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Legislación consolidada

Real Decreto-ley 3/2014, de 28 de febrero, de medidas urgentes para el fomento del empleo y la contratacin indefinida.

Publicado en: BOE núm. 52, de 01/03/2014.
Entrada en vigor: 02/03/2014
Departamento: Jefatura del Estado
Referencia: BOE-A-2014-2220
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rdl/2014/02/28/3

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 30/12/2014


[Bloque 1: #preambulo]

I

Las previsiones econmicas de instituciones nacionales e internacionales, pblicas y privadas muestran una recuperacin gradual de la economa espaola gracias a una mayor estabilidad macroeconmica y a unas bases estructurales ms slidas.

Una vez acometidas las reformas estructurales ms urgentes para lograr la imprescindible estabilidad macroeconmica, la prioridad, ahora que la actividad econmica ha retornado a tasas de crecimiento positivas, es acelerar la recuperacin y la creacin de empleo.

Por ello, el Gobierno ha dirigido toda su poltica econmica al objetivo de la estabilizacin del mercado de trabajo en primer trmino, y de la creacin de empleo en el contexto de crecimiento econmico.

Recientemente se han comenzado a observar datos que certifican que el mercado laboral se ha estabilizado. La Encuesta de Poblacin Activa del cuarto trimestre de 2013 reflej creacin neta de empleo en trminos desestacionalizados, algo que no se observaba desde el primer trimestre de 2008. Las previsiones estiman que se producir una creacin de empleo neta en 2014, a pesar de que el crecimiento ser todava moderado al continuar el proceso de correccin de desequilibrios acumulados en el pasado.

Pese a ello, es urgente acelerar el proceso de reduccin del paro y de creacin de empleo. En la actualidad existen en Espaa 5.896.300 personas que buscan trabajo y no lo encuentran, segn la Encuesta de Poblacin Activa. La mayora de ellas, parados de larga duracin.

Es por ello preciso articular medidas urgentes adicionales de fomento de la contratacin y la creacin de empleo para revertir de manera urgente esta situacin.

Para ello, el Gobierno, adems de las diferentes modificaciones normativas que han contribuido a la estabilizacin del mercado laboral, ha simplificado recientemente los trmites administrativos en la contratacin laboral. As, ha reducido el nmero de modelos de contratos y ha creado un asistente para la contratacin en Internet que facilitar la eleccin del tipo de contrato, y completar los trmites de registro del contrato y el alta del trabajador en la Seguridad Social.

Pero es necesario ir ms all y aprobar medidas urgentes para el fomento del empleo y la contratacin indefinida a travs de una importante reduccin de las cotizaciones sociales para favorecer la creacin neta de empleo estable.

Esta reduccin se articula a travs del establecimiento de una tarifa plana reducida de las cotizaciones sociales para nuevas contrataciones indefinidas que mantengan el empleo neto durante al menos tres aos.

La medida beneficia, por tanto, a las empresas que apuesten por incrementar sus plantillas de forma estable, las cuales deben constituir el motor de la transformacin estructural de la economa espaola, y contribuye a que la recuperacin sea ms rpida y se produzca desde bases ms slidas desde el primer momento. Es as coherente con la poltica econmica del Gobierno en el largo plazo.

Trabajadores mejor formados y ms productivos en empleos estables son la clave para garantizar el bienestar social y el crecimiento econmico futuros. Por tanto, esta reduccin temporal de las cotizaciones sociales constituye una herramienta adecuada en el corto plazo para impulsar una rpida generacin de empleo, en especial empleo estable, reduciendo a su vez la dualidad del mercado laboral.

II

El real decreto-ley consta de un artculo, una disposicin adicional y tres disposiciones finales.

Con el objetivo de incentivar la contratacin indefinida, se aprueba una importante reduccin de las cotizaciones empresariales por contingencias comunes a la Seguridad Social para todas aquellas empresas que formalicen este tipo de contratos.

Se podrn beneficiar de esta medida todas las empresas, con independencia de su tamao, tanto si la contratacin es a tiempo completo como si es a tiempo parcial, respecto de los contratos celebrados entre el 25 de febrero de 2014 y el 31 de diciembre de 2014, siempre que suponga creacin de empleo neto.

La cuota empresarial a ingresar por contingencias comunes ser de 100 euros mensuales, en los supuestos de contratos celebrados a tiempo completo, siendo de 75 50 euros mensuales en los contratos a tiempo parcial en funcin de la jornada de trabajo que se realice.

Con carcter general, estas reducciones se aplicarn durante un perodo de 24 meses, si bien, y durante los 12 meses siguientes, las empresas con menos de 10 trabajadores tambin tendrn derecho a obtener una reduccin del 50 por 100 de la cotizacin por contingencias comunes correspondientes al trabajador contratado de manera indefinida.

Para beneficiarse de estas reducciones, el empresario debe cumplir con una serie de requisitos que, con carcter general, se exigen para el acceso a este tipo de incentivos en normas de similar naturaleza, como son: hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social, no haber sido excluido del acceso a los beneficios de programas de empleo por la comisin de determinadas infracciones graves o muy graves y mantener el nivel de empleo total e indefinido alcanzado con dicha contratacin.

Tambin se exige como requisito que la empresa no haya extinguido contratos de trabajo por causas objetivas o por despido disciplinario que hubiesen sido declarados judicialmente improcedentes, o por despidos colectivos.

El requisito anterior afectar nicamente a las extinciones producidas a partir del 25 de febrero de 2014.

Se contemplan, al igual que en otras normas reguladoras de este tipo de incentivos, los supuestos en los que no podr aplicarse la medida, como son, entre otros, las relaciones laborales de carcter especial, la contratacin de trabajadores cuya actividad determine su inclusin en cualquiera de los sistemas especiales establecidos en el Rgimen General de la Seguridad Social y la contratacin de determinados familiares del empresario.

No obstante lo anterior, con el fin de incentivar la contratacin de los trabajadores ms jvenes, s proceder la reduccin cuando la persona contratada sea un hijo de un trabajador autnomo, menor de 30 aos, o mayor de dicha edad cuando tengan especiales dificultades para su insercin laboral, de acuerdo con lo establecido en la disposicin adicional dcima de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del trabajo autnomo.

Si el empresario incumple los requisitos para el disfrute de estas reducciones estar obligado a reintegrar las cantidades dejadas de ingresar.

III

En la presente norma concurren, por su naturaleza y finalidad, las circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad exigidas por el artculo 86 de la Constitucin Espaola para la aprobacin de los decretos-leyes.

La adopcin de la medida regulada en este real decreto-ley obedece a la necesidad de fomentar la estabilidad del mercado laboral, mediante la contratacin indefinida de trabajadores, tanto a tiempo completo como a tiempo parcial, as como de contribuir a la creacin de empleo y de disminuir, a su vez, la dualidad del mercado laboral. Todo ello requiere una respuesta inmediata, que justifica la adopcin de esta medida con la mayor urgencia posible.

En su virtud, en uso de la autorizacin contenida en el artculo 86 de la Constitucin Espaola, a propuesta de la Ministra de Empleo y Seguridad Social, previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 28 de febrero de 2014,

DISPONGO:


[Bloque 2: #aunico]

Artculo nico. Reduccin de las cotizaciones empresariales por contingencias comunes a la Seguridad Social por contratacin indefinida.

1. Con efectos de 25 de febrero de 2014, cuando se cumplan las condiciones y requisitos establecidos en este artculo, la aportacin empresarial a la cotizacin a la Seguridad Social por contingencias comunes se reducir, en los supuestos de contratacin indefinida, a las siguientes cuantas:

a) Si la contratacin es a tiempo completo, 100 euros mensuales.

b) Si la contratacin es a tiempo parcial, cuando la jornada de trabajo sea, al menos,equivalente a un 75 por 100 de la jornada de un trabajador a tiempo completo comparable, 75 euros mensuales.

c) Si la contratacin es a tiempo parcial, cuando la jornada de trabajo sea, al menos,equivalente a un 50 por 100 de la jornada de un trabajador a tiempo completo comparable, 50 euros mensuales.

Estas reducciones se aplicarn durante un perodo de 24 meses, computados a partir de la fecha de efectos del contrato, que deber formalizarse por escrito, y respecto de los celebrados entre el 25 de febrero de 2014 y el 31 de diciembre de 2014.

Finalizado el perodo de 24 meses, y durante los 12 meses siguientes, las empresas que al momento de celebrar el contrato al que se aplique la reduccin cuenten con menos de diez trabajadores tendrn derecho a una reduccin equivalente al 50 por 100 de la aportacin empresarial a la cotizacin por contingencias comunes correspondiente al trabajador contratado de manera indefinida.

Cuando las fechas del alta y de la baja del trabajador en el rgimen de Seguridad Social que corresponda no sean coincidentes con el primero o el ltimo da del mes natural, el importe de la aportacin empresarial a que se refiere este artculo se reducir de forma proporcional al nmero de das en alta en el mes.

2. Para beneficiarse de las reducciones previstas en este artculo, las empresas debern cumplir los siguientes requisitos:

a) Hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social, tanto en la fecha de efectos del alta de los trabajadores como durante la aplicacin de la aportacin empresarial reducida. Si durante el perodo de aplicacin de la reduccin existiese una falta de ingreso, total o parcial, de las obligaciones en plazo reglamentario, se producir la prdida automtica de la reduccin a partir del mes en que se produzca el incumplimiento.

b) No haber extinguido contratos de trabajo por causas objetivas o por despidos disciplinarios que hayan sido unos u otros declarados judicialmente como improcedentes en los seis meses anteriores a la celebracin de los contratos que dan derecho a la reduccin. Tampoco podrn haberse extinguido contratos de trabajo por despidos colectivos realizados en los seis meses anteriores a la celebracin de los contratos que dan derecho a la reduccin.

A los efectos del cumplimiento de este requisito no se tendrn en cuenta las extinciones que se hayan producido antes del 25 de febrero de 2014.

c) Celebrar contratos indefinidos que supongan un incremento tanto del nivel de empleo indefinido como del nivel de empleo total de la empresa. Para calcular dicho incremento, se tomar como referencia el promedio diario de trabajadores que hayan prestado servicios en la empresa en los treinta das anteriores a la celebracin del contrato.

d) Mantener durante un periodo de 36 meses, a contar desde la fecha de efectos del contrato indefinido con aplicacin de la reduccin, tanto el nivel de empleo indefinido como el nivel de empleo total alcanzado, al menos, con dicha contratacin.

Se examinar el mantenimiento del nivel de empleo indefinido y del nivel de empleo total cada doce meses.Para ello, se utilizarn el promedio de trabajadores indefinidos y el promedio de trabajadores totales del mes en que proceda examinar el cumplimiento de este requisito.

A efectos de examinar el nivel de empleo y su mantenimiento en la empresa, no se tendrn en cuenta las extinciones de contratos de trabajo por causas objetivas o por despidos disciplinarios que no hayan sido declarados improcedentes.

e) No haber sido excluidas del acceso a los beneficios derivados de la aplicacin delos programas de empleo por la comisin de la infraccin grave del artculo 22.2 o lasinfracciones muy graves de los artculos 16 y 23 del texto refundido de la Ley sobreinfracciones y sanciones en el orden social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, de conformidad con lo previsto en el artculo 46 de la misma norma.

3. Las reducciones previstas en este artculo no se aplicarn en los siguientes supuestos:

a) Relaciones laborales de carcter especial previstas en el artculo 2 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, o en otras disposiciones legales.

b) Contrataciones que afecten al cnyuge, ascendientes, descendientes y dems parientes por consanguinidad o afinidad, hasta el segundo grado inclusive, del empresario o de quienes tengan el control empresarial, ostenten cargos de direccin o sean miembros de los rganos de administracin de las entidades o de las empresas que revistan la forma jurdica de sociedad, as como las que se produzcan con estos ltimos.

Se excepta de lo dispuesto en el prrafo anterior la contratacin de los hijos que renan las condiciones previstas en la disposicin adicional dcima de la Ley 20/2007, de11 de julio, del Estatuto del trabajo autnomo.

c) Contratacin de trabajadores cuya actividad determine su inclusin en cualquiera de los sistemas especiales establecidos en el Rgimen General de la Seguridad Social.

d) Contratacin de empleados que excepcionalmente pueda tener lugar en los trminos establecidos en los artculos 20 y 21, y en la disposicin adicional vigsima y vigsimo primera de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2014.

e) Contratacin de trabajadores que hubieren estado contratados en otras empresas del grupo de empresas del que formen parte y cuyos contratos se hubieran extinguido por causas objetivas o por despidos disciplinarios que hayan sido unos u otros declarados judicialmente como improcedentes, o por despidos colectivos, en los seis meses anteriores a la celebracin de los contratos que dan derecho a la reduccin.

Lo dispuesto en el prrafo anterior no ser de aplicacin en el caso de extinciones que se hayan producido antes del 25 de febrero de 2014.

f) Contratacin de trabajadores que en los seis meses anteriores a la fecha del contrato hubiesen prestado servicios en la misma empresa o entidad mediante un contrato indefinido.

Lo dispuesto en el prrafo anterior no ser de aplicacin para el supuesto de trabajadores cuyos contratos de trabajo se hubieran extinguido antes del 25 de febrero de2014.

4. Las reducciones previstas en este apartado no afectarn a la determinacin de la cuanta de las prestaciones econmicas a que puedan causar derecho los trabajadores afectados, que se calcular aplicando el importe ntegro de la base de cotizacin que les corresponda.

5. La aplicacin de estas reducciones ser incompatible con la de cualquier otro beneficio en la cotizacin a la Seguridad Social por el mismo contrato, con independencia de los conceptos a los que tales beneficios pudieran afectar.

5 bis. Lo dispuesto en los apartados anteriores ser tambin de aplicacin a las personas que se incorporen como socios trabajadores o de trabajo de las cooperativas, as como a los que se incorporen como socios trabajadores de las sociedades laborales.

6. La aplicacin de estas reducciones ser objeto de control y revisin por la Tesorera General de la Seguridad Social y por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, en el ejercicio de las funciones que tienen atribuidas.

7. En los supuestos de aplicacin indebida de la respectiva reduccin, por incumplir las condiciones establecidas en este artculo, proceder el reintegro de las cantidades dejadas de ingresar con el recargo y el inters de demora correspondientes, conforme a lo establecido en la normativa recaudatoria de la Seguridad Social.

En caso de incumplimiento del requisito previsto en el apartado 2.d), quedar sin efecto la reduccin y se deber proceder al reintegro de la diferencia entre los importes correspondientes a las aportaciones empresariales a la cotizacin por contingencias comunes que hubieran procedido en caso de no aplicarse la reduccin y las aportaciones ya realizadas desde la fecha de inicio de la aplicacin de la reduccin, en los siguientes trminos:

1. Si el incumplimiento de la exigencia del mantenimiento del nivel de empleo se produce a los doce meses desde la contratacin, corresponder reintegrar el 100 por 100 de la citada diferencia.

2. Si tal incumplimiento se produce a los veinticuatro meses desde la contratacin, corresponder reintegrar el 50 por 100 de la citada diferencia.

3. En caso de que el incumplimiento se produjera a los treinta y seis meses desde la contratacin, corresponder reintegrar el 33 por 100 de la citada diferencia.

En los supuestos de reintegro por incumplimiento del requisito previsto en el apartado2.d), que se llevarn a cabo conforme a lo establecido en la normativa recaudatoria de la Seguridad Social, no proceder exigir recargo e inters de demora.

La obligacin de reintegro prevista en este apartado se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en el texto refundido de la Ley sobre infracciones y sanciones en el orden social.

Tngase en cuenta que lo dispuesto en este artculo se prorroga durante 3 meses, respecto de los contratos celebrados entre el 1 de enero de 2015 y el 31 de marzo de 2015, por la disposicin adicional 17 del Real Decreto-ley 17/2014, de 26 de diciembre. Ref. BOE-A-2014-10517.

Se prorroga durante 3 meses lo dispuesto en este artculo, respecto de los contratos celebrados entre el 1 de enero de 2015 y el 31 de marzo de 2015, por la disposicin adicional 17 del Real Decreto-ley 17/2014, de 26 de diciembre. Ref. BOE-A-2014-10517.

Se aade el apartado 5 bis por el art. 120 de la Ley 18/2014, de 15 de octubre. Ref. BOE-A-2014-10517.

Tngase en cuenta que este apartado ya se haba aadido por el Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio.

Se aade el apartado 5 bis por el art. 120 del Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2014-7064.






[Bloque 3: #daunica]

Disposicin adicional nica. Cotizacin por horas complementarias.

No ser de aplicacin la reduccin prevista en este real decreto-ley a la cotizacin por horas complementarias que realicen los trabajadores a tiempo parcial cuyos contratos den derecho a la reduccin.


[Bloque 4: #dfprimera]

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Este real decreto-ley se dicta al amparo de lo establecido en el artculo 149.1.17. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecucin de sus servicios por las Comunidades Autnomas.


[Bloque 5: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Facultades de desarrollo.

Se faculta al Gobierno y a la Ministra de Empleo y Seguridad Social para que, en el mbito de sus competencias, dicten cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin de lo establecido en este real decreto-ley.


[Bloque 6: #dftercera]

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente real decreto-ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 7: #firma]

Dado en Madrid, el 28 de febrero de 2014.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

MARIANO RAJOY BREY

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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