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Documento BOE-A-2013-7320

Ley 9/2013, de 4 de julio, por la que se modifica la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres y la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley.

PREMBULO

Los cambios experimentados por el mercado de transporte terrestre de viajeros y mercancas, tanto en el mbito nacional como en el de la Unin Europea, han aconsejado llevar a cabo una revisin completa del contenido de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres (en adelante LOTT), originalmente aprobado en el ao 1987.

Los criterios seguidos en esta revisin han venido marcados por la conveniencia de mantener el mximo rigor en la condiciones de acceso al mercado de transporte, en la lnea marcada por la reglamentacin de la Unin Europea, y, paralelamente, por la de dotar de la mayor capacidad de autogestin a las empresas que intervienen en dicho mercado.

A tal efecto, se incorporan al texto de la LOTT las nuevas exigencias introducidas por el Reglamento n. (CE) 1071/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por el que se establecen normas comunes relativas a las condiciones que han de cumplirse para el ejercicio de la profesin de transportista por carretera y por el que se deroga la Directiva 96/26/CE del Consejo, en relacin con el cumplimiento de los requisitos de establecimiento, competencia profesional, capacidad financiera y honorabilidad de las empresas.

En materia de transporte internacional, se ha optado, bsicamente, por remitir a las reglas contenidas en los Reglamentos (CE) n. 1072/2009 y (CE) n. 1073/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, ambos de 21 de octubre de 2009, por los que, respectivamente, se establecen normas comunes de acceso al mercado del transporte internacional de mercancas por carretera y al mercado internacional de los servicios de autocares y autobuses, as como a las que, en su caso, resulten de aplicacin de los convenios internacionales suscritos por Espaa.

Cabe destacar alguna modificacin especialmente significativa en relacin con determinadas formas de transporte. As, se adapta el rgimen de gestin de los transportes pblicos regulares de viajeros de uso general por carretera y ferrocarril a las reglas contenidas en el Reglamento (CE) n. 1370/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, sobre los servicios pblicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) n. 1191/69 y (CEE) n. 1170/70 del Consejo. Se articulan y armonizan, adems, las reglas especficas propias de este rgimen con la legislacin general sobre contratos del sector pblico, reforzando el carcter contractual de la relacin entre el gestor del servicio y la Administracin titular de ste.

En relacin con otra materia totalmente distinta, puede significarse el encuadramiento definitivo de la actividad de arrendamiento de vehculos con conductor como una modalidad concreta de transporte discrecional de viajeros en vehculos de turismo, a la que, en consecuencia, le son de aplicacin todas las reglas referidas a la actividad de transporte y no las sealadas para las actividades meramente auxiliares y complementarias del transporte, como sera el caso del arrendamiento de vehculos sin conductor, con el que poco o nada tiene que ver.

Por fin, se redefinen las distintas actividades auxiliares y complementarias del transporte de mercancas para adecuarlas a la realidad actual del mercado, incluyendo la figura del operador logstico, anteriormente no prevista en la LOTT.

En el mbito mercantil, se consagran los principios de libertad de contratacin y de explotacin de las actividades de transporte a riesgo y ventura del empresario, salvo que se trate de servicios pblicos de transporte de viajeros de titularidad de la Administracin, y se refuerza la capacidad de actuacin de las Juntas Arbitrales del Transporte.

Se reducen las barreras operativas, liberalizando plenamente la intermediacin en la contratacin de transportes de viajeros, sin perjuicio de la regulacin de las agencias de viajes en el mbito turstico, y se flexibilizan los lmites que separan la actuacin de transportistas y operadores de transporte en el mercado de transporte de mercancas.

Por ltimo, se ha de destacar la reduccin de cargas administrativas que propicia esta modificacin de la LOTT, tanto para las empresas que operan en el sector como para la propia Administracin. As, se da una nueva dimensin al Registro de Empresas y Actividades de Transporte que, unida a su coordinacin con el Registro Mercantil, permitir avanzar rpidamente en la supresin de trmites formales y de exigencias documentales para la obtencin de los ttulos que habilitan para la realizacin de las actividades y profesiones del transporte.

Por su parte, la obligacin de que las empresas cuenten con un equipamiento informtico mnimo tambin contribuir notablemente a que pueda avanzarse hacia el establecimiento, en el medio plazo, de una tramitacin estrictamente telemtica de cualquier procedimiento ante los rganos de la Administracin Pblica competentes en materia de transporte.

Artculo primero. Modificacin de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres.

La Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres queda modificada en los siguientes trminos:

Uno. El punto 1 del artculo 1 queda redactado en los siguientes trminos:

1. Se regirn por lo dispuesto en esta ley:

1. Los transportes por carretera, considerndose como tales aquellos que se realicen en vehculos de motor o conjuntos de vehculos que circulen sin camino de rodadura fijo, y sin medios fijos de captacin de energa, por toda clase de vas terrestres, urbanas o interurbanas, de carcter pblico y, asimismo, por las de carcter privado cuando el transporte sea pblico.

2. Los transportes por ferrocarril, considerndose como tales aquellos que se realicen mediante vehculos que circulen por un camino de rodadura fijo que les sirva de sustentacin y de guiado.

3. Las actividades auxiliares y complementarias del transporte, considerndose como tales, a los efectos de esta ley, las desarrolladas por las agencias de transportes, los transitarios, los operadores logsticos, los almacenistas-distribuidores y las estaciones de transporte de viajeros y centros de transporte y logstica de mercancas por carretera o multimodales. Asimismo, tendr esta consideracin el arrendamiento de vehculos de carretera sin conductor.

Dos. El artculo 2 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 2.

La presente ley ser de aplicacin a los transportes y actividades auxiliares y complementarias de los mismos cuya competencia corresponda a la Administracin General del Estado.

Su aplicacin a los dems transportes se efectuar en los trminos previstos en la disposicin final segunda.

Tres. El artculo 17 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 17.

1. Las empresas transportistas o de actividades auxiliares o complementarias del transporte llevarn a cabo su actividad con plena autonoma econmica, gestionndola a su riesgo y ventura.

2. No obstante, en la explotacin de aquellos transportes a los que esta ley atribuye el carcter de servicios pblicos de titularidad de la Administracin se aplicarn las disposiciones de la Unin Europea en materia de servicios pblicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera y, en su caso, lo dispuesto en la legislacin sobre contratos del sector pblico sobre rgimen econmico del contrato de gestin de servicios pblicos.

Cuatro. Los puntos 1, 2 y 3 del artculo 19 quedan redactados en los siguientes trminos:

1. El rgimen tarifario de los servicios pblicos de transporte de viajeros de titularidad de la Administracin vendr determinado en los correspondientes contratos de gestin de servicio pblico.

2. La estructura de la tarifa de los transportes sealados en el punto anterior se ajustar a las caractersticas del servicio de que en cada caso se trate, teniendo en cuenta lo que al efecto se determina en esta ley y en las disposiciones de la Unin Europea en materia de servicios pblicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera, y, en su caso, en las normas reglamentarias dictadas para su ejecucin y desarrollo.

Las tarifas as establecidas, junto con las dems compensaciones, econmicas o de otra ndole, a que, en su caso, tenga derecho el contratista, debern cubrir la totalidad de los costes de explotacin del transporte en las condiciones sealadas en el correspondiente contrato de gestin de servicio pblico y permitirn una adecuada amortizacin de aquellos activos necesarios para su prestacin y que hayan de ser aportados por el contratista, as como, un razonable beneficio empresarial, en circunstancias normales de productividad y organizacin. A tal efecto, la Administracin deber desestimar la contratacin de tales servicios con quienes oferten prestarlos aplicando precios que no cumplan la referida condicin. La desestimacin de una oferta no se har sin permitir su justificacin por parte del licitador que la present.

3. La Administracin podr revisar individualizadamente el rgimen tarifario de un determinado contrato de gestin de servicio pblico, bien de oficio o a instancia del contratista, cuando las partidas que integran su estructura de costes hayan sufrido una variacin que altere significativamente, al alza o a la baja, el equilibrio econmico del contrato.

En la referida revisin se descontarn, en todo caso, aquellos costes cuya cuanta dependa, en todo o en parte, de la gestin del contratista.

Cinco. Se suprime el punto 4 del artculo 19, que queda sin contenido.

Seis. Los puntos 6 y 7 del artculo 19 quedan redactados en los siguientes trminos:

6. La tarifa de un servicio pblico de transporte de viajeros de titularidad de la Administracin no podr ser revisada hasta que el contratista que lo gestione haya cumplido cuantas obligaciones le incumban hasta ese momento en orden a aportar a la Administracin aquellos datos estadsticos, documentos contables o informes que resulten preceptivos conforme a lo que reglamentariamente se determine.

Cuando la Administracin detecte una omisin, error o falsedad en los datos o documentos aportados por el contratista, deber rectificar, de oficio, cuantas revisiones de la tarifa se hubiesen realizado partiendo de aqullos, ajustndolas a los datos reales.

Lo dispuesto en este punto deber entenderse sin perjuicio de la imposicin de las sanciones a que, en su caso, haya lugar.

7. A efectos de contabilidad, las empresas contratistas de servicios pblicos de transporte de viajeros de titularidad de la Administracin, debern tratar cada uno de ellos como una actividad separada, gestionndola como una divisin contable independiente y distinta de cualquier otra que realicen, est o no relacionada con el transporte de viajeros.

El resultado de la segregacin realizada se plasmar, anualmente, en una cuenta analtica de explotacin verificada por un experto independiente.

Los Ministros de Fomento y de Economa y Competitividad podrn establecer, mediante orden conjunta, las especificaciones que, en su caso, consideren pertinentes para el exacto cumplimiento de lo dispuesto en este punto.

Siete. El artculo 20 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 20.

De conformidad con lo que se dispone en la reglamentacin de la Unin Europea sobre los servicios pblicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera, se consideran obligaciones de servicio pblico las exigencias determinadas por la Administracin a fin de garantizar los servicios pblicos de transporte de viajeros de inters general que un operador, si considerase exclusivamente su propio inters comercial no asumira o no asumira en la misma medida o en las misma condiciones sin retribucin.

La declaracin e imposicin de obligaciones de servicio pblico en relacin con los transportes terrestres se regir por lo dispuesto en esta ley y en la reglamentacin comunitaria anteriormente citada, as como en las normas reglamentarias dictadas para la ejecucin y desarrollo de tales disposiciones.

Ocho. El artculo 21 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 21.

1. En todo transporte pblico de viajeros, los daos que sufran stos estarn cubiertos por el seguro obligatorio de viajeros, en los trminos que establezca la legislacin especfica sobre la materia.

2. En los transportes en autobs y autocar, el transportista responder de las obligaciones establecidas frente a los viajeros, en los trminos previstos en el Reglamento (UE) n. 181/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, sobre los derechos de los viajeros de autobs y autocar y por el que se modifica el Reglamento (CE) n. 2006/2004, en la medida en que stas no estn cubiertas ntegramente por el seguro obligatorio de viajeros, por el seguro de responsabilidad civil de suscripcin obligatoria previsto en el texto refundido de la Ley sobre responsabilidad civil y seguro en la circulacin de vehculos a motor, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2004, de 29 de octubre, o por cualquier otro seguro.

3. El importe de los seguros previstos en este artculo, tendr la consideracin de gasto de explotacin, y ser por tanto, repercutible en las correspondientes tarifas.

Nueve. El artculo 22 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 22.

1. nicamente podr contratar la realizacin de servicios de transporte terrestre de mercancas en concepto de porteador, y emitir facturas en nombre propio por su prestacin, quien previamente sea titular de una licencia o autorizacin que habilite para realizar transportes de esta clase o, en otro caso, de una autorizacin de operador de transporte de mercancas.

2. Como regla general, los servicios de transporte terrestre de viajeros podrn ser contratados y facturados por todos aquellos que sean titulares de una licencia o autorizacin de transporte pblico que habilite para la realizacin de esta clase de transporte.

No obstante, la prestacin de aquellas modalidades de transporte de viajeros que tengan atribuido el carcter de servicio pblico de titularidad de la Administracin slo podr ser contratada en concepto de porteador por el contratista a quien el rgano competente hubiese adjudicado su gestin o, en su caso, por el ente, organismo o entidad que la Administracin competente haya creado para la gestin o coordinacin de esa clase de servicios.

La intervencin de agencias de viajes y otros intermediarios en la contratacin de cualesquiera modalidades de transporte de viajeros se regir por la legislacin especfica de turismo. Sin perjuicio de ello, las cooperativas de transportistas y sociedades de comercializacin podrn intermediar, en todo caso, en la contratacin de transportes discrecionales de viajeros que vayan a ser prestados por aquellos de sus socios que sean titulares de autorizacin de transporte de viajeros.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los puntos anteriores, cuando se trate de alguna modalidad de transporte cuya realizacin se encuentre legal o reglamentariamente eximida de la obtencin de una licencia o autorizacin de transporte pblico, los servicios tambin podrn ser contratados y facturados por el titular de la organizacin empresarial mediante la que materialmente se lleven a cabo.

Diez. El artculo 23 queda redactado de la siguiente manera:

Artculo 23.

En el transporte de viajeros por carretera, la responsabilidad de los transportistas por los daos o prdidas que sufran los equipajes como consecuencia de accidentes, salvo que expresamente se pacten unas cuantas o condiciones ms favorables para el viajero, estar limitada a 1.200 euros por pieza de equipaje, en el caso de transportes incluidos en el mbito de aplicacin del Reglamento (UE) n. 181/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, sobre los derechos de los viajeros de autobs y autocar y por el que se modifica el Reglamento (CE) n. 2006/2004.

En cualquier otro supuesto, la responsabilidad por los daos o prdidas que sufran los equipajes estar limitada, salvo que expresamente se pacten unas cuantas o condiciones ms favorables para el viajero, a 450 euros por pieza.

A los efectos anteriormente sealados, se entender por equipaje, cualquier objeto o conjunto de objetos que, a peticin del viajero, acompaen a ste durante el viaje a bordo de la bodega, la baca o remolque del mismo vehculo. Se entender por encargo, cualquier objeto que la empresa transportista se obliga a transportar por cuenta ajena a bordo del vehculo que realice el servicio de que se trate, cuando dicho objeto no guarde relacin directa con ninguno de los viajeros que ocupan plaza en el mismo vehculo.

La vigilancia de los bultos de mano corresponder al viajero al que acompaan y, en consecuencia, sern de su cuenta los daos que stos puedan sufrir mientras se encuentren a bordo del vehculo, salvo que pruebe la responsabilidad de la empresa transportista, en cuyo caso sern de aplicacin las limitaciones anteriormente previstas en relacin con los equipajes. En todo caso, se considerar responsable a la empresa transportista de la posible prdida o deterioro de los bultos de mano ocurrida en algn momento en que, con ocasin de una parada, todos los ocupantes hubieran abandonado el vehculo sin que, inmediatamente despus, el conductor hubiera cerrado las puertas de acceso al mismo. A tal efecto, se entender por bulto de mano, todo pequeo objeto destinado al abrigo, adorno o uso personal que un viajero lleve consigo durante el viaje a bordo del habitculo del vehculo.

En el transporte de viajeros por carretera, el transportista ser responsable de cuantos perjuicios a los viajeros puedan derivarse de su incumplimiento de las obligaciones y formalidades prescritas por las leyes y reglamentos de las Administraciones Pblicas, as como de las actuaciones que, como consecuencia de dicho incumplimiento pueda adoptar la Administracin, en todo el curso del viaje y a su llegada al punto de destino, salvo que pruebe que dicho incumplimiento ha sido consecuencia de una actuacin llevada a cabo sin su consentimiento por alguno de los usuarios o viajeros.

La responsabilidad del transportista, en el caso del transporte de viajeros por ferrocarril, se determinar de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (CE) n. 1371/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, sobre los derechos y las obligaciones de los viajeros de ferrocarril.

Once. Se suprime el artculo 24, que queda sin contenido.

Doce. El artculo 28 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 28.

1. A los efectos de esta ley, se considera multimodal aquella operacin de transporte mediante la que se trasladan mercancas o viajeros utilizando de forma simultnea o sucesiva ms de un modo de transporte, siendo uno de ellos el terrestre, con independencia del nmero de transportistas que intervengan en su ejecucin, siempre que dicha operacin se encuentre planificada de forma completa y coordinada por quien organiz el transporte, ya se trate del cargador, de un transportista o de un operador de transporte.

2. Reglamentariamente podrn establecerse normas especiales destinadas a facilitar la realizacin de transporte multimodal o a promover la comodalidad de los transportes.

Trece. Se aade un punto 3 al artculo 35 con la siguiente redaccin:

3. Los Servicios de Inspeccin de Transporte Terrestre pondrn especial atencin en la vigilancia de aquellas empresas que presenten una mayor frecuencia infractora, de conformidad con lo que se seale en los planes a que se refiere el punto anterior y a los criterios que, en su caso, se determinen por la Unin Europea.

En todo caso, los mencionados Servicios vigilarn especialmente el efectivo cumplimiento de las condiciones que determinaron que una empresa se beneficiase de la exencin de responsabilidad contemplada en el artculo 138.4.

Catorce. El artculo 36 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 36.

1. El Consejo Nacional de Transportes Terrestres es el rgano superior de asesoramiento, consulta y debate sectorial de la Administracin en asuntos que afecten al funcionamiento del sistema de transportes.

2. El Consejo estar integrado por expertos designados por la Administracin General del Estado a propuesta de las empresas de transporte por carretera, a travs del Comit Nacional del Transporte por Carretera; de las empresas de transporte por ferrocarril, a travs de sus asociaciones; de los trabajadores de las empresas transportistas, a travs de las centrales sindicales ms representativas en dicho sector; de los usuarios del transporte, a travs del Consejo de Consumidores y Usuarios, de las organizaciones representativas de las personas con discapacidad y de las asociaciones de empresas usuarias del transporte de mercanca, as como, en su caso, de las empresas de otros modos de transporte y de otros sectores de actividad relacionados con el transporte.

Asimismo, la Administracin podr designar directamente a otros consejeros atendiendo exclusivamente a su competencia profesional, as como a representantes de la propia Administracin especializados en materia de transporte terrestre.

3. Reglamentariamente se determinar la composicin concreta del Consejo, el rgano competente para el nombramiento de sus miembros, as como los criterios y el procedimiento a travs de los que los distintos sectores afectados propondrn sus candidatos.

4. Los miembros del Consejo no participan en ste en representacin del sector que, en su caso, hubiese propuesto su nombramiento, sino como expertos a ttulo individual. En consecuencia, no podrn ser representados en las deliberaciones del Consejo sino por otros consejeros.

Sin perjuicio de ello, el Consejo podr crear grupos de trabajo, de carcter permanente o coyuntural, que lo asistan en la elaboracin de los estudios previos a la emisin de sus dictmenes. De estos grupos de trabajo podrn formar parte tanto consejeros como personas que no lo sean, si bien sus conclusiones slo se tendrn en cuenta por la Administracin cuando sean refrendadas por el pleno del Consejo.

5. El Consejo Nacional de Transportes Terrestres deber informar en el procedimiento de elaboracin de los Planes de Transporte y en todos aquellos otros asuntos en que as se establezca reglamentariamente. El Consejo podr, adems, proponer a la Administracin las medidas que estime oportunas para mejorar la coordinacin y eficacia del sistema de transportes.

Quince. El prrafo tercero del punto 1 del artculo 38 queda redactado en los siguientes trminos:

Se presumir que existe el referido acuerdo de sometimiento al arbitraje de las Juntas siempre que la cuanta de la controversia no exceda de 15.000 euros y ninguna de las partes intervinientes en el contrato hubiera manifestado expresamente a la otra su voluntad en contra antes del momento en que se inicie o debiera haberse iniciado la realizacin del transporte o actividad contratado.

Diecisis. Se aade un segundo prrafo al punto 3 del artculo 38 con la siguiente redaccin:

Reglamentariamente se establecer un procedimiento simplificado a travs del que las Juntas Arbitrales del Transporte atendern al depsito y, en su caso, enajenacin de mercancas en los supuestos en que as corresponda de conformidad con lo dispuesto en la legislacin reguladora del contrato de transporte terrestre.

Diecisiete. Se suprime el punto 2 del artculo 41, que queda sin contenido.

Dieciocho. El artculo 42 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 42.

1. La realizacin de transporte pblico de viajeros y mercancas estar supeditada a la posesin de una autorizacin que habilite para ello, expedida por el rgano competente de la Administracin General del Estado o, en su caso, por el de aquella Comunidad Autnoma en que se domicilie dicha autorizacin, cuando esta facultad le haya sido delegada por el Estado.

Como regla general, las autorizaciones de transporte pblico debern domiciliarse en el lugar en que su titular tenga su domicilio fiscal.

No obstante, la autorizacin podr domiciliarse en un lugar distinto cuando su titular justifique que su actividad principal no es la de transporte y que, como consecuencia, tiene su domicilio fiscal all donde realiza dicha actividad principal, si bien cuenta con un establecimiento en el lugar en que pretende domiciliarla, en el que centralizar su actividad de transporte y cumplir las exigencias sealadas en el apartado c) del artculo 43.1.

2. No obstante lo dispuesto en el punto anterior, no ser necesaria la previa obtencin de autorizacin para realizar las siguientes modalidades de transporte:

a) Transporte de viajeros o mercancas realizado en vehculos cuya velocidad mxima autorizada no supere los 40 kilmetros por hora.

b) Transporte realizado en vehculos que lleven unidos de forma permanente mquinas o instrumentos tales como los destinados a grupos electrgenos, gras de elevacin, equipos de sondeo, etc., constituyendo dichas mquinas o instrumentos el uso exclusivo del vehculo. Esta exencin incluir el transporte a bordo de tales vehculos de aquellas piezas, herramientas u otros adminculos que resulten necesarios para el correcto funcionamiento de la mquina o equipo o la adecuada prestacin de los servicios a que se encuentran destinados.

Adems, podr exonerarse reglamentariamente de la obligacin de contar con autorizacin a quienes realicen exclusivamente otras formas de transporte que tengan una escasa incidencia en el mercado de transporte, en razn de la naturaleza de la mercanca transportada, de las cortas distancias recorridas o de la pequea capacidad de carga de los vehculos en que se realicen.

3. La exencin de la obligacin de estar en posesin de autorizacin en los casos sealados en el punto anterior no exime a quienes realicen los transportes afectados del cumplimiento del resto de las exigencias contenidas en esta Ley y en las normas dictadas para su desarrollo, en los trminos en que les resulten de aplicacin, ni de obtener los permisos, licencias o habilitaciones que, en su caso, procedan de conformidad con la legislacin sobre seguridad, sanidad o trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial.

Diecinueve. El artculo 43 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 43.

1. El otorgamiento de la autorizacin de transporte pblico estar condicionado a que la empresa solicitante acredite, de acuerdo con lo que reglamentariamente se determine, el cumplimiento de los siguientes requisitos:

a) Tener nacionalidad espaola o la de algn otro Estado miembro de la Unin Europea o, en caso contrario, contar con las autorizaciones exigidas por la legislacin reguladora del rgimen general de extranjera para la realizacin de la actividad profesional de transportista en nombre propio.

b) Cuando no se trate de una persona fsica, tener personalidad jurdica propia e independiente de la de aquellas personas que, en su caso, la integren.

En ningn supuesto podrn otorgarse autorizaciones de forma conjunta a ms de una persona ni a comunidades de bienes. Tampoco se otorgarn autorizaciones a personas jurdicas sin nimo de lucro.

Tratndose de personas jurdicas, la realizacin de transporte pblico debe formar parte de su objeto social de forma expresa.

c) Contar con un domicilio situado en Espaa en el que se conserven, a disposicin de los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre, los documentos relativos a su gestin y funcionamiento que reglamentariamente se determinen.

d) Disponer de uno o ms vehculos matriculados en Espaa conforme a lo que en cada caso resulte exigible de acuerdo con lo que reglamentariamente se determine, atendiendo a razones de inters general, los cuales debern cumplir las condiciones que, en su caso, se establezcan, teniendo en cuenta principios de proporcionalidad y no discriminacin.

e) Disponer de direccin y firma electrnica, as como del equipo informtico necesario para documentar a distancia el contrato y otras formalidades mercantiles con sus clientes.

f) Cumplir las obligaciones de carcter fiscal, laboral y social exigidas por la legislacin vigente.

g) Cumplir, en su caso, aquellas otras condiciones especficas necesarias para la adecuada prestacin de los servicios que reglamentariamente se establezcan, atendiendo a principios de proporcionalidad y no discriminacin, en relacin con la clase de transporte de que se trate en cada caso.

2. Adems de las condiciones sealadas en el punto anterior, cuando la autorizacin habilite para la realizacin de transporte pblico de viajeros en autobs o de mercancas en vehculos o conjuntos de vehculos con capacidad de traccin propia cuya masa mxima autorizada sea superior a 3,5 toneladas, debern cumplir los requisitos de establecimiento, honorabilidad, capacidad financiera y competencia profesional exigidos por la reglamentacin de la Unin Europea por la que se establecen normas comunes relativas a las condiciones que han de cumplirse para el ejercicio de la profesin de transportista por carretera, de conformidad con lo que en dicha reglamentacin se dispone y con lo que en esta ley y en sus normas de desarrollo se seala para la ejecucin de tales disposiciones.

Reglamentariamente se podr prever, no obstante, algn supuesto en que, a solicitud del interesado, la Administracin podra autorizar que una empresa contine funcionando, aunque transitoriamente incumpla alguna de las condiciones sealadas en este punto, por un plazo que en ningn caso podr ser superior a seis meses.

Veinte. El artculo 44 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 44.

De conformidad con lo dispuesto en la reglamentacin de la Unin Europea por la que se establecen normas comunes relativas a las condiciones que han de cumplirse para el ejercicio de la profesin de transportista por carretera, a fin de cumplir el requisito de establecimiento a que se refiere el punto 2 del artculo 43, una empresa deber:

a) Tener un establecimiento situado en Espaa con locales en los que se conserven, a disposicin de los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre, los documentos principales de la empresa, en particular sus documentos contables, los documentos de gestin del personal, los documentos con los datos relativos a los tiempos de conduccin y descanso de los conductores, as como cualesquiera otros que resulten exigibles en aplicacin de lo que se dispone en el apartado c) del artculo 43.1.

b) Disponer de uno o ms vehculos en los trminos y condiciones que resulten de aplicacin de conformidad con lo dispuesto en los artculos 43.1, 54.2 y 55.

c) Disponer en los centros de explotacin en que la empresa ejerza su actividad en Espaa del equipamiento administrativo y tcnico y de las instalaciones que resulten adecuados, conforme a lo que reglamentariamente se determine.

Veintiuno. El artculo 45 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 45.

De conformidad con lo dispuesto en la reglamentacin de la Unin Europea por la que se establecen normas comunes relativas a las condiciones que han de cumplirse para el ejercicio de la profesin de transportista por carretera, a fin de cumplir el requisito de honorabilidad, ni la empresa ni su gestor de transporte podrn haber sido condenados por la comisin de delitos o faltas penales ni sancionados por la comisin de infracciones relacionadas con los mbitos mercantil, social o laboral, de seguridad vial o de ordenacin de los transportes terrestres que den lugar a la prdida de este requisito, de conformidad con lo que se dispone en esta ley y en la reglamentacin de la Unin Europea.

Veintids. El artculo 46 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 46.

De conformidad con lo dispuesto en la reglamentacin de la Unin Europea por la que se establecen normas comunes relativas a las condiciones que han de cumplirse para el ejercicio de la profesin de transportista por carretera, a fin de cumplir el requisito de capacidad financiera, la empresa deber:

a) Ser capaz de hacer frente permanentemente a sus obligaciones econmicas a lo largo del ejercicio contable anual.

Deber considerarse que incumplen esta condicin quienes hayan sido declarados insolventes en cualquier procedimiento. Asimismo, deber considerarse que la incumplen quienes hayan sido declarados en concurso, salvo que la Administracin competente sobre la autorizacin de transporte llegue al convencimiento de que existen perspectivas realistas de saneamiento financiero en un plazo razonable.

En todo caso, el cumplimiento del requisito se restablecer desde que la empresa se encuentre protegida por la eficacia del convenio alcanzado en el procedimiento concursal.

Por el contrario, no podr considerarse en ningn caso que el requisito se cumple desde que el procedimiento concursal entre en la fase de liquidacin.

b) Disponer, al menos, de capital y reservas por un importe mnimo de 9.000 euros, cuando se utilice un solo vehculo, y de 5.000 euros ms por cada vehculo adicional utilizado.

No obstante, la Administracin podr aceptar o exigir que una empresa demuestre su capacidad financiera mediante la garanta prestada por una entidad financiera o de seguros, que se convertir en garante solidario de dicha empresa hasta las cuantas anteriormente sealadas, de conformidad con lo que reglamentariamente se determine.

Veintitrs. El artculo 47 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 47.

De conformidad con lo dispuesto en la reglamentacin de la Unin Europea por la que se establecen normas comunes relativas a las condiciones que han de cumplirse para el ejercicio de la profesin de transportista por carretera, a fin de cumplir el requisito de competencia profesional, la empresa deber acreditar que cuenta al menos con una persona fsica que ejerce las funciones de gestor de transporte y que, a tal efecto, cumple las siguientes condiciones:

a) Dirigir efectiva y permanentemente las actividades de transporte de la empresa, conforme a lo que reglamentariamente se determine.

b) Tener un vnculo real con la empresa, conforme a lo que reglamentariamente se determine.

c) Estar en posesin del certificado expedido por la Administracin que acredite su competencia profesional para el transporte por carretera de viajeros o mercancas, segn corresponda, de conformidad con lo que reglamentariamente se establezca.

d) Cumplir ella misma, a ttulo personal, el requisito de honorabilidad en los trminos sealados en el artculo 45.

Veinticuatro. El artculo 48 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 48.

1. El otorgamiento de las autorizaciones de transporte pblico tendr carcter reglado por lo que slo podr denegarse cuando no se cumplan los requisitos exigidos para ello.

2. No obstante, y de conformidad con las normas comunitarias y dems disposiciones que, en su caso, resulten de aplicacin, cuando la oferta de transporte pblico de viajeros en vehculos de turismo se encuentre sujeta a limitaciones cuantitativas en el mbito autonmico o local, podrn establecerse limitaciones reglamentarias al otorgamiento tanto de nuevas autorizaciones habilitantes para la realizacin de transporte interurbano en esa clase de vehculos como de las que habilitan para el arrendamiento de vehculos con conductor.

Veinticinco. El artculo 49 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 49.

1. Con carcter general, las autorizaciones de transporte sern intransferibles, salvo a favor de los herederos forzosos o el cnyuge del anterior titular, en los casos de muerte, jubilacin o incapacidad fsica o legal de ste.

2. No obstante lo dispuesto en el punto anterior, reglamentariamente podr establecerse la transmisibilidad de las autorizaciones de transporte a favor de personas distintas a los herederos forzosos o al cnyuge de su anterior titular en supuestos en que el otorgamiento de aqullas se encuentre sometido a limitaciones por razn de la antigedad de los vehculos a los que, en su caso, hayan de estar referidas.

3. Reglamentariamente, podrn establecerse determinadas excepciones temporales a las exigencias contenidas en el artculo 43, que permitan tener en cuenta la situacin transitoria de la empresa en los supuestos de transmisin de autorizaciones.

Veintisis. El artculo 51 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 51.

1. Las autorizaciones de transporte se otorgarn sin plazo de duracin prefijado, si bien su validez podr quedar condicionada a su visado peridico, realizado de oficio, conforme a lo que reglamentariamente se determine.

Mediante el visado, la Administracin constatar el mantenimiento de las condiciones exigidas de conformidad con lo dispuesto en el artculo 43.

Las autorizaciones que, resultando obligatorio, no hayan sido visadas dentro del plazo establecido perdern automticamente su validez, sin necesidad de una declaracin expresa de la Administracin en ese sentido.

Asimismo perdern su validez cuantas otras habilitaciones para el ejercicio de la actividad del transporte se hubiesen obtenido bajo la condicin de la vigencia de aqullas.

2. Reglamentariamente podrn establecerse supuestos en los que quepa rehabilitar las autorizaciones que hayan perdido su validez por no haber sido visadas dentro del plazo establecido.

3. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 11.2 a) de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, no ser necesario el consentimiento del afectado para que el Registro de Empresas y Actividades de Transporte pueda recabar de cualquier otro registro pblico la informacin que resulte estrictamente necesaria para acreditar el cumplimiento de los requisitos exigidos para el otorgamiento, visado o modificacin de los ttulos que habilitan para el ejercicio de las actividades y profesiones reguladas en esta ley o en las normas dictadas para su ejecucin y desarrollo.

En aplicacin de los principios contemplados en el artculo 4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, la obtencin de informacin conforme a lo anteriormente sealado no devengar arancel alguno.

Veintisiete. El artculo 52 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 52.

1. Fuera del supuesto regulado en el artculo anterior, cuando la Administracin constate el incumplimiento de alguna de las condiciones exigidas en el artculo 43, suspender la autorizacin, comunicndoselo a su titular, hasta que ste subsane dicho incumplimiento.

Dicha suspensin alcanzar, adems, a cuantas otras habilitaciones para el ejercicio de la actividad de transporte se hubiesen obtenido bajo la condicin de la vigencia de la referida autorizacin.

Si el incumplimiento que dio lugar a la suspensin no ha sido subsanado con anterioridad a la finalizacin del ms prximo perodo de visado, la autorizacin perder su validez conforme a lo dispuesto en el artculo 51.

Cuando se trate de las autorizaciones a que hace referencia el punto 3 del referido artculo 51, la suspensin se mantendr indefinidamente en tanto que su titular no acredite haber subsanado el incumplimiento de que se trate.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el punto anterior, cuando el titular de la autorizacin sea contratista de la gestin de algn servicio pblico de transporte regular de viajeros de uso general, la Administracin incoar el pertinente procedimiento de resolucin del correspondiente contrato si aqul no acredita la subsanacin del incumplimiento en el plazo de tiempo que reglamentariamente se determine.

3. Lo dispuesto en los puntos anteriores de este artculo deber entenderse sin perjuicio de la imposicin de las sanciones que correspondan por el incumplimiento de los requisitos de que en cada caso se trate.

Veintiocho. El artculo 53 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 53.

1. El Registro de Empresas y Actividades de Transporte tiene por objeto:

a) La inscripcin de las empresas y personas que obtengan alguno de los ttulos que habilitan para el ejercicio de las actividades y profesiones reguladas en esta ley o en las normas dictadas para su desarrollo.

b) La inscripcin de los contratos de gestin de los servicios pblicos de transporte regular de viajeros de uso general.

c) La anotacin de todas las incidencias y datos relativos a las empresas, personas, ttulos y contratos sealados en los apartados anteriores que reglamentariamente se determinen.

d) Las sanciones impuestas por la comisin de las infracciones tipificadas en esta ley, as como aquellas otras anotaciones relativas a expedientes sancionadores que se consideren relevantes reglamentariamente.

2. La inscripcin en el Registro tendr carcter obligatorio y se realizar de oficio por la Administracin.

3. La organizacin del Registro, integrada por los Registros territoriales y el Registro Central, se articular conforme a lo que reglamentariamente se determine.

4. El contenido del Registro se presume exacto y vlido.

5. Realizada una inscripcin o anotacin en el Registro, no podr realizarse otra de igual o anterior fecha que resulte opuesta o incompatible con aqulla.

6. El Registro es pblico en los trminos siguientes:

a) Publicidad plena: todo ciudadano podr conocer los ttulos habilitantes en vigor que posea cualquier otra persona fsica o jurdica en el momento de hacer su consulta, as como la tarifa y aquella otra parte del contenido de los contratos de gestin de servicios pblicos de transporte regular de viajeros de uso general que reglamentariamente se determine.

b) Publicidad restringida: las anotaciones relativas a un procedimiento sancionador nicamente podrn ser conocidas por la persona o personas a que estn referidas.

c) Publicidad ordinaria: el acceso a datos obrantes en el Registro no incluidos en los apartados anteriores y que no pertenezcan a la intimidad de las personas podr ser ejercido, adems de por el propio sujeto al que estn referidos, por terceros que acrediten un inters legtimo.

El tratamiento del contenido de los asientos registrales a efectos de posibilitar su publicidad directa deber garantizar, al mismo tiempo, la imposibilidad de su manipulacin o televaciado.

Esta publicidad se realizar de acuerdo con lo que reglamentariamente se determine.

Lo dispuesto en este punto se entender sin perjuicio de cuanto resulte de aplicacin en virtud de los principios y reglas que, conforme a lo que se establece en la legislacin sobre rgimen jurdico y procedimiento administrativo comn de las Administraciones pblicas, informan las relaciones entre stas y la coordinacin de competencias entre rganos administrativos. Asimismo, sern de aplicacin en la gestin y tratamiento de los datos registrales las exigencias derivadas de la reglamentacin de la Unin Europea en materia de normas comunes relativas a las condiciones que han de cumplirse para el ejercicio de la profesin de transportista por carretera.

Veintinueve. El artculo 54 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 54.

1. Quienes contraten una operacin de transporte como porteadores debern llevarla a cabo a travs de su propia organizacin empresarial.

Quedan exceptuados de la referida prescripcin quienes intervengan en la contratacin del transporte de que se trate en funciones de pura intermediacin de conformidad con lo dispuesto en esta ley o utilicen la colaboracin de otros transportistas en los supuestos regulados en los artculos 76 y 89.2.

2. A los efectos de lo dispuesto en el punto anterior, nicamente se considerar que los vehculos con capacidad de traccin propia utilizados se hallan integrados en la organizacin empresarial del porteador cuando disponga de ellos en propiedad, arrendamiento financiero o arrendamiento ordinario, debiendo en este ltimo caso, cumplir las condiciones establecidas al efecto en esta ley y en las normas dictadas para su desarrollo.

En todo caso, los referidos vehculos debern estar matriculados en Espaa.

La utilizacin de remolques y semirremolques propios o ajenos ser libre, sin perjuicio de las reglas a que est sometido su uso por razones de trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial.

Los vehculos destinados al transporte de viajeros debern cumplir las condiciones bsicas de accesibilidad para personas con discapacidad que reglamentariamente resulten exigibles.

3. El personal utilizado por el porteador deber encontrarse encuadrado en su organizacin empresarial de conformidad con las reglas contenidas en la legislacin social y laboral que resulten de aplicacin y deber contar con las habilitaciones, certificaciones, licencias o autorizaciones que, en atencin a las funciones que desarrolle, resulten exigibles en cada caso.

Treinta. El artculo 56 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 56.

Las comunicaciones entre los rganos administrativos competentes para el otorgamiento de las distintas autorizaciones y habilitaciones contempladas en esta ley y en las normas dictadas para su ejecucin y desarrollo y los titulares o solicitantes de las mismas se llevarn a cabo utilizando nicamente medios electrnicos.

Asimismo, ser obligatorio utilizar exclusivamente medios electrnicos en las comunicaciones relativas a la adjudicacin, control, modificacin o extincin de los contratos de gestin de servicios pblicos de transporte regular de viajeros de uso general.

Las comunicaciones relativas a los procedimientos sancionadores que se instruyan en ejecucin de lo dispuesto en esta ley a los titulares de las autorizaciones y habilitaciones que en la misma se contemplan se realizarn tambin por medios electrnicos de forma exclusiva.

Lo dispuesto en los prrafos anteriores se entender sin perjuicio de los supuestos en que la Administracin actuante solicite expresamente la presentacin fsica de algn documento concreto, ni de aquellas notificaciones o comunicaciones que se realicen en carretera por las fuerzas encargadas de la vigilancia del transporte.

Las notificaciones que se realicen por medios electrnicos conforme a lo dispuesto en este artculo debern ajustarse a lo que reglamentariamente se determine en atencin a los criterios establecidos en la legislacin sobre acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos.

No obstante, cuando las comunicaciones a que hace referencia este artculo no pudieran realizarse por medios electrnicos debido a causas tcnicas, se llevarn a cabo a travs de cualquier otro procedimiento que resulte vlido de conformidad con lo dispuesto en la legislacin general sobre procedimiento administrativo y rgimen jurdico de las Administraciones pblicas.

Treinta y uno. Se suprimen los puntos 2 y 3 del artculo 57, que quedan sin contenido.

Treinta y dos. El artculo 59 que redactado en los siguientes trminos:

Artculo 59.

En el ejercicio de su funcin de servir de cauce de participacin del sector en el ejercicio de las funciones pblicas que le afecten, correspondern al Comit Nacional del Transporte por Carretera las siguientes competencias:

a) Participar, en representacin de las empresas y asociaciones de transporte, en el procedimiento de elaboracin de cuantas disposiciones se dicten en materia de transporte por carretera.

b) Participar, en representacin de las empresas y asociaciones de transporte, en el procedimiento de elaboracin de todos aquellos programas o planes de transporte que afecten al desarrollo del transporte por carretera o de alguna de sus actividades auxiliares y complementarias.

c) Proponer a la Administracin la adopcin de aquellas actuaciones que considere de inters general para el sector del transporte por carretera.

d) Evacuar cuantas consultas le sean realizadas por la Administracin.

e) Realizar cuantas otras funciones le sean legal o reglamentariamente atribuidas.

Treinta y tres. Se suprimen los artculos 60 y 61, que quedan sin contenido.

Treinta y cuatro. Se suprimen el apartado c) del punto 1 y el punto 2 del artculo 63.

Treinta y cinco. Se suprime el apartado a) del artculo 67, que queda sin contenido.

Treinta y seis. Se suprimen los artculos 68 y 69, que quedan sin contenido.

Treinta y siete. El artculo 71 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 71.

Los transportes pblicos regulares de viajeros de uso general tienen el carcter de servicios pblicos de titularidad de la Administracin, pudiendo ser utilizados, sin discriminacin, por cualquier persona que lo desee en las condiciones establecidas en esta ley y en las normas dictadas para su ejecucin y desarrollo.

Como regla general, la prestacin de los mencionados servicios se llevar a cabo por la empresa a la que la Administracin adjudique el correspondiente contrato de gestin. No obstante, la Administracin podr optar por la gestin directa de un servicio cuando estime que resulta ms adecuado al inters general en funcin de su naturaleza y caractersticas.

En lo no previsto en esta ley ni en la reglamentacin de la Unin Europea acerca de los servicios pblicos de transporte de viajeros por carretera o en las normas reglamentarias dictadas para la ejecucin y desarrollo de tales disposiciones, la gestin de los referidos transportes se regir por las reglas establecidas en la legislacin general sobre contratacin del sector pblico que resulten de aplicacin a los contratos de gestin de servicios pblicos.

Treinta y ocho. El artculo 72 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 72.

1. Con objeto de garantizar la cohesin territorial, los contratos de gestin de los servicios pblicos de transporte regular de viajeros de uso general se adjudicarn por la Administracin con carcter exclusivo, no pudiendo otorgarse otros que cubran trficos coincidentes, salvo en los supuestos que reglamentariamente se excepten por razones fundadas de inters general.

En consecuencia, los nuevos servicios que sean creados no podrn incluir trficos que ya se encuentren atendidos por otros preexistentes.

Tampoco proceder el establecimiento de un nuevo servicio cuando la escasa entidad de los ncleos de poblacin que habra de atender y su proximidad geogrfica con los que ya vienen siendo atendidos por otro servicio no permitan definir un trfico significativamente distinto.

2. A los efectos sealados en el punto anterior, los trficos constitutivos de cada servicio vendrn determinados por la relacin de localidades o ncleos de poblacin diferenciados entre los que se realiza el transporte, efectuando parada los vehculos para tomar y dejar a los viajeros que se desplacen entre los mismos.

nicamente se tendrn en cuenta, a efectos de la apreciacin de posibles coincidencias, las paradas de los servicios preexistentes entre las que estuvieran autorizados trficos en el momento en que se inicie la tramitacin del nuevo servicio.

3. Antes de iniciar el procedimiento tendente a la adjudicacin de un nuevo contrato para la gestin de un servicio preexistente que incluyese trficos ntegramente comprendidos en el territorio de una comunidad autnoma, la Administracin General del Estado deber solicitar el informe de aqulla acerca del mantenimiento de los mencionados trficos dentro de ese servicio o su posible segregacin como servicio independiente de competencia autonmica.

4. El contrato de gestin de cada servicio determinar su plazo de duracin atendiendo a sus caractersticas y a los plazos de amortizacin de los activos necesarios para su prestacin y predominantemente utilizados en sta que hayan de ser aportados por el contratista. En todo caso, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin de la Unin Europea reguladora de la materia, la duracin de los contratos no podr ser superior a diez aos.

No obstante, cuando resulte necesario, habida cuenta de las condiciones de amortizacin de los mencionados activos, la duracin del contrato podr prolongarse durante un plazo no superior a la mitad del periodo originalmente establecido.

Treinta y nueve. El artculo 73 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 73.

1. Los contratos de gestin de servicios pblicos de transporte regular de viajeros de uso general se adjudicarn mediante un procedimiento abierto en el que, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 74.2, todo empresario podr presentar una proposicin. Los rganos de contratacin darn a los licitadores un tratamiento equitativo y no discriminatorio y ajustarn su actuacin al principio de transparencia.

No obstante, la Administracin podr optar por la adjudicacin directa del contrato cuando su valor anual medio, calculado conforme a lo que reglamentariamente se determine, se haya estimado en menos de 100.000 euros anuales, previa justificacin motivada de su pertinencia.

2. El pliego de condiciones que haya de regir el contrato, que tomar como base el proyecto aprobado por la Administracin de conformidad con lo dispuesto en el artculo 70, fijar las condiciones de prestacin del servicio.

En todo caso, se incluirn en dicho pliego los siguientes extremos:

a) Los trficos que definen el servicio.

b) El itinerario o las infraestructuras por los que concretamente haya de discurrir el servicio, cuando resulte pertinente.

c) El nmero de expediciones de transporte que, como mnimo, deber realizar el contratista.

d) Las prestaciones que, como mnimo, debern recibir los viajeros adems de su transporte y el de sus equipajes.

e) Las condiciones mnimas de solvencia tcnica, profesional y econmica que, en su caso, deber cumplir el contratista a fin de que resulte garantizada la adecuada prestacin del servicio de que se trate de forma continuada.

f) El nmero mnimo de vehculos que el contratista deber adscribir a la prestacin del servicio, as como sus caractersticas tcnicas y, cuando resulte pertinente, su lmite mximo de antigedad.

g) La dotacin mnima del personal que el contratista deber adscribir a la prestacin del servicio.

h) Cuando se trate de un servicio que ya vena prestndose, los empleados del anterior contratista en cuya relacin laboral deber subrogarse el adjudicatario para cubrir la dotacin mnima sealada en el apartado anterior.

i) Las instalaciones fijas que, en su caso, haya de aportar el contratista para la prestacin del servicio.

j) El rgimen tarifario de aplicacin a los viajeros.

k) El derecho del contratista a hacer propia, en su caso, la totalidad o una parte de los ingresos derivados de la explotacin del servicio.

l) Otras compensaciones a las que, en su caso, tenga derecho el contratista por la prestacin del servicio, indicando los parmetros sobre cuya base habrn de calcularse.

m) El canon o participacin que, en su caso, haya de satisfacer el contratista a la Administracin y los parmetros sobre cuya base habr de calcularse, conforme a criterios de proporcionalidad, sin que afecte significativamente a la estructura de costes del servicio.

n) Las mquinas o herramientas o, en su caso, los medios electrnicos, informticos o telemticos de que deber proveerse el contratista para facilitar a la Administracin el adecuado control de los ingresos generados por la explotacin del servicio.

) El compromiso del contratista de someterse al arbitraje de las Juntas Arbitrales del Transporte en relacin con cualquier controversia con los usuarios acerca de la prestacin del servicio.

o) El plazo de duracin del contrato.

La Administracin deber incluir, adems, en el pliego todas aquellas otras circunstancias que delimiten el servicio y configuren su prestacin.

Cuarenta. El artculo 74 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 74.

1. En la adjudicacin del contrato nicamente podrn tenerse en cuenta variantes o mejoras ofrecidas por los licitadores cuando tal posibilidad se hubiese previsto expresamente en el pliego.

Los criterios sealados a tal efecto en el pliego debern estar relacionados, en todo caso, con el rgimen econmico y tarifario, la seguridad, la eficacia o la calidad y frecuencia del servicio objeto del contrato y tendrn especialmente en cuenta factores ambientales y la mejor integracin con la red de servicios pblicos de transporte de viajeros que vertebran el territorio. En la determinacin de los criterios de adjudicacin se dar preponderancia a aqullos que puedan valorarse mediante cifras o porcentajes obtenidos a travs de la mera aplicacin de frmulas establecidas en el propio pliego.

2. El adjudicatario del contrato deber ser, en todo caso, titular de la autorizacin de transporte pblico de viajeros regulada en el artculo 42.

3. Cuando el objeto de un nuevo contrato sea la gestin de un servicio que ya se vena prestando con anterioridad, se adjudicar al anterior contratista siempre que ste hubiese cumplido satisfactoriamente el anterior contrato y que la valoracin atribuida a su oferta sea la misma que la mejor del resto de las presentadas.

4. En cualquier caso, debern desestimarse las ofertas que establezcan condiciones desproporcionadas o anormales, tcnicamente inadecuadas, o que no garanticen debidamente la continuidad del servicio o su prestacin en las condiciones precisas.

Cuarenta y uno. El artculo 75 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 75.

1. El contrato de gestin del servicio pblico de que se trate recoger las condiciones establecidas en el pliego, con las precisiones o modificaciones ofrecidas por el adjudicatario que hubiesen sido aceptadas por la Administracin.

El contrato deber formalizarse en documento administrativo, salvo que el contratista solicite que se eleve a escritura pblica, corriendo de su cargo, en este supuesto, los correspondientes gastos.

2. El contratista habr de prestar el servicio en las condiciones fijadas en el contrato, debiendo respetar, adems, cuantas otras obligaciones se encuentren establecidas con carcter general en esta ley y en las normas dictadas para su ejecucin y desarrollo en relacin con la realizacin de servicios pblicos de transporte de viajeros de titularidad de la Administracin.

En todo caso, el contratista estar obligado a reservar, a favor de la Administracin pblica que as se lo demande, un cierto nmero de plazas en determinadas expediciones para el transporte de estudiantes o trabajadores hasta y desde centros docentes o de trabajo de titularidad pblica. En dicho supuesto, la compensacin que reciba el contratista de la Administracin que reserve las plazas no podr ser nunca superior a la cuanta que resulte de la aplicacin de la tarifa ordinaria del servicio.

3. El contrato slo podr modificarse cuando as se haya previsto en el pliego y se hayan detallado de forma clara, precisa e inequvoca las condiciones en que podr hacerse.

No obstante, la Administracin contratante, previa audiencia del contratista, podr modificar el contrato, a efectos de adecuar la prestacin del servicio a los cambios sobrevenidos en las circunstancias que se tuvieron en cuenta en el momento de su adjudicacin en relacin con la demanda potencial de los servicios o la necesidad de cubrir nuevos trficos surgidos en las inmediaciones del servicio que no se encuentren atendidos a travs de otros contratos o que hayan dejado de estarlo por la extincin del servicio que los vena atendiendo, de conformidad con lo que reglamentariamente se determine. En este supuesto, el acuerdo de modificacin adoptado por el rgano contratante de la Administracin pondr fin a la va administrativa, ser inmediatamente ejecutivo y su cumplimiento resultar obligatorio para el contratista.

Muy especialmente, a los efectos previstos en este punto, la Administracin contratante valorar la conveniencia de modificar un servicio preexistente cuando, con posterioridad a su inauguracin, tenga lugar el establecimiento o cierre de centros docentes, sanitarios o de otra ndole generadores de una demanda significativa de transporte.

Cuando la modificacin del contrato afecte a su rgimen financiero, la Administracin deber restablecer el equilibrio econmico de aqul, en beneficio de la parte contratante que corresponda, de conformidad con lo previsto en la legislacin sobre contratos del sector pblico.

Sea cual fuere su causa, la modificacin del contrato deber formalizarse conforme a lo previsto en el punto 1.

4. Sin perjuicio de la legislacin laboral que resulte de aplicacin al efecto, cuando un procedimiento tenga por objeto la adjudicacin de un nuevo contrato para la gestin de un servicio preexistente, el pliego de condiciones deber imponer al nuevo adjudicatario la obligacin de subrogarse en la relacin laboral con el personal empleado por el anterior contratista en dicha prestacin, en los trminos sealados en los apartados g) y h) del artculo 73.2.

En este supuesto, el rgano de contratacin deber facilitar a los licitadores, en el propio pliego o en la documentacin complementaria, la informacin sobre las condiciones de los contratos del personal al que afecte la subrogacin que resulte necesaria para permitir la evaluacin de los costes laborales que implicar tal medida. A estos efectos, la empresa que viniese prestando el servicio y tenga la condicin de empleadora del personal afectado estar obligada a proporcionar la referida informacin al rgano de contratacin, a requerimiento de ste.

Tal informacin se suministrar teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.

A los efectos sealados en este punto, no podr tenerse en cuenta otro personal que el expresamente adscrito a la prestacin del servicio en el contrato de gestin del servicio pblico de que se trate, para cuya determinacin se debieron tomar como base el que inicialmente se inclua en el correspondiente pliego de condiciones, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 73.2.

El nuevo contratista no responder de los derechos salariales devengados con anterioridad a la asuncin efectiva de los servicios, ni de las deudas a la Seguridad Social, fiscales o cualesquiera otras que hubiere contrado el empresario anterior.

Cuarenta y dos. El punto 1 del artculo 76 queda redactado en los siguientes trminos:

1. Para hacer frente a intensificaciones de trfico que no puedan ser atendidas por los vehculos adscritos a la prestacin del servicio podrn utilizarse otros, ya sean propios del contratista, o cedidos, con o sin conductor, por otros transportistas a travs de cualquier frmula jurdica vlida.

Dichos vehculos debern estar amparados por la autorizacin prevista en el artculo 42.

Cuarenta y tres. El artculo 81 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 81.

1. Cuando existan razones objetivas de inters general que lo justifiquen, y no resulte viable o procedente el establecimiento de un nuevo servicio con independencia de los anteriormente existentes, la Administracin podr acordar la concentracin en un solo contrato de todos los derechos y obligaciones dimanantes de diferentes contratos de gestin de servicios pblicos de transporte regular de viajeros de uso general preexistentes, de tal manera que los servicios contemplados en stos se presten desde ese momento de forma unificada.

La inclusin de un contrato en una concentracin de tales caractersticas slo ser posible a partir de que hayan transcurrido tres aos de su plazo de vigencia y dejar de serlo cuando falten menos de dos para su finalizacin.

2. La vigencia del contrato unificado se determinar, de conformidad con lo que reglamentariamente se disponga, en funcin de los plazos de vigencia que resten a los contratos objeto de concentracin, teniendo en cuenta la entidad de los trficos a que se encontraban referidos.

3. Cuando se lleve a cabo la concentracin prevista en este artculo, la Administracin podr realizar las modificaciones en las condiciones de explotacin que resulten necesarias para una ms adecuada prestacin de los servicios de forma unificada.

Cuarenta y cuatro. El artculo 82 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 82.

1. Los contratos de gestin de servicios pblicos de transporte regular de viajeros de uso general se extinguirn por cumplimiento o por resolucin.

2. Los contratos se considerarn cumplidos y, en consecuencia, extinguidos sin necesidad de resolucin cuando transcurra su plazo de duracin, ya sea el inicialmente establecido o, en su caso, el resultante de su prrroga acordada conforme a lo dispuesto en el artculo 72.4.

No obstante, cuando finalice el plazo de vigencia de un contrato sin que haya concluido el procedimiento tendente a la adjudicacin de uno nuevo para la prestacin del mismo servicio, el anterior contratista deber prolongar su gestin, cuando as se lo requiera la Administracin, en los trminos y plazos previstos en el artculo 85.

3. Son causas de resolucin del contrato:

a) La muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual o la extincin de la personalidad jurdica de la sociedad contratista.

b) La declaracin de concurso del contratista o la declaracin de insolvencia de ste en cualquier otro procedimiento.

c) La prdida por el contratista de la autorizacin de transporte pblico de viajeros regulada en esta ley, as como la suspensin de aqulla por las causas sealadas en el artculo 52, si el contratista no acredita haber subsanado el incumplimiento que dio lugar a la suspensin en el plazo que reglamentariamente se determine.

d) El incumplimiento del plazo de que disponga el contratista, de conformidad con lo reglamentariamente establecido o, en su caso, con lo expresamente sealado en el contrato, para iniciar la prestacin del servicio tras la formalizacin del contrato.

e) La renuncia unilateral del contratista.

f) El incumplimiento por el contratista de las condiciones sealadas en los apartados m) o n) del artculo 73.2, o bien el incumplimiento reiterado, en los trminos en que reglamentariamente se determine, de las condiciones sealadas en los apartados a) o j) del mismo precepto, as como el de cualquier otra condicin o requisito al que expresamente se haya atribuido esa consecuencia en el contrato.

g) La interrupcin injustificada de la prestacin del servicio por parte del contratista por el plazo reglamentariamente establecido o sealado en el contrato.

h) El mutuo acuerdo entre la Administracin y el contratista.

i) El rescate del servicio por la Administracin, cuando sta acuerde gestionarlo directamente por razones de inters general.

j) La supresin del servicio por razones de inters general.

k) La imposibilidad de la explotacin del servicio como consecuencia de acuerdos adoptados por la Administracin contratante con posterioridad al contrato.

l) Aquellas otras que se establezcan expresamente en el contrato.

Cuarenta y cinco. El artculo 83 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 83.

1. La resolucin de los contratos de gestin de servicios pblicos de transporte regular de viajeros de uso general se acordar por el rgano de contratacin, de oficio o a instancia del contratista, mediante el procedimiento que resulte de aplicacin de acuerdo con la legislacin sobre contratos del sector pblico.

2. La declaracin de insolvencia en cualquier procedimiento y, en caso de concurso, la apertura de la fase de liquidacin, darn siempre lugar a la resolucin del contrato.

La Administracin podr no instar la resolucin del contrato en caso de declaracin de concurso del contratista cuando entienda que existen perspectivas realistas de saneamiento financiero de ste en un plazo razonable, siempre que no se haya abierto la fase de liquidacin ni concurra la causa de resolucin sealada en el apartado c) del artculo 82.3.

3. Los supuestos previstos en los apartados c), d), e), i), j) y k) del punto 3 del artculo anterior originarn siempre la resolucin del contrato.

4. En los casos de muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual, la Administracin podr acordar la continuacin del contrato con sus herederos o sucesores, siempre que stos cumplan, o se comprometan a cumplir en el plazo que reglamentariamente se determine, los requisitos exigidos al contratista inicial.

No se considerar extinguida la personalidad de la sociedad contratista cuando cambie simplemente su forma jurdica mantenindose intactas sus obligaciones econmicas y laborales.

5. El contratista que renuncie de forma unilateral a continuar prestando el servicio deber, no obstante, prolongar su gestin, cuando as se lo requiera la Administracin, hasta que haya concluido el procedimiento tendente a la adjudicacin de un nuevo contrato para la gestin del servicio, en los trminos previstos en el artculo 85.

6. Cuando se den los supuestos previstos en los apartados f) y g) del punto 3 del artculo anterior, la Administracin podr optar por no acordar la resolucin del contrato si en el expediente resulta acreditado que ello podra ser ms perjudicial para el inters general que su mantenimiento.

No obstante, la Administracin deber incoar en dichos supuestos, el procedimiento tendente a la imposicin de la sancin que en cada caso corresponda, conforme a lo dispuesto en esta ley.

7. La resolucin por mutuo acuerdo slo podr tener lugar cuando no concurra otra causa de resolucin imputable al contratista y en el expediente resulte acreditado que, desde el punto de vista del inters general, es innecesario o inconveniente que se siga prestando el servicio.

Cuarenta y seis. El artculo 84 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 84.

1. El acuerdo de resolucin de los contratos de gestin de servicios pblicos de transporte regular de viajeros de uso general deber pronunciarse expresamente sobre la procedencia de la prdida, devolucin o cancelacin de la fianza constituida por el contratista.

2. En todo caso, cuando el contrato se resuelva por las causas previstas en los apartados c), d), e), f) y g) del punto 3 del artculo 82 o por cualquier otra imputable al contratista, la Administracin se incautar de la fianza constituida por ste, que deber, adems, indemnizar a aqulla por los daos y perjuicios ocasionados en lo que excedan del importe de la garanta incautada.

Con independencia de lo anterior, la Administracin deber incoar, en tales supuestos, el procedimiento tendente a la imposicin de la sancin que en cada caso corresponda conforme a lo dispuesto en esta ley.

3. Cuando la causa de la resolucin del contrato sea la declaracin de concurso del contratista, slo se acordar la prdida de la fianza cuando el referido concurso haya sido calificado como culpable.

4. Cuando la resolucin se produzca por mutuo acuerdo, los derechos de la Administracin y el contratista se acomodarn a lo que stos estipulen vlidamente.

5. Cuando el contrato se resuelva por las causas previstas en los apartados i), j) o k) del punto 3 del artculo 82, la Administracin contratante indemnizar al contratista por los daos y perjuicios que se le irroguen.

Para determinar la cuanta de la indemnizacin se tendrn en cuenta los beneficios futuros que el contratista dejar de percibir, atendiendo a los resultados de explotacin que l hubiese declarado a la Administracin en el ltimo quinquenio o en el perodo transcurrido desde el inicio de la prestacin del servicio, cuando fuese inferior.

Cuarenta y siete. El artculo 85 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 85.

No obstante lo dispuesto en los artculos 72.4 y 73.1, en caso de interrupcin de un servicio pblico de transporte regular de viajeros de uso general o de riesgo inminente de que dicha interrupcin se produzca, la Administracin podr adoptar una medida de emergencia en forma de adjudicacin directa o de acuerdo formal de prrroga de un contrato de gestin de servicio pblico o de exigencia de prestar determinadas obligaciones de servicio pblico.

El acuerdo en este sentido del rgano contratante de la Administracin pondr fin a la va administrativa, ser inmediatamente ejecutivo y su cumplimiento resultar obligatorio para el contratista.

La duracin del contrato que se adjudique o de la prrroga que se imponga en el supuesto anteriormente previsto no podr ser superior a dos aos.

Cuarenta y ocho. Se suprimen los artculos 87 y 88, que quedan sin contenido.

Cuarenta y nueve. El artculo 89 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 89.

1. Los transportes regulares de viajeros de uso especial nicamente podrn prestarse cuando se cuente con una autorizacin especial que habilite para ello, otorgada por la Administracin.

El otorgamiento de dichas autorizaciones se llevar a cabo de conformidad a lo que reglamentariamente se establezca y estar supeditado a que la empresa transportista haya convenido previamente con los usuarios o sus representantes la realizacin del transporte a travs del oportuno contrato o precontrato.

La autorizacin slo podr ser otorgada a una persona, fsica o jurdica, que previamente sea titular de la autorizacin de transporte pblico de viajeros regulada en el artculo 42.

Las autorizaciones para la realizacin de transportes regulares de uso especial se otorgarn por el plazo a que se refiera el contrato con los usuarios, sin perjuicio de que la Administracin pueda exigir su visado con una determina periodicidad a fin de constatar el mantenimiento de las condiciones que justificaron su otorgamiento.

Cuando el transporte sea contratado por alguno de los entes, organismos y entidades que forman parte del sector pblico, el contrato deber atenerse, en cuanto no se encuentre expresamente previsto en esta ley y en las normas dictadas para su desarrollo, a las reglas contenidas en la legislacin sobre contratos del sector pblico.

2. Los transportes a los que se refiere este artculo podrn realizarse, cuando resulten insuficientes los vehculos propios, utilizando los de otros transportistas que cuenten con la autorizacin de transporte pblico de viajeros regulada en el artculo 42, de conformidad con lo que reglamentariamente se establezca.

Cincuenta. Se suprime el artculo 90, que queda sin contenido.

Cincuenta y uno. El artculo 91 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 91.

Las autorizaciones de transporte pblico habilitarn para realizar servicios en todo el territorio nacional, sin limitacin alguna por razn del origen o destino del servicio.

Quedan exceptuadas de lo anterior tanto las autorizaciones habilitantes para realizar transporte interurbano de viajeros en vehculos de turismo como las que habilitan para el arrendamiento de vehculos con conductor, que debern respetar las condiciones que, en su caso, se determinen reglamentariamente en relacin con el origen, destino o recorrido de los servicios.

Cincuenta y dos. Se suprimen los artculos 92 y 93, que quedan sin contenido.

Cincuenta y tres. El punto 1 del artculo 94 queda redactado en los siguientes trminos:

1. La actuacin de los titulares de licencias o autorizaciones de transporte pblico en relacin con la prestacin de servicios de carcter discrecional se regir por el principio de libertad de contratacin.

Cincuenta y cuatro. El artculo 95 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 95.

1. Durante la realizacin de transportes por carretera debern respetarse los lmites legal o reglamentariamente establecidos con carcter general en relacin con la masa mxima de lo vehculos, as como los especficamente sealados para el vehculo utilizado en su permiso de circulacin y dems documentacin en que se ampare para circular.

2. Durante la realizacin de transportes por carretera debern respetarse los lmites legal o reglamentariamente establecidos en relacin con los tiempos de conduccin y descanso de los conductores que, en su caso, resulten de aplicacin.

Cincuenta y cinco. Se suprimen los artculos 96 y 97, que quedan sin contenido.

Cincuenta y seis. El artculo 98 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 98.

1. La autorizacin de transporte pblico de mercancas habilita para realizar transportes de esta clase, en las condiciones sealadas en el artculo 54.

Asimismo, habilitar para intermediar en la contratacin de esta clase de transportes cuando se den las circunstancias previstas en los apartados a) y b) del artculo 119.1.

2. Durante la realizacin de transportes de mercancas, nicamente podrn ocupar el vehculo personas distintas a su conductor y tripulacin cuando as lo posibilite el correspondiente permiso de circulacin y su transporte no d lugar a retribucin alguna a favor del transportista.

Cincuenta y siete. El artculo 99 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 99.

1. La autorizacin de transporte pblico de viajeros habilita tanto para realizar transportes de esta clase, en las condiciones sealadas en el artculo 54, como para intermediar en su contratacin.

No obstante, los titulares de dicha autorizacin nicamente podrn prestar alguna de las formas de transporte regular de viajeros definidas en esta ley cuando se cumplan las condiciones legal y reglamentariamente sealadas para ello.

2. En todo caso, la autorizacin habilita para transportar el equipaje de los viajeros que ocupen el vehculo utilizado.

Asimismo, los vehculos amparados en una autorizacin de transporte de viajeros podrn transportar, conforme a lo que reglamentariamente se determine, objetos o encargos distintos de los equipajes de los viajeros, cuando su transporte resulte compatible con las caractersticas del vehculo y no implique molestias o inconvenientes injustificados para los viajeros.

3. Los transportes discrecionales de viajeros debern ser contratados, como regla general, por toda la capacidad del vehculo utilizado.

No obstante lo anterior, reglamentariamente podrn determinarse supuestos excepcionales en que, por razones de la adecuada ordenacin del sistema de transportes, pueda admitirse su contratacin por plaza con pago individual.

4. Fuera de los supuestos de colaboracin previstos en esta ley, nicamente podrn arrendarse con conductor los vehculos de turismo.

El arrendamiento de vehculos de turismo con conductor constituye una modalidad de transporte de viajeros y su ejercicio estar condicionado a la obtencin de la correspondiente autorizacin, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 42 y 43.1 y lo que reglamentariamente se establezca con carcter especfico en relacin con dicha modalidad de transporte.

Cincuenta y ocho. El artculo 102 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 102.

1. Son transportes privados complementarios los que llevan a cabo empresas u otras entidades cuyo objeto no es transportar, como complemento necesario o adecuado para el correcto desarrollo de su actividad principal.

2. Los transportes privados complementarios debern cumplir conjuntamente las siguientes condiciones:

a) Si se trata de transporte de mercancas, stas debern pertenecer a la empresa o haber sido vendidas, compradas, dadas o tomadas en alquiler, producidas, extradas, transformadas o reparadas por ella, constituyendo dicha venta, compra, alquiler, produccin, extraccin, transformacin o reparacin parte integrante de la actividad econmica principal de la empresa.

Si se trata de transporte de viajeros, los usuarios deben ser trabajadores adscritos a uno de los centros de la empresa u otras personas que asistan a stos, debiendo cumplirse en este segundo caso las reglas que al efecto se determinen reglamentariamente.

b) El origen o el destino del transporte deber ser uno de los lugares en que la empresa desarrolle trabajos relacionados con su actividad principal.

c) Los vehculos utilizados debern hallarse integrados en la organizacin de la empresa en idnticos trminos a los previstos en el artculo 54.2. En este caso, tambin los remolques y semirremolques utilizados habrn de hallarse integrados en la organizacin de la empresa a ttulo de propiedad, arrendamiento financiero o arrendamiento ordinario.

d) Los conductores de los vehculos debern hallarse integrados en la organizacin de la empresa y contar con las habilitaciones que, en su caso, resulten pertinentes, en idnticos trminos a los previstos en el artculo 54.3.

e) El transporte no podr ser contratado ni facturado de forma independiente. En su caso, su coste deber incorporarse al precio final del producto o servicio que constituya la actividad principal de la empresa antes de aplicar el Impuesto sobre el Valor Aadido.

3. Cuando no se cumplan las condiciones sealadas en el punto anterior, el transporte quedar sujeto al rgimen jurdico del transporte pblico.

Con objeto de comprobar su cumplimiento, durante la realizacin del transporte deber llevarse a bordo del vehculo documentacin suficiente para acreditar las condiciones sealadas en los apartados a), c) y d) del punto anterior.

Cincuenta y nueve. El artculo 103 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 103.

1. La realizacin de transportes privados complementarios estar supeditada a la posesin de una autorizacin que habilite para ello, expedida por el rgano competente de la Administracin General del Estado o, en su caso, por el de aquella comunidad autnoma en que se domicilie la autorizacin, cuando esta facultad le haya sido delegada por el Estado.

Como regla general, las autorizaciones de transporte privado complementario debern domiciliarse en el lugar en que su titular tenga su domicilio fiscal.

No obstante, las autorizaciones podrn domiciliarse en un lugar distinto, cuando su titular acredite que dispone en ste de unos locales o instalaciones en los que realiza la parte de su actividad principal en relacin con la que resulta preciso el transporte complementario.

2. No obstante lo dispuesto en el punto anterior, no ser necesaria la previa obtencin de autorizacin para realizar las siguientes modalidades de transporte:

a) Transporte que presente idnticas caractersticas a las sealadas en el artculo 42.2.

b) Transportes privados particulares definidos en el artculo 101.

c) Transportes oficiales definidos en el artculo 105.

d) Transporte de viajeros en vehculos de turismo, salvo que se trate de transporte sanitario.

e) Transporte de mercancas en vehculos cuya masa mxima autorizada no supere las 3,5 toneladas.

f) Transporte funerario, que podr realizarse libremente en todo el territorio nacional por prestadores de servicios funerarios, con independencia de su origen o recorrido.

Adems, podr exonerarse reglamentariamente de la obligacin de contar con autorizacin a quienes realicen exclusivamente otras formas de transporte privado que tengan una escasa influencia en el sistema, en razn de la naturaleza de la mercanca transportada o de las cortas distancias recorridas.

3. La exencin de la obligacin de estar en posesin de autorizacin de transporte en los casos sealados en este artculo no exime a quienes realicen los transportes afectados del cumplimiento del resto de las exigencias contenidas en esta ley y en las normas dictadas para su desarrollo, en los trminos en que les resulten de aplicacin, ni de obtener los permisos, licencias o habilitaciones que, en su caso, procedan de conformidad con la legislacin sobre seguridad, sanidad o trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial.

Sesenta. El punto 2 del artculo 104 queda redactado en los siguientes trminos:

2. Sern de aplicacin a las autorizaciones de transporte privado complementario idnticas reglas a las sealadas en los artculos 51 y 52, en relacin, en este caso, con el cumplimiento de los requisitos sealados en el punto anterior y en el artculo 102.

Sesenta y uno. El artculo 106 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 106.

La realizacin de servicios de transporte internacional que discurran parcialmente por territorio espaol utilizando vehculos que no se hayan matriculado en Espaa se regir por lo dispuesto en los convenios internacionales y las disposiciones aprobadas por las organizaciones internacionales de las que Espaa forma parte que en cada caso resulten de aplicacin.

Sesenta y dos. El artculo 107 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 107.

La realizacin de transportes cuyo origen y destino se encuentren en territorio espaol utilizando vehculos que no estn matriculados en Espaa nicamente ser posible en la medida en que se cumpla lo dispuesto acerca de los transportes de cabotaje en la reglamentacin de la Unin Europea sobre acceso al mercado de transporte internacional de mercancas y al mercado internacional de los servicios de autocares y autobuses, o bien se encuentre expresamente prevista en un convenio internacional suscrito por Espaa.

Sesenta y tres. El artculo 108 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 108.

Las empresas establecidas en Espaa nicamente podrn optar a la obtencin de ttulos habilitantes para realizar transporte internacional cuyo otorgamiento corresponda al Estado espaol, incluida la licencia comunitaria, cuando previamente sean titulares de la autorizacin de transporte regulada en esta ley que corresponda en cada caso.

La realizacin de los tramos parciales de un transporte internacional que discurran dentro de territorio espaol utilizando vehculos matriculados en Espaa deber encontrarse amparada, en todo caso, por la autorizacin de transporte regulada en esta ley que corresponda, sin perjuicio de la preceptiva obtencin del ttulo que, en cada caso, habilite para la realizacin completa del transporte de que se trate.

Sesenta y cuatro. Se suprime el artculo 109, que queda sin contenido.

Sesenta y cinco. El artculo 110 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 110.

A efectos de esta ley, tendrn la consideracin de transportes tursticos los que se realicen en el marco de la ejecucin de un viaje combinado ofertado y contratado de conformidad con lo que se encuentre establecido en la legislacin sobre defensa de los consumidores y usuarios en relacin con esta clase de viajes.

Asimismo, tendrn la consideracin de transporte turstico aquellos otros que, sin tener una duracin superior a las 24 horas y sin incluir una pernoctacin, se oferten a travs de agencias de viajes, u otros intermediarios reconocidos por la legislacin especfica de turismo, y se presten conjuntamente con otros servicios complementarios de naturaleza turstica, tales como los de manutencin, gua turstico o similar.

Sesenta y seis. El artculo 111 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 111.

Cuando alguno de los desplazamientos contemplados en una oferta de viaje combinado implique la utilizacin de un servicio pblico de transporte regular de viajeros por carretera de uso general, dicha oferta no podr modificar las condiciones de prestacin del transporte sealadas en el contrato de gestin de servicio pblico a cuyo amparo se realice.

En relacin con los dems supuestos, podr establecerse reglamentariamente un rgimen especial que armonice las reglas generales de aplicacin al transporte discrecional con las especiales caractersticas que presenta la prestacin del conjunto de servicios que integran un viaje combinado.

Sesenta y siete. El artculo 119 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 119.

1. Quienes pretendan intermediar en la contratacin de transportes de mercancas por carretera, ya sea en concepto de agencia de transporte, transitario, almacenista-distribuidor, operador logstico o cualquier otro, debern obtener una autorizacin de operador de transporte.

No obstante, no estarn obligados a obtener dicha autorizacin para intermediar en la contratacin de transporte de mercancas:

a) Los titulares de autorizaciones de transporte pblico de mercancas que hubiesen acreditado para su obtencin requisitos que, considerados en conjunto conforme a lo que reglamentariamente se determine, resulten iguales o superiores a los exigidos para la obtencin de la autorizacin de operador de transporte.

b) Los titulares de autorizaciones de transporte pblico de mercancas que se limiten a utilizar la colaboracin de otros transportistas para atender demandas de porte que excedan coyunturalmente de su propia capacidad de transporte, en los trminos que reglamentariamente se determinen.

c) Las cooperativas de transportistas y sociedades de comercializacin, en tanto que su intermediacin se limite a la comercializacin de los transportes prestados por aquellos de sus socios que sean titulares de autorizacin de transporte de mercancas.

2. El otorgamiento de la autorizacin de operador de transporte estar condicionada a que se acredite el cumplimiento de anlogos requisitos a los exigidos para la de transporte pblico de mercancas, con las adaptaciones que reglamentariamente se determinen en atencin a la naturaleza de la actividad a que est referida.

Asimismo sern de aplicacin a esta autorizacin similares reglas a las establecidas en relacin con la vigencia y visado de las autorizaciones de transporte pblico de mercancas.

3. La autorizacin de operador de transporte habilitar a sus titulares para intermediar en la contratacin de transportes tanto interiores como internacionales.

Los titulares de la autorizacin de operador de transporte debern contratar en nombre propio tanto con el demandante del servicio como con el transportista que vaya a realizarlo.

Las condiciones sealadas en este punto sern de aplicacin tambin a la intermediacin que, en su caso, lleven a cabo los titulares de autorizaciones de transporte y las cooperativas y sociedades de comercializacin a que hace referencia el punto 1.

Sesenta y ocho. El artculo 120 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 120.

A los efectos de esta ley, se considera agencias de transporte a las empresas especializadas en intermediar en la contratacin de transportes de mercancas, como organizacin auxiliar interpuesta entre los usuarios y los transportistas.

En el ejercicio de su actividad las agencias podrn desarrollar todas las actuaciones previas de gestin, informacin, oferta y organizacin de cargas y servicios necesarias para llevar a cabo la contratacin de los transportes.

Sesenta y nueve. El artculo 121 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 121.

A los efectos de esta ley, se considera transitarios a las empresas especializadas en organizar, por cuenta ajena, transportes internacionales de mercancas, recibiendo mercancas como consignatarios o entregndolas a quienes hayan de transportarlas y, en su caso, realizando las gestiones administrativas, fiscales, aduaneras y logsticas inherentes a esa clase de transportes o intermediando en su contratacin.

Setenta. El artculo 122 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 122.

A los efectos de esta ley, se considera operadores logsticos a las empresas especializadas en organizar, gestionar y controlar, por cuenta ajena, las operaciones de aprovisionamiento, transporte, almacenaje o distribucin de mercancas que precisan sus clientes en el desarrollo de su actividad empresarial.

En el ejercicio de su funcin, el operador logstico podr utilizar infraestructuras, tecnologa y medios propios o ajenos.

Setenta y uno. El artculo 123 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 123.

A los efectos de esta ley, se considera almacenistas-distribuidores a las empresas especializadas en actuar como depositarias de mercancas ajenas que, adems, se encarguen de distribuirlas o de gestionar su distribucin, conforme a las instrucciones recibidas del depositante.

En el ejercicio de su funcin, el almacenista-distribuidor podr desarrollar otras tareas tales como consolidacin o ruptura de cargas, gestin de existencias u otras que resulten preparatorias o complementarias del transporte y distribucin de las mercancas almacenadas.

Setenta y dos. Se suprimen los artculos 125 y 126, que quedan sin contenido.

Setenta y tres. El artculo 127 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 127.

1. Las estaciones de transporte de viajeros tienen por objeto concentrar las salidas, llegadas y trnsitos a las poblaciones de los vehculos de transporte pblico, prestando o facilitando el desarrollo de servicios preparatorios y complementarios del transporte a usuarios y transportistas.

2. Los centros de transporte y logstica de mercancas acogen en su recinto un conjunto de servicios e instalaciones destinadas a facilitar el desarrollo de actividades de transporte, logstica y distribucin de mercancas, integrndolo con el de otras preparatorias o complementarias de aqullas.

3. Las estaciones de transporte de viajeros y los centros de transporte y logstica de mercancas slo alcanzarn dicha consideracin cuando sean gestionados por una nica persona o entidad, pblica o privada, y renan las condiciones y requisitos establecidos reglamentariamente.

En ningn caso se atribuir la consideracin de estacin o centro a terrenos o instalaciones destinados nicamente a garaje o estacionamiento de vehculos. Tampoco tendrn esta consideracin los terrenos en que se ubiquen diversas empresas transportistas o de actividades auxiliares y complementarias del transporte o que realicen actividades anexas a las de stas, por el solo hecho de su proximidad, si las instalaciones, equipamientos y servicios comunes no son objeto de una gestin unificada bajo la direccin de una nica entidad.

Setenta y cuatro. Se suprime el artculo 134, que queda sin contenido.

Setenta y cinco. El punto 2 del artculo 137 queda redactado en los siguientes trminos:

2. Reglamentariamente podrn establecerse condiciones relacionadas con la documentacin acreditativa del arrendamiento de vehculos sin conductor, a efectos de garantizar la existencia del contrato, su plazo de duracin y otras circunstancias que determinen la legitimidad del uso del vehculo por el arrendatario.

Setenta y seis. Se aade un punto 4 al artculo 138, con el siguiente texto:

4. No obstante lo dispuesto en los puntos 1 y 2 de este artculo, las personas a que se hace referencia en ellos no respondern de las infracciones cometidas en relacin con los tiempos de conduccin y descanso de los conductores o con la manipulacin, falseamiento, o uso indebido del tacgrafo, cuando acrediten que los hechos que las determinaron constituan una falta muy grave de indisciplina o desobediencia cometida por uno de sus conductores que dio lugar a que ste fuera objeto de una de las sanciones que las disposiciones legales o el convenio colectivo aplicable aparejan a esta clase de faltas, siempre que dicha sancin haya sido declarada procedente mediante sentencia firme o no haya sido objeto de reclamacin judicial por parte del trabajador en el plazo previsto para ello.

No se tendr en cuenta esta exencin cuando la sancin disciplinaria al conductor implicado no fuera ms all de la postergacin o inhabilitacin para ascensos en la empresa.

Setenta y siete. El artculo 140 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 140.

Se reputarn infracciones muy graves:

1. La realizacin de transportes pblicos careciendo del ttulo habilitante que, en su caso, resulte preceptivo para su prestacin de conformidad con lo dispuesto en esta ley y en las normas dictadas para su ejecucin y desarrollo.

Cuando la realizacin del transporte de que se trate requiriese disponer de ms de un ttulo habilitante, resultar constitutiva de esta infraccin la carencia de cualquiera de ellos, aunque se disponga de los dems.

No se apreciar la infraccin tipificada en este punto cuando los hechos deban reputarse infraccin leve de conformidad con lo dispuesto en el artculo 142.1.

2. La contratacin como porteador o la facturacin en nombre propio de servicios de transporte sin ser previamente titular de autorizacin de transporte o de operador de transporte.

En todo caso, incurrirn en esta infraccin quienes, an siendo integrantes de una persona jurdica titular de una autorizacin de transporte o de operador de transporte, contraten o facturen en nombre propio la prestacin de servicios de transporte a terceros o a la propia persona jurdica de la que formen parte sin ser ellos mismos, a su vez, titulares de tal autorizacin.

No se apreciar la infraccin tipificada en este punto cuando los hechos deban reputarse infraccin leve de conformidad con lo dispuesto en el artculo 142.1.

3. El arrendamiento de un vehculo cuando vaya acompaado por la prestacin de servicios de conduccin o cualquier otra forma de cesin del uso de un vehculo cuyo titular preste servicios de conduccin al cesionario.

Incurrirn en esta infraccin tanto el arrendador o cedente como el arrendatario o cesionario.

No se producir esta infraccin cuando el arrendador o cedente sea titular de la autorizacin de transporte que en cada caso corresponda.

4. La cesin, expresa o tcita, de ttulos habilitantes por parte de sus titulares a favor de otras personas.

5. La organizacin o establecimiento de un transporte regular de viajeros de uso general sin haber sido contratado por la Administracin competente para gestionar un servicio pblico de esas caractersticas, con independencia de que los medios utilizados sean propios o ajenos.

6. La venta individualizada de las plazas de un transporte de viajeros, as como la prestacin o venta de servicios integrados en una serie de expediciones que atiendan, de forma reiterada, trficos preestablecidos, cuando no se posea otra habilitacin que la autorizacin de transporte regulada en el artculo 42.

En esta misma infraccin incurrirn quienes presten servicios tursticos incumpliendo las condiciones legalmente sealadas para ello.

7. La falsificacin de alguno de los ttulos que habiliten para el ejercicio de las actividades y profesiones reguladas en esta ley y en las normas dictadas para su ejecucin y desarrollo o de alguno de los datos que deban constar en aqullos.

La responsabilidad por dicha infraccin corresponder tanto a las personas que hubiesen falsificado el ttulo, o colaborado en su falsificacin o comercializacin a sabiendas del carcter ilcito de su actuacin, como a las que lo hubiesen utilizado para encubrir la realizacin de transportes o actividades no autorizados.

8. El falseamiento de los documentos que hayan de ser aportados como requisito para la obtencin de cualquier ttulo, certificacin o documento que haya de ser expedido por la Administracin a favor del solicitante o de cualquiera de los datos que deban constar en aqullos.

9. El falseamiento de cualesquiera documentos contables, estadsticos o de control que la empresa se encuentre obligada a llevar o de los datos obrantes en los mismos.

10. La manipulacin del tacgrafo, del limitador de velocidad o de alguno de sus elementos, as como la de otros instrumentos o medios de control que exista la obligacin de llevar instalados en el vehculo, con objeto de alterar su funcionamiento o modificar sus mediciones.

En esta misma infraccin incurrirn quienes instalen cualquier clase de elementos mecnicos, electrnicos o de otra naturaleza con la misma finalidad, aunque no se encuentren en funcionamiento en el momento de realizarse la inspeccin.

La responsabilidad por esta infraccin corresponder, en todo caso, al transportista que tenga instalado en su vehculo el aparato o instrumento manipulado y, asimismo, a aquellas personas que lo hubiesen manipulado o colaborado en su instalacin o comercializacin.

11. El falseamiento de las condiciones que determinaron que una empresa se beneficiase de exencin de responsabilidad contemplada en el artculo 138.4.

12. La negativa u obstruccin a la actuacin de los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre o de las fuerzas encargadas de la vigilancia del transporte que imposibiliten total o parcialmente el ejercicio de las funciones que legal o reglamentariamente tengan atribuidas, as como la desatencin total o parcial a sus instrucciones o requerimientos o el quebrantamiento de la orden de inmovilizar un vehculo.

En todo caso, incurrir en esta infraccin toda empresa cuyos propietarios, empleados, auxiliares o dependientes nieguen o dificulten el acceso al personal de los servicios de inspeccin a los locales o vehculos en que obligatoriamente deba encontrarse depositada la documentacin de la empresa o a dicha documentacin.

En los supuestos de requerimientos relativos al cumplimiento de la legislacin sobre tiempos de conduccin y descanso de los conductores, se considerar cometida una infraccin distinta por cada vehculo o conductor del que no se aporte la documentacin solicitada o se aporte de tal forma que imposibilite su control.

13. La realizacin de transporte interior en Espaa con vehculos matriculados en el extranjero incumpliendo las condiciones que definen las operaciones de cabotaje de conformidad con lo dispuesto en la reglamentacin de la Unin Europea por la que se establecen normas comunes de acceso al mercado del transporte internacional de mercancas por carretera o por la que se establecen normas comunes de acceso al mercado internacional de los servicios de autocares y autobuses, aunque quien los realice sea titular de licencia comunitaria.

14. La interrupcin de los servicios sealados en el contrato de gestin de un servicio pblico de transporte regular de viajeros de uso general, sin que medie consentimiento de la Administracin ni otra causa que lo justifique, durante el plazo que reglamentariamente se determine.

15. La realizacin de transportes, carga o descarga de mercancas peligrosas cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:

15.1 No informar sobre la inmovilizacin del vehculo a causa de accidente o incidente grave, o no adoptar las medidas de seguridad y proteccin que correspondan en tales supuestos, excepto en aquellos casos en que ello hubiera resultado imposible.

15.2 Utilizar cisternas que presenten fugas.

15.3 Carecer del certificado de aprobacin del vehculo expedido por el organismo competente, donde se acredite que responde a las prescripciones reglamentariamente exigibles para el transporte al que va destinado, as como llevar dicho certificado caducado o llevar uno distinto al exigido para la mercanca transportada.

15.4 Transportar mercancas a granel cuando ello no est autorizado por la regulacin especfica aplicable.

15.5 Utilizar vehculos, depsitos o contenedores que carezcan de paneles, placas o etiquetas de peligro o, en su caso, de cualquier otra sealizacin o marca exigible, as como llevarlos ilegibles.

15.6 Transportar mercancas por carretera cuando no est permitido hacerlo.

15.7 Utilizar vehculos o depsitos distintos a los prescritos en las normas que regulen el transporte de las mercancas de que se trate.

En todo caso ser constitutiva de esta infraccin la utilizacin de cisternas, vehculos batera o contenedores de gas de elementos mltiples cuyo uso no est permitido para el transporte de la mercanca peligrosa de que se trate.

15.8 No llevar a bordo del vehculo una carta de porte que cubra todas las mercancas transportadas, o llevarla sin consignar cules sean stas.

15.9 Transportar mercancas careciendo del permiso, autorizacin especial o autorizacin previa que, en su caso, sea necesario o incumpliendo las condiciones sealadas en ellos.

15.10 Incumplir la prohibicin de fumar especficamente sealada en la legislacin sobre transporte de mercancas peligrosas.

15.11 No identificar el transporte de mercancas peligrosas en el exterior del vehculo.

15.12 Utilizar fuego o luces no protegidas, as como aparatos de alumbrado porttiles, con superficies capaces de producir chispas.

15.13 Consignar de forma inadecuada en la carta de porte la mercanca transportada.

15.14 Incumplir las normas sobre el grado de llenado o sobre la limitacin de las cantidades a transportar por unidad de transporte.

15.15 Utilizar vehculos, depsitos o contenedores con paneles, placas, etiquetas de peligro o cualquier otra sealizacin o marca exigible no adecuados a la mercanca transportada.

15.16 Incumplir las normas de embalaje en comn en un mismo bulto.

15.17 Incumplir las prohibiciones de cargamento en comn en un mismo vehculo.

15.18 Utilizar envases o embalajes no autorizados por las normas que resulten de aplicacin para el transporte de la mercanca de que se trate.

Se considerar incluido en esta infraccin el uso de envases o embalajes no homologados o que se encuentren gravemente deteriorados o presenten fugas o que carezcan de alguno de los requisitos tcnicos exigidos.

15.19 Transportar, cargar o descargar mercancas peligrosas cuando las empresas involucradas en tales operaciones no tengan el preceptivo consejero de seguridad o tengan uno que no se encuentre habilitado para actuar como tal en relacin con la materia o actividad de que se trate.

La responsabilidad por la comisin de las infracciones contempladas en este punto corresponder:

a) Al transportista, por la infraccin tipificada en el apartado 15.1.

b) Al transportista y al cargador, por las infracciones tipificadas en los apartados 15.2, 15.3, 15.4 y 15.5.

c) Al transportista y al cargador o expedidor, segn el caso, por las infracciones tipificadas en los apartados 15.6, 15.7, 15.8, 15.9, 15.10 y 15.11.

d) Al transportista, al cargador y al descargador, por la infraccin tipificada en el apartado 15.12.

e) Al cargador o expedidor, segn el caso, por las infracciones tipificadas en los apartados 15.13, 15.14, 15.15, 15.16, 15.17 y 15.18.

f) A la empresa obligada a tener consejero de seguridad, por la infraccin tipificada en el apartado 15.19.

A los efectos previstos en este punto y en los artculos 141.5 y 142.7, tendr la consideracin de expedidor la persona fsica o jurdica por cuya orden y cuenta se realiza el envo de la mercanca peligrosa y figura como tal en la carta de porte, con independencia de que sea ella misma o un tercero el destinatario de las mercancas as expedidas. Se considerar cargador o descargador la persona fsica o jurdica que efecta o bajo cuya responsabilidad se realizan las operaciones de carga o descarga de la mercanca peligrosa.

16. La realizacin de actividades de transporte pblico o la intermediacin en su contratacin, incumpliendo alguno de los requisitos exigidos para la obtencin y mantenimiento de la autorizacin que, en su caso, resulte preceptiva, excepto en aquellos supuestos en que el requisito incumplido sea el sealado en el apartado f) del artculo 43.1.

En todo caso, incurrirn en esta infraccin quienes no comuniquen al Registro de Empresas y Actividades de Transporte el cambio de su domicilio o de la ubicacin de sus centros de explotacin o de los locales de que deban disponer a efectos del cumplimiento del requisito de establecimiento.

17. La contratacin de servicios de transporte por parte de transportistas, agencias de transporte, transitarios, almacenistas-distribuidores, operadores logsticos o cualquier otro profesional del transporte con transportistas u operadores de transporte no autorizados.

En todo caso, incurrir en esta infraccin la persona jurdica profesionalmente dedicada al transporte que contrate a alguna de las personas que la integran para que realice un servicio de transporte, o abone las facturas que stas le expidan por tal concepto, cuando dichas personas no sean, a su vez, titulares de una autorizacin de transporte o de operador de transporte.

18. La realizacin de transportes pblicos o privados utilizando conductores que carezcan del certificado de aptitud profesional o de la tarjeta de cualificacin (CAP) en vigor.

19. El incumplimiento de la obligacin de suscribir el seguro exigido en el artculo 21.1 o tenerlo suscrito con una cobertura insuficiente.

20. La carencia del tacgrafo, del limitador de velocidad o de alguno de sus elementos, as como la de otros instrumentos o medios de control que exista la obligacin de llevar instalados en el vehculo.

En esta misma infraccin incurrirn quienes llevando instalado el tacgrafo no lo utilicen o lleven instalado un tacgrafo no homologado.

21. La carencia significativa de hojas de registro o de datos registrados en el tacgrafo o en las tarjetas de los conductores que exista obligacin de conservar en la sede de la empresa.

Se considerar incluida en esta infraccin la conservacin de registros sin cumplir la estructura de campo o la extensin del fichero reglamentariamente establecidas.

22. No llevar insertada en el tacgrafo la tarjeta de conductor o la hoja de registro de los tiempos de conduccin y descanso, cuando ello resulte exigible, o hacerlo de forma incorrecta, as como utilizar una tarjeta de otro conductor, una hoja de registro con nombre o apellido diferentes a los del conductor o llevar insertada una tarjeta que no debera utilizarse por haberse expedido un duplicado posterior.

Se considerar, asimismo, constitutiva de esta infraccin la falta de consignacin de datos en una hoja de registro o documento de impresin de los tiempos de conduccin y descanso, cuando las normas de la Unin Europea reguladoras de la materia le atribuyan la consideracin de infraccin muy grave.

23. El exceso igual o superior al 25 por ciento sobre la masa mxima total o igual o superior al 50 por ciento sobre la masa mxima por eje que tenga autorizadas el vehculo de que se trate.

Dichos porcentajes se reducirn al 20 y al 40 por ciento, respectivamente, cuando la masa mxima que tenga autorizada el vehculo sea superior a 12 toneladas.

Cuando el vehculo se encuentre amparado por una autorizacin especial que le permita circular con una masa superior a la que, de otro modo, le correspondera, los sealados porcentajes debern referirse a la masa mxima sealada en dicha autorizacin especial.

Cuando se exceda la masa mxima total del vehculo, la responsabilidad por la infraccin corresponder tanto al transportista como al cargador, al expedidor y al intermediario que hubiesen intervenido en el transporte o su contratacin, salvo que alguno de ellos pruebe que no le resulta imputable.

Cuando se exceda la masa mxima por eje, la responsabilidad corresponder a quien hubiera realizado la estiba de la mercanca a bordo del vehculo o bajo cuyas instrucciones se hubiera realizado sta.

En los transportes de paquetera y mudanzas no se exigir responsabilidad al cargador ni al expedidor por el exceso sobre la masa autorizada, salvo que se pruebe que su actuacin result determinante de aqul.

24. La utilizacin en el tacgrafo de hojas de registro o tarjetas de conductor que se encuentren manchadas o estropeadas de tal manera que impidan la lectura de los datos registrados.

25. La utilizacin de una misma hoja de registro de los tiempos de conduccin y descanso por un perodo de tiempo superior al que corresponda, cuando haya dado lugar a una superposicin de registros que impida su lectura.

26. El uso incorrecto del selector de actividades del tacgrafo.

27. La prestacin de servicios pblicos de transporte regular de viajeros de uso general cuando se d alguna de las siguientes circunstancias:

27.1 La falta de explotacin del servicio por el propio contratista de la Administracin, salvo los supuestos de colaboracin expresamente permitidos.

27.2 El incumplimiento de los trficos o del nmero mnimo de expediciones establecidos en el contrato de gestin del servicio pblico de que se trate, cuando no deba calificarse conforme a lo sealado en el punto 14 de este artculo.

27.3 Denegar la venta de billetes o el acceso al vehculo a quienes los hubieran adquirido, salvo que se den circunstancias legal o reglamentariamente establecidas que lo justifiquen.

Asimismo, se incurrir en esta infraccin si se impide a ciertas categoras de usuarios, o a quienes pretendan acceder al servicio en determinadas localidades o zonas geogrficas, adquirir o reservar billetes por cualquiera de los procedimientos utilizados por la empresa con carcter general, o reciben un trato discriminatorio respecto al resto de los usuarios en relacin con dicha adquisicin o reserva.

27.4 La realizacin del servicio transbordando injustificadamente a los usuarios durante el viaje.

27.5 El incumplimiento del rgimen tarifario previsto en el contrato de gestin del servicio pblico de que se trate.

27.6 El incumplimiento de las condiciones de accesibilidad a los vehculos establecidas con carcter general para todos los servicios pblicos de transporte regular de viajeros por carretera de uso general o especialmente sealados en el pliego de condiciones o el contrato del servicio de que se trate.

Asimismo, incurrir en esta infraccin la empresa contratista del servicio cuyo personal impida o dificulte su utilizacin a personas con discapacidad, incluso si no existe obligacin de que los vehculos se encuentren adaptados para ello, siempre que, en este ltimo supuesto, dichas personas aporten los medios que les resulten precisos para acceder y abandonar el vehculo e instalarse en una plaza ordinaria.

28. La realizacin de transportes pblicos regulares de viajeros de uso especial incumpliendo cualquiera de las condiciones sealadas en la correspondiente autorizacin con el carcter de esenciales, cuando dicho incumplimiento no se encuentre expresamente tipificado de otra manera en esta ley.

29. En los transportes de uso especial de escolares y de menores, la ausencia de una persona mayor de edad idnea, distinta del conductor, que conozca el funcionamiento de los mecanismos de seguridad del vehculo, encargada del cuidado de los menores, cuando ello resulte obligatorio.

30. En los transportes de uso especial de escolares y de menores, la falta de plaza o asiento para cada menor as como la inexistencia de plazas cercanas a las puertas de servicio que sean necesarias para personas de movilidad reducida.

31. La contratacin de servicios de transporte terrestre de mercancas por parte de transportistas, agencias de transporte, transitarios, almacenistas distribuidores, operadores logsticos o cualquier otro profesional del transporte incumpliendo la obligacin de hacerlo en nombre propio, as como la contratacin de servicios pblicos de transporte regular de viajeros de uso general en concepto de porteador por quien no se encuentre habilitado para ello.

32. La realizacin de transportes de mercancas o discrecionales de viajeros incumpliendo las condiciones establecidas en el artculo 54.

En idntica infraccin incurrirn las empresas o personas que acten como colaboradores incumpliendo las obligaciones que les afecten.

33. El inadecuado funcionamiento imputable al transportista del tacgrafo, del limitador de velocidad o de alguno de sus elementos, as como el de otros instrumentos o medios de control que exista la obligacin de llevar instalados en el vehculo, cuando no deba calificarse conforme a lo sealado en el punto 10 de este artculo.

34. La utilizacin del tacgrafo sin haber realizado su calibrado o revisin peridica en los plazos y forma establecidos, habiendo sido reparado en un taller no autorizado o careciendo de los precintos o placas preceptivos.

35. La carencia a bordo del vehculo de las hojas de registro de los tiempos de conduccin y descanso ya utilizadas o de los documentos de impresin que resulte obligatorio llevar, con independencia del tipo de tacgrafo, analgico o digital, que se est utilizando.

En la misma infraccin se incurrir cuando no se lleve a bordo del vehculo la tarjeta del conductor, aunque se est utilizando un tacgrafo analgico, cuando resulte necesaria para apreciar las condiciones de conduccin durante el perodo anterior exigible.

36. El incumplimiento por un centro de alguna de las condiciones que le fueron exigidas para obtener la autorizacin habilitante para impartir cursos preceptivos para la obtencin o mantenimiento de alguna de las cualificaciones reguladas por las normas de ordenacin del transporte.

37. El incumplimiento de la legislacin aplicable en materia de tiempos de conduccin y descanso de los conductores en los siguientes supuestos:

37.1 El exceso igual o superior al 50 por ciento en los tiempos mximos de conduccin diaria, as como la disminucin de los descansos diarios por debajo de cuatro horas y media.

37.2 El exceso igual o superior al 25 por ciento en los tiempos mximos de conduccin semanal o bisemanal.

37.3 El exceso superior a dos horas en los tiempos mximos de conduccin diaria, salvo que deba calificarse conforme a lo dispuesto en el apartado 37.1.

37.4 La conduccin durante ms de seis horas sin respetar las pausas reglamentariamente exigidas.

37.5 La disminucin del descanso diario normal en ms de dos horas y media o del reducido o fraccionado en ms de dos horas, incluso cuando se realice conduccin en equipo, salvo que deba calificarse conforme a lo dispuesto en el apartado 37.1.

37.6 La disminucin del descanso semanal normal en ms de nueve horas o del reducido en ms de cuatro.

38. El transporte de objetos o encargos distintos de los equipajes de los viajeros al amparo de una autorizacin de transporte pblico de viajeros, incumpliendo las condiciones que resulten exigibles de conformidad con las normas internas o internacionales que resulten de aplicacin.

Setenta y ocho. El artculo 141 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 141.

Se reputarn infracciones graves:

1. El incumplimiento de la obligacin de devolver a la Administracin una autorizacin o licencia de transporte, alguna de sus copias o cualquier otra documentacin cuando, por haber sido revocada o por cualquier otra causa legal o reglamentariamente establecida, debiera haber sido devuelta, siempre que el documento de que se trate conserve apariencia de validez.

2. El exceso igual o superior al 15 e inferior al 25 por ciento sobre la masa mxima total o igual o superior al 30 e inferior al 50 por ciento sobre la masa mxima por eje que tenga autorizadas el vehculo de que se trate.

Dichos porcentajes se reducirn, respectivamente, al 10 y el 20 por ciento sobre la masa mxima total y al 25 y el 40 por ciento sobre la masa mxima por eje, cuando la masa mxima que tenga autorizada el vehculo sea superior a 12 toneladas.

A efectos de responsabilidad, sern de aplicacin las reglas establecidas en el artculo 140.23.

3. No pasar la revisin peridica de algn instrumento o medio de control que exista la obligacin de llevar instalado en el vehculo, en los plazos y forma establecidos, cuando no deba reputarse infraccin muy grave de conformidad con lo dispuesto en el artculo 140.34.

4. La obstruccin que dificulte gravemente la actuacin de los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre o de las fuerzas encargadas de la vigilancia del transporte cuando no concurra alguno de los supuestos que, conforme a lo sealado en el punto 12 del artculo 140, implicaran que se reputase infraccin muy grave.

En los supuestos de requerimientos relativos al cumplimiento de la legislacin sobre tiempos de conduccin y descanso de los conductores se considerar cometida una infraccin distinta por cada vehculo o conductor del que se aporte la documentacin solicitada en tiempo y forma distinta a la requerida.

5. La realizacin de transportes, carga o descarga de mercancas peligrosas cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:

5.1 No llevar a bordo las instrucciones escritas que resulten exigibles.

5.2 Incumplir lo dispuesto en las normas de aplicacin o en las correspondientes instrucciones escritas acerca del equipamiento del vehculo o de los miembros de la tripulacin.

5.3 Carecer de los extintores que resulten obligatorios en funcin del vehculo o la carga transportada, o disponer de unos cuya correcta utilizacin no est garantizada.

5.4 Transportar viajeros en unidades que transporten mercancas peligrosas fuera de los supuestos en que las normas reguladoras de esta clase de transportes lo permitan.

5.5 Transportar mercancas peligrosas en vehculos de viajeros en cantidades no permitidas.

5.6 Utilizar bultos o cisternas en el transporte que no estn correctamente cerrados, incluso cuando estas ltimas se encuentren vacas si no han sido previamente limpiadas.

5.7 Transportar bultos de mercanca en un contenedor que no sea estructuralmente adecuado.

5.8 Carecer del certificado de limpieza de la cisterna en los casos que sea necesario.

5.9 Incumplir las disposiciones sobre fechas de ensayo, inspeccin y plazos de utilizacin de envases y embalajes o recipientes.

5.10 Transportar mercancas peligrosas en envases o embalajes deteriorados, cuando no deba reputarse infraccin muy grave de conformidad con lo dispuesto en el apartado 18 del artculo 140.15.

5.11 No consignar en la carta de porte alguno de los datos que deben figurar en ella o hacerlo inadecuadamente, cuando no deba reputarse infraccin muy grave de conformidad con lo dispuesto en los apartados 8 y 13 del artculo 140.15.

5.12 Etiquetar o marcar inadecuadamente los bultos.

5.13 Incumplir la obligacin de conectar a tierra los vehculos cisterna durante las maniobras de carga o descarga, cuando resulte exigible.

5.14 No realizar en las plantas cargadoras o descargadoras las comprobaciones que sean obligatorias antes, durante o despus de la carga.

5.15 Incumplir los consejeros de seguridad las obligaciones que les atribuye su normativa especfica.

5.16 Incumplir la obligacin de remitir a las autoridades competentes el informe anual y los partes de accidentes.

5.17 Incumplir la obligacin de conservar los informes anuales durante el plazo legalmente establecido.

5.18 No proporcionar a los trabajadores que intervienen en el manejo de mercancas peligrosas la formacin adecuada para prevenir riesgos ocasionales.

La responsabilidad por la comisin de las infracciones contempladas en este punto corresponder:

a) Al transportista por las infracciones tipificadas en los apartados 5.1, 5.2, 5.3, 5.4 y 5.5.

b) Al transportista y al cargador por las infracciones tipificadas en los apartados 5.6 y 5.7.

c) Al transportista y al cargador o descargador, segn el caso, por la infraccin tipificada en el apartado 5.8.

d) Al cargador por las infracciones tipificadas en los apartados 5.9 y 5.10.

e) Al cargador o expedidor, segn el caso, por las infracciones tipificadas en los apartados 5.11 y 5.12.

f) Al cargador o descargador por las infracciones tipificadas en los apartados 5.13 y 5.14.

g) A la empresa obligada a tener consejero de seguridad por la infraccin tipificada en los apartados 5.15, 5.16 y 5.17.

h) A la empresa de quien dependan los trabajadores por la infraccin tipificada en el apartado 5.18.

6. La utilizacin de ttulos habilitantes en condiciones distintas a las establecidas con carcter general o sealadas especficamente en el propio ttulo, salvo que el incumplimiento de dichas condiciones ya estuviera tipificado de forma expresa en esta ley.

7. La oferta de servicios de transporte sin disponer del ttulo habilitante exigible para realizarlos o para intermediar en su contratacin, tanto si se realiza de forma individual a un nico destinatario o se hace pblica para conocimiento general a travs de cualquier medio.

8. El arrendamiento de vehculos con conductor fuera de las oficinas o locales que reglamentariamente se determinen, as como la bsqueda o recogida de clientes que no hayan sido contratados previamente.

En esta misma infraccin incurrirn aquellos arrendadores de vehculos con conductor que incumplan las limitaciones que definen la prestacin habitual del servicio en el territorio en que se encuentre domiciliada la autorizacin en que se amparan.

9. La realizacin de transportes pblicos o privados utilizando para la conduccin del vehculo los servicios de una persona que requiera el certificado de conductor de tercer pas, careciendo de ste o incumpliendo alguna de las condiciones que dieron lugar a su expedicin.

10. La prestacin de un servicio pblico de transporte regular de viajeros de uso general incumpliendo alguna de las condiciones u obligaciones impuestas al contratista en el correspondiente contrato de gestin, cuando no deba reputarse infraccin muy grave de conformidad con lo dispuesto en los puntos 14 27 del artculo 140.

Asimismo, incurrir en esta infraccin el contratista del servicio que incumpla la obligacin de transporte gratuito del equipaje de los viajeros en los supuestos y hasta el lmite en que ello resulte obligatorio.

11. La utilizacin de hojas de registro de los tiempos de conduccin y descanso no homologadas o que resulten incompatibles con el tacgrafo utilizado.

12. La falta de consignacin de datos en una hoja de registro o documento de impresin de los tiempos de conduccin y descanso, cuando las normas de la Unin Europea reguladoras de la materia le atribuyan la consideracin de infraccin grave.

13. La carencia no significativa de hojas de registro, de documentos de impresin o de datos registrados en el tacgrafo o en las tarjetas de los conductores que exista obligacin de conservar en la sede de la empresa a disposicin de la Administracin.

14. La realizacin de transportes privados careciendo de la autorizacin, certificacin o licencia que, en su caso, resulte preceptiva para ello de conformidad con las normas reguladoras del transporte terrestre.

No se apreciar la infraccin prevista en este punto cuando los hechos deban reputarse infraccin leve de conformidad con lo dispuesto en el artculo 142.1.

15. La venta de billetes para servicios no autorizados de transporte de viajeros, salvo que deba reputarse infraccin muy grave, de conformidad con los puntos 5 6 del artculo 140.

Asimismo, incurrirn en esta infraccin los titulares de industrias o servicios que, an siendo ajenos al transporte, permitan que tales billetes se vendan en los locales o establecimientos en que desarrollan su actividad.

16. La realizacin de transportes pblicos interurbanos de viajeros en vehculos de turismo cuando se de alguna de las siguientes circunstancias:

16.1 Haberse iniciado el servicio en un trmino municipal no autorizado.

16.2 Incumplimiento del rgimen tarifario que resulte de aplicacin.

17. La carencia, falta de diligenciado o falta de datos esenciales de la documentacin de control, estadstica o contable cuya cumplimentacin resulte obligatoria.

Asimismo, sern constitutivas de dicha infraccin la ocultacin o falta de conservacin de dicha documentacin, as como su falta de comunicacin a la Administracin o la demora injustificada en dicha comunicacin, incumpliendo lo que al efecto se determine reglamentariamente.

En idntica infraccin incurrirn aquellas empresas que carezcan del documento en que preceptivamente hayan de formularse las reclamaciones de los usuarios, que nieguen u obstaculicen su uso o que oculten su contenido o retrasen injustificadamente su comunicacin a los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre que en cada caso resulten competentes.

No se apreciar la infraccin tipificada en este punto cuando los hechos comprobados deban reputarse infraccin muy grave de conformidad con lo dispuesto en los puntos 12, 21, 22 35 del artculo 140 o calificarse conforme a lo sealado en los puntos 9 10 de este artculo.

18. La salida de los vehculos dedicados al arrendamiento con conductor del lugar en que habitualmente se encuentren guardados o estacionados sin llevar a bordo la documentacin exigible o llevndola incorrectamente cumplimentada.

19. La desatencin por el destinatario de un transporte de mercancas del requerimiento que le formule una Junta Arbitral del Transporte para que ponga a su disposicin las mercancas que hubiese recibido, cuando corresponda que sean depositadas en ejecucin de lo dispuesto en el artculo 38.3.

20. La imparticin de cursos que resulten preceptivos para la obtencin o mantenimiento de alguna de las cualificaciones reguladas por las normas de ordenacin del transporte, cuando se de alguna de las siguientes circunstancias:

20.1 Que los profesores no renan las condiciones de titulacin o formacin especfica exigidas para impartir la materia de que se trate.

20.2 Que el curso impartido no se ajuste al modelo previamente homologado.

20.3 Que el curso impartido no se ajuste a las caractersticas del que fue comunicado al rgano administrativo competente.

20.4 Que no se haya puesto en conocimiento del rgano administrativo competente, por los medios y en el plazo previstos para ello, que el profesor o la materia impartida no coinciden con los que hubiesen sido inicialmente comunicados.

20.5 Que no se haya puesto en conocimiento del rgano administrativo competente, por los medios y en el plazo previstos para ello, la falta de asistencia injustificada de un cincuenta por ciento o ms de los alumnos inscritos en el curso.

21. La realizacin de transportes de productos alimenticios o mercancas perecederas utilizando un vehculo que carezca del certificado de conformidad para el transporte de mercancas perecederas o tenerlo caducado o falseado.

La responsabilidad por la comisin de esta infraccin corresponder tanto al transportista como al expedidor.

22. La contratacin de servicios de transporte por parte de cargadores o usuarios habituales con transportistas u operadores de transporte no autorizados, cuando no deba reputarse muy grave de conformidad con lo dispuesto en el artculo 140.17.

23. La prestacin de servicios de transporte de viajeros con vehculos que incumplan las prescripciones tcnicas sobre accesibilidad de personas con movilidad reducida que, en cada caso, les resulten de aplicacin, salvo que deba reputarse infraccin muy grave de conformidad con lo dispuesto en el artculo 140.27.6.

24. El incumplimiento de la legislacin aplicable en materia de tiempos de conduccin y descanso de los conductores en los siguientes supuestos, salvo que deba reputarse infraccin muy grave de conformidad con lo establecido en el punto 37 del artculo 140:

24.1 El exceso superior a sesenta horas en el tiempo mximo de conduccin semanal o a cien en el bisemanal.

24.2 El exceso superior a una hora en los tiempos mximos de conduccin diaria.

24.3 La conduccin durante ms de cinco horas, aunque sin rebasar las seis, sin respetar las pausas reglamentariamente exigidas.

24.4 La disminucin del descanso diario normal, reducido o fraccionado en ms de una hora.

24.5 La disminucin del descanso semanal normal en ms de tres horas o del reducido en ms de dos.

25. Cualquiera de las infracciones previstas en el artculo anterior, cuando por su naturaleza, ocasin o circunstancia no deba ser calificada como muy grave, debiendo justificarse la existencia de dichas circunstancias y motivarse la resolucin correspondiente.

Setenta y nueve. El artculo 142 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 142.

Se reputarn infracciones leves:

1. La realizacin de transportes pblicos o privados, as como la contratacin como porteador o la facturacin en nombre propio de servicios de transporte, careciendo de la autorizacin o licencia que, en su caso, resulte preceptiva, siempre que se acredite que en el momento de realizarlos o contratarlos, se cumplan todos los requisitos exigidos para su obtencin y que sta se ha solicitado dentro de los 15 das siguientes a la notificacin del inicio del expediente sancionador.

2. El exceso superior al 5 e inferior al 15 por ciento sobre la masa mxima total o superior al 20 e inferior al 30 por ciento sobre la masa mxima por eje que tenga autorizadas el vehculo de que se trate.

Dichos porcentajes se reducirn, respectivamente, al 2,5 y el 10 por ciento sobre la masa mxima total y al 15 y el 25 por ciento sobre la masa mxima por eje, cuando la masa mxima que tenga autorizada el vehculo sea superior a 12 toneladas.

A efectos de responsabilidad, sern de aplicacin las reglas establecidas en el artculo 140.23.

3. La utilizacin de hojas de registro de los tiempos de conduccin y descanso manchadas o estropeadas cuando, no obstante, los datos registrados resulten legibles; la utilizacin de hojas durante un perodo mayor a aqul para el que est previsto, cuando no haya supuesto la prdida de datos, y la retirada no autorizada de tales hojas cuando ello no afecte a los datos registrados.

Se considerar asimismo incluida en esta infraccin la falta o insuficiencia de papel en el que deben imprimirse las actividades de los conductores registradas por el tacgrafo digital, cuando no deba reputarse infraccin muy grave de conformidad con lo dispuesto en el artculo 140.22.

4. La falta de consignacin de datos en una hoja de registro o documento de impresin de los tiempos de conduccin y descanso, cuando las normas de la Unin Europea reguladoras de la materia le atribuyan la consideracin de infraccin leve.

5. La inexistencia de algn rtulo o aviso cuya exhibicin para conocimiento pblico resulte obligatoria.

6. El incumplimiento en los transportes interurbanos de viajeros contratados por plaza con pago individual de la obligacin de expedir los correspondientes ttulos de transporte a los usuarios o de las normas establecidas para su despacho o devolucin, o expedirlos incumpliendo cualquier otra condicin exigible.

7. La realizacin de transporte de mercancas peligrosas cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:

7.1 No llevar a bordo los documentos relativos al vehculo que resulten obligatorios, poseyndolos, cuando no deba reputarse infraccin muy grave de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 140.15.

7.2 Utilizar paneles, placas, etiquetas, marcas, letras, figuras o smbolos cuyo tamao no se ajuste al exigido.

7.3 No llevar a bordo del vehculo un documento de identificacin con fotografa para cada miembro de la tripulacin, cuando sea exigible.

7.4 No llevar correctamente sujetas las placas, paneles o etiquetas de peligro.

7.5 Utilizar documentos de transporte o acompaamiento en los que no se haya hecho constar toda la informacin obligatoria, cuando no deba reputarse infraccin grave o muy grave de conformidad con lo dispuesto en el apartado 11 del artculo 141.5 y en los apartados 8 13 del artculo 140.15.

7.6 No incluir en los informes anuales o en los partes de accidentes alguno de los datos exigibles por la normativa vigente.

7.7 No comunicar a los rganos competentes la identidad de los consejeros de seguridad con que cuente la empresa y sus reas de responsabilidad.

7.8 No conservar los informes anuales durante el plazo reglamentariamente establecido, siempre que hubieran sido remitidos a los rganos competentes.

7.9 Remitir a las autoridades competentes el informe anual o los partes de accidente fuera de los plazos reglamentariamente establecidos.

La responsabilidad por la comisin de las infracciones contempladas en este punto corresponder:

a) Al transportista por las infracciones tipificadas en los apartados 7.1, 7.2, 7.3 y 7.4.

b) Al cargador o expedidor, segn el caso, por la infraccin tipificada en el apartado 7.5.

c) A la empresa obligada a tener consejero de seguridad por las infracciones tipificadas en los apartados 7.6, 7.7, 7.8 y 7.9.

8. La realizacin de transportes pblicos o privados sin llevar a bordo del vehculo la documentacin formal que acredite la posibilidad legal de prestarlos o que resulte exigible para la determinacin de la clase de transporte que se est realizando, salvo que dicha infraccin deba ser calificada como muy grave o grave conforme a lo dispuesto en los artculos 140.1 y 141.14.

Se considerar incluido asimismo en esta infraccin el incumplimiento de la obligacin de que dicha documentacin se encuentre en lugar visible desde el exterior del vehculo, en los casos en los que as se exija expresamente en las disposiciones reguladoras de la modalidad de transporte de que se trate.

9. El arrendamiento de vehculos sin conductor incumpliendo las condiciones que reglamentariamente se determinen, salvo que deba reputarse infraccin muy grave de conformidad con lo dispuesto en el artculo 140.3 140.32.

10. La realizacin de transportes pblicos regulares de viajeros de uso especial incumpliendo alguno de los requisitos establecidos en la correspondiente autorizacin sin atribuirle carcter esencial.

11. El trato desconsiderado de palabra u obra con los usuarios por parte del personal de la empresa en el transporte de viajeros.

12. En el transporte escolar y de menores, el incumplimiento por la entidad contratante de su obligacin de exigir al transportista los documentos o justificantes que resulte preceptivo con arreglo a las normas que regulan la seguridad en dichos transportes.

13. En el transporte de viajeros, la carencia de cambio de moneda metlica o billetes hasta la cantidad que, en su caso, se encuentre reglamentariamente determinada.

14. El incumplimiento por los usuarios de los transportes de viajeros de las siguientes prohibiciones:

14.1 Impedir o forzar la apertura o cierre de las puertas de acceso a los vehculos.

14.2 Manipular los mecanismos de apertura o cierre de las puertas de acceso al vehculo o de cualquiera de sus compartimentos previstos para su accionamiento exclusivo por el personal de la empresa transportista.

14.3 Hacer uso sin causa justificada de cualquiera de los mecanismos de seguridad o socorro instalados en el vehculo para casos de emergencia.

14.4 Abandonar el vehculo o acceder a ste fuera de las paradas en su caso establecidas al efecto, salvo causa justificada.

14.5 Realizar, sin causa justificada, cualquier acto susceptible de distraer la atencin del conductor o entorpecer su labor cuando el vehculo se encuentre en marcha.

14.6 Viajar en lugares distintos a los habilitados para los usuarios.

14.7 Viajar careciendo de un ttulo de transporte suficiente para amparar la utilizacin del servicio de que se trate.

14.8 Toda accin injustificada que pueda implicar deterioro o causar suciedad en los vehculos o estaciones de transporte.

15. La imparticin de cursos que resulten preceptivos para la obtencin o mantenimiento de alguna de las cualificaciones reguladas por las normas de ordenacin del transporte, sin haber puesto en conocimiento del rgano administrativo competente, por los medios y en el plazo previstos para ello, la falta de asistencia injustificada de un veinticinco por ciento o ms de los alumnos inscritos en el curso, salvo que deba reputarse infraccin grave de conformidad con lo dispuesto en el artculo 141.20.

16. La realizacin de transporte de mercancas perecederas sin llevar en el vehculo las marcas de identificacin e indicaciones reglamentarias o llevndolas en lugares distintos a los establecidos.

La responsabilidad por la comisin de las infracciones contempladas en este punto corresponder al transportista o, en su caso, al titular del vehculo.

17. Todo exceso en los tiempos mximos de conduccin, as como la disminucin de los perodos de descanso, salvo que deba reputarse infraccin grave o muy grave de conformidad con lo dispuesto en los artculos 141.24 140.37.

18. La falta de comunicacin de cualquier dato o circunstancia que deba figurar en el Registro de Empresas y Actividades de Transportes o que exista obligacin por otra causa de poner en conocimiento de la Administracin, cuando no deba reputarse infraccin muy grave de conformidad con lo dispuesto en el artculo 140.16.

19. Cualquiera de las infracciones previstas en el artculo anterior, cuando, por su naturaleza, ocasin o circunstancias, no deba ser calificada como grave, debiendo justificarse la existencia de dichas circunstancias y motivarse la resolucin correspondiente.

Ochenta. El artculo 143 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 143.

1. Las sanciones por las infracciones tipificadas en los artculos anteriores se graduarn de acuerdo con la repercusin social del hecho infractor y su intencionalidad; con la naturaleza de los perjuicios causados, con especial atencin a los que afecten a las condiciones de competencia o a la seguridad; con la magnitud del beneficio ilcitamente obtenido, y con la reincidencia o habitualidad en la conducta infractora, conforme a las reglas y dentro de las horquillas siguientes:

a) Se sancionarn con multa de 100 a 200 euros las infracciones previstas en los puntos 13, 14, 15, 16, 17 y 18 del artculo 142.

b) Se sancionarn con multa de 201 a 300 euros las infracciones previstas en los puntos 8, 9, 10, 11 y 12 del artculo 142.

c) Se sancionarn con multa de 301 a 400 euros las infracciones previstas en los puntos 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 7 del artculo 142.

d) Se sancionarn con multa de 401 a 600 euros las infracciones previstas en los puntos 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 y 24 del artculo 141.

e) Se sancionarn con multa de 601 a 800 euros las infracciones previstas en los puntos 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 15 y 16 del artculo 141.

f) Se sancionarn con multa de 801 a 1.000 euros las infracciones previstas en los puntos 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 7 del artculo 141.

g) Se sancionar con multa de 1.001 a 2.000 euros las infracciones previstas en los puntos 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37 y 38 del artculo 140.

h) Se sancionar con multa de 2.001 a 4.000 euros las infracciones previstas en los puntos 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 y 23 del artculo 140.

i) Se sancionarn con multa de 4.001 a 6.000 euros las infracciones previstas en los puntos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 y 15 del artculo 140.

j) Se sancionarn con multa de 6.001 a 18.000 euros las infracciones reseadas en el apartado i) cuando el responsable de las mismas ya hubiera sido sancionado, mediante resolucin que ponga fin a la va administrativa, por la comisin de cualquier otra infraccin muy grave de las previstas en esta ley en los 12 meses anteriores.

k) Cuando fuera de aplicacin lo previsto en los artculos 141.25 y 142.19, la cuanta de la sancin que en su caso corresponda imponer estar comprendida, respectivamente, dentro de los lmites establecidos en los apartados d), e) y f) y a), b) y c).

2. La imposicin de las sanciones que, en su caso, correspondan ser independiente de la posible obligacin de indemnizar los daos y perjuicios causados.

3. Cuando sea detectada la comisin de la infraccin prevista en el punto 16 del artculo 140, la Administracin actuante lo comunicar al Registro de Empresas y Actividades de Transporte para que realice la oportuna anotacin y, de oficio, lo comunique, a su vez, a la Administracin competente sobre las autorizaciones afectadas, a fin de que sta proceda a su suspensin en los trminos sealados en el artculo 52.

Cuando en la comisin de la infraccin prevista en el punto 10 del artculo 140, hubiesen intervenido talleres autorizados, con independencia de la sancin que corresponda, se propondr al rgano competente la retirada de la correspondiente autorizacin.

4. Deber ordenarse la inmediata inmovilizacin del vehculo hasta que se supriman los motivos determinantes de la infraccin, en los siguientes supuestos:

a) Cuando sean detectadas durante su comisin en carretera infracciones que deban ser denunciadas de acuerdo con lo previsto en los puntos 1, 10, 11, 12, 15.6, 15.7, 15.11, 15.18 23 del artculo 140 en el punto 2 del artculo 141.

b) Cuando se detecte durante su comisin en carretera el incumplimiento de los tiempos de conduccin diaria o de los perodos obligatorios de pausa o descanso diario, salvo que la infraccin deba reputarse leve y la distancia que todava deba recorrer el vehculo para alcanzar su destino no sea superior a 30 kilmetros.

c) Cuando sean detectadas en carretera conductas infractoras en las que concurran circunstancias que puedan entraar peligro para la seguridad, an cuando no concurra ninguno de los supuestos sealados anteriormente.

A los efectos previstos en este punto, los miembros de los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre o los agentes de las fuerzas encargadas de la vigilancia del transporte actuantes habrn de retener la documentacin del vehculo y, en su caso, la de la mercanca, as como la correspondiente autorizacin, hasta que se subsanen las causas que dieron lugar a la inmovilizacin, siendo, en todo caso, responsabilidad del transportista la custodia del vehculo, su carga y pertenencias.

Cuando la inmovilizacin del vehculo pueda entraar un peligro para la seguridad, el transportista vendr obligado a trasladar el vehculo hasta el lugar que designe la autoridad actuante. En caso de no hacerlo, tal medida podr ser adoptada por aqulla. Los gastos que pudieran originar las operaciones anteriormente sealadas sern, en todo caso, por cuenta del transportista, quien deber abonarlos como requisito previo a la devolucin del vehculo.

La autoridad actuante nicamente podr optar por no inmovilizar el vehculo en los supuestos anteriormente indicados, cuando concurran circunstancias bajo las que esa medida entraara un mayor peligro para la seguridad, las cuales debern quedar documentadas expresamente en su denuncia.

5. La comisin de las infracciones sealadas en los puntos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 15.6, 15.7, 15.11, 15.18, 16, 17, 18, 20, 23, 37.1 y 37.2 del artculo 140, darn lugar a la prdida de la honorabilidad de la persona que, en su caso, ocupe el puesto de gestor de transporte en la empresa infractora, durante un plazo no superior a un ao, salvo que el rgano competente acuerde lo contrario mediante resolucin motivada, por estimar que ello resultara desproporcionado en el caso concreto de que se trate.

En todo caso, se entender desproporcionada la prdida de la honorabilidad cuando el infractor no hubiese sido sancionado por la comisin de ninguna otra infraccin muy grave en los 365 das anteriores a aqul en que cometi la que ahora se sanciona.

A efectos de lo dispuesto en este punto, la Administracin actuante deber sustanciar un expediente sancionador al gestor de transporte, con propuesta de la prdida de honorabilidad, independiente aunque simultneamente a la tramitacin del que se sustancie a la empresa por la comisin de la infraccin de que se trate. En su caso, no proceder acordar la prdida de honorabilidad del gestor, cuando ste pruebe que los hechos constitutivos de la infraccin no le resultaban imputables por razn de su cargo.

Cuando la infraccin se hubiese cometido careciendo de autorizacin, la prdida de honorabilidad afectar a la persona fsica que, en nombre propio o en representacin de una persona jurdica, hubiese formalizado el contrato o emitido la factura de que se trate.

Cuando la resolucin sancionadora conlleve la prdida de la honorabilidad del gestor de transporte, el rgano que la adopte lo comunicar al Registro de Empresas y Actividades de Transporte para que realice la oportuna anotacin y, de oficio, lo comunique, a su vez, a la Administracin competente sobre las autorizaciones afectadas, a fin de que sta proceda a su suspensin, en los trminos sealados en el artculo 52.

Ochenta y uno. Se suprime el artculo 144, que queda sin contenido.

Ochenta y dos. Los puntos 2, 3 y 4 del artculo 146 quedan redactados en los siguientes trminos:

2. El procedimiento para la imposicin de las sanciones previstas en esta ley se ajustar a las normas especficas que en ella se establecen y a las que reglamentariamente se sealen. En lo no previsto en dichas normas se estar a lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Con objeto de establecer la posible existencia de alguno de los supuestos de reincidencia o habitualidad en la conducta infractora contemplados en este captulo, la tramitacin de todo procedimiento sancionador por la comisin de las infracciones tipificadas en esta ley deber incluir expresamente la consulta al Registro de Empresas y Actividades de Transporte que permita conocer si existen sanciones previas que determinen dicha reincidencia o habitualidad.

El plazo mximo en que deber notificarse la resolucin del procedimiento sancionador ser de un ao, contado desde la fecha del acuerdo de incoacin del procedimiento.

El procedimiento para la imposicin de las sanciones previstas en esta ley se iniciar de oficio por acuerdo del rgano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, a peticin razonada de otros rganos o por denuncia.

Las notificaciones se efectuarn, conforme proceda, en la direccin electrnica o postal del interesado que figure en el Registro de Empresas y Actividades de Transporte.

No obstante, las denuncias formuladas por los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre o por las fuerzas encargadas de la vigilancia del transporte en carretera, entregadas en el acto al denunciado, constituirn la iniciacin del procedimiento sancionador y la notificacin de la denuncia, siempre que aqul pague voluntariamente la sancin en ese mismo momento, teniendo este pago las mismas consecuencias que las establecidas en el procedimiento ordinario. El referido pago deber efectuarse en metlico en euros o utilizando una tarjeta de crdito.

Los rganos de las distintas Administraciones pblicas competentes para sancionar las infracciones previstas en esta ley, comunicarn al Registro de Empresas y Actividades de Transporte las sanciones que impongan, con objeto de que se realice la pertinente anotacin, en el plazo mximo de 30 das, contados desde la resolucin sancionadora que ponga fin a la va administrativa.

3. Las sanciones pecuniarias podrn hacerse efectivas conforme a lo que reglamentariamente se establezca.

En todos aquellos supuestos en que el interesado decida voluntariamente hacer efectiva la sancin antes de que transcurran los 30 das siguientes a la notificacin del expediente sancionador, la cuanta pecuniaria de la sancin inicialmente propuesta se reducir en un 30 por ciento.

El pago de la sancin pecuniaria con anterioridad a que se dicte la resolucin sancionadora implicar la conformidad con los hechos denunciados y la renuncia a formular alegaciones por parte del interesado y la terminacin del procedimiento, debiendo, no obstante, dictarse resolucin expresa. Aunque el procedimiento sancionador se d por terminado de esta manera, el interesado podr interponer idnticos recursos a los que le hubieran correspondido en el supuesto de que el procedimiento hubiese terminado de forma ordinaria.

4. Con independencia de lo establecido en el punto 2, en la imposicin y ejecucin de sanciones por infracciones cometidas por personas que no acrediten su residencia en territorio espaol sern de aplicacin las reglas que a continuacin se establecen, junto con las que, en su caso, se sealen reglamentariamente de forma expresa:

a) El vehculo utilizado en la realizacin del transporte objeto de la denuncia quedar inmovilizado hasta que la empresa denunciada no pague la sancin sealada o bien deposite su importe o garantice su pago.

El depsito que, en su caso, realice el denunciado deber constituirse en metlico en euros o utilizando una tarjeta de crdito.

Cuando el denunciado no haga efectivo el depsito del importe de la sancin en el momento de la denuncia, se le permitir, no obstante, que seale una persona o entidad que constituya caucin suficiente del pago del importe total de la sancin propuesta en la denuncia, conforme a lo que reglamentariamente se determine.

b) Si el intento de realizar cualquier notificacin al denunciado en el curso del expediente sancionador resultase fallido, aqulla se remitir al departamento ministerial competente en materia de transportes del pas en que resida para que le d traslado, considerndose as realizada definitivamente la notificacin.

c) Cuando las sanciones impuestas mediante resolucin que ponga fin a la va administrativa no sean satisfechas en perodo voluntario, se podr proceder, si el vehculo de que se trate hubiera quedado inmovilizado durante la tramitacin del expediente, a su venta en pblica subasta, en la forma que reglamentariamente se establezca, quedando el dinero obtenido afecto al pago del importe de la sancin, de los gastos originados por la inmovilizacin y la subasta, as como de los gastos que pudieran haberse producido como consecuencia de la responsabilidad del transportista por la custodia del vehculo, su carga y pertenencias. El sobrante, si lo hubiere, quedar a disposicin de la persona denunciada.

Ochenta y tres. El artculo 149 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 149.

Cuando la Administracin haya de hacerse cargo de la custodia de un vehculo inmovilizado por alguna de las causas previstas en esta ley, advertir expresamente a su titular, a travs de la correspondiente notificacin, de que si transcurren ms de dos meses sin que haya formulado alegacin alguna, se podr acordar su traslado a un Centro Autorizado de Tratamiento de Vehculos para su posterior destruccin y descontaminacin.

Ochenta y cuatro. Se aade una nueva disposicin adicional dcima, con el siguiente texto:

Dcima.

Se faculta al Gobierno para modificar las cuantas sealadas en el apartado b) del artculo 46, cuando ello resulte pertinente para acomodarlo a los cambios que, en su caso, puedan introducirse en la reglamentacin de la Unin Europea.

Asimismo, se faculta al Gobierno para incorporar a nuestro ordenamiento jurdico, por va reglamentaria, las nuevas infracciones y criterios sancionadores que, en su caso, puedan ser establecidos en el futuro por la referida reglamentacin comunitaria.

Cuando la Comisin Europea, en uso de las facultades que le atribuye el artculo 6.2 b) del Reglamento (CE) n.. 1071/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por el que se establecen las normas comunes relativas a las condiciones que han de cumplirse para el ejercicio de la profesin de transportista por carretera y por el que se deroga la Directiva 96/26/CE determine nuevas infracciones cuya comisin reiterada d lugar a la prdida de la honorabilidad de la empresa transportista, el Gobierno, en la medida en que la norma comunitaria lo permita, podr establecer criterios de proporcionalidad que relacionen dicha reiteracin con la dimensin de la empresa infractora.

Ochenta y cinco. Se aade una nueva disposicin adicional undcima, con el siguiente texto:

Undcima.

1. No obstante lo dispuesto en los artculos 22, 43 y 102, los transportes realizados por la Cruz Roja Espaola y otras entidades cuya actividad principal sea la prestacin de servicios de asistencia sanitaria con una finalidad humanitaria y social de carcter general, se considerarn complemento necesario de sta, y, en consecuencia se conceptuarn como transporte privado complementario, en los siguientes supuestos:

a) Transporte de personas cuya asistencia sanitaria realice la propia entidad benfica.

b) Transportes sanitarios que se realicen sin percibir retribucin alguna.

c) Transportes sanitarios derivados de situaciones especiales tales como operaciones de rescate y salvamento, accidentes, catstrofes, calamidades pblicas, conflictos sociales, epidemias, riesgos o siniestros colectivos y sucesos similares.

d) Transportes sanitarios derivados de urgencias o emergencias no previsibles.

e) Transporte inmediato de los lesionados en accidentes de trfico al correspondiente centro hospitalario o asistencial.

f) Transportes realizados con ocasin de la cobertura sanitaria por la entidad benfica de que se trate de actividades deportivas, culturales y recreativas.

g) Servicios de transporte sanitario que se desarrollen en un territorio en que los medios de transporte pblico y oficial existentes resulten insuficientes para atender las necesidades de esta clase de transporte en dicho territorio.

h) Servicios de transporte sanitario que se desarrollen en un territorio en que el nivel de competencia sea insuficiente o inadecuado para garantizar la libre eleccin de usuario, a juicio del rgano que ostente la competencia en materia de sanidad en dicho territorio.

Los costes que la prestacin de los mencionados transportes genere a las entidades a que se refiere esta disposicin, se considerarn incluidos en el conjunto de los que stas soportan como consecuencia de su actividad general de carcter humanitario y social y, por tanto, la remuneracin que, en su caso, puedan percibir por dicha prestacin se entender siempre referida a dicha actividad general, no atribuyndosele, en consecuencia, el carcter de percepcin independiente a los efectos previstos en el apartado e) del artculo 102.2.

2. La Cruz Roja Espaola y dems entidades benficas, al objeto de acreditar el cumplimiento de los requisitos contemplados en el apartado d) del citado artculo 102.2, podrn sustituir la documentacin relativa a la integracin de los conductores en su organizacin por la que acredite la relacin desinteresada que guardan con ellas los correspondientes conductores.

Ochenta y seis. Se aade una nueva disposicin adicional duodcima, con el siguiente texto:

Duodcima.

El transporte por carretera de vehculos accidentados o averiados que se lleve a cabo en el marco de una operacin de auxilio en carretera se regir por lo dispuesto en esta ley, sin perjuicio de lo que, en su caso, se establezca en la legislacin sobre trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial acerca de las condiciones de realizacin de tales operaciones o de las caractersticas que deban cumplir las empresas que las desarrollen o los vehculos y dems medios que se hayan de utilizar.

Ochenta y siete. Se aade una nueva disposicin final segunda, con el siguiente texto:

Disposicin final segunda.

1. Los artculos 3, 4 y el punto 1 del artculo 12 constituyen legislacin bsica, dictada al amparo del artculo 149.1.13. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia sobre las bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.

2. El artculo 14 constituye legislacin bsica dictada al amparo del artculo 149.1.4. y 16. de la Constitucin, que atribuyen al Estado, respectivamente, la competencia sobre la Defensa y las bases y coordinacin general de la sanidad.

3. El artculo 22 y los prrafos segundo y tercero del punto 3 del artculo 119 se dictan al amparo del artculo 149.1.6. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia sobre la legislacin mercantil.

4. Los artculos 29, 30 y el ltimo prrafo del artculo 31, en cuanto se refiere este ltimo a la colaboracin en la homologacin de los planes territoriales, constituyen legislacin bsica dictada al amparo del artculo 149.1.4. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia sobre la Defensa.

5. Los puntos 2 y 3 del artculo 32 se dictan al amparo del artculo 149.1.29. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia sobre la seguridad pblica.

6. Los artculos 37 y 38 se dictan al amparo del artculo 149.1.6. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia sobre la legislacin procesal.

7. Los prrafos primero y tercero del artculo 55; los puntos 10, 11, 15, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 33, 34, 35 y 37 del artculo 140; los puntos 2, 5, 11, 12, 13 y 24 del artculo 141, y los puntos 2, 3, 4, 7 y 17 del artculo 142 se dictan al amparo del artculo 149.1.21. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia en materia de trfico y circulacin de vehculos a motor.

8. El artculo 71, el punto 1 del artculo 72, el punto 1 del artculo 73 y los artculos 75 y 85, constituyen legislacin bsica dictada al amparo del artculo 149.1.18. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia para dictar la legislacin bsica sobre contratos administrativos.

9. El punto 2 del artculo 94 constituye legislacin bsica al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.1. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia para la regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos constitucionales.

10. Las restantes disposiciones de esta ley se dictan al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.21. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia sobre ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms de una comunidad autnoma.

Artculo segundo. Modificacin de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area.

Se modifica el artculo 78 y se aade una disposicin adicional decimotercera a la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area.

Uno. Se suprime el apartado 2 del artculo 78.

Dos. Se adiciona una nueva disposicin adicional decimotercera con el siguiente texto:

Disposicin adicional decimotercera. Tasa de seguridad area.

1. Se crea la tasa de seguridad area que se regir por esta ley y por las dems fuentes normativas que para las tasas se establecen en la Ley 8/1989, de 13 de abril de Tasas y Precios Pblicos.

2. Constituye el hecho imponible de la tasa de seguridad area la realizacin por parte de la Agencia Estatal de Seguridad Area de actividades y la prestacin de servicios de supervisin e inspeccin en materia de seguridad area.

3. Estarn obligados al pago de la tasa, en su condicin de sujetos pasivos contribuyentes, los pasajeros de salida que embarquen en los aeropuertos espaoles, independientemente de las etapas posteriores intermedias que pueda realizar el vuelo y el destino del mismo. A estos efectos, tendrn la consideracin de pasajeros aquellas personas que sean transportadas en calidad de viajeros como consecuencia de un contrato de transporte o de arrendamiento. Sern sujetos pasivos sustitutos, el particular, Administraciones, organismos o compaa area transportista, con quien el pasajero hubiera contratado el transporte o arrendamiento.

4. La tasa no se aplicar al transporte de viajeros en aeronaves de Estado espaolas o al servicio de las Comunidades Autnomas y otras Entidades Locales, siempre y cuando realicen servicios pblicos no comerciales, o en aeronaves de Estado extranjeras, en el caso de que los Estados a que pertenezcan concedan anloga exencin a las aeronaves de Estado espaolas.

5. La tasa no se exigir al transporte de viajeros cuando stos hubiesen adquirido el ttulo de transporte en fecha anterior a la entrada en vigor de dicha tasa, con independencia de la fecha en que se realice dicho transporte.

6. La tasa se devengar en el momento del embarque del pasajero y se liquidar por el sujeto pasivo sustituto al gestor aeroportuario con antelacin a la salida de la aeronave que transporte al pasajero, o, cuando as se acuerde por el gestor aeroportuario con la aprobacin de la Agencia Estatal de Seguridad Area, dentro de los primeros diez das de cada mes con referencia a los devengos producidos en el mes anterior.

7. Las cantidades percibidas por el gestor aeroportuario por esta tasa sern ingresadas por ste mensualmente, y siempre dentro de los quince primeros das naturales, mediante transferencia directa a la Agencia Estatal de Seguridad Area.

La cantidad a transferir cada mes (M) ser la suma de todos los importes de los derechos de la Agencia Estatal de Seguridad Area efectivamente cobrados por el gestor aeroportuario durante el mes anterior (M-1). Dicha cantidad incluir tanto los importes facturados y percibidos por el gestor aeroportuario correspondientes a las tasas devengadas en el mes inmediato anterior (M-1), como los importes correspondientes a lo efectivamente cobrado en dicho mes por la facturacin correspondiente a meses anteriores que no se hubiera satisfecho en el mes de devengo, incluyendo, en su caso, la parte proporcional de los posibles intereses por demora en el pago.

Junto a la liquidacin mensual correspondiente, el gestor aeroportuario remitir a la Agencia Estatal de Seguridad Area una certificacin en la que se desglose la cantidad ingresada por el sujeto obligado al pago y por fecha de devengo de la tasa, as como el nmero de pasajeros embarcados en el mes inmediato anterior.

8. La cuanta de esta tasa ser de 0,579885 euros por pasajero de salida.

9. Se aplicar a la cuanta de esta tasa las reducciones previstas en el artculo 78.2 para la prestacin patrimonial pblica de seguridad aeroportuaria devengada en los aeropuertos de las Islas Canarias, Illes Balears, Ceuta y Melilla.

10. La gestin y cobro de la tasa corresponde a la Agencia Estatal de Seguridad Area, con la colaboracin del gestor aeroportuario en los trminos establecidos en el apartado 7.

11. El importe ntegro de lo recaudado por esta tasa formar parte del presupuesto de ingresos de la Agencia Estatal de Seguridad Area.

Disposicin adicional primera. Declaracin de obligaciones de servicio pblico.

La declaracin de nuevas obligaciones de servicio pblico corresponde al Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Fomento y previo informe de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos.

La revisin o modificacin de dichas obligaciones nicamente requerir el Acuerdo del Consejo de Ministros y el informe de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos cuando implique el otorgamiento de nuevas subvenciones pblicas para su compensacin o el incremento de las que ya se venan otorgando a tal efecto.

Disposicin adicional segunda. Cambios de denominacin.

Todas las referencias al Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte contenidas en la legislacin actualmente vigente debern entenderse hechas al Registro de Empresas y Actividades de Transporte.

Los trminos concesin de transporte regular de viajeros y ttulo concesional debern considerarse sustituidos en la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres y en las normas reglamentarias dictadas para su ejecucin y desarrollo por el trmino contrato de gestin de servicio pblico de transporte regular de viajeros de uso general.

En el mismo sentido, el trmino concesionario se sustituir por el de contratista del servicio pblico.

Los trminos autorizacin habilitante para el transporte discrecional, autorizacin de transporte pblico discrecional y autorizacin de transporte discrecional, debern considerarse sustituidos por el trmino autorizacin de transporte pblico.

Las calificaciones de los transportes regulares de viajeros como permanentes o temporales se tendrn por no hechas.

Disposicin adicional tercera. Certificados de competencia profesional.

Los certificados expedidos antes del 4 de diciembre de 2011 como prueba de la competencia profesional para el ejercicio de las distintas actividades de transporte y auxiliares y complementarias de ste en virtud de las diferentes disposiciones que hasta esa fecha vinieron regulando esa materia, se asimilan al certificado de competencia profesional conforme con el modelo aprobado por el Reglamento (CE) n. 1071/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por el que se establecen las normas comunes relativas a las condiciones que han de cumplirse para el ejercicio de la profesin de transportistas por carretera y por el que se deroga la Directiva 96/26/CE.

Como consecuencia, se modificarn todas las anotaciones en la materia obrantes en el Registro de Empresas y Actividades de Transporte, sustituyendo la denominacin capacitacin profesional para el ejercicio de (la actividad de que se trate) por la denominacin competencia profesional para el transporte de (mercancas o viajeros) por carretera.

Disposicin adicional cuarta. Coordinacin del Registro de Empresas y Actividades de Transporte con otros Registros.

1. En el plazo mximo de un ao, contado desde la entrada en vigor de esta ley, los Ministerios de Justicia y de Fomento adoptarn las medidas necesarias para que el Registro Mercantil y el Registro de Empresas y Actividades de Transporte estn coordinados, de manera que se pueda obtener informacin recproca relativa a la denominacin, domicilio y capital social de las empresas titulares de autorizaciones de transporte o de operador de transporte, as como a la identidad de las personas que ostentan su representacin.

2. En el plazo mximo de un ao, contado desde la entrada en vigor de esta ley, los Ministerios del Interior y de Fomento adoptarn las medidas necesarias para que el Registro de Empresas y Actividades de Transporte y los diferentes Registros de la Direccin General de Trfico estn coordinados, de manera que se pueda obtener informacin recproca en relacin con sus contenidos.

3. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 11.2.a) de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, para la expedicin de informacin entre los sistemas de los Registros a que se refiere esta disposicin, no ser necesario el consentimiento del afectado.

En aplicacin de los principios contemplados en el artculo 4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, la obtencin de informacin conforme a esta disposicin no devengar arancel alguno.

Disposicin adicional quinta. Registro de los ttulos y licencias habilitantes para la realizacin de transporte por ferrocarril.

Las obligaciones registrales sealadas en el artculo 53 de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres sern tambin de aplicacin a los ttulos y licencias habilitantes para la realizacin de transporte por ferrocarril, aunque ese artculo se ubique dentro de su ttulo II.

Disposicin adicional sexta. Accin directa contra el cargador principal en los supuestos de intermediacin.

En los supuestos de intermediacin en la contratacin de transportes terrestres, el transportista que efectivamente haya realizado el transporte tendr accin directa por la parte impagada, contra el cargador principal y todos los que, en su caso, le hayan precedido en la cadena de subcontratacin, en caso de impago del precio del transporte por quien lo hubiese contratado, salvo en el supuesto previsto en el artculo 227.8 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.

Disposicin transitoria primera. Servicios regulares de transporte de viajeros por carretera de uso general con un bajo ndice de utilizacin y servicios regulares temporales.

Las autorizaciones especiales otorgadas al amparo de los suprimidos artculos 87 y 88 de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres, para la explotacin de servicios pblicos regulares de viajeros por carretera de uso general de bajo ndice de utilizacin y de servicios regulares temporales continuarn vigentes hasta que expire el plazo por el que fueron otorgadas.

Desde la entrada en vigor de esta ley, la prestacin de esa clase de servicios deber ser objeto de un contrato de gestin de servicio pblico ajustado al nuevo rgimen de aplicacin a los servicios regulares de viajeros de uso general.

Disposicin transitoria segunda. El Registro de Empresas y Actividades de Transporte.

1. El Ministerio de Fomento deber hacer efectiva la publicidad plena del Registro, en los trminos sealados en el apartado a) del punto 6 del artculo 53 de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres, en un plazo no superior a un ao, contado desde la fecha de entrada en vigor de esta ley.

2. Una vez cumplidas las previsiones contenidas en el punto anterior de esta disposicin en materia de publicidad registral, podr suprimirse, reglamentariamente, la exigencia de que alguna clase de autorizaciones de transporte, o la totalidad de stas, se documente formalmente en tarjetas de transporte, cuando ello no suponga detrimento del adecuado control del cumplimiento de las reglas de ordenacin del mercado.

Disposicin transitoria tercera. Equipamiento informtico de las empresas y comunicaciones electrnicas.

Quienes sean titulares de autorizaciones de transporte o de operador de transporte a la entrada en vigor de esta ley no estarn obligados a acreditar la disposicin de la firma electrnica y el equipamiento informtico sealados en el apartado e) del artculo 43.1 de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres hasta que hayan de realizar el ms prximo visado de sus autorizaciones con posterioridad al ao 2014.

La comunicacin por medios electrnicos entre la Administracin y los titulares de autorizaciones, licencias y contratos, prevista en el artculo 56 de la mencionada ley, no se aplicar hasta que, de conformidad con lo sealado en el prrafo anterior, los sujetos afectados estn obligados a disponer de firma y equipamiento informtico.

Disposicin transitoria cuarta. Realizacin de oficio del visado de las autorizaciones reguladas en la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres.

La realizacin del visado de las autorizaciones reguladas en la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres comenzar a realizarse de oficio por la Administracin desde que todos los sujetos afectados estn obligados a disponer de direccin y firma electrnica y del equipamiento informtico de conformidad con lo sealado en la disposicin transitoria anterior.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

1. Quedan derogados el Ttulo VI (artculos 150 a 165) de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres; los artculos 52 y 53, el punto 3 del artculo 73 y los Ttulos VII y VIII del Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres; el Decreto de 7 de julio de 1936, por el que se aprueba el Reglamento Sanitario de los transportes terrestres; la Orden ministerial de 9 marzo de 1942, dictando con carcter general las normas de aplicacin del beneficio de la reduccin de precio en favor de las familias numerosas en los billetes de ferrocarriles; la Orden ministerial de 27 de febrero de 1946, pases en los servicios pblicos de transporte de viajeros; la Orden ministerial de 3 de agosto de 1950, tarifas de facturacin de equipajes y encargos en las estaciones de autobuses; la Orden ministerial de 14 de abril de 1988, de sustitucin de concesiones de transporte regular de viajeros por carretera; la Orden ministerial de 3 de diciembre de 1992, por la que se determinan las condiciones esenciales de las autorizaciones de transporte pblico de mercancas y de agencias de transportes, a efectos de lo dispuesto en el artculo 200, en relacin con el 198 c) y 201.6 del Reglamento de Ordenacin de los Transportes Terrestres; la Orden ministerial de 20 de junio de 1995, por la que se modifican los regmenes de suspensin y de rehabilitacin de las autorizaciones de transporte por carretera y de sus actividades auxiliares y complementarias; la Orden ministerial de 23 de julio de 1997, por la que se desarrolla el Reglamento de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres en materia de cooperativas de transportistas y sociedades de comercializacin, y cuantas otras disposiciones de igual o inferior rango al de esta ley que se opongan a lo que en ella se dispone.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el punto anterior, se declara expresamente vigente la Orden de 2 de agosto de 2001 por la que se desarrolla el artculo 235 del Reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres, en materia de supresin y proteccin de pasos a nivel.

Disposicin final primera. El Reglamento de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres.

1. Se declara vigente el Reglamento de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres, aprobado por el Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre, y las disposiciones dictadas para su ejecucin, en lo que no se opongan a lo dispuesto en esta ley ni en las disposiciones aprobadas por la Unin Europea que resulten de aplicacin en la materia.

2. En el plazo de dos aos, contados desde la entrada en vigor de esta ley, el Gobierno adaptar el referido Reglamento a las modificaciones introducidas en el contenido de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres.

Disposicin final segunda. Ttulos competenciales.

Las disposiciones de esta ley, mediante la que se modifica la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres, se dictan al amparo de los siguientes ttulos competenciales:

1. Las que modifican el artculo 22 y los prrafos segundo y tercero del punto 3 del artculo 119, as como la disposicin transitoria tercera, al amparo del artculo 149.1.6. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia sobre la legislacin mercantil.

2. La que modifica el artculo 38, al amparo del artculo 149.1.6. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia sobre la legislacin procesal.

3. Las que modifican el artculo 71, el punto 1 del artculo 72, el punto 1 del artculo 73 y los artculos 75 y 85, constituyen legislacin bsica dictada al amparo del artculo 149.1.18. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia para dictar la legislacin bsica sobre contratos administrativos.

4. Las que modifican los puntos 10, 11, 15, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 33, 34, 35 y 37 del artculo 140; los puntos 2, 5, 11, 12, 13 y 24 del artculo 141, y los puntos 2, 3, 4, 7 y 17 del artculo 142, al amparo del artculo 149.1.21. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia en materia de trfico y circulacin de vehculos a motor.

5. Las restantes disposiciones, al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.21. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia sobre ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms de una Comunidad Autnoma.

Disposicin final tercera. Autorizacin para elaborar un texto refundido de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres.

Se autoriza al Gobierno para que, en el plazo de un ao, contado desde la entrada en vigor de esta ley, refunda en un solo texto la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres y las diversas modificaciones de sta que se han ido produciendo desde su entrada en vigor, regularizando, aclarando y armonizando los preceptos refundidos entre s.

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

1. Esta ley entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, el artculo segundo entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.

Madrid, 4 de julio de 2013.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

MARIANO RAJOY BREY

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 04/07/2013
  • Fecha de publicación: 05/07/2013
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • CORRECCIN de errores en BOE nm. 249, de 17 de octubre de 2013 (Ref. BOE-A-2013-10859).
Referencias anteriores
Materias
  • Agencias estatales
  • Ambulancias
  • Autorizaciones
  • Capacitacin profesional
  • Concesiones administrativas
  • Conductores de vehculos de motor
  • Consejo Nacional de Transportes Terrestres
  • Contrato de gestin de servicios pblicos
  • Empresas de transporte
  • Equipajes
  • Estaciones de transporte por carretera
  • Ferrocarriles
  • Juntas Arbitrales
  • Navegacin area
  • Procedimiento sancionador
  • Registros administrativos
  • Seguro obligatorio de viajeros
  • Tarifas
  • Tasas
  • Transporte de mercancas
  • Transporte de viajeros
  • Transportes terrestres

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