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Legislación consolidada

Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres.

Publicado en: BOE núm. 182, de 31/07/1987.
Entrada en vigor: 01/08/1987
Departamento: Jefatura del Estado
Referencia: BOE-A-1987-17803
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/l/1987/07/30/16

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 29/09/2018

Tngase en cuenta la disposicin adicional 2 de la Ley 9/2013, de 4 de julio Ref. BOE-A-2013-7320. que establece lo siguiente:

Todas las referencias al Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte debern entenderse hechas al Registro de Empresas y Actividades de Transporte.

Los trminos concesin de transporte regular de viajeros y ttulo concesional debern considerarse sustituidos por el trmino contrato de gestin de servicio pblico de transporte regular de viajeros de uso general.

En el mismo sentido, el trmino concesionario se sustituir por el de contratista del servicio pblico.

Los trminos autorizacin habilitante para el transporte discrecional, autorizacin de transporte pblico discrecional y autorizacin de transporte discrecional, debern considerarse sustituidos por el trmino autorizacin de transporte pblico.

Las calificaciones de los transportes regulares de viajeros como permanentes o temporales se tendrn por no hechas.


[Bloque 2: #preambulo]

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren,

Sabed: que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la presente Ley.

La hasta ahora vigente legislacin reguladora del transporte por carretera data, en sus normas bsicas, de 1947; la del transporte ferroviario, de 1877. Desde las fechas citadas hasta nuestros das se han producido en la realidad infraestructural sobre las que las referidas normas incidan, profundsimos cambios que afectan a los aspectos tcnico, econmico, social y poltico del transporte.

La falta de adecuacin de unas normas promulgadas hace casi medio siglo, en su caso, y ms de uno en el otro, para regular un transporte que se lleva a cabo con unos medios tcnicos muy diferentes a los que en ellas pudieron preverse, y para establecer las pautas con que hacer frente a unas necesidades de desplazamiento encuadradas en una realidad sociolgica distinta, y en un contexto econmico y poltico absolutamente diversos a los existentes cuando fueron redactadas, hacan que la revisin general de las mismas fuera una tarea autnticamente inaplazable.

Hay que tener en cuenta, adems, que el sector del transporte, lejos de caracterizarse por la existencia de unos principios permanentes que postulen la prolongada continuidad de las normas, tal y como ocurre en otros sectores del ordenamiento, se enmarca en lo que la iuspublicstica alemana ha denominado expresivamente terreno de la ley-medida, en el que las normas se han de caracterizar por su variabilidad, a fin de ser utilizadas como medidas ante las situaciones contingentes en que se desarrolla normalmente la realidad que tratan de regular.

Ello ha hecho que, en la prctica, hayan proliferado en la regulacin del transporte las normas de carcter reglamentario, que, con una cobertura de legalidad, muchas veces dudosa, han tratado, de forma asistemtica y dispersa, de hacer frente a las nuevas necesidades surgidas, crendose una fronda legislativa, en la que el solo hecho de determinar cules eran las normas vigentes constitua por s misma, muchas veces, un autntico problema.

Por ello, la Ley que ahora se promulga, partiendo del diseo de un sistema flexible en el que tienen cabida las diferentes situaciones fcticas, que, como mnimo a medio plazo, puedan presentarse, realiza una derogacin expresa de todas las normas con rango de Ley formal, reguladoras del transporte por carretera y por ferrocarril, y prev que en el momento de entrada en vigor de sus reglamentos generales queden, asimismo, derogadas el resto de las normas reguladoras de las citadas materias, excepto las que expresamente se declaren vigentes.

Establece, pues, la Ley un punto cero en la regulacin del transporte terrestre, lo que forzosamente ha obligado a que la misma tenga una cierta extensin, pese al notable esfuerzo sintetizador realizado, como puede apreciarse sin ms que ver el conjunto de disposiciones derogadas por la presente Ley.

La Ley realiza la ordenacin del transporte terrestre en su conjunto, estableciendo normas de general aplicacin, y as, los ttulos preliminar y primero, se aplican, de forma global,a la totalidad de los modos de transporte terrestre, regulndose en los ttulos sucesivos, de forma especfica, el transporte por carretera y por ferrocarril. En relacin con los transportes por cable y por trolebs, dada la ms reciente promulgacin de su legislacin reguladora, y el carcter especial de la misma, se ha optado por una remisin a su normativa especfica, sin perjuicio de su encuadramiento en el contexto de ordenacin general del transporte terrestre, a travs de la aplicacin a los mismos de los referidos Ttulos preliminar y primero de la Ley, adems de la disposicin adicional tercera, por lo que respecta al transporte por cable.

Dentro del ms estricto respeto de las competencias de las Comunidades Autnomas y de las Entidades Locales, y, asimismo, del sistema constitucional y legal de atribucin normativa y jerarquizacin de fuentes, la Ley pretende confesadamente su aplicacin por va directa o supletoria, al mayor mbito en que ello resulte jurdicamente posible, partiendo de la idea de que el mantenimiento de un sistema comn de transporte resulta absolutamente imprescindible para la vigencia efectiva de una serie de principios constitucionales entre los que se cita expresamente en el articulado la existencia de una unidad de mercado en todo el territorio del Estado.

Ello ha llevado a intentar establecer un sistema lo suficientemente flexible para que las caractersticas propias de las diversas Comunidades Autnomas puedan ser desarrolladas por stas, dentro del marco general de la Ley, sin que para ello sea preciso que cada Comunidad Autnoma promulgue su propia regulacin ordenadora del transporte, si as lo estima oportuno.

Este diseo de un sistema comn de transportes, presidido por un marco normativo homogneo, aunque compatible con los distintos desarrollos que las diferentes situaciones territoriales impliquen, se complementa con una delegacin prcticamente total de las competencias ejecutivas, y aun normativas, estatales, que deban realizarse a nivel regional y local, lo que conlleva, y ello se establece explcitamente en la Ley Orgnica de Delegacin de Facultades del Estado en las Comunidades Autnomas en relacin con los transportes por carretera y por cable, la desaparicin de la Administracin del Estado anteriormente competente.

En definitiva, el sistema que se trata de conseguir es claro: Se intenta que el marco normativo general y la direccin global del sistema de transportes sea comn en todo el Estado; ello se hace compatible con la existencia de normas diferenciadas, que, sin violentar dicho sistema general, den respuestas distintas a necesidades territoriales diferentes, segn la voluntad de las distintas Comunidades Autnomas, y se atribuye la gestin nica del referido sistema a las Entidades territoriales, evitndose la superposicin de varias Administraciones diferentes en el mbito regional.

Hay que aadir, adems, que la Ley se aplica tanto al transporte interurbano como al urbano, respetndose en ste la competencia municipal, y acabando, de esta forma, con un vaco normativo que era causa de importantes disfunciones.

Por lo que se refiere a los principios econmicos y sociales que la presiden, hay que decir que la Ley, respetando en todo caso el sistema de mercado y el derecho de libertad de empresa, constitucionalmente reconocidos, tiende, en todo caso, a que la empresa de transportes acte en el mercado con el mayor grado de autonoma posible, permitiendo, a la vez, una graduacin de intervencionismo administrativo, segn cules sean las circunstancias existentes en cada momento.

La Ley contribuye a flexibilizar el sistema de ordenacin del transporte, y a potenciar a las empresas que intervienen en dicho sector, a travs de un amplio abanico de medidas, entre las cuales figuran la mejora del funcionamiento del sistema de ejercicio de la profesin de transportista de viajeros, mediante el mecanismo de ligar las concesiones de servicios regulares y las autorizaciones habilitantes para el transporte discrecional, que posibilita que los transportistas regulares puedan –salvo excepciones– realizar tambin transporte discrecional, y que los transportistas discrecionales accedan al transporte regular, la no exigencia de que los vehculos sean propiedad del transportista, permitiendo otros sistemas de disponibilidad de los mismos, tales como el arrendamiento, que flexibilizarn su utilizacin y potenciarn su aprovechamiento; la previsin de la constitucin de cooperativas y la realizacin de otras formas de colaboracin entre transportistas, unindose entre s para crear canales de comercializacin y oferta de transportes, de una dimensin adecuada, paliando as la situacin de atomizacin, que es uno de los principales problemas con los que se enfrenta el sector.

Tambin puede destacarse, respecto a los servicios de transporte regular de viajeros, la previsin de otras frmulas de gestin diferentes de la figura tradicional de la concesin, como el concierto y la gestin interesada. En estos mismos servicios se acortan los plazos de duracin de las concesiones, posibilitndose una variacin de los mismos en funcin de las caractersticas de las diferentes lneas, se flexibiliza su rgimen de explotacin, pudiendo las empresas concesionarias, dentro de los lmites establecidos por la Administracin, realizar las modificaciones en las condiciones de prestacin, frecuencia de expediciones, etc., que la realidad social demande, y se posibilita la utilizacin de diferentes vehculos para la prestacin del servicio, no exigindose la propiedad de los mismos, y facilitndose la colaboracin temporal de otros transportistas para hacer frente a intensificaciones eventuales de trfico. Asimismo, se prevn juntamente con las concesiones tradicionales para servicios lineales, otras de carcter zonal, que comprenderan, como regla general, todos los transportes regulares permanentes de uso general y de uso especial, y por ltimo, se establece un rgimen especial para las lneas de dbil trfico, de carcter generalmente rural, promovindose la creacin y continuidad de las mismas, y la flexibilizacin de su explotacin.

En cuanto al transporte discrecional, la nueva legislacin introduce, asimismo, importantes medidas flexibilizadoras, especialmente en el transporte de mercancas, permitiendo como regla general que la misma autorizacin habilite, tanto para realizar transporte de carga completa, como de carga fraccionada, y con reiteracin o no de itinerario. Por lo que se refiere al sistema autorizatorio de dicho transporte discrecional, hay que sealar que, junto con las autorizaciones tradicionales referidas a un vehculo concreto, la nueva Ley posibilita otras en las que los vehculos no estn determinados, previndose incluso la posibilidad de autorizaciones sin condicionamiento del nmero de vehculos ni del volumen de carga; como regla general las referidas autorizaciones sern otorgadas sin plazo de duracin prefijado. Por otra parte, la atencin administrativa se concentra ahora –a diferencia del rgimen anterior– en el vehculo tractor y no en el remolque o semirremolque, en cuanto al transporte realizado en conjuntos articulados. Por ltimo, cabe destacar que se posibilita la utilizacin de la colaboracin de otras empresas para atender intensificaciones coyunturales de la demanda con criterios anlogos a los citados en el transporte regular.

En relacin con las actividades complementarias y auxiliares del transporte, la Ley establece agencias de carga completa y carga fraccionada, y permite que se lleve a cabo, con radio de accin nacional, mediacin en el transporte de carga fraccionada (paquetera), en coherencia con la posibilidad antes aludida de que cualquier transportista realice tal tipo de carga con el itinerario o con la periodicidad que estime conveniente.

No puede olvidarse, dentro de todas estas medidas que enumeramos, referentes a la flexibilizacin del sistema de Ordenacin del Transporte, la desaparicin del derecho de tanteo ferroviario, y, en general, de las medidas de proteccin a ultranza del ferrocarril, que son sustituidas por un sistema de competencia intermodal basado en la libertad de eleccin del usuario, sin perjuicio de la previsin de medidas pblicas correctoras cuando el inters pblico as lo requiera.

Por ltimo, hay que sealar que la Ley realiza una nueva regulacin del transporte ferroviario, que viene a sustituir a las ya centenarias leyes ferroviarias de fines del siglo pasado, y primeros del actual, as como los Decretos-leyes, que, en 1962 y 1964, definieron el rgimen jurdico de RENFE.

La parte ms relevante de esta regulacin quiz sea la que define la Red Nacional Integrada de Transporte Ferroviario, que constituye el soporte bsico de las comunicaciones ferroviarias nacionales, y cuya responsabilidad se encomienda por la Ley, en concordancia con el marco constitucional, a la Administracin del Estado, en rgimen de gestin directa, a travs de la Sociedad Estatal Red Nacional de los Ferrocarriles Espaoles (RENFE).

Asimismo, hay que destacar que se actualiza el rgimen jurdico bsico de RENFE, ajustndolo a las previsiones de la Ley General Presupuestaria, perfilando los mecanismos de control de dicha Red Nacional por la Administracin del Estado, sin mengua de su conveniente autonoma de gestin, y recogiendo las modernas tcnicas de planificacin de objetivos a travs de contratos-programa, as como los conceptos de obligaciones de servicio pblico y normalizacin de cuentas, en lnea con el Derecho derivado de las Comunidades Europeas.

La Ley realiza, por otra parte, del modo ms sinttico posible, la regulacin –obligada, aun cuando su previsible aplicacin sea seguramente reducida– de los ferrocarriles de transporte privado, estableciendo, en cuanto a los primeros, las normas bsicas para la gestin directa o indirecta de los correspondientes servicios, en lnea con los principios inspiradores del resto de la Ley, y sometindo los segundos al rgimen de autorizacin administrativa.


[Bloque 3: #tpreliminar]

TTULO PRELIMINAR


[Bloque 4: #cprimero]

CAPTULO I

mbito de aplicacin


[Bloque 5: #a1]

Artculo 1.

1. Se regirn por lo dispuesto en esta Ley:

1. Los transportes por carretera, considerndose como tales aquellos que se realicen en vehculos de motor o conjuntos de vehculos que circulen sin camino de rodadura fijo, y sin medios fijos de captacin de energa, por toda clase de vas terrestres, urbanas o interurbanas, de carcter pblico y, asimismo, por las de carcter privado cuando el transporte sea pblico.

2. Los transportes por ferrocarril, considerndose como tales aquellos que se realicen mediante vehculos que circulen por un camino de rodadura fijo que les sirva de sustentacin y de guiado.

3. Las actividades auxiliares y complementarias del transporte, considerndose como tales, a los efectos de esta ley, las desarrolladas por las agencias de transportes, los transitarios, los operadores logsticos, los almacenistas-distribuidores y las estaciones de transporte de viajeros y centros de transporte y logstica de mercancas por carretera o multimodales. Asimismo, tendr esta consideracin el arrendamiento de vehculos de carretera sin conductor.

2. Los transportes que se lleven a cabo en trolebs, as como los realizados en telefricos u otros medios en los que la traccin se haga por cable, y en los que no exista camino de rodadura fijo, estarn sometidos a las disposiciones de los ttulos preliminar y primero de la presente Ley, rigindose en lo dems por sus normas especficas.

Sern de aplicacin, no obstante, al transporte por cable las reglas establecidas en la disposicin adicional tercera.

Se modifica el apartado 1 por el art. 1.1 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 6: #a2]

Artculo 2.

La presente ley ser de aplicacin a los transportes y actividades auxiliares y complementarias de los mismos cuya competencia corresponda a la Administracin General del Estado.

Su aplicacin a los dems transportes se efectuar en los trminos previstos en la disposicin final segunda.

Se modifica por el art. 1.2 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.

Se declara la inconstitucionalidad y nulidad del inciso destacado y del prrafo segundo por Sentencia del TC 118/1996, de 27 de junio. Ref. BOE-T-1996-17381





[Bloque 7: #cii]

CAPTULO II

Principios generales


[Bloque 8: #a3]

Artculo 3.

La organizacin y funcionamiento del sistema de transportes se ajustar a los siguientes principios:

a) Establecimiento y mantenimiento de un sistema comn de transporte en todo el Estado, mediante la coordinacin e interconexin de las redes, servicios o actividades que los integran, y de las actuaciones de los distintos rganos y Administraciones Pblicas competentes.

b) Satisfaccin de las necesidades de la comunidad con el mximo grado de eficacia y con el mnimo coste social.

c) Mantenimiento de la unidad de mercado en todo el territorio espaol, conforme al artculo 139.2 de la Constitucin.


[Bloque 9: #a4]

Artculo 4.

1. Los poderes pblicos promovern la adecuada satisfaccin de las necesidades de transporte de los ciudadanos, en el conjunto del territorio espaol, en condiciones idneas de seguridad, con atencin especial a las categoras sociales desfavorecidas y a las personas con capacidad reducida, as como a las zonas y ncleos de poblacin alejados o de difcil acceso.

2. La eficacia del sistema de transportes deber, en todo caso, quedar asegurada mediante la adecuada utilizacin de los recursos disponibles, que posibiliten la obtencin del mximo rendimiento de los mismos. Los poderes pblicos velarn, al respecto, por la coordinacin de actuaciones, unidad de criterios, celeridad y simplificacin procedimentales y eficacia en la gestin administrativa.

3. En el marco del principio de unidad de mercado, los poderes pblicos buscarn la armonizacin de las condiciones de competencia entre los diferentes modos y empresas de transporte, tendern a evitar situaciones de competencia desleal, y protegern el derecho de libre eleccin del usuario, y la libertad de gestin empresarial, que nicamente podrn ser limitadas por razones inherentes a la necesidad de promover el mximo aprovechamiento de los recursos y la eficaz prestacin de los servicios.


[Bloque 10: #ciii]

CAPTULO III

Rgimen de competencias y coordinacin de las mismas


[Bloque 11: #a5]

Artculo 5.

1. El ejercicio de sus competencias por los distintos rganos administrativos no podr realizarse de tal manera que impida u obstaculice la efectividad de las encomendadas a los restantes en cuanto stas fueran conducentes al cumplimiento de los principios establecidos en el artculo 3.

2. La Administracin del Estado deber promover la coordinacin de sus competencias con las de las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales, estableciendo, en su caso, con las mismas los convenios u otras frmulas de cooperacin que resulten precisas en orden a la efectividad de las mismas y a la adecuada consecucin de los principios establecidos en el artculo 3.


[Bloque 12: #a6]

Artculo 6.

El Gobierno de la Nacin, de conformidad con lo previsto en el artculo 97 de la Constitucin, fija los objetivos de la poltica general de transportes, y en el mbito de su competencia asegura la coordinacin de los distintos tipos de transporte terrestre entre s, y con los dems modos de transporte, y procura la adecuada dotacin de las infraestructuras precisas para los mismos.


[Bloque 13: #a7]

Artculo 7.

De conformidad con los criterios sealados en los artculos anteriores, corresponde a los poderes pblicos:

a) Formular las directrices y objetivos de la poltica de transportes terrestres en sus distintos niveles.

b) Planificar o programar el sistema de transportes terrestres en los trminos establecidos en la presente Ley.

c) Promulgar las normas necesarias para la adecuada ordenacin de los transportes terrestres, en desarrollo o en concordancia con la presente Ley.

d) Gestionar directamente por s mismos o indirectamente, a travs de contrato, los servicios asumidos como propios, de conformidad con lo previsto en esta Ley, por razones de inters pblico.

e) Expedir las correspondientes autorizaciones o licencias administrativas que habiliten a los particulares para la prestacin de servicios y la realizacin de actividades de transporte de titularidad privada, sujetos a control por razones de ordenacin o polica administrativa.

f) Ejercer las funciones de inspeccin y sancin en relacin con los servicios y actividades de transportes terrestres.

g) Adoptar en general las medidas necesarias para asegurar el correcto funcionamiento del sistema de transportes terrestres.


[Bloque 14: #a8]

Artculo 8.

Las competencias que, en materia de transportes, corresponden al Estado, sern ejercidas por el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, salvo que estn atribuidas al Gobierno u otro rgano de la Administracin, conforme a los preceptos de esta Ley o del resto del ordenamiento jurdico vigente.


[Bloque 15: #civ]

CAPTULO IV

Organos de coordinacin interadministrativa


[Bloque 16: #a9]

Artculo 9.

1. Para promover y facilitar el ejercicio coordinado de las potestades pblicas por las Administraciones del Estado y de las Comunidades Autnomas, y asegurar el mantenimiento de un sistema comn de transportes en toda la Nacin, as como la mejora de la competitividad del sector de transporte de viajeros, se crea, con carcter de rgano consultivo y deliberante, la Conferencia Nacional de Transportes, que estar constituida por el Ministro de Fomento, y por los Consejeros de las Comunidades Autnomas, competentes en el ramo de transportes. Cuando la naturaleza de los asuntos a tratar as lo requiera, podrn incorporarse a la citada Conferencia representantes de otros Departamentos de la Administracin Central, o de las Comunidades Autnomas afectadas.

2. La Conferencia Nacional de Transportes tendr su sede en la capital del Estado. Su Presidente ser el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, y se reunir, al menos, dos veces al ao.

3. La convocatoria de la Conferencia se efectuar por su Presidente, ya se trate de reunin ordinaria, o de las extraordinarias que se celebren para el tratamiento de asuntos que no admitan demora. En este ltimo caso, la convocatoria podr tambin formularse a instancia de cualquiera de sus miembros.

Se modifica el apartado 1 por el art. nico.1 del Real Decreto-ley 3/2018, de 20 de abril. Ref. BOE-A-2018-5451




[Bloque 17: #a10]

Artculo 10.

Los entes pblicos representados en la Conferencia Nacional de Transportes podrn someter al conocimiento de la misma cuantos asuntos relevantes de su competencia puedan tener incidencia en el funcionamiento y coordinacin del sistema de transporte, y especialmente los siguientes:

a) Los proyectos de programacin o planificacin de los sectores del transporte terrestre, de las distintas Administraciones Pblicas, previamente a su aprobacin por el rgano correspondiente.

b) Los anteproyectos de Leyes y proyectos de Reglamentos en materia de transportes, elaborados por las distintas Administraciones Pblicas.

c) Las previsiones generales sobre las actuaciones del Estado en relacin con acuerdos o convenios internacionales en materia de transportes.

d) Las incidencias entre Administraciones en materia de transportes cuando afecten al funcionamiento general del sistema, y las actuaciones de coordinacin entre las mismas.

e) Cuantos asuntos en la materia revistan relevancia y no alcancen la conformidad de la Comisin de Directores Generales a la que se refiere el artculo siguiente:


[Bloque 18: #a11]

Artculo 11.

1. Al objeto de llevar a cabo la coordinacin inmediata y ordinaria de las competencias estatales y autonmicas, y de asegurar la efectividad del cumplimiento de los fines atribuidos a la Conferencia Nacional de Transportes, existir, con idntico carcter de rgano deliberante, la Comisin de Directores Generales de Transporte, integrada por los titulares de las Direcciones Generales competentes en materia de transporte terrestre de la Administracin Central y de las Comunidades Autnomas. La Comisin estar presidida por el Director general de Transportes Terrestres de la Administracin del Estado, y se reunir al menos cuatro veces al ao.

Cuando la naturaleza de los asuntos a tratar as lo requiera, podrn incorporarse a la Comisin los titulares de otras Direcciones Generales de las citadas Administraciones.

2. La Comisin de Directores Generales de Transportes actuar como rgano ordinario de coordinacin tcnica y administrativa en materia de transportes terrestres, entre las distintas Administraciones Pblicas, y deliberar sobre cuantos asuntos de la competencia de sus miembros puedan afectar al adecuado funcionamiento del sistema de transportes.

Asimismo, la referida Comisin actuar como rgano de apoyo y de discusin previa de cuantos asuntos sean de la competencia de la Conferencia Nacional de Transportes, la cual podr delegarle el conocimiento de los asuntos de su competencia.

La Comisin de Directores Generales podr crear las Subcomisiones y grupos de trabajo que resulten necesarios.


[Bloque 19: #tprimero]

TTULO I

Disposiciones comunes a los diferentes modos de transporte terrestre


[Bloque 20: #cprimero-2]

CAPTULO I

Directrices generales


[Bloque 21: #a12]

Artculo 12.

1. Conforme a lo establecido en el artculo 38 de la Constitucin, y de acuerdo con los principios generales recogidos en los artculos 3 y 4 de la presente Ley, el marco de actuacin en el que habrn de desarrollarse los servicios y actividades de transporte es el de economa de mercado, con la obligacin, a cargo de los poderes pblicos, de promover la productividad y el mximo aprovechamiento de los recursos.

2. La actuacin pblica en el sector se sujetar a lo establecido en esta Ley para cada modo o clase de transporte, correspondiendo a los poderes pblicos la misin de procurar la eficaz prestacin de los servicios de titularidad pblica, as como las funciones de polica o fomento de los transportes de titularidad privada.


[Bloque 22: #a13]

Artculo 13.

Por los rganos competentes de la Administracin, a fin de posibilitar el cumplimiento de los principios expresados en los artculos 3 y 4, podrn adoptarse, durante el tiempo preciso, y en las formas previstas en esta Ley, y en sus normas de desarrollo, medidas que promuevan la correccin de las posibles deficiencias estructurales del sistema de transportes, tendiendo a la eliminacin de las insuficiencias y de los excesos de capacidad, y vigilando la implantacin y mantenimiento de servicios o actividades del transporte, acordes con las necesidades de la demanda.


[Bloque 23: #a14]

Artculo 14.

El Gobierno podr suspender, prohibir o restringir total o parcialmente, por el tiempo que resulte estrictamente necesario, la realizacin de alguna o algunas clases de servicios o actividades de transporte objeto de la presente Ley, ya fueren de titularidad pblica o privada, por motivos de defensa nacional, orden pblico, sanitarios u otras causas graves de utilidad pblica o inters social, que igualmente lo justifiquen. Dichas medidas podrn, en su caso, justificar la procedencia de las indemnizaciones que pudieran resultar aplicables conforme a la legislacin vigente.

Se declara contrario al orden constitucional de competencias y nulo el inciso destacado por Sentencia del TC 118/1996, de 27 de junio. Ref. BOE-T-1996-17381




[Bloque 24: #cii-2]

CAPTULO II

Programacin y planificacin


[Bloque 25: #a15]

Artculo 15.

1. La Administracin podr programar o planificar la evolucin y desarrollo de los distintos tipos de transportes terrestres, a fin de facilitar el desarrollo equilibrado y armnico del sistema de transportes.

2. Los programas o planes contendrn especialmente previsiones sobre las siguientes cuestiones:

a) Los servicios o actividades de gestin pblica directa.

b) El diseo general o parcial de la red de transportes regulares o de sus ejes bsicos en el transporte de viajeros por carretera y de la Red Nacional Integrada en el transporte ferroviario.

c) Las restricciones o condicionamientos para el acceso al mercado, si procedieran.

d) Las prohibiciones o restricciones de transporte en zona o zonas determinadas, si procedieran.

e) Las medidas de fomento y apoyo al transporte o a determinadas clases del mismo, si procedieran.


[Bloque 26: #a16]

Artculo 16.

1. El procedimiento de elaboracin y aprobacin de los programas o planes previstos en el artculo anterior, se determinar reglamentariamente. En todo caso existirn los trmites de informacin pblica, e informe del Consejo Nacional de Transportes, regulado en el artculo 36.

2. Los rganos administrativos competentes elaborarn, en desarrollo de los planes de transportes aprobados, y tras la aplicacin de mtodos de seleccin de inversiones, esquemas directores que contengan las redes de transporte definidas y previstas, as como las prioridades referentes a su modernizacin, adaptacin y ampliacin, referidas a su perodo de vigencia.


[Bloque 27: #ciii-2]

CAPTULO III

Rgimen econmico-financiero de los servicios y actividades de transporte terrestre


[Bloque 28: #a17]

Artculo 17.

1. Las empresas transportistas o de actividades auxiliares o complementarias del transporte llevarn a cabo su actividad con plena autonoma econmica, gestionndola a su riesgo y ventura.

2. No obstante, en la explotacin de aquellos transportes a los que esta ley atribuye el carcter de servicios pblicos de titularidad de la Administracin se aplicarn las disposiciones de la Unin Europea en materia de servicios pblicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera y, en su caso, lo dispuesto en la legislacin sobre contratos del sector pblico sobre rgimen econmico del contrato de gestin de servicios pblicos.

Se modifica por el art. 1.3 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 29: #a18]

Artculo 18.

El precio de los transportes discrecionales de viajeros y mercancas y el de las actividades auxiliares y complementarias de transporte, ser libremente fijado por las partes contratantes.

No obstante, cuando una Comunidad Autnoma haya establecido tarifas de obligado cumplimiento para los transportes interurbanos de viajeros en vehculos de turismo que se desarrollen ntegramente en su territorio, stas sern tambin de aplicacin a cuantos servicios de esta clase se inicien en el mismo, sea cual fuere el lugar en que finalicen.

Tampoco estarn sometidos a tarifas aprobadas por la Administracin los transportes regulares de viajeros temporales o de uso especial.

Se modifica por el art. 21.1 de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre. Ref. BOE-A-2009-20725




[Bloque 30: #a19]

Artculo 19.

1. El rgimen tarifario de los servicios pblicos de transporte de viajeros de titularidad de la Administracin vendr determinado en los correspondientes contratos de gestin de servicio pblico.

2. La estructura de la tarifa de los transportes sealados en el punto anterior se ajustar a las caractersticas del servicio de que en cada caso se trate, teniendo en cuenta lo que al efecto se determina en esta ley y en las disposiciones de la Unin Europea en materia de servicios pblicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera, y, en su caso, en las normas reglamentarias dictadas para su ejecucin y desarrollo.

Las tarifas as establecidas, junto con las dems compensaciones, econmicas o de otra ndole, a que, en su caso, tenga derecho el contratista, debern cubrir la totalidad de los costes de explotacin del transporte en las condiciones sealadas en el correspondiente contrato de gestin de servicio pblico y permitirn una adecuada amortizacin de aquellos activos necesarios para su prestacin y que hayan de ser aportados por el contratista, as como, un razonable beneficio empresarial, en circunstancias normales de productividad y organizacin. A tal efecto, la Administracin deber desestimar la contratacin de tales servicios con quienes oferten prestarlos aplicando precios que no cumplan la referida condicin. La desestimacin de una oferta no se har sin permitir su justificacin por parte del licitador que la present.

3. La Administracin podr revisar individualizadamente el rgimen tarifario de un determinado contrato de gestin de servicio pblico, bien de oficio o a instancia del contratista, cuando las partidas que integran su estructura de costes hayan sufrido una variacin que altere significativamente, al alza o a la baja, el equilibrio econmico del contrato.

En la referida revisin se descontarn, en todo caso, aquellos costes cuya cuanta dependa, en todo o en parte, de la gestin del contratista.

4. (Suprimido)

5. No obstante, lo dispuesto en el nmero 3 de este artculo, dentro del segundo trimestre de cada ao, la Administracin proceder a una revisin de carcter general de las tarifas de los servicios pblicos regulares interurbanos permanentes de uso general de transporte de viajeros por carretera en rgimen de concesin, la cual se ajustar a las siguientes reglas:

a) Dicha revisin tendr como fundamento la modificacin de los precios calculada como la variacin anual de la media de los datos publicados por el Instituto Nacional de Estadstica en el ao natural anterior de los ndices de precios al consumo (grupo general para el conjunto nacional) sobre la misma media del ao precedente (en adelante ΔIPCmedio) y la modificacin del nmero de viajeros-kilmetro realizados en cada concesin en el ao natural anterior (en adelante Vkmr) en relacin con la misma magnitud correspondiente al ao precedente (en adelante Vkmr-1).

A estos efectos, la revisin se realizar calculando el coeficiente C, mediante la expresin:

C = 1 + ΔIPCmedio-X,

Donde ΔIPCmedio figurar expresado en tanto por uno con el signo que corresponda y el valor X viene dado por:

X = 1/100 [(Vkmr - Vkmr-1)/Vkmr-1]

Donde Vkm se referir al ao natural anterior a la revisin y Vkmr-1. al ao inmediatamente anterior a aqul, estando en todo caso limitado su valor por la siguiente frmula expresada en porcentaje:

0 ≤ X ≤ 1

El coeficiente C se aplicar a las tarifas vigentes en cada una de las concesiones (Tt-1) de forma que la tarifa revisada (Tt) para cada momento sea:

Tt= Tt-1C

b) Las revisiones tarifarias realizadas en ejecucin de lo dispuesto en este nmero no estarn sujetas al rgimen establecido en el artculo 16 del Real Decreto Ley 7/1996, de 7 de junio, de Medidas Urgentes de Carcter Fiscal y de Fomento y Liberalizacin de la Actividad Econmica.

Los Ministros de Fomento y Economa podrn establecer mediante Orden conjunta las especificaciones que, en su caso, consideren necesarias para la ejecucin de lo dispuesto en este nmero.

6. La tarifa de un servicio pblico de transporte de viajeros de titularidad de la Administracin no podr ser revisada hasta que el contratista que lo gestione haya cumplido cuantas obligaciones le incumban hasta ese momento en orden a aportar a la Administracin aquellos datos estadsticos, documentos contables o informes que resulten preceptivos conforme a lo que reglamentariamente se determine.

Cuando la Administracin detecte una omisin, error o falsedad en los datos o documentos aportados por el contratista, deber rectificar, de oficio, cuantas revisiones de la tarifa se hubiesen realizado partiendo de aqullos, ajustndolas a los datos reales.

Lo dispuesto en este punto deber entenderse sin perjuicio de la imposicin de las sanciones a que, en su caso, haya lugar.

7. A efectos de contabilidad, las empresas contratistas de servicios pblicos de transporte de viajeros de titularidad de la Administracin, debern tratar cada uno de ellos como una actividad separada, gestionndola como una divisin contable independiente y distinta de cualquier otra que realicen, est o no relacionada con el transporte de viajeros.

El resultado de la segregacin realizada se plasmar, anualmente, en una cuenta analtica de explotacin verificada por un experto independiente.

Los Ministros de Fomento y de Economa y Competitividad podrn establecer, mediante orden conjunta, las especificaciones que, en su caso, consideren pertinentes para el exacto cumplimiento de lo dispuesto en este punto.

Se modifican los apartados 1 a 3, 6 a 7 y se supime el 4 por el art. 1.4 a 6 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.

Se aaden los apartados 5, 6 y 7 por el art. 80 de la Ley 24/2001, de 27 de diciembre. Ref. BOE-A-2001-24965

Tngase en cuenta para su aplicacin la disposicin transitoria 13 de la Ley 24/2001.

Redactado conforme a la correccin de errores publicada en BOE nm. 124, de 24 de mayo de 2002. Ref. BOE-A-2002-9972

Redactado conforme a la correccin de errores publicada en BOE nm. 157, de 2 de julio de 2002. Ref. BOE-A-2002-13011





[Bloque 31: #a20]

Artculo 20.

De conformidad con lo que se dispone en la reglamentacin de la Unin Europea sobre los servicios pblicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera, se consideran obligaciones de servicio pblico las exigencias determinadas por la Administracin a fin de garantizar los servicios pblicos de transporte de viajeros de inters general que un operador, si considerase exclusivamente su propio inters comercial no asumira o no asumira en la misma medida o en las misma condiciones sin retribucin.

La declaracin e imposicin de obligaciones de servicio pblico en relacin con los transportes terrestres se regir por lo dispuesto en esta ley y en la reglamentacin comunitaria anteriormente citada, as como en las normas reglamentarias dictadas para la ejecucin y desarrollo de tales disposiciones.

Se modifica por el art. 1.7 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 32: #a21]

Artculo 21.

1. En todo transporte pblico de viajeros, los daos que sufran stos estarn cubiertos por el seguro obligatorio de viajeros, en los trminos que establezca la legislacin especfica sobre la materia.

2. En los transportes en autobs y autocar, el transportista responder de las obligaciones establecidas frente a los viajeros, en los trminos previstos en el Reglamento (UE) n. 181/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, sobre los derechos de los viajeros de autobs y autocar y por el que se modifica el Reglamento (CE) n. 2006/2004, en la medida en que stas no estn cubiertas ntegramente por el seguro obligatorio de viajeros, por el seguro de responsabilidad civil de suscripcin obligatoria previsto en el texto refundido de la Ley sobre responsabilidad civil y seguro en la circulacin de vehculos a motor, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2004, de 29 de octubre, o por cualquier otro seguro.

3. El importe de los seguros previstos en este artculo, tendr la consideracin de gasto de explotacin, y ser por tanto, repercutible en las correspondientes tarifas.

Se modifica por el art. 1.8 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.

Se modifica al apartado 1 por la disposicin adicional 24 de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-2000-24357





[Bloque 33: #a22]

Artculo 22.

1. nicamente podr contratar la realizacin de servicios de transporte terrestre de mercancas en concepto de porteador, y emitir facturas en nombre propio por su prestacin, quien previamente sea titular de una licencia o autorizacin que habilite para realizar transportes de esta clase o, en otro caso, de una autorizacin de operador de transporte de mercancas.

2. Como regla general, los servicios de transporte terrestre de viajeros podrn ser contratados y facturados por todos aquellos que sean titulares de una licencia o autorizacin de transporte pblico que habilite para la realizacin de esta clase de transporte.

No obstante, la prestacin de aquellas modalidades de transporte de viajeros que tengan atribuido el carcter de servicio pblico de titularidad de la Administracin slo podr ser contratada en concepto de porteador por el contratista a quien el rgano competente hubiese adjudicado su gestin o, en su caso, por el ente, organismo o entidad que la Administracin competente haya creado para la gestin o coordinacin de esa clase de servicios.

La intervencin de agencias de viajes y otros intermediarios en la contratacin de cualesquiera modalidades de transporte de viajeros se regir por la legislacin especfica de turismo. Sin perjuicio de ello, las cooperativas de transportistas y sociedades de comercializacin podrn intermediar, en todo caso, en la contratacin de transportes discrecionales de viajeros que vayan a ser prestados por aquellos de sus socios que sean titulares de autorizacin de transporte de viajeros.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los puntos anteriores, cuando se trate de alguna modalidad de transporte cuya realizacin se encuentre legal o reglamentariamente eximida de la obtencin de una licencia o autorizacin de transporte pblico, los servicios tambin podrn ser contratados y facturados por el titular de la organizacin empresarial mediante la que materialmente se lleven a cabo.

Se modifica por el art. 1.10 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.

Se modifica por el art. 1 de la Ley 29/2003, de 8 de octubre. Ref. BOE-A-2003-18681





[Bloque 34: #a23]

Artculo 23.

En el transporte de viajeros por carretera, la responsabilidad de los transportistas por los daos o prdidas que sufran los equipajes como consecuencia de accidentes, salvo que expresamente se pacten unas cuantas o condiciones ms favorables para el viajero, estar limitada a 1.200 euros por pieza de equipaje, en el caso de transportes incluidos en el mbito de aplicacin del Reglamento (UE) n. 181/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, sobre los derechos de los viajeros de autobs y autocar y por el que se modifica el Reglamento (CE) n. 2006/2004.

En cualquier otro supuesto, la responsabilidad por los daos o prdidas que sufran los equipajes estar limitada, salvo que expresamente se pacten unas cuantas o condiciones ms favorables para el viajero, a 450 euros por pieza.

A los efectos anteriormente sealados, se entender por equipaje, cualquier objeto o conjunto de objetos que, a peticin del viajero, acompaen a ste durante el viaje a bordo de la bodega, la baca o remolque del mismo vehculo. Se entender por encargo, cualquier objeto que la empresa transportista se obliga a transportar por cuenta ajena a bordo del vehculo que realice el servicio de que se trate, cuando dicho objeto no guarde relacin directa con ninguno de los viajeros que ocupan plaza en el mismo vehculo.

La vigilancia de los bultos de mano corresponder al viajero al que acompaan y, en consecuencia, sern de su cuenta los daos que stos puedan sufrir mientras se encuentren a bordo del vehculo, salvo que pruebe la responsabilidad de la empresa transportista, en cuyo caso sern de aplicacin las limitaciones anteriormente previstas en relacin con los equipajes. En todo caso, se considerar responsable a la empresa transportista de la posible prdida o deterioro de los bultos de mano ocurrida en algn momento en que, con ocasin de una parada, todos los ocupantes hubieran abandonado el vehculo sin que, inmediatamente despus, el conductor hubiera cerrado las puertas de acceso al mismo. A tal efecto, se entender por bulto de mano, todo pequeo objeto destinado al abrigo, adorno o uso personal que un viajero lleve consigo durante el viaje a bordo del habitculo del vehculo.

En el transporte de viajeros por carretera, el transportista ser responsable de cuantos perjuicios a los viajeros puedan derivarse de su incumplimiento de las obligaciones y formalidades prescritas por las leyes y reglamentos de las Administraciones Pblicas, as como de las actuaciones que, como consecuencia de dicho incumplimiento pueda adoptar la Administracin, en todo el curso del viaje y a su llegada al punto de destino, salvo que pruebe que dicho incumplimiento ha sido consecuencia de una actuacin llevada a cabo sin su consentimiento por alguno de los usuarios o viajeros.

La responsabilidad del transportista, en el caso del transporte de viajeros por ferrocarril, se determinar de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (CE) n. 1371/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, sobre los derechos y las obligaciones de los viajeros de ferrocarril.

Se modifica por el art. 1.10 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.

Se modifica por el art. 1 de la Ley 29/2003, de 8 de octubre. Ref. BOE-A-2003-18681





[Bloque 35: #a24]

Artculo 24.

(Suprimido)

Se suprime por el art. 1.11 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 36: #civ-2]

CAPTULO IV

Coordinacin entre los distintos modos de transporte terrestre y transporte combinado


[Bloque 37: #a25]

Artculo 25.

Con objeto de dar cumplimiento a los principios expresados en el artculo 3 de esta Ley, la Administracin procurar la armonizacin de las condiciones de competencia de los distintos tipos de transporte terrestre entre s y entre stos y los dems modos de transporte, realizando, en su caso, las actuaciones precisas tendentes a su coordinacin y complementacin recproca.


[Bloque 38: #a26]

Artculo 26.

El Gobierno, a propuesta del Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, previo informe del Consejo Nacional de Transportes, podr excepcionalmente, por razones extraordinarias de inters pblico que lo justifiquen, adoptar durante el tiempo que resulte preciso, medidas tendentes a que se realice un desplazamiento o trasvase entre modos de transporte en el trfico de determinadas mercancas.


[Bloque 39: #a27]

Artculo 27.

1. Reglamentariamente y siempre que ello resulte justificado por razones objetivas de inters pblico, inherentes a la necesidad de posibilitar o favorecer una ms adecuada prestacin y desarrollo del transporte, podr establecerse un rgimen especial para las empresas que lleven a cabo transporte en un determinado modo, que permita a las mismas complementar dicho transporte con el realizado en un modo diferente, siempre que ste sea antecedente o continuacin de carcter complementario del realizado en el otro.

2. A travs del referido rgimen especial podr autorizarse a las citadas empresas a realizar funciones normalmente reservadas a las agencias de transporte, contratando, en nombre propio, con transportistas debidamente autorizados, la realizacin en un determinado modo de transporte complementario al que directamente lleven a cabo ellas mismas en modos diferentes.


[Bloque 40: #a28]

Artculo 28.

1. A los efectos de esta ley, se considera multimodal aquella operacin de transporte mediante la que se trasladan mercancas o viajeros utilizando de forma simultnea o sucesiva ms de un modo de transporte, siendo uno de ellos el terrestre, con independencia del nmero de transportistas que intervengan en su ejecucin, siempre que dicha operacin se encuentre planificada de forma completa y coordinada por quien organiz el transporte, ya se trate del cargador, de un transportista o de un operador de transporte.

2. Reglamentariamente podrn establecerse normas especiales destinadas a facilitar la realizacin de transporte multimodal o a promover la comodalidad de los transportes.

Se modifica por el art. 1.12 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 41: #cv]

CAPTULO V

Coordinacin del sistema de transportes con las necesidades de la defensa y proteccin civil


[Bloque 42: #a29]

Artculo 29.

1. De conformidad con lo establecido en la legislacin reguladora de la defensa nacional, el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones es el rgano de la Administracin Civil del Estado con competencia en todo el territorio del Estado para ejecutar la poltica de defensa nacional, en el sector de los transportes, bajo la coordinacin del Ministerio de Defensa y de acuerdo con lo previsto en esta Ley.

2. Por ello, y conforme a lo dispuesto en el artculo 149.1.4 de la Constitucin, corresponde al Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones controlar y coordinar las actividades de las Comunidades Autnomas en materia de transportes, cuando la defensa nacional as lo requiera.


[Bloque 43: #a30]

Artculo 30.

1. En el marco de las funciones relacionadas con la defensa civil, corresponde al Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones estudiar, planificar, programar, proponer, ejecutar e inspeccionar cuantos aspectos se relacionen con la aportacin del Ministerio a la defensa nacional, en el mbito de los transportes.

2. De igual modo, desarrollar las mismas funciones en cuanto se refiere a la movilizacin de las personas, los bienes y los servicios, de acuerdo con los Planes Sectoriales de Movilizacin y los Planes de Movilizacin Ministeriales.

3. A estos efectos, por dicho Ministerio se disearn y se dispondrn permanentemente actualizados cuantos mecanismos de transformacin de la organizacin civil de los transportes sean precisos.


[Bloque 44: #a31]

Artculo 31.

En el mbito de la proteccin civil, en su relacin con la actividad de los transportes, corresponde al Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, de acuerdo con las reglas y normas coordinadoras establecidas por el Ministerio del Interior:

– Informar y colaborar en la redaccin de las disposiciones generales y las normas tcnicas sobre seguridad y proteccin que al efecto se dicten relacionadas con la aportacin de los transportes a las actividades de proteccin civil.

– Participar en la formulacin de los criterios necesarios para establecer el catlogo de los recursos movilizables que precise la proteccin civil en el mbito de los transportes, as como en la elaboracin del mismo.

– Participar en la coordinacin de las acciones de los rganos competentes en materia de proteccin civil, relacionadas con la prevencin de riesgos, el control de emergencias y la rehabilitacin de los servicios pblicos afectados por stas, que incidan en los transportes o en las que sea necesaria la intervencin de los mismos.

– Proponer la normalizacin de tcnicas y medios sobre transportes que sean de inters para el cumplimiento de los fines de la proteccin civil.

– Colaborar en la elaboracin y homologacin de los Planes Territoriales y Especiales de intervencin en emergencias que pueden afectar a los transportes, as como la ejecucin de las previsiones relativas al empleo de stos.


[Bloque 45: #cvi]

CAPTULO VI

La inspeccin del transporte terrestre


[Bloque 46: #a32]

Artculo 32.

1. La actuacin inspectora tendente a garantizar el cumplimiento de las normas reguladoras del transporte terrestre y de las actividades complementarias y auxiliares del mismo estar encomendada a los servicios de inspeccin del transporte terrestre.

2. Los miembros de la inspeccin del transporte terrestre, en casos de necesidad para un eficaz cumplimiento de su funcin, podrn solicitar el apoyo necesario de las unidades o destacamentos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y Policas Autnomas o Locales.

3. Sin perjuicio de la cooperacin regulada en el punto anterior, en los territorios en que est atribuida la vigilancia del transporte a la Guardia Civil, dentro de cada Subsector de la Agrupacin de Trfico, existir un nmero suficiente de agentes que tendr como dedicacin preferente dicha vigilancia y actuar bajo las directrices y orientaciones de los rganos superiores de los servicios de inspeccin del transporte. La coordinacin de estas actuaciones se articular a travs de los Gobernadores civiles.


[Bloque 47: #a33]

Artculo 33.

1. El personal de los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre tendr, en el ejercicio de sus funciones, la consideracin de autoridad.

2. Los hechos constatados por el personal referido en el apartado anterior tendrn valor probatorio cuando se formalice en documento pblico, observando los requisitos legales pertinentes, sin perjuicio de las pruebas que en defensa de sus respectivos derechos o intereses puedan sealar o aportar los propios administrados.

3. Los titulares de los servicios y actividades a los que se refiere la presente ley, los titulares de empresas en cuyas instalaciones se realicen actividades de transporte terrestre o relacionadas con el mismo, as como quienes ocupen la posicin de cargador o remitente, mero expedidor o destinatario o consignatario en un transporte de mercancas, los usuarios de un transporte de viajeros y, en general, las personas afectadas por sus preceptos vendrn obligadas a facilitar al personal de la Inspeccin del Transporte Terrestre, en el ejercicio de sus funciones, la inspeccin de sus vehculos e instalaciones y el examen de los documentos, libros de contabilidad, facturas, ttulos de transporte y datos estadsticos que estn obligados a llevar, as como cualquier otra informacin relativa a las condiciones de prestacin de los servicios realizados que resulte necesaria para verificar el cumplimiento de las obligaciones contenidas en la legislacin de transportes. Dicha obligacin alcanzar, en todo caso, a todos aquellos libros, documentos de gestin, control o estadsticas cuya cumplimentacin o llevanza obligatoria venga establecida por la normativa econmica, fiscal, social y laboral o medioambiental que resulte de aplicacin a los sujetos anteriormente sealados. Por cuanto se refiere a los usuarios del transporte de viajeros, estarn obligados a identificarse a requerimiento del personal de la inspeccin cuando ste se encuentre realizando sus funciones en relacin con el servicio utilizado por aqullos.

A tal efecto, los servicios de inspeccin podrn recabar la documentacin precisa para el mejor cumplimiento de su funcin en la propia empresa o bien requerir la presentacin de dicha documentacin en las oficinas pblicas correspondientes, as como, en su caso, la comparecencia del empresario o su representante, en los trminos establecidos en la legislacin de procedimiento administrativo, ante las oficinas pblicas cuando sea requerido para ello. A tales efectos, en las inspecciones llevadas a cabo en carretera, el conductor tendr la consideracin de representante de la empresa en relacin con la documentacin que existe obligacin de llevar a bordo del vehculo y la informacin que le sea requerida respecto del servicio realizado.

Cuando la documentacin que se solicite sea la acreditativa del cumplimiento de las obligaciones relativas a los tiempos de conduccin y descanso de los conductores, la empresa no podr excusarse de aportarla por la ausencia del empresario o la persona responsable de su llevanza o custodia.

La exigencia a que se refiere este punto nicamente podr ser realizada en la medida en que resulte necesaria para verificar el cumplimiento de las obligaciones contenidas en la legislacin de transporte terrestre.

4. Los miembros de la Inspeccin del Transporte Terrestre y los agentes de las unidades o destacamentos de las fuerzas que legalmente tienen atribuida la vigilancia del mismo, cuando existan indicios fundados de exceso de peso, manipulacin o funcionamiento inadecuado imputable al transportista del aparato de control de los tiempos de conduccin y descanso o del limitador de velocidad u otros instrumentos de control que exista obligacin de llevar instalados en los vehculos, podrn ordenar su traslado hasta la bscula de pesaje, taller autorizado o zona de control que resulte ms adecuada para su examen, siempre que no suponga un recorrido de ida superior a 30 kilmetros. No obstante, cuando los mencionados lugares se encuentren situados en el mismo sentido de la marcha que siga el vehculo, no existir limitacin en relacin con la distancia a recorrer.

El conductor del vehculo as requerido vendr obligado a conducirlo, acompaado por los miembros de la Inspeccin del Transporte Terrestre o los agentes de las unidades o destacamentos de las fuerzas intervinientes, hasta los lugares citados, as como a facilitar las operaciones de pesaje y verificacin, corriendo los gastos de stas, en caso de producirse, por cuenta del denunciado, si se acredita la infraccin, y, en caso contrario, de la Administracin actuante.

5. Si, en su actuacin, el personal de los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre descubriese hechos que pudiesen ser constitutivos de infraccin de la normativa reguladora de otros sectores, especialmente en lo referente al mbito laboral, fiscal y de seguridad vial, lo pondr en conocimiento de los rganos competentes en funcin de la materia de que se trate.

Similares actuaciones a las previstas en el apartado anterior debern realizar los rganos de cualquier sector de la actividad administrativa que tengan conocimiento de infracciones de las normas de ordenacin de los transportes terrestres.

Con objeto de conseguir la coordinacin requerida para dar cumplimiento a lo dispuesto en el presente apartado, los rganos que ostenten competencias sobre cada una de las distintas materias afectadas debern prestarse la asistencia activa y cooperacin que resulte necesaria al efecto.

Se modifica por el art. 1 de la Ley 29/2003, de 8 de octubre. Ref. BOE-A-2003-18681




[Bloque 48: #a34]

Artculo 34.

Los servicios de inspeccin realizarn sus funciones en relacin con la totalidad de las empresas que realicen servicios o actividades de transporte o se vean afectadas por las normas de ordenacin y control del transporte. Sobre las empresas pblicas, su actividad inspectora se ejercer con independencia orgnica y funcional del control interno que sobre su propia organizacin y actuacin efecten en su caso dichas empresas pblicas.


[Bloque 49: #a35]

Artculo 35.

1. La funcin inspectora podr ser ejercida de oficio o como consecuencia de peticin fundada de los usuarios o de sus asociaciones, as como de las empresas o asociaciones del sector del transporte.

Las asociaciones del sector del transporte podrn colaborar con los servicios de inspeccin en la forma que reglamentariamente se establezca.

2. Se perseguir el aumento de la eficacia de la funcin inspectora a travs de la elaboracin peridica de planes de inspeccin que darn a las actuaciones inspectoras un carcter sistemtico y determinarn las lneas generales directrices de las operaciones de control de los servicios o actividades que puedan requerir actuaciones especiales.

La elaboracin de la planificacin se llevar a efecto de forma coordinada con los rganos competentes para la vigilancia del transporte terrestre en vas urbanas o interurbanas, a fin de lograr una adecuada coordinacin en la realizacin de las distintas competencias de vigilancia e inspeccin. Asimismo, en dicha elaboracin podr recabarse la colaboracin del Comit Nacional del Transporte por Carretera.

El departamento ministerial competente en materia de transportes podr determinar en todo momento los criterios de actuacin prioritaria de los servicios de inspeccin en relacin con los transportes de su competencia. Dicha actuacin prioritaria se producir en relacin con las infracciones que en cada momento tengan una mayor incidencia e impliquen una mayor perturbacin en la ordenacin y seguridad del transporte, incidiendo fundamentalmente, en todo caso, sobre aquellas que resulten lesivas para la libre y ordenada competencia entre las empresas que operan en el mercado.

3. Los Servicios de Inspeccin de Transporte Terrestre pondrn especial atencin en la vigilancia de aquellas empresas que presenten una mayor frecuencia infractora, de conformidad con lo que se seale en los planes a que se refiere el punto anterior y a los criterios que, en su caso, se determinen por la Unin Europea.

En todo caso, los mencionados Servicios vigilarn especialmente el efectivo cumplimiento de las condiciones que determinaron que una empresa se beneficiase de la exencin de responsabilidad contemplada en el artculo 138.4.

Se aade el apartado 3 por el art. 1.13 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.

Se modifica el apartado 2 por el art. 1 de la Ley 29/2003, de 8 de octubre. Ref. BOE-A-2003-18681





[Bloque 50: #cvii]

CAPTULO VII

El Consejo Nacional de Transportes Terrestres


[Bloque 51: #a36]

Artculo 36.

1. El Consejo Nacional de Transportes Terrestres es el rgano superior de asesoramiento, consulta y debate sectorial de la Administracin en asuntos que afecten al funcionamiento del sistema de transportes.

2. El Consejo estar integrado por expertos designados por la Administracin General del Estado a propuesta de las empresas de transporte por carretera, a travs del Comit Nacional del Transporte por Carretera; de las empresas de transporte por ferrocarril, a travs de sus asociaciones; de los trabajadores de las empresas transportistas, a travs de las centrales sindicales ms representativas en dicho sector; de los usuarios del transporte, a travs del Consejo de Consumidores y Usuarios, de las organizaciones representativas de las personas con discapacidad y de las asociaciones de empresas usuarias del transporte de mercanca, as como, en su caso, de las empresas de otros modos de transporte y de otros sectores de actividad relacionados con el transporte.

Asimismo, la Administracin podr designar directamente a otros consejeros atendiendo exclusivamente a su competencia profesional, as como a representantes de la propia Administracin especializados en materia de transporte terrestre.

3. Reglamentariamente se determinar la composicin concreta del Consejo, el rgano competente para el nombramiento de sus miembros, as como los criterios y el procedimiento a travs de los que los distintos sectores afectados propondrn sus candidatos.

4. Los miembros del Consejo no participan en ste en representacin del sector que, en su caso, hubiese propuesto su nombramiento, sino como expertos a ttulo individual. En consecuencia, no podrn ser representados en las deliberaciones del Consejo sino por otros consejeros.

Sin perjuicio de ello, el Consejo podr crear grupos de trabajo, de carcter permanente o coyuntural, que lo asistan en la elaboracin de los estudios previos a la emisin de sus dictmenes. De estos grupos de trabajo podrn formar parte tanto consejeros como personas que no lo sean, si bien sus conclusiones slo se tendrn en cuenta por la Administracin cuando sean refrendadas por el pleno del Consejo.

5. El Consejo Nacional de Transportes Terrestres deber informar en el procedimiento de elaboracin de los Planes de Transporte y en todos aquellos otros asuntos en que as se establezca reglamentariamente. El Consejo podr, adems, proponer a la Administracin las medidas que estime oportunas para mejorar la coordinacin y eficacia del sistema de transportes.

Se modifica por el art. 1.14 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 52: #cviii]

CAPTULO VIII

Juntas Arbitrales del Transporte


[Bloque 53: #a37]

Artculo 37.

1. Como instrumento de proteccin y defensa de las partes intervinientes en el transporte se crean las Juntas Arbitrales del Transportes. Su competencia, organizacin, funciones y procedimiento se adecuarn a lo que en la presente Ley se dispone y a lo que se establezca en las normas de desarrollo de la misma.

Debern en todo caso formar parte de las Juntas, miembros de la Administracin, a los que corresponder la presidencia, representantes de las empresas de transporte y representantes de los cargadores y usuarios.

2. El Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, a travs de la Direccin General de Transportes Terrestres, dirimir los conflictos de atribuciones que puedan surgir entre las Juntas Arbitrales del Transporte.

Asimismo, dicho Ministerio asegurar la debida coordinacin entre las Juntas Arbitrales del Transporte, facilitando el intercambio de informacin y ejerciendo cuantas otras funciones le sean atribuidas.


[Bloque 54: #a38]

Artculo 38.

1. Corresponde a las Juntas Arbitrales resolver, con los efectos previstos en la legislacin general de arbitraje, las controversias de carcter mercantil surgidas en relacin con el cumplimiento de los contratos de transporte terrestre cuando, de comn acuerdo, sean sometidas a su conocimiento por las partes intervinientes u otras personas que ostenten un inters legtimo en su cumplimiento.

Asimismo, les corresponder resolver, en idnticos trminos a los anteriormente previstos, las controversias surgidas en relacin con los dems contratos celebrados por empresas transportistas y de actividades auxiliares y complementarias del transporte cuyo objeto est directamente relacionado con la prestacin por cuenta ajena de los servicios y actividades que, conforme a lo previsto en la presente Ley, se encuentran comprendidos en el mbito de su actuacin empresarial.

Se presumir que existe el referido acuerdo de sometimiento al arbitraje de las Juntas siempre que la cuanta de la controversia no exceda de 15.000 euros y ninguna de las partes intervinientes en el contrato hubiera manifestado expresamente a la otra su voluntad en contra antes del momento en que se inicie o debiera haberse iniciado la realizacin del transporte o actividad contratado.

2. El Gobierno determinar reglamentariamente el procedimiento conforme al cual debe sustanciarse el arbitraje, debiendo caracterizarse por la simplificacin de trmites y por la no exigencia de formalidades especiales.

3. Las Juntas Arbitrales realizarn, adems de la funcin de arbitraje a la que se refieren los puntos anteriores, cuantas actuaciones les sean atribuidas.

Reglamentariamente se establecer un procedimiento simplificado a travs del que las Juntas Arbitrales del Transporte atendern al depsito y, en su caso, enajenacin de mercancas en los supuestos en que as corresponda de conformidad con lo dispuesto en la legislacin reguladora del contrato de transporte terrestre.

Se modifica el prrafo tercero del apartado 1 y el apartado 3 por el art. 1.15 y 16 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.

Se modifican el prrafo tercero del apartado 1 y el apartado 2 por el art. 1 de la Ley 29/2003, de 8 de octubre. Ref. BOE-A-2003-18681

Se modifica por el art. 162 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre. Ref. BOE-A-1996-29117

Se declara la inconstitucionalidad y nulidad del prrafo primero y del inciso destacado del apartado 2 por Sentencia del TC 174/1995, de 23 de noviembre. Ref. BOE-T-1995-27749







[Bloque 55: #cix]

CAPTULO IX

Los usuarios del transporte


[Bloque 56: #a39]

Artculo 39.

1. Los usuarios participarn, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y en la legislacin especfica de consumidores y usuarios, en el procedimiento de elaboracin de las disposiciones y de las resoluciones administrativas referentes al transporte que les afecten, en la forma que reglamentariamente se determine.

2. La Administracin fomentar la constitucin y desarrollo de asociaciones de usuarios y potenciar su participacin en la planificacin y gestin del sistema de transporte.


[Bloque 57: #a40]

Artculo 40.

1. La Administracin mantendr informados a los usuarios de las prestaciones del sistema de transportes que en cada momento se encuentren a disposicin de los mismos, as como de sus modificaciones.

2. Asimismo, la Administracin elaborar el catlogo de los derechos y deberes de los usuarios del transporte, cuya difusin y cumplimiento se tutelar por sta. Los citados deberes vendrn fundamentalmente determinados por el establecimiento de las condiciones generales de utilizacin del servicio y de las obligaciones de los usuarios.


[Bloque 58: #a41]

Artculo 41.

1. La Administracin establecer las condiciones generales que habrn de cumplir los usuarios, as como las obligaciones de los mismos en la utilizacin de los transportes terrestres.

Se suprime el apartado 2 por el art. 1.17 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 59: #tii]

TTULO II

Disposiciones de aplicacin general a los transportes por carretera y a las actividades auxiliares y complementarias de los mismos


[Bloque 60: #cprimero-3]

CAPTULO I

Condiciones para el ejercicio del transporte y de las actividades auxiliares y complementarias del mismo


[Bloque 61: #sprimera]

Seccin primera. Condiciones previas de carcter personal para el ejercicio profesional


[Bloque 62: #a42]

Artculo 42.

1. La realizacin de transporte pblico de viajeros y mercancas estar supeditada a la posesin de una autorizacin que habilite para ello, expedida por el rgano competente de la Administracin General del Estado o, en su caso, por el de aquella Comunidad Autnoma en que se domicilie dicha autorizacin, cuando esta facultad le haya sido delegada por el Estado.

Como regla general, las autorizaciones de transporte pblico debern domiciliarse en el lugar en que su titular tenga su domicilio fiscal.

No obstante, la autorizacin podr domiciliarse en un lugar distinto cuando su titular justifique que su actividad principal no es la de transporte y que, como consecuencia, tiene su domicilio fiscal all donde realiza dicha actividad principal, si bien cuenta con un establecimiento en el lugar en que pretende domiciliarla, en el que centralizar su actividad de transporte y cumplir las exigencias sealadas en el apartado c) del artculo 43.1.

2. No obstante lo dispuesto en el punto anterior, no ser necesaria la previa obtencin de autorizacin para realizar las siguientes modalidades de transporte:

a) Transporte de viajeros o mercancas realizado en vehculos cuya velocidad mxima autorizada no supere los 40 kilmetros por hora.

b) Transporte realizado en vehculos que lleven unidos de forma permanente mquinas o instrumentos tales como los destinados a grupos electrgenos, gras de elevacin, equipos de sondeo, etc., constituyendo dichas mquinas o instrumentos el uso exclusivo del vehculo. Esta exencin incluir el transporte a bordo de tales vehculos de aquellas piezas, herramientas u otros adminculos que resulten necesarios para el correcto funcionamiento de la mquina o equipo o la adecuada prestacin de los servicios a que se encuentran destinados.

Adems, podr exonerarse reglamentariamente de la obligacin de contar con autorizacin a quienes realicen exclusivamente otras formas de transporte que tengan una escasa incidencia en el mercado de transporte, en razn de la naturaleza de la mercanca transportada, de las cortas distancias recorridas o de la pequea capacidad de carga de los vehculos en que se realicen.

3. La exencin de la obligacin de estar en posesin de autorizacin en los casos sealados en el punto anterior no exime a quienes realicen los transportes afectados del cumplimiento del resto de las exigencias contenidas en esta Ley y en las normas dictadas para su desarrollo, en los trminos en que les resulten de aplicacin, ni de obtener los permisos, licencias o habilitaciones que, en su caso, procedan de conformidad con la legislacin sobre seguridad, sanidad o trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial.

Se modifica por el art. 1.18 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.

Se modifica el apartado 1.a) por el art. 1 de la Ley 29/2003, de 8 de octubre. Ref. BOE-A-2003-18681





[Bloque 63: #a43]

Artculo 43.

1. El otorgamiento de la autorizacin de transporte pblico estar condicionado a que la empresa solicitante acredite, de acuerdo con lo que reglamentariamente se determine, el cumplimiento de los siguientes requisitos:

a) Tener nacionalidad espaola o la de algn otro Estado miembro de la Unin Europea o, en caso contrario, contar con las autorizaciones exigidas por la legislacin reguladora del rgimen general de extranjera para la realizacin de la actividad profesional de transportista en nombre propio.

b) Cuando no se trate de una persona fsica, tener personalidad jurdica propia e independiente de la de aquellas personas que, en su caso, la integren.

En ningn supuesto podrn otorgarse autorizaciones de forma conjunta a ms de una persona ni a comunidades de bienes. Tampoco se otorgarn autorizaciones a personas jurdicas sin nimo de lucro.

Tratndose de personas jurdicas, la realizacin de transporte pblico debe formar parte de su objeto social de forma expresa.

c) Contar con un domicilio situado en Espaa en el que se conserven, a disposicin de los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre, los documentos relativos a su gestin y funcionamiento que reglamentariamente se determinen.

d) Disponer de uno o ms vehculos matriculados en Espaa conforme a lo que en cada caso resulte exigible de acuerdo con lo que reglamentariamente se determine, atendiendo a razones de inters general, los cuales debern cumplir las condiciones que, en su caso, se establezcan, teniendo en cuenta principios de proporcionalidad y no discriminacin.

e) Disponer de direccin y firma electrnica, as como del equipo informtico necesario para documentar a distancia el contrato y otras formalidades mercantiles con sus clientes.

f) Cumplir las obligaciones de carcter fiscal, laboral y social exigidas por la legislacin vigente.

g) Cumplir, en su caso, aquellas otras condiciones especficas necesarias para la adecuada prestacin de los servicios que reglamentariamente se establezcan, atendiendo a principios de proporcionalidad y no discriminacin, en relacin con la clase de transporte de que se trate en cada caso.

2. Adems de las condiciones sealadas en el punto anterior, cuando la autorizacin habilite para la realizacin de transporte pblico de viajeros en autobs o de mercancas en vehculos o conjuntos de vehculos con capacidad de traccin propia cuya masa mxima autorizada sea superior a 3,5 toneladas, debern cumplir los requisitos de establecimiento, honorabilidad, capacidad financiera y competencia profesional exigidos por la reglamentacin de la Unin Europea por la que se establecen normas comunes relativas a las condiciones que han de cumplirse para el ejercicio de la profesin de transportista por carretera, de conformidad con lo que en dicha reglamentacin se dispone y con lo que en esta ley y en sus normas de desarrollo se seala para la ejecucin de tales disposiciones.

Reglamentariamente se podr prever, no obstante, algn supuesto en que, a solicitud del interesado, la Administracin podra autorizar que una empresa contine funcionando, aunque transitoriamente incumpla alguna de las condiciones sealadas en este punto, por un plazo que en ningn caso podr ser superior a seis meses.

Se modifica por el art. 1.19 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 64: #a44]

Artculo 44.

De conformidad con lo dispuesto en la reglamentacin de la Unin Europea por la que se establecen normas comunes relativas a las condiciones que han de cumplirse para el ejercicio de la profesin de transportista por carretera, a fin de cumplir el requisito de establecimiento a que se refiere el punto 2 del artculo 43, una empresa deber:

a) Tener un establecimiento situado en Espaa con locales en los que se conserven, a disposicin de los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre, los documentos principales de la empresa, en particular sus documentos contables, los documentos de gestin del personal, los documentos con los datos relativos a los tiempos de conduccin y descanso de los conductores, as como cualesquiera otros que resulten exigibles en aplicacin de lo que se dispone en el apartado c) del artculo 43.1.

b) Disponer de uno o ms vehculos en los trminos y condiciones que resulten de aplicacin de conformidad con lo dispuesto en los artculos 43.1, 54.2 y 55.

c) Disponer en los centros de explotacin en que la empresa ejerza su actividad en Espaa del equipamiento administrativo y tcnico y de las instalaciones que resulten adecuados, conforme a lo que reglamentariamente se determine.

Se modifica por el art. 1.20 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 65: #a45]

Artculo 45.

De conformidad con lo dispuesto en la reglamentacin de la Unin Europea por la que se establecen normas comunes relativas a las condiciones que han de cumplirse para el ejercicio de la profesin de transportista por carretera, a fin de cumplir el requisito de honorabilidad, ni la empresa ni su gestor de transporte podrn haber sido condenados por la comisin de delitos o faltas penales ni sancionados por la comisin de infracciones relacionadas con los mbitos mercantil, social o laboral, de seguridad vial o de ordenacin de los transportes terrestres que den lugar a la prdida de este requisito, de conformidad con lo que se dispone en esta ley y en la reglamentacin de la Unin Europea.

Se modifica por el art. 1.21 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 66: #a46]

Artculo 46.

De conformidad con lo dispuesto en la reglamentacin de la Unin Europea por la que se establecen normas comunes relativas

De conformidad con lo dispuesto en la reglamentacin de la Unin Europea por la que se establecen normas comunes relativas a las condiciones que han de cumplirse para el ejercicio de la profesin de transportista por carretera, a fin de cumplir el requisito de capacidad financiera, la empresa deber:

a) Ser capaz de hacer frente permanentemente a sus obligaciones econmicas a lo largo del ejercicio contable anual.

Deber considerarse que incumplen esta condicin quienes hayan sido declarados insolventes en cualquier procedimiento. Asimismo, deber considerarse que la incumplen quienes hayan sido declarados en concurso, salvo que la Administracin competente sobre la autorizacin de transporte llegue al convencimiento de que existen perspectivas realistas de saneamiento financiero en un plazo razonable.

En todo caso, el cumplimiento del requisito se restablecer desde que la empresa se encuentre protegida por la eficacia del convenio alcanzado en el procedimiento concursal.

Por el contrario, no podr considerarse en ningn caso que el requisito se cumple desde que el procedimiento concursal entre en la fase de liquidacin.

b) Disponer, al menos, de capital y reservas por un importe mnimo de 9.000 euros, cuando se utilice un solo vehculo, y de 5.000 euros ms por cada vehculo adicional utilizado.

No obstante, la Administracin podr aceptar o exigir que una empresa demuestre su capacidad financiera mediante la garanta prestada por una entidad financiera o de seguros, que se convertir en garante solidario de dicha empresa hasta las cuantas anteriormente sealadas, de conformidad con lo que reglamentariamente se determine.

Se modifica por el art. 1.22 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 67: #ssegunda]

Seccin segunda. Titulos administrativos habilitantes para el ejercicio de la actividad


[Bloque 68: #a47]

Artculo 47.

De conformidad con lo dispuesto en la reglamentacin de la Unin Europea por la que se establecen normas comunes relativas a las condiciones que han de cumplirse para el ejercicio de la profesin de transportista por carretera, a fin de cumplir el requisito de competencia profesional, la empresa deber acreditar que cuenta al menos con una persona fsica que ejerce las funciones de gestor de transporte y que, a tal efecto, cumple las siguientes condiciones:

a) Dirigir efectiva y permanentemente las actividades de transporte de la empresa, conforme a lo que reglamentariamente se determine.

b) Tener un vnculo real con la empresa, conforme a lo que reglamentariamente se determine.

c) Estar en posesin del certificado expedido por la Administracin que acredite su competencia profesional para el transporte por carretera de viajeros o mercancas, segn corresponda, de conformidad con lo que reglamentariamente se establezca.

d) Cumplir ella misma, a ttulo personal, el requisito de honorabilidad en los trminos sealados en el artculo 45.

Se modifica por el art. 1.23 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 69: #a48]

Artculo 48.

1. El otorgamiento de las autorizaciones de transporte pblico tendr carcter reglado por lo que slo podr denegarse cuando no se cumplan los requisitos exigidos para ello.

2. No obstante, y de conformidad con las normas comunitarias y dems disposiciones que, en su caso, resulten de aplicacin, cuando la oferta de transporte pblico de viajeros en vehculos de turismo se encuentre sujeta a limitaciones cuantitativas en el mbito autonmico o local, podrn establecerse limitaciones reglamentarias al otorgamiento tanto de nuevas autorizaciones habilitantes para la realizacin de transporte interurbano en esa clase de vehculos como de las que habilitan para el arrendamiento de vehculos con conductor.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el punto anterior, a fin de mantener el adecuado equilibrio entre la oferta de ambas modalidades de transporte, proceder denegar el otorgamiento de nuevas autorizaciones de arrendamiento de vehculos con conductor cuando la proporcin entre el nmero de las existentes en el territorio de la comunidad autnoma en que pretendan domiciliarse y el de las de transporte de viajeros en vehculos de turismo domiciliadas en ese mismo territorio sea superior a una de aqullas por cada treinta de stas.

No obstante, aquellas comunidades autnomas que, por delegacin del Estado, hubieran asumido competencias en materia de autorizaciones de arrendamiento de vehculos con conductor, podrn modificar la regla de proporcionalidad sealada en el prrafo anterior, siempre que la que apliquen sea menos restrictiva que esa.

Se aade el apartado 3 por el art. nico.2 del Real Decreto-ley 3/2018, de 20 de abril. Ref. BOE-A-2018-5451

Se modifica por el art. 1.24 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.





[Bloque 70: #a49]

Artculo 49.

1. Con carcter general, las autorizaciones de transporte sern intransferibles, salvo a favor de los herederos forzosos o el cnyuge del anterior titular, en los casos de muerte, jubilacin o incapacidad fsica o legal de ste.

2. No obstante lo dispuesto en el punto anterior, reglamentariamente podr establecerse la transmisibilidad de las autorizaciones de transporte a favor de personas distintas a los herederos forzosos o al cnyuge de su anterior titular en supuestos en que el otorgamiento de aqullas se encuentre sometido a limitaciones por razn de la antigedad de los vehculos a los que, en su caso, hayan de estar referidas.

3. Reglamentariamente, podrn establecerse determinadas excepciones temporales a las exigencias contenidas en el artculo 43, que permitan tener en cuenta la situacin transitoria de la empresa en los supuestos de transmisin de autorizaciones.

Se aade por el art. 1.25 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.

Se deja sin contenido por el art. 21.2 de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre. Ref. BOE-A-2009-20725





[Bloque 71: #a50]

Artculo 50.

(Sin contenido)

Se deja sin contenido por el art. 21.2 de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre. Ref. BOE-A-2009-20725




[Bloque 72: #a51]

Artculo 51.

1. Las autorizaciones de transporte se otorgarn sin plazo de duracin prefijado, si bien su validez podr quedar condicionada a su visado peridico, realizado de oficio, conforme a lo que reglamentariamente se determine.

Mediante el visado, la Administracin constatar el mantenimiento de las condiciones exigidas de conformidad con lo dispuesto en el artculo 43.

Las autorizaciones que, resultando obligatorio, no hayan sido visadas dentro del plazo establecido perdern automticamente su validez, sin necesidad de una declaracin expresa de la Administracin en ese sentido.

Asimismo perdern su validez cuantas otras habilitaciones para el ejercicio de la actividad del transporte se hubiesen obtenido bajo la condicin de la vigencia de aqullas.

2. Reglamentariamente podrn establecerse supuestos en los que quepa rehabilitar las autorizaciones que hayan perdido su validez por no haber sido visadas dentro del plazo establecido.

3. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 11.2 a) de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, no ser necesario el consentimiento del afectado para que el Registro de Empresas y Actividades de Transporte pueda recabar de cualquier otro registro pblico la informacin que resulte estrictamente necesaria para acreditar el cumplimiento de los requisitos exigidos para el otorgamiento, visado o modificacin de los ttulos que habilitan para el ejercicio de las actividades y profesiones reguladas en esta ley o en las normas dictadas para su ejecucin y desarrollo.

En aplicacin de los principios contemplados en el artculo 4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, la obtencin de informacin conforme a lo anteriormente sealado no devengar arancel alguno.

Se modifica por el art. 1.26 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 73: #a52]

Artculo 52.

1. Fuera del supuesto regulado en el artculo anterior, cuando la Administracin constate el incumplimiento de alguna de las condiciones exigidas en el artculo 43, suspender la autorizacin, comunicndoselo a su titular, hasta que ste subsane dicho incumplimiento.

Dicha suspensin alcanzar, adems, a cuantas otras habilitaciones para el ejercicio de la actividad de transporte se hubiesen obtenido bajo la condicin de la vigencia de la referida autorizacin.

Si el incumplimiento que dio lugar a la suspensin no ha sido subsanado con anterioridad a la finalizacin del ms prximo perodo de visado, la autorizacin perder su validez conforme a lo dispuesto en el artculo 51.

Cuando se trate de las autorizaciones a que hace referencia el punto 3 del referido artculo 51, la suspensin se mantendr indefinidamente en tanto que su titular no acredite haber subsanado el incumplimiento de que se trate.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el punto anterior, cuando el titular de la autorizacin sea contratista de la gestin de algn servicio pblico de transporte regular de viajeros de uso general, la Administracin incoar el pertinente procedimiento de resolucin del correspondiente contrato si aqul no acredita la subsanacin del incumplimiento en el plazo de tiempo que reglamentariamente se determine.

3. Lo dispuesto en los puntos anteriores de este artculo deber entenderse sin perjuicio de la imposicin de las sanciones que correspondan por el incumplimiento de los requisitos de que en cada caso se trate.

Se modifica por el art. 1.27 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 74: #stercera]

Seccin tercera. Requisitos generales de ejercicio de la actividad


[Bloque 75: #a53]

Artculo 53.

1. El Registro de Empresas y Actividades de Transporte tiene por objeto:

a) La inscripcin de las empresas y personas que obtengan alguno de los ttulos que habilitan para el ejercicio de las actividades y profesiones reguladas en esta ley o en las normas dictadas para su desarrollo.

b) La inscripcin de los contratos de gestin de los servicios pblicos de transporte regular de viajeros de uso general.

c) La anotacin de todas las incidencias y datos relativos a las empresas, personas, ttulos y contratos sealados en los apartados anteriores que reglamentariamente se determinen.

d) Las sanciones impuestas por la comisin de las infracciones tipificadas en esta ley, as como aquellas otras anotaciones relativas a expedientes sancionadores que se consideren relevantes reglamentariamente.

2. La inscripcin en el Registro tendr carcter obligatorio y se realizar de oficio por la Administracin.

3. La organizacin del Registro, integrada por los Registros territoriales y el Registro Central, se articular conforme a lo que reglamentariamente se determine.

4. El contenido del Registro se presume exacto y vlido.

5. Realizada una inscripcin o anotacin en el Registro, no podr realizarse otra de igual o anterior fecha que resulte opuesta o incompatible con aqulla.

6. El Registro es pblico en los trminos siguientes:

a) Publicidad plena: todo ciudadano podr conocer los ttulos habilitantes en vigor que posea cualquier otra persona fsica o jurdica en el momento de hacer su consulta, as como la tarifa y aquella otra parte del contenido de los contratos de gestin de servicios pblicos de transporte regular de viajeros de uso general que reglamentariamente se determine.

b) Publicidad restringida: las anotaciones relativas a un procedimiento sancionador nicamente podrn ser conocidas por la persona o personas a que estn referidas.

c) Publicidad ordinaria: el acceso a datos obrantes en el Registro no incluidos en los apartados anteriores y que no pertenezcan a la intimidad de las personas podr ser ejercido, adems de por el propio sujeto al que estn referidos, por terceros que acrediten un inters legtimo.

El tratamiento del contenido de los asientos registrales a efectos de posibilitar su publicidad directa deber garantizar, al mismo tiempo, la imposibilidad de su manipulacin o televaciado.

Esta publicidad se realizar de acuerdo con lo que reglamentariamente se determine.

Lo dispuesto en este punto se entender sin perjuicio de cuanto resulte de aplicacin en virtud de los principios y reglas que, conforme a lo que se establece en la legislacin sobre rgimen jurdico y procedimiento administrativo comn de las Administraciones pblicas, informan las relaciones entre stas y la coordinacin de competencias entre rganos administrativos. Asimismo, sern de aplicacin en la gestin y tratamiento de los datos registrales las exigencias derivadas de la reglamentacin de la Unin Europea en materia de normas comunes relativas a las condiciones que han de cumplirse para el ejercicio de la profesin de transportista por carretera.

Se modifica por el art. 1.28 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.

Tngase en cuenta para su aplicacin al transporte por ferrocarril la disposicin adicional 5.




[Bloque 76: #a54]

Artculo 54.

1. Quienes contraten una operacin de transporte como porteadores debern llevarla a cabo a travs de su propia organizacin empresarial.

Quedan exceptuados de la referida prescripcin quienes intervengan en la contratacin del transporte de que se trate en funciones de pura intermediacin de conformidad con lo dispuesto en esta ley o utilicen la colaboracin de otros transportistas en los supuestos regulados en los artculos 76 y 89.2.

2. A los efectos de lo dispuesto en el punto anterior, nicamente se considerar que los vehculos con capacidad de traccin propia utilizados se hallan integrados en la organizacin empresarial del porteador cuando disponga de ellos en propiedad, arrendamiento financiero o arrendamiento ordinario, debiendo en este ltimo caso, cumplir las condiciones establecidas al efecto en esta ley y en las normas dictadas para su desarrollo.

En todo caso, los referidos vehculos debern estar matriculados en Espaa.

La utilizacin de remolques y semirremolques propios o ajenos ser libre, sin perjuicio de las reglas a que est sometido su uso por razones de trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial.

Los vehculos destinados al transporte de viajeros debern cumplir las condiciones bsicas de accesibilidad para personas con discapacidad que reglamentariamente resulten exigibles.

3. El personal utilizado por el porteador deber encontrarse encuadrado en su organizacin empresarial de conformidad con las reglas contenidas en la legislacin social y laboral que resulten de aplicacin y deber contar con las habilitaciones, certificaciones, licencias o autorizaciones que, en atencin a las funciones que desarrolle, resulten exigibles en cada caso.

Se modifica por el art. 1.29 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 77: #a55]

Artculo 55.

Los vehculos con los que se realicen los transportes pblicos y privados regulados en esta ley, y, en su caso, las cargas transportadas en los mismos, debern cumplir las condiciones tcnicas que resulten exigibles segn la legislacin industrial, de circulacin y seguridad reguladora de dichas materias.

Cuando la adecuada prestacin de determinados servicios de transporte lo hagan conveniente, la Administracin podr establecer en relacin con los vehculos con los que los mismos se realicen y con las cargas transportadas, ya sean stas divisibles o no, condiciones especficas adicionales o diferentes.

El Gobierno podr establecer, a propuesta de los ministros competentes, normas especiales de seguridad en relacin con aquellas modalidades de transporte que por sus especficas caractersticas o naturaleza as lo aconsejen.

Se aade el prrafo ltimo por el art. 1 de la Ley 29/2003, de 8 de octubre. Ref. BOE-A-2003-18681




[Bloque 78: #a56]

Artculo 56.

Las comunicaciones entre los rganos administrativos competentes para el otorgamiento de las distintas autorizaciones y habilitaciones contempladas en esta ley y en las normas dictadas para su ejecucin y desarrollo y los titulares o solicitantes de las mismas se llevarn a cabo utilizando nicamente medios electrnicos.

Asimismo, ser obligatorio utilizar exclusivamente medios electrnicos en las comunicaciones relativas a la adjudicacin, control, modificacin o extincin de los contratos de gestin de servicios pblicos de transporte regular de viajeros de uso general.

Las comunicaciones relativas a los procedimientos sancionadores que se instruyan en ejecucin de lo dispuesto en esta ley a los titulares de las autorizaciones y habilitaciones que en la misma se contemplan se realizarn tambin por medios electrnicos de forma exclusiva.

Lo dispuesto en los prrafos anteriores se entender sin perjuicio de los supuestos en que la Administracin actuante solicite expresamente la presentacin fsica de algn documento concreto, ni de aquellas notificaciones o comunicaciones que se realicen en carretera por las fuerzas encargadas de la vigilancia del transporte.

Las notificaciones que se realicen por medios electrnicos conforme a lo dispuesto en este artculo debern ajustarse a lo que reglamentariamente se determine en atencin a los criterios establecidos en la legislacin sobre acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos.

No obstante, cuando las comunicaciones a que hace referencia este artculo no pudieran realizarse por medios electrnicos debido a causas tcnicas, se llevarn a cabo a travs de cualquier otro procedimiento que resulte vlido de conformidad con lo dispuesto en la legislacin general sobre procedimiento administrativo y rgimen jurdico de las Administraciones pblicas.

Se modifica por el art. 1.30 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.

Se modifica por el art. 162 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre. Ref. BOE-A-1996-29117





[Bloque 79: #cii-3]

CAPTULO II

Colaboracin con la Administracin y cooperacin entre empresas


[Bloque 80: #sprimera-2]

Seccin primera. Colaboracion con la administracion


[Bloque 81: #a57]

Artculo 57.

1. Las asociaciones de transportistas y de actividades auxiliares y complementarias del transporte por carretera, legalmente constituidas, podrn colaborar con la Administracin en la realizacin de las funciones pblicas de ordenacin y mejora del funcionamiento del sector, en la forma prevista en esta Ley y en sus normas de desarrollo.

Se suprimen los apartados 2 y 3 por el art. 1.31 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 82: #a58]

Artculo 58.

1. El Comit Nacional del Transporte por carretera es una entidad corporativa de base privada, dotada de personalidad jurdica, e integrada por las asociaciones de transportistas y de actividades auxiliares y complementarias del transporte por carretera.

El Comit Nacional orientar y armonizar los criterios de las distintas profesiones y sectores del transporte, y sin perjuicio de la colaboracin directa e individualizada de las asociaciones con la Administracin, ser el cauce de participacin integrada del sector, en aquellas actuaciones pblicas que le afecten de forma general, que tengan un carcter relevante, o que supongan una importante incidencia para el mismo.

El Comit Nacional estar formado por los representantes de las asociaciones profesionales que lo constituyen.

2. La designacin de los miembros del Comit Nacional se realizar democrticamente por las asociaciones segn su respectiva representatividad, siguiendo los criterios que se establezcan por la Administracin.

3. El Comit Nacional aprobar su Reglamento de Organizacin y Funcionamiento, el cual deber ser autorizado por la Administracin y ajustarse a las normas que reglamentariamente se sealen, las cuales garantizarn su carcter democrtico. Dentro del Comit Nacional, podrn establecerse distintas secciones correspondientes a las diferentes clases de los servicios o actividades de transporte. En todo caso, el sistema de funcionamiento y actuacin posibilitar que las posiciones minoritarias sean suficientemente recogidas, y puedan ser conocidas y ponderadas por la Administracin.


[Bloque 83: #a59]

Artculo 59.

En el ejercicio de su funcin de servir de cauce de participacin del sector en el ejercicio de las funciones pblicas que le afecten, correspondern al Comit Nacional del Transporte por Carretera las siguientes competencias:

a) Participar, en representacin de las empresas y asociaciones de transporte, en el procedimiento de elaboracin de cuantas disposiciones se dicten en materia de transporte por carretera.

b) Participar, en representacin de las empresas y asociaciones de transporte, en el procedimiento de elaboracin de todos aquellos programas o planes de transporte que afecten al desarrollo del transporte por carretera o de alguna de sus actividades auxiliares y complementarias.

c) Proponer a la Administracin la adopcin de aquellas actuaciones que considere de inters general para el sector del transporte por carretera.

d) Evacuar cuantas consultas le sean realizadas por la Administracin.

e) Realizar cuantas otras funciones le sean legal o reglamentariamente atribuidas.

Se modifica por el art. 1.32 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 84: #ssegunda-2]

Seccin segunda. Agrupacin y cooperacin entre empresas


[Bloque 85: #a60]

Artculo 60.

(Suprimido)

Se suprime por el art. 1.33 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 86: #a61]

Artculo 61.

(Suprimido)

Se suprime por el art. 1.33 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 87: #tiii]

TTULO III

De los servicios y actividades del transporte por carretera


[Bloque 88: #cprimero-4]

CAPTULO I

Clasificacin


[Bloque 89: #a62]

Artculo 62.

1. Los transportes por carretera se clasifican, segn su naturaleza, en pblicos y privados.

2. Son transportes pblicos aquellos que se llevan a cabo por cuenta ajena mediante retribucin econmica.

3. Son transportes privados aquellos que se llevan a cabo por cuenta propia, bien sea para satisfacer necesidades particulares, bien como complemento de otras actividades principales realizadas por empresas o establecimientos del mismo sujeto, y directamente vinculados al adecuado desarrollo de dichas actividades.


[Bloque 90: #a63]

Artculo 63.

1. Por razn de su objeto los transportes pueden ser:

a) De viajeros, cuando estn dedicados a realizar los desplazamientos de las personas y sus equipajes en vehculos construidos y acondicionados para tal fin.

b) De mercancas, cuando estn dedicados a realizar desplazamientos de mercancas, en vehculos construidos y acondicionados para tal fin.

Se suprimen los apartados 1.c) y 2 por el art. 1.34 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 91: #a64]

Artculo 64.

1. Los transportes pblicos de viajeros por carretera pueden ser regulares o discrecionales.

Son transportes regulares los que se efectan dentro de itinerarios preestablecidos, y con sujecin a calendarios y horarios prefijados.

Son transportes discrecionales los que se llevan a cabo sin sujecin a itinerario, calendario ni horario preestablecido.

2. Los transportes pblicos de mercancas por carretera tendrn en todo caso la consideracin de discrecionales, aun cuando se produzca en los mismos una reiteracin de itinerario, calendario u horario.


[Bloque 92: #a65]

Artculo 65.

1. Los transportes se clasifican segn el mbito en que se realicen, en interiores e internacionales.

2. Son transportes interiores los que tienen su origen y destino dentro del territorio del Estado espaol, discurriendo como regla general ntegramente dentro de ste, si bien, por razn de sus rutas y en rgimen de transporte multimodal podrn atravesar aguas o espacios areos no pertenecientes a la soberana espaola.

3. Son transportes internacionales aqullos cuyo itinerario discurre parcialmente por el territorio de Estados extranjeros.


[Bloque 93: #a66]

Artculo 66.

1. En razn a la especialidad de su objeto y de su rgimen jurdico, los transportes se clasifican en ordinarios y especiales.

2. Son transportes especiales, aquellos en los que por razn de su peligrosidad, urgencia, incompatibilidad con otro tipo de transporte, repercusin social, u otras causas similares estn sometidos a normas administrativas especiales, pudiendo exigirse para su prestacin conforme a lo previsto en el artculo 90 una autorizacin especfica.

La determinacin concreta de los transportes de carcter especial, as como el establecimiento de las condiciones especficas aplicables a cada uno de los mismos, se realizar en las normas de desarrollo de la presente Ley. En todo caso se considerarn transportes especiales el de mercancas peligrosas, productos perecederos cuyo transporte haya de ser realizado en vehculos bajo temperatura dirigida, el de personas enfermas o accidentadas y el funerario.


[Bloque 94: #cii-4]

CAPTULO II

Los transportes pblicos regulares de viajeros


[Bloque 95: #a67]

Artculo 67.

Los transportes pblicos regulares de viajeros pueden ser:

a) (Suprimido)

b) Por su utilizacin, de uso general o de uso especial.

Son transportes pblicos regulares de uso general los que van dirigidos a satisfacer una demanda general, siendo utilizables por cualquier interesado.

Son transportes pblicos regulares de uso especial los que estn destinados a servir, exclusivamente, a un grupo especfico de usuarios tales como escolares, trabajadores, militares, o grupos homogneos similares.

Se suprime el apartado a) por el art. 1.35 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 96: #a68]

Artculo 68.

(Suprimido)

Se suprime por el art. 1.36 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 97: #sprimera-3]

Seccin primera. Los transportes publicos regulares permanentes de viajeros de uso general


[Bloque 98: #a69]

Artculo 69.

(Suprimido)

Se suprime por el art. 1.36 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 99: #a70]

Artculo 70.

1. La prestacin de los servicios regulares permanentes de transporte de viajeros de uso general, deber ser precedida de la correspondiente y fundada resolucin administrativa sobre el establecimiento o creacin de dichos servicios, la cual deber ser acompaada de la aprobacin del correspondiente proyecto de prestacin de los mismos.

2. Dicho establecimiento o creacin, se acordar por la Administracin, bien por propia iniciativa o de los particulares, teniendo en cuenta las demandas actuales y potenciales de transporte, los medios existentes para servirlas, las repercusiones de su inclusin en la red de transporte, y el resto de las circunstancias sociales que afecten o sean afectadas por dicho establecimiento. En todo caso, la creacin de nuevos servicios deber respetar las previsiones que en su caso se encuentren establecidas en los programas o planes de transporte, y stos debern ser objeto de las necesarias actualizaciones cuando no incluyan servicios cuyo establecimiento se demuestre necesario o conveniente con posterioridad a su aprobacin.


[Bloque 100: #a71]

Artculo 71.

Los transportes pblicos regulares de viajeros de uso general tienen el carcter de servicios pblicos de titularidad de la Administracin, pudiendo ser utilizados, sin discriminacin, por cualquier persona que lo desee en las condiciones establecidas en esta ley y en las normas dictadas para su ejecucin y desarrollo.

Como regla general, la prestacin de los mencionados servicios se llevar a cabo por la empresa a la que la Administracin adjudique el correspondiente contrato de gestin. No obstante, la Administracin podr optar por la gestin directa de un servicio cuando estime que resulta ms adecuado al inters general en funcin de su naturaleza y caractersticas.

En lo no previsto en esta ley ni en la reglamentacin de la Unin Europea acerca de los servicios pblicos de transporte de viajeros por carretera o en las normas reglamentarias dictadas para la ejecucin y desarrollo de tales disposiciones, la gestin de los referidos transportes se regir por las reglas establecidas en la legislacin general sobre contratacin del sector pblico que resulten de aplicacin a los contratos de gestin de servicios pblicos.

Se modifica por el art. 1.37 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 101: #a72]

Artculo 72.

1. Con objeto de garantizar la cohesin territorial, los contratos de gestin de los servicios pblicos de transporte regular de viajeros de uso general se adjudicarn por la Administracin con carcter exclusivo, no pudiendo otorgarse otros que cubran trficos coincidentes, salvo en los supuestos que reglamentariamente se excepten por razones fundadas de inters general.

En consecuencia, los nuevos servicios que sean creados no podrn incluir trficos que ya se encuentren atendidos por otros preexistentes.

Tampoco proceder el establecimiento de un nuevo servicio cuando la escasa entidad de los ncleos de poblacin que habra de atender y su proximidad geogrfica con los que ya vienen siendo atendidos por otro servicio no permitan definir un trfico significativamente distinto.

2. A los efectos sealados en el punto anterior, los trficos constitutivos de cada servicio vendrn determinados por la relacin de localidades o ncleos de poblacin diferenciados entre los que se realiza el transporte, efectuando parada los vehculos para tomar y dejar a los viajeros que se desplacen entre los mismos.

nicamente se tendrn en cuenta, a efectos de la apreciacin de posibles coincidencias, las paradas de los servicios preexistentes entre las que estuvieran autorizados trficos en el momento en que se inicie la tramitacin del nuevo servicio.

3. Antes de iniciar el procedimiento tendente a la adjudicacin de un nuevo contrato para la gestin de un servicio preexistente que incluyese trficos ntegramente comprendidos en el territorio de una comunidad autnoma, la Administracin General del Estado deber solicitar el informe de aqulla acerca del mantenimiento de los mencionados trficos dentro de ese servicio o su posible segregacin como servicio independiente de competencia autonmica.

4. El contrato de gestin de cada servicio determinar su plazo de duracin atendiendo a sus caractersticas y a los plazos de amortizacin de los activos necesarios para su prestacin y predominantemente utilizados en sta que hayan de ser aportados por el contratista. En todo caso, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin de la Unin Europea reguladora de la materia, la duracin de los contratos no podr ser superior a diez aos.

No obstante, cuando resulte necesario, habida cuenta de las condiciones de amortizacin de los mencionados activos, la duracin del contrato podr prolongarse durante un plazo no superior a la mitad del periodo originalmente establecido.

Se modifica por el art. 1.38 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.

Se modifica el apartado 3 por la disposicin final 22.1 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo. Ref. BOE-A-2011-4117.

Se modifica el apartado 3 por al art. 2 de la Ley 10/2003, de 20 de mayo. Ref. BOE-A-2003-10185

Se modifica al apartado 3 por el art. 2 del Real Decreto- Ley 4/2000, de 23 de junio. Ref. BOE-A-2000-11834

Vase el art. 167 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre Ref. BOE-A-1996-29117, sobre excepcin al plazo previsto en el apartado 3.








[Bloque 102: #a73]

Artculo 73.

1. Los contratos de gestin de servicios pblicos de transporte regular de viajeros de uso general se adjudicarn mediante un procedimiento abierto en el que, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 74.2, todo empresario podr presentar una proposicin. Los rganos de contratacin darn a los licitadores un tratamiento equitativo y no discriminatorio y ajustarn su actuacin al principio de transparencia.

No obstante, la Administracin podr optar por la adjudicacin directa del contrato cuando su valor anual medio, calculado conforme a lo que reglamentariamente se determine, se haya estimado en menos de 100.000 euros anuales, previa justificacin motivada de su pertinencia.

2. El pliego de condiciones que haya de regir el contrato, que tomar como base el proyecto aprobado por la Administracin de conformidad con lo dispuesto en el artculo 70, fijar las condiciones de prestacin del servicio.

En todo caso, se incluirn en dicho pliego los siguientes extremos:

a) Los trficos que definen el servicio.

b) El itinerario o las infraestructuras por los que concretamente haya de discurrir el servicio, cuando resulte pertinente.

c) El nmero de expediciones de transporte que, como mnimo, deber realizar el contratista.

d) Las prestaciones que, como mnimo, debern recibir los viajeros adems de su transporte y el de sus equipajes.

e) Las condiciones mnimas de solvencia tcnica, profesional y econmica que, en su caso, deber cumplir el contratista a fin de que resulte garantizada la adecuada prestacin del servicio de que se trate de forma continuada.

f) El nmero mnimo de vehculos que el contratista deber adscribir a la prestacin del servicio, as como sus caractersticas tcnicas y, cuando resulte pertinente, su lmite mximo de antigedad.

g) La dotacin mnima del personal que el contratista deber adscribir a la prestacin del servicio.

h) Cuando se trate de un servicio que ya vena prestndose, los empleados del anterior contratista en cuya relacin laboral deber subrogarse el adjudicatario para cubrir la dotacin mnima sealada en el apartado anterior.

i) Las instalaciones fijas que, en su caso, haya de aportar el contratista para la prestacin del servicio.

j) El rgimen tarifario de aplicacin a los viajeros.

k) El derecho del contratista a hacer propia, en su caso, la totalidad o una parte de los ingresos derivados de la explotacin del servicio.

l) Otras compensaciones a las que, en su caso, tenga derecho el contratista por la prestacin del servicio, indicando los parmetros sobre cuya base habrn de calcularse.

m) El canon o participacin que, en su caso, haya de satisfacer el contratista a la Administracin y los parmetros sobre cuya base habr de calcularse, conforme a criterios de proporcionalidad, sin que afecte significativamente a la estructura de costes del servicio.

n) Las mquinas o herramientas o, en su caso, los medios electrnicos, informticos o telemticos de que deber proveerse el contratista para facilitar a la Administracin el adecuado control de los ingresos generados por la explotacin del servicio.

) El compromiso del contratista de someterse al arbitraje de las Juntas Arbitrales del Transporte en relacin con cualquier controversia con los usuarios acerca de la prestacin del servicio.

o) El plazo de duracin del contrato.

La Administracin deber incluir, adems, en el pliego todas aquellas otras circunstancias que delimiten el servicio y configuren su prestacin.

Se modifica por el art. 1.39 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.

Se modifica el apartado 3 por la disposicin final 22.2 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo. Ref. BOE-A-2011-4117.





[Bloque 103: #a74]

Artculo 74.

1. En la adjudicacin del contrato nicamente podrn tenerse en cuenta variantes o mejoras ofrecidas por los licitadores cuando tal posibilidad se hubiese previsto expresamente en el pliego.

Los criterios sealados a tal efecto en el pliego debern estar relacionados, en todo caso, con el rgimen econmico y tarifario, la seguridad, la eficacia o la calidad y frecuencia del servicio objeto del contrato y tendrn especialmente en cuenta factores ambientales y la mejor integracin con la red de servicios pblicos de transporte de viajeros que vertebran el territorio. En la determinacin de los criterios de adjudicacin se dar preponderancia a aqullos que puedan valorarse mediante cifras o porcentajes obtenidos a travs de la mera aplicacin de frmulas establecidas en el propio pliego.

2. El adjudicatario del contrato deber ser, en todo caso, titular de la autorizacin de transporte pblico de viajeros regulada en el artculo 42.

3. Cuando el objeto de un nuevo contrato sea la gestin de un servicio que ya se vena prestando con anterioridad, se adjudicar al anterior contratista siempre que ste hubiese cumplido satisfactoriamente el anterior contrato y que la valoracin atribuida a su oferta sea la misma que la mejor del resto de las presentadas.

4. En cualquier caso, debern desestimarse las ofertas que establezcan condiciones desproporcionadas o anormales, tcnicamente inadecuadas, o que no garanticen debidamente la continuidad del servicio o su prestacin en las condiciones precisas.

Se modifica por el art. 1.40 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.

Se modifica el apartato 1 por la disposicin final 22.3 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo. Ref. BOE-A-2011-4117.





[Bloque 104: #a75]

Artculo 75.

1. El contrato de gestin del servicio pblico de que se trate recoger las condiciones establecidas en el pliego, con las precisiones o modificaciones ofrecidas por el adjudicatario que hubiesen sido aceptadas por la Administracin.

El contrato deber formalizarse en documento administrativo, salvo que el contratista solicite que se eleve a escritura pblica, corriendo de su cargo, en este supuesto, los correspondientes gastos.

2. El contratista habr de prestar el servicio en las condiciones fijadas en el contrato, debiendo respetar, adems, cuantas otras obligaciones se encuentren establecidas con carcter general en esta ley y en las normas dictadas para su ejecucin y desarrollo en relacin con la realizacin de servicios pblicos de transporte de viajeros de titularidad de la Administracin.

En todo caso, el contratista estar obligado a reservar, a favor de la Administracin pblica que as se lo demande, un cierto nmero de plazas en determinadas expediciones para el transporte de estudiantes o trabajadores hasta y desde centros docentes o de trabajo de titularidad pblica. En dicho supuesto, la compensacin que reciba el contratista de la Administracin que reserve las plazas no podr ser nunca superior a la cuanta que resulte de la aplicacin de la tarifa ordinaria del servicio.

3. El contrato slo podr modificarse cuando as se haya previsto en el pliego y se hayan detallado de forma clara, precisa e inequvoca las condiciones en que podr hacerse.

No obstante, la Administracin contratante, previa audiencia del contratista, podr modificar el contrato, a efectos de adecuar la prestacin del servicio a los cambios sobrevenidos en las circunstancias que se tuvieron en cuenta en el momento de su adjudicacin en relacin con la demanda potencial de los servicios o la necesidad de cubrir nuevos trficos surgidos en las inmediaciones del servicio que no se encuentren atendidos a travs de otros contratos o que hayan dejado de estarlo por la extincin del servicio que los vena atendiendo, de conformidad con lo que reglamentariamente se determine. En este supuesto, el acuerdo de modificacin adoptado por el rgano contratante de la Administracin pondr fin a la va administrativa, ser inmediatamente ejecutivo y su cumplimiento resultar obligatorio para el contratista.

Muy especialmente, a los efectos previstos en este punto, la Administracin contratante valorar la conveniencia de modificar un servicio preexistente cuando, con posterioridad a su inauguracin, tenga lugar el establecimiento o cierre de centros docentes, sanitarios o de otra ndole generadores de una demanda significativa de transporte.

Cuando la modificacin del contrato afecte a su rgimen financiero, la Administracin deber restablecer el equilibrio econmico de aqul, en beneficio de la parte contratante que corresponda, de conformidad con lo previsto en la legislacin sobre contratos del sector pblico.

Sea cual fuere su causa, la modificacin del contrato deber formalizarse conforme a lo previsto en el punto 1.

4. Sin perjuicio de la legislacin laboral que resulte de aplicacin al efecto, cuando un procedimiento tenga por objeto la adjudicacin de un nuevo contrato para la gestin de un servicio preexistente, el pliego de condiciones deber imponer al nuevo adjudicatario la obligacin de subrogarse en la relacin laboral con el personal empleado por el anterior contratista en dicha prestacin, en los trminos sealados en los apartados g) y h) del artculo 73.2.

En este supuesto, el rgano de contratacin deber facilitar a los licitadores, en el propio pliego o en la documentacin complementaria, la informacin sobre las condiciones de los contratos del personal al que afecte la subrogacin que resulte necesaria para permitir la evaluacin de los costes laborales que implicar tal medida. A estos efectos, la empresa que viniese prestando el servicio y tenga la condicin de empleadora del personal afectado estar obligada a proporcionar la referida informacin al rgano de contratacin, a requerimiento de ste.

Tal informacin se suministrar teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.

A los efectos sealados en este punto, no podr tenerse en cuenta otro personal que el expresamente adscrito a la prestacin del servicio en el contrato de gestin del servicio pblico de que se trate, para cuya determinacin se debieron tomar como base el que inicialmente se inclua en el correspondiente pliego de condiciones, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 73.2.

El nuevo contratista no responder de los derechos salariales devengados con anterioridad a la asuncin efectiva de los servicios, ni de las deudas a la Seguridad Social, fiscales o cualesquiera otras que hubiere contrado el empresario anterior.

Se modifica por el art. 1.41 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 105: #a76]

Artculo 76.

1. Para hacer frente a intensificaciones de trfico que no puedan ser atendidas por los vehculos adscritos a la prestacin del servicio podrn utilizarse otros, ya sean propios del contratista, o cedidos, con o sin conductor, por otros transportistas a travs de cualquier frmula jurdica vlida.

Dichos vehculos debern estar amparados por la autorizacin prevista en el artculo 42.

2. El servicio se considerar, en todo caso, tanto a efectos de las correspondientes relaciones jurdico privadas, como de las obligaciones y responsabilidades de carcter administrativo, prestado por la empresa concesionaria del servicio regular, considerndose los vehculos cedidos por otros transportistas integrados en su organizacin.

Se modifica el apartado 1 por el art. 1.42 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 106: #a77]

Artculo 77.

1. Los vehculos adscritos a las concesiones de servicios regulares, podrn realizar, asimismo, servicios de carcter discrecional, siempre que estn amparados por la autorizacin habilitante para los mismos, y quede debidamente asegurada la correcta prestacin del servicio regular.

2. La Administracin podr autorizar, de conformidad con lo que reglamentariamente se establezca, que un mismo vehculo sea utilizado en diversos servicios regulares cuya prestacin corresponda a un mismo titular.

3. Podr, asimismo, autorizarse la utilizacin de vehculos para servir la red de itinerarios de dos o ms concesiones de distintos titulares, con tal que las mismas presenten puntos de contacto y el servicio se preste sin solucin de continuidad en el recorrido. Sin embargo, nicamente proceder el otorgamiento de la referida autorizacin cuando en el correspondiente expediente quede acreditada la no procedencia de establecer como servicio independiente el itinerario correspondiente a las distintas concesiones que vaya a servir el vehculo de que se trate.


[Bloque 107: #a78]

Artculo 78.

Como regla general, las concesiones se otorgarn, nicamente, para servicios predeterminados de carcter lineal; no obstante, la Administracin podr otorgar concesiones zonales que comprendern todos los servicios regulares permanentes o temporales y de uso general o especial que hayan de prestarse en una determinada zona, salvo los que expresamente se excepten. Ser de aplicacin a las concesiones zonales el rgimen jurdico establecido para las lineales en tanto resulte compatible con su especfica naturaleza.


[Bloque 108: #a79]

Artculo 79.

1. Las concesiones zonales debern ajustarse a las determinaciones de un plan de explotacin para la zona de que se trate, aprobado por la Administracin de oficio o a iniciativa de los particulares, que contendr las previsiones que reglamentariamente se sealen y que formar parte de las clusulas concesionales.

2. Los planes de explotacin a que se refiere el apartado anterior debern tener en cuenta las necesidades de los usuarios, la estructura de los servicios que se integren en la concesin y las exigencias de la ordenacin territorial.

3. Por razones de inters pblico, la Administracin podr constituir o modificar zonas de transporte, as como variar los planes de explotacin, debiendo mantener en todo caso el equilibrio econmico de las concesiones preexistentes.


[Bloque 109: #a80]

Artculo 80.

1. El otorgamiento de concesiones zonales estar subordinado, en todo caso, al respeto de los derechos econmicos de los titulares de los servicios regulares lineales, permanentes o temporales, y de uso general o especial, que discurran total o parcialmente por su territorio.

2. Los servicios lineales cuyo itinerario discurra en ms de un 50 por 100 por una zona o rea de transporte, se incorporarn automticamente a sta una vez transcurrido el plazo de duracin de la concesin o autorizacin especial respectiva, o antes, mediante la adecuada compensacin econmica, si el inters general as lo aconsejara.

3. Ser de aplicacin para las concesiones zonales, en cuanto a su rgimen de otorgamiento y dems circunstancias no expresamente previstas, el rgimen general establecido en esta seccin. No obstante, cuando la racionalidad en el diseo del sistema de transportes as lo aconseje, podr realizarse la adjudicacin directa de las mismas, a los titulares de los servicios a que se refiere el punto 1 de este artculo.


[Bloque 110: #a81]

Artculo 81.

1. Cuando existan razones objetivas de inters general que lo justifiquen, y no resulte viable o procedente el establecimiento de un nuevo servicio con independencia de los anteriormente existentes, la Administracin podr acordar la concentracin en un solo contrato de todos los derechos y obligaciones dimanantes de diferentes contratos de gestin de servicios pblicos de transporte regular de viajeros de uso general preexistentes, de tal manera que los servicios contemplados en stos se presten desde ese momento de forma unificada.

La inclusin de un contrato en una concentracin de tales caractersticas slo ser posible a partir de que hayan transcurrido tres aos de su plazo de vigencia y dejar de serlo cuando falten menos de dos para su finalizacin.

2. La vigencia del contrato unificado se determinar, de conformidad con lo que reglamentariamente se disponga, en funcin de los plazos de vigencia que resten a los contratos objeto de concentracin, teniendo en cuenta la entidad de los trficos a que se encontraban referidos.

3. Cuando se lleve a cabo la concentracin prevista en este artculo, la Administracin podr realizar las modificaciones en las condiciones de explotacin que resulten necesarias para una ms adecuada prestacin de los servicios de forma unificada.

Se modifica por el art. 1.43 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 111: #a82]

Artculo 82.

1. Los contratos de gestin de servicios pblicos de transporte regular de viajeros de uso general se extinguirn por cumplimiento o por resolucin.

2. Los contratos se considerarn cumplidos y, en consecuencia, extinguidos sin necesidad de resolucin cuando transcurra su plazo de duracin, ya sea el inicialmente establecido o, en su caso, el resultante de su prrroga acordada conforme a lo dispuesto en el artculo 72.4.

No obstante, cuando finalice el plazo de vigencia de un contrato sin que haya concluido el procedimiento tendente a la adjudicacin de uno nuevo para la prestacin del mismo servicio, el anterior contratista deber prolongar su gestin, cuando as se lo requiera la Administracin, en los trminos y plazos previstos en el artculo 85.

3. Son causas de resolucin del contrato:

a) La muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual o la extincin de la personalidad jurdica de la sociedad contratista.

b) La declaracin de concurso del contratista o la declaracin de insolvencia de ste en cualquier otro procedimiento.

c) La prdida por el contratista de la autorizacin de transporte pblico de viajeros regulada en esta ley, as como la suspensin de aqulla por las causas sealadas en el artculo 52, si el contratista no acredita haber subsanado el incumplimiento que dio lugar a la suspensin en el plazo que reglamentariamente se determine.

d) El incumplimiento del plazo de que disponga el contratista, de conformidad con lo reglamentariamente establecido o, en su caso, con lo expresamente sealado en el contrato, para iniciar la prestacin del servicio tras la formalizacin del contrato.

e) La renuncia unilateral del contratista.

f) El incumplimiento por el contratista de las condiciones sealadas en los apartados m) o n) del artculo 73.2, o bien el incumplimiento reiterado, en los trminos en que reglamentariamente se determine, de las condiciones sealadas en los apartados a) o j) del mismo precepto, as como el de cualquier otra condicin o requisito al que expresamente se haya atribuido esa consecuencia en el contrato.

g) La interrupcin injustificada de la prestacin del servicio por parte del contratista por el plazo reglamentariamente establecido o sealado en el contrato.

h) El mutuo acuerdo entre la Administracin y el contratista.

i) El rescate del servicio por la Administracin, cuando sta acuerde gestionarlo directamente por razones de inters general.

j) La supresin del servicio por razones de inters general.

k) La imposibilidad de la explotacin del servicio como consecuencia de acuerdos adoptados por la Administracin contratante con posterioridad al contrato.

l) Aquellas otras que se establezcan expresamente en el contrato.

Se modifica por el art. 1.44 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 112: #a83]

Artculo 83.

1. La resolucin de los contratos de gestin de servicios pblicos de transporte regular de viajeros de uso general se acordar por el rgano de contratacin, de oficio o a instancia del contratista, mediante el procedimiento que resulte de aplicacin de acuerdo con la legislacin sobre contratos del sector pblico.

2. La declaracin de insolvencia en cualquier procedimiento y, en caso de concurso, la apertura de la fase de liquidacin, darn siempre lugar a la resolucin del contrato.

La Administracin podr no instar la resolucin del contrato en caso de declaracin de concurso del contratista cuando entienda que existen perspectivas realistas de saneamiento financiero de ste en un plazo razonable, siempre que no se haya abierto la fase de liquidacin ni concurra la causa de resolucin sealada en el apartado c) del artculo 82.3.

3. Los supuestos previstos en los apartados c), d), e), i), j) y k) del punto 3 del artculo anterior originarn siempre la resolucin del contrato.

4. En los casos de muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual, la Administracin podr acordar la continuacin del contrato con sus herederos o sucesores, siempre que stos cumplan, o se comprometan a cumplir en el plazo que reglamentariamente se determine, los requisitos exigidos al contratista inicial.

No se considerar extinguida la personalidad de la sociedad contratista cuando cambie simplemente su forma jurdica mantenindose intactas sus obligaciones econmicas y laborales.

5. El contratista que renuncie de forma unilateral a continuar prestando el servicio deber, no obstante, prolongar su gestin, cuando as se lo requiera la Administracin, hasta que haya concluido el procedimiento tendente a la adjudicacin de un nuevo contrato para la gestin del servicio, en los trminos previstos en el artculo 85.

6. Cuando se den los supuestos previstos en los apartados f) y g) del punto 3 del artculo anterior, la Administracin podr optar por no acordar la resolucin del contrato si en el expediente resulta acreditado que ello podra ser ms perjudicial para el inters general que su mantenimiento.

No obstante, la Administracin deber incoar en dichos supuestos, el procedimiento tendente a la imposicin de la sancin que en cada caso corresponda, conforme a lo dispuesto en esta ley.

7. La resolucin por mutuo acuerdo slo podr tener lugar cuando no concurra otra causa de resolucin imputable al contratista y en el expediente resulte acreditado que, desde el punto de vista del inters general, es innecesario o inconveniente que se siga prestando el servicio.

Se modifica por el art. 1.45 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 113: #a84]

Artculo 84.

1. El acuerdo de resolucin de los contratos de gestin de servicios pblicos de transporte regular de viajeros de uso general deber pronunciarse expresamente sobre la procedencia de la prdida, devolucin o cancelacin de la fianza constituida por el contratista.

2. En todo caso, cuando el contrato se resuelva por las causas previstas en los apartados c), d), e), f) y g) del punto 3 del artculo 82 o por cualquier otra imputable al contratista, la Administracin se incautar de la fianza constituida por ste, que deber, adems, indemnizar a aqulla por los daos y perjuicios ocasionados en lo que excedan del importe de la garanta incautada.

Con independencia de lo anterior, la Administracin deber incoar, en tales supuestos, el procedimiento tendente a la imposicin de la sancin que en cada caso corresponda conforme a lo dispuesto en esta ley.

3. Cuando la causa de la resolucin del contrato sea la declaracin de concurso del contratista, slo se acordar la prdida de la fianza cuando el referido concurso haya sido calificado como culpable.

4. Cuando la resolucin se produzca por mutuo acuerdo, los derechos de la Administracin y el contratista se acomodarn a lo que stos estipulen vlidamente.

5. Cuando el contrato se resuelva por las causas previstas en los apartados i), j) o k) del punto 3 del artculo 82, la Administracin contratante indemnizar al contratista por los daos y perjuicios que se le irroguen.

Para determinar la cuanta de la indemnizacin se tendrn en cuenta los beneficios futuros que el contratista dejar de percibir, atendiendo a los resultados de explotacin que l hubiese declarado a la Administracin en el ltimo quinquenio o en el perodo transcurrido desde el inicio de la prestacin del servicio, cuando fuese inferior.

Se modifica por el art. 1.46 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 114: #a85]

Artculo 85.

No obstante lo dispuesto en los artculos 72.4 y 73.1, en caso de interrupcin de un servicio pblico de transporte regular de viajeros de uso general o de riesgo inminente de que dicha interrupcin se produzca, la Administracin podr adoptar una medida de emergencia en forma de adjudicacin directa o de acuerdo formal de prrroga de un contrato de gestin de servicio pblico o de exigencia de prestar determinadas obligaciones de servicio pblico.

El acuerdo en este sentido del rgano contratante de la Administracin pondr fin a la va administrativa, ser inmediatamente ejecutivo y su cumplimiento resultar obligatorio para el contratista.

La duracin del contrato que se adjudique o de la prrroga que se imponga en el supuesto anteriormente previsto no podr ser superior a dos aos.

Se modifica por el art. 1.47 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 115: #a86]

Artculo 86.

Las concesiones administrativas de servicios pblicos regulares permanentes de transporte de viajeros por carretera y los vehculos e instalaciones a ellas destinados, no podrn ser objeto de embargo, sin perjuicio de que judicialmente pueda ser intervenida la explotacin de las mismas y asignada una parte de la recaudacin a la amortizacin de la deuda, a cuyo efecto se podr por cuenta y riesgo del acreedor, designar un interventor que compruebe la recaudacin obtenida y se haga cargo de la parte que se haya sealado, la cual no podr exceder del porcentaje o cuanta que reglamentariamente se determine.


[Bloque 116: #a87]

Artculo 87.

(Suprimido)

Se suprime por el art. 1.48 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.

Tngase en cuenta para las autorizaciones especiales ya otorgadas la disposicin transitoria 1.




[Bloque 117: #ssegunda-3]

Seccin segunda. Transportes regulares temporales y de uso especial


[Bloque 118: #a88]

Artculo 88.

(Suprimido)

Se suprime por el art. 1.48 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.

Tngase en cuenta para las autorizaciones especiales ya otorgadas la disposicin transitoria 1.




[Bloque 119: #a89]

Artculo 89.

1. Los transportes regulares de viajeros de uso especial nicamente podrn prestarse cuando se cuente con una autorizacin especial que habilite para ello, otorgada por la Administracin.

El otorgamiento de dichas autorizaciones se llevar a cabo de conformidad a lo que reglamentariamente se establezca y estar supeditado a que la empresa transportista haya convenido previamente con los usuarios o sus representantes la realizacin del transporte a travs del oportuno contrato o precontrato.

La autorizacin slo podr ser otorgada a una persona, fsica o jurdica, que previamente sea titular de la autorizacin de transporte pblico de viajeros regulada en el artculo 42.

Las autorizaciones para la realizacin de transportes regulares de uso especial se otorgarn por el plazo a que se refiera el contrato con los usuarios, sin perjuicio de que la Administracin pueda exigir su visado con una determina periodicidad a fin de constatar el mantenimiento de las condiciones que justificaron su otorgamiento.

Cuando el transporte sea contratado por alguno de los entes, organismos y entidades que forman parte del sector pblico, el contrato deber atenerse, en cuanto no se encuentre expresamente previsto en esta ley y en las normas dictadas para su desarrollo, a las reglas contenidas en la legislacin sobre contratos del sector pblico.

2. Los transportes a los que se refiere este artculo podrn realizarse, cuando resulten insuficientes los vehculos propios, utilizando los de otros transportistas que cuenten con la autorizacin de transporte pblico de viajeros regulada en el artculo 42, de conformidad con lo que reglamentariamente se establezca.

Se modifica por el art. 1.49 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 120: #ciii-3]

CAPTULO III

Los transportes pblicos discrecionales de viajeros y mercancas


[Bloque 121: #sprimera-4]

Seccin primera. Disposiciones comunes


[Bloque 122: #a90]

Artculo 90.

(Suprimido)

Se suprime por el art. 1.50 de la Ley 9/2013, de 4 de julio.Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 123: #a91]

Artculo 91.

1. Las autorizaciones de transporte pblico habilitarn para realizar servicios en todo el territorio nacional sin limitacin alguna por razn del origen o destino del servicio.

Por excepcin, las autorizaciones de transporte de viajeros en vehculos de turismo y las de arrendamiento de vehculos con conductor, que habilitarn exclusivamente para realizar transporte interurbano de viajeros. A estos efectos, se considerar que un transporte es interurbano cuando su recorrido rebase el territorio de un nico trmino municipal o zona de prestacin conjunta de servicios de transporte pblico urbano as definida por el rgano competente para ello.

2. Los servicios de arrendamiento de vehculos con conductor debern iniciarse en el territorio de la comunidad autnoma en que se encuentre domiciliada la correspondiente autorizacin. A tal efecto, se entender que el origen o inicio del transporte se produce en el lugar en que son recogidos los pasajeros de forma efectiva.

Se establecen las siguientes salvedades a esa obligacin de inicio en la comunidad autnoma:

1. Para los servicios de recogida de viajeros en puertos y aeropuertos que hayan sido previa y expresamente contratados, que podrn ser prestados al amparo de autorizaciones de arrendamiento de vehculos con conductor domiciliadas en comunidades autnomas distintas a aquella en que se ubica el puerto o aeropuerto, siempre que el destino de tales servicios se encuentre en el territorio de la comunidad autnoma en que est domiciliada la autorizacin.

2. Para los casos en que las autorizaciones de arrendamiento de vehculos con conductor domiciliadas en una comunidad autnoma no basten para atender un aumento coyuntural de la demanda de esta clase de servicios en su territorio. A tal efecto, el rgano competente en materia de transporte interurbano podr establecer, previo informe de los municipios afectados, un rgimen especfico que permita a los vehculos amparados en autorizaciones de arrendamiento con conductor domiciliadas en otras comunidades autnomas realizar temporalmente servicios con origen en todo su territorio o en determinados puntos de ste.

Se modifica por el art. nico del Real Decreto-ley 13/2018, de 28 de septiembre. Ref. BOE-A-2018-13179

Tngase en cuenta, para las autorizaciones existentes a la entrada en vigor de este Real Decreto-ley o cuyas solicitudes estuvieran pendientes de resolverse, lo dispuesto en su disposicin transitoria nica.

Se aade el apartado 2 por el art. nico.3 del Real Decreto-ley 3/2018, de 20 de abril. Ref. BOE-A-2018-5451

Se modifica por el art. 1.51 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.

Se modifica por el art. 21.3 de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre. Ref. BOE-A-2009-20725







[Bloque 124: #a92]

Artculo 92.

(Suprimido)

Se suprime por el art. 1.52 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 125: #a93]

Artculo 93.

(Suprimido)

Se suprime por el art. 1.52 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 126: #a94]

Artculo 94.

1. La actuacin de los titulares de licencias o autorizaciones de transporte pblico en relacin con la prestacin de servicios de carcter discrecional se regir por el principio de libertad de contratacin.

2. No obstante lo anterior, en aquellos supuestos, individuales o generales, de absentismo empresarial, que puedan implicar trastornos importantes para el inters pblico, la Administracin podr establecer un rgimen de servicios mnimos de carcter obligatorio.

Se modifica el apartado 1 por el art. 1.53 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 127: #a95]

Artculo 95.

1. Durante la realizacin de transportes por carretera debern respetarse los lmites legal o reglamentariamente establecidos con carcter general en relacin con la masa mxima de lo vehculos, as como los especficamente sealados para el vehculo utilizado en su permiso de circulacin y dems documentacin en que se ampare para circular.

2. Durante la realizacin de transportes por carretera debern respetarse los lmites legal o reglamentariamente establecidos en relacin con los tiempos de conduccin y descanso de los conductores que, en su caso, resulten de aplicacin.

Se modifica por el art. 1.54 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 128: #a96]

Artculo 96.

(Suprimido)

Se suprime por el art. 1.55 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 129: #a97]

Artculo 97.

(Suprimido)

Se suprime por el art. 1.55 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 130: #ssegunda-4]

Seccin segunda. Disposiciones especficas sobre el transporte discrecional de mercancias


[Bloque 131: #a98]

Artculo 98.

1. La autorizacin de transporte pblico de mercancas habilita para realizar transportes de esta clase, en las condiciones sealadas en el artculo 54.

Asimismo, habilitar para intermediar en la contratacin de esta clase de transportes cuando se den las circunstancias previstas en los apartados a) y b) del artculo 119.1.

2. Durante la realizacin de transportes de mercancas, nicamente podrn ocupar el vehculo personas distintas a su conductor y tripulacin cuando as lo posibilite el correspondiente permiso de circulacin y su transporte no d lugar a retribucin alguna a favor del transportista.

Se modifica por el art. 1.56 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 132: #stercera-2]

Seccin tercera. Disposiciones especficas sobre el transporte discrecional de viajeros


[Bloque 133: #a99]

Artculo 99.

1. La autorizacin de transporte pblico de viajeros habilita tanto para realizar transportes de esta clase, en las condiciones sealadas en el artculo 54, como para intermediar en su contratacin.

No obstante, los titulares de dicha autorizacin nicamente podrn prestar alguna de las formas de transporte regular de viajeros definidas en esta ley cuando se cumplan las condiciones legal y reglamentariamente sealadas para ello.

2. En todo caso, la autorizacin habilita para transportar el equipaje de los viajeros que ocupen el vehculo utilizado.

Asimismo, los vehculos amparados en una autorizacin de transporte de viajeros podrn transportar, conforme a lo que reglamentariamente se determine, objetos o encargos distintos de los equipajes de los viajeros, cuando su transporte resulte compatible con las caractersticas del vehculo y no implique molestias o inconvenientes injustificados para los viajeros.

3. Los transportes discrecionales de viajeros debern ser contratados, como regla general, por toda la capacidad del vehculo utilizado.

No obstante lo anterior, reglamentariamente podrn determinarse supuestos excepcionales en que, por razones de la adecuada ordenacin del sistema de transportes, pueda admitirse su contratacin por plaza con pago individual.

4. Fuera de los supuestos de colaboracin previstos en esta ley, nicamente podrn arrendarse con conductor los vehculos de turismo.

El arrendamiento de vehculos de turismo con conductor constituye una modalidad de transporte de viajeros y su ejercicio estar condicionado a la obtencin de la correspondiente autorizacin, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 42 y 43.1 y lo que reglamentariamente se establezca con carcter especfico en relacin con dicha modalidad de transporte.

Se modifica por el art. 1.57 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 134: #civ-3]

CAPTULO IV

Los transportes privados


[Bloque 135: #a100]

Artculo 100.

Los transportes privados pueden revestir las dos siguientes modalidades:

a) Transportes privados particulares.

b) Transportes privados complementarios.


[Bloque 136: #a101]

Artculo 101.

1. Se consideran transportes privados particulares los que cumplen conjuntamente los dos siguientes requisitos:

a) Estar dedicados a satisfacer las necesidades de desplazamiento de carcter personal o domstico del titular del vehculo y sus allegados.

En ningn caso, salvo el supuesto de percepcin de dietas o gastos de desplazamiento para su titular, el transporte particular puede dar lugar a remuneraciones dinerarias directas o indirectas.

b) Realizarse en vehculos cuyo nmero de plazas, o capacidad de carga, no exceda de los lmites que reglamentariamente se establezcan.

2. Los transportes privados particulares no estn sujetos a autorizacin administrativa, y la actuacin ordenadora de la Administracin nicamente les ser aplicable en relacin con las normas que regulen la utilizacin de infraestructuras abiertas y las aplicables por razn de la seguridad en su realizacin. Podrn darse, en su caso, asimismo, sobre dicho tipo de transportes, las actuaciones pblicas previstas en el artculo 14.


[Bloque 137: #a102]

Artculo 102.

1. Son transportes privados complementarios los que llevan a cabo empresas u otras entidades cuyo objeto no es transportar, como complemento necesario o adecuado para el correcto desarrollo de su actividad principal.

2. Los transportes privados complementarios debern cumplir conjuntamente las siguientes condiciones:

a) Si se trata de transporte de mercancas, stas debern pertenecer a la empresa o haber sido vendidas, compradas, dadas o tomadas en alquiler, producidas, extradas, transformadas o reparadas por ella, constituyendo dicha venta, compra, alquiler, produccin, extraccin, transformacin o reparacin parte integrante de la actividad econmica principal de la empresa.

Si se trata de transporte de viajeros, los usuarios deben ser trabajadores adscritos a uno de los centros de la empresa u otras personas que asistan a stos, debiendo cumplirse en este segundo caso las reglas que al efecto se determinen reglamentariamente.

b) El origen o el destino del transporte deber ser uno de los lugares en que la empresa desarrolle trabajos relacionados con su actividad principal.

c) Los vehculos utilizados debern hallarse integrados en la organizacin de la empresa en idnticos trminos a los previstos en el artculo 54.2. En este caso, tambin los remolques y semirremolques utilizados habrn de hallarse integrados en la organizacin de la empresa a ttulo de propiedad, arrendamiento financiero o arrendamiento ordinario.

d) Los conductores de los vehculos debern hallarse integrados en la organizacin de la empresa y contar con las habilitaciones que, en su caso, resulten pertinentes, en idnticos trminos a los previstos en el artculo 54.3.

e) El transporte no podr ser contratado ni facturado de forma independiente. En su caso, su coste deber incorporarse al precio final del producto o servicio que constituya la actividad principal de la empresa antes de aplicar el Impuesto sobre el Valor Aadido.

3. Cuando no se cumplan las condiciones sealadas en el punto anterior, el transporte quedar sujeto al rgimen jurdico del transporte pblico.

Con objeto de comprobar su cumplimiento, durante la realizacin del transporte deber llevarse a bordo del vehculo documentacin suficiente para acreditar las condiciones sealadas en los apartados a), c) y d) del punto anterior.

Se modifica por el art. 1.58 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 138: #a103]

Artculo 103.

1. La realizacin de transportes privados complementarios estar supeditada a la posesin de una autorizacin que habilite para ello, expedida por el rgano competente de la Administracin General del Estado o, en su caso, por el de aquella comunidad autnoma en que se domicilie la autorizacin, cuando esta facultad le haya sido delegada por el Estado.

Como regla general, las autorizaciones de transporte privado complementario debern domiciliarse en el lugar en que su titular tenga su domicilio fiscal.

No obstante, las autorizaciones podrn domiciliarse en un lugar distinto, cuando su titular acredite que dispone en ste de unos locales o instalaciones en los que realiza la parte de su actividad principal en relacin con la que resulta preciso el transporte complementario.

2. No obstante lo dispuesto en el punto anterior, no ser necesaria la previa obtencin de autorizacin para realizar las siguientes modalidades de transporte:

a) Transporte que presente idnticas caractersticas a las sealadas en el artculo 42.2.

b) Transportes privados particulares definidos en el artculo 101.

c) Transportes oficiales definidos en el artculo 105.

d) Transporte de viajeros en vehculos de turismo, salvo que se trate de transporte sanitario.

e) Transporte de mercancas en vehculos cuya masa mxima autorizada no supere las 3,5 toneladas.

f) Transporte funerario, que podr realizarse libremente en todo el territorio nacional por prestadores de servicios funerarios, con independencia de su origen o recorrido.

Adems, podr exonerarse reglamentariamente de la obligacin de contar con autorizacin a quienes realicen exclusivamente otras formas de transporte privado que tengan una escasa influencia en el sistema, en razn de la naturaleza de la mercanca transportada o de las cortas distancias recorridas.

3. La exencin de la obligacin de estar en posesin de autorizacin de transporte en los casos sealados en este artculo no exime a quienes realicen los transportes afectados del cumplimiento del resto de las exigencias contenidas en esta ley y en las normas dictadas para su desarrollo, en los trminos en que les resulten de aplicacin, ni de obtener los permisos, licencias o habilitaciones que, en su caso, procedan de conformidad con la legislacin sobre seguridad, sanidad o trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial.

Se modifica por el art. 1.59 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 139: #a104]

Artculo 104.

1. Para el otorgamiento de las autorizaciones previstas en el artculo anterior, se exigir la previa justificacin de la necesidad de realizar el transporte que los mismos han de amparar, para el adecuado desarrollo de las actividades de la empresa o establecimiento de que se trate. La Administracin denegar la autorizacin si existe una desproporcin manifiesta entre la carga til o el nmero de plazas de los vehculos para los que se solicita el transporte y las necesidades acreditadas por el solicitante.

2. Sern de aplicacin a las autorizaciones de transporte privado complementario idnticas reglas a las sealadas en los artculos 51 y 52, en relacin, en este caso, con el cumplimiento de los requisitos sealados en el punto anterior y en el artculo 102.

Se modifica el apartado 2 por el art. 1.60 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 140: #a105]

Artculo 105.

1. Los transportes oficiales que realicen los rganos de la Administracin, como actividades integradas dentro de las de su propio funcionamiento interno, siempre que vayan dirigidos a solucionar las necesidades de desplazamiento de personas o mercancas que la actividad administrativa de dichos rganos ocasione tendrn la consideracin de servicios privados complementarios, pero no estarn sujetos a la autorizacin prevista en los artculos anteriores, siendo aplicables respecto al control de los mismos las normas internas de organizacin administrativa que les afecten, sin perjuicio de su sometimiento a las normas de transporte que les sean aplicables.

2. Los transportes que realicen las empresas pblicas sometidas en su actuacin al derecho privado debern cumplir, en todo caso, las prescripciones generales de esta Ley.


[Bloque 141: #cv-2]

CAPTULO V

El transporte internacional


[Bloque 142: #a106]

Artculo 106.

La realizacin de servicios de transporte internacional que discurran parcialmente por territorio espaol utilizando vehculos que no se hayan matriculado en Espaa se regir por lo dispuesto en los convenios internacionales y las disposiciones aprobadas por las organizaciones internacionales de las que Espaa forma parte que en cada caso resulten de aplicacin.

Se modifica por el art. 1.61 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 143: #a107]

Artculo 107.

La realizacin de transportes cuyo origen y destino se encuentren en territorio espaol utilizando vehculos que no estn matriculados en Espaa nicamente ser posible en la medida en que se cumpla lo dispuesto acerca de los transportes de cabotaje en la reglamentacin de la Unin Europea sobre acceso al mercado de transporte internacional de mercancas y al mercado internacional de los servicios de autocares y autobuses, o bien se encuentre expresamente prevista en un convenio internacional suscrito por Espaa.

Se modifica por el art. 1.62 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 144: #a108]

Artculo 108.

Las empresas establecidas en Espaa nicamente podrn optar a la obtencin de ttulos habilitantes para realizar transporte internacional cuyo otorgamiento corresponda al Estado espaol, incluida la licencia comunitaria, cuando previamente sean titulares de la autorizacin de transporte regulada en esta ley que corresponda en cada caso.

La realizacin de los tramos parciales de un transporte internacional que discurran dentro de territorio espaol utilizando vehculos matriculados en Espaa deber encontrarse amparada, en todo caso, por la autorizacin de transporte regulada en esta ley que corresponda, sin perjuicio de la preceptiva obtencin del ttulo que, en cada caso, habilite para la realizacin completa del transporte de que se trate.

Se modifica por el art. 1.63 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 145: #a109]

Artculo 109.

(Suprimido)

Se suprime por el art. 1.64 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 146: #cvi-2]

CAPTULO VI

Los transportes tursticos


[Bloque 147: #a110]

Artculo 110.

A efectos de esta ley, tendrn la consideracin de transportes tursticos los que se realicen en el marco de la ejecucin de un viaje combinado ofertado y contratado de conformidad con lo que se encuentre establecido en la legislacin sobre defensa de los consumidores y usuarios en relacin con esta clase de viajes.

Asimismo, tendrn la consideracin de transporte turstico aquellos otros que, sin tener una duracin superior a las 24 horas y sin incluir una pernoctacin, se oferten a travs de agencias de viajes, u otros intermediarios reconocidos por la legislacin especfica de turismo, y se presten conjuntamente con otros servicios complementarios de naturaleza turstica, tales como los de manutencin, gua turstico o similar.

Se modifica por el art. 1.65 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 148: #a111]

Artculo 111.

Cuando alguno de los desplazamientos contemplados en una oferta de viaje combinado implique la utilizacin de un servicio pblico de transporte regular de viajeros por carretera de uso general, dicha oferta no podr modificar las condiciones de prestacin del transporte sealadas en el contrato de gestin de servicio pblico a cuyo amparo se realice.

En relacin con los dems supuestos, podr establecerse reglamentariamente un rgimen especial que armonice las reglas generales de aplicacin al transporte discrecional con las especiales caractersticas que presenta la prestacin del conjunto de servicios que integran un viaje combinado.

Se modifica por el art. 1.66 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 149: #a112]

Artculo 112.

1. La Administracin podr exigir que los transportes tursticos se presten conjuntamente con determinados servicios complementarios concretos de carcter mnimo, as como que el precio del transporte no exceda del porcentaje que se determine del precio total del conjunto de los servicios que se contraten.

2. Cuando los transportes tursticos sean sustancialmente coincidentes con servicios regulares de transporte de viajeros de uso general, el precio de los mismos y de los correspondientes servicios complementarios deber ser superior, en el porcentaje que reglamentariamente se establezca, al del transporte realizado en la lnea regular de que se trate. Esto, no obstante, la Administracin podr exceptuar del cumplimiento de dicho requisito a aquellos transportes tursticos en los que en razn de la homogeneidad de los viajeros, el carcter coyuntural o espordico del transporte, y otras circunstancias especficas, aparezca suficientemente demostrado que no se realiza una competencia injustificada, que resulte lesiva para los intereses de la correspondiente lnea regular coincidente.


[Bloque 150: #cvii-2]

CAPTULO VII

Los transporte urbanos


[Bloque 151: #a113]

Artculo 113.

(Anulado)

Se declara la inconstitucionalidad y nulidad por Sentencia del TC 118/1996, de 27 de junio. Ref. BOE-T-1996-17381




[Bloque 152: #a114]

Artculo 114.

(Anulado)

Se declara la inconstitucionalidad y nulidad por Sentencia del TC 118/1996, de 27 de junio. Ref. BOE-T-1996-17381




[Bloque 153: #a115]

Artculo 115.

(Anulado)

Se declara la inconstitucionalidad y nulidad por Sentencia del TC 118/1996, de 27 de junio. Ref. BOE-T-1996-17381




[Bloque 154: #a116]

Artculo 116.

(Anulado)

Se declara la inconstitucionalidad y nulidad por Sentencia del TC 118/1996, de 27 de junio. Ref. BOE-T-1996-17381




[Bloque 155: #a117]

Artculo 117.

(Anulado)

Se declara la inconstitucionalidad y nulidad por Sentencia del TC 118/1996, de 27 de junio. Ref. BOE-T-1996-17381




[Bloque 156: #a118]

Artculo 118.

(Anulado)

Se declara la inconstitucionalidad y nulidad por Sentencia del TC 118/1996, de 27 de junio. Ref. BOE-T-1996-17381




[Bloque 157: #tiv]

TTULO IV

Actividades auxiliares y complementarias del transporte por carretera


[Bloque 158: #cprimero-5]

CAPTULO I

Actividades de mediacin


[Bloque 159: #a119]

Artculo 119.

1. Quienes pretendan intermediar en la contratacin de transportes de mercancas por carretera, ya sea en concepto de agencia de transporte, transitario, almacenista-distribuidor, operador logstico o cualquier otro, debern obtener una autorizacin de operador de transporte.

No obstante, no estarn obligados a obtener dicha autorizacin para intermediar en la contratacin de transporte de mercancas:

a) Los titulares de autorizaciones de transporte pblico de mercancas que hubiesen acreditado para su obtencin requisitos que, considerados en conjunto conforme a lo que reglamentariamente se determine, resulten iguales o superiores a los exigidos para la obtencin de la autorizacin de operador de transporte.

b) Los titulares de autorizaciones de transporte pblico de mercancas que se limiten a utilizar la colaboracin de otros transportistas para atender demandas de porte que excedan coyunturalmente de su propia capacidad de transporte, en los trminos que reglamentariamente se determinen.

c) Las cooperativas de transportistas y sociedades de comercializacin, en tanto que su intermediacin se limite a la comercializacin de los transportes prestados por aquellos de sus socios que sean titulares de autorizacin de transporte de mercancas.

2. El otorgamiento de la autorizacin de operador de transporte estar condicionada a que se acredite el cumplimiento de anlogos requisitos a los exigidos para la de transporte pblico de mercancas, con las adaptaciones que reglamentariamente se determinen en atencin a la naturaleza de la actividad a que est referida.

Asimismo sern de aplicacin a esta autorizacin similares reglas a las establecidas en relacin con la vigencia y visado de las autorizaciones de transporte pblico de mercancas.

3. La autorizacin de operador de transporte habilitar a sus titulares para intermediar en la contratacin de transportes tanto interiores como internacionales.

Los titulares de la autorizacin de operador de transporte debern contratar en nombre propio tanto con el demandante del servicio como con el transportista que vaya a realizarlo.

Las condiciones sealadas en este punto sern de aplicacin tambin a la intermediacin que, en su caso, lleven a cabo los titulares de autorizaciones de transporte y las cooperativas y sociedades de comercializacin a que hace referencia el punto 1.

Se modifica por el art. 1.67 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 160: #a120]

Artculo 120.

A los efectos de esta ley, se considera agencias de transporte a las empresas especializadas en intermediar en la contratacin de transportes de mercancas, como organizacin auxiliar interpuesta entre los usuarios y los transportistas.

En el ejercicio de su actividad las agencias podrn desarrollar todas las actuaciones previas de gestin, informacin, oferta y organizacin de cargas y servicios necesarias para llevar a cabo la contratacin de los transportes.

Se modifica por el art. 1.68 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 161: #a121]

Artculo 121.

A los efectos de esta ley, se considera transitarios a las empresas especializadas en organizar, por cuenta ajena, transportes internacionales de mercancas, recibiendo mercancas como consignatarios o entregndolas a quienes hayan de transportarlas y, en su caso, realizando las gestiones administrativas, fiscales, aduaneras y logsticas inherentes a esa clase de transportes o intermediando en su contratacin.

Se modifica por el art. 1.69 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 162: #a122]

Artculo 122.

A los efectos de esta ley, se considera operadores logsticos a las empresas especializadas en organizar, gestionar y controlar, por cuenta ajena, las operaciones de aprovisionamiento, transporte, almacenaje o distribucin de mercancas que precisan sus clientes en el desarrollo de su actividad empresarial.

En el ejercicio de su funcin, el operador logstico podr utilizar infraestructuras, tecnologa y medios propios o ajenos.

Se modifica por el art. 1.70 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 163: #a123]

Artculo 123.

A los efectos de esta ley, se considera almacenistas-distribuidores a las empresas especializadas en actuar como depositarias de mercancas ajenas que, adems, se encarguen de distribuirlas o de gestionar su distribucin, conforme a las instrucciones recibidas del depositante.

En el ejercicio de su funcin, el almacenista-distribuidor podr desarrollar otras tareas tales como consolidacin o ruptura de cargas, gestin de existencias u otras que resulten preparatorias o complementarias del transporte y distribucin de las mercancas almacenadas.

Se modifica por el art. 1.71 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.

Se modifica el apartado 1 por el art. 21. 4 de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre. Ref. BOE-A-2009-20725





[Bloque 164: #cii-5]

CAPTULO II

Centros de informacin y distribucin de cargas


[Bloque 165: #a124]

Artculo 124.

(Sin contenido)

Se deja sin contenido por el art. 21.5 de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre. Ref. BOE-A-2009-20725

Se declara que no es aplicable en Catalua por Sentencia del TC 118/1996, de 27 de junio. Ref. BOE-T-1996-17381





[Bloque 166: #ciii-4]

CAPTULO III

Almacenistas-distribuidores


[Bloque 167: #a125]

Artculo 125.

(Suprimido)

Se suprime por el art. 1.72 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 168: #civ-4]

CAPTULO IV

Transitarios


[Bloque 169: #a126]

Artculo 126.

(Suprimido)

Se suprime por el art. 1.72 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 170: #cv-3]

CAPTULO V

Estaciones de transporte por carretera


[Bloque 171: #a127]

Artculo 127.

1. Las estaciones de transporte de viajeros tienen por objeto concentrar las salidas, llegadas y trnsitos a las poblaciones de los vehculos de transporte pblico, prestando o facilitando el desarrollo de servicios preparatorios y complementarios del transporte a usuarios y transportistas.

2. Los centros de transporte y logstica de mercancas acogen en su recinto un conjunto de servicios e instalaciones destinadas a facilitar el desarrollo de actividades de transporte, logstica y distribucin de mercancas, integrndolo con el de otras preparatorias o complementarias de aqullas.

3. Las estaciones de transporte de viajeros y los centros de transporte y logstica de mercancas slo alcanzarn dicha consideracin cuando sean gestionados por una nica persona o entidad, pblica o privada, y renan las condiciones y requisitos establecidos reglamentariamente.

En ningn caso se atribuir la consideracin de estacin o centro a terrenos o instalaciones destinados nicamente a garaje o estacionamiento de vehculos. Tampoco tendrn esta consideracin los terrenos en que se ubiquen diversas empresas transportistas o de actividades auxiliares y complementarias del transporte o que realicen actividades anexas a las de stas, por el solo hecho de su proximidad, si las instalaciones, equipamientos y servicios comunes no son objeto de una gestin unificada bajo la direccin de una nica entidad.

Se modifica por el art. 1.73 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 172: #a128]

Artculo 128.

El establecimiento de estaciones y centros de transporte estar sujeto al cumplimiento de las condiciones que, por razones de ndole urbanstica, fiscal, social y laboral o de seguridad ciudadana o vial, vengan impuestas, al efecto, por la legislacin reguladora de tales materias.

Se modifica por el art. 21.6 de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre. Ref. BOE-A-2009-20725




[Bloque 173: #a129]

Artculo 129.

(Sin contenido)

Se deja sin contenido por el art. 21.7 de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre. Ref. BOE-A-2009-20725




[Bloque 174: #a130]

Artculo 130.

(Sin contenido)

Se deja sin contenido por el art. 21.7 de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre. Ref. BOE-A-2009-20725




[Bloque 175: #a131]

Artculo 131.

(Sin contenido)

Se deja sin contenido por el art. 21.7 de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre. Ref. BOE-A-2009-20725




[Bloque 176: #a132]

Artculo 132.

(Sin contenido)

Se deja sin contenido por el art. 21.7 de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre. Ref. BOE-A-2009-20725




[Bloque 177: #cvi-3]

CAPTULO VI

Arrendamiento de vehculos


[Bloque 178: #a133]

Artculo 133.

1. La actividad de arrendamiento de vehculos sin conductor podr ser realizada libremente por todas aquellas empresas que cumplan las obligaciones que, por razones de ndole fiscal, social y laboral o de seguridad ciudadana o vial, les vengan impuestas por la legislacin reguladora de tales materias.

2. Fuera de los supuestos de colaboracin previstos en esta ley, los titulares de autorizaciones de transporte nicamente podrn desarrollar su actividad mediante vehculos cedidos o arrendados por otros, cuando dichos vehculos se encuentren exclusivamente dedicados al arrendamiento sin conductor por su titular, que deber ser una empresa profesionalmente dedicada a esta actividad.

Se modifica por el art. 21.8 de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre. Ref. BOE-A-2009-20725




[Bloque 179: #a134]

Artculo 134.

(Suprimido)

Se suprime por el art. 1.75 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.

Se modifica por el art. 21.9 de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre. Ref. BOE-A-2009-20725





[Bloque 180: #a135]

Artculo 135.

(Sin contenido)

Se deja sin contenido por el art. 21.10 de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre. Ref. BOE-A-2009-20725




[Bloque 181: #a136]

Artculo 136.

(Sin contenido)

Se deja sin contenido por el art. 21.10 de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre. Ref. BOE-A-2009-20725




[Bloque 182: #a137]

Artculo 137.

1. Salvo en los casos expresamente exceptuados en esta Ley y en sus normas de desarrollo, el arrendamiento de vehculos deber hacerse sin los servicios del conductor, y sin que quepa contratar los servicios del mismo con la empresa arrendadora.

2. Reglamentariamente podrn establecerse condiciones relacionadas con la documentacin acreditativa del arrendamiento de vehculos sin conductor, a efectos de garantizar la existencia del contrato, su plazo de duracin y otras circunstancias que determinen la legitimidad del uso del vehculo por el arrendatario.

Se modifica el apartado 2 por el art. 1.75 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 183: #tv]

TTULO V

Rgimen sancionador y de control de los transportes terrestres, y de sus actividades auxiliares y complementarias

Se modifica por el art. 2 de la Ley 29/2003, de 8 de octubre. Ref. BOE-A-2003-18681




[Bloque 184: #cprimero-6]

CAPTULO I

Rgimen sancionador

Se modifica por el art. 2 de la Ley 29/2003, de 8 de octubre. Ref. BOE-A-2003-18681




[Bloque 185: #a138]

Artculo 138.

1. La responsabilidad administrativa por las infracciones de las normas reguladoras de los transportes terrestres y de sus actividades auxiliares y complementarias corresponder:

a) En las infracciones cometidas con ocasin de la realizacin de transportes o actividades sujetos a concesin o autorizacin administrativa, a la persona fsica o jurdica titular de la concesin o de la autorizacin.

b) En las infracciones cometidas con ocasin de la realizacin de transportes o actividades auxiliares o complementarias de stos llevados a cabo sin la cobertura del preceptivo ttulo administrativo habilitante, o cuya realizacin se encuentre exenta de la obtencin de ste, a la persona fsica o jurdica propietaria o arrendataria del vehculo o titular de la actividad.

A los efectos previstos en este apartado, se considera titular del transporte o actividad clandestina de que se trate a la persona fsica o jurdica que materialmente la lleve a cabo en nombre propio, la organice o asuma la correspondiente responsabilidad empresarial, as como a todo aquel que no siendo personal asalariado o dependiente colabore en la realizacin de dicho transporte o actividad.

c) En las infracciones cometidas por remitentes o cargadores, expedidores, consignatarios o destinatarios, usuarios, y, en general, por terceros que, sin estar comprendidos en los anteriores apartados, realicen actividades que se vean afectadas por la legislacin reguladora de los transportes terrestres, a la persona fsica o jurdica a la que vaya dirigido el precepto infringido o a la que las normas correspondientes atribuyan especficamente la responsabilidad.

2. La responsabilidad administrativa se exigir a las personas fsicas o jurdicas a que se refiere el apartado 1, independientemente de que las acciones u omisiones de las que dicha responsabilidad derive hayan sido materialmente realizadas por ellas o por el personal de su empresa, sin perjuicio de que puedan deducir las acciones que a su juicio resulten procedentes contra las personas a las que sean materialmente imputables las infracciones.

3. Tendrn la consideracin de infracciones independientes aquellas que se cometan en relacin con distintas expediciones de transporte, aun cuando los hechos infrinjan los mismos o semejantes preceptos.

No obstante, tratndose de expediciones de servicios de transporte regular, ya sea ste de uso general o especial, cuando los hechos constitutivos de la infraccin guarden relacin directa con la actividad administrativa que se desarrolla en las oficinas de la empresa o con el vehculo utilizado y resulte acreditado que no podan ser corregidos hasta el regreso de aqul a la sede empresarial de la que inicialmente parti, tales hechos se considerarn constitutivos de una sola infraccin, aun cuando hubieran continuado teniendo lugar durante las distintas expediciones parciales realizadas entre tanto.

4. No obstante lo dispuesto en los puntos 1 y 2 de este artculo, las personas a que se hace referencia en ellos no respondern de las infracciones cometidas en relacin con los tiempos de conduccin y descanso de los conductores o con la manipulacin, falseamiento, o uso indebido del tacgrafo, cuando acrediten que los hechos que las determinaron constituan una falta muy grave de indisciplina o desobediencia cometida por uno de sus conductores que dio lugar a que ste fuera objeto de una de las sanciones que las disposiciones legales o el convenio colectivo aplicable aparejan a esta clase de faltas, siempre que dicha sancin haya sido declarada procedente mediante sentencia firme o no haya sido objeto de reclamacin judicial por parte del trabajador en el plazo previsto para ello.

No se tendr en cuenta esta exencin cuando la sancin disciplinaria al conductor implicado no fuera ms all de la postergacin o inhabilitacin para ascensos en la empresa.

Se aade el apartado 4 por el art. 1.76 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.

Se modifica por el art. 2 de la Ley 29/2003, de 8 de octubre. Ref. BOE-A-2003-18681





[Bloque 186: #a139]

Artculo 139.

Constituyen infracciones administrativas de las normas reguladoras del transporte terrestre las acciones u omisiones de los distintos sujetos responsables tipificadas y sancionadas de conformidad con la presente ley.

Las infracciones de las normas reguladoras del transporte terrestre se clasifican en muy graves, graves y leves.

Se modifica por el art. 2 de la Ley 29/18681, de 8 de octubre. Ref. BOE-A-2003-18681




[Bloque 187: #a140]

Artculo 140.

Se reputarn infracciones muy graves:

1. La realizacin de transportes pblicos careciendo del ttulo habilitante que, en su caso, resulte preceptivo para su prestacin de conformidad con lo dispuesto en esta ley y en las normas dictadas para su ejecucin y desarrollo.

Cuando la realizacin del transporte de que se trate requiriese disponer de ms de un ttulo habilitante, resultar constitutiva de esta infraccin la carencia de cualquiera de ellos, aunque se disponga de los dems.

No se apreciar la infraccin tipificada en este punto cuando los hechos deban reputarse infraccin leve de conformidad con lo dispuesto en el artculo 142.1.

2. La contratacin como porteador o la facturacin en nombre propio de servicios de transporte sin ser previamente titular de autorizacin de transporte o de operador de transporte.

En todo caso, incurrirn en esta infraccin quienes, an siendo integrantes de una persona jurdica titular de una autorizacin de transporte o de operador de transporte, contraten o facturen en nombre propio la prestacin de servicios de transporte a terceros o a la propia persona jurdica de la que formen parte sin ser ellos mismos, a su vez, titulares de tal autorizacin.

No se apreciar la infraccin tipificada en este punto cuando los hechos deban reputarse infraccin leve de conformidad con lo dispuesto en el artculo 142.1.

3. El arrendamiento de un vehculo cuando vaya acompaado por la prestacin de servicios de conduccin o cualquier otra forma de cesin del uso de un vehculo cuyo titular preste servicios de conduccin al cesionario.

Incurrirn en esta infraccin tanto el arrendador o cedente como el arrendatario o cesionario.

No se producir esta infraccin cuando el arrendador o cedente sea titular de la autorizacin de transporte que en cada caso corresponda.

4. La cesin, expresa o tcita, de ttulos habilitantes por parte de sus titulares a favor de otras personas.

5. La organizacin o establecimiento de un transporte regular de viajeros de uso general sin haber sido contratado por la Administracin competente para gestionar un servicio pblico de esas caractersticas, con independencia de que los medios utilizados sean propios o ajenos.

6. La venta individualizada de las plazas de un transporte de viajeros, as como la prestacin o venta de servicios integrados en una serie de expediciones que atiendan, de forma reiterada, trficos preestablecidos, cuando no se posea otra habilitacin que la autorizacin de transporte regulada en el artculo 42.

En esta misma infraccin incurrirn quienes presten servicios tursticos incumpliendo las condiciones legalmente sealadas para ello.

7. La falsificacin de alguno de los ttulos que habiliten para el ejercicio de las actividades y profesiones reguladas en esta ley y en las normas dictadas para su ejecucin y desarrollo o de alguno de los datos que deban constar en aqullos.

La responsabilidad por dicha infraccin corresponder tanto a las personas que hubiesen falsificado el ttulo, o colaborado en su falsificacin o comercializacin a sabiendas del carcter ilcito de su actuacin, como a las que lo hubiesen utilizado para encubrir la realizacin de transportes o actividades no autorizados.

8. El falseamiento de los documentos que hayan de ser aportados como requisito para la obtencin de cualquier ttulo, certificacin o documento que haya de ser expedido por la Administracin a favor del solicitante o de cualquiera de los datos que deban constar en aqullos.

9. El falseamiento de cualesquiera documentos contables, estadsticos o de control que la empresa se encuentre obligada a llevar o de los datos obrantes en los mismos.

10. La manipulacin del tacgrafo, del limitador de velocidad o de alguno de sus elementos, as como la de otros instrumentos o medios de control que exista la obligacin de llevar instalados en el vehculo, con objeto de alterar su funcionamiento o modificar sus mediciones.

En esta misma infraccin incurrirn quienes instalen cualquier clase de elementos mecnicos, electrnicos o de otra naturaleza con la misma finalidad, aunque no se encuentren en funcionamiento en el momento de realizarse la inspeccin.

La responsabilidad por esta infraccin corresponder, en todo caso, al transportista que tenga instalado en su vehculo el aparato o instrumento manipulado y, asimismo, a aquellas personas que lo hubiesen manipulado o colaborado en su instalacin o comercializacin.

11. El falseamiento de las condiciones que determinaron que una empresa se beneficiase de exencin de responsabilidad contemplada en el artculo 138.4.

12. La negativa u obstruccin a la actuacin de los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre o de las fuerzas encargadas de la vigilancia del transporte que imposibiliten total o parcialmente el ejercicio de las funciones que legal o reglamentariamente tengan atribuidas, as como la desatencin total o parcial a sus instrucciones o requerimientos o el quebrantamiento de la orden de inmovilizar un vehculo.

En todo caso, incurrir en esta infraccin toda empresa cuyos propietarios, empleados, auxiliares o dependientes nieguen o dificulten el acceso al personal de los servicios de inspeccin a los locales o vehculos en que obligatoriamente deba encontrarse depositada la documentacin de la empresa o a dicha documentacin.

En los supuestos de requerimientos relativos al cumplimiento de la legislacin sobre tiempos de conduccin y descanso de los conductores, se considerar cometida una infraccin distinta por cada vehculo o conductor del que no se aporte la documentacin solicitada o se aporte de tal forma que imposibilite su control.

13. La realizacin de transporte interior en Espaa con vehculos matriculados en el extranjero incumpliendo las condiciones que definen las operaciones de cabotaje de conformidad con lo dispuesto en la reglamentacin de la Unin Europea por la que se establecen normas comunes de acceso al mercado del transporte internacional de mercancas por carretera o por la que se establecen normas comunes de acceso al mercado internacional de los servicios de autocares y autobuses, aunque quien los realice sea titular de licencia comunitaria.

14. La interrupcin de los servicios sealados en el contrato de gestin de un servicio pblico de transporte regular de viajeros de uso general, sin que medie consentimiento de la Administracin ni otra causa que lo justifique, durante el plazo que reglamentariamente se determine.

15. La realizacin de transportes, carga o descarga de mercancas peligrosas cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:

15.1 No informar sobre la inmovilizacin del vehculo a causa de accidente o incidente grave, o no adoptar las medidas de seguridad y proteccin que correspondan en tales supuestos, excepto en aquellos casos en que ello hubiera resultado imposible.

15.2 Utilizar cisternas que presenten fugas.

15.3 Carecer del certificado de aprobacin del vehculo expedido por el organismo competente, donde se acredite que responde a las prescripciones reglamentariamente exigibles para el transporte al que va destinado, as como llevar dicho certificado caducado o llevar uno distinto al exigido para la mercanca transportada.

15.4 Transportar mercancas a granel cuando ello no est autorizado por la regulacin especfica aplicable.

15.5 Utilizar vehculos, depsitos o contenedores que carezcan de paneles, placas o etiquetas de peligro o, en su caso, de cualquier otra sealizacin o marca exigible, as como llevarlos ilegibles.

15.6 Transportar mercancas por carretera cuando no est permitido hacerlo.

15.7 Utilizar vehculos o depsitos distintos a los prescritos en las normas que regulen el transporte de las mercancas de que se trate.

En todo caso ser constitutiva de esta infraccin la utilizacin de cisternas, vehculos batera o contenedores de gas de elementos mltiples cuyo uso no est permitido para el transporte de la mercanca peligrosa de que se trate.

15.8 No llevar a bordo del vehculo una carta de porte que cubra todas las mercancas transportadas, o llevarla sin consignar cules sean stas.

15.9 Transportar mercancas careciendo del permiso, autorizacin especial o autorizacin previa que, en su caso, sea necesario o incumpliendo las condiciones sealadas en ellos.

15.10 Incumplir la prohibicin de fumar especficamente sealada en la legislacin sobre transporte de mercancas peligrosas.

15.11 No identificar el transporte de mercancas peligrosas en el exterior del vehculo.

15.12 Utilizar fuego o luces no protegidas, as como aparatos de alumbrado porttiles, con superficies capaces de producir chispas.

15.13 Consignar de forma inadecuada en la carta de porte la mercanca transportada.

15.14 Incumplir las normas sobre el grado de llenado o sobre la limitacin de las cantidades a transportar por unidad de transporte.

15.15 Utilizar vehculos, depsitos o contenedores con paneles, placas, etiquetas de peligro o cualquier otra sealizacin o marca exigible no adecuados a la mercanca transportada.

15.16 Incumplir las normas de embalaje en comn en un mismo bulto.

15.17 Incumplir las prohibiciones de cargamento en comn en un mismo vehculo.

15.18 Utilizar envases o embalajes no autorizados por las normas que resulten de aplicacin para el transporte de la mercanca de que se trate.

Se considerar incluido en esta infraccin el uso de envases o embalajes no homologados o que se encuentren gravemente deteriorados o presenten fugas o que carezcan de alguno de los requisitos tcnicos exigidos.

15.19 Transportar, cargar o descargar mercancas peligrosas cuando las empresas involucradas en tales operaciones no tengan el preceptivo consejero de seguridad o tengan uno que no se encuentre habilitado para actuar como tal en relacin con la materia o actividad de que se trate.

La responsabilidad por la comisin de las infracciones contempladas en este punto corresponder:

a) Al transportista, por la infraccin tipificada en el apartado 15.1.

b) Al transportista y al cargador, por las infracciones tipificadas en los apartados 15.2, 15.3, 15.4 y 15.5.

c) Al transportista y al cargador o expedidor, segn el caso, por las infracciones tipificadas en los apartados 15.6, 15.7, 15.8, 15.9, 15.10 y 15.11.

d) Al transportista, al cargador y al descargador, por la infraccin tipificada en el apartado 15.12.

e) Al cargador o expedidor, segn el caso, por las infracciones tipificadas en los apartados 15.13, 15.14, 15.15, 15.16, 15.17 y 15.18.

f) A la empresa obligada a tener consejero de seguridad, por la infraccin tipificada en el apartado 15.19.

A los efectos previstos en este punto y en los artculos 141.5 y 142.7, tendr la consideracin de expedidor la persona fsica o jurdica por cuya orden y cuenta se realiza el envo de la mercanca peligrosa y figura como tal en la carta de porte, con independencia de que sea ella misma o un tercero el destinatario de las mercancas as expedidas. Se considerar cargador o descargador la persona fsica o jurdica que efecta o bajo cuya responsabilidad se realizan las operaciones de carga o descarga de la mercanca peligrosa.

16. La realizacin de actividades de transporte pblico o la intermediacin en su contratacin, incumpliendo alguno de los requisitos exigidos para la obtencin y mantenimiento de la autorizacin que, en su caso, resulte preceptiva, excepto en aquellos supuestos en que el requisito incumplido sea el sealado en el apartado f) del artculo 43.1.

En todo caso, incurrirn en esta infraccin quienes no comuniquen al Registro de Empresas y Actividades de Transporte el cambio de su domicilio o de la ubicacin de sus centros de explotacin o de los locales de que deban disponer a efectos del cumplimiento del requisito de establecimiento.

17. La contratacin de servicios de transporte por parte de transportistas, agencias de transporte, transitarios, almacenistas-distribuidores, operadores logsticos o cualquier otro profesional del transporte con transportistas u operadores de transporte no autorizados.

En todo caso, incurrir en esta infraccin la persona jurdica profesionalmente dedicada al transporte que contrate a alguna de las personas que la integran para que realice un servicio de transporte, o abone las facturas que stas le expidan por tal concepto, cuando dichas personas no sean, a su vez, titulares de una autorizacin de transporte o de operador de transporte.

18. La realizacin de transportes pblicos o privados utilizando conductores que carezcan del certificado de aptitud profesional o de la tarjeta de cualificacin (CAP) en vigor.

19. El incumplimiento de la obligacin de suscribir el seguro exigido en el artculo 21.1 o tenerlo suscrito con una cobertura insuficiente.

20. La carencia del tacgrafo, del limitador de velocidad o de alguno de sus elementos, as como la de otros instrumentos o medios de control que exista la obligacin de llevar instalados en el vehculo.

En esta misma infraccin incurrirn quienes llevando instalado el tacgrafo no lo utilicen o lleven instalado un tacgrafo no homologado.

21. La carencia significativa de hojas de registro o de datos registrados en el tacgrafo o en las tarjetas de los conductores que exista obligacin de conservar en la sede de la empresa.

Se considerar incluida en esta infraccin la conservacin de registros sin cumplir la estructura de campo o la extensin del fichero reglamentariamente establecidas.

22. No llevar insertada en el tacgrafo la tarjeta de conductor o la hoja de registro de los tiempos de conduccin y descanso, cuando ello resulte exigible, o hacerlo de forma incorrecta, as como utilizar una tarjeta de otro conductor, una hoja de registro con nombre o apellido diferentes a los del conductor o llevar insertada una tarjeta que no debera utilizarse por haberse expedido un duplicado posterior.

Se considerar, asimismo, constitutiva de esta infraccin la falta de consignacin de datos en una hoja de registro o documento de impresin de los tiempos de conduccin y descanso, cuando las normas de la Unin Europea reguladoras de la materia le atribuyan la consideracin de infraccin muy grave.

23. El exceso igual o superior al 25 por ciento sobre la masa mxima total o igual o superior al 50 por ciento sobre la masa mxima por eje que tenga autorizadas el vehculo de que se trate.

Dichos porcentajes se reducirn al 20 y al 40 por ciento, respectivamente, cuando la masa mxima que tenga autorizada el vehculo sea superior a 12 toneladas.

Cuando el vehculo se encuentre amparado por una autorizacin especial que le permita circular con una masa superior a la que, de otro modo, le correspondera, los sealados porcentajes debern referirse a la masa mxima sealada en dicha autorizacin especial.

Cuando se exceda la masa mxima total del vehculo, la responsabilidad por la infraccin corresponder tanto al transportista como al cargador, al expedidor y al intermediario que hubiesen intervenido en el transporte o su contratacin, salvo que alguno de ellos pruebe que no le resulta imputable.

Cuando se exceda la masa mxima por eje, la responsabilidad corresponder a quien hubiera realizado la estiba de la mercanca a bordo del vehculo o bajo cuyas instrucciones se hubiera realizado sta.

En los transportes de paquetera y mudanzas no se exigir responsabilidad al cargador ni al expedidor por el exceso sobre la masa autorizada, salvo que se pruebe que su actuacin result determinante de aqul.

24. La utilizacin en el tacgrafo de hojas de registro o tarjetas de conductor que se encuentren manchadas o estropeadas de tal manera que impidan la lectura de los datos registrados.

25. La utilizacin de una misma hoja de registro de los tiempos de conduccin y descanso por un perodo de tiempo superior al que corresponda, cuando haya dado lugar a una superposicin de registros que impida su lectura.

26. El uso incorrecto del selector de actividades del tacgrafo.

27. La prestacin de servicios pblicos de transporte regular de viajeros de uso general cuando se d alguna de las siguientes circunstancias:

27.1 La falta de explotacin del servicio por el propio contratista de la Administracin, salvo los supuestos de colaboracin expresamente permitidos.

27.2 El incumplimiento de los trficos o del nmero mnimo de expediciones establecidos en el contrato de gestin del servicio pblico de que se trate, cuando no deba calificarse conforme a lo sealado en el punto 14 de este artculo.

27.3 Denegar la venta de billetes o el acceso al vehculo a quienes los hubieran adquirido, salvo que se den circunstancias legal o reglamentariamente establecidas que lo justifiquen.

Asimismo, se incurrir en esta infraccin si se impide a ciertas categoras de usuarios, o a quienes pretendan acceder al servicio en determinadas localidades o zonas geogrficas, adquirir o reservar billetes por cualquiera de los procedimientos utilizados por la empresa con carcter general, o reciben un trato discriminatorio respecto al resto de los usuarios en relacin con dicha adquisicin o reserva.

27.4 La realizacin del servicio transbordando injustificadamente a los usuarios durante el viaje.

27.5 El incumplimiento del rgimen tarifario previsto en el contrato de gestin del servicio pblico de que se trate.

27.6 El incumplimiento de las condiciones de accesibilidad a los vehculos establecidas con carcter general para todos los servicios pblicos de transporte regular de viajeros por carretera de uso general o especialmente sealados en el pliego de condiciones o el contrato del servicio de que se trate.

Asimismo, incurrir en esta infraccin la empresa contratista del servicio cuyo personal impida o dificulte su utilizacin a personas con discapacidad, incluso si no existe obligacin de que los vehculos se encuentren adaptados para ello, siempre que, en este ltimo supuesto, dichas personas aporten los medios que les resulten precisos para acceder y abandonar el vehculo e instalarse en una plaza ordinaria.

28. La realizacin de transportes pblicos regulares de viajeros de uso especial incumpliendo cualquiera de las condiciones sealadas en la correspondiente autorizacin con el carcter de esenciales, cuando dicho incumplimiento no se encuentre expresamente tipificado de otra manera en esta ley.

29. En los transportes de uso especial de escolares y de menores, la ausencia de una persona mayor de edad idnea, distinta del conductor, que conozca el funcionamiento de los mecanismos de seguridad del vehculo, encargada del cuidado de los menores, cuando ello resulte obligatorio.

30. En los transportes de uso especial de escolares y de menores, la falta de plaza o asiento para cada menor as como la inexistencia de plazas cercanas a las puertas de servicio que sean necesarias para personas de movilidad reducida.

31. La contratacin de servicios de transporte terrestre de mercancas por parte de transportistas, agencias de transporte, transitarios, almacenistas distribuidores, operadores logsticos o cualquier otro profesional del transporte incumpliendo la obligacin de hacerlo en nombre propio, as como la contratacin de servicios pblicos de transporte regular de viajeros de uso general en concepto de porteador por quien no se encuentre habilitado para ello.

32. La realizacin de transportes de mercancas o discrecionales de viajeros incumpliendo las condiciones establecidas en el artculo 54.

En idntica infraccin incurrirn las empresas o personas que acten como colaboradores incumpliendo las obligaciones que les afecten.

33. El inadecuado funcionamiento imputable al transportista del tacgrafo, del limitador de velocidad o de alguno de sus elementos, as como el de otros instrumentos o medios de control que exista la obligacin de llevar instalados en el vehculo, cuando no deba calificarse conforme a lo sealado en el punto 10 de este artculo.

34. La utilizacin del tacgrafo sin haber realizado su calibrado o revisin peridica en los plazos y forma establecidos, habiendo sido reparado en un taller no autorizado o careciendo de los precintos o placas preceptivos.

35. La carencia a bordo del vehculo de las hojas de registro de los tiempos de conduccin y descanso ya utilizadas o de los documentos de impresin que resulte obligatorio llevar, con independencia del tipo de tacgrafo, analgico o digital, que se est utilizando.

En la misma infraccin se incurrir cuando no se lleve a bordo del vehculo la tarjeta del conductor, aunque se est utilizando un tacgrafo analgico, cuando resulte necesaria para apreciar las condiciones de conduccin durante el perodo anterior exigible.

36. El incumplimiento por un centro de alguna de las condiciones que le fueron exigidas para obtener la autorizacin habilitante para impartir cursos preceptivos para la obtencin o mantenimiento de alguna de las cualificaciones reguladas por las normas de ordenacin del transporte.

37. El incumplimiento de la legislacin aplicable en materia de tiempos de conduccin y descanso de los conductores en los siguientes supuestos:

37.1 El exceso igual o superior al 50 por ciento en los tiempos mximos de conduccin diaria, as como la disminucin de los descansos diarios por debajo de cuatro horas y media.

37.2 El exceso igual o superior al 25 por ciento en los tiempos mximos de conduccin semanal o bisemanal.

37.3 El exceso superior a dos horas en los tiempos mximos de conduccin diaria, salvo que deba calificarse conforme a lo dispuesto en el apartado 37.1.

37.4 La conduccin durante ms de seis horas sin respetar las pausas reglamentariamente exigidas.

37.5 La disminucin del descanso diario normal en ms de dos horas y media o del reducido o fraccionado en ms de dos horas, incluso cuando se realice conduccin en equipo, salvo que deba calificarse conforme a lo dispuesto en el apartado 37.1.

37.6 La disminucin del descanso semanal normal en ms de nueve horas o del reducido en ms de cuatro.

38. El transporte de objetos o encargos distintos de los equipajes de los viajeros al amparo de una autorizacin de transporte pblico de viajeros, incumpliendo las condiciones que resulten exigibles de conformidad con las normas internas o internacionales que resulten de aplicacin.

Se modifica por el art. 1.77 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.

Se modifica por el art. 2 de la Ley 29/2003, de 8 de octubre. Ref. BOE-A-2003-18681





[Bloque 188: #a141]

Artculo 141.

Se reputarn infracciones graves:

1. El incumplimiento de la obligacin de devolver a la Administracin una autorizacin o licencia de transporte, alguna de sus copias o cualquier otra documentacin cuando, por haber sido revocada o por cualquier otra causa legal o reglamentariamente establecida, debiera haber sido devuelta, siempre que el documento de que se trate conserve apariencia de validez.

2. El exceso igual o superior al 15 e inferior al 25 por ciento sobre la masa mxima total o igual o superior al 30 e inferior al 50 por ciento sobre la masa mxima por eje que tenga autorizadas el vehculo de que se trate.

Dichos porcentajes se reducirn, respectivamente, al 10 y el 20 por ciento sobre la masa mxima total y al 25 y el 40 por ciento sobre la masa mxima por eje, cuando la masa mxima que tenga autorizada el vehculo sea superior a 12 toneladas.

A efectos de responsabilidad, sern de aplicacin las reglas establecidas en el artculo 140.23.

3. No pasar la revisin peridica de algn instrumento o medio de control que exista la obligacin de llevar instalado en el vehculo, en los plazos y forma establecidos, cuando no deba reputarse infraccin muy grave de conformidad con lo dispuesto en el artculo 140.34.

4. La obstruccin que dificulte gravemente la actuacin de los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre o de las fuerzas encargadas de la vigilancia del transporte cuando no concurra alguno de los supuestos que, conforme a lo sealado en el punto 12 del artculo 140, implicaran que se reputase infraccin muy grave.

En los supuestos de requerimientos relativos al cumplimiento de la legislacin sobre tiempos de conduccin y descanso de los conductores se considerar cometida una infraccin distinta por cada vehculo o conductor del que se aporte la documentacin solicitada en tiempo y forma distinta a la requerida.

5. La realizacin de transportes, carga o descarga de mercancas peligrosas cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:

5.1 No llevar a bordo las instrucciones escritas que resulten exigibles.

5.2 Incumplir lo dispuesto en las normas de aplicacin o en las correspondientes instrucciones escritas acerca del equipamiento del vehculo o de los miembros de la tripulacin.

5.3 Carecer de los extintores que resulten obligatorios en funcin del vehculo o la carga transportada, o disponer de unos cuya correcta utilizacin no est garantizada.

5.4 Transportar viajeros en unidades que transporten mercancas peligrosas fuera de los supuestos en que las normas reguladoras de esta clase de transportes lo permitan.

5.5 Transportar mercancas peligrosas en vehculos de viajeros en cantidades no permitidas.

5.6 Utilizar bultos o cisternas en el transporte que no estn correctamente cerrados, incluso cuando estas ltimas se encuentren vacas si no han sido previamente limpiadas.

5.7 Transportar bultos de mercanca en un contenedor que no sea estructuralmente adecuado.

5.8 Carecer del certificado de limpieza de la cisterna en los casos que sea necesario.

5.9 Incumplir las disposiciones sobre fechas de ensayo, inspeccin y plazos de utilizacin de envases y embalajes o recipientes.

5.10 Transportar mercancas peligrosas en envases o embalajes deteriorados, cuando no deba reputarse infraccin muy grave de conformidad con lo dispuesto en el apartado 18 del artculo 140.15.

5.11 No consignar en la carta de porte alguno de los datos que deben figurar en ella o hacerlo inadecuadamente, cuando no deba reputarse infraccin muy grave de conformidad con lo dispuesto en los apartados 8 y 13 del artculo 140.15.

5.12 Etiquetar o marcar inadecuadamente los bultos.

5.13 Incumplir la obligacin de conectar a tierra los vehculos cisterna durante las maniobras de carga o descarga, cuando resulte exigible.

5.14 No realizar en las plantas cargadoras o descargadoras las comprobaciones que sean obligatorias antes, durante o despus de la carga.

5.15 Incumplir los consejeros de seguridad las obligaciones que les atribuye su normativa especfica.

5.16 Incumplir la obligacin de remitir a las autoridades competentes el informe anual y los partes de accidentes.

5.17 Incumplir la obligacin de conservar los informes anuales durante el plazo legalmente establecido.

5.18 No proporcionar a los trabajadores que intervienen en el manejo de mercancas peligrosas la formacin adecuada para prevenir riesgos ocasionales.

La responsabilidad por la comisin de las infracciones contempladas en este punto corresponder:

a) Al transportista por las infracciones tipificadas en los apartados 5.1, 5.2, 5.3, 5.4 y 5.5.

b) Al transportista y al cargador por las infracciones tipificadas en los apartados 5.6 y 5.7.

c) Al transportista y al cargador o descargador, segn el caso, por la infraccin tipificada en el apartado 5.8.

d) Al cargador por las infracciones tipificadas en los apartados 5.9 y 5.10.

e) Al cargador o expedidor, segn el caso, por las infracciones tipificadas en los apartados 5.11 y 5.12.

f) Al cargador o descargador por las infracciones tipificadas en los apartados 5.13 y 5.14.

g) A la empresa obligada a tener consejero de seguridad por la infraccin tipificada en los apartados 5.15, 5.16 y 5.17.

h) A la empresa de quien dependan los trabajadores por la infraccin tipificada en el apartado 5.18.

6. La utilizacin de ttulos habilitantes en condiciones distintas a las establecidas con carcter general o sealadas especficamente en el propio ttulo, salvo que el incumplimiento de dichas condiciones ya estuviera tipificado de forma expresa en esta ley.

7. La oferta de servicios de transporte sin disponer del ttulo habilitante exigible para realizarlos o para intermediar en su contratacin, tanto si se realiza de forma individual a un nico destinatario o se hace pblica para conocimiento general a travs de cualquier medio.

8. El arrendamiento de vehculos con conductor fuera de las oficinas o locales que reglamentariamente se determinen, as como la bsqueda o recogida de clientes que no hayan sido contratados previamente.

En esta misma infraccin incurrirn aquellos arrendadores de vehculos con conductor que incumplan las limitaciones que definen la prestacin habitual del servicio en el territorio en que se encuentre domiciliada la autorizacin en que se amparan.

9. La realizacin de transportes pblicos o privados utilizando para la conduccin del vehculo los servicios de una persona que requiera el certificado de conductor de tercer pas, careciendo de ste o incumpliendo alguna de las condiciones que dieron lugar a su expedicin.

10. La prestacin de un servicio pblico de transporte regular de viajeros de uso general incumpliendo alguna de las condiciones u obligaciones impuestas al contratista en el correspondiente contrato de gestin, cuando no deba reputarse infraccin muy grave de conformidad con lo dispuesto en los puntos 14 27 del artculo 140.

Asimismo, incurrir en esta infraccin el contratista del servicio que incumpla la obligacin de transporte gratuito del equipaje de los viajeros en los supuestos y hasta el lmite en que ello resulte obligatorio.

11. La utilizacin de hojas de registro de los tiempos de conduccin y descanso no homologadas o que resulten incompatibles con el tacgrafo utilizado.

12. La falta de consignacin de datos en una hoja de registro o documento de impresin de los tiempos de conduccin y descanso, cuando las normas de la Unin Europea reguladoras de la materia le atribuyan la consideracin de infraccin grave.

13. La carencia no significativa de hojas de registro, de documentos de impresin o de datos registrados en el tacgrafo o en las tarjetas de los conductores que exista obligacin de conservar en la sede de la empresa a disposicin de la Administracin.

14. La realizacin de transportes privados careciendo de la autorizacin, certificacin o licencia que, en su caso, resulte preceptiva para ello de conformidad con las normas reguladoras del transporte terrestre.

No se apreciar la infraccin prevista en este punto cuando los hechos deban reputarse infraccin leve de conformidad con lo dispuesto en el artculo 142.1.

15. La venta de billetes para servicios no autorizados de transporte de viajeros, salvo que deba reputarse infraccin muy grave, de conformidad con los puntos 5 6 del artculo 140.

Asimismo, incurrirn en esta infraccin los titulares de industrias o servicios que, an siendo ajenos al transporte, permitan que tales billetes se vendan en los locales o establecimientos en que desarrollan su actividad.

16. La realizacin de transportes pblicos interurbanos de viajeros en vehculos de turismo cuando se de alguna de las siguientes circunstancias:

16.1 Haberse iniciado el servicio en un trmino municipal no autorizado.

16.2 Incumplimiento del rgimen tarifario que resulte de aplicacin.

17. La carencia, falta de diligenciado o falta de datos esenciales de la documentacin de control, estadstica o contable cuya cumplimentacin resulte obligatoria.

Asimismo, sern constitutivas de dicha infraccin la ocultacin o falta de conservacin de dicha documentacin, as como su falta de comunicacin a la Administracin o la demora injustificada en dicha comunicacin, incumpliendo lo que al efecto se determine reglamentariamente.

En idntica infraccin incurrirn aquellas empresas que carezcan del documento en que preceptivamente hayan de formularse las reclamaciones de los usuarios, que nieguen u obstaculicen su uso o que oculten su contenido o retrasen injustificadamente su comunicacin a los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre que en cada caso resulten competentes.

No se apreciar la infraccin tipificada en este punto cuando los hechos comprobados deban reputarse infraccin muy grave de conformidad con lo dispuesto en los puntos 12, 21, 22 35 del artculo 140 o calificarse conforme a lo sealado en los puntos 9 10 de este artculo.

18. La salida de los vehculos dedicados al arrendamiento con conductor del lugar en que habitualmente se encuentren guardados o estacionados sin llevar a bordo la documentacin exigible o llevndola incorrectamente cumplimentada.

19. La desatencin por el destinatario de un transporte de mercancas del requerimiento que le formule una Junta Arbitral del Transporte para que ponga a su disposicin las mercancas que hubiese recibido, cuando corresponda que sean depositadas en ejecucin de lo dispuesto en el artculo 38.3.

20. La imparticin de cursos que resulten preceptivos para la obtencin o mantenimiento de alguna de las cualificaciones reguladas por las normas de ordenacin del transporte, cuando se de alguna de las siguientes circunstancias:

20.1 Que los profesores no renan las condiciones de titulacin o formacin especfica exigidas para impartir la materia de que se trate.

20.2 Que el curso impartido no se ajuste al modelo previamente homologado.

20.3 Que el curso impartido no se ajuste a las caractersticas del que fue comunicado al rgano administrativo competente.

20.4 Que no se haya puesto en conocimiento del rgano administrativo competente, por los medios y en el plazo previstos para ello, que el profesor o la materia impartida no coinciden con los que hubiesen sido inicialmente comunicados.

20.5 Que no se haya puesto en conocimiento del rgano administrativo competente, por los medios y en el plazo previstos para ello, la falta de asistencia injustificada de un cincuenta por ciento o ms de los alumnos inscritos en el curso.

21. La realizacin de transportes de productos alimenticios o mercancas perecederas utilizando un vehculo que carezca del certificado de conformidad para el transporte de mercancas perecederas o tenerlo caducado o falseado.

La responsabilidad por la comisin de esta infraccin corresponder tanto al transportista como al expedidor.

22. La contratacin de servicios de transporte por parte de cargadores o usuarios habituales con transportistas u operadores de transporte no autorizados, cuando no deba reputarse muy grave de conformidad con lo dispuesto en el artculo 140.17.

23. La prestacin de servicios de transporte de viajeros con vehculos que incumplan las prescripciones tcnicas sobre accesibilidad de personas con movilidad reducida que, en cada caso, les resulten de aplicacin, salvo que deba reputarse infraccin muy grave de conformidad con lo dispuesto en el artculo 140.27.6.

24. El incumplimiento de la legislacin aplicable en materia de tiempos de conduccin y descanso de los conductores en los siguientes supuestos, salvo que deba reputarse infraccin muy grave de conformidad con lo establecido en el punto 37 del artculo 140:

24.1 El exceso superior a sesenta horas en el tiempo mximo de conduccin semanal o a cien en el bisemanal.

24.2 El exceso superior a una hora en los tiempos mximos de conduccin diaria.

24.3 La conduccin durante ms de cinco horas, aunque sin rebasar las seis, sin respetar las pausas reglamentariamente exigidas.

24.4 La disminucin del descanso diario normal, reducido o fraccionado en ms de una hora.

24.5 La disminucin del descanso semanal normal en ms de tres horas o del reducido en ms de dos.

25. Cualquiera de las infracciones previstas en el artculo anterior, cuando por su naturaleza, ocasin o circunstancia no deba ser calificada como muy grave, debiendo justificarse la existencia de dichas circunstancias y motivarse la resolucin correspondiente.

Se modifica por el art. 1.79 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.

Se modifica por el art. 2 de la Ley 29/2003, de 8 de octubre. Ref. BOE-A-2003-18681

Se aade el ltimo inciso al apartado h) por el art. 105.1 de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre. Ref. BOE-A-1997-28053






[Bloque 189: #a142]

Artculo 142.

Se reputarn infracciones leves:

1. La realizacin de transportes pblicos o privados, as como la contratacin como porteador o la facturacin en nombre propio de servicios de transporte, careciendo de la autorizacin o licencia que, en su caso, resulte preceptiva, siempre que se acredite que en el momento de realizarlos o contratarlos, se cumplan todos los requisitos exigidos para su obtencin y que sta se ha solicitado dentro de los 15 das siguientes a la notificacin del inicio del expediente sancionador.

2. El exceso superior al 5 e inferior al 15 por ciento sobre la masa mxima total o superior al 20 e inferior al 30 por ciento sobre la masa mxima por eje que tenga autorizadas el vehculo de que se trate.

Dichos porcentajes se reducirn, respectivamente, al 2,5 y el 10 por ciento sobre la masa mxima total y al 15 y el 25 por ciento sobre la masa mxima por eje, cuando la masa mxima que tenga autorizada el vehculo sea superior a 12 toneladas.

A efectos de responsabilidad, sern de aplicacin las reglas establecidas en el artculo 140.23.

3. La utilizacin de hojas de registro de los tiempos de conduccin y descanso manchadas o estropeadas cuando, no obstante, los datos registrados resulten legibles; la utilizacin de hojas durante un perodo mayor a aqul para el que est previsto, cuando no haya supuesto la prdida de datos, y la retirada no autorizada de tales hojas cuando ello no afecte a los datos registrados.

Se considerar asimismo incluida en esta infraccin la falta o insuficiencia de papel en el que deben imprimirse las actividades de los conductores registradas por el tacgrafo digital, cuando no deba reputarse infraccin muy grave de conformidad con lo dispuesto en el artculo 140.22.

4. La falta de consignacin de datos en una hoja de registro o documento de impresin de los tiempos de conduccin y descanso, cuando las normas de la Unin Europea reguladoras de la materia le atribuyan la consideracin de infraccin leve.

5. La inexistencia de algn rtulo o aviso cuya exhibicin para conocimiento pblico resulte obligatoria.

6. El incumplimiento en los transportes interurbanos de viajeros contratados por plaza con pago individual de la obligacin de expedir los correspondientes ttulos de transporte a los usuarios o de las normas establecidas para su despacho o devolucin, o expedirlos incumpliendo cualquier otra condicin exigible.

7. La realizacin de transporte de mercancas peligrosas cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:

7.1 No llevar a bordo los documentos relativos al vehculo que resulten obligatorios, poseyndolos, cuando no deba reputarse infraccin muy grave de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 140.15.

7.2 Utilizar paneles, placas, etiquetas, marcas, letras, figuras o smbolos cuyo tamao no se ajuste al exigido.

7.3 No llevar a bordo del vehculo un documento de identificacin con fotografa para cada miembro de la tripulacin, cuando sea exigible.

7.4 No llevar correctamente sujetas las placas, paneles o etiquetas de peligro.

7.5 Utilizar documentos de transporte o acompaamiento en los que no se haya hecho constar toda la informacin obligatoria, cuando no deba reputarse infraccin grave o muy grave de conformidad con lo dispuesto en el apartado 11 del artculo 141.5 y en los apartados 8 13 del artculo 140.15.

7.6 No incluir en los informes anuales o en los partes de accidentes alguno de los datos exigibles por la normativa vigente.

7.7 No comunicar a los rganos competentes la identidad de los consejeros de seguridad con que cuente la empresa y sus reas de responsabilidad.

7.8 No conservar los informes anuales durante el plazo reglamentariamente establecido, siempre que hubieran sido remitidos a los rganos competentes.

7.9 Remitir a las autoridades competentes el informe anual o los partes de accidente fuera de los plazos reglamentariamente establecidos.

La responsabilidad por la comisin de las infracciones contempladas en este punto corresponder:

a) Al transportista por las infracciones tipificadas en los apartados 7.1, 7.2, 7.3 y 7.4.

b) Al cargador o expedidor, segn el caso, por la infraccin tipificada en el apartado 7.5.

c) A la empresa obligada a tener consejero de seguridad por las infracciones tipificadas en los apartados 7.6, 7.7, 7.8 y 7.9.

8. La realizacin de transportes pblicos o privados sin llevar a bordo del vehculo la documentacin formal que acredite la posibilidad legal de prestarlos o que resulte exigible para la determinacin de la clase de transporte que se est realizando, salvo que dicha infraccin deba ser calificada como muy grave o grave conforme a lo dispuesto en los artculos 140.1 y 141.14.

Se considerar incluido asimismo en esta infraccin el incumplimiento de la obligacin de que dicha documentacin se encuentre en lugar visible desde el exterior del vehculo, en los casos en los que as se exija expresamente en las disposiciones reguladoras de la modalidad de transporte de que se trate.

9. El arrendamiento de vehculos sin conductor incumpliendo las condiciones que reglamentariamente se determinen, salvo que deba reputarse infraccin muy grave de conformidad con lo dispuesto en el artculo 140.3 140.32.

10. La realizacin de transportes pblicos regulares de viajeros de uso especial incumpliendo alguno de los requisitos establecidos en la correspondiente autorizacin sin atribuirle carcter esencial.

11. El trato desconsiderado de palabra u obra con los usuarios por parte del personal de la empresa en el transporte de viajeros.

12. En el transporte escolar y de menores, el incumplimiento por la entidad contratante de su obligacin de exigir al transportista los documentos o justificantes que resulte preceptivo con arreglo a las normas que regulan la seguridad en dichos transportes.

13. En el transporte de viajeros, la carencia de cambio de moneda metlica o billetes hasta la cantidad que, en su caso, se encuentre reglamentariamente determinada.

14. El incumplimiento por los usuarios de los transportes de viajeros de las siguientes prohibiciones:

14.1 Impedir o forzar la apertura o cierre de las puertas de acceso a los vehculos.

14.2 Manipular los mecanismos de apertura o cierre de las puertas de acceso al vehculo o de cualquiera de sus compartimentos previstos para su accionamiento exclusivo por el personal de la empresa transportista.

14.3 Hacer uso sin causa justificada de cualquiera de los mecanismos de seguridad o socorro instalados en el vehculo para casos de emergencia.

14.4 Abandonar el vehculo o acceder a ste fuera de las paradas en su caso establecidas al efecto, salvo causa justificada.

14.5 Realizar, sin causa justificada, cualquier acto susceptible de distraer la atencin del conductor o entorpecer su labor cuando el vehculo se encuentre en marcha.

14.6 Viajar en lugares distintos a los habilitados para los usuarios.

14.7 Viajar careciendo de un ttulo de transporte suficiente para amparar la utilizacin del servicio de que se trate.

14.8 Toda accin injustificada que pueda implicar deterioro o causar suciedad en los vehculos o estaciones de transporte.

15. La imparticin de cursos que resulten preceptivos para la obtencin o mantenimiento de alguna de las cualificaciones reguladas por las normas de ordenacin del transporte, sin haber puesto en conocimiento del rgano administrativo competente, por los medios y en el plazo previstos para ello, la falta de asistencia injustificada de un veinticinco por ciento o ms de los alumnos inscritos en el curso, salvo que deba reputarse infraccin grave de conformidad con lo dispuesto en el artculo 141.20.

16. La realizacin de transporte de mercancas perecederas sin llevar en el vehculo las marcas de identificacin e indicaciones reglamentarias o llevndolas en lugares distintos a los establecidos.

La responsabilidad por la comisin de las infracciones contempladas en este punto corresponder al transportista o, en su caso, al titular del vehculo.

17. Todo exceso en los tiempos mximos de conduccin, as como la disminucin de los perodos de descanso, salvo que deba reputarse infraccin grave o muy grave de conformidad con lo dispuesto en los artculos 141.24 140.37.

18. La falta de comunicacin de cualquier dato o circunstancia que deba figurar en el Registro de Empresas y Actividades de Transportes o que exista obligacin por otra causa de poner en conocimiento de la Administracin, cuando no deba reputarse infraccin muy grave de conformidad con lo dispuesto en el artculo 140.16.

19. Cualquiera de las infracciones previstas en el artculo anterior, cuando, por su naturaleza, ocasin o circunstancias, no deba ser calificada como grave, debiendo justificarse la existencia de dichas circunstancias y motivarse la resolucin correspondiente.

Se modifica por el art. 1.79 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.

Se modifica por el art. 2 de la Ley 29/2003, de 8 de octubre. Ref. BOE-A-2003-18681

Se declara la inconstitucionalidad y nulidad del inciso destacado por Sentencia del TC 60/2000, de 2 de marzo. Ref. BOE-T-2000-5987






[Bloque 190: #a143]

Artculo 143.

1. Las sanciones por las infracciones tipificadas en los artculos anteriores se graduarn de acuerdo con la repercusin social del hecho infractor y su intencionalidad; con la naturaleza de los perjuicios causados, con especial atencin a los que afecten a las condiciones de competencia o a la seguridad; con la magnitud del beneficio ilcitamente obtenido, y con la reincidencia o habitualidad en la conducta infractora, conforme a las reglas y dentro de las horquillas siguientes:

a) Se sancionarn con multa de 100 a 200 euros las infracciones previstas en los puntos 13, 14, 15, 16, 17 y 18 del artculo 142.

b) Se sancionarn con multa de 201 a 300 euros las infracciones previstas en los puntos 8, 9, 10, 11 y 12 del artculo 142.

c) Se sancionarn con multa de 301 a 400 euros las infracciones previstas en los puntos 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 7 del artculo 142.

d) Se sancionarn con multa de 401 a 600 euros las infracciones previstas en los puntos 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 y 24 del artculo 141.

e) Se sancionarn con multa de 601 a 800 euros las infracciones previstas en los puntos 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 15 y 16 del artculo 141.

f) Se sancionarn con multa de 801 a 1.000 euros las infracciones previstas en los puntos 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 7 del artculo 141.

g) Se sancionar con multa de 1.001 a 2.000 euros las infracciones previstas en los puntos 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37 y 38 del artculo 140.

h) Se sancionar con multa de 2.001 a 4.000 euros las infracciones previstas en los puntos 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 y 23 del artculo 140.

i) Se sancionarn con multa de 4.001 a 6.000 euros las infracciones previstas en los puntos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 y 15 del artculo 140.

j) Se sancionarn con multa de 6.001 a 18.000 euros las infracciones reseadas en el apartado i) cuando el responsable de las mismas ya hubiera sido sancionado, mediante resolucin que ponga fin a la va administrativa, por la comisin de cualquier otra infraccin muy grave de las previstas en esta ley en los 12 meses anteriores.

k) Cuando fuera de aplicacin lo previsto en los artculos 141.25 y 142.19, la cuanta de la sancin que en su caso corresponda imponer estar comprendida, respectivamente, dentro de los lmites establecidos en los apartados d), e) y f) y a), b) y c).

2. La imposicin de las sanciones que, en su caso, correspondan ser independiente de la posible obligacin de indemnizar los daos y perjuicios causados.

3. Cuando sea detectada la comisin de la infraccin prevista en el punto 16 del artculo 140, la Administracin actuante lo comunicar al Registro de Empresas y Actividades de Transporte para que realice la oportuna anotacin y, de oficio, lo comunique, a su vez, a la Administracin competente sobre las autorizaciones afectadas, a fin de que sta proceda a su suspensin en los trminos sealados en el artculo 52.

Cuando en la comisin de la infraccin prevista en el punto 10 del artculo 140, hubiesen intervenido talleres autorizados, con independencia de la sancin que corresponda, se propondr al rgano competente la retirada de la correspondiente autorizacin.

4. Deber ordenarse la inmediata inmovilizacin del vehculo hasta que se supriman los motivos determinantes de la infraccin, en los siguientes supuestos:

a) Cuando sean detectadas durante su comisin en carretera infracciones que deban ser denunciadas de acuerdo con lo previsto en los puntos 1, 10, 11, 12, 15.6, 15.7, 15.11, 15.18 23 del artculo 140 en el punto 2 del artculo 141.

b) Cuando se detecte durante su comisin en carretera el incumplimiento de los tiempos de conduccin diaria o de los perodos obligatorios de pausa o descanso diario, salvo que la infraccin deba reputarse leve y la distancia que todava deba recorrer el vehculo para alcanzar su destino no sea superior a 30 kilmetros.

c) Cuando sean detectadas en carretera conductas infractoras en las que concurran circunstancias que puedan entraar peligro para la seguridad, an cuando no concurra ninguno de los supuestos sealados anteriormente.

A los efectos previstos en este punto, los miembros de los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre o los agentes de las fuerzas encargadas de la vigilancia del transporte actuantes habrn de retener la documentacin del vehculo y, en su caso, la de la mercanca, as como la correspondiente autorizacin, hasta que se subsanen las causas que dieron lugar a la inmovilizacin, siendo, en todo caso, responsabilidad del transportista la custodia del vehculo, su carga y pertenencias.

Cuando la inmovilizacin del vehculo pueda entraar un peligro para la seguridad, el transportista vendr obligado a trasladar el vehculo hasta el lugar que designe la autoridad actuante. En caso de no hacerlo, tal medida podr ser adoptada por aqulla. Los gastos que pudieran originar las operaciones anteriormente sealadas sern, en todo caso, por cuenta del transportista, quien deber abonarlos como requisito previo a la devolucin del vehculo.

La autoridad actuante nicamente podr optar por no inmovilizar el vehculo en los supuestos anteriormente indicados, cuando concurran circunstancias bajo las que esa medida entraara un mayor peligro para la seguridad, las cuales debern quedar documentadas expresamente en su denuncia.

5. La comisin de las infracciones sealadas en los puntos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 15.6, 15.7, 15.11, 15.18, 16, 17, 18, 20, 23, 37.1 y 37.2 del artculo 140, darn lugar a la prdida de la honorabilidad de la persona que, en su caso, ocupe el puesto de gestor de transporte en la empresa infractora, durante un plazo no superior a un ao, salvo que el rgano competente acuerde lo contrario mediante resolucin motivada, por estimar que ello resultara desproporcionado en el caso concreto de que se trate.

En todo caso, se entender desproporcionada la prdida de la honorabilidad cuando el infractor no hubiese sido sancionado por la comisin de ninguna otra infraccin muy grave en los 365 das anteriores a aqul en que cometi la que ahora se sanciona.

A efectos de lo dispuesto en este punto, la Administracin actuante deber sustanciar un expediente sancionador al gestor de transporte, con propuesta de la prdida de honorabilidad, independiente aunque simultneamente a la tramitacin del que se sustancie a la empresa por la comisin de la infraccin de que se trate. En su caso, no proceder acordar la prdida de honorabilidad del gestor, cuando ste pruebe que los hechos constitutivos de la infraccin no le resultaban imputables por razn de su cargo.

Cuando la infraccin se hubiese cometido careciendo de autorizacin, la prdida de honorabilidad afectar a la persona fsica que, en nombre propio o en representacin de una persona jurdica, hubiese formalizado el contrato o emitido la factura de que se trate.

Cuando la resolucin sancionadora conlleve la prdida de la honorabilidad del gestor de transporte, el rgano que la adopte lo comunicar al Registro de Empresas y Actividades de Transporte para que realice la oportuna anotacin y, de oficio, lo comunique, a su vez, a la Administracin competente sobre las autorizaciones afectadas, a fin de que sta proceda a su suspensin, en los trminos sealados en el artculo 52.

Se modifica por el art. 1.80 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.

Se modifica por el art. 2 de la Ley 29/2003, de 8 de octubre. Ref. BOE-A-2003-18681

Se convierten a euros las cuantas contempladas en el apartado 1 por el apartado 1 y anexo de la Resolucin de 12 de diciembre de 2001. Ref. BOE-A-2001-25009






[Bloque 191: #a144]

Artculo 144.

(Suprimido)

Se suprime por el art. 1.81 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.

Se modifica por el art. 2 de la Ley 29/2003, de 8 de octubre. Ref. BOE-A-2003-18681





[Bloque 192: #a145]

Artculo 145.

Las infracciones de la legislacin reguladora de los transportes terrestres prescribirn, de conformidad con las condiciones establecidas en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, en el plazo de un ao.

Las sanciones de la legislacin reguladora de los transportes terrestres prescribirn en los plazos y condiciones establecidos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Se modifica por el art. 2 de la Ley 29/2003, de 8 de octubre. Ref. BOE-A-2003-18681




[Bloque 193: #a146]

Artculo 146.

1. La competencia para la imposicin de las sanciones previstas en el presente captulo corresponder a los rganos que legal o reglamentariamente la tengan atribuida.

2. El procedimiento para la imposicin de las sanciones previstas en esta ley se ajustar a las normas especficas que en ella se establecen y a las que reglamentariamente se sealen. En lo no previsto en dichas normas se estar a lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Con objeto de establecer la posible existencia de alguno de los supuestos de reincidencia o habitualidad en la conducta infractora contemplados en este captulo, la tramitacin de todo procedimiento sancionador por la comisin de las infracciones tipificadas en esta ley deber incluir expresamente la consulta al Registro de Empresas y Actividades de Transporte que permita conocer si existen sanciones previas que determinen dicha reincidencia o habitualidad.

El plazo mximo en que deber notificarse la resolucin del procedimiento sancionador ser de un ao, contado desde la fecha del acuerdo de incoacin del procedimiento.

El procedimiento para la imposicin de las sanciones previstas en esta ley se iniciar de oficio por acuerdo del rgano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, a peticin razonada de otros rganos o por denuncia.

Las notificaciones se efectuarn, conforme proceda, en la direccin electrnica o postal del interesado que figure en el Registro de Empresas y Actividades de Transporte.

No obstante, las denuncias formuladas por los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre o por las fuerzas encargadas de la vigilancia del transporte en carretera, entregadas en el acto al denunciado, constituirn la iniciacin del procedimiento sancionador y la notificacin de la denuncia, siempre que aqul pague voluntariamente la sancin en ese mismo momento, teniendo este pago las mismas consecuencias que las establecidas en el procedimiento ordinario. El referido pago deber efectuarse en metlico en euros o utilizando una tarjeta de crdito.

Los rganos de las distintas Administraciones pblicas competentes para sancionar las infracciones previstas en esta ley, comunicarn al Registro de Empresas y Actividades de Transporte las sanciones que impongan, con objeto de que se realice la pertinente anotacin, en el plazo mximo de 30 das, contados desde la resolucin sancionadora que ponga fin a la va administrativa.

3. Las sanciones pecuniarias podrn hacerse efectivas conforme a lo que reglamentariamente se establezca.

En todos aquellos supuestos en que el interesado decida voluntariamente hacer efectiva la sancin antes de que transcurran los 30 das siguientes a la notificacin del expediente sancionador, la cuanta pecuniaria de la sancin inicialmente propuesta se reducir en un 30 por ciento.

El pago de la sancin pecuniaria con anterioridad a que se dicte la resolucin sancionadora implicar la conformidad con los hechos denunciados y la renuncia a formular alegaciones por parte del interesado y la terminacin del procedimiento, debiendo, no obstante, dictarse resolucin expresa. Aunque el procedimiento sancionador se d por terminado de esta manera, el interesado podr interponer idnticos recursos a los que le hubieran correspondido en el supuesto de que el procedimiento hubiese terminado de forma ordinaria.

4. Con independencia de lo establecido en el punto 2, en la imposicin y ejecucin de sanciones por infracciones cometidas por personas que no acrediten su residencia en territorio espaol sern de aplicacin las reglas que a continuacin se establecen, junto con las que, en su caso, se sealen reglamentariamente de forma expresa:

a) El vehculo utilizado en la realizacin del transporte objeto de la denuncia quedar inmovilizado hasta que la empresa denunciada no pague la sancin sealada o bien deposite su importe o garantice su pago.

El depsito que, en su caso, realice el denunciado deber constituirse en metlico en euros o utilizando una tarjeta de crdito.

Cuando el denunciado no haga efectivo el depsito del importe de la sancin en el momento de la denuncia, se le permitir, no obstante, que seale una persona o entidad que constituya caucin suficiente del pago del importe total de la sancin propuesta en la denuncia, conforme a lo que reglamentariamente se determine.

b) Si el intento de realizar cualquier notificacin al denunciado en el curso del expediente sancionador resultase fallido, aqulla se remitir al departamento ministerial competente en materia de transportes del pas en que resida para que le d traslado, considerndose as realizada definitivamente la notificacin.

c) Cuando las sanciones impuestas mediante resolucin que ponga fin a la va administrativa no sean satisfechas en perodo voluntario, se podr proceder, si el vehculo de que se trate hubiera quedado inmovilizado durante la tramitacin del expediente, a su venta en pblica subasta, en la forma que reglamentariamente se establezca, quedando el dinero obtenido afecto al pago del importe de la sancin, de los gastos originados por la inmovilizacin y la subasta, as como de los gastos que pudieran haberse producido como consecuencia de la responsabilidad del transportista por la custodia del vehculo, su carga y pertenencias. El sobrante, si lo hubiere, quedar a disposicin de la persona denunciada.

5. En relacin con la ejecucin de las sanciones, sern de aplicacin las normas especficas que reglamentariamente se establezcan, y en lo no previsto por stas, se estar a lo establecido en la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y en el Reglamento General de Recaudacin.

El pago de las sanciones pecuniarias sealadas en la presente ley, impuestas por resolucin que ponga fin a la va administrativa, ser requisito necesario para que proceda el otorgamiento de nuevos ttulos habilitantes para la realizacin de cualquier clase de transporte interior o internacional por carretera o de alguna de sus actividades auxiliares y complementarias, as como para la realizacin del visado, la transmisin o la modificacin de cualquiera de aquellos de que ya fuera titular el infractor.

Asimismo, la realizacin de dicho pago de sanciones ser requisito exigible para que proceda la autorizacin administrativa a la transferencia de los vehculos con los que se hayan cometido las infracciones a las que las referidas sanciones correspondan.

Se modifican los apartados 2 a 4 por el art. 1.82 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.

Se modifica por el art. 2 de la Ley 29/2003, de 8 de octubre. Ref. BOE-A-2003-18681

Se modifica el apartado 1 por al art. 65 de la Ley 55/1999, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-1999-24786






[Bloque 194: #cii-6]

CAPTULO II

Instrumentos de control

Se modifica por el art. 2 de la Ley 29/2003, de 8 de octubre. Ref. BOE-A-2003-18681




[Bloque 195: #a147]

Artculo 147.

1. Durante la realizacin de los servicios y actividades reguladas en esta ley debern llevarse a bordo del vehculo, debidamente cumplimentados, los documentos de control administrativo que, en su caso, reglamentariamente se determinen. En los transportes internacionales se emplearn los documentos de control establecidos en los convenios suscritos por Espaa.

Los vehculos en que los referidos servicios se realicen debern, por su parte, encontrarse sealizados mediante los rtulos y distintivos que, para la exacta identificacin de las caractersticas del servicio o del ttulo habilitante a cuyo amparo se prestan, sean exigidos reglamentariamente.

2. Las personas que realicen los servicios y actividades previstos en esta ley debern cumplimentar y conservar en su domicilio empresarial, durante el plazo que se establezca a los efectos previstos en el artculo 33.3, la documentacin de carcter administrativo o estadstico que, en su caso, se determine reglamentariamente.

3. A efectos de contabilidad, las empresas titulares de concesiones o autorizaciones de transporte pblico regular de viajeros de uso general debern tratar cada una de ellas como una actividad separada, gestionndola como una divisin contable independiente, distinta de cualquier otra actividad que realicen, est o no relacionada con el transporte de viajeros.

Se modifica por el art. 2 de la Ley 29/2003, de 8 de octubre. Ref. BOE-A-2003-18681

La obligacin del apartado 3 es exigible a partir del 1 de enero de 2004, segn establece la disposicin final nica.

Se modifica por el art. 162 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre. Ref. BOE-A-1996-29117





[Bloque 196: #a148]

Artculo 148.

Los vehculos destinados a la realizacin de transporte por carretera debern tener instalado y llevar en funcionamiento durante su prestacin el aparato de control de los tiempos de conduccin y descanso, el limitador de velocidad, as como otros mecanismos o instrumentos de control en los casos en que as se exija reglamentariamente o resulte obligatorio de conformidad con las disposiciones contenidas en los convenios internacionales suscritos por Espaa o en la normativa directamente aplicable en la Unin Europea.

Se modifica por el art. 2 de la Ley 29/2003, de 8 de octubre. Ref. BOE-A-2003-18681

Se modifica por el art. 162 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre. Ref. BOE-A-1996-29117





[Bloque 197: #a149]

Artculo 149.

Cuando la Administracin haya de hacerse cargo de la custodia de un vehculo inmovilizado por alguna de las causas previstas en esta ley, advertir expresamente a su titular, a travs de la correspondiente notificacin, de que si transcurren ms de dos meses sin que haya formulado alegacin alguna, se podr acordar su traslado a un Centro Autorizado de Tratamiento de Vehculos para su posterior destruccin y descontaminacin.

Se aade por el art. 1.83 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.

Se deroga por el art. 163 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre. Ref. BOE-A-1996-29117





[Bloque 198: #tvi]

TTULO VI

El transporte ferroviario

Se deroga por la disposicin derogatoria nica.1 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.




[Bloque 200: #as150a165]

Artculos 150 a 165

(Derogados)

Se derogan por la disposicin derogatoria nica.1 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.

Texto aadido, publicado el 05/07/2013, en vigor a partir del 25/07/2013.


[Bloque 221: #ciii-5]

CAPTULO III

Los ferrocarriles de transporte privado

Se deroga por la disposicin derogatoria nica de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre. Ref. BOE-A-2003-20978

Tngase en cuenta que se prorroga hasta el 31 de diciembre de 2004 la fecha de entrada en vigor de la Ley 39/2003 segn establece el art. nico del Real Decreto-Ley 1/2004, de 7 de mayo. Ref. BOE-A-2004-8765




[Bloque 222: #as166a188]

Artculos 166 a 188

(Derogados)

Se derogan por la disposicin derogatoria nica de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre. Ref. BOE-A-2003-20978

Tngase en cuenta que se prorroga hasta el 31 de diciembre de 2004 la fecha de entrada en vigor de la Ley 39/2003 segn establece el art. nico del Real Decreto-Ley 1/2004, de 7 de mayo. Ref. BOE-A-2004-8765

Texto aadido, publicado el 18/11/2003, en vigor a partir del 18/05/2004.


[Bloque 250: #primera]

Disposicin adicional primera.

1. En el plazo de un ao a partir de la publicacin de la presente Ley se proceder por el Gobierno a la creacin de la Empresa Nacional de Transportes de Viajeros por Carretera (ENATCAR), la cual revestir la forma de Sociedad Estatal de las previstas en el apartado b) del punto 1 del artculo 6. de la Ley General Presupuestaria.

2. El Estatuto de ENATCAR ser aprobado por el Gobierno, y su dependencia orgnica y control se producir en relacin con el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones a travs de la Direccin General de Transportes Terrestres.

3. ENATCAR asumir desde su constitucin la titularidad de la totalidad de las concesiones y autorizaciones de servicios regulares permanentes de uso general o especial o temporales de transporte por carretera, de las que en ese momento sean titulares la Red Nacional de Ferrocarriles Espaoles (RENFE) y los Ferrocarriles Espaoles de Va Estrecha (FEVE), as como la totalidad de los medios materiales propiedad de dichas Compaas ferroviarias con los que dichos servicios se vinieran prestando, salvo aquellos que sean transferidos a las empresas que hubieran venido colaborando en su prestacin, de conformidad con lo previsto en la disposicin transitoria tercera.

Asimismo, ENATCAR se subrogar en todos los contratos de transporte suscritos por RENFE o FEVE, que hubieran de realizarse a travs de los servicios de transporte a los que se refiere el prrafo anterior.

ENATCAR asumir igualmente la titularidad de las participaciones que tuvieran RENFE o FEVE en otras empresas titulares de concesiones o autorizaciones de servicios de transporte por carretera, o prestatarias de servicios correspondientes a concesiones y autorizaciones de las que sean titulares RENFE o FEVE, sin que por RENFE o FEVE puedan ser previamente transmitidas las mismas.

4. Fuera de los supuestos especficos previstos en el punto anterior y de los regulados en los puntos 2 y 3 del artculo 71 de esta Ley ENATCAR nicamente podr acceder a la titularidad de concesiones o autorizaciones habilitantes para la prestacin de servicios o realizacin de actividades de transporte, en concurrencia con el resto de empresas y en igualdad de condiciones con stas, salvo el derecho de preferencia por anterior prestacin previsto en el artculo 74.

5. ENATCAR podr realizar cuantas actividades comerciales o industriales estn dirigidas al adecuado desarrollo de su actividad de empresa de transporte, incluso mediante la participacin en otros negocios, sociedades o empresas.

6. En la gestin de aquellos servicios a los que se refiere el punto 3 anterior, en los que las Compaas ferroviarias citadas en dicho punto vinieran utilizando la colaboracin de empresas privadas, cuando las correspondientes concesiones no sean transferidas a las citadas empresas, de conformidad con lo previsto en la disposicin transitoria tercera, ENATCAR habr de respetar los derechos de dichas empresas derivados de los contratos que stas hubieran suscrito con las referidas Compaas ferroviarias, mientras dure la vigencia de los mismos.

Si ENATCAR no continuase la prestacin del servicio utilizando la colaboracin de la misma empresa segn lo previsto en el prrafo anterior, en el caso de decidir que la explotacin se siga realizando con la colaboracin de una empresa privada con la que habr de formar una sociedad filial de carcter mixto, deber convocar un concurso de seleccin, que se realizar bajo el control de la Direccin General de Transportes Terrestres. En dicho concurso se tendrn en cuenta las circunstancias previstas en el artculo 74 de esta Ley y en el mismo tendr derecho de tanteo la empresa que anteriormente hubiera venido colaborando adecuadamente en la prestacin del servicio.

El referido procedimiento deber realizarse, sin que quepa, salvo supuestos excepcionales debidamente justificados, optar por la gestin directa sin colaboracin de empresa privada, cuando se trate de servicios en los que una empresa privada hubiera venido colaborando ininterrumpidamente en el momento de entrada en vigor de esta Ley durante diez o ms aos, se trate del primer vencimiento del correspondiente contrato posterior a esta Ley y ENATCAR no decida directamente que sea la misma empresa la que contine la colaboracin.

7. Los servicios de los que sea titular ENATCAR, que en el momento de entrada en vigor de la presente Ley no se vengan prestando con la colaboracin de empresas privadas, debern en todo caso realizarse por dicha empresa directamente por s misma.


[Bloque 251: #segunda]

Disposicin adicional segunda.

1. Para la matriculacin y expedicin del correspondiente permiso de circulacin, o cambio de titularidad de los vehculos de transporte por carretera regulados en esta Ley, ser necesario, en los supuestos que reglamentariamente se establezcan por las autoridades competentes en materia de trfico y circulacin vial, la previa justificacin por su propietario de contar con el correspondiente ttulo habilitante que permita dedicar el vehculo a la realizacin de alguno de los tipos de transporte pblico o privado, o a la actividad auxiliar del arrendamiento, regulados en esta Ley.

2. Reglamentariamente se establecern los dispositivos de coordinacin de las Administraciones de transporte y de trfico, que faciliten el cumplimiento de lo establecido en el punto anterior.


[Bloque 252: #tercera]

Disposicin adicional tercera.

1. Los transportes realizados en telefricos, u otros medios en los que la traccin se haga por cable, y en los que no exista camino terrestre de rodadura fijo, se regirn por las normas a que se refiere el punto 2 del artculo 1. de esta Ley.

2. No obstante, cuando dichos medios de transporte sean complementarios de estaciones de invierno o esqu, podr otorgarse por adjudicacin directa a los titulares de stas, la correspondiente concesin sobre los mismos.

Se considerarn estaciones de invierno o esqu, aquellos centros tursticos especialmente dedicados a la prctica de deportes de nieve o montaa, que renan las condiciones que reglamentariamente se determinen.

3. La fijacin y percepcin de las tarifas correspondientes a la utilizacin de cada uno de los medios de transporte a los que se refiere esta disposicin, podr hacerse cuando as se autorice por la Administracin, de forma global o conjunta, con las referentes a otros servicios distintos que se pongan a disposicin de los usuarios.


[Bloque 253: #cuarta]

Disposicin adicional cuarta.

Como medida de armonizacin de las condiciones de competencia de los distintos modos de transporte y a fin de conseguir una igualacin en las condiciones econmicas de las mismas, de conformidad con los principios de la presente Ley, el Gobierno, en el plazo de veinticuatro meses a partir de la entrada en vigor de la misma, presentar a las Cortes un proyecto de Ley de creacin de una tasa que debern satisfacer las personas a cuyo favor se hallen expedidos los ttulos habilitantes previstos en esta Ley para la realizacin de transporte por carretera. Para la determinacin de la cuanta de dicha tasa se tendrn en cuenta las caractersticas de los vehculos que sean utilizados al amparo de los referidos ttulos habilitantes.


[Bloque 254: #quinta]

Disposicin adicional quinta.

1. La Ley de Presupuestos de cada ejercicio podr modificar las tarifas y dems elementos de cuantificacin aplicables a las tasas reguladas en la presente Ley.

2. Se autoriza al Gobierno para actualizar las cuantas pecuniarias establecidas en la presente Ley, a fin de adecuarlas a los cambios de valor adquisitivo de la moneda, segn los ndices oficiales del Instituto Nacional de Estadstica.


[Bloque 255: #sexta]

Disposicin adicional sexta.

Los transportes que se realicen ntegramente en recintos cerrados, dedicados a actividades distintas al transporte terrestre, quedarn en principio exceptuados de la aplicacin de esta Ley, si bien cuando puedan incidir en el sistema general de transportes, reglamentariamente podrn establecerse de conformidad con las normas de la Ley, preceptos relativos a la ordenacin de los mismos.


[Bloque 256: #septima]

Disposicin adicional sptima.

Se autoriza al Gobierno para dictar, a propuesta del Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, las disposiciones necesarias para la ejecucin y desarrollo de lo dispuesto en esta Ley.


[Bloque 257: #octava]

Disposicin adicional octava.

Reglamentariamente, y previo acuerdo con las Comunidades Autnomas, de las islas Baleares y de las islas Canarias, se realizar la adaptacin del rgimen jurdico dimanante de la presente Ley, a las especiales caractersticas del transporte realizado en las mismas, fundamentalmente en orden a establecer las limitaciones en el mbito de los transportes, que resulten necesarias para mantener en dichos archipilagos el equilibrio entre la oferta y la demanda, y a potenciar la realizacin de transporte entre dichas Comunidades y la Pennsula, promoviendo la coordinacin intermodal.


[Bloque 258: #novena]

Disposicin adicional novena.

Se faculta al Ministerio de Fomento para el establecimiento de un programa de innovacin y fomento de la calidad en la red de servicios regulares de transporte de viajeros por carretera que contemple la presentacin de planes individualizados de innovacin y mejora de la calidad por parte de las empresas concesionarias y su ulterior aprobacin.

En los concursos que se convoquen para el otorgamiento de concesiones de transporte regular de viajeros por carretera, permanentes y de uso general, se podr valorar a los efectos de la adjudicacin, en los trminos que reglamentariamente se determinen, el cumplimiento de los planes individualizados de innovacin y mejora de la calidad a los que se refiere el prrafo anterior.

Se aade por el art. 1 de la Ley 29/2003, de 8 de octubre. Ref. BOE-A-2003-18681

Texto aadido, publicado el 09/10/2003, en vigor a partir del 29/10/2003.


[Bloque 259: #decima-2]

Disposicin adicional dcima.

Se faculta al Gobierno para modificar las cuantas sealadas en el apartado b) del artculo 46, cuando ello resulte pertinente para acomodarlo a los cambios que, en su caso, puedan introducirse en la reglamentacin de la Unin Europea.

Asimismo, se faculta al Gobierno para incorporar a nuestro ordenamiento jurdico, por va reglamentaria, las nuevas infracciones y criterios sancionadores que, en su caso, puedan ser establecidos en el futuro por la referida reglamentacin comunitaria.

Cuando la Comisin Europea, en uso de las facultades que le atribuye el artculo 6.2 b) del Reglamento (CE) n.. 1071/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por el que se establecen las normas comunes relativas a las condiciones que han de cumplirse para el ejercicio de la profesin de transportista por carretera y por el que se deroga la Directiva 96/26/CE determine nuevas infracciones cuya comisin reiterada d lugar a la prdida de la honorabilidad de la empresa transportista, el Gobierno, en la medida en que la norma comunitaria lo permita, podr establecer criterios de proporcionalidad que relacionen dicha reiteracin con la dimensin de la empresa infractora.

Se aade por el art. 1.84 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.

Texto aadido, publicado el 05/07/2013, en vigor a partir del 25/07/2013.


[Bloque 260: #undecima-2]

Disposicin adicional undcima.

1. No obstante lo dispuesto en los artculos 22, 43 y 102, los transportes realizados por la Cruz Roja Espaola y otras entidades cuya actividad principal sea la prestacin de servicios de asistencia sanitaria con una finalidad humanitaria y social de carcter general, se considerarn complemento necesario de sta, y, en consecuencia se conceptuarn como transporte privado complementario, en los siguientes supuestos:

a) Transporte de personas cuya asistencia sanitaria realice la propia entidad benfica.

b) Transportes sanitarios que se realicen sin percibir retribucin alguna.

c) Transportes sanitarios derivados de situaciones especiales tales como operaciones de rescate y salvamento, accidentes, catstrofes, calamidades pblicas, conflictos sociales, epidemias, riesgos o siniestros colectivos y sucesos similares.

d) Transportes sanitarios derivados de urgencias o emergencias no previsibles.

e) Transporte inmediato de los lesionados en accidentes de trfico al correspondiente centro hospitalario o asistencial.

f) Transportes realizados con ocasin de la cobertura sanitaria por la entidad benfica de que se trate de actividades deportivas, culturales y recreativas.

g) Servicios de transporte sanitario que se desarrollen en un territorio en que los medios de transporte pblico y oficial existentes resulten insuficientes para atender las necesidades de esta clase de transporte en dicho territorio.

h) Servicios de transporte sanitario que se desarrollen en un territorio en que el nivel de competencia sea insuficiente o inadecuado para garantizar la libre eleccin de usuario, a juicio del rgano que ostente la competencia en materia de sanidad en dicho territorio.

Los costes que la prestacin de los mencionados transportes genere a las entidades a que se refiere esta disposicin, se considerarn incluidos en el conjunto de los que stas soportan como consecuencia de su actividad general de carcter humanitario y social y, por tanto, la remuneracin que, en su caso, puedan percibir por dicha prestacin se entender siempre referida a dicha actividad general, no atribuyndosele, en consecuencia, el carcter de percepcin independiente a los efectos previstos en el apartado e) del artculo 102.2.

2. La Cruz Roja Espaola y dems entidades benficas, al objeto de acreditar el cumplimiento de los requisitos contemplados en el apartado d) del citado artculo 102.2, podrn sustituir la documentacin relativa a la integracin de los conductores en su organizacin por la que acredite la relacin desinteresada que guardan con ellas los correspondientes conductores.

Se aade por el art. 1.85 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.

Texto aadido, publicado el 05/07/2013, en vigor a partir del 25/07/2013.


[Bloque 261: #duodecima]

Disposicin adicional duodcima.

El transporte por carretera de vehculos accidentados o averiados que se lleve a cabo en el marco de una operacin de auxilio en carretera se regir por lo dispuesto en esta ley, sin perjuicio de lo que, en su caso, se establezca en la legislacin sobre trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial acerca de las condiciones de realizacin de tales operaciones o de las caractersticas que deban cumplir las empresas que las desarrollen o los vehculos y dems medios que se hayan de utilizar.

Se aade por el art. 1.86 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.

Texto aadido, publicado el 05/07/2013, en vigor a partir del 25/07/2013.


[Bloque 262: #primera-2]

Disposicin transitoria primera.

1. A las personas fsicas que en el momento de entrada en vigor de esta Ley sean titulares de concesiones o autorizaciones administrativas de transporte pblico por carretera, incluidas a estos efectos las autorizaciones de la clase TD, otorgadas a su favor con anterioridad al da 1 de enero de 1983, les ser reconocido el requisito de capacitacin profesional para la actividad de transportista interior, de viajeros o de mercancas segn proceda, expidindose a su favor el correspondiente certificado. A las personas fsicas que desde antes del 1 de enero de 1983 y hasta el presente ao 1987, inclusive, hayan venido realizando legalmente transporte internacional de viajeros, o de mercancas cuyo recorrido exceda de la zona corta definida en los correspondientes convenios con Francia y Portugal, les ser expedido el correspondiente certificado para la modalidad de transporte internacional.

2. Igual certificado al que corresponda por aplicacin de las reglas previstas en el punto anterior ser otorgado a las personas que desde al menos el 1 de enero de 1983, y hasta la fecha de entrada en vigor de esta Ley, vengan realizando funciones de direccin efectiva de empresas titulares de concesiones o autorizaciones de transporte.

3. A las personas fsicas titulares de concesiones o autorizaciones de transporte pblico por carretera, otorgadas entre los das 1 de enero de 1983 y la fecha de entrada en vigor de esta Ley, no incluidas en el punto 1 anterior, as como a las personas que entre las citadas fechas hayan iniciado la direccin efectiva de una empresa titular de concesiones o autorizaciones de transporte, les ser otorgado idntico certificado al previsto en el referido punto 1, a medida que se vayan cumpliendo tres aos desde el momento de otorgamiento de la correspondiente concesin o autorizacin, o desde el inicio de la actividad de direccin, pudiendo, hasta tanto, continuar en su caso de forma condicional su actividad, las correspondientes empresas.

Por excepcin a lo dispuesto en el prrafo anterior, para los titulares de autorizaciones TD, el plazo a que dicho prrafo se refiere ser de cinco aos.

4. A las personas fsicas que en el momento de entrada en vigor de esta Ley sean titulares de autorizaciones de agencia de transporte de mercancas, vengan ejercitando legalmente la actividad de transitario o de almacenista distribuidor, o realicen funciones de direccin efectiva de empresas dedicadas legalmente a las referidas actividades, les ser reconocido el requisito de capacitacin profesional para la actividad de que en cada caso se trate.

5. A los solos efectos previstos en esta disposicin transitoria:

a) No se considerarn incluidas dentro de las autorizaciones de transporte pblico por carretera a que se hace referencia en los puntos anteriores las autorizaciones correspondientes a vehculos de viajeros con una capacidad inferior a nueve plazas incluida la del conductor, o de mercancas cuya capacidad de carga til autorizada no sobrepase las 3,5 toneladas, o cuyo peso mximo autorizado no exceda de 6 toneladas.

b) Se entender que realizan la direccin efectiva de una empresa, las personas que tengan, individual o conjuntamente con otras, capacidad jurdica para obligar contractualmente de forma general a la misma.


[Bloque 263: #segunda-2]

Disposicin transitoria segunda.

1. Los actuales concesionarios de servicios regulares de transporte de viajeros podrn optar entre:

a) Mantener sus vigentes concesiones, en cuyo caso a medida que se vayan cumpliendo veinticinco aos desde la fecha en que fueron otorgadas las mismas, la Administracin ir procediendo al rescate de las mismas segn la legislacin vigente cuando fueron otorgadas sin que dichos concesionarios tengan ningn tipo de preferencias en el procedimiento que en su caso se lleve a cabo para seleccionar un nuevo prestatario.

b) Sustituir sus concesiones por las reguladas en esta Ley de acuerdo con lo previsto en el punto 3 siguiente.

Si en el plazo de tres meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, no se produce de forma expresa la referida opcin, se presumir la misma producida en favor del sistema de sustitucin a que se refiere el prrafo b).

2. Cuando los actuales concesionarios opten por el sistema de mantenimiento de sus vigentes concesiones, siguiendo el rgimen previsto en el apartado a) del punto anterior, el rescate de las mismas supondr, asimismo, la automtica revocacin de las autorizaciones correspondientes a servicios de transporte de escolares o productores que trajeran su origen en la coincidencia de dichos servicios con el itinerario de la concesin rescatada.

3. El rgimen previsto en los puntos anteriores, no ser de aplicacin cuando se trate de concesiones otorgadas con plazo de duracin prefijado, inferior a veinticinco aos, en cuyo caso, las mismas mantendrn su vigencia por el plazo establecido, con sometimiento al rgimen jurdico previsto en esta Ley.

4. Cuando los concesionarios opten por el sistema de sustitucin al que se refiere el punto uno, el mismo se llevar a cabo de acuerdo con las siguientes condiciones:

a) La Administracin podr realizar las modificaciones de los servicios y de sus condiciones de prestacin, precisas para una ms racional configuracin y explotacin de la red de transportes regulares, debiendo mantener en todo caso el equilibrio econmico anteriormente existente.

b) Las anteriores concesiones sern convalidadas por concesiones para los mismos servicios con las modificaciones que resulten de la aplicacin del punto anterior, sometidas ntegramente a los preceptos de esta Ley, y con un plazo de duracin de veinte aos que se comenzarn a computar:

1. En las concesiones con una antigedad superior a veinticinco aos en el momento de entrada en vigor de esta Ley; a partir del da correspondiente al ao en que se produzca dicha entrada en vigor, coincidente con el da en que fue inaugurado el servicio.

2. En las concesiones con una antigedad igual o inferior a veinticinco aos en el momento de entrada en vigor de esta Ley; a partir del da correspondiente del ao siguiente a aquel en que se produzca dicha entrada en vigor, coincidente con el da en que fue inaugurado el servicio.

En las concesiones o unificaciones de las mismas, a las que falten ms de veinte aos para alcanzar una antigedad de veinticinco aos, desde la fecha en que fueron otorgadas, el plazo de duracin de las nuevas concesiones por las que sean canjeadas, ser igual al tiempo que le reste para alcanzar los referidos veinticinco aos de antigedad, siendo dicho plazo computado conforme a lo previsto en el subapartado 2. anterior.

c) Cuando se trate de concesiones en las que la adecuada prestacin de los servicios de las mismas no requiera una dedicacin exclusiva de los correspondientes vehculos a su realizacin, reglamentariamente se establecer un sistema especfico de acceso de sus titulares, a las nuevas autorizaciones habilitantes para el transporte discrecional de viajeros reguladas en el Ttulo III que hayan de ser otorgadas.

d) Salvo que se obtenga, en su caso, de conformidad, con lo previsto en el apartado c) anterior la correspondiente autorizacin habilitante para el transporte discrecional, no ser necesario que los vehculos actualmente afectos a las concesiones a las que se refiere esta disposicin transitoria o los que vengan a sustituirlos estn amparados por la autorizacin habilitante para el transporte discrecional de viajeros regulada en el Ttulo III.

e) Cuando de conformidad con lo dispuesto en el apartado a) anterior, el correspondiente servicio, por darse las circunstancias previstas en el artculo 87 haya de ser prestado segn el rgimen establecido en dicho artculo, la anterior concesin ser sustituida por la correspondiente autorizacin especial prevista en el citado artculo 87 y las autorizaciones VR de los vehculos afectos a la concesin, sern sustituidas por las autorizaciones habilitantes para el transporte discrecional de viajeros reguladas en el Ttulo III que correspondan.

5. Los actuales concesionarios de servicios pblicos de transporte en trolebuses, de carcter interurbano, podrn optar entre mantener su rgimen actual, o sustituir dichas concesiones por otras de transporte en autobs, sometidas ntegramente al rgimen de ordenacin regulado en esta Ley. El plazo de dichas concesiones ser de veinticinco aos, que se computar desde la entrada en vigor de la presente Ley, y la Administracin tendr idnticas facultades a las expresadas en el apartado a) del anterior punto 4.


[Bloque 264: #tercera-2]

Disposicin transitoria tercera.

1. Las actuales concesiones de transporte regular de viajeros por carretera, de las que sean titulares RENFE o FEVE, que vengan siendo explotadas con la colaboracin de otras empresas, bien a travs de su participacin en sociedades filiales de carcter mixto, bien a travs del correspondiente contrato especfico de colaboracin, as como aquellas otras concesiones que se hayan venido explotando efectivamente por empresas privadas segn lo previsto en el apartado a) del punto 3 siguiente, sern objeto de transmisin respectivamente a las referidas sociedades de carcter mixto o a las correspondientes empresas, de acuerdo con las condiciones de esta disposicin.

Conjuntamente con las concesiones a las que se refiere el prrafo anterior, sern transferidas las autorizaciones correspondientes a servicios de transporte de escolares y de productores, que traigan su origen en la coincidencia de dichos servicios con el itinerario de la concesin.

2. El rgimen jurdico aplicable en relacin con las conversiones de las concesiones a las que se refiere el punto anterior, y en general de las que fueran titulares RENFE o FEVE, ser el previsto en el apartado b) del punto 1 y en el punto 4 de la disposicin transitoria segunda.

3. La transmisin prevista en el punto 1 anterior, nicamente proceder cuando en la correspondiente empresa privada que hubiese participado en la empresa mixta o prestado el servicio a travs del correspondiente contrato de colaboracin concurran conjuntamente las siguientes circunstancias:

a) Que dicha empresa venga colaborando en la prestacin del servicio concesional en el momento de entrada en vigor de esta Ley, o bien, que la misma explote en dicho momento el servicio como titular del mismo, siendo privada de dicha titularidad como consecuencia del litigio judicial con la Compaa ferroviaria, por razn de derecho de tanteo.

b) Que la empresa o aquella de la que traiga causa hubiera sido la adjudicataria definitiva de la concesin si RENFE o FEVE no hubieran ejercitado el derecho de tanteo legalmente previsto, o bien que dicha empresa hubiera sido titular del servicio de la clase B otorgado segn los Decretos de 22 de febrero y 21 de junio de 1929, del que la actual concesin traiga origen.

Cuando por no haberse conservado el documento justificativo no sea posible probar la titularidad del servicio de la clase B a que se refiere el prrafo anterior, se presumir la existencia de dicha titularidad, en las empresas que justifiquen debidamente el venir colaborando continuamente en la prestacin del servicio desde una fecha anterior al 1 de abril de 1939, habiendo suscrito con anterioridad a la fecha citada el correspondiente contrato con alguna de las antiguas Compaas ferroviarias, posteriormente integradas en RENFE o FEVE, que ostentare la titularidad de la concesin.

c) Que la empresa acepte la transmisin de la totalidad de las concesiones en cuya prestacin venga colaborando y en las que la misma resulte procedente segn lo dispuesto en esta disposicin, y, asimismo, en el caso de ser titular de alguna concesin de transporte regular de viajeros por carretera, opte en relacin con la misma por la modalidad de sustitucin, regulada en el apartado 3 de la disposicin transitoria segunda.

4. Cuando se trate de concesiones configuradas mediante la unificacin de otras anteriores, en las que colaboren conjuntamente dos o ms empresas que cumplan separadamente los requisitos del punto anterior, la transmisin se realizar a la sociedad que entre ellas formen, o la empresa que de comn acuerdo designen.

5. Las empresas adquirentes debern satisfacer a RENFE o FEVE, el importe de la valoracin econmica de las concesiones en funcin de su potencial rentabilidad y teniendo en cuenta las circunstancias de todo tipo concurrentes en las mismas.

La valoracin se realizar conjuntamente por las partes de forma directa o bien designado de mutuo acuerdo un auditor que lleve a cabo la misma.

Cuando en el plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, las partes no hubieran comunicado a la Direccin General de Transportes Terrestres el acuerdo alcanzado en relacin con la referida valoracin, dicho rgano administrativo designar un auditor para realizar la misma, a la vista de cuyo informe la Administracin determinar con carcter vinculante la valoracin correspondiente.

6. Antes de que se produzca, en su caso, su transmisin a ENATCAR, segn lo dispuesto en la disposicin adicional primera, y en el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor de esta Ley, RENFE y FEVE podrn transferir las concesiones y autorizaciones de servicios regulares de transporte de viajeros permanentes de uso general y especiales, cuya titularidad les corresponde y que vengan siendo explotadas con la colaboracin de sociedades mixtas o empresas en las que no se den las circunstancias previstas en el punto 3 de esta disposicin, a dichas sociedades mixtas o empresas.

La correspondiente valoracin se realizar siguiendo idnticas reglas a las establecidas en el punto 5 anterior.

7. Cuando las sociedades mixtas o empresas colaboradoras a que se refiere esta disposicin no aceptasen la transmisin de las concesiones, previstas en la misma, RENFE y FEVE podrn realizar dicha transmisin a otras sociedades o empresas.


[Bloque 265: #cuarta-2]

Disposicin transitoria cuarta.

1. En los procedimientos administrativos de todo tipo, regulados por la normativa de ordenacin del transporte terrestre, que se encuentren en tramitacin a la entrada en vigor de esta Ley, se continuar dicha tramitacin segn el rgimen jurdico establecido en la misma y en las normas reglamentarias que de conformidad con la disposicin derogatoria han de considerarse vigentes.

2. No obstante lo dispuesto en el punto anterior, en las peticiones y proyectos de establecimiento de nuevas lneas de servicios regulares de transporte de viajeros por carretera que se encuentren en tramitacin en el momento de entrada en vigor de esta Ley, se continuar la misma, conforme a la normativa de ordenacin y coordinacin con el ferrocarril vigente cuando fue iniciada siempre que se hubiera realizado con anterioridad la declaracin de necesidad de establecimiento del servicio. La concesin que en su caso sea otorgada como conclusin del referido procedimiento de tramitacin, se entender otorgada conforme a lo previsto en la presente Ley, estando sometida a las prescripciones de la misma.

Las peticiones y proyectos respecto a las cuales no se haya producido con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley la declaracin de necesidad de establecimiento del servicio, sern archivadas, pudiendo sus promotores reiterar las mismas con sujecin a lo previsto en esta Ley.

El plazo de las citadas concesiones ser de veinticinco aos para las que se hayan tramitado por iniciativa privada, y el que en cada caso se establezca, dentro del lmite mximo establecido en esta Ley, para las que se hayan tramitado por iniciativa pblica.


[Bloque 266: #quinta-2]

Disposicin transitoria quinta.

1. Las actuales autorizaciones de transporte pblico discrecional de viajeros o mercancas, salvo aqullas a las que se refieren los siguientes puntos de esta disposicin, as como las de la clase MR, y las otorgadas de conformidad con el artculo 37 del Decreto de 9 de diciembre de 1949, quedarn convalidadas y tendrn los efectos legales de las autorizaciones de transporte pblico discrecional regulados en esta Ley, otorgadas en la modalidad prevista en el apartado a) del punto 2 del artculo 92, de la clase y mbito que en cada caso corresponda para que sus titulares puedan continuar realizando los transportes para los que estuvieran anteriormente habilitados.

2. Las autorizaciones de la clase TD sern canjeadas por las autorizaciones para arrendamiento de vehculos regulados en esta Ley, para el mbito de que en cada caso se trate.

Dichas autorizaciones sern, en todo caso, habilitantes para el arrendamiento de dichos vehculos con o sin conductor.

3. Las autorizaciones de transporte de la clase MD otorgadas para remolques o semirremolques sern canjeadas por las autorizaciones de transporte pblico discrecional reguladas en esta Ley, otorgadas en la modalidad prevista en el apartado a) del punto 2 del artculo 92, pero, por excepcin a lo establecido en el artculo 54, referidas a semirremolques concretos, pudiendo realizar el arrastre de los mismos con vehculos provistos de las autorizaciones a que se refiere el punto anterior.

Cuando la misma empresa fuera titular simultneamente de autorizaciones para semirremolques y de otras de la clase TD para cabezas tractoras, podr optar por la conversin conjunta, de una autorizacin de cada clase de las citadas, por una autorizacin de transporte discrecional, otorgada en la modalidad prevista en el apartado a) del punto 2 del artculo 92, sometida al rgimen ordinario previsto en esta Ley.

Cuando la empresa opte por la referida conversin conjunta realizndola en relacin con todas las autorizaciones posibles obtenidas con cargo a contingente, podr canjear el resto de las autorizaciones MD otorgadas para semirremolques, que en su caso poseyera, por autorizaciones otorgadas en la modalidad prevista en el apartado b) del punto 2 del artculo 92, pero por excepcin a lo previsto en el artculo 54 referidas a semirremolques, pudiendo realizar el arrastre de los mismos con vehculos provistos de autorizaciones a los que se refiere el punto 2 de esta disposicin.

Cuando las correspondientes autorizaciones de la clase MD estuvieran referidas a semirremolques dedicados para transportes especiales y hubieran sido obtenidas fuera de contingente, las nuevas autorizaciones por las que se canjeen, de conformidad con lo previsto en los tres prrafos anteriores, estarn referidas a semirremolques, o en el supuesto de conversin conjunta, a vehculos nicamente aptos en ambos casos para la realizacin del transporte especial de que en cada caso se trate.

4. Las autorizaciones especficas para transporte de escolares y productores sern canjeadas por las autorizaciones para la realizacin de transporte regular de uso especial, reguladas en esta Ley que en cada caso correspondan para que puedan seguir prestando el servicio anteriormente autorizado en la forma y durante el plazo que en cada caso se trate.

5. Las autorizaciones habilitantes para realizar servicios discrecionales con reiteracin de itinerario otorgadas al amparo del artculo 35 del Decreto de 9 de diciembre de 1949, que no sean de transporte de escolares o productores, sern canjeadas por una autorizacin provisional habilitante para la realizacin durante el plazo que en cada caso se establezca, que en todo caso deber ser inferior a doce meses excepcionalmente prorrogables por otros doce, de los correspondientes servicios en las condiciones reguladas en esta Ley. Transcurrido el citado plazo, los referidos servicios nicamente podrn prestarse previo cumplimiento de los requisitos previstos en la presente Ley.

6. Las autorizaciones de transporte de la clase XR y XDF (ferias y mercados) sern canjeadas por las autorizaciones reguladas en esta Ley que habiliten para seguir realizando el transporte que tuvieran anteriormente autorizado, en la forma y durante el plazo que en cada caso se trate.

7. A los titulares de autorizaciones de las clases MR, de las otorgadas de conformidad con el artculo 37 del Decreto de 9 de diciembre de 1949, y de las obtenidas al amparo del Decreto 576/1966, de 3 de marzo, siempre que cumplan los requisitos exigibles y lo soliciten expresamente les ser otorgada una autorizacin de agencia de transporte de carga fraccionada, sindoles reconocido el requisito de capacitacin profesional para la actividad de agencia de transporte.

8. Las actuales autorizaciones habilitantes para la realizacin de transportes regulares internacionales de viajeros mantendrn su vigencia en los trminos en que fueron otorgadas quedando sometida su utilizacin a las disposiciones de la presente Ley y a las normas internacionales que sean aplicables.

9. Las autorizaciones de las clases EC y DC sern canjeadas por autorizaciones de transporte pblico discrecional de mercancas otorgadas en la modalidad prevista en el apartado a) del artculo 92 y con el mbito territorial mnimo que resulte suficiente para que sus titulares puedan continuar prestando los servicios que estaban autorizados.

A los titulares de contratos de despachos centrales y estaciones centro les ser reconocido el requisito de capacitacin profesional para agencia de transporte.


[Bloque 267: #sexta-2]

Disposicin transitoria sexta.

1. Las actuales autorizaciones para transporte privado para vehculos rgidos quedarn convalidadas y tendrn los efectos legales de las autorizaciones de transporte privado complementario previstas en esta Ley, de la clase y mbito que en cada caso corresponda.

2. Las autorizaciones de transporte privado referidas a cabezas tractoras y a semirremolques sern canjeadas a razn de cada una de las clases citadas, por una autorizacin de transporte privado sometida al rgimen ordinario previsto en la Ley.

Las autorizaciones referidas a semirremolques, que en su caso resten, despus de realizado el canje previsto en el prrafo anterior, mantendrn su vigencia, estando referidas a un semirremolque concreto, que podr ser arrastrado por los titulares de autorizaciones de arrendamiento con origen en autorizaciones TD a que se refiere el punto 2 de la disposicin transitoria quinta.


[Bloque 268: #septima-2]

Disposicin transitoria sptima.

1. Las autorizaciones de agencia de transportes de mercancas otorgadas con anterioridad a la presente Ley sern convalidadas por las autorizaciones de agencia de transportes de mercancas reguladas en esta Ley, tanto de carga completa como de carga fraccionada, cuando cumplan los requisitos generales establecidos en relacin con las mismas, y tendrn los efectos legales y el rgimen jurdico de stas.

2. Las actuales autorizaciones de agencia de viajes, habilitarn para la realizacin de las actividades previstas en el artculo 122.

3. Las actuales autorizaciones de arrendamiento de vehculos sern convalidadas por las autorizaciones de arrendamiento de vehculos reguladas en esta Ley, y tendrn los efectos legales y el rgimen jurdico de stas.

4. Las actuales concesiones de estaciones sern convalidadas por las autorizaciones de estaciones reguladas en la presente Ley, manteniendo su vigencia hasta la finalizacin del plazo establecido en su respectivo otorgamiento originario. Dichas concesiones tendrn los efectos legales y el rgimen jurdico previsto en la presente Ley.


[Bloque 269: #octava-2]

Disposicin transitoria octava.

1. Las actuales concesiones y autorizaciones de transporte por ferrocarril de servicio pblico o privado mantendrn su vigencia de acuerdo con sus condiciones de otorgamiento, hasta la finalizacin del correspondiente plazo, quedando sometidas al rgimen jurdico establecido en la presente Ley.

2. En tanto se produce la determinacin expresa por el Gobierno de los servicios que componen la Red Nacional Integrada de Transporte Ferroviario, se considerarn comprendidos en la misma la totalidad de los servicios ferroviarios que en el momento de entrada en vigor de esta Ley explota RENFE.


[Bloque 270: #novena-2]

Disposicin transitoria novena.

La actualizacin del inventario a que se refiere el artculo 184.4 deber realizarse en el plazo de dos aos a partir de la fecha de la entrada en vigor de la presente Ley.


[Bloque 271: #decima]

Disposicin transitoria dcima.

(Anulada)

Se declara la inconstitucionalidad y nulidad por Sentencia del TC 118/1996, de 27 de junio. Ref. BOE-T-1996-17381




[Bloque 272: #undecima]

Disposicin transitoria undcima.

La sustitucin y canje de autorizaciones a que se refieren las disposiciones anteriores deber hacerse cumpliendo los plazos y condiciones de tramitacin que se establezcan por la Administracin.


[Bloque 273: #dd]

Disposicin derogatoria.

1. Se derogan las Leyes de Ordenacin de los Transportes Mecnicos por Carretera y de Coordinacin de dichos Transportes con los Ferroviarios, ambas de 27 de diciembre de 1947; la Ley 38/1984, de 6 de noviembre, sobre inspeccin, control y rgimen sancionador de los transportes mecnicos por carretera, y el Real Decreto Legislativo 1304/1986, de 28 de junio; sobre determinadas condiciones exigibles para la realizacin de transporte pblico por carretera.

2. Asimismo se derogan: La Ley General de Ferrocarriles de 23 de noviembre de 1877, la Ley de Ferrocarriles Secundarios y Estratgicos de 26 de marzo de 1908, modificada por la Ley de 23 de febrero de 1912; el Decreto-ley de 5 de mayo de 1926, que aprob el Plan Preferente de Ferrocarriles de urgente construccin; las bases cuarta a dieciocho de la Ley de Bases de Ordenacin Ferroviaria y del Transporte de 24 de enero de 1941; la Ley de 21 de abril de 1949 sobre Ferrocarriles de Explotacin deficitaria; la Ley de Polica de Ferrocarriles de 23 de noviembre de 1877; la Ley de Creacin de las Juntas de Detasas de 18 de julio de 1932, modificada por Ley de 24 de junio de 1938; los Decretos-leyes de 23 de julio de 1964 y 19 de julio de 1962 sobre organizacin y funcionamiento de RENFE; el Decreto-ley de 29 de diciembre de 1972, sobre reorganizacin de los Ferrocarriles de Va Estrecha; el artculo 56 de la Ley 33/1971, de 2 de julio, y cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta Ley.

3. A la entrada en vigor de los reglamentos generales de ejecucin de la presente Ley quedarn derogadas el resto de las normas reguladoras de los transportes mecnicos por carretera y por ferrocarril, excepto los que expresamente se declaren vigentes.


[Bloque 275: #df-2]

Disposicin final primera.

La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Se numera como disposicin final primera por el art. 1.87 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320

Su anterior denominacin era disposicin final.

Texto aadido, publicado el 05/07/2013, en vigor a partir del 25/07/2013.


[Bloque 276: #dfsegunda]

Disposicin final segunda.

1. Los artculos 3, 4 y el punto 1 del artculo 12 constituyen legislacin bsica, dictada al amparo del artculo 149.1.13. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia sobre las bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.

2. El artculo 14 constituye legislacin bsica dictada al amparo del artculo 149.1.4. y 16. de la Constitucin, que atribuyen al Estado, respectivamente, la competencia sobre la Defensa y las bases y coordinacin general de la sanidad.

3. El artculo 22 y los prrafos segundo y tercero del punto 3 del artculo 119 se dictan al amparo del artculo 149.1.6. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia sobre la legislacin mercantil.

4. Los artculos 29, 30 y el ltimo prrafo del artculo 31, en cuanto se refiere este ltimo a la colaboracin en la homologacin de los planes territoriales, constituyen legislacin bsica dictada al amparo del artculo 149.1.4. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia sobre la Defensa.

5. Los puntos 2 y 3 del artculo 32 se dictan al amparo del artculo 149.1.29. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia sobre la seguridad pblica.

6. Los artculos 37 y 38 se dictan al amparo del artculo 149.1.6. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia sobre la legislacin procesal.

7. Los prrafos primero y tercero del artculo 55; los puntos 10, 11, 15, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 33, 34, 35 y 37 del artculo 140; los puntos 2, 5, 11, 12, 13 y 24 del artculo 141, y los puntos 2, 3, 4, 7 y 17 del artculo 142 se dictan al amparo del artculo 149.1.21. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia en materia de trfico y circulacin de vehculos a motor.

8. El artculo 71, el punto 1 del artculo 72, el punto 1 del artculo 73 y los artculos 75 y 85, constituyen legislacin bsica dictada al amparo del artculo 149.1.18. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia para dictar la legislacin bsica sobre contratos administrativos.

9. El punto 2 del artculo 94 constituye legislacin bsica al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.1. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia para la regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos constitucionales.

10. Las restantes disposiciones de esta ley se dictan al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.21. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia sobre ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms de una comunidad autnoma.

Se aade por el art. 1.87 de la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2013-7320.

Texto aadido, publicado el 05/07/2013, en vigor a partir del 25/07/2013.


[Bloque 277: #firma]

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades que guarden y hagan guardar esta Ley.

Palma de Mallorca, a 30 de julio de 1987.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

FELIPE GONZLEZ MRQUEZ


[Bloque 278: #informacionrelacionada]

Informacin relacionada

- Sentencia del TC 118/1996, de 27 de junio. Ref. BOE-T-1996-17381 en cuanto que declara el carcter bsico o no de determinados preceptos.

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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