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Documento BOE-A-1992-27997

Orden de 3 de diciembre de 1992 por la que se determinan condiciones esenciales de las autorizaciones de transporte pblico de mercancas y de Agencias de transportes, a efectos de lo dispuesto en el artculo 200, en relacin con el 198, c), y 201.6, del Reglamento de Ordenacin de los Transportes Terrestres.

TEXTO

El apartado c) del artculo 198 del Reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres, aprobado por el Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre, considera infraccin grave a las normas reguladoras del transporte por carretera el incumplimiento de las condiciones esenciales de la concesin o autorizacin administrativa previstas en el artculo 200, cuando ello no sea constitutivo de una infraccin distinta.

Con este objeto, el citado artculo 200 del Reglamento determina las condiciones esenciales de las concesiones de servicios regulares de transporte pblico por carretera, de las autorizaciones de servicios de transporte, de las autorizaciones de las Agencias de transporte y de las dems actividades auxiliares y complementarias del transporte, autorizando al Ministro de Obras Pblicas y Transportes para la determinacin de otras condiciones esenciales de las concesiones o autorizaciones, en funcin de la naturaleza del servicio o actividad, de la delimitacin de su mbito o de los requisitos exigidos para su otorgamiento y realizacin; lo que, por imperativo de los artculos 198, c), y 200.1, ha de delimitar el tipo de infraccin aludido y la sancin accesoria establecida en el artculo 201, nmero 6.

A efectos de la determinacin de esas condiciones esenciales, es de tener en cuenta que la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres, establece en su artculo 17.1 que <las Empresas prestadoras de los servicios de transporte pblico a los que se refiere la presente Ley o de actividades auxiliares o complementarias del mismo, llevarn a cabo su explotacin con plena autonoma econmica, gestionndolos de acuerdo con las condiciones en su caso establecidas, a su riesgo y ventura>; aadiendo su artculo 54.1 que <la realizacin del transporte pblico se llevar a cabo bajo la direccin y responsabilidad de las personas que lo hayan contratado como porteadores>.

En aplicacin de lo dispuesto en dichos preceptos, el Reglamento de la Ley dispone en su artculo 48 que <la prestacin de los transportes deber ser realizada por los transportistas que hayan contratado la misma con los cargadores o usuarios, con los medios personales y materiales integrantes de su propia organizacin empresarial, utilizando vehculos con capacidad de traccin propia de los que dispongan bien en propiedad, usufructo, arrendamiento financiero, arrendamiento ordinario, o atravs de otra forma jurdica autorizada por el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, los cuales debern estar amparados por ttulos habilitantes a nombre del propio transportista>.

Por lo que se refiere a las Agencias de transporte de mercancas, el artculo 159.2 del Reglamento establece que tales Agencias <actuarn como comisionistas en nombre propio y debern, por tanto, realizar su actividad contratando el transporte, tanto con el transportista como con el cargador, en su propio nombre, ocupando la posicin de transportista frente al cargador, y de cargador frente al transportista>.

Paralelamente, los nmeros 3.2 y 4.6 del artculo 200 del Reglamento disponen, respectivamente, y a los efectos previstos en el apartado c) del artculo 198 y en el punto 6 del artculo 201, que es condicin esencial de las autorizaciones de servicios de transporte <la prestacin del servicio por la persona fsica o jurdica autorizada, de acuerdo con lo previsto en el artculo 48 del presente Reglamento>, y que se considera una de las condiciones esenciales de las autorizaciones de las Agencias de transporte <la obligacin de contratar en nombre propio>.

De aqu que, para aplicar ms correctamente los artculos 198, c), y 200 del Reglamento, resulta necesario determinar que, con arreglo a lo dispuesto en los citados preceptos, es condicin esencial de las autorizaciones de transporte pblico de mercancas que el transporte que a su amparo realice su titular sea gestionado por ste a su propio riesgo y ventura, es decir, como titular de una Empresa prestadora de servicios de transporte que contrata los mismos en concepto de porteador, y no en otro distinto, como puedan ser los de trabajador por cuenta ajena, mandatario o cualquier otro ttulo diferente de aqul; y, asimismo, que es condicin esencial de las autorizaciones de Agencia de transporte de mercancas que sus titulares realicen su funcin de intermediacin en el transporte contratando con el transportista en nombre propio y asumiendo, consecuentemente, frente a ste, la posicin de cargador, y no otra diferente, como sera la de empresario frente a sus empleados o la del mandante respecto al mandatario.

En su virtud, cumplido el trmite de audiencia exigido por la Ley y el Reglamento de Ordenacin de los Transportes Terrestres, y en uso de la facultad concedida por el artculo 200 y la disposicin adicional undcima de este ltimo, dispongo:

Primero.-Condiciones esenciales de las autorizaciones de servicios de transporte.

1. De conformidad con los artculos 17.1 y 54.1 de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres, y con el artculo 48.1 de su Reglamento, aprobado por el Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre, y en desarrollo de lo dispuesto en el artculo 200.3, apartado 12, de este ltimo, son condiciones esenciales de las autorizaciones de transporte pblico de mercancas las siguientes:

a) La autonoma econmica y de direccin en la explotacin de los servicios por parte del titular de la autorizacin, gestionando el transporte a su riesgo y ventura, con los medios personales y materiales integrantes de su organizacin empresarial.

b) La obligacin del titular de la autorizacin de asumir la posicin de porteador en todos los contratos de transporte que realice al amparo de la citada autorizacin.

A efectos de lo dispuesto en este artculo, se considera que no cumplen las condiciones esenciales de la autorizacin los empleados de Empresas cargadoras o Agencias de transporte que, siendo titulares de una autorizacin de transporte, realicen, al amparo de la misma, servicios de transportes por cuenta o encargo de dicha Agencia o Empresa sin asumir, en relacin con tales servicios, la posicin de porteador.

Segundo.-Condiciones esenciales de las autorizaciones de las Agencias de transporte.

1. De acuerdo con el artculo 120.2 de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres y con los artculos 159.2 y 200.4, apartado 7, de su Reglamento, es condicin esencial de la autorizacin de Agencia de transporte de mercancas la realizacin de su actividad en calidad de comisionista en nombre propio, contratando en su propio nombre con los cargadores y los titulares de autorizaciones de transporte pblico de mercancas, asumiendo frente a aqullos la posicin de transportista, y frente a stos las obligaciones y responsabilidades propias del cargador.

2. De conformidad con lo dispuesto en el nmero anterior, se considera que no cumplen las condiciones esenciales de la autorizacin las Agencias que se sirvan de sus empleados, titulares de autorizaciones de transporte pblico de mercancas, para la realizacin de servicios de transporte al amparo de dichas autorizaciones, sin haber contratado previamente con stos en nombre propio dicha realizacin en concepto de cargador.

Tercero.-Incumplimiento de las condiciones esenciales.

La falta de cumplimiento por los titulares de autorizaciones de transporte pblico de mercancas y de Agencias de transporte de las condiciones esenciales determinadas en los apartados anteriores supondr la aplicacin del tipo establecido en el artculo 198, c), del Reglamento, que considera infraccin grave el incumplimiento de las condiciones esenciales de las concesiones o autorizaciones administrativas previstas en el artculo 200 y de las determinadas con arreglo a l, cuando no se encuentre expresamente tipificado en otro apartado de aquel artculo ni deba calificarse como infraccin muy grave, as como de la sancin accesoria establecida en el artculo 201, nmero 6, que autoriza para declarar la caducidad de las concesiones o la revocacin de las autorizaciones cuando exista un incumplimiento reiterado y de manifiesta gravedad de las condiciones esenciales de aqullas, con los requisitos determinados en ese precepto.

Cuarto.-Norma general.

En relacin con lo establecido en los apartados anteriores, se considera que no se cumplen las condiciones esenciales de las autorizaciones de transporte pblico de mercancas cuando el titular de stas, a cuyo amparo se realice un servicio de transporte, se encuentre dado de alta en la Seguridad Social como empleado de la Empresa cargadora o de la Agencia de transportes por orden o encargo de la cual se realiza el citado transporte, salvo que pruebe lo contrario mediante el correspondiente contrato escrito y firmado por ambas partes, en el que conste de modo indubitado que el titular de la autorizacin asume en todos los casos la condicin de porteador.

Quinto.-Habilitacin al Director general del Transporte Terrestre.

Se faculta al Director general del Transporte Terrestre para dictar las Resoluciones necesarias para la aplicacin y desarrollo de la presente Orden, as como para resolver las dudas que en su aplicacin se susciten.

Sexto.-Entrada en vigor.

Esta Orden entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el <Boletn Oficial del Estado>.

Madrid, 3 de diciembre de 1992.

BORRELL FONTELLES

Ilmos. Sres. Secretario general para los Servicios de Transportes y Director general del Transporte Terrestre.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 03/12/1992
  • Fecha de publicación: 18/12/1992
  • Entrada en vigor: 19 de diciembre de 1992.
  • Fecha de derogación: 05/07/2013
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA:
    • por Ley 9/2013, de 4 de julio (Ref. BOE-A-2013-7320).
    • con efectos de 5 de julio de 2013, por Orden FOM/2861/2012, de 13 de diciembre (Ref. BOE-A-2013-154).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el art. 200 del Reglamento aprobado por Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre (Ref. BOE-A-1990-24442).
  • CITA Ley 16/1987, de 30 de julio (Ref. BOE-A-1987-17803).
Materias
  • Agencias de transportes
  • Direccin General del Transporte Terrestre
  • Transportes terrestres

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