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Documento BOE-A-1987-17803

Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren,

Sabed: que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la presente Ley.

La hasta ahora vigente legislacin reguladora del transporte por carretera data, en sus normas bsicas, de 1947; la del transporte ferroviario, de 1877. Desde las fechas citadas hasta nuestros das se han producido en la realidad infraestructural sobre las que las referidas normas incidan, profundsimos cambios que afectan a los aspectos tcnico, econmico, social y poltico del transporte.

La falta de adecuacin de unas normas promulgadas hace casi medio siglo, en su caso, y ms de uno en el otro, para regular un transporte que se lleva a cabo con unos medios tcnicos muy diferentes a los que en ellas pudieron preverse, y para establecer las pautas con que hacer frente a unas necesidades de desplazamiento encuadradas en una realidad sociolgica distinta, y en un contexto econmico y poltico absolutamente diversos a los existentes cuando fueron redactadas, hacan que la revisin general de las mismas fuera una tarea autnticamente inaplazable.

Hay que tener en cuenta, adems, que el sector del transporte, lejos de caracterizarse por la existencia de unos principios permanentes que postulen la prolongada continuidad de las normas, tal y como ocurre en otros sectores del ordenamiento, se enmarca en lo que la iuspublicstica alemana ha denominado expresivamente terreno de la ley-medida, en el que las normas se han de caracterizar por su variabilidad, a fin de ser utilizadas como medidas ante las situaciones contingentes en que se desarrolla normalmente la realidad que tratan de regular.

Ello ha hecho que, en la prctica, hayan proliferado en la regulacin del transporte las normas de carcter reglamentario, que, con una cobertura de legalidad, muchas veces dudosa, han tratado, de forma asistemtica y dispersa, de hacer frente a las nuevas necesidades surgidas, crendose una fronda legislativa, en la que el solo hecho de determinar cules eran las normas vigentes constitua por s misma, muchas veces, un autntico problema.

Por ello, la Ley que ahora se promulga, partiendo del diseo de un sistema flexible en el que tienen cabida las diferentes situaciones fcticas, que, como mnimo a medio plazo, puedan presentarse, realiza una derogacin expresa de todas las normas con rango de Ley formal, reguladoras del transporte por carretera y por ferrocarril, y prev que en el momento de entrada en vigor de sus reglamentos generales queden, asimismo, derogadas el resto de las normas reguladoras de las citadas materias, excepto las que expresamente se declaren vigentes.

Establece, pues, la Ley un punto cero en la regulacin del transporte terrestre, lo que forzosamente ha obligado a que la misma tenga una cierta extensin, pese al notable esfuerzo sintetizador realizado, como puede apreciarse sin ms que ver el conjunto de disposiciones derogadas por la presente Ley.

La Ley realiza la ordenacin del transporte terrestre en su conjunto, estableciendo normas de general aplicacin, y as, los ttulos preliminar y primero, se aplican, de forma global,a la totalidad de los modos de transporte terrestre, regulndose en los ttulos sucesivos, de forma especfica, el transporte por carretera y por ferrocarril. En relacin con los transportes por cable y por trolebs, dada la ms reciente promulgacin de su legislacin reguladora, y el carcter especial de la misma, se ha optado por una remisin a su normativa especfica, sin perjuicio de su encuadramiento en el contexto de ordenacin general del transporte terrestre, a travs de la aplicacin a los mismos de los referidos Ttulos preliminar y primero de la Ley, adems de la disposicin adicional tercera, por lo que respecta al transporte por cable.

Dentro del ms estricto respeto de las competencias de las Comunidades Autnomas y de las Entidades Locales, y, asimismo, del sistema constitucional y legal de atribucin normativa y jerarquizacin de fuentes, la Ley pretende confesadamente su aplicacin por va directa o supletoria, al mayor mbito en que ello resulte jurdicamente posible, partiendo de la idea de que el mantenimiento de un sistema comn de transporte resulta absolutamente imprescindible para la vigencia efectiva de una serie de principios constitucionales entre los que se cita expresamente en el articulado la existencia de una unidad de mercado en todo el territorio del Estado.

Ello ha llevado a intentar establecer un sistema lo suficientemente flexible para que las caractersticas propias de las diversas Comunidades Autnomas puedan ser desarrolladas por stas, dentro del marco general de la Ley, sin que para ello sea preciso que cada Comunidad Autnoma promulgue su propia regulacin ordenadora del transporte, si as lo estima oportuno.

Este diseo de un sistema comn de transportes, presidido por un marco normativo homogneo, aunque compatible con los distintos desarrollos que las diferentes situaciones territoriales impliquen, se complementa con una delegacin prcticamente total de las competencias ejecutivas, y aun normativas, estatales, que deban realizarse a nivel regional y local, lo que conlleva, y ello se establece explcitamente en la Ley Orgnica de Delegacin de Facultades del Estado en las Comunidades Autnomas en relacin con los transportes por carretera y por cable, la desaparicin de la Administracin del Estado anteriormente competente.

En definitiva, el sistema que se trata de conseguir es claro: Se intenta que el marco normativo general y la direccin global del sistema de transportes sea comn en todo el Estado; ello se hace compatible con la existencia de normas diferenciadas, que, sin violentar dicho sistema general, den respuestas distintas a necesidades territoriales diferentes, segn la voluntad de las distintas Comunidades Autnomas, y se atribuye la gestin nica del referido sistema a las Entidades territoriales, evitndose la superposicin de varias Administraciones diferentes en el mbito regional.

Hay que aadir, adems, que la Ley se aplica tanto al transporte interurbano como al urbano, respetndose en ste la competencia municipal, y acabando, de esta forma, con un vaco normativo que era causa de importantes disfunciones.

Por lo que se refiere a los principios econmicos y sociales que la presiden, hay que decir que la Ley, respetando en todo caso el sistema de mercado y el derecho de libertad de empresa, constitucionalmente reconocidos, tiende, en todo caso, a que la empresa de transportes acte en el mercado con el mayor grado de autonoma posible, permitiendo, a la vez, una graduacin de intervencionismo administrativo, segn cules sean las circunstancias existentes en cada momento.

La Ley contribuye a flexibilizar el sistema de ordenacin del transporte, y a potenciar a las empresas que intervienen en dicho sector, a travs de un amplio abanico de medidas, entre las cuales figuran la mejora del funcionamiento del sistema de ejercicio de la profesin de transportista de viajeros, mediante el mecanismo de ligar las concesiones de servicios regulares y las autorizaciones habilitantes para el transporte discrecional, que posibilita que los transportistas regulares puedan –salvo excepciones– realizar tambin transporte discrecional, y que los transportistas discrecionales accedan al transporte regular, la no exigencia de que los vehculos sean propiedad del transportista, permitiendo otros sistemas de disponibilidad de los mismos, tales como el arrendamiento, que flexibilizarn su utilizacin y potenciarn su aprovechamiento; la previsin de la constitucin de cooperativas y la realizacin de otras formas de colaboracin entre transportistas, unindose entre s para crear canales de comercializacin y oferta de transportes, de una dimensin adecuada, paliando as la situacin de atomizacin, que es uno de los principales problemas con los que se enfrenta el sector.

Tambin puede destacarse, respecto a los servicios de transporte regular de viajeros, la previsin de otras frmulas de gestin diferentes de la figura tradicional de la concesin, como el concierto y la gestin interesada. En estos mismos servicios se acortan los plazos de duracin de las concesiones, posibilitndose una variacin de los mismos en funcin de las caractersticas de las diferentes lneas, se flexibiliza su rgimen de explotacin, pudiendo las empresas concesionarias, dentro de los lmites establecidos por la Administracin, realizar las modificaciones en las condiciones de prestacin, frecuencia de expediciones, etc., que la realidad social demande, y se posibilita la utilizacin de diferentes vehculos para la prestacin del servicio, no exigindose la propiedad de los mismos, y facilitndose la colaboracin temporal de otros transportistas para hacer frente a intensificaciones eventuales de trfico. Asimismo, se prevn juntamente con las concesiones tradicionales para servicios lineales, otras de carcter zonal, que comprenderan, como regla general, todos los transportes regulares permanentes de uso general y de uso especial, y por ltimo, se establece un rgimen especial para las lneas de dbil trfico, de carcter generalmente rural, promovindose la creacin y continuidad de las mismas, y la flexibilizacin de su explotacin.

En cuanto al transporte discrecional, la nueva legislacin introduce, asimismo, importantes medidas flexibilizadoras, especialmente en el transporte de mercancas, permitiendo como regla general que la misma autorizacin habilite, tanto para realizar transporte de carga completa, como de carga fraccionada, y con reiteracin o no de itinerario. Por lo que se refiere al sistema autorizatorio de dicho transporte discrecional, hay que sealar que, junto con las autorizaciones tradicionales referidas a un vehculo concreto, la nueva Ley posibilita otras en las que los vehculos no estn determinados, previndose incluso la posibilidad de autorizaciones sin condicionamiento del nmero de vehculos ni del volumen de carga; como regla general las referidas autorizaciones sern otorgadas sin plazo de duracin prefijado. Por otra parte, la atencin administrativa se concentra ahora –a diferencia del rgimen anterior– en el vehculo tractor y no en el remolque o semirremolque, en cuanto al transporte realizado en conjuntos articulados. Por ltimo, cabe destacar que se posibilita la utilizacin de la colaboracin de otras empresas para atender intensificaciones coyunturales de la demanda con criterios anlogos a los citados en el transporte regular.

En relacin con las actividades complementarias y auxiliares del transporte, la Ley establece agencias de carga completa y carga fraccionada, y permite que se lleve a cabo, con radio de accin nacional, mediacin en el transporte de carga fraccionada (paquetera), en coherencia con la posibilidad antes aludida de que cualquier transportista realice tal tipo de carga con el itinerario o con la periodicidad que estime conveniente.

No puede olvidarse, dentro de todas estas medidas que enumeramos, referentes a la flexibilizacin del sistema de Ordenacin del Transporte, la desaparicin del derecho de tanteo ferroviario, y, en general, de las medidas de proteccin a ultranza del ferrocarril, que son sustituidas por un sistema de competencia intermodal basado en la libertad de eleccin del usuario, sin perjuicio de la previsin de medidas pblicas correctoras cuando el inters pblico as lo requiera.

Por ltimo, hay que sealar que la Ley realiza una nueva regulacin del transporte ferroviario, que viene a sustituir a las ya centenarias leyes ferroviarias de fines del siglo pasado, y primeros del actual, as como los Decretos-leyes, que, en 1962 y 1964, definieron el rgimen jurdico de RENFE.

La parte ms relevante de esta regulacin quiz sea la que define la Red Nacional Integrada de Transporte Ferroviario, que constituye el soporte bsico de las comunicaciones ferroviarias nacionales, y cuya responsabilidad se encomienda por la Ley, en concordancia con el marco constitucional, a la Administracin del Estado, en rgimen de gestin directa, a travs de la Sociedad Estatal Red Nacional de los Ferrocarriles Espaoles (RENFE).

Asimismo, hay que destacar que se actualiza el rgimen jurdico bsico de RENFE, ajustndolo a las previsiones de la Ley General Presupuestaria, perfilando los mecanismos de control de dicha Red Nacional por la Administracin del Estado, sin mengua de su conveniente autonoma de gestin, y recogiendo las modernas tcnicas de planificacin de objetivos a travs de contratos-programa, as como los conceptos de obligaciones de servicio pblico y normalizacin de cuentas, en lnea con el Derecho derivado de las Comunidades Europeas.

La Ley realiza, por otra parte, del modo ms sinttico posible, la regulacin –obligada, aun cuando su previsible aplicacin sea seguramente reducida– de los ferrocarriles de transporte privado, estableciendo, en cuanto a los primeros, las normas bsicas para la gestin directa o indirecta de los correspondientes servicios, en lnea con los principios inspiradores del resto de la Ley, y sometindo los segundos al rgimen de autorizacin administrativa.

TTULO PRELIMINAR
CAPTULO PRIMERO
mbito de aplicacin
Artculo 1.

1. Se regirn por lo dispuesto en esta Ley:

1. Los transportes de viajeros y mercancas, teniendo la consideracin de tales aquellos realizados en vehculos automviles que circulen sin camino de rodadura fijo, y sin medios fijos de captacin de energa, por toda clase de vas terrestres urbanas o interurbanas, de carcter pblico, y asimismo, de carcter privado, cuando el transporte que en los mismos se realice sea pblico.

2. Las actividades auxiliares y complementarias del transporte, considerndose como tales a los efectos de esta Ley, la actividad de agencia de transportes, la de transitario, los centros de informacin y distribucin de cargas, las funciones de almacenaje y distribucin, la agrupacin y facilitacin de las llegadas y salidas a travs de estaciones de viajeros o de mercancas, y el arrendamiento de vehculos.

3. Los transportes por ferrocarril, considerndose como tales aquellos en los que los vehculos en los que se realizan circulan por un camino de rodadura fijo, que les sirve de sustentacin y de guiado, constituyendo el conjunto camino-vehculo una unidad de explotacin.

2. Los transportes que se lleven a cabo en trolebs, as como los realizados en telefricos u otros medios en los que la traccin se haga por cable, y en los que no exista camino de rodadura fijo, estarn sometidos a las disposiciones de los ttulos preliminar y primero de la presente Ley, rigindose en lo dems por sus normas especficas.

Sern de aplicacin, no obstante, al transporte por cable las reglas establecidas en la disposicin adicional tercera.

Artculo 2.

La presente Ley ser de aplicacin directa, en relacin con los transportes y actividades auxiliares o complementarias de los mismos, cuya competencia corresponda a la Administracin del Estado. Asimismo, se aplicar aquellos transportes y actividades cuya competencia corresponda a las Comunidades Autnomas, y a la Administracin Local, con el carcter supletorio o directo que en cada caso resulte procedente, de conformidad con el ordenamiento constitucional, estatutario y legal.

Las disposiciones contenidas en el Captulo VII del ttulo III y en los Captulos II y V del Ttulo IV se considerarn de aplicacin supletoria respecto de las que, conforme a sus Estatutos, puedan dictar las Comunidades Autnomas.

CAPTULO II
Principios generales
Artculo 3.

La organizacin y funcionamiento del sistema de transportes se ajustar a los siguientes principios:

a) Establecimiento y mantenimiento de un sistema comn de transporte en todo el Estado, mediante la coordinacin e interconexin de las redes, servicios o actividades que los integran, y de las actuaciones de los distintos rganos y Administraciones Pblicas competentes.

b) Satisfaccin de las necesidades de la comunidad con el mximo grado de eficacia y con el mnimo coste social.

c) Mantenimiento de la unidad de mercado en todo el territorio espaol, conforme al artculo 139.2 de la Constitucin.

Artculo 4.

1. Los poderes pblicos promovern la adecuada satisfaccin de las necesidades de transporte de los ciudadanos, en el conjunto del territorio espaol, en condiciones idneas de seguridad, con atencin especial a las categoras sociales desfavorecidas y a las personas con capacidad reducida, as como a las zonas y ncleos de poblacin alejados o de difcil acceso.

2. La eficacia del sistema de transportes deber, en todo caso, quedar asegurada mediante la adecuada utilizacin de los recursos disponibles, que posibiliten la obtencin del mximo rendimiento de los mismos. Los poderes pblicos velarn, al respecto, por la coordinacin de actuaciones, unidad de criterios, celeridad y simplificacin procedimentales y eficacia en la gestin administrativa.

3. En el marco del principio de unidad de mercado, los poderes pblicos buscarn la armonizacin de las condiciones de competencia entre los diferentes modos y empresas de transporte, tendern a evitar situaciones de competencia desleal, y protegern el derecho de libre eleccin del usuario, y la libertad de gestin empresarial, que nicamente podrn ser limitadas por razones inherentes a la necesidad de promover el mximo aprovechamiento de los recursos y la eficaz prestacin de los servicios.

CAPTULO III
Rgimen de competencias y coordinacin de las mismas
Artculo 5.

1. El ejercicio de sus competencias por los distintos rganos administrativos no podr realizarse de tal manera que impida u obstaculice la efectividad de las encomendadas a los restantes en cuanto stas fueran conducentes al cumplimiento de los principios establecidos en el artculo 3.

2. La Administracin del Estado deber promover la coordinacin de sus competencias con las de las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales, estableciendo, en su caso, con las mismas los convenios u otras frmulas de cooperacin que resulten precisas en orden a la efectividad de las mismas y a la adecuada consecucin de los principios establecidos en el artculo 3.

Artculo 6.

El Gobierno de la Nacin, de conformidad con lo previsto en el artculo 97 de la Constitucin, fija los objetivos de la poltica general de transportes, y en el mbito de su competencia asegura la coordinacin de los distintos tipos de transporte terrestre entre s, y con los dems modos de transporte, y procura la adecuada dotacin de las infraestructuras precisas para los mismos.

Artculo 7.

De conformidad con los criterios sealados en los artculos anteriores, corresponde a los poderes pblicos:

a) Formular las directrices y objetivos de la poltica de transportes terrestres en sus distintos niveles.

b) Planificar o programar el sistema de transportes terrestres en los trminos establecidos en la presente Ley.

c) Promulgar las normas necesarias para la adecuada ordenacin de los transportes terrestres, en desarrollo o en concordancia con la presente Ley.

d) Gestionar directamente por s mismos o indirectamente, a travs de contrato, los servicios asumidos como propios, de conformidad con lo previsto en esta Ley, por razones de inters pblico.

e) Expedir las correspondientes autorizaciones o licencias administrativas que habiliten a los particulares para la prestacin de servicios y la realizacin de actividades de transporte de titularidad privada, sujetos a control por razones de ordenacin o polica administrativa.

f) Ejercer las funciones de inspeccin y sancin en relacin con los servicios y actividades de transportes terrestres.

g) Adoptar en general las medidas necesarias para asegurar el correcto funcionamiento del sistema de transportes terrestres.

Artculo 8.

Las competencias que, en materia de transportes, corresponden al Estado, sern ejercidas por el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, salvo que estn atribuidas al Gobierno u otro rgano de la Administracin, conforme a los preceptos de esta Ley o del resto del ordenamiento jurdico vigente.

CAPTULO IV
Organos de coordinacin interadministrativa
Artculo 9.

1. Para promover y facilitar el ejercicio coordinado de las potestades pblicas por las Administraciones del Estado y de las Comunidades Autnomas, y asegurar el mantenimiento de un sistema comn de transportes en toda la Nacin, se crea, con carcter de rgano consultivo y deliberante, la Conferencia Nacional de Transportes, que estar constituida por el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, y por los Consejeros de las Comunidades Autnomas, competentes en el ramo de transportes. Cuando la naturaleza de los asuntos a tratar as lo requiera, podrn incorporarse a la citada Conferencia representantes de otros Departamentos de la Administracin Central, o de las Comunidades Autnomas afectadas.

2. La Conferencia Nacional de Transportes tendr su sede en la capital del Estado. Su Presidente ser el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, y se reunir, al menos, dos veces al ao.

3. La convocatoria de la Conferencia se efectuar por su Presidente, ya se trate de reunin ordinaria, o de las extraordinarias que se celebren para el tratamiento de asuntos que no admitan demora. En este ltimo caso, la convocatoria podr tambin formularse a instancia de cualquiera de sus miembros.

Artculo 10.

Los entes pblicos representados en la Conferencia Nacional de Transportes podrn someter al conocimiento de la misma cuantos asuntos relevantes de su competencia puedan tener incidencia en el funcionamiento y coordinacin del sistema de transporte, y especialmente los siguientes:

a) Los proyectos de programacin o planificacin de los sectores del transporte terrestre, de las distintas Administraciones Pblicas, previamente a su aprobacin por el rgano correspondiente.

b) Los anteproyectos de Leyes y proyectos de Reglamentos en materia de transportes, elaborados por las distintas Administraciones Pblicas.

c) Las previsiones generales sobre las actuaciones del Estado en relacin con acuerdos o convenios internacionales en materia de transportes.

d) Las incidencias entre Administraciones en materia de transportes cuando afecten al funcionamiento general del sistema, y las actuaciones de coordinacin entre las mismas.

e) Cuantos asuntos en la materia revistan relevancia y no alcancen la conformidad de la Comisin de Directores Generales a la que se refiere el artculo siguiente:

Artculo 11.

1. Al objeto de llevar a cabo la coordinacin inmediata y ordinaria de las competencias estatales y autonmicas, y de asegurar la efectividad del cumplimiento de los fines atribuidos a la Conferencia Nacional de Transportes, existir, con idntico carcter de rgano deliberante, la Comisin de Directores Generales de Transporte, integrada por los titulares de las Direcciones Generales competentes en materia de transporte terrestre de la Administracin Central y de las Comunidades Autnomas. La Comisin estar presidida por el Director general de Transportes Terrestres de la Administracin del Estado, y se reunir al menos cuatro veces al ao.

Cuando la naturaleza de los asuntos a tratar as lo requiera, podrn incorporarse a la Comisin los titulares de otras Direcciones Generales de las citadas Administraciones.

2. La Comisin de Directores Generales de Transportes actuar como rgano ordinario de coordinacin tcnica y administrativa en materia de transportes terrestres, entre las distintas Administraciones Pblicas, y deliberar sobre cuantos asuntos de la competencia de sus miembros puedan afectar al adecuado funcionamiento del sistema de transportes.

Asimismo, la referida Comisin actuar como rgano de apoyo y de discusin previa de cuantos asuntos sean de la competencia de la Conferencia Nacional de Transportes, la cual podr delegarle el conocimiento de los asuntos de su competencia.

La Comisin de Directores Generales podr crear las Subcomisiones y grupos de trabajo que resulten necesarios.

TTULO PRIMERO
Disposiciones comunes a los diferentes modos de transporte terrestre
CAPTULO PRIMERO
Directrices generales
Artculo 12.

1. Conforme a lo establecido en el artculo 38 de la Constitucin, y de acuerdo con los principios generales recogidos en los artculos 3 y 4 de la presente Ley, el marco de actuacin en el que habrn de desarrollarse los servicios y actividades de transporte es el de economa de mercado, con la obligacin, a cargo de los poderes pblicos, de promover la productividad y el mximo aprovechamiento de los recursos.

2. La actuacin pblica en el sector se sujetar a lo establecido en esta Ley para cada modo o clase de transporte, correspondiendo a los poderes pblicos la misin de procurar la eficaz prestacin de los servicios de titularidad pblica, as como las funciones de polica o fomento de los transportes de titularidad privada.

Artculo 13.

Por los rganos competentes de la Administracin, a fin de posibilitar el cumplimiento de los principios expresados en los artculos 3 y 4, podrn adoptarse, durante el tiempo preciso, y en las formas previstas en esta Ley, y en sus normas de desarrollo, medidas que promuevan la correccin de las posibles deficiencias estructurales del sistema de transportes, tendiendo a la eliminacin de las insuficiencias y de los excesos de capacidad, y vigilando la implantacin y mantenimiento de servicios o actividades del transporte, acordes con las necesidades de la demanda.

Artculo 14.

El Gobierno podr suspender, prohibir o restringir total o parcialmente, por el tiempo que resulte estrictamente necesario, la realizacin de alguna o algunas clases de servicios o actividades de transporte objeto de la presente Ley, ya fueren de titularidad pblica o privada, por motivos de defensa nacional, orden pblico, sanitarios u otras causas graves de utilidad pblica o inters social, que igualmente lo justifiquen. Dichas medidas podrn, en su caso, justificar la procedencia de las indemnizaciones que pudieran resultar aplicables conforme a la legislacin vigente.

CAPTULO II
Programacin y planificacin
Artculo 15.

1. La Administracin podr programar o planificar la evolucin y desarrollo de los distintos tipos de transportes terrestres, a fin de facilitar el desarrollo equilibrado y armnico del sistema de transportes.

2. Los programas o planes contendrn especialmente previsiones sobre las siguientes cuestiones:

a) Los servicios o actividades de gestin pblica directa.

b) El diseo general o parcial de la red de transportes regulares o de sus ejes bsicos en el transporte de viajeros por carretera y de la Red Nacional Integrada en el transporte ferroviario.

c) Las restricciones o condicionamientos para el acceso al mercado, si procedieran.

d) Las prohibiciones o restricciones de transporte en zona o zonas determinadas, si procedieran.

e) Las medidas de fomento y apoyo al transporte o a determinadas clases del mismo, si procedieran.

Artculo 16.

1. El procedimiento de elaboracin y aprobacin de los programas o planes previstos en el artculo anterior, se determinar reglamentariamente. En todo caso existirn los trmites de informacin pblica, e informe del Consejo Nacional de Transportes, regulado en el artculo 36.

2. Los rganos administrativos competentes elaborarn, en desarrollo de los planes de transportes aprobados, y tras la aplicacin de mtodos de seleccin de inversiones, esquemas directores que contengan las redes de transporte definidas y previstas, as como las prioridades referentes a su modernizacin, adaptacin y ampliacin, referidas a su perodo de vigencia.

CAPTULO III
Rgimen econmico-financiero de los servicios y actividades de transporte terrestre
Artculo 17.

1. Las empresas prestadoras de los servicios de transporte pblico a los que se refiere la presente Ley o de actividades auxiliares o complementarias del mismo, llevarn a cabo su explotacin con plena autonoma econmica, gestionndolos de acuerdo con las condiciones en su caso establecidas, a su riesgo y ventura, con las excepciones que en su caso se establezcan en relacin con las empresas pblicas ferroviarias.

2. No obstante lo previsto en el punto anterior, en los transportes pblicos prestados mediante concesin administrativa sern aplicables en relacin con las cuestiones a las que dicho punto se refiere, las disposiciones de la legislacin de contratos del Estado, sobre rgimen econmico del contrato de gestin de servicios pblicos, en concordancia con los preceptos de esta Ley.

Artculo 18.

1. La Administracin de transportes podr establecer tarifas obligatorias o de referencia para los transportes pblicos y actividades auxiliares y complementarias del transporte regulados en esta Ley. Las citadas tarifas podrn establecer cuantas nicas o bien lmites mximos, mnimos o ambos. De no existir tarifas, la contratacin deber realizarse a los precios usuales o de mercado del lugar en que la misma se lleve a cabo.

2. El establecimiento de tarifas obligatorias previsto en el punto anterior deber venir determinado por razones de ordenacin del transporte vinculadas a la necesidad de las mismas para proteger la posicin de los usuarios y/o de los transportistas, para asegurar el mantenimiento y continuidad de los servicios o actividades de transporte o para la realizacin de los mismos en condiciones adecuadas.

3. Cuando por razones de poltica econmica el precio de los transportes estuviera incluido en alguna de las modalidades de intervencin reguladas en la normativa general de precios, la Administracin de transportes deber someter el establecimiento o modificacin de las correspondientes tarifas a los rganos competentes sobre control de precios.

4. La falta de tarifas obligatorias establecidas por la Administracin de transportes para determinados servicios o actividades de transporte, motivada por la inexistencia de razones que justifiquen dichas tarifas desde la perspectiva de la ordenacin del transporte, no ser bice para la aplicacin de los regmenes de precios intervenidos establecidos en la legislacin de control de precios, cuando la repercusin de los mismos en el sistema econmico general lo justifique, realizndose en este caso directamente sobre los precios que pretendan aplicar las empresas, los controles previstos en la legislacin general de precios.

Artculo 19.

1. Las tarifas del transporte pblico y de las actividades auxiliares y complementarias del transporte debern cubrir la totalidad de los costes reales en condiciones normales de productividad y organizacin, y permitirn una adecuada amortizacin y un razonable beneficio empresarial y una correcta prestacin del servicio o realizacin de la actividad, no dejando de retribuir, en su caso, las prestaciones complementarias.

2. La estructura tarifaria se ajustar a las caractersticas del transporte o de la actividad auxiliar o complementaria del mismo de que en cada caso se trate, y se configurar de forma que fomente la inversin, la seguridad y la calidad.

3. La revisin de las tarifas se autorizar por la Administracin, de oficio o a peticin de los titulares de los servicios o actividades de transporte o, en su caso, de las asociaciones empresariales o de usuarios.

La revisin podr ser individualizada o de carcter general para los transportes de una determinada clase, y proceder cuando hayan sufrido variacin las partidas que integran la estructura de costes de modo que se altere significativamente el equilibrio econmico del servicio o de la actividad, impidindose atender las finalidades previstas en el punto 1.

Tanto la fijacin inicial como las sucesivas revisiones de las tarifas debern realizarse teniendo en cuenta la situacin, las modificaciones y la interaccin recproca del conjunto de variables que se determinen como elementos integrantes de la estructura tarifaria.

4. No obstante lo previsto en el punto 1 anterior, excepcionalmente podrn establecerse, en los servicios en los que existan motivos econmicos o sociales para ello, tarifas a cargo del usuario ms bajas de las que resultaran por aplicacin de lo dispuesto en dicho punto, establecindose un rgimen especial de compensacin econmica u otras frmulas de apoyo a las correspondientes empresas por parte de las Administraciones afectadas o interesadas. Dicho rgimen especial de apoyo podr extenderse a otras clases de transporte, por razones de perfeccionamiento tecnolgico o mejoras del sistema de transporte que se lleven a cabo en supuestos determinados.

En ningn caso se admitirn subvenciones o apoyos que cubran dficit imputables a una inadecuada gestin empresarial.

Artculo 20.

1. La Administracin, cuando existan motivos sociales que lo justifiquen, podr imponer a las empresas titulares de servicios regulares de viajeros obligaciones de servicio pblico, entendindose por tales aquellas que la empresa no asumira, o no lo hara en la misma medida y condiciones, si considerase exclusivamente su propio inters comercial.

2. Cuando se realice la imposicin de obligaciones de servicio pblico, ya consistan las mismas en reducciones o bonificaciones tarifarias o en la prestacin de servicios o realizacin de actividades econmicamente no justificados, la Administracin vendr obligada a compensar a las empresas del coste de la obligacin, a no ser que la misma venga impuesta expresamente en el ttulo habilitante con el carcter de no indemnizable con cargo a aportaciones econmicas distintas de las tarifarias.

Artculo 21.

1. En todo transporte pblico de viajeros, los daos que sufran stos debern estar cubiertos por un seguro, en los trminos que establezca la legislacin especfica sobre la materia.

2. La Administracin podr, asimismo, establecer la obligatoriedad de que las empresas y agencias de transporte suscriban un seguro que cubra su responsabilidad derivada del cumplimiento del contrato de transporte de mercancas en los trminos y con los lmites que se determinen por la Administracin. Reglamentariamente podrn establecerse frmulas de coordinacin de dicho seguro con el que cubra los riesgos, que hubiera de soportar el cargador, incluso a travs de la unificacin de ambos.

3. El importe de los seguros previstos en este artculo tendr la consideracin de gasto de explotacin, y ser por tanto repercutible en las correspondientes tarifas.

Artculo 22.

1. En los servicios de transporte por carretera de carga completa, las operaciones de carga de las mercancas en los correspondientes vehculos, as como las de descarga de stos, salvo que expresamente se pacte otra cosa, sern por cuenta respectivamente del cargador o remitente y del consignatario. No obstante el portador podr impartir instrucciones para la colocacin y estiba de las mercancas.

2. En los servicios de carga fraccionada, entendindose por tales aquellos en los que resulten necesarias operaciones previas de manipulacin, grupaje, clasificacin, etc., las operaciones de carga y descarga, salvo que expresamente se pacte otra cosa, y en todo caso la colocacin y estiba de las mercancas, sern por cuenta del porteador.

Artculo 23.

1. Salvo para el caso de dolo el Gobierno podr establecer lmites mximos en relacin con la responsabilidad de los transportistas derivada del contrato de transporte, los cuales sern aplicables en defecto del establecimiento expreso por las partes del valor de las mercancas a efectos de la consiguiente determinacin de la responsabilidad. En los transportes sometidos a tarifas obligatorias, deber preverse la adaptacin de stas, al referido pacto expreso de las partes en cuanto a la determinacin de la responsabilidad.

2. Reglamentariamente se establecer un procedimiento simplificado de depsito y en su caso enajenacin de las mercancas no retiradas o cuyos portes no sean pagados a fin de garantizar la percepcin por el transportista de los mismos.

Artculo 24.

1. Los contratos de transporte de viajeros, de carcter individual o por asiento, se entendern convenidos de conformidad con las clusulas de los contratos tipo que en cada caso apruebe la Administracin, y se formalizarn a travs de la expedicin del correspondiente billete.

2. Asimismo, la Administracin podr aprobar contratos tipo en relacin con los transportes de mercancas o de viajeros contratados por vehculo completo y con los arrendamientos de vehculos, siendo sus condiciones aplicables, nicamente de forma subsidiaria o supletoria, a los que libremente pacten las partes de forma escrita en el correspondiente contrato.

CAPTULO IV
Coordinacin entre los distintos modos de transporte terrestre y transporte combinado
Artculo 25.

Con objeto de dar cumplimiento a los principios expresados en el artculo 3 de esta Ley, la Administracin procurar la armonizacin de las condiciones de competencia de los distintos tipos de transporte terrestre entre s y entre stos y los dems modos de transporte, realizando, en su caso, las actuaciones precisas tendentes a su coordinacin y complementacin recproca.

Artculo 26.

El Gobierno, a propuesta del Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, previo informe del Consejo Nacional de Transportes, podr excepcionalmente, por razones extraordinarias de inters pblico que lo justifiquen, adoptar durante el tiempo que resulte preciso, medidas tendentes a que se realice un desplazamiento o trasvase entre modos de transporte en el trfico de determinadas mercancas.

Artculo 27.

1. Reglamentariamente y siempre que ello resulte justificado por razones objetivas de inters pblico, inherentes a la necesidad de posibilitar o favorecer una ms adecuada prestacin y desarrollo del transporte, podr establecerse un rgimen especial para las empresas que lleven a cabo transporte en un determinado modo, que permita a las mismas complementar dicho transporte con el realizado en un modo diferente, siempre que ste sea antecedente o continuacin de carcter complementario del realizado en el otro.

2. A travs del referido rgimen especial podr autorizarse a las citadas empresas a realizar funciones normalmente reservadas a las agencias de transporte, contratando, en nombre propio, con transportistas debidamente autorizados, la realizacin en un determinado modo de transporte complementario al que directamente lleven a cabo ellas mismas en modos diferentes.

Artculo 28.

1. Se considera transporte combinado o sucesivo aquel en que existiendo un nico contrato con el cargador o usuario es realizado materialmente de forma sucesiva por varias empresas porteadoras en uno o varios modos de transporte.

2. La contratacin del transporte combinado podr llevarse a cabo de las siguientes formas:

a) Contratando el transporte el cargador conjuntamente con las distintas empresas porteadoras.

b) Mediante la actuacin de una agencia de transporte o transitario que contrate conjunta o individualizadamente con las distintas empresas porteadoras y se subrogue en la posicin de stas frente al cargador efectivo.

c) Contratando el transporte el cargador o usuario con una de las empresas que lo realicen, la cual aparecer como porteador efectivo en relacin con el transporte que materialmente lleve a cabo por s misma, y actuar como agencia de transporte en relacin con las dems empresas.

CAPTULO V
Coordinacin del sistema de transportes con las necesidades de la defensa y proteccin civil
Artculo 29.

1. De conformidad con lo establecido en la legislacin reguladora de la defensa nacional, el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones es el rgano de la Administracin Civil del Estado con competencia en todo el territorio del Estado para ejecutar la poltica de defensa nacional, en el sector de los transportes, bajo la coordinacin del Ministerio de Defensa y de acuerdo con lo previsto en esta Ley.

2. Por ello, y conforme a lo dispuesto en el artculo 149.1.4 de la Constitucin, corresponde al Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones controlar y coordinar las actividades de las Comunidades Autnomas en materia de transportes, cuando la defensa nacional as lo requiera.

Artculo 30.

1. En el marco de las funciones relacionadas con la defensa civil, corresponde al Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones estudiar, planificar, programar, proponer, ejecutar e inspeccionar cuantos aspectos se relacionen con la aportacin del Ministerio a la defensa nacional, en el mbito de los transportes.

2. De igual modo, desarrollar las mismas funciones en cuanto se refiere a la movilizacin de las personas, los bienes y los servicios, de acuerdo con los Planes Sectoriales de Movilizacin y los Planes de Movilizacin Ministeriales.

3. A estos efectos, por dicho Ministerio se disearn y se dispondrn permanentemente actualizados cuantos mecanismos de transformacin de la organizacin civil de los transportes sean precisos.

Artculo 31.

En el mbito de la proteccin civil, en su relacin con la actividad de los transportes, corresponde al Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, de acuerdo con las reglas y normas coordinadoras establecidas por el Ministerio del Interior:

– Informar y colaborar en la redaccin de las disposiciones generales y las normas tcnicas sobre seguridad y proteccin que al efecto se dicten relacionadas con la aportacin de los transportes a las actividades de proteccin civil.

– Participar en la formulacin de los criterios necesarios para establecer el catlogo de los recursos movilizables que precise la proteccin civil en el mbito de los transportes, as como en la elaboracin del mismo.

– Participar en la coordinacin de las acciones de los rganos competentes en materia de proteccin civil, relacionadas con la prevencin de riesgos, el control de emergencias y la rehabilitacin de los servicios pblicos afectados por stas, que incidan en los transportes o en las que sea necesaria la intervencin de los mismos.

– Proponer la normalizacin de tcnicas y medios sobre transportes que sean de inters para el cumplimiento de los fines de la proteccin civil.

– Colaborar en la elaboracin y homologacin de los Planes Territoriales y Especiales de intervencin en emergencias que pueden afectar a los transportes, as como la ejecucin de las previsiones relativas al empleo de stos.

CAPTULO VI
La inspeccin del transporte terrestre
Artculo 32.

1. La actuacin inspectora tendente a garantizar el cumplimiento de las normas reguladoras del transporte terrestre y de las actividades complementarias y auxiliares del mismo estar encomendada a los servicios de inspeccin del transporte terrestre.

2. Los miembros de la inspeccin del transporte terrestre, en casos de necesidad para un eficaz cumplimiento de su funcin, podrn solicitar el apoyo necesario de las unidades o destacamentos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y Policas Autnomas o Locales.

3. Sin perjuicio de la cooperacin regulada en el punto anterior, en los territorios en que est atribuida la vigilancia del transporte a la Guardia Civil, dentro de cada Subsector de la Agrupacin de Trfico, existir un nmero suficiente de agentes que tendr como dedicacin preferente dicha vigilancia y actuar bajo las directrices y orientaciones de los rganos superiores de los servicios de inspeccin del transporte. La coordinacin de estas actuaciones se articular a travs de los Gobernadores civiles.

Artculo 33.

1. Los funcionarios de la inspeccin del transporte que ejerzan funciones de direccin tendrn, en el ejercicio de las actuaciones inspectoras, la consideracin de autoridad pblica a todos los efectos, y gozarn de plena independencia en el desarrollo de las mismas, en el marco de lo establecido en el artculo 35.2. El resto del personal adscrito a los Servicios de Inspeccin tendr en el ejercicio de la misma la consideracin de agente de la autoridad.

2. Los titulares de los servicios y actividades a los que se refiere la presente Ley, y en general las personas afectadas por sus preceptos, vendrn obligados a facilitar al personal de la inspeccin del transporte terrestre en el ejercicio de sus funciones la inspeccin de sus vehculos e instalaciones y el examen de los documentos, libros de contabilidad y datos estadsticos que estn obligados a llevar.

La exigencia a la que se refiere este punto nicamente podr ser realizada en la medida en que la misma resulte necesaria para verificar el cumplimiento de las obligaciones contenidas en la legislacin de transportes.

Artculo 34.

Los servicios de inspeccin realizarn sus funciones en relacin con la totalidad de las empresas que realicen servicios o actividades de transporte o se vean afectadas por las normas de ordenacin y control del transporte. Sobre las empresas pblicas, su actividad inspectora se ejercer con independencia orgnica y funcional del control interno que sobre su propia organizacin y actuacin efecten en su caso dichas empresas pblicas.

Artculo 35.

1. La funcin inspectora podr ser ejercida de oficio o como consecuencia de peticin fundada de los usuarios o de sus asociaciones, as como de las empresas o asociaciones del sector del transporte.

Las asociaciones del sector del transporte podrn colaborar con los servicios de inspeccin en la forma que reglamentariamente se establezca.

2. Se perseguir el aumento de la eficacia de la funcin inspectora a travs de la elaboracin peridica de planes de inspeccin que darn a las actuaciones inspectoras un carcter sistemtico y prestarn especial atencin al transporte de mercancas peligrosas.

La elaboracin de dichos planes se llevar a efecto de forma coordinada con los rganos competentes para la vigilancia del transporte en vas urbanas o interurbanas, a fin de lograr una adecuada coordinacin en la realizacin de las distintas competencias de vigilancia e inspeccin.

CAPTULO VII
El Consejo Nacional de Transportes Terrestres
Artculo 36.

1. Se crea el Consejo Nacional de Transportes Terrestres, como Organo superior de asesoramiento, consulta y debate sectorial de la Administracin en asuntos que afecten al funcionamiento del sistema de transportes.

2. El Consejo estar integrado por expertos designados, en razn a su competencia, por la Administracin del Estado, y por representantes: de la Administracin, de las asociaciones de transportistas y de actividades auxiliares y complementarias del transporte por carretera, de las empresas ferroviarias y, en su caso, de otros modos de transporte, de los usuarios, de las Cmaras de Comercio y de los trabajadores en las empresas de transporte designados a travs de los sindicatos.

3. La composicin concreta, el sistema de designacin de sus miembros y la organizacin del Consejo Nacional de Transportes Terrestres sern establecidos reglamentariamente.

4. El Consejo Nacional de Transportes Terrestres deber coordinar su actuacin con las de los Consejos Territoriales u rganos anlogos que puedan crear las Comunidades Autnomas.

5. Las competencias del Consejo Nacional de Transportes Terrestres sern establecidas reglamentariamente, correspondindole, en todo caso, informar en el procedimiento de elaboracin de los Planes de Transporte, as como proponer a la Administracin las medidas que se consideren pertinentes en relacin con la coordinacin de los transportes por carretera, y de stos con otros modos de transporte.

CAPTULO VIII
Juntas Arbitrales del Transporte
Artculo 37.

1. Como instrumento de proteccin y defensa de las partes intervinientes en el transporte se crean las Juntas Arbitrales del Transportes. Su competencia, organizacin, funciones y procedimiento se adecuarn a lo que en la presente Ley se dispone y a lo que se establezca en las normas de desarrollo de la misma.

Debern en todo caso formar parte de las Juntas, miembros de la Administracin, a los que corresponder la presidencia, representantes de las empresas de transporte y representantes de los cargadores y usuarios.

2. El Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, a travs de la Direccin General de Transportes Terrestres, dirimir los conflictos de atribuciones que puedan surgir entre las Juntas Arbitrales del Transporte.

Asimismo, dicho Ministerio asegurar la debida coordinacin entre las Juntas Arbitrales del Transporte, facilitando el intercambio de informacin y ejerciendo cuantas otras funciones le sean atribuidas.

Artculo 38.

1. Las Juntas Arbitrales decidirn, con los efectos previstos en la legislacin general de arbitraje, las controversias surgidas en relacin con el cumplimiento de los contratos de transporte terrestre y de las actividades auxiliares y complementarias del transporte por carretera que, de conformidad con lo previsto en el punto siguiente, sean sometidas a su conocimiento.

2. Siempre que la cuanta de la controversia no exceda de 500.000 pesetas, las partes sometern al arbitraje de las Juntas cualquier conflicto que surja en relacin con el cumplimiento del contrato, salvo pacto expresado en contrario.

En las controversias cuya cuanta exceda de 500.000 pesetas, las partes contratantes podrn pactar expresamente el sometimiento al arbitraje de las Juntas de los conflictos surgidos en el cumplimiento de los referidos contratos de transporte.

3. El procedimiento conforme el cual debe sustanciarse el arbitraje, se establecer por el Gobierno, debiendo caracterizarse por la simplificacin de trmites y por la no exigencia de formalidades especiales.

4. Las Juntas Arbitrales realizarn, adems de la funcin de arbitraje a la que se refieren los puntos anteriores, cuantas actuaciones le sean atribuidas.

CAPTULO IX
Los usuarios del transporte
Artculo 39.

1. Los usuarios participarn, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y en la legislacin especfica de consumidores y usuarios, en el procedimiento de elaboracin de las disposiciones y de las resoluciones administrativas referentes al transporte que les afecten, en la forma que reglamentariamente se determine.

2. La Administracin fomentar la constitucin y desarrollo de asociaciones de usuarios y potenciar su participacin en la planificacin y gestin del sistema de transporte.

Artculo 40.

1. La Administracin mantendr informados a los usuarios de las prestaciones del sistema de transportes que en cada momento se encuentren a disposicin de los mismos, as como de sus modificaciones.

2. Asimismo, la Administracin elaborar el catlogo de los derechos y deberes de los usuarios del transporte, cuya difusin y cumplimiento se tutelar por sta. Los citados deberes vendrn fundamentalmente determinados por el establecimiento de las condiciones generales de utilizacin del servicio y de las obligaciones de los usuarios.

Artculo 41.

1. La Administracin establecer las condiciones generales que habrn de cumplir los usuarios, as como las obligaciones de los mismos en la utilizacin de los transportes terrestres.

2. El incumplimiento de las condiciones y obligaciones a que se refiere el punto anterior se sancionar conforme a lo previsto en el apartado i) del artculo 142 y en el artculo 173.

TTULO II
Disposiciones de aplicacin general a los transportes por carretera y a las actividades auxiliares y complementarias de los mismos
CAPTULO PRIMERO
Condiciones para el ejercicio del transporte y de las actividades auxiliares y complementarias del mismo
Seccin primera. Condiciones previas de carcter personal para el ejercicio profesional
Artculo 42.

1. El transporte pblico por carretera definido en el artculo 62 de esta Ley, as como las actividades auxiliares y complementarias del mismo, nicamente podrn ser llevados a cabo por las personas que renan los siguientes requisitos:

a) Tener la nacionalidad espaola, o bien la de un pas extranjero con el que, en virtud de lo dispuesto en Tratados o Convenios Internacionales suscritos por Espaa, no sea exigible el citado requisito.

b) Acreditar las necesarias condiciones de capacitacin profesional, honorabilidad y capacidad econmica.

2. El Gobierno podr exonerar del cumplimiento de las condiciones a que se refiere el punto anterior, o de alguna de las mismas, o bien establecer procedimientos sumarios o simplificados para acreditar dicho cumplimiento en relacin con:

a) Los transportes de viajeros realizados por personas o empresas cuya actividad principal no sea la de transportistas o que no tengan carcter comercial y que tengan una dbil incidencia en el mercado de los transportes.

b) Transportes nacionales de mercancas que en razn de la naturaleza de la carga o de su mbito territorial reducido tengan una dbil incidencia en el mercado de los transportes.

c) Transportes de viajeros realizados en vehculos con una capacidad inferior a diez plazas incluida la del conductor, as como transportes de mercancas realizados en vehculos cuya capacidad de carga til autorizada no sobrepase las 3,5 toneladas o cuyo peso mximo autorizado no sobrepase las seis toneladas, pudiendo ser rebajados por el Gobierno estos lmites.

d) Las actividades de arrendamiento de vehculos, agencias de viajeros, estaciones de viajeros y de mercancas y centros de informacin y distribucin de cargas.

En tanto el Gobierno no realice una determinacin expresa, en relacin con los transportes y actividades a que se refieren los anteriores apartados c) y d), no sern exigibles para la realizacin de los mismos los requisitos a que se refiere el presente artculo.

3. Cuando se trate de empresas individuales cuyo titular no cumpla el requisito de capacitacin profesional, dicho requisito podr ser satisfecho mediante el cumplimiento del mismo por otra persona que de forma efectiva y permanente dirija la empresa. Dicha persona deber cumplir asimismo el requisito de honorabilidad, pero sin que ello signifique que el propietario quede exonerado del mismo.

Cuando se trate de empresas o entidades colectivas, el requisito de honorabilidad deber ser cumplido por la totalidad de las personas que, de forma efectiva y permanente, dirijan la empresa, bastando, en cuanto al requisito de capacidad profesional, que el mismo sea cumplido por alguna de stas.

4. El cumplimiento de las condiciones de honorabilidad, capacitacin profesional y capacitacin econmica, se reconocer a las personas, empresas o entidades, individuales o colectivas, nacionales de los dems Estados miembros de la CEE, o constituidas de conformidad con la legislacin de otro Estado miembro y establecidas en territorios de los restantes pases de la Comunidad, previa constatacin de que las mismas cumplen los requisitos establecidos en la legislacin comunitaria para dicho reconocimiento.

Artculo 43.

1. Se entiende por capacitacin profesional la posesin de los conocimientos necesarios para el ejercicio de la actividad de transportista.

Reglamentariamente se determinarn:

a) Los conocimientos mnimos exigibles.

b) El modo de adquirir dichos conocimientos.

c) El sistema de comprobacin por la Administracin competente de la posesin de los conocimientos exigidos, as como la expedicin de los documentos que acrediten dicha capacitacin.

2. La Administracin, de conformidad con lo que reglamentariamente se determine, podr autorizar la continuacin, durante un perodo mximo de un ao, prorrogable por seis meses en casos particulares debidamente justificados, de los servicios o actividades de transporte a que se refiere el punto 1 del artculo primero, aun cuando no se cumpla el requisito de capacitacin profesional, en los casos de muerte o incapacidad fsica o legal de la persona que hasta entonces hubiera cumplido dicho requisito.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, la Administracin podr reconocer con carcter definitivo el requisito de capacitacin profesional a las personas a las que dicho prrafo se refiere, siempre que las mismas tengan una experiencia prctica de al menos tres aos en la gestin efectiva de la empresa.

Artculo 44.

A los efectos previstos en la presente Ley, se entender que poseen el requisito de honorabilidad las personas en quienes no concurra ninguna de las circunstancias siguientes:

a) Haber sido condenadas, por sentencia firme, por delitos dolosos con pena igual o superior a prisin menor, en tanto no hayan obtenido la cancelacin de la pena.

b) Haber sido condenadas, por sentencia firme, a penas de inhabilitacin o suspensin, salvo que se hubieran impuesto como accesorias y la profesin de transportista no tuviera relacin directa con el delito cometido.

c) Haber sido sancionadas de forma reiterada, por resolucin firme, por infracciones muy graves en materia de transportes, en los trminos que reglamentariamente se determinen.

Artculo 45.

La capacidad econmica consiste en la disposicin de los recursos financieros y de los medios materiales necesarios para la puesta en marcha y adecuada gestin de la actividad de que se trate en los trminos que reglamentariamente se determinen.

Artculo 46.

La determinacin de la capacitacin profesional y en su caso de la capacidad econmica podr ser establecida de forma variable segn el especfico carcter del transporte o de la actividad de que en cada caso se trate, atendiendo, fundamentalmente, a la naturaleza, clase, intensidad, volumen y mbito territorial de los servicios o actividades que se pretendan desarrollar.

Seccin segunda. Titulos administrativos habilitantes para el ejercicio de la actividad
Artculo 47.

1. Para la realizacin del transporte por carretera y de las actividades auxiliares y complementarias del mismo ser necesaria la obtencin del correspondiente ttulo administrativo que habilite para los mismos. No obstante, el Gobierno podr exonerar de dicho requisito a los transportes privados, y pblicos discrecionales de mercancas, que por realizarse en vehculos con pequea capacidad de carga tengan una escasa incidencia en el sistema general de transporte.

2. Los referidos ttulos habilitantes revestirn, para las distintas clases de servicios o actividades de transporte, la forma jurdica que expresamente se establezca en la regulacin especfica de cada una de ellas.

Artculo 48.

1. Para el otorgamiento de los ttulos administrativos habilitantes para la prestacin de los servicios de transporte pblico, o para la realizacin de actividades auxiliares y complementarias del mismo ser necesario, de acuerdo con lo que reglamentariamente se determine, el cumplimiento de los siguientes requisitos:

a) Cumplir los requisitos previstos en el punto 1 del artculo 42.

b) Cumplir las obligaciones de carcter fiscal, laboral y social exigidas por la legislacin vigente.

c) Cumplir, en su caso, aquellas condiciones especficas necesarias para la adecuada prestacin del servicio o realizacin de la actividad, que expresamente se establezcan en relacin con las distintas clases o tipos de ttulos habilitantes.

2. La prdida de cualquiera de los requisitos previstos en el apartado a) del punto 1 anterior, salvo lo dispuesto en el punto 2 del artculo 43, as como el incumplimiento reiterado de alguno de los requisitos previstos en los apartados b) y c) del mismo, determinar la revocacin por la Administracin de los correspondientes ttulos habilitantes.

Artculo 49.

1. Como regla general, la oferta de transporte se regir por el sistema de libre concurrencia. Esto, no obstante el sistema de acceso al mercado del transporte y de las actividades auxiliares y complementarias del mismo, podr ser restringido o condicionado por la Administracin, en las formas previstas en esta Ley, en los siguientes supuestos:

a) Cuando existan desajustes entre la oferta y la demanda que impliquen unas condiciones del mercado tales que no quede asegurada la correcta prestacin de las actividades o servicios.

b) Cuando en una situacin de mercado equilibrado el aumento de la oferta sea susceptible de producir los desajustes y disfunciones expresados en el apartado a) anterior.

c) Cuando el adecuado funcionamiento del sistema de transporte exija un dimensionamiento idneo de la capacidad de las empresas.

d) Cuando existan razones de poltica econmica general ligadas a la mejor utilizacin de los recursos disponibles.

e) Cuando el funcionamiento del sistema de transportes en su conjunto pueda ser perjudicado.

2. Unicamente podrn permitirse actuaciones de exclusividad en el mercado de transportes de viajeros, cuando se trate de servicios cuya naturaleza o caractersticas determinen que su establecimiento o continuidad exijan, para asegurar una adecuada satisfaccin de las necesidades de la comunidad, la exclusin del rgimen de concurrencia.

Artculo 50.

1. Las medidas limitativas a que hace referencia el artculo 49 podrn ser adoptadas bien en forma general, o bien parcialmente en relacin con determinados tipos de servicios o actividades, pudiendo, asimismo, circunscribirse a reas geogrficas concretas.

2. Las referidas medidas limitativas podrn establecerse bajo alguna o algunas de las siguientes modalidades:

a) Otorgamiento de los ttulos con imposicin de determinadas condiciones, obligaciones modales o restricciones de circulacin.

b) Fijacin de cupos o contingentes mximos de las distintas clases de ttulos habilitantes a expedir en los perodos de tiempo que se sealen.

c) Suspensin o limitacin temporal del otorgamiento de nuevos ttulos.

Artculo 51.

1. El otorgamiento de los ttulos administrativos habilitantes para la realizacin de los transportes y las actividades auxiliares y complementarias regulados en esta Ley tendr carcter reglado, por lo que, cuando se cumplan los requisitos previstos en el punto 1 del artculo 48, as como los exigidos por las normas especficas reguladoras de cada servicio o actividad, deber realizarse dicho otorgamiento, siempre que no se d alguna de las causas de restriccin o limitacin determinadas legalmente.

No obstante lo anterior, cuando se trate de servicios de transporte de viajeros asumidos por la Administracin, que sta gestione indirectamente, mediante concesin, podr la misma decidir sobre la conveniencia del establecimiento del servicio.

2. Cuando se establezcan las limitaciones previstas en los artculos anteriores, el reparto de los cupos o contingentes, o la fijacin de las condiciones, obligaciones o restricciones, segn sus diversas modalidades, se realizar de acuerdo con criterios preestablecidos de carcter objetivo, quedando en todo caso prohibido a la Administracin el otorgamiento o distribucin discrecional de los correspondientes ttulos habilitantes.

Artculo 52.

1. Los ttulos habilitantes a los que se refiere esta seccin nicamente podrn transmitirse vlidamente a personas distintas de aqullas a las que fueron originariamente otorgados cuando se den conjuntamente las siguientes circunstancias:

a) Que la transmisin se haga a favor de una persona fsica o jurdica que cumpla los requisitos sealados en el artculo 48, salvo lo previsto en el punto 2 del artculo 42.

b) Que los transmitentes, los adquirentes o ambos cumplan los requisitos especficos establecidos por la Administracin, en relacin con la posibilidad de transmisin de cada uno de los distintos tipos de ttulos habilitantes.

c) Que no se trate de ttulos habilitantes referidos a modalidades de transporte que, en razn de su carcter internacional u otras condiciones especficas, el Gobierno haya establecido su intransmisibilidad.

2. La transmisin estar en todo caso subordinada a que la Administracin d previamente su conformidad a la misma, realizando la novacin subjetiva del ttulo habilitante en razn al cumplimiento de los requisitos previstos en el punto 1 anterior.

Seccin tercera. Requisitos generales de ejercicio de la actividad
Artculo 53.

1. Las personas que obtengan cualquiera de los ttulos habilitantes precisos para la realizacin de servicios de transporte por carretera o actividades auxiliares o complementarias del mismo reguladas en esta Ley, debern ser inscritas en el Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte que a tal efecto existir en el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones. La inscripcin de dichos ttulos constituir requisito indispensable para el ejercicio de la actividad a que se refiere el ttulo inscrito.

2. Los datos y circunstancias que deben ser objeto de inscripcin, as como la organizacin y funcionamiento del Registro sern establecidos reglamentariamente, debiendo permitir en todo caso el tratamiento informatizado de los datos que consten en el mismo.

3. La inscripcin en el Registro deber efectuarse o promoverse por el rgano administrativo que expida el correspondiente ttulo habilitante, o que realice la actuacin administrativa que motive el hecho a inscribir. A travs de los oportunos convenios se establecern los mecanismos necesarios para coordinar con el Registro General los Registros Territoriales que puedan establecer las Comunidades Autnomas para la inscripcin de las personas que obtengan ttulos habilitantes de su competencia.

El Registro ser pblico en los trminos que reglamentariamente se establezcan.

4. Debern ser objeto de inscripcin en el Registro los vehculos dedicados a la realizacin de transporte, de acuerdo con lo que se establezca por la Administracin.

Artculo 54.

1. La realizacin del transporte pblico se llevar a cabo bajo la direccin y responsabilidad de las personas que lo hayan contratado como porteadores. Dicha realizacin la efectuarn, salvo en los supuestos de colaboracin entre transportistas previstos en la Ley, a travs de su propia organizacin empresarial.

2. A los efectos de lo dispuesto en el punto anterior, se considera que los vehculos se hallan integrados en la organizacin empresarial del transportista cuando sean de su propiedad, cuando los haya tomado en arriendo de acuerdo con las condicones legal o reglamentariamente establecidas, o cuando disponga de los mismos en virtud de cualquier otro derecho jurdicamente vlido que permita su utilizacin en forma suficiente para la adecuada ordenacin del transporte de acuerdo con lo que por la Administracin se determine.

3. Como vehculos que realizan el transporte y que habrn de estar amparados por los correspondientes ttulos habilitantes se considerarn en todo caso los vehculos con capacidad de traccin propia. La utilizacin de remolques y semirremolques, sin perjuicio de tener en cuenta su capacidad de carga, ser libre, no precisando ttulo habilitante especfico.

Artculo 55.

Los vehculos con los que se realicen los transportes pblicos y privados regulados en esta Ley, y, en su caso, las cargas transportadas en los mismos, debern cumplir las condiciones tcnicas que resulten exigibles segn la legislacin industrial, de circulacin y seguridad reguladora de dichas materias.

Cuando la adecuada prestacin de determinados servicios de transporte lo haga conveniente, la Administracin podr establecer en relacin con los vehculos con los que los mismos se realicen y con las cargas transportadas, ya sean stas divisibles o no, condiciones especficas adicionales o diferentes.

Artculo 56.

Las personas a las que sean otorgados los ttulos habilitantes para la realizacin de los transportes y las actividades auxiliares y complementarias de los mismos regulados en esta Ley, debern constituir en la forma y cuanta que reglamentariamente se determine, salvo para los tipos de transporte o actividades reglamentariamente exceptuados en razn a sus especiales caractersticas, una fianza que estar afecta a la garanta del cumplimiento de las responsabilidades y obligaciones administrativas dimanantes de los referidos ttulos habilitantes. La constitucin de la referida fianza deber en todo caso acreditarse previamente a la entrega de los nuevos ttulos que sean otorgados.

CAPTULO II
Colaboracin con la Administracin y cooperacin entre empresas
Seccin primera. Colaboracion con la administracion
Artculo 57.

1. Las asociaciones de transportistas y de actividades auxiliares y complementarias del transporte por carretera, legalmente constituidas, podrn colaborar con la Administracin en la realizacin de las funciones pblicas de ordenacin y mejora del funcionamiento del sector, en la forma prevista en esta Ley y en sus normas de desarrollo.

2. Para la colaboracin de las asociaciones profesionales en el ejercicio de funciones pblicas, prevista en el punto anterior, y para formar parte del Comit Nacional del Transporte por carretera regulado en el siguiente artculo, ser necesaria su previa inscripcin en la seccin que a tal fin existir en el Registro General regulado en el artculo 53.

3. Reglamentariamente se fijarn los criterios a travs de los cuales se har constar en los registros a que se refiere el punto anterior la representatividad de las distintas asociaciones profesionales, segn el nmero y/o volumen de las empresas integradas en las mismas.

Artculo 58.

1. El Comit Nacional del Transporte por carretera es una entidad corporativa de base privada, dotada de personalidad jurdica, e integrada por las asociaciones de transportistas y de actividades auxiliares y complementarias del transporte por carretera.

El Comit Nacional orientar y armonizar los criterios de las distintas profesiones y sectores del transporte, y sin perjuicio de la colaboracin directa e individualizada de las asociaciones con la Administracin, ser el cauce de participacin integrada del sector, en aquellas actuaciones pblicas que le afecten de forma general, que tengan un carcter relevante, o que supongan una importante incidencia para el mismo.

El Comit Nacional estar formado por los representantes de las asociaciones profesionales que lo constituyen.

2. La designacin de los miembros del Comit Nacional se realizar democrticamente por las asociaciones segn su respectiva representatividad, siguiendo los criterios que se establezcan por la Administracin.

3. El Comit Nacional aprobar su Reglamento de Organizacin y Funcionamiento, el cual deber ser autorizado por la Administracin y ajustarse a las normas que reglamentariamente se sealen, las cuales garantizarn su carcter democrtico. Dentro del Comit Nacional, podrn establecerse distintas secciones correspondientes a las diferentes clases de los servicios o actividades de transporte. En todo caso, el sistema de funcionamiento y actuacin posibilitar que las posiciones minoritarias sean suficientemente recogidas, y puedan ser conocidas y ponderadas por la Administracin.

Artculo 59.

En el ejercicio de su funcin de servir de cauce de participacin integrada del sector en el ejercicio de las funciones pblicas que le afecten, correspondern al Comit Nacional del Transporte por carretera las siguientes competencias:

a) Informar en los procedimientos de fijacin de tarifas y proponer en su caso a la Administracin las que consideren que deben aplicarse en los distintos servicios y actividades de transporte.

b) Informar a peticin de la Administracin en el procedimiento de imposicin de las sanciones que lleven aparejada la revocacin definitiva de la autorizacin o la caducidad de la concesin.

c) Colaborar con la Administracin en la forma que se prevea por sta en relacin con la capacitacin profesional y con la gestin de la declaracin de porte u otros documentos de control de transporte.

d) Promover y colaborar con la Administracin en la creacin de centros de informacin y distribucin de cargas y estaciones de transporte por carretera.

e) Evacuar cuantas consultas le sean realizadas por la Administracin.

f) Participar en representacin de las empresas y asociaciones de transporte en el procedimiento de elaboracin de cuantas disposiciones se dicten en materia de transporte.

g) Realizar cuantas otras funciones le sean legal o reglamentariamente atribuidas.

Seccin segunda. Agrupacin y cooperacin entre empresas
Artculo 60.

1. La Administracin promover la agrupacin y cooperacin entre s de los pequeos y medianos empresarios de transporte, protegiendo el establecimiento de frmulas de colaboracin y especialmente de cooperativas.

2. Los ttulos habilitantes para la realizacin de los servicios y actividades de transporte regulados en esta Ley podrn ser otorgados directamente a las entidades cooperativas de trabajo asociado, siempre que stas cumplan los requisitos generales exigidos para dicho otorgamiento.

3. Los transportistas poseedores de los ttulos habilitantes regulados en esta Ley debern transmitirlos a las entidades cooperativas de trabajos asociados de las que formen parte, y en su caso posteriormente recuperarlos, cuando se produzca su baja en las mismas, con sujecin a los requisitos que se determinen por la Administracin. Se establecern, en todo caso, condiciones especiales para la recuperacin de las autorizaciones habilitantes para el transporte discrecional que hubieran sido transmitidas por sus socios a la cooperativa, cuando stas hubieran servido de base para el otorgamiento y realizacin de servicios regulares de los que sea adjudicataria la propia cooperativa.

Artculo 61.

1. Las personas habilitadas para la prestacin de servicios discrecionales de transporte de mercancas o viajeros podrn establecer cooperativas de transportistas, considerndose incluidas dentro de las funciones atribuidas por su normativa especfica, las de captacin de cargas o contratacin de servicios y comercializacin para sus socios. Dichas cooperativas contratarn la prestacin de los referidos servicios discrecionales en nombre propio, debiendo los mismos ser efectuados en todo caso, sin ms excepciones que los supuestos de colaboracin entre transportistas legalmente previstos, por alguno de sus socios que cuenten con el correspondiente ttulo administrativo que habilite para la referida prestacin. En este caso, en el contrato de transporte con el usuario, aparecer como porteador la cooperativa, y las relaciones de sta con el socio poseedor del ttulo habilitante que materialmente realice el transporte, se regirn por las normas y reglas reguladoras de la cooperativa.

Las obligaciones y responsabilidades administrativas que la Ley atribuye al transportista correspondern al socio titular de la correspondiente autorizacin, que materialmente realice el transporte. La cooperativa asumir las obligaciones y responsabilidades administrativas que la Ley atribuye a los intermediarios.

2. Para la realizacin de las actividades a las que se refiere el punto 1 de este artculo, y el artculo anterior, las cooperativas debern estar inscritas en la correspondiente seccin especial que a este efecto existir en el Registro General regulado en el artculo 53, debiendo cumplir, asimismo, las condiciones especiales que se determinen por la Administracin.

3. La Administracin establecer los requisitos que habrn de reunir las sociedades de comercializacin, y en su caso reglas especficas de funcionamiento de las mismas.

Las cooperativas de transportistas y las sociedades de comercializacin debern cumplir el requisito de capacitacin profesional exigible para la actividad de agencia de transporte.

TTULO III
De los servicios y actividades del transporte por carretera
CAPTULO PRIMERO
Clasificacin
Artculo 62.

1. Los transportes por carretera se clasifican, segn su naturaleza, en pblicos y privados.

2. Son transportes pblicos aquellos que se llevan a cabo por cuenta ajena mediante retribucin econmica.

3. Son transportes privados aquellos que se llevan a cabo por cuenta propia, bien sea para satisfacer necesidades particulares, bien como complemento de otras actividades principales realizadas por empresas o establecimientos del mismo sujeto, y directamente vinculados al adecuado desarrollo de dichas actividades.

Artculo 63.

1. Por razn de su objeto los transportes pueden ser:

a) De viajeros, cuando estn dedicados a realizar los desplazamientos de las personas y sus equipajes en vehculos construidos y acondicionados para tal fin.

b) De mercancas, cuando estn dedicados a realizar desplazamientos de mercancas, en vehculos construidos y acondicionados para tal fin.

c) Mixtos, cuando estn dedicados al desplazamiento conjunto de personas y de mercancas en vehculos especialmente acondicionados a tal fin, que realicen el transporte con la debida separacin. Los transportes mixtos se regirn por las disposiciones de la presente Ley que resulten aplicables a su especfica naturaleza, segn lo que reglamentariamente se establezca.

2. Los transportes de viajeros podrn conducir objetos o encargos distintos de los equipajes de los viajeros, y los transportes de mercancas, personas distintas del conductor, cuando su transporte sea compatible con las caractersticas tcnicas del vehculo, y el mismo sea autorizado por la Administracin, en las condiciones que en cada caso se establezcan.

Artculo 64.

1. Los transportes pblicos de viajeros por carretera pueden ser regulares o discrecionales.

Son transportes regulares los que se efectan dentro de itinerarios preestablecidos, y con sujecin a calendarios y horarios prefijados.

Son transportes discrecionales los que se llevan a cabo sin sujecin a itinerario, calendario ni horario preestablecido.

2. Los transportes pblicos de mercancas por carretera tendrn en todo caso la consideracin de discrecionales, aun cuando se produzca en los mismos una reiteracin de itinerario, calendario u horario.

Artculo 65.

1. Los transportes se clasifican segn el mbito en que se realicen, en interiores e internacionales.

2. Son transportes interiores los que tienen su origen y destino dentro del territorio del Estado espaol, discurriendo como regla general ntegramente dentro de ste, si bien, por razn de sus rutas y en rgimen de transporte multimodal podrn atravesar aguas o espacios areos no pertenecientes a la soberana espaola.

3. Son transportes internacionales aqullos cuyo itinerario discurre parcialmente por el territorio de Estados extranjeros.

Artculo 66.

1. En razn a la especialidad de su objeto y de su rgimen jurdico, los transportes se clasifican en ordinarios y especiales.

2. Son transportes especiales, aquellos en los que por razn de su peligrosidad, urgencia, incompatibilidad con otro tipo de transporte, repercusin social, u otras causas similares estn sometidos a normas administrativas especiales, pudiendo exigirse para su prestacin conforme a lo previsto en el artculo 90 una autorizacin especfica.

La determinacin concreta de los transportes de carcter especial, as como el establecimiento de las condiciones especficas aplicables a cada uno de los mismos, se realizar en las normas de desarrollo de la presente Ley. En todo caso se considerarn transportes especiales el de mercancas peligrosas, productos perecederos cuyo transporte haya de ser realizado en vehculos bajo temperatura dirigida, el de personas enfermas o accidentadas y el funerario.

CAPTULO II
Los transportes pblicos regulares de viajeros
Artculo 67.

Los transportes pblicos regulares de viajeros pueden ser:

a) Por su continuidad, permanentes o temporales.

Son transportes pblicos regulares permanentes los que se llevan a cabo de forma continuada, para atender necesidades de carcter estable.

Son transportes pblicos regulares temporales los destinados a atender trficos de carcter excepcional o coyuntural y de duracin temporalmente limitada, si bien, puede darse en los mismos una repeticin peridica, tales como los de ferias, mercados, vacaciones, u otros similares.

b) Por su utilizacin, de uso general o de uso especial.

Son transportes pblicos regulares de uso general los que van dirigidos a satisfacer una demanda general, siendo utilizables por cualquier interesado.

Son transportes pblicos regulares de uso especial los que estn destinados a servir, exclusivamente, a un grupo especfico de usuarios tales como escolares, trabajadores, militares, o grupos homogneos similares.

Artculo 68.

1. Para la realizacin de los distintos tipos de transporte regular de viajeros, ser necesario que los vehculos, con los que la misma se lleve a cabo, estn amparados adems de por la concesin o autorizacin especial para transporte regular que en cada caso corresponda de conformidad con las disposiciones de las secciones 1. y 2. de este Captulo, por la autorizacin habilitante para la realizacin de transporte discrecional de viajeros, regulada en el Captulo III del presente Ttulo.

2. Excepcionalmente, y de conformidad con lo que reglamentariamente se establezca, el requisito a que se refiere el punto anterior podr ser exceptuado en relacin con todos o parte de los vehculos con los que se presten los servicios regulares permanentes de uso general, cuando la adecuada prestacin del servicio exija la dedicacin exclusiva de dichos vehculos a la realizacin del transporte de la correspondiente concesin.

Seccin primera. Los transportes publicos regulares permanentes de viajeros de uso general
Artculo 69.

1. Los transportes pblicos regulares permanentes de viajeros de uso general, salvo en el supuesto previsto en el artculo 87, tienen el carcter de servicios pblicos de titularidad de la Administracin, debiendo ser admitidas a su utilizacin todas aquellas personas que lo deseen y que cumplan las condiciones reglamentarias establecidas.

2. La gestin de los servicios a que se refiere el punto anterior, se regir, en lo no previsto en esta Ley y en sus disposiciones de desarrollo, por las normas generales reguladoras de la contratacin administrativa.

Artculo 70.

1. La prestacin de los servicios regulares permanentes de transporte de viajeros de uso general, deber ser precedida de la correspondiente y fundada resolucin administrativa sobre el establecimiento o creacin de dichos servicios, la cual deber ser acompaada de la aprobacin del correspondiente proyecto de prestacin de los mismos.

2. Dicho establecimiento o creacin, se acordar por la Administracin, bien por propia iniciativa o de los particulares, teniendo en cuenta las demandas actuales y potenciales de transporte, los medios existentes para servirlas, las repercusiones de su inclusin en la red de transporte, y el resto de las circunstancias sociales que afecten o sean afectadas por dicho establecimiento. En todo caso, la creacin de nuevos servicios deber respetar las previsiones que en su caso se encuentren establecidas en los programas o planes de transporte, y stos debern ser objeto de las necesarias actualizaciones cuando no incluyan servicios cuyo establecimiento se demuestre necesario o conveniente con posterioridad a su aprobacin.

Artculo 71.

1. La prestacin de los servicios pblicos de transporte de uso general se realizar, como regla general, por la empresa a la que se atribuya la correspondiente concesin administrativa para su prestacin.

Sin embargo, cuando existan motivos que lo justifiquen, la Administracin podr decidir que la explotacin se lleve a cabo a travs de cualquiera de los restantes procedimientos de gestin de servicios pblicos previstos en la legislacin reguladora de la contratacin administrativa.

2. No obstante lo previsto en el punto 1 anterior, proceder la gestin pblica directa de un servicio sin la realizacin del correspondiente concurso, cuando la gestin indirecta resulte inadecuada al carcter o naturaleza del mismo, sea incapaz de satisfacer los objetivos econmicos o sociales que se pretenda conseguir, o venga reclamada por motivos de inters pblico concreto o de carcter econmico social. La apreciacin de las citadas circunstancias corresponder al Gobierno, de conformidad con el procedimiento que se determine.

3. Cuando se den las circunstancias previstas en el punto anterior, la Administracin podr prestar directamente los servicios de transporte pblico permanente de uso general, utilizando para su gestin cualquiera de las figuras que sobre la gestin empresarial pblica admite la legislacin vigente.

Artculo 72.

1. Las concesiones a las que se refiere el artculo anterior, se entendern otorgadas con carcter exclusivo, no pudiendo establecerse mientras estn vigentes otras concesiones que cubran servicios de transporte coincidentes, salvo los supuestos que reglamentariamente se excepten por razones fundadas de inters pblico.

De igual forma se determinarn las circunstancias de apreciacin de la coincidencia, poniendo especial atencin a la naturaleza de los servicios y la similitud de las prestaciones de los mismos, excluyndose en todo caso la zona de influencia de los grandes ncleos urbanos, de acuerdo con las distancias que en dicha reglamentacin se establezcan.

2. Cuando el transporte entre las mismas localidades pueda realizarse por diferentes itinerarios, as como cuando haya modificaciones en la red viaria que impliquen una comunicacin entre puntos servidos por concesiones ya existentes, reglamentariamente se determinarn las condiciones en que, en su caso, proceda apreciar la coincidencia, pudiendo asimismo, en caso de no apreciarse sta, preverse un rgimen especial en relacin con los nuevos servicios que hayan de establecerse, teniendo en cuenta de forma especfica la situacin de los titulares de las concesiones ya existentes.

3. La duracin de las concesiones se establecer en el ttulo concesional, de acuerdo con las caractersticas y necesidades del servicio y atendiendo a los plazos de amortizacin de vehculos e instalaciones. Dicha duracin no podr ser inferior a ocho aos, ni superior a veinte. Cuando finalice el plazo concesional, sin que haya concluido el procedimiento tendente a determinar la subsiguiente prestacin del servicio, el concesionario prolongar su gestin hasta la finalizacin de dicho procedimiento, sin que en ningn caso est obligado el mismo a continuar dicha gestin durante un plazo superior a doce meses.

Artculo 73.

1. Para el otorgamiento de la correspondiente concesin se seguir el procedimiento de concurso, al cual podrn concurrir las empresas que renan los requisitos previstos en el artculo 48 y los que reglamentariamente, o para cada caso concreto se determinen.

2. En el citado concurso servir de base al correspondiente pliego de condiciones, el proyecto aprobado por la Administracin, y en el mismo se incluirn los servicios bsicos y los complementarios, los itinerarios, los trficos que puedan realizarse, las paradas, el rgimen tarifario, el nmero mnimo de vehculos, el plazo mximo de amortizacin de los mismos, las instalaciones fijas que, en su caso, resulten necesarias, y el resto de circunstancias que delimiten el servicio y configuren su prestacin.

3. Las condiciones y circunstancias a que se refiere el punto anterior, podrn establecerse en los pliegos de condiciones con carcter de requisitos mnimos, o con carcter orientativo, pudiendo las empresas licitadoras, dentro de los lmites en su caso establecidos, formular ofertas que incluyan precisiones, ampliaciones o modificaciones de las condiciones del correspondiente pliego, siempre que no alteren las condiciones esenciales del servicio o de su prestacin.

Artculo 74.

1. En la resolucin del concurso se tendrn en cuenta las circunstancias de todo orden que concurran en las distintas ofertas, y en las empresas que las formulen, debiendo establecerse con carcter general o en los pliegos de condiciones, criterios de valoracin especficos.

2. En el supuesto de que la oferta, que en su caso hubiese presentado el anterior concesionario, mereciera similar valoracin que otra u otras de las presentadas, deber tener preferencia sobre las mismas, siempre que la prestacin del servicio, se haya realizado en condiciones adecuadas, en los trminos que reglamentariamente se determinen.

3. En cualquier caso, debern desestimarse las ofertas que establezcan condiciones econmicas temerarias, tcnicamente inadecuadas, o que no garanticen debidamente la prestacin del servicio en las condiciones precisas, y la continuidad del mismo.

Artculo 75.

1. El servicio deber prestarse en las condiciones fijadas en el ttulo concesional, el cual recoger las establecidas en el pliego de condiciones con las precisiones o modificaciones ofrecidas por el adjudicatario, que sean aceptadas por la Administracin.

2. Reglamentariamente, o en el ttulo concesional, se determinarn aquellas circunstancias de prestacin incluidas en dicho ttulo que pueden ser libremente modificadas por la empresa concesionaria, en aras de una mejor gestin del servicio, dando cuenta, en su caso, a la Administracin, que podr prohibirlas, cuando resulten contrarias al inters pblico, o establecer lmites concretos a su ejercicio.

3. La Administracin podr realizar de oficio o a instancia de los concesionarios o de los usuarios, las modificaciones, en las condiciones de prestacin, no previstas en el ttulo concesional, y las ampliaciones, reducciones o sustituciones de itinerarios que resulten necesarios o convenientes para una mejor prestacin del servicio, estando obligada a respetar, en todo caso, el equilibrio econmico de la concesin.

Cuando dichas modificaciones consistan en ampliaciones o hijuelas, nicamente procedern cuando constituyan un mero apndice del servicio principal que deba prestarse en unidad de explotacin con ste, o cuando carezcan de entidad propia para una explotacin econmicamente independiente.

4. Cuando como consecuencia de lo establecido en esta Ley, resulte adjudicataria de la concesin una empresa distinta de la que hasta entonces hubiera explotado el servicio, se observarn respecto a la posible subrogacin de la misma en las relaciones con los trabajadores de la anterior, las normas establecidas en la legislacin laboral.

5. El nuevo concesionario no responder de los derechos salariales devengados con anterioridad a la asuncin efectiva de los servicios, ni de las deudas a la Seguridad Social, fiscales o cualesquiera otras que hubiere contrado el empresario anterior.

Artculo 76.

1. Para hacer frente a intensificaciones de trfico que no puedan ser atendidas por los vehculos adscritos a la concesin podrn utilizarse otros vehculos, ya sean propios del concesionario, o bien cedidos con o sin conductor, por otros transportistas a travs de cualquier frmula jurdica vlida.

Dichos vehculos debern, en todo caso, estar amparados por la autorizacin habilitante para el transporte discrecional de viajeros regulada en el Captulo III de este Ttulo para la clase y mbito del transporte de que se trate.

2. El servicio se considerar, en todo caso, tanto a efectos de las correspondientes relaciones jurdico privadas, como de las obligaciones y responsabilidades de carcter administrativo, prestado por la empresa concesionaria del servicio regular, considerndose los vehculos cedidos por otros transportistas integrados en su organizacin.

Artculo 77.

1. Los vehculos adscritos a las concesiones de servicios regulares, podrn realizar, asimismo, servicios de carcter discrecional, siempre que estn amparados por la autorizacin habilitante para los mismos, y quede debidamente asegurada la correcta prestacin del servicio regular.

2. La Administracin podr autorizar, de conformidad con lo que reglamentariamente se establezca, que un mismo vehculo sea utilizado en diversos servicios regulares cuya prestacin corresponda a un mismo titular.

3. Podr, asimismo, autorizarse la utilizacin de vehculos para servir la red de itinerarios de dos o ms concesiones de distintos titulares, con tal que las mismas presenten puntos de contacto y el servicio se preste sin solucin de continuidad en el recorrido. Sin embargo, nicamente proceder el otorgamiento de la referida autorizacin cuando en el correspondiente expediente quede acreditada la no procedencia de establecer como servicio independiente el itinerario correspondiente a las distintas concesiones que vaya a servir el vehculo de que se trate.

Artculo 78.

Como regla general, las concesiones se otorgarn, nicamente, para servicios predeterminados de carcter lineal; no obstante, la Administracin podr otorgar concesiones zonales que comprendern todos los servicios regulares permanentes o temporales y de uso general o especial que hayan de prestarse en una determinada zona, salvo los que expresamente se excepten. Ser de aplicacin a las concesiones zonales el rgimen jurdico establecido para las lineales en tanto resulte compatible con su especfica naturaleza.

Artculo 79.

1. Las concesiones zonales debern ajustarse a las determinaciones de un plan de explotacin para la zona de que se trate, aprobado por la Administracin de oficio o a iniciativa de los particulares, que contendr las previsiones que reglamentariamente se sealen y que formar parte de las clusulas concesionales.

2. Los planes de explotacin a que se refiere el apartado anterior debern tener en cuenta las necesidades de los usuarios, la estructura de los servicios que se integren en la concesin y las exigencias de la ordenacin territorial.

3. Por razones de inters pblico, la Administracin podr constituir o modificar zonas de transporte, as como variar los planes de explotacin, debiendo mantener en todo caso el equilibrio econmico de las concesiones preexistentes.

Artculo 80.

1. El otorgamiento de concesiones zonales estar subordinado, en todo caso, al respeto de los derechos econmicos de los titulares de los servicios regulares lineales, permanentes o temporales, y de uso general o especial, que discurran total o parcialmente por su territorio.

2. Los servicios lineales cuyo itinerario discurra en ms de un 50 por 100 por una zona o rea de transporte, se incorporarn automticamente a sta una vez transcurrido el plazo de duracin de la concesin o autorizacin especial respectiva, o antes, mediante la adecuada compensacin econmica, si el inters general as lo aconsejara.

3. Ser de aplicacin para las concesiones zonales, en cuanto a su rgimen de otorgamiento y dems circunstancias no expresamente previstas, el rgimen general establecido en esta seccin. No obstante, cuando la racionalidad en el diseo del sistema de transportes as lo aconseje, podr realizarse la adjudicacin directa de las mismas, a los titulares de los servicios a que se refiere el punto 1 de este artculo.

Artculo 81.

1. Cuando existan razones objetivas de inters pblico que lo justifiquen y no resulte viable o procedente el establecimiento de un nuevo servicio con independencia de los anteriormente existentes, la Administracin podr, de oficio o a instancia de parte, respetando el equilibrio econmico de las concesiones, acordar la unificacin de los servicios que hayan sido objeto de concesiones independientes, a efectos de que la prestacin de los mismos se haga en rgimen de unidad de empresa. Cuando los servicios correspondan a concesiones otorgadas a diferentes empresas, se establecer por va reglamentaria el sistema que habr de seguirse para determinar el rgimen de gestin.

2. Los servicios unificados se considerarn, en todo caso, prestados al amparo de una nueva concesin; el plazo de duracin de sta se fijar, de conformidad con lo que reglamentariamente se determine, en funcin de los plazos de vigencia que resten en las concesiones correspondientes a los servicios que se unifiquen, de los trficos de stas y de la mejora del sistema de transportes que suponga la unificacin.

3. Cuando se lleve a cabo la unificacin de concesiones, la Administracin podr realizar las modificaciones en las condiciones de explotacin que resulten necesarias para una ms adecuada prestacin del servicio, de acuerdo con las caractersticas de la concesin unificada.

Artculo 82.

Las concesiones se extinguirn por las causas siguientes:

a) Transcurso del tiempo por el que hubieren sido otorgadas.

b) Incumplimiento de las condiciones esenciales de la concesin en los trminos previstos en el punto 5 del artculo 143.

c) Muerte del empresario individual o extincin de la empresa gestora del servicio, salvo que se produzca la transmisin de las mismas en los trminos que reglamentariamente se determinen. No se considerar que se ha producido la extincin de la empresa, cuando cambie simplemente su forma jurdica, pero se mantenga aqulla en sus aspectos econmico y laboral.

d) Quiebra del concesionario o suspensin de pagos que imposibilite la prestacin del servicio.

e) Supresin o rescate del servicio por razones de inters pblico.

f) Renuncia del concesionario en los casos legal o reglamentariamente previstos.

g) Mutuo acuerdo entre la Administracin y el concesionario.

h) Por las causas previstas en el artculo 48.2.

i) Aquellas que se establezcan expresamente en el contrato.

j) Unificacin de varias concesiones de acuerdo con lo previsto en el artculo 81.2.

Artculo 83.

1. Cuando se decida la supresin del servicio o se den otros motivos de inters pblico que lo justifiquen, la Administracin, previo informe del Consejo Nacional de Transportes y del Comit Nacional de Transporte por Carretera, podr rescatar las concesiones en cualquier momento anterior a la fecha de su vencimiento. Dicho rescate dar lugar, cuando se realice sin que se haya mediado incumplimiento del concesionario que justifique la caducidad como sancin, regulada en el punto 5 del artculo 143 de esta Ley, a la indemnizacin que, en su caso, corresponda. La indemnizacin se realizar de conformidad con la legislacin sobre responsabilidad patrimonial de la Administracin.

2. El concesionario, realizando el correspondiente preaviso con doce meses de antelacin, y previa autorizacin de la Administracin, podr renunciar a continuar la prestacin del servicio.

Artculo 84.

1. Cuando se produzcan los supuestos de rescate o renuncia previstos en el artculo anterior, as como de incumplimiento determinante de la caducidad, la Administracin, salvo que decida la supresin del servicio o asuma su gestin directa conforme a lo previsto en el artculo 71.2, convocar, en el menor plazo posible, nuevo concurso pblico para otorgar la concesin, y mientras tanto, podr gestionar directa o indirectamente, el servicio, utilizando, cuando ello resultare necesario o conveniente, los medios personales y materiales, o cualquiera de ellos, con los que ste hubiere venido prestndose, asumiendo los resultados econmicos de la explotacin.

2. Cuando se realice la utilizacin prevista en el punto anterior, deber indemnizarse al concesionario por dicha utilizacin, de conformidad con lo previsto en la legislacin sobre responsabilidad patrimonial de la Administracin. No obstante, no proceder dicha indemnizacin en los siguientes supuestos:

a) Cuando se haya producido la caducidad por incumplimiento del concesionario, y la utilizacin prevista en el punto anterior se realice en el plazo de los doce meses siguientes a la declaracin de caducidad.

b) Cuando la utilizacin regulada en este artculo traiga origen de la renuncia del concesionario, si el preaviso de ste se ha producido con una antelacin inferior a doce meses, en cuanto a la utilizacin subsiguiente, hasta completar el referido plazo de doce meses.

Artculo 85.

1. Cuando se produzcan supuestos de insolvencia del concesionario que afecten a la correcta prestacin del servicio, abandono de ste, interrupciones en su prestacin, o, notorio mal funcionamiento del mismo, la Administracin podr intervenir la prestacin del servicio, asumiendo su direccin y explotacin durante un plazo mximo de seis meses y utilizando para dicha explotacin los medios personales y materiales de la empresa concesionaria. Los resultados econmicos continuarn imputndose a la referida Empresa.

2. El rgimen de intervencin y sus efectos econmicos cesarn si se produce la renuncia del concesionario conforme a lo previsto en el punto 2 del artculo 83, o se declara la caducidad de la concesin, producindose en dichos supuestos las consecuencias contempladas en el artculo 84.

Artculo 86.

Las concesiones administrativas de servicios pblicos regulares permanentes de transporte de viajeros por carretera y los vehculos e instalaciones a ellas destinados, no podrn ser objeto de embargo, sin perjuicio de que judicialmente pueda ser intervenida la explotacin de las mismas y asignada una parte de la recaudacin a la amortizacin de la deuda, a cuyo efecto se podr por cuenta y riesgo del acreedor, designar un interventor que compruebe la recaudacin obtenida y se haga cargo de la parte que se haya sealado, la cual no podr exceder del porcentaje o cuanta que reglamentariamente se determine.

Artculo 87.

1. Aquellos servicios de bajo ndice de utilizacin en los que por falta de rentabilidad no sea posible su establecimiento, o no aparezca garantizada su adecuada realizacin y continuidad, manteniendo las exigencias generales reguladas en esta Seccin, en relacin con las concesiones administrativas, podrn ser prestados de acuerdo con condiciones ms flexibles, segn lo previsto en este artculo, por las personas que obtengan la necesaria autorizacin administrativa especial que habilite para su prestacin.

2. Las autorizaciones especiales previstas en el punto anterior podrn ser para servicios lineales o zonales, y se concedern por un plazo mximo de cinco aos, que podr ser renovado, considerndose automticamente caducadas cuando transcurra el plazo que reglamentariamente se fije, sin que el servicio sea prestado en las condiciones establecidas.

3. Las personas autorizadas para la realizacin de los servicios a que se refiere este artculo podrn establecer y modificar libremente el calendario, horario y expediciones del servicio, de acuerdo con lo que en la correspondiente autorizacin se determine.

4. Para el otorgamiento de las autorizaciones especiales a las que se refiere este artculo, ser requisito indispensable la previa justificacin en el correspondiente procedimiento, de la inviabilidad de explotacin del servicio, de acuerdo con las condiciones generales establecidas en relacin con las concesiones administrativas reguladas en esta seccin.

5. Reglamentariamente podr establecerse un rgimen especfico para el otorgamiento de las autorizaciones especiales a que se refiere este artculo, as como condiciones especiales respecto a la explotacin del servicio, siendo aplicable en todo lo no expresamente previsto en el rgimen general de las concesiones administrativas.

Seccin segunda. Transportes regulares temporales y de uso especial
Artculo 88.

1. Se consideran transportes regulares temporales de viajeros:

1) Los que se prestan de forma continuada durante perodos de tiempo de duracin limitada, tales como los de vacaciones, estacionales, o ferias y exposiciones extraordinarias.

2) Los que se prestan de forma discontinua, pero peridica a lo largo del ao, tales como los de mercados y ferias, ordinarios y peridicos.

2. La prestacin de servicios regulares temporales, deber estar precedida del acuerdo sobre su establecimiento y condiciones de prestacin adoptado por la Administracin de oficio o a instancia de parte. El referido establecimiento nicamente podr acordarse cuando, por el carcter temporal o extraordinario de la demanda de transporte, est suficientemente justificada la necesidad de establecimiento de un servicio de transporte de uso general y se d alguna de las siguientes circunstancias:

a) Que no exista un servicio regular permanente de uso general coincidente que pueda servir adecuadamente las necesidades de transporte de que se trate.

b) Que aun existiendo servicio regular permanente de uso general coincidente, se d alguna de las dos siguientes condiciones:

1) Que la adaptacin a las necesidades de transporte, que hayan de cubrirse suponga una modificacin sustancial en las condiciones de explotacin del servicio coincidente, establecidas en la correspondiente concesin.

2) Que las necesidades de transporte, que hayan de cubrirse, renan tales requisitos de especificidad que hagan recomendable el establecimiento de un servicio independiente.

3. Los transportes regulares temporales nicamente podrn prestarse por las personas que obtengan la autorizacin administrativa especial que habilite para la realizacin de los mismos. El rgimen de otorgamiento de dichas autorizaciones, que deber ser pblico y objetivo, se establecer reglamentariamente, pudiendo, asimismo, arbitrarse procedimientos para que en la realizacin o comercializacin de dichos servicios participen conjuntamente diversas empresas o asociaciones de transportistas.

4. Para la prestacin de los servicios a los que se refiere este artculo, cuando resulten insuficientes los vehculos propios, podrn utilizarse vehculos de otros transportistas que cuenten con la necesaria autorizacin de transporte discrecional, de conformidad con el rgimen que reglamentariamente se establezca.

5. Las correspondientes autorizaciones especiales determinarn las condiciones de prestacin del servicio, as como su plazo de duracin, que podr ser renovado de conformidad con lo que con carcter general se disponga.

Artculo 89.

1. Los transportes regulares de viajeros de uso especial nicamente podrn prestarse cuando se cuente con la correspondiente autorizacin especial para los mismos otorgada por la Administracin. Reglamentariamente se determinar para cada tipo de estos servicios el sistema de otorgamiento, duracin y extincin de las correspondientes autorizaciones, pudiendo preverse la participacin de los usuarios en el procedimiento de otorgamiento de las mismas, para el cual podr exigirse la previa contratacin de aqullos o sus representantes con el transportista solicitante de la autorizacin. La Administracin podr, en su caso, establecer reglas sobre dicha contratacin. Las referidas autorizaciones especiales establecern las condiciones especficas de explotacin, as como su plazo de duracin, que podr ser renovado.

2. Reglamentariamente se determinarn los supuestos en los que no proceder autorizar el establecimiento de un servicio de uso especial, por existir uno de uso general coincidente que pueda atender adecuadamente las necesidades surgidas, fundamentalmente, cuando ste sea de dbil trfico, baja rentabilidad o carcter rural, as como las condiciones en las que, en su caso, el mismo debe realizar el transporte especfico del colectivo de que se trate.

3. Los servicios a los que se refiere este artculo podrn realizarse, cuando resulten insuficientes los vehculos propios, utilizando vehculos de otros transportistas que cuenten con la necesaria autorizacin de transporte discrecional, de conformidad con el rgimen que reglamentariamente se establezca.

CAPTULO III
Los transportes pblicos discrecionales de viajeros y mercancas
Seccin primera. Disposiciones comunes
Artculo 90.

1. Los transportes pblicos discrecionales de mercancas o de viajeros por carretera nicamente podrn realizarse por las personas que cumplan los requisitos previstos en el artculo 48 y hayan obtenido la correspondiente autorizacin administrativa que habilite para dicha realizacin, salvo lo dispuesto en el punto 1 del artculo 47.

2. Las autorizaciones se otorgarn para la realizacin de transportes de mercancas o de viajeros, pudiendo ser de carcter general y de carcter especfico.

3. Las autorizaciones de carcter general habilitarn en todo caso para la realizacin de transporte discrecional de carcter ordinario y asimismo para la realizacin de transportes de carcter especial en relacin con los cuales no se exija una autorizacin especfica, debiendo someterse sus titulares, cuando realicen estos ltimos, a las normas especiales que regulen los mismos.

4. Las autorizaciones de carcter especfico habilitarn para la realizacin de aquellos transportes de carcter especial a los que estn expresamente referidas, pudiendo extenderse, en su caso, su validez a otros tipos de transporte.

5. Podrn establecerse diferentes clases de autorizaciones en razn al tipo de vehculos, nmero de plazas o capacidad de carga para los que habiliten, o de mbito territorial al que segn lo previsto en el artculo siguiente se refieran.

Artculo 91.

1. Por razn de su mbito territorial las autorizaciones de transportes pblicos discrecionales podrn ser de mbito nacional o de radio de accin limitado.

2. Las autorizaciones de mbito nacional habilitarn para realizar servicios de la ndole de los referidos en todo el territorio nacional.

3. Las autorizaciones de radio de accin limitado habilitarn para realizar servicios en los mbitos territoriales concretos a los que las mismas estn referidas.

La determinacin de los mbitos limitados para los que puedan otorgarse dichas autorizaciones se realizar reglamentariamente, debiendo tenerse en cuenta para su fijacin criterios generales de carcter socioeconmico y de adecuada ordenacin del sistema de transportes.

4. En todo caso, habrn de respetarse en la fijacin de los correspondientes mbitos las reglas de delimitacin de competencia entre el Estado y las Comunidades Autnomas.

Artculo 92.

1. Las autorizaciones de transporte pblico discrecional debern determinar, en todo caso, la clase de transporte y el mbito o radio de accin autorizados, y podrn ser otorgadas segn las siguientes modalidades:

a) Autorizacin a la Empresa transportista sin condicionar el volumen del transporte permitido ni los vehculos concretos con los que el mismo haya de llevarse a cabo.

Esta modalidad de autorizacin nicamente podr aplicarse a aquellos tipos o clases de transporte que no requieran limitacin de la oferta o en los que baste, en su caso, la limitacin en el nmero de empresas que acceden al mercado.

b) Autorizacin a la empresa transportista estableciendo un lmite mximo al volumen del transporte permitido, pero sin condicionar los vehculos concretos con los que dicho transporte haya de llevarse a cabo.

Esta modalidad de autorizacin nicamente ser de aplicacin cuando, por razn de las circunstancias previstas en el artculo 49, se establezcan limitaciones a la capacidad de la oferta de transporte.

c) Autorizacin a la empresa transportista estableciendo limitaciones especficas en relacin con los vehculos que hayan de utilizarse para el transporte y, en su caso, con la capacidad de carga u otras caractersticas de los mismos.

Esta modalidad podr ser utilizada en cualquiera de las dos variantes reguladas en el punto siguiente, con independencia de que se establezcan o no limitaciones en la oferta de transporte, por las causas previstas en el artculo 49. En el primer caso, se limitar el nmero y/o condiciones de las nuevas autorizaciones que hayan de otorgarse, mientras que en el segundo no existirn tales restricciones.

2. Las autorizaciones a que se refiere el apartado c) del punto 1 anterior podrn revestir, a su vez, las dos siguientes modalidades:

a) Estar referidas, en cada momento, a uno o varios vehculos concretos.

En este caso, se establecer reglamentariamente el procedimiento para realizar, a instancia del autorizado, la citada referencia, a un vehculo distinto que rena las condiciones exigibles. Dicho procedimiento posibilitar que el cambio de referencia sea realizado con el mayor grado de automatismo y simplificacin de trmites.

b) No estar referidas a priori a vehculo concreto alguno, pudiendo por tanto realizar transporte, al amparo de las mismas, cualquier vehculo del que disponga el titular de la autorizacin, segn lo previsto en el artculo 54 que rena las condiciones exigidas en la misma.

Artculo 93.

1. Inicialmente, se aplicar a los transportes pblicos, discrecionales, tanto de viajeros como de mercancas, la modalidad de autorizacin a que se refiere el apartado a) del punto 2 del artculo anterior, en la forma que reglamentariamente se determine.

No obstante podr aplicarse inicialmente la modalidad a) del punto 1 del artculo anterior a aquellas clases de transporte pblico discrecional de viajeros o mercancas en las que, a tenor de las circunstancias del mercado, no resulte necesario limitar o condicionar el volumen de la oferta o baste limitar el nmero de empresas que acceden al mercado.

2. El Gobierno, en funcin de la variacin de las circunstancias socioeconmicas y tecnolgicas que puedan producirse en el futuro, teniendo en cuenta el grado de perfeccionamiento de la organizacin de las Administraciones Pblicas, su capacidad de tratamiento de la informacin y la eficiencia de los instrumentos de inspeccin y control del sector, podr introducir por va reglamentaria, con vistas a la ms adecuada ordenacin del sistema de transportes, las variaciones que estime precisas al rgimen de autorizaciones establecido en virtud del punto 1, aplicando o extendiendo a las diversas clases de transporte pblico discrecional cualquiera de las modalidades de autorizacin de entre las previstas en el artculo anterior de esta Ley, que en cada momento aconsejen los intereses pblicos, en funcin de las caractersticas propias de cada una de dichas modalidades, tal como se configuran en dicho artculo.

3. En los supuestos en que se introduzcan variaciones en la modalidad de autorizacin aplicable, conforme a lo previsto en los puntos anteriores, la Administracin otorgar a las empresas titulares de autorizaciones, en sustitucin de las que anteriormente posean, las necesarias de la nueva modalidad aplicada, para que la Empresa pueda seguir realizando el transporte que viniera legalmente prestando con anterioridad, con los vehculos con los que contara en el momento de decidirse la sustitucin.

Artculo 94.

1. Con las limitaciones derivadas del ordenamiento jurdico general y, en su caso de la legislacin de consumidores y usuarios, la actuacin de los titulares de autorizaciones de transporte pblico discrecional se regir por el principio de libertad de contratacin.

2. No obstante lo anterior, en aquellos supuestos, individuales o generales, de absentismo empresarial, que puedan implicar trastornos importantes para el inters pblico, la Administracin podr establecer un rgimen de servicios mnimos de carcter obligatorio.

Artculo 95.

1. Las autorizaciones de transporte pblico discrecional de viajeros o mercancas en cualquiera de sus modalidades, se otorgarn, salvo que se establezca expresamente un plazo concreto de duracin para las mismas, sin limitacin especfica de plazo de validez, si bien sta quedar condicionada a su visado en los perodos que reglamentariamente se establezcan, el cual no ser realizado cuando las empresas no cumplan las condiciones legal o reglamentariamente exigidas para el ejercicio de la actividad.

2. No obstante lo anterior, cuando se produzcan las circunstancias previstas en el punto 1 del artculo 49, con independencia de las medidas de restriccin del acceso al mercado de transportes que, en su caso, puedan adoptarse al amparo de dicho precepto, la Administracin podr, asimismo, cuando ello resulte necesario por causas de utilidad pblica o inters social y previo informe del Comit Nacional de Transportes, revocar o condicionar en cualquier momento las autorizaciones anteriormente otorgadas, en la medida precisa, para procurar, con criterios objetivos, la correccin de las deficiencias del sistema de transportes.

3. Cuando la revocacin prevista en el punto anterior se realice antes de que la autorizacin alcance la antigedad que reglamentariamente se determine, la Administracin deber abonar al titular la indemnizacin correspondiente.

Artculo 96.

Las autorizaciones para la realizacin de los transportes regulados en este captulo debern expresar, como mnimo, las siguientes circunstancias:

1. Cualquiera que sea su modalidad:

a) Identificacin de la persona fsica o jurdica titular de las mismas, y de la sede de la empresa.

b) Clase de la autorizacin otorgada, y modalidad de la misma de entre las previstas en el artculo 92.

c) Ambito territorial.

d) Condiciones del servicio, obligaciones modales, restricciones de circulacin y dems disposiciones especficas relativas a la actividad autorizada.

2. Autorizaciones del apartado b) del punto 1) del artculo 92.

Adems de las anteriores, researn las siguientes:

Pesos y, en su caso, volmenes y dimensiones de las cargas o nmero de viajeros autorizados.

3. Autorizaciones del apartado c) del punto 1 del artculo 92.

Adems de las sealadas en el punto 1 de este artculo, consignarn las siguientes:

Vehculos a los que estn referidas las autorizaciones o, en su caso, caractersticas de los que pueden ser utilizados al amparo de las mismas.

Artculo 97.

1. Cuando las empresas autorizadas para la realizacin de transportes pblicos discrecionales de mercancas o de viajeros reciban demandas de porte que excedan coyunturalmente de su propia capacidad de transporte, podrn atenderlas utilizando la colaboracin de otros transportistas que dispongan de los medios necesarios, debiendo sujetarse, al efecto, a las normas que se establecen en este artculo y a las que reglamentariamente se determinen.

2. Sern de aplicacin a los supuestos de colaboracin entre transportistas las siguientes reglas:

a) El transportista que reciba del usuario la demanda de porte contratar con el mismo, en nombre propio, la prestacin como portador del correspondiente servicio.

b) El transportista colaborador deber contar con la autorizacin administrativa habilitante para la realizacin del transporte de que se trate.

c) Las obligaciones y responsabilidades administrativas que la Ley atribuye al transportista correspondern al transportista colaborador al amparo de cuya autorizacin se efecta el transporte y que materialmente lo ejecuta.

Al transportista que recibi la demanda de porte del usuario le correspondern frente a la Administracin las obligaciones y responsabilidades que la Ley atribuye a las Agencias.

Seccin segunda. Disposiciones especficas sobre el transporte discrecional de mercancias
Artculo 98.

Las autorizaciones de transporte discrecional de mercancas habilitarn para:

a) Realizar transporte con reiteracin, o no, de itinerario, calendario y horario.

b) Realizar en un mismo vehculo transporte en el que existan uno o varios remitentes, y uno o varios destinatarios, siempre que se observen los requisitos establecidos en su caso por la Administracin, en relacin con el peso, volumen, homogeneidad u otras caractersticas de las cargas, as como con el rgimen tarifario aplicable.

Seccin tercera. Disposiciones especficas sobre el transporte discrecional de viajeros
Artculo 99.

1. Los transportes discrecionales de viajeros se debern realizar, como regla general, mediante la contratacin global por el transportista de la capacidad total del vehculo.

No obstante lo anterior, reglamentariamente podrn determinarse los supuestos excepcionales en que, por razones de adecuada ordenacin del sistema de transportes, pueda admitirse la contratacin por plaza, con pago individual.

2. Los transportes discrecionales de viajeros no podrn realizarse con reiteracin de itinerario, calendario y horario preestablecidos.

CAPTULO IV
Los transportes privados
Artculo 100.

Los transportes privados pueden revestir las dos siguientes modalidades:

a) Transportes privados particulares.

b) Transportes privados complementarios.

Artculo 101.

1. Se consideran transportes privados particulares los que cumplen conjuntamente los dos siguientes requisitos:

a) Estar dedicados a satisfacer las necesidades de desplazamiento de carcter personal o domstico del titular del vehculo y sus allegados.

En ningn caso, salvo el supuesto de percepcin de dietas o gastos de desplazamiento para su titular, el transporte particular puede dar lugar a remuneraciones dinerarias directas o indirectas.

b) Realizarse en vehculos cuyo nmero de plazas, o capacidad de carga, no exceda de los lmites que reglamentariamente se establezcan.

2. Los transportes privados particulares no estn sujetos a autorizacin administrativa, y la actuacin ordenadora de la Administracin nicamente les ser aplicable en relacin con las normas que regulen la utilizacin de infraestructuras abiertas y las aplicables por razn de la seguridad en su realizacin. Podrn darse, en su caso, asimismo, sobre dicho tipo de transportes, las actuaciones pblicas previstas en el artculo 14.

Artculo 102.

1. Son transportes privados complementarios los que se llevan a cabo en el marco de su actuacin general por empresas o establecimientos cuyas finalidades principales no son de transporte, como complemento necesario o adecuado para el correcto desarrollo de las actividades principales que dichas empresas o establecimientos realizan.

2. Los transportes privados complementarios debern cumplir conjuntamente las siguientes condiciones:

a) Si se trata de transporte de mercancas, stas debern pertenecer a la empresa o establecimiento, o haber sido vendidas, compradas, gestionada su venta o su compra, dadas o tomadas en alquiler, producidas, extradas, transformadas o reparadas por ellas.

Si se trata de transporte de viajeros, los usuarios deben ser los trabajadores o asalariados de los respectivos centros o bien los asistentes a los mismos, segn su naturaleza y finalidad en los trminos que reglamentariamente se determine a fin de asegurar el adecuado equilibrio del sistema de transportes. Los transportes habituales de otro tipo de usuarios se presumirn, salvo prueba en contrario, como transportes pblicos.

b) El transporte deber servir:

1. Para conducir las mercancas o las personas a la empresa o establecimiento.

2. Para expedir o enviar las mercancas o las personas de la empresa o establecimiento.

3. Para desplazar las mercancas o personas, bien en el interior de una empresa o establecimiento, bien fuera de los mismos siempre que se trate de atender a sus propias necesidades internas.

c) Los vehculos han de ser, como regla general, propiedad de las empresas o establecimientos, debiendo estar matriculados a nombre de los mismos.

No obstante, se admitir la utilizacin de vehculos arrendados cuando dicha posibilidad venga impuesta por Tratados Internacionales, cuando los vehculos no superen la capacidad de carga o se cumplan los requisitos especficos de las empresas que reglamentariamente se determinen, as como en aquellos supuestos de averas de corta duracin del vehculo normalmente utilizado o cuando ello resulte necesario por la insuficiencia o inadecuacin de la oferta de transporte pblico para el transporte concreto de que se trate.

d) Los vehculos deben ir en todo caso conducidos por el personal propio de la empresa o establecimiento.

e) El transporte no podr ser contratado ni facturado de forma independiente. El coste del mismo deber en todo caso incorporarse al precio de los productos o servicios objeto de la actividad principal que realice la empresa o establecimiento.

No obstante, por excepcin, la Administracin podr permitir la percepcin independiente del precio del transporte, cuando se trate de transporte complementario de viajeros y el precio no exceda del estricto coste del transporte.

3. Los transportes a que se refiere el punto 1 de este artculo, que no cumplan los requisitos establecidos en el punto 2, habrn de someterse al rgimen jurdico del transporte pblico.

Artculo 103.

La realizacin de los transportes privados regulados en los apartados 1 y 2 del artculo anterior requerir la previa autorizacin de la Administracin, salvo en aquellos supuestos que, en razn al reducido nmero de plazas o capacidad de carga de los correspondientes vehculos, reglamentariamente se excepten.

Asimismo, podrn en todo caso ser eximidas de contar con la autorizacin prevista en el prrafo anterior aquellas clases especficas de transporte de viajeros o de mercancas que por sus caractersticas o mbitos supongan una escasa incidencia en el sistema general de transportes.

Artculo 104.

1. Para el otorgamiento de las autorizaciones previstas en el artculo anterior, se exigir la previa justificacin de la necesidad de realizar el transporte que los mismos han de amparar, para el adecuado desarrollo de las actividades de la empresa o establecimiento de que se trate. La Administracin denegar la autorizacin si existe una desproporcin manifiesta entre la carga til o el nmero de plazas de los vehculos para los que se solicita el transporte y las necesidades acreditadas por el solicitante.

2. Las autorizaciones se otorgarn inicialmente, y mientras que reglamentariamente no se establezca otro sistema, en modalidad anloga a la prevista en el apartado a) del punto 2 del artculo 92, y tendrn una duracin indefinida, si bien su validez estar supeditada al visado de las mismas en los plazos que por la Administracin se establezcan, previa constatacin del mantenimiento de las circunstancias que justificaron su otorgamiento.

Artculo 105.

1. Los transportes oficiales que realicen los rganos de la Administracin, como actividades integradas dentro de las de su propio funcionamiento interno, siempre que vayan dirigidos a solucionar las necesidades de desplazamiento de personas o mercancas que la actividad administrativa de dichos rganos ocasione tendrn la consideracin de servicios privados complementarios, pero no estarn sujetos a la autorizacin prevista en los artculos anteriores, siendo aplicables respecto al control de los mismos las normas internas de organizacin administrativa que les afecten, sin perjuicio de su sometimiento a las normas de transporte que les sean aplicables.

2. Los transportes que realicen las empresas pblicas sometidas en su actuacin al derecho privado debern cumplir, en todo caso, las prescripciones generales de esta Ley.

CAPTULO V
El transporte internacional
Artculo 106.

1. Los transportes internacionales definidos en el artculo 65 pueden ser de viajeros y de mercancas. A su vez los transportes internacionales de viajeros se clasifican en regulares, discrecionales y de lanzadera, la conceptuacin de cada una de estas clases se realizar de conformidad con lo previsto en los Convenios o Tratados Internacionales de los que Espaa sea parte. Los transportes de mercancas tienen en todo caso el carcter de discrecionales.

2. Para la prestacin de servicios de transporte pblico internacional podr exigirse una capacitacin profesional y en su caso financiera, especfica, de acuerdo con lo que reglamentariamente se establezca.

3. Los transportes privados complementarios de carcter internacional estarn sometidos en cuanto a su rgimen jurdico a las normas contenidas en relacin con los mismos en los Tratados o Convenios Internacionales suscritos por Espaa y a las que especficamente se determinen por va reglamentaria.

4. Lo dispuesto en este captulo se entender sin perjuicio de la aplicacin de un rgimen diferente cuando as se determine en Convenios o Tratados Internacionales suscritos por Espaa.

Artculo 107.

1. Las empresas de transporte espaolas nicamente podrn realizar transporte pblico internacional de carcter discrecional de viajeros o de mercancas, as como de viajeros en la modalidad de lanzadera, cuando se hallen especficamente autorizadas o genricamente habilitadas para el mismo por la Administracin espaola.

2. La autorizacin de la Administracin espaola se entender implcita cuando dicha Administracin haya atribuido al transportista de que se trate una autorizacin extranjera cuya distribucin u otorgamiento le haya sido encomendado a travs del correspondiente Convenio con el Estado extranjero de que se trate.

Cuando el nmero de autorizaciones extranjeras, cuya distribucin corresponda a la Administracin espaola, est limitado a un determinado cupo o contingente, dicha distribucin deber realizarse siguiendo criterios objetivos, entre los transportistas que renan los requisitos a los que se refiere el punto 2 del artculo anterior.

3. Salvo lo previsto en el punto anterior para el otorgamiento y validez de las autorizaciones a las que se refiere el punto 1 de este artculo, deber darse alguna de las siguientes circunstancias:

a) Que el transporte al que se refiere la autorizacin, en la parte que se desarrolle en territorio de Estados extranjeros, no est sujeto a autorizacin previa de dichos Estados, de conformidad con lo previsto en los Tratados Internacionales y en la legislacin interna de los mismos.

b) Que el transportista espaol haya sido especficamente autorizado de forma directa por el Estado extranjero por el que ha de discurrir el transporte, para realizar el mismo en su territorio.

c) Que la autorizacin extranjera pueda ser obtenida por el transportista en el curso del viaje segn lo previsto en los Tratados Internacionales y en la legislacin interna de los correspondientes Estados extranjeros.

Artculo 108.

El establecimiento de servicios regulares de viajeros de carcter internacional se llevar a cabo segn el siguiente procedimiento:

1. Solicitud de una empresa, o propuesta inicial de la Administracin, bien a iniciativa propia o de un Estado extranjero, para el establecimiento del servicio.

2. Valoracin y decisin de la Administracin sobre la conveniencia del establecimiento del servicio, ponderando la existencia previa de otros que atiendan total o parcialmente el mismo trfico y las dems circunstancias de toda ndole que concurran.

3. Valoracin sobre la capacidad de la empresa solicitante para prestar satisfactoriamente el servicio. En el caso de que dicha valoracin fuera negativa o de que la iniciativa para el establecimiento fuera pblica, se llevar a cabo un concurso de seleccin de la empresa prestataria, cuyos criterios de admisin y de resolucin se establecern reglamentariamente.

4. Negociacin y acuerdo con los Estados extranjeros afectados llevada a cabo por la Administracin espaola.

5. Otorgamiento, en su caso, de la correspondiente autorizacin, que tendr una validez temporal, si bien ser renovable cuando haya de continuarse la prestacin del servicio y la eficacia de la empresa en su gestin anterior as lo postule.

6. En el caso de que los Estados extranjeros afectados unilateralmente tomasen medidas provisionales que imposibilitasen la prestacin del servicio, la autorizacin espaola quedar en suspenso temporalmente hasta que sea posible la reanudacin del mismo. En este caso el plazo de duracin de la autorizacin se considera prorrogado en el plazo durante el cual el servicio haya debido de estar suspendido.

7. Se aplicarn a los servicios regulares de viajeros de transporte internacional las normas establecidas en la seccin primera del Captulo II de este Ttulo, en cuanto las mismas resulten compatibles con su especfica naturaleza.

Artculo 109.

1. Los transportistas extranjeros nicamente podrn realizar transporte internacional que discurra por territorio espaol, cuando se d alguna de las dos siguientes circunstancias:

a) Que la realizacin de dicho transporte se halle permitida con carcter general segn lo previsto en los Tratados Internacionales de los que Espaa sea parte o en alguna disposicin especfica de Derecho interno. En dicho caso sern exigibles los documentos de control o las formalidades que dichas normas prevean.

b) Que el transportista extranjero se halle en posesin de la correspondiente autorizacin habilitante para el transporte, otorgada de conformidad con lo previsto en los Tratados Internacionales y en las normas especficas de Derecho interno.

2. Las liberalizaciones genricas se establecern y las autorizaciones concretas se concedern, teniendo en cuenta criterios de reciprocidad, salvo casos debidamente justificados.

3. Los transportistas extranjeros habilitados o autorizados para realizar transporte internacional que discurra por territorio espaol, en ningn caso podrn realizar al amparo de dicha habilitacin o autorizacin transporte interno en Espaa, salvo que ello se encuentre previsto en Tratados o Convenios Internacionales suscritos por Espaa.

CAPTULO VI
Los transportes tursticos
Artculo 110.

1. Son transportes tursticos a los efectos de esta Ley los que, ya tengan o no carcter peridico, se prestan a travs de las agencias de viaje conjuntamente con otros servicios complementarios tales como los de alojamiento, manutencin, gua turstica, etctera, para satisfacer de una manera general las necesidades de las personas que realizan desplazamientos relacionados con actividades recreativas, culturales, de ocio, u otros motivos coyunturales.

2. Los transportes tursticos podrn realizarse con reiteracin o no de itinerario, calendario y horario. La contratacin con la agencia de viajes podr hacerse de forma individual o por asiento, o por la capacidad total del vehculo.

Artculo 111.

Los transportes tursticos nicamente podrn contratarse a travs de agencias de viaje debidamente autorizadas. Su prestacin deber hacerse con vehculos amparados por la autorizacin habilitante para el transporte discrecional de viajeros y regulada en el Ttulo III, ya se trate de vehculos propios de la agencia de viaje o de otros en relacin con los cuales realice dicha agencia las funciones de mediacin previstas en el punto 2 del artculo 120.

Artculo 112.

1. La Administracin podr exigir que los transportes tursticos se presten conjuntamente con determinados servicios complementarios concretos de carcter mnimo, as como que el precio del transporte no exceda del porcentaje que se determine del precio total del conjunto de los servicios que se contraten.

2. Cuando los transportes tursticos sean sustancialmente coincidentes con servicios regulares de transporte de viajeros de uso general, el precio de los mismos y de los correspondientes servicios complementarios deber ser superior, en el porcentaje que reglamentariamente se establezca, al del transporte realizado en la lnea regular de que se trate. Esto, no obstante, la Administracin podr exceptuar del cumplimiento de dicho requisito a aquellos transportes tursticos en los que en razn de la homogeneidad de los viajeros, el carcter coyuntural o espordico del transporte, y otras circunstancias especficas, aparezca suficientemente demostrado que no se realiza una competencia injustificada, que resulte lesiva para los intereses de la correspondiente lnea regular coincidente.

CAPTULO VII
Los transporte urbanos
Artculo 113.

1. Los municipios sern competentes con carcter general para la gestin y ordenacin de los servicios urbanos de transporte de viajeros que se lleven a cabo dentro de sus respectivos trminos municipales. A estos efectos se considerarn servicios urbanos aquellos que discurran ntegramente por suelo urbano o urbanizable, definido de conformidad con la legislacin urbanstica o estn exclusivamente dedicados a comunicar entre s ncleos urbanos diferentes situados dentro de un mismo trmino municipal.

2. No obstante la regla general expuesta en el punto anterior, las Comunidades Autnomas o en su caso el Estado podrn extender de forma individualizada la competencia municipal a servicios distintos de los expresados en el punto anterior, siempre que los mismos se presten ntegramente dentro del correspondiente trmino municipal.

3. Cuando los servicios a los que se refiere el punto 1 anterior afecten a intereses que transciendan los puramente municipales, las competencias de los correspondientes Ayuntamientos se ejercern de forma coordinada con las de las entidades de mbito superior, segn lo que en su caso establezcan las correspondientes normas estatales o de las Comunidades Autnomas.

Artculo 114.

1. En aquellas zonas o aglomeraciones urbanas en las que existan varios municipios y en su caso otras entidades pblicas en principio competentes, que por su volumen de poblacin, configuracin urbanstica, o peculiares circunstancias de orden fsico o econmico-social, presenten problemas graves de coordinacin en su red de transportes, podr establecerse un rgimen especfico que asegure a travs de una ordenacin unitaria la existencia de un sistema armnico y coordinado.

2. La finalidad prevista en el punto anterior podr llevarse a cabo a travs de convenios entre los municipios o entidades competentes, o bien a travs de la creacin en alguna de las formas previstas en el ordenamiento vigente, de una entidad pblica en la que participen los distintos municipios o entidades afectadas, que realice con autonoma la ordenacin unitaria de los servicios de transporte en la zona de que se trate.

Podr asimismo encomendarse la referida ordenacin unitaria a alguna entidad pblica preexistente, siempre que resulte debidamente garantizado el respeto a la autonoma municipal constitucionalmente reconocida.

3. Las Comunidades Autnomas y/o en su caso la Administracin del Estado podrn participar en los rganos de gobierno de las entidades supramunicipales a que se refiere el punto anterior, siempre que sus competencias o intereses resulten afectados.

Artculo 115.

1. El otorgamiento de los ttulos habilitantes para la realizacin de transportes urbanos de viajeros corresponder a los rganos municipales competentes.

2. No obstante lo dispuesto en el punto anterior, los transportes discrecionales de viajeros realizados en vehculos con una capacidad superior a diez plazas incluido el conductor, podrn llevarse a cabo en suelo urbano o urbanizable al amparo de las autorizaciones de transporte interurbano otorgadas por el Estado, o las Comunidades Autnomas, cuyo mbito comprenda el correspondiente municipio.

Los Ayuntamientos podrn autorizar la realizacin de transporte urbano con los vehculos a que se refiere este punto, cuando no se cuente con la correspondiente autorizacin del Estado o de las Comunidades Autnomas, cuando resulte debidamente garantizada la rentabilidad del servicio con carcter exclusivamente urbano.

Artculo 116.

1. El otorgamiento de autorizaciones para la realizacin de servicios de transporte de viajeros de carcter interurbano en automviles de turismo, estar condicionado a la previa obtencin de la licencia de transporte urbano expedida por el municipio en que est residenciado el vehculo, salvo las excepciones que reglamentariamente se determinen. El servicio interurbano, salvo los supuestos expresamente exceptuados, deber iniciarse en el referido municipio.

La prdida o retirada de la autorizacin municipal de transporte urbano dar lugar a la automtica cancelacin de la autorizacin de transporte interurbano, salvo que la autoridad competente decida expresamente su mantenimiento por razones de inters pblico.

2. En las zonas en las que exista interaccin e influencia recproca entre los servicios de transporte de varios municipios podrn establecerse Areas Territoriales de Prestacin Conjunta en las que se faculte a determinados transportes de viajeros en automviles de turismo para la prestacin de cualquier servicio, ya sea urbano o interurbano, cuya iniciacin se realice dentro de dichas Areas, incluso fuera del trmino del municipio en que est residenciado el vehculo.

3. En aquellos puntos especficos en que se produzcan una generacin de transporte que afecte a varios municipios, tales como puertos, aeropuertos, estaciones ferroviarias y de transporte, ferias u otros anlogos, cuando las necesidades de transporte no se hallen suficientemente atendidas por los automviles de turismo residenciados en el municipio en que tales puntos estn situados, se podr establecer un rgimen especfico que permita a vehculos residenciados en otros municipios realizar transporte con origen en dichos puntos. Dicho rgimen especfico ser de aplicacin preferente y podr establecer limitaciones en cuanto al nmero de vehculos de cada municipio que puedan prestar servicios con origen en los puntos de generacin de transporte.

Artculo 117.

1. La autoridad local competente establecer, con sujecin a la normativa general de precios, el rgimen tarifario de los transportes urbanos de viajeros con consideracin, en su caso, de la parte del coste de los mismos, que deba ser financiado con recursos diferentes a las aportaciones de los usuarios.

2. La financiacin de los transportes pblicos urbanos metropolitanos de viajeros podr realizarse, entre otros, con los siguientes ingresos:

a) Los procedentes de las recaudaciones obtenidas directamente de los usuarios de los servicios y la explotacin de otros recursos de las empresas prestatarias.

b) Las recaudaciones tributarias que, con esta especfica finalidad, se pudieran establecer por los organismos competentes.

c) Las aportaciones que pudieran realizar las distintas Administraciones Pblicas, de conformidad en su caso con el correspondiente contrato con la empresa prestataria.

Artculo 118.

Los preceptos de la presente Ley sern aplicables al transporte urbano, en todo lo que no resulte incompatible con la especial naturaleza del mismo. Reglamentariamente podrn realizarse las adaptaciones del contenido de la misma que resulten necesarias conforme a la referida naturaleza especial del transporte urbano.

Respetando las normas generales aplicables, los Ayuntamientos podrn establecer condiciones especficas en relacin con los servicios de transporte urbano de viajeros.

TTULO IV
Actividades auxiliares y complementarias del transporte por carretera
CAPTULO PRIMERO
Actividades de mediacin
Artculo 119.

1. Las funciones de mediacin entre los usuarios del transporte y los transportistas, salvo lo previsto en el punto 2 de este artculo, nicamente podrn ser realizadas por las agencias de transporte debidamente autorizadas.

2. No tendrn la consideracin de actividades de mediacin a efectos de lo dispuesto en el punto anterior las realizadas por:

a) Los transportistas que utilicen la colaboracin de otros para hacer frente a excesos de demanda o para realizar transporte combinado, en ambos casos de conformidad con lo previsto en esta Ley.

b) Los almacenistas distribuidores, segn lo dispuesto en el artculo 125.

c) Los centros de informacin y distribucin de cargas, segn lo dispuesto en el artculo 124.

d) Los transitarios de conformidad con lo previsto en el artculo 126.

e) Las personas que contraten el transporte de mercancas que no sean de su propiedad, cuando dicho transporte hubiera podido llevarse a cabo por las mismas en rgimen de transporte privado complementario por darse las circunstancias previstas en el artculo 102.

f) Las cooperativas y sociedades comercializadoras a que se refiere el artculo 61.

Artculo 120.

1. A los efectos de esta Ley, se comprende bajo la denominacin de agencias de transporte, las empresas, individuales o colectivas, dedicadas a intervenir en la contratacin del transporte pblico por carretera de viajeros o mercancas, como organizaciones auxiliares interpuestas entre los usuarios y los transportistas, pudiendo realizar dicha intervencin en relacin con la totalidad de los modos de transporte.

2. Las agencias de transporte, salvo en el supuesto previsto en los apartados c) y, en su caso, d) del punto 2 del artculo 122, debern contratar en nombre propio tanto con el transportista, como con el usuario o cargador, ocupando por tanto la posicin de usuario o cargador frente al transportista, y de transportista frente al usuario o cargador.

3. En el ejercicio de su actividad se entendern comprendidas como funciones propias de las agencias de transporte todas las actuaciones previas de gestin, informacin, oferta y organizacin de cargas o servicios, necesarias para llevar a cabo la contratacin de los transportes, que dichas agencias realicen o procuren realizar en nombre propio, segn lo previsto en el punto anterior.

Artculo 121.

1. Unicamente podrn realizar la actividad de agencia de transporte de mercancas, las personas fsicas o jurdicas que obtengan la correspondiente autorizacin administrativa que habilite para la misma, previo cumplimiento de los requisitos previstos en el artculo 48.

2. Reglamentariamente se determinar el rgimen jurdico de otorgamiento, modificacin y extincin de las autorizaciones a que se refiere el punto anterior, los requisitos especficos exigibles para dicho otorgamiento, as como las condiciones de ejercicio de la actividad.

3. Sern de aplicacin en cuanto al tiempo de validez de las autorizaciones de agencia de transporte de mercancas, su visado y, en su caso, revocacin y consiguiente indemnizacin, idnticas reglas a las establecidas en el artculo 95.

4. Las agencias de transporte de mercancas, podrn ser de cargas completas y de cargas fraccionadas.

Son agencias de cargas completas aquellas que realizan su actividad en relacin con los transportes en los que desde la recepcin de la carga hasta su entrega en destino no se precisen otras intervenciones complementarias tales como las de manipulacin, grupaje, clasificacin o embalaje, por cuenta de la agencia.

Son agencias de carga fraccionadas aquellas que refieren su actividad a los transportes en los que resulten precisas actividades complementarias tales como las de recogida, manipulacin, almacenaje, grupaje, clasificacin, embalaje o distribucin de las mercancas. Las mismas empresas podrn ser conjuntamente titulares de autorizaciones de agencias de cargas completas y de cargas fraccionadas.

Artculo 122.

1. El ejercicio de las funciones correspondientes a la actividad de agencia de transporte de viajeros ser realizado por las agencias de viaje.

2. Las agencias de viaje podrn realizar las siguientes funciones:

a) Organizacin y contratacin de los transportes tursticos regulados en el Captulo VI del Ttulo III de esta Ley, pudiendo ser dicha contratacin global, o individualizada o por plaza.

b) Mediacin en la prestacin de servicios de transporte discrecional de viajeros, la cual deber realizarse contratando con transportistas y usuarios la capacidad total del vehculo, salvo en aquellos transportes en los que, en razn de su especfica naturaleza, se les autorice para realizar la contratacin individual o por asiento, de conformidad con lo que se disponga en las normas de desarrollo de esta Ley.

c) Venta de billetes y reserva de plazas por cuenta del transportista en toda clase de medios de transporte.

d) Las dems que les atribuya su normativa especfica.

3. Las agencias de viaje podrn revestir las distintas categoras o clases que en relacin con su mbito o modalidad de actuacin se hallen reglamentariamente establecidas o se establezcan.

Artculo 123.

1. La autorizacin habilitante para el ejercicio de la actividad de agencia de viaje ser otorgada por el rgano administrativo competente en materia de turismo, de conformidad con su normativa especfica. No obstante, para el ejercicio de las funciones en materia de transportes, previstos en el artculo anterior, ser necesario el informe favorable a dicho otorgamiento del rgano competente en materia de transportes.

2. El control y ordenacin administrativa de las agencias de viaje se realizar por los rganos administrativos competentes en materia de turismo. Esto no obstante, los rganos competentes en materia de transporte podrn ordenar, controlar, y en su caso sancionar, las actuaciones que en relacin con el transporte realicen dichas agencias, de conformidad con lo previsto en la presente Ley.

Reglamentariamente se establecer el procedimiento para coordinar las actuaciones de los rganos competentes en materia de transporte y de turismo.

CAPTULO II
Centros de informacin y distribucin de cargas
Artculo 124.

1. Cuando las circunstancias del mercado del transporte de mercancas lo aconsejen, podrn establecerse centros de informacin y distribucin de cargas, cuya finalidad ser la de contribuir a un mejor ajuste de la oferta y la demanda de transporte, en las plazas o zonas econmicas que as lo requieran.

2. Los centros de informacin y distribucin de cargas servirn fundamentalmente de punto de encuentro entre oferentes y demandantes de transporte, realizando funciones de informacin y canalizacin de ofertas y demandas y prestando servicios encaminados a propiciar las fases preparatorias del contrato de transporte, en cuya conclusin en ningn caso podrn participar directamente dichos centros en nombre propio.

3. El rgimen de creacin y funcionamiento de los centros de informacin y distribucin de cargas ser establecido reglamentariamente, posibilitndose, en todo caso a los representantes de los transportistas y agencias de transporte afectados participar en su direccin.

CAPTULO III
Almacenistas-distribuidores
Artculo 125.

1. Son almacenistas-distribuidores las personas fsicas o jurdicas que reciben en depsito en sus almacenes o locales mercancas o bienes ajenos, realizan en relacin con los mismos las funciones de almacenaje, ruptura de cargas, u otras complementarias que resulten necesarias, y llevan a cabo o gestionan la distribucin de los mismos, de acuerdo con las instrucciones de los depositantes.

2. Los almacenistas-distribuidores podrn llevar a cabo la distribucin de las mercancas de acuerdo con las dos siguientes modalidades:

a) Con vehculos propios amparados por autorizaciones de transporte pblico de las que sean titulares.

b) Contratando la realizacin del transporte en nombre propio con transportistas debidamente autorizados para llevarlo a cabo.

3. Para realizar la actividad de almacenistas-distribuidores, ser preciso estar en posesin de la correspondiente autorizacin administrativa que habilite para la misma.

Dicha autorizacin determinar, de conformidad con lo que reglamentariamente se establezca, las condiciones concretas de ejercicio de la actividad.

CAPTULO IV
Transitarios
Artculo 126.

1. Los transitarios podrn llevar a cabo su funcin de organizadores de los transportes internacionales y en todo caso de aquellos que se efecten en rgimen de trnsito aduanero, realizando en relacin con los mismos las siguientes actividades:

a) Contratacin en nombre propio con el transportista, como cargadores, de un transporte que a su vez hayan contratado, asimismo en nombre propio, con el cargador efectivo, ocupando frente a ste la posicin de transportistas.

b) Recepcin y puesta a disposicin del transportista designado por el cargador, de las mercancas a ellos remitidas como consignatarios.

El transitario podr realizar las funciones previstas en los apartados a) y b) anteriores, en relacin con transportes internos, siempre que los mismos supongan la continuacin de un transporte internacional cuya gestin se les haya encomendado.

2. Para realizar las actividades de transitario ser preciso estar en posesin de la correspondiente autorizacin administrativa que habilite para las mismas.

Reglamentariamente se determinarn el rgimen de otorgamiento de la referida autorizacin y las condiciones concretas de ejercicio de la actividad.

CAPTULO V
Estaciones de transporte por carretera
Artculo 127.

1. Las estaciones de transporte por carretera son los centros destinados a concentrar las salidas y llegadas a una poblacin de los vehculos de transporte pblico que renen las condiciones y requisitos establecidos reglamentariamente. Las estaciones pueden ser de viajeros y de mercancas.

2. Los terrenos e instalaciones destinados nicamente a garaje o estacionamiento de vehculos no tendrn la consideracin de estaciones.

Artculo 128.

1. El establecimiento de estaciones deber ser previamente aprobado por la Comunidad Autnoma en la que las mismas hayan de estar ubicadas o, en su caso, por el Estado cuando ste fuere competente. Para el otorgamiento de dicha aprobacin deber presentarse por el correspondiente Ayuntamiento, de oficio o a instancia de los particulares, un proyecto elaborado con arreglo a las prescripciones que reglamentariamente se determinen.

Deber hacerse constar expresamente si la construccin o explotacin ha de ser pblica o privada y a quin correspondern los gastos precisos.

2. Sern criterios determinantes para la aprobacin del establecimiento de la estacin, la conveniencia o necesidad de la misma para la mejora de las condiciones del transporte, la circulacin y el trfico en la zona de que se trate, y asimismo la rentabilidad social de su implantacin cuando la construccin o explotacin haya de sufragarse al menos parcialmente con cargo a fondos pblicos.

Artculo 129.

1. La iniciativa para el establecimiento de estaciones corresponder a los respectivos Ayuntamientos que la ejercern, bien de oficio o a instancia de los particulares interesados en la misma, con sujecin en todo caso a la autorizacin previa regulada en el artculo anterior.

2. La construccin y explotacin de las estaciones se realizar normalmente por los Ayuntamientos a travs de gestin indirecta, mediante concesin administrativa otorgada por concurso a entidades o empresas interesadas en la misma, siguiendo criterios y reglas que reglamentariamente se determinarn, pudiendo establecerse condiciones preferenciales a favor del peticionario particular que haya promovido la correspondiente iniciativa, fundamentalmente si ste se compromete a realizar la construccin y explotacin a su riesgo y ventura y sin subvencin pblica.

3. Cuando no se siga el procedimiento de gestin indirecta previsto en el punto anterior, por existir motivos econmicos o sociales para ello, o cuando haya quedado desierto el correspondiente concurso, los Ayuntamientos podrn construir o explotar directamente las estaciones. Cuando el Ayuntamiento realice directamente la construccin, pero no la explotacin, regirn respecto a la gestin indirecta de sta, idnticas reglas a las establecidas en el punto anterior.

4. Las Comunidades Autnomas, y en su caso el Estado, podrn realizar aportaciones financieras para la construccin y/o explotacin de las estaciones. En este caso los entes que realicen las referidas aportaciones podrn participar en la gestin administrativa de la estacin, en la forma que se determine.

5. Cuando se den las circunstancias que de conformidad con lo previsto en el punto 2 del artculo anterior hagan conveniente el establecimiento de una estacin de viajeros o de mercancas, y el Ayuntamiento no haya ejercitado la correspondiente iniciativa, la Comunidad Autnoma, o en su caso el Estado, de oficio o a instancia de los particulares, podr requerirle al efecto, y si dicho requerimiento es desestimado o transcurre el tiempo que reglamentariamente se determine sin que se d cumplimiento al mismo, la Comunidad Autnoma o en su caso el Estado cuando ste fuere competente podr construir y explotar la estacin siendo de aplicacin al respecto las reglas establecidas en los puntos 2 y 3 de este artculo.

Artculo 130.

1. La ubicacin de las estaciones respondern no slo a razones intrnsecas de explotacin de los servicios que hayan de utilizarlas, sino a su coordinacin con los restantes modos de transportes terrestres, as como con los areos y martimos y con los transportes urbanos de la ciudad de la que se trate. Para la fijacin de su emplazamiento se ponderar, asimismo, su incidencia en los aspectos urbansticos de trfico, seguridad y medio ambiente de la poblacin.

2. Sin perjuicio de la necesaria coordinacin de toda estacin con los transportes urbanos, aquellas que concentren servicios de viajeros de cercanas de grandes poblaciones, habrn de ubicarse en todo caso junto a ncleos de comunicaciones urbanas que faciliten el transbordo y transferencia de trficos.

Artculo 131.

1. El Ayuntamiento competente para la construccin y explotacin de las estaciones de viajeros determinar qu servicios deben obligatoriamente utilizarlas, si bien cuando dicha utilizacin pueda alterar sustancialmente las condiciones de prestacin del servicio, o alterar su equilibrio econmico, la referida obligatoriedad no podr imponerse, si el ente con competencia general sobre el servicio de que se trate no informa favorablemente la misma.

2. Como regla general ser preceptiva la utilizacin de las estaciones de viajeros por los servicios regulares interurbanos, con excepcin de los de corto recorrido que por la modalidad de su prestacin sean asimilables a los urbanos.

No obstante, podr dispensarse de acudir a las estaciones de viajeros a aquellas empresas que dispongan de instalaciones propias debidamente autorizadas con las condiciones mnimas que por la Administracin se determinen.

3. A las estaciones de mercancas tendrn acceso, de acuerdo con las reglas que en cada caso se determine, la totalidad de los transportistas legalmente establecidos, salvo que la capacidad o carcter de la estacin obligue a establecer restricciones.

4. Los precios o tarifas que en su caso se perciban por la utilizacin de las estaciones pblicas o de las instalaciones propias de una empresa, debern estar en relacin con los servicios efectivamente prestados por las mismas a los transportistas y a los usuarios.

Artculo 132.

1. Reglamentariamente se fijarn las caractersticas y los servicios principales y accesorios que han de reunir las estaciones, debiendo, en todo caso, respetarse en las mismas las condiciones de seguridad legalmente previstas.

2. En las estaciones de mercancas, debern establecerse o preverse locales para la ubicacin de agencias de transporte y, en su caso, del centro de informacin y distribucin de cargas.

3. El funcionamiento de cada estacin ser objeto de un reglamento de rgimen interior aprobado por la Entidad a la que corresponda la competencia administrativa sobre su construccin y explotacin.

CAPTULO VI
Arrendamiento de vehculos
Artculo 133.

1. Unicamente podrn realizar la actividad de arrendadores de vehculos automviles destinados a la prestacin de los transportes pblicos o privados previstos en esta Ley, las personas fsicas o jurdicas que cumplan las prescripciones de este Captulo, y obtengan la correspondiente autorizacin administrativa que les habilite para el arrendamiento.

2. No obstante lo previsto en el punto anterior, las personas titulares de autorizaciones administrativas que habiliten a los correspondientes vehculos para la realizacin de transportes pblicos, podrn ceder en arrendamiento los mismos a otros transportistas para los supuestos de colaboracin entre transportistas de acuerdo con las condiciones establecidas en esta Ley, sin necesidad de contar con la autorizacin especfica para arrendamiento prevista en el referido punto anterior.

3. Las operaciones de arrendamiento financiero con opcin de compra tipo leasing o similar, quedan exceptuadas de la exigencia de la autorizacin administrativa previa regulada en esta Ley.

4. Asimismo, la actividad de arrendamiento de remolques o semirremolques, precisados de vehculo tractor para efectuar el transporte, no estar sometida al control administrativo regulado en esta Ley.

Artculo 134.

1. Estarn excluidos de la posibilidad de ser arrendados al amparo de las autorizaciones previstas en el punto 1 del artculo anterior, los tipos y clases de vehculos que reglamentariamente se determinen en atencin a su repercusin en el sistema de transporte. Dicha exclusin deber ser, en todo caso, compatible con las obligaciones derivadas de Convenios o Tratados Internacionales de los que Espaa sea parte.

2. En todo caso, deber permitirse, con subordinacin a las condiciones a que se refieren los artculos siguientes, el arrendamiento para transportes privados de vehculos de viajeros o de mercancas cuyo nmero autorizado de plazas o capacidad de carga les exima de la necesidad de contar con autorizaciones para la realizacin de dicho transporte.

Artculo 135.

1. Las autorizaciones habilitantes para el arrendamiento de vehculos podrn otorgarse segn modalidades anlogas a las previstas en los apartados a) y c) del punto 1 del artculo 92.

2. Para el otorgamiento de las correspondientes autorizaciones ser necesario que la empresa arrendadora cumpla los requisitos establecidos en el artculo 48, as como las relativas a nmero mnimo y caractersticas de los vehculos, disposicin de locales u oficinas, u otros precisos que, en su caso, se exijan para procurar la adecuada realizacin de la actividad y el inters y seguridad de los usuarios.

Artculo 136.

Sin perjuicio de la exigencia de las condiciones impuestas para el ejercicio de la actividad de la empresa arrendadora a que se refiere el punto 1 del artculo 133, los vehculos destinados a la realizacin de transportes que requieran ttulo administrativo habilitante, conforme a esta Ley, salvo en el supuesto previsto en el punto 2 del artculo 133, nicamente podrn ser cedidos en arrendamiento a las personas poseedoras de un ttulo que habilite para realizar transporte con los mismos.

Artculo 137.

1. Salvo en los casos expresamente exceptuados en esta Ley y en sus normas de desarrollo, el arrendamiento de vehculos deber hacerse sin los servicios del conductor, y sin que quepa contratar los servicios del mismo con la empresa arrendadora.

2. El arrendamiento deber hacerse por perodos de tiempo determinados, pudiendo establecerse por la Administracin prescripciones sobre la duracin de los mismos. Esto, no obstante, en los arrendamientos a que se refiere el punto 2 del artculo 133, podrn excepcionalmente autorizarse formas de fijar la duracin distintas de las del plazo numricamente expresado.

TTULO V
Rgimen sancionador y de control de los transportes por carretera, y de las actividades auxiliares y complementarias de los mismos
CAPTULO PRIMERO
Rgimen sancionador
Artculo 138.

1. La responsabilidad administrativa por las infracciones de las normas reguladoras de los transportes y actividades auxiliares del mismo, regulados en esta Ley, corresponder:

a) En las infracciones cometidas con ocasin de la realizacin de transportes o actividades sujetos a concesin o autorizacin administrativa, a la persona fsica o jurdica titular de la concesin o de la autorizacin.

b) En las infracciones cometidas con ocasin de transportes o actividades realizados sin la cobertura del correspondiente ttulo administrativo, a la persona fsica o jurdica titular de la actividad, o propietario del vehculo.

c) En las infracciones cometidas por remitentes o cargadores, usuarios, y, en general, por terceros que, sin estar comprendidos en los anteriores apartados, realicen actividades que se vean afectadas por la legislacin reguladora de los transportes terrestres, a la persona fsica o jurdica a la que vaya dirigido el precepto infringido o a la que las normas correspondientes atribuyan especficamente la responsabilidad.

2. La responsabilidad administrativa se exigir a las personas fsicas o jurdicas a que se refiere el punto 1, sin perjuicio de que stas puedan deducir las acciones que resulten procedentes contra las personas a las que sean materialmente imputables las infracciones.

Artculo 139.

Las infracciones de las normas reguladoras del transporte por carretera se clasifican en muy graves, graves y leves.

Artculo 140.

Se consideran infracciones muy graves:

a) La realizacin de transportes pblicos o actividades auxiliares o complementarias de los mismos, para las cuales la normativa reguladora de los transportes terrestres exija ttulo administrativo habilitante, careciendo de la preceptiva concesin o autorizacin del transporte o de la actividad de que se trate.

La prestacin de servicios para los que se requieran conjuntamente alguna de las concesiones o autorizaciones especiales reguladas en esta Ley, y la autorizacin habilitante para el transporte discrecional de viajeros, regulada en el Ttulo III faltando esta ltima, se considera incluida, en todo caso, en la infraccin tipificada en este apartado.

No obstante lo dispuesto en los prrafos anteriores, cuando el infractor cumpla los requisitos exigidos para el otorgamiento de la correspondiente autorizacin administrativa, la cual hubiera podido ser obtenida por el mismo, la carencia de dicha autorizacin se sancionar conforme a lo previsto en el apartado a) del artculo 142.

b) La prestacin de servicios en condiciones que puedan afectar a la seguridad de las personas por entraar peligro grave y directo para las mismas.

c) El exceso en el peso mximo autorizado de los vehculos, superior a los porcentajes comprendidos entre el 15 y el 25 por 100 del mismo que reglamentariamente se determinen en relacin con los distintos tipos de vehculos, mercancas transportadas y con las instalaciones de carga utilizadas.

La responsabilidad de dicha infraccin, as como de las previstas en el apartado i) del artculo 141, y en el apartado e) del artculo 142, corresponder tanto al transportista, como al cargador y al intermediario, salvo que alguno de ellos justifique respecto a s mismo la existencia de causas de inimputabilidad.

d) Llevar en un lugar visible del vehculo el distintivo correspondiente a un mbito territorial o clase de transporte, para cuya realizacin no se halle facultado por el necesario ttulo habilitante.

e) La negativa u obstruccin a la actuacin de los servicios de inspeccin que impida el ejercicio de las funciones que legal o reglamentariamente tengan stos atribuidas.

f) La realizacin de transporte pblico, o de actividades auxiliares o complementarias del mismo, incumpliendo los requisitos exigidos en el punto 1 del artculo 42. No se apreciar dicha falta cuando la misma concurra con la carencia del necesario ttulo habilitante, en cuyo caso ser nicamente esta ltima la que ser objeto de la correspondiente sancin.

g) La utilizacin de ttulos habilitantes, expedidos a nombre de otras personas sin realizar previamente la transmisin de los mismos, de conformidad con lo establecido en esta Ley. La responsabilidad por esta infraccin corresponder, tanto a los que utilicen ttulos administrativos ajenos, como a las personas a cuyo nombre estn stos, salvo que demuestren que la utilizacin se ha hecho sin su consentimiento.

h) Las infracciones graves, de acuerdo con lo previsto en el artculo 141 de la presente Ley, cuando en los doce meses anteriores a su comisin el responsable de la misma haya sido objeto de sancin, mediante resolucin definitiva por infraccin tipificada en un mismo apartado de dicho artculo.

No obstante lo anterior, en la calificacin de la infraccin tipificada en este apartado, se estar a lo que se dispone en el artculo 144 de la presente Ley.

i) El abandono de la concesin o paralizacin de los servicios, sin que haya tenido lugar la finalizacin del plazo de la concesin, sin el consentimiento de la Administracin y su puesta en conocimiento.

Artculo 141.

Se consideran infracciones graves:

a) La realizacin de transporte con vehculos ajenos sobre los que no se tengan las condiciones de disponibilidad legalmente exigibles, as como utilizar para el transporte vehculos arrendados a otros transportistas o utilizar la colaboracin de los mismos fuera de los supuestos o incumpliendo las condiciones legalmente establecidas, salvo que deba ser considerada falta muy grave, de conformidad con lo previsto en el apartado a) del artculo anterior. En idntica infraccin incurrirn los transportistas que acten como arrendadores o colaboradores, incumpliendo las condiciones que les afecten.

b) La realizacin de transportes privados para los que se exija un ttulo administrativo especfico careciendo del mismo.

c) El incumplimiento de las condiciones esenciales de la concesin o autorizacin administrativa, salvo que deba calificarse como infraccin muy grave, conforme a lo previsto en el artculo anterior.

A tal efecto, se considerarn condiciones esenciales de la concesin o autorizacin aquellos aspectos que configuren la naturaleza del servicio o actividad de que se trate, y delimiten su mbito, as como el mantenimiento de los requisitos exigidos para su otorgamiento y realizacin, segn lo que reglamentariamente se determine.

d) La prestacin de servicios pblicos de transporte, utilizando la mediacin de persona fsica o jurdica no autorizada para ello, sin perjuicio de la sancin que al mediador pueda corresponderle, de conformidad con lo previsto en el apartado a) del artculo 140 de la presente Ley.

e) La connivencia en actividades de mediacin no autorizadas, o en la venta de billetes para servicios clandestinos, en locales o establecimientos pblicos destinados a otros fines. La responsabilidad corresponder al titular de la industria o servicios al que est destinado el local.

f) La venta de billetes para servicios clandestinos, y, en general, la mediacin en relacin con los servicios o actividades no autorizados, sin perjuicio de estimar la infraccin muy grave que, en su caso, corresponda, cuando no se posea ttulo habilitante para realizar actividades de mediacin.

g) El incumplimiento del rgimen tarifario. La responsabilidad corresponder, en todo caso, al transportista y al intermediario, y asimismo, en el transporte de mercancas a la otra parte contratante, cuando su actuacin fuera determinante del incumplimiento, y en todo caso, cuando se trate de la percepcin de tarifas inferiores a las mnimas establecidas.

h) La carencia o no adecuado funcionamiento, imputable al transportista o manipulacin del tacgrafo, sus elementos u otros instrumentos o medios de control que exista la obligacin de llevar instalados en el vehculo.

i) El exceso sobre el peso mximo autorizado superior a los porcentajes comprendidos entre el 6 y el 15 por 100 del mismo que reglamentariamente se determine en relacin con los distintos tipos de vehculos, mercancas transportadas e instalaciones de carga utilizadas, salvo que dicho exceso deba ser considerado falta muy grave, conforme a lo dispuesto en el apartado c) del artculo anterior.

j) El falseamiento de la Declaracin de Porte, la Hoja de ruta u otra documentacin obligatoria.

k) El reiterado incumplimiento no justificado de los horarios en los servicios en que stos vengan prefijados con intervencin de la Administracin.

l) Carecer del preceptivo documento en el que deben formularse las reclamaciones de los usuarios, negar u obstaculizar su disposicin al pblico, as como la ocultacin o demora injustificada de la puesta en conocimiento de la Inspeccin del Transporte Terrestre, de las reclamaciones o quejas consignadas en aqul, de acuerdo con lo que reglamentariamente se determine.

m) La contratacin del transporte con transportistas o intermediarios que no se hallen debidamente autorizados para realizar el mismo, siempre que la contratacin global de la empresa alcance las magnitudes que reglamentariamente se determinen.

n) La negativa u obstruccin de la actuacin de los servicios de inspeccin cuando no se den las circunstancias previstas en el apartado e) del artculo anterior.

) La no suscripcin de los seguros que haya obligacin de realizar segn lo previsto en el artculo 21.

o) Cualquiera de las infracciones previstas en el artculo anterior, cuando por su naturaleza, ocasin o circunstancia no deba ser calificada como muy grave.

p) El exceso superior al 20 por 100 en los tiempos mximos de conduccin permitidos, salvo que dicho exceso deba ser considerado falta muy grave, de conformidad con lo previsto en el apartado b) del artculo anterior.

q) Cualquier otra infraccin no incluida en los apartados precedentes, que las normas reguladoras de los transportes terrestres califiquen como grave, de acuerdo con los principios del rgimen sancionador establecido en el presente Captulo.

r) Las infracciones que, no incluidas en los apartados precedentes, se califiquen como leves, de acuerdo con el artculo 142 de la presente Ley, cuando en los doce meses anteriores a su comisin el responsable haya sido objeto de sancin mediante resolucin definitiva, por infraccin tipificada en un mismo apartado de dicho artculo, salvo que se trate de infracciones contenidas en el apartado h) del mismo, que tengan distinta naturaleza.

No obstante lo anterior, en la calificacin de la infraccin tipificada en este apartado, se estar a lo que se dispone en el artculo 144 de la presente Ley.

Artculo 142.

Se consideran infracciones leves:

a) La realizacin de transportes o actividades auxiliares, para los cuales la normativa reguladora de los transportes terrestres exija la previa autorizacin administrativa, careciendo de la misma, siempre que se cumplan los requisitos exigidos para el otorgamiento de dicha autorizacin, la cual hubiera podido ser obtenida por el infractor.

b) Realizar transportes pblicos o privados sin llevar a bordo del vehculo la documentacin formal que acredite la posibilidad legal de prestar los mismos.

c) No llevar en lugar visible del vehculo los distintivos exigidos por la normativa vigente, relativos al tipo de transporte que aqul est autorizado a realizar, o llevarlos en condiciones que dificulten su percepcin, as como la utilizacin inadecuada de los referidos distintivos, salvo que sta deba ser calificada como falta muy grave, de conformidad con lo previsto en el apartado d) del artculo 140 de la presente Ley.

d) Transportar mayor nmero de viajeros de los autorizados para el vehculo de que se trate, salvo que dicha infraccin deba calificarse como muy grave, conforme a lo dispuesto en el apartado b) del artculo 140 de la presente Ley.

e) El exceso sobre el peso mximo autorizado, superior a los porcentajes comprendidos entre el 2,5 y el 6 por 100, que reglamentariamente se determinen en relacin con los distintos tipos de vehculos, mercancas transportadas y con las instalaciones de carga utilizadas, salvo que deba ser considerado falta grave o muy grave, conforme a lo dispuesto en el artculo 141, i) y 140, c).

f) Carecer de los preceptivos cuadros de tarifas, calendarios, horarios, avisos y otros de obligada exhibicin para conocimiento del pblico.

g) Incumplir las normas generales de polica en instalaciones fijas y vehculos, salvo que dicho incumplimiento deba ser calificado como infraccin grave o muy grave, de acuerdo con lo previsto en los artculos anteriores.

h) El trato desconsiderado con los usuarios en el transporte de viajeros. La infraccin a que se refiere este apartado se sancionar teniendo en cuenta los supuestos que al respecto contemple la normativa sobre derechos de los usuarios y consumidores.

i) El incumplimiento por los usuarios de las obligaciones que les correspondan, conforme a las reglas de utilizacin del servicio previstas en el punto 2 del artculo 40, y en el punto 1 del artculo 41, salvo que la normativa en la que se contengan dichas reglas considere expresamente su incumplimiento como falta grave.

j) La no comunicacin de los datos esenciales que reglamentariamente se determinen y que deban ser inscritos en el Registro regulado en el artculo 53, o puestos por otra causa en conocimiento de la Administracin. Cuando dicha falta de comunicacin fuera determinante para el conocimiento por la Administracin de hechos sancionables, se considerar interrumpido el plazo de prescripcin hasta que la comunicacin se produzca.

k) El exceso en los tiempos mximos de conduccin permitidos, salvo que deba ser considerado falta grave o muy grave.

l) La carencia o falta de datos esenciales de la Declaracin de Porte, la Hoja de Ruta u otra documentacin obligatoria.

m) Cualquiera de las infracciones previstas en el artculo anterior, cuando, por su naturaleza, ocasin o circunstancia, no deba ser calificada como grave.

n) Tendrn la consideracin de infracciones leves todas las que, suponiendo vulneracin directa de las normas legales o reglamentarias aplicables en cada caso, no figuren expresamente recogidas y tipificadas en los artculos anteriores de la presente Ley.

Artculo 143.

1. Las infracciones leves se sancionarn con apercibimiento y/o multa de hasta 40.000 pesetas; las graves, con multa de 40.001 a 200.000 pesetas, y las muy graves, con multa de 200.001 a 400.000 pesetas. La cuanta de la sancin que se imponga, dentro de los lmites establecidos en el prrafo anterior, se graduar de acuerdo con la repercusin social de la infraccin, la intencionalidad, el dao causado en su caso, o el nmero de infracciones cometidas.

2. La comisin de las infracciones previstas en los apartados a) y b) del artculo 140 podr implicar independientemente de la sancin pecuniaria que corresponda, el precintado del vehculo con el que se realiza el transporte, y la retirada conjunta de la correspondiente autorizacin, as como la clausura del local en el que, en su caso, vengan ejercitando las actividades, en ambos supuestos durante el plazo mximo de un ao, sin perjuicio del pago del salario o de las indemnizaciones que procedan, y de las medidas que puedan arbitrarse para su garanta.

La infraccin prevista en el apartado g) del artculo 140, adems de la sancin pecuniaria que corresponda, llevar aneja la anulacin de la correspondiente autorizacin, y, asimismo, cuando sta estuviera otorgada en la modalidad prevista en el apartado c) del punto 1 del artculo 92, la anulacin al titular administrativo de dicha autorizacin, de otra del mismo mbito territorial, o subsidiariamente dos, del mbito territorial inmediatamente inferior.

3. Cuando los responsables de las infracciones previstas en el artculo 140 de la presente Ley hayan sido sancionados mediante resolucin definitiva, por infraccin tipificada en el mismo apartado de dicho artculo en los doce meses anteriores a la comisin de la misma, la infraccin llevar aneja la retirada temporal de la correspondiente autorizacin administrativa, al amparo de la cual se realizaba la actividad, o se prestaba el servicio, por el plazo mximo de un ao. La tercera y sucesivas infracciones en el citado plazo de doce meses llevarn aneja la retirada temporal o definitiva de la autorizacin. En el cmputo del referido plazo no se tendrn en cuenta los perodos en que no haya sido posible realizar la actividad, o prestar el servicio por haber sido temporalmente retirada la autorizacin.

Cuando para la prestacin del servicio sean necesarias conjuntamente una autorizacin especial y la autorizacin habilitante para el transporte discrecional de viajeros regulada en el Ttulo III, la retirada a la que se refiere este apartado se producir nicamente en relacin con la autorizacin especial, a no ser que la autorizacin de transporte discrecional haya sido otorgada conjuntamente con ella, en cuyo caso se producir la retirada de ambas.

4. Cuando sean detectadas en carretera infracciones que deban ser denunciadas de acuerdo con lo previsto en los apartados a), b) o c) del artculo 140, e), i) o p) del artculo 141,podr ordenarse la inmediata paralizacin del vehculo hasta que se supriman los motivos determinantes de la infraccin, pudiendo la Administracin adoptar las medidas necesarias, a fin de que los usuarios sufran la menor perturbacin posible.

5. Independientemente de las sanciones que correspondan de conformidad con esta Ley, el incumplimiento reiterado o de manifiesta gravedad de las condiciones esenciales de las concesiones o autorizaciones administrativas podr dar lugar a la caducidad de la concesin, o a la revocacin de la autorizacin, en ambos casos con prdida de la fianza.

Artculo 144.

1. Las agravaciones previstas en el apartado h) del artculo 140, en el apartado r) del artculo 141 y en el punto 3 del artculo 143 de la presente Ley, nicamente sern de aplicacin en cada uno de los supuestos siguientes:

a) Cuando las infracciones se hayan cometido con motivo de la prestacin de servicios o realizacin de actividades sometidas a una misma concesin o autorizacin administrativa especial. Cuando para la prestacin del servicio sean conjuntamente necesarias una concesin o autorizacin especial y la autorizacin habilitante para el transporte discrecional de viajeros regulado en el Ttulo III, se entendern prestados, a estos efectos, al amparo de la correspondiente concesin o autorizacin especial.

b) Cuando las infracciones hayan sido cometidas con motivo de la realizacin material por el mismo responsable de servicios de transporte discrecional sujetos a autorizaciones diversas, siempre que aqullas se refieran a un mismo tipo de transporte. Se entender a estos efectos que integran un mismo tipo de transporte.

1. Los transportes privados.

2. Los transportes de viajeros realizados con vehculos con una capacidad superior a nueve plazas, incluido el conductor.

3. Los transportes de viajeros realizados con vehculos de capacidad igual o inferior a nueve plazas, incluido el conductor.

4. Los transportes de mercancas en vehculos con un peso mximo autorizado de seis toneladas, o una capacidad de carga inferior a 3,5 toneladas salvo que reglamentariamente se establezcan lmites distintos a los sealados para los vehculos ligeros.

5. Los transportes de mercancas en vehculos pesados, con un peso mximo autorizado o una capacidad de carga igual o superior a la establecida para el subapartado 4. anterior.

6. Los vehculos de servicio mixto.

c) Cuando las infracciones se hayan cometido al realizar actividades que no consistan en la prestacin material de servicios de transporte, pero que efecte la misma empresa, como complementarias a dicha prestacin material, aun cuando los servicios estn sometidos a autorizaciones diversas y stas no correspondan al mismo tipo de transportes, segn lo que se dispone en el apartado b) de este punto.

d) Cuando las infracciones hayan sido cometidas con ocasin de servicios o actividades realizadas sin la cobertura del correspondiente ttulo habilitante, siempre que aqullas lo hayan sido al efectuar un mismo servicio o actividad, entendiendo por tales las que deberan haberse realizado al amparo de un ttulo habilitante, nico, o la prestacin material de un mismo tipo de transporte, segn lo que se dispone en el apartado b) de este punto.

e) Cuando las infracciones resulten imputables a un mismo responsable de entre aqullos a que se refiere el apartado c) del punto 1 del artculo 138 de la presente Ley.

2. No proceder la agravacin prevista en el apartado h) del artculo 140, en el apartado r) del artculo 141 y en el punto 3 del artculo 143, cuando la persona fsica o jurdica sancionada por infraccin anterior a cualquiera de dichos preceptos como responsable administrativo, segn el artculo 138.1, a), de la presente Ley, acredite, en virtud de resolucin judicial o administrativa, que la responsabilidad material de dicha infraccin era imputable a otra persona, segn el supuesto previsto en el punto 2 del ltimo artculo citado.

Artculo 145.

1. Las infracciones de la legislacin reguladora de los transportes terrestres prescriben a los tres meses de haberse cometido, si antes de transcurrido dicho plazo no se ha notificado al presunto responsable la incoacin del expediente sancionador, o si, habindose iniciado ste, sufrieran las actuaciones paralizacin por tiempo superior a dicho plazo, el cual se computar entre dos actuaciones o diligencias consecutivas que resulten legal o reglamentariamente necesarias para la resolucin del expediente.

2. El plazo de prescripcin de las infracciones se interrumpir, en todo caso, cuando hayan de practicarse actuaciones, que debern figurar de forma expresa en el expediente, encaminadas a averiguar la identidad o domicilio del denunciado o cualquier otra circunstancia necesaria para comprobar y calificar la infraccin.

Artculo 146.

1. La competencia para la imposicin de las sanciones previstas en la presente Ley corresponder a los rganos que legal o reglamentariamente la tengan atribuida.

Por constituir fundamentalmente materia de seguridad vial, la competencia para sancionar las infracciones tipificadas en los apartados b) y c) del artculo 140 y h) del artculo 141, excepto cuando la causa de la infraccin fuera el exceso de carga, corresponder a los rganos competentes en relacin con la ordenacin del trfico y la seguridad vial.

2. El procedimiento para la imposicin de las sanciones previstas en la presente Ley se ajustar a lo dispuesto en la Ley de Procedimiento Administrativo, sobre procedimiento ordinario y revisin de actos en va administrativa.

3. En la imposicin y ejecucin de las sanciones por infracciones cometidas por personas que no acrediten su residencia en territorio espaol, sern de aplicacin las reglas especficas que reglamentariamente se determinen, las cuales se basarn en las normas establecidas para similares supuestos en el Cdigo de la Circulacin.

4. En relacin con la ejecucin de las sanciones, sern de aplicacin las normas especficas que reglamentariamente se establezcan, y en lo no previsto por stas, las reglas generales contenidas en la Ley de Procedimiento Administrativo y en el Reglamento General de Recaudacin.

El pago de las sanciones pecuniarias, impuestas por resolucin definitiva, ser requisito necesario para que proceda la realizacin del visado as como la autorizacin administrativa a la transmisin de las autorizaciones habilitantes para la realizacin de transporte o de actividades auxiliares o complementarias del mismo.

Asimismo, la realizacin de dicho pago de sanciones ser requisito exigible para que proceda la autorizacin administrativa a la transferencia de los vehculos con los que se hayan cometido las infracciones a las que las referidas sanciones correspondan.

CAPTULO II
Documentos de control
Artculo 147.

1. Las personas que intervengan en la prestacin de servicios pblicos de transporte de mercancas por carretera, as como las que realicen transporte privado para el cual se requiera autorizacin administrativa previa, debern suscribir, salvo en los casos que reglamentariamente se excepten en razn de la especial naturaleza o carcter del transporte, un documento denominado Declaracin de Porte, que tendr una finalidad de control administrativo de la prestacin o realizacin del transporte, adems de cumplir los efectos jurdico-privados a que se refiere el punto 5 de este artculo.

2. La Declaracin de Porte contendr los datos de identificacin del vehculo utilizado y de la autorizacin con que se realiza el transporte, la clase de mercanca transportada, el precio del transporte cuando se trate de transporte pblico y el resto de los datos que reglamentariamente se exijan.

3. Un ejemplar de la Declaracin de Porte deber llevarse, en todo caso, en el vehculo que realice el transporte, debiendo exhibirse el mismo a los funcionarios de los servicios de inspeccin y a las fuerzas de vigilancia en carretera cuando lo soliciten.

4. El rgimen y las condiciones de la formalizacin de la Declaracin de Porte se establecern por la Administracin de acuerdo con lo que reglamentariamente se establezca.

5. La Declaracin de Porte, adems de los efectos administrativos previstos en esta Ley, tendr, en los servicios de transporte en que resulte obligatoria, los mismos efectos de la Carta de Porte a que se refieren los artculos 350 y siguientes del Cdigo de Comercio y dems disposiciones aplicables a sta.

Los efectos de la expedicin, devolucin y canje de la Carta de Porte a que se refieren los artculos 353 y 360 del Cdigo de Comercio, quedarn condicionados al sistema de formalizacin de la Declaracin de Porte que reglamentariamente se establezca.

6. En los transportes internacionales se emplearn los documentos de control establecidos en los convenios suscritos por Espaa.

Artculo 148.

Las personas que realicen transporte pblico de viajeros por carretera, as como los que realicen transporte privado sujeto a autorizacin administrativa, salvo en los casos que se excepten, debern cumplimentar y llevar a bordo del vehculo los documentos u otros elementos de control administrativo que reglamentariamente se determinen, los cuales debern expresar los datos configuradores del transporte que se realice.

Artculo 149.

Se reconoce la vigencia de la tasa creada por la disposicin adicional cuarta de la Ley 38/1984, de 6 de noviembre, por servicios prestados por la Administracin como consecuencia de la expedicin, control y tratamiento de la informacin contenida en la Declaracin de Porte, y se extiende la aplicacin de la misma a los servicios que por anlogos motivos preste la Administracin en relacin con los documentos o elementos de control regulados en el artculo 148 de esta Ley, salvo los correspondientes a servicios regulares de viajeros que reglamentariamente se excepten. Sern de aplicacin en relacin con dicha tasa las siguientes reglas:

1. La tasa se regir por lo establecido en la presente Ley y, en su defecto, en la Ley General Tributaria, de 28 de diciembre de 1963; la Ley de Tasa y Exacciones Parafiscales, de 26 de diciembre de 1958 y dems disposiciones aplicables.

2. Constituye el hecho imponible de la tasa la prestacin por la Administracin de los servicios necesarios para que los vehculos que deben ir provistos de la Declaracin de Porte o los documentos o los elementos de control regulados en el artculo 148 puedan disponer de los mismos, as como los prestados para su control y el tratamiento de la informacin que debe contener.

3. Ser sujeto pasivo de la tasa la persona natural o jurdica que venga obligada a proveerse del correspondiente documento de control.

4. La cuanta de la tasa ser de 125 pesetas por cada Declaracin de Porte o documento de control de carcter fungible y de la misma cantidad por cada da de utilizacin de los elementos de control de carcter permanente.

5. La tasa se devengar en el momento en que los sujetos pasivos soliciten los talonarios de los impresos oficiales en que han de formalizarse los documentos de control, segn el modelo aprobado reglamentariamente.

6. El rendimiento de la tasa se ingresar en el Tesoro en la forma que reglamentariamente se determine.

7. La tasa ser objeto de autoliquidacin por el sujeto pasivo en la forma que reglamentariamente se determine.

8. El rendimiento ntegro de la tasa quedar afectado con carcter especfico a la cobertura de los gastos producidos como consecuencia de la gestin y explotacin de la Declaracin de Porte u otros documentos o elementos de control por parte del Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones.

TTULO VI
El transporte ferroviario
CAPTULO PRIMERO
Conceptos y clases
Artculo 150.

1. Es objeto del presente Ttulo la regulacin de los transportes por ferrocarril definidos en el artculo 1. No se considerarn incluidos en el concepto de ferrocarril los telefricos u otros medios anlogos de transporte que utilicen cable o cables, tractor y portador y que no tengan camino terrestre de rodadura.

2. Los ferrocarriles de transporte pblico definidos en el artculo siguiente tienen el carcter de servicio pblico de titularidad de la Administracin debiendo ser admitidos a su utilizacin todos aquellos viajeros o cargadores que lo deseen y que cumplan las condiciones que se establezcan, rigindose por lo establecido en esta Ley en lo que sea aplicable.

3. En lo no previsto en esta Ley, o en las normas que la desarrollen, ser de aplicacin en la construccin y explotacin de ferrocarriles la legislacin de obras pblicas y de contratacin administrativa, as como la de especfica aplicacin a las Sociedades Pblicas que realicen dichas actividades.

Artculo 151.

1. Los ferrocarriles pueden ser de transporte pblico y de transporte privado.

2. Son ferrocarriles de transporte pblico aquellos que llevan a cabo transporte por cuenta ajena mediante retribucin econmica.

3. Son ferrocarriles de transporte privado aquellos destinados a realizar transporte por cuenta propia como complemento de otras actividades principales realizadas por empresas o establecimientos del mismo titular, estando directamente vinculados al adecuado desarrollo de dichas actividades.

CAPTULO II
Los ferrocarriles de transporte pblico
Seccin primera. Disposiciones generales
Artculo 152.

1. Para realizar el establecimiento de lneas ferroviarias de transporte pblico ser necesario que la Administracin, de oficio o a instancia de parte interesada apruebe, un proyecto, en el que habrn de incluirse: la memoria descriptiva de las necesidades a satisfacer y de los factores de todo orden a tener en cuenta, los planos generales y parciales, la descripcin del trabajo y de las obras, as como de las circunstancias tcnicas de la realizacin de las mismas, el presupuesto general y en su caso los presupuestos parciales, y las dems circunstancias que reglamentariamente se determinen.

2. Cuando el establecimiento de lneas ferroviarias se haga con cargo a fondos de inversiones pblicas, la realizacin de stas exigir la aplicacin de procedimientos de seleccin de inversiones y de evaluacin de la rentabilidad social de dicho establecimiento.

Artculo 153.

1. La aprobacin del correspondiente proyecto de establecimiento de nuevas lneas, al que se refiere el artculo anterior, as como los de obras de ampliacin o mejora de lneas preexistentes que requieran la utilizacin de nuevos terrenos y cuya realizacin resulte jurdicamente procedente, supondr la declaracin de utilidad pblica o inters social y la urgencia de la ocupacin a efectos de expropiacin forzosa, de los terrenos por los que haya de discurrir la lnea o realizarse la ampliacin o mejora segn lo previsto en la legislacin expropiatoria.

2. Las explotaciones ferroviarias de transporte pblico, as como los vehculos, instalaciones, terrenos y dependencias afectos a las mismas, ya sea su titularidad pblica o privada, sern inembargables, sindoles aplicables idnticas reglas a las establecidas en el artculo 86 de esta Ley en relacin con las concesiones de servicios regulares de viajeros por carretera.

Artculo 154.

1. La construccin de los ferrocarriles de transporte pblico se ajustar a las caractersticas tcnicas que reglamentariamente se establezcan para garantizar su calidad, seguridad y homogeneidad.

2. Debern ser establecidas reglas homogneas en relacin con el ancho de la va, as como las dimensiones mnimas del espacio entre vas.

Seccin segunda. La Red Nacional Integrada de Transporte Ferroviario
Artculo 155.

1. Las lneas y servicios ferroviarios de transporte pblico que deban formar parte de la estructura bsica del sistema general de transporte ferroviario, as como aqullos cuya adecuada gestin exija una explotacin conjunta con los anteriores o en los que dicha explotacin conjunta resulte necesaria para el correcto funcionamiento del referido sistema general de transporte, compondrn de forma unitaria la Red Nacional Integrada de Transporte Ferroviario.

2. La determinacin concreta de las lneas ferroviarias que componen la Red Nacional Integrada de conformidad con el punto anterior, se realizar por el Gobierno, previo informe de las Comunidades Autnomas afectadas.

Previamente al establecimiento de cualquier nueva lnea, ya sea de transporte pblico o privado, el Gobierno podr determinar cuando se den las circunstancias previstas en el punto 1 anterior, la necesidad de su incorporacin a la Red Nacional Integrada como servicio componente de la misma unitariamente con los dems. A tal efecto debern serle comunicados los proyectos de creacin de nuevas lneas, que de conformidad con lo previsto en esta Ley, pretendan realizarse.

Cuando el nuevo recorrido se halle ntegramente comprendido en el territorio de una Comunidad Autnoma, la referida determinacin del Gobierno estar subordinada a que medie acuerdo favorable de dicha Comunidad, salvo que la incorporacin se justifique en intereses superiores constitucionalmente garantizados.

Artculo 156.

1. Las lneas y servicios de la Red Nacional Integrada sern objeto de ordenacin y explotacin unitarias, correspondiendo aqulla a la Administracin del Estado, y sta a la Sociedad Estatal Red Nacional de los Ferrocarriles Espaoles (RENFE), regulada en el Captulo V del presente Ttulo.

2. La construccin de las obras de nuevo establecimiento que hayan de incorporarse a la Red Nacional Integrada, ser decidida por el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones o por el Gobierno a propuesta de ste, segn cul sea el importe de la inversin de conformidad con lo previsto en la legislacin de Contratos del Estado. La decisin sobre la construccin de las nuevas obras se realizar previo informe de RENFE, y de acuerdo en su caso con los programas o planes a que se refiere el Captulo II del Ttulo I.

3. La construccin podr realizarse, bien por el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, con cargo a los Presupuestos del Estado, por los procedimientos establecidos en la legislacin de obras pblicas y de contratos del Estado, bien encomendando especficamente la misma a la Red Nacional de los Ferrocarriles Espaoles realizando la correspondiente aportacin a sus presupuestos de inversiones.

Seccin tercera. Lneas que no han de formar parte de la Red Nacional Integrada
Artculo 157.

1. El establecimiento de nuevas lneas de ferrocarriles de transporte pblico que no hayan de formar parte de los servicios que unitariamente componen la Red Nacional Integrada, ser decidido, de oficio o a instancia de los particulares interesados en la misma, por la Administracin.

2. No proceder el establecimiento de las lneas a que se refiere el punto anterior, cuando se d alguna de las siguientes circunstancias:

a) Que la lnea de que se trate suponga una duplicidad o una concurrencia innecesaria con otras lneas ya existentes.

b) Que la construccin y explotacin no se plantee en trminos econmica y financieramente viables, o socialmente rentables.

3. El establecimiento de las lneas podr llevarse a cabo por la Administracin segn alguna de las dos siguientes modalidades:

a) Realizando la construccin con independencia de la explotacin, segn lo previsto en el punto 1 del artculo siguiente, y efectuando la explotacin segn lo establecido en los artculos 158, 159, 160 y concordantes.

b) Realizando la construccin conjuntamente con la explotacin a travs del sistema de gestin indirecta previsto en los artculos 161, 162 y concordantes.

Artculo 158.

1. Cuando la Administracin decida la construccin de la lnea de que se trate, con independencia de la explotacin segn la modalidad prevista en el apartado a) del punto 3 del artculo anterior, podr realizar dicha construccin a travs de cualquiera de los procedimientos de gestin directa o indirecta legalmente previstos y una vez realizada la construccin de la lnea, la Administracin podr explotarla directamente segn lo que se prev en el punto 2 de este artculo o bien indirectamente segn lo establecido en los artculos 159 y 160.

2. En caso de decidirse la explotacin pblica directa, sta se llevar a cabo por la Red Nacional de Ferrocarriles Espaoles o por otras empresas pblicas ferroviarias de titularidad estatal a las que el Gobierno encomiende la misma.

Artculo 159.

1. Cuando no se lleve a cabo la explotacin pblica directa prevista en el punto 2 del artculo anterior, la explotacin de la lnea previamente construida conforme a lo dispuesto en el punto 1 de dicho artculo, se llevar a cabo como regla general por la persona fsica o jurdica que obtenga la necesaria concesin administrativa que le habilite para la misma. No obstante, la Administracin podr decidir en todo caso, que la explotacin se lleve a cabo a travs de cualquiera de los restantes procedimientos de gestin de servicios pblicos previstos en la legislacin de contratacin administrativa.

2. El plazo de las referidas concesiones de explotacin no podr ser superior a cincuenta aos.

Artculo 160.

1. El otorgamiento de la concesin administrativa de explotacin, prevista en el artculo anterior, se llevar a cabo mediante concurso.

Servir de base al referido concurso el pliego de condiciones aprobado por la Administracin, en el cual se incluirn los servicios base que se hayan de prestar, la clase y caractersticas del material que se haya de aportar, las funciones de mantenimiento y conservacin que se hayan de realizar, el canon concesional, que como compensacin de los gastos de construccin en su caso haya de satisfacerse a la Administracin, el plazo de duracin, el rgimen de apoyo pblico que en su caso se establezca, la fianza que haya de constituirse como garanta, y las dems circunstancias que configuren la prestacin del servicio.

2. Sern de aplicacin en el correspondiente concurso, y en la posterior prestacin del servicio, anlogas reglas a las establecidas en los artculos 72, 73 y 74 de esta Ley, aplicndose subsidiariamente la legislacin de contratacin administrativa.

Artculo 161.

1. Cuando de conformidad con lo previsto en el apartado b) del punto 3 del artculo 157, la Administracin decida bien de oficio o a instancia de los particulares interesados, segn lo que se determina en el punto 3 de este artculo, que la construccin y explotacin de una lnea ferroviaria se lleve a cabo conjuntamente, a travs del procedimiento de gestin indirecta, convocar como regla general el oportuno concurso tendente a seleccionar la empresa a la que haya de otorgarse la concesin de construccin y explotacin de la correspondiente lnea.

2. No obstante el procedimiento comn de carcter concesional previsto en el punto anterior, la Administracin podr acordar el realizar la construccin y explotacin del servicio, a travs de cualquiera de las dems formas de gestin previstas en la legislacin de contratacin administrativa.

3. Los particulares que pretendan la construccin y explotacin de un ferrocarril de transporte pblico dirigirn su solicitud al rgano administrativo competente, acompandola de los documentos que hayan de servir de base al correspondiente proyecto, que expliciten los datos y circunstancias previstas en el artculo 152.

Artculo 162.

1. Servir de base al concurso al que se refiere el artculo anterior, el correspondiente pliego de condiciones en el que se explicitarn las condiciones contenidas en el proyecto, as como aquellas otras referidas a la explotacin previstas en el artculo 160.

2. En el referido concurso, y en la posterior construccin y explotacin de la lnea, sern de aplicacin annlogas reglas a las establecidas en los artculos 72, 73 y 74 de esta Ley, aplicndose en lo no previsto en stas la legislacin de contratacin administrativa y obras pblicas; no obstante, cuando el establecimiento del servicio se lleve a cabo por iniciativa de los particulares segn lo previsto en el punto 3 del artculo anterior, la empresa que haya realizado la correspondiente iniciativa tendr derecho de tanteo en el concurso a que se refiere el punto 1 de dicho artculo.

3. Las concesiones de construccin y explotacin conjunta a que se refiere este artculo se concedern por un plazo mximo de noventa y nueve aos. Al finalizar el plazo de concesin, adquirir el ente concedente la lnea concedida con todas sus dependencias, debiendo en su caso indemnizar al concesionario por el valor no amortizado de stas.

Artculo 163.

1. Las concesiones de construccin y explotacin o nicamente de explotacin se extinguirn cuando finalice el plazo para el que fueron otorgadas. No obstante, cuando el concesionario hubiera cumplido satisfactoriamente sus obligaciones, la Administracin podr decidir su renovacin, realizando las modificaciones en las condiciones de prestacin que resulten convenientes para el inters pblico.

2. Asimismo, las concesiones se extinguirn cuando la Administracin acuerde el rescate o la caducidad de las mismas, o cuando se produzca la renuncia del concesionario, siendo de aplicacin lo establecido en los artculos 83 y 84, en lo que no se oponga a la especial naturaleza del transporte ferroviario.

La Administracin cuando exista riesgo de interrupcin del servicio, o de no prestacin del mismo en las condiciones establecidas, podr intervenir temporalmente su realizacin. En tal caso las consecuencias econmicas de la prestacin continuarn correspondiendo al concesionario.

Artculo 164.

1. Los titulares de las concesiones de construccin y explotacin de ferrocarriles de transporte pblico, as como de las que nicamente se refieran a la explotacin, tendrn en todo caso los siguientes derechos:

a) Utilizacin de los terrenos por los que haya de discurrir la lnea cuando corresponda a la Administracin la aportacin de los mismos segn lo previsto en la correspondiente concesin.

b) Realizacin en nombre de la Administracin de las funciones de polica que les atribuya el ordenamiento vigente.

c) Percibir mientras dure la concesin el abono del precio del transporte por parte de los usuarios, con sujecin a las tarifas autorizadas por la Administracin.

d) Otorgamiento por la Administracin competente de las concesiones o autorizaciones de dominio pblico, o de servicio pblico que resulten necesarias para realizar la explotacin del servicio.

e) Aplicacin del rgimen especial previsto en el artculo 27.

f) Los dems que reglamentariamente se determinen, a fin de asegurar la viabilidad y adecuada prestacin del servicio.

2. Asimismo, los titulares de las concesiones a que se refiere el punto anterior tendrn derecho a las subvenciones, aprovechamiento de obras pblicas, u otras ayudas administrativas que por fundadas razones de inters pblico en su caso estn previstas en los respectivos ttulos concesionales.

3. Los concesionarios podrn realizar por s o a travs de terceros mediante contrato, la utilizacin de los terrenos, instalaciones y dependencias de la lnea para actividades diferentes a la del transporte pero complementarias o compatibles con sta. La Administracin podr prohibir o condicionar dichas actividades cuando las mismas puedan perjudicar la adecuada prestacin del servicio o resulten contrarias al inters pblico.

4. Las empresas concesionarias podrn realizar, previa autorizacin de la Administracin, las ampliaciones, construccin de ramales u otras modificaciones de la lnea que no estn previstas en el ttulo concesional y que resulten necesarias para una mejor prestacin del servicio. Previa peticin del concesionario, y siempre que la utilidad social de las lneas o el inters pblico lo justifiquen, la Administracin podr efectuar por s misma, sufragar, o subvencionar, la realizacin de las actividades anteriormente citadas.

5. Las empresas que exploten ferrocarriles de transporte pblico no precisarn autorizaciones, permisos o licencias administrativas para las obras de conservacin y entretenimiento de sus lneas e instalaciones y dems servicios auxiliares directamente relacionados con la explotacin ferroviaria.

Artculo 165.

1. Los titulares de las concesiones a que se refiere el artculo anterior tendrn las siguientes obligaciones:

a) Observar las normas que respecto al servicio, su calidad o seguridad, dicte la Administracin.

b) Respetar los lmites tarifarios establecidos.

c) Cumplir y hacer cumplir las normas de polica de ferrocarriles.

d) Facilitar el control e inspeccin de la Administracin.

e) Cumplir las dems obligaciones generales que establezca la legislacin vigente, as como las de carcter especfico establecidas en el ttulo concesional.

2. Cuando no se establezca expresamente lo contrario en el correspondiente ttulo concesional, las funciones de mantenimiento, conservacin y reparacin de la lnea sern por cuenta del concesionario, estando ste obligado en todo caso a mantener la lnea, sus instalaciones, dependencias y material mvil, en un estado idneo de conservacin.

CAPTULO III
Los ferrocarriles de transporte privado
Artculo 166.

1. Los ferrocarriles de transporte privado debern cumplir anlogas condiciones a las reguladas en el artculo 102 de esta Ley en relacin con el transporte privado por carretera, en caso contrario, tendrn la consideracin de ferrocarriles de transporte pblico, debiendo someterse al rgimen jurdico de stos.

2. Para el establecimiento de un ferrocarril privado ser necesario obtener previamente la correspondiente autorizacin administrativa que habilite para el mismo.

Requisito previo para el otorgamiento de la citada autorizacin ser la presentacin de un proyecto en el que habrn de incluirse, como mnimo, una memoria explicativa con la descripcin del trazado, un plano general y perfil tambin general, las obras que hayan de realizarse, y el presupuesto de las mismas.

3. Reglamentariamente se establecer un rgimen de carcter flexible en relacin con la construccin y explotacin de los apartaderos de titularidad privada que sirvan para complementar ferrocarriles de transporte pblico.

Artculo 167.

Cuando el establecimiento de un ferrocarril privado resulte conveniente para el inters pblico, o implique una repercusin socialmente beneficiosa, podr autorizarse a su titular para que utilice los terrenos de dominio pblico que resulten necesarios y, en su caso, para adquirir los de propiedad privada a travs del procedimiento de expropiacin forzosa, en el que tendr la condicin de beneficiario.

CAPTULO IV
Polica de ferrocarriles
Seccin primera. Limitaciones generales
Artculo 168.

1. Son aplicables a los ferrocarriles las normas y disposiciones relativas al uso y defensa de las carreteras que tengan por objeto:

a) La conservacin de la va, sus elementos, obras de fbrica e instalaciones de cualquier clase necesarias para la explotacin.

b) Las limitaciones impuestas en relacin con los terrenos inmediatos al ferrocarril, segn sean zonas de dominio pblico, servidumbre o afectacin, comenzndose a contar la correspondiente distancia, a partir de los carriles exteriores de la va.

c) Las prohibiciones que tiendan a evitar toda clase de dao o deterioro de las vas o riesgo o peligro para las personas.

d) Las prohibiciones necesarias para no interrumpir el libre trnsito.

Salvo indicacin expresa consignada reglamentariamente o en el ttulo concesional, los ferrocarriles se asimilan a estos efectos al rgimen que rija para las autovas.

2. No obstante, la aplicabilidad general del rgimen relativo a las carreteras previsto en el punto anterior, cuando la especificidad del transporte ferroviario as lo haga necesario, podrn establecerse reglamentariamente las modificaciones o adiciones que resulten precisas al referido rgimen de carreteras, con el fin de adaptarle a la especial naturaleza o a las diferentes necesidades del transporte ferroviario.

Artculo 169.

1. Salvo autorizacin otorgada expresamente para ello, no podr en ningn caso realizarse la entrada y trnsito de personas, por las vas frreas, habiendo de producirse el cruce de las mismas por los lugares determinados al efecto y con las limitaciones o condiciones que en relacin con su utilizacin se establezcan.

2. Queda, asimismo, prohibido lanzar o depositar objetos en cualquier punto de la va y sus aledaos e instalaciones anejas, o al paso de los trenes, y en general cualquier acto que pueda representar peligro para la seguridad del ferrocarril, sus usuarios, medios e instalaciones de todo tipo.

Artculo 170.

1. Los particulares que pretendan construir o reedificar en la zona de servidumbre o afectacin a que se refiere el apartado b) del artculo 168, as como realizar obras u otras actividades que hayan de atravesar la va, o que impliquen alguna servidumbre o limitacin sobre el ferrocarril, sus terrenos, instalaciones o dependencias, debern obtener previamente la conformidad de la empresa titular de la lnea, la cual podr establecer las condiciones en las que deba ser realizada la actividad de que se trate. Si no obtuvieran dicha conformidad, los particulares podrn, en todo caso, reiterar la correspondiente peticin ante la Administracin, la cual slo conceder la oportuna autorizacin cuando se justifique no existir riesgo de que se produzcan consecuencias desfavorables en la prestacin del servicio.

2. No obstante lo previsto en el punto anterior, la Administracin podr, en todo caso, prohibir o condicionar el ejercicio de las obras o actividades a que se refiere dicho punto, aun mediando la conformidad del concesionario, cuando las mismas puedan perjudicar la adecuada prestacin del servicio o resulten contrarias al inters pblico, cabiendo contra la decisin adoptada, los recursos administrativos y jurisdiccionales legalmente previstos, tanto por parte de los particulares como del concesionario.

3. El incumplimiento de lo previsto en este artculo implicar adems de la imposicin de la sancin pecuniaria que corresponda, la demolicin de lo indebidamente construido.

Seccin segunda. Disposiciones especficas sobre concesionarios y usuarios
Artculo 171.

1. La Administracin establecer las normas tcnicas y comerciales de carcter general, a las que hayan de sujetarse la gestin y explotacin de los ferrocarriles, debiendo salvaguardarse en las mismas la seguridad de los usuarios y sus intereses.

Asimismo, la Administracin podr establecer contratos tipo, en los que se establezcan de forma genrica los derechos y deberes recprocos de los concesionarios del ferrocarril y de los usuarios.

2. La Administracin ejercer, de conformidad con lo previsto en el Captulo VI del Ttulo I, en la forma que en cada caso resulte ms adecuada, la inspeccin de los servicios ferroviarios, a fin de asegurar tanto la seguridad y eficacia en su realizacin, como el cumplimiento por los concesionarios y los usuarios de las normas que les afecten y las obligaciones que les correspondan.

Artculo 172.

1. Los titulares de concesiones o autorizaciones de transporte ferroviario que incumplan las condiciones esenciales de la concesin o autorizacin, o realicen infracciones de las normas aplicables a los ferrocarriles que supongan un riesgo para la seguridad pblica, o impliquen un perjuicio de consideracin para los usuarios, podrn ser sancionados con multas de hasta 1.000.000 de pesetas, pudiendo, asmismo, acordarse la caducidad de la concesin o autorizacin.

La determinacin de las condiciones esenciales de la concesin o autorizacin se realizarn siguiendo anlogas reglas a las establecidas en el apartado c) del artculo 141.

2. El incumplimiento de las condiciones de la correspondiente concesin o autorizacin, o de las normas reguladoras del transporte ferroviario, cuando no se den las circunstancias previstas en el punto anterior, podr ser sancionada con multa de hasta 300.000 pesetas.

3. Las sanciones se graduarn atendiendo a la intencionalidad, al dao causado o al riesgo de la seguridad y a los dems factores que reglamentariamente se determinen.

4. Sern de aplicacin en relacin con la responsabilidad por infraccin de las normas reguladoras del transporte ferroviario, las normas establecidas en el artculo 138 de esta Ley.

Artculo 173.

1. La Administracin establecer las condiciones generales que habrn de cumplir los usuarios, as como las obligaciones de los mismos en la utilizacin de los transportes ferroviarios.

2. El incumplimiento de las condiciones y obligaciones a que se refiere el punto anterior podr ser sancionado con multa de hasta 150.000 pesetas.

Artculo 174.

1. La Administracin podr encomendar a las Empresas titulares de lneas de ferrocarriles el ejercicio de las funciones de polica previstas en esta Ley.

2. Los empleados de las empresas ferroviarias tendrn en el ejercicio de las funciones, a que se refiere el punto anterior, la consideracin de agentes de la autoridad.

CAPTULO V
La Red Nacional de los Ferrocarriles Espaoles
Artculo 175.

1. La Red Nacional de los Ferrocarriles Espaoles, abreviadamente RENFE, creada por la Ley de Bases de 24 de enero de 1941, es una entidad con personalidad de derecho pblico que acta en rgimen de empresa mercantil con sometimiento al ordenamiento jurdico privado, teniendo la consideracin de Sociedad Estatal de la clase prevista en el apartado b) del artculo 6.1 de la Ley General Presupuestaria, y estando sometida a los preceptos de dicha Ley y a los de la presente, as como a los de las disposiciones complementarias de ambas.

2. RENFE tiene personalidad jurdica independiente de la del Estado, y plena capacidad para el desarrollo de sus fines, estando adscrita al Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones.

Artculo 176.

1. Corresponde a RENFE el ejercicio de las siguientes funciones:

a) Explotar los ferrocarriles comprendidos en la Red Nacional Integrada definida en el artculo 155.

b) Explotar los ferrocarriles que, aun no formando parte de la Red Nacional Integrada, correspondan a la competencia del Estado y cuya gestin le sea encomendada por ste.

c) Explotar, en su caso, los ferrocarriles de competencia de las Comunidades Autnomas o de los Ayuntamientos, cuando dichas Entidades le encomienden dicha gestin conforme a lo previsto en el artculo 181.

d) Realizar la construccin de nuevas lneas ferroviarias que les sea encomendada por el Estado, y en su caso, conforme a lo previsto en el artculo 181, por las Comunidades Autnomas o por los Ayuntamientos.

2. RENFE podr efectuar, adems, cuantas actuaciones mercantiles resulten necesarias o convenientes para la mejor realizacin de las funciones reguladas en el punto anterior, pudiendo llevar a cabo cuantos actos de gestin o disposicin sean precisos para el cumplimiento de las mismas.

Asimismo, podr efectuar cuantas actividades comerciales e industriales estn relacionadas con las funciones a que se refiere el punto 1, incluso mediante la realizacin o participacin en otros negocios, sociedades o empresas.

3. El Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, en aplicacin de las directrices fijadas por el Gobierno, conforme al artculo 177, establecer, previa consulta con RENFE, las condiciones bsicas de prestacin de los servicios ferroviarios que haya de explotar RENFE. Esta asumir su gestin con autonoma de actuacin, que ser todo lo amplia que permita la garanta del inters pblico, la satisfaccin de las necesidades sociales y la seguridad de los usuarios.

Cuando RENFE pretenda el cierre de alguna lnea o servicio, o la modificacin de alguna otra condicin bsica de la explotacin, deber recabar la oportuna autorizacin de la Administracin, que se entender otorgada si en el plazo de dos meses no se realiza la denegacin de la misma, o se inicia el procedimiento tendente a verificar su conveniencia, comunicndose a RENFE dicha iniciacin a efectos de suspender la aplicacin de la medida propuesta.

Artculo 177.

1. Corresponde al Gobierno, de conformidad con las reglas y principios establecidos en esta Ley, aprobar el Estatuto de RENFE.

2. Asimismo, el Gobierno establecer las directrices bsicas de la actuacin de RENFE en el marco de la poltica de ordenacin y coordinacin de los diversos modos de transporte, sealando los objetivos y fines a conseguir y determinando los niveles de inversin y proponiendo la cuanta de las aportaciones econmicas del Estado a RENFE, a efectos de su inclusin en la correspondiente Ley presupuestaria.

3. Las referidas actuaciones gubernativas se plasmarn a travs de contratos-programa u otras frmulas de planificacin de objetivos que garanticen la coherencia y continuidad de la gestin de RENFE, contemplen los resultados de la misma y vinculen el apoyo financiero que, en su caso, haya de realizarse a su favor, a la eficacia en dicha gestin.

Artculo 178.

La estructura organizativa bsica de RENFE, sus rganos superiores de Direccin y las funciones de los mismos, sern objeto de regulacin en el correspondiente Estatuto, que deber aprobar el Gobierno.

Artculo 179.

1. Sern aplicables a RENFE, con las adaptaciones derivadas de su carcter de empresa pblica encargada de la gestin directa de un servicio pblico, y las excepciones previstas en el presente Captulo, las normas establecidas en los artculos 164 y 165.

2. En la atribucin a RENFE de la gestin de los servicios ferroviarios de su competencia, se entendern implcitamente otorgadas todas las autorizaciones, permisos o licencias administrativas precisas o convenientes para las obras de conservacin, entretenimiento y reposicin de sus lneas e instalaciones y dems servicios auxiliares directamente relacionados con la explotacin ferroviaria.

Respecto a las nuevas obras de RENFE, se requerir la oportuna licencia de la autoridad competente, cuando las mismas afecten a los planes urbansticos o a las disposiciones sobre establecimientos incmodos, insalubres, nocivos o peligrosos. Se entender otorgada la licencia si la Administracin no contestare a la solicitud de RENFE en el plazo de un mes.

Podrn, sin embargo, realizarse las obras de forma inmediata cuando por razones fundadas de seguridad u otras causas graves debidamente acreditadas, las mismas resulten inaplazables.

3. Para la instalacin o aplicacin de redes propias de telecomunicacin, siempre que estn afectas al trfico ferroviario y sean para su uso exclusivo, RENFE, ajustndose a los planes y normas tcnicas establecidas al efecto, estar facultada para su establecimiento, previa autorizacin administrativa.

4. La realizacin por RENFE de las actividades previstas en el punto 4 del artculo 164, no requerir como regla general la previa autorizacin de la Administracin. No obstante, deber comunicar dichas actividades a la Administracin, que las podr prohibir o condicionar cuando puedan perjudicar la adecuada prestacin del servicio o resulten contrarias al inters pblico.

5. Sern, en todo caso, de aplicacin a RENFE, las disposiciones del artculo 170 relativas a las actuaciones de los particulares, que afecten a la lnea ferroviaria, a sus instalaciones o dependencias o a su zona de servidumbre. No obstante, si RENFE no diera su conformidad a dichas actividades, y realizada por los particulares la correspondiente peticin al Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, ste autorizase las mismas, no cabr la interposicin por parte de RENFE de recurso alguno.

6. El Gobierno podr extender a otras Compaas ferroviarias de forma total o parcial el rgimen especial establecido en este artculo para RENFE.

Artculo 180.

1. Se entendern comprendidas en la gestin encomendada a RENFE, no slo las actividades de prestacin o explotacin del servicio, sino tambin las de construccin o equipamiento de lneas o instalaciones conforme a lo dispuesto en el artculo 176 y las de mantenimiento, conservacin y reparacin de las mismas.

2. La construccin o equipamiento de nuevas lneas o instalaciones ferroviarias por parte de RENFE, con cargo a sus presupuestos de inversiones o capital, as como su renovacin, mejora o gran reparacin, requerir la previa inclusin de las mismas en los Planes Ferroviarios que se formulen conforme al artculo 15 y, en todo caso, en el programa de actuacin, inversiones y financiacin que apruebe el Gobierno. En casos de urgencia, y en los supuestos que reglamentariamente se determinen, bastar la comunicacin al Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones de las obras ejecutadas o el equipamiento efectuado.

Las actividades de construccin y equipamiento previstas en este punto se realizarn, en todo caso, con independencia presupuestaria y funcional de las de explotacin de los servicios.

3. Cuando las obras se efecten por el Ministerio de Transporte, Turismo y Comunicaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, las mismas se realizarn de conformidad con lo previsto en la legislacin de obras pblicas y de contratos del Estado, pudindose encomendar a RENFE la direccin y, en su caso, la construccin.

Artculo 181.

La construccin, as como la explotacin de lneas ferroviarias de la competencia de las Comunidades Autnomas o de los Ayuntamientos, prevista en el apartado d) del punto 1 del artculo 176, nicamente proceder cuando RENFE llegue a un acuerdo con dichas Entidades y suscriba con las mismas el correspondiente convenio, previa autorizacin del Ministerio de Transporte, Turismo y Comunicaciones.

Artculo 182.

1. RENFE gestionar el servicio ferroviario que se le encomienda en forma conducente a la obtencin del equilibrio econmico financiero de la explotacin.

A dicho efecto, RENFE presentar anualmente al Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, para su elevacin al Gobierno, conforme a lo previsto en la Ley General Presupuestaria, sus presupuestos de explotacin y capital, as como los correspondientes programas de actuacin, inversiones y financiacin y la liquidacin y balance del ejercicio anterior.

2. Se compensarn a RENFE, mediante subvencin especfica, con separacin de la subvencin compensatoria del dficit de explotacin, los gastos que figuren incluidos en normalizacin de cuentas y los inherentes al cumplimiento de obligaciones de servicio pblico.

Las subvenciones se realizarn de acuerdo con las previsiones de los contratos-programa que, en su caso, se formalicen y de acuerdo con las directrices del Gobierno tendentes a asegurar la eficacia de la gestin.

Artculo 183.

1. RENFE establecer las tarifas de los servicios cuya explotacin le corresponda dentro de los lmites establecidos, en su caso, por la Administracin, estando la intervencin de sta sometida al cumplimiento de las obligaciones incluidas en los Convenios o Tratados Internacionales suscritos por Espaa.

2. Las condiciones tarifarias que se impongan a RENFE por la Administracin habrn de ser compatibles, con la mxima autonoma de gestin que resulte posible, dentro de las limitaciones que las necesidades sociales y las obligaciones de servicio pblico, fundamentalmente en el transporte de viajeros de cercanas, hagan necesario establecer.

3. Sern, en todo caso, de aplicacin respecto al rgimen tarifario de los servicios explotados por RENFE, las reglas previstas en los artculos 18 y 19.

Artculo 184.

1. Se incorporarn al patrimonio de RENFE todos los bienes muebles e inmuebles adscritos a las lneas ferroviarias de titularidad estatal que la misma haya de explotar, excepto los terrenos de dominio pblico por los que discurra la lnea u otros bienes inmuebles que resulten permanentemente necesarios para la prestacin del servicio y respecto a los cuales se realicen expresamente su afectacin demanial, los cuales seguirn perteneciendo al Estado, si bien su utilizacin y administracin corresponder a RENFE. Los bienes demaniales adscritos a las lneas ferroviarias que sean desafectados pasarn a integrarse en el patrimonio de RENFE.

2. RENFE podr disponer libremente de los bienes que de conformidad con el punto anterior se integren en su patrimonio, y podr, asimismo, realizar, en relacin con los de dominio pblico, los aprovechamientos que sean complementarios o estn relacionados con la funcin esencial de transporte ferroviario a la que los mismos se encuentran afectados.

3. No obstante lo anterior, son Patrimonio del Estado, sujeto a las normas por las que aqul se rige, los bienes de las compaas concesionarias de ferrocarriles que no fueron objeto de rescate por la Ley de Bases de Ordenacin Ferroviaria y del Transporte por Carretera de 24 de enero de 1941, y a las que se refieren las Leyes de 27 de febrero y 13 de marzo de 1943.

4. El Gobierno dictar las normas para la actualizacin del inventario de los bienes adscritos a los servicios gestionados por RENFE, y la clasificacin jurdica, conforme a lo previsto en los apartados anteriores de los bienes que lo constituyan.

Artculo 185.

Las relaciones de RENFE con su personal se regirn por el derecho laboral. Sern, no obstante, de aplicacin en relacin con dicho personal, las normas especiales que la legislacin de incompatibilidades, la de procedimiento laboral u otras vigentes que resulten de aplicacin, establezcan.

Artculo 186.

1. Sin perjuicio del control general de su actuacin previsto en el artculo siguiente, la prestacin por parte de RENFE de los servicios que le corresponde explotar, en las condiciones legalmente prescritas, se garantizar mediante la inspeccin por el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones de tales servicios, que se realizar conforme a lo dispuesto en el Captulo VI del Ttulo I.

2. Los resultados de la referida inspeccin no darn lugar a sanciones pecuniarias, pero sern puestos de manifiesto a los rganos administrativos competentes, a fin de que stos adopten las medidas que resulten procedentes, de conformidad con lo que en el artculo siguiente se prev.

Artculo 187.

1. El control tcnico y de eficacia de la gestin que de conformidad con lo previsto en los artculos anteriores ha de llevar a cabo RENFE, se realizar por el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones bsicamente a travs de los siguientes procedimientos:

a) Mediante su intervencin en el procedimiento de aprobacin de los presupuestos de explotacin y capital, y en el Programa de actuacin, inversiones y financiacin de RENFE.

b) Realizndose directamente por la Administracin, o por medio de Empresas privadas, las auditoras o controles financieros y de gestin que resulten necesarios.

c) A travs de las actuaciones inspectoras sobre la prestacin de los servicios a que se refiere el artculo anterior.

d) A travs de la comunicacin que realizar RENFE de los datos y acuerdos relativos a las cuestiones que con carcter general se determinen, pudiendo, en todo caso, la Administracin requerir los datos y documentacin que estime necesarios, y realizar directamente el examen de la contabilidad u otros aspectos de la gestin, cuando lo considere conveniente.

2. El incumplimiento por parte de RENFE de las normas reguladoras de los servicios que le corresponde explotar, la desviacin de los fines y objetivos sealados, la posible ineficacia en la gestin y, en general, el incumplimiento de las normas, pautas y directrices que le afecten, dar lugar a la correspondiente investigacin tendente a deslindar las responsabilidades personales que en relacin con los mismos pudieran existir y a la adopcin, en relacin con los posibles responsables, de las medidas que resulten procedentes.

La adopcin de las medidas a que se refiere este punto se llevar a cabo por los rganos administrativos que en cada caso corresponda, o por la propia RENFE, que podr decidirlas por propia iniciativa, o siguiendo las instrucciones de la Administracin.

En todo caso, en las normas de cualquier tipo que regulen las relaciones entre RENFE y su personal, deber preverse la posibilidad de realizar las actuaciones previstas en este punto.

3. El control presupuestario y financiero de RENFE se realizar de conformidad con el rgimen establecido en la Ley General Presupuestaria y en sus disposiciones de desarrollo en relacin con las Sociedades Estatales.

Artculo 188.

Las disposiciones del presente Captulo sern de aplicacin a las dems empresas pblicas explotadoras de ferrocarriles con las adaptaciones que en su caso se establezcan por va reglamentaria, en atencin a su especfica naturaleza y a las especiales circunstancias de los servicios que explotan.

DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.

1. En el plazo de un ao a partir de la publicacin de la presente Ley se proceder por el Gobierno a la creacin de la Empresa Nacional de Transportes de Viajeros por Carretera (ENATCAR), la cual revestir la forma de Sociedad Estatal de las previstas en el apartado b) del punto 1 del artculo 6. de la Ley General Presupuestaria.

2. El Estatuto de ENATCAR ser aprobado por el Gobierno, y su dependencia orgnica y control se producir en relacin con el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones a travs de la Direccin General de Transportes Terrestres.

3. ENATCAR asumir desde su constitucin la titularidad de la totalidad de las concesiones y autorizaciones de servicios regulares permanentes de uso general o especial o temporales de transporte por carretera, de las que en ese momento sean titulares la Red Nacional de Ferrocarriles Espaoles (RENFE) y los Ferrocarriles Espaoles de Va Estrecha (FEVE), as como la totalidad de los medios materiales propiedad de dichas Compaas ferroviarias con los que dichos servicios se vinieran prestando, salvo aquellos que sean transferidos a las empresas que hubieran venido colaborando en su prestacin, de conformidad con lo previsto en la disposicin transitoria tercera.

Asimismo, ENATCAR se subrogar en todos los contratos de transporte suscritos por RENFE o FEVE, que hubieran de realizarse a travs de los servicios de transporte a los que se refiere el prrafo anterior.

ENATCAR asumir igualmente la titularidad de las participaciones que tuvieran RENFE o FEVE en otras empresas titulares de concesiones o autorizaciones de servicios de transporte por carretera, o prestatarias de servicios correspondientes a concesiones y autorizaciones de las que sean titulares RENFE o FEVE, sin que por RENFE o FEVE puedan ser previamente transmitidas las mismas.

4. Fuera de los supuestos especficos previstos en el punto anterior y de los regulados en los puntos 2 y 3 del artculo 71 de esta Ley ENATCAR nicamente podr acceder a la titularidad de concesiones o autorizaciones habilitantes para la prestacin de servicios o realizacin de actividades de transporte, en concurrencia con el resto de empresas y en igualdad de condiciones con stas, salvo el derecho de preferencia por anterior prestacin previsto en el artculo 74.

5. ENATCAR podr realizar cuantas actividades comerciales o industriales estn dirigidas al adecuado desarrollo de su actividad de empresa de transporte, incluso mediante la participacin en otros negocios, sociedades o empresas.

6. En la gestin de aquellos servicios a los que se refiere el punto 3 anterior, en los que las Compaas ferroviarias citadas en dicho punto vinieran utilizando la colaboracin de empresas privadas, cuando las correspondientes concesiones no sean transferidas a las citadas empresas, de conformidad con lo previsto en la disposicin transitoria tercera, ENATCAR habr de respetar los derechos de dichas empresas derivados de los contratos que stas hubieran suscrito con las referidas Compaas ferroviarias, mientras dure la vigencia de los mismos.

Si ENATCAR no continuase la prestacin del servicio utilizando la colaboracin de la misma empresa segn lo previsto en el prrafo anterior, en el caso de decidir que la explotacin se siga realizando con la colaboracin de una empresa privada con la que habr de formar una sociedad filial de carcter mixto, deber convocar un concurso de seleccin, que se realizar bajo el control de la Direccin General de Transportes Terrestres. En dicho concurso se tendrn en cuenta las circunstancias previstas en el artculo 74 de esta Ley y en el mismo tendr derecho de tanteo la empresa que anteriormente hubiera venido colaborando adecuadamente en la prestacin del servicio.

El referido procedimiento deber realizarse, sin que quepa, salvo supuestos excepcionales debidamente justificados, optar por la gestin directa sin colaboracin de empresa privada, cuando se trate de servicios en los que una empresa privada hubiera venido colaborando ininterrumpidamente en el momento de entrada en vigor de esta Ley durante diez o ms aos, se trate del primer vencimiento del correspondiente contrato posterior a esta Ley y ENATCAR no decida directamente que sea la misma empresa la que contine la colaboracin.

7. Los servicios de los que sea titular ENATCAR, que en el momento de entrada en vigor de la presente Ley no se vengan prestando con la colaboracin de empresas privadas, debern en todo caso realizarse por dicha empresa directamente por s misma.

Segunda.

1. Para la matriculacin y expedicin del correspondiente permiso de circulacin, o cambio de titularidad de los vehculos de transporte por carretera regulados en esta Ley, ser necesario, en los supuestos que reglamentariamente se establezcan por las autoridades competentes en materia de trfico y circulacin vial, la previa justificacin por su propietario de contar con el correspondiente ttulo habilitante que permita dedicar el vehculo a la realizacin de alguno de los tipos de transporte pblico o privado, o a la actividad auxiliar del arrendamiento, regulados en esta Ley.

2. Reglamentariamente se establecern los dispositivos de coordinacin de las Administraciones de transporte y de trfico, que faciliten el cumplimiento de lo establecido en el punto anterior.

Tercera.

1. Los transportes realizados en telefricos, u otros medios en los que la traccin se haga por cable, y en los que no exista camino terrestre de rodadura fijo, se regirn por las normas a que se refiere el punto 2 del artculo 1. de esta Ley.

2. No obstante, cuando dichos medios de transporte sean complementarios de estaciones de invierno o esqu, podr otorgarse por adjudicacin directa a los titulares de stas, la correspondiente concesin sobre los mismos.

Se considerarn estaciones de invierno o esqu, aquellos centros tursticos especialmente dedicados a la prctica de deportes de nieve o montaa, que renan las condiciones que reglamentariamente se determinen.

3. La fijacin y percepcin de las tarifas correspondientes a la utilizacin de cada uno de los medios de transporte a los que se refiere esta disposicin, podr hacerse cuando as se autorice por la Administracin, de forma global o conjunta, con las referentes a otros servicios distintos que se pongan a disposicin de los usuarios.

Cuarta.

Como medida de armonizacin de las condiciones de competencia de los distintos modos de transporte y a fin de conseguir una igualacin en las condiciones econmicas de las mismas, de conformidad con los principios de la presente Ley, el Gobierno, en el plazo de veinticuatro meses a partir de la entrada en vigor de la misma, presentar a las Cortes un proyecto de Ley de creacin de una tasa que debern satisfacer las personas a cuyo favor se hallen expedidos los ttulos habilitantes previstos en esta Ley para la realizacin de transporte por carretera. Para la determinacin de la cuanta de dicha tasa se tendrn en cuenta las caractersticas de los vehculos que sean utilizados al amparo de los referidos ttulos habilitantes.

Quinta.

1. La Ley de Presupuestos de cada ejercicio podr modificar las tarifas y dems elementos de cuantificacin aplicables a las tasas reguladas en la presente Ley.

2. Se autoriza al Gobierno para actualizar las cuantas pecuniarias establecidas en la presente Ley, a fin de adecuarlas a los cambios de valor adquisitivo de la moneda, segn los ndices oficiales del Instituto Nacional de Estadstica.

Sexta.

Los transportes que se realicen ntegramente en recintos cerrados, dedicados a actividades distintas al transporte terrestre, quedarn en principio exceptuados de la aplicacin de esta Ley, si bien cuando puedan incidir en el sistema general de transportes, reglamentariamente podrn establecerse de conformidad con las normas de la Ley, preceptos relativos a la ordenacin de los mismos.

Sptima.

Se autoriza al Gobierno para dictar, a propuesta del Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, las disposiciones necesarias para la ejecucin y desarrollo de lo dispuesto en esta Ley.

Octava.

Reglamentariamente, y previo acuerdo con las Comunidades Autnomas, de las islas Baleares y de las islas Canarias, se realizar la adaptacin del rgimen jurdico dimanante de la presente Ley, a las especiales caractersticas del transporte realizado en las mismas, fundamentalmente en orden a establecer las limitaciones en el mbito de los transportes, que resulten necesarias para mantener en dichos archipilagos el equilibrio entre la oferta y la demanda, y a potenciar la realizacin de transporte entre dichas Comunidades y la Pennsula, promoviendo la coordinacin intermodal.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.

1. A las personas fsicas que en el momento de entrada en vigor de esta Ley sean titulares de concesiones o autorizaciones administrativas de transporte pblico por carretera, incluidas a estos efectos las autorizaciones de la clase TD, otorgadas a su favor con anterioridad al da 1 de enero de 1983, les ser reconocido el requisito de capacitacin profesional para la actividad de transportista interior, de viajeros o de mercancas segn proceda, expidindose a su favor el correspondiente certificado. A las personas fsicas que desde antes del 1 de enero de 1983 y hasta el presente ao 1987, inclusive, hayan venido realizando legalmente transporte internacional de viajeros, o de mercancas cuyo recorrido exceda de la zona corta definida en los correspondientes convenios con Francia y Portugal, les ser expedido el correspondiente certificado para la modalidad de transporte internacional.

2. Igual certificado al que corresponda por aplicacin de las reglas previstas en el punto anterior ser otorgado a las personas que desde al menos el 1 de enero de 1983, y hasta la fecha de entrada en vigor de esta Ley, vengan realizando funciones de direccin efectiva de empresas titulares de concesiones o autorizaciones de transporte.

3. A las personas fsicas titulares de concesiones o autorizaciones de transporte pblico por carretera, otorgadas entre los das 1 de enero de 1983 y la fecha de entrada en vigor de esta Ley, no incluidas en el punto 1 anterior, as como a las personas que entre las citadas fechas hayan iniciado la direccin efectiva de una empresa titular de concesiones o autorizaciones de transporte, les ser otorgado idntico certificado al previsto en el referido punto 1, a medida que se vayan cumpliendo tres aos desde el momento de otorgamiento de la correspondiente concesin o autorizacin, o desde el inicio de la actividad de direccin, pudiendo, hasta tanto, continuar en su caso de forma condicional su actividad, las correspondientes empresas.

Por excepcin a lo dispuesto en el prrafo anterior, para los titulares de autorizaciones TD, el plazo a que dicho prrafo se refiere ser de cinco aos.

4. A las personas fsicas que en el momento de entrada en vigor de esta Ley sean titulares de autorizaciones de agencia de transporte de mercancas, vengan ejercitando legalmente la actividad de transitario o de almacenista distribuidor, o realicen funciones de direccin efectiva de empresas dedicadas legalmente a las referidas actividades, les ser reconocido el requisito de capacitacin profesional para la actividad de que en cada caso se trate.

5. A los solos efectos previstos en esta disposicin transitoria:

a) No se considerarn incluidas dentro de las autorizaciones de transporte pblico por carretera a que se hace referencia en los puntos anteriores las autorizaciones correspondientes a vehculos de viajeros con una capacidad inferior a nueve plazas incluida la del conductor, o de mercancas cuya capacidad de carga til autorizada no sobrepase las 3,5 toneladas, o cuyo peso mximo autorizado no exceda de 6 toneladas.

b) Se entender que realizan la direccin efectiva de una empresa, las personas que tengan, individual o conjuntamente con otras, capacidad jurdica para obligar contractualmente de forma general a la misma.

Segunda.

1. Los actuales concesionarios de servicios regulares de transporte de viajeros podrn optar entre:

a) Mantener sus vigentes concesiones, en cuyo caso a medida que se vayan cumpliendo veinticinco aos desde la fecha en que fueron otorgadas las mismas, la Administracin ir procediendo al rescate de las mismas segn la legislacin vigente cuando fueron otorgadas sin que dichos concesionarios tengan ningn tipo de preferencias en el procedimiento que en su caso se lleve a cabo para seleccionar un nuevo prestatario.

b) Sustituir sus concesiones por las reguladas en esta Ley de acuerdo con lo previsto en el punto 3 siguiente.

Si en el plazo de tres meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, no se produce de forma expresa la referida opcin, se presumir la misma producida en favor del sistema de sustitucin a que se refiere el prrafo b).

2. Cuando los actuales concesionarios opten por el sistema de mantenimiento de sus vigentes concesiones, siguiendo el rgimen previsto en el apartado a) del punto anterior, el rescate de las mismas supondr, asimismo, la automtica revocacin de las autorizaciones correspondientes a servicios de transporte de escolares o productores que trajeran su origen en la coincidencia de dichos servicios con el itinerario de la concesin rescatada.

3. El rgimen previsto en los puntos anteriores, no ser de aplicacin cuando se trate de concesiones otorgadas con plazo de duracin prefijado, inferior a veinticinco aos, en cuyo caso, las mismas mantendrn su vigencia por el plazo establecido, con sometimiento al rgimen jurdico previsto en esta Ley.

4. Cuando los concesionarios opten por el sistema de sustitucin al que se refiere el punto uno, el mismo se llevar a cabo de acuerdo con las siguientes condiciones:

a) La Administracin podr realizar las modificaciones de los servicios y de sus condiciones de prestacin, precisas para una ms racional configuracin y explotacin de la red de transportes regulares, debiendo mantener en todo caso el equilibrio econmico anteriormente existente.

b) Las anteriores concesiones sern convalidadas por concesiones para los mismos servicios con las modificaciones que resulten de la aplicacin del punto anterior, sometidas ntegramente a los preceptos de esta Ley, y con un plazo de duracin de veinte aos que se comenzarn a computar:

1. En las concesiones con una antigedad superior a veinticinco aos en el momento de entrada en vigor de esta Ley; a partir del da correspondiente al ao en que se produzca dicha entrada en vigor, coincidente con el da en que fue inaugurado el servicio.

2. En las concesiones con una antigedad igual o inferior a veinticinco aos en el momento de entrada en vigor de esta Ley; a partir del da correspondiente del ao siguiente a aquel en que se produzca dicha entrada en vigor, coincidente con el da en que fue inaugurado el servicio.

En las concesiones o unificaciones de las mismas, a las que falten ms de veinte aos para alcanzar una antigedad de veinticinco aos, desde la fecha en que fueron otorgadas, el plazo de duracin de las nuevas concesiones por las que sean canjeadas, ser igual al tiempo que le reste para alcanzar los referidos veinticinco aos de antigedad, siendo dicho plazo computado conforme a lo previsto en el subapartado 2. anterior.

c) Cuando se trate de concesiones en las que la adecuada prestacin de los servicios de las mismas no requiera una dedicacin exclusiva de los correspondientes vehculos a su realizacin, reglamentariamente se establecer un sistema especfico de acceso de sus titulares, a las nuevas autorizaciones habilitantes para el transporte discrecional de viajeros reguladas en el Ttulo III que hayan de ser otorgadas.

d) Salvo que se obtenga, en su caso, de conformidad, con lo previsto en el apartado c) anterior la correspondiente autorizacin habilitante para el transporte discrecional, no ser necesario que los vehculos actualmente afectos a las concesiones a las que se refiere esta disposicin transitoria o los que vengan a sustituirlos estn amparados por la autorizacin habilitante para el transporte discrecional de viajeros regulada en el Ttulo III.

e) Cuando de conformidad con lo dispuesto en el apartado a) anterior, el correspondiente servicio, por darse las circunstancias previstas en el artculo 87 haya de ser prestado segn el rgimen establecido en dicho artculo, la anterior concesin ser sustituida por la correspondiente autorizacin especial prevista en el citado artculo 87 y las autorizaciones VR de los vehculos afectos a la concesin, sern sustituidas por las autorizaciones habilitantes para el transporte discrecional de viajeros reguladas en el Ttulo III que correspondan.

5. Los actuales concesionarios de servicios pblicos de transporte en trolebuses, de carcter interurbano, podrn optar entre mantener su rgimen actual, o sustituir dichas concesiones por otras de transporte en autobs, sometidas ntegramente al rgimen de ordenacin regulado en esta Ley. El plazo de dichas concesiones ser de veinticinco aos, que se computar desde la entrada en vigor de la presente Ley, y la Administracin tendr idnticas facultades a las expresadas en el apartado a) del anterior punto 4.

Tercera.

1. Las actuales concesiones de transporte regular de viajeros por carretera, de las que sean titulares RENFE o FEVE, que vengan siendo explotadas con la colaboracin de otras empresas, bien a travs de su participacin en sociedades filiales de carcter mixto, bien a travs del correspondiente contrato especfico de colaboracin, as como aquellas otras concesiones que se hayan venido explotando efectivamente por empresas privadas segn lo previsto en el apartado a) del punto 3 siguiente, sern objeto de transmisin respectivamente a las referidas sociedades de carcter mixto o a las correspondientes empresas, de acuerdo con las condiciones de esta disposicin.

Conjuntamente con las concesiones a las que se refiere el prrafo anterior, sern transferidas las autorizaciones correspondientes a servicios de transporte de escolares y de productores, que traigan su origen en la coincidencia de dichos servicios con el itinerario de la concesin.

2. El rgimen jurdico aplicable en relacin con las conversiones de las concesiones a las que se refiere el punto anterior, y en general de las que fueran titulares RENFE o FEVE, ser el previsto en el apartado b) del punto 1 y en el punto 4 de la disposicin transitoria segunda.

3. La transmisin prevista en el punto 1 anterior, nicamente proceder cuando en la correspondiente empresa privada que hubiese participado en la empresa mixta o prestado el servicio a travs del correspondiente contrato de colaboracin concurran conjuntamente las siguientes circunstancias:

a) Que dicha empresa venga colaborando en la prestacin del servicio concesional en el momento de entrada en vigor de esta Ley, o bien, que la misma explote en dicho momento el servicio como titular del mismo, siendo privada de dicha titularidad como consecuencia del litigio judicial con la Compaa ferroviaria, por razn de derecho de tanteo.

b) Que la empresa o aquella de la que traiga causa hubiera sido la adjudicataria definitiva de la concesin si RENFE o FEVE no hubieran ejercitado el derecho de tanteo legalmente previsto, o bien que dicha empresa hubiera sido titular del servicio de la clase B otorgado segn los Decretos de 22 de febrero y 21 de junio de 1929, del que la actual concesin traiga origen.

Cuando por no haberse conservado el documento justificativo no sea posible probar la titularidad del servicio de la clase B a que se refiere el prrafo anterior, se presumir la existencia de dicha titularidad, en las empresas que justifiquen debidamente el venir colaborando continuamente en la prestacin del servicio desde una fecha anterior al 1 de abril de 1939, habiendo suscrito con anterioridad a la fecha citada el correspondiente contrato con alguna de las antiguas Compaas ferroviarias, posteriormente integradas en RENFE o FEVE, que ostentare la titularidad de la concesin.

c) Que la empresa acepte la transmisin de la totalidad de las concesiones en cuya prestacin venga colaborando y en las que la misma resulte procedente segn lo dispuesto en esta disposicin, y, asimismo, en el caso de ser titular de alguna concesin de transporte regular de viajeros por carretera, opte en relacin con la misma por la modalidad de sustitucin, regulada en el apartado 3 de la disposicin transitoria segunda.

4. Cuando se trate de concesiones configuradas mediante la unificacin de otras anteriores, en las que colaboren conjuntamente dos o ms empresas que cumplan separadamente los requisitos del punto anterior, la transmisin se realizar a la sociedad que entre ellas formen, o la empresa que de comn acuerdo designen.

5. Las empresas adquirentes debern satisfacer a RENFE o FEVE, el importe de la valoracin econmica de las concesiones en funcin de su potencial rentabilidad y teniendo en cuenta las circunstancias de todo tipo concurrentes en las mismas.

La valoracin se realizar conjuntamente por las partes de forma directa o bien designado de mutuo acuerdo un auditor que lleve a cabo la misma.

Cuando en el plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, las partes no hubieran comunicado a la Direccin General de Transportes Terrestres el acuerdo alcanzado en relacin con la referida valoracin, dicho rgano administrativo designar un auditor para realizar la misma, a la vista de cuyo informe la Administracin determinar con carcter vinculante la valoracin correspondiente.

6. Antes de que se produzca, en su caso, su transmisin a ENATCAR, segn lo dispuesto en la disposicin adicional primera, y en el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor de esta Ley, RENFE y FEVE podrn transferir las concesiones y autorizaciones de servicios regulares de transporte de viajeros permanentes de uso general y especiales, cuya titularidad les corresponde y que vengan siendo explotadas con la colaboracin de sociedades mixtas o empresas en las que no se den las circunstancias previstas en el punto 3 de esta disposicin, a dichas sociedades mixtas o empresas.

La correspondiente valoracin se realizar siguiendo idnticas reglas a las establecidas en el punto 5 anterior.

7. Cuando las sociedades mixtas o empresas colaboradoras a que se refiere esta disposicin no aceptasen la transmisin de las concesiones, previstas en la misma, RENFE y FEVE podrn realizar dicha transmisin a otras sociedades o empresas.

Cuarta.

1. En los procedimientos administrativos de todo tipo, regulados por la normativa de ordenacin del transporte terrestre, que se encuentren en tramitacin a la entrada en vigor de esta Ley, se continuar dicha tramitacin segn el rgimen jurdico establecido en la misma y en las normas reglamentarias que de conformidad con la disposicin derogatoria han de considerarse vigentes.

2. No obstante lo dispuesto en el punto anterior, en las peticiones y proyectos de establecimiento de nuevas lneas de servicios regulares de transporte de viajeros por carretera que se encuentren en tramitacin en el momento de entrada en vigor de esta Ley, se continuar la misma, conforme a la normativa de ordenacin y coordinacin con el ferrocarril vigente cuando fue iniciada siempre que se hubiera realizado con anterioridad la declaracin de necesidad de establecimiento del servicio. La concesin que en su caso sea otorgada como conclusin del referido procedimiento de tramitacin, se entender otorgada conforme a lo previsto en la presente Ley, estando sometida a las prescripciones de la misma.

Las peticiones y proyectos respecto a las cuales no se haya producido con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley la declaracin de necesidad de establecimiento del servicio, sern archivadas, pudiendo sus promotores reiterar las mismas con sujecin a lo previsto en esta Ley.

El plazo de las citadas concesiones ser de veinticinco aos para las que se hayan tramitado por iniciativa privada, y el que en cada caso se establezca, dentro del lmite mximo establecido en esta Ley, para las que se hayan tramitado por iniciativa pblica.

Quinta.

1. Las actuales autorizaciones de transporte pblico discrecional de viajeros o mercancas, salvo aqullas a las que se refieren los siguientes puntos de esta disposicin, as como las de la clase MR, y las otorgadas de conformidad con el artculo 37 del Decreto de 9 de diciembre de 1949, quedarn convalidadas y tendrn los efectos legales de las autorizaciones de transporte pblico discrecional regulados en esta Ley, otorgadas en la modalidad prevista en el apartado a) del punto 2 del artculo 92, de la clase y mbito que en cada caso corresponda para que sus titulares puedan continuar realizando los transportes para los que estuvieran anteriormente habilitados.

2. Las autorizaciones de la clase TD sern canjeadas por las autorizaciones para arrendamiento de vehculos regulados en esta Ley, para el mbito de que en cada caso se trate.

Dichas autorizaciones sern, en todo caso, habilitantes para el arrendamiento de dichos vehculos con o sin conductor.

3. Las autorizaciones de transporte de la clase MD otorgadas para remolques o semirremolques sern canjeadas por las autorizaciones de transporte pblico discrecional reguladas en esta Ley, otorgadas en la modalidad prevista en el apartado a) del punto 2 del artculo 92, pero, por excepcin a lo establecido en el artculo 54, referidas a semirremolques concretos, pudiendo realizar el arrastre de los mismos con vehculos provistos de las autorizaciones a que se refiere el punto anterior.

Cuando la misma empresa fuera titular simultneamente de autorizaciones para semirremolques y de otras de la clase TD para cabezas tractoras, podr optar por la conversin conjunta, de una autorizacin de cada clase de las citadas, por una autorizacin de transporte discrecional, otorgada en la modalidad prevista en el apartado a) del punto 2 del artculo 92, sometida al rgimen ordinario previsto en esta Ley.

Cuando la empresa opte por la referida conversin conjunta realizndola en relacin con todas las autorizaciones posibles obtenidas con cargo a contingente, podr canjear el resto de las autorizaciones MD otorgadas para semirremolques, que en su caso poseyera, por autorizaciones otorgadas en la modalidad prevista en el apartado b) del punto 2 del artculo 92, pero por excepcin a lo previsto en el artculo 54 referidas a semirremolques, pudiendo realizar el arrastre de los mismos con vehculos provistos de autorizaciones a los que se refiere el punto 2 de esta disposicin.

Cuando las correspondientes autorizaciones de la clase MD estuvieran referidas a semirremolques dedicados para transportes especiales y hubieran sido obtenidas fuera de contingente, las nuevas autorizaciones por las que se canjeen, de conformidad con lo previsto en los tres prrafos anteriores, estarn referidas a semirremolques, o en el supuesto de conversin conjunta, a vehculos nicamente aptos en ambos casos para la realizacin del transporte especial de que en cada caso se trate.

4. Las autorizaciones especficas para transporte de escolares y productores sern canjeadas por las autorizaciones para la realizacin de transporte regular de uso especial, reguladas en esta Ley que en cada caso correspondan para que puedan seguir prestando el servicio anteriormente autorizado en la forma y durante el plazo que en cada caso se trate.

5. Las autorizaciones habilitantes para realizar servicios discrecionales con reiteracin de itinerario otorgadas al amparo del artculo 35 del Decreto de 9 de diciembre de 1949, que no sean de transporte de escolares o productores, sern canjeadas por una autorizacin provisional habilitante para la realizacin durante el plazo que en cada caso se establezca, que en todo caso deber ser inferior a doce meses excepcionalmente prorrogables por otros doce, de los correspondientes servicios en las condiciones reguladas en esta Ley. Transcurrido el citado plazo, los referidos servicios nicamente podrn prestarse previo cumplimiento de los requisitos previstos en la presente Ley.

6. Las autorizaciones de transporte de la clase XR y XDF (ferias y mercados) sern canjeadas por las autorizaciones reguladas en esta Ley que habiliten para seguir realizando el transporte que tuvieran anteriormente autorizado, en la forma y durante el plazo que en cada caso se trate.

7. A los titulares de autorizaciones de las clases MR, de las otorgadas de conformidad con el artculo 37 del Decreto de 9 de diciembre de 1949, y de las obtenidas al amparo del Decreto 576/1966, de 3 de marzo, siempre que cumplan los requisitos exigibles y lo soliciten expresamente les ser otorgada una autorizacin de agencia de transporte de carga fraccionada, sindoles reconocido el requisito de capacitacin profesional para la actividad de agencia de transporte.

8. Las actuales autorizaciones habilitantes para la realizacin de transportes regulares internacionales de viajeros mantendrn su vigencia en los trminos en que fueron otorgadas quedando sometida su utilizacin a las disposiciones de la presente Ley y a las normas internacionales que sean aplicables.

9. Las autorizaciones de las clases EC y DC sern canjeadas por autorizaciones de transporte pblico discrecional de mercancas otorgadas en la modalidad prevista en el apartado a) del artculo 92 y con el mbito territorial mnimo que resulte suficiente para que sus titulares puedan continuar prestando los servicios que estaban autorizados.

A los titulares de contratos de despachos centrales y estaciones centro les ser reconocido el requisito de capacitacin profesional para agencia de transporte.

Sexta.

1. Las actuales autorizaciones para transporte privado para vehculos rgidos quedarn convalidadas y tendrn los efectos legales de las autorizaciones de transporte privado complementario previstas en esta Ley, de la clase y mbito que en cada caso corresponda.

2. Las autorizaciones de transporte privado referidas a cabezas tractoras y a semirremolques sern canjeadas a razn de cada una de las clases citadas, por una autorizacin de transporte privado sometida al rgimen ordinario previsto en la Ley.

Las autorizaciones referidas a semirremolques, que en su caso resten, despus de realizado el canje previsto en el prrafo anterior, mantendrn su vigencia, estando referidas a un semirremolque concreto, que podr ser arrastrado por los titulares de autorizaciones de arrendamiento con origen en autorizaciones TD a que se refiere el punto 2 de la disposicin transitoria quinta.

Sptima.

1. Las autorizaciones de agencia de transportes de mercancas otorgadas con anterioridad a la presente Ley sern convalidadas por las autorizaciones de agencia de transportes de mercancas reguladas en esta Ley, tanto de carga completa como de carga fraccionada, cuando cumplan los requisitos generales establecidos en relacin con las mismas, y tendrn los efectos legales y el rgimen jurdico de stas.

2. Las actuales autorizaciones de agencia de viajes, habilitarn para la realizacin de las actividades previstas en el artculo 122.

3. Las actuales autorizaciones de arrendamiento de vehculos sern convalidadas por las autorizaciones de arrendamiento de vehculos reguladas en esta Ley, y tendrn los efectos legales y el rgimen jurdico de stas.

4. Las actuales concesiones de estaciones sern convalidadas por las autorizaciones de estaciones reguladas en la presente Ley, manteniendo su vigencia hasta la finalizacin del plazo establecido en su respectivo otorgamiento originario. Dichas concesiones tendrn los efectos legales y el rgimen jurdico previsto en la presente Ley.

Octava.

1. Las actuales concesiones y autorizaciones de transporte por ferrocarril de servicio pblico o privado mantendrn su vigencia de acuerdo con sus condiciones de otorgamiento, hasta la finalizacin del correspondiente plazo, quedando sometidas al rgimen jurdico establecido en la presente Ley.

2. En tanto se produce la determinacin expresa por el Gobierno de los servicios que componen la Red Nacional Integrada de Transporte Ferroviario, se considerarn comprendidos en la misma la totalidad de los servicios ferroviarios que en el momento de entrada en vigor de esta Ley explota RENFE.

Novena.

La actualizacin del inventario a que se refiere el artculo 184.4 deber realizarse en el plazo de dos aos a partir de la fecha de la entrada en vigor de la presente Ley.

Dcima.

La obligatoriedad de contar con la correspondiente autorizacin para realizar transporte discrecional de viajeros o de mercancas prevista en esta Ley, no ser exigible para los transportes de viajeros en vehculos de ms de nueve plazas, o de mercancas, cualquiera que sea su capacidad, que se lleven a cabo ntegramente en suelo urbano, hasta el da 1 de enero de 1988, a no ser que los correspondientes Ayuntamientos establezcan una fecha anterior. Reglamentariamente se determinar el sistema de otorgamiento de las necesarias autorizaciones a las personas que justifiquen que en el momento de entrada en vigor de esta Ley venan realizando legalmente transportes urbanos de los tipos citados.

Undcima.

La sustitucin y canje de autorizaciones a que se refieren las disposiciones anteriores deber hacerse cumpliendo los plazos y condiciones de tramitacin que se establezcan por la Administracin.

DISPOSICIN DEROGATORIA

1. Se derogan las Leyes de Ordenacin de los Transportes Mecnicos por Carretera y de Coordinacin de dichos Transportes con los Ferroviarios, ambas de 27 de diciembre de 1947; la Ley 38/1984, de 6 de noviembre, sobre inspeccin, control y rgimen sancionador de los transportes mecnicos por carretera, y el Real Decreto Legislativo 1304/1986, de 28 de junio; sobre determinadas condiciones exigibles para la realizacin de transporte pblico por carretera.

2. Asimismo se derogan: La Ley General de Ferrocarriles de 23 de noviembre de 1877, la Ley de Ferrocarriles Secundarios y Estratgicos de 26 de marzo de 1908, modificada por la Ley de 23 de febrero de 1912; el Decreto-ley de 5 de mayo de 1926, que aprob el Plan Preferente de Ferrocarriles de urgente construccin; las bases cuarta a dieciocho de la Ley de Bases de Ordenacin Ferroviaria y del Transporte de 24 de enero de 1941; la Ley de 21 de abril de 1949 sobre Ferrocarriles de Explotacin deficitaria; la Ley de Polica de Ferrocarriles de 23 de noviembre de 1877; la Ley de Creacin de las Juntas de Detasas de 18 de julio de 1932, modificada por Ley de 24 de junio de 1938; los Decretos-leyes de 23 de julio de 1964 y 19 de julio de 1962 sobre organizacin y funcionamiento de RENFE; el Decreto-ley de 29 de diciembre de 1972, sobre reorganizacin de los Ferrocarriles de Va Estrecha; el artculo 56 de la Ley 33/1971, de 2 de julio, y cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta Ley.

3. A la entrada en vigor de los reglamentos generales de ejecucin de la presente Ley quedarn derogadas el resto de las normas reguladoras de los transportes mecnicos por carretera y por ferrocarril, excepto los que expresamente se declaren vigentes.

DISPOSICIN FINAL

La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades que guarden y hagan guardar esta Ley.

Palma de Mallorca, a 30 de julio de 1987.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

FELIPE GONZLEZ MRQUEZ

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 30/07/1987
  • Fecha de publicación: 31/07/1987
  • Entrada en vigor: 1 de agosto de 1987.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA:
    • el art. 91, por Real Decreto-ley 13/2018, de 28 de septiembre (Ref. BOE-A-2018-13179).
    • los arts. 9.1, 48 y 91, por Decreto-ley 3/2018, de 20 de abril (Ref. BOE-A-2018-5451).
    • determinados preceptos , por Ley 9/2013, de 4 de julio (Ref. BOE-A-2013-7320).
    • los arts. 72 a 74, por Ley 2/2011, de 4 de marzo (Ref. BOE-A-2011-4117).
    • los arts. 18, 91, 123.1, 128, 133 y 134 y se suprimen los arts. 49, 50, 124, 129 a 132, 135 y 136, por Ley 25/2009, de 22 de diciembre (Ref. BOE-A-2009-20725).
  • SE DECLARA la desestimacin de la CUESTIN 2096/1999, en relacin con el art. 38.1, por Sentencia 352/2006, de 14 de diciembre (Ref. BOE-T-2007-880).
  • SE DEROGA la seccin 2 del captulo II y los captulos III, IV y V del ttulo VI, por Ley 39/2003, de 17 de noviembre (Ref. BOE-A-2003-20978).
  • SE MODIFICA los arts. 22, 23, 33, 35.2, 38, 42.1, el ttulo V y se aade la disposicin adicional 9, por Ley 29/2003, de 8 de octubre (Ref. BOE-A-2003-18681).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD sobre interoperabilidad del sistema ferroviario transeuropeo convencional: Real Decreto 646/2003, de 30 de mayo (Ref. BOE-A-2003-11724).
  • SE MODIFICA el art. 72.3, por Ley 10/2003, de 20 de mayo (Ref. BOE-A-2003-10185).
  • SE ACTUALIZA, sobre conversin a euros de las cuantas indicadas: Resolucin de 12 de diciembre de 2001 (Ref. BOE-A-2001-25009).
  • SE MODIFICA:
  • SE DECLARA en las CUESTIONES acumuladas 596 y 2127/1996, 3729 y 3938/1998, inconstitucional y nulo el inciso indicado del art . 142 n), por Sentencia 60/2000, de 2 de marzo (Ref. BOE-T-2000-5987).
  • SE MODIFICA:
  • SE DEROGA el art. 149 y se modifican los arts. 38, 56, 147, 148 y 179.3, por Ley 13/1996, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-1996-29117).
  • SE DECLARA:
    • en los recursos 1390 y 1392/1987, la inconstitucionalidad de lo indicado de los arts. 2 y 14, 113 a 118 y disposicin transitoria 10; la no aplicabilidad del art. 124 en Catalua; y el carcter bsico o no de determinados preceptos, por Sentencia 118/1996, de 27 de junio (Ref. BOE-T-1996-17381).
    • en las CUESTIONES acumuladas 2112/1991 y 2368/1995, la inconstitucionalidad y nulidad del prrafo 1 y del inciso indicado del prrafo 2 del arts. 38.2, por Sentencia 174/1995, de 23 de noviembre (Ref. BOE-T-1995-27749).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD con el art. 147, sobre rgimen juridico de la Declaracin de porte: por Orden , de 26 de diciembre de 1990 (Ref. BOE-A-1991-350).
  • SE DESARROLLA, por Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre (Ref. BOE-A-1990-24442).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD arts. 184.4 y 188, sobre Realizacin del Inventario de Bienes Adscritos a Feve: Real Decreto 719/1990, de 1 de junio (Ref. BOE-A-1990-13235).
  • SE DICTA EN RELACION con el art. 57, constituyendo una comisin consultiva de la Direccin General de Transportes Terrestres: por Orden de 31 de enero de 1990 (Ref. BOE-A-1990-3893).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD:
    • aprobando el Reglamento del seguro obligatorio de viajeros: por el Real Decreto 1575/1989, de 22 de diciembre (Ref. BOE-A-1989-30474).
    • art. 184, sobre actualizacin del inventario de bienes adscritos a RENFE: por el Real Decreto 1480/1989, de 24 de noviembre (Ref. BOE-A-1989-29537).
    • regulando un rgimen transitorio para las autorizaciones de transporte otorgadas en favor de comunidades de bienes: por la Orden de 11 de abril de 1989 (Ref. BOE-A-1989-9358).
  • SE INTERPRETA, por Resolucin de 29 de marzo de 1989 (Ref. BOE-A-1989-7187).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD:
    • con la disposicin adicional primera, creando la empresa Nacional de Transportes y aprobando su Estatuto de organizacin y funcionamiento, por Real Decreto 1420/1988, de 4 de noviembre (Ref. BOE-A-1988-27603).
    • modificando las tarifas de los servicios pblicos discrecionales y regulares de uso especial de transporte de viajeros por carrtera en vehiculos de mas de nueve plazas: por Orden de 22 de julio de 1988 (Ref. BOE-A-1988-18954).
    • con la disposicin transitoria segunda, sobre sustitucin de concesiones de transporte regular de viajeros por carretera: por Orden de 14 de abril de 1988 (Ref. BOE-A-1988-9304).
    • la disposicin adicional 7, sobre condiciones para el ejercicio profesional del transporte pblico, por Real Decreto 216/1988, de 4 de marzo (Ref. BOE-A-1988-6863).
    • sobre otorgamiento, modificacin y extincin de autorizaciones de transporte de viajeros: por Orden de 22 de febrero de 1988 (Ref. BOE-A-1988-5371).
    • con los arts. 18 y 19, estableciendo un nuevo marco tarifario para los servicios pblicos discrecionales de transporte de mercancas por carretera contratado acarga completa: por Orden de 19 de febrero de 1988 (Ref. BOE-A-1988-4830).
    • regulando la distribucin de los cupos de Autorizacin de transportes internacionales: por Orden de 11 de febrero de 1988 (Ref. BOE-A-1988-4348).
    • actualizando las tarifas aplicables a los servicios pblicos regulares de transporte por carrtera: por Orden de 8 de febrero de 1988 (Ref. BOE-A-1988-3757).
    • sobre la puesta en practica de las convalidaciones, conversiones, canjes o expediciones de nuevas autorizaciones de transporte por carretera: por Resolucin de 8 de enero de 1988 (Ref. BOE-A-1988-1151).
    • con la disposicin transitoria Undcima, Tramitacin de Convalidaciones, Conversiones o Canjes de Autorizaciones de Transporte: Orden de 30 de diciembre de 1987 (Ref. BOE-A-1988-953).
  • SE INTERPRETA procedimiento establecido en el art. 140.A) y 140.B): por Orden de 23 de diciembre de 1987 (Ref. BOE-A-1988-32).
  • SE COMPLETA, excluyendo la delegacin de funciones a que se refiere el art. 32.3, por la Ley Orgnica 5/1987, de 30 de julio (Ref. BOE-A-1987-17800).
Referencias anteriores
Materias
  • Administracin Local
  • Agencias de transportes
  • Agencias de viajes
  • Alquiler de vehculos automviles
  • Asociaciones
  • Ayuntamientos
  • Baleares
  • Canarias
  • Cdigo de Comercio
  • Comisin de Directores Generales de Transporte
  • Comunidades Autnomas
  • Conferencia Nacional de Transportes
  • Consejo Nacional de Transportes Terrestres
  • Consumidores y usuarios
  • Contratacin de la Administracin del Estado
  • Cooperativas
  • Cooperativas de trabajo asociado
  • Cooperativas de transportistas
  • Cuerpo de la Guardia Civil
  • Defensa Nacional
  • Direccin General de Transportes Terrestres
  • Distribuidores
  • Emigracin
  • Empresas nacionales
  • Estaciones de transporte por carretera
  • Extranjeros
  • Ferrocarriles
  • Ferrocarriles de va estrecha
  • Ferrocarriles metropolitanos
  • Juntas Arbitrales
  • Juntas de Detasas
  • Mercancas
  • Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones
  • Movilizacin nacional
  • Organizacin de la Administracin del Estado
  • Polica
  • Precios
  • Proteccin Civil
  • Red Nacional Integrada de Transporte Ferroviario
  • Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte
  • RENFE
  • Seguros
  • Tarifas
  • Tasas y exacciones parafiscales
  • Telefricos
  • Transporte escolar
  • Transportes terrestres
  • Trolebuses
  • Turismo
  • Vehculos de motor

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