos criterios sean homogneos en todo el territorio espaol y exista la adecuada coordinacin en el desarrollo de las actividades de distribucin, stos sern fijados por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo, previo informe de las Comunidades Autnomas afectadas o Ciudades de Ceuta y Melilla.

6. Los distribuidores de energa elctrica habrn de estar inscritos en el Registro Administrativo de Distribuidores a que se refiere el artculo 39.4.

7. Sin perjuicio de los requisitos establecidos en la legislacin general de las telecomunicaciones, los distribuidores podrn utilizar sus redes para prestar servicios de comunicaciones electrnicas, garantizando en todo caso la seguridad del sistema de distribucin de energa elctrica. En este caso, llevarn en su contabilidad adems cuentas separadas que diferencien ingresos y costes imputables estrictamente a estos servicios.

8. Reglamentariamente el Gobierno, previa audiencia de las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, regular las condiciones y procedimientos para el establecimiento de acometidas elctricas y el enganche de nuevos usuarios a las redes de distribucin.

9. Contra las actuaciones del gestor de red de distribucin podrn presentarse reclamaciones administrativas ante el organismo responsable de la resolucin de las mismas, quien emitir una decisin en el plazo de los tres meses siguientes a la recepcin de la reclamacin. Las solicitudes de resolucin de estos conflictos habrn de presentarse ante el citado organismo en el plazo mximo de un mes contado desde el conocimiento por parte del solicitante del hecho que motiva su solicitud de resolucin de conflicto.

10. Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 6.1.g, las empresas distribuidoras podrn ser titulares de ltimo recurso de infraestructuras para la recarga de vehculos elctricos, siempre que tras un procedimiento en concurrencia se resuelva que no existe inters por la iniciativa privada, en los trminos y condiciones que se establezcan reglamentariamente por el Gobierno.

El Gobierno podr regular procedimientos para la transmisin de estas instalaciones por parte de las empresas distribuidoras a otros titulares, cuando se den las condiciones de inters econmico, recibiendo las primeras una compensacin adecuada.

Se aade el apartado 10 por el art.21.3 del Real Decreto-Ley 15/2018, de 5 de octubre. Ref. BOE-A-2018-13593




[Bloque 47: #a39]

Artculo 39. Autorizacin de instalaciones de distribucin.

1. La puesta en funcionamiento, modificacin, transmisin y cierre definitivo de las instalaciones de distribucin de energa elctrica estar sometida, con carcter previo, al rgimen de autorizaciones establecido en el artculo 53 y en sus disposiciones de desarrollo.

2. La autorizacin, que no conceder derechos exclusivos de uso, se otorgar atendiendo tanto al carcter del sistema de red nica y monopolio natural, propio de la distribucin elctrica, como al criterio de menor coste posible para el conjunto del sistema, propio de toda actividad con retribucin regulada, y evitando el perjuicio a los titulares de redes ya establecidas obligadas a atender los nuevos suministros que se soliciten.

3. Todas las instalaciones destinadas a ms de un consumidor tendrn la consideracin de red de distribucin y debern ser cedidas a la empresa distribuidora de la zona, la cual responder de la seguridad y calidad del suministro. Dicha infraestructura quedar abierta al uso de terceros.

Cuando existan varios distribuidores en la zona a los cuales pudieran ser cedidas las instalaciones construidas por un promotor, la Administracin Pblica competente sobre la autorizacin de dichas redes determinar a cul de dichos distribuidores debern ser cedidas, con carcter previo a su ejecucin, siguiendo criterios de mnimo coste para el conjunto del sistema y aquellos que establezca reglamentariamente la Administracin General del Estado. Dicha infraestructura quedar abierta al uso de terceros.

Cuando en una nueva rea a electrificar existan varios distribuidores que deseen realizar el desarrollo de la misma, la Administracin Pblica competente bajo el criterio de red nica y aquellos que establezca reglamentariamente la Administracin General del Estado, y considerando el carcter de monopolio natural de la actividad y con el objetivo de generar el menor coste de retribucin para el conjunto del sistema determinar con carcter previo a la ejecucin de las instalaciones, cul de las empresas distribuidoras deber acometer el desarrollo.

4. El registro administrativo de distribuidores dependiente del Ministerio de Industria, Energa y Turismo contendr a las empresas distribuidoras debidamente autorizadas.

Las Comunidades Autnomas con competencias en la materia podrn crear y gestionar los correspondientes registros territoriales en los que debern estar inscritas todas las instalaciones ubicadas en el mbito territorial de aqullas.


[Bloque 48: #a40]

Artculo 40. Obligaciones y derechos de las empresas distribuidoras.

1. Los distribuidores, como titulares de las redes de distribucin, tendrn las siguientes obligaciones:

a) Realizar sus actividades en la forma autorizada y conforme a las disposiciones aplicables, prestando el servicio de distribucin de forma regular y continua, y con los niveles de calidad que se determinen reglamentariamente por el Gobierno, previa audiencia de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla, manteniendo las redes de distribucin elctrica en las adecuadas condiciones de conservacin e idoneidad tcnica.

b) Ser responsables de la construccin, operacin, el mantenimiento y, en caso necesario, el desarrollo de su red de distribucin, as como, en su caso, de sus interconexiones con otras redes, y de garantizar que su red tenga capacidad para asumir, a largo plazo, una demanda razonable de distribucin de electricidad de acuerdo a los criterios establecidos por la Administracin General del Estado, previa audiencia de las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla.

c) Analizar las solicitudes de conexin a las redes de distribucin que gestionen y denegar o, en su caso, condicionar, la conexin a las mismas de acuerdo a los criterios que se establezcan reglamentariamente previa audiencia de las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla. A estos efectos, debern atender todas las solicitudes en condiciones de igualdad.

d) Aportar la informacin requerida por la Administracin General del Estado para el establecimiento de la retribucin, as como cualquier informacin que se solicite en tiempo y forma necesarios para permitir la adecuada supervisin y control de su actividad por parte de las autoridades reguladoras.

e) Proceder a la ampliacin de las instalaciones de distribucin cuando as sea necesario para atender nuevas demandas de suministro elctrico en los trminos que se establezcan reglamentariamente, sin perjuicio de lo que resulte de la aplicacin del rgimen que reglamentariamente se establezca para las acometidas elctricas y de las obligaciones que correspondan al promotor de acuerdo con el artculo 16.1.c) del texto refundido de la Ley de Suelo, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio.

f) Comunicar al Ministerio de Industria, Energa y Turismo las autorizaciones de instalacin que les concedan otras Administraciones, as como las modificaciones relevantes de su actividad, a efectos del reconocimiento de sus costes en la determinacin de la tarifa y la fijacin de su rgimen de retribucin.

g) Establecer y ejecutar los planes de mantenimiento de las instalaciones de su red de distribucin.

h) Presentar, antes del 1 de mayo de cada ao, sus planes de inversiones anuales y plurianuales al Ministerio de Industria, Energa y Turismo y a las respectivas Comunidades Autnomas o Ciudades de Ceuta y Melilla. En los planes de inversin anuales figurarn como mnimo los datos de los proyectos, sus principales caractersticas tcnicas, presupuesto y calendario de ejecucin. Asimismo, la empresa distribuidora deber ejecutar, en los trminos que se establezcan, el contenido de los planes de inversin que resulten finalmente aprobados por la Administracin General del Estado. El procedimiento de aprobacin de dichos planes, junto con las cuantas mximas de volumen de inversin con derecho a retribucin a cargo del sistema, se establecer reglamentariamente por el Gobierno, previa audiencia de las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla. Este procedimiento deber contemplar la posibilidad de aprobacin parcial de los planes de inversin en aquellas comunidades y ciudades autnomas para las que dicho plan cuente con el informe favorable establecido en el prrafo siguiente.

En todo caso, para la aprobacin de los planes presentados por las empresas distribuidoras, stos debern acompaarse de informe favorable de las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla respecto de las instalaciones previstas en su territorio cuya autorizacin sea de su competencia.

El carcter de obligacin anual de la presentacin de planes de inversin para su aprobacin por la Administracin General del Estado podr modificarse reglamentariamente para establecer un periodo superior al de un ao para las empresas con menos de 100.000 clientes conectados a sus redes.

i) Realizar aquellas otras funciones que se deriven de esta ley y su normativa de desarrollo.

2. Los distribuidores como gestores de la red de distribucin en las que operan, tendrn las siguientes funciones en el mbito de las redes que gestionen:

a) Coordinar con los gestores de las redes de distribucin colindantes las actuaciones de maniobra y mantenimiento que se lleven a cabo en el mbito de las redes que gestionen.

b) Realizar lo dispuesto por el operador del sistema y gestor de la red de transporte en los planes de maniobra para la reposicin de servicio, en caso de fallos generales en el suministro de energa elctrica, controlando su ejecucin y pudiendo para ello afectar a cualquier elemento de las redes de distribucin que gestionen.

c) Analizar las solicitudes de acceso a las redes de distribucin que gestionen y otorgar, denegar o, en su caso, condicionar el acceso a las mismas de acuerdo a los criterios que se establezcan reglamentariamente. A estos efectos, debern atender todas las solicitudes en condiciones de igualdad.

d) Poner en conocimiento de las autoridades competentes, y de los sujetos eventualmente afectados, cualquier manipulacin o alteracin del estado de los equipos de medida.

e) Comunicar al Ministerio de Industria, Energa y Turismo y a la Administracin Pblica competente la informacin que se determine sobre peajes de acceso, cargos y precios, as como cualquier informacin relacionada con la actividad que desarrollen dentro del sector elctrico.

f) Proceder a la medicin y lectura de la energa que circule por sus puntos frontera en la forma que reglamentariamente se determine.

g) Facilitar los datos de consumo a los sujetos en los trminos que reglamentariamente se establezcan.

h) Aplicar y recaudar de los sujetos los precios y cargos conforme a lo que reglamentariamente se determine.

i) Contratar los peajes de acceso a las redes de transporte y distribucin con los consumidores, directamente o a travs del comercializador y, en su caso, productores conectados a sus redes.

j) Aplicar, facturar y cobrar los peajes de acceso a las redes de transporte y distribucin a los comercializadores o consumidores, segn corresponda y en su caso, productores conectados a sus redes realizando el desglose en la facturacin al usuario en la forma que reglamentariamente se determine.

k) Poner en prctica los programas de gestin de la demanda aprobados por la Administracin.

l) Aplicar las medidas adecuadas de proteccin del consumidor de acuerdo con lo establecido reglamentariamente.

m) Mantener actualizada su base de datos de puntos de suministro, y facilitar a la informacin de acuerdo a lo que se determine reglamentariamente.

n) Reservar el carcter confidencial de la informacin de la que tenga conocimiento en el desempeo de su actividad, cuando de su divulgacin puedan derivarse problemas de ndole comercial, sin perjuicio de la obligacin de informacin a las Administraciones Pblicas.

o) Proporcionar al gestor de la red de transporte y a los gestores de las redes de distribucin colindantes informacin suficiente para garantizar el funcionamiento seguro y eficiente, el desarrollo coordinado y la interoperabilidad de la red interconectada.

p) Cumplir con los requisitos y obligaciones que se establezcan reglamentariamente para las actuaciones que les corresponden en relacin con los cambios de suministrador y, en concreto, cumplir con los plazos y recibir la informacin que se determine relativa a los citados cambios de suministrador.

q) Exigir garantas a los sujetos que contraten el acceso a sus redes de distribucin en los trminos que se establezcan reglamentariamente.

r) Determinar, en el ejercicio de la funcin de gestor de su red de distribucin, los criterios de la explotacin y mantenimiento de las redes garantizando la seguridad, la fiabilidad y la eficacia de las mismas, de acuerdo con la normativa medioambiental que les sea aplicable.

s) Poner en conocimiento de las autoridades pblicas competentes y de los sujetos que pudieran verse afectados si los hubiere, las situaciones de fraude y otras situaciones anmalas.

t) Realizar aquellas otras funciones que se deriven de esta ley y su normativa de desarrollo.

Reglamentariamente, previa audiencia a las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, se regularn las condiciones y procedimientos para el establecimiento de acometidas elctricas y el enganche de nuevos usuarios a las redes de distribucin.

3. Sern derechos de las empresas distribuidoras:

a) El reconocimiento por parte de la Administracin y la percepcin de una retribucin adecuada por el ejercicio de su actividad dentro del sistema elctrico en los trminos establecidos en el ttulo III de esta ley.

b) Exigir que las instalaciones y aparatos receptores de los usuarios que se conecten a sus redes renan las condiciones tcnicas y de construccin que se determinen por la normativa estatal e internacional que les fuera de aplicacin, as como el buen uso de las mismas y el cumplimiento de las condiciones establecidas para que el suministro se produzca sin deterioro o degradacin de su calidad para otros usuarios.

c) Exigir a los sujetos obligados a ello, que dispongan de los equipos de medida y control establecidos en la normativa de aplicacin.

d) Acceder a la informacin que precisen para el desarrollo de sus funciones.


[Bloque 49: #a41]

Artculo 41. Acceso a las redes de distribucin.

1. Las instalaciones de distribucin podrn ser utilizadas por los sujetos autorizados de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 8. El precio por el uso de redes de distribucin se determinar de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 16.

2. El gestor de la red de distribucin deber otorgar el permiso de acceso a la red de distribucin de acuerdo a los criterios establecidos en el artculo 33.


[Bloque 50: #a42]

Artculo 42. Lneas directas.

1. Tendrn la consideracin de lneas directas aqullas que tengan por objeto el enlace directo de una instalacin de produccin de energa elctrica con un consumidor en las condiciones que se establezcan reglamentariamente. En todo caso el titular de la instalacin de produccin y el consumidor debern ser la misma empresa o pertenecer al mismo grupo empresarial, definido segn lo establecido en artculo 42 del Cdigo de Comercio.

2. La puesta en funcionamiento, modificacin, transmisin y cierre definitivo de lneas directas estar sometida, con carcter previo, al rgimen de autorizaciones establecido en el artculo 53 y en sus disposiciones de desarrollo.

3. La construccin de lneas directas queda excluida de la aplicacin de las disposiciones que en materia de expropiacin y servidumbres se establecen en el ttulo IX, sometindose al ordenamiento jurdico general. Asimismo, su uso queda excluido del rgimen retributivo que para las actividades de transporte y distribucin se establece en la presente ley.

4. Las lneas directas slo podrn ser utilizadas por los sujetos titulares de la autorizacin administrativa, no pudindose conceder acceso a terceros.

La apertura a terceros del uso de la red exigir su venta, cesin o aportacin a la empresa transportista o la empresa distribuidora de la zona de forma que dicha red quede integrada en la red de transporte o distribucin, respectivamente.


[Bloque 51: #tviii]

TTULO VIII

Suministro de energa elctrica


[Bloque 52: #ci]

CAPTULO I

Suministro a los usuarios y gestin de la demanda elctrica


[Bloque 53: #a43]

Artculo 43. Suministro.

1. El suministro de energa elctrica se define como la entrega de energa a travs de las redes de transporte y distribucin mediante contraprestacin econmica en las condiciones de regularidad y calidad que resulten exigibles.

2. Los consumidores que se determine tendrn derecho a contratar el suministro de energa elctrica a los precios voluntarios para el pequeo consumidor o tarifa de ltimo recurso establecidos de acuerdo al artculo 17.

3. Reglamentariamente se establecern, por las Administraciones Pblicas competentes, medidas de proteccin al consumidor que debern recogerse en las condiciones contractuales para los contratos de suministro de los comercializadores con aquellos consumidores que por sus caractersticas de consumo o condiciones de suministro requieran un tratamiento contractual especfico.

Asimismo, reglamentariamente se establecern los mecanismos de contratacin y las condiciones de facturacin de los suministros, incluyendo los procedimientos de cambio de suministrador, que se realizar en un plazo mximo de 21 das, y de resolucin de reclamaciones. A estos efectos, se considerar el establecimiento de puntos de contacto nicos a tenor de lo establecido en la disposicin adicional octava de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia para ofrecer a los consumidores toda la informacin necesaria relativa a sus derechos, a la legislacin en vigor y a los procedimientos de solucin de conflictos de que disponen en caso de litigio.

4. Sin perjuicio de las competencias que correspondan a las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla y del establecimiento por los prestadores de sistemas propios de tramitacin de reclamaciones que se ajusten a lo dispuesto en la Recomendacin 2001/310/CE, de la Comisin, de 4 de abril de 2001 relativa a los principios aplicables a los rganos extrajudiciales de resolucin consensual de litigios en materia de consumo, se prever reglamentariamente la posibilidad de acudir al sistema arbitral de consumo para la resolucin de tales reclamaciones.

5. Para el supuesto de que no se sometan a las entidades de resolucin alternativa de litigios en materia de consumo o que estas no resulten competentes para la resolucin del conflicto, los usuarios finales que sean personas fsicas podrn someter la controversia al Ministerio de Industria, Energa y Turismo, cuando tales controversias se refieran a sus derechos especficos como usuarios finales, incluidos todos los previstos en esta ley y sin perjuicio de las competencias del resto de Administraciones Pblicas. No podrn ser objeto del procedimiento anterior las controversias que se encuentren reguladas por normativa distinta de la de proteccin especfica de los usuarios finales de energa elctrica.

El procedimiento, que se aprobar por orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo, deber ser transparente, sencillo y gratuito. La resolucin que se dicte podr ordenar la devolucin de importes indebidamente facturados y, en general, disponer cuantas medidas tiendan a restituir al interesado en sus derechos e intereses legtimos, incluyendo la posibilidad de reembolso y compensacin por los gastos y perjuicios que se hubiesen podido generar.

Los sujetos del sector elctrico estarn obligados a someterse al procedimiento, as como a cumplir la resolucin que le ponga fin. En cualquier caso, el procedimiento que se adopte establecer el plazo mximo en el que deber notificarse la resolucin expresa, transcurrido el cual se podr entender desestimada la reclamacin por silencio administrativo, sin perjuicio de que la Administracin tenga la obligacin de resolver la reclamacin de forma expresa, de acuerdo con lo establecido en el artculo 43 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. La resolucin que se dicte podr impugnarse ante la jurisdiccin contencioso-administrativa.

Lo dispuesto en este apartado ser aplicable a todas las modalidades de suministro previstas en esta ley para usuarios finales que sean personas fsicas.

6. La Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia supervisar la efectividad y la aplicacin de las medidas de proteccin a los consumidores y podr dictar resoluciones jurdicamente vinculantes tendentes al cumplimiento de las mismas.


[Bloque 54: #a44]

Artculo 44. Derechos y obligaciones de los consumidores en relacin con el suministro.

1. Los consumidores tendrn los siguientes derechos, y los que reglamentariamente se determinen, en relacin al suministro:

a) Al acceso y conexin a las redes de transporte y distribucin de energa elctrica en el territorio espaol, en las condiciones que reglamentariamente se establezcan por el Gobierno.

Los consumidores no podrn estar conectados directamente a un sujeto productor salvo a travs de una lnea directa y en los casos que reglamentariamente se establezcan para la aplicacin de las modalidades de suministro con autoconsumo.

b) Realizar las adquisiciones de energa elctrica en los trminos previstos en la normativa de aplicacin.

c) Elegir su suministrador, pudiendo contratar el suministro con uno o varios de los siguientes sujetos, en los trminos y condiciones que reglamentariamente se establezca por el Gobierno:

i) Las correspondientes empresas de comercializacin.

ii) Otros sujetos del mercado de produccin. Estos consumidores directos en mercado contratarn la energa en el mercado de produccin y el correspondiente contrato de acceso a las redes directamente con el distribuidor al que estn conectadas sus instalaciones o con el distribuidor de la zona en caso de estar conectado a la red de transporte.

Aquellos consumidores que por sus caractersticas tcnicas no puedan constituirse en consumidores directos de mercado, podrn adquirir la energa mediante la contratacin bilateral con un productor en los trminos que reglamentariamente se determine.

d) A formalizar un contrato de acceso con la empresa distribuidora o un contrato de suministro con la empresa suministradora de electricidad, segn corresponda, en el que se especifique:

1. La identidad y la direccin de la empresa;

2. la duracin del contrato, condiciones para su renovacin y las causas de rescisin y resolucin de los mismos, as como el procedimiento para realizar una u otras;

3. las clusulas bajo las cuales se podrn revisar las condiciones establecidas en el contrato;

4. el procedimiento de resolucin de conflictos de conformidad con lo establecido en los artculos 43.5 y 46.1.p);

5. la informacin actualizada sobre precios y tarifas aplicables y, en su caso, disposicin oficial donde se fijen los mismos;

6. el nivel de calidad mnimo exigible en los trminos que se establezcan y las repercusiones en la facturacin que, en su caso, correspondan;

7. los plazos para la conexin inicial;

8. la informacin completa y transparente sobre las ofertas comerciales, incluyendo de manera expresa la duracin de los descuentos promocionales y los trminos o precios sobre los que stos se aplican;

9. la informacin relativa a otros servicios prestados, incluidos, en su caso, los servicios de valor aadido y de mantenimiento que se propongan, mencionando de manera explcita el coste de dichos servicios adicionales y su obligatoriedad o no.

Las condiciones generales sern equitativas y transparentes, y debern adecuarse a lo establecido en la normativa vigente en materia de contratos con los consumidores. Se explicarn en un lenguaje claro y comprensible y no incluirn obstculos no contractuales al ejercicio de los derechos de los clientes. Se proteger a los clientes contra los mtodos de venta abusivos o equvocos.

Las condiciones se darn a conocer con antelacin. En cualquier caso, debern comunicarse antes de la celebracin o confirmacin del contrato. Cuando los contratos se celebren a travs de intermediarios, la informacin antes mencionada se comunicar asimismo antes de la celebracin del contrato.

e) Ser debidamente avisados de forma transparente y comprensible de cualquier intencin de modificar las condiciones del contrato e informados de su derecho a rescindir el contrato sin coste alguno cuando reciban el aviso. Asimismo, ser notificados de forma directa por su suministrador sobre cualquier revisin de los precios derivada de las condiciones previstas en el contrato en el momento en que sta se produzca, y no ms tarde de un perodo de facturacin despus de que haya entrado en vigor dicha revisin, de forma transparente y comprensible.

f) Poder escoger libremente el modo de pago, de forma que no se produzca ninguna discriminacin indebida entre consumidores. Los sistemas de pago anticipado reflejarn adecuadamente las condiciones de suministro y el consumo probable.

g) Ser atendidos en condiciones no discriminatorias en las solicitudes de nuevos suministros elctricos y en la ampliacin de los existentes.

h) Recibir el servicio con los niveles de seguridad, regularidad y calidad que se determinen reglamentariamente.

i) Ser suministrados a unos precios fcil y claramente comparables, transparentes y no discriminatorios.

j) Recibir informacin transparente sobre los precios y condiciones generales aplicables al acceso y al suministro de energa elctrica.

A estos efectos, recibirn las facturaciones con el desglose que se determine reglamentariamente.

k) Realizar el cambio de suministrador sin coste alguno y en los plazos legal y reglamentariamente establecidos.

l) Disponer de procedimientos para tramitar sus reclamaciones de acuerdo a lo establecido en esta ley y en la dems normativa sobre atencin al consumidor aplicable.

m) Tener a su disposicin sus datos de consumo, y poder, mediante acuerdo explcito y gratuito, dar acceso a los datos de medidas a los sujetos que corresponda, y en concreto a las comercializadoras que se mantengan en el cumplimiento de los requisitos y obligaciones, de acuerdo a los trminos y condiciones que reglamentariamente se determine, sin que puedan facturarse al consumidor costes por este servicio.

n) Estar informados del consumo real de electricidad y de los costes correspondientes de acuerdo a lo que reglamentariamente se establezca, sin coste adicional. A estos efectos, se tendrn en cuenta las caractersticas de los equipos de medida para garantizar una adecuada facturacin y los costes de implementar esta medida.

) Recibir la liquidacin de la cuenta despus de cualquier cambio de suministrador de electricidad, en el plazo de 42 das como mximo a partir de la fecha en que se produzca el cambio de suministrador.

o) Disponer de un servicio de asistencia telefnica gratuito facilitado por el distribuidor al que estn conectados sus instalaciones, en funcionamiento las veinticuatro horas del da, al que puedan dirigirse ante posibles incidencias de seguridad en las instalaciones. Dicho nmero deber figurar claramente identificado en las facturas y en todo caso ser facilitado por el comercializador o, en su caso, por el distribuidor al consumidor.

2. Reglamentariamente se establecern los lmites a la aplicacin de los derechos establecidos en el apartado anterior, entre otros, en el caso de consumidores que estn en situacin de impago.

3. Los consumidores tendrn las siguientes obligaciones, adems de las que reglamentariamente se determinen, en relacin al suministro:

a) Garantizar que las instalaciones y aparatos cumplen los requisitos tcnicos y de seguridad establecidos en la normativa vigente, garantizando el acceso a los mismos en los trminos que se determinen.

b) Contratar y efectuar el pago de los suministros, de acuerdo a las condiciones establecidas en la normativa.

c) Permitir al personal autorizado por la empresa distribuidora la entrada en el local o vivienda a que afecta el servicio contratado en horas hbiles o de normal relacin con el exterior, para realizar las actuaciones propias de distribuidor.

Se modifica la letra c) del apartado 1 por el art.19.1 del Real Decreto-Ley 15/2018, de 5 de octubre. Ref. BOE-A-2018-13593




[Bloque 55: #a45]

Artculo 45. Consumidores vulnerables.

1. Sern considerados como consumidores vulnerables los consumidores de electricidad que cumplan con las caractersticas sociales, de consumo y poder adquisitivo que se determinen. En todo caso, se circunscribir a personas fsicas en su vivienda habitual.

La definicin de los consumidores vulnerables y de sus categoras y los requisitos que deben cumplir, as como las medidas a adoptar para estos colectivos se determinarn reglamentariamente por el Gobierno.

2. El bono social resultar de aplicacin a los consumidores vulnerables que cumplan con las caractersticas sociales, de consumo y poder adquisitivo que por real decreto del Consejo de Ministros se determinen. A estos efectos, se establecer un umbral referenciado a un indicador de renta per cpita familiar. En todo caso, se circunscribir a personas fsicas en su vivienda habitual.

3. El bono social cubrir la diferencia entre el valor del precio voluntario para el pequeo consumidor y un valor base, que podr ser distinto segn las categoras de consumidores vulnerables que se establezcan, que se denominar tarifa de ltimo recurso y ser aplicado por el correspondiente comercializador de referencia en las facturas de los consumidores que estn acogidos al mismo.

El Ministro de Energa, Turismo y Agenda Digital, previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, fijar las tarifas de ltimo recurso.

4. El bono social y la asuncin tanto de los impagos del artculo 52.4.k) de la presente ley como del coste de la cofinanciacin del suministro de energa elctrica de aquellos consumidores a los que resulte de aplicacin lo previsto en el artculo 52.4.j) de la presente ley, sern considerados obligacin de servicio pblico segn lo dispuesto en la Directiva 2009/72/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad y por la que se deroga la Directiva 2003/54/CE.

El bono social ser asumido por las matrices de los grupos de sociedades que desarrollen la actividad de comercializacin de energa elctrica, o por las propias sociedades que as lo hagan si no forman parte de ningn grupo societario.

Asimismo, y con el lmite mximo que se establezca por orden de la Ministra para la Transicin Ecolgica, previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, las citadas sociedades o grupos de sociedades asumirn la cuanta que deban aportar para cofinanciar con las Administraciones Pblicas competentes el coste del suministro de los consumidores a que hacen referencia los prrafos j) y k) del artculo 52.4.

Reglamentariamente se establecern los mecanismos y actuaciones necesarios para la asignacin de dichas aportaciones.

El porcentaje de reparto de las cantidades a financiar se calcular para cada sociedad o grupo de sociedades de forma proporcional a la cuota de clientes a los que suministre energa elctrica, como la relacin entre un trmino que ser el valor medio anual de clientes que corresponda a cada uno los sujetos obligados, y otro trmino que corresponder a la suma de todos los valores medios anuales de clientes del conjunto de sociedades comercializadoras.

En los grupos societarios de los que forme parte ms de una comercializadora de energa elctrica el clculo de la cuota de clientes a los que se suministra energa elctrica se obtendr agregando las cuotas individuales de cada una de estas.

Este porcentaje de reparto ser calculado anualmente por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, de acuerdo con el procedimiento y condiciones que se establezcan reglamentariamente por el Gobierno. A estos efectos, la citada Comisin Nacional publicar anualmente en su pgina web la informacin, referida al periodo considerado, relativa a los valores medios anuales de clientes de energa elctrica que correspondan a cada uno de los sujetos, as como la relacin de sociedades o grupos de sociedades que hubiera considerado en su propuesta, determinada a partir de los datos del ltimo ao completo de que se disponga.

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia remitir anualmente al Ministerio de Energa, Turismo y Agenda Digital, en el plazo que se establezca reglamentariamente, una propuesta de fijacin de los porcentajes de financiacin que correspondan a cada una de las matrices de los grupos de sociedades o, en su caso, a las sociedades que desarrollen la actividad de comercializacin de energa elctrica. El Ministro proceder a su aprobacin por orden que ser publicada en el “Boletn Oficial del Estado”.

En todo caso, las aportaciones que deba realizar cada uno de los sujetos obligados se depositarn en una cuenta especfica en rgimen de depsito creada al efecto por el organismo liquidador, que ser responsable de su gestin.

Reglamentariamente se podrn establecer mecanismos para regularizar, en sentido positivo o negativo, las cantidades aportadas por los distintos sujetos, reconociendo, en su caso, los derechos de cobro u obligaciones de pago que correspondan, y garantizar la correcta aplicacin de lo previsto en el presente artculo.

El mecanismo previsto en este apartado se revisar por el Gobierno al menos cada cuatro aos para adecuarlo a la situacin del sector elctrico.

Se modifican los prrafos primero y tercero del apartado 4 por el art.2.1 del Real Decreto-Ley 15/2018, de 5 de octubre. Ref. BOE-A-2018-13593

Se modifican los apartados 1, prrafo segundo, 3 y 4 por el art. 1.1 a 3 del Real Decreto-ley 7/2016, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2016-12267.

Tngase en cuenta la disposicin transitoria nica del citado Real Decreto-ley, que establece el mecanismo para la financiacin transitoria del coste del bono social.

Se declara inaplicable el rgimen de financiacin del bono social establecido en el apartado 4, por resultar incompatible con la Directiva 2009/72/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, segn establecen las Sentencias del TS de 24 de octubre de 2016, Ref. BOE-A-2016-11283 y Ref. BOE-A-2016-11284, de 25 de octubre de 2016 Ref. BOE-A-2016-11285 y de 2 de noviembre de 2016 Ref. BOE-A-2016-11286.






[Bloque 56: #a46]

Artculo 46. Obligaciones y derechos de las empresas comercializadoras en relacin al suministro.

1. Sern obligaciones de las empresas comercializadoras, adems de las que se determinen reglamentariamente, en relacin al suministro:

a) Comunicar el inicio y el cese de su actividad como comercializadoras de energa elctrica y el cese de la misma, acompaada de la declaracin responsable sobre el cumplimiento de los requisitos que se establezcan reglamentariamente para el ejercicio de la misma, ante el Ministerio de Industria, Energa y Turismo.

Cuando la actividad se vaya a desarrollar exclusivamente en el mbito territorial de una sola comunidad autnoma, deber comunicarse al rgano competente en materia de energa de la comunidad autnoma correspondiente quien, en el plazo mximo de un mes, dar traslado al Ministerio de Industria, Energa y Turismo, acompaada de la declaracin responsable y la documentacin presentada por el interesado.

b) Mantenerse en el cumplimiento de los requisitos de capacidad legal, tcnica y econmica que se determinen en relacin al suministro de energa elctrica.

c) Adquirir la energa necesaria para el desarrollo de sus actividades, realizando el pago de sus adquisiciones.

d) Contratar y abonar el peaje de acceso a las redes de transporte y distribucin correspondiente a la empresa distribuidora a partir de los datos de facturacin, con independencia de su cobro del consumidor final, as como abonar los precios y cargos conforme a lo que reglamentariamente se determine, con independencia de su cobro del consumidor final.

e) Prestar las garantas que reglamentariamente se establezcan.

f) Atender sus obligaciones de pago frente al sistema elctrico en los plazos que se establezcan, as como aplicar y recaudar de los consumidores los precios y cargos conforme a lo que reglamentariamente se determine.

g) Formalizar los contratos de suministro con los consumidores de acuerdo a la normativa en vigor que resulte de aplicacin. Asimismo, realizar las facturaciones a sus consumidores de acuerdo a las condiciones de los contratos que hubiera formalizado en los trminos que se establezcan en las disposiciones reglamentarias de desarrollo de esta ley, y con el desglose que se determine.

h) Poner en prctica los programas de gestin de la demanda aprobados por la Administracin.

i) Procurar un uso racional de la energa.

j) Tomar las medidas adecuadas de proteccin del consumidor de acuerdo con lo establecido reglamentariamente.

k) Preservar el carcter confidencial de la informacin de la que tenga conocimiento en el desempeo de su actividad, cuando de su divulgacin puedan derivarse problemas de ndole comercial, sin perjuicio de la obligacin de informacin a las Administraciones Pblicas.

l) Tener a disposicin del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, de las Comunidades Autnomas o las Ciudades de Ceuta y Melilla en el mbito de su competencia, de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y de la Comisin Europea, a efectos del cumplimiento de sus cometidos respectivos, durante al menos cinco aos, los datos sobre todas las transacciones de los contratos de suministro de electricidad y los derivados relacionados con la electricidad suscritos con los clientes mayoristas y los gestores de redes de transporte, de acuerdo a lo que reglamentariamente se determine.

Lo dispuesto en el presente prrafo no crear obligaciones adicionales con respecto al Ministerio de Industria, Energa y Turismo, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y la Comisin Europea, para las entidades que entren en el mbito de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores.

En caso de que los organismos mencionados en el primer prrafo de este subapartado necesiten acceder a datos conservados por entidades que entren en el mbito de aplicacin de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores, la Comisin Nacional del Mercado de Valores les facilitar los datos necesarios.

m) Informar a sus clientes acerca del origen de la energa suministrada, as como de los impactos ambientales de las distintas fuentes de energa y de la proporcin utilizada entre ellas.

n) Informar a sus clientes sobre sus derechos respecto de las vas de solucin de conflictos de que disponen en caso de litigio. A estos efectos las empresas comercializadoras debern ofrecer a sus consumidores, la posibilidad de solucionar sus conflictos a travs de una entidad de resolucin alternativa de litigios en materia de consumo, que cumpla los requisitos establecidos por la Directiva 2013/11/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013 y en las disposiciones nacionales de transposicin. Dichas entidades habrn de ser acreditadas como tales por la autoridad competente.

o) Para el suministro a consumidores finales debern disponer de un servicio de atencin a sus quejas, reclamaciones e incidencias en relacin al servicio contratado u ofertado, as como solicitudes de informacin sobre los aspectos relativos a la contratacin y suministro o comunicaciones, poniendo a su disposicin una direccin postal, un servicio de atencin telefnica y un nmero de telfono, ambos gratuitos, y un nmero de fax o una direccin de correo electrnico al que los mismos puedan dirigirse directamente. Dicho sistema de comunicacin electrnica, deber emitir de forma automatizada un acuse de recibo con indicacin de la fecha, hora y nmero de solicitud, de manera que quede constancia de la hora y fecha en que la solicitud ha tenido entrada. Los prestadores comunicarn su direccin legal si sta no coincide con su direccin habitual para la correspondencia.

El servicio de atencin a los consumidores que establezcan las empresas comercializadoras deber adecuarse, en todo caso, a los parmetros mnimos de calidad establecidos en la legislacin de defensa de los consumidores y usuarios.

La empresa comercializadora no podr desviar llamadas realizadas al nmero de telfono gratuito mencionado a nmeros que impliquen un coste para los consumidores, ya sea va telefnica, mediante mensajes de texto u otros anlogos para la atencin de quejas, reclamaciones e incidencias en relacin al servicio contratado u ofertado, as como solicitudes de informacin sobre los aspectos relativos a la contratacin y suministro o comunicaciones. El servicio de atencin al consumidor en ningn caso proporcionar ingresos adicionales a la empresa a costa del consumidor.

Las empresas comercializadoras, junto a los nmeros de tarificacin compartida que publiciten las empresas para que los consumidores y usuarios soliciten informacin con carcter general sobre los servicios ofertados o publicitados, debern publicitar nmeros geogrficos de telefona para proporcionar la misma informacin, en todos los soportes de informacin comercial que manejen, debiendo figurar estos nmeros en el mismo emplazamiento que los nmeros de tarificacin compartida y en el mismo tamao y tipo de letra.

p) Cumplir los plazos que se establezcan reglamentariamente para las actuaciones que les corresponden en relacin con los cambios de suministrador.

q) En su caso, en los trminos que se establezca reglamentariamente, las comercializadoras de referencia estarn obligadas a realizar ofertas a los consumidores con derecho al precio voluntario para el pequeo consumidor en las que el precio del suministro de energa elctrica sea fijo para un periodo determinado, sin perjuicio de las revisiones que procedan de los peajes, cargos y otros costes regulados. A estos efectos, estarn obligadas a formalizar los contratos con los consumidores que lo soliciten conforme a un modelo de contrato normalizado. El plazo de duracin y el resto de condiciones del contrato se fijarn reglamentariamente.

r) La empresa comercializadora, en el supuesto de impago de la factura elctrica, remitir al rgano que designe cada Comunidad Autnoma, nico para todo el mbito territorial de la Comunidad Autnoma, el listado de los puntos de suministro de electricidad, en baja tensin, de hasta 10 kW de potencia contratada, a los que se haya requerido el pago para que puedan ser adoptadas las medidas necesarias que en su caso se consideren oportunas, conforme el Real Decreto 897/2017, de 6 de octubre, por el que se regula la figura del consumidor vulnerable, el bono social y otras medidas de proteccin para los consumidores domsticos de energa elctrica.

s) Las comercializadoras elctricas no podrn realizar publicidad no solicitada en visitas domiciliarias sobre sus productos, excepto en el caso de que el destinatario haya solicitado por iniciativa propia recibir informacin sobre el servicio por dicho medio. La entidad anunciante ser considerada la responsable del cumplimiento del presente apartado.

t) Las comercializadoras elctricas no podrn realizar prcticas de contratacin en los domicilios de los clientes de forma directa, salvo que exista una peticin expresa por parte del cliente y a propia iniciativa para establecer la cita.

2. Las empresas comercializadoras, adems de lo que se determine reglamentariamente, tendrn derecho a:

a) Acceder a las redes de transporte y distribucin en la forma que reglamentariamente se determine por el Gobierno.

b) Actuar como sujetos de mercado en el mercado de produccin de electricidad.

c) Contratar la adquisicin y venta de energa elctrica en los trminos previstos en la ley y en sus disposiciones de desarrollo.

d) Facturar y cobrar el suministro realizado.

e) Exigir que los equipos de medida de los usuarios renan las condiciones tcnicas y de seguridad que reglamentariamente se determinen, as como el buen uso de los mismos.

f) Solicitar, en nombre de sus consumidores, la verificacin de los equipos de medida de suministros y en su caso, reclamar las cuantas que procedan.

3. Los consumidores directos en mercado tendrn las obligaciones y los derechos regulados en los apartados 1 y 2 anteriores para los comercializadores, que les sean de aplicacin.

4. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia publicar en su pgina web un listado que contendr los comercializadores que, de acuerdo al presente artculo, hayan comunicado al Ministerio de Industria, Energa y Turismo y, en su caso, a la Administracin competente, el inicio de su actividad y que no hayan comunicado el cese de la misma.

Se aaden las letras r), s) y t) al apartado 1 por el art.2.2 y el art. 12.1 del Real Decreto-Ley 15/2018, de 5 de octubre. Ref. BOE-A-2018-13593

Redactado conforme a la correccin de errores publicada en BOE nm. 252, de 18 de octubre de 2018. Ref. BOE-A-2018-14216

Se aade la letra q) al apartado 1 por la disposicin final 11.2 de la Ley 3/2014, de 27 de marzo. Ref. BOE-A-2014-3329.





[Bloque 57: #a47]

Artculo 47. Incumplimientos de las empresas comercializadoras.

1. La Administracin Pblica competente, as como la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, podrn requerir a las empresas comercializadoras la acreditacin del cumplimiento de las obligaciones establecidas en el artculo 46.

2. En caso de que un comercializador incumpla alguno de los requisitos exigidos para el ejercicio de su actividad, el rgano competente del Ministerio para la Transicin Ecolgica podr, previa la tramitacin de un procedimiento en el que se garantice la audiencia del interesado, declarar la extincin de la habilitacin para actuar como comercializador durante el plazo mximo de un ao, en los trminos que se desarrollen reglamentariamente.

En estos casos, la Ministra para la Transicin Ecolgica podr determinar, previo trmite de audiencia y de forma motivada, objetiva y transparente, el traspaso de los clientes de dicho comercializador a un comercializador de referencia, y las condiciones de suministro de dichos clientes.

3. En el marco del citado procedimiento y en atencin a las circunstancias que en cada caso concurran, se podrn adoptar las medidas provisionales que sean necesarias para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer, particularmente cuando la persistencia durante la tramitacin del procedimiento en el ejercicio de la actividad de comercializacin, o en ciertos aspectos de la misma, pueda poner en riesgo el cumplimiento de las obligaciones econmicas en que se sustenta el sistema elctrico o causar perjuicios a los consumidores. Entre estas medidas se podrn incluir las necesarias para evitar el traspaso de los clientes suministrados a un comercializador del grupo empresarial al que pertenece la empresa que es objeto de inhabilitacin o a empresas vinculadas a la misma.

4. El incumplimiento por un comercializador de cualquiera de las obligaciones que le son exigibles en el ejercicio de su actividad ser sancionado de acuerdo con lo establecido en el ttulo X de esta ley. La comisin de una infraccin muy grave podr llevar aparejada la extincin de la habilitacin para actuar como comercializador.

Se modifica el apartado 2 por el art. 12.2 del Real Decreto-Ley 15/2018, de 5 de octubre. Ref. BOE-A-2018-13593




[Bloque 58: #a48]

Artculo 48. Servicios de recarga energtica.

1. El servicio de recarga energtica tendr como funcin principal la entrega de energa a ttulo gratuito u oneroso a travs de servicios de carga de vehculos y de bateras de almacenamiento en unas condiciones que permitan la carga de forma eficiente y a mnimo coste para el propio usuario y para el sistema elctrico.

2. Los servicios de recarga energtica podrn ser prestados por cualquier consumidor debiendo cumplir para ello los requisitos que se establezcan reglamentariamente por el Gobierno.

La prestacin de servicios de recarga en una o varias ubicaciones podr realizarse directamente o a travs de un tercero, de manera agregada por un titular o por varios titulares a travs de acuerdos de interoperabilidad.

3. Las instalaciones de recarga de vehculos debern estar inscritas en un listado de puntos de recarga gestionado por las Comunidades Autnomas y por las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla correspondientes al emplazamiento de los puntos, que estar accesible para los ciudadanos por medios electrnicos.

La informacin que conste en dichos listados deber ser comunicada por las Comunidades Autnomas y las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla al Ministerio para la Transicin Ecolgica, para su adecuado seguimiento.

4. Por orden de la Ministra para la Transicin Ecolgica se determinarn la informacin que deban remitir los titulares de los puntos de recarga y en qu condiciones.

Los trminos y condiciones para la remisin de informacin, as como las instalaciones obligadas al envo de la misma, sern fijados en atencin a la potencia de carga de las instalaciones, o ubicacin en puntos de especial relevancia por el trnsito de vehculos o en vas rpidas de la red de carreteras.

Se modifica por el art.21.4 del Real Decreto-Ley 15/2018, de 5 de octubre. Ref. BOE-A-2018-13593




[Bloque 59: #a49]

Artculo 49. Gestin de la demanda.

1. Las empresas elctricas, los consumidores y el operador del sistema, en coordinacin con otros agentes, podrn realizar y aplicar medidas que fomenten una mejora de la gestin de la demanda elctrica y que contribuyan a la optimizacin de la curva de carga y/o a la eficiencia y ahorro energticos.

Los consumidores, bien directamente o a travs de comercializadores, podrn participar, en su caso, en los servicios incluidos en el mercado de produccin de acuerdo a lo que reglamentariamente se determine.

2. Sin perjuicio de lo anterior, la Administracin podr adoptar medidas que incentiven la mejora del servicio a los usuarios y la eficiencia y el ahorro energticos, directamente o a travs de agentes econmicos cuyo objeto sea el ahorro y la introduccin de la mayor eficiencia en el uso final de la electricidad.

Entre estas medidas se incluir el servicio de interrumpibilidad gestionado por el operador del sistema.

El cumplimiento de los objetivos previstos en dichas medidas podr dar lugar al reconocimiento de los costes en que se incurra para su puesta en prctica, que podrn tener la consideracin de costes del sistema. A los efectos de dicho reconocimiento las medidas debern ser aprobadas por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo, previo informe de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y de las Comunidades Autnomas en su mbito territorial.

Entre estas medidas se incluir el servicio de interrumpibilidad gestionado por el operador del sistema.


[Bloque 60: #a50]

Artculo 50. Planes de ahorro y eficiencia energtica.

1. La Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, en el mbito de sus respectivas competencias territoriales, podrn, mediante planes de ahorro y eficiencia energtica, establecer las normas y principios bsicos para potenciar las acciones encaminadas a la consecucin de los siguientes fines:

a) Optimizar los rendimientos de los procesos de transformacin de la energa, inherentes a sistemas productivos o de consumo.

b) Analizar y controlar el desarrollo de proyectos de creacin de plantas industriales de gran consumo de energa, segn criterios de rentabilidad energtica a nivel nacional.

c) Mejorar el rendimiento o sustituir el tipo de combustible en empresas o sectores de alto consumo energtico, a tenor de los intereses a nivel nacional.

d) Mejorar la eficiencia energtica de las medianas y grandes empresas de todos los sectores.

e) Renovar los sistemas energticos del parque de edificios residenciales y comerciales, para incrementar el ahorro de energa elctrica y mejorar la eficiencia energtica en las instalaciones trmicas, de climatizacin, ventilacin, iluminacin, ascensores y otras que utilicen energa elctrica.

2. Cuando dichos planes de ahorro y eficiencia energtica establezcan acciones incentivadas con fondos pblicos, las citadas Administraciones Pblicas podrn exigir a las personas fsicas o jurdicas participantes la presentacin de una auditora energtica de los resultados obtenidos.

3. Por real decreto del Consejo de Ministros se regularn los trminos y condiciones en los que los comercializadores de energa elctrica podrn acceder a determinada informacin relativa al consumo y la potencia demandada de los consumidores con la finalidad de que puedan ofrecerles actuaciones tendentes a favorecer la gestin de demanda, optimizar la contratacin, u otro tipo de medidas de eficiencia energtica, bien directamente, o bien a travs de empresas de servicios energticos, respetando en todo caso la proteccin de datos de carcter personal.

Se aade el apartado 3 por el art. 12.3 del Real Decreto-Ley 15/2018, de 5 de octubre. Ref. BOE-A-2018-13593




[Bloque 61: #cii]

CAPTULO II

Calidad del suministro elctrico


[Bloque 62: #a51]

Artculo 51. Calidad del suministro elctrico.

1. La calidad del suministro elctrico es el conjunto de caractersticas, tcnicas y de atencin y relacin con los consumidores y, en su caso, productores, exigibles al suministro de electricidad de las empresas que realicen actividades destinadas al suministro elctrico.

En lo relativo a las caractersticas tcnicas, la calidad del suministro elctrico se refiere a la continuidad, al nmero y duracin de las interrupciones, as como a la calidad del producto.

En lo relativo a las caractersticas de la atencin y relacin con los consumidores y, en su caso, productores, se refiere a la relativa al conjunto de actuaciones de informacin, asesoramiento, estudios de acceso, conexin, medida, contratacin, facturacin, comunicacin y reclamacin.

Mediante real decreto del Consejo de Ministros se establecern indicadores individuales y colectivos, y valores objetivo para estos indicadores.

2. El suministro de energa elctrica deber ser realizado por las empresas con las caractersticas y continuidad que reglamentariamente por el Gobierno se determinen para el territorio espaol, teniendo en cuenta la diferenciacin por zonas a la que se refiere el apartado siguiente.

Las empresas de energa elctrica contarn con la capacidad tcnica necesaria para garantizar la calidad del servicio exigida reglamentariamente por la Administracin General del Estado.

Las empresas elctricas y, en particular, las distribuidoras promovern la incorporacin de tecnologas avanzadas en la medicin y para el control de la calidad del suministro elctrico.

3. La Administracin General del Estado establecer las lneas de actuacin en materia de calidad del servicio, tendentes a la consecucin de los objetivos de calidad, tanto en consumo final como en las zonas que, por sus caractersticas demogrficas y tipologa del consumo, puedan considerarse idneas para la determinacin de objetivos diferenciados.

La Administracin General del Estado determinar los ndices objetivos de calidad del servicio, as como unos valores entre los que estos ndices puedan oscilar, a cumplir tanto a nivel de usuario individual, como para cada zona geogrfica atendida por un nico distribuidor. Estos ndices debern tomar en consideracin la continuidad del suministro, relativo al nmero y duracin de las interrupciones y la calidad del producto relativa a las caractersticas de la tensin. Las empresas elctricas estarn obligadas a facilitar a la Administracin la informacin, convenientemente auditada, necesaria para la determinacin objetiva de la calidad del servicio. Los datos de los ndices antes citados sern hechos pblicos con una periodicidad anual. La metodologa retributiva de la actividad de distribucin elaborada por la Administracin General del Estado incorporar incentivos y penalizaciones en funcin de la calidad de servicio obtenida.

4. Si la baja calidad de la distribucin de una zona es continua, o pudiera producir consecuencias graves para los usuarios, o concurrieran circunstancias especiales que puedan poner en peligro la seguridad en el servicio elctrico, la Administracin General del Estado requerir que los planes de inversiones presentados por dichas empresas presenten actuaciones que impulsen la mejora de la calidad de servicio en dicha zonas.

5. Reglamentariamente el Gobierno establecer el procedimiento para determinar las reducciones que hayan de aplicarse en la facturacin a abonar por los usuarios si se constatara que la calidad del servicio individual prestado por la empresa es inferior a la reglamentariamente exigible.


[Bloque 63: #a52]

Artculo 52. Suspensin del suministro.

1. El suministro de energa elctrica a los consumidores podr suspenderse cuando conste dicha posibilidad en el contrato de suministro o de acceso que nunca podr invocar problemas de orden tcnico o econmico que lo dificulten, en las condiciones que reglamentariamente se establezcan.

2. Tambin podr suspenderse temporalmente cuando ello sea imprescindible para el mantenimiento, reparacin de instalaciones o mejora del servicio o por razones de seguridad del suministro. En todos estos supuestos, la suspensin requerir autorizacin administrativa previa y comunicacin a los usuarios en la forma que reglamentariamente se determine.

Quedarn exceptuadas de esta autorizacin aquellas actuaciones del operador del sistema tendentes a garantizar la seguridad del suministro. En todo caso, estas actuaciones debern ser justificadas con posterioridad en la forma que reglamentariamente se determine.

3. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado cuarto del presente artculo, en las condiciones que reglamentariamente se determinen podr ser suspendido el suministro de energa elctrica a los consumidores acogidos a precios voluntarios para el pequeo consumidor o tarifas de ltimo recurso cuando hayan transcurrido al menos dos meses desde que les hubiera sido requerido fehacientemente el pago, sin que el mismo se hubiera hecho efectivo. A estos efectos, el requerimiento se practicar por cualquier medio que permita tener constancia de la recepcin por el interesado o su representante, as como de la fecha, la identidad y el contenido del mismo.

En el caso de las categoras de consumidores vulnerables que se determinen reglamentariamente a estos efectos y de las Administraciones pblicas acogidas a precios voluntarios para el pequeo consumidor o tarifas de ltimo recurso, si transcurridos cuatro meses desde el primer requerimiento, el pago no se hubiera hecho efectivo, podr interrumpirse el suministro.

4. Se podrn considerar suministros esenciales aquellos suministros que cumplan alguno de los siguientes criterios:

a) Alumbrado pblico a cargo de las administraciones pblicas. No se incluyen los alumbrados ornamentales de plazas, monumentos, fuentes o de cualquier otro edificio o sitio de inters.

b) Suministro de aguas para el consumo humano a travs de red.

c) Acuartelamientos e instituciones directamente vinculadas a la defensa nacional, a las fuerzas y cuerpos de seguridad, a los bomberos, a proteccin civil y a la polica municipal, salvo las construcciones dedicadas a viviendas, economato y zonas de recreo de su personal.

d) Centros penitenciarios, pero no as sus anejos dedicados a la poblacin no reclusa, as como sedes de Juzgados y Tribunales.

e) Transportes de servicio pblico y sus equipamientos y las instalaciones dedicadas directamente a la seguridad del trfico terrestre, martimo o areo.

f) Centros sanitarios en que existan quirfanos, salas de curas y aparatos de alimentacin elctrica acoplables a los pacientes.

g) Hospitales.

h) Servicios funerarios.

i) Aquellos suministros de mbito domstico en los que exista constancia documental formalizada por personal mdico de que el suministro de energa elctrica es imprescindible para la alimentacin de un equipo mdico que resulte indispensable para mantener con vida a una persona. En todo caso estos suministros se circunscribirn a personas fsicas en su vivienda habitual.

j) En los trminos y condiciones que se establezcan reglamentariamente, aquellos suministros a consumidores que tengan la condicin de vulnerables severos acogidos a tarifas de ltimo recurso y que estn siendo atendidos, respecto a estos suministros, por los servicios sociales de las Administraciones Pblicas competentes por hallarse, en atencin a su renta, en riesgo de exclusin social. Estos suministros se circunscribirn a personas fsicas en su vivienda habitual. Todo lo anterior deber ser acreditado mediante documento expedido por los servicios sociales de las referidas Administraciones Pblicas.

k) Aquellos suministros que incurran en impago de la factura elctrica cuyo titular sea beneficiario del bono social y para su aplicacin haya acreditado formar parte de una unidad familiar en la que haya al menos un menor de diecisis (16) aos, o bien el titular, o alguno de los miembros de la unidad familiar se encuentre en situacin de dependencia reconocida de grado II o III, o bien tenga una discapacidad reconocida igual o superior al 33 %, todo ello en los trminos establecidos en la normativa. La situacin de vulnerabilidad social de estos colectivos deber ser acreditada mediante documento expedido por los servicios sociales de las Administraciones Pblicas competentes. Estos suministros se circunscribirn a personas fsicas en su vivienda habitual.

En ningn caso podr suspenderse el suministro de energa elctrica a aquellas instalaciones cuyos servicios hayan sido declarados como esenciales de conformidad con esta ley.

Salvo en los supuestos previstos en los prrafos j) y k), en el caso de morosidad de los clientes que tengan suministros vinculados a servicios declarados como esenciales, las empresas distribuidoras o comercializadoras podrn aplicar recargos o afectar los pagos que perciban de dichos clientes al abono de las facturas correspondientes a estos servicios, con independencia del destino que el cliente, pblico o privado, hubiera atribuido a estos pagos.

5. Una vez realizado el pago de lo adeudado por el consumidor al que se le ha suspendido el suministro, le ser repuesto ste en el plazo de 24 horas.

6. Las empresas distribuidoras podrn proceder a la desconexin de determinadas instalaciones de forma inmediata en el caso de enganches directos, en situaciones que conlleven riesgo para las personas o cosas y en los casos que se determinen reglamentariamente.

Se modifica la letra j) y se aade la k) y se modifican los dos ltimos prrafos del apartado 4 por el art.2.3 del Real Decreto-Ley 15/2018, de 5 de octubre. Ref. BOE-A-2018-13593

Se modifican los apartados 3 y 4 por el art. 1.4 y 5 del Real Decreto-ley 7/2016, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2016-12267.





[Bloque 64: #tix]

TTULO IX

Autorizaciones, expropiacin y servidumbres


[Bloque 65: #a53]

Artculo 53. Autorizacin de instalaciones de transporte, distribucin, produccin y lneas directas.

1. Para la puesta en funcionamiento de nuevas instalaciones de transporte, distribucin, produccin y lneas directas contempladas en la presente ley o modificacin de las existentes se requerir de las siguientes autorizaciones administrativas:

a) Autorizacin administrativa previa, que se tramitar con el anteproyecto de la instalacin como documento tcnico y, en su caso, conjuntamente con la evaluacin de impacto ambiental, segn lo dispuesto en el texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2008, y otorgar a la empresa autorizada el derecho a realizar una instalacin concreta en determinadas condiciones.

La autorizacin administrativa de instalaciones de generacin no podr ser otorgada si su titular no ha obtenido previamente los permisos de acceso y conexin a las redes de transporte o distribucin correspondientes.

b) Autorizacin administrativa de construccin, que permite al titular realizar la construccin de la instalacin cumpliendo los requisitos tcnicos exigibles.

Para solicitarla, el titular presentar un proyecto de ejecucin junto con una declaracin responsable que acredite el cumplimiento de la normativa que le sea de aplicacin.

Para su resolucin se debern analizar los condicionados exclusivamente tcnicos de aquellas Administraciones Pblicas, organismos o empresas que presten servicios pblicos o de inters econmico general, nicamente en lo relativo a bienes y derechos de su propiedad que se encuentren afectados por la instalacin.

La tramitacin y resolucin de autorizaciones definidas en los prrafos a) y b) del apartado 1 del presente artculo podrn efectuarse de manera consecutiva, coetnea o conjunta.

c) Autorizacin de explotacin, que permite, una vez ejecutado el proyecto, poner en tensin las instalaciones y proceder a su explotacin.

Las acometidas podrn requerir las autorizaciones administrativas previstas en este apartado en los trminos que reglamentariamente se establezcan por las Administraciones Pblicas en el mbito de sus respectivas competencias.

2. La Administracin Pblica competente podr establecer que determinados tipos de modificaciones no sustanciales de las instalaciones de transporte, distribucin y produccin y lneas directas no queden sometidas a las autorizaciones administrativas previas previstas en los apartados 1.a) y b).

Reglamentariamente se establecern, a estos efectos, qu criterios se utilizarn para considerar una determinada modificacin como no sustancial, los cuales debern fundamentarse en las caractersticas tcnicas de la modificacin proyectada.

En todo caso, las modificaciones consideradas como no sustanciales debern obtener la autorizacin de explotacin a la que se refiere el apartado 1. c), previa acreditacin del cumplimiento de las condiciones de seguridad de las instalaciones y del equipo asociado.

3. Reglamentariamente se podr eximir a determinadas instalaciones de produccin de pequea potencia del rgimen de autorizaciones previsto en los apartados 1.a) y 1.b) del presente artculo.

4. Para la autorizacin de instalaciones de transporte, distribucin, produccin y lneas directas de energa elctrica el promotor de la misma deber acreditar suficientemente los siguientes extremos:

a) Las condiciones tcnicas y de seguridad de las instalaciones y del equipo asociado.

b) El adecuado cumplimiento de las condiciones de proteccin del medio ambiente.

c) Las caractersticas del emplazamiento de la instalacin.

d) Su capacidad legal, tcnica y econmico-financiera para la realizacin del proyecto.

5. La transmisin y cierre definitivo de las instalaciones de transporte, distribucin, produccin y lneas directas, as como el cierre temporal de las instalaciones de produccin requerirn autorizacin administrativa previa en los trminos establecidos en esta ley y en sus disposiciones de desarrollo. El titular de la instalacin tendr la obligacin de proceder al desmantelamiento de la misma tras el cierre definitivo, salvo que la autorizacin administrativa de cierre definitivo permita lo contrario.

En todo caso, el cierre definitivo de instalaciones de generacin requerir el informe del operador del sistema en el que se consignarn las posibles afecciones del cierre a la seguridad de suministro y en el que se deber pronunciar motivadamente si ste resulta posible sin poner en riesgo la seguridad de suministro.

La administracin autorizante deber dictar y notificar la resolucin sobre las solicitudes de autorizacin en el plazo de seis meses. Si transcurrido este plazo la administracin no se hubiese pronunciado y simultneamente se hubieran cumplido al menos tres meses desde la emisin por parte del operador del sistema de informe favorable al cierre de la instalacin, el solicitante podr proceder al cierre de la misma. Lo anterior se realizar sin perjuicio de las obligaciones de desmantelamiento que posteriormente pudieran imponerse por parte de la administracin competente para la autorizacin.

6. Los procedimientos administrativos de autorizacin tendrn carcter reglado y respetarn los principios de objetividad, proporcionalidad, transparencia, igualdad y no discriminacin, sin que, en ningn caso, pueda supeditarse el otorgamiento de la autorizacin al pago de costes o al cumplimiento de requisitos no vinculados al desarrollo de cada actividad.

Las autorizaciones administrativas a que se refiere este artculo sern otorgadas por la Administracin competente, sin perjuicio de las concesiones y autorizaciones que sean necesarias de acuerdo con otras disposiciones que resulten aplicables y en especial las relativas a la ordenacin del territorio y al medio ambiente.

7. La Administracin Pblica competente nicamente podr denegar la autorizacin cuando no se cumplan los requisitos previstos en la normativa aplicable o cuando tenga una incidencia negativa en el funcionamiento del sistema.

8. No obstante lo previsto en el prrafo tercero del apartado 5 del presente artculo, en las instalaciones cuya autorizacin sea competencia de la Administracin General del Estado, el plazo mximo para dictar y notificar la resolucin sobre las solicitudes de autorizacin ser de un ao.

El vencimiento del plazo mximo sin haberse notificado resolucin expresa legitimar al interesado para entenderla desestimada por silencio administrativo de acuerdo con el artculo 43.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

9. Las instalaciones de produccin, transporte, distribucin de energa elctrica y lneas directas, las destinadas a su recepcin por los usuarios, los equipos de consumo, as como los elementos tcnicos y materiales para las instalaciones elctricas debern ajustarse a las correspondientes normas tcnicas de seguridad y calidad industriales, de conformidad a lo previsto en la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, y dems normativa que resulte de aplicacin.

10. El incumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos en las autorizaciones o la variacin sustancial de los presupuestos que determinaron su otorgamiento podrn dar lugar a su revocacin, previa audiencia del interesado.


[Bloque 66: #a54]

Artculo 54. Utilidad pblica.

1. Se declaran de utilidad pblica las instalaciones elctricas de generacin, transporte y distribucin de energa elctrica, a los efectos de expropiacin forzosa de los bienes y derechos necesarios para su establecimiento y de la imposicin y ejercicio de la servidumbre de paso.

2. Dicha declaracin de utilidad pblica se extiende a los efectos de la expropiacin forzosa de instalaciones elctricas y de sus emplazamientos cuando por razones de eficiencia energtica, tecnolgicas, o medioambientales sea oportuna su sustitucin por nuevas instalaciones o la realizacin de modificaciones sustanciales en las mismas.


[Bloque 67: #a55]

Artculo 55. Solicitud de la declaracin de utilidad pblica.

1. Para el reconocimiento en concreto de la utilidad pblica de las instalaciones aludidas en el artculo anterior, ser necesario que la empresa interesada lo solicite, incluyendo el proyecto de ejecucin de la instalacin y una relacin concreta e individualizada de los bienes o derechos que el solicitante considere de necesaria expropiacin.

2. La peticin se someter a informacin pblica y se recabar informe de los organismos afectados.

3. Concluida la tramitacin, el reconocimiento de la utilidad pblica ser acordado por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo, si la autorizacin de la instalacin corresponde al Estado, sin perjuicio de la competencia del Consejo de Ministros en caso de oposicin de organismos u otras entidades de derecho pblico, o por el organismo competente de las Comunidades Autnomas o Ciudades de Ceuta y Melilla en los dems casos.


[Bloque 68: #a56]

Artculo 56. Efectos de la declaracin de utilidad pblica.

1. La declaracin de utilidad pblica llevar implcita en todo caso la necesidad de ocupacin de los bienes o de adquisicin de los derechos afectados e implicar la urgente ocupacin a los efectos del artculo 52 de la Ley de 16 de diciembre de 1954, de Expropiacin Forzosa.

2. Igualmente, supondr el derecho a que le sea otorgada la oportuna autorizacin, en los trminos que en la declaracin de utilidad pblica se determinen, para el establecimiento, paso u ocupacin de la instalacin elctrica sobre terrenos de dominio, uso o servicio pblico o patrimoniales del Estado, o de las Comunidades Autnomas, o de uso pblico, propios o comunales de la provincia o municipio, obras y servicios de los mismos y zonas de servidumbre pblica.


[Bloque 69: #a57]

Artculo 57. Servidumbre de paso.

1. La servidumbre de paso de energa elctrica tendr la consideracin de servidumbre legal, gravar los bienes ajenos en la forma y con el alcance que se determinan en la presente ley y se regir por lo dispuesto en la misma, en sus disposiciones de desarrollo y en la legislacin mencionada en el artculo anterior, as como en la legislacin especial aplicable.

2. La servidumbre de paso areo comprende, adems del vuelo sobre el predio sirviente, el establecimiento de postes, torres o apoyos fijos para la sustentacin de cables conductores de energa, todo ello incrementado en las distancias de seguridad que reglamentariamente se establezcan.

3. La servidumbre de paso subterrneo comprende la ocupacin del subsuelo por los cables conductores, a la profundidad y con las dems caractersticas que seale la legislacin urbanstica aplicable, todo ello incrementado en las distancias de seguridad que reglamentariamente se establezcan.

4. Una y otra forma de servidumbre comprendern igualmente el derecho de paso o acceso y la ocupacin temporal de terrenos u otros bienes necesarios para construccin, vigilancia, conservacin, reparacin de las correspondientes instalaciones, as como la tala de arbolado, si fuera necesario.


[Bloque 70: #a58]

Artculo 58. Limitaciones a la constitucin de servidumbre de paso.

No podr imponerse servidumbre de paso para las lneas de alta tensin:

a) Sobre edificios, sus patios, corrales, centros escolares, campos deportivos y jardines y huertos, tambin cerrados, anejos a viviendas que ya existan al tiempo de decretarse la servidumbre, siempre que la extensin de los huertos y jardines sea inferior a media hectrea.

b) Sobre cualquier gnero de propiedades particulares, si la lnea puede tcnicamente instalarse, sin variacin de trazado superior a la que reglamentariamente se determine, sobre terrenos de dominio, uso o servicio pblico o patrimoniales del Estado, Comunidades Autnomas, de las provincias o los municipios, o siguiendo linderos de fincas de propiedad privada.


[Bloque 71: #a59]

Artculo 59. Relaciones civiles.

1. La servidumbre de paso de energa elctrica no impide al dueo del predio sirviente cercarlo o edificar sobre l dejando a salvo dicha servidumbre, siempre que sea autorizado por la Administracin Pblica competente, que tomar en especial consideracin la normativa vigente en materia de seguridad.

Podr asimismo el dueo solicitar el cambio de trazado de la lnea, si no existen dificultades tcnicas, corriendo a su costa los gastos de la variacin.

2. La variacin de la ubicacin o trazado de una instalacin de transporte o distribucin de energa elctrica como consecuencia de proyectos o planes aprobados por la Administracin comportar el pago del coste de dicha variacin por parte de la Administracin competente sobre dicho proyecto o plan.


[Bloque 72: #a60]

Artculo 60. Derecho supletorio.

En lo relativo a la regulacin contenida en los artculos 54 a 56 de este ttulo ser de aplicacin supletoria lo dispuesto en la legislacin sobre expropiacin forzosa y en las materias previstas en los artculos 57 y siguientes ser de aplicacin supletoria lo dispuesto lo dispuesto en el Cdigo Civil.


[Bloque 73: #tx]

TTULO X

Rgimen de inspecciones, infracciones y sanciones


[Bloque 74: #ci-2]

CAPTULO I

Inspecciones


[Bloque 75: #a61]

Artculo 61. Facultades de inspeccin.

1. Los funcionarios pblicos del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, debidamente autorizados por el Director General correspondiente, tendrn la condicin de agentes de la autoridad y podrn realizar cuantas inspecciones sean necesarias para la debida aplicacin de esta ley. No obstante, podr encomendarse a empleados pblicos destinados en dicho rgano la realizacin de tareas o actividades auxiliares o de apoyo administrativo a las anteriores.

Asimismo, podrn solicitar, a travs de la autoridad gubernativa correspondiente, el apoyo necesario de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.

2. El personal habilitado a tal fin tendr las siguientes facultades de inspeccin:

a) Acceder a cualquier local, instalacin, terreno y medio de transporte de las empresas, asociaciones de empresas y personas fsicas que desempeen alguna actividad de las previstas en esta ley, as como al domicilio particular de los empresarios, administradores y otros miembros del personal de las empresas. Asimismo podrn controlar los elementos afectos a los servicios o actividades que los sujetos o quienes realicen las actividades a las que se refiere esta ley, de las redes que instalen o exploten y de cuantos documentos estn obligados a poseer o conservar.

b) Verificar los libros, registros y otros documentos relativos a la actividad de que se trate, cualquiera que sea su soporte material, incluidos los programas informticos y los archivos magnticos, pticos o de cualquier otra clase.

c) Hacer u obtener copias o extractos, en cualquier formato, de dichos libros o documentos.

d) Retener por un plazo mximo de 10 das los libros o documentos mencionados en el prrafo b).

e) Precintar todos los locales, libros o documentos y dems bienes de la empresa, asociacin de empresas o personas fsicas que desempeen alguna actividad de las previstas en esta ley, durante el tiempo y en la medida en que sea necesario para la inspeccin.

f) Solicitar a cualquier persona fsica que desempee alguna actividad de las previstas en esta ley, representante o miembro del personal de la empresa o de la asociacin de empresas, explicaciones sobre hechos o documentos relacionados con el objeto y la finalidad de la inspeccin y guardar constancia de sus respuestas.

El ejercicio de las facultades descritas en los prrafos a) y e) requerir el previo consentimiento expreso del afectado o, en su defecto, la correspondiente autorizacin judicial.

3. Las actuaciones de comprobacin o investigacin llevadas a cabo por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo en el mbito de sus competencias podrn desarrollarse:

a) En cualquier despacho, oficina o dependencia de la persona o entidad inspeccionada o de quien las represente.

b) En los propios locales del Ministerio de Industria, Energa y Turismo.

Cuando las actuaciones de comprobacin o investigacin se desarrollen en los lugares sealados en el prrafo a) anterior, se observar la jornada laboral de los mismos, sin perjuicio de que pueda actuarse de comn acuerdo en otras horas o das.

4. Si la empresa, asociacin de empresas o persona fsica se opusieran a una inspeccin o existiese el riesgo de tal oposicin, el rgano competente del Ministerio de Industria, Energa y Turismo deber solicitar la correspondiente autorizacin judicial, cuando la misma implique restriccin de derechos fundamentales, al Juzgado de lo Contencioso-administrativo. Las autoridades pblicas prestarn la proteccin y el auxilio necesario al personal del Ministerio de Industria, Energa y Turismo para el ejercicio de las funciones de inspeccin.

5. El personal funcionario encargado de la inspeccin levantar acta de sus actuaciones. Los hechos constatados por los funcionarios pblicos a los que se reconoce la condicin de autoridad, y que se formalicen en documento pblico observando los requisitos legales pertinentes, tendrn valor probatorio sin perjuicio de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos o intereses puedan sealar o aportar los propios administrados.

6. Los datos e informaciones obtenidos slo podrn ser utilizados por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo para las finalidades previstas en esta ley.

7. La aplicacin del rgimen sancionador corresponder al Ministerio de Industria, Energa y Turismo, o a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia de conformidad con lo establecido en el artculo 73 de esta ley.


[Bloque 76: #a62]

Artculo 62. Plazo de inspeccin.

Las actuaciones de inspeccin debern concluir en el plazo de doce meses contado desde la fecha de notificacin de su inicio al interesado. Se entender que las actuaciones finalizan en la fecha en que se notifique el acta en que se documente su conclusin y resultado. Reglamentariamente podrn determinarse los supuestos de suspensin del indicado plazo.


[Bloque 77: #cii-2]

CAPTULO II

Infracciones y sanciones


[Bloque 78: #a63]

Artculo 63. Concepto y clases de infracciones.

1. Constituyen infracciones administrativas las acciones y omisiones tipificadas en esta ley.

2. Las infracciones administrativas podrn ser muy graves, graves o leves.

3. Slo podrn ser sancionadas las personas fsicas o jurdicas que resulten responsables de los hechos constitutivos de infraccin an a ttulo de simple inobservancia.


[Bloque 79: #a64]

Artculo 64. Infracciones muy graves.

Son infracciones muy graves:

1. La realizacin de actividades incompatibles infringiendo los requisitos de separacin jurdica, funcional y de gestin, as como el incumplimiento por los sujetos obligados a ello de los criterios de separacin, todo ello de acuerdo con lo establecido en esta ley y en su normativa de desarrollo.

2. El incumplimiento de las obligaciones de contabilidad exigibles de acuerdo con la presente ley. Se entender comprendido en dicha infraccin el incumplimiento, por parte de los sujetos obligados a ello, de la obligacin de llevar cuentas separadas conforme a lo dispuesto en el artculo 20 y en sus normas de desarrollo.

3. La aplicacin irregular de precios, cargos, tarifas o peajes de los regulados en la presente ley o en las disposiciones de desarrollo de la misma, de manera que se produzca una alteracin en el precio que sea superior al 15 por ciento y que, al tiempo, exceda de 300.000 euros.

4. El incumplimiento de las obligaciones resultantes del sistema de cargos, precios, tarifas, tarifas de ltimo recurso y peajes, o de los criterios de recaudacin, cuando suponga un perjuicio grave para el sistema elctrico. En particular se entender como incumplimiento de dichas obligaciones la falta de abono del peaje de acceso a las redes de transporte y distribucin, as como de los precios o cargos conforme a lo que reglamentariamente se determine, por parte del comercializador en los trminos del apartado d) del artculo 46.1 de esta ley. En todo caso se entender como incumplimiento de dichas obligaciones la falta o retraso en el pago de las cantidades a que d lugar el procedimiento de las liquidaciones de los artculos 18 y 19 de esta ley y su normativa de desarrollo, y la declaracin indebida de ingresos y costes, todo ello cuando suponga un perjuicio grave para el sistema elctrico.

5. La falta de comunicacin al Ministerio de Industria, Energa y Turismo o el incumplimiento de las condiciones u obligaciones establecidas, en el supuesto de la toma de participaciones en sociedades, en los trminos previstos en la disposicin adicional novena de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

6. El incumplimiento de las restricciones impuestas en el artculo 34.1 del Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes de Intensificacin de la Competencia en Mercados de Bienes y Servicios.

7. El incumplimiento de las limitaciones que se establezcan en cuanto a la participacin en el accionariado de Red Elctrica de Espaa, S.A. o del Operador del Mercado Ibrico de la Energa-Polo Espaol, as como la falta de comunicacin definida en el artculo 31.2 de cualquier circunstancia que pudiera afectar al cumplimiento de los requisitos establecidos para la sociedad certificada como Gestor de la red de transporte.

8. El incumplimiento de resoluciones jurdicamente vinculantes o de requerimientos impartidos por la Administracin competente, incluida la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, o por el operador del sistema en el mbito de sus funciones, cuando de ello resulte un perjuicio relevante para el funcionamiento del sistema.

9. El incumplimiento reiterado de las obligaciones de informacin establecidas en el apartado 6 del artculo 65.

10. La inexactitud o falsedad en cualquier dato, manifestacin o documento que se presente a la Administracin, as como su no presentacin en forma y plazo, al objeto de la determinacin o percepcin del rgimen retributivo de las actividades con retribucin regulada, siempre que esto suponga un impacto en los costes del sistema que exceda del 5 por ciento de la retribucin regulada anual del sujeto.

11. La resistencia, obstruccin, excusa o negativa a las actuaciones inspectoras que hayan sido acordadas en cada caso por la Administracin Pblica competente, incluida la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

12. Las acciones u omisiones que supongan incumplimiento de las medidas establecidas en aplicacin de lo previsto en el artculo 7 por quienes realizan alguna de las actividades en ella reguladas.

13. El incumplimiento por parte de los obligados a ello por la normativa vigente de las obligaciones de preservar y gestionar el acceso a la informacin que tenga carcter de confidencial.

14. El incumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa de aplicacin para tener derecho a la percepcin del rgimen retributivo de las actividades con retribucin regulada, a menos que expresamente se hubiera tipificado como grave.

15. La realizacin de actividades incluidas en el mbito de aplicacin de la presente ley o la construccin, puesta en funcionamiento, modificacin, transmisin, cierre temporal o cierre definitivo de instalaciones afectas a las mismas, sin la necesaria concesin, autorizacin administrativa, declaracin responsable, comunicacin o inscripcin en el registro correspondiente cuando proceda, as como el incumplimiento del contenido, prescripciones y condiciones de las mismas cuando se ponga en riesgo la garanta de suministro o se genere un peligro o dao grave para las personas, los bienes o el medio ambiente.

16. El incumplimiento, por parte del titular de las instalaciones, de su obligacin de mantenerlas en adecuadas condiciones de conservacin e idoneidad tcnica, siguiendo, en su caso, las instrucciones impartidas por la Administracin Pblica competente, por el operador del sistema y por el gestor de la red de transporte o por los gestores de las redes de distribucin, o encargados de la lectura segn corresponda, en virtud de lo establecido en la normativa de aplicacin, cuando dicho incumplimiento ponga en riesgo la garanta de suministro o se genere un peligro o dao grave para las personas, los bienes o el medio ambiente.

17. La utilizacin de instrumentos, aparatos o elementos que pongan en riesgo la seguridad sin cumplir las normas y las obligaciones tcnicas que deban reunir los aparatos e instalaciones afectos a las actividades objeto de la presente ley cuando comporten peligro o dao grave para personas, bienes o para el medio ambiente.

18. El incumplimiento por parte de los responsables del punto de medida de la obligacin de disponer de los equipos de medida y control y dems dispositivos que reglamentariamente se hayan establecido, de forma que se impida o altere la correcta medicin y facturacin, o cuando dicho incumplimiento comporte peligro o dao grave para personas, bienes o para el medio ambiente; as como la negativa u obstruccin al acceso de los encargados de la lectura, verificadores u organismos autorizados por la administracin competente para la realizacin de la lectura, o verificacin de los equipos.

19. El incumplimiento por parte de los obligados a ello de la normativa vigente relativa a la instalacin de los equipos de medida, concentradores y dems dispositivos de tratamiento de la informacin y comunicacin necesarios para el correcto funcionamiento del sistema de medidas, as como el incumplimiento de los criterios de seguridad y de privacidad que se establezcan reglamentariamente.

20. El incumplimiento reiterado por parte de los obligados a ello por la normativa vigente de la realizacin de los procesos de alta o modificacin de fronteras, lectura y tratamiento de las medidas e intercambios de la informacin, as como de la remisin de la informacin o, en su caso, su puesta a disposicin a los destinatarios a los que estn obligados a remitrsela en los trminos, en el plazo y forma establecidos reglamentariamente.

21. La inexactitud o falseamiento de la informacin relativa a la medida remitida por parte de los obligados a ello por la normativa vigente, cuando de ello se derive un incremento significativo de los costes del sistema o una minoracin significativa de los ingresos del mismo.

22. El incumplimiento continuado, por parte de los obligados a ello de conformidad con la normativa vigente, de su obligacin de gestionar las verificaciones de los equipos de medida.

23. Cualquier manipulacin de los equipos de medida o de las instalaciones o la no disposicin de los dispositivos necesarios, tendentes a alterar la medicin de las cantidades suministradas o consumidas o de cualquiera de los conceptos que sirven de base para la facturacin de la energa suministrada o consumida.

24. El incumplimiento por parte del Operador del Mercado de las funciones a que se refieren los prrafos e) y f) del artculo 29.2, en los trminos previstos en la presente ley y su normativa de desarrollo, cuando de este hecho se derive perjuicio para el sistema o los dems sujetos.

25. El incumplimiento por parte del Operador del Sistema de las funciones a que se refieren los prrafos k), l), r) y u) del artculo 30.2, en los trminos previstos en la presente ley y su normativa de desarrollo, cuando de este hecho se derive perjuicio para el sistema o los dems sujetos.

26. La denegacin o alteracin injustificadas del permiso de conexin a un punto de la red. Se considerar que la denegacin es injustificada cuando no obedezca a lo previsto en la presente ley y en las normas de desarrollo aprobadas por el Gobierno.

27. La denegacin o alteracin injustificadas del permiso de acceso a un punto de la red. Se considerar que la denegacin es injustificada cuando no obedezca a lo previsto en la presente ley y en las normas de desarrollo aprobadas por el Gobierno.

28. El establecimiento de otros mecanismos diferentes de los previstos en el artculo 33 para el otorgamiento de los permisos de conexin y acceso o para la priorizacin en el otorgamiento de los mismos.

29. El otorgamiento de permisos de acceso o de permisos de conexin cuando no se disponga de la capacidad necesaria de acuerdo con las condiciones y criterios establecidos reglamentariamente por el Gobierno.

30. El incumplimiento reiterado de los ndices objetivos de calidad del servicio y la no elaboracin de las actuaciones que impulsen la mejora de la calidad del servicio establecidas en el artculo 51.

31. La interrupcin o suspensin del suministro sin que medien los requisitos legal o reglamentariamente establecidos o fuera de los supuestos previstos legal o reglamentariamente.

32. La negativa a suministrar energa elctrica a nuevos usuarios, sin que existan razones que lo justifiquen de acuerdo con lo previsto en la presente ley y su normativa de desarrollo.

33. El incumplimiento por parte de las empresas distribuidoras o transportistas de su obligacin de realizar las acometidas y la conexin de nuevos suministros o ampliacin de los existentes que se les planteen en las zonas en que operan, cuando as resulte exigible de conformidad con la normativa de aplicacin.

34. El incumplimiento por parte de las empresas distribuidoras de la funcin que les asigna el prrafo l) del artculo 40.2, en los trminos previstos en la presente ley y su normativa de desarrollo, cuando de este hecho se derive un perjuicio econmico para los sujetos afectados.

35. El incumplimiento por parte de los distribuidores, de los comercializadores o de los gestores de cargas de los requisitos de capacidad legal, tcnica y econmica establecidos en la presente ley y su normativa de desarrollo.

36. La no formalizacin de los contratos de suministro y acceso a redes por parte de los sujetos obligados a ello de acuerdo a la normativa en vigor.

37. La reduccin, sin autorizacin, de la capacidad de produccin o de suministro de energa elctrica, incluyendo el incumplimiento reiterado de las obligaciones de disponibilidad por las unidades de produccin.

38. Cualquier manipulacin tendente a alterar el precio de la energa elctrica por parte de cualquier sujeto, as como la inexactitud o falsedad de carcter esencial, en cualquier dato, manifestacin o documento que suponga una alteracin del mercado de produccin, o en su caso, despacho de produccin.

39. La no presentacin de ofertas de compra o venta, de manera reiterada por los sujetos obligados a ello en el mercado de produccin.

40. Cualquier otra actuacin en el suministro o consumo de energa elctrica que suponga una alteracin porcentual de la realidad de lo suministrado o consumido superior al 15 por ciento y que, a la par, exceda de 300.000 euros.

41. Cualquier actuacin tendente a la alteracin o falseamiento del resultado de las pruebas o inspecciones realizadas sobre las instalaciones de produccin.

42. El incumplimiento por parte de los agentes que acten como representantes de la prohibicin de actuar simultneamente por cuenta propia y por cuenta ajena.

43. El incumplimiento de alguno de los requisitos tcnicos de aplicacin a las distintas modalidades de autoconsumo cuando se produjeran perturbaciones que afecten a la calidad de suministro en el mbito de la red a la que estn conectados.

44. El incumplimiento de la prohibicin establecida en el artculo 20.8.

45. El incumplimiento por parte de los gestores de la red de distribucin de las obligaciones establecidas en el ejercicio de su funcin, a menos que expresamente se hubiera tipificado como grave.

46. El incumplimiento por parte de los operadores dominantes de las restricciones impuestas en la normativa vigente.

47. Dejar de ingresar dentro de los plazos legal o reglamentariamente establecidos las cuantas que correspondan al reparto del coste del bono social y de la cuanta definidos en el artculo 45.4, cuando la cantidad anual a aportar sea superior a 5 millones de euros.

48. El falseamiento u ocultacin de datos sobre nmero de clientes o energa elctrica suministrada o de cualquier otra informacin que se solicite por la Administracin a efectos de la aplicacin del mecanismo de financiacin del bono social y de la cuanta definidos en el artculo 45.4.

49. Imponer injustificadamente condiciones, dificultades o retrasos en relacin con la tramitacin de las solicitudes, o con la aplicacin del bono social, cuando se cause un grave dao a los intereses generales.

50. La comisin reiterada de tres o ms infracciones tipificadas como graves en el artculo 65 de esta ley.

51. El incumplimiento de la obligacin de remitir en plazo a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas la informacin necesaria para determinar el importe de la ayuda del Bono Social Trmico y proceder a su pago, el envo incompleto de la misma, as como el incumplimiento de las obligaciones de informacin a los consumidores relativas al Bono Social Trmico.

Se aaden los apartados 49 a 51 por el art.2.4 y se modifica el apartado 43 por el art. 18.2 del Real Decreto-Ley 15/2018, de 5 de octubre. Ref. BOE-A-2018-13593

Se aaden los apartados 47 y 48 por el art. 1.6 del Real Decreto-ley 7/2016, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2016-12267.





[Bloque 80: #a65]

Artculo 65. Infracciones graves.

Son infracciones graves:

1. El incumplimiento por parte de los sujetos obligados de conformidad con lo dispuesto en esta ley y en sus normas de desarrollo de su obligacin de realizar auditoras externas en los supuestos en que as venga exigido.

2. La aplicacin irregular de precios, cargos, tarifas o peajes de los regulados en la presente ley o en las disposiciones de desarrollo de la misma, de manera que se produzca una alteracin en el precio que sea superior al 10 por ciento y que, al tiempo exceda de 30.000 euros. En particular, se considerar infraccin grave el incumplimiento por parte del distribuidor de lo dispuesto en el apartado c) del artculo 44.1 cuando se superen dichas cantidades.

3. El incumplimiento de las obligaciones resultantes de la aplicacin del sistema de cargos, precios, tarifas, tarifas de ltimo recurso y peajes, o de los criterios de recaudacin, cuando no suponga un perjuicio grave para el sistema elctrico. En particular se entender como incumplimiento de dichas obligaciones la falta de abono del peaje de acceso a las redes de transporte y distribucin, as como de los precios o cargos conforme a lo que reglamentariamente se determine, por parte del comercializador al distribuidor en los trminos del prrafo d) del artculo 46.1 de esta ley. En todo caso se entender como incumplimiento de dichas obligaciones la falta o retraso en el pago de las cantidades a que d lugar el procedimiento de liquidaciones a que se hace referencia en los artculos 18 y 19 y su normativa de desarrollo, la declaracin indebida de ingresos y costes y las declaraciones efectuadas fuera del plazo establecido, todo ello cuando no suponga un perjuicio grave para el sistema elctrico.

4. El incumplimiento de resoluciones jurdicamente vinculantes o de requerimientos impartidos por la Administracin Pblica competente, incluida la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, o por el operador del sistema en el mbito de sus funciones, cuando no resulte perjuicio relevante para el funcionamiento del sistema.

5. El incumplimiento de las disposiciones contenidas en los Reglamentos de la Unin Europea que afecten al sector elctrico, salvo que expresamente estn tipificadas como muy grave.

6. El incumplimiento de cuantas obligaciones de remisin de informacin se deriven de la aplicacin de la normativa vigente o resulten del previo requerimiento por parte de la Administracin Pblica, incluida la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, o del Operador del Sistema o del Operador del mercado, en el mbito de sus funciones. Asimismo, se considerar infraccin grave el incumplimiento por parte de los sujetos del sistema de sus obligaciones de informacin o comunicacin a otros sujetos del sistema. Tambin se considerar infraccin grave la no remisin de la informacin en la forma y plazo que resulte exigible. Todo ello cuando no hubiera sido expresamente tipificado como muy grave.

7. La inexactitud o falsedad en cualquier dato, manifestacin o documento que se presente a la Administracin, as como su no presentacin en forma y plazo, al objeto de la determinacin o percepcin del rgimen retributivo de las actividades con retribucin regulada, que suponga un impacto en los costes del sistema que se encuentre entre el 1 y el 5 por ciento de la retribucin regulada anual del sujeto.

8. Los incumplimientos tipificados en los apartados 15, 16 y 17 del artculo 64 cuando no concurran las circunstancias de riesgo de garanta del suministro o peligro o dao grave para las personas, bienes o medio ambiente.

9. El incumplimiento de las medidas de seguridad, aun cuando no supongan peligro manifiesto para los bienes.

10. El incumplimiento por parte de los responsables del punto de medida de la obligacin de disponer de los equipos de medida y control y dems dispositivos que reglamentariamente se hayan establecido cuando no se impida la correcta facturacin de las energas suministradas o consumidas, o cuando dicho incumplimiento no comporte peligro o dao grave para personas, bienes o para el medio ambiente.

11. El incumplimiento por parte de los obligados a ello por la normativa vigente de la realizacin de los procesos de alta o modificacin de fronteras, lectura y tratamiento de las medidas e intercambios de la informacin, as como de la remisin de la informacin o, en su caso, su puesta a disposicin a los destinatarios a los que estn obligados a remitrsela en los trminos, en el plazo y forma establecidos reglamentariamente.

12. El incumplimiento, por parte de los obligados a ello de conformidad con la normativa vigente, de su obligacin de gestionar las verificaciones de los equipos de medida, cuando no hubiera sido tipificado como infraccin muy grave.

13. El incumplimiento por parte del Operador del Mercado de las funciones y obligaciones que le corresponden de acuerdo con lo establecido en el artculo 29.2 y su normativa de desarrollo, a menos que expresamente se hubiera tipificado como muy grave.

14. El incumplimiento por parte del Operador del Sistema, del transportista, de los distribuidores y de los gestores de la red de distribucin de las funciones y obligaciones que les corresponden de acuerdo con lo establecido en la presente ley y su normativa de desarrollo, a menos que expresamente se hubiera tipificado como muy grave.

15. El incumplimiento por parte del Operador del Sistema de la obligacin de remisin de informacin que resulte necesaria para la determinacin de la retribucin de otros agentes, o la existencia de errores de carcter esencial en dicha informacin.

16. La no comunicacin de la informacin necesaria o en su caso, de parmetros no autorizados previamente, al operador del sistema por parte de los sujetos obligados a ello para la correcta gestin del despacho de generacin en los sistemas aislados.

17. El incumplimiento por parte de los sujetos obligados a ello de conformidad con la normativa vigente, de los ndices de calidad del servicio a que se refiere el artculo 51.2 o de las condiciones de calidad y continuidad del servicio.

18. El incumplimiento reiterado por parte de la empresa suministradora de aplicar los descuentos correspondientes a los consumidores afectados por interrupciones en las condiciones previstas en la normativa de aplicacin.

19. El retraso injustificado en el comienzo de la prestacin del servicio a nuevos usuarios.

20. Cualquier otra actuacin en el suministro o consumo de energa elctrica, que suponga una alteracin porcentual de la realidad de lo suministrado o consumido superior al 10 por ciento y que, a la par, exceda de 30.000 euros.

21. El incumplimiento, por parte de los distribuidores o comercializadores, de las obligaciones de mantener una base de datos de todos los puntos de suministro conectados a sus redes y a las redes de transporte de su zona, de permitir el acceso a la misma, as como de dotarse de los sistemas informticos necesarios que permitan la consulta de los datos del registro de puntos de suministro y la recepcin y validacin informtica de solicitudes y comunicaciones con los consumidores y comercializadores de energa.

22. El incumplimiento reiterado e injustificado de los plazos y contenidos establecidos para las comunicaciones con cualquiera de los sujetos que deben intervenir en el cambio de suministrador o en la realizacin de modificaciones de las condiciones de los contratos.

23. El incumplimiento reiterado por parte de los comercializadores de los requisitos establecidos para la formalizacin de contratos de suministro de energa elctrica, as como de las condiciones de contratacin y de apoderamiento con los clientes.

24. La creacin de confusin en la informacin y en la presentacin de la marca e imagen de marca de las empresas distribuidoras y las empresas comercializadoras de referencia que formen parte de un grupo de sociedades que desarrolle actividades reguladas y libres en los trminos previstos en la presente ley, respecto a la identidad propia de las filiales de su mismo grupo que realicen actividades de comercializacin.

25. El incumplimiento por parte de las empresas distribuidoras y comercializadoras de electricidad de las obligaciones de mantenimiento y correcto funcionamiento de un servicio de atencin a las quejas, reclamaciones, incidencias en relacin al servicio contratado u ofertado, solicitudes de informacin sobre los aspectos relativos a la contratacin y suministro o comunicaciones, que incluya un servicio de atencin telefnica y nmero de telfono, ambos gratuitos, as como de la aplicacin de cualquiera de las medidas de proteccin al consumidor de acuerdo con lo establecido en la presente ley y su normativa de desarrollo, en especial las relativas a los consumidores vulnerables.

26. El incumplimiento por parte de los distribuidores, o de los comercializadores o de los gestores de cargas de sus obligaciones y de los requisitos que la normativa en vigor determine para ejercer la actividad, a menos que expresamente se hubiera tipificado como muy grave o como leve.

27. El incumplimiento de las obligaciones de disponibilidad de unidades de produccin en cada perodo de programacin.

28. La no presentacin de ofertas de compra o venta por los sujetos obligados a ello en el mercado de produccin.

29. El incumplimiento por parte de los agentes que acten como representantes de las obligaciones establecidas en esta ley y en su normativa de desarrollo, a menos que expresamente se hubiera tipificado como muy grave.

30. El incumplimiento por parte de los gestores de cargas de las obligaciones reguladas en la presente ley y su normativa de desarrollo en relacin con la reventa de energa elctrica.

31. Cualquier infraccin por manipulacin de mercado tambin en fase de tentativa, uso de informacin privilegiada o falta de difusin de informacin privilegiada, conforme a lo establecido en el Reglamento (UE) n. 1227/2011, de 25 de octubre de 2011, sobre la integridad y la transparencia del mercado mayorista de la energa o en la normativa de desarrollo del mismo.

32. El incumplimiento por parte de los sujetos calificados y participantes de los requisitos establecidos para las subastas reguladas de energa elctrica previstas en la normativa correspondiente.

33. La manipulacin del precio de los servicios de ajuste por parte de un agente del mercado mediante la realizacin de ofertas a precios excesivos, que resulten dispares de forma no justificada de los precios ofertados por el mismo en otros segmentos del mercado de produccin.

34. La presentacin de ofertas con valores anormales o desproporcionados con el objeto de alterar indebidamente el despacho de las unidades de generacin o la casacin del mercado.

35. (Derogado)

36. El incumplimiento por parte de los distribuidores o de los comercializadores de su obligacin de poner en prctica los programas de gestin de la demanda aprobados por la Administracin.

37. Dejar de ingresar dentro de los plazos legal o reglamentariamente establecidos las cuantas que correspondan al reparto del coste del bono social y de la cuanta definidos en el artculo 45.4, cuando la cantidad anual a aportar sea superior a 500.000 euros e inferior o igual a 5 millones de euros.

38. La comunicacin de datos inexactos sobre nmero de clientes o energa elctrica suministrada o de cualquier otra informacin que se solicite por la Administracin a efectos de la aplicacin del mecanismo de financiacin del bono social y de la cuanta definidos en el artculo 45.4, cuando suponga un beneficio para el infractor.

39. El retraso en la comunicacin de los datos sobre nmero de clientes o energa elctrica suministrada o de cualquier otra informacin que se solicite por la Administracin, que impida la determinacin o fijacin de los porcentajes de financiacin del bono social y de la cuanta definidos en el artculo 45.4.

40. Imponer injustificadamente condiciones, dificultades o retrasos en relacin con la tramitacin de las solicitudes, o con la aplicacin del bono social, cuando se cause un grave perjuicio a los consumidores.

41. El incumplimiento del plazo mximo para comunicar al solicitante del bono social el resultado de las comprobaciones efectuadas para su aplicacin, as como la omisin, en su caso, de la razn de la denegacin.

42. La comisin reiterada de tres o ms infracciones tipificadas como leves en el artculo 66 de esta Ley.

43. El incumplimiento por parte de los comercializadores de las obligaciones establecidas en la normativa relativas a prcticas de contratacin y relacin con los clientes.

Se aaden los apartados 40 a 42 por el art.2.5 y el apartado 43 por el art. 12.4 y se deroga el apartado 35 por la disposicin derogatoria nica.1.a del Real Decreto-Ley 15/2018, de 5 de octubre. Ref. BOE-A-2018-13593

Se aaden los apartados 37 a 39 por el art. 1.7 del Real Decreto-ley 7/2016, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2016-12267.





[Bloque 81: #a66]

Artculo 66. Infracciones leves.

Son infracciones leves:

1. El incumplimiento por parte de los sujetos obligados a ello de sus obligaciones en relacin con la formalizacin de los contratos de suministro cuando no tenga consideracin de infraccin grave o muy grave.

2. El incumplimiento de las obligaciones derivadas de las Reglas del Mercado o de los Procedimientos de Operacin, que no tengan la consideracin de infraccin muy grave o grave de conformidad con los artculos 64 o 65, cuando de dicho incumplimiento no derive perjuicio para el funcionamiento del mercado o del sistema elctrico.

3. El incumplimiento injustificado de los plazos establecidos para las comunicaciones con los comercializadores y clientes y para llevar a cabo el cambio de suministrador, as como para realizar cualquier modificacin de las condiciones de los contratos.

4. El incumplimiento por parte de los comercializadores de los requisitos de contratacin y apoderamiento con los clientes.

5. El incumplimiento por parte de los comercializadores y distribuidores de cualquier requisito de informacin exigible en sus facturas.

6. La aplicacin irregular de precios, cargos, tarifas o peajes de los regulados en la presente ley o en las disposiciones de desarrollo de la misma, de manera que se produzca una alteracin en el precio, cuando no tenga consideracin de infraccin grave o muy grave.

7. La inexactitud o falsedad en cualquier dato, manifestacin o documento que se presente a la Administracin Pblica, as como su no presentacin en forma y plazo, al objeto de la determinacin o percepcin del rgimen retributivo de las actividades con retribucin regulada, que suponga un impacto en los costes del sistema que no exceda del 1 por ciento de la retribucin regulada anual del sujeto.

8. Dejar de ingresar dentro de los plazos legal o reglamentariamente establecidos las cuantas que correspondan al reparto del coste del bono social y de la cuanta definidos en el artculo 45.4, cuando la cantidad anual a aportar sea igual o inferior a 500.000 euros.

9. La comunicacin de datos inexactos sobre nmero de clientes o energa elctrica suministrada o de cualquier otra informacin que se solicite por la Administracin a efectos de la aplicacin del mecanismo de financiacin del bono social y de la cuanta definidos en el artculo 45.4, cuando no suponga un beneficio para el infractor.

10. El retraso en la comunicacin de los datos sobre nmero de clientes o energa elctrica suministrada o de cualquier otra informacin que se solicite por la Administracin, que no impida la determinacin o fijacin de los porcentajes de financiacin del bono social y de la cuanta definidos en el artculo 45.4.

11. Cualquier otro incumplimiento de los deberes y obligaciones derivados del mecanismo de reparto del coste del bono social y de la cuanta complementaria definidos en el artculo 45, que no constituya infraccin muy grave o grave.

12. El incumplimiento del plazo mximo para comunicar al solicitante del bono social la documentacin acreditativa de la que adolezca su solicitud en el caso de que esta fuera incompleta, siempre y cuando se causara un perjuicio al solicitante.

13. Exigir al solicitante del bono social, la presentacin de documentacin o acreditacin de requisitos adicionales no establecidos en la normativa reguladora del bono social.

14. En relacin con el autoconsumo, el incumplimiento de los requisitos y obligaciones establecidos, cuando no estuviera tipificado como muy grave; as como la aplicacin incorrecta de las modalidades y de sus regmenes econmicos asociados contemplados en esta Ley y su normativa de desarrollo.

15. El incumplimiento, por parte de los consumidores que presten servicios de recarga energtica, de las obligaciones que les sean establecidas normativamente por orden de la Ministra para la Transicin Ecolgica.

Se aaden los apartados 12 y 13 por el art.2.6, el apartado 14 por el art. 18.3 y el apartado 15 por el art. 21.5 del Real Decreto-Ley 15/2018, de 5 de octubre. Ref. BOE-A-2018-13593

Redactado conforme a la correccin de errores publicada en BOE nm. 252, de 18 de octubre de 2018. Ref. BOE-A-2018-14216

Se aaden los apartados 8 a 11 por el art. 1.8 del Real Decreto-ley 7/2016, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2016-12267.





[Bloque 82: #a67]

Artculo 67. Sanciones.

1. Las infracciones establecidas en el captulo I de este ttulo sern sancionadas del modo siguiente:

a) Por la comisin de las infracciones muy graves se impondr al infractor multa por importe no inferior a 6.000.001 euros ni superior a 60.000.000 de euros.

b) Por la comisin de infracciones graves se impondr al infractor multa por importe no inferior a 600.001 euros ni superior a 6.000.000 euros.

c) Por la comisin de infracciones leves se impondr al infractor una multa por importe de hasta 600.000 euros.

2. En cualquier caso la cuanta de la sancin no podr superar el 10 por ciento del importe neto anual de la cifra de negocios del sujeto infractor, o el 10 por ciento del importe neto anual de la cifra de negocios consolidada de la sociedad matriz del grupo al que pertenezca dicha empresa, segn los casos.

En los casos en los cuales la infraccin est relacionada con el autoconsumo, la sancin mxima ser la mayor de entre las dos cuantas siguientes: el 10 % de la facturacin anual por consumo de energa elctrica o el 10 % de la facturacin por la energa vertida a la red.

3. Si, en razn de las circunstancias concurrentes, se apreciara una cualificada disminucin de la culpabilidad del infractor o de la antijuridicidad del hecho, o si atendida la situacin econmica del infractor, en razn de su patrimonio, de sus ingresos, de sus cargas familiares y de las dems circunstancias personales que resulten acreditadas, la sancin resultase manifiestamente desproporcionada, el rgano sancionador podr determinar la cuanta de la sancin aplicando la escala correspondiente a la clase o clases de infracciones que precedan en gravedad a aquella en que se integra la considerada en el caso de que se trate.

4. En todo caso, la cuanta de la sancin que se imponga, dentro de los lmites indicados, se graduar teniendo en cuenta los siguientes criterios:

a) El peligro resultante de la infraccin para la vida y salud de las personas, la seguridad de las cosas y el medio ambiente.

b) La importancia del dao o deterioro causado.

c) Los perjuicios producidos en la continuidad y regularidad del suministro.

d) El grado de participacin en la accin u omisin tipificada como infraccin y el beneficio obtenido de la misma.

e) La intencionalidad en la comisin de la infraccin y la reiteracin en la misma.

f) La reincidencia por comisin en el trmino de un ao de ms de una infraccin de la misma entidad cuando as haya sido declarado por resolucin firme en va administrativa.

g) El impacto en la sostenibilidad econmica y financiera del sistema elctrico.

h) Cualquier otra circunstancia que pueda incidir en el mayor o menor grado de reprobabilidad de la infraccin.

5. A los efectos de esta ley se considerar que un incumplimiento es reiterado cuando dentro del ao inmediatamente anterior a su comisin el sujeto hubiera sido sancionado mediante resolucin firme en va administrativa con arreglo a la misma infraccin.

Se aade un prrafo al apartado 2 por el art. 18.4 del Real Decreto-Ley 15/2018, de 5 de octubre. Ref. BOE-A-2018-13593




[Bloque 83: #a68]

Artculo 68. Sanciones accesorias.

1. Las infracciones muy graves podrn ser sancionadas, adems de con la multa correspondiente, con una o varias de las siguientes sanciones accesorias en funcin de las circunstancias concurrentes:

a) Inhabilitacin para el ejercicio o desarrollo de actividades en el mbito del sector elctrico durante un perodo no superior a tres aos.

b) Suspensin, revocacin o no renovacin de las autorizaciones durante un perodo no superior a tres aos en su caso.

c) Prdida de la posibilidad de obtener subvenciones, ayudas pblicas o cualquier rgimen econmico adicional conforme a esta ley y sus normas de desarrollo durante un periodo no superior a tres aos.

2. Las infracciones graves adems de la multa correspondiente podrn ser sancionadas con una o varias de las siguientes sanciones accesorias en funcin de las circunstancias concurrentes:

a) Inhabilitacin para el ejercicio o desarrollo de actividades en el mbito del sector elctrico durante un perodo no superior a un ao.

b) Suspensin o no renovacin de las autorizaciones para el ejercicio o desarrollo de actividades en el mbito del sector elctrico durante un perodo no superior a un ao.

c) Revocacin de las autorizaciones para el ejercicio o desarrollo de actividades en el mbito del sector elctrico.

d) Prdida de la posibilidad de obtener subvenciones, ayudas pblicas o cualquier rgimen econmico adicional conforme a esta ley y sus normas de desarrollo durante un periodo superior a un ao.


[Bloque 84: #a69]

Artculo 69. Otras medidas.

1. Adems de imponer las sanciones que en cada caso correspondan, la resolucin del procedimiento sancionador declarar la obligacin de:

a) Restituir las cosas o reponerlas a su estado natural anterior al inicio de la actuacin infractora en el plazo que se fije.

b) Cuando no sea posible la restitucin de las cosas o reponerlas a su estado natural, indemnizar los daos irreparables por cuanta igual al valor de los bienes destruidos o el deterioro causado, as como los perjuicios ocasionados, en el plazo que se fije.

c) Reintegrar las cantidades indebidamente percibidas en aquellos casos en que la comisin de la infraccin haya supuesto la percepcin de una retribucin regulada que no debera haberle sido de aplicacin.

2. Se exigir la indemnizacin por daos y perjuicios cuando no fuera posible la restitucin o reposicin y en todo caso si se hubieran producido daos y perjuicios a los intereses pblicos.

Cuando los daos fueran de imposible o difcil evaluacin, para fijar la indemnizacin se tendrn en cuenta el coste de la restitucin y reposicin y el valor de los bienes daados, debiendo aplicarse el que proporcione el mayor valor.


[Bloque 85: #a70]

Artculo 70. Naturaleza de las sanciones e indemnizaciones.

El importe de las sanciones e indemnizaciones, as como el contenido econmico de los dems actos de ejecucin forzosa que se establezcan en aplicacin de los preceptos de esta Ley y de sus disposiciones de desarrollo, tendrn naturaleza de crdito de Derecho pblico y podr ser exigido por el procedimiento administrativo de apremio regulado en el Reglamento General de Recaudacin aprobado por Real Decreto 939/2005, de 29 de julio.


[Bloque 86: #a71]

Artculo 71. Concurrencia de responsabilidades.

1. La responsabilidad administrativa por las infracciones tipificadas en esta ley no excluye las de otro orden a que hubiere lugar.

2. Las sanciones que se impongan a distintos sujetos como consecuencia de una misma infraccin tendrn entre s carcter independiente.

3. No podrn sancionarse los hechos que hayan sido sancionados penal o administrativamente, en los casos en que se aprecie identidad de sujeto, hecho y fundamento.

4. Cuando la infraccin pudiera ser constitutiva de delito o falta, iniciado el procedimiento sancionador, se dar traslado del tanto de culpa al Ministerio Fiscal, suspendindose la tramitacin del mismo hasta tanto se dicte resolucin judicial firme que ponga trmino a la causa o sean devueltas las actuaciones por el Ministerio Fiscal.

5. De no haberse apreciado la existencia de delito o falta, el rgano administrativo competente continuar el expediente sancionador. Los hechos declarados probados en la resolucin judicial firme vincularn a dicho rgano.


[Bloque 87: #a72]

Artculo 72. Extincin de la responsabilidad.

La responsabilidad administrativa derivada de las infracciones reguladas en esta ley se extingue por el pago o cumplimiento de la sancin y de las medidas impuestas en aplicacin de lo establecido en el artculo 69, y por prescripcin.


[Bloque 88: #a73]

Artculo 73. Competencia para imponer sanciones.

1. En el mbito de la Administracin General del Estado la competencia para la imposicin de las sanciones correspondientes a las infracciones en materia del sector elctrico corresponder:

a) Al Consejo de Ministros para la imposicin de sanciones por la comisin de infracciones muy graves que incluyan alguna de las sanciones accesorias previstas en el artculo 68.

b) Al Ministro de Industria, Energa y Turismo para la imposicin de sanciones por la comisin de infracciones muy graves que no incluyan alguna de las sanciones accesorias previstas en el artculo 68.

c) Al Secretario de Estado de Energa para la imposicin de sanciones por la comisin de infracciones graves.

d) Al Director General correspondiente de la Secretara de Estado de Energa para la imposicin de sanciones por la comisin de infracciones leves.

2. En el mbito de las Comunidades Autnomas se estar a lo previsto en su propia normativa.

3. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, en el mbito de sus competencias, podr imponer sanciones por la comisin de las infracciones administrativas siguientes:

a) Las tipificadas como muy graves en los prrafos 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 15, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 42, 45, 46, 49, 50 y 51 del artculo 64.

b) Las tipificadas como graves a que se hace referencia en el prrafo anterior cuando, por las circunstancias concurrentes, no puedan calificarse de muy graves y, en particular, las tipificadas en los prrafos 1, 4, 5, 6, 13, 14, 15, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 30, 31, 32, 33, 34, 40, 41, 42 y 43 del artculo 65.

c) Las tipificadas como leves en los prrafos 1, 2, 3, 4, 5, 12, 13, 14 y 15 del artculo 66.

4. La Administracin General del Estado ser competente para imponer sanciones cuando se produzcan infracciones muy graves que comprometan la seguridad de suministro.

Se modifica el apartado 3 por el art.2.7 del Real Decreto-Ley 15/2018, de 5 de octubre. Ref. BOE-A-2018-13593




[Bloque 89: #a74]

Artculo 74. Prescripcin de infracciones y sanciones.

1. Las infracciones administrativas previstas en la presente ley prescribirn en el plazo de cuatro aos, las muy graves, en el de tres aos, las graves y en el de dos aos las leves.

2. Las sanciones impuestas por la comisin de infracciones muy graves prescribirn a los cuatro aos, las impuestas por graves a los tres aos y las impuestas por leves lo harn a los dos aos.

3. Para el cmputo de los plazos de prescripcin de infracciones y sanciones se estar a lo dispuesto en el artculo 132.2 y 3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

En los supuestos de infracciones continuadas el plazo de prescripcin comenzar a contar desde el momento de la finalizacin de la actividad o del ltimo acto con el que la infraccin se consuma. En el caso de que los hechos o actividades constitutivos de infraccin fueran desconocidos por carecer de signos externos, dicho plazo se computar desde que stos se manifiesten.


[Bloque 90: #ciii]

CAPTULO III

Procedimiento sancionador


[Bloque 91: #a75]

Artculo 75. Rgimen jurdico aplicable.

El procedimiento para la imposicin de las sanciones previstas en esta ley, en el que las fases de instruccin y resolucin estarn debidamente separadas, se ajustar a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y en su normativa reglamentaria de desarrollo, con las particularidades que se establecen en los dems artculos de este captulo.


[Bloque 92: #a76]

Artculo 76. Iniciacin.

Los procedimientos sancionadores por las infracciones administrativas tipificadas en esta ley se iniciarn de oficio por acuerdo del Director General correspondiente de la Secretara de Estado de Energa, o del rgano de la citada Direccin que tenga expresamente atribuida la competencia, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, peticin razonada de otros rganos administrativos o por denuncia.

Ello no obstante, en los procedimientos sancionadores por las infracciones administrativas que estn dentro del mbito de actuacin y de las funciones que tiene encomendadas la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, la instruccin y resolucin se realizar por los rganos establecidos en la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, y en el Estatuto orgnico de la citada Comisin.


[Bloque 93: #a77]

Artculo 77. Medidas provisionales.

1. En cualquier momento del procedimiento sancionador, el Director General correspondiente de la Secretara de Estado de Energa o el rgano competente de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia podr adoptar, previa audiencia del interesado y mediante resolucin motivada cualquiera medida que, atendiendo a las circunstancias del caso, sea necesaria para asegurar la efectividad de la resolucin que pudiera recaer en el procedimiento o el buen fin del mismo, as como para evitar el mantenimiento de los efectos de la infraccin, si existiesen elementos de juicio suficientes para ello.

A la notificacin de estas medidas se acompaar, en su caso, emplazamiento para que se subsane la deficiencia o irregularidad constitutiva de la infraccin de que se trate.

2. Asimismo, en los casos de urgencia y cuando pueda existir un riesgo cierto para la seguridad del suministro elctrico, podrn adoptarse, por el Director General correspondiente de la Secretara de Estado de Energa o por el rgano competente de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, con carcter previo a la iniciacin del procedimiento sancionador y de oficio o a instancia de parte, las medidas que sean necesarias para garantizar dicha seguridad y suministro, en los trminos previstos en el artculo 72.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

3. Los gastos originados por las medidas previstas en este artculo se sufragarn a cargo de las personas fsicas y entidades responsables de los incumplimientos, deficiencias o irregularidades que las hubieran justificado.


[Bloque 94: #a78]

Artculo 78. Instruccin.

La instruccin de los procedimientos sancionadores derivados de las infracciones administrativas tipificadas en esta ley as como el archivo, tras su resolucin, de las actuaciones realizadas corresponder al rgano de la Direccin General correspondiente de la Secretara de Estado de Energa o, cuando as proceda, al rgano de la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia que tenga atribuida dicha competencia.


[Bloque 95: #a79]

Artculo 79. Plazo para resolver y notificar.

El plazo para resolver y notificar en los procedimientos sancionadores por las infracciones administrativas tipificadas en esta ley ser de dieciocho meses en los expedientes por infracciones muy graves y graves, y de nueve meses cuando se incoen por infracciones leves.

Transcurrido este plazo sin resolucin expresa, el Director General correspondiente de la Secretara de Estado de Energa o, cuando as proceda el rgano de la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia que tenga atribuida dicha competencia, declarar la caducidad del procedimiento y ordenar el archivo de las actuaciones, con los efectos previstos en el artculo 92 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.


[Bloque 96: #a80]

Artculo 80. Efectos de la resolucin.

1. La resolucin ser ejecutiva cuando ponga fin a la va administrativa.

2. En la resolucin se adoptarn, en su caso, las medidas cautelares precisas para garantizar su eficacia en tanto no sea ejecutiva.


[Bloque 97: #daprimera]

Disposicin adicional primera. Multas coercitivas.

Para asegurar el cumplimiento de las resoluciones o requerimientos de informacin que dicten, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo o la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia podrn imponer multas coercitivas por importe diario de 100 hasta 10.000 euros, en los trminos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

El importe de las multas se fijar atendiendo a los siguientes criterios:

a) El peligro resultante de la infraccin para la vida y salud de las personas, la seguridad de las cosas y el medio ambiente.

b) La importancia del dao o deterioro causado.

c) Los perjuicios producidos en la continuidad y regularidad del suministro.

d) Los perjuicios econmicos causados.

Las multas coercitivas sern independientes de las sanciones que puedan imponerse y compatibles con ellas.

El importe de las multas coercitivas previstas en esta disposicin se ingresar en el Tesoro Pblico.


[Bloque 98: #dasegunda]

Disposicin adicional segunda. Ocupacin del dominio pblico martimo terrestre para lneas areas de alta tensin.

A los efectos a los que se refiere en el artculo 32 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, excepcionalmente y por razones de utilidad pblica debidamente acreditadas, el Consejo de Ministros, a propuesta conjunta de los Ministerios de Fomento, de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y de Industria, Energa y Turismo, tomando en consideracin los valores medioambientales y paisajsticos, podr autorizar el tendido areo de lneas elctricas de alta tensin en el dominio pblico martimo-terrestre, siempre que no se localicen en tramos de costa que constituyan playa u otros mbitos de especial proteccin.


[Bloque 99: #datercera]

Disposicin adicional tercera. Efectos desestimatorios de la falta de notificacin de resolucin expresa.

Las solicitudes de resoluciones administrativas que deban dictarse conforme a lo dispuesto en la presente ley y a la legislacin especfica en materia nuclear se podrn entender desestimadas si no se notifica resolucin expresa en el plazo que al efecto se establezca en sus disposiciones de desarrollo.


[Bloque 100: #dacuaa]

Disposicin adicional cuarta. Servidumbres de paso.

La servidumbre de paso de energa elctrica, tanto areo como subterrneo, a que se refiere el artculo 57, constituida a favor de la red de transporte, distribucin y suministro, incluye aquellas lneas y equipos de telecomunicacin que por ellas puedan transcurrir, tanto si lo son para el servicio de autoprestacin de la explotacin elctrica, como para la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico y, sin perjuicio del justiprecio que, en su caso, pudiera corresponder, de agravarse esta servidumbre.

Igualmente, las autorizaciones existentes a las que se refiere el artculo 56.2 incluyen aquellas lneas y equipos de telecomunicacin que por ellas puedan transcurrir, con el mismo alcance objetivo y autonoma que resultan del prrafo anterior.


[Bloque 101: #daquinta]

Disposicin adicional quinta. Capacidad jurdica de los sujetos del Mercado Ibrico de la Electricidad.

Se reconoce a los sujetos del sector elctrico portugus capacidad para actuar en los mercados de energa elctrica previstos en el Convenio Internacional relativo a la constitucin de un Mercado Ibrico de la Energa Elctrica entre el Reino de Espaa y la Repblica Portuguesa, de 1 de octubre de 2004, siempre que se encuentren comprendidos dentro de su artculo 3, y de acuerdo con la normativa vigente en Espaa.


[Bloque 102: #dasexta]

Disposicin adicional sexta. Financiacin de los desajustes del sistema elctrico.

1. La obligacin de financiacin de los desajustes y desviaciones producidos por dficit de ingresos y los lmites establecidos en el artculo 19 sern de aplicacin a las liquidaciones que corresponda realizar a partir del ejercicio 2014 y para la deuda acumulada desde 1 de enero de 2014.

2. Los titulares de derechos de cobro correspondientes a dficit o desajustes de las liquidaciones de las de actividades con retribucin regulada que se hubieran producido hasta el ejercicio 2013 incluido, no se vern afectados por esta obligacin de financiacin en lo que se refiere a las cantidades concretas correspondientes a dichos derechos.

3. Los derechos de cobro correspondientes a dficit de ingresos del sistema de liquidaciones generados desde 1 de enero de 2013 no podrn cederse por sus titulares al Fondo de Titulizacin del Dficit del Sistema Elctrico.


[Bloque 103: #daseptima]

Disposicin adicional sptima. Prescripcin de los derechos y obligaciones del sistema elctrico.

1. Prescribirn a los quince aos:

a) El derecho a reconocer o liquidar crditos a favor del sistema elctrico.

b) El derecho al cobro de los crditos reconocidos o liquidados, a contar desde la notificacin del acto que los declare con carcter definitivo.

c) El derecho al reconocimiento o liquidacin por el sistema de las obligaciones con cargo al mismo.

d) El derecho a exigir el pago de las obligaciones ya reconocidas o liquidadas, a contar desde la notificacin del acto que las declare con carcter definitivo.

e) El derecho a la modificacin o revocacin de la retribucin regulada que perciban los sujetos definidos en el artculo 6 de esta ley, contado desde que se produzca la actuacin que pueda determinar aqulla.

2. La prescripcin de los derechos y obligaciones del sistema elctrico se interrumpir conforme a lo establecido en las disposiciones del Cdigo Civil y se aplicar de oficio.

3. No obstante lo anterior, el Gobierno podr regular los trminos del cmputo y los supuestos de interrupcin de los citados plazos.


[Bloque 104: #daoctava]

Disposicin adicional octava. Informes del mercado de produccin energa elctrica. Mecanismos de mercado que fomenten la contratacin a plazo.

1. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo, en virtud de lo dispuesto en el artculo 5.2 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, podr solicitar a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia la realizacin de anlisis relacionados con el mercado de produccin y el suministro de energa elctrica, cuando concurran razones de inters general o bien se aprecien indicios de falta de competencia efectiva.

2. Se habilita a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia a realizar propuesta al Gobierno para que establezca por va reglamentaria mecanismos de mercado que fomenten la contratacin a plazo de energa elctrica. Dichos mecanismos tomarn la forma de una emisin primaria de cierta cantidad de energa elctrica, equivalente a una potencia determinada, en las condiciones y durante el perodo de tiempo que se especifiquen en la emisin, u otras formas que permitan incrementar la competencia en el sistema elctrico y liquidez de sus mercados.


[Bloque 105: #danovena]

Disposicin adicional novena. Legislacin especial en materia de energa nuclear.

Las instalaciones de produccin de energa elctrica a las que sea de aplicacin la legislacin especial en materia de energa nuclear se regirn por la misma adems de por lo dispuesto en la presente ley.


[Bloque 106: #dadecima]

Disposicin adicional dcima. Primer periodo regulatorio.

1. A los efectos previstos en el apartado 4 del artculo 14 de esta ley, y con independencia de la fecha de inicio en cada una de las actividades, el primer periodo regulatorio finalizar el 31 de diciembre de 2019. A partir del 1 de enero de 2020 se sucedern los siguientes periodos regulatorios de forma consecutiva.

2. Para las actividades de produccin a partir de fuentes de energa renovables, cogeneracin y residuos con rgimen retributivo especfico, el primer periodo regulatorio se iniciar en la fecha de entrada en vigor del Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio.

En este periodo, el valor sobre el que girar la rentabilidad de los proyectos tipo de referencia para los procedimientos de concurrencia competitiva previstos en el artculo 14.7, antes de impuestos, ser el rendimiento medio en el mercado secundario de los tres meses anteriores a la entrada en vigor del Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, de las Obligaciones del Estado a diez aos incrementado en 300 puntos bsicos.

3. Para las actividades de transporte y distribucin el primer perodo regulatorio se iniciar desde que resulten de aplicacin los reales decretos sealados en los artculos 5 y 6 del Real Decreto-ley 13/2012, de 30 de marzo, que desarrollan la metodologa de retribucin de las actividades de transporte y distribucin respectivamente.

Sin perjuicio de lo previsto en el Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, para el clculo de la retribucin a percibir en el segundo periodo de 2013 y para el clculo de la retribucin a percibir a partir del 1 de enero del ao 2014 y aos sucesivos en que fueran de aplicacin los artculos 4.2 y 5.2 de dicho real decreto-ley, la tasa de retribucin del activo con derecho a retribucin a cargo del sistema elctrico de distribucin y transporte de energa elctrica para el primer periodo regulatorio, ser la media del rendimiento de las Obligaciones del Estado a diez aos en el mercado secundario de los tres meses anteriores a la entrada en vigor del Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, incrementada en 200 puntos bsicos.

4. Para las actividades de produccin en los sistemas elctricos no peninsulares el primer perodo regulatorio se iniciar desde que resulte de aplicacin el real decreto que desarrolle la revisin de su marco retributivo.

El rgimen retributivo que se establezca se ajustar a lo previsto en el artculo 7 del Real Decreto-ley 13/2012, de 30 de marzo, en el artculo 37 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, en la presente ley y en la Ley para la garanta del suministro e incremento de la competencia en los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares.

En este primer periodo regulatorio, la tasa de retribucin para el clculo de la retribucin financiera de la inversin de cada grupo con rgimen retributivo adicional ser la media del rendimiento de las Obligaciones del Estado a diez aos en el mercado secundario de los tres meses anteriores a la entrada en vigor del Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, incrementada en 200 puntos bsicos.

Todo lo anterior debe de entenderse sin perjuicio de la aplicacin desde el 1 de enero de 2012 de las disposiciones que correspondan en aplicacin de lo previsto en el artculo 7 del Real Decreto-ley 13/2012, de 30 de marzo y en el artculo 37 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio.


[Bloque 107: #daundecima]

Disposicin adicional undcima. Referencias al rgimen retributivo especfico.

Para las instalaciones de produccin de energa elctrica a partir de fuentes de energa renovables, cogeneracin de alta eficiencia y residuos, las alusiones al rgimen retributivo especfico realizadas en el apartado e) del artculo 14.7 se entendern realizadas a cualquiera de los regmenes econmicos primados que hubieran existido con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley.


[Bloque 108: #daduodecima]

Disposicin adicional duodcima. Consumidores autorizados a verter energa a la red.

1. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr autorizar, en los trminos que se establezcan reglamentariamente y con carcter excepcional, a determinados consumidores de energa elctrica conectados en alta tensin que debido a la implantacin de un sistema de ahorro y eficiencia energtica dispongan en determinados momentos de energa elctrica recuperada que no pueda ser consumida en su propia instalacin, a verter energa a la red.

2. Estos consumidores debern hacer frente, por la energa vertida, al mismo rgimen econmico que resulte de la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 9.3.


[Bloque 109: #dadecimotercera]

Disposicin adicional decimotercera. Mecanismos de cooperacin internacional para el cumplimiento de los compromisos derivados de la directiva de energas renovables.

1. La Administracin General del Estado habilitar el marco que permita la puesta en marcha de los mecanismos de cooperacin previstos en la normativa comunitaria para el fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables.

La aplicacin de estos mecanismos garantizar en todo momento la seguridad del sistema elctrico y no podr suponer en ningn caso una disminucin o prdida de la energa de origen renovable producida en Espaa.

2. La puesta en marcha de los correspondientes proyectos o actuaciones singulares estar supeditada a su aprobacin por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo que, a tal fin, tendr en cuenta la afeccin a las estructuras de transporte de energa y la planificacin energtica en su conjunto.


[Bloque 110: #dadecimocuaa]

Disposicin adicional decimocuarta. Tecnologas de produccin que no hubieran alcanzado los objetivos.

1. Podr establecerse reglamentariamente un rgimen retributivo ajustado a lo previsto en el artculo 14.7 a instalaciones de las tecnologas para las que los objetivos de potencia previstos en el Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, no hubieran sido alcanzados.

Este rgimen se otorgar a un mximo de 120 MW.

2. Para poder ser adjudicatario de este rgimen, las instalaciones debern no haber sido inscritas en el Registro de preasignacin de retribucin y encontrarse en una de las siguientes situaciones:

a) Que hubieran presentado solicitud de inscripcin en el registro de preasignacin de retribucin, al amparo de lo previsto en el artculo 4 del Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril, por el que se adoptan determinadas medidas en el sector energtico y se aprueba el bono social, que dicha solicitud hubiera tenido entrada en el Registro administrativo del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, y que cumplieran los requisitos del artculo 4.3 del Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril, todo ello antes de la fecha de entrada en vigor del Real Decreto-ley 1/2012.

b) Que dispongan de acta de puesta en servicio, con carcter definitivo, para la totalidad de la potencia en los treinta das naturales posteriores al de entrada en vigor de la presente ley.

3. El rgimen retributivo especfico de aplicacin y el procedimiento de asignacin del mismo se establecern reglamentariamente, no sindoles de aplicacin la obligacin de otorgamiento del rgimen retributivo mediante un procedimiento de concurrencia competitiva prevista en los apartados a) y c) del artculo 14.7.

4. A los efectos de asignacin del rgimen retributivo especfico las instalaciones se priorizarn en funcin de los siguientes criterios hasta alcanzar el cupo previsto:

1. El cumplimiento del apartado 2.a) anterior.

2. El cumplimiento del apartado 2.a), salvo los requisitos del artculo 4.3 del Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril, y el cumplimiento del apartado 2.b).

3. El cumplimiento del apartado 2.b) anterior.

5. En caso de superarse el cupo previsto se establecer, dentro de cada uno de los criterios del apartado 4, una priorizacin segn la fecha de autorizacin administrativa, en el primer caso, y de acta de puesta en servicio para el segundo y tercer caso.


[Bloque 111: #dadecimoquinta]

Disposicin adicional decimoquinta. Financiacin del extracoste de la actividad de produccin en los sistemas elctricos en los territorios no peninsulares.

Desde el 1 de enero de 2014, los extracostes derivados de la actividad de produccin de energa elctrica cuando se desarrollen en los sistemas elctricos aislados de los territorios no peninsulares de acuerdo a lo dispuesto en la Ley del Sector Elctrico, sern financiados en un 50 por ciento con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. A estos efectos, la Ley de Presupuestos Generales del Estado correspondiente a cada ao incorporar un crdito presupuestario destinado a cubrir la estimacin provisional de los extracostes a financiar del ejercicio as como, en su caso, el saldo resultante de la liquidacin definitiva de la compensacin presupuestaria correspondiente a ejercicios anteriores.

Las compensaciones presupuestarias no tendrn la consideracin de costes del sistema elctrico. Reglamentariamente, con la participacin de la Intervencin General de la Administracin del Estado, se determinar un mecanismo de control y reconocimiento de las compensaciones presupuestarias, as como el procedimiento de liquidacin, tanto provisional como definitiva, de las mismas.

En todo caso el sistema de liquidaciones del sistema elctrico gestionado por el rgano encargado de la liquidacin actuar como mecanismo de financiacin subsidiario, teniendo, slo a estos efectos, la naturaleza de costes del sistema elctrico.


[Bloque 112: #dadecimosexta]

Disposicin adicional decimosexta. Modificacin de la disposicin adicional quinta de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2013.

La disposicin adicional quinta de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, queda redactada como sigue:

Disposicin adicional quinta. Aportaciones para la financiacin del Sector Elctrico.

1. En las Leyes de Presupuestos Generales del Estado de cada ao se destinar a financiar los costes del sistema elctrico previstos en la Ley del Sector Elctrico, referidos a fomento de energas renovables, un importe equivalente a la suma de los siguientes:

a) La estimacin de la recaudacin anual derivada de los tributos incluidos en la ley de medidas fiscales para la sostenibilidad energtica.

b) El 90 por ciento del ingreso estimado por la subasta de los derechos de emisin de gases de efecto invernadero, con un mximo de 450 millones de euros.

2. El 10 por ciento del ingreso estimado por la subasta de los derechos de emisin de gases de efecto invernadero, con un mximo de 50 millones de euros, se afecta a la poltica de lucha contra el cambio climtico.

3. Dichas aportaciones se realizarn mediante libramientos mensuales por un importe mximo de la cifra de recaudacin efectiva por dichos tributos, cnones e ingresos por subasta de derechos de emisin, en el mes inmediato anterior, segn certificacin de los rganos competentes del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas y siempre que no se supere la cifra indicada en el caso de los derechos de emisin.

La aportacin que haya de realizarse en funcin de la recaudacin del mes de diciembre se efectuar con cargo al presupuesto del ejercicio siguiente.

4. Los fondos destinados a la poltica de lucha contra el cambio climtico solo podrn disponerse, igualmente, en la medida que se hayan producido previamente los ingresos derivados de las subastas de derechos de emisin y con los lmites indicados en el apartado 2.


[Bloque 113: #dadecimoseptima]

Disposicin adicional decimosptima. Modificacin de la disposicin adicional segunda de la Ley 15/2012, de 27 de diciembre, de medidas fiscales para la sostenibilidad energtica.

La disposicin adicional segunda de la Ley 15/2012, de 27 de diciembre, queda redactada como sigue:

Disposicin adicional segunda. Costes del sistema elctrico.

En las Leyes de Presupuestos Generales del Estado de cada ao se destinar a financiar los costes del sistema elctrico previstos en el artculo 13 de la Ley del Sector Elctrico, un importe equivalente a la suma de los siguientes:

a) La estimacin de la recaudacin anual derivada de los tributos y cnones incluidos en la presente Ley.

b) El ingreso estimado por la subasta de los derechos de emisin de gases de efecto invernadero, con un mximo de 500 millones de euros.


[Bloque 114: #dadecimoctava]

Disposicin adicional decimoctava. Dficit para el ao 2013.

Para el ao 2013 se reconoce la existencia de un dficit de ingresos de liquidaciones del sistema elctrico por importe mximo de 3.600 millones de euros, sin perjuicio de los desajustes temporales que pudieran producirse en el sistema de liquidaciones elctrico para dicho ao.

Este dficit generar derechos de cobro consistentes en el derecho a percibir un importe de la facturacin mensual por los ingresos del sistema previstos en las letras a), b), c), y e) del apartado 2 del artculo 13 de esta ley, de los quince aos sucesivos a contar desde el 1 de enero de 2014 hasta su satisfaccin. Las cantidades aportadas por este concepto sern devueltas reconocindose un tipo de inters en condiciones equivalentes a las del mercado que se fijar en la orden por la que se revisen los peajes y cargos.

Para la financiacin de dichos dficit, los derechos de cobro correspondientes se podrn ceder de acuerdo al procedimiento que se determine reglamentariamente por el Gobierno.


[Bloque 115: #dadecimonovena]

Disposicin adicional decimonovena. Instalaciones de generacin a partir de fuentes de energa renovables, cogeneracin de alta eficiencia y residuos, ubicadas en los sistemas elctricos no peninsulares.

Las instalaciones de generacin a partir de fuentes de energa renovables, cogeneracin de alta eficiencia y residuos, ubicadas en los sistemas elctricos no peninsulares que a la fecha de entrada en vigor de la Ley 17/2013, de 29 de octubre, para la garanta del suministro e incremento de la competencia en los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares dispusieran de autorizacin administrativa, quedarn exceptuadas de la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 2 de la citada ley.


[Bloque 116: #davigesima]

Disposicin adicional vigsima. Plan Renove instalaciones de cogeneracin y residuos.

En el marco normativo que determine el sistema de obligaciones de eficiencia energtica derivado de la aplicacin de la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, y con la finalidad de contribuir al objetivo nacional de eficiencia energtica del artculo 3.1, se desarrollarn programas de renovacin de instalaciones de cogeneracin y residuos.


[Bloque 117: #da]

Disposicin adicional vigsima primera. Suministro elctrico a embarcaciones, aeronaves y ferrocarriles.

Sin perjuicio de lo previsto en esta Ley, excepcionalmente, los gestores de puertos, aeropuertos e infraestructuras ferroviarias, en su condicin de consumidores, podrn prestar servicios de suministro elctrico a embarcaciones, aeronaves y ferrocarriles y servicios inherentes a la prestacin del servicio, respectivamente.

Se aade por el art. 21.6 del Real Decreto-Ley 15/2018, de 5 de octubre. Ref. BOE-A-2018-13593

Texto aadido, publicado el 06/10/2018, en vigor a partir del 07/10/2018.


[Bloque 118: #dtprimera]

Disposicin transitoria primera. Aplicacin de disposiciones anteriores y referencias a la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico.

1. En tanto no se dicten las normas de desarrollo de la presente ley que sean necesarias para la aplicacin de alguno de sus preceptos, continuarn aplicndose las correspondientes disposiciones en vigor en materia de energa elctrica.

2. Las referencias realizadas en la normativa a la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, se entendern realizadas a los conceptos equivalentes regulados en la presente ley. En particular:

a) Las referencias existentes en la normativa sectorial a los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares, se entendern realizadas a los sistemas elctricos de los territorios no peninsulares.

b) Las referencias existentes en la normativa del sector elctrico a costes permanentes y costes de diversificacin y seguridad de abastecimiento se entendern hechas a costes del sistema.

3. No obstante lo anterior, las referencias que en la normativa sectorial se hacen al rgimen ordinario y al rgimen especial se entendern realizadas a la definicin de dichos regmenes vigente con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley.


[Bloque 119: #dtsegunda]

Disposicin transitoria segunda. Expedientes de instalaciones elctricas en tramitacin.

1. Los procedimientos de autorizacin de instalaciones elctricas iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley se tramitarn hasta su resolucin conforme a la legislacin anterior.

2. Los procedimientos referidos en el apartado precedente seguirn siendo tramitados hasta su resolucin por la Administracin u organismo regulador que fuese competente con arreglo a la legislacin anterior, al que corresponder igualmente la resolucin de los recursos que, en su caso, pudieran interponerse.


[Bloque 120: #dttercera]

Disposicin transitoria tercera. Oficina de cambios de suministrador.

La oficina de cambios de suministrador seguir desempeando hasta el 30 de junio de 2014 las funciones que tena atribuidas conforme a lo dispuesto en el artculo 47 bis de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, en el artculo 83 bis de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos y en su normativa de desarrollo.

A partir de esta fecha, dichas funciones sern desempeadas por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, que tendr acceso a las Bases de Datos de Consumidores y Puntos de Suministro de gas y de electricidad.


[Bloque 121: #dtcuaa]

Disposicin transitoria cuarta. Separacin jurdica de actividades.

Las empresas distribuidoras con menos de 100.000 clientes conectados a sus redes que a la entrada en vigor de la presente ley no cumplieran con lo dispuesto en el artculo 12 que le sea de aplicacin dispondrn de un periodo de tres aos desde la entrada en vigor de la presente ley para el cumplimiento de dichos requisitos.


[Bloque 122: #dtquinta]

Disposicin transitoria quinta. Particularidades de determinadas obligaciones de ingreso correspondientes a liquidaciones del rgimen retributivo especfico.

1. Aquellas obligaciones de ingreso correspondientes a las liquidaciones a cuenta realizadas al amparo del apartado 2 de la disposicin transitoria tercera del Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, por el que se adoptan medidas urgentes para garantizar la estabilidad financiera del sistema elctrico, as como aquellas otras liquidaciones que se deriven de modificaciones o cancelaciones de inscripciones en el registro de rgimen retributivo especfico realizadas al amparo del segundo prrafo de la disposicin transitoria sexta de esta ley, presentarn las siguientes particularidades:

a) En el supuesto de incumplimiento de una obligacin de ingreso por parte de los representantes indirectos de los sujetos del sistema elctrico a los que corresponda efectuar pagos por liquidaciones de conformidad con el artculo 18 de esta ley, esta obligacin de ingreso podr ser compensada con los derechos de cobro correspondientes al mismo sujeto representado, aunque correspondan a distintas liquidaciones y aun cuando en el momento de llevar a cabo dicha compensacin tuviera otro representante. No proceder la compensacin en aquellos casos en que el sujeto representado hubiera pagado al representante la cuanta correspondiente a la obligacin de ingreso.

En todo caso, la compensacin del derecho de cobro dejar a salvo las cantidades que corresponda percibir al representante en concepto de representacin del sujeto.

b) En el supuesto de incumplimiento de una obligacin de ingreso por parte de los sujetos del sistema elctrico a los que corresponda efectuar pagos por liquidaciones, esta obligacin de ingreso podr ser compensada con los derechos de cobro correspondientes al mismo sujeto, aunque estas correspondan a distintas liquidaciones.

2. En aquellos casos en que el incumplimiento de la obligacin de ingreso que corresponda a un sujeto productor o a su representante indirecto, no hubiera sido satisfecha en su totalidad de acuerdo con lo previsto en el prrafo anterior, podr ser compensada con las cuantas correspondientes a la participacin en el mercado de la energa proveniente de las instalaciones de produccin de la titularidad del primero.

3. Reglamentariamente se establecern los trminos y las limitaciones de las compensaciones de las obligaciones de ingreso establecidas en esta disposicin.


[Bloque 123: #dtsexta]

Disposicin transitoria sexta. Inscripcin de las instalaciones en el Registro de rgimen retributivo especfico.

No obstante lo establecido en el artculo 27 de esta ley, las instalaciones que a la entrada en vigor de esta ley tengan derecho a la percepcin del rgimen econmico primado, continuarn percibindolo con carcter de pago a cuenta, en los trminos previstos en la disposicin transitoria tercera del Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, por el que se adoptan medidas urgentes para garantizar la estabilidad financiera del sistema elctrico.

Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 27 de esta ley, reglamentariamente se establecer el procedimiento por el cual las instalaciones que a la entrada en vigor de esta ley tengan derecho a la percepcin del rgimen econmico primado quedarn inscritas en el registro de rgimen retributivo especfico y sern objeto de liquidacin del rgimen retributivo especfico correspondiente. Del mismo modo se establecer el procedimiento para la revisin y correccin de los datos de inscripcin y, en su caso, la cancelacin de la inscripcin si se acreditase que la instalacin no tiene derecho a la percepcin de dicho rgimen retributivo.

Este procedimiento garantizar, en todo caso, la audiencia al interesado, siendo el plazo mximo para dictar y notificar su resolucin de un ao.


[Bloque 124: #dtseptima]

Disposicin transitoria sptima. Aplicacin transitoria de los artculos 38 y 42 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico.

No obstante lo establecido en la disposicin derogatoria nica.1.a, lo previsto en los apartados 2 y 3 del artculo 38 y en los apartados 2, 3 y 4 del artculo 42 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, se mantendr vigente hasta que el artculo 33 de esta ley sea de aplicacin.


[Bloque 125: #dtoctava]

Disposicin transitoria octava. Caducidades de los derechos de acceso y conexin concedidos.

Los derechos de acceso y conexin a un punto de la red determinado ya concedidos con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley caducarn si concurre alguna de las siguientes circunstancias:

a) No haber obtenido autorizacin de explotacin de la instalacin de generacin asociada en el mayor de los siguientes plazos:

1. Antes del 31 de marzo de 2020.

2. Cinco aos desde de la obtencin del derecho de acceso y conexin en un punto de la red.

b) Para aquellas instalaciones de generacin que, habiendo obtenido autorizacin de explotacin, cesen en el vertido de energa a la red durante un periodo superior a tres aos por causas imputables al titular distintas al cierre temporal.

Se modifica por el art.19.2 del Real Decreto-Ley 15/2018, de 5 de octubre. Ref. BOE-A-2018-13593




[Bloque 126: #dtnovena]

Disposicin transitoria novena. Exencin de la obligacin establecida en el artculo 9.3 de la presente ley hasta el 31 de diciembre de 2019 para las instalaciones de cogeneracin y para las instalaciones acogidas a la disposicin adicional duodcima del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro y procedimientos de autorizacin de instalaciones de energa elctrica.

1. Las instalaciones de produccin de energa elctrica con cogeneracin que a la entrada en vigor de esta ley se encontraran inscritas con carcter definitivo en el Registro administrativo de instalaciones de produccin de energa elctrica dependiente del Ministerio de Industria, Energa y Turismo cumpliendo los requisitos de rendimiento recogidos en el Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, por el que se regula la actividad de produccin de energa elctrica y se mantengan en el cumplimiento de los mismos, quedarn exentas de la obligacin dispuesta en el artculo 9.3 hasta el 31 de diciembre de 2019.

2. Los consumidores de energa elctrica, que a la entrada en vigor de esta ley hayan sido objeto de la autorizacin a que hace referencia la disposicin adicional duodcima del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro y procedimientos de autorizacin de instalaciones de energa elctrica con anterioridad al 1 de junio de 2013, quedarn exentas de la obligacin dispuesta en el apartado 2 de la disposicin adicional dcimo primera hasta el 31 de diciembre de 2019.


[Bloque 127: #dtdecima]

Disposicin transitoria dcima. Consumidor vulnerable y bono social.

1. Hasta que se desarrolle lo previsto en el artculo 45.1 tendrn derecho al bono social los suministros de los consumidores, que siendo personas fsicas, tengan una potencia contratada inferior a 3 kW en su vivienda habitual.

Tambin, tendrn derecho los consumidores con 60 o ms aos de edad que acrediten ser pensionistas del Sistema de la Seguridad Social por jubilacin, incapacidad permanente y viudedad y que perciban las cuantas mnimas vigentes en cada momento para dichas clases de pensin con respecto a los titulares con cnyuge a cargo o a los titulares sin cnyuge que viven en una unidad econmica unipersonal, as como los beneficiarios de pensiones del extinguido Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez y de pensiones no contributivas de jubilacin e invalidez mayores de 60 aos.

Asimismo, tendrn derecho los consumidores que acrediten ser familias numerosas y los consumidores que acrediten formar parte de una unidad familiar que tenga todos sus miembros en situacin de desempleo.

2. El procedimiento para acreditar las condiciones que dan derecho a la bonificacin se regir por lo dispuesto en la Resolucin de 26 de junio de 2009, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se determina el procedimiento de puesta en marcha del bono social.

3. De conformidad con la disposicin transitoria primera del Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, por el que se adoptan medidas urgentes para garantizar la estabilidad financiera del sistema elctrico, y hasta que se apruebe la orden prevista en el artculo 45.4 de esta ley, el reparto del coste del bono social se realizar de conformidad con la disposicin adicional cuarta de la Orden IET/843/2012, de 25 de abril, por la que se establecen los peajes de acceso a partir de 1 de abril de 2012 y determinadas tarifas y primas de las instalaciones del rgimen especial. Asimismo, hasta que se fije la tarifa de ltimo recurso prevista en el artculo 45.3 resultar de aplicacin lo dispuesto en la disposicin adicional quinta de la citada Orden IET/843/2012, de 25 de abril.


[Bloque 128: #dtundecima]

Disposicin transitoria undcima. Aplicabilidad del artculo 33.

Lo dispuesto en el artculo 33 ser de aplicacin una vez que entre en vigor el real decreto por el que se aprueben los criterios para la concesin de los permisos de acceso y conexin tal como se prev en dicho artculo.


[Bloque 129: #dtduodecima]

Disposicin transitoria duodcima. Mecanismo de otorgamiento de rgimen retributivo especfico para instalaciones renovables en los sistemas elctricos no peninsulares.

Con carcter extraordinario y hasta el 31 de diciembre de 2015, el Gobierno podr exceptuar la aplicacin del procedimiento de concurrencia competitiva previsto en el artculo 14.7.a) y c) de otorgamiento de rgimen retributivo especfico para determinadas tecnologas de generacin renovable en los sistemas elctricos no peninsulares, cuando su introduccin suponga una reduccin significativa de los costes de generacin del sistema elctrico y siempre que su puesta en servicio se produzca con anterioridad al 31 de diciembre de 2018.

Se modifica por la disposicin final 1 del Real Decreto-ley 15/2014, de 19 de diciembre. Ref. BOE-A-2014-13248.




[Bloque 130: #dtdecimotercera]

Disposicin transitoria decimotercera. Procedimiento de liquidaciones.

Hasta el desarrollo reglamentario del procedimiento general de liquidaciones de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 18.2 de la presente ley, resultar de aplicacin el procedimiento regulado en el Real Decreto 2017/1997, de 26 de diciembre, por el que se organiza y regula el procedimiento de liquidacin de los costes de transporte, distribucin y comercializacin a tarifa de los costes permanentes del sistema y de los costes de diversificacin y seguridad de abastecimiento, con las siguientes particularidades:

a) Se estar a lo dispuesto en el artculo 19.3 de la presente ley a efectos de la financiacin de posibles desajustes o desviaciones entre ingresos y costes.

b) Con carcter general, en las actividades con retribucin regulada que correspondan a una partida de costes del sistema elctrico, el cobro de dicha retribucin se realizar con cargo a las liquidaciones provisionales de cada ejercicio para el que se hayan establecido, aplicndose a todas las actividades igual distribucin en el cobro, de acuerdo al artculo 18.2 de la presente ley.


[Bloque 131: #dtdecimocuaa]

Disposicin transitoria decimocuarta. Aplicacin de cargos.

Hasta el desarrollo de la metodologa de clculo de los cargos de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 16 de la presente ley, las cantidades que debern satisfacer los consumidores para cubrir los costes del sistema sern fijadas por el Ministro de Industria, Energa y Turismo, previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos.


[Bloque 132: #dtdecimoquinta]

Disposicin transitoria decimoquinta. Aplicacin del rgimen de incompatibilidades contenido en el artculo 20.8 de esta Ley.

Los contratos a los que se refiere el artculo 20.8 que se hayan adjudicado con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley, as como sus ampliaciones, revisiones, modificaciones y cualesquiera otras relaciones contractuales que traigan causa o estn previstas en tales contratos y que se adjudiquen con posterioridad a la entrada en vigor de esta ley, se regirn por la normativa vigente en el momento de la celebracin de los primeros, no sindoles de aplicacin el rgimen de incompatibilidades previsto en dicho artculo 20.8.


[Bloque 133: #dtdecimosexta]

Disposicin transitoria decimosexta. Financiacin del extracoste de generacin en los territorios insulares y extrapeninsulares.

Los extracostes derivados de las actividades de produccin de energa elctrica en el ao 2013 cuando se desarrollen en territorios insulares y extrapeninsulares de acuerdo a lo dispuesto en la Ley del Sector Elctrico, sern financiados con cargo al sistema de liquidaciones del sector elctrico considerndose a estos efectos como coste del sistema elctrico del ejercicio 2013.


[Bloque 134: #ddunica]

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

1. Quedan derogados expresamente:

a) La Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, salvo las disposiciones adicionales sexta, sptima, vigsima primera y vigsima tercera, y sin perjuicio de lo previsto en la disposicin final tercera de la presente ley.

b) El artculo 24 del Real Decreto-ley 6/2010, de 9 de abril, de medidas para el impulso de la recuperacin econmica y el empleo.

c) La disposicin adicional primera del Real Decreto-ley 14/2010, de 23 de diciembre, por el que se establecen medidas urgentes para la correccin del dficit tarifario del sector elctrico.

d) La disposicin adicional decimoquinta del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad.

e) Los artculos 3 y 4 del Real Decreto-ley 2/2013, de 1 de febrero, de medidas urgentes en el sistema elctrico y en el sector financiero.

f) Con efectos desde el 19 de octubre de 2013, la Ley 15/2013, de 17 de octubre, por la que se establece la financiacin con cargo a los Presupuestos Generales del Estado de determinados costes del sistema elctrico, ocasionados por los incentivos econmicos para el fomento a la produccin de energa elctrica a partir de fuentes de energas renovables y se concede un crdito extraordinario por importe de 2.200.000.000 de euros en el presupuesto del Ministerio de Industria, Energa y Turismo.

g) La disposicin adicional cuarta del Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, por el que se adoptan medidas urgentes para garantizar la estabilidad financiera del sistema elctrico.

h) El artculo 83 bis de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.

2. Asimismo, quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango en cuanto contradigan o se opongan a lo dispuesto en la presente ley.


[Bloque 135: #dfprimera]

Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico.

Se modifica la disposicin adicional vigsima primera de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, que mantiene su vigencia y queda redactada en los siguientes trminos:

Disposicin adicional vigsima primera. Suficiencia de los peajes de acceso y desajustes de ingresos de las actividades reguladas del sector elctrico.

1. Cuando por la aparicin de desajustes temporales durante el ao 2013 el fondo acumulado en la cuenta especfica a que se refiere el Real Decreto 2017/1997, de 26 de diciembre, por el que se organiza y regula el procedimiento de liquidacin de los costes de transporte, distribucin y comercializacin a tarifa, de los costes permanentes del sistema y de los costes de diversificacin y seguridad de abastecimiento, abierta en rgimen de depsito arrojara un saldo negativo, ste ser liquidado por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia o, en su caso, el rgano liquidador al que corresponda, en las liquidaciones mensuales aplicando los siguientes porcentajes de reparto:

“Iberdrola, S. A.”: 35,01 por 100.

“Hidroelctrica del Cantbrico, S. A.”: 6,08 por 100.

“Endesa, S. A.”: 44,16 por 100.

“EON Espaa, S. L.”: 1,00 por 100.

“GAS Natural S.D.G., S. A.”: 13,75 por 100.

Las empresas tendrn derecho a recuperar las aportaciones por este concepto en las liquidaciones correspondientes a los quince aos siguientes al ejercicio en que se hubieran producido. Las cantidades aportadas por este concepto sern devueltas reconocindose un tipo de inters en condiciones equivalentes a las del mercado que se fijar en la orden por la que se revisen los peajes y cargos.

Con anterioridad al 1 de diciembre de 2014, se realizar una liquidacin complementaria de la liquidacin provisional 14 del ejercicio 2013, incluyendo las cantidades que hasta esa fecha se hayan incorporado provenientes de las correspondientes partidas de ingresos.

El desajuste de ingresos del sistema elctrico del ejercicio 2013 se determinar a partir de esta liquidacin complementaria de dicho ejercicio.

2. Hasta el 1 de enero de 2013, las disposiciones por las que se aprueben los peajes de acceso reconocern de forma expresa los dficit de ingresos que, en su caso, se estime que puedan producirse en las liquidaciones de las actividades reguladas en el sector elctrico.

Asimismo, se entender que se producen desajustes temporales, si como resultado de las liquidaciones de las actividades reguladas en cada perodo, resultara un dficit de ingresos superior al previsto en la disposicin por la que se aprobaron los peajes de acceso correspondientes. Dicho desajuste temporal se reconocer de forma expresa en las disposiciones de aprobacin de los peajes de acceso del perodo siguiente.

Cuando por la aparicin de desajustes temporales, el fondo acumulado en la cuenta especfica a que se refiere el Real Decreto 2017/1997, de 26 de diciembre, abierta en rgimen de depsito arrojara un saldo negativo, ste ser liquidado por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en las liquidaciones mensuales aplicando los siguientes porcentajes de reparto:

“Iberdrola, S. A.”: 35,01 por 100.

“Hidroelctrica del Cantbrico, S. A.”: 6,08 por 100.

“Endesa, S. A.”: 44,16 por 100.

“EON Espaa, S. L.”: 1,00 por 100.

“GAS Natural S.D.G., S. A.”: 13,75 por 100.

Estos porcentajes de reparto podrn ser modificados por real decreto, cuando se produzcan desinversiones significativas que afecten a las empresas en la actividad de distribucin, cuando se produzcan cambios estructurales sustanciales en la actividad de generacin que as lo justifiquen o como consecuencia de inversiones o desinversiones significativas en activos de generacin.

Las empresas tendrn derecho a recuperar las aportaciones por este concepto en las 14 liquidaciones correspondientes al perodo en que se modifiquen las tarifas de acceso para el reconocimiento de dicho desajuste temporal. Las cantidades aportadas por este concepto sern devueltas reconocindose un tipo de inters en condiciones equivalentes a las del mercado que se fijar en la orden por la que se aprueban los peajes.

3. Si el importe del desajuste temporal definido en los apartados 1 y 2 no fuera conocido en el momento de la aprobacin de la disposicin por la que se aprueban los peajes de acceso del perodo siguiente, en dicha disposicin se reconocer de forma expresa, incluyendo los intereses que pudieran devengar, los importes que, en su caso, se estimen vayan a ser financiados.

Se habilita a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas para modificar dichos importes por los realmente financiados por cada una de las empresas, cuando se disponga de la informacin de la liquidacin 14 del ejercicio correspondiente. Para el ao 2013 se tendr en cuenta la informacin de la liquidacin complementaria de la liquidacin 14 de dicho ejercicio.

La diferencia entre los importes reconocidos con la informacin de la liquidacin 14 y los resultantes de la liquidacin definitiva del correspondiente ejercicio, tendrn la consideracin de coste o ingreso liquidable del sistema del ejercicio en que se produzca. Para el ao 2013 se tendr en cuenta la informacin de la liquidacin complementaria de la liquidacin 14.

4. No obstante, para los aos 2009, 2010, 2011 y 2012, el dficit de ingresos previsto en la disposicin por la que se aprobaron los peajes de acceso correspondientes no ser superior a 3.500 millones de euros, 3.000 millones de euros, 3.000 millones de euros y 1.500 millones de euros, respectivamente.

Asimismo, los desajustes temporales de liquidaciones del sistema elctrico que se produzcan en 2010, hasta una cuanta mxima de 2.500 millones de euros, y en 2012, en el importe de 4.109.213 miles de euros, tendrn la consideracin de dficit de ingresos del sistema de liquidaciones elctrico para 2010 y 2012, respectivamente, que generar derechos de cobro que podrn ser cedidos por sus titulares al Fondo de Titulizacin del Dficit del Sistema Elctrico, considerndose el importe para el ao 2012 como definitivo a efectos de la cesin.

5. Los dficit del sistema de liquidaciones elctrico generarn derechos de cobro consistentes en el derecho a percibir un importe de la facturacin mensual por peajes de acceso o cargos de los aos sucesivos hasta su satisfaccin. Las cantidades aportadas por este concepto sern devueltas reconocindose un tipo de inters en condiciones equivalentes a las del mercado que se fijar en la orden por la que se aprueban los peajes.

Los pagos que realice la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia o, en su caso, el rgano encargado de las liquidaciones, necesarios para satisfacer los derechos de cobro tendrn consideracin de costes del sistema y se recaudarn a travs de los cargos establecidos de acuerdo a lo dispuesto en la presente Ley hasta su satisfaccin total.

Para la financiacin de dichos dficit, los derechos de cobro correspondientes se podrn ceder a un fondo de titulizacin que se constituir a estos efectos y se denominar Fondo de Titulizacin del Dficit del Sistema Elctrico, segn lo contemplado en la disposicin adicional quinta de la Ley 3/1994, de 14 de abril, por la que se adapta la legislacin espaola en materia de entidades de crdito a la Segunda Directiva de Coordinacin Bancaria y se introducen otras modificaciones relativas al sistema financiero, siendo de aplicacin lo dispuesto en el Real Decreto 926/1998, de 14 mayo, por el que se regulan los fondos de titulizacin de activos y las sociedades gestoras de fondos de titulizacin. La constitucin del Fondo de Titulizacin del Dficit del Sistema Elctrico requerir el informe previo favorable del Ministerio de Economa y Competitividad.

El activo del fondo de titulizacin estar constituido por:

a) Derechos de cobro generados y no cedidos a terceros por los titulares iniciales del derecho hasta 10.000 millones de euros a fecha de 31 de diciembre de 2008. El precio de cesin de dichos derechos y las condiciones de cesin de los mismos se determinar por real decreto, a propuesta conjunta de los titulares de los Ministerios de Industria, Energa y Turismo y de Economa y Competitividad.

b) Los derechos de cobro a que d lugar la financiacin de los dficit generados desde el 1 de enero de 2009 hasta el 31 de diciembre de 2012, cuyas caractersticas, as como precio y condiciones de cesin, se establecern por real decreto, a propuesta conjunta de los titulares de los Ministerios de Industria, Energa y Turismo y de Economa y Competitividad.

6. El pasivo del fondo de titulizacin estar constituido por los instrumentos financieros que se emitan a travs de un procedimiento competitivo que se regular por real decreto, a propuesta conjunta de los titulares de los Ministerios de Industria, Energa y Turismo y de Economa y Competitividad.

7. La sociedad gestora del fondo de titulizacin ser designada por la Comisin, que a estos efectos se cree, dependiente del Ministerio de Industria, Energa y Turismo que la presidir. Dicha Comisin estar compuesta por representantes del Ministerio de Industria, Energa y Turismo y del Ministerio de Economa y Competitividad. En atencin a la naturaleza de la funcin asignada a la Comisin, esta podr contar con el asesoramiento tcnico de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, y de la Comisin Nacional del Mercado de Valores por las especiales condiciones de experiencia y conocimientos que concurren en tales organismos.

La designacin, por la Comisin, de la sociedad gestora deber realizarse de acuerdo a los principios de objetividad, transparencia y publicidad, y entre sociedades gestoras que cuenten con profesionales de reconocida y probada experiencia en la materia.

En su organizacin y funcionamiento, la Comisin se regir por lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y reglamentariamente se establecer su composicin en cuanto a nmero de miembros y rango jerrquico.

La extincin de esta Comisin se producir automticamente una vez alcanzado el fin para el que fue creada.

8. Asimismo, para cubrir eventuales desfases de tesorera entre ingresos y pagos del fondo de titulizacin, por acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, se podr constituir una lnea de crdito en condiciones de mercado.

9. Al amparo de lo establecido en el artculo 114 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, se autoriza a la Administracin General del Estado, hasta el 31 de diciembre de 2013, a otorgar avales en garanta de las obligaciones econmicas exigibles al Fondo de Titulizacin del Dficit del Sistema Elctrico, derivadas de las emisiones de instrumentos financieros que realice dicho Fondo con cargo a los derechos de cobro que constituyan el activo del mismo:

Los importes mximos para el otorgamiento de los avales a que se refiere el apartado sern los que determinen las correspondientes leyes de presupuestos generales del Estado.

El otorgamiento de los avales deber ser acordado por el titular del Ministerio competente para el otorgamiento de los avales en garanta de las obligaciones econmicas exigibles al Fondo de Titulizacin del Dficit del Sistema Elctrico, de acuerdo con lo establecido en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria y slo podr efectuarse una vez constituido el fondo.

De producirse la ejecucin del aval frente a la Administracin General del Estado, sta se subrogar, respecto de los importes ejecutados por cualquier concepto, en todos los derechos y acciones que tuvieran reconocidos los acreedores frente al Fondo de Titulizacin del Dficit del Sistema Elctrico.

En el caso de ejecucin de los avales a que se refiere este apartado, se autoriza a la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera para que pueda efectuar los pagos correspondientes a la ejecucin de los avales mediante operaciones de tesorera con cargo al concepto especfico que se fije a tal fin. Con posterioridad a la realizacin de dichos pagos, la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera proceder a la aplicacin definitiva al presupuesto de gastos de los pagos realizados en el ejercicio, salvo los efectuados en el mes de diciembre, que se aplicarn al presupuesto de gastos en el primer trimestre del ao siguiente.


[Bloque 136: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Carcter bsico y ttulo competencial.

1. La presente ley tiene carcter bsico, de acuerdo con lo establecido en el artculo 149.1.13. y 25. de la Constitucin.

2. Se excluyen de este carcter bsico las referencias a los procedimientos administrativos, que sern regulados por la Administracin Pblica competente, ajustndose en todo caso a lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. En todo caso, tiene carcter bsico lo dispuesto sobre los efectos de la falta de notificacin de resolucin expresa en la disposicin adicional tercera.

3. Los preceptos del ttulo IX, relativos a expropiacin forzosa y servidumbres, son de aplicacin general al amparo de lo previsto en el artculo 149.1.8. y 18. de la Constitucin.

4. Las instalaciones a que se refiere el artculo 149.1.22. de la Constitucin se regirn por lo dispuesto en esta ley y en sus disposiciones de desarrollo.


[Bloque 137: #dftercera]

Disposicin final tercera. Nuevo rgimen jurdico y econmico de la actividad de produccin a partir de fuentes de energa renovables, cogeneracin y residuos con rgimen econmico primado.

1. De acuerdo con lo establecido en la disposicin final segunda del Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, por el que se adoptan medidas urgentes para garantizar la estabilidad financiera del sistema elctrico, el Gobierno, a propuesta del Ministro de Industria, Energa y Turismo, aprobar un real decreto de regulacin del rgimen jurdico y econmico para las instalaciones de produccin de energa elctrica a partir de fuentes de energa renovables, cogeneracin y residuos que tuvieran reconocida retribucin primada a la entrada en vigor del citado real decreto-ley.

2. Tal y como all se dispone, este nuevo modelo se ajustar a los criterios previstos en elartculo 30 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, en la redaccin que le fue dada por el citado real decreto-ley, y ser de aplicacin desde la entrada en vigor del mismo.

No obstante lo anterior, el rgimen retributivo especfico que se establezca para las instalaciones de tecnologa solar termoelctrica adjudicatarias del rgimen previsto en la disposicin adicional tercera del Real Decreto 1565/2010, de 19 de noviembre, por el que se regulan y modifican determinados aspectos relativos a la actividad de produccin de energa elctrica en rgimen especial, estar compuesto por un nico trmino a la operacin cuyo valor ser el resultante de la oferta econmica para las que resultaran adjudicatarias.

3. En los trminos previstos en el Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, por el que se adoptan medidas urgentes para garantizar la estabilidad financiera del sistema elctrico, para el establecimiento de ese nuevo rgimen retributivo la rentabilidad razonable a lo largo de toda la vida regulatoria de la instalacin girar, antes de impuestos, sobre el rendimiento medio en el mercado secundario de los diez aos anteriores a la entrada en vigor del Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, de las Obligaciones del Estado a diez aos incrementada en 300 puntos bsicos, todo ello, sin perjuicio de su ulterior revisin en los trminos legalmente previstos.

4. En ningn caso podr resultar de dicho nuevo modelo retributivo la reclamacin de las retribuciones percibidas por la energa producida con anterioridad al 14 de julio de 2013, incluso si se constatase que en dicha fecha pudiera haberse superado dicha rentabilidad.

5. La revisin de los parmetros de retribucin se realizar, en todo caso, con arreglo a lo dispuesto en el artculo 14.4 de esta ley.

6. Se habilita al Gobierno al objeto de que todas aquellas instalaciones de generacin cuya titularidad sea de comunidades energticas, entendiendo estas como organizaciones sin nimo de lucro, personas fsicas, o pequeas y medianas empresas cuyos accionistas o miembros mayoritarios sean personas fsicas, entes locales o provinciales, o igualmente otras pequeas y medianas empresas, puedan tener un especial tratamiento retributivo como vehculo imprescindible para su necesaria permanencia en el mercado de generacin.

Se aade el apartado 6 por la disposicin final 31 de la Ley 6/2018, de 3 de julio. Ref. BOE-A-2018-9268




[Bloque 138: #dfcuaa]

Disposicin final cuarta. Habilitacin normativa.

1. Se habilita al Gobierno para que, en el mbito de sus competencias, dicte las disposiciones reglamentarias necesarias para el desarrollo y aplicacin de esta ley.

2. En particular, se autoriza al Gobierno para modificar la indexacin de la retribucin de las diferentes actividades reguladas del sector elctrico.


[Bloque 139: #dfquinta]

Disposicin final quinta. Modificacin del Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, por el que se adoptan medidas urgentes para garantizar la estabilidad financiera del sistema elctrico.

La disposicin transitoria tercera.2 del Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, queda redactada como sigue:

2. El organismo encargado de la liquidacin abonar, con carcter de pago a cuenta, los conceptos liquidables devengados por las instalaciones de rgimen especial, y aquellas de rgimen ordinario con rgimen retributivo primado al amparo de Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, en aplicacin de lo previsto en los referidos reales decretos.

Los derechos de cobro u obligaciones de pago resultantes de la aplicacin de la metodologa que se establezca en virtud de lo previsto en la disposicin final segunda, a la energa producida desde la entrada en vigor del presente real decreto-ley hasta la entrada en vigor de las disposiciones necesarias para la plena aplicacin del nuevo rgimen retributivo, sern liquidados por el organismo encargado de las mismas en las nueve liquidaciones a partir de la fecha que reglamentariamente se establezca, sin perjuicio de lo establecido en el prrafo siguiente.

No obstante lo anterior, reglamentariamente se podr establecer un lmite mximo a las obligaciones de ingreso que se deriven de la aplicacin de este apartado. La aplicacin del lmite anteriormente citado podr dar lugar a que el ajuste se realice en ms de nueve liquidaciones.

Estas cantidades tendrn la consideracin de coste o ingreso liquidable del sistema, segn proceda, a los efectos previstos en el procedimiento de liquidacin de los costes del sistema elctrico.


[Bloque 140: #df]

Disposicin final quinta bis. Contratos de acceso a las redes de transporte y distribucin elctrica para regados.

Las condiciones particulares de aplicacin a contratos de acceso para regado sern las siguientes:

En los trminos que reglamentariamente se determinen, el contrato de acceso para regado contemplar la posibilidad de disponer de dos potencias diferentes a lo largo de 12 meses, en funcin de la necesidad de suministro para esta actividad. Los precios del trmino de potencia no surtirn incremento alguno respecto de las tarifas de aplicacin, siempre que la fijacin as establecida sea consistente con la seguridad y la sostenibilidad econmica y financiera del sistema recogido en el artculo 13 de la ley 24/2013, de 26 de diciembre, as como con la normativa comunitaria de aplicacin.

Se aade por la disposicin final 3 de la Ley 1/2018, de 6 de marzo. Ref. BOE-A-2018-3171

Texto aadido, publicado el 07/03/2018, en vigor a partir del 07/03/2018.


[Bloque 141: #dfsexta]

Disposicin final sexta. Entrada en vigor.

La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 142: #firma-2]

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.

Madrid, 26 de diciembre de 2013.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

MARIANO RAJOY BREY


[Bloque 143: #informacionrelacionada]

INFORMACION RELACIONADA

Vase la Sentencia del TC 60/2016, de 17 de marzo. Ref. BOE-A-2016-3913., que declara el art. 43.5 de esta Ley conforme con la Constitucin, siempre que se interprete en los trminos sealados en el fundamento jurdico 5.

Vase la Sentencia del TC 32/2016, de 18 de febrero. Ref. BOE-A-2016-2913., que declara los arts. 3.13 a) y 43.5 de esta Ley conformes con la Constitucin, siempre que se interpreten en los trminos sealados en los fundamentos jurdicos 5 y 10, respectivamente.

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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