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Documento BOE-A-2007-9690

Real Decreto 615/2007, de 11 de mayo, por el que se regula la Seguridad Social de los cuidadores de las personas en situacin de dependencia.

TEXTO

El artculo 18 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promocin de la autonoma personal y atencin a las personas en situacin de dependencia, al regular la prestacin econmica para cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales, establece en su apartado 3 que el cuidador deber ajustarse a las normas sobre afiliacin, alta y cotizacin a la Seguridad Social que se determinen reglamentariamente. Asimismo, en la disposicin adicional cuarta de la mencionada ley se establece que el Gobierno determinar la incorporacin a la Seguridad Social de los cuidadores no profesionales en el rgimen que les corresponda, as como los requisitos y procedimiento de afiliacin, alta y cotizacin.

El vigente ordenamiento de la Seguridad Social, para dar cumplimiento al mandato incluido en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, facilita el recurso al instituto del convenio especial previsto en el artculo 125.2 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, al que debern acogerse los cuidadores no profesionales para acceder a la proteccin del sistema de la Seguridad Social, en tanto se perciba la prestacin econmica regulada en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre.

El objeto, por tanto, de este real decreto es regular la inclusin en la Seguridad Social de los cuidadores no profesionales. De igual modo, y toda vez que conforme al artculo 18.4 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, se prev la aplicacin a los cuidadores no profesionales de programas de formacin y acciones formativas, se recoge su financiacin mediante un tipo reducido de cotizacin.

De otra parte, la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, prev un catlogo de servicios y prestaciones, susceptibles de ampliacin por las comunidades autnomas y financiado por las diferentes administraciones, con participacin de los beneficiarios segn su capacidad econmica personal, que sern prestados por profesionales. Ahora bien, la existencia de diversos supuestos de financiacin, en funcin del tipo de servicio, de la aplicacin progresiva de la ley, de la capacidad econmica del destinatario del servicio y del desarrollo de la norma en las distintas comunidades autnomas, no puede traducirse en diferentes reglas de encuadramiento en el sistema de la Seguridad Social que, adems, tendran consecuencias negativas para la calidad de las prestaciones y para la igualdad efectiva en el acceso a stas por parte de los beneficiarios. Por ello, resulta oportuno delimitar, en base a la normativa vigente, el marco de encuadramiento de los cuidadores profesionales.

En su proceso de elaboracin, este real decreto se ha sometido a consulta del Comit Consultivo, del Consejo Estatal de Personas Mayores, del Consejo Nacional de la Discapacidad y del Consejo Estatal de Organizaciones no Gubernamentales de Accin Social, y se ha recibido informe del Consejo Territorial del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia.

Este real decreto se dicta en uso de las facultades conferidas en la disposicin final sptima y en la disposicin adicional cuarta de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, as como en la disposicin final sptima del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, con informe del Ministerio de Economa y Hacienda, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 11 de mayo de 2007,

D I S P O N G O :
Artculo 1. Cuidadores no profesionales.

1. A los efectos de lo previsto en los artculos 2.5, 14.4 y 18 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promocin de la autonoma personal y atencin a las personas en situacin de dependencia, podrn asumir la condicin de cuidadores no profesionales de una persona en situacin de dependencia, su cnyuge y sus parientes por consaguinidad, afinidad o adopcin, hasta el tercer grado de parentesco.

2. Cuando la persona en situacin de dependencia tenga su domicilio en un entorno caracterizado por insuficiencia de recursos pblicos o privados acreditados, la despoblacin, o circunstancias geogrficas o de otra naturaleza que impidan o dificulten otras modalidades de atencin, la administracin competente podr excepcionalmente permitir la existencia de cuidados no profesionales por parte de una persona de su entorno que, aun no teniendo el grado de parentesco sealado en el apartado anterior, resida en el municipio de la persona dependiente o en uno vecino, y lo haya hecho durante el periodo previo de un ao.

Artculo 2. Encuadramiento en la Seguridad Social.

1. Los cuidadores no profesionales, a los que se refiere el artculo anterior, quedarn incluidos obligatoriamente en el campo de aplicacin del Rgimen General de la Seguridad Social y en situacin asimilada al alta, mediante la suscripcin del convenio especial regulado en este real decreto.

La suscripcin del convenio especial no precisar de la acreditacin de periodo de cotizacin previo.

2. No ser aplicable lo dispuesto en el apartado anterior, en los supuestos en que el cuidador no profesional siga realizando o inicie una actividad profesional por la que deba quedar incluido en el sistema de la Seguridad Social, as como en los supuestos a que se refiere el apartado siguiente.

De igual modo, no existir la obligacin de suscribir convenio especial en los supuestos en que el cuidador se encuentre percibiendo la prestacin de desempleo, o cuando tenga la condicin de pensionista de jubilacin o de incapacidad permanente o, de tratarse de pensionista de viudedad o en favor de familiares, cuando tenga 65 o ms aos.

3. No existir la obligacin de suscripcin del convenio especial regulado en este real decreto por los perodos en que el cuidador no profesional est disfrutando de los periodos de excedencia laboral en razn de cuidado de familiares, que tengan la consideracin de periodos de cotizacin efectiva, de acuerdo con lo previsto en el artculo 180 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.

4. En los casos en que, como consecuencia de la realizacin de los cuidados no profesionales, el cuidador haya de reducir su jornada de trabajo y la correspondiente retribucin, en los trminos previstos en la legislacin laboral o de funcin pblica que sea de aplicacin, el convenio especial se aplicar en orden al mantenimiento de la base de cotizacin en los trminos contemplados en el artculo 4.2.

5. En los casos en que el cuidador no profesional, con anterioridad a la prestacin de los correspondientes cuidados en beneficio de la persona dependiente, hubiese suscrito un convenio especial con la Seguridad Social, proceder la extincin de dicho convenio y la suscripcin del regulado en este real decreto, sin perjuicio del mantenimiento de la base de cotizacin de acuerdo con lo previsto en el artculo 4.2.

6. A efectos de la suscripcin del convenio especial y la acreditacin de la realizacin de los cuidados no profesionales, se deber aportar copia de la resolucin por la que se haya concedido la prestacin econmica a la persona atendida, as como la documentacin acreditativa del parentesco con aqulla o de las circunstancias a que se refiere el artculo 1.2.

Artculo 3. Accin protectora.

La situacin de asimilacin al alta a que se refiere el artculo anterior ser a efectos de las prestaciones de jubilacin y de incapacidad permanente y muerte y supervivencia, derivadas de accidente, cualquiera que sea su carcter, o de enfermedad, con independencia de su naturaleza.

Artculo 4. Cotizacin.

1. La base mensual de cotizacin en el convenio especial ser el tope mnimo que, en cada momento, est establecido en el Rgimen General de la Seguridad Social.

En los casos en que los cuidados a la persona en situacin de dependencia no alcancen la dedicacin completa, la base de cotizacin indicada se reducir proporcionalmente, sin que, salvo lo dispuesto en el prrafo segundo del apartado siguiente, la base de cotizacin pueda ser inferior al 50 por ciento del tope mnimo establecido en el Rgimen General.

2. Cuando la persona que desempee las funciones de cuidador no profesional haya interrumpido una actividad por cuenta ajena o por cuenta propia, por la que hubiera estado incluido en el sistema de la Seguridad Social, a fin de dedicarse a la atencin de la persona dependiente, podr mantener la base de cotizacin del ltimo ejercicio en dicha actividad, siempre que resulte superior al tope mnimo del Rgimen General, siendo a su cargo directo el coste del incremento de cotizacin sobre la cuanta resultante de la aplicacin del apartado 1 de este artculo. Dicha base podr actualizarse en los mismos trminos que el tope mnimo citado.

En los casos previstos en el artculo 2.4, la suma de la base de cotizacin del cuidador no profesional, en funcin de la actividad laboral realizada, y la prevista en este apartado, no podr ser superior a la base por la que se vena cotizando antes de reducir la jornada y la correspondiente retribucin, como consecuencia de la atencin al familiar en situacin de dependencia. De superarse el lmite indicado, se proceder a reducir la base de cotizacin aplicable en el convenio especial.

Si la suscripcin del convenio especial regulado en este real decreto hubiese supuesto la extincin de otro convenio anterior, en los trminos regulados en el artculo 2.5, el interesado podr mantener la base por la que vena cotizando, siendo a su cargo directo el coste del incremento de cotizacin sobre la cuanta resultante de la aplicacin del apartado 1 de este artculo. Dicha base podr actualizarse en los mismos trminos que el tope mnimo del Rgimen General.

3. A la base de cotizacin resultante, conforme a lo previsto en los apartados anteriores, se aplicar el tipo de cotizacin vigente en cada momento. El importe resultante se reducir mediante la aplicacin del coeficiente que determine el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, previo informe del Ministerio de Economa y Hacienda, siendo el resultado la cuota a ingresar.

4. A efectos de la financiacin total o parcial de las acciones formativas previstas en el artculo 18.4 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, se cotizar por formacin profesional en una cuanta equivalente al 0,2 por ciento aplicable a la base de cotizacin indicada en el apartado 2 de este artculo.

5. La cotizacin a la Seguridad Social, as como la correspondiente a las acciones formativas a que se refiere el apartado anterior, ser asumida directamente por convenio con la Tesorera General de la Seguridad Social por la Administracin General del Estado.

Artculo 5. Aplicacin supletoria.

En lo no previsto en los artculos anteriores se aplicar lo dispuesto en el captulo I de la Orden TAS/2865/2003, de 13 de octubre, por la que se regula el convenio especial en el sistema de la Seguridad Social.

Disposicin adicional primera. Acceso y clculo de las prestaciones en los supuestos de cuidados no profesionales a tiempo parcial.

En los supuestos previstos en el segundo prrafo del artculo 4.1, para el acceso y clculo de las correspondientes prestaciones econmicas se aplicarn las reglas previstas en los casos de contratos a tiempo parcial.

Disposicin adicional segunda. Coeficiente reductor de la cotizacin correspondiente a los cuidadores no profesionales durante 2007.

Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 4.3, durante 2007 el coeficiente reductor de la cotizacin de los cuidadores no profesionales queda establecido en el 0,77.

Disposicin adicional tercera. Encuadramiento en la Seguridad Social de las personas que prestan cuidados profesionales y servicios de asistencia personal.

El encuadramiento en la Seguridad Social de los cuidadores profesionales contratados por instituciones pblicas o por entidades privadas, los contratados mediante la prestacin econmica vinculada al servicio regulada en los artculos 14.3 y 17 de la Ley 39/2006, as como de los trabajadores dedicados a la asistencia personal a grandes dependientes, en los trminos previstos en el artculo 19 de la misma, se regir por lo dispuesto en las normas de Seguridad Social que resulten de aplicacin.

Disposicin final primera. Modificacin del Decreto 2346/1969, de 25 de septiembre.

Se aade un nuevo prrafo d) en el apartado 1, artculo 3, del Decreto 2346/1969, de 25 de septiembre, por el que se regula el Rgimen Especial de Empleadas de Hogar, en los siguientes trminos:

d) Los cuidadores profesionales contratados mediante la prestacin econmica regulada en los artculos 14.3 y 17 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, as como los trabajadores dedicados a la asistencia personal, en los trminos regulados en el artculo 19 de dicha ley, aunque, en uno y otro caso, los cuidados se lleven a cabo en el domicilio de la persona dependiente o del familiar con la que aqulla conviva.

Disposicin final segunda. Modificaciones de los Reales Decretos 357/1991, de 15 de marzo y 383/1984, de 1 de febrero.

1. Se modifica el apartado 4 del artculo 12 del Real Decreto 357/1991, de 15 de marzo, por el que se desarrolla en materia de pensiones no contributivas la Ley 26/1990, de 20 de diciembre, por la que se establecen en la Seguridad Social prestaciones no contributivas, que queda redactado en los siguientes trminos:

4. En todo caso se computarn las rentas o ingresos, de cualquier naturaleza, que se tenga derecho a percibir o disfrutar, salvo las asignaciones econmicas por hijo a cargo, tenga o no la condicin de persona con discapacidad, en sus distintas modalidades, otorgadas por el sistema de la Seguridad Social, el subsidio de movilidad y compensacin para gastos de transporte, previsto en la Ley de integracin social de los minusvlidos, los premios o recompensas otorgados a personas con discapacidad en los centros ocupacionales, as como las prestaciones econmicas y en especie otorgadas en aplicacin de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promocin de la autonoma personal y atencin a las personas en situacin de dependencia.

2. Se modifica el apartado 1.c) del artculo 2 del Real Decreto 383/1984, de 1 de febrero, por el que se establece y regula el sistema especial de prestaciones sociales y econmicas previsto en la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integracin social de los minusvlidos, que queda redactado en los siguientes trminos:

c) No ser beneficiario o no tener derecho, por edad o por cualquiera otra circunstancia, a prestacin o ayuda de anloga naturaleza y finalidad y, en su caso, de igual o superior cuanta otorgada por otro organismo pblico, excluyndose a tal efecto las prestaciones econmicas y en especie otorgadas en aplicacin de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promocin de la autonoma personal y atencin a las personas en situacin de dependencia.

Disposicin final tercera. Modificacin del Real Decreto 395 /2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formacin profesional para el empleo.

1. Se incorpora un nuevo prrafo al artculo 5.1.b) del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formacin profesional para el empleo, en los siguientes trminos:

Asimismo, podrn participar en la formacin de oferta, regulada en este real decreto, los cuidadores no profesionales que atiendan a las personas en situacin de dependencia, de conformidad con lo establecido en el artculo 18.4 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promocin de la autonoma personal y atencin a las personas en situacin de dependencia.

2. Se incorpora un nuevo prrafo c) en el artculo 5.3 del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formacin profesional para el empleo, en los siguientes trminos:

c) Los cuidadores no profesionales que atiendan a las personas en situacin de dependencia, a que hace referencia el segundo prrafo del apartado 1.b) de este artculo.

Disposicin final cuarta. Ttulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.17. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, excepto lo previsto en la disposicin final tercera, que se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.7. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de legislacin laboral.

Disposicin final quinta. Habilitacin de desarrollo.

Se faculta al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales para dictar las disposiciones que sean necesarias para la aplicacin y desarrollo de este real decreto.

Disposicin final sexta. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 11 de mayo de 2007.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales,

JESS CALDERA SNCHEZ-CAPITN

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 11/05/2007
  • Fecha de publicación: 12/05/2007
  • Entrada en vigor: 13 de mayo de 2007.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA los arts. 1, 4 y la disposicin adicional 1, por Real Decreto 175/2011, de 11 de febrero (Ref. BOE-A-2011-3175).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD:
    • sobre criterios comunes de acreditacin en materia de formacin e informacin de cuidadores no profesionales: Resolucin de 4 de noviembre de 2009 (Ref. BOE-A-2009-18959).
    • estableciendo normas de aplicacin en el mbito de las Ciudades de Ceuta y Melilla para el 2007: Orden TAS/2455/2007, de 7 de agosto (Ref. BOE-A-2007-15210).
    • sobre la aplicacin en las ciudades de Ceuta y Melilla: Resolucin de 16 de julio de 2007 (Ref. BOE-A-2007-14137).
  • CORRECCIN de errores en BOE nm. 140, de 12 de junio de 2007 (Ref. BOE-A-2007-11527).
Referencias anteriores
  • MODIFICA:
    • art. 5.1.b) y 5.3 del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo (Ref. BOE-A-2007-7573).
    • art. 12.4 del Real Decreto 357/1991, de 15 de marzo (Ref. BOE-A-1991-7270).
    • art. 2.1.c) del Real Decreto 383/1984, de 1 de febrero (Ref. BOE-A-1984-4850).
    • art. 3.1 del Decreto 2346/1969, de 25 de septiembre (Ref. BOE-A-1969-1187).
  • DE CONFORMIDAD con la disposicin adicional 7 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre (Ref. BOE-A-2006-21990).
Materias
  • Cotizacin a la Seguridad Social
  • Discapacidad
  • Formacin profesional
  • Pensiones
  • Regmenes especiales de la Seguridad Social
  • Seguridad Social
  • Trabajadores

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