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Documento BOE-A-2013-154

Orden FOM/2861/2012, de 13 de diciembre, por la que se regula el documento de control administrativo exigible para la realizacin de transporte pblico de mercancas por carretera.

TEXTO

El artculo 222 del Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres, fue desarrollado en lo que a documentos de control administrativo se refiere por la Orden FOM/238/2003, de 31 de enero, por la que se establecen normas de control en relacin con los transportes pblicos de mercancas por carretera.

La aprobacin de la Ley 15/2009, de 11 de noviembre, del Contrato de Transporte Terrestre de Mercancas, ha venido, entre otras cosas, a prestar especial atencin a la determinacin de los sujetos intervinientes en el contrato de transporte y a clarificar la posicin de aqullos que intermedian en la contratacin, consagrando en lneas generales la obligacin de contratar en nombre propio y a asumir la posicin del porteador. Del mismo modo, la Ley aborda la intervencin de varios sujetos por va de la subcontratacin en el transporte.

As, se estima conveniente revisar el contenido de las normas reguladoras de la documentacin de control, adecundolas a la nueva realidad jurdica, de forma que se clarifiquen los sujetos obligados a documentar los envos en los que se materializan los contratos de transporte pblico de mercancas, as como su responsabilidad.

Asimismo, tambin se ha considerado adecuado revisar el contenido de la documentacin de control. En este sentido, se han reducido el nmero de datos que se ha de incluir en el documento de control, con la finalidad de contar con un documento sencillo y de fcil elaboracin, pero que, al mismo tiempo, sea eficaz y permita que los rganos administrativos competentes tengan una adecuado conocimiento de las operaciones mercantiles que estn obligados a inspeccionar y controlar.

Durante la tramitacin del proyecto se ha solicitado el informe del Comit Nacional del Transporte por Carretera y del Consejo Nacional de Transportes Terrestres, as como de los rganos competentes en materia de transporte de las Comunidades Autnomas y de las ciudades de Ceuta y Melilla.

En su virtud, de conformidad con la autorizacin contenida en la disposicin adicional undcima del Reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres, dispongo:

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.

Esta orden tiene por objeto establecer el documento administrativo de control exigible en los transportes pblicos de mercancas por carretera, que deber formalizarse en relacin con cada envo en que se materialicen los correspondientes contratos de transporte, en ejecucin de lo dispuesto en el artculo 222 del Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre.

Artculo 2. Exenciones.

1. Lo dispuesto en esta orden no ser de aplicacin a los siguientes tipos de transporte:

a) Transportes para cuya realizacin no resulte preceptiva la previa obtencin de un ttulo habilitante expedido por la Administracin, conforme a lo que se dispone en las normas de ordenacin del transporte terrestre.

b) Transportes de mudanza.

c) Transportes de vehculos accidentados o averiados en vehculos especiales.

d) Servicios de paquetera y cualesquiera otros similares que impliquen la recogida o reparto de envos de mercancas consistentes en un reducido nmero de bultos que puedan ser fcilmente manipulados por una persona sin otra ayuda que las mquinas o herramientas que lleve a bordo el vehculo utilizado.

2. En aquellos supuestos en los que el transporte se documente en una carta de porte u otra documentacin acreditativa ajustada a la legislacin nacional, de la Unin Europea o internacional vigente en la materia, sta servir como documento de control administrativo siempre que contenga todos los datos recogidos en el artculo 6 de esta orden.

Artculo 3. Naturaleza jurdica del documento de control.

1. El documento de control es un documento de naturaleza administrativa, que deber llevarse a bordo del vehculo acompaando a las mercancas en su desplazamiento.

2. En los contratos de transporte continuado, existirn tantos documentos de control como envos se realicen que sean fruto de aqul.

Artculo 4. Sujetos obligados a documentar los envos.

Estarn obligados a la formalizacin del documento de control:

a) El transportista efectivo, que es la persona, fsica o jurdica, titular de la autorizacin a cuyo amparo se realiza materialmente el transporte.

b) El cargador contractual que es la persona, fsica o jurdica, que contrata directamente con el transportista efectivo el transporte del envo, ya sea el cargador efectivo o bien otro transportista, una cooperativa o sociedad de comercializacin, una agencia de transporte, un transitario, un almacenista-distribuidor, un operador logstico o cualquier otro que contrate habitualmente transporte o intermedie habitualmente en su contratacin.

Artculo 5. Formato del documento de control.

El documento de control ser de libre edicin, pudiendo ajustarse al modelo, formato y denominacin que ms convenga.

Artculo 6. Contenido del documento de control.

El documento de control deber contener, al menos, los siguientes datos de carcter esencial:

a) Nombre o denominacin social, NIF y domicilio del cargador contractual.

b) Nombre o denominacin social y NIF del transportista efectivo.

c) Lugar de origen y destino del envo objeto del transporte.

d) Naturaleza y peso de la mercanca transportada. En los supuestos en que, por razn de las circunstancias en que se produzca la carga del vehculo, resulte de difcil determinacin el peso exacto de la mercanca que se va a transportar, se buscar otro tipo de magnitud para determinar su peso.

e) Fecha de realizacin del transporte del envo de que se trate.

f) Matrcula del vehculo utilizado en la realizacin del transporte. Cuando se trate de un conjunto articulado deber hacerse constar tanto la matrcula del vehculo tractor como la del semirremolque o remolque arrastrado por ste.

Si iniciada la operacin de transporte se produjera un cambio de vehculo, esta circunstancia deber hacerse constar en la documentacin de control por la empresa de transportes.

g) Siempre que as lo soliciten los sujetos intervinientes se har constar las observaciones, reservas, o cualquier otra indicacin, que consideren til.

Artculo 7. Supuestos de responsabilidad.

1. El cargador contractual y el transportista efectivo sern responsables de no formalizar el correspondiente documento de control. Idntica responsabilidad se les atribuir en los supuestos en los que no se lleve ste a bordo del vehculo, salvo que el cargador contractual pruebe que el documento fue emitido, en cuyo caso ste ser eximido de responsabilidad.

2. El cargador contractual responder de la inexactitud o falta de datos previstos en los apartados a), b), c) y d) del artculo anterior, as como aquellos otros que incluya en relacin con el apartado g) del mismo precepto.

3. El transportista efectivo responder de la inexactitud o falta de datos previstos en los apartados e) y f) del artculo anterior, as como aquellos otros que incluya en relacin con el apartado g) del mismo precepto.

Artculo 8. Emisin y nmero de ejemplares..

Ser obligatorio emitir dos ejemplares del documento de control. Uno quedar en poder del cargador contractual y otro en poder del transportista efectivo, debiendo este ltimo llevarlo a bordo del vehculo durante el transporte del envo de que se trate.

Artculo 9. Obligacin de conservacin.

1. Los sujetos obligados a documentar los envos conforme a lo previsto en esta orden, debern conservar un ejemplar o copia del documento de control, a disposicin de la Inspeccin de Transporte Terrestre, durante al menos un ao.

2. La conservacin de la documentacin original o, en su caso, la de la copia, podr realizarse en cualquier soporte siempre y cuando se mantenga ntegramente toda la informacin exigida en la presente orden y los datos sean legibles.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Queda derogada la Orden FOM/238/2003, de 31 de enero, por la que se establecen normas de control en relacin con los transportes pblicos de mercancas por carretera, la Orden de 3 de diciembre de 1992 por la que se determinan condiciones esenciales de las autorizaciones de transporte pblico de mercancas y de Agencias de transportes, a efectos de lo dispuesto en el artculo 200, en relacin con el 198, c), y 201.8, del Reglamento de Ordenacin de los Transportes Terrestres, y la Resolucin de 23 de julio de 1991, de la Direccin General del Transporte Terrestre, para la aplicacin de la Orden de 25 de octubre de 1990, por la que se regulan los distintivos de los vehculos que realizan transportes, as como cuantas otras disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta orden.

Disposicin final primera. Modificacin de la Orden FOM/1190/2005, de 25 de abril, por la que se regula la implantacin del tacgrafo digital.

1. No se exigir la previa personacin del interesado como requisito necesario para la realizacin de los trmites relacionados con la tarjeta de conductor, suprimindose, por tanto, la referencia previa personacin del interesado para acreditar su identidad y comprobar el cumplimiento de los requisitos prevista en los artculos 4, 6, 7, 8 y 9 de la Orden FOM/1190/2005, de 25 de abril, por la que se regula la implantacin del tacgrafo digital.

2. Se modifica el punto 2 del prrafo tercero del artculo 4 de la Orden FOM/1190/2005, de 25 de abril, por la que se regula la implantacin del tacgrafo digital, cuyo contenido queda redactado en los siguientes trminos:

2. Permiso de conduccin en vigor de las clases B+E, C, Cl, D o D1, salvo cuando figure inscrito en el Registro de la Direccin General de Trfico.

Disposicin final segunda. Ttulo competencial.

Esta orden se dicta al amparo del artculo 149.1.21. de la Constitucin espaola que atribuye al Estado competencia exclusiva cuando el transporte terrestre discurra por ms de una Comunidad Autnoma.

Disposicin final tercera. Facultad de desarrollo.

El Director General de Transporte Terrestre adoptar las medidas necesarias para la ejecucin de esta orden, as como para establecer las reglas de coordinacin que resulten necesarias para su aplicacin de conformidad con lo dispuesto en el artculo 16.2 de la Ley Orgnica 5/1987, de 30 de julio, de Delegacin de Facultades del Estado en las Comunidades Autnomas en relacin con los Transportes por Carretera y por Cable.

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

La presente orden entrar en vigor a los seis meses de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 13 de diciembre de 2012.–La Ministra de Fomento, Ana Mara Pastor Julin.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 13/12/2012
  • Fecha de publicación: 05/01/2013
  • Entrada en vigor: 5 de julio de 2013.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA el art. 6, por Real Decreto 70/2019, de 15 de febrero (Ref. BOE-A-2019-2289).
Referencias anteriores
Materias
  • Aparatos de medida
  • Circulacin vial
  • Conductores de vehculos de motor
  • Documentos
  • Procedimiento administrativo
  • Transporte de mercancas
  • Transportes por carretera

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