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Documento BOE-A-2014-6438

Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenacin y uso del suelo.

TEXTO

EL PRESIDENTE DE LAS ILLES BALEARS

Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de las Illes Balears ha aprobado y yo, en nombre del Rey y de acuerdo con lo que se establece en el artculo 48.2 del Estatuto de Autonoma, tengo a bien promulgar la siguiente ley

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Durante aos la regulacin integral de la actividad urbanstica ha sido una de las carencias ms claras del ordenamiento jurdico balear. Desde el ao 1983, a partir de la obtencin de la autonoma poltica, las Illes Balears empezaron a ejercer las competencias en materia de ordenacin territorial y urbanismo en el marco de la legislacin preconstitucional, constituida fundamentalmente por el texto refundido de la Ley sobre rgimen del suelo y ordenacin urbana, aprobado por el Real Decreto 1346/1976, de 9 de abril, y por los reglamentos que lo desarrollan.

Fruto de este despliegue competencial, en el transcurso de los aos se fueron aprobando normas con el fin de configurar un rgimen jurdico de ordenacin territorial y urbanstico propio de las Illes Balears. A pesar de todo, muchas de estas normas tenan una vertiente medioambiental o manifestaban preocupacin por aspectos concretos. Son buenos ejemplos del primer grupo la Ley 1/1984, de 14 de marzo, de ordenacin y proteccin de reas naturales de inters especial, en el marco de la cual se dictaron otras normas de rango legal de proteccin de espacios, o la Ley 1/1991, de 30 de enero, de espacios naturales y de rgimen urbanstico de las reas de especial proteccin de las Illes Balears. Del segundo grupo de normas podemos destacar la Ley 8/1988, de 1 de junio, de edificios e instalaciones fuera de ordenacin; la Ley 12/1988, de 17 de noviembre, de campos de golf; la Ley 10/1989, de 2 de noviembre, de sustitucin de planeamiento urbanstico municipal; o la Ley 1/1994, de 23 de marzo, sobre condiciones para la reconstruccin en suelo no urbanizable de edificios e instalaciones afectadas por obras pblicas o declaradas de utilidad pblica y ejecutadas por el sistema de expropiacin forzosa.

Aparte de estas normas, cabe mencionar especialmente dos leyes que s van ms all de una regulacin puntual y que abarcan mbitos regulatorios ms importantes: la Ley 10/1990, de 23 de octubre, de disciplina urbanstica, y la Ley 6/1997, de 8 de julio, del suelo rstico de las Illes Balears. Este marco normativo se mantiene casi intacto hasta la aprobacin de la Ley 4/2008, de 14 de mayo, de medidas urgentes para un desarrollo territorial sostenible en las Illes Balears, que fija un mnimo rgimen jurdico en cuanto a las clases de suelo, regulacin que ha sido sustituida por la reciente Ley 7/2012, de 13 de junio, de medidas urgentes para el desarrollo urbanstico sostenible.

Esta trayectoria ha de culminar, por lo tanto, con esta ley, que fijar una regulacin integral de la actividad administrativa en materia de urbanismo. Es importante remarcar que esta actividad, como funcin pblica que es, se configura en el marco de lo que denominamos bloque normativo ambiental, constituido por los derechos a disfrutar de un medio ambiente adecuado, de una vivienda digna y del patrimonio histrico, cultural y artstico. Claramente ligado a este importante conjunto de derechos, pero ampliando su horizonte para no comprometer la capacidad de las generaciones futuras, hay que situar el principio de desarrollo sostenible, el cual asegura las necesidades del presente sin comprometer la capacidad para enfrentarse a las necesidades del futuro. Este principio ha de constituir el eje estructural de la poltica territorial y ha de informar al resto de polticas pblicas que incidan en el uso del territorio o de otros recursos naturales.

As pues, esta ley desarrolla las competencias en materia de legislacin de ordenacin urbanstica que nuestra comunidad autnoma tiene atribuidas, a la vez que fija el sistema para integrar e incardinar esta materia en la ordenacin del territorio, que debe proporcionar una visin ms global. Adems, esta integracin es fundamental dado que la normativa urbanstica debe plantearse como el instrumento normativo que debe permitir concretar en el espacio municipal el modelo territorial fijado por los instrumentos de ordenacin supramunicipales. Solo desde el marco ordenador de estos instrumentos se pueden ir definiendo los objetivos propios de la poltica urbanstica.

Hay, en todo caso, dos elementos adicionales que explican el alcance final del objeto de la ley. Por un lado, no es posible escapar de la estructura competencial derivada de la organizacin territorial de la comunidad autnoma. Con esta estructura, los consejos insulares son las instituciones de gobierno de cada una de las islas, a la vez que instituciones de la comunidad autnoma, y gozan de autonoma en la gestin de sus intereses de acuerdo con la Constitucin, el Estatuto y las leyes del Parlamento en el mbito territorial. Concretamente, en cuanto al mbito urbanstico y de acuerdo con el artculo 70 del Estatuto, los consejos insulares tienen atribuidas, en calidad de competencias propias, las materias de urbanismo, habitabilidad y ordenacin del territorio, con el litoral incluido, adems de la potestad reglamentaria, con la singularidad de Formentera donde las competencias del consejo insular abarcan tambin las que le corresponden como ayuntamiento.

Esta realidad institucional implica la importancia de no agotar el marco normativo con la ley y dejar un margen de regulacin a los consejos insulares mediante los reglamentos de desarrollo. Por ello se ha optado por una ley poco reglamentista y que permita un desarrollo normativo diferenciado en cada isla, si bien dentro de un marco que debe garantizar un tratamiento unitario en los aspectos sujetos a la reserva de ley y, de manera muy especial, en lo que se refiere a la esfera de derechos y deberes de los particulares.

Un segundo elemento definidor del alcance de la ley ha sido la exclusin de la misma de la regulacin de usos y actividades en suelo rstico, para los que se remite a la legislacin especfica. La ley se limita a regular la actividad urbanstica, la transformacin del suelo y el rgimen jurdico del suelo transformado. No es el caso, por tanto, del suelo rstico que se define justamente por estar excluido de esta transformacin. Precisamente, esta exclusin a menudo viene motivada por unos valores naturales y paisajsticos que trascienden el inters municipal y que justifican un tratamiento desde una perspectiva mucho ms amplia. La excepcin a esto se produce en materia de intervencin en el uso del suelo y disciplina, donde s la normativa resulta de aplicacin respecto de las actuaciones que se llevan a cabo en el suelo rstico.

Fijadas las metas del objeto de la norma, cabe mencionar a sus principios informadores, partiendo de la idea de que no corresponde en ningn caso a esta ley fijar un modelo territorial concreto. Este debe definirse, con el grado de detalle que en cada caso corresponda, a los instrumentos de ordenacin territorial, y debe concretarse en el planeamiento urbanstico. La eficacia de la presente ley solo quedar acreditada en el momento que se demuestre adecuada para la implementacin de modelos territoriales diferentes e, incluso, divergentes. La principal finalidad de esta norma es, pues, la creacin de un marco normativo estable para la fijacin de un modelo de territorio, y en ningn caso puede ser una finalidad la imposicin de un modelo concreto.

Sin embargo, es inevitable que la ley incorpore una serie de principios bsicos que deben formar parte de cualquier modelo que se pretenda implementar. Ya se ha apuntado ms arriba el carcter estructurante del principio de desarrollo sostenible, sostenibilidad que debe tener en cuenta tres pilares bsicos: el ambiental, el social y el econmico. Y esta triple configuracin es fundamental precisamente en una actividad como la urbanstica y de hecho debe encontrarse presente en las actuaciones que se prevean. Es por ello que en la ley se exige no solo una sostenibilidad ambiental, que se garantiza en todo caso por la aplicacin de la normativa sectorial correspondiente, sino tambin la econmica, en el sentido de buscar un equilibrio en las actuaciones urbansticas que las hagan realizables. Esta condicin, que por obvia puede parecer superflua, no lo es cuando observamos docenas de previsiones del planificador que se perpetan en el tiempo sin que se lleguen a materializar, lo cual no solo puede ser causa de problemas particulares para las personas propietarias y los ciudadanos y ciudadanas del lugar, sino que tambin de alguna manera debilita la credibilidad del propio plan y desincentiva la participacin ciudadana a lo largo del proceso. Tambin es importante, en este sentido, la sostenibilidad social, con el fin de garantizar una calidad adecuada de los servicios, el acceso a una vivienda digna y a evitar procesos de degradacin que pongan en peligro la cohesin social. Y son fundamentales para la correcta convergencia de estos pilares la transparencia y la participacin ciudadana. Si hay una funcin pblica donde claramente la participacin ciudadana ha sido y es un elemento esencial es en la urbanstica. La ley, por tanto, refuerza estos mecanismos para hacer que esta participacin sea efectiva, garantizando en todo caso el acceso a la informacin de los instrumentos de planeamiento y gestin, la participacin en la formulacin y en la tramitacin y el fomento de las herramientas telemticas para facilitar el ejercicio de estos derechos.

En cuanto a la estructura y al contenido concreto de la ley, esta consta de nueve ttulos, 193 artculos, diez disposiciones adicionales, once transitorias, una derogatoria y cuatro finales.

En el ttulo preliminar se prevn el objeto de la ley, la actividad urbanstica y los fines que persigue. Se hace mencin, adems, de la integracin del planeamiento en el marco de la ordenacin territorial, del sistema jerrquico y de los criterios de interpretacin de sus determinaciones. Se regulan la participacin ciudadana, la accin pblica y el papel de la iniciativa privada en la gestin de la actividad urbanstica; las competencias de las diferentes administraciones y las relaciones interadministrativas; y los convenios urbansticos, fijando su marco jurdico, los lmites a que se someten, as como las garantas exigibles, sobre todo en lo que se refiere a su publicidad.

El ttulo I regula el rgimen urbanstico del suelo, manteniendo la actual divisin en tres clases: urbano, urbanizable y rstico; define las actuaciones urbansticas en el marco de la legislacin estatal; y fija el rgimen general de cumplimiento de los deberes que comportan estas actuaciones, as como los casos en que estos deberes pueden ser objeto de modulacin. En lneas generales, se sigue con la tendencia marcada por normas anteriores de fijar un concepto estricto de urbano en el sentido de ser un suelo ya transformado y contar con los requisitos que la norma fija, con independencia de que pueda ser objeto de un tratamiento diferenciado cuando se categorice como asentamiento en el medio rural. En todo caso, esta ltima figura solo puede ser de aplicacin a los asentamientos ya existentes legalmente implantados o que sean objeto de incorporacin a la ordenacin de acuerdo con lo previsto en la legislacin vigente. Salvo estas situaciones, la transformacin de suelo rstico debe pasar necesariamente por la clasificacin como urbanizable y es por eso que es el nico caso en que computa su superficie a efectos de los lmites de crecimiento que fijan los instrumentos de ordenacin territorial.

El ttulo II regula los instrumentos de planeamiento urbanstico y fija el plan general como instrumento de planeamiento integral del municipio, que se desarrolla a travs de planes parciales, planes especiales y estudios de detalle. El plan general es la figura principal y determina la clasificacin del suelo y la estructura general y orgnica del municipio, la ordenacin detallada del suelo urbano y del urbanizable ordenado as como el resto de determinaciones que se fijan. Desde esta vista global, debe definir las previsiones temporales de la ejecucin del plan, las necesidades de vivienda protegida y la sostenibilidad econmica de las actuaciones que determina.

Asimismo, se regula la tramitacin de los instrumentos de planeamiento y, con carcter general, la competencia de los consejos insulares en la aprobacin definitiva de los mismos, con la excepcin de Palma de Mallorca y, de manera limitada, de los municipios de ms de 10.000 habitantes.

El ttulo III regula la ejecucin del planeamiento y fija como sistemas de actuacin la reparcelacin en que diferencia las modalidades de compensacin y cooperacin y la expropiacin. Se regula la reparcelacin econmica y se fijan mecanismos para facilitar estas operaciones cuando se trate de actuaciones en suelos ya transformados. Los mecanismos de intervencin en el mercado del suelo se regulan en el ttulo IV, tanto en lo referente a la regulacin de los patrimonios pblicos de suelo como a los derechos de superficie y de tanteo y retracto.

El ttulo V regula la obligacin de edificar y los deberes de los propietarios respecto a la ejecucin y la conservacin de las obras y las construcciones, incluida la obligacin de someter las construcciones y edificaciones a inspecciones peridicas o, en su caso, la de presentar el informe de evaluacin de edificios previsto en la Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas. Se regulan tambin la situacin de ruina y la expropiacin forzosa por razones de urbanismo.

Los ltimos ttulos regulan la intervencin en el uso del suelo y la proteccin de la legalidad urbanstica. Con carcter general, se mantiene la sujecin a licencia municipal para las obras y otras actuaciones con trascendencia urbanstica, aunque en determinados casos se permite optar por un rgimen de comunicacin previa. Se regula tambin el procedimiento para restablecer el orden jurdico perturbado y la posibilidad de suspender actuaciones que se lleven a cabo sin el amparo de un ttulo que las legitime. Se refuerza tambin la competencia del consejo insular que, incluso, puede suspender determinadas actuaciones en ejecucin sin necesidad de requerir de forma previa la intervencin municipal, especialmente en suelo rstico. En cuanto al rgimen sancionador, se ampla el concepto de persona responsable y se hace una clasificacin ms precisa de las infracciones, adaptadas a la legislacin bsica.

Cierran el texto un conjunto de disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales. En estas se determina, entre otras cuestiones, el mantenimiento del carcter supletorio de los reglamentos estatales hasta que se vean desplazados por los reglamentos de desarrollo de la ley.

TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
CAPTULO I
Principios generales y finalidades especficas
Artculo 1. Objeto de la ley.

Esta ley tiene por objeto establecer el rgimen jurdico general regulador de la actividad administrativa en materia de urbanismo en las Illes Balears, y definir el rgimen jurdico urbanstico de la propiedad del suelo de acuerdo con su funcin social.

Artculo 2. Actividad urbanstica.

1. La actividad urbanstica es una funcin pblica que disea el modelo territorial local y determina las facultades y los deberes del derecho de propiedad del suelo de acuerdo con su destino. Comprende la ordenacin, la transformacin, la conservacin y el control del uso del suelo, del subsuelo y del vuelo; la urbanizacin y la edificacin teniendo en cuenta las consecuencias para el entorno; y la regulacin del uso, la conservacin y la rehabilitacin de las obras, los edificios y las instalaciones.

La actividad urbanstica se desarrolla en el marco y dentro de los lmites que fijan las leyes y los instrumentos de ordenacin territorial y en armona con los objetivos de los programas y las polticas sectoriales.

El ejercicio de las competencias urbansticas debe garantizar, de acuerdo con el inters general, los objetivos de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas y un desarrollo sostenible, dos objetivos estructurantes de las polticas pblicas urbansticas que implican la utilizacin racional, responsable y solidaria de los recursos naturales limitados, entre otros, el territorio, armonizando los requerimientos de la economa, la ocupacin, el bienestar y la cohesin social, la igualdad de oportunidades y trato de mujeres y hombres, los nuevos usos del tiempo, la salud, la seguridad de las personas, la cultura, la identidad y el patrimonio, y la proteccin del medio ambiente, contribuyendo a la prevencin y a la reduccin de la contaminacin.

La actividad de ordenacin urbanstica debe ser siempre motivada, debe expresar los intereses generales a que sirve, y se regir por los principios rectores de la poltica social y econmica que establecen los artculos 45, 46 y 47 de la Constitucin, el artculo 12 y el ttulo II del Estatuto de Autonoma, y por los que define esta ley en relacin a cada mbito especfico de actuacin y dems normativa aplicable.

En tanto que funcin pblica, la ordenacin urbanstica no es susceptible de transaccin.

2. La actividad urbanstica comprende el ejercicio por parte de la administracin competente de las potestades que se indican a continuacin:

a) La formulacin y la aprobacin de los instrumentos de ordenacin urbanstica.

b) La intervencin del ejercicio de las facultades dominicales relativas al uso del suelo.

c) La determinacin de la forma de gestin de la actividad administrativa de ejecucin.

d) La ejecucin, la direccin, la inspeccin y el control del planeamiento.

e) La intervencin en el mercado de suelo.

f) El control del uso del suelo y de la edificacin, la proteccin de la legalidad urbanstica y la sancin de las infracciones.

Artculo 3. Finalidades y atribuciones de la actividad urbanstica.

1. Las polticas pblicas relativas a la regulacin, la ordenacin, la ocupacin, la transformacin y el uso del suelo tienen como fin comn la utilizacin de este recurso de acuerdo con el inters general y segn el principio de desarrollo sostenible, sin perjuicio de los objetivos especficos que les atribuyan las leyes.

2. En virtud del principio de desarrollo sostenible, las polticas a las que se refiere el apartado anterior deben propiciar el uso racional de los recursos naturales armonizando los requerimientos de la economa, la ocupacin, la cohesin social, la igualdad de trato y de oportunidades, la salud y la seguridad de las personas y la proteccin del medio ambiente, contribuyendo en particular a:

a) Materializar un desarrollo sostenible y cohesionado de las ciudades y del territorio municipal, racionalizando las previsiones de la capacidad de poblacin y priorizando la complecin, la conservacin, la reconversin, y la reutilizacin o la mejora de los suelos ya transformados y degradados, y la compactacin urbana y la rehabilitacin, en lugar de nuevas transformaciones de suelo, la dispersin de la urbanizacin y la construccin fuera del tejido urbano. En este sentido se evitar la creacin de nuevos ncleos de poblacin y se preservarn del desarrollo urbanstico los espacios ms valiosos y las zonas de riesgo.

Asumir y concretar los objetivos y principios establecidos en la Carta Europea de Ordenacin del Territorio.

b) La eficacia de las medidas de conservacin y mejora de la naturaleza, la flora y la fauna y de la proteccin del patrimonio cultural y del paisaje.

c) La proteccin, adecuada a su carcter, del medio rural y la preservacin de los valores del suelo innecesario o no idneo para atender las necesidades de transformacin urbanstica.

d) La prevencin adecuada de riesgos y peligros para la seguridad y la salud pblicas y la eliminacin efectiva de las perturbaciones de ambas.

e) La prevencin y la minimizacin, en la mayor medida posible, de la contaminacin del aire, el agua, el suelo y el subsuelo.

f) Vincular los usos del suelo a la utilizacin racional y sostenible de los recursos naturales, teniendo en cuenta la capacidad de crecimiento insular limitada y la escasez de recursos hdricos.

g) Subordinar los usos del suelo y de las construcciones, sea cual sea la titularidad, al inters general que define esta ley y, por derivacin, a la planificacin urbanstica.

h) Delimitar el contenido del derecho de propiedad del suelo y los usos y las formas de aprovechamiento, de acuerdo con su funcin social y de utilidad pblica.

i) Evitar la especulacin del suelo y garantizar la disponibilidad de suelo para usos urbansticos, una previsin de dotaciones y equipamientos urbanos adecuada y el acceso a una vivienda digna. El suelo vinculado a uso residencial est al servicio de la efectividad del derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada, un domicilio libre de inmisiones contaminantes y en un entorno seguro, saludable y universalmente accesible. Asimismo debe favorecer la cohesin social, mediante la regulacin del uso del suelo de forma que se fomente la convivencia equilibrada de grupos sociales, usos y actividades.

j) Reconocer y garantizar una distribucin justa de beneficios y las cargas que se derivan del planeamiento urbanstico entre los que intervengan en la actividad de transformacin y edificacin del suelo, en proporcin a sus aportaciones.

k) Asegurar y hacer efectiva una adecuada participacin de la comunidad en las plusvalas que genere la accin urbanstica de los organismos pblicos, y, en su caso, de los particulares, en los trminos establecidos en esta ley y en la legislacin estatal que sea aplicable.

l) Atender el principio de accesibilidad universal y fomentar la implantacin de sistemas de transporte colectivo y la movilidad sostenible en general.

m) Tener en cuenta en el desarrollo de los ncleos poblacionales la perspectiva de gnero.

n) Valorar las funciones agrarias, ganaderas, forestales, territoriales, ecolgicas y paisajsticas de las reas rurales.

o) Considerar los efectos paisajsticos en toda actuacin urbanstica.

p) La proteccin patrimonial, favoreciendo la reutilizacin de los inmuebles y espacios de los centros histricos y del patrimonio cultural como estrategia fundamental en la rehabilitacin de estos elementos y el mantenimiento de la estructura urbana.

q) Promover la eficiencia energtica en la eleccin de los emplazamientos y la ordenacin.

3. Los poderes pblicos promovern las condiciones para que los derechos y deberes de los ciudadanos y ciudadanas establecidos en los artculos siguientes sean reales y efectivos, adoptando las medidas de ordenacin territorial y urbanstica que procedan para asegurar un resultado equilibrado, que favorezcan o contengan, segn proceda, los procesos de ocupacin y transformacin del suelo. El suelo vinculado a un uso residencial para la ordenacin territorial y urbanstica est al servicio de la efectividad del derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada, en los trminos que disponga la legislacin en la materia.

4. En relacin con la competencia en materia de planeamiento, y dentro del marco de los instrumentos de ordenacin territorial, la actividad urbanstica incluye las siguientes facultades:

a) La formulacin y la aprobacin de los planes y de los instrumentos de ordenacin urbanstica previstos en esta ley.

b) El emplazamiento de centros de produccin y de residencia que distribuya la poblacin de la mejor manera posible.

c) La divisin del territorio municipal en reas de suelo, atendiendo a una organizacin racional y de acuerdo con el inters general de la ocupacin, segn la clasificacin determinada en esta ley y la asignacin de la calificacin correspondiente.

d) El establecimiento de zonas de usos diferentes segn la densidad de la poblacin que las haya de ocupar, el porcentaje de terreno que puede ser ocupado por construcciones, volumen, forma, nmero de plantas, clase y destino de los edificios, con criterios de ordenacin generales uniformes para cada clase en toda la zona.

e) La formulacin del trazado de las vas pblicas y las infraestructuras de comunicacin.

f) El establecimiento de espacios libres para parques y jardines pblicos en la proporcin adecuada a las necesidades colectivas.

g) El emplazamiento y la definicin de las caractersticas de los centros y los servicios de inters pblico y social, los centros docentes y las infraestructuras de comunicacin, en los trminos que, en su caso, determine la legislacin sectorial aplicable.

h) La calificacin de terrenos para destinarlos a la construccin de viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica.

i) La determinacin de las dimensiones y la configuracin de las parcelas edificables, la limitacin de las edificaciones y del uso del suelo, del subsuelo y del vuelo.

j) La definicin o la orientacin de la composicin arquitectnica de las edificaciones y la regulacin, en los casos que sea necesario, de sus caractersticas estticas y constructivas.

5. Con relacin al ejercicio de las facultades dominicales relativas al uso del suelo, la competencia urbanstica incluye las siguientes facultades:

a) Intervenir previamente los actos de parcelacin de todo tipo de terrenos, con independencia de su clasificacin.

b) Intervenir la construccin y el uso de las fincas.

c) Prohibir los usos que no se ajusten a la legislacin o la ordenacin urbanstica.

d) Facilitar el cumplimiento de las obligaciones urbansticas a los propietarios en los trminos que se establecen en esta ley.

6. La competencia urbanstica en materia de ejecucin, direccin, inspeccin y control del planeamiento comprende las siguientes facultades:

a) La direccin, la realizacin, la concesin y la fiscalizacin de la ejecucin de las obras de urbanizacin.

b) La expropiacin de terrenos y construcciones necesarios para efectuar las obras de urbanizacin.

7. La competencia en materia de intervencin en el mercado de suelo incluye las siguientes facultades:

a) Regular el mercado de terrenos, con subordinacin a las finalidades que prevea el planeamiento.

b) Ceder los terrenos edificables y los derechos de superficie que se constituyan.

c) Constituir y gestionar los patrimonios pblicos de suelo.

d) Ejercer los derechos de tanteo y retracto en los trminos que se establecen en esta ley y en cualquier otra legislacin aplicable.

8. Las facultades del control del uso del suelo y de la edificacin, de la proteccin de la legalidad urbanstica y de la sancin de las infracciones son las que se prevn en esta ley.

9. Todas las facultades mencionadas en los apartados anteriores tienen un carcter meramente enunciativo. La competencia de la actividad urbanstica integra todas las facultades que sean necesarias para hacer efectivos los fines, y deben ser ejercidas de acuerdo con esta ley y dems legislacin que sea aplicable.

Artculo 4. Direccin y control de la actividad urbanstica y la iniciativa privada.

1. La direccin y el control de la gestin de la actividad urbanstica corresponde a la administracin competente, que los llevar a cabo en las formas previstas en esta ley y, en lo no previsto, en cualquiera de las formas previstas en la legislacin reguladora del rgimen jurdico de la administracin actuante.

2. La administracin puede llevar a cabo la gestin y la ejecucin de la actividad urbanstica directamente o las puede encomendar a entidades de naturaleza mixta o a la iniciativa privada.

3. La administracin actuante, en el mbito de sus competencias, debe facilitar y promover la iniciativa privada en las formas y el alcance previstos en esta ley, cuando lo aconseje el cumplimiento de los fines y los objetivos del planeamiento urbanstico, mediante los diversos sistemas de actuacin.

Artculo 5. Ejercicio del derecho de propiedad.

1. En el marco de la legislacin estatal aplicable, el ejercicio de las facultades urbansticas del derecho de propiedad debe sujetarse al principio de la funcin social de este derecho, dentro de los lmites que imponen la legislacin y el planeamiento urbansticos y cumpliendo los deberes que fijan, de acuerdo con el inters general.

2. En ningn caso se pueden considerar adquiridas por silencio administrativo facultades urbansticas que contravengan la legislacin, la ordenacin territorial o el planeamiento urbanstico.

Artculo 6. Inexistencia del derecho de indemnizacin por la ordenacin urbanstica de terrenos.

1. La ordenacin urbanstica del uso de los terrenos y de las construcciones, en tanto que implica meras limitaciones y deberes que definen el contenido urbanstico de la propiedad, no confiere a los propietarios el derecho a exigir indemnizacin, salvo en los supuestos establecidos expresamente por esta ley y la legislacin estatal aplicable.

2. La simple previsin de edificabilidad u otros usos lucrativos, mediante la ordenacin urbanstica, no la integra en el contenido del derecho de propiedad del suelo. La patrimonializacin de la edificabilidad o de los referidos usos se produce nicamente con su realizacin efectiva y est condicionada, en todo caso, al cumplimiento de los deberes y a la remocin de las cargas propias del rgimen correspondiente, en los trminos previstos en esta ley.

Artculo 7. Integracin de la ordenacin y del planeamiento.

Las administraciones pblicas competentes en materias de ordenacin urbanstica deben ejercer las potestades propias mediante la planificacin previa. Salvo las excepciones que expresamente se establecen en esta ley, la ejecucin de cualquier acto de transformacin del territorio o del uso del suelo, sea de iniciativa pblica o privada, debe estar legitimada por el instrumento de planeamiento que proceda para su ordenacin.

Artculo 8. Instrumentos de planeamiento y legislacin sectorial.

1. Los instrumentos de ordenacin urbanstica debern tener en cuenta las determinaciones que se establecen en la legislacin sectorial que fijen deberes concretos de regulacin del sector correspondiente en estos instrumentos. Corresponde a los organismos que tienen la competencia sectorial respectiva velar por la adecuacin de estos instrumentos a las determinaciones de la legislacin sectorial mediante la emisin, en su caso, de los informes preceptivos, y el resto de acciones y medios que establece la legislacin aplicable.

2. Para cumplir lo dispuesto en el apartado 1 anterior, los organismos titulares de competencias sectoriales deben facilitar a las administraciones titulares de las competencias de planificacin urbanstica la informacin que necesiten sobre la materia, cooperar y prestarles la asistencia activa que pudiesen pedir.

Artculo 9. Sistema jerrquico.

1. Los instrumentos de ordenacin que desarrollen el planeamiento urbanstico conforman un sistema integrado y jerarquizado nico. El alcance y el contenido de cada instrumento y sus relaciones para cumplir los fines especficos integrados en el sistema global son los previstos en esta ley.

2. Los instrumentos de planeamiento urbanstico deben ser coherentes con las determinaciones de los instrumentos de ordenacin territorial y de cualquier otra legislacin o planificacin sectorial en que incidan, y deben facilitar su cumplimiento.

Artculo 10. Interpretacin de las determinaciones de los instrumentos.

Las dudas en la interpretacin producidas por imprecisiones o por contradicciones contenidas en los instrumentos de ordenacin urbansticos se resuelven atendiendo los criterios de mayor proteccin ambiental, de proteccin integral del patrimonio cultural y de desarrollo sostenible, de menor edificabilidad y de mayor dotacin para espacios pblicos, de la perspectiva de gnero y aplicando en todo caso el principio general de interpretacin integrada de las normas. En el caso de que se d un conflicto irreductible entre la documentacin imperativa del planeamiento que no pueda ser resuelto atendiendo los criterios generales determinados por el ordenamiento jurdico, prevalece lo que establezca la documentacin escrita. En todo caso, en el suelo clasificado como rstico prevalece la norma o la medida que confiera mayor proteccin, con independencia del rango normativo y del grado de especialidad.

Artculo 11. Nulidad de las reservas de dispensacin.

Son nulas de pleno derecho las reservas de dispensacin contenidas en los instrumentos de planeamiento urbansticos y en las ordenanzas, as como las que concedan las administraciones pblicas al margen de estos instrumentos, planes y ordenanzas.

Artculo 12. Participacin ciudadana, iniciativa privada y publicidad de las actuaciones.

1. Las administraciones competentes deben fomentar y, en cualquier caso, asegurar la participacin de los ciudadanos y ciudadanas y de las entidades constituidas para defender sus intereses en la gestin y el desarrollo de la actividad de ordenacin urbanstica, velar por los derechos de informacin e iniciativa, y promover actuaciones que garanticen o amplen esos derechos.

2. De la misma manera, los ciudadanos y ciudadanas tiene derecho a participar efectivamente en los procedimientos de elaboracin y aprobacin de los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica y de ejecucin en los periodos de informacin pblica. Durante estos perodos, todos los ciudadanos y las ciudadanas tienen derecho a:

a) Consultar la documentacin, escrita y grfica, que integra el instrumento o el expediente y obtener una copia. A estos efectos, las administraciones competentes estn obligadas a garantizar, desde el principio del periodo de informacin pblica, la posibilidad de consultar la documentacin y de obtener copias.

La documentacin expuesta al pblico deber constar de un resumen que incluya, como mnimo, una explicacin detallada de las modificaciones que plantea y, en su caso, los mbitos y el alcance de la suspensin que implique.

b) Presentar alegaciones, sugerencias, informes o documentos que consideren oportunos en relacin con el instrumento o el expediente sometido a informacin pblica.

Asimismo, en los procedimientos de tramitacin de los instrumentos de planeamiento urbanstico todas las personas tienen derecho a consultar los instrumentos que hayan sido objeto de aprobacin provisional y a obtener copias.

3. En el resto de procedimientos en materia urbanstica, las personas interesadas tienen derecho a conocer el estado de tramitacin del expediente y obtener copias de documentos que lo integran de acuerdo con lo que establece la legislacin en materia de procedimiento administrativo. Asimismo, los ciudadanos y las ciudadanas tienen derecho a acceder a los archivos, los registros y los expedientes administrativos correspondientes a procedimientos de ordenacin territorial y urbanstica finalizados en los trminos y las condiciones que dispone la legislacin en materia de procedimiento administrativo.

4. El contenido de los instrumentos de planeamiento urbanstico y de los instrumentos de gestin urbanstica, incluidos los convenios, estn sometidos al principio de publicidad. Las administraciones pblicas competentes deben tener a disposicin de los ciudadanos y ciudadanas copias completas de estos instrumentos y de los convenios que estn vigentes en el mbito territorial respectivo, y han de publicar el contenido actualizado en los trminos previstos en esta ley.

A tal efecto, los ayuntamientos tienen los deberes siguientes:

a) Tener un ejemplar completo y debidamente diligenciado de cada uno de los instrumentos de planeamiento territorial, urbanstico o de gestin urbanstica vigentes, incluidas las resoluciones administrativas o judiciales que afecten su eficacia, a disposicin del pblico durante el horario de oficina.

b) Facilitar copias de los instrumentos de planeamiento y gestin urbansticos vigentes a quien las solicite.

c) Adoptar las medidas organizativas necesarias para garantizar que se atiendan las solicitudes de informacin que formule cualquier persona, por escrito o verbalmente, sobre las determinaciones de los instrumentos de planeamiento y gestin urbansticos vigentes.

d) Adoptar las medidas necesarias para consultar de forma actualizada los instrumentos de planeamiento y gestin urbansticos por medios telemticos.

5. Todas las personas tienen derecho a obtener de los organismos de la administracin competente los datos certificados que les permitan asumir las obligaciones y el ejercicio de las actividades urbansticas.

6. Los organismos pblicos, las personas concesionarias de servicios pblicos y las particulares deben facilitar la documentacin y la informacin necesarias para redactar los instrumentos de ordenacin urbansticos.

7. En materia de planeamiento y de gestin urbansticos, los poderes pblicos deben respetar la iniciativa privada, promoverla en la medida ms amplia posible y sustituirla en los casos de insuficiencia o de incumplimiento, sin perjuicio de los supuestos de actuacin pblica directa.

8. La gestin urbanstica se puede encargar tanto a la iniciativa privada como a organismos de carcter pblico y a entidades, sociedades o empresas mixtas, en los trminos previstos en esta ley.

Artculo 13. Gestin de la actividad urbanstica e iniciativa privada.

1. Las administraciones con competencia en materia de ordenacin urbanstica tienen el deber de facilitar y promover la iniciativa privada, en el mbito de las competencias respectivas y en las formas y con el alcance previsto en esta ley. Con este fin pueden suscribir convenios urbansticos con particulares para establecer los trminos de colaboracin para llevar a cabo la actividad urbanstica de la mejor manera y ms eficaz.

2. Las personas particulares, sean o no titulares del derecho de propiedad o de cualquier otro derecho sobre el suelo o los bienes inmuebles, intervienen en la actividad urbanstica en la forma y en los trminos de la legislacin general aplicable y de esta ley.

3. Las personas propietarias de suelo en situacin rural para el que los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica prevean o permitan su paso a la situacin de suelo urbanizado, tendrn derecho a consultar las administraciones competentes sobre los criterios y las previsiones de la ordenacin urbanstica, vigente y en tramitacin, y de las obras a ejecutar para asegurar la conexin de la urbanizacin con las redes generales de servicios y, en su caso, las de ampliacin y reforzamiento de las existentes fuera de la actuacin.

La respuesta a la consulta, que se notificar en el plazo de dos meses, tiene carcter informativo respecto de las condiciones urbansticas en el momento en que se emite; no vincula la administracin en el ejercicio de las potestades pblicas propias, especialmente de la potestad de planeamiento; y debe incluir el plazo en que esta tiene efectos, que no podr ser inferior a seis meses. Del transcurso del plazo de dos meses sin contestacin expresa no se puede deducir ningn efecto favorable respecto de los trminos de la consulta.

En el caso de que la administracin altere los criterios o las previsiones que se facilitan en la consulta dentro del plazo en que esta tiene efectos, la alteracin debe quedar suficientemente motivada, sin perjuicio del derecho de indemnizacin que pueda derivarse de la elaboracin de los proyectos necesarios que devengan intiles, de conformidad con el rgimen general de la responsabilidad patrimonial de las administraciones pblicas.

Artculo 14. Accin pblica.

1. De acuerdo con la legislacin aplicable, la accin para exigir ante los rganos administrativos y los tribunales de la jurisdiccin contenciosa el cumplimiento de lo dispuesto en esta ley y en los instrumentos de ordenacin urbanstica que se regulan es pblica, mediante los recursos o las acciones que correspondan.

Si el ejercicio de la accin viene motivado por la ejecucin de obras que se consideren ilegales, podr ejercitarse mientras dure la ejecucin y, posteriormente, hasta el vencimiento de los plazos de prescripcin que determina esta ley, sin perjuicio de los supuestos de no prescripcin.

2. Si como consecuencia del ejercicio de la accin pblica se incoa un expediente sancionador, la administracin competente tendr por personada en el procedimiento la persona que lo haya ejercido y le comunicar el acuerdo de incoacin y la resolucin que ponga fin al procedimiento.

3. A los efectos de la accin pblica, y con excepcin de los expedientes sancionadores y disciplinarios, se considera persona interesada en un procedimiento, adems de quien lo promueva o quien tenga derechos que puedan resultar afectados por la resolucin que se adopte, quien se persone.

CAPTULO II
Competencias administrativas
Artculo 15. Ejercicio de las competencias en materia urbanstica.

1. El ejercicio de las competencias urbansticas definidas en esta ley corresponde a las islas y a los municipios, sin perjuicio de las competencias que se puedan atribuir en esta materia a otros entes locales o a las entidades urbansticas especiales que se constituyan.

2. Los consejos insulares, como rganos de gobierno y administracin de la isla, ejercen las competencias en materia urbanstica que les asigna esta ley, y disponen de potestad reglamentaria normativa para desarrollarla y ejecutarla, en los trminos que fija la legislacin.

3. Los ayuntamientos y otros organismos locales previstos en la legislacin autonmica de rgimen local, con sujecin a los principios de autonoma para la gestin de los intereses respectivos, de proporcionalidad y de subsidiariedad en el marco de los instrumentos de ordenacin territorial, ejercern las competencias urbansticas propias en los trminos que determinan la legislacin de rgimen local y esta ley. La competencia urbanstica de los ayuntamientos comprende todas las facultades de naturaleza local no atribuidas por ley expresamente a otros organismos.

4. Corresponde al Gobierno de las Illes Balears la potestad reglamentaria normativa para desarrollar las materias que, en atencin al carcter suprainsular inherente, as se especifica de manera expresa en los preceptos de esta ley, sin perjuicio de la coordinacin de la actividad de los consejos insulares en los trminos que establece el Estatuto de Autonoma.

5. De acuerdo con la normativa especfica, se pueden crear entidades urbansticas especiales dependientes de las administraciones de base territorial mencionadas en los apartados anteriores, que pueden asumir competencias en materia de planificacin y gestin, en los casos en que actan como administracin, as como en materia de intervencin en la edificacin y el uso del suelo y otros fines anlogos. Tambin tienen esta consideracin los consorcios urbansticos, y corresponde a cada administracin decidir si participa con otras administraciones pblicas, de acuerdo con la legislacin propia de organizacin, procedimiento y rgimen jurdico.

Artculo 16. Rgimen de las relaciones interadministrativas.

1. Las relaciones interadministrativas entre los municipios y las administraciones insulares y autonmica en el ejercicio de las competencias urbansticas respectivas se ajustan a lo dispuesto en la normativa de rgimen local, la normativa de los consejos insulares, la de rgimen jurdico de la Administracin de la comunidad autnoma, la normativa de procedimiento administrativo comn y, en su caso, la normativa reguladora de la jurisdiccin contenciosa administrativa.

2. Cuando lo prevean las normas de organizacin de cada consejo insular, podrn participar personas representantes de la Administracin General del Estado y del Gobierno de las Illes Balears, designadas por estos, en los rganos colegiados a los que se atribuya competencia para aprobar definitivamente los instrumentos de planeamiento urbanstico.

Artculo 17. Principios de cooperacin y colaboracin, y subrogacin por incumplimiento de la competencia urbanstica municipal.

1. Las administraciones con competencias urbansticas, en virtud de los principios de colaboracin y coordinacin, y de la potestad de organizacin que les corresponde, pueden, en este mbito, constituir gerencias, consorcios y mancomunidades, y utilizar cualquier otra frmula de gestin directa o indirecta admitida legalmente.

2. Los consejos insulares deben fomentar la accin urbanstica de los municipios y, en el caso de que estos no puedan ejercer plenamente las competencias que les corresponden por su dimensin o por falta de recursos, les deben prestar asistencia tcnica y jurdica suficiente.

3. Los consejos insulares, en los supuestos de inactividad o de incumplimiento manifiesto, deben subrogarse en el ejercicio de la competencia urbanstica municipal correspondiente, en los trminos previstos en esta ley.

CAPTULO III
Convenios urbansticos
Artculo 18. Concepto, principios, objeto y lmites de los convenios.

1. Los consejos insulares y los ayuntamientos, conjunta o separadamente, pueden suscribir convenios con personas pblicas o privadas para colaborar en una actividad urbanstica ms eficiente y eficaz, debiendo contar siempre con la participacin de las personas propietarias y de todas aquellas que ostenten facultades dominicales sobre los terrenos.

2. La negociacin, la formalizacin y el cumplimiento de los convenios urbansticos a que se refiere el apartado 1 anterior se rigen por los principios de transparencia y publicidad.

3. Los convenios urbansticos pueden tener uno o dos de estos objetos:

a) La determinacin del contenido de posibles modificaciones del planeamiento en vigor.

b) Los trminos y las condiciones de la gestin y la ejecucin del planeamiento en vigor en el momento de la celebracin del convenio.

4. Son nulas de pleno derecho las estipulaciones de los convenios urbansticos que contravengan, infrinjan o defrauden objetivamente, en cualquier forma, normas imperativas legales o reglamentarias, incluidas las del planeamiento territorial o urbanstico, salvo que el objeto sea precisamente modificarlas siguiendo el procedimiento y cumpliendo los requisitos que corresponden segn la legislacin vigente. No podrn establecer obligaciones o prestaciones adicionales ni ms gravosas que las que procedan legalmente ni en perjuicio de las personas propietarias afectadas.

5. Los convenios urbansticos tienen naturaleza jurdico-administrativa y las cuestiones relativas al cumplimiento, la interpretacin, los efectos y la extincin de estos son competencia del orden jurisdiccional contencioso-administrativo.

Artculo 19. Convenios sobre planeamiento.

1. Se consideran convenios sobre planeamiento aquellos que tengan por objeto la aprobacin o la modificacin del planeamiento urbanstico. Se podrn referir tambin a la ejecucin del planeamiento, en los trminos establecidos en el artculo siguiente.

2. La aprobacin de estos convenios corresponde al ayuntamiento, que debe establecer previamente un periodo de informacin pblica de un plazo mnimo de un mes, y anunciarlo en el Butllet Oficial de les Illes Balears y en la web o punto de acceso electrnico oficial correspondiente. El anuncio debe incluir el contenido ntegro del convenio o indicar expresamente el lugar o el punto de acceso electrnico donde se puede consultar.

3. El ayuntamiento debe tramitar la aprobacin o la alteracin del planeamiento a que se haya comprometido, pero conserva la plena potestad de planeamiento por razones de inters pblico. Si finalmente no se aprueba el cambio de planeamiento, el convenio se entender automticamente resuelto sin que pueda suponer enriquecimiento injusto.

Artculo 20. Convenios de gestin.

1. Se consideran convenios de gestin urbanstica aquellos que tengan por objeto exclusivamente los trminos y las condiciones de ejecucin del planeamiento, sin que de su cumplimiento pueda derivarse ninguna alteracin de este planeamiento.

2. Los convenios en que se acuerde, de manera excepcional y nicamente en los supuestos especficos en que lo prev esta ley, el cumplimiento del deber legal de cesin del aprovechamiento urbanstico correspondiente al ayuntamiento a cambio del pago de una cantidad sustitutoria en metlico, incluirn la valoracin pericial que corresponda, de acuerdo con la normativa vigente en materia de valoraciones urbansticas, validada expresamente por el personal tcnico municipal competente.

3. Las personas particulares que suscriban el convenio, con la conformidad de todas las personas propietarias afectadas, y asuman la responsabilidad completa de la urbanizacin en un mbito de actuacin urbanstica, pueden definir su ejecucin.

4. La aprobacin de estos convenios corresponde al ayuntamiento, que debe establecer previamente un periodo de informacin pblica de un plazo mnimo de un mes, y anunciarlo en el Butllet Oficial de les Illes Balears y en la web o punto de acceso electrnico oficial correspondiente. El anuncio debe incluir el contenido ntegro del convenio o indicar expresamente el lugar o el punto de acceso electrnico donde se puede consultar.

Artculo 21. Publicidad e impugnacin de los convenios.

1. El texto ntegro de los convenios, junto con el acuerdo de aprobacin, se publicar en los mismos trminos y requisitos que se exigen para la publicacin de los instrumentos de planeamiento, de acuerdo con la legislacin de rgimen local o con esta ley.

2. En todos los municipios habr un registro de convenios administrativos urbansticos, en el que se anotar el nombre del convenio, y un archivo de convenios administrativos urbansticos, en los que se ha de custodiar un ejemplar completo del texto definitivo y, en su caso, de su documentacin, que debe incorporar la del planeamiento o del instrumento de gestin a que se refiere.

3. El ejemplar custodiado en el archivo al que se refiere el apartado 2 anterior da fe, con todos los efectos legales, del contenido del convenio.

4. Todos los ciudadanos y ciudadanas tiene derecho a consultar los registros y los archivos a los que se refiere este artculo, y a obtener certificados y copias de las anotaciones que se hagan y los documentos que se custodien en ellos.

5. Los actos administrativos de aprobacin de los convenios urbansticos y su contenido quedan asimismo sometidos al rgimen de accin pblica que regula el artculo 14 de esta ley.

TTULO I
Rgimen urbanstico del suelo
CAPTULO I
Clasificacin del suelo
Artculo 22. Facultades del derecho de propiedad.

1. Las facultades del derecho de propiedad del suelo deben ejercerse dentro de los lmites y cumpliendo los deberes que se establecen en esta ley o en virtud de esta, en el planeamiento urbanstico, de acuerdo con la clasificacin urbanstica de las parcelas.

2. En todo caso, el derecho de propiedad comprende el deber de dedicar los inmuebles a usos que no sean incompatibles con la ordenacin urbanstica, conservarlos en las condiciones exigidas y, en todo caso, en las de seguridad, salubridad y accesibilidad y decoro legalmente exigibles, as como realizar los trabajos de mejora y rehabilitacin hasta donde llegue el deber legal de conservacin.

Artculo 23. Clases de suelo.

El plan general clasifica la totalidad del territorio de los municipios en todos o algunos de los siguientes tipos de suelo: urbano, urbanizable y rstico.

Artculo 24. Concepto de suelo urbano.

1. Constituyen el suelo urbano:

a) Los terrenos que el planeamiento urbanstico general incluye de manera expresa en esta clase de suelo porque, habiendo sido legalmente sometidos al proceso de integracin en el tejido urbano, o bien cuentan con todos los servicios urbansticos bsicos, o bien son ordenados como asentamientos en el medio rural de acuerdo con lo previsto en el artculo 26 de esta ley.

b) Los terrenos que, en ejecucin del planeamiento urbanstico, alcanzan el grado de urbanizacin que este determina.

2. La clasificacin como urbanos de los terrenos debe mantenerse al margen de que sean objeto de actuaciones urbansticas.

Artculo 25. Servicios urbansticos bsicos.

1. Son servicios urbansticos bsicos:

a) La red viaria que tenga un grado de consolidacin suficiente para permitir la conectividad con la trama viaria bsica municipal.

b) Las redes de abastecimiento de agua y de saneamiento.

c) El suministro de energa elctrica.

2. Los servicios urbansticos bsicos deben tener las caractersticas adecuadas para el uso del suelo previsto en el planeamiento urbanstico que lo clasifica.

Artculo 26. Asentamientos en el medio rural.

1. Dentro de la clasificacin de suelo urbano, el planeamiento urbanstico general puede ordenar como asentamientos en el medio rural los de carcter predominantemente residencial, sobre los que, bien por su escasa entidad o dimensin, bien por su carcter extensivo, bien por razones de ndole territorial o paisajstica, no se estime conveniente la completa aplicacin del rgimen jurdico del suelo urbano. Esta categora de suelo urbano solo se podr aplicar a asentamientos existentes a la entrada en vigor de la Ley 7/2012, de 13 de junio, de medidas urgentes para el desarrollo urbanstico sostenible, y que se encuentren legalmente implantados de acuerdo a lo establecido en esta ley. En todo caso, se considera que se encuentran legalmente implantados aquellos asentamientos que se clasifiquen como urbanos para incorporarse a la ordenacin urbanstica de acuerdo con lo establecido en la disposicin adicional sexta.

2. Los asentamientos en el medio rural no generan las reas de transicin que prev el artculo 10 de la Ley 6/1999, de 3 de abril, de las directrices de ordenacin territorial de las Illes Balears y de medidas tributarias, y su ordenacin debe tender a la complecin del asentamiento, sin que se permitan crecimientos perifricos futuros, salvo que se prevean en el plan territorial insular porque se produzcan circunstancias excepcionales debidamente acreditadas que lo aconsejen.

Artculo 27. El suelo urbanizable.

Constituyen el suelo urbanizable los terrenos que el planeamiento urbanstico general municipal, de acuerdo con las determinaciones y los lmites del plan territorial insular correspondiente, clasifique as porque los considera adecuados para garantizar el crecimiento y las necesidades de la poblacin y de la actividad econmica.

Artculo 28. El suelo rstico.

Constituyen el suelo rstico los terrenos no clasificados expresamente como urbanos o urbanizables y que el planeamiento urbanstico general preserva de los procesos de desarrollo o transformacin urbanstica, mediante su ordenacin y la proteccin de los elementos de identidad que los caracterizan en funcin de sus valores agrcolas, forestales, pecuarios, cinegticos, naturales, paisajsticos o culturales, y su aportacin a la defensa de la fauna, la flora y el mantenimiento del equilibrio territorial y ecolgico.

Artculo 29. Actuaciones urbansticas.

1. Las actuaciones urbansticas pueden implicar la completa urbanizacin de un mbito, bien de suelo en situacin de rural, bien de un suelo ya transformado, o la complecin, la modificacin o la mejora de la urbanizacin ya existente. A estos efectos, hay que diferenciar entre actuaciones de transformacin y actuaciones de reordenacin o de complecin de la urbanizacin.

2. Tienen la consideracin de actuaciones de transformacin urbanstica:

a) En el suelo urbanizable, las de nueva urbanizacin mediante las cuales los terrenos pasan de la situacin de suelo rural a la de suelo urbanizado.

b) En el suelo urbano, las de reforma integral de la urbanizacin, entendiendo por tales las que implican la reurbanizaci general de un mbito de suelo con demolicin prcticamente total de las edificaciones preexistentes y completo rediseo y reimplantacin de los servicios urbansticos.

c) Las de dotacin, que son aquellas que tienen por objeto incrementar las dotaciones pblicas en un mbito concreto de suelo urbano para reajustar su proporcin con el incremento de la edificabilidad o de la densidad, o con los nuevos usos que se asignen en su ordenacin, siempre que no requieran de la reforma integral de la urbanizacin.

3. Salvo que concurran las condiciones sealadas en el apartado 2 anterior, no tienen la consideracin de actuaciones de transformacin urbanstica las de reordenacin, que son aquellas que tienen por finalidad la mejora de la calidad urbana de un mbito de suelo urbano, siempre que el incremento de las dotaciones pblicas que se derive respecto de las inicialmente previstas no est directamente vinculado con el ajuste de su proporcin en los incrementos de edificabilidad, densidad o nuevos usos que se definan; ni tampoco las actuaciones de complecin de la urbanizacin, que son aquellas que tienen por finalidad completar o mejorar la urbanizacin en un mbito de suelo urbano.

4. En ningn caso la superficie de los terrenos sometidos a actuaciones urbansticas en suelo urbano computa como crecimiento a los efectos de lo previsto en el artculo 33 de la Ley 6/1999, de 3 de abril, de las directrices de ordenacin territorial de las Illes Balears y de medidas tributarias, y las disposiciones correspondientes que fijen los planes territoriales en desarrollo de este artculo.

Artculo 30. Concepto de solar.

1. Tienen la consideracin de solar los terrenos clasificados como suelo urbano que sean aptos para la edificacin, segn la calificacin urbanstica, y cumplan los requisitos siguientes:

a) Confronten con va pblica, zona de aparcamientos pblicos anexos a la vialidad o, cuando as lo defina el planeamiento, espacio libre pblico y que dispongan efectivamente de alumbrado pblico, pavimentacin con, en su caso, aceras encintadas y con los servicios urbansticos, de acuerdo con las determinaciones establecidas por el planeamiento urbanstico y, en todo caso y como mnimo, con los bsicos sealados en el artculo 25 de esta ley.

b) Tengan sealadas las alineaciones y las rasantes, en el caso de que el planeamiento urbanstico las defina.

c) No hayan sido incluidos en un mbito sujeto a actuaciones urbansticas pendientes de desarrollo.

d) Para edificarlos, no deban cederse terrenos para destinarlos a vial o a espacios libres pblicos de cara a regularizar alineaciones o a completar la red viaria.

2. En el caso de los asentamientos en el medio rural, la condicin de solar requiere el cumplimiento de lo previsto en el apartado 1 anterior, si bien no es necesario disponer de todos los servicios que se prevn en la letra a) cuando as lo determine el planeamiento urbanstico.

3. Tener la condicin de solar es requisito imprescindible para que se pueda otorgar la licencia de edificacin. No obstante, el ayuntamiento siempre puede autorizar, tanto en suelo urbano como urbanizable, la edificacin y la urbanizacin simultneas en los trminos que establece el Reglamento de gestin urbanstica, aprobado por el Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto, o la normativa que lo sustituya.

CAPTULO II
Derechos y deberes de las personas propietarias de suelo urbano y suelo urbanizable
Artculo 31. Derecho de edificacin en suelo urbano.

1. Las personas propietarias de terrenos en suelo urbano tienen el derecho a edificar, de acuerdo con las determinaciones del planeamiento urbanstico y mediante el otorgamiento de la licencia de edificacin correspondiente, si alcanza la condicin de solar de conformidad con el artculo 30 anterior.

Asimismo, tienen el derecho de promover, cuando estn incluidos en mbitos de gestin sistemtica, la tramitacin de los instrumentos de planeamiento, la gestin y la ejecucin necesarias para poder hacer efectivo el derecho a edificar, de conformidad con lo establecido en esta ley.

2. Si para la edificacin de suelo urbano es necesaria la reparcelacin del suelo, esta tiene que haber sido aprobada por un acuerdo que sea firme en va administrativa.

3. Las condiciones de edificacin que establezcan las licencias municipales se pueden hacer constar, de acuerdo con la legislacin hipotecaria, en el Registro de la Propiedad. Si se transmiten fincas en curso de edificacin, las personas compradoras deben asumir el cumplimiento de estas condiciones; de la misma manera, en las escrituras de obra nueva en construccin, las personas propietarias deben explicitar la asuncin de dichas condiciones o bien acreditar que las han cumplido al declarar la obra concluida.

Artculo 32. Deberes de las personas propietarias en suelo urbano.

1. Las personas propietarias de suelo urbano tienen que acabar o completar a su cargo la urbanizacin necesaria para que los terrenos alcancen la condicin de solar y han de edificar los solares resultantes en los plazos y de acuerdo con las determinaciones que haya fijado el planeamiento urbanstico.

2. La complecin de la urbanizacin a que se refiere el apartado anterior no requerir de actuaciones urbansticas cuando sean suficientes, para alcanzar la condicin de solar, las obras de conexin de las parcelas a las instalaciones ya en funcionamiento.

En estos casos, las personas propietarias estarn tambin obligadas a ceder, en su caso y de forma previa a la edificacin, los terrenos destinados a viario. El ayuntamiento podr ordenar la cesin de los terrenos y la urbanizacin de las aceras y la va pblica que corresponda a la persona propietaria en cualquier momento.

3. Cuando la complecin de la urbanizacin en suelo urbano requiera de actuaciones urbansticas, se deben cumplir los siguientes deberes:

a) Repartir equitativamente los beneficios y la cargas derivados del planeamiento urbanstico.

b) Ceder al ayuntamiento, de manera obligatoria y gratuita, todo el suelo reservado por el planeamiento urbanstico para los sistemas urbansticos locales incluido en el mbito de actuacin urbanstica en que estn comprendidos los terrenos.

c) Ceder al ayuntamiento, de manera obligatoria y gratuita, el suelo necesario para la ejecucin de los sistemas urbansticos generales que el planeamiento urbanstico general incluya en el mbito de actuacin urbanstica en que se incluyen los terrenos, o los que se le adscriban en el caso de las actuaciones previstas en el artculo 29.2.b) o c) de esta ley.

d) Ceder, cuando se trate de las actuaciones previstas en las letras b) o c) del apartado 2 del artculo 29 mencionado, el suelo libre de cargas de urbanizacin correspondiente al 10% de la edificabilidad media ponderada que comporten las diferentes actuaciones. En todo caso, en las actuaciones de dotacin, las personas propietarias de los terrenos debern ceder este porcentaje solo sobre el incremento de la edificabilidad media ponderada que comporte la actuacin respecto a la anteriormente definida por el planeamiento.

No obstante lo anterior, el planeamiento urbanstico puede reducir hasta el 5% este porcentaje cuando sean actuaciones de transformacin urbanstica vinculadas a actuaciones de recuperacin o rehabilitacin integral de suelos urbanos, actuaciones con un exceso de cargas respecto a la media de actuaciones de transformacin del municipio, o cuando el mbito se destine predominantemente a dotaciones pblicas.

Asimismo, el planeamiento urbanstico puede incrementar de manera justificada el porcentaje previsto anteriormente hasta el 20% en aquellos casos en que el valor de las parcelas resultantes sea considerablemente superior al de las otras en la misma categora de suelo.

e) Costear y, en su caso, ejecutar la urbanizacin, sin perjuicio del derecho a resarcir los gastos de instalacin de las redes de abastecimiento de agua, de suministro de energa elctrica, de distribucin del gas, en su caso, y de la infraestructura de la conexin a las redes de telecomunicaciones, a cargo de las empresas suministradoras en la parte que, segn la reglamentacin especfica de estos servicios, no tenga que ser a cargo de las personas usuarias.

Cuando se trate de actuaciones de las previstas en las letras b) y c) del apartado 2 del artculo 29 mencionado, deber costear tambin las obras de ampliacin y reforzamiento de los sistemas urbansticos generales exteriores, en los trminos fijados en la letra c) del apartado 2 del artculo 33 siguiente.

f) Edificar los solares en los plazos que establezca el planeamiento urbanstico.

g) Ejecutar, en los plazos que establezca el planeamiento urbanstico, la construccin de la vivienda protegida que eventualmente les corresponda.

h) Conservar las obras de urbanizacin, agrupadas legalmente como entidad de conservacin, en los supuestos en que se haya asumido voluntariamente esta obligacin o cuando la imponga justificadamente el planeamiento general.

i) Garantizar el realojamiento de las personas ocupantes legales que se precise desalojar de inmuebles situados dentro del rea de actuacin y que constituyan su residencia habitual, as como el retorno cuando tengan derecho a ello, en los trminos establecidos en la legislacin vigente.

4. Excepto cuando se pueda cumplir con suelo destinado a vivienda protegida en virtud de la reserva obligatoria correspondiente, el cumplimiento del deber de cesin regulado en la letra d) del apartado 3 anterior podr efectuarse mediante las formas alternativas que reglamentariamente establezca el consejo insular correspondiente y, en todo caso, mediante su valor en metlico, que se destinar a costear la parte de financiacin pblica que hubiera previsto la actuacin o a integrarse en el patrimonio pblico de suelo, destinndose de forma preferente actuaciones de rehabilitacin o regeneracin y renovacin urbanas.

5. En las actuaciones de dotacin, las cesiones de terrenos destinados a dotaciones pblicas que resulten del reajuste respecto del incremento de edificabilidad o densidad, se pueden sustituir, cuando sea fsicamente imposible materializarlas dentro de su mbito:

a) Por la entrega de superficie edificada o edificabilidad no lucrativa, en un complejo inmobiliario dentro del mismo mbito, de acuerdo a lo previsto en el texto refundido de la Ley estatal de suelo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio.

b) Por la obtencin y la ejecucin de sistemas urbansticos generales.

c) Por su valor en metlico que se destinar a costear la parte de financiacin pblica que hubiera previsto la actuacin o a integrarse en el patrimonio pblico de suelo, destinndose de forma preferente a actuaciones de rehabilitacin o regeneracin y renovacin urbanas.

Artculo 33. Derechos y deberes de las personas propietarias en suelo urbanizable.

1. Las personas propietarias del suelo clasificado como urbanizable tendrn derecho a usar los terrenos de su propiedad, a disfrutar y disponer de ellos de conformidad con su naturaleza rstica. Adems, salvo en los casos de promocin por parte de las administraciones pblicas, tienen el derecho a promover su transformacin instando a la administracin para que apruebe el planeamiento de desarrollo, cuando se trate de suelo urbanizable no ordenado, o los instrumentos de gestin y ejecucin correspondientes, de conformidad con lo establecido en esta ley.

Cuando se trate de suelo urbanizable que cuente con ordenacin detallada, las personas propietarias tienen derecho al porcentaje de aprovechamiento urbanstico del sector referido a sus fincas que fije el planeamiento.

2. Las personas propietarias de suelo urbanizable tienen, adems de los deberes previstos en el artculo 32.3 de esta ley que sean propios de su clase de suelo, los siguientes:

a) Ceder el suelo necesario para la ejecucin de los sistemas urbansticos generales que, en su caso, el planeamiento urbanstico general adscriba al mbito de la actuacin urbanstica en que se encuentren comprendidos los terrenos.

b) Ceder el suelo libre de cargas de urbanizacin correspondiente al 15% de la edificabilidad media ponderada que impliquen las diferentes actuaciones. De forma justificada, este porcentaje puede reducirse por el planeamiento urbanstico hasta el 5% cuando sean actuaciones con un exceso de cargas respecto a la media de actuaciones de transformacin del municipio, o cuando el mbito se destine predominantemente a dotaciones pblicas.

Asimismo, el planeamiento urbanstico puede incrementar de manera justificada el porcentaje previsto anteriormente hasta el 20% en aquellos casos en que el valor de las parcelas resultantes sea considerablemente superior al de las otras en la misma categora de suelo.

c) Costear y, en su caso, ejecutar las infraestructuras de conexin con los sistemas urbansticos generales exteriores a la actuacin urbanstica y las obras para la ampliacin o el reforzamiento de estos sistemas que sean necesarias como consecuencia de la magnitud de dicha actuacin, de acuerdo con las determinaciones del planeamiento urbanstico general.

Entre estas obras e infraestructuras se entienden incluidas, de acuerdo con su normativa reguladora, las de potabilizacin, suministro y depuracin de agua, as como la obligacin de participar en los costes de implantacin de las infraestructuras de transporte pblico que sean necesarias para que la conectividad del sector sea la adecuada.

d) Garantizar el realojamiento de las personas ocupantes legales que se precise desalojar de inmuebles situados dentro del rea de actuacin y que constituyan su residencia habitual, as como el retorno cuando tengan derecho, en los trminos establecidos en la legislacin vigente.

TTULO II
Planeamiento urbanstico
CAPTULO I
Instrumentos
Artculo 34. Instrumentos de planeamiento.

1. La ordenacin urbanstica de los municipios se fijar mediante los planes generales.

2. Los planes generales deben desarrollarse mediante los instrumentos de planeamiento de desarrollo: planes parciales, planes especiales y estudios de detalle. Los planes parciales y los planes especiales tambin se pueden desarrollar por medio de estudios de detalle, cuando as lo prevean.

3. La proteccin de los elementos del patrimonio histrico se llevar a cabo mediante planes especiales y catlogos.

4. Las determinaciones de los instrumentos de planeamiento se definirn en la documentacin grfica y escrita que reglamentariamente se establezca. En todo caso, los planes deben contener, como mnimo, la normativa reguladora y una memoria justificativa en la que se haga especial hincapi en la sostenibilidad ambiental, econmica y social de la propuesta, as como todos aquellos documentos e informes exigidos por la legislacin sectorial aplicable en los trminos establecidos en los artculos 36 y siguientes de esta ley.

Artculo 35. Plan general.

1. Los planes generales, como instrumentos de ordenacin integral de su territorio, deben comprender el trmino municipal completo, clasificar el suelo para el establecimiento del rgimen jurdico correspondiente, definir los elementos fundamentales de la estructura general y orgnica, y establecer las previsiones temporales o prioridades para su desarrollo y ejecucin, y los plazos y las condiciones para su revisin.

2. Los planes generales deben redactarse de forma ajustada a las determinaciones y directrices que se establezcan en los instrumentos de ordenacin territorial y la legislacin sectorial.

Artculo 36. Documentacin de los planes generales.

1. Los planes generales se formalizan mediante los siguientes documentos:

a) La memoria descriptiva y justificativa del plan, con los estudios complementarios, de acuerdo con el contenido establecido en esta ley.

b) Los planos de informacin y de ordenacin urbanstica del territorio y, en el caso del suelo urbano, del trazado de las redes bsicas de abastecimiento de agua, de suministro de energa elctrica y eventualmente de gas, de comunicaciones, de telecomunicaciones y de saneamiento y las correspondientes a los otros servicios que se establezcan en el plan.

c) Las normas urbansticas, que establecen, mediante un texto articulado, las determinaciones que corresponden, en cada clase y categora de suelo, a este plan. Adems de las referidas determinaciones, las normas urbansticas contienen tambin ordenanzas de urbanizacin o de edificacin a fin de regular con carcter general los aspectos constructivos, tcnicos o similares de las actuaciones de urbanizacin, edificacin, rehabilitacin, reforma o uso del suelo.

d) El informe de sostenibilidad econmica de las actuaciones previstas, y el orden de prioridades o previsiones temporales de estas actuaciones.

e) La documentacin medioambiental que exija la legislacin sectorial y, como mnimo, el informe medioambiental.

f) El catlogo de elementos y espacios protegidos.

2. Potestativamente, o cuando reglamentariamente se exija, el plan general fijar una programacin detallada de las actuaciones, que se actualizar peridicamente y, como mximo, cada seis aos, por acuerdo del ayuntamiento, despus de un plazo de un mes de informacin pblica mediante anuncio en el Butllet Oficial de les Illes Balears y en la correspondiente direccin o punto de acceso electrnico. Este acuerdo se publicar en los referidos Butllet Oficial de les Illes Balears y direccin o punto de acceso electrnico, y se comunicar al correspondiente consejo insular y al Archivo de Urbanismo de las Illes Balears con remisin de la documentacin que se haya actualizado.

Artculo 37. Contenido de la memoria del plan general.

1. La memoria del plan general debe establecer las conclusiones derivadas de la informacin urbanstica relevantes para la ordenacin del territorio, analizar las alternativas posibles y justificar el modelo elegido, las determinaciones de carcter general y las determinaciones correspondientes a las diversas clases de suelo.

2. La memoria del plan general se referir a los siguientes puntos:

a) La integracin del programa de participacin ciudadana que el ayuntamiento haya aplicado durante el proceso de formulacin y tramitacin del plan para garantizar la efectividad de los derechos de participacin que reconoce la legislacin aplicable.

b) Las medidas adoptadas para facilitar la consecucin de una movilidad sostenible en el municipio, en cumplimiento de la obligacin de prestacin del servicio de transporte colectivo urbano de viajeros, en su caso, en los trminos que prevea la legislacin sectorial y de rgimen local aplicable. De forma especfica, se definirn las medidas a adoptar respecto de los grandes centros generadores de movilidad que se prevean en el plan.

c) La informacin urbanstica, acompaada de los estudios complementarios necesarios, que comprende:

1. El planeamiento urbanstico vigente con anterioridad.

2. El planeamiento de ordenacin territorial y sectorial con incidencia en el mbito del plan.

3. Las caractersticas del territorio.

4. Las caractersticas de la poblacin asentada sobre el territorio. Se incluir la variable de sexo en las estadsticas, las encuestas y la recogida de datos que se lleven a cabo.

5. Las redes bsicas existentes de los servicios de agua, hidrantes para incendio, gas, electricidad, telecomunicaciones y sistemas de evacuacin de las aguas residuales o de lluvia.

6. Las obras y las infraestructuras programadas y la poltica de inversiones pblicas que pueden influir en el desarrollo urbano.

7. El sealamiento de los valores medioambientales, paisajsticos, culturales, agrarios o de cualquier otro tipo existentes en el mbito del plan.

8. Los otros aspectos relevantes que caractericen el mbito territorial del plan.

d) Los objetivos de la ordenacin, el anlisis de las diversas alternativas que se prevn y la justificacin y la descripcin del modelo de ordenacin elegido y, concretamente, de los siguientes aspectos:

1. La clasificacin del suelo, de acuerdo con los criterios que se establecen en esta ley.

2. La observancia del objetivo del desarrollo urbanstico sostenible, teniendo en cuenta las conclusiones del informe ambiental que integra la documentacin del plan, y la adecuacin a los criterios que fijan los instrumentos de ordenacin territorial.

3. Diagnosis de los dficits de las redes bsicas existentes de los servicios de agua, de hidrantes para incendio, gas, electricidad, telecomunicaciones y sistemas de evacuacin de las aguas residuales o de lluvia, anlisis de los recursos disponibles, y descripcin y justificacin de las obras y la procedencia de los recursos necesarios para adaptar, ampliar o mejorar estas redes bsicas.

e) Un resumen ejecutivo que delimite los mbitos en los que la ordenacin proyectada altera la vigente, con un plano de la situacin, el alcance de la alteracin y, en su caso, los mbitos en los que se suspenden la ordenacin o los procedimientos de ejecucin o de intervencin urbanstica, y la duracin de esta suspensin.

3. La memoria social del plan general municipal es el documento de evaluacin y justificacin de las determinaciones del plan relativas a las necesidades sociales de acceso a la vivienda, y tambin forma parte de ella una evaluacin del impacto de la ordenacin urbanstica propuesta en funcin del gnero, as como respecto a los colectivos sociales que requieren atencin especfica, tales como las personas inmigrantes y las personas mayores, con el objeto de que las decisiones del planeamiento, a partir de la informacin sobre la realidad social, contribuyan al desarrollo de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, as como favorecer a los otros colectivos merecedores de proteccin.

Artculo 38. Contenido del informe de sostenibilidad ambiental del plan general.

En el caso de que se formule o revise el plan general, y en los casos de modificaciones que se sometan a evaluacin ambiental, el informe ambiental previsto en esta ley debe tener la naturaleza y el contenido del informe de sostenibilidad ambiental que regula la normativa sobre evaluacin ambiental de planes y programas, con el grado de especificacin que establezca el rgano ambiental en el documento de referencia, y, en todo caso, con el siguiente contenido mnimo, sin perjuicio de la evaluacin de impacto ambiental de los proyectos que lo requieran para su ejecucin, en su caso:

a) La determinacin de los requerimientos ambientales significativos en el mbito del plan, que debe incluir:

1. La descripcin de los aspectos y los elementos ambientalmente relevantes del mbito objeto de planeamiento y de su entorno.

2. La determinacin de los objetivos, los criterios y las obligaciones de proteccin ambiental, aplicables en el mbito del plan, que se establecen en la normativa internacional, comunitaria, estatal, autonmica o local, o en los instrumentos de ordenacin territorial, o en otros planes o programas aplicables.

3. La definicin de los objetivos y criterios ambientales adoptados en la redaccin del plan, de acuerdo con los requerimientos ambientales sealados en los apartados anteriores y con los principios y directrices que se establecen en esta ley, los cuales deben referirse, entre otros aspectos, a la sostenibilidad global del modelo de ordenacin, al ciclo del agua, a la biodiversidad territorial, la permeabilidad ecolgica y el patrimonio natural, a la calidad del paisaje, a la calidad del ambiente atmosfrico y a la contaminacin acstica y luminosa.

Estos objetivos ambientales deben formularse de forma jerarquizada de acuerdo con el grado de importancia relativa.

b) La justificacin ambiental de la eleccin de la alternativa de ordenacin que se propone, que incluir:

1. La descripcin de las caractersticas de las alternativas consideradas.

2. El anlisis, para cada alternativa considerada, de los efectos globales y de los de sus determinaciones estructurales, de acuerdo con los objetivos y criterios.

3. La justificacin ambiental de la eleccin de la alternativa seleccionada.

c) La descripcin ambiental del plan de acuerdo con la alternativa de ordenacin adoptada, que debe incluir:

1. Una sntesis descriptiva del contenido del plan en el que figuren las determinaciones de este con posibles repercusiones significativas sobre el medio ambiente.

2. La identificacin y la cuantificacin de los suelos objeto de transformacin y de las demandas adicionales de recursos naturales y de infraestructuras de saneamiento, de gestin de residuos y similares derivadas de la ordenacin propuesta.

3. La descripcin de las medidas que se prevn para fomentar la preservacin y la mejora del medio ambiente.

d) La identificacin y la evaluacin de los efectos significativos probables (secundarios, acumulativos, sinrgicos, a corto plazo o a largo plazo, permanentes y temporales, positivos y negativos, y otros) de la ordenacin propuesta sobre el medio ambiente, que han incluir:

1. Los efectos sobre los recursos naturales.

2. Los efectos sobre los espacios y los aspectos identificados de acuerdo con la letra a) anterior.

3. Los efectos ambientales derivados de la movilidad generada por la ordenacin que prev el plan.

e) La evaluacin global del plan y la justificacin del cumplimiento de los objetivos ambientales que se establecen, que deben incluir:

1. La comprobacin y la justificacin detalladas de la congruencia del plan con los requerimientos ambientales que se sealan en la letra a) anterior.

2. La evaluacin global del plan, teniendo en cuenta el anlisis comparativo de los perfiles ambientales inicial y resultante del mbito del plan, de acuerdo con el punto 1 y las jerarquas entre objetivos ambientales que se establecen en el punto 3 de la letra a) anterior.

3. La descripcin de las medidas de seguimiento y supervisin que se prevn.

f) Un mapa de riesgos naturales de todo el mbito fsico objeto de regulacin del plan general municipal.

g) Una sntesis del estudio, que debe consistir en un resumen del contenido del estudio que resee los objetivos y criterios ambientales fijados, y en una explicacin justificada de la evaluacin global del plan.

Artculo 39. Contenido del informe de sostenibilidad econmica del plan general.

El informe de sostenibilidad econmica del plan general contiene la estimacin del coste econmico de las actuaciones previstas, la determinacin del carcter pblico o privado de las inversiones necesarias para la ejecucin del plan, las previsiones de financiacin pblica, y el anlisis de la viabilidad econmica de las actuaciones derivadas de la ejecucin del plan, tanto si son a cargo de fondos pblicos como privados.

En particular y en cuanto a las actuaciones a que se refieren las letras a) y b) del artculo 29.2 de esta ley, cuando las ordene directamente el plan general, este informe ponderar el impacto de la actuacin en las haciendas pblicas afectadas por la implantacin y el mantenimiento de las infraestructuras necesarias o la puesta en funcionamiento y la prestacin de los servicios resultantes, as como la suficiencia y la adecuacin del suelo destinado a usos productivos.

Especficamente y en relacin con el impacto econmico para la hacienda local, se deben cuantificar los costes de mantenimiento para la puesta en marcha y la prestacin de los servicios pblicos necesarios para atender el crecimiento urbano previsto en el plan general, y se debe estimar el importe de los ingresos municipales derivados de los principales tributos locales, en funcin de la edificacin y la poblacin potencial previstas, evaluados en funcin de los escenarios socioeconmicos previsibles hasta que estn terminadas las edificaciones que la actuacin conlleva.

Cuando se delimiten mbitos sujetos a actuaciones edificatorias y de regeneracin y renovacin urbanas, de acuerdo con lo previsto en la Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas, el informe de sostenibilidad econmica deber incorporar lo establecido en el artculo 11 de la citada ley estatal.

Artculo 40. Objeto del plan general.

1. En el suelo urbano, los planes generales tienen por objeto especfico, establecer una ordenacin completa del suelo mediante la regulacin detallada del uso y las caractersticas de los terrenos y de la edificacin, el sealamiento de las piezas de la estructura general y orgnica que se incluyen y la definicin de los mbitos sujetos a actuaciones urbansticas, de los cuales han de determinar las caractersticas y previsiones de ejecucin.

2. En el suelo urbanizable, los planes generales tienen por objeto especfico:

2.1 Establecer las bases de la futura ordenacin, salvo que se ordene directamente por el propio plan, mediante la definicin de los usos globales y su nivel de intensidad, el sealamiento de las piezas de la estructura general y orgnica que se incluyen, y las previsiones para formularla y ejecutarla.

2.2 En los casos en que no sea aconsejable diferir la ordenacin del suelo al planeamiento de desarrollo, definirla con el mismo grado de concrecin que para el suelo urbano. Sin perjuicio de otros casos en que se considere justificado, esta categora es preferente en mbitos de dimensin reducida o que se destinen predominantemente a usos dotacionales o de infraestructura. En los suelos urbanizables directamente ordenados se podr optar por:

a) Cuando la magnitud de la actuacin lo permita y en los casos de suelos destinados a usos industriales y terciarios, aplicar las reservas para dotaciones exigidas para los suelos urbanizables.

b) En el resto de casos, destinar al menos la mitad de la superficie bruta de su mbito, con inclusin, en su caso, de los sistemas generales adscritos, a usos dotacionales, de infraestructuras o terrenos para patrimonio pblico de suelo adicionales a los resultantes de las determinaciones de los artculos 32 y 33 de esta ley. Estas cesiones, obligatorias y gratuitas, sustituirn a las que, con carcter general, fija la normativa urbanstica para los suelos urbanizables.

2.3 Determinar el aprovechamiento de cada mbito en funcin de las intensidades y los usos globales sealados en los terrenos no destinados a viales, parques y jardines pblicos y dems servicios y dotaciones de inters general, homogeneizados segn sus valores relativos.

3. En el suelo rstico, los planes generales tienen por objeto especfico preservar este suelo del proceso de desarrollo urbano estableciendo, en su caso, las correspondientes medidas de proteccin, y definir las actividades en l autorizables, en el marco definido por la legislacin aplicable y en los instrumentos de ordenacin territorial.

Artculo 41. Determinaciones estructurales de los planes generales.

Los planes generales debern contener las determinaciones de carcter estructural siguientes:

a) La clasificacin del suelo y el sealamiento de los usos y las edificabilidades globales asignados a las reas de desarrollo urbano, con expresin de las superficies de cada clase y categora de suelo.

Se fijarn tambin los ndices de intensidad de uso, residencial y turstico, para el suelo urbano y el suelo urbanizable con ordenacin pormenorizada, a los efectos de la determinacin de la capacidad mxima de poblacin de cada mbito y la fijacin de las dotaciones legalmente exigibles. En cualquier caso, en mbitos de suelo urbano consolidados por la edificacin en ms del 90% y no sujetos a actuaciones de transformacin urbanstica, la capacidad de poblacin se determinar en funcin de la existente y de las previsiones demogrficas en un horizonte mnimo de 15 aos. Para el suelo urbanizable no ordenado directamente por el plan y de uso residencial, debe fijarse la densidad global y el nmero mximo de viviendas y determinar el aprovechamiento urbanstico de cada sector.

b) La definicin de la estructura general y orgnica del territorio integrada por los sistemas generales viarios y de comunicaciones; por los sistemas generales de espacios libres pblicos en una proporcin que, con carcter general, no ser inferior a cinco metros cuadrados por habitante; y por los sistemas generales de equipamientos e infraestructuras en proporcin adecuada a la poblacin prevista en el planeamiento, indicando las zonas de proteccin correspondientes.

Reglamentariamente o a travs de los planes territoriales insulares se podr fijar una proporcin de espacios libres pblicos inferior a la indicada en el prrafo anterior para determinados ncleos, siempre atendiendo a su poblacin, tipologa o carcter tradicional.

c) Las previsiones temporales para el desarrollo de sus determinaciones o, si no, el sealamiento de las prioridades de actuacin para coordinar las actuaciones e inversiones pblicas y privadas, de acuerdo con los planes y programas del resto de administraciones pblicas.

d) La normativa para las diferentes categoras de suelo rstico y las medidas para la proteccin del medio ambiente, la naturaleza y el paisaje, los elementos y los conjuntos naturales o urbanos, de conformidad, en su caso, con la legislacin especfica que sea aplicable en cada supuesto.

e) La evaluacin de las necesidades de vivienda sometida a algn rgimen de proteccin pblica y la determinacin de las reservas para este tipo de vivienda para las actuaciones urbansticas que se prevean, as como su ubicacin. Asimismo, esta evaluacin deber considerar tambin la necesidad de contar con viviendas de proteccin pblica, con destino exclusivo de alquiler y carcter rotatorio, con la finalidad de atender necesidades temporales de colectivos con especiales dificultades para acceder a la vivienda.

En la determinacin del suelo que debe destinarse a construccin de viviendas sometidas a algn rgimen de proteccin pblica, el plan general debe reservar, como mnimo, el suelo correspondiente al 30% de la edificabilidad residencial prevista en suelo urbanizable, y al 10% en el suelo urbano que deba someterse a actuaciones de reforma o renovacin de la urbanizacin, respectivamente, siempre que, en ambos casos, el uso residencial sea el predominante.

Reglamentariamente, el Gobierno de las Illes Balears determinar los municipios y ncleos de poblacin que, por razn de su poblacin, estn obligados a prever esta reserva. Hasta que no se apruebe esta disposicin reglamentaria, quedarn excluidos de esta reserva los municipios con una poblacin inferior a los 3.000 habitantes de derecho.

La localizacin de las zonas de reserva, como regla general, debe ser uniforme para todos los mbitos de actuacin en suelo urbano que estn sujetos y en suelo urbanizable. Si, excepcionalmente, se modifica el reparto uniforme hay que justificar esta decisin en la memoria del plan general, bien por razn de la incompatibilidad de la tipologa edificatoria prevista con la construccin de viviendas protegidas, bien por razn de la viabilidad de la actuacin en funcin de su dimensin. En todo caso se debe acreditar la inexistencia de concentracin excesiva de este tipo de viviendas y la no generacin de segregacin espacial. Debe procurarse siempre la mezcla de la vivienda de proteccin pblica y la libre, y a ser posible hacer coexistir ambos tipos de vivienda en el territorio. En cualquier caso, el plan general debe garantizar el cumplimiento ntegro de la reserva en cuanto a las actuaciones en suelo urbanizable en que esta reserva les sea exigible.

Sin perjuicio de lo anterior, los ayuntamientos pueden exonerar de la reserva de vivienda sometida a algn rgimen de proteccin pblica las actuaciones de urbanizacin que se encuentren en alguno de los casos siguientes:

a) Que se ubiquen en una zona turstica para la cual el plan territorial insular determine su reordenacin, y siempre que esta implique una reduccin del aprovechamiento urbanstico respecto del existente con anterioridad.

b) Que ms del 50% de la superficie del mbito de actuacin tenga que destinarse a dotaciones pblicas con la obligatoriedad de los propietarios de ceder gratuitamente los terrenos.

c) Que se trate de mbitos de actuacin cuyo suelo lucrativo se destine predominantemente a uso residencial y su ejecucin no suponga la edificacin de ms de 20 viviendas.

f) El sealamiento de las circunstancias en que se debe proceder a su revisin, en funcin de la poblacin total y su ndice de crecimiento, recursos, usos e intensidad de ocupacin y otros elementos que justificaron la clasificacin del suelo inicialmente adoptada.

g) La regulacin de los edificios inadecuados y fuera de ordenacin.

Artculo 42. Determinaciones de carcter detallado.

Adems de las de carcter estructural, los planes generales deben contener las determinaciones de carcter detallado siguientes:

1. En suelo urbano y en suelo urbanizable directamente ordenado:

a) Sealamiento de las actuaciones urbansticas previstas y delimitacin de los mbitos de las actuaciones.

Especficamente, el plan general podr sealar mbitos sujetos a actuaciones edificatorias y de regeneracin y renovacin urbanas. La delimitacin de estos mbitos se podr hacer en el propio plan general o diferirlo a un plan especial, y tendr los efectos previstos en la Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas. En todo caso, el instrumento que haga esta delimitacin deber incorporar el avance de la equidistribucin y el plan de realojamiento y, en su caso, de retorno, en los trminos previstos en el artculo 10 de la mencionada ley estatal.

b) Calificacin de la totalidad de terrenos incluidos, definiendo los correspondientes usos detallados y las caractersticas de la edificacin.

c) Definicin de los terrenos destinados a espacios libres pblicos, equipamientos y centros de las infraestructuras y servicios, en funcin de la capacidad potencial del plan.

d) Trazado y caractersticas de la red viaria y de los espacios destinados a aparcamiento con sealamiento de la totalidad de sus alineaciones y rasantes.

e) Caractersticas y trazado de las redes de abastecimiento de agua, saneamiento, energa elctrica y dems servicios previstos.

f) Reglamentacin detallada del uso, el volumen y las condiciones higinico-sanitarias de los terrenos y las construcciones, as como de las caractersticas estticas de la ordenacin, de la edificacin y de su entorno.

g) Medidas que se consideren adecuadas para garantizar la accesibilidad universal de acuerdo con lo establecido en el artculo 10 de la Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas.

Tanto en suelo urbano como en suelo urbanizable directamente ordenado, en el que se incluirn los terrenos anteriormente clasificados como urbanizables en los que no se haya culminado la ejecucin de las determinaciones de su planeamiento de desarrollo, las anteriores determinaciones expresarn las que se conservan, modifican y perfeccionan de la ordenacin preexistente.

2. En los asentamientos en el medio rural, a menos que el mismo plan lo difiera a la formulacin de un plan especial:

a) Ordenacin priorizando el mantenimiento de su carcter y de su integracin paisajstica en el entorno. No deber prever obligatoriamente las reservas legales para equipamientos y espacios libres pblicos que sean exigibles en el resto del suelo urbano. En consecuencia, su poblacin potencial, el clculo de la cual no se debe hacer hasta que sean objeto de ordenacin detallada, no computar a efectos de las reservas obligatorias de espacios libres pblicos para el municipio.

b) Determinacin de las peculiaridades y excepciones que justificadamente procedan respecto de los servicios urbansticos bsicos. En cualquier caso, la exencin de la red de saneamiento solo puede fijarse cuando se justifique por su elevado coste o porque no suponga ninguna ventaja para el medio ambiente, y siempre que se prevea la instalacin de sistemas de depuracin de aguas residuales de carcter individual como depuradoras de agua o fosas spticas estancas y homologadas.

c) El rgimen de los asentamientos en medio rural podr determinar la obligatoria constitucin en comunidad de propietarios para subvenir a los gastos derivados de la formulacin del planeamiento, de la ejecucin y la gestin de las determinaciones de este y de la conservacin de las infraestructuras y de los equipamientos que en la ordenacin se contemplen. En este caso, se determinar el carcter de elemento comn de las infraestructuras y de los equipamientos que se incluyen, sin perjuicio del uso pblico general de la vialidad. Dicha comunidad de propietarios podr tambin sustituirse por una entidad de conservacin, de acuerdo con la regulacin prevista en el Reglamento de gestin urbanstica o norma que lo sustituya, con las mismas finalidades anteriormente sealadas.

3. En suelo urbanizable no ordenado directamente por el plan general:

a) Delimitacin de su mbito y concrecin de los sectores para su desarrollo.

b) Definicin de los mbitos de los sistemas generales de espacios libres pblicos, equipamientos e infraestructuras que se deban prever por el planeamiento de desarrollo.

c) Trazado de las conexiones con las redes y los centros de los sistemas generales de infraestructuras existentes y determinacin de las actuaciones de ampliacin de esas que, en su caso, sean necesarias.

d) Sealamiento de las caractersticas generales a las que, en su caso, deban ajustarse las edificaciones.

4. En el suelo rstico, el plan general establecer, de conformidad con la legislacin que sea aplicable y con los instrumentos de ordenacin territorial:

a) Las medidas y condiciones necesarias para la conservacin y la proteccin de todos y cada uno de sus elementos naturales por los valores que se acrediten, incluidos los ecolgicos, agrcolas, ganaderos, forestales y paisajsticos.

b) Las medidas y condiciones necesarias para la conservacin y la proteccin del patrimonio cultural.

c) La prevencin de riesgos naturales o tecnolgicos, incluidos los de inundacin o de otros accidentes graves.

Artculo 43. Planes parciales.

1. Los planes parciales tienen por objeto, en desarrollo siempre del plan general y de forma ajustada a sus determinaciones, definir la ordenacin detallada de un sector de suelo urbanizable con el mismo grado de detalle que el suelo urbano y el urbanizable directamente ordenado, determinando el mbito o los mbitos de las actuaciones de nueva urbanizacin que prevean.

2. A efectos de lo establecido en el apartado 1 anterior, los planes parciales:

a) Califican el suelo.

b) Regulan los usos y los parmetros de la edificacin que han de permitir el otorgamiento de licencias.

c) Sealan las alineaciones y las rasantes.

d) Definen los parmetros bsicos de la ordenacin de volmenes.

e) Pueden precisar directamente las caractersticas y el trazado de las obras de urbanizacin bsicas en el caso de persona propietaria nica. En este caso, el plan debe definir las obras con el grado suficiente de detalle para permitir su ejecucin inmediata, evaluar su coste y prever las etapas de ejecucin para cada sector de actuacin urbanstica, y debe establecer unos criterios y un presupuesto orientativo de las otras obras y gastos de urbanizacin, sin perjuicio de que los proyectos de urbanizacin complementarios los concreten. Opcionalmente, las obras de urbanizacin bsicas se pueden concretar en un documento separado mediante un proyecto de urbanizacin.

f) Establecen el sistema de actuacin, las condiciones de gestin y los plazos para promover los instrumentos correspondientes y para ejecutar las obras de urbanizacin y de edificacin, sin perjuicio de que estos puedan ser modificados por parte de una alteracin de la programacin establecida en el plan general.

g) Prevn la localizacin concreta de los terrenos donde debe materializarse, en su caso, la reserva para la construccin de viviendas de proteccin pblica, de acuerdo con esta ley y el planeamiento general, y establecen los plazos obligatorios en los cuales la administracin actuante y los propietarios adjudicatarios de suelo destinado a vivienda de proteccin pblica deben iniciar y terminar la edificacin de dichas viviendas.

3. Las superficies de los terrenos dotacionales o destinados a aparcamiento sern independientes de las correspondientes a la estructura general y orgnica, y se ajustarn a las superficies mnimas fijadas reglamentariamente y que como mnimo sern las siguientes:

a) En los mbitos de uso predominante residencial o turstico, los planes parciales urbansticos deben reservar para espacios libres pblicos una superficie de suelo como mnimo del 10% de la superficie del sector y que no resulte inferior a 20 m2 por vivienda o por cada 100 m2 de edificacin residencial, y a 7 m2 por plaza turstica, segn resulte de la aplicacin de los correspondientes ndices de intensidad de uso; y deben reservar tambin para equipamientos pblicos un mnimo de 21 m2 por vivienda o por cada 100 m2 de edificacin residencial, o 7 m2 por plaza turstica.

b) En los mbitos de uso industrial y terciario, los planes parciales deben reservar para espacios libres pblicos una superficie de suelo que no resulte inferior al 10% de la superficie del mbito, y un 5% para equipamientos pblicos.

c) En los dos casos anteriores, la superficie destinada a aparcamientos deber garantizar un mnimo de una plaza por cada 100 m2 de edificacin, de las cuales al menos un 50% estarn anexas a la vialidad.

4. Los planes parciales debern determinar el plazo para iniciar y para finalizar la ejecucin de las actuaciones de nueva urbanizacin que contemplen o, en su caso, determinar un plan de etapas, contener su evaluacin econmica e incluir la correspondiente memoria de sostenibilidad econmica. Esta memoria debe justificar, en todo caso, el coste pblico del mantenimiento y la conservacin de las infraestructuras y los servicios.

Artculo 44. Documentacin de los planes parciales.

Los planes parciales se componen, formalmente, de los siguientes documentos:

a) La memoria y los estudios justificativos y complementarios.

b) Los planos de informacin, de ordenacin, de proyecto y, en su caso, de detalle de la urbanizacin.

c) Las normas reguladoras de los parmetros de uso y de edificacin del suelo.

d) La evaluacin econmica de la actuacin, y el estudio y la justificacin de su viabilidad econmica.

e) El presupuesto de las obras y los servicios.

f) El plan de etapas o el plazo para comenzar y terminar la ejecucin de las actuaciones de conformidad con el apartado 4 del artculo anterior.

g) La divisin en unidades de actuacin, si procede.

h) La justificacin que se cumplen las determinaciones del planeamiento urbanstico general sobre movilidad sostenible.

i) El informe ambiental, que tendr el contenido que se defina en la normativa ambiental para este tipo de informes, y, en los casos en que proceda, un estudio de evaluacin de la movilidad generada. En cualquier caso, se definirn las medidas a adoptar respecto de los grandes centros generadores de movilidad que se prevean.

j) Las determinaciones que garanticen el cumplimiento del derecho a la accesibilidad universal y con condiciones no discriminatorias con la utilizacin de las dotaciones pblicas y los equipamientos colectivos de uso pblico, as como en los edificios de uso residencial y tursticos de acuerdo con la legislacin sectorial de la comunidad autnoma de las Illes Balears.

Artculo 45. Planes especiales.

1. Los planes especiales son instrumentos de planeamiento que pueden ser autnomos, cuando se formulen para el establecimiento de ordenaciones sectoriales, parciales o especficas, o de desarrollo, cuando desarrollen instrumentos de ordenacin territorial o planes generales. En el caso de los autnomos, debern justificar la coherencia de sus determinaciones con las de aquellos planes. Cuando sean planes especiales de desarrollo, deben ajustarse a las previsiones de los planes que desarrollan.

En ningn caso los planes especiales pueden sustituir el plan general municipal en su funcin de ordenacin integral del territorio ni alterar la clasificacin del suelo.

2. Sin perjuicio de los que se puedan aprobar en virtud de la legislacin sectorial aplicable por razn de la materia, los planes especiales podrn tener por objeto:

a) La ordenacin de elementos o conjuntos protegidos por la legislacin sobre patrimonio histrico.

b) La proteccin del paisaje o de las vas de comunicacin.

c) La proteccin y la conservacin del medio natural y rural.

d) El desarrollo y la ejecucin de elementos de la estructura general y orgnica.

e) Actuaciones urbansticas de las previstas en el artculo 29 de esta ley.

f) Adecuacin de las redes de instalaciones a las condiciones histrico-ambientales de los ncleos de poblacin.

g) La ordenacin de la zona de servicios del puerto de acuerdo con la legislacin especfica.

h) El desarrollo de los mbitos as previstos en los planes territoriales insulares.

i) La ordenacin de los asentamientos en el medio rural, de acuerdo con lo sealado en el apartado 2 del artculo 42 de esta ley.

j) Planes de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas.

k) Cualesquiera otras finalidades anlogas.

3. La aprobacin de los planes especiales habilita a la administracin competente para ejecutar las obras y las instalaciones correspondientes, sin perjuicio de la exigibilidad de las licencias y autorizaciones administrativas que sean preceptivas y de lo que establece la legislacin sectorial.

4. Los planes especiales contienen las determinaciones que exigen los instrumentos de ordenacin territorial o de planeamiento general correspondiente o, en su defecto, las propias de su naturaleza y finalidad, debidamente justificadas a travs de una memoria descriptiva y justificativa de la necesidad o conveniencia del plan, desarrolladas en los estudios, los planos de informacin y de ordenacin que corresponda, las normas y los catlogos que procedan. Se incluir un estudio de evaluacin de la movilidad generada que, en su caso, definir las medidas a adoptar respecto de los grandes centros generadores de movilidad que se prevean, y deben incorporar el informe de sostenibilidad ambiental que regula la normativa sobre evaluacin ambiental de planes y programas a menos que, por su especfica finalidad y objeto, el rgano ambiental acuerde la exoneracin por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente.

Respecto de las actuaciones de urbanizacin que ordenen, deben incorporar un informe o memoria de sostenibilidad econmica, en el que se ponderar en particular el impacto de la actuacin en las haciendas pblicas afectadas por la implantacin y el mantenimiento de las infraestructuras necesarias o la puesta en funcionamiento y la prestacin de los servicios resultantes, as como la suficiencia y la adecuacin del suelo destinado a usos productivos.

Cuando el plan especial delimite y ordene actuaciones edificatorias y de regeneracin y renovacin urbanas de acuerdo con la Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas, deber incorporar el avance de la equidistribucin y el plan de realojamiento y, en su caso, de retorno, en los trminos previstos en el artculo 10 de la citada ley estatal. Asimismo, el informe de sostenibilidad econmica deber incorporar lo establecido en el artculo 11 de la citada ley estatal.

Artculo 46. Estudios de detalle.

1. Los estudios de detalle tienen por objeto, cuando sea necesario, completar o, en su caso, adaptar las determinaciones de la ordenacin detallada del suelo urbano y urbanizable, y al efecto podrn prever o reajustar, segn los casos:

a) La adaptacin y el reajuste de alineaciones y rasantes sealadas en el planeamiento urbanstico, con las condiciones que este fije y siempre que no se disminuyan las superficies destinadas a viario o a espacios libres.

b) La ordenacin de los volmenes de acuerdo con las especificaciones del plan.

2. Los estudios de detalle deben respetar las determinaciones del planeamiento urbanstico de superior jerarqua, sin que puedan alterar el aprovechamiento, el uso, las alturas mximas prevista y la densidad que corresponda a los terrenos comprendidos en su mbito. En ningn caso pueden ocasionar perjuicio ni alterar las condiciones de ordenacin de los predios colindantes.

Artculo 47. Catlogos de elementos y espacios protegidos.

1. Los municipios deben elaborar un catlogo en el que se contemplen aquellos bienes como monumentos, inmuebles o espacios de inters histrico, artstico, arquitectnico, paleontolgico, formaciones geolgicas y elementos geomorfolgicos singulares, arqueolgico, etnogrfico, ecolgico o cientfico que, bien en funcin de sus caractersticas singulares, bien segn la legislacin sobre bienes de valor cultural de las Illes Balears, deban ser objeto de preservacin, estableciendo el grado de proteccin adecuado y los tipos de intervencin que en cada caso se permiten.

2. Se formularn como documentos normativos integrantes de los planes generales municipales y tendrn entre sus fines o, en su caso, como nico objeto la conservacin de los elementos sealados en el apartado 1 anterior.

3. Los catlogos deben identificar los bienes objeto de proteccin, contener la informacin fsica y jurdica necesaria en relacin con estos bienes y establecer el grado de proteccin al que estn sujetos y los tipos de intervenciones o actuaciones posibles, de acuerdo con las determinaciones establecidas por el planeamiento general o, en su caso, parcial o especial del que formen parte.

4. Los bienes culturales protegidos de acuerdo con la legislacin sectorial deben incluirse en estos catlogos, y el grado de proteccin previsto y la regulacin de las actuaciones permitidas sobre estos bienes deben ser conforme con la proteccin derivada de esta legislacin.

5. Igualmente, los catlogos se podrn formular como instrumentos autnomos, supuesto en el que su formulacin, tramitacin y aprobacin se sujetarn a las mismas disposiciones que rigen las del correspondiente plan urbanstico.

6. Se podrn formular catlogos, asimismo, como documentacin complementaria e integrante de los instrumentos de ordenacin territorial en los trminos establecidos en la legislacin aplicable.

Artculo 48. Ordenanzas municipales de edificacin, urbanizacin y publicidad.

Los municipios podrn formular y aprobar ordenanzas de edificacin, urbanizacin y publicidad sin que en ningn caso puedan regular aspectos materiales que esta ley reserve a los instrumentos de planeamiento urbanstico. Reglamentariamente se determinarn el objeto y el alcance de estas ordenanzas y el procedimiento para su aprobacin.

CAPTULO II
Formacin y aprobacin de los instrumentos de planeamiento urbanstico
Artculo 49. Redaccin de los instrumentos de planeamiento.

1. Las personas profesionales que intervienen en la preparacin y la redaccin de los instrumentos de planeamiento urbanstico, tanto en calidad de personal al servicio de la administracin, como en el caso de profesionales liberales que se contraten al efecto, deben tener la titulacin exigible, de acuerdo con la legislacin aplicable, para llevar a cabo las tareas encomendadas. La identidad y la titulacin de las personas profesionales que intervienen deben constar en todo caso en el expediente de tramitacin del instrumento de que se trate.

2. Los rganos y las entidades administrativas gestoras de intereses pblicos y las personas particulares prestarn su colaboracin en la redaccin de los instrumentos de planeamiento urbanstico facilitando a los entes encargados de su formulacin los documentos y las informaciones necesarios.

Artculo 50. Suspensin de aprobaciones y otorgamientos de autorizaciones y licencias.

1. Los rganos competentes para la aprobacin inicial de los instrumentos de planeamiento urbanstico pueden acordar, con el fin de estudiar su formacin o la reforma, la suspensin de la tramitacin y la aprobacin de planes de desarrollo, de instrumentos de gestin, as como el otorgamiento de toda clase de autorizaciones y licencias urbansticas para reas o usos determinados, y la posibilidad de presentar comunicaciones previas.

2. La aprobacin inicial de los instrumentos de planeamiento urbanstico determinar por s sola la suspensin prevista en el apartado anterior al menos en los mbitos en que las nuevas determinaciones supongan una modificacin del rgimen urbanstico. El acuerdo por el que se somete a informacin pblica el instrumento del planeamiento aprobado inicialmente, debe expresar necesariamente las zonas del territorio objeto del planeamiento afectadas por la suspensin. La publicacin del acuerdo de aprobacin provisional de los instrumentos de planeamiento determinar por s sola la prrroga de la suspensin.

3. Mientras est suspendida la tramitacin de procedimientos, el otorgamiento de licencias y la presentacin de comunicaciones previas en aplicacin de lo establecido en esta disposicin, se podrn tramitar los instrumentos, otorgar las licencias o presentar las comunicaciones previas que se basen en el rgimen vigente y sean compatibles con las determinaciones del nuevo planeamiento inicialmente o provisionalmente aprobado.

4. Las suspensiones de tramitaciones, licencias y comunicaciones previas previstas en los apartados anteriores tendrn vigencia:

a) Durante un ao o hasta la aprobacin inicial del instrumento del planeamiento, en el supuesto del apartado 1 anterior.

b) Durante dos aos o hasta la aprobacin provisional o, cuando no haya este trmite, la aprobacin definitiva del instrumento del planeamiento, en el supuesto del apartado 2 anterior.

c) Durante un ao o hasta la aprobacin definitiva del instrumento de planeamiento, en el supuesto del ltimo inciso del apartado 2 anterior.

5. Cuando se tuviera que repetir el trmite de informacin pblica posterior a la aprobacin inicial, se podr acordar expresamente la ampliacin del plazo del apartado 4.b) anterior hasta un mximo de tres aos, contados desde la entrada en vigor de la primera suspensin.

6. Los plazos previstos en esta disposicin podrn acumularse hasta un mximo de cuatro aos, siempre que se acuerden las sucesivas aprobaciones de carcter inicial y provisional que los determinan.

7. La aprobacin definitiva del instrumento de planeamiento en trmite supondr por s sola el levantamiento de las suspensiones que estn vigentes. Tambin se levantarn por el acuerdo expreso del rgano competente en el supuesto del apartado 1 anterior cuando se acuerde dejar sin efecto la tramitacin del nuevo instrumento del planeamiento o su modificacin o revisin.

8. Una vez extinguidos los efectos de la suspensin en cualquiera de los casos previstos en esta disposicin, no se pueden acordar nuevas suspensiones con idntica finalidad sobre todo o parte de los mismos mbitos, hasta que no hayan transcurrido, al menos, cinco aos desde la fecha de extincin de los efectos.

Se entender como idntica finalidad la formulacin de un instrumento de planeamiento que tenga los mismos objetivos que el que motiv la primera suspensin.

9. Todos los acuerdos mencionados en los apartados anteriores se publicarn en el Butllet Oficial de les Illes Balears, en uno de los peridicos de mayor difusin de las Illes Balears y en la direccin o el punto de acceso electrnico correspondiente.

10. Las personas peticionarias de licencias solicitadas o que hayan presentado comunicaciones previas con anterioridad a la publicacin de la suspensin y que resulten inviables con la ordenacin propuesta, tendrn derecho a ser indemnizadas por el coste de los proyectos o de la parte de los mismos que deba ser rectificada y a la devolucin, en su caso, de las tasas municipales.

Artculo 51. Avance del plan.

1. En los procedimientos de primera formulacin o revisin del plan general y de forma previa a su aprobacin inicial se formular un avance del plan en que se expongan los criterios, los objetivos y las soluciones generales adoptadas. El avance se someter a informacin pblica por un plazo mnimo de un mes para que se puedan formular sugerencias u otras alternativas de planeamiento.

2. Tambin se puede formular un avance de una modificacin del plan general o de la primera formulacin, revisin o modificacin de cualquier otro instrumento de planeamiento, que se someter a idntica tramitacin.

Artculo 52. Formulacin del planeamiento.

1. Los planes generales sern formulados por los ayuntamientos en los plazos establecidos al efecto por los instrumentos de ordenacin territorial. Si no existiera previsin al efecto en los referidos instrumentos de ordenacin territorial, debern formularse en el plazo que fije el respectivo consejo insular. En el caso de que los planes generales no se formulen dentro de estos plazos, el consejo insular podr subrogarse en las competencias del municipio para proceder a su redaccin y tramitacin.

2. Los planes parciales, los planes especiales y los estudios de detalle pueden ser formulados por los ayuntamientos, por las entidades urbansticas especiales, y por las personas particulares. Los planes especiales a que se refiere el artculo 45.2.d) de esta ley podrn formularse por los entes encargados de la ejecucin directa de los elementos de la estructura general y orgnica.

3. Sin perjuicio de lo establecido en los apartados 1 y 2 anteriores, las administraciones pblicas y las entidades pblicas a ellas adscritas, as como las comunidades y agrupaciones de comunidades de propietarios, las cooperativas de vivienda constituidas al efecto, las personas propietarias de terrenos, construcciones, edificaciones y fincas urbanas, las personas titulares de derechos reales o de aprovechamiento, y las empresas, entidades o sociedades que intervengan en nombre de cualquiera de los sujetos anteriores, podrn promover ordenaciones urbansticas a travs de los instrumentos de planeamiento que corresponda y que tengan por objeto la regeneracin y la renovacin urbanas, de acuerdo con lo previsto en la Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas.

4. Los planes parciales, los planes especiales y los estudios de detalle que establece el planeamiento se formularn en los plazos previstos en el plan general.

5. Los proyectos de urbanizacin se formularn de acuerdo con los plazos previstos en el planeamiento.

Artculo 53. Competencias en la aprobacin del planeamiento.

1. La aprobacin inicial y la tramitacin de los planes urbansticos corresponden a los ayuntamientos. La aprobacin definitiva corresponde a los consejos insulares previa aprobacin provisional por parte del municipio, excepto en los casos siguientes:

a) El planeamiento urbanstico de Palma de Mallorca, que lo aprobar de forma definitiva su ayuntamiento en los trminos fijados por la Ley 23/2006, de 20 de diciembre, de capitalidad de Palma de Mallorca.

b) En los municipios de ms de 10.000 habitantes, el ayuntamiento aprobar definitivamente: la modificacin de determinaciones no estructurales del planeamiento general, las que tengan por objeto la adaptacin de este a instrumentos de ordenacin del territorio, los planes parciales y los planes especiales de desarrollo del planeamiento general.

c) Los estudios de detalle, cuya aprobacin corresponder al ayuntamiento.

2. El rgano que apruebe definitivamente los planes previstos en este artculo deber remitir un ejemplar diligenciado al Archivo de Urbanismo de las Illes Balears y al ayuntamiento o al consejo insular, cuando el rgano que aprueba el plan sea otro diferente.

Artculo 54. Tramitacin del planeamiento.

1. El plazo para adoptar el acuerdo de aprobacin inicial de instrumentos de planeamiento de iniciativa particular es de 3 meses desde la recepcin de la documentacin completa, incluida la relativa a la tramitacin ambiental que fuera preceptiva.

2. Aprobado inicialmente el instrumento de planeamiento urbanstico, se someter a informacin pblica junto, en su caso, con la documentacin correspondiente a su tramitacin ambiental. Esta informacin pblica se anunciar, al menos, en el Butllet Oficial de les Illes Balears, en uno de los peridicos de mayor difusin de las Illes Balears y en la sede electrnica de la administracin que tramita el procedimiento, en la que constar la documentacin completa. Durante el plazo de informacin pblica se solicitar igualmente informe de las administraciones o los entes cuyas competencias puedan verse afectadas.

3. Los plazos mnimos de informacin pblica sern los siguientes:

a) Para las modificaciones de instrumentos en los que no sea obligatoria su tramitacin ambiental: un mes.

b) Para el resto de casos: 45 das hbiles.

4. A la vista del resultado de la informacin pblica, de los informes emitidos y de la tramitacin ambiental, se introducirn las modificaciones que procedan, sometindose a nueva informacin pblica si estas fueran sustanciales. Si no lo son, o una vez resuelto el nuevo trmite de informacin pblica, se pedir la emisin de los informes previos preceptivos, en su caso, y, una vez introducidas las modificaciones que de ello resultaran, se aprobarn provisional o definitivamente, segn proceda.

El plazo para adoptar el acuerdo de aprobacin provisional es de un ao desde la aprobacin inicial.

5. Cuando la aprobacin definitiva de los planes generales, planes parciales y planes especiales de iniciativa municipal se realice por parte del ayuntamiento, esta solo podr llevarse a cabo con el informe previo del consejo insular en relacin a las consideraciones oportunas por motivos de inters supramunicipal, de legalidad, de adecuacin a los instrumentos de ordenacin territorial y, si fuera el caso, a los instrumentos urbansticos de rango superior. En los casos de adaptaciones de los planes generales al plan territorial insular, y por lo que se refiere a su adecuacin a los instrumentos de ordenacin territorial, el informe tendr carcter vinculante. Este informe debe remitirse en el plazo de dos meses desde la recepcin de la documentacin completa, en el caso de primeras formulaciones o revisiones de planes generales, y de un mes en el resto de casos. Transcurrido este plazo, se entender que el informe se ha emitido de manera favorable, pudiendo continuar con la tramitacin.

6. Cuando la aprobacin definitiva del plan general corresponda al consejo insular, el ayuntamiento, una vez aprobado provisionalmente el plan, remitir el expediente completo al consejo insular para que proceda, en su caso, a su aprobacin definitiva en el plazo mximo de seis meses.

En la tramitacin de las formulaciones, de sus revisiones, o de las alteraciones de los planes generales que corresponda aprobar definitivamente a los consejos insulares, se entiende que se produce silencio administrativo positivo si la resolucin definitiva no se notifica en el plazo de seis meses desde la recepcin del expediente completo por el rgano del consejo insular competente para la aprobacin definitiva.

7. La misma regla prevista en el apartado anterior ser de aplicacin a los planes urbansticos de desarrollo cuya aprobacin definitiva corresponda a los rganos correspondientes del consejo insular, salvo los planes de desarrollo de iniciativa particular, en los que se entiende que se produce silencio administrativo positivo si la resolucin definitiva no se notifica en el plazo de tres meses desde la recepcin del expediente completo por el rgano competente para la aprobacin definitiva.

8. En la tramitacin de los planes urbansticos de desarrollo que corresponda aprobar definitivamente a los ayuntamientos, el silencio administrativo positivo previsto en el prrafo anterior se produce si la resolucin definitiva no se notifica en el plazo de tres meses desde la recepcin del informe previo del consejo insular o desde el transcurso del plazo del que disponen para su emisin, o, en el caso de que sea posterior y preceptiva, desde la recepcin del pronunciamiento del rgano ambiental.

9. En el caso de los planes especiales de proteccin de un conjunto histrico, jardn histrico, sitio histrico, lugar de inters etnolgico, zona arqueolgica o zona paleontolgica, u otros instrumentos de planeamiento urbanstico que realicen esta funcin, o en la adecuacin de una figura de planeamiento urbanstico vigente para dicha finalidad, su aprobacin definitiva requiere el informe previo del rgano del consejo insular que tenga atribuida la competencia en materia de patrimonio histrico. Este informe, que se emitir en el plazo mximo de tres meses desde su solicitud, tendr carcter determinante.

10. En ningn caso se podr entender que se produce aprobacin definitiva por silencio administrativo positivo si el plan urbanstico correspondiente no dispusiera de la documentacin y las determinaciones establecidas por la presente ley para cada tipo de instrumento. Asimismo, tampoco se podr considerar que existe dicho acto aprobatorio cuando las determinaciones del instrumento fueran contrarias a esta ley, a los instrumentos de ordenacin territorial o, en su caso, a un plan urbanstico de superior jerarqua, o cuando la aprobacin del plan urbanstico est sometida a requisitos especiales de acuerdo con esta ley u otra legislacin sectorial.

Artculo 55. Inactividad municipal y subrogacin de los consejos insulares.

1. El consejo insular correspondiente podr subrogarse de oficio previo requerimiento, por razones de inters pblico, en la competencia municipal para la formulacin o la tramitacin de las figuras del planeamiento urbanstico previstas en esta ley, si se produce un incumplimiento de los plazos establecidos. En caso de incumplimiento de los plazos de tramitacin establecidos respecto de los planes urbansticos de desarrollo, la subrogacin se puede producir a instancia de las personas interesadas.

2. Cuando haya transcurrido el plazo establecido para adoptar la resolucin relativa a la aprobacin inicial o provisional del planeamiento de desarrollo, este se entender aprobado inicialmente o provisionalmente, segn corresponda, por silencio administrativo positivo, siempre que la documentacin sea completa al inicio del cmputo del plazo. En este caso, las personas que lo promuevan pueden instar la subrogacin del rgano competente del consejo insular para la aprobacin definitiva del plan de desarrollo, rgano al que corresponde continuar la tramitacin del expediente hasta la aprobacin definitiva. La subrogacin se puede producir tambin en cualquier momento del trmite si hay inactividad municipal.

3. El rgano que incoe un expediente de subrogacin tiene que conceder audiencia al rgano originariamente competente y requerirlo a ejercer sus competencias. Si en el plazo de dos meses no las ha ejercido, debe reclamarle, una vez acordada la subrogacin, que le enve una copia certificada de la documentacin que integra el expediente, la cual se le debe enviar en el plazo de los diez das siguientes a la reclamacin.

4. Los gastos de redaccin de los documentos de formulacin y tramitacin del planeamiento urbanstico de iniciativa municipal y de la actividad administrativa necesaria sern a cargo, en todo caso, del ayuntamiento respectivo.

CAPTULO III
Vigencia, modificacin y revisin del planeamiento urbanstico
Artculo 56. Vigencia indefinida de los instrumentos de planeamiento urbanstico.

Los instrumentos de planeamiento urbanstico tienen vigencia indefinida y son susceptibles de suspensin, modificacin y revisin.

Artculo 57. Revisin de los planes generales municipales.

1. Los planes generales son objeto de revisin al cumplirse el plazo que se fija o al producirse las circunstancias que a este fin se especifican.

2. Los consejos insulares, si las circunstancias lo exigen, pueden ordenar de oficio, habiendo concedido audiencia a los municipios afectados, la revisin anticipada de un plan general, fijando a tal efecto un plazo que, en caso de superarse, habilita al consejo insular respectivo a la subrogacin en la competencia municipal para su redaccin y tramitacin.

3. Son circunstancias que justifican la adopcin del acuerdo de revisin de un plan general, sin perjuicio de la tramitacin de una modificacin puntual cuando proceda, las alteraciones sustanciales de los modelos de implantacin urbana, de la clasificacin de suelo, o de las determinaciones para el desarrollo urbanstico, as como las disfunciones derivadas del agotamiento de la capacidad del plan por necesidades reales de suelo para determinados usos y actividades econmicas.

4. Los planes generales son, asimismo, objeto de revisin cuando por un efecto acumulativo de sucesivas modificaciones sufridas desde su formulacin o ltima revisin, se est en presencia de las circunstancias a que se refiere el apartado 3 anterior. En todo caso es causa de revisin su alteracin mediante una modificacin que conlleve, por s misma o en unin de las aprobadas en los dos aos anteriores, la previsin de actuaciones de urbanizacin que supongan un incremento del 20% de la poblacin del municipio o del 10% de la superficie de suelo urbano, de cualquier uso, de su mbito territorial.

Artculo 58. Modificacin de los instrumentos de planeamiento urbanstico.

1. La modificacin de cualquiera de los elementos de un instrumento de planeamiento urbanstico se sujeta a las mismas disposiciones que rigen su formacin.

Sin embargo, el ayuntamiento podr modificar el uso detallado de un equipamiento definido por el planeamiento para terrenos de titularidad pblica a otro diferente, dentro de este uso global, mediante acuerdo plenario que solo debe someterse al trmite establecido en el apartado 2 del artculo 74 de esta ley. El acuerdo de aprobacin definitiva y el contenido de la modificacin del uso de los terrenos mencionados deber comunicarse igualmente al Archivo de Urbanismo de las Illes Balears y al consejo insular correspondiente.

En el caso del plan general municipal se entiende por modificacin la introduccin de cualquier tipo de cambios en sus determinaciones, incluidos los cambios en la clasificacin del suelo y los sistemas generales, siempre que no comporten su revisin en los trminos establecidos en el artculo anterior.

2. Si la modificacin de un instrumento de planeamiento urbanstico comporta un incremento de techo edificable, en el caso de suelo urbanizable, se incrementarn proporcionalmente, como mnimo, los espacios libres y las reservas para equipamientos determinados en el artculo 43 de esta ley, y, en el caso de suelo urbano, se debe prever una reserva mnima para zonas verdes y espacios libres pblicos de 5 m2 por habitante o plaza en caso de uso residencial o de alojamiento turstico, y de 5 m2 por cada 100 m2 de techo de otros usos. Adems, en su caso, debe reservarse suelo para equipamientos pblicos en la cantidad adecuada para hacer frente a los requerimientos que se derivan de la modificacin.

3. Las propuestas de modificacin de un instrumento de planeamiento urbanstico deben razonar y justificar la oportunidad y la conveniencia de la iniciativa en relacin a los intereses pblicos y privados concurrentes. El rgano competente para tramitar la modificacin debe valorar adecuadamente la justificacin de la propuesta y, en el caso de hacer una valoracin negativa, debe denegarla.

4. Las propuestas de modificaciones de los planes urbansticos tienen que contener las determinaciones adecuadas a su finalidad, contenido y alcance especficos, de entre las propias del instrumento de planeamiento modificado y, en cualquier caso, deben:

a) Identificar y describir, en la documentacin escrita y grfica, las determinaciones y las normas urbansticas objeto de modificacin.

b) Establecer, mediante las normas urbansticas y los planos de ordenacin correspondientes, las determinaciones que se introducen con la modificacin y que sustituyen a las precedentes.

c) Incorporar el informe correspondiente para el procedimiento de evaluacin ambiental del instrumento. Tambin se debe incorporar un estudio de evaluacin de la movilidad generada, en los casos en que la especfica finalidad lo requiera.

5. Las propuestas de modificacin de cualquier instrumento de planeamiento urbanstico que supongan, indirecta o directamente, bien un incremento de los parmetros de edificabilidad o de densidad vigentes, bien una modificacin de los usos del suelo, debern incorporar en el expediente que se tramite la identidad de todas las personas propietarias o titulares de otros derechos reales sobre las fincas afectadas durante los cinco aos anteriores a su iniciacin, segn conste en el registro o instrumento utilizado a efectos de notificaciones a las personas interesadas, de acuerdo con la legislacin en la materia.

Artculo 59. Modificacin de los sistemas urbansticos de espacios libres o zonas verdes.

1. La modificacin de figuras del planeamiento urbanstico que tenga por objeto alterar la zonificacin o el uso urbanstico de los espacios libres o de las zonas verdes considerados por el planeamiento urbanstico como sistemas urbansticos generales o locales, debe garantizar el mantenimiento de la superficie y de la funcionalidad de los sistemas objeto de la modificacin, con referencia al ncleo de asentamiento afectado.

2. El expediente de modificacin de las figuras de planeamiento a que hace referencia el apartado 1 anterior, deber someterse a dictamen del Consejo Consultivo de las Illes Balears. En este supuesto, la resolucin definitiva del expediente solo puede ser aprobatoria si el dictamen del Consejo Consultivo es favorable. La falta de resolucin expresa en plazo en el caso de las modificaciones reguladas en el apartado 1 anterior se entiende con carcter denegatorio.

3. La tramitacin regulada en el apartado 2 anterior no se aplicar a las modificaciones mencionadas que sean incluidas en el procedimiento de revisin de un plan general, ni tampoco a los ajustes en la delimitacin de los espacios mencionados que no alteren la funcionalidad, ni la superficie, ni la localizacin en el territorio.

4. Las propuestas de modificacin reguladas en los apartados 1 y 3 anteriores deben justificar en la memoria pertinente y mediante la documentacin grfica que sea necesaria que se cumple lo establecido en este artculo.

Artculo 60. Adaptacin a la normativa sobrevenida.

Sin perjuicio de la aplicacin directa de las determinaciones de la normativa sobrevenida que tengan este carcter y cuando esta no fije un rgimen transitorio especfico:

a) La plena adaptacin de los instrumentos de planeamiento a esta normativa nicamente es exigible en los procedimientos de primera formulacin o revisin de aquellos que todava no hayan iniciado su trmite de informacin pblica a la entrada en vigor.

b) El resto de modificaciones de los instrumentos de planeamiento solo deben adaptarse a las determinaciones de la normativa sobrevenida que afecten a su contenido especfico, lo que solo es exigible cuando esta normativa haya entrado en vigor con anterioridad al inicio del trmite de informacin pblica de aquellas.

Artculo 61. Suspensin de la vigencia del planeamiento.

1. Los consejos insulares, por razones justificadas de inters pblico, previa audiencia al municipio o a los municipios afectados, pueden suspender la vigencia de los instrumentos de planeamiento urbanstico a que se refiere esta ley, con los efectos sealados por el artculo 50 anterior, en todo su mbito o en parte de este, y acordar su modificacin o revisin.

2. En el caso de suspensin de la vigencia de un instrumento de planeamiento a que se refiere el apartado anterior, el consejo insular correspondiente determinar en el acuerdo adoptado, de forma simultnea, la aprobacin inicial de unas normas provisionales de planeamiento que suplan el plan objeto de suspensin, hasta que no se apruebe su modificacin o revisin.

3. Las normas provisionales a que se refiere el apartado anterior, que incorporarn una memoria-anlisis en cuanto a los posibles efectos significativos sobre el medio ambiente, sern objeto de informacin pblica mediante su ntegra publicacin en el Butllet Oficial de les Illes Balears y la correspondiente direccin o punto de acceso electrnico del consejo insular, por un plazo de veinte das hbiles. Antes de su aprobacin definitiva, que deber producirse en un plazo de seis meses desde el acuerdo de aprobacin inicial, se sometern a la decisin del rgano ambiental, en los trminos contemplados en el apartado 2 la disposicin adicional sptima de la Ley 11/2006, de 14 de septiembre, de evaluaciones de impacto ambiental y evaluaciones ambientales estratgicas en las Illes Balears.

4. Las facultades atribuidas a los consejos insulares en virtud de este artculo se aplican igualmente a instancia de los municipios interesados, cuando acrediten igualmente dichas razones justificadas de inters pblico.

Artculo 62. Planes de iniciativa particular.

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 52.3 de esta ley, las entidades pblicas y las personas particulares podrn redactar y elevar a la administracin competente para su tramitacin los instrumentos de planeamiento urbanstico de desarrollo del plan general cuando este as lo prevea y en los plazos que fije.

2. Para la formulacin de instrumentos de planeamiento de iniciativa particular, previa autorizacin municipal, se puede solicitar la informacin necesaria a los organismos pblicos, que deben facilitarla, y ocupar las fincas particulares necesarias para tal formulacin de acuerdo con la Ley de expropiacin forzosa.

3. Los instrumentos de planeamiento de iniciativa particular debern contener, adems de la documentacin que con carcter general sea necesaria, la siguiente:

a) Memoria justificativa de su necesidad o conveniencia.

b) Nombre, apellidos y direccin de las personas propietarias afectadas.

c) Modalidad de ejecucin de las obras de urbanizacin y previsin sobre la futura conservacin de las mismas.

d) Compromisos que se hubieran de contraer entre la persona urbanizadora y el ayuntamiento, y entre aquella y las personas futuras propietarias de solares.

e) Garantas del exacto cumplimiento de los compromisos.

f) Medios econmicos de todo tipo con justificacin de la viabilidad econmica de la promocin.

4. En estos casos, con ocasin del trmite de informacin pblica y por idntico plazo, se har notificacin personal a las personas propietarias de los terrenos comprendidos en su mbito, pudiendo el acto de aprobacin definitiva imponer las condiciones, las modalidades y los plazos que fueran convenientes.

CAPTULO IV
Efectos de la aprobacin de los planes
Artculo 63. Publicidad de los planes.

1. El contenido completo de los instrumentos de planeamiento urbanstico ser pblico y cualquier persona podr en todo momento consultarlos e informarse de los mismos en el ayuntamiento del trmino a que se refieran, bien de forma presencial, bien en la direccin o el punto de acceso electrnico correspondiente, o en el Archivo de Urbanismo de las Illes Balears.

2. La respuesta a la consulta tiene una vigencia mnima de seis meses, a contar desde la notificacin a las personas interesadas. La alteracin de este rgimen urbanstico dentro del plazo de vigencia podr dar lugar a la responsabilidad patrimonial de la administracin por lo que se refiere a los gastos realizados en la elaboracin de proyectos que lleguen a ser inservibles, de acuerdo con lo previsto en la legislacin sobre responsabilidad patrimonial de las administraciones pblicas.

3. La publicidad relativa a urbanizaciones de iniciativa particular deber expresar la fecha de aprobacin del correspondiente plan y no podr contener ninguna indicacin en contra de sus clusulas.

Artculo 64. Ejecutividad de los instrumentos de planeamiento urbanstico y respuesta al proceso de participacin.

1. Los instrumentos de planeamiento urbanstico son ejecutivos a partir de la publicacin en el Butllet Oficial de les Illes Balears de su acuerdo de aprobacin definitiva y de las normas urbansticas correspondientes.

2. A los efectos previstos en el artculo 4.e) del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, la administracin que haya llevado a cabo el trmite de informacin pblica del instrumento de planeamiento comunicar una respuesta motivada a los ciudadanos y ciudadanas que hayan efectuado alegaciones dentro del citado trmite. En el caso de los procedimientos de primera formulacin o revisin del instrumento de planeamiento, esta comunicacin se podr realizar de forma conjunta mediante un anuncio en el Butllet Oficial de les Illes Balears, en el peridico de mayor difusin en las Illles Balears y en el punto de acceso electrnico de la administracin que haya sometido el instrumento al trmite de informacin pblica, mediante el cual se indique que se pone a disposicin de los ciudadanos y ciudadanas el documento de memoria de participacin y los informes que han analizado las respectivas alegaciones.

Artculo 65. Obligatoriedad de los planes,

1. Las personas particulares, al igual que la administracin, quedarn obligadas al cumplimiento de las disposiciones sobre ordenacin urbanstica contenidas en esta ley y en los instrumentos de planeamiento urbanstico.

2. La aprobacin de los planes no limitar las facultades que correspondan a las distintas administraciones para el ejercicio, de acuerdo con las previsiones del plan, de sus competencias, segn la legislacin aplicable por razn de la materia.

Artculo 66. Declaracin de utilidad pblica.

La aprobacin de los planes implicar la declaracin de utilidad pblica de las obras y la necesidad de ocupacin de los bienes, los derechos y los intereses patrimoniales legtimos que sean necesarios para su ejecucin, a los fines de expropiacin o imposicin de servidumbres.

Artculo 67. Usos y obras provisionales.

1. Sin perjuicio de lo dispuesto para cada clase y categora de suelo, podrn admitirse usos, obras o instalaciones de carcter provisional que no estn expresamente prohibidos por el planeamiento urbanstico, ni puedan dificultar su ejecucin, y siempre que se justifique su necesidad y su carcter no permanente, dadas las caractersticas tcnicas de las mismas o la temporalidad de su rgimen de titularidad o explotacin.

2. La persona titular debe comprometerse a la suspensin del uso o la demolicin de las obras e instalaciones cuando el ayuntamiento, motivadamente, lo solicite, renunciando expresamente a ser indemnizada. En la licencia municipal se har constar el carcter provisional de la misma, y, en su caso, el plazo sealado para su caducidad, lo que se inscribir en el Registro de la Propiedad, de conformidad con lo que establece la legislacin hipotecaria.

3. Para asegurar el cumplimiento de esta limitacin y garantizar la reposicin del suelo a su estado anterior u original, se exigir depsito o aval en la cuanta que se fije reglamentariamente.

Artculo 68. Efectos del planeamiento urbanstico sobre las construcciones y los usos preexistentes.

1. Las construcciones y edificaciones implantadas legalmente de acuerdo con un planeamiento urbanstico derogado o sustituido que no est previsto en el planeamiento urbanstico en vigor que deban ser objeto de expropiacin, cesin obligatoria y gratuita o derribo y que no se ajusten a las determinaciones del nuevo planeamiento vigente, quedarn en situacin de inadecuacin. El nuevo planeamiento establecer las normas urbansticas aplicables a los elementos que queden en esta situacin y las actuaciones autorizables. En todo caso sern autorizables obras de higiene, seguridad, salubridad, reforma y consolidacin, rehabilitacin, modernizacin o mejora de las condiciones estticas y de funcionalidad, as como las necesarias para el cumplimiento de las normas de prevencin de incendios, instalaciones de infraestructuras propias de la edificacin, instalaciones para el cumplimiento del Cdigo tcnico de la edificacin y las de adaptacin a la normativa sobre supresin de barreras arquitectnicas.

Los usos legalmente implantados preexistentes a un nuevo planeamiento urbanstico pueden mantenerse siempre que se adapten a los lmites de molestia, nocividad, insalubridad y peligro que establezca para cada zona la nueva reglamentacin urbanstica y la legislacin sectorial de aplicacin. El planeamiento podr prever y regular la autorizacin de usos permitidos en el planeamiento aplicable cuando se otorg la licencia de obras a locales existentes y ejecutados.

2. Quedan en situacin de fuera de ordenacin, con las limitaciones que expresamente se sealan, las construcciones, las edificaciones, las instalaciones y los usos siguientes:

a) Las edificaciones que de conformidad con el planeamiento vigente queden sujetas a expropiacin, cesin obligatoria y gratuita o derribo.

En las edificaciones o instalaciones que se encuentren en situacin de fuera de ordenacin, en virtud de esta letra a), no se pueden autorizar obras de consolidacin, de aumento de volumen ni de modernizacin. Sin embargo, sern autorizables, excepcional y motivadamente, con renuncia expresa a su posible incremento del valor de expropiacin, las reparaciones que exijan la salubridad pblica, la seguridad y la higiene de las personas que residan o ocupen dichas edificaciones.

b) Las edificaciones o construcciones ejecutadas sin licencia o con licencia anulada aunque ya no proceda la adopcin de medidas de restablecimiento de la legalidad urbanstica que impliquen su demolicin aplicable en cada caso.

En las edificaciones o instalaciones que se encuentren en situacin de fuera de ordenacin, en virtud de esta letra b), no se podr realizar ningn tipo de obra. Adems, en el caso de que estas edificaciones se hayan ejecutado con posterioridad al 1 de marzo de 1987, tampoco se podr obtener la contratacin de servicios de suministro de energa elctrica, gas, agua, saneamiento, telfono, telecomunicaciones o de similar naturaleza. Este rgimen ser aplicable mientras no se obtenga la legalizacin de las construcciones o edificaciones de acuerdo con la legislacin y el planeamiento en vigor.

c) Las edificaciones o construcciones implantadas legalmente en las que se hayan ejecutado obras de ampliacin y de reforma sin contar con licencia o con licencia que haya sido anulada.

En las edificaciones o instalaciones que se encuentren en situacin de fuera de ordenacin, en virtud de esta letra c), son autorizables, en todo caso, las obras de salubridad, seguridad, higiene, reparaciones, consolidaciones y tambin las reformas, siempre que no afecten a la parte de la edificacin o construccin realizada ilegalmente.

Tambin se autorizarn las obras necesarias para el cumplimiento de las normas de prevencin de incendios, instalaciones de infraestructuras propias de la edificacin, instalaciones para el cumplimiento del Cdigo tcnico de la edificacin y las de adaptacin al Reglamento de supresin de barreras arquitectnicas. Sin embargo, mientras no se obtenga la legalizacin de las construcciones o edificaciones, en la parte ilegal no se podr realizar ningn tipo de obra.

CAPTULO V
Normas de aplicacin directa
Artculo 69. Normas de aplicacin directa.

1. De conformidad con el articulo 10.2 del Real Decreto legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el cual se aprueba el Texto refundido de la Ley del suelo, las instalaciones, construcciones y edificaciones se adaptarn, en lo bsico, al ambiente en que estuviesen situadas, y a este efecto:

a) Las construcciones en lugares inmediatos o que formen parte de un grupo de edificios de carcter artstico, histrico, arqueolgico tpico o tradicional debern armonizar con el mismo, o cuando, sin existir conjuntos de edificios, hubiera alguno de gran importancia o calidad de los caracteres indicados.

b) En los lugares de paisaje abierto y natural, sea rural o martimo, o en las perspectivas que ofrezcan los conjuntos urbanos de caractersticas histrico-artsticas, tpicos o tradicionales y en las inmediaciones de las carreteras y caminos de trayecto pintoresco, no se permitir que la situacin, la masa, la altura de los edificios, los muros y los cierres o la instalacin de otros elementos, limiten el campo visual para contemplar las bellezas naturales, romper la armona del paisaje o desfigurar la perspectiva propia del mismo.

2. El planeamiento urbanstico, cuando defina la ordenacin, deber tener en cuenta lo fijado en el apartado anterior.

TTULO III
Gestin y ejecucin del planeamiento
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 70. Esferas de actuacin pblica y privada.

Corresponde a la administracin pblica la direccin y el control de la ejecucin del planeamiento urbanstico. La actividad de ejecucin corresponde a las administraciones pblicas o a la iniciativa privada segn el sistema de gestin que se determine y de conformidad con lo establecido en esta ley.

Artculo 71. Presupuestos y modalidades de la ejecucin.

1. Las actuaciones en suelo urbano y en suelo urbanizable directamente ordenado requieren la previa aprobacin del plan general. En el resto del suelo urbanizable solo se podr actuar previa aprobacin del plan parcial del sector correspondiente.

Se excepta de lo anterior la ejecucin de los sistemas generales o la de algunos de sus elementos, que estn previstos en suficiente grado de detalle en instrumentos de ordenacin territorial o en el plan general.

2. La ejecucin del planeamiento se efectuar:

a) Mediante actuaciones directas para la ejecucin de los sistemas generales o de alguno de sus elementos en todas las clases de suelo.

b) Mediante actuaciones aisladas en suelo urbano.

c) Mediante actuaciones urbansticas en suelo urbano y urbanizable.

Artculo 72. Instrumentos de la ejecucin.

1. La ejecucin material de las actuaciones se llevar a cabo mediante proyectos de urbanizacin y proyectos de dotacin de servicios o de obras ordinarias.

2. Los proyectos de urbanizacin tienen por objeto el desarrollo integral de las obras de urbanizacin derivadas de las determinaciones de la ordenacin detallada definida por los instrumentos de planeamiento y:

a) No podrn contener determinaciones sobre ordenacin ni rgimen del suelo y de la edificacin.

b) Debern detallar y programar las obras que comprendan con la precisin necesaria para que puedan ser ejecutadas por personal tcnico competente distinto de la persona autora del proyecto.

c) No podrn modificar las previsiones del instrumento de planeamiento que desarrollan, sin perjuicio de que puedan efectuar las adaptaciones exigidas por la ejecucin material de las obras.

d) Debern respetar las condiciones de accesibilidad y supresin de barreras arquitectnicas reguladas en la legislacin sectorial.

Los ayuntamientos aprueban inicialmente y definitivamente los proyectos de urbanizacin siguiendo la tramitacin establecida en el artculo 80.4 de esta ley. Sin embargo, la audiencia a las personas interesadas solo es preceptiva en el caso de proyectos de iniciativa privada. Una vez aprobado inicialmente el proyecto, se debe solicitar un informe a los organismos pblicos y establecer un plazo de un mes para que las empresas de suministro de servicios afectadas se pronuncien sobre el proyecto.

Las personas promotoras de urbanizaciones de iniciativa particular deben constituir, antes del comienzo de las obras, las garantas exigidas reglamentariamente, que en defecto de regulacin expresa sern del 6% del presupuesto de las obras.

3. Los proyectos de dotacin de servicios o de obras ordinarias, tienen por objeto el desarrollo de aspectos parciales de la urbanizacin derivados de las determinaciones de los instrumentos de planeamiento y estarn sujetos a las limitaciones anteriores.

4. Los proyectos a los que se refieren los dos apartados anteriores debern resolver las conexiones de los servicios que se implanten con los generales preexistentes y justificar que estos tienen la dotacin o la capacidad suficiente.

Artculo 73. mbitos de las actuaciones.

1. Los mbitos de las actuaciones para la ejecucin directa de los sistemas generales y de las actuaciones aisladas sern los afectados por estas actuaciones.

2. Las actuaciones urbansticas se llevarn a cabo mediante unidades de actuacin, que se delimitarn de forma que permitan el cumplimiento conjunto de los deberes de cesin, equidistribucin y urbanizacin de la totalidad de su superficie.

3. Las unidades de actuacin podrn ser discontinuas y afectar a todas las clases de suelo.

4. No podrn delimitar unidades de actuacin inmediatas a terrenos de cesin obligatoria y gratuita sin incluir en ellas la parte correspondiente de los indicados terrenos, ni definir unidades de actuacin dentro de un mismo sector de suelo urbanizable entre las que haya diferencias de aprovechamiento superiores al 15%.

Artculo 74. Delimitacin de las unidades de actuacin.

1. Los mbitos de las unidades de actuacin podrn ser definidos por los planes generales, planes parciales y planes especiales.

2. El ayuntamiento podr modificar o suprimir la delimitacin de las unidades previstas en los instrumentos de planeamiento, as como realizar su primera delimitacin cuando estos instrumentos no la contengan, de acuerdo con el siguiente procedimiento:

a) Una vez aprobada inicialmente la delimitacin, se someter el expediente al trmite de informacin pblica durante un plazo de veinte das, mediante anuncio en el Butllet Oficial de les Illes Balears y en la correspondiente direccin o punto de acceso electrnico municipal. Tambin se dar audiencia a las personas propietarias afectadas durante idntico plazo.

b) La aprobacin definitiva de la delimitacin se pronunciar sobre las alegaciones presentadas. Si se hubiera de producir un aumento o una disminucin de la superficie del mbito superior en un 10% respecto a la propuesta inicial, de forma previa a la aprobacin definitiva se deber repetir el trmite de audiencia a las personas propietarias afectadas.

c) La eficacia de la delimitacin aprobada se diferir hasta la publicacin del acuerdo de aprobacin definitiva en el Butllet Oficial de les Illes Balears. Asimismo, la delimitacin aprobada se publicar en la correspondiente direccin o punto de acceso electrnico municipal y se comunicar al Archivo de Urbanismo de las Illes Balears y al consejo insular correspondiente.

Artculo 75. Obtencin de terrenos.

1. La obtencin de los terrenos necesarios para la ejecucin de las determinaciones del planeamiento se efectuar mediante:

a) Cesin obligatoria y gratuita resultante de la equidistribucin.

b) Cesin en virtud de convenio urbanstico.

c) Cesin gratuita a los efectos de cumplir la condicin de solar del artculo 30 de esta ley.

d) Adquisicin por expropiacin, compra o permuta.

2. La obtencin de los terrenos a que el apartado 1.a) anterior se refiere podr efectuarse de forma anticipada a la aprobacin del instrumento de equidistribucin, mediante su ocupacin directa.

CAPTULO II
Sistemas de actuacin
Artculo 76. Sistemas de actuacin.

1. La ejecucin directa de los sistemas generales y las actuaciones aisladas se efectuar mediante expropiacin, salvo que esta resulte innecesaria por pertenecer los terrenos afectados al dominio pblico.

2. La ejecucin de las actuaciones urbansticas se realizar mediante el sistema de reparcelacin en cualquiera de sus modalidades o el sistema de expropiacin.

Las modalidades del sistema de reparcelacin son:

a) Compensacin.

b) Cooperacin.

La administracin actuante elegir el sistema de actuacin aplicable y su modalidad segn las necesidades y los medios econmico-financieros con los que cuente, la colaboracin de la iniciativa privada y otras circunstancias que concurran, dando preferencia al sistema de reparcelacin, en la modalidad de compensacin, salvo cuando razones de urgencia o necesidad exijan la expropiacin.

3. Cuando el planeamiento no precisara el sistema, su determinacin se llevar a cabo con la delimitacin de la unidad de actuacin. Si las personas propietarias que representen el 50% de la superficie total de la unidad de actuacin solicitan, en el trmite de informacin pblica del procedimiento para su delimitacin, la aplicacin de la modalidad de compensacin, la administracin lo acordar previa audiencia de las dems personas propietarias de la unidad de actuacin.

4. En todo caso proceder la aplicacin del sistema de expropiacin o de cooperacin cuando la Junta de Compensacin o, en su caso, la persona propietaria nica de todos los terrenos de la unidad de actuacin incumpla las obligaciones inherentes a la modalidad de compensacin.

5. La modificacin o el primer sealamiento del sistema y la modalidad de actuacin se efectuar mediante el trmite previsto en el artculo 74 anterior.

6. En el sistema de reparcelacin resultar siempre factible formular la reparcelacin voluntaria, que podr ir acompaada de procedimientos especficos para la ejecucin material de la urbanizacin siempre que esta se efecte a cargo de las personas propietarias afectadas.

Artculo 77. Gastos de urbanizacin a cargo de las personas propietarias y derecho de realojamiento.

1. En los costes de urbanizacin que deban sufragar las personas propietarias afectadas se comprenden los siguientes conceptos:

a) Las obras de vialidad, saneamiento, suministro de agua y energa elctrica, alumbrado pblico, arbolado y jardinera, que estn previstas en los planes y proyectos y que sean de inters para el sector o la unidad de actuacin, sin perjuicio del derecho a reintegrarse de los gastos de instalacin de las redes de suministro de agua y energa elctrica con cargo a las empresas que presten los servicios, salvo la parte que deban contribuir las personas usuarias segn la reglamentacin de aquellos.

b) Las indemnizaciones procedentes por el derribo de construcciones, destruccin de plantaciones, obras e instalaciones que exija la ejecucin de los planes, as como las indemnizaciones por el traslado forzoso de actividades.

c) El coste de los planes parciales, proyectos de urbanizacin y proyectos de compensacin o de reparcelacin.

d) Los gastos de formalizacin y de inscripcin en los registros pblicos correspondientes de los acuerdos y de las operaciones jurdicas derivados de los instrumentos de gestin urbanstica, as como los gastos de gestin, debidamente justificadas, de acuerdo con los principios de proporcionalidad y de no enriquecimiento injusto.

e) Las indemnizaciones procedentes por la extincin de derechos reales o personales, de acuerdo con la legislacin aplicable en materia de valoraciones.

f) Los gastos generados para la efectividad del derecho de realojo.

2. El pago de estos costes podr realizarse, previo acuerdo con las personas propietarias interesadas, cediendo estas gratuitamente y libres de cargas terrenos edificables en la proporcin que se estime suficiente para compensarlas.

3. Son gastos de urbanizacin que tienen que ser asumidas por las personas propietarias como carga individualizada de los terrenos correspondientes, y que no son a cargo del conjunto de la comunidad de reparcelacin, las siguientes:

a) Los gastos necesarios para preparar los terrenos para ejecutar las obras de urbanizacin cuando la preparacin mencionada exija actuaciones desproporcionadas como consecuencia de las acciones u omisiones de las personas propietarias correspondientes. A estos efectos, son acciones u omisiones que suponen actuaciones no asumibles por la comunidad de reparcelacin las obras, las instalaciones, los movimientos de tierras, los vertidos, las extracciones de ridos, las alteraciones topogrficas y morfolgicas y cualquier otra variacin objetiva de los terrenos que se hayan ejecutado sin las licencias, rdenes o autorizaciones administrativas o sin ajustarse a ellas. Este rgimen tambin se tiene que aplicar cuando las obras de preparacin de los terrenos sean consecuencia de las obligaciones impuestas a las personas propietarias de suelo por la normativa relativa a suelos contaminados, o del incumplimiento de la obligacin de llevar a la prctica programas de restauracin impuestos por las licencias o autorizaciones otorgadas, as como cuando esta obligacin se haya impuesto por resolucin administrativa dictada por la administracin competente de acuerdo con la legislacin sectorial que sea de aplicacin.

b) Las indemnizaciones que correspondan por la extincin de arrendamientos y otros derechos personales que se hayan constituido con posterioridad a la aprobacin inicial del proyecto de reparcelacin o del planeamiento. Estos gastos tienen que ser asumidos por las personas propietarias otorgantes de los contratos de que se trate.

4. En el desarrollo de las modalidades del sistema de actuacin urbanstica por reparcelacin, se reconoce el derecho de realojo a favor de las personas ocupantes legales de viviendas que constituyan su residencia habitual, siempre que cumplan las condiciones exigidas por la legislacin protectora y siempre que, en el caso de ser propietarias, no resulten adjudicatarias de aprovechamiento urbanstico o de una indemnizacin substitutoria, equivalente o superior a una edificabilidad de uso residencial en rgimen libre sin urbanizar, superior al doble de la superficie mxima establecida por la legislacin de vivienda de proteccin pblica.

5. Corresponde a la comunidad de reparcelacin la obligacin de hacer efectivo el derecho de realojo y de indemnizar a las persones ocupantes legales afectadas por los gastos de traslado y de alojamiento temporal hasta que se haga efectivo este derecho.

6. Se tienen que poner a disposicin de las personas ocupantes legales afectadas viviendas con las condiciones de venta o alquiler vigentes para los de proteccin pblica, dentro de los lmites de superficie propios de la legislacin protectora, para hacer efectivo el derecho de realojo. Cuando la persona ocupante lo es en virtud de un derecho real, se tiene que ofrecer el acceso a la nueva vivienda en virtud del mismo ttulo. Si la ocupacin tiene lugar en virtud de un derecho personal, el realojo se produce en virtud del mismo derecho y con idntica duracin que la correspondiente al ttulo originario.

El derecho de realojo se hace efectivo en el mismo mbito de actuacin, excepto en los supuestos en que no sea posible por razn de las tipologas edificatorias o los usos previstos o, excepcionalmente, por otras causas debidamente justificadas. En estos casos, rige el criterio de mayor proximidad a la ubicacin originaria. Incluye, si procede, el derecho al alojamiento transitorio o su equivalente econmico, en condiciones anlogas a las de la vivienda originaria, mientras no se haga efectivo el realojo.

Artculo 78. Obligaciones y cargas.

1. Las obligaciones y cargas de las personas propietarias del suelo a que se refiere este captulo son objeto de distribucin justa entre ellas, junto con los beneficios derivados del planeamiento, en la forma que libremente convengan mediante la reparcelacin.

2. El incumplimiento de las obligaciones y cargas impuestas por esta ley habilita a la administracin competente para expropiar los terrenos afectados. Asimismo, en los casos de incumplimiento puede aplicarse la va de apremio.

CAPTULO III
La reparcelacin
Artculo 79. La reparcelacin.

1. La reparcelacin es un sistema de actuacin que consiste en la agrupacin de fincas comprendidas en el mbito de una actuacin urbanstica para su nueva divisin ajustada al planeamiento, con adjudicacin de las parcelas resultantes a las personas interesadas en proporcin a sus respectivos derechos, y a la administracin los terrenos y las parcelas que le corresponden de acuerdo con esta ley y el planeamiento.

2. La reparcelacin tiene por objeto distribuir justamente los beneficios y las cargas de la ordenacin urbanstica, regularizar la configuracin de las fincas y situar su aprovechamiento en zonas aptas para la edificacin de acuerdo con el planeamiento.

3. La reparcelacin tambin podr ser simplemente econmica cuando sus efectos se limiten a la determinacin de las indemnizaciones sustitutorias que procedan entre las personas afectadas.

Tendr este carcter, salvo que la totalidad de las personas propietarias afectadas decidan otra cosa, la que se efecte en mbitos de suelo urbano con la edificacin consolidada en ms de dos tercios de la superficie apta para la edificacin y en los que la ordenacin prevista mantenga la estructura parcelaria existente y no prevea la demolicin de los edificios salvo en los casos singulares en que resulte necesario para la obtencin de dotaciones.

Artculo 80. Procedimiento.

1. El expediente de reparcelacin se entiende iniciado con la aprobacin definitiva de la delimitacin del sector o la unidad de actuacin urbanstica a ejecutar por este sistema, o bien por la del instrumento de planeamiento urbanstico que contenga esta delimitacin.

2. La iniciacin del expediente de reparcelacin conlleva, sin necesidad de declaracin expresa, la suspensin del otorgamiento de licencias de parcelacin y edificacin en el mbito de la actuacin hasta que sea firme en va administrativa el acuerdo aprobatorio de la reparcelacin.

Las personas peticionarias de licencias solicitadas con anterioridad a la fecha de iniciacin del expediente de reparcelacin tendrn derecho a ser indemnizadas en la forma sealada en el apartado 10 del artculo 50 de esta ley. Se podrn dejar sin efecto, previa la indemnizacin de daos y perjuicios que corresponda, las licencias concedidas con anterioridad a la fecha de iniciacin del expediente que sean incompatibles con la ejecucin del planeamiento.

3. El proyecto de reparcelacin se formular:

a) Por las personas propietarias interesadas que representen ms del 50% de la superficie reparcelable, dentro de los tres meses siguientes a la aprobacin de la delimitacin del mbito de la actuacin.

b) Por el ayuntamiento o la entidad urbanstica actuante, de oficio o a instancia de alguna de las personas propietarias afectadas, cuando estas no hubieran hecho uso de su derecho o no hubieran subsanado dentro del plazo que se les marc los defectos que se hubieran apreciado en el proyecto que formulan.

Los proyectos redactados de oficio procurarn atenerse a los criterios expresamente manifestados por las personas interesadas en los tres meses siguientes a la aprobacin de la delimitacin de la unidad de actuacin.

4. Los proyectos se sometern a informacin pblica durante un mes, con citacin personal de las personas interesadas, y sern aprobados por el ayuntamiento o, en su caso, por el rgano urbanstico que se subrogue en las competencias municipales.

Artculo 81. Proyecto de reparcelacin.

1. El proyecto de reparcelacin tendr en cuenta los siguientes criterios:

a) El derecho de las personas propietarias ser proporcional a la superficie de las parcelas respectivas en el momento de la aprobacin de delimitacin del mbito de la actuacin. No obstante, en los polgonos discontinuos ser necesario tener en consideracin la ponderacin de la localizacin en la valoracin de las fincas.

b) Los solares resultantes se valorarn con criterios objetivos y generales para todo el mbito de acuerdo con su uso y volumen edificable y en funcin de la situacin, las caractersticas, el grado de urbanizacin y el destino de las edificaciones.

c) Se procurar, siempre que sea posible, que las fincas adjudicadas estn situadas en un lugar prximo al de las antiguas propiedades de las mismas personas titulares.

d) Cuando la escasa cuanta de los derechos de algunas personas propietarias no permita que se les adjudiquen fincas independientes a todas ellas, los solares resultantes se adjudicarn en proindiviso a estos propietarios. Sin embargo, si la cuanta de estos derechos no llegara al 15% de la parcela mnima edificable, la adjudicacin podr sustituirse por una indemnizacin en metlico.

e) En todo caso, las diferencias de adjudicacin sern objeto de compensacin econmica entre las personas interesadas, valorndose al precio medio de los solares resultantes.

f) Las plantaciones, obras, edificaciones, construcciones, instalaciones y mejoras que no puedan conservarse se valorarn con independencia del suelo y su importe se satisfar a la persona propietaria interesada, con cargo al proyecto en concepto de gastos de urbanizacin.

2. En ningn caso podrn adjudicarse como fincas independientes superficies inferiores a la parcela mnima edificable o que no renan la configuracin y las caractersticas adecuadas para su edificacin conforme al planeamiento.

3. No sern objeto de nueva adjudicacin, conservando las propiedades primitivas, sin perjuicio de la regularizacin de linderos cuando fuere necesaria y de las compensaciones econmicas que procedan:

a) Los terrenos edificados con arreglo al planeamiento.

b) Las fincas no edificadas de acuerdo con el planeamiento, cuando la diferencia en ms o en menos, entre el aprovechamiento que les corresponda conforme al plan y el que correspondera a la persona propietaria en proporcin a su derecho en reparcelacin, sea inferior al 15% de este ltimo.

4. En el suelo urbano, los derechos de las personas propietarias en la reparcelacin se regularn por el valor de sus respectivas parcelas de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin bsica estatal.

Artculo 82. Efectos del proyecto de reparcelacin.

1. El acuerdo de aprobacin del proyecto de reparcelacin producir los siguientes efectos:

a) Cesin de derecho al municipio en que se acte, en pleno dominio y libre de cargas, de todos los terrenos de cesin obligatoria para su incorporacin al patrimonio del suelo o su afectacin conforme a los usos previstos en el plan.

b) Subrogacin, con plena eficacia real, de las antiguas por las nuevas parcelas.

c) Afectacin real de las parcelas adjudicadas al cumplimiento de las cargas y al pago de los gastos inherentes a la modalidad de actuacin correspondiente.

2. La eficacia del proyecto de reparcelacin requiere la notificacin de su aprobacin definitiva a todas las personas titulares interesadas y la acreditacin de que se debe proceder al pago o al depsito de las indemnizaciones correspondientes.

Artculo 83. Inscripcin en el Registro de la Propiedad.

1. El organismo competente para la aprobacin definitiva de un proyecto de reparcelacin expedir un certificado, de acuerdo con lo establecido en la legislacin hipotecaria, para la inscripcin del proyecto en el Registro de la Propiedad. En el certificado, adems del acuerdo de aprobacin definitiva, se har constar el cumplimiento de las condiciones de eficacia que seala el artculo anterior y la firmeza en va administrativa de la aprobacin definitiva del proyecto.

En el supuesto de reparcelacin voluntaria, la presentacin de la escritura pblica y el certificado del acuerdo de aprobacin de la reparcelacin son suficientes para la inscripcin en el Registro de la Propiedad.

2. La situacin fsica y jurdica de las fincas o de los derechos afectados por la reparcelacin y la que resulte de ellos se reflejarn en el Registro de la Propiedad, de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin hipotecaria en la forma que se determine.

Seccin 1. Modalidad de compensacin
Artculo 84. La Junta de Compensacin.

1. En la modalidad de compensacin, las personas propietarias se constituyen en Junta de Compensacin, salvo que todos los terrenos pertenezcan a una sola persona titular, aportan los terrenos de cesin obligatoria, formulan el proyecto de reparcelacin, y realizan a su cargo la urbanizacin en los trminos y las condiciones que se determinen en el planeamiento o en el acuerdo aprobatorio de la modalidad.

2. La Junta de Compensacin tendr naturaleza administrativa, personalidad jurdica y propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.

3. Una persona en representacin de la administracin actuante formar parte del rgano rector de la junta en todo caso.

4. Las bases de actuacin y los estatutos de la Junta de Compensacin sern aprobados por la administracin actuante. A tal efecto, las personas propietarias que representen ms del 50% de la superficie total de la unidad de actuacin presentarn a la administracin actuante los correspondientes proyectos de bases y estatutos. El plazo para acordar sobre la aprobacin inicial ser de tres meses desde la presentacin de la documentacin completa.

Transcurrido este plazo sin que recaiga el acuerdo pertinente, el consejo insular correspondiente actuar por subrogacin cuando as se solicite por las personas interesadas, y el plazo de aprobacin inicial ser el mismo que el sealado por la administracin titular, desde la presentacin de la solicitud ante el rgano insular.

Antes de la aprobacin definitiva, se dar audiencia a las otras personas propietarias, por un plazo de quince das hbiles. Los estatutos y las bases se entendern aprobados si transcurrieran tres meses desde su aprobacin inicial, sin que, por la administracin actuante o por el consejo insular correspondiente, se hubiera comunicado resolucin expresa, supuesto en todo caso el cumplimiento del trmite de informacin pblica.

5. Con sujecin a lo establecido en las bases de actuacin se formular por la junta el correspondiente proyecto de reparcelacin. Para la definicin de derechos aportados, la valoracin de fincas resultantes, las reglas de adjudicacin, la aprobacin, los efectos del acuerdo aprobatorio y la inscripcin del mencionado proyecto se estar a lo dispuesto para la reparcelacin. Sin embargo, por acuerdo unnime de todas las personas afectadas pueden adoptarse criterios diferentes siempre que no sean contrarios a la ley o al planeamiento aplicable, ni lesivos para el inters pblico o de terceras personas.

6. Los acuerdos de la Junta de Compensacin sern recurribles en alzada ante la administracin actuante.

Artculo 85. Incorporacin a la Junta de Compensacin.

1. Las personas propietarias de la unidad de actuacin que no hubieran tenido la condicin de promotoras de la Junta de Compensacin se pueden incorporar con igualdad de derechos y obligaciones a la Junta de Compensacin, si no lo hubieran hecho en un momento anterior, en el plazo de un mes a partir de la notificacin del acuerdo de aprobacin de los estatutos de la junta. Si no lo hicieran, sus fincas sern expropiadas a favor de la Junta de Compensacin, que tendr la condicin jurdica de beneficiaria.

2. Podrn tambin incorporarse a la junta las empresas urbanizadoras que hayan de participar con las personas propietarias en la gestin de la unidad de actuacin.

Artculo 86. Transmisin de terrenos y de obras e instalaciones.

La transmisin al municipio correspondiente, en pleno dominio y libre de cargas, de todos los terrenos de cesin obligatoria y de las obras o instalaciones que deban ejecutar a su cargo las personas propietarias tendr lugar por ministerio de la ley en el momento de la aprobacin de la reparcelacin mediante el proyecto correspondiente, en las condiciones que se determinen reglamentariamente.

Artculo 87. Potestades de la Junta de Compensacin sobre las fincas.

1. La incorporacin de las personas propietarias a la Junta de Compensacin no presupone, salvo que los estatutos dispongan otra cosa, la transmisin a la misma de los inmuebles afectados a los resultados de la gestin comn. En todo caso, los terrenos quedarn directamente afectados al cumplimiento de las obligaciones inherentes a la modalidad con anotacin en el Registro de la Propiedad en la forma que se seale reglamentariamente.

2. Las juntas de compensacin actuarn como fiduciarias con pleno poder dispositivo sobre las fincas pertenecientes a las personas propietarias miembros de aquellas, sin ms limitaciones que las establecidas en los estatutos.

Artculo 88. Responsabilidad de la Junta de Compensacin.

1. La Junta de Compensacin ser directamente responsable, ante la administracin competente, de la urbanizacin completa de la unidad de actuacin y, en su caso, de la edificacin de los solares resultantes, cuando as se haya establecido.

2. Las cantidades adeudadas a la Junta de Compensacin por sus miembros sern exigibles por va de apremio, mediante peticin de la junta a la administracin actuante. Asimismo, la junta podr recaudar de sus miembros, por delegacin del municipio, las cuotas de urbanizacin por la va de apremio, pudiendo formular contra las liquidaciones recurso de alzada ante el rgano competente del ayuntamiento.

3. El incumplimiento por los miembros de la junta de las obligaciones y cargas impuestas por esta ley habilita a la administracin actuante para expropiar sus respectivos derechos a favor de la Junta de Compensacin, que tendr la condicin jurdica de beneficiaria.

4. La disolucin de una junta de compensacin solo puede acordarse si:

a) Ha cumplido sus obligaciones y ha entregado las obras de urbanizacin, de conformidad con el proyecto aprobado.

b) La administracin competente ha recibido los terrenos de cesin obligatoria y gratuita.

c) Se ha pagado el justiprecio, una vez firme a todos los efectos, si la junta es la beneficiaria de la expropiacin.

Seccin 2. Modalidad de cooperacin
Artculo 89. Modalidad de cooperacin.

1. En la modalidad de cooperacin, las personas propietarias aportan el suelo de cesin obligatoria y la administracin ejecuta las obras de urbanizacin con cargo a las mismas.

2. La aplicacin de la modalidad de cooperacin exige la reparcelacin de los terrenos comprendidos en la unidad de actuacin, salvo que esta sea innecesaria por resultar suficientemente equitativa la distribucin de los beneficios y las cargas.

3. Podrn constituirse asociaciones administrativas de personas propietarias, bien a iniciativa de estas o por acuerdo del ayuntamiento, con el fin de colaborar en la ejecucin de las obras de urbanizacin.

4. Cuando se trate de actuaciones de regeneracin y renovacin urbanas de las previstas en la Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas, la administracin actuante podr sustituir a las personas titulares de los inmuebles asumiendo la facultad de edificar o de rehabilitarlos con cargo a estas.

Artculo 90. Distribucin de las cargas de la urbanizacin.

1. Las cargas de la urbanizacin se distribuirn entre las personas propietarias en proporcin al valor de las fincas que les sean adjudicadas en la reparcelacin.

2. La administracin actuante podr exigir a las personas propietarias afectadas el pago de cantidades a cuenta de los gastos de urbanizacin. Estas cantidades no podrn exceder del importe de las inversiones previstas para los prximos seis meses a contar desde el requerimiento que se haga a las personas propietarias. En caso de incumplimiento, la administracin podr acudir a la va de apremio.

3. La administracin actuante podr asimismo, cuando las circunstancias lo aconsejen, convenir con las personas propietarias afectadas un aplazamiento en el pago de los gastos de urbanizacin.

CAPTULO IV
Sistema de expropiacin
Artculo 91. Sistema de expropiacin.

1. El sistema de expropiacin se aplicar por unidades de actuacin completas y comprender todos los bienes y derechos incluidos en las mismas.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, la expropiacin forzosa podr aplicarse para la ejecucin directa de los sistemas generales o la de alguno de sus elementos, o para realizar actuaciones aisladas en suelo urbano.

Artculo 92. Relacin de personas propietarias y descripcin de los bienes o derechos afectados.

1. La delimitacin de las unidades de actuacin por el sistema de expropiacin, cuando no se contenga ni resulte del instrumento de planeamiento, deber ir acompaada de una relacin de personas propietarias y de una descripcin de los bienes o derechos afectados, redactadas de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de expropiacin forzosa.

2. Si no se acta por unidades de actuacin completas, la aplicacin de la expropiacin forzosa para la ejecucin de los sistemas generales o de alguno de sus elementos o para realizar actuaciones aisladas en suelo urbano, exigir la formulacin de la relacin de personas propietarias y la descripcin de bienes y derechos a que se refiere el apartado anterior, que deber ser aprobada por el organismo expropiante, previa la apertura de un periodo de informacin pblica por un plazo de veinte das.

Artculo 93. Construcciones sobre la superficie del rea delimitada.

Sobre la superficie comprendida en el rea delimitada a efectos expropiatorios no se podr realizar ninguna construccin ni modificar las existentes, salvo en casos concretos y excepcionales, previa autorizacin expresa del organismo expropiante, que, si no es el ayuntamiento, lo comunicar a este a efectos de la concesin de la oportuna licencia.

Artculo 94. Procedimiento.

El expropiante podr optar entre seguir la expropiacin individualmente para cada finca o aplicar el procedimiento de tasacin conjunta de acuerdo con lo dispuesto en el ttulo VI de esta ley y lo que reglamentariamente se disponga en desarrollo de esta.

Artculo 95. Liberacin de bienes en el sistema de expropiacin.

1. En la aplicacin del sistema de expropiacin, la administracin expropiante puede liberar, excepcionalmente y mediante la imposicin de las condiciones oportunas, determinados bienes de propiedad privada o patrimoniales de las administraciones pblicas y otras entidades pblicas.

2. La liberacin de la expropiacin se puede conceder de oficio o a instancia de parte, cuando, por razones de inters pblico relacionadas con la importancia de las obras de urbanizacin y, en su caso, de la edificacin que se debe llevar a cabo, o en virtud de otras circunstancias que lo hagan aconsejable, la administracin expropiante estime oportuna la adopcin de esta medida, y esta ltima sea compatible con los intereses pblicos que legitimen la actuacin.

3. Las solicitudes se pueden formular durante el perodo de informacin pblica del proyecto de tasacin conjunta, as como en cualquier momento anterior o posterior hasta el pago y la toma de posesin.

4. Si la administracin expropiante estima justificada la peticin de liberacin, sealar, mediante una propuesta de resolucin, los bienes afectados por la liberacin, las condiciones, los trminos y la proporcin en que estos deben vincularse a la gestin urbanstica, y las obligaciones que deben asumir las personas titulares como consecuencia de esta vinculacin. Se deben fijar tambin los requisitos exigibles para garantizar su participacin en la ejecucin del planeamiento. La propuesta se someter a informacin pblica por un plazo mnimo de veinte das y a audiencia de la persona beneficiaria, en su caso, as como de la propiedad, a los efectos de que se pronuncie sobre la aceptacin de las condiciones mencionadas, tambin por un plazo mnimo de veinte das.

5. Si la propiedad acepta las condiciones fijadas, la administracin expropiante, a la vista de las alegaciones formuladas, en su caso, por la persona beneficiaria y de las otras alegaciones que se hayan podido derivar de la informacin pblica, debe dictar la resolucin correspondiente, que se notificar a las personas interesadas y se publicar en el Butllet Oficial de les Illes Balears. En la adopcin de esta resolucin se debe tener en cuenta que:

a) Su eficacia requiere la aceptacin expresa de las condiciones que imponga a la propiedad.

b) La resolucin tiene que precisar los bienes o derechos afectados por la liberacin, as como los trminos y la proporcin en que la persona titular deber vincularse a la gestin urbanstica y las garantas que se exijan, as como, en todo caso, la afectacin de la finca al pago de las cargas de urbanizacin en los trminos establecidos en esta ley.

c) Si la administracin expropiante no es el ayuntamiento, la liberacin requiere en todo caso su conformidad.

6. El incumplimiento por parte de la propiedad de los deberes urbansticos fijados en la resolucin de liberacin determina la ejecucin de las garantas y la utilizacin de la va de apremio o bien la expropiacin por incumplimiento de la funcin social de la propiedad.

7. De acuerdo con lo que fija la Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas, no tiene el carcter de excepcional y puede ser acordada discrecionalmente por la administracin actuante la liberacin de la expropiacin en actuaciones de rehabilitacin edificatoria, regeneracin y renovacin urbanas, siempre que la persona propietaria liberada aporte garantas suficientes en relacin al cumplimiento de las obligaciones que le correspondan.

CAPTULO V
Ocupacin directa
Artculo 96. Ocupacin directa.

1. Mediante la ocupacin directa, la administracin dispone de los terrenos destinados a sistemas y dotaciones pblicas de cesin obligatoria incluidos en un mbito sujeto a reparcelacin antes de la aprobacin definitiva de esta y previo reconocimiento del derecho de las personas propietarias afectadas a participar en esta reparcelacin.

2. Para tramitar la ocupacin directa es preciso:

a) Justificar su necesidad.

b) Observar el principio de publicidad.

c) Notificarla individualmente a las personas afectadas.

d) Otorgar el acta de ocupacin y certificar el contenido, con la aplicacin de las determinaciones de la legislacin hipotecaria sobre esta materia.

3. Las personas propietarias de los terrenos ocupados tienen derecho a ser indemnizadas por los perjuicios causados ​​por la ocupacin anticipada y, adems, al cabo de cuatro aos del otorgamiento del acta de ocupacin directa, si no se ha aprobado definitivamente el instrumento de reparcelacin correspondiente, pueden advertir a la administracin competente de su propsito de iniciar el expediente para determinar el justiprecio, de acuerdo con el artculo 131 de esta ley. En este supuesto, la administracin actuante queda subrogada en la posicin de las personas titulares originarias en el procedimiento de reparcelacin posterior, y la fijacin del justiprecio tendr en cuenta los supuestos en que se produzca incumplimiento de deberes.

4. La ocupacin directa se puede tramitar a partir de la publicacin de la aprobacin definitiva del instrumento que concrete el mbito de la reparcelacin en que las personas propietarias deben hacer efectivos sus derechos y obligaciones.

5. En el supuesto de ocupacin directa, las personas titulares de otros bienes y derechos que sean incompatibles con la ocupacin tienen derecho a la indemnizacin que corresponda por razn de la ocupacin temporal, sin perjuicio de su participacin ulterior en el expediente de reparcelacin, mediante el reconocimiento administrativo pertinente.

6. Ser de aplicacin en los casos de ocupacin directa el derecho de realojo en las condiciones y con los requisitos que prev esta ley.

TTULO IV
Intervencin en el mercado de suelo
CAPTULO I
Patrimonio pblico de suelo
Artculo 97. Clases y constitucin de los patrimonios pblicos de suelo.

1. La comunidad autnoma, los consejos insulares y los municipios deben constituir y ejercer la titularidad de los patrimonios pblicos de suelo con las siguientes finalidades:

a) Crear reservas de suelo para actuaciones pblicas.

b) Facilitar la ejecucin de los instrumentos de planeamiento.

c) Conseguir una intervencin pblica en el mercado de suelo, de entidad suficiente para incidir eficazmente en la formacin de los precios.

d) Garantizar una oferta de suelo suficiente con destino a la ejecucin de viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica.

e) Proteger, conservar, mantener o mejorar el patrimonio cultural de las Illes Balears.

f) Actuaciones de preservacin del suelo en situacin rural, a favor de los espacios y bienes patrimoniales protegidos, el medio ambiente o el paisaje.

2. Los bienes y recursos que, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 100 de esta ley, deban integrar legalmente los patrimonios pblicos de suelo estn sometidos al rgimen que para ellos dispone este ttulo, con independencia de que la administracin titular no haya procedido an a la constitucin formal del correspondiente patrimonio.

Artculo 98. Naturaleza y registro de los patrimonios pblicos de suelo.

1. Cada patrimonio pblico de suelo integra un patrimonio independiente separado con carcter general del restante patrimonio de la administracin titular.

2. Las administraciones titulares de patrimonios pblicos de suelo debern llevar un registro de este, que tendr carcter pblico, comprensivo, en los trminos que se necesiten reglamentariamente, de los bienes integrantes y depsitos en metlico, las enajenaciones o cesiones de bienes y el destino final de los mismos.

Artculo 99. Gestin de los patrimonios pblicos de suelo.

La gestin de los patrimonios pblicos de suelo comprende todas las facultades necesarias para asegurar el cumplimiento de las finalidades previstas en el artculo 97 de esta ley. Cuando en un mismo municipio haya terrenos del patrimonio pblico de suelo pertenecientes a diferentes administraciones por su gestin se establecern vas adecuadas de colaboracin interadministrativa.

Artculo 100. Bienes y recursos integrantes de los patrimonios pblicos de suelo.

Integran los patrimonios pblicos de suelo:

a) Los bienes patrimoniales incorporados por decisin de la administracin correspondiente.

b) Los terrenos y las construcciones obtenidos en virtud de las cesiones de edificabilidad media ponderada que comporten las actuaciones de transformacin urbanstica de acuerdo con lo previsto en los artculos 32 y 33 de esta ley, o los adquiridos con los ingresos derivados de la sustitucin de estas cesiones por pagos en efectivo.

c) Los terrenos y las construcciones adquiridos por la administracin para su incorporacin al correspondiente patrimonio de suelo y, en todo caso, los que lo sean como consecuencia del ejercicio de los derechos de tanteo y retracto previstos en esta ley.

d) Los ingresos derivados de la sustitucin de las cesiones que correspondan a la participacin de la administracin en el aprovechamiento urbanstico por pagos en efectivo, en los trminos previstos en la ley.

e) Los recursos derivados de su gestin y los bienes adquiridos con la aplicacin de estos recursos.

f) Los ingresos obtenidos en virtud de la prestacin compensatoria en suelo rstico y de las multas impuestas como consecuencia de las infracciones urbansticas, sin perjuicio de deducir los gastos derivados de la gestin de los servicios de disciplina urbanstica.

Artculo 101. Destino de los bienes integrantes de los patrimonios pblicos de suelo.

1. Los terrenos y las construcciones que integran los patrimonios pblicos de suelo debern ser destinados, de acuerdo con su calificacin urbanstica:

a) En suelo residencial, preferentemente a la construccin de viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica. Justificadamente, a usos de inters social de acuerdo con lo que dispongan los instrumentos de ordenacin urbanstica.

b) En el resto de suelo, a usos de inters social de acuerdo con lo que dispongan los instrumentos de ordenacin urbanstica.

2. Los ingresos, as como los recursos derivados de la propia gestin de los patrimonios pblicos de suelo, se destinarn:

a) Con carcter preferente, a la adquisicin de suelo destinado a viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica.

b) A la conservacin, mejora, ampliacin, urbanizacin y, en general, gestin urbanstica de los propios bienes del correspondiente patrimonio pblico de suelo.

c) A la promocin de viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica.

d) A otros usos de inters social.

3. Se entienden por usos de inters social, a efectos de este artculo, los relativos a la ejecucin de actuaciones que tengan por finalidad la mejora, la conservacin, el mantenimiento y la rehabilitacin de la ciudad existente, preferentemente de zonas degradadas, as como la implantacin de dotaciones o las mejoras de espacios naturales, el paisaje o los bienes inmuebles del patrimonio cultural.

Artculo 102. Disposicin sobre los bienes de los patrimonios pblicos de suelo.

Los bienes de los patrimonios pblicos de suelo podrn ser:

a) Alienados mediante cualquiera de los procedimientos previstos en la legislacin aplicable a la administracin titular, salvo el de adjudicacin directa, y preceptivamente mediante concurso cuando se destinen a viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica y a los usos previstos en la letra b) del apartado 1 del artculo anterior.

b) Cedidos gratuitamente o por precio que puede ser inferior al de su valor urbanstico cuando se destinen a viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica y a los usos previstos en la letra b) del apartado 1 del artculo anterior, directamente o mediante convenio establecido con ese fin, a cualquiera de las otras administraciones pblicas territoriales, y a entidades o sociedades de capital ntegramente pblico.

c) Cedidos gratuitamente o por precio que puede ser inferior al de su valor urbanstico, para el fomento de viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica, a entidades sin nimo de lucro, bien cooperativas o de carcter benfico o social, mediante concurso.

d) Alienados mediante adjudicacin directa dentro del ao siguiente a la resolucin de los procedimientos a que se refiere la letra a) o a la celebracin de los concursos previstos en la letra c), cuando unos y otros hayan quedado desiertos, con sujecin en todo caso a los pliegos o a las bases por los que estos se hayan regido, si bien no podrn enajenarse por un precio inferior al de su valor urbanstico.

CAPTULO II
Derecho de superficie
Artculo 103. Derecho de superficie.

1. Las administraciones y otras entidades pblicas, as como las personas particulares, pueden constituir el derecho de superficie en bienes de su propiedad o integrantes del patrimonio pblico de suelo correspondiente destinados a cualquiera de los usos permitidos por la ordenacin urbanstica, el derecho del cual corresponder a la persona superficiaria.

2. La concesin del derecho de superficie por cualquier administracin y otras entidades pblicas y su constitucin por las personas particulares gozar de los beneficios derivados de la legislacin de viviendas de proteccin pblica, siempre que se cumplan los requisitos que se establecen.

3. En cuanto a su rgimen jurdico, se aplicar lo dispuesto en la legislacin estatal.

CAPTULO III
Derechos de tanteo y retracto
Artculo 104. Delimitacin de reas.

1. A efectos de garantizar el cumplimiento de la programacin del instrumento de planeamiento, incrementar los patrimonios pblicos de suelo, intervenir en el mercado inmobiliario y, en general, facilitar el cumplimiento de los objetivos de aqul, los municipios podrn delimitar en cualquier clase de suelo reas en las cuales las transmisiones onerosas de terrenos y edificaciones quedan sujetas al ejercicio de los derechos de tanteo y retracto por la administracin actuante, por un plazo mximo de diez aos, salvo que al delimitar el rea se haya fijado otro menor.

2. La delimitacin de las reas a que se refiere el apartado anterior podr efectuarse por el planeamiento urbanstico o mediante el procedimiento de delimitacin de unidades de actuacin.

3. Asimismo, se podr sujetar a los derechos de tanteo y retracto la transmisin de inmuebles de determinadas caractersticas con el objetivo del apartado 1 y por el procedimiento del apartado 2 de este artculo, siempre que queden perfectamente identificados los inmuebles afectados.

Artculo 105. Notificacin de transmisin.

1. Las personas propietarias de bienes incluidos en una de las reas a que se refiere el artculo 104 de esta ley debern notificar a la administracin actuante la decisin de enajenar, con expresin del precio y la forma de pago proyectados y las restantes condiciones esenciales de la transmisin, a efectos del posible ejercicio del derecho de tanteo, durante un plazo de sesenta das desde que se haya producido la notificacin.

2. Tendr la consideracin de transmisin onerosa a los efectos de lo dispuesto en este captulo, la transmisin o las transmisiones de ms del 50% de las acciones o participaciones sociales de entidades mercantiles cuyo activo est constituido en ms del 80% por terrenos o edificaciones sujetos a los derechos de tanteo o retracto.

Artculo 106. Ejercicio del retracto.

1. La administracin actuante podr ejercitar el derecho de retracto cuando no se le haya hecho la notificacin prevista en el artculo anterior, cuando se haya omitido cualquiera de los requisitos exigidos, o cuando el precio efectivo de la transmisin haya resultado inferior o menos onerosas las restantes condiciones de sta.

2. Este derecho debe ejercerse en el plazo de sesenta das naturales contados desde el da siguiente a la notificacin de la transmisin efectuada, que la persona adquirente debe notificar en todo caso a la administracin actuante, mediante entrega de copia de la escritura o documento en que fuese formalizada. En el caso de que no se produjera la notificacin, el plazo anterior se contar a partir del momento en que la administracin municipal tenga conocimiento de la misma.

Artculo 107. Caducidad de la notificacin.

1. Los efectos de la notificacin de transmisin a la administracin actuante para el ejercicio del derecho de tanteo caducarn a los seis meses siguientes a la misma sin que se efecte la transmisin.

2. La transmisin realizada transcurrido este plazo se entender efectuada sin dicha notificacin, a efectos del ejercicio del derecho de retracto.

Artculo 108. Pago del precio.

1. El precio podr pagarse en metlico o mediante la entrega de terrenos de valor equivalente, si las partes as lo convienen.

2. Cuando el precio deba pagarse en diferentes plazos, el incumplimiento por la administracin de cualquiera de ellos dar derecho a la persona acreedora a instar la resolucin de la transmisin realizada a favor de aqulla.

Artculo 109. Transmisiones sin notificacin previa.

No podrn hacerse transmisiones sobre los inmuebles incluidos en las expresadas delimitaciones si no aparece acreditada la realizacin de las notificaciones previstas en los artculos anteriores.

A tal efecto, el ayuntamiento remitir a los registros de la propiedad correspondientes copia certificada de los planos que reflejan la delimitacin y la relacin detallada de las calles o los sectores comprendidos en aquellas reas y de las personas propietarias y los bienes concretos afectados, mediante traslado, en su caso, de copia del acuerdo de delimitacin, con indicacin del alcance y la extensin del derecho de adquisicin preferente.

TTULO V
Ejercicio de las facultades relativas al uso y edificacin del suelo
CAPTULO I
Obligacin de urbanizar y de edificar y consecuencias del no ejercicio en plazos del derecho a edificar
Artculo 110. Obligacin de urbanizar.

1. Todos los instrumentos de planeamiento que legitimen actuaciones urbansticas deben fijar un plazo de inicio y un plazo de finalizacin de las obras de urbanizacin.

2. La declaracin, a cargo del ayuntamiento, que la parte promotora o la Junta de Compensacin han incumplido la obligacin de urbanizar en los plazos establecidos por el planeamiento urbanstico, comporta, previa audiencia a la persona o entidad responsable, la suspensin de los efectos del planeamiento en ejecucin, hasta que estas garanticen la totalidad del importe presupuestado de las obras pendientes de ejecutar, sin perjuicio de que la administracin pueda acordar el cambio del sistema de actuacin o bien pueda modificar el planeamiento urbanstico, con los trmites previos correspondientes.

Artculo 111. Obligacin de edificar.

1. El planeamiento urbanstico puede fijar los plazos para iniciar obligatoriamente la edificacin de los solares en los sectores, las unidades y las reas concretas que determine. Esta obligacin de edificacin ser tambin exigible aunque el solar contenga construcciones paralizadas, ruinosas, derruidas o de necesario derribo por el hecho de ser un obstculo para la ejecucin del planeamiento.

2. Si el planeamiento no ha determinado plazos, se entender que el plazo para la edificacin de solares tendr una duracin de cuatro aos. Superados estos plazos, no sern exigibles hipotticas indemnizaciones por reduccin de aprovechamiento que derive de alteraciones del planeamiento urbanstico, ni por la revocacin de la eficacia de las licencias concedidas sobre la base del planeamiento sustituido.

3. Los plazos establecidos en este artculo no se alteran aunque en el transcurso de estos se hagan transmisiones de dominio, y son prorrogables de forma excepcional si el ayuntamiento lo acuerda motivadamente, por razones de poltica de suelo o de vivienda.

Artculo 112. Registro municipal de solares sin edificar.

1. En los trminos que reglamentariamente se fijen por los consejos insulares respectivos, los ayuntamientos pueden crear un registro municipal de solares sin edificar, que tendr carcter pblico.

2. Este registro tiene por objeto la inscripcin de las declaraciones de incumplimiento de la obligacin de edificar referidas a solares concretos y expresar, respecto de cada finca, las circunstancias que se fijen de forma reglamentaria o, en todo caso, por el mismo acuerdo de creacin del registro. Las inscripciones en este registro se cancelan mediante la inscripcin del cumplimiento de la obligacin de que se trate.

Artculo 113. Consecuencias de la inscripcin en el registro municipal de solares sin edificar.

1. La inscripcin en el registro municipal de solares sin edificar habilita a la iniciacin del expediente de enajenacin o sustitucin forzosa o de expropiacin, donde se ha de determinar el justiprecio del solar mediante un procedimiento individualizado o por tasacin conjunta, con una minoracin del 25%.

2. La enajenacin o sustitucin forzosa podr iniciarse de oficio o a instancia de parte y se adjudicar mediante el procedimiento que por reglamento se establezca, garantizando los principios de publicidad y concurrencia.

En el caso de expropiacin, el ayuntamiento puede expropiar el solar para edificarlo.

3. En los trminos de la legislacin estatal, dictada la resolucin declaratoria del incumplimiento de los deberes de edificacin y acordada la aplicacin del rgimen de enajenacin o sustitucin forzosa, la administracin actuante dar traslado al Registro de la Propiedad la certificacin del acto correspondiente para su constancia por nota marginal de la ltima inscripcin de dominio.

4. Cuando en una licitacin pblica se alcance un precio superior a la valoracin del solar consignada en el registro municipal de solares sin edificar, la diferencia corresponde al ayuntamiento, que lo integrar en el patrimonio pblico municipal de suelo.

Artculo 114. Obligaciones de las personas adquirentes.

1. Las personas adquirentes de solares estn obligadas a iniciar o reanudar la edificacin en el plazo de un ao a partir de la fecha de toma de posesin de la finca o de la obtencin o la actualizacin, en su caso, de la licencia municipal pertinente. Si las personas adquirentes incumplen la obligacin de edificar, con la declaracin previa correspondiente, el inmueble pasa nuevamente a la situacin de venta o sustitucin forzosa.

2. Las personas propietarias de inmuebles en situacin de venta o sustitucin forzosa, mientras esta subsista y no se hayan iniciado los trmites de expropiacin o de licitacin pblica, pueden enajenar directamente, si previamente las personas compradoras asumen ante el ayuntamiento el compromiso de edificar en los trminos fijados en el apartado anterior.

En este caso, se suspende la situacin de venta o sustitucin forzosa pero no se cancela su inscripcin en el registro municipal de solares.

3. Estn obligadas a garantizar el cumplimiento de la obligacin de edificar tanto las personas adjudicatarias de la subasta y las beneficiarias de la expropiacin como las propietarias de la finca incluida en el registro municipal de solares sin edificar que pretendan cumplir esta obligacin directamente o por medio de una tercera persona adquirente.

CAPTULO II
La conservacin de obras y construcciones
Seccin 1. Las Obras de urbanizacin
Artculo 115. Deber de conservacin de las obras de urbanizacin.

1. La conservacin de las obras de urbanizacin, incluyendo el mantenimiento de las dotaciones y los servicios pblicos correspondientes, es competencia del municipio o de las personas propietarias agrupadas en entidad urbanstica en los supuestos previstos en este artculo.

2. Salvo lo dispuesto en el apartado siguiente, corresponde al municipio la conservacin de las obras de urbanizacin realizadas por personas particulares o como consecuencia de una actuacin realizada a travs de alguno de los sistemas de ejecucin. La asuncin por el municipio de la conservacin solo se producir en el momento de la recepcin por el mismo de la totalidad de las correspondientes obras.

3. La conservacin de las obras de urbanizacin corresponde a las personas propietarias de los solares, previa constitucin de la garanta prevista reglamentariamente por los consejos insulares respectivos, y agrupadas legalmente en entidad urbanstica de conservacin, cuando haya sido asumida voluntariamente por cualquier procedimiento o cuando el planeamiento as lo determine.

Esta obligacin se mantendr hasta que el mbito llegue a tener consolidada la edificacin en el 50%, correspondiendo despus la conservacin al municipio, momento en el que se devolvern las garantas constituidas.

4. Las entidades urbansticas de conservacin son entidades de derecho pblico, de adscripcin obligatoria y personalidad y capacidad jurdicas propias para el cumplimiento de sus fines, desde su inscripcin en el Registro de entidades urbansticas colaboradoras. Estn sujetas a la tutela del municipio y pueden solicitar y obtener de este la aplicacin de la va de apremio para la exigencia de las cuotas de conservacin que corresponda satisfacer a las personas propietarias.

5. La participacin de las personas propietarias en los gastos de conservacin se determinar de acuerdo con la que les haya correspondido en el sistema de ejecucin correspondiente, salvo que se disponga otra cosa en los estatutos de la entidad urbanstica de conservacin.

Artculo 116. Recepcin de las obras de urbanizacin.

1. La recepcin de las obras de urbanizacin corresponder siempre al municipio, de oficio o a instancia de la persona responsable de la ejecucin, conservacin y entrega de las obras y se realizar de conformidad con lo previsto en este artculo. Sin embargo, cuando las obras de urbanizacin sean ejecutadas por el propio municipio, la recepcin se realizar de conformidad con lo previsto en la legislacin de contratos del sector pblico.

2. La recepcin de las obras requerir la presencia de la persona titular de la alcalda o la persona en quien delegue, asistida por personal facultativo municipal o designado por el ayuntamiento, del facultativo encargado de la direccin de las obras y de la persona o entidad responsable de la actuacin de acuerdo con el sistema de actuacin aplicado, asistida de personal facultativo si lo estima oportuno.

Si las obras se encontraran en buen estado y de acuerdo con los proyectos y las prescripciones previstas, se darn por recibidas. Se levantar la correspondiente acta, comenzando entonces, sin perjuicio de la asuncin de la conservacin por el municipio o por la entidad responsable, el plazo de garanta, que ser de un ao. Durante este plazo, la persona o la entidad que hubiera entregado las obras al municipio responder de todos los defectos y vicios de construccin que sean apreciados y proceder a su reparacin o subsanacin. En caso de incumplimiento de esta obligacin, el municipio podr ejecutar la garanta prestada para asegurar las obras de urbanizacin, que solo podr ser cancelada y devuelta al finalizar el ao de garanta.

Todo ello, sin perjuicio de la aplicacin del rgimen sobre los vicios ocultos, de acuerdo con la legislacin sobre contratos de las administraciones pblicas.

3. En caso de constatarse deficiencias, se notificarn a la persona solicitante indicando el plazo de subsanacin. Una vez subsanadas por las personas promotoras o, subsidiariamente y a su cargo, por el ayuntamiento, se proceder a su recepcin. El ayuntamiento, en esta fase, no podr sealar otras deficiencias diferentes a no ser que sean sobrevenidas.

4. El acto de recepcin deber producirse dentro de los cuatro meses siguientes a la presentacin de la solicitud acompaada de certificacin expedida por la direccin tcnica de las obras y de la documentacin reglamentariamente exigible, salvo que el municipio acuerde, dentro de los dos primeros meses de este plazo, prorrogar en dos meses ms. El acuerdo de prrroga deber motivarse en el nmero de solicitudes pendientes o en la entidad o la complejidad de las obras a recibir. Transcurrido el plazo mximo para la recepcin de las obras sin que esta haya tenido lugar, se entender producida por ministerio de la ley, quedando relevada la persona solicitante de su deber de conservacin y comenzando a partir de este momento el cmputo del ao de garanta a que se refiere el apartado 2 anterior.

5. Reglamentariamente se establecer por los consejos insulares respectivos el procedimiento para la recepcin, que establecer la documentacin necesaria a presentar entre la que figurarn los acuerdos de recepcin y puesta en servicio de las compaas suministradoras. Las recepciones se documentarn mediante el otorgamiento de acta, cuya certificacin administrativa se remitir al Registro de la Propiedad a los efectos procedentes de acuerdo con la legislacin aplicable. De la misma manera, reglamentariamente se establecer el procedimiento al que se sujetar la recepcin de la urbanizacin, en el caso de que la persona o la entidad promotora se encuentren en domicilio ignorado.

Seccin 2. Las obras de edificacin y obras en bienes inmuebles en general
Artculo 117. Deberes legales de uso, conservacin y rehabilitacin y rdenes de ejecucin.

1. Las personas propietarias de suelo y de otros bienes inmuebles estn obligadas a destinarlos a los usos previstos por la ordenacin urbanstica. Las personas propietarias de terrenos, construcciones, instalaciones y otros bienes inmuebles estn obligadas a cumplir los deberes de uso, conservacin y rehabilitacin establecidos por esta ley, por la legislacin sectorial aplicable y por las ordenanzas municipales.

Estn incluidos en estos deberes:

a) El mantenimiento o la reposicin de las condiciones de seguridad, accesibilidad universal, salubridad y ornato pblico de los bienes inmuebles.

b) La conservacin y la rehabilitacin de las condiciones objetivas de habitabilidad de las viviendas o de las condiciones de funcionalidad de los otros tipos de construcciones, de acuerdo con su destino.

c) Aquellos deberes de conservacin, mantenimiento, restauracin y rehabilitacin que determina la normativa sectorial de patrimonio histrico o las normas de planeamiento urbanstico, en particular los planes especiales y el Catlogo de elementos y espacios protegidos.

d) El cumplimiento de las normas sobre rehabilitacin urbana establecidas por el planeamiento municipal para mbitos determinados.

En particular, cuando se trate de edificaciones, el deber legal de conservacin comprender, adems, la realizacin de los trabajos y las obras necesarios para satisfacer con carcter general los requisitos bsicos de la edificacin establecidos en el artculo 3.1 de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de ordenacin de la edificacin, y para adaptarlas y actualizar sus instalaciones a las normas legales que les sean explcitamente exigibles en cada momento.

2. Las personas propietarias o la administracin deben sufragar el coste derivado de los deberes a que se refiere el apartado 1 anterior, de acuerdo con la legislacin aplicable en cada caso y teniendo en cuenta el exceso sobre el lmite de los deberes de las personas propietarias cuando se trate de obtener mejoras de inters general o esttico no previstas en el planeamiento.

3. Los ayuntamientos tienen que ordenar de oficio o a instancia de cualquier persona interesada la ejecucin de las obras necesarias para conservar las condiciones a que se refiere el apartado 1 mencionado.

Las rdenes de ejecucin deben ajustarse a la normativa de rgimen local y de procedimiento administrativo comn, con observancia siempre del principio de proporcionalidad administrativa, de acuerdo con los siguientes requisitos:

a) Se dictarn previa audiencia de la persona interesada y con el informe de los servicios tcnicos y, en su caso, de los servicios jurdicos de la entidad que las promueva. La orden de ejecucin se ha de formalizar por escrito, y debe ser motivada con referencia explcita a la norma o las normas que la justifican. Asimismo, debern detallar las obras y actuaciones que se deban ejecutar y el plazo para su cumplimiento, teniendo en cuenta su entidad y complejidad.

b) No es exigible la obtencin de licencia urbanstica previa para ejecutar las obras o actuaciones que constituyen el objeto de una orden de ejecucin, salvo que, de conformidad con la normativa aplicable, requieran la elaboracin de un proyecto tcnico. En este caso, la orden de ejecucin debe sealar el plazo de presentacin de este proyecto y del resto de documentacin exigible.

Sin embargo, las actuaciones que por razones de urgencia o necesidad no admitan demora se ejecutarn de forma inmediata y bajo la direccin tcnica correspondiente, en las condiciones y con las caractersticas que se determinen en la misma orden.

4. El incumplimiento injustificado de las rdenes de ejecucin a que se refiere el apartado 3 anterior habilita a la administracin para adoptar cualquiera de las medidas de ejecucin forzosa siguientes:

a) La ejecucin subsidiaria a cargo de la persona obligada o el otorgamiento de un nuevo plazo para realizar las actuaciones ordenadas. En el caso de que la administracin opte por ejecutar subsidiariamente la orden de ejecucin, tambin ser a cargo de la persona obligada el coste del proyecto tcnico que, en su caso, se tenga que redactar.

b) La imposicin de multas coercitivas, en los mismos trminos previstos en el artculo 150.4 de esta ley, hasta que se cumpla la obligacin de conservacin.

5. El incumplimiento de la orden de ejecucin a que se refiere el apartado 3 de este artculo habilita a la administracin, asimismo, a incluir la finca en el registro municipal de solares sin edificar, a los efectos del artculo 113 de esta ley.

6. Los consejos insulares y los ayuntamientos, asimismo, pueden ordenar, por motivos de inters esttico y de conservacin del patrimonio histrico, artstico y arquitectnico, la ejecucin de las obras de conservacin, reforma de fachadas o espacios visibles desde la va pblica, sin perjuicio de las medidas especficas previstas en la legislacin en materia de patrimonio histrico de las Illes Balears.

Artculo 118. Evaluacin de los edificios e inspeccin de construcciones y edificaciones.

1. Las personas propietarias de inmuebles ubicados en edificaciones con tipologa residencial de vivienda colectiva que tengan una antigedad superior a 50 aos, deben presentar, con una periodicidad de diez aos, el informe de evaluacin de edificios. Se entiende por edificio de tipologa residencial de vivienda colectiva el definido por el artculo 2.6 de la Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas.

En el informe de evaluacin de edificios se ha de acreditar lo siguiente:

a) La evaluacin del estado de conservacin del edificio realizada por personal tcnico competente.

b) La evaluacin de las condiciones bsicas de accesibilidad universal y no discriminacin de las personas con discapacidad para el acceso y la utilizacin del edificio, de acuerdo con la normativa vigente, estableciendo si el edificio es susceptible o no de realizar ajustes razonables para satisfacerlas.

c) La certificacin de la eficiencia energtica del edificio, con el contenido y mediante el procedimiento establecido por la normativa vigente.

2. Cuando de conformidad con la normativa vigente ya exista un informe de inspeccin tcnica que permita evaluar algunos de los extremos sealados en el apartado1 se podr complementar con la evaluacin referida en la letra b) y la certificacin referida en la letra c) anteriores, y producir los mismos efectos que el informe de evaluacin de los edificios previsto en la Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas.

3. En cuanto al resto de construcciones y edificaciones no incluidas en la tipologa del apartado 1, el instrumento de planeamiento, y si no el municipio mediante la correspondiente ordenanza, podr delimitar reas en las que las personas propietarias de las construcciones y edificaciones comprendidas en ellas debern realizar, con la periodicidad que se establezca y que en ningn caso superar los diez aos, una inspeccin dirigida a determinar su estado de conservacin. Igualmente, estas reas se pueden establecer para la realizacin de la inspeccin solo en las construcciones y los edificios del mbito delimitado que estn catalogados o protegidos o tengan una determinada antigedad. Deben someterse a la inspeccin, en todo caso, las construcciones y los edificios con una antigedad superior a 50 aos en los municipios con poblacin superior a 25.000 habitantes.

4. Los informes que se emitan como resultado de las evaluaciones e inspecciones deben identificar el bien inmueble, con expresin de su referencia catastral, y debern consignar el resultado de las mismas con descripcin de los desperfectos y las deficiencias apreciados, sus posibles causas y las medidas recomendadas, as como el grado de efectividad de las medidas adoptadas en relacin con las recomendaciones contenidas en informes tcnicos de inspecciones anteriores.

5. Tanto del informe de evaluacin como del informe tcnico previstos en este artculo, se podrn derivar exigencias de subsanacin de deficiencias observadas. Cuando los informes contengan todos los elementos requeridos por la norma que los prevea, producirn los efectos derivados de la misma, tanto en cuanto a la posible exigencia de la subsanacin de las deficiencias observadas, como en cuanto a la posible realizacin de stas en sustitucin y a costa de las personas obligadas, con independencia de la aplicacin de las medidas disciplinarias y sancionadoras que procedan, de conformidad con la normativa vigente.

6. Los informes realizados por encargo de la comunidad o agrupacin de comunidades de personas propietarias que se refieran a la totalidad de un edificio o complejo inmobiliario extendern su eficacia a todos y cada uno de los locales y las viviendas existentes.

7. Las personas propietarias de inmuebles ubicados en edificaciones con tipologa residencial de vivienda colectiva obligadas a la realizacin del informe de evaluacin regulado en este artculo debern presentar una copia del mismo al ayuntamiento, para que a su vez este lo remita a la consejera competente en materia de vivienda, para que la informacin que contenga se incorpore al Registro de informes de evaluacin de edificios. Lo mismo ser de aplicacin en relacin con el informe que acredite la realizacin de las obras correspondientes que se hubieran derivado de la necesidad de subsanar las deficiencias observadas en el inmueble.

Artculo 119. Declaracin de estado ruinoso.

1. Si un inmueble o parte de este, de acuerdo con el apartado 3 siguiente, se encuentra en estado ruinoso, el ayuntamiento, de oficio o a instancia de cualquier persona interesada, lo declarar, previa audiencia de las personas propietarias y de las residentes, salvo que una situacin de peligro inminente lo impida.

2. Se declara el estado ruinoso de un inmueble o de parte de este, de acuerdo con el apartado 3 siguiente, en cualquiera de los siguientes supuestos:

a) En el supuesto tcnico, cuando los daos comportan la necesidad de una autntica reconstruccin del inmueble porque los daos no son reparables tcnicamente por los medios normales.

Se considera incluido en el supuesto tcnico el caso de que el inmueble presente un agotamiento generalizado de los elementos estructurales o de algunos de sus elementos estructurales fundamentales.

b) En el supuesto econmico, cuando el coste de las obras de reparacin necesarias para cumplir las condiciones mnimas de seguridad y salubridad, en el caso de viviendas u otros similares para otros usos, es superior al 50% del coste de una construccin de nueva planta de caractersticas similares a la existente, en cuanto a la dimensin y el uso.

El supuesto econmico se acredita mediante una valoracin de las obras a realizar para cumplir con las condiciones mnimas de habitabilidad aplicables a los edificios existentes, o con las condiciones de funcionalidad de los otros tipos de construcciones, as como una valoracin del coste de construccin de nueva planta de un edificio de iguales dimensiones, usos y con cualidades anlogas a la edificacin existente. Estas valoraciones en ningn caso pueden tener en consideracin el valor del suelo. La valoracin de las obras a realizar debe contenerse en un presupuesto por partidas, que debe incluir planos del edificio en los que se especificarn las obras necesarias para mantener la construccin, o la parte de esta construccin que resulte afectada, en las condiciones estructurales adecuadas para otorgar una licencia de rehabilitacin del edificio para su adecuacin estructural, de forma que quede garantizadas su estabilidad y su resistencia mecnica.

c) En el supuesto urbanstico, cuando es necesario ejecutar obras imprescindibles para asegurar la estabilidad de la edificacin y la seguridad de las personas, no autorizables en virtud del ordenamiento urbanstico en vigor.

En todo caso, se considera que hay supuesto urbanstico cuando el inmueble se encuentra en la situacin de fuera de ordenacin prevista en el artculo 68.2.a) de esta ley, y las obras necesarias para mantenerlo en condiciones de estabilidad y seguridad de las personas y los bienes exceden las admitidas para las construcciones y edificaciones en esa situacin de fuera de ordenacin.

3. Solo se puede declarar el estado ruinoso parcial de un inmueble en caso de construcciones complejas integradas por cuerpos funcionalmente y estructuralmente autnomos y separables que no constituyan una unidad material desde el punto de vista constructivo y arquitectnico.

4. La declaracin de estado ruinoso comportar la obligacin de las personas propietarias, en el plazo que se determine por el rgano competente que ser como mximo de un ao, de ejecutar las actuaciones fijadas por la administracin. En caso de incumplimiento del plazo fijado, se proceder a la ejecucin subsidiaria a cargo de la persona interesada.

Artculo 120. Procedimiento para la declaracin de estado ruinoso.

Corresponde al ayuntamiento la declaracin de estado ruinoso de un inmueble, previa tramitacin del procedimiento que se determine reglamentariamente, en el que, en todo caso, se dar audiencia a la persona propietaria y a las dems titulares de derechos afectados.

Cuando la declaracin de estado ruinoso afecte a un bien catalogado o declarado de inters cultural, o sea objeto de un procedimiento de catalogacin o de declaracin, se debe tener en cuenta lo previsto en la Ley 12/1998, de patrimonio histrico de las Illes Balears.

Artculo 121. Ruina fsica inminente.

1. Cuando se estime que existe urgencia y peligro en la demora del expediente de declaracin de estado ruinoso de un edificio, el rgano municipal competente dispondr las medidas de proteccin a adoptar, incluidas las de apuntalamiento de la construccin o edificacin y su desalojo.

2. Cuando la existencia de peligro para las personas o los bienes se desprenda del escrito en que se solicita el inicio del expediente de declaracin de estado ruinoso, o de la denuncia presentada por cualquier persona particular, el rgano municipal competente dispondr con carcter de urgencia una visita de inspeccin de los servicios tcnicos municipales, dispondr la adopcin de las medidas de proteccin que procedan y adoptar la resolucin que proceda en el plazo mximo de 72 horas desde la recepcin del informe tcnico que concluya que hay una situacin de ruina inminente, sin que resulte en este caso preceptiva la audiencia a las personas interesadas a que hace referencia el artculo anterior.

3. Siempre que la urgencia lo permita, se emitirn rdenes de ejecucin urgentes. Si la situacin lo recomendase, el ayuntamiento adoptar las medidas directamente y repercutir su coste a las personas propietarias.

4. El municipio ser responsable de los daos y perjuicios que resulten de las medidas a que se refiere el apartado 1 anterior, sin que ello suponga exencin de la responsabilidad que incumbe a la persona propietaria. Las indemnizaciones que satisfaga el municipio sern repercutibles a la persona propietaria hasta el lmite del deber normal de conservacin.

5. La adopcin de las medidas previstas en este artculo no presupondr ni implicar la declaracin de estado ruinoso.

TTULO VI
Expropiacin forzosa por razn de urbanismo
Artculo 122. Supuestos expropiatorios.

1. La expropiacin forzosa por razn de urbanismo proceder en cualquiera de los siguientes supuestos:

a) La determinacin de este sistema para la unidad de actuacin correspondiente.

b) El destino de los terrenos, por su calificacin urbanstica, a dotaciones y, en general, al dominio pblico de uso o servicio pblicos, siempre que deban ser adquiridos forzosamente por la administracin actuante, bien por no ser objeto del deber legal de cesin obligatoria y gratuita, bien porque hay una necesidad urgente de anticipar su adquisicin. A los efectos de la expropiacin, la imposicin de servidumbres y la ocupacin temporal, en su caso, se considerarn incluidos los terrenos colindantes afectados en la medida en que sean necesarios para implantar las dotaciones, los equipamientos o los servicios previstos en el instrumento de planeamiento o que resulten especialmente beneficiados por estas obras o servicios y se delimiten con esta finalidad.

c) La adquisicin de bienes para su incorporacin a los patrimonios pblicos de suelo o para la constitucin y ampliacin, de acuerdo con esta ley.

d) La realizacin de actos de parcelacin o reparcelacin, uso de suelo o edificacin constitutivos legalmente de infraccin urbanstica grave o muy grave.

e) Por incumplimiento de la funcin social de la propiedad, en los siguientes supuestos:

– Inobservancia de los plazos fijados para la formulacin o la tramitacin del instrumento de planeamiento o por la ejecucin total de este o de alguna de las fases en que aqulla haya quedado dividida.

– Transcurso del plazo previsto en el instrumento de planeamiento para el inicio o la finalizacin de las viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica que hayan sido reservadas en la correspondiente rea o el sector.

– Inobservancia de los deberes legalmente exigibles de conservacin y rehabilitacin de los inmuebles.

f) Encontrarse la edificacin preexistente, o parte de ella, en la situacin legal de fuera de ordenacin y se prevea expresamente en el instrumento de planeamiento su adaptacin a la ordenacin urbanstica por resultar manifiestamente incompatible e inadecuada.

g) La inclusin de terrenos, respecto de los cuales se haya incumplido el deber de edificar, en situacin de ejecucin por sustitucin.

h) La aprobacin de proyectos de obras pblicas ordinarias, respecto de los terrenos que sean necesarios para su ejecucin.

i) La obtencin de terrenos destinados por el instrumento de planeamiento a la construccin de viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica, as como a usos declarados de inters social.

j) Otros previstos por la legislacin general aplicable.

2. La delimitacin de la unidad de actuacin, o de las zonas o reas en los supuestos previstos en las letras b), d) y e) del apartado 1 anterior, as como la lista de personas titulares y la descripcin concreta e individualizada de los bienes y derechos objeto de expropiacin en el resto de supuestos enumerados en el citado apartado 1, determinan que se deba declarar la necesidad de ocupacin y que deban incoarse los correspondientes expedientes expropiatorios.

3. La aprobacin de un plan urbanstico o la declaracin de la existencia de alguno de los supuestos del apartado 1 anterior determinar la declaracin de la utilidad pblica.

4. Las personas ocupantes legales de inmuebles afectados por una expropiacin urbanstica que tengan en ellos su residencia habitual tienen el derecho de realojo o de retorno, en los trminos establecidos por la legislacin aplicable.

Artculo 123. Procedimientos que se deben seguir para la expropiacin forzosa

En todas las expropiaciones derivadas de esta ley, incluidas las realizadas en el contexto de los sistemas de actuacin, la administracin actuante podr optar por aplicar el procedimiento de tasacin conjunta regulado en los artculos siguientes, o para realizar la expropiacin de forma individualizada, de acuerdo con el procedimiento de la Ley de expropiacin forzosa.

Artculo 124. Tramitacin del procedimiento de tasacin conjunta.

1. El expediente de expropiacin, en los supuestos del procedimiento de tasacin conjunta, contendr los siguientes documentos:

a) Determinacin del mbito territorial, con los documentos que lo identifican en cuanto a situacin, superficie y lmites.

b) Fijacin de precios, de acuerdo con la legislacin general en materia de valoraciones.

c) Hojas de justiprecio individualizado de cada finca, en el que se contendrn no solo el valor del suelo, sino tambin el correspondiente a las edificaciones, obras, instalaciones y plantaciones.

d) Hojas de justiprecio que correspondan a otras indemnizaciones.

2. El expediente de expropiacin ser expuesto al pblico por un plazo de un mes, para que las personas que puedan resultar interesadas ​​formulen las observaciones y reclamaciones que estimen convenientes, en particular en cuanto a la titularidad o valoracin de sus respectivos derechos. Los errores no denunciados ni justificados en el plazo sealado no darn lugar a nulidad o reposicin de actuaciones, conservando, sin embargo, las personas interesadas ​​su derecho a ser indemnizadas en la forma que corresponda.

3. La informacin pblica se efectuar mediante la insercin de anuncios en el Butllet Oficial de les Illes Balears.

4. Asimismo, la resolucin o el acuerdo de aprobacin inicial del proyecto y las correspondientes tasaciones se notificarn individualmente a quienes aparezcan como titulares de bienes o derechos en el expediente, mediante traslado literal de la correspondiente hoja de aprecio y de la propuesta de fijacin de los criterios de valoracin para que, en el plazo de un mes, contado a partir de la fecha de notificacin, puedan formular observaciones y reclamaciones concernientes a la titularidad o valoracin de sus respectivos derechos.

5. Efectuados los trmites previstos en los apartados anteriores, en el caso de que la administracin expropiadora sea un municipio con una poblacin inferior a 25.000 habitantes, dar traslado de una copia completa del expediente actuado y debidamente diligenciado al correspondiente consejo insular, a fin que en un plazo mximo de tres meses emita un informe de carcter no vinculante con carcter previo a la aprobacin definitiva, que evaluar la suficiencia de la documentacin, la correccin en los trmites procedimentales y la adecuacin de los valores propuestos en el proyecto.

6. La aprobacin definitiva del proyecto de expropiacin es competencia de la administracin expropiadora.

7. La resolucin definitiva del proyecto de expropiacin debe ser notificada individualmente por el rgano competente de la administracin expropiadora a las personas titulares de bienes y derechos afectados, para que puedan manifestar por escrito su disconformidad con la valoracin establecida en el expediente aprobado. La notificacin debe advertir a las personas interesadas que la falta de pronunciamiento en el plazo de los veinte das siguientes se considera como una aceptacin de la valoracin fijada, en cuyo caso se entiende que el aprecio ha sido definitivamente determinado. Si las personas interesadas, en el plazo mencionado, manifiestan por escrito su disconformidad con la valoracin aprobada, el rgano competente de la administracin expropiadora debe enviar el expediente al Jurado Provincial de Expropiacin, para que fije el aprecio que, en todo caso, se har de acuerdo con los criterios de valoracin establecidos en la legislacin general aplicable.

Artculo 125. Aprobacin y efectos de la tasacin conjunta.

1. La resolucin aprobatoria del expediente tramitado por el procedimiento de tasacin conjunta implica la declaracin de urgencia de la ocupacin de los bienes y derechos afectados.

2. El pago o depsito del importe de la valoracin establecida por el rgano competente al aprobar el proyecto de expropiacin producir los efectos previstos en el artculo 52 de la Ley de expropiacin forzosa, sin perjuicio de que puedan continuar tramitando los oportunos procedimientos respecto a la fijacin del justiprecio.

3. Llegado el momento del pago del justiprecio, solo se proceder a hacerlo efectivo, consignndose en caso contrario, a aquellas personas interesadas ​​que aporten certificacin registral a su favor, en la que conste haberse extendido la nota del artculo 32 del Reglamento Hipotecario o, si no, los ttulos justificativos de su derecho, completados con certificaciones negativas del Registro de la Propiedad referidas a la misma finca descrita en los ttulos. Si hay cargas debern comparecer tambin las personas titulares de las mismas.

4. Cuando haya pronunciamientos registrales contrarios a la realidad se podr pagar el justiprecio a quienes los hayan rectificado o desvirtuado mediante cualquiera de los medios sealados en la legislacin hipotecaria o con acta de notoriedad tramitada conforme al artculo 209 del Reglamento notarial.

Artculo 126. Procedimiento de tasacin individual.

1. En caso de no seguir el procedimiento de tasacin conjunta, la relacin de personas propietarias y la descripcin de bienes y derechos afectados debern ser aprobadas por la administracin actuante, previo un perodo de informacin pblica por un plazo de veinte das, a menos que esta relacin se contenga ya en la delimitacin de la unidad de actuacin, el proyecto de urbanizacin o el proyecto de obra pblica ordinaria.

2. En este tipo de procedimiento la declaracin de urgencia en la ocupacin a que se refiere el artculo 52 de la Ley de expropiacin forzosa, que corresponde a la administracin competente para su resolucin, debe acompaarse de memoria justificativa de las razones particulares que motiven la urgencia.

Artculo 127. Ocupacin e inscripcin en el Registro de la Propiedad.

1. Una vez efectuado el pago o la consignacin se podrn levantar una o ms actas de ocupacin e inscribir, como una o varias fincas registrales, la totalidad o parte de la superficie objeto de su actuacin, en los trminos dispuestos por la legislacin hipotecaria.

2. A los efectos de la inscripcin registral se aportar el acta o las actas de ocupacin acompaadas de las actas de pago o los justificantes de consignacin del justiprecio de todas las fincas ocupadas, que debern ser descritas de acuerdo con la legislacin hipotecaria. Este ttulo, as como los que sean necesarios para practicar las inscripciones, debern ir acompaados de los requisitos establecidos en la legislacin general.

3. Si al proceder a la inscripcin surgen dudas fundadas sobre si dentro de la superficie ocupada existiera alguna finca registral no tenida en cuenta en el expediente expropiatorio, sin perjuicio de practicar la inscripcin, se pondr tal circunstancia a los efectos del artculo siguiente, en conocimiento del organismo expropiante.

Artculo 128. Adquisicin de las fincas.

1. Tramitado el procedimiento expropiatorio en la forma establecida en los artculos anteriores y levantada el acta o las actas de ocupacin, se entender adquirida libre de cargas la totalidad de las fincas comprendidas en la misma por la administracin expropiadora, la cual ser mantenida en su adquisicin una vez que haya inscrito su derecho, sin que se pueda ejercer ninguna accin real o interdictal en contra, aunque posteriormente aparezcan terceras personas interesadas no tenidas en cuenta en el expediente, que sin embargo conservarn y podrn ejercitar cuntas acciones personales les puedan corresponder por percibir el justiprecio o las indemnizaciones expropiatorias y discutir su cuanta.

2. Si con posterioridad a la inscripcin del acta conjunta de ocupacin aparecen fincas o derechos anteriormente inscritos que no se tuvieron en cuenta en el expediente expropiatorio, la administracin expropiante, de oficio o a instancia de parte interesada o del mismo registrador, solicitar de este que practique la cancelacin correspondiente, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior.

Artculo 129. Pago del justiprecio y valoracin de bienes y derechos expropiados en actuaciones urbansticas de promocin pblica.

1. En el caso de actuaciones urbansticas de promocin pblica para la creacin de suelo urbanizado, el pago del justiprecio de los bienes y derechos expropiados se podr efectuar por la administracin actuante, de acuerdo con las personas expropiadas, con parcelas resultantes de la propia actuacin.

No ser necesario el consentimiento de la persona propietaria para pagarle el justiprecio en especie en el caso de actuaciones de las previstas en la Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas, siempre que se efecte dentro del propio mbito de gestin y dentro de los plazos establecidos para la finalizacin de las obras.

2. La valoracin de los bienes y de los derechos expropiados y de las parcelas resultantes se har de acuerdo con los criterios establecidos por la legislacin estatal bsica, teniendo en cuenta los costes de la urbanizacin correspondiente al plan segn lo dispuesto en el artculo 77 de esta ley. Todo ello en la forma y las condiciones que se determinen reglamentariamente.

3. El coste de las expropiaciones a que se refiere este artculo podr ser repercutido sobre las personas propietarias que resulten especialmente beneficiados por la actuacin urbanstica, mediante la imposicin de contribuciones especiales.

Artculo 130. La reversin de terrenos expropiados.

Para la determinacin de los supuestos en que proceda la reversin se estar a lo establecido en la legislacin estatal.

Artculo 131. Expropiacin por ministerio de la ley.

1. Cuando transcurran cinco aos desde la entrada en vigor del planeamiento sin que se lleve a efecto la expropiacin de los terrenos que, de acuerdo con su calificacin urbanstica, no sean edificables por las personas propietarias, ni hayan de ser objeto de cesin obligatoria por no resultar posible la justa distribucin de los beneficios y las cargas en la unidad de actuacin, la persona titular de los bienes o sus causahabientes advertirn a la administracin competente de su propsito de iniciar el expediente de justiprecio, que puede llevarse a cabo por el ministerio de la ley si transcurrieran otros dos aos desde el momento de efectuar la advertencia. A tal efecto, la persona propietaria podr presentar la correspondiente hoja de aprecio, y si transcurrieran tres meses sin que la administracin la acepte, podr aqulla dirigirse al Jurado Provincial de Expropiacin, que fijar el justiprecio de acuerdo con la legislacin bsica aplicable y con el procedimiento establecido en los artculos 31 y siguientes de la Ley de expropiacin forzosa.

2. A efectos de lo establecido en el apartado anterior, la legislacin aplicable es la vigente en el momento de la iniciacin del expediente de justiprecio por ministerio de la ley mediante la presentacin de la hoja de aprecio, y la valoracin se entender referida tambin a esta fecha. Los intereses de demora se devengarn desde la presentacin por la persona propietaria de la correspondiente tasacin.

3. El cmputo de los plazos para advertir a la administracin que corresponda, para presentar la hoja de aprecio correspondiente y para dirigirse al Jurado Provincial de Expropiacin para que fije el justiprecio establecido en el apartado 1 anterior queda suspendido si los rganos competentes inician un procedimiento de modificacin o revisin del planeamiento municipal que conlleve la supresin de la determinacin que implica la expropiacin de terrenos, adoptando el acuerdo pertinente de conformidad con el artculo 50 de esta ley.

En los mbitos afectados por este acuerdo, la suspensin tambin conlleva la de los procedimientos de apreciacin instados ante el Jurado de Expropiacin de acuerdo con el apartado 1 anterior. El cmputo de los plazos y la tramitacin de los expedientes de expropiacin por ministerio de la ley iniciados se reanudan si transcurre el plazo de suspensin acordado sin que se haya producido la publicacin a efectos de la ejecutividad de la figura de planeamiento urbanstico tramitada.

Si la publicacin se realiza antes de que el Jurado de Expropiacin fije el justiprecio de los bienes y la nueva figura de planeamiento no determina su expropiacin, los expedientes de expropiacin por ministerio de la ley iniciados quedan sin objeto. En este caso, la resolucin que ponga fin al procedimiento correspondiente debe manifestar estas circunstancias y ordenar el archivo de las actuaciones, sin que se produzca la expropiacin de los bienes.

TTULO VII
La disciplina urbanstica
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 132. Potestades administrativas y presupuestos de la actividad de ejecucin.

1. La administracin asegura el cumplimiento de la legislacin y la ordenacin urbansticas mediante el ejercicio de las siguientes potestades:

a) La intervencin preventiva de los actos de edificacin o construccin y uso del suelo, incluidos el subsuelo y el vuelo, en las formas dispuestas en esta ley.

b) La inspeccin de la ejecucin de los actos sujetos a licencia urbanstica municipal o a comunicacin previa.

c) La proteccin de la legalidad urbanstica y el restablecimiento del orden jurdico perturbado, en los trminos previstos en esta ley.

d) La sancin de las infracciones urbansticas.

2. La disciplina urbanstica comporta el ejercicio de todas las potestades anteriores en todos los supuestos en que proceda.

3. Las medidas de proteccin de la legalidad urbanstica y el restablecimiento del orden jurdico perturbado tienen carcter real y afectan plenamente tambin a las terceras personas adquirientes de los inmuebles objeto de estas medidas.

CAPTULO II
Intervencin preventiva en la edificacin y uso del suelo
Artculo 133. Concepto de licencia urbanstica y de comunicacin previa.

1. La licencia urbanstica es el acto administrativo mediante el cual se adquiere la facultad de llevar a cabo los actos de transformacin o utilizacin del suelo o del subsuelo, de parcelacin, edificacin, demolicin de construcciones, ocupacin, aprovechamiento o uso relativo a un terreno o inmueble determinado, previa concrecin de lo que establecen y posibilitan al respecto esta ley, los planes generales municipales y los de desarrollo, y dems legislacin y normativa de aplicacin.

2. La comunicacin previa es el documento mediante el cual las personas interesadas ponen en conocimiento de la administracin municipal sus datos identificativos y dems requisitos establecidos para el ejercicio de las facultades a que se refiere el apartado anterior, en los supuestos previstos en el artculo 136 de esta ley, permitiendo el inicio de la actividad de que se trate en las condiciones fijadas en el artculo 141 siguiente y sin perjuicio de las facultades de comprobacin, control e inspeccin que corresponden al ayuntamiento o a los consejos insulares.

Artculo 134. Actos sujetos a licencia urbanstica municipal.

1. Estn sujetos a previa licencia urbanstica municipal, siempre y cuando no estn sujetos al rgimen previsto en el artculo 136 de esta ley, la realizacin de los actos siguientes:

a) Las parcelaciones urbansticas, las segregaciones u otros actos de divisin de fincas, salvo que estn contenidas en proyectos de reparcelacin aprobados.

b) Los movimientos de tierra, las explanaciones, la extraccin de ridos, la explotacin de canteras y el depsito de materiales, as como los vertidos en los trminos previstos reglamentariamente.

c) Las obras de urbanizacin que deban realizarse al margen de proyectos de urbanizacin debidamente aprobados.

d) Las obras de construccin y de edificacin de nueva planta, y cualquier intervencin en los edificios existentes, siempre que les sea exigible proyecto tcnico de acuerdo con la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de ordenacin de la edificacin. En estos casos, las licencias deben contener necesariamente la previsin del nmero de viviendas o de establecimientos. Se entendern por intervenciones en los edificios existentes las definidas como tales en el Cdigo tcnico de la edificacin.

e) La ubicacin de casas prefabricadas e instalaciones similares, sean provisionales o permanentes, excepto que se efecten en campings o zonas de acampada legalmente autorizados.

f) La demolicin total o parcial de construcciones y edificaciones.

g) El cambio de uso en edificaciones e instalaciones. Reglamentariamente se precisarn las actuaciones que, por su escasa entidad, estn exentas o que las autorizaciones de la autoridad agraria competente eximan de la obtencin de licencia.

h) Las talas en masas arbreas y vegetacin arbustiva, as como de rboles aislados, que sean objeto de proteccin por los instrumentos de planeamiento.

i) La colocacin de carteles de propaganda visibles desde la va pblica.

j) El cierre de solares y terrenos.

k) Las redes radioelctricas, telemticas y similares sin perjuicio de lo que disponga la normativa sectorial que les sea de aplicacin.

l) La apertura de caminos y accesos a parcelas.

m) La primera ocupacin o utilizacin de los edificios y las instalaciones en general.

n) Las obras y los usos de carcter provisional a que se refiere el artculo 67 de esta ley.

o) Las instalaciones subterrneas dedicadas a aparcamiento, actividades industriales, mercantiles o profesionales, servicios pblicos o de cualquier otro uso a que se destine el subsuelo.

p) Cualesquiera otros actos que se determinen reglamentariamente o por el plan general.

2. No estn sujetas a la licencia urbanstica las obras de urbanizacin previstas en los planes y proyectos debidamente aprobados, ni las parcelaciones o la divisin de fincas en suelo urbano o urbanizable incluidas en un proyecto de reparcelacin.

3. Quedan excluidas de la preceptividad de la licencia las obras de mejora y mantenimiento de las obras pblicas, as como los supuestos especiales contemplados en el artculo 137 de esta ley. Igualmente, quedan excluidas de licencia previa las obras que sean objeto de las rdenes de ejecucin a que se refiere el artculo 117 anterior, sin perjuicio de la necesidad de presentacin del proyecto tcnico, si este fuera exigible.

4. A los efectos de esta ley, cuando los actos de construccin o edificacin, instalacin y uso del suelo sean promovidos por los ayuntamientos en su trmino municipal, el acuerdo municipal que los autorice o apruebe estar sujeto a los mismos requisitos y producir los mismos efectos que la licencia urbanstica, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin de rgimen local.

Artculo 135. Nulidad de pleno derecho.

Son nulos de pleno derecho las licencias urbansticas, las rdenes de ejecucin o los acuerdos que aprueban los proyectos del apartado 4 del artculo anterior:

a) Otorgadas sin la incorporacin al expediente de las autorizaciones o de los informes concurrentes que fueran preceptivos de acuerdo con esta ley u otra normativa sectorial aplicable.

b) Otorgadas sin que la actuacin propuesta se haya sometido a informacin pblica, cuando este trmite sea exigido expresamente en el procedimiento de otorgamiento por parte de esta ley u otra legislacin urbanstica especfica aplicable.

c) Otorgadas con infraccin manifiesta y grave, y evidente confrontacin de las determinaciones de la ordenacin que derivan directamente de esta ley y de los planes urbansticos respecto de los actos de parcelacin, de urbanizacin, o de los relativos al nmero de viviendas, o a las condiciones de uso del suelo y del subsuelo, altura, volumen, situacin de las edificaciones y ocupacin mxima autorizables.

d) Otorgadas con infraccin de las determinaciones de esta ley, de los planes urbansticos o de las ordenanzas municipales, respecto de los actos de parcelacin, de urbanizacin, de edificacin y de uso del suelo y del subsuelo cuando se lleven a cabo en terrenos calificados en el planeamiento como zonas verdes pblicas o espacios libres de edificacin de carcter pblico, parques, jardines, infraestructuras y reservas dotacionales, bienes o espacios catalogados en el planeamiento o declarados de inters cultural o catalogados y tambin los que se lleven a cabo en terrenos clasificados como suelo rstico protegido.

e) Las que incurran en causa de nulidad de pleno derecho cuando as lo determina una norma sectorial con rango de ley aplicable por razn de la materia.

Estas licencias no producirn ningn efecto, y respecto a las actuaciones que se pudieran realizar a su amparo, se aplicarn las medidas de proteccin y defensa de la legalidad urbanstica y de revisin de los actos administrativos que se prevn en esta ley para los actos sin licencia, sin limitacin de plazo.

Artculo 136. Actos sujetos a comunicacin previa.

1. Quedan sujetos al rgimen de comunicacin previa, en los trminos previstos en esta ley, las obras de tcnica sencilla y escasa entidad constructiva u obras de edificacin que no necesitan proyecto de acuerdo con la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de ordenacin de la edificacin.

2. Los consejos insulares podrn regular, reglamentariamente, la sujecin al rgimen de comunicacin previa para obras y actuaciones de entre las previstas en el apartado 1 del artculo 134 anterior y para todos o algunos municipios de la isla. No obstante, en ningn caso podrn sujetarse a este rgimen los actos de transformacin, construccin, edificacin y uso del suelo y el subsuelo que se indican a continuacin:

a) Con carcter general, cualesquiera actos que se realicen en suelo rstico protegido, y en edificios declarados como bienes de inters cultural o catalogados.

b) Movimientos de tierras, explanaciones, parcelaciones, segregaciones u otros actos de divisin de fincas en cualquier clase de suelo, cuando no formen parte de un proyecto de reparcelacin.

c) Las obras de edificacin y construccin que afecten a la configuracin de la cimentacin y a la estructura portante del edificio.

d) Las obras que supongan alteracin del volumen, de las instalaciones y de los servicios de uso comn o del nmero de viviendas y locales de un edificio.

e) La demolicin total o parcial de construcciones y edificaciones, salvo en los casos de ruina inminente.

f) La ubicacin de casas prefabricadas e instalaciones similares, sean provisionales o permanentes.

g) La tala de masas arbreas o de vegetacin arbustiva que, por sus caractersticas, pueda afectar al paisaje.

h) La primera ocupacin de las edificaciones de nueva planta y de las casas a que se refiere la letra f) anterior.

i) Las obras y los usos de carcter provisional a que se refiere el artculo 67 de esta ley.

3. La autorizacin o la comunicacin previa de las obras ligadas a la instalacin o la adecuacin de actividades permanentes o a infraestructuras comunes vinculadas a estas, se regirn por lo previsto en la legislacin reguladora de actividades y, supletoriamente, por lo previsto en esta ley.

4. La instalacin de placas solares fotovoltaicas sobre la cubierta de edificios y la instalacin de puntos de recarga para vehculos elctricos, con gas natural o GLP quedarn sometidas al rgimen de comunicacin previa.

No estarn sujetas a este rgimen las instalaciones:

a) En edificios declarados como bienes de inters cultural o catalogados.

b) Las que afecten a los cimientos o a la estructura del edificio.

c) Las que necesiten evaluacin de impacto ambiental de acuerdo con la normativa ambiental de aplicacin.

Artculo 137. Actos promovidos por administraciones pblicas.

1. Los actos especificados en los artculos 134 y 136 de esta ley que sean promovidos por rganos de las administraciones pblicas o de sus entidades instrumentales de derecho pblico estn igualmente sujetos a licencia o comunicacin previa, con las excepciones previstas expresamente por la legislacin sectorial.

2. No obstante lo previsto en el apartado 1 anterior, se excluyen de la sujecin a licencia, o en su caso del rgimen de comunicacin previa, las obras de construccin de infraestructura y equipamientos que hayan sido previstas con el suficiente grado de detalle como obras a ejecutar en un plan especial, plan territorial insular o plan director sectorial debidamente aprobado.

3. El Gobierno de las Illes Balears, por razn de la materia, puede acordar, por razones de urgencia o de inters pblico excepcional que lo exijan, remitir al ayuntamiento correspondiente el proyecto de que se trate, para que, en el plazo de un mes, notifique la conformidad o disconformidad con el planeamiento urbanstico en vigor. En el caso de disconformidad, el rgano interesado, previo informe del consejo insular correspondiente, remitir el expediente al Consejo de Gobierno, que debe decidir si procede ejecutar el proyecto de manera inmediata y con exencin de la licencia o del rgimen de comunicacin y, en este caso, ordenar la iniciacin del procedimiento de modificacin o revisin del planeamiento urbanstico, de acuerdo con la tramitacin establecida por esta ley.

4. El ayuntamiento solo puede acordar la suspensin de obras cuando se pretenda llevarlas a cabo en ausencia o en contradiccin con la notificacin de conformidad con el planeamiento urbanstico y sin la decisin del Consejo de Gobierno sobre la procedencia de ejecutar el proyecto. La suspensin se comunicar al rgano redactor del proyecto y al Consejo de Gobierno.

5. Las facultades a que se refiere el apartado 3 son igualmente ejercibles por parte de los consejos insulares, con referencia estricta al ejercicio de competencias relativas a las materias establecidas en el artculo 70 del Estatuto de Autonoma de las Illes Balears, correspondiendo la decisin sobre la procedencia de ejecucin del proyecto al pleno del respectivo consejo insular.

Artculo 138. Competencia para el otorgamiento de las licencias urbansticas.

La competencia para otorgar las licencias urbansticas corresponde al rgano municipal que determine la legislacin y la normativa aplicables en materia de rgimen local. Cuando la actuacin a realizar se ubique en una finca situada en dos o ms municipios, la competencia para otorgar las licencias urbansticas corresponder al consejo insular.

Artculo 139. Procedimiento de otorgamiento de las licencias urbansticas.

La ordenacin del procedimiento para el otorgamiento de las licencias urbansticas municipales se ajustar a las siguientes reglas:

1. La solicitud definir suficientemente los actos de construccin o edificacin, instalacin y uso del suelo y del subsuelo que se pretenden realizar, mediante el documento oportuno que, cuando corresponda, ser un proyecto tcnico. Cuando se trate de un proyecto de edificacin, su contenido y sus fases se ajustarn a las condiciones establecidas en el Cdigo tcnico de la edificacin para estos proyectos, que sern redactados por personal tcnico competente segn lo que establezca la normativa estatal vigente.

2. Junto con la solicitud se aportarn las autorizaciones o los informes que la legislacin aplicable exija con carcter previo a la licencia. Asimismo, cuando el acto suponga la ocupacin o la utilizacin del dominio pblico, se aportar la autorizacin o la concesin de la administracin titular de este.

3. Las licencias se otorgarn de acuerdo con las previsiones de la legislacin y de la ordenacin urbansticas vigentes en el momento de su otorgamiento siempre que se resuelvan en plazo. Si se resuelven fuera de plazo, se otorgarn de acuerdo con la normativa vigente en el momento en que se tuvieron que resolver. En todo caso, deber constar en el procedimiento el correspondiente informe tcnico y jurdico sobre la adecuacin del acto pretendido a estas previsiones.

4. La resolucin expresa deber notificarse en el plazo mximo de tres meses, sin perjuicio de la procedencia de la interrupcin del plazo en los trminos que fija el artculo 42.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn. Transcurrido este plazo se podr entender otorgada la licencia solicitada, sin perjuicio de lo establecido en el apartado 2 del artculo 5 de esta ley, y salvo en los casos en que una norma con rango de ley estatal o autonmica prevea expresamente el carcter negativo de la falta de resolucin en plazo.

5. El comienzo de cualquier obra o uso al amparo de esta requerir, en todo caso, comunicacin al municipio con al menos diez das de antelacin.

6. Las licencias urbansticas deben otorgarse o denegarse de acuerdo con las previsiones de esta ley, del resto de legislacin directamente aplicable y de las disposiciones del planeamiento urbanstico y, en su caso, del planeamiento de ordenacin territorial. Todo acto administrativo que deniegue la licencia debe ser motivado, con referencia explcita a la norma o la disposicin del planeamiento urbanstico que la solicitud contradiga.

Artculo 140. Proyecto tcnico y licencia urbanstica.

1. Cuando, de acuerdo con la legislacin sectorial aplicable, la actuacin sujeta a licencia exija un proyecto tcnico, su presentacin constituye un requisito de admisin de la solicitud para iniciar el procedimiento de otorgamiento. El proyecto tcnico debe concretar las medidas de garanta suficientes para la realizacin adecuada de la actuacin, y debe definir los datos necesarios para que el rgano municipal competente pueda valorar si se ajusta a la normativa aplicable.

2. El proyecto tcnico debe tener un grado suficiente de definicin de las obras que permita que personal facultativo distinto del redactor pueda dirigir las obras o los trabajos correspondientes; debe ir necesariamente complementado con una memoria urbanstica como documento especfico e independiente en el que se indicar la finalidad y el uso de la construccin o la actuacin proyectada y debe razonar su adecuacin a la ordenacin vigente.

3. El proyecto a que se refiere el apartado anterior est integrado por el proyecto bsico y el proyecto de ejecucin. A los efectos de esta ley se entiende que:

a) Proyecto bsico es aquel en el que se definen de forma precisa las caractersticas generales de la obra o la actuacin mediante la adopcin y la justificacin de soluciones concretas.

b) Proyecto de ejecucin es aquel que desarrolla el proyecto bsico en la determinacin completa de detalles y especificaciones de todos los materiales, elementos, sistemas constructivos y equipos.

4. Reglamentariamente y a los estrictos efectos de su contenido necesario para la tramitacin del procedimiento de otorgamiento de licencia urbanstica, se debe definir la documentacin que integran los proyectos referidos en el apartado anterior. En todo caso, una vez presentado ante el ayuntamiento el proyecto tcnico, adquiere el carcter de documento oficial, y de la exactitud y la veracidad de los datos tcnicos que se consignan, responde la persona autora a todos los efectos.

5. Cuando la licencia de obras se haya solicitado y obtenido mediante la presentacin de un proyecto bsico, es preceptiva, en el plazo mximo de seis meses desde su concesin, la presentacin del proyecto de ejecucin ajustado a las determinaciones de aqul. El acto administrativo de otorgamiento de la licencia debe indicar expresamente este deber, y la falta de presentacin del proyecto de ejecucin en este plazo implica, por ministerio legal, la extincin de los efectos, en cuyo caso se debe solicitar una nueva licencia.

6. El ayuntamiento dispone de un mes para comprobar la adecuacin del proyecto de ejecucin con el proyecto bsico. Transcurrido este plazo sin que el rgano municipal competente notifique a la persona interesada resolucin en contra, se podrn iniciar las obras. Si el rgano municipal detecta, transcurrido el plazo de un mes, alteraciones de las determinaciones del proyecto bsico de acuerdo con las cuales se otorg la licencia, se ordenar la paralizacin inmediata de las obras y la iniciacin de expediente de modificacin del proyecto.

Artculo 141. Procedimiento de comunicacin previa.

1. El procedimiento de comunicacin previa se inicia mediante comunicacin suscrita por la persona promotora y dirigida al ayuntamiento correspondiente con una antelacin mnima, respecto de la fecha en que se pretenda dar inicio a la realizacin del acto, de un da, en los casos previstos en el artculo 136.1, y de quince das naturales en los casos del artculo 136.2 de esta ley. La comunicacin debe adjuntar la documentacin que reglamentariamente o mediante la ordenanza municipal se determine y que, como mnimo, consistir en:

a) Cuando implique la realizacin de obras o actuaciones, el proyecto completo de la actuacin que se pretende llevar a cabo cuando sea exigible de acuerdo con la normativa vigente y, en otro caso, la documentacin grfica expresiva de la ubicacin del inmueble objeto de la actuacin, descripcin suficiente de la misma y su presupuesto.

Igualmente, para toda clase de actos sujetos al rgimen de comunicacin previa que afecten a la estructura, el diseo exterior, las condiciones de habitabilidad o de seguridad de edificios e instalaciones, ser necesario presentar un escrito firmado por personal tcnico competente en el cual asume la direccin de la obra, adjuntando los documentos grficos y escritos que se determinen reglamentariamente y, en su caso, la documentacin referida al cumplimiento del Cdigo tcnico de la edificacin de acuerdo con la legislacin estatal en la materia.

b) Fijacin del plazo para la ejecucin de la actuacin, que en ningn caso ser superior a dos aos. Este plazo se podr prorrogar en los mismos trminos previstos para las licencias.

c) Las autorizaciones previas de carcter sectorial que legalmente sean exigibles.

d) Justificante de pago de los tributos correspondientes si, de acuerdo con la legislacin de haciendas locales y, en su caso, con la respectiva ordenanza fiscal, se establece que es de aplicacin el rgimen de autoliquidacin.

e) La certificacin de final de obras, con expresin de la fecha y la adecuacin al proyecto, en el caso de primera utilizacin y ocupacin.

f) En los casos previstos en el artculo 136.4 de esta ley, juntamente con la comunicacin previa deber acompaarse el proyecto o la memoria tcnica reglamentariamente exigibles, as como declaracin jurada de no incurrir en ninguno de los supuestos a), b) y c) previstos en este artculo.

2. En los supuestos del artculo 136.1 de esta ley, la persona interesada podr iniciar las obras al da siguiente de la presentacin de la comunicacin previa a la administracin competente. En el resto de casos, el rgano competente dispone de diez das a contar desde la presentacin de la comunicacin para comprobar el cumplimiento de los requisitos previstos en este artculo. En el supuesto de que se detecten deficiencias derivadas del incumplimiento o falta de concrecin de alguno de los requisitos, se requerir a la persona promotora la subsanacin de aquella, interrumpindose el plazo para el inicio de las obras o actuaciones.

3. Sin perjuicio de los supuestos previstos en el artculo 150 de esta ley, la administracin debe ordenar la suspensin de las obras o actuaciones cuando, iniciadas las actuaciones previa presentacin de una comunicacin previa, se detecte que la actuacin pretendida est sujeta al rgimen de licencias o autorizaciones de conformidad con esta ley y cualquier otra normativa que sea aplicable.

Artculo 142. Eficacia temporal y caducidad de la licencia urbanstica.

1. Las licencias que por la naturaleza de los actos que amparan as lo requieran, se concedern por un plazo determinado, tanto para su inicio como para su finalizacin, que se debern reflejar expresamente en el acto de su otorgamiento.

2. En todo caso, las licencias urbansticas para ejecutar obras deben fijar un plazo para comenzarlas y otro para acabarlas, de acuerdo con lo previsto en las normas del plan general. En el caso de que el plan general no las fije se entiende que el plazo para comenzar las obras es de seis meses, y el plazo para acabarlas es de tres aos.

Estos plazos se computan desde la fecha de comunicacin del acto de otorgamiento de la licencia, en el caso de haberse obtenido de acuerdo con un proyecto bsico y de ejecucin; y desde la comunicacin expresa del acto de validacin del proyecto de ejecucin o del transcurso del plazo de un mes desde su presentacin a que se refiere el apartado 6 del artculo 140 anterior.

3. Las personas titulares de una licencia urbanstica tienen derecho a obtener una prrroga tanto del plazo de comienzo como del plazo de finalizacin de las obras, y la obtienen, en virtud de la ley, por la mitad del plazo de que se trate, si la solicitan de forma justificada y, en todo caso, antes de agotarse los plazos establecidos. La licencia prorrogada por este procedimiento no queda afectada por los acuerdos regulados por el artculo 50 de esta ley.

4. La licencia urbanstica caduca si, al acabar cualquiera de los plazos establecidos en este artculo o las prrrogas correspondientes, que debern indicarse expresamente en el acto administrativo de su otorgamiento, no se han comenzado o no se han terminado las obras. A estos efectos, el documento de la licencia debe incorporar la advertencia correspondiente.

5. Una vez caducada la licencia urbanstica, el rgano municipal competente debe declararlo y debe acordar la extincin de los efectos, de oficio o a instancia de terceras personas y previa audiencia de la persona titular.

6. Si la licencia urbanstica ha caducado, las obras no se pueden iniciar ni proseguir si no se pide y se obtiene una nueva, ajustada a la ordenacin urbanstica en vigor aplicable a la nueva solicitud, salvo en los casos en que se haya acordado la suspensin del otorgamiento.

Artculo 143. Modificaciones durante la ejecucin de las obras.

1. Cuando, una vez concedida una licencia urbanstica o efectuada una comunicacin previa que legitime ejecucin de obras, se quiera modificar en su transcurso, estas deben ser oportunamente paralizadas cuando tengan por objeto variar el nmero de viviendas autorizado o si comporta alteracin de las condiciones de uso del suelo, altura, volumen, situacin de las edificaciones y ocupacin mxima autorizadas. La normativa de aplicacin a este tipo de modificaciones es la vigente en el momento de la solicitud de modificacin de la licencia o de realizacin de la modificacin de la comunicacin previa.

2. No obstante lo previsto en el apartado anterior, si en el transcurso de la ejecucin de las obras se modifica la estructura o la disposicin interior o el aspecto exterior, sin alteracin de ninguno de los parmetros previstos en el apartado 1 anterior, las obras no se deben paralizar durante la tramitacin administrativa de la solicitud de modificacin del proyecto o relacin de obras a ejecutar. La autorizacin o denegacin de las modificaciones corresponde al rgano que otorg la licencia originaria. En este caso la normativa de aplicacin a las modificaciones es la vigente en el momento de concesin de la licencia originaria o de presentacin de la comunicacin previa inicial, siempre que no se haya sobrepasado el plazo fijado para la ejecucin de las obras.

3. En ningn caso pueden acogerse a los beneficios del apartado 2 de este artculo aquellas obras que se lleven a cabo en edificios catalogados o incluidos en conjuntos histrico-artsticos, sujetos a la legislacin de proteccin del patrimonio histrico de las Illes Balears o catalogados o protegidos por el planeamiento urbanstico.

4. Si del contenido de la modificacin de la comunicacin previa a que se refieren los apartados anteriores, se desprende que las obras a ejecutar ya no pueden ser objeto de este procedimiento, el rgano municipal competente notificar a la persona interesada que las obras se deben paralizar y que debe proceder a la solicitud de licencia urbanstica en los trminos establecidos en esta ley.

Artculo 144. Informacin en las obras.

Es obligatoria la exhibicin en el sitio de la obra de un cartel informativo del ttulo habilitante de la actuacin, la identificacin de la persona promotor y cualquier otro dato que se fije de forma reglamentaria o en el plan general.

Si el acto no est sujeto a licencia, debe exhibirse una copia de la comunicacin previa.

La informacin contenida en el cartel informativo o de la copia de la comunicacin previa se debe poder leer claramente durante el tiempo que dure la ejecucin de la actuacin.

Artculo 145. Contratacin de los servicios por las empresas suministradoras.

1. Las empresas suministradoras de energa elctrica, agua, gas, y servicios de telecomunicaciones exigirn, para la contratacin provisional de los respectivos servicios, la acreditacin de la licencia de obras, fijando como plazo mximo de duracin del contrato el establecido en la licencia para la terminacin de los actos. Transcurrido este plazo no podr continuar prestando el servicio, salvo que se acredite la concesin por parte del municipio de la correspondiente prrroga.

2. Las empresas mencionadas en el apartado anterior exigirn para la contratacin definitiva de los servicios respectivos la licencia de ocupacin o primera utilizacin, o los documentos que se exigen reglamentariamente.

CAPTULO III
Parcelaciones urbansticas
Artculo 146. Parcelaciones urbansticas.

1. La parcelacin urbanstica es la divisin simultnea o sucesiva de terrenos en dos o ms lotes para constituir parcelas edificables que puedan dar lugar a la constitucin de un ncleo de poblacin.

2. Sern ilegales, a efectos urbansticos:

a) Toda parcelacin urbanstica en suelo urbano y urbanizable contraria a lo establecido en el planeamiento de aplicacin, o que infrinja lo dispuesto en el artculo 148 de esta ley.

b) Toda parcelacin urbanstica en suelo rstico.

Artculo 147. Indivisibilidad de las parcelas.

1. En suelo urbano y urbanizable sern indivisibles:

a) Las parcelas determinadas como mnimas en el planeamiento para constituir fincas independientes.

b) Las parcelas cuyas dimensiones sean iguales o menores a las determinadas como mnimas en el planeamiento, salvo si los lotes resultantes se adquieren simultneamente por las personas propietarias de terrenos colindantes, a fin de agruparlos y formar una nueva finca.

c) Las parcelas cuyas dimensiones sean menores que el doble de la superficie determinada como mnima en el planeamiento, salvo que el exceso sobre el mnimo mencionado pueda segregarse con el fin indicado en el apartado anterior.

d) Las parcelas edificables en una proporcin de volumen en relacin con su rea cuando se construyera el correspondiente a toda la superficie, o, en el caso de que se edificara en proporcin menor, la porcin de exceso, con las excepciones indicadas en el apartado anterior.

2. La indivisibilidad de las parcelas en suelo rstico se determinar por la legislacin especfica.

3. Los notarios y las notarias y los registradores y las registradoras de la propiedad harn constar en la descripcin de las fincas la calidad de indivisible de las que se encuentran en cualquiera de los casos expresados.

4. En el otorgamiento de licencia de edificacin sobre una parcela comprendida en el apartado d) del apartado 1 anterior, se comunicar al Registro de la Propiedad para su constancia en la inscripcin de la finca.

Artculo 148. Autorizacin de parcelaciones.

1. No se podr efectuar ninguna parcelacin urbanstica sin que previamente haya sido aprobado el plan general cuando afecte a suelo urbano o a suelo urbanizable directamente ordenado, o sin la previa aprobacin del plan parcial del sector correspondiente para el suelo urbanizable no directamente ordenado.

2. Cualquier parcelacin urbanstica quedar sujeta a licencia y toda reparcelacin a la aprobacin del proyecto correspondiente.

3. Los notarios y las notarias y los registradores y las registradoras de la propiedad exigirn para autorizar e inscribir, respectivamente, escrituras de divisin de terrenos, que se acredite el otorgamiento de la licencia o la aprobacin del proyecto, que los primeros debern testimoniar en el documento.

4. En ningn caso se considerarn solares ni se permitir edificar en los lotes resultantes de una parcelacin o reparcelacin que se hayan efectuado con infraccin de las disposiciones de este artculo o de los que preceden.

CAPTULO IV
La inspeccin urbanstica
Artculo 149. Naturaleza y funciones de la inspeccin.

1. La inspeccin para la proteccin de la ordenacin urbanstica es una potestad dirigida a comprobar que los actos de parcelacin urbanstica, urbanizacin, construccin o edificacin, instalacin y de uso del suelo y del subsuelo se ajustan a la legislacin y la ordenacin urbansticas y, en particular, a lo dispuesto en esta ley.

2. Los municipios y los consejos insulares deben desarrollar estas funciones inspectoras en el mbito de sus respectivas competencias, en el marco de su planificacin y de la cooperacin y la colaboracin interadministrativas.

3. En el ejercicio de sus funciones, el personal inspector gozar de plena autonoma y tendr, con carcter general, la condicin de agente de la autoridad. Est facultado para requerir y examinar toda clase de documentos relativos al instrumento de planeamiento y su ejecucin, comprobar la adecuacin de los actos en relacin a la legislacin y la ordenacin urbansticas aplicables y obtener la informacin necesaria para el cumplimiento de su cometido. Tanto las administraciones pblicas como las personas particulares estn obligadas a prestar la colaboracin que necesite.

La negativa no fundamentada a facilitar la informacin solicitada por el personal inspector, especialmente la relativa al contenido y los antecedentes de los pertinentes actos administrativos, constituir obstaculizacin del ejercicio de la potestad de inspeccin y tendr la consideracin de infraccin administrativa, sin perjuicio de las medidas disciplinarias que procedan cuando se trate de personal al servicio de las administraciones pblicas.

El personal inspector debe ejercer sus funciones provisto de un documento oficial que acredite su condicin, con el que tendr libre acceso a los edificios, locales o terrenos donde se realicen las obras o los usos que pretenda inspeccionar, de acuerdo con las disposiciones legales que sean de aplicacin.

4. Las actas de la inspeccin levantadas por el personal inspector en el ejercicio de las competencias propias en materia de disciplina urbanstica gozan de presuncin de veracidad en cuanto a los hechos que se contienen en ellas, salvo prueba en contrario.

5. Los hechos que figuran en las actas de inspeccin darn lugar a la actuacin de oficio del rgano urbanstico correspondiente.

CAPTULO V
La proteccin de la legalidad urbanstica y el restablecimiento del orden jurdico perturbado
Seccin 1. Los actos en curso de ejecucin sin licencia o comunicacin previa, o contraviniendo sus condiciones
Artculo 150. Medida cautelar de suspensin.

1. Cuando un acto de parcelacin urbanstica, urbanizacin, construccin o edificacin e instalacin, o cualquier otro de transformacin o uso del suelo, del vuelo o del subsuelo que est sujeto a cualquier aprobacin o licencia urbanstica o comunicacin previas, se realice, ejecute o desarrolle sin estos ttulos habilitantes o, en su caso, sin orden de ejecucin, o contraviniendo las condiciones de las mismas, el rgano municipal competente ordenar, en todo o en la parte que proceda, la inmediata suspensin de las obras o el cese del acto o uso en curso de ejecucin, realizacin o desarrollo, as como del suministro de cualesquiera servicios pblicos. Esta medida se adoptar cuando se aprecie la concurrencia de las circunstancias anteriores, incluso con carcter previo al inicio del expediente de restablecimiento del orden jurdico perturbado.

2. La notificacin de la orden de suspensin podr realizarse, indistintamente, a la persona promotora, a la propietaria, a la responsable o, si no, a cualquier otra que se encuentre en el lugar de ejecucin, realizacin o desarrollo, y est relacionada con el mismo. Practicada la notificacin, y transcurridas 48 horas desde esta sin que haya cumplido con la orden notificada, se puede proceder al precinto de las obras, las instalaciones o el uso.

De la orden de suspensin, se dar traslado a las empresas suministradoras de servicios pblicos, para que, en el plazo mximo de 48 horas, interrumpan la prestacin de estos servicios.

3. Cuando la orden de suspensin notificada sea desatendida, se podr disponer la retirada y el depsito de la maquinaria y los materiales de las obras, las instalaciones o los usos a que se refiere el apartado anterior, siendo a cargo de la persona promotora, propietaria o responsable del acto los gastos que resulten de ello.

4. El incumplimiento de la orden de suspensin, incluida la que se traslade a las empresas suministradoras de servicios pblicos, dar lugar, mientras persista, a la imposicin de sucesivas multas coercitivas por periodos mnimos de diez das y cuanta, en cada ocasin, del 10% del valor de las obras ejecutadas y, en todo caso y como mnimo, de 600 euros. Del incumplimiento se dar cuenta, en su caso, al Ministerio Fiscal a los efectos de la exigencia de la responsabilidad que proceda.

Seccin 2. El restablecimiento del orden jurdico perturbado y la reposicin de la realidad fsica alterada
Artculo 151. Restablecimiento del orden jurdico perturbado.

1. El restablecimiento del orden jurdico perturbado por un acto o un uso sin la aprobacin o la licencia urbanstica preceptivas o contraviniendo sus condiciones, tendr lugar mediante la legalizacin del correspondiente acto o uso o, en su caso, la reposicin a su estado originario de la realidad fsica alterada, dependiendo, respectivamente, que las obras sean compatibles o no con la ordenacin vigente.

2. Las personas responsables del acto o el uso ilegal estn siempre obligadas a llevar a cabo la reposicin o a instar su legalizacin, y en todo caso en el plazo de dos meses desde el requerimiento hecho por la administracin.

3. Transcurridos los plazos fijados sin que se haya instado la legalizacin o no se hubieran ajustado las obras a las condiciones sealadas en la misma, o cuando esta fuera denegada, el instructor o instructora formular propuesta de reposicin de la realidad fsica alterada a los efectos del restablecimiento del orden jurdico perturbado, dando un plazo para formular las alegaciones que se estimen pertinentes.

4. Regirn para la solicitud, la tramitacin y la resolucin de la legalizacin las mismas reglas establecidas para las aprobaciones o licencias que deban ser otorgadas.

5. El plazo mximo en que debe notificarse la resolucin expresa que se dicte en el procedimiento de restablecimiento del orden jurdico perturbado ser de un ao a contar desde la fecha de su iniciacin. El periodo de dos meses previsto para instar la legalizacin y el tiempo de su tramitacin suspenden el plazo de caducidad del procedimiento de restablecimiento.

Artculo 152. Reposicin de la realidad fsica alterada.

1. Procede adoptar la medida de reposicin de la realidad fsica alterada cuando:

a) Las obras sean manifiestamente incompatibles con la ordenacin urbanstica.

b) Se inste la legalizacin y esta haya sido denegada.

c) No se haya instado la legalizacin en el plazo concedido al efecto, o de las actuaciones de instruccin realizadas en el procedimiento resulte la improcedencia legal de esta legalizacin por disconformidad de los actos con las determinaciones de la legislacin y de la ordenacin urbanstica aplicables.

2. Si la o las personas responsables de la alteracin de la realidad la repusieran por s mismas a su estado anterior en el plazo fijado en la resolucin correspondiente, tendrn derecho a la reduccin en un 80% de la multa que deba imponerse o se haya impuesto al procedimiento sancionador, o a la devolucin del importe correspondiente de la que ya hubieran satisfecho.

3. El ayuntamiento o el consejo insular, en su caso, dispondrn, en el plazo mximo de dos meses, la inmediata demolicin de las actuaciones de urbanizacin o edificacin que sean manifiestamente incompatibles con la ordenacin urbanstica, previa audiencia de la persona interesada.

Artculo 153. Incumplimiento de rdenes de reposicin de la realidad fsica alterada.

1. El incumplimiento de las rdenes de reposicin de la realidad fsica a su estado anterior dar lugar, mientras dure, a la imposicin de hasta doce multas coercitivas con una periodicidad mnima de un mes y cuanta, en cada ocasin, del 10% del valor de las obras realizadas y, en todo caso, como mnimo de 600 euros.

2. En cualquier momento, una vez transcurrido el plazo que, en su caso, se haya sealado en la resolucin de los procedimientos de restablecimiento del orden jurdico perturbado o de reposicin de la realidad fsica alterada, para el cumplimiento voluntario de las rdenes por parte de la persona interesada se puede llevar a cabo su ejecucin subsidiaria a costa de esta, ejecucin que procede en todo caso una vez transcurrido el plazo derivado de la duodcima multa coercitiva.

3. Para proceder a la ejecucin subsidiaria de las rdenes de reposicin que impliquen entrada en domicilios y otros lugares cuyo acceso requiera el consentimiento de la persona titular, si este no consta expresamente se deber haber obtenido previamente autorizacin del juzgado contencioso administrativo correspondiente.

Artculo 154. Plazo para el ejercicio de la potestad de proteccin de la legalidad urbanstica.

1. Las medidas, cautelares o definitivas, de proteccin de la legalidad urbanstica y restablecimiento del orden jurdico perturbado previstas en este captulo solo podrn adoptarse vlidamente mientras los actos estn en curso de ejecucin, realizacin o desarrollo y dentro de los ocho aos siguientes a su completa finalizacin.

2. No prescribir la accin para la adopcin de medidas de proteccin de la legalidad urbanstica y restablecimiento del orden jurdico perturbado respecto de:

a) Los actos de parcelacin urbanstica en terrenos que tengan la consideracin de suelo rstico.

b) Los actos o usos que en el momento de su realizacin se encuentren en suelo rstico protegido y expresamente prohibidos por la normativa territorial o urbanstica.

c) Los actos o usos que afecten a bienes o espacios catalogados, parques, jardines, espacios libres, infraestructuras pblicas u otras reservas para dotaciones.

Seccin 3. La relacin entre las actuaciones de proteccin de la legalidad y el procedimiento sancionador
Artculo 155. Requerimiento de legalizacin y procedimiento sancionador.

1. La apreciacin de la presunta comisin de una infraccin urbanstica definida en esta ley dar lugar a la incoacin, la instruccin y la resolucin del correspondiente procedimiento sancionador, sean o no legalizables los actos o usos objeto de este.

2. El procedimiento derivado del requerimiento que se practique instando la legalizacin y, en su caso, la reposicin a su estado originario de la realidad fsica alterada se instruir y resolver con independencia del procedimiento sancionador que se haya incoado, pero de manera coordinada con este.

Artculo 156. Suspensin del procedimiento sancionador.

1. No se puede resolver el procedimiento sancionador, y se debe considerar suspendido, mientras no se haya resuelto, de forma expresa o presunta, el procedimiento de legalizacin.

2. En el supuesto del artculo 152.2 de esta ley, cuando las personas responsables lleven a cabo por s mismas la reposicin de la realidad alterada a su estado anterior antes de la resolucin del procedimiento sancionador, este permanecer suspendido hasta que tal reposicin no se haya verificado efectivamente.

Seccin 4. Las competencias de los consejos insulares
Artculo 157. Competencias de los consejos insulares en materia de proteccin de la ordenacin urbanstica.

1. En las actuaciones llevadas a cabo sin el ttulo legitimador legalmente exigible, el consejo insular, transcurridos diez das desde la formulacin del requerimiento al alcalde o a la alcaldesa para que adopte el pertinente acuerdo municipal sin que se haya procedido a la efectiva suspensin de las actuaciones, adoptar las medidas cautelares de suspensin previsto en el artculo 150.1 de esta ley.

2. La administracin que haya adoptado la medida cautelar prevista en el apartado anterior lo pondr inmediatamente en conocimiento de la otra administracin, que deber abstenerse de ejercer esta competencia.

3. Cuando los actos o usos previstos descritos en el apartado 1 anterior se lleven a cabo en suelo rstico, el consejo insular podr adoptar las medidas cautelares de suspensin previstas en el artculo 150.1 de esta ley de forma inmediata, comunicando esta circunstancia al municipio competente y requiriendo para que proceda a la adopcin de las medidas encaminadas a la reparacin de la realidad fsica alterada.

4. Cuando se lleve a cabo alguno de los actos o usos previstos en los apartados 1 3 anteriores, el consejo insular correspondiente, transcurrido sin efecto un mes desde la formulacin del requerimiento a la persona titular de la alcalda para la adopcin del pertinente acuerdo municipal, o constatada la caducidad del procedimiento municipal ya incoado, adoptar las medidas necesarias para la reparacin de la realidad fsica alterada. Todo ello sin perjuicio de la competencia municipal para la legalizacin, mediante licencia, de los actos y usos, cuando proceda.

5. El transcurso de los plazos mencionados en los apartados 1 y 4 anteriores, sin que sea atendido el correspondiente requerimiento, dar lugar, adems, a todas las responsabilidades civiles, administrativas y penales que se deriven legalmente.

Seccin 5. Las licencias u rdenes de ejecucin incompatibles con la ordenacin urbanstica
Artculo 158. Suspensin de licencias y de rdenes de ejecucin.

1. La persona titular de la alcalda, de oficio o a solicitud de cualquier persona, as como a instancia del consejo insular, dispondr la suspensin de la eficacia de una licencia urbanstica u orden de ejecucin y, consiguientemente, la paralizacin inmediata de los actos que estn an ejecutndose a su amparo, cuando el contenido de estos actos administrativos constituya o legitime de manera manifiesta alguna de las infracciones urbansticas graves o muy graves definidas en esta ley.

2. Las actuaciones a que se refiere este artculo sern independientes de las de carcter sancionador.

3. La suspensin administrativa de la eficacia de las licencias conllevar la suspensin de la tramitacin de las de ocupacin o primera utilizacin, as como de la prestacin de los servicios que, con carcter provisional, hayan sido contratados con las empresas suministradoras, a las que se ha de dar traslado de este acuerdo.

Artculo 159. Revisin de licencias urbansticas y de rdenes de ejecucin.

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, las licencias urbansticas y las rdenes de ejecucin, as como cualquier otro acto administrativo previsto en esta ley, cuyo contenido constituya o habilite de manera manifiesta alguna de las infracciones urbansticas graves o muy graves definidas en ella, sern objeto de revisin por el rgano competente, de conformidad con lo establecido en legislacin reguladora del rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn.

2. Los procedimientos de revisin a los que se refiere el apartado anterior o de declaracin de lesividad sern independientes de los de carcter sancionador.

TTULO VIII
Las infracciones urbansticas y las sanciones
CAPTULO I
Disposiciones generales
Seccin 1. Las infracciones urbansticas y sus consecuencias
Artculo 160. Infraccin urbanstica.

Son infracciones urbansticas las acciones u omisiones que estn tipificadas y sancionadas como tales en esta ley.

Artculo 161. Consecuencias legales de las infracciones urbansticas.

1. Toda accin u omisin tipificada como infraccin urbanstica en esta ley dar lugar a la adopcin de las siguientes medidas:

a) Las necesarias para la proteccin de la legalidad urbanstica y el restablecimiento del orden jurdico perturbado.

b) Las que procedan por la exigencia de la responsabilidad sancionadora y disciplinaria administrativa o penal.

c) Las pertinentes para el resarcimiento de los daos y la indemnizacin de los perjuicios a cargo de las personas que sean declaradas responsables.

2. En cualquier caso, se adoptarn las medidas dirigidas a la reposicin de la realidad fsica alterada al estado anterior a la comisin de la infraccin.

Seccin 2. Las personas responsables
Artculo 162. Personas responsables.

Son responsables de las infracciones urbansticas con carcter general:

1. En los actos de parcelacin urbanstica, urbanizacin, construccin o edificacin, instalacin o cualquier otro de transformacin o uso del suelo, del vuelo o del subsuelo ejecutados, realizados o desarrollados sin concurrencia de los presupuestos legales para su legitimidad:

a) Las personas propietarias, promotoras, constructoras, segn se definen en la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de ordenacin de la edificacin, urbanizadoras y todas las dems que tengan atribuidas facultades decisorias sobre la ejecucin o el desarrollo de los actos, as como el personal tcnico titulado director de los mismos, y el redactor de los proyectos cuando en estos ltimos concurra dolo, culpa o negligencia grave.

b) Las personas titulares o miembros de los rganos administrativos y el personal funcionario pblico que, por accin u omisin, hayan contribuido directamente a la produccin de la infraccin.

2. En los actos a que se refiere el apartado anterior ejecutados, realizados o desarrollados al amparo de actos administrativos que constituyan o legitimen una infraccin urbanstica:

a) La persona titular del rgano administrativo unipersonal que haya otorgado las licencias o aprobaciones sin los preceptivos informes o en contra de los emitidos en sentido desfavorable por razn de la infraccin, los miembros de los rganos colegiados que hayan votado a favor de las licencias o aprobaciones en idnticas condiciones y el secretario o la secretaria que en su informe no haya advertido de la omisin de alguno de los preceptivos informes tcnico y jurdico, as como el personal funcionario facultativo que haya informado favorablemente las licencias o aprobaciones.

b) Las personas mencionadas en el apartado 1 anterior en caso de dolo, culpa o negligencia grave.

3. En los casos de prestacin de servicios que se tipifican como infraccin urbanstica en el artculo 176.2.a) de esta ley son responsables las empresas suministradoras.

4. Las personas jurdicas son responsables de las infracciones urbansticas cometidas por sus rganos o agentes y, en su caso, asumirn el coste de las medidas de restablecimiento del orden jurdico perturbado y de las indemnizaciones por daos y perjuicios a terceras personas que correspondan.

Sin embargo, no se puede imponer sancin a las administraciones pblicas, sin perjuicio de las responsabilidades en que hayan podido incurrir las personas fsicas que acten por ellas y de la exigencia de indemnizacin de daos y perjuicios, as como de la restitucin de la realidad fsica alterada y del beneficio ilcito obtenido.

De la obligacin de pago de las multas y del beneficio ilcito obtenido impuestas a las personas jurdicas en virtud de lo establecido en esta ley son responsables subsidiarios:

a) Las personas gestoras o administradoras cuya conducta haya sido determinante para que la persona jurdica incurriera en la infraccin.

b) Las entidades que, por sus participaciones en el capital o por cualquier otro medio, controlen o dirijan la actividad de la responsable principal, salvo que deban ser consideradas directamente autoras de la infraccin.

5. Tambin podrn ser sancionadas las entidades y uniones sin personalidad jurdica, tales como comunidades de bienes o herencias yacentes, cuando la infraccin consista en la transgresin de deberes o de prohibiciones, el cumplimiento de los cuales les corresponda.

Artculo 163. Muerte o extincin de las personas responsables de las infracciones.

1. La muerte de la persona fsica extingue su responsabilidad por las infracciones previstas en esta ley, sin perjuicio de que la administracin adopte las medidas no sancionadoras que procedan y que, en su caso, exija de los herederos o de quien se haya beneficiado o lucrado con la infraccin, el beneficio ilcito obtenido de la comisin.

2. Si la persona jurdica autora de una infraccin prevista en esta ley se extinguiera antes de ser sancionada, se considerarn autoras las personas fsicas que, desde sus rganos de direccin o actuando a su servicio o por ellas mismas, determinaron con su conducta la comisin de la infraccin.

3. En caso de extincin de la persona jurdica responsable, los socios o partcipes en el capital respondern solidariamente, y hasta el lmite del valor de la cuota de liquidacin que se les hubiera adjudicado, del pago de la sancin o, en su caso, del coste de la reposicin de la realidad fsica alterada.

Seccin 3. La competencia y el procedimiento
Artculo 164. Competencia para iniciar, instruir y resolver.

1. La competencia para iniciar y resolver los procedimientos sancionadores corresponde:

a) Al rgano municipal que resulte competente.

b) Al rgano competente del consejo insular cuando este hubiera adoptado las medidas necesarias para la reparacin de la realidad fsica alterada de conformidad con lo previsto en el artculo 157 de esta ley.

2. En los casos de indicios de delito o falta en el hecho que haya motivado el inicio del procedimiento sancionador, la administracin competente para imponer la sancin lo pondr en conocimiento del Ministerio Fiscal, suspendiendo la instruccin del procedimiento sancionador hasta el pronunciamiento de la autoridad competente.

Igualmente, proceder la suspensin del procedimiento desde que el rgano administrativo tenga conocimiento de la sustanciacin de actuaciones penales por el mismo hecho.

Artculo 165. Procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora.

1. La potestad sancionadora se ejercer observando el procedimiento establecido al efecto por la normativa autonmica en materia de procedimiento sancionador.

2. El plazo mximo en que debe notificarse la resolucin expresa del procedimiento sancionador es de un ao a contar desde la fecha del acuerdo de iniciacin.

3. La potestad disciplinaria se ejercer observando el procedimiento establecido en la legislacin reguladora de la funcin pblica.

4. A efectos de la exigencia de la responsabilidad disciplinaria de las personas titulares y miembros de rganos administrativos y funcionarios pblicos, la determinacin del tipo de infraccin y de la cuanta de la sancin ser la que para cada caso se prevea en este ttulo.

Artculo 166. Destino de las multas.

1. El importe de la multa corresponde al municipio respectivo, excepto en los casos en que el consejo insular hubiera iniciado y resuelto el procedimiento sancionador.

2. Los importes en concepto de sanciones, una vez descontado el coste de la actividad administrativa que reglamentariamente se establezca, se integrarn en el patrimonio pblico de suelo, destinndose especialmente a actuaciones, previstas en el planeamiento, en equipamientos y espacios libres dentro de la ciudad consolidada o en actuaciones relativas a la gestin del paisaje en el medio urbano o rural. En el caso de las entidades urbansticas especiales de proteccin de la legalidad urbanstica, se estar adems a lo dispuesto en sus respectivos estatutos.

Seccin 4. Las reglas para la exigencia de responsabilidad sancionadora y la aplicacin de las sanciones
Artculo 167. Anulacin del acto o de los actos administrativos legitimadores como presupuesto de la exigencia de responsabilidad.

1. Cuando los actos constitutivos de infraccin se realicen al amparo de la aprobacin o la licencia preceptivas o, en su caso, en virtud de una orden de ejecucin y de acuerdo con sus respectivas condiciones, no se puede imponer sancin administrativa mientras no se proceda a la anulacin del ttulo administrativo que en cada caso los ampare.

2. Si la anulacin es consecuencia de la del instrumento de planeamiento o de gestin de que sean ejecucin o aplicacin, no habr lugar a imposicin de sancin a las personas que hayan actuado atenindose a dichos actos administrativos, excepto las que hayan promovido el instrumento anulado en caso de dolo, culpa o negligencia grave.

Artculo 168. Compatibilidad de las sanciones.

Las multas por la comisin de infracciones se impondrn con independencia de las dems medidas previstas en esta ley.

Artculo 169. Carcter independiente de las multas.

Las multas que se impongan a las distintas personas responsables de una misma infraccin urbanstica tienen entre s carcter independiente.

Artculo 170. Infracciones concurrentes y continuadas.

1. A la persona responsable de dos o ms infracciones tipificadas en esta ley se le impondrn las sanciones correspondientes a cada una de ellas.

2. Las sanciones de esta ley no impiden la imposicin de las previstas en otras leyes para infracciones concurrentes, salvo que estas leyes dispongan otra cosa.

3. Sin embargo, se moderar la extensin de las sanciones, dentro del margen previsto para cada infraccin por la ley, para que el conjunto de las procedentes, de conformidad con los apartados anteriores, sea proporcionado a la real gravedad de la conducta de la persona infractora y a su culpabilidad.

4. No se aplicar lo dispuesto en el apartado 1 de este artculo a quien, en ejecucin de un plan preconcebido o aprovechando idntica ocasin, realice una pluralidad de acciones u omisiones que infrinjan el mismo precepto o preceptos de igual o similar naturaleza de esta ley. Estos casos se sancionarn como infraccin continuada, con la sancin prevista para la infraccin ms grave, que se impondr en su mitad superior.

5. Tambin proceder la imposicin de una nica sancin pese a la existencia de varias infracciones urbansticas concurrentes cuando un solo hecho constituya dos o ms infracciones, una de ellas haya sido medio imprescindible para cometer la otra, o cuando de la comisin de una derive necesariamente la de las dems. En estos casos se impondr la sancin prevista para la infraccin ms grave en su mitad superior, sin que pueda exceder la que represente la suma de las que corresponda aplicar si las infracciones se sancionaran separadamente. Cuando en aplicacin de este criterio la sancin supere este lmite, se sancionarn de forma separada las infracciones.

Artculo 171. Exclusin de beneficio econmico.

1. En ningn caso las infracciones urbansticas reportarn a sus responsables un beneficio econmico. Cuando la suma de la multa y del coste de la reposicin de la realidad fsica alterada al estado anterior a la comisin de la infraccin d una cifra inferior a dicho beneficio, se incrementar la cuanta de la multa hasta alcanzar el importe de este.

2. En los casos en que el restablecimiento del orden infringido no exija actuacin material, ni existan terceras personas perjudicadas, la multa no podr ser inferior al beneficio obtenido.

3. En las parcelaciones urbansticas ilegales el importe de la multa, cuando sea inferior al 150% del beneficio obtenido, se incrementar hasta llegar a este importe. En ningn caso podr ser inferior a la diferencia entre el valor inicial y el de venta de las parcelas correspondientes.

Artculo 172. Graduacin de las sanciones.

Cuando en el procedimiento se aprecie alguna circunstancia agravante o atenuante de las recogidas en los dos artculos siguientes, la multa deber imponerse por una cuanta de la mitad superior o inferior de la correspondiente escala, respectivamente, fijndose esta en funcin de la ponderacin de la incidencia de estas circunstancias en la valoracin global de la infraccin. Las mismas reglas se observarn, segn los casos, cuando concurran alguna o algunas de las circunstancias mixtas que establece el artculo 175 de esta ley.

Artculo 173. Circunstancias agravantes.

Son circunstancias agravantes:

a) Prevalerse, para la comisin de la infraccin, de la titularidad de un oficio o cargo pblico, salvo que el hecho constitutivo de la misma haya sido realizado, precisamente, en el ejercicio del deber funcional propio del cargo u oficio.

b) El uso de violencia o cualquier otro tipo de coaccin sobre la autoridad o funcionario pblico encargados del cumplimiento de la legalidad, o mediacin de soborno, salvo que los hechos sean constitutivos de delito.

c) La manipulacin de los supuestos de hecho, la declaracin de datos falsos o incorrectos o la falsificacin de documentos, salvo que los hechos sean constitutivos de delito.

d) El aprovechamiento en beneficio propio de una grave necesidad pblica o de las personas particulares perjudicadas.

e) La comisin de la infraccin por persona a quien se haya impuesto con anterioridad una sancin firme por cualesquiera infracciones graves o muy graves de las establecidas en esta ley en los ltimos cuatro aos.

f) La iniciacin de los actos sin orden escrita del personal tcnico titulado director y las modificaciones en su ejecucin sin instrucciones expresas de este.

g) La inobservancia de las medidas cautelares de suspensin ordenadas con motivo del ejercicio de la potestad de proteccin de la legalidad urbanstica y de restablecimiento del orden jurdico perturbado.

Artculo 174. Circunstancias atenuantes.

Son circunstancias atenuantes:

a) La ausencia de intencin de causar un dao tan grave a los intereses pblicos o privados afectados.

b) La reparacin voluntaria y espontnea del dao causado antes de la incoacin de las actuaciones sancionadoras.

c) La paralizacin de las obras o el cese en la actividad o el uso, de manera voluntaria, antes de la adopcin de la medida cautelar de suspensin por parte de la administracin.

Artculo 175. Circunstancias mixtas.

Son circunstancias que, segn cada caso concreto, atenan o agravan la responsabilidad:

a) El grado de conocimiento de la normativa legal y de las reglas tcnicas de obligatoria observancia por razn del oficio, la profesin o la actividad habitual.

b) El beneficio obtenido de la infraccin o, en su caso, la realizacin de esta sin consideracin al posible beneficio econmico.

CAPTULO II
Los tipos bsicos de las infracciones y las sanciones
Seccin 1. Las infracciones urbansticas y las sanciones
Artculo 176. Clases de infracciones.

1. Las infracciones urbansticas se clasifican en leves, graves y muy graves.

2. Son infracciones leves:

a) La prestacin de servicios por parte de las empresas suministradoras sin exigir la acreditacin de la correspondiente licencia cuando esta proceda, o cuando haya transcurrido el plazo establecido en la contratacin provisional, as como la continuidad en la prestacin cuando se haya adoptado la suspensin cautelar.

b) No someter el edificio a la inspeccin tcnica o a la evaluacin de edificios prevista en el artculo 118 de esta ley cuando est obligado por la normativa vigente.

c) Todas las que, estando previstas en el apartado siguiente, sean expresamente exceptuadas de su clasificacin como graves.

3. Son infracciones graves:

a) La ejecucin, la realizacin o el desarrollo de actos de parcelacin urbanstica, urbanizacin, construccin o edificacin e instalacin o cualquier otro de transformacin de uso del suelo o del subsuelo, que estando sujetos a licencia urbanstica, comunicacin previa o aprobacin, se ejecuten sin la misma o contraviniendo sus condiciones, salvo que sean de modificacin o reforma y que, por su menor entidad, no necesiten proyecto tcnico, en cuyo caso tienen la condicin de infraccin leve.

b) La ejecucin, la realizacin o el desarrollo de actos de parcelacin, urbanizacin, construccin o edificacin e instalacin, o cualquier otro de transformacin del uso del suelo, que sean contrarios a la ordenacin territorial o urbanstica.

c) Los incumplimientos, con ocasin de la ejecucin de los instrumentos de planeamiento, de deberes y obligaciones impuestos por esta ley o, en virtud de la misma, por estos instrumentos y los de gestin y ejecucin, salvo que se subsanen voluntariamente tras el primer requerimiento formulado al efecto por la administracin, en este caso tendrn la condicin de leves.

d) La obstaculizacin al ejercicio de las funciones propias de la potestad inspectora a que se refiere el artculo 149 de esta ley.

4. Son infracciones muy graves:

a) Las parcelaciones urbansticas en terrenos que tienen el rgimen de suelo rstico.

b) Las actividades de ejecucin sin el instrumento de planeamiento necesario para su legitimacin.

c) Las tipificadas como graves en el apartado anterior, cuando afecten:

– Suelo rstico protegido.

– Parques, jardines, espacios libres, infraestructuras y otras reservas para dotaciones.

– Bienes o espacios catalogados.

Artculo 177. Sanciones.

1. Las sanciones por la comisin de infracciones urbansticas son las multas que para cada tipo especfico se prevn en el captulo III de este mismo ttulo o, cuando la conducta infractora no sea objeto de tipificacin especfica, la que establece el apartado 3 de este artculo para los tipos bsicos descritos en el artculo 176 anterior segn la clase de infraccin de que se trate, teniendo en cuenta, en ambos casos, las reglas establecidas para la exigencia de la responsabilidad sancionadora y la aplicacin de las sanciones.

2. Si el hecho constitutivo de una infraccin fuera legalizado porque no es disconforme con la ordenacin urbanstica, la sancin que corresponda segn el apartado anterior se reducir en un 95% si se hubiera solicitado la legalizacin en el plazo otorgado al efecto, salvo en los casos de incumplimiento de la orden de suspensin prevista en el artculo 150 de esta ley, y en un 80% si esta legalizacin se hubiera solicitado con posterioridad a este plazo pero antes de la imposicin de la sancin. Si el hecho fuera disconforme con la ordenacin urbanstica, la restitucin de la realidad alterada antes de la imposicin de la sancin hace que esta se reduzca en un 90%.

3. Sin perjuicio de la aplicacin de lo dispuesto en el apartado anterior y en el artculo 152.2 de esta ley, y salvo que la infraccin constituya uno de los tipos especficos del captulo III de este ttulo, las infracciones urbansticas sern sancionadas con las siguientes multas:

a) Infracciones leves: multa desde 600 euros hasta 2.999 euros.

b) Infracciones graves: multa desde 3.000 euros hasta 5.999 euros.

c) Infracciones muy graves: multa desde 6.000 euros hasta 120.000 euros.

4. La comisin de infracciones urbansticas muy graves, adems de las multas, podr dar lugar, cuando sea necesario, a la imposicin de las siguientes sanciones accesorias:

a) Prohibicin de contratar obras con la administracin pblica correspondiente.

b) Inhabilitacin para ser beneficiario de subvenciones, incentivos fiscales y cualesquiera otras medidas de fomento de los actos que, conforme a esta ley, necesitan de licencias, aprobaciones o autorizaciones, u rdenes de ejecucin, segn la ndole del acto con motivo del cual haya sido cometida la infraccin.

c) Prohibicin del ejercicio del derecho de iniciativa por la atribucin de la actividad de ejecucin en unidades de actuacin urbanstica y de participacin en cualquier otra forma en iniciativas o alternativas formuladas por terceras personas propietarias.

5. Las sanciones a que se refiere el apartado anterior podrn ser impuestas por un mximo de dos aos. Sin embargo, estas sanciones accesorias quedarn sin efecto si, antes de que transcurran los plazos que se prevn, las personas infractoras proceden voluntariamente a reponer la realidad fsica o jurdica alterada, o bien acceden a la legalizacin de la construccin o el uso.

Seccin 2. La prescripcin de infracciones urbansticas y sanciones
Artculo 178. Inicio del cmputo de la prescripcin de las infracciones y de las sanciones.

1. El plazo de prescripcin de las infracciones urbansticas se computar desde el da en que se produzca la completa terminacin de los actos constituyentes de la infraccin. A tal efecto, se entender totalmente acabada la obra cuando as se acredite fehacientemente, con criterios de objetividad y rigor, de manera indudable y con certeza y exactitud, por cualquier medio de prueba, debiendo correr en todo caso la carga de esta en quien la alega.

Las infracciones urbansticas consistentes en actos de uso o cambios de uso de edificaciones sin la correspondiente licencia, tienen carcter continuado. El cmputo del plazo de prescripcin se inicia desde la fecha en que cesa la actividad o el uso ilegal.

En los supuestos de actos constitutivos de una infraccin urbanstica que se realicen al amparo de aprobacin, licencia preceptiva u orden de ejecucin, el plazo de prescripcin comenzar a computarse desde el momento de la anulacin del ttulo administrativo que los ampare.

2. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a computarse desde el da siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolucin por la que se imponga la sancin.

Artculo 179. Prescripcin de las infracciones y de las sanciones.

1. Las infracciones urbansticas graves y muy graves prescriben a los ocho aos y las leves al ao. Esto sin perjuicio de la posibilidad de adoptar en todo momento las medidas de proteccin de la legalidad urbanstica y de restablecimiento del orden jurdico perturbado en los supuestos que recoge el artculo 154.2 de esta ley.

2. Las sanciones impuestas por faltas muy graves y graves prescriben a los cuatro aos y las impuestas por faltas leves al ao.

CAPTULO III
Los tipos especficos de las infracciones urbansticas y las sanciones
Seccin 1. Las infracciones y las sanciones en materia de reparcelacin
Artculo 180. Parcelaciones en suelo urbano o urbanizable.

Las parcelaciones urbansticas en suelo urbano o urbanizable que contradigan las determinaciones de la ordenacin urbanstica se sancionarn con multa del 10 al 30% del valor en venta de los terrenos afectados.

Artculo 181. Parcelaciones en terrenos que tengan el rgimen de suelo rstico.

1. Las parcelaciones urbansticas en terrenos que tengan el rgimen de suelo rstico se sancionarn con una multa del 40 al 80% del valor de los terrenos afectados, valor que no puede ser nunca inferior a la diferencia entre el valor inicial y el de venta de las parcelas correspondientes.

2. Las segregaciones sobre terrenos que tengan dimensiones inferiores o iguales a las determinadas como mnimas en el instrumento de planeamiento, se sancionarn. Se sancionarn con multa del 20 al 40% del valor de los terrenos afectados.

3. Se sancionarn con multa del 50% del valor de la construccin las obras de cerramiento de parcelas en suelo rstico cuando provengan de una divisin o segregacin que se hubiera efectuado en contra de lo dispuesto en la legislacin agraria o forestal sobre unidades mnimas de cultivo o del planeamiento urbanstico, as como cualquier tipo de construccin en estas parcelas.

Seccin 2. Las infracciones y las sanciones en materia de ejecucin
Artculo 182. Obras de urbanizacin.

La realizacin de obras de vialidad, infraestructuras, servicios y otros de urbanizacin que se ejecuten en cualquier clase de suelo contraviniendo las determinaciones de la ordenacin urbanstica aplicable, se sancionarn con multa del 100 al 250% del valor de las obras ejecutadas.

Artculo 183. Desarrollo de instrumentos de gestin y ejecucin.

1. El incumplimiento de las obligaciones y los deberes para la ejecucin del planeamiento derivados de los instrumentos de gestin y de ejecucin correspondientes, se sancionar con una multa de 600 euros a 60.000 euros.

2. La cuanta de la multa se determinar teniendo en cuenta el valor de las obligaciones que se han incumplido.

Artculo 184. Conservacin de obras de urbanizacin y de construcciones y edificaciones.

1. El incumplimiento de las obligaciones asumidas de conservar y mantener las obras de urbanizacin y las dotaciones y los servicios pblicos correspondientes, as como las de conservar y rehabilitar las construcciones y edificaciones que el instrumento de planeamiento considere de especial proteccin por su valor arquitectnico, histrico o cultural, se sancionar con una multa de 600 euros a 60.000 euros.

2. La cuanta de la multa ser proporcional al grado de deterioro o abandono, producido por el incumplimiento, de los elementos de la urbanizacin, de las dotaciones y de los servicios pblicos correspondientes y, en su caso, de las construcciones y las edificaciones.

Seccin 3. Las infracciones y las sanciones en materia de edificacin y uso del suelo
Artculo 185. Obras en parcelas y solares edificables.

La realizacin de obras de construccin o edificacin e instalacin, en unidades aptas al efecto o en parcelas o solares edificables, se sancionarn con una multa del 50 al 100% del valor de la obra ejecutada cuando:

a) Contradiga las determinaciones de la ordenacin urbanstica aplicable en materia de usos, situacin de la edificacin y ocupacin permitida en la superficie de la parcela, edificabilidad u ocupacin y altura.

b) Exceda de las permitidas con carcter general o particularizado en la situacin legal de fuera de ordenacin o de inadecuacin.

Artculo 186. Obras en contra de la ordenacin urbanstica.

La realizacin de obras de construccin o edificacin e instalacin en suelo clasificado como rstico, urbanizable o en urbano, en parcelas que no sean edificables, se sancionarn con una multa del 100 al 250% del valor de la obra ejecutada, cuando estas obras contradigan las determinaciones de la ordenacin urbanstica aplicable o se ejecuten, realicen o desarrollen sin la ordenacin urbanstica detallada necesaria.

Artculo 187. Obras en reservas para dotaciones.

La realizacin de cualquier obra de construccin o edificacin e instalacin en terrenos destinados a parques, jardines o espacios libres, infraestructuras u otras reservas para dotaciones que impida, dificulte o perturbe este destino, se sancionar con una multa del 150 el 300% del valor de los terrenos afectados o de las obras ejecutadas si este es mayor.

Artculo 188. Otros actos de uso del suelo.

Los actos de movimientos de tierras, extraccin de ridos, explotacin de canteras y depsito de materiales en cualquier clase de suelo que contradigan las determinaciones de la ordenacin urbanstica aplicable, se sancionarn con una multa de 600 euros a 90.000 euros.

La sancin se graduar teniendo en cuenta, entre otras circunstancias, la clasificacin, la categora y la superficie del suelo afectado y el volumen de la extraccin o el depsito de materiales.

Artculo 189. Ocupacin, primera utilizacin y modificacin de usos.

Todo cambio en el uso objeto de la licencia o al que estn destinados y que contradiga la ordenacin urbanstica aplicable, se debe sancionar con una multa del 20 al 100% del valor del edificio, el establecimiento o la instalacin.

Artculo 190. Informacin y publicidad en las obras.

El incumplimiento de lo dispuesto en el artculo 144 de esta ley ser sancionado con una multa de 100 euros.

Seccin 4. Las infracciones y las sanciones en materia de bienes y espacios del patrimonio arquitectnico, histrico, cultural, natural y paisajstico
Artculo 191. Actos con incidencia en bienes o espacios de valor arquitectnico, histrico o cultural.

1. El derribo o la demolicin, el desmontaje o la desvirtuacin grave, total o parcial, de los bienes o espacios incluidos en los catlogos municipales previstos en el artculo 47 de esta ley, se sancionarn con una multa del 200 al 300% del valor de lo destruido o alterado.

2. Cualquier otra vulneracin del rgimen de usos y obras de los bienes o espacios mencionados en el apartado 1 anterior, se sancionar con una multa del 100 al 150% del valor de lo construido o alterado.

3. Si las actuaciones de los apartados anteriores afectaran categoras especficas de bienes culturales protegidos de acuerdo con la legislacin sectorial, se sancionarn de conformidad con esta.

Artculo 192. Actos con incidencia en espacios o bienes de valor natural o paisajstico.

1. La realizacin de obras o los desarrollos de cualesquiera otras actuaciones que afecten a espacios o bienes objeto de proteccin por la ordenacin territorial o urbanstica por su relevante valor natural o paisajstico, se sancionarn con una multa del 200 al 300% del valor de la obra ejecutada.

2. La tala, la quema, el derribo o la eliminacin con agentes qumicos de masas arbreas, de vegetacin arbustiva o de rboles aislados protegidos por los instrumentos de planeamiento, se sancionarn con una multa del 100 al 150% de su valor.

3. Si las actuaciones de los apartados anteriores afectaran categoras especficas de espacios o bienes de valor natural o paisajstico protegidos de acuerdo con la Ley 5/2005, de 26 de mayo, para la conservacin de los espacios de relevancia ambiental y con el resto de legislacin sectorial aplicable, deben sancionarse de conformidad con esta.

Seccin 5. Las infracciones y las sanciones en materia de inspeccin
Artculo 193. Actos que supongan obstaculizacin a la labor inspectora.

Los actos a que se refiere el apartado 3 del artculo 149 de esta ley que obstaculicen la funcin inspectora para proteger la ordenacin urbanstica se sancionarn con una multa de 3.000 euros a 6.000 euros.

Disposicin adicional primera. Informe del seguimiento de la actividad de ejecucin urbanstica.

Los municipios con una poblacin superior a 5.000 habitantes deben elevar, con una periodicidad cuatrienal, al rgano que corresponda de entre sus rganos colegiados de gobierno, el informe de seguimiento de la actividad de ejecucin urbanstica a que se refiere el apartado 5 del artculo 15 del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo, con respecto a la actividad desarrollada en el mbito de su competencia.

A efectos de esta disposicin, se entiende por actividad de ejecucin urbanstica de competencia municipal la que sea promovida por parte del ayuntamiento mediante la gestin directa o indirecta, y, en todo caso, cuando se ejecuten planes, sea cual sea la persona promotora.

Aprobado el informe a que se refiere esta disposicin, se dar publicidad telemtica mediante su insercin en la direccin o el punto de acceso electrnico del municipio, y asimismo se dar traslado al correspondiente consejo insular y al Archivo de Urbanismo de las Illes Balears.

Disposicin adicional segunda. Estandarizacin y normalizacin de los instrumentos urbansticos.

El Gobierno de las Illes Balears, en colaboracin con los consejos insulares y los ayuntamientos:

a) Fijar los criterios de estandarizacin y normalizacin de los instrumentos de planeamiento, gestin y ejecucin urbanstica, a fin de facilitar su interoperabilidad, as como la eventual futura implementacin de la tramitacin de forma telemtica.

b) Promover un sistema informativo integrado sobre urbanismo y suelo que incluir, entre otros, los instrumentos de planeamiento, gestin y ejecucin urbanstica vigentes, procurando su compatibilidad con otros sistemas de informacin y, en particular, con el sistema de informacin urbana previsto en la disposicin adicional primera del texto refundido de la Ley de suelo, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio.

Disposicin adicional tercera. Los estudios de movilidad de grandes centros generadores de movilidad.

1. Los estudios de movilidad de los grandes centros generadores son los instrumentos de evaluacin de la movilidad que tienen por objeto definir las medidas y actuaciones necesarias para garantizar que las necesidades de movilidad generadas por determinados desarrollos urbansticos sern satisfechas de acuerdo con los principios de la legislacin sectorial en materia de transportes. Corresponder a la persona promotora de la actuacin la redaccin de este estudio.

2. A los efectos de esta disposicin, se consideran grandes centros generadores:

a) Establecimientos comerciales, individuales o colectivos, con superficie de venta superior a 5.000 m2.

b) Edificios para oficinas con un techo de ms de 10.000 m2.

c) Instalaciones deportivas, ldicas, culturales, con un aforo superior a 2.000 personas.

d) Hospitales, clnicas, centros sanitarios y similares con una capacidad superior a 200 camas.

e) Centros educativos con una capacidad superior a 1.000 alumnos.

f) Edificios, centros de trabajo y complejos donde trabajen ms de 500 personas.

g) Otras instalaciones que puedan generar de forma recurrente un nmero de viajes al da superior a 5.000.

3. Excepto cuando en los instrumentos de planeamiento urbanstico ya hubiera una previsin de estos centros y de las medidas a adoptar, la previa aprobacin de los estudios de movilidad de los grandes centros generadores ser preceptiva, y su contenido vinculante, para el otorgamiento de las licencias municipales de:

a) Proyectos de nueva planta de gran centro generador de movilidad.

b) Proyectos de reforma de instalaciones existentes que como consecuencia de la reforma pasen a tener la consideracin de gran centro generador de movilidad.

c) Proyectos de ampliacin de los grandes centros generadores de movilidad existentes.

4. Su contenido constar de la siguiente documentacin:

a) Una memoria descriptiva y justificativa, donde se determinar la caracterizacin de la movilidad en el mbito afectado antes de la ejecucin del gran centro generador, as como la cuantificacin de los efectos potenciales de este sobre la movilidad y el sistema de transporte.

b) Planos de informacin y, si procede, de propuesta de nueva ordenacin viaria y de transporte.

c) Presupuesto estimativo de las actuaciones a realizar.

d) Otra documentacin que se determine reglamentariamente.

5. Los estudios de movilidad de grandes centros generadores debern ser informados por el rgano competente en materia de movilidad del Gobierno de las Illes Balears y por el consejo insular, y aprobados por la administracin competente en el otorgamiento de la autorizacin del proyecto que se pretende. Cuando esta autorizacin no corresponda al ayuntamiento, este tambin deber informar el estudio.

Si de los diferentes informes emitidos se observan discrepancias sustanciales entre ellos o con el estudio presentado, se abrir un periodo de consulta entre las administraciones afectadas para resolver las discrepancias manifestadas. Este perodo tendr una duracin mxima de un mes y supondr la suspensin de los plazos legalmente establecidos para resolver el procedimiento de que se trate.

Disposicin adicional cuarta. Actualizacin de la cuanta de las multas.

Se habilita al Consejo de Gobierno para actualizar el importe de las multas que se prevn en esta ley en la cantidad que corresponda de acuerdo con la variacin de los ndices de precios al consumo o el parmetro que la sustituya.

Disposicin adicional quinta. Terrenos transformados urbansticamente con anterioridad a las directrices de ordenacin territorial.

Los terrenos que se incorporen como suelo urbano a travs de lo previsto en la disposicin adicional sexta de la presente ley y que acrediten el cumplimiento de los requisitos que fija esta disposicin con anterioridad a da 18 de abril de 1999, no computarn como crecimiento a efectos de lo previsto en el artculo 33 de la Ley 6/1999, de 3 de abril, de las directrices de ordenacin territorial de las Illes Balears y de medidas tributarias, y en las disposiciones correspondientes que fijen los planes territoriales insulares en desarrollo de este artculo.

Disposicin adicional sexta. Suelos transformados a la entrada en vigor de la Ley 7/2012, de 13 de junio, de medidas urgentes para el desarrollo urbanstico sostenible.

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 24, constituyen tambin suelo urbano los terrenos que, a la entrada en vigor de la Ley 7/2012, de 13 de junio, de medidas urgentes para el desarrollo urbanstico sostenible, y con independencia de su clasificacin urbanstica previa, se encontraran integrados o conformaran trama urbana y cumplan alguno de los siguientes requisitos:

a) Estar transformados por la urbanizacin contando su mbito con la totalidad de los servicios urbansticos que, en su caso, exiga el planeamiento sobre la base del cual se ejecutaron y, en ausencia de este, con los bsicos, plenamente funcionales y suficientes para los usos a que dan servicio.

b) Que su mbito, aunque carezcan de algunos de los servicios urbansticos bsicos, tenga la ordenacin consolidada por ocupar la edificacin al menos dos terceras partes de los espacios aptos para la misma, segn la ordenacin que se establezca.

2. La incorporacin a la clase de suelo urbano de los mbitos a los que se refiere el apartado 1 anterior se efectuar por el planeamiento general en su revisin o mediante modificaciones puntuales que abarquen mbitos homogneos, y supondr su legal y efectiva integracin en la ordenacin. La delimitacin de los mbitos a que se refiere la letra b) anterior deber efectuarse de forma coherente y sin incluir terrenos perimetrales no edificados y en los que falten los servicios urbansticos existentes en el resto del mbito.

3. Su ordenacin, como suelo urbano de rgimen general o como asentamiento en el medio rural, podr efectuarse directamente por el planeamiento general o mediante planes especiales, debiendo evaluar la necesidad de los servicios de urbanizacin que se requieran as como la calidad de los existentes, pudiendo imponer las cargas urbansticas que procedan para la obtencin de dotaciones. Las actuaciones para implantacin de infraestructuras y equipamientos tendrn el carcter de actuaciones de dotacin, debiendo establecerse por la ordenacin el momento en el que se llevar a cabo el efectivo cumplimiento del deber de cesin regulado en el artculo 32 de esta ley.

Esta ordenacin fijar el rgimen aplicable a las edificaciones existentes as como las condiciones de incorporacin a la ordenacin de las realizadas sin ttulo legitimador cuando les fuera exigible, pudiendo entonces quedar en rgimen de inadecuacin cuando no se ajusten a la ordenacin fijada, salvo que proceda quedar en situacin de fuera de ordenacin por estar sujetas a expropiacin, cesin obligatoria y gratuita o derribo.

4. Hasta que se apruebe el instrumento de planeamiento que los ordene, no se podrn autorizar en estos terrenos obras de urbanizacin ni de edificacin que impliquen construcciones de nueva planta o ampliacin de las existentes.

5. Sin perjuicio de lo previsto en los apartados anteriores, en ningn caso podrn clasificarse como urbanos:

a) Los suelos cuya transformacin urbanstica se hubiera iniciado estando ya clasificados como suelo rstico protegido.

b) Los suelos que, con anterioridad, hubieran sido sometidos a procesos de cambio de clasificacin urbanstica de los cuales se hubiera derivado y efectuado el pago de una indemnizacin.

6. A efectos de la aplicacin de lo sealado en el apartado 1 anterior, el simple hecho de que el terreno linde con carreteras y vas de conexin interlocal o con vas que delimitan el suelo urbano, no conllevar que el terreno constituya o tenga la consideracin de suelo urbano.

Disposicin adicional sptima. Plazos para la urbanizacin cuando no vengan fijados en el planeamiento.

Cuando los instrumentos de planeamiento no fijen plazos para ejecutar las obras de urbanizacin previstas, se entender que el correspondiente proyecto debe aprobarse en el plazo de seis meses y las obras deben ejecutarse en un plazo mximo de dos aos a contar desde la entrada en vigor de esta ley.

Disposicin adicional octava. Exencin de la implantacin de la red de saneamiento.

Sin perjuicio de lo establecido en esta ley para los asentamientos en el medio rural, excepcionalmente el planeamiento urbanstico general podr prever mbitos de suelo urbano donde no resulte exigible la existencia de red de saneamiento, siempre que se cumplan algunos de los requisitos siguientes:

a) Que la ejecucin de la red de saneamiento suponga, por las caractersticas geomorfolgicas de la zona o por la baja intensidad del ncleo, un coste manifiestamente elevado.

b) Que su implantacin no suponga ninguna ventaja para el medio ambiente.

En estos casos, el planeamiento deber prever la instalacin de sistemas de depuracin de aguas residuales como depuradoras de agua o fosas spticas estancas y homologadas.

Disposicin adicional novena. Rgimen especfico de la isla de Formentera.

1. El Plan territorial insular de Formentera constituir el instrumento integral para la definicin de la ordenacin territorial y urbanstica de la isla, por lo cual contendr, adems de las determinaciones que resulten exigibles en aplicacin de la Ley 14/2000, de 21 de diciembre, de ordenacin territorial, las propias del plan general, de acuerdo con el que establece esta ley.

2. La tramitacin de los instrumentos de planeamiento urbanstico en desarrollo del que prev el Plan territorial insular de Formentera se tiene que ajustar al que seala esta ley.

Corresponder en todo caso al pleno del consejo insular la aprobacin inicial y definitiva de los mencionados instrumentos, establecindose reglamentariamente los rganos competentes para la emisin del informe previo a la aprobacin definitiva de la primera formulacin, revisin o modificaciones de los instrumentos de ordenacin territorial y urbansticos de Formentera.

3. Todos los instrumentos, ya sean de ordenacin territorial, ya sean urbansticos, necesitarn contar con las correspondientes tramitaciones ambientales de conformidad con la legislacin ambiental de aplicacin.

4. Se habilita el Consejo Insular de Formentera, mediante la aprobacin del reglamento general de desarrollo de esta ley que prev la disposicin final tercera, a efectuar las oportunas adaptaciones y la articulacin de funciones que esta ley atribuye en los ayuntamientos para concretar la asignacin de competencias en las diferentes fases de aprobacin de los instrumentos de ordenacin urbanstica y para las otras materias y funciones que, por la singularidad del rgimen de la isla de Formentera, as lo requieran.

En cualquier caso las competencias del Consejo Insular de Formentera abarcan tanto las que le corresponden como ayuntamiento como las que le corresponden como consejo insular, y las dos se tienen que ejercer de manera necesaria y sucesiva, en consonancia con aquello establecido en la disposicin transitoria tercera de la Ley 6/2007, de 27 de diciembre, de medidas tributarias y econmico-administrativas, por la cual se aprobaron las medidas urgentes de gobierno, administracin y rgimen jurdico del municipio y de la isla de Formentera.

Disposicin adicional dcima. Registro de informes de evaluacin de edificios.

En el plazo de un ao a contar desde la entrada en vigor de la ley, el Gobierno de las Illes Balears, mediante decreto, crear el Registro de informes de evaluacin de edificios y regular su organizacin y funcionamiento.

Disposicin transitoria primera. Instrumentos de planeamiento vigentes.

1. Los instrumentos de planeamiento urbanstico vigentes cuando entre en vigor esta ley conservarn su vigencia y ejecutividad hasta que se revisen o se cumplan o ejecuten totalmente de acuerdo con sus previsiones. Sin embargo, las determinaciones que contradigan las disposiciones de esta ley se considerarn inaplicables. En cualquier caso, las determinaciones de estos planes deben interpretarse de conformidad con esta ley.

2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 1 anterior, los planes de desarrollo que estuvieran en situacin legal y real de ejecucin, porque tienen aprobado el instrumento de distribucin de cargas y beneficios que corresponda, deben someterse al rgimen jurdico vigente en el momento de la ordenacin del mbito.

Disposicin transitoria segunda. Instrumentos de planeamiento en curso de aprobacin.

Los procedimientos relativos a los planes y dems instrumentos de ordenacin urbanstica que se encuentren en tramitacin a la entrada en vigor de esta ley:

a) Adaptarn sus determinaciones a lo previsto en esta ley, excepto cuando ya hayan superado el trmite de la aprobacin inicial.

b) Se tramitarn de acuerdo con la ordenacin de los procedimientos y de las competencias administrativas contenidas en esta ley, excepto cuando ya hayan superado el trmite de la aprobacin provisional.

Disposicin transitoria tercera. Proporcin de espacios libres en determinados ncleos.

Mientras no se produzca el desarrollo reglamentario previsto en el artculo 41.b) de esta ley para la determinacin de la proporcin de espacios libres pblicos se seguirn las siguientes reglas:

a) Para los ncleos existentes de carcter tradicional que tengan unas tipologas predominantes de casco antiguo y de zonas intensivas y con una poblacin inferior a 3.000 habitantes, la proporcin de espacios libres pblicos no podr ser inferior a 1,5 m2 por habitante.

b) Para los ncleos del mismo carcter y tipologa anteriores y con una poblacin entre 3.000 y 6.000 habitantes, la proporcin no podr ser inferior a 3 m2 por habitante.

c) Para el resto de casos, la proporcin no ser inferior a 5 m2 por habitante.

d) En ningn caso se podr disminuir la superficie de los espacios libres pblicos existentes a la entrada en vigor de esta ley.

e) A los efectos de ser computables para el cumplimiento del estndar, los espacios libres pblicos debern formar parte de un sistema coherente desde el punto de vista de la accesibilidad de la poblacin a la que sirve.

Disposicin transitoria cuarta. Implementacin de la red de saneamiento.

En los suelos urbanos de uso predominantemente residencial existentes en la fecha en que esta ley entre en vigor y que no dispongan de red de saneamiento y para los que no resulte procedente la categora de asentamiento en el medio rural ni la aplicacin de lo previsto en la disposicin adicional octava, se pueden otorgar licencias de edificacin de nueva planta para uso residencial, as como los correspondientes finales de obra y cdulas de habitabilidad de acuerdo con la normativa aplicable, siempre que concurran los siguientes requisitos:

a) Que no sean edificios plurifamiliares.

b) Que dispongan de un sistema de recogida de aguas residuales homologado que garantice un tratamiento adecuado.

c) Que los promotores garanticen, de cualquier forma admitida en derecho, la ejecucin de las obras para la conexin a la red de saneamiento, una vez que esta est efectivamente implantada y en funcionamiento.

d) Que la licencia se otorgue dentro de los tres aos a contar desde la entrada en vigor del Decreto Ley 4/2013, de 21 de junio, de regulacin provisional de las nuevas edificaciones en ncleos residenciales sin red de saneamiento.

El cumplimiento del requisito previsto en la letra b) anterior debe acreditarse con un informe de la administracin competente en recursos hdricos, que tiene el carcter de determinante, el cual debe emitirse en el plazo de dos meses desde que se solicite y antes de que se otorgue la licencia.

Disposicin transitoria quinta. Conservacin de urbanizaciones.

En el caso de que la conservacin de las obras y los servicios de urbanizacin est encomendada, a la entrada en vigor de esta ley, a entidades urbansticas con esta finalidad u objeto, se deben continuar conservando de acuerdo con el rgimen vigente en el momento de su constitucin.

Disposicin transitoria sexta. Acreditacin de la habitabilidad.

La habitabilidad de las edificaciones de uso residencial se debe acreditar de acuerdo con las previsiones de la normativa sectorial aplicable.

Disposicin transitoria sptima. Moratoria en la aplicacin de la reserva mnima de suelo para vivienda protegida.

De acuerdo con lo establecido en la disposicin transitoria segunda de la Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas, queda en suspenso en el mbito de la comunidad autnoma la obligatoriedad de fijar reservas de suelo para vivienda protegida prevista en el artculo 10.1.b) del texto refundido de la Ley estatal de suelo, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, y en el artculo 41.e) de la presente ley, para aquellas actuaciones en las que:

a) No hayan aprobado definitivamente los proyectos de equidistribucin de beneficios y cargas antes de la entrada en vigor de esta ley.

b) Se justifique la existencia de un porcentaje en el municipio de vivienda protegida construida y sin vender superior al 15% de las viviendas protegidas previstas o resultantes del planeamiento y una evidente desproporcin entre la reserva legalmente exigible y la demanda real con posibilidad de acceder a este tipo de vivienda.

c) Se apruebe definitivamente el instrumento de ordenacin de esta actuacin antes del 28 de junio de 2017.

Disposicin transitoria octava. Ncleos rurales.

Los ncleos rurales delimitados como tales a la entrada en vigor del Decreto Ley 2/2012, de 17 de febrero, de medidas urgentes para la ordenacin urbanstica sostenible, se continuarn rigiendo por la normativa vigente en el momento de su delimitacin, sin perjuicio de su consideracin como asentamiento en el medio rural, porque cumplen con los requisitos fijados en el apartado 1 de la disposicin adicional sexta de esta ley, y de las modificaciones que la adaptacin del planeamiento a esta ley puedan introducir en su ordenacin.

Hasta que los planes territoriales no se adapten a lo previsto en esta ley, la incorporacin en aplicacin de la disposicin adicional sexta citada de nuevos terrenos en la clase de suelo urbano mediante la figura de asentamiento en el medio rural, se continuar rigiendo por lo dispuesto en los planes territoriales respecto de los ncleos rurales, en todo lo que no contradiga lo dispuesto en la presente ley.

Disposicin transitoria novena. Expedientes de disciplina urbanstica.

1. Esta ley no es aplicable a los procedimientos de restablecimiento del orden jurdico perturbado iniciados antes de su vigencia, que deben seguir tramitndose hasta su resolucin de acuerdo con la normativa anterior.

2. A las infracciones cometidas antes de la vigencia de esta ley y an no sancionadas se les aplicar la normativa anterior, salvo si de la nueva regulacin se deriva la imposicin de una multa de inferior cuanta.

3. Las rdenes de reposicin dictadas antes de la vigencia de la presente ley y an no ejecutadas se reiterarn por una sola vez, concediendo a las personas interesadas el mismo plazo que originalmente tenan para llevarlas a cabo. Una vez transcurrido este sin que la orden sea acatada, se proceder tal como prev el artculo 153 de esta ley.

Disposicin transitoria dcima. Procedimiento extraordinario de incorporacin a la ordenacin de edificaciones existentes en suelo rstico.

1. Las edificaciones existentes en suelo rstico, respecto de las cuales a la entrada en vigor de esta ley ya no procediera adoptar las medidas de restablecimiento de la legalidad urbanstica, por manifiesta prescripcin de la infraccin segn la normativa de aplicacin, se podrn incorporar a la ordenacin en el plazo mximo de tres aos, con todos los derechos y deberes inherentes a las obras realizadas con licencia.

Para la aplicacin de lo anterior en terrenos incluidos en el mbito de la Ley 1/1991, de 30 de enero, de espacios naturales y de rgimen urbanstico de las reas de especial proteccin de las Illes Balears, se entender que ha prescrito la infraccin si se acredita la existencia de la edificacin con anterioridad al da 10 de marzo de 1991, siempre que no se haya efectuado en la misma, con posterioridad, un cambio de uso.

A estos efectos, el procedimiento se sustanciar por la persona interesada ante el ayuntamiento correspondiente, donde se solicitar la legalizacin junto con la documentacin grfica y escrita relativa a la edificacin en su estado real y proyecto de incorporacin de medidas de adecuacin a las condiciones generales de integracin ambiental y paisajstica que la ordenacin, si procede y a efectos de esta incorporacin, establezca, sin que les sean de aplicacin los parmetros y las condiciones urbansticas aplicables con carcter general a las edificaciones en suelo rstico.

A los nicos efectos de aplicar el procedimiento previsto en esta disposicin, cuando la edificacin que se pretende legalizar tenga un uso prohibido, el inicio del cmputo del plazo de prescripcin en cuanto a la infraccin para este uso se entender iniciado en el momento en que se acredite su implantacin. Esta misma regla se aplicar en los casos de edificaciones que hayan sido objeto de cambio de uso con posterioridad a su construccin.

2. La anterior incorporacin no resultar de aplicacin a las edificaciones que, de acuerdo con el planeamiento vigente, queden sujetas a expropiacin, cesin obligatoria y gratuita o derribo o cuando en las edificaciones se desarrollen actividades sujetas a la previa declaracin de inters general.

Asimismo, no resultar de aplicacin a aquellas edificaciones existentes situadas en dominio pblico y en las servidumbres derivadas de la legislacin de costas.

3. La legalizacin estar sujeta al pago de las mismas tasas y de los mismos impuestos previstos en la normativa para las nuevas edificaciones. Asimismo, la persona interesada deber abonar al ayuntamiento una prestacin econmica. Las cantidades ingresadas por este concepto deben destinarse a la adquisicin, la recuperacin, la proteccin y la gestin sostenible de espacios y recursos naturales o su incorporacin al patrimonio municipal de suelo.

La prestacin econmica a que se refiere el prrafo anterior se fijar por aplicacin de los siguientes porcentajes al coste de ejecucin material de la edificacin legalizada que se fije en el expediente de legalizacin:

a) El 15%, si la legalizacin se realiza en el primer ao de la vigencia de este procedimiento.

b) El 20%, si se realiza en el segundo ao.

c) El 25%, si se realiza en el tercer ao.

4. Esta disposicin entrar en vigor una vez que, en el mbito insular respectivo, haya sido adoptado acuerdo plenario del consejo insular por mayora absoluta. Este acuerdo plenario se publicar en el Butllet Oficial de les Illes Balears y el plazo de tres aos a que se refiere el apartado 1 de la presente disposicin comenzar a contar a partir de dicha publicacin.

Disposicin transitoria undcima. Publicidad telemtica del planeamiento urbanstico y apoyo digital.

Los consejos insulares y los ayuntamientos posibilitarn la consulta efectiva a los ciudadanos y ciudadanas de los instrumentos de planeamiento territorial, urbanstico o de gestin urbanstica por medios telemticos, dentro del plazo de dos aos a contar desde la entrada en vigor de esta ley, excepto cuando se trate de municipios de menos de 5.000 habitantes, para los cuales el plazo tiene que ser de cinco aos. Asimismo se promover el apoyo digital en la tramitacin de planeamientos, en especial las copias, en sustitucin del apoyo papel.

Disposicin derogatoria nica.

1. Quedan derogadas las disposiciones:

a) La Ley 10/1990, de 23 de octubre, de disciplina urbanstica.

b) La Ley 8/1988, de 1 de junio, de edificios e instalaciones fuera de ordenacin.

c) La Ley 6/1993, de 23 de septiembre, sobre adecuacin de las redes de instalaciones elctricas a las condiciones histrico-ambientales de los ncleos de poblacin.

d) La disposicin transitoria decimoquinta de la Ley 6/1999, de 3 de abril, de las directrices de ordenacin territorial de las Illes Balears y medidas tributarias.

e) El artculo 7 bis de la Ley 4/2008, de 14 de mayo, de medidas urgentes para un desarrollo territorial sostenible en las Illes Balears.

f) Los captulos I y II, los artculos 14 y 15, las disposiciones adicionales primera y cuarta y la disposicin transitoria quinta de la Ley 7/2012, de 13 de junio, de medidas urgentes para el desarrollo urbanstico sostenible.

g) El artculo 37 de la Ley 8/2004, de 23 de diciembre, de medidas tributarias, administrativas y de funcin pblica.

h) El artculo 3 de la Ley 10/2010, de 27 de julio, de medidas urgentes relativas a determinadas infraestructuras y equipamientos de inters general en materia de ordenacin territorial, urbanismo y de impulso a la inversin.

i) La Ley 6/1988, de 25 de mayo, por la que se modifica el apartado 6 del artculo 228 de la Ley de suelo.

j) El Decreto Ley 4/2013, de 21 de junio, de regulacin provisional de las nuevas edificaciones en ncleos residenciales sin red de saneamiento.

k) apartado 1 del artculo 185 de la Ley 20/2006, de 15 de diciembre, municipal y de rgimen local de las Illes Balears.

2. Quedan derogados los apartados 1, 2 y 4 de la disposicin adicional tercera de la Ley 7/2012, de 13 de junio, de medidas urgentes para el desarrollo urbanstico sostenible, los cuales modificaban los artculos 29.1 segundo prrafo, 44.3 y 96.4 de la Ley 11/2006, recuperndose la vigencia anterior a la aprobacin del Decreto Ley 2/2012, de 17 de febrero, de medidas urgentes para el desarrollo urbanstico sostenible.

3. Quedan derogadas, asimismo, todas las disposiciones de carcter general del mismo rango que la presente ley o de un inferior rango que se opongan a lo establecido en esta norma.

Disposicin final primera. Desplazamiento de aplicacin en las Illes Balears de legislacin estatal supletoria.

La normativa que se indica a continuacin deja de ser aplicable en las Illes Balears, salvo las determinaciones que tengan carcter de normativa bsica u otra categora normativa reservada a la competencia del Estado:

a) El Real Decreto 1346/1976, de 9 de abril, que aprueba el texto refundido de la Ley sobre rgimen del suelo y ordenacin urbana.

b) El Real Decreto Ley 3/1980, de 14 de marzo, de promocin de suelo y agilizacin de la gestin urbanstica.

c) El Real Decreto Ley 16/1981, de 16 octubre, de adaptacin de los planes generales de ordenacin.

d) El Real Decreto 2187/1978, de 23 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de disciplina urbanstica, salvo los preceptos que se indican en la disposicin final tercera.

e) El Decreto 1006/1966, de 7 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de reparcelaciones de suelo afectado por planes de ordenacin urbana.

Disposicin final segunda. Desarrollo reglamentario.

1. Se autoriza a los consejos insulares para:

a) Desarrollar reglamentariamente, total o parcialmente, la presente ley.

b) Dictar las disposiciones reglamentarias necesarias para cumplir las remisiones que esta ley hace a normas de este carcter.

2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 1 anterior, se autoriza al Gobierno de las Illes Balears a desarrollar reglamentariamente:

a) El Archivo de Urbanismo de las Illes Balears.

b) La regulacin relativa a la estandarizacin y normalizacin de los instrumentos de planeamiento, gestin y ejecucin urbanstica de acuerdo a lo fijado en la disposicin adicional segunda anterior.

3. El Archivo de urbanismo de las Illes Balears tiene por objeto facilitar la publicidad de la totalidad de los instrumentos en vigor de planeamiento urbanstico, y permitir su consulta pblica, tanto de forma presencial, como por medios telemticos.

4. Con integracin de la documentacin que conforma el Archivo de planeamiento, el Gobierno de las Illes Baleares desarrollar y gestionar un sistema de informacin territorial de la comunidad autnoma con la colaboracin de los consejos insulares, los ayuntamientos y el resto de administraciones pblicas y sus rganos instrumentales, que incluya un sistema de informacin geogrfica con los datos y las informaciones necesarios para conocer de forma actualizada los procesos y las situaciones de cambio que se producen en el territorio.

Asimismo, en colaboracin con la Administracin General del Estado y en los trminos de la legislacin estatal, promover la formacin y la actualizacin de un sistema pblico general e integrado de informacin sobre suelo y urbanismo, y procurar igualmente la compatibilidad y la coordinacin con el resto de sistemas de informacin, particularmente con el catastro inmobiliario.

Disposicin final tercera. Legislacin aplicable con carcter supletorio.

La normativa que se indica a continuacin sigue siendo aplicable en las Illes Balears, supletoriamente y en todo aquello que sea compatible con esta ley y dems disposiciones vigentes, mientras no la desplace el desarrollo reglamentario a que se refiere la disposicin final segunda:

a) El Real Decreto 2159/1978, de 23 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de planeamiento.

b) El Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de gestin urbanstica.

c) Los artculos 18 a 28 del Real Decreto 2187/1978, de 23 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de disciplina urbanstica, en todo aquello que afecte a la tramitacin de los expedientes de ruina de las construcciones.

d) El Decreto 635/1964, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de edificacin forzosa y registro municipal de solares.

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor de la ley.

Esta ley entrar en vigor a los dos meses de haber sido publicada en el Butllet Oficial de les Illes Balears.

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos guarden esta Ley y que los Tribunales y las Autoridades a los que corresponda la hagan guardar.

Palma, 25 de marzo de 2014.–El Presidente, Jos Ramn Bauz Daz.

(Publicada en el Boletn Oficial de las Illes Balears nmero 43, de 29 de marzo de 2014)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 25/03/2014
  • Fecha de publicación: 18/06/2014
  • Entrada en vigor: 29 de mayo de 2014.
  • Publicada en el BOIB nm. 43, el 29 de marzo de 2014.
  • La derogacin de la disposicin adicional 3 apartados 1, 2, y 4 de la Ley 7/2012, de 13 de junio, recupera la vigencia, en la redaccin indicada, de los arts. 29.1, 44.3 y 96.4 de la Ley 11/2006, de 14 de septiembre, (Ref. BOE-A-2006-17875).
  • Fecha de derogación: 01/01/2018
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA, por Ley 12/2017, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-2018-806).
  • SE SUSTITUYE el art. 15.5 y la disposicin transitoria 4, por Ley 12/2016, de 17 de agosto (Ref. BOE-A-2016-8518).
  • SE MODIFICA los arts. 24.1.a) y 32.3.d) y SUSPENDE, de la forma indicada, la vigencia del art. 26 y las disposiciones adicionales 5 y 6 y la transitoria 10, por Decreto-ley 1/2016, de 12 de enero (Ref. BOE-A-2016-2225).
Referencias anteriores
  • DEROGA:
  • DEJA SIN EFECTO:
    • En su mbito, con la salvedad indicada, el Real Decreto-ley 16/1981, de 16 de octubre (Ref. BOE-A-1981-24483).
    • En su mbito, con la salvedad indicada, el Real Decreto-ley 3/1980, de 14 de marzo (Ref. BOE-A-1980-5776).
    • En su mbito, con las salvedades indicadas, el Reglamento aprobado por Real Decreto 2187/1978, de 23 de junio, (Ref. BOE-A-1978-23852).
    • En su mbito, con la salvedad indicada, la Ley del Suelo, texto refundido aprobado por Real Decreto 1346/1976, de 9 de abril (Ref. BOE-A-1976-11506).
    • En su mbito, con la salvedad indicada, el Reglamento aprobado por Decreto 1006/1966, de 7 de abril (Ref. BOE-A-1966-6972).
  • DE CONFORMIDAD con el art. 48.2 del Estatuto aprobado por Ley Orgnica 1/2007, de 28 de febrero (Ref. BOE-A-2007-4233).
  • DECLARA la vigencia, en la redaccin indicada, de los arts. 29.1, 44.3 y 96.4 de la Ley 11/2006, de 14 de septiembre (Ref. BOE-A-2006-17875).
Materias
  • Administracin Local
  • Baleares
  • Ordenacin del territorio
  • Suelo
  • Urbanismo

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