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Documento BOE-A-1999-11707

Ley 6/1999, de 3 de abril, de las Directrices de Ordenacin Territorial de las Illes Balears y de Medidas Tributarias.

TEXTO

EL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE LAS ILLES BALEARS

Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de las Illes Balears ha aprobado y yo, en nombre del Rey, y de acuerdo con lo que se establece en el artculo 27.2 del Estatuto de Autonoma, tengo a bien promulgar la siguiente Ley de las Directrices de Ordenacin Territorial de las Illes Balears y de Medidas Tributarias:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

I

Es un deber de los poderes pblicos en el Estado social y democrtico de Derecho promover aquellas condiciones que permitan a los individuos un desarrollo personal libre, y, en este sentido, facilitarles los medios a su alcance para el desarrollo social y econmico, sin que ello suponga una carga para las generaciones futuras. En esta tarea no puede olvidarse el territorio, el elemento que sirve de soporte fsico a casi toda actividad humana y que es un recurso susceptible de ser transformado por la accin del hombre, como objeto del trfico econmico y como conjunto de valores naturales de los cuales no podemos prescindir. En este contexto surge, en nuestra tradicin jurdica, el derecho sobre la ordenacin del territorio, del cual es un puntal bsico la Ley 8/1987, de 1 de abril, de Ordenacin Territorial de las Illes Balears.

No obstante, este reflejo jurdico no es sino un aspecto ms de la poltica de ordenacin territorial, entendida como el conjunto de disposiciones y actuaciones destinadas a un uso racional del suelo y de los recursos naturales que conduzca a un desarrollo socioeconmico equilibrado de los diferentes mbitos territoriales y a una mejora de la calidad de vida de todos los ciudadanos. Esta poltica territorial debe ser capaz de desarrollar sus objetivos atendiendo a los principios de participacin ciudadana, de coordinacin de las distintas polticas sectoriales y de respeto a los valores e intereses de los distintos mbitos territoriales, sin perder de vista la perspectiva del largo plazo en la toma de decisiones. Esta Ley de las Directrices de Ordenacin Territorial de las Illes Balears y de Medidas Tributarias es sobre todo el fruto del esfuerzo de muchos ciudadanos y ciudadanas de estas islas que, durante un largo proceso de elaboracin y participacin de todos los sectores sociales, han ido configurando el modelo territorial futuro de nuestra tierra.

Las Illes Balears disponen, de conformidad con el artculo 10.3 del Estatuto de Autonoma, de la competencia exclusiva sobre la ordenacin del territorio, incluido el litoral, urbanismo y vivienda, por lo cual, en materia de ordenacin territorial, la potestad legislativa corresponde al Parlamento de las Illes Balears, mientras que la potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva corresponden al Gobierno de las Illes Balears, todo ello complementado por la jurisprudencia que el supremo intrprete de la Constitucin ha dictado sobre el concepto de ordenacin del territorio, la competencia de las Comunidades Autnomas y los planes de ordenacin territorial valga para todas la doctrina fijada en la sentencia del Tribunal Constitucional 149/1998, de 2 de julio, fundamento jurdico tercero, en la que proclama:

Es necesario determinar el alcance de la competencia autonmica en materia de ordenacin del territorio en relacin con las competencias que al Estado reserva el artculo 149.1 de la Constitucin Espaola.

3. Este Tribunal ha elaborado al respecto una consolidada doctrina jurisprudencial cuyo recordatorio resulta, por tanto, oportuno y conveniente. En una primera aproximacin global al concepto de ordenacin del territorio, ha destacado que el referido ttulo competencial “tiene por objeto la actividad consistente en la delimitacin de los diversos usos a que puede destinarse el suelo o espacio fsico territorial” (Sentencias del Tribunal Constitucional 77/1984, fundamento jurdico 2, y 149/1991, fundamento jurdico 1. B). Concretamente, dejando al margen otros aspectos normativos y de gestin, su ncleo fundamental “est constituido por un conjunto de actuaciones pblicas de contenido planificador cuyo objeto consiste en la fijacin de los usos del suelo y el equilibrio entre las distintas partes del territorio del mismo” (Sentencias del Tribunal Constitucional 36/1994, fundamento jurdico 3.; 28/1997, fundamento jurdico 5.). Sin embargo, tambin ha advertido, desde la perspectiva competencial, que dentro del mbito material de dicho ttulo, de enorme amplitud, no se incluyen todas las actuaciones de los poderes pblicos que tienen incidencia territorial y afectan a la poltica de ordenacin del territorio, puesto que ello supondra atribuirle un alcance tan amplio que desconocera el contenido especfico de otros ttulos competenciales, no slo del Estado, mxime si se tiene en cuenta que la mayor parte de las polticas sectoriales tienen una incidencia o dimensin espacial (Sentencias del Tribunal Constitucional 36/1994, fundamento jurdico 3.; 61/1997, fundamento jurdico 16, y 40/1998, fundamento jurdico 30). Aunque hemos precisado igualmente que la ordenacin del territorio es en nuestro sistema constitucional un ttulo competencial especfico que tampoco puede ser ignorado, reducindolo a simple capacidad de planificar, desde el punto de vista de su incidencia en el territorio, actuaciones por otros ttulos; ordenacin del territorio que ha de llevar a cabo el ente titular de tal competencia, sin que de sta no se derive consecuencia alguna para la actuacin de otros entes pblicos sobre el mismo territorio (Sentencias del Tribunal Constitucional 149/1991, fundamento jurdico 1. B; 40/1998, fundamento jurdico 30).

A partir de aqu, y de la ya citada Ley de Ordenacin Territorial, se plante la necesidad de elaborar unas directrices de ordenacin territorial como instrumento para la ordenacin conjunta de la totalidad del mbito territorial de las Illes Balears, y de fijar la normativa necesaria para conseguir los objetivos definidos en la Ley, con carcter vinculante para los diferentes planes de ordenacin territorial y urbanstica. El rango legal que tiene este importante instrumento refuerza su carcter vinculante y lo reafirma como principal expresin de la poltica territorial de las Illes Balears. No obstante, no hay que olvidar su naturaleza planificadora y de ordenacin. Las directrices son tambin una apuesta de futuro y el inicio de una nueva visin ms integrada y conjunta del desarrollo social y econmico de las islas, en perfecta armona con la proteccin de los recursos naturales de que disfrutamos. Vrtice de un conjunto de instrumentos de ordenacin que abarcarn todos los mbitos y sectores de nuestra Comunidad, lo que se pretende es la regulacin de todos aquellos elementos comunes o con un carcter claramente supramunicipal, de manera que se consiga una utilizacin racional del territorio, con los diferentes usos asignados y las adecuadas redes de infraestructuras y equipamientos, que permita un equilibrio econmico y social de cada uno de los diferentes mbitos territoriales, respetando sus peculiaridades.

II

La elaboracin de las directrices de ordenacin territorial ha sido impulsada, desde su inicio, por el Gobierno de las Illes Balears, siguiendo el procedimiento fijado por la Ley de Ordenacin Territorial. De acuerdo con su artculo 14, se redact un primer texto, conocido como avance de las directrices, que tuvo una amplia difusin en el pblico en general. El texto del avance fue sometido a informacin pblica y remitido a todos los organismos afectados, as como tambin a la Comisin de Coordinacin de Poltica Territorial, que emiti su informe el 19 de marzo de 1998.

A partir de aqu, empez un largo proceso de clasificacin, de anlisis y de estudio de las diferentes alegaciones e informes recibidos en el perodo de exposicin pblica del avance. Como fruto de este esfuerzo sintetizador e integrador de la voluntad manifestada por parte de la sociedad civil balear surgi un instrumento til y funcional para todas las personas e instituciones que debern regirse por su contenido. Tratndose de una norma programtica y de carcter eminentemente positivo, se hace necesaria una redaccin ms imperativa, para garantizar el principio de seguridad jurdica y la efectividad de los principios de las directrices, asegurndoles una aplicacin eficaz a largo plazo.

III

Las peculiaridades de este texto condicionan, como no podra ser de otra manera, su contenido y su estructura formal. Por ello, las directrices de ordenacin territorial, atendiendo a lo que se establece en el artculo 11 de la Ley 8/1987, de 1 de abril, de Ordenacin Territorial de las Illes Balears, parten de unos antecedentes y de un diagnstico sobre los problemas existentes, y estn formadas por un texto normativo que recoge el texto articulado, vinculante para los instrumentos de ordenacin territorial y para el Plan Hidrolgico de las Illes Balears, adems de un bloque de disposiciones de aplicacin inmediata y directa.

Es en el texto normativo donde se definen los rasgos bsicos de las directrices, as como aquellas disposiciones que, por su importancia y mayor efectividad, deben aplicarse de manera inmediata y directa. No es superfluo remarcar el carcter normativo y el rango de Ley que nuestro ordenamiento jurdico otorga a las directrices, lo cual supone la vinculacin directa de todas las personas y colectivos, incluidas las Administraciones Pblicas. Este carcter normativo es imprescindible para poder garantizar una ordenacin homognea de aquellos elementos que, por su naturaleza, tienen una vocacin supramunicipal y, por tanto, han de ser tratados con una visin ms general, por encima de intereses particulares o localistas.

El articulado se inicia con un ttulo preliminar donde se define el objeto y el mbito de las directrices, as como la configuracin de los elementos bsicos del territorio que determinarn, a su vez, la estructura del texto. La determinacin del objetivo de las directrices es la exigencia irrenunciable de un equilibrio entre el desarrollo social y econmico y la preservacin de los recursos y de la calidad ambiental. Se trata en definitiva de un esfuerzo para que las directrices sean el vrtice de la estrategia territorial global de las Illes Balears.

Dos grandes ejes determinan el modelo territorial que se define a continuacin. Por una parte, las reas homogneas de carcter supramunicipal, que coinciden con las islas de Mallorca, Menorca y las Pitiusas, y que determinan los tres planes territoriales parciales que se prevn. Por otra, el sistema de infraestructuras y equipamientos que se ordena por los distintos planes directores sectoriales de forma general para todas las reas homogneas.

Para los planes territoriales parciales se establecen las determinaciones para la ordenacin tanto de aquellas reas que permanecen sustradas al desarrollo urbano, como de las destinadas al mismo. Respecto de las primeras, se hace un especial nfasis en los aspectos proteccionistas y en el desarrollo de actividades del sector primario. El mundo agrario recibe un apoyo expreso por parte de las directrices, apoyo que no slo se manifiesta como principios o criterios programticos para los instrumentos de ordenacin posteriores, sino que supone el establecimiento de medidas concretas que permitan una mejora de las rentas rurales, conciliando la actividad tradicional con otras complementarias compatibles con la proteccin de los recursos naturales. Por otra parte, donde estos planes lo determinen, las reas naturales protegidas sern ordenadas por planes de ordenacin del medio natural.

Respecto de las reas de desarrollo urbano, se limita su crecimiento imponiendo un porcentaje mximo para cada isla, dejando que el plan territorial parcial lo asigne a cada municipio de acuerdo con el modelo territorial de las directrices. Estos lmites al crecimiento tienen un horizonte temporal de diez aos y se expresan en porcentajes de superficie de suelo destinado a uso residencial o turstico. Esta limitacin supone, de forma directa, la aparicin de suelo urbanizable o apto para la urbanizacin excedente, por lo cual se hace necesario un proceso de reclasificacin del mismo, proceso que se produce a la entrada en vigor de esta Ley en aquellos casos que, de una manera clara, se oponen al modelo, y en los otros se determina que sean las Administraciones locales las que, en el ejercicio de sus competencias en materia de urbanismo, indiquen los suelos para el futuro desarrollo urbano, de acuerdo con lo que determine el plan territorial parcial de cada isla.

Asimismo, se definen las reglas para una distribucin de equipamientos y servicios ms racional y equilibrada, sin una especial incidencia en el sector turstico, dada la coincidencia temporal en la redaccin de su legislacin sectorial especfica. Por lo que se refiere a las infraestructuras y a los equipamientos, las directrices prevn, en el ttulo II, las determinaciones para los diferentes planes directores sectoriales que, juntamente con los ya existentes en la entrada en vigor de esta Ley, suponen una ordenacin suprainsular de aqullos que se superpone a los planes territoriales de cada una de las reas y los complementa. Esta ordenacin pretende, de una manera equilibrada y equitativa, el bienestar social que se otorga mediante las dotaciones, los equipamientos y las infraestructuras.

Al margen de estos instrumentos, ya definidos por la Ley de Ordenacin Territorial, la necesidad de mejorar y dedicar grandes esfuerzos a una mayor eficiencia del uso del suelo y para otorgar una mayor calidad a los asentamientos, se crean las reas de reconversin territorial (ART) con unos instrumentos especficos, como son los planes de reconversin territorial (PRT) y los proyectos de mejora territorial (PMT).

Un tercer ttulo, sobre gestin territorial, establece las normas y los procedimientos para posibilitar la elaboracin de todos estos planes, as como la adaptacin de los planes directores sectoriales ya existentes y de los instrumentos de planeamiento general. Adems de estas determinaciones y de la normativa ms propiamente planificadora, como se ha dicho, existe un bloque, disperso en el texto segn la materia tratada, de disposiciones de inmediata y directa aplicacin que facilitan esta futura planificacin territorial, impidiendo actuaciones que puedan alterar la realidad existente y hagan imposible el cumplimiento de los objetivos fijados por el modelo territorial.

Buena parte de estas normas se encuentran en las disposiciones adicionales y transitorias, y establecen medidas de carcter jurdico, a fin de fijar un rgimen transitorio de aplicacin del texto articulado, hasta que los diferentes instrumentos de ordenacin territorial se aprueben. As, empieza a configurarse el rgimen jurdico de las diferentes categoras de suelo rstico, especficamente por lo que se refiere al protegido, y se determinan, con carcter de mnimo, los usos y las actividades permitidos, condicionados o prohibidos, segn la matriz de ordenacin del suelo rstico del anexo I de esta Ley. Por otra parte, se fijan unos lmites provisionales respecto del crecimiento del suelo urbanizable, y se da la posibilidad a los Ayuntamientos para que, en el mbito de su competencia urbanstica, puedan decidir los suelos a desarrollar sin poner en peligro el lmite mximo de crecimiento que pretende el modelo territorial y que perfilar el plan territorial parcial.

Es evidente que las directrices, a la hora de definir su modelo territorial, no pueden olvidar la realidad econmica, social, cultural y medioambiental del territorio, y, por este motivo, se hace necesario establecer aquellas medidas destinadas a corregir los desequilibrios interterritoriales ms evidentes, ya sea apoyando determinadas actuaciones promovidas por los poderes pblicos, por su importancia a nivel supramunicipal, ya sea estableciendo medidas singulares para algunos municipios. ste es el caso de campos, donde el abandono forzado de las actividades agrarias ms tradicionales y la ausencia de una actividad econmica terciaria han conducido a este municipio hacia una situacin de crisis econmica y social, ante la cual los poderes pblicos no pueden permanecer indiferentes. El principio de solidaridad interterritorial, recogido en el artculo 9 de nuestro Estatuto, justifica de forma clara la adopcin de medidas singulares que, por la gravedad de la situacin, no pueden esperar al desarrollo de los distintos instrumentos de ordenacin. En cualquier caso, estas medidas no suponen otra cosa que la correccin de unos desequilibrios que, a largo plazo, podran poner en peligro el propio modelo territorial definido en estas directrices de ordenacin territorial de las Illes Balears.

La introduccin en esta Ley de una serie de medidas que impliquen limitaciones en lo que podramos denominar valor residencial del suelo y, de alguna manera tambin, limitaciones a la facultad de disponer, proporciona un cierto agravio a los propietarios de fincas situadas en suelo rstico protegido en relacin a los de fincas de suelo rstico comn, agravio que se considera que debe ser paliado con determinados beneficios fiscales. Con esta finalidad se han adoptado unas medidas en la disposicin adicional decimotercera, que otorgan un tratamiento fiscal diferenciado a la transmisin mortis causa de estas fincas, creando una reduccin en la base imponible del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.

Por otra parte, no debemos olvidar que la contribucin social al paisaje que el suelo rstico protegido significar para el territorio de las Illes Balears depender, en buena medida, de los gastos que se realicen en la conservacin y mejora de las propiedades integradas en este suelo. Estos gastos, que no estn enfocados a un retorno econmico ni a una productividad futura, deben considerarse susceptibles de integrar una deduccin de la cuota lquida autonmica del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, que de esta manera paliar los gastos de estas iniciativas.

TTULO PRELIMINAR
Conceptos generales
CAPTULO I
Objeto, mbito, vigencia y vinculacin
Artculo 1.

El objeto de las directrices de ordenacin territorial es definir un modelo territorial para las Illes Balears, para lo cual promovern:

1. Un desarrollo equilibrado entre los diferentes mbitos territoriales y sectoriales de las Illes Balears y una mejora de la calidad de vida de sus habitantes.

2. Una utilizacin sostenible en trminos ambientales del suelo y de los recursos naturales y una mejor distribucin en el espacio de los usos y actividades productivas.

3. Una proteccin de la calidad ambiental, el paisaje, la biodiversidad y el patrimonio histrico.

Artculo 2.

Las directrices de ordenacin territorial constituyen el instrumento para la ordenacin conjunta de la totalidad del territorio de las Illes Balears y de sus aguas interiores.

Artculo 3.

1. Las directrices de ordenacin territorial tienen una vigencia indefinida, si bien sern susceptibles de revisin o de modificacin, siguiendo el mismo procedimiento que para su aprobacin, cuando se den las siguientes circunstancias.

2. Causas de revisin.–A los diez aos de vigencia de la directrices de ordenacin territorial, el Gobierno de las Illes Balears analizar la oportunidad de proceder a su revisin, que se llevar a cabo en cualquier momento, anterior o posterior, si se produce alguna de las siguientes circunstancias:

a) Cuando circunstancias acaecidas alteren las hiptesis de las directrices de ordenacin territorial en lo que se refiere a evolucin demogrfica, dinmica econmica, problemtica ambiental o mercado inmobiliario, de manera que obliguen a cambiar los criterios establecidos.

b) Si deben tramitarse modificaciones concretas de las determinaciones de las directrices de ordenacin territorial que provoquen alteraciones que incidan en la estructura general del territorio.

c) Cuando el desarrollo de las directrices de ordenacin territorial comporte la necesidad o la conveniencia de ampliar sus objetivos mediante posteriores desarrollos del mismo modelo de ordenacin no previstos inicialmente.

d) Cuando la aprobacin de alguna normativa estatal o de la Unin Europea establezca determinaciones para el territorio de las Illes Balears que impliquen una transformacin del modelo territorial.

e) Cuando otras circunstancias acaecidas de anloga naturaleza o importancia semejante lo justifiquen, porque afecten a criterios determinantes del modelo territorial de las directrices de ordenacin territorial y as lo acuerde el Consejo de Gobierno de las Illes Balears.

3. Causas de modificacin.–Se entender por modificacin de las directrices de ordenacin territorial toda alteracin o adicin de sus determinaciones o criterios que no constituya causa de revisin conforme con lo que se dispone en el punto anterior y, en general, las que se puedan aprobar, en su caso, sin volver a considerar la globalidad de las directrices de ordenacin territorial, por no afectar ms que de manera puntual y aislada al modelo territorial de las Illes Balears.

Artculo 4.

1. Las directrices de ordenacin territorial establecen las disposiciones de inmediata y directa aplicacin siguientes:

Los artculos 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 14, 19, 20, 23, 32, 33, 35, 36, 37, 38 y 39; todo el captulo I del ttulo II; los artculos 63 y 64.1; el ttulo III completo; las 23 disposiciones adicionales; las 16 disposiciones transitorias; la disposicin derogatoria; las dos disposiciones finales, y el anexo I, correspondiente a la matriz de ordenacin del suelo rstico y la definicin de los usos y actividades que en ella se regulan.

2. Los instrumentos de planeamiento general vigentes a la entrada en vigor de esta Ley debern adaptarse a lo establecido en la misma en el plazo mximo de dos aos, a contar desde su publicacin, sin perjuicio de la aplicacin inmediata y directa de las determinaciones legales que tienen este carcter. En cualquier caso, la adaptacin deber tramitarse con la primera modificacin o revisin del instrumento de planeamiento general que se redacte.

3. La aprobacin definitiva de los instrumentos de ordenacin territorial y del Plan Hidrolgico de las Illes Balears obligarn a la adaptacin de los instrumentos de planeamiento general por parte de las Administraciones competentes, en los plazos previstos en los planes territoriales parciales, planes directores sectoriales, planes de ordenacin del medio natural y en el Plan Hidrolgico de las Illes Balears.

Artculo 5.

Las zonas declaradas de inters para la defensa nacional, situadas en las Illes Balears, se regirn por lo que dispone la presente Ley, sin perjuicio de las determinaciones de la Ley 8/1975, de 12 de marzo, de Zonas e Instalaciones de Inters para la Defensa Nacional, y de la disposicin adicional primera de la Ley 8/1998, de 13 de abril, sobre Rgimen del Suelo y Valoraciones.

CAPTULO II
Elementos bsicos
Artculo 6.

Los elementos bsicos del territorio son aquellos que fundamentan el modelo territorial definido por las directrices de ordenacin territorial, y son los siguientes:

1. reas homogneas de carcter supramunicipal.

2. reas sustradas al desarrollo urbano.

3. reas de desarrollo urbano.

4. Sistema de infraestructuras y equipamientos.

Artculo 7.

Las reas homogneas de carcter supramunicipal estn constituidas por:

1. La isla de Mallorca, considerando las diferencias entre la sierra de Tramuntana, la baha de Palma y la costa de Ponent, el Pla de Mallorca, las bahas de Alcdia y Pollena, el Migjorn-Llevant de Mallorca y el Raiguer.

2. La isla de Menorca, considerando la bipolaridad existente entre los municipios de Ma y Ciutadella de Menorca.

3. Las islas de Eivissa y de Formentera, considerando el mbito de los Amunts, con sus caractersticas propias.

Artculo 8.

Las reas sustradas al desarrollo urbano son los terrenos cuya funcin es la proteccin de los elementos de identidad que los caracterizan y que, por ello, deben preservarse de los procesos de desarrollo urbanstico.

Se establece la distincin entre suelo rstico protegido y suelo rstico comn, cuyos usos y actividades quedan regulados inicialmente por la matriz de ordenacin del suelo rstico del anexo I de esta Ley.

Artculo 9.

1. El suelo rstico protegido es el comprendido en las reas sustradas al desarrollo urbano, para el cual, por sus valores excepcionales, la preservacin de la fauna, la flora y el mantenimiento de la biodiversidad, se establece un rgimen especial de proteccin distinto del general. Dichas reas estn constituidas por las cinco categoras siguientes:

a) reas naturales de especial inters de alto nivel de proteccin (AANP).

b) reas naturales de especial inters (ANEI).

c) reas rurales de inters paisajstico (ARIP).

d) reas de prevencin de riesgos (APR).

e) reas de proteccin territorial (APT).

2. Asimismo, tendrn la consideracin de suelo rstico protegido las reas que los instrumentos de planeamiento general consideren necesario preservar justificadamente de acuerdo con los anteriores criterios.

Artculo 10.

Constituir el suelo rstico comn el resto de los terrenos que pertenezcan a reas sustradas del desarrollo urbano y que no se hallen incluidas en ninguna de las cinco categoras del suelo rstico protegido. Estas reas estn constituidas, a su vez, por las tres categoras siguientes, delimitadas por los planes territoriales parciales:

1. reas de inters agrario (AIA).

2. reas de transicin (AT).

3. reas de suelo rstico de rgimen general (SRG).

Artculo 11.

1. Las reas de desarrollo urbano son los suelos aptos para los asentamientos urbanos, de cualquier tipo de uso, reconocidos por los instrumentos de planeamiento general con las dimensiones y las caractersticas bsicas que stos les otorgan, sin perjuicio de lo que indiquen los planes territoriales parciales.

2. Tendrn tambin esta condicin los asentamientos que cumplan los requisitos que la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre Rgimen del Suelo y Valoraciones, y la legislacin urbanstica de las Illes Balears exigen para la clasificacin de los terrenos como suelo urbano.

Artculo 12.

El sistema de infraestructuras y equipamientos es el que relaciona e integra los dems elementos bsicos del territorio cumpliendo diferentes funciones al servicio del conjunto de la poblacin, para promover el desarrollo de todos los mbitos, eliminando o disminuyendo los desequilibrios interterritoriales.

TTULO I
Las reas homogneas de carcter supramunicipal
CAPTULO I
Los planes territoriales parciales
Artculo 13.

1. Los instrumentos para la ordenacin de las reas homogneas de carcter supramunicipal son los planes territoriales parciales previstos en la Ley 8/1987, de 1 de abril, de Ordenacin Territorial de las Illes Balears.

2. La aprobacin de los planes territoriales parciales implicar la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de los terrenos y edificios correspondientes con la finalidad de expropiacin o de imposicin de servidumbres.

Artculo 14.

La redaccin y la aprobacin, mediante Decreto, de los planes territoriales parciales corresponde al Gobierno de las Illes Balears, que los tramitar de acuerdo con el artculo 19.1 de la Ley 8/1987, de 1 de abril, de Ordenacin Territorial de las Illes Balears, con el informe previo, de acuerdo con las competencias respectivas, de los Consejos Insulares, de la Delegacin del Gobierno en las Illes Balears, de las mancomunidades y de los Ayuntamientos afectados. En todo caso, en la elaboracin del instrumento se cumplir lo que dispone el artculo 80.1 de esta Ley.

CAPTULO II
Determinaciones para todas las reas homogneas de carcter supramunicipal
Artculo 15.

1. Para el desarrollo social y cultural, los planes territoriales parciales deben tomar en consideracin los objetivos en relacin con:

a) El empleo y la formacin laboral.

b) El fomento de nuevas actividades.

c) El equipamiento educativo, asistencial, administrativo, cultural y deportivo.

d) El patrimonio histrico para el que en todo caso, debern establecer medidas para completar los catlogos de patrimonio histrico y favorecer su restauracin, investigacin y rehabilitacin o posibilidad de uso.

2. Para el desarrollo econmico, los planes territoriales parciales indicarn los objetivos considerados en cuanto a:

a) El mantenimiento de la poblacin y de la actividad productiva en el medio rural, de la mejora y diversificacin de sus rentas y condiciones de vida y de la formacin y asistencia tcnica continuadas.

b) La formacin tcnica y especializada, y la calificacin profesional.

c) La innovacin empresarial para los sectores tradicionales.

d) La creacin de empresas de nuevas tecnologas.

e) Las nuevas actividades relacionadas con la recuperacin y los nuevos usos del patrimonio histrico, la gestin del medio ambiente, los espacios naturales, los residuos y la energa.

f) La ubicacin y las caractersticas de las grandes infraestructuras.

3. Para el desarrollo medioambiental, los planes territoriales parciales sealarn objetivos de:

a) Preservacin, gestin y conocimiento de la vulnerabilidad referidos a recursos, especies y sistemas naturales.

b) Incorporacin de la Agenda Local 21 en las Administraciones Pblicas territoriales y de sistemas de gestin de calidad ambiental en las empresas.

c) Integracin paisajstica y ambiental, tanto en lo referido al mbito urbano como a suelo rstico.

Artculo 16.

Para establecer los contenidos o criterios de ordenacin territorial que promuevan un desarrollo equilibrado de los diferentes mbitos de cada isla, los planes territoriales parciales promovern las actuaciones mancomunadas y de cooperacin insular o supramunicipal que contribuyan a alcanzar estos objetivos y representen una economa significativa de ocupacin y cambios de uso del territorio.

Artculo 17.

Los planes territoriales parciales debern considerar, como mnimo, las determinaciones establecidas en esta Ley.

Artculo 18.

Los planes territoriales parciales establecern criterios supramunicipales para que los instrumentos de planeamiento general realicen una ordenacin coherente de los terrenos colindantes.

CAPTULO III
Determinaciones para todas las reas sustradas al desarrollo urbano
Artculo 19.

1. En las Illes Balears las reas de suelo rstico protegido son las siguientes:

a) Las reas naturales de especial inters de alto nivel de proteccin (AANP), definidas por la Ley 1/1991, de 30 de enero, de Espacios Naturales y de Rgimen Urbanstico de las reas de Especial Proteccin de las Illes Balears, as como tambin los espacios naturales protegidos, declarados segn la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.

b) Las reas naturales de especial inters (ANEI), definidas por la Ley 1/1991, de 30 de enero, de Espacios Naturales y de Rgimen Urbanstico de las reas de Especial Proteccin de las Illes Balears, que no se incluyen en la categora anterior.

c) Las reas rurales de inters paisajstico (ARIP), definidas por la Ley 1/1991, de 30 de enero, de Espacios Naturales y de Rgimen Urbanstico de las reas de Especial Proteccin de las Illes Balears.

d) Las reas de prevencin de riesgos (APR), que son las que presentan un manifiesto riesgo de inundacin, de incendio, de erosin o de desprendimiento, independientemente de su inclusin en las categoras anteriores.

e) Las reas de proteccin territorial (APT), que son, independientemente de su inclusin en las categoras anteriores, las siguientes:

e.1 La franja de 500 metros para las islas de Mallorca, de Menorca y de Eivissa, y la de 100 metros para la de Formentera, medidas desde el lmite interior de la ribera del mar.

e.2 La franja comprendida entre dos lneas longitudinales paralelas a las aristas de explanacin de las carreteras y una distancia de stas de 25 metros en las carreteras de cuatro o ms carriles, de 18 metros en las carreteras de dos carriles de las redes primaria y secundaria, y de 8 metros en las carreteras de dos carriles de las redes local o rural, segn lo que dispone la Ley 5/1990, de 24 de mayo, de Carreteras de las Illes Balears, excepto cuando se trate de travesas.

2. En ningn caso tendrn la consideracin de reas de proteccin territorial (APT) las siguientes:

a) Las zonas portuarias de titularidad estatal o autonmica y la proyeccin ortogonal posterior desde la zona de servicios del puerto hacia el interior.

b) El suelo clasificado como urbano, urbanizable o apto para la urbanizacin, existente a la entrada en vigor de esta Ley, y sus proyecciones ortogonales posteriores hacia el interior.

3. Lo que se dispone en el punto anterior regir aun cuando, por motivo de cambio de alineacin de la lnea poligonal que define la ribera del mar, se produzca una superposicin del rea de proteccin territorial en la zona de excepcin.

Artculo 20.

En las Illes Balears, las reas de suelo rstico comn son las siguientes:

1. Las reas de inters agrario (AIA), que sern delimitadas por los correspondientes planes territoriales parciales.

2. Las reas de transicin (AT), que comprendern una franja a definir por los planes territoriales parciales entre un mnimo de 100 metros y un mximo de 500 metros a partir del suelo clasificado como urbano, urbanizable o apto para la urbanizacin, en aplicacin de esta Ley.

3. Las reas de suelo rstico de rgimen general (SRG), integradas por el resto del suelo rstico comn.

Artculo 21.

Los instrumentos de ordenacin territorial y los instrumentos de planeamiento general debern regular el suelo rstico y sus usos y actividades con sujecin a la matriz de ordenacin del suelo rstico y sus definiciones del anexo I de esta Ley; a la Ley 6/1997, de 8 de julio, del Suelo Rstico de las Illes Balears, y a la Ley 19/1995, de 4 de julio, de Modernizacin de las Explotaciones Agrarias; asimismo, establecern las normas urbansticas y de integracin paisajstica y ambiental de mbito supramunicipal, de acuerdo con los siguientes criterios:

1. Para las reas naturales de especial inters de alto nivel de proteccin (AANP), promover la conservacin, la investigacin y la mejora de los recursos naturales.

2. Para las reas naturales de especial inters (ANEI), promover las actividades tradicionales y aquellas otras que generen los recursos necesarios para la conservacin y que sean compatibles con las del punto anterior.

3. Para las reas rurales de inters paisajstico (ARIP), promover la conservacin y la mejora de los recursos paisajsticos.

4. Para las reas de prevencin de riesgos (APR) de desprendimientos, de erosin, de incendios o de inundaciones, establecer las condiciones y limitaciones de desarrollo de los usos y de las actividades en funcin del nivel de riesgo; determinar las acciones de proteccin y de previsiones de las infraestructuras, siguiendo los criterios de la Administracin Pblica competente, as como promover las acciones que eviten estos riesgos.

A los efectos de la delimitacin prevista en el artculo 25 de esta Ley, las reas de prevencin de riesgos de incendios sern las definidas por la Administracin competente, en base a su vulnerabilidad.

5. Para las reas de proteccin territorial (APT), proteger las reas prximas a la costa y a las infraestructuras ejerciendo la funcin de corredor biolgico para la conexin de las reas protegidas.

6. Para las reas de inters agrario (AIA), definir medidas que protejan el potencial productivo del suelo, la permanencia del arbolado, los incentivos para las actividades agrarias y la mejora de las rentas rurales.

7. Para las reas de transicin (AT), destinarlas a las previsiones del futuro crecimiento urbano y a la armonizacin de las diferentes clases de suelo.

8. Los planes territoriales parciales podrn ordenar las reas de especial proteccin atendiendo los criterios de los artculos 53, 54 y 55 de esta Ley, o disponer que sean ordenadas mediante un plan de ordenacin del medio natural o, excepcionalmente, un plan especial.

9. Los planes territoriales parciales prevern la redaccin, por la iniciativa privada, de proyectos de modernizacin de explotaciones rsticas, al amparo de la Ley 19/1995, de 4 de julio, de Modernizacin de las Explotaciones Agrarias, que para el desarrollo y la mejora de una o diversas explotaciones agrarias ordenen sus usos y actividades como ltimo escaln en la aplicacin al suelo rstico de la normativa en vigor.

Artculo 22.

1. Los planes territoriales parciales definirn unos recorridos paisajsticos y culturales que conecten las reas recreativas, los centros de interpretacin, los parques y dems elementos de inters etnolgico, paisajstico, cultural o natural de titularidad pblica.

2. Asimismo, podrn incorporarse voluntariamente recorridos paisajsticos y culturales o reas recreativas de titularidad privada.

Artculo 23.

1. Dado el inters estratgico del mundo rural y agrario, se declara de inters preferente su conservacin.

2. La gestin de las actividades de investigacin, de educacin ambiental, de ocio, de usos recreativos y de tiempo libre que deban realizarse en suelo rstico de titularidad privada corresponder a su titular, sin perjuicio de que se puedan otorgar instrumentos de colaboracin con las Administraciones Pblicas competentes.

Cuando la gestin a que se refiere el prrafo anterior se realice en espacios protegidos por la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, su plan de ordenacin de los recursos naturales determinar a quin corresponde dicha gestin.

Artculo 24.

Los planes territoriales parciales establecern los objetivos, los criterios urbansticos y las caractersticas de la oferta turstica posible en el suelo rstico.

Artculo 25.

Los planes territoriales parciales delimitarn las diferentes categoras del suelo rstico que se describen en este captulo, utilizando la escala 1:25.000. La delimitacin precisa de estas categoras corresponder a los instrumentos de planeamiento general y se referir a elementos fsicos fcilmente identificables sobre el terreno.

CAPTULO IV
Determinaciones para todas las reas de desarrollo urbano
Artculo 26.

Para las reas de desarrollo urbano, los planes territoriales parciales debern establecer medidas para fomentar el equilibrio territorial mediante la potenciacin de los ncleos urbanos segn su funcin en cada isla, favoreciendo la recalificacin y reutilizacin de los ya existentes en lugar de los nuevos crecimientos.

Artculo 27.

Los planes territoriales parciales establecern criterios para fomentar e incentivar la conservacin de los ncleos de tipologa tradicional y de los elementos de identidad que los caracterizan.

Artculo 28.

1. Sin perjuicio de las competencias municipales, los planes territoriales parciales fomentarn la reutilizacin y el esponjamiento de las zonas degradadas de los ncleos urbanos, mediante la creacin de reas de reconversin territorial (ART), sealando los mbitos de aplicacin de los planes y programas de actuacin, y el orden de prioridad de los que hayan de ser financiados por el Gobierno de las Illes Balears o por los Consejos Insulares.

2. Especficamente, los planes territoriales parciales podrn caracterizar reas de reconversin territorial (ART) para centros histricos degradados, zonas tursticas donde puedan aplicarse operaciones de las previstas en el Plan Director de Ordenacin de la Oferta Turstica, otras zonas que por la tipologa y la calidad constructiva de sus edificios e infraestructuras hagan necesaria una rehabilitacin y la eliminacin de aquellos elementos singulares que supongan un deterioro de la calidad ambiental o paisajstica de una zona.

Artculo 29.

Sin perjuicio de lo que establezcan los planes territoriales parciales, el desarrollo urbano en los ncleos regulados por un Plan Director de Ordenacin de la Oferta Turstica se efectuar de acuerdo con las disposiciones de ste.

Artculo 30.

Los planes territoriales parciales podrn reordenar los espacios destinados a diversas actividades industriales y de servicios por razones de inters supramunicipal.

Artculo 31.

Los planes territoriales parciales delimitarn las reas de asentamiento en paisaje de inters existentes, segn el artculo 5 de la Ley 1/1991, de 30 de enero, de Espacios Naturales y de Rgimen Urbanstico de las reas de Especial Proteccin de las Illes Balears, y establecern las condiciones de su crecimiento para usos residencial, turstico, industrial y de servicios.

CAPTULO V
Determinaciones que regulan los crecimientos de las reas de desarrollo urbano
Artculo 32.

1. Los nuevos suelos urbanizables o aptos para la urbanizacin destinados a uso residencial, turstico o mixto debern desarrollarse de forma integrada o contigua a los ncleos existentes que no sean de uso industrial o de servicios.

2. Para que los nuevos suelos urbanizables o aptos para la urbanizacin estn integrados o sean contiguos a los ncleos existentes, a los efectos del punto anterior, debern cumplir las tres condiciones siguientes:

a) Deber haber contacto entre el rea de transicin del suelo urbano, urbanizable o apto para la urbanizacin y el nuevo polgono o sector.

b) Deber haber interconexin de los sistemas viarios.

c) No todos los espacios intermedios pueden estar clasificados como suelo rstico.

Artculo 33.

1. Los planes territoriales parciales limitarn el incremento del suelo clasificado como urbanizable o apto para la urbanizacin, destinado a uso residencial, turstico o mixto, y no computarn las superficies destinadas a grandes equipamientos que formen parte del nuevo polgono o sector, por cada municipio segn los porcentajes mximos por isla que se indican a continuacin, los cuales tendrn un horizonte temporal de diez aos:

a) Isla de Mallorca: 10 por 100.

b) Isla de Menorca: 12 por 100.

c) Islas de Eivissa y de Formentera: 10 por 100.

Para obtener la poblacin mxima de crecimiento se utilizar una densidad media de 100 habitantes por hectrea.

2. A los efectos de calcular el porcentaje mximo de crecimiento, se considerar el suelo urbano y el suelo urbanizable o apto para la urbanizacin con plan parcial aprobado definitivamente a la entrada en vigor de estas directrices, exceptuando aquel que quede reclasificado como suelo rstico por disposicin de esta Ley.

Artculo 34.

La atribucin del incremento del suelo urbanizable o apto para la urbanizacin del artculo anterior se realizar segn los siguientes criterios:

1. Necesidades de dinamizacin econmica de un municipio inmerso en un proceso de disminucin del empleo y de las actividades econmicas tradicionales en su mbito.

2. Disponibilidad de solares no edificados en el suelo urbano en cada municipio.

3. Las superficies de suelo destinadas a planes de reconversin territorial, incluidas las reas tursticas.

4. Necesidades de suelo para el desarrollo demogrfico.

5. Variaciones de la composicin media familiar y de las superficies de las viviendas.

6. Fomento del equilibrio interterritorial referido a actividades econmicas y de empleo.

CAPTULO VI
Cambio de clasificacin de suelos urbanizables o aptos para la urbanizacin a suelos rsticos
Artculo 35.

Cuando las previsiones de los instrumentos de planeamiento general sobrepasen el intervalo admisible de crecimiento de suelo clasificado como urbanizable o apto para la urbanizacin, previsto en los planes territoriales parciales correspondientes, las indemnizaciones que, en su caso, legalmente correspondan, como consecuencia de las acciones de cambio de clasificacin que se lleven a cabo mediante procesos de conciliacin entre propietarios, Ayuntamientos, Consejos Insulares y el Gobierno de las Illes Balears, corrern a cargo de ste.

Artculo 36.

1. A los efectos de lo establecido en el artculo anterior, las acciones de cambio de clasificacin que deban efectuarse se realizarn mediante los instrumentos de planeamiento general, los cuales analizarn, para cada ncleo, los datos referentes al techo de poblacin ordenado, a la capacidad de habitacin construida y al porcentaje de viviendas desocupadas en estos ncleos.

Estos instrumentos considerarn los casos en que no haya patrimonializacin de los derechos urbansticos y aquellos potencialmente ms conflictivos en relacin con el modelo territorial de esta Ley.

2. En cualquier caso, las acciones de cambio de clasificacin incorporarn siempre los resultados de los procesos de conciliacin llevados a cabo.

CAPTULO VII
reas de reconversin territorial (ART)
Artculo 37.

Los Ayuntamientos, los Consejos Insulares y el Gobierno de las Illes Balears, de acuerdo con ellos, podrn llevar a cabo actuaciones en las reas de reconversin territorial (ART) con el objeto de restituir o mejorar el paisaje rural o urbano.

Artculo 38.

1. A los efectos establecidos en el artculo anterior, se podrn redactar y aprobar los siguientes instrumentos de reconversin territorial:

a) El Plan de Reconversin Territorial (PRT).

b) El Proyecto de Mejora Territorial (PMT).

2. El Plan de Reconversin Territorial tiene por objeto la realizacin en reas de desarrollo urbano de operaciones de esponjamientos, de implantacin o mejora de los equipamientos, de infraestructura y de dotaciones de servicios.

3. El Proyecto de Mejora Territorial tiene por objeto la mejora del paisaje urbano o rural.

Artculo 39.

La aprobacin definitiva de cualquiera de los instrumentos de reconversin territorial llevar implcita la declaracin de utilidad pblica, a los efectos de expropiacin, de las actuaciones que en ellos se establezcan.

Artculo 40.

Cuando los instrumentos de ordenacin territorial sealen reas sujetas a un Plan de Reconversin Territorial, los Ayuntamientos incorporarn su delimitacin a los instrumentos de planeamiento general.

CAPTULO VIII
Criterios particulares para la redaccin del Plan Territorial Parcial de Mallorca
Artculo 41.

El Plan Territorial Parcial de Mallorca ordenar el territorio de la totalidad de la isla de Mallorca, as como tambin de sus islotes y de sus aguas interiores, considerando que una parte de la sierra de Tramuntana tiene la condicin de paraje pintoresco, y que, en consecuencia, el plan ordenar y proteger especficamente su patrimonio monumental e histrico, dando as cumplimiento a lo que dispone el artculo 9 de la Ley 1/1991, de 30 de enero, de Espacios Naturales y de Rgimen Urbanstico de las reas de Especial Proteccin de las Illes Balears.

Artculo 42.

Atendiendo a las especiales caractersticas de cada zona, el Plan Territorial Parcial de Mallorca ordenar su mbito territorial segn los siguientes criterios:

1. El equilibrio interterritorial.

2. La coordinacin supramunicipal entre los Ayuntamientos, especialmente en lo que se refiere a los de la baha de Palma.

3. La promocin del patrimonio natural y de las actividades agrarias.

4. La reconversin territorial y la estructuracin de los procesos de desarrollo urbano.

5. La incorporacin y la previsin de la estructura territorial de la isla de acuerdo con los instrumentos de ordenacin territorial y con el Plan Hidrolgico de las Illes Balears, considerando los ejes Palma-Alcdia y Palma-Manacor estructurados por las carreteras, el ferrocarril y las autopistas y su integracin en el paisaje.

Artculo 43.

El Plan Territorial Parcial de Mallorca ordenar la oferta turstica fuera de las reas reguladas por el Plan Director de Ordenacin de la Oferta Turstica de Mallorca, especialmente las de la sierra de Tramuntana.

CAPTULO IX
Criterios particulares para la redaccin del Plan Territorial Parcial de Menorca
Artculo 44.

El Plan Territorial Parcial de Menorca ordenar el territorio de la totalidad de la isla de Menorca, de sus islotes adyacentes y de sus aguas interiores.

Artculo 45.

Atendiendo a las especiales caractersticas de cada zona, el Plan Territorial Parcial de Menorca ordenar su mbito territorial segn los siguientes criterios:

1. El equilibrio interterritorial.

2. La coordinacin supramunicipal entre los Ayuntamientos.

3. La promocin del patrimonio natural y de las actividades agrarias.

4. La reconversin territorial y la estructuracin de los procesos de desarrollo urbano.

5. La incorporacin y la previsin de la estructura territorial de la isla de acuerdo con los instrumentos de ordenacin territorial y con el Plan Hidrolgico de las Illes Balears, considerando el eje Ma-Ciutadella de Menorca.

Artculo 46.

El Plan Territorial Parcial de Menorca establecer el modelo turstico y sealar las zonas tursticas de la isla atendiendo a las necesidades y a los desequilibrios econmicos y funcionales entre municipios y reas supramunicipales, a la consolidacin, la mejora y las posibilidades de desarrollo de los ncleos tursticos existentes y las disponibilidades y necesidades de infraestructuras, de dotaciones y equipamientos, incluidos campos de golf, servicios nuticos y deportivos.

Asimismo, este modelo turstico deber contemplar los objetivos, los criterios urbansticos, las caractersticas y las limitaciones de la oferta turstica posible en el suelo rstico.

Artculo 47.

El Plan Territorial Parcial de Menorca estudiar la ubicacin del abastecimiento energtico con barco en coherencia con el Plan Director Sectorial Energtico de las Illes Balears y, en el caso de que hubiera de situarse fuera del puerto de Ma, establecer su ubicacin, as como el dimensionamiento de la delimitacin de las zonas de servicios aeronuticos, especialmente para que la pista de rodadura del aeropuerto de Menorca quede habilitada como pista de vuelo.

CAPTULO X
Criterios particulares para la redaccin del Plan Territorial Parcial de Eivissa y Formentera
Artculo 48.

El Plan Territorial Parcial de Eivissa y Formentera ordenar el territorio de la totalidad de las islas de Eivissa y de Formentera, de sus islotes adyacentes y de sus aguas interiores.

Artculo 49.

Atendiendo a las especiales caractersticas de cada zona, el Plan Territorial Parcial de Eivissa y Formentera ordenar su mbito territorial segn los siguientes criterios:

1. El equilibrio interterritorial.

2. La coordinacin supramunicipal entre los Ayuntamientos.

3. La promocin del patrimonio natural y de las actividades agrarias.

4. La reconversin territorial y la estructuracin de los procesos de desarrollo urbano.

5. La incorporacin y la previsin de la estructura territorial de ambas islas de acuerdo con los instrumentos de ordenacin territorial y el Plan Hidrolgico de las Illes Balears.

Artculo 50.

El Plan Territorial Parcial de Eivissa y Formentera establecer los criterios y las actuaciones que deben incorporarse a los instrumentos de planeamiento general de los municipios colindantes con el trmino municipal de Eivissa, con la finalidad de ordenar los equipamientos, y estudiar el dimensionamiento de la delimitacin de las zonas de servicios aeronuticos, especialmente para que la pista de rodadura del aeropuerto de Eivissa quede habilitada como pista de vuelo.

Artculo 51.

El Plan Territorial Parcial de Eivissa y Formentera llevar a cabo la ordenacin de las acciones de mejora de infraestructuras y de dotacin de los equipamientos de Formentera, atendiendo a su doble insularidad.

Artculo 52.

El Plan Territorial Parcial de Eivissa y Formentera fijar las condiciones de integracin paisajstica y ambiental en torno a los principales recorridos y a los ncleos tradicionales y las parroquias.

CAPTULO XI
Los planes de ordenacin del medio natural
Artculo 53.

1. Las reas de especial proteccin de inters para las Illes Balears, cuando no estn ordenadas por un plan territorial parcial, se ordenarn mediante planes de ordenacin del medio natural y, excepcionalmente, mediante planes especiales.

2. Los planes territoriales parciales podrn establecer la formulacin de un plan de ordenacin del medio natural para ms de un rea.

3. Los planes de ordenacin del medio natural delimitarn las cinco categoras de ordenacin del suelo rstico protegido definidas en el artculo 19 de esta Ley.

4. La redaccin y la aprobacin, mediante Decreto, de los planes de ordenacin del medio natural corresponde al Gobierno de las Illes Balears, que los tramitar de acuerdo con el artculo 29.1 de la Ley 8/1987, de 1 de abril, de Ordenacin Territorial de las Illes Balears, con informe previo, de acuerdo con sus respectivas competencias, de los Consejos Insulares, de la Delegacin del Gobierno en las Illes Balears, de las mancomunidades y de los Ayuntamientos afectados. En todo caso, en la elaboracin del instrumento se cumplir lo que dispone el artculo 80.1 de esta Ley.

Artculo 54.

Los planes de ordenacin del medio natural, adems de lo previsto en el artculo 27 de la Ley 8/1987, de 1 de abril, de Ordenacin Territorial de las Illes Balears, tendrn en cuenta la importancia de los factores ambientales biticos y abiticos, adems de los valores paisajsticos, socioculturales e histrico-artsticos, atendiendo a la necesidad y posibilidad de desarrollo econmico.

Por ello, considerarn los siguientes aspectos:

1. La proteccin de las especies, de las comunidades y, en general, de los elementos que contribuyen a la riqueza de la biodiversidad.

2. La ordenacin y proteccin del patrimonio histrico, etnolgico y natural, diferenciando aquellos elementos que deben ponerse al alcance del pblico como oferta unitaria de los que deben ser preservados por ser objeto de investigacin.

3. La consideracin de su conexin con otras reas protegidas a travs de los corredores biolgicos constituidos por las franjas de las reas de proteccin territorial (APT) y las reas de prevencin de riesgos (APR).

4. La reduccin de las limitaciones que las vallas diferentes de las tradicionales y el trazado de las infraestructuras suponen en el desplazamiento de la fauna.

5. La incorporacin de los dispositivos adecuados para evitar la electrocucin de las aves en los tendidos elctricos areos.

Artculo 55.

Los usos y las actividades admisibles sern los regulados inicialmente por la matriz de ordenacin del suelo rstico del anexo I de esta Ley para estas reas con carcter general. Los planes de ordenacin del medio natural los completarn segn las especificidades de cada mbito, estableciendo su rgimen urbanstico y sus condiciones de integracin. Con carcter general, considerarn los siguientes criterios:

1. Favorecer la investigacin cientfica, con el desarrollo de programas e iniciativas pblicas y privadas para conocer sus valores y sus necesidades de conservacin.

2. Fomentar los usos recreativos y de ocio, como el establecimiento de reas recreativas en zonas de fcil acceso o de centros de interpretacin de la naturaleza, que podrn ser de iniciativa y gestin tanto pblicas como privadas, de acuerdo con lo que se establece en el artculo 23 de esta Ley, considerando la capacidad de carga del espacio. Asimismo, se permitir su conexin con otras iniciativas territoriales, como los centros de interpretacin o los parques etnogrficos.

TTULO II
El sistema de infraestructuras y equipamientos
CAPTULO I
La ordenacin de las infraestructuras y de los equipamientos
Artculo 56.

La ordenacin de las diferentes infraestructuras y de los equipamientos se realizar mediante los correspondientes planes directores sectoriales, que sern redactados y aprobados, mediante Decreto, por el Gobierno de las Illes Balears, que los tramitar de acuerdo con el artculo 24.1 de la Ley 8/1987, de 1 de abril, de Ordenacin Territorial de las Illes Balears, con informe previo, de acuerdo con sus respectivas competencias, de los Consejos Insulares, de la Delegacin del Gobierno en las Illes Balears, de las mancomunidades y de los Ayuntamientos afectados. En todo caso, en la elaboracin del instrumento se cumplir lo que dispone el artculo 80.1 de esta Ley.

Artculo 57.

Los planes directores sectoriales que ordenan infraestructuras o equipamientos que permanecen vigentes, en todo lo que no contradiga esta Ley, en el momento de la entrada en vigor de estas directrices son los siguientes:

1. Plan Director Sectorial de Puertos Deportivos e Instalaciones Nuticas.

2. Plan Director Sectorial de Equipamientos Comerciales.

3. Plan Director Sectorial de Canteras.

4. Plan Director Sectorial de Carreteras.

5. Plan Director Sectorial de Residuos Slidos de Mallorca.

6. Plan Director Sectorial de Residuos Slidos de Menorca.

7. Plan Director Sectorial de Residuos Slidos de Eivissa.

8. Plan Director de Ordenacin de la Oferta Turstica de Mallorca.

9. Plan Director de Ordenacin de la Oferta Turstica de Eivissa y Formentera.

Artculo 58.

Los planes directores sectoriales que deben redactarse, de acuerdo con los criterios previstos en esta Ley, son los siguientes:

1. Plan Director Sectorial del Transporte de las Illes Balears.

2. Plan Director Sectorial de Gestin de Residuos de las Illes Balears.

3. Plan Director Sectorial Energtico de las Illes Balears.

4. Plan Director Sectorial de Telecomunicaciones de las Illes Balears.

Artculo 59.

Para la redaccin de planes directores sectoriales no previstos en los artculos anteriores se seguirn los criterios y las determinaciones que disponen, con carcter general, esta Ley y la Ley de Ordenacin Territorial de las Illes Balears.

CAPTULO II
El Plan Director Sectorial del Transporte de las Illes Balears
Artculo 60.

Para la ordenacin coordinada de las diferentes infraestructuras del transporte, se redactar el Plan Director Sectorial del Transporte de las Illes Balears, segn las determinaciones que se establecen en los artculos siguientes.

Artculo 61.

1. Atendiendo a las infraestructuras para el transporte terrestre, el Plan Director Sectorial del Transporte de las Illes Balears analizar la situacin actual de las diferentes redes de comunicaciones existentes e incluir los tramos de la red de ferrocarril en desuso, as como tambin la demanda actual y la potencial.

2. Con carcter general, se tendrn en cuenta las siguientes determinaciones:

a) Analizar las necesidades de movilidad de la poblacin y proponer las medidas necesarias para la reduccin de dichas necesidades.

b) Establecer propuestas para reducir el trfico individual en el interior de los ncleos urbanos y para mejorar la calidad ambiental.

c) En relacin con el transporte colectivo, se potenciar e incrementar para satisfacer las demandas, y se prestar especial atencin al ferrocarril por lo que se refiere al transporte interurbano, y al tranva por lo que se refiere al transporte urbano.

d) Determinar las necesidades de las infraestructuras para permitir el intercambio modal, incluyendo los aparcamientos para automviles. Como criterio general, se dar prioridad a la mejora de las infraestructuras existentes en lugar de a la construccin de nuevas.

e) Interrelacionar las redes del transporte con el resto de infraestructuras, como aeropuertos y puertos, considerando las previsiones establecidas en los diferentes planes vigentes.

f) Establecer un alto nivel de accesibilidad para los diferentes ncleos de poblacin, de forma que el recorrido desde stos hasta la red viaria primaria, definida por la Ley 5/1990, de 24 de mayo, de Carreteras de las Illes Balears, y/o hasta la red de ferrocarril sea inferior a quince minutos.

g) Analizar la rentabilidad de las actuaciones previstas a partir de criterios sociales, ambientales y econmicos, considerando la posibilidad de ser utilizadas para el traslado de mercancas especiales.

h) Estudiar la incidencia y el uso de los vehculos de alquiler en el trfico y en la seguridad vial, y las posibilidades de aparcamiento.

Artculo 62.

1. El Plan Director Sectorial del Transporte de las Illes Balears procurar la integracin paisajstica de las carreteras y de las instalaciones complementarias en su entorno. La velocidad del diseo de las de tercer orden debe permitir evitar los impactos que se derivaran de los diseos de velocidades ms altas.

2. Asimismo, establecer los criterios de conexin de la red de transporte con la de recorridos paisajsticos y culturales, definidas por los correspondientes planes territoriales parciales, a partir del viario existente, y las condiciones del diseo de las diferentes infraestructuras segn los criterios de integracin, as como de medidas de seguridad.

3. Las nuevas infraestructuras del transporte se planificarn atendiendo a la capacidad de las existentes.

4. El Plan Director Sectorial del Transporte de las Illes Balears crear redes de carriles para bicicletas.

Artculo 63.

1. Los proyectos de las diferentes infraestructuras prevern medidas para preservar la biodiversidad y para evitar las inundaciones y los impactos sobre la prdida de suelo.

2. Los proyectos de nuevas carreteras y sus ampliaciones incorporarn las previsiones de las canalizaciones para las redes elctricas, telefnicas y telemticas.

Artculo 64.

1. Sin perjuicio de lo que se establece en los artculos 47 y 50 de esta Ley, y por lo que se refiere a las infraestructuras aeroportuarias, no se autorizarn, fuera de la actual delimitacin de la zona de servicios, nuevas infraestructuras aeronuticas, pblicas o privadas, si no es para mejoras ambientales, proteccin civil o inters militar.

2. El Plan Director Sectorial del Transporte de las Illes Balears considerar la posibilidad de utilizacin del aerdromo de Son Bonet dentro del sistema aeroportuario de las Illes Balears y contendr las medidas correctoras de los impactos generados, especialmente de la contaminacin acstica.

Artculo 65.

La ordenacin de las infraestructuras portuarias se realizar por el Plan Director Sectorial del Transporte de las Illes Balears, garantizando la comunicacin entre todas las islas, especialmente entre Eivissa y Formentera, y con el exterior, asegurando las posibilidades de transporte de los residentes y de las mercancas, as como de las diferentes modalidades destinadas al turismo.

Artculo 66.

Respecto de las instalaciones portuarias, el Plan Director Sectorial del Transporte de las Illes Balears prever las siguientes medidas:

1. Se priorizar la ampliacin y la mejora de las infraestructuras existentes para los diferentes usos portuarios en lugar de la construccin de nuevos puertos.

2. El desarrollo de infraestructuras portuarias y las actuaciones que se desarrollen sobre las existentes debern incorporar las medidas correctoras necesarias para evitar efectos negativos sobre la dinmica litoral.

3. La integracin ambiental y funcional de las zonas portuarias con los ncleos urbanos.

CAPTULO III
El Plan Director Sectorial de Gestin de Residuos de las Illes Balears
Artculo 67.

La ordenacin y la gestin de los residuos se establecer a travs del Plan Director Sectorial de Gestin de Residuos de las Illes Balears.

Artculo 68.

Para la redaccin del Plan Director Sectorial de Gestin de Residuos de las Illes Balears debern tenerse en cuenta los siguientes criterios:

1. Se establecern la localizacin y las caractersticas de las zonas de almacenamiento, de tratamiento y de depsito de los residuos slidos urbanos y de los peligrosos.

2. El Plan Director Sectorial de Gestin de Residuos de las Illes Balears se orientar hacia la reduccin del volumen de residuos producidos y el aumento de su aprovechamiento. Se promover la recogida selectiva en origen para toda la poblacin. Se aumentarn el reciclaje, la reutilizacin, la recuperacin y la optimizacin de los mtodos de tratamiento, de valorizacin energtica y de vertido segn criterios econmicos, sociales y ambientales.

3. Se establecern las medidas correctoras y los programas de inversin necesarios para recuperar los suelos contaminados de todo tipo. Asimismo, se establecern normas que, en consideracin a la vulnerabilidad de los terrenos a la contaminacin, eviten en el futuro nuevos procesos de degradacin.

Artculo 69.

El Plan Director Sectorial de Gestin de Residuos de las Illes Balears incorporar, en su caso, las actuaciones previstas por los actuales planes directores sectoriales de residuos urbanos y sus modificaciones, como consecuencia de la entrada en vigor de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, y de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.

CAPTULO IV
El Plan Director Sectorial Energtico de las Illes Balears
Artculo 70.

Para la ordenacin de las infraestructuras energticas se redactar el Plan Director Sectorial Energtico de las Illes Balears.

Artculo 71.

Para la redaccin del Plan Director Sectorial Energtico de las Illes Balears debern tenerse en cuenta los siguientes criterios:

1. Fomentar la eficiencia y el ahorro en el consumo, especialmente en lo que se refiere al alumbrado pblico, sin disminuir la calidad del servicio, procurando la minimizacin de los impactos ambientales ocasionados por el suministro, la generacin, el transporte y la distribucin de la energa.

2. Potenciar la utilizacin de las fuentes energticas renovables y de las autnomas y promover la diversificacin energtica segn la viabilidad de las distintas soluciones, realizando un estudio previo de los emplazamientos de los puntos de suministro, y, en su caso, de las instalaciones de almacenamiento y tratamiento y de las principales redes de distribucin.

Artculo 72.

El Plan Director Sectorial Energtico de las Illes Balears establecer las condiciones para el suministro de energa elctrica en suelo rstico e impondr condiciones de integracin ambiental para su autorizacin.

CAPTULO V
El Plan Director Sectorial de Telecomunicaciones de las Illes Balears
Artculo 73.

Para la ordenacin de los servicios de telecomunicaciones se redactar el Plan Director Sectorial de Telecomunicaciones de las Illes Balears.

Artculo 74.

Para la redaccin del Plan Director Sectorial de Telecomunicaciones de las Illes Balears se tendrn en cuenta los siguientes criterios:

1. Definicin de las diferentes infraestructuras necesarias para las telecomunicaciones de acuerdo con un anlisis de situacin y un diagnstico de necesidades.

2. Este diagnstico debe prever la comunicacin interior, la interinsular y con el exterior, considerando, especialmente, el enlace de los principales ncleos urbanos, centros pblicos y privados, el Parc Bit y las instalaciones universitarias, y los principales centros de servicios como los puertos, aeropuertos y hospitales.

3. Establecer los criterios de ubicacin e integracin paisajstica de las infraestructuras de telecomunicacin, tanto las existentes como las de nueva creacin. Los tendidos de distribucin telefnica sern subterrneos en el suelo rstico. El Plan Director Sectorial de Telecomunicaciones de las Illes Balears establecer las condiciones del enterramiento de las redes telefnicas existentes en el suelo rstico.

4. Prever la reconversin territorial necesaria para la eliminacin de las instalaciones obsoletas, la aplicacin de la Ley 6/1993, de 28 de septiembre, sobre Adecuacin de las Redes de Instalaciones a las Condiciones Histrico-Ambientales de los Ncleos de Poblacin, y del Real Decreto Ley 1/1998, de 27 de febrero, que establece el Rgimen Jurdico de las Infraestructuras Comunes en las Edificaciones para el Acceso a los Servicios de Telecomunicacin.

5. Promover el desarrollo de servicios avanzados de telecomunicaciones, teletrabajo y teleestudio para la sanidad, las Administraciones Pblicas, la formacin y las actividades econmicas, incluidos los criterios para la ubicacin de centros pblicos para estos servicios, distinguiendo las redes que implican el uso del dominio pblico del resto.

6. Prever la formacin necesaria de los usuarios de estos servicios y hacer atractiva la implantacin de los servicios avanzados de telecomunicaciones en las Illes Balears.

7. Favorecer la incorporacin de las nuevas tecnologas de la comunicacin a todos los mbitos sociales, culturales, econmicos y medioambientales.

CAPTULO VI
El Plan Hidrolgico de las Illes Balears
Artculo 75.

La ordenacin y la gestin de los recursos hdricos y el desarrollo de las infraestructuras asociadas a los mismos se realizarn mediante el Plan Hidrolgico de las Illes Balears.

Artculo 76.

El Plan Hidrolgico de las Illes Balears se redactar de acuerdo con el ttulo III de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, segn el criterio general de reutilizacin, de reasignacin y de ahorro de los recursos hdricos, y, adems, deber tener en cuenta los siguientes criterios particulares:

1. Se establecern las medidas necesarias para reducir al mximo las prdidas en la red de distribucin.

2. Se programarn las actuaciones dirigidas a la distribucin de las aguas depuradas destinadas preferentemente a los regados en acuferos sobreexplotados o salinizados.

3. Las nuevas concesiones debern justificar su necesidad atendiendo a los criterios que el mismo Plan establezca, sin perjuicio de que, en el caso de nuevos regados, siempre sea prioritaria la utilizacin de las aguas depuradas.

4. Para las concesiones existentes, se pondr lmite al caudal mximo y al volumen anual, y se exigir la instalacin de contadores volumtricos.

5. El Plan Hidrolgico de las Illes Balears establecer las medidas para evitar la explotacin de los acuferos por encima de su capacidad de recarga y fijar los lmites de aprovechamiento para cada una de las unidades hidrogeolgicas.

6. Con carcter general, el Plan Hidrolgico de las Illes Balears considerar las siguientes prioridades de uso:

a) El abastecimiento a la poblacin residente y estacional, incluyendo las industrias de bajo consumo conectadas a la red municipal.

b) Los usos agropecuarios, excluidos los regados, exceptuando fincas con casas habitadas en las cuales se podrn atender regados hasta 0,2 hectreas.

c) Los regados y usos agrarios.

d) Los usos industriales no incluidos en el apartado a).

e) Los usos recreativos incluyendo el riego de campos de golf.

f) La recarga artificial de acuferos.

g) La acuicultura.

h) Otros aprovechamientos.

7. Entre las demandas de agua debe incluirse la demanda natural de los ecosistemas ligados al agua para su mantenimiento. Estas demandas sern establecidas segn los criterios y las previsiones del Plan Hidrolgico de las Illes Balears.

8. El Plan Hidrolgico de las Illes Balears asegurar el suministro de agua a todos los municipios de las islas mediante una red en alta cuando sea necesaria.

9. El Plan Hidrolgico de las Illes Balears establecer las medidas para la aplicacin de las nuevas tecnologas en la red de distribucin, as como contadores individuales y otras destinadas a la reduccin del consumo.

10. El Plan Hidrolgico de las Illes Balears sealar los criterios de buenas prcticas de uso y mantenimiento de las instalaciones destinadas a la poblacin.

CAPTULO VII
Ordenacin de los equipamientos
Artculo 77.

Para la ordenacin de los equipamientos, los diferentes planes territoriales parciales analizarn y ordenarn, en su caso, los siguientes: Sanitarios, asistenciales, deportivos, culturales, educacionales y recreativos; considerando dos escalas en funcin de su entidad:

1. Escala de Comunidad Autnoma, que se aplicar a los equipamientos que prestan servicio al conjunto de las islas, con localizacin preferente en Palma.

2. Escala supramunicipal, que corresponde a los equipamientos de estos mbitos, cuya localizacin corresponde a los planes territoriales parciales, segn los criterios establecidos en el artculo siguiente.

Artculo 78.

Para la ordenacin de los equipamientos supramunicipales, los correspondientes planes territoriales parciales tendrn en cuenta los siguientes criterios:

1. Satisfacer las necesidades de la poblacin considerando la residente ms la estacional.

2. Procurar la igualdad de la accesibilidad de la poblacin a los equipamientos y fomentar la aplicacin de lo que dispone la Ley 3/1993, de 4 de mayo, para la mejora de la accesibilidad y de la supresin de las barreras arquitectnicas en el mbito de las Illes Balears.

3. Asignar los equipamientos insulares y supramunicipales, atendiendo a las singularidades de cada isla por lo que se refiere a sus interconexiones, especialmente en el caso de Formentera.

4. Procurar el establecimiento de equipamientos que deban ubicarse en suelo rstico mediante la reutilizacin de edificios, siempre que sea posible.

TTULO III
La gestin territorial
CAPTULO I
Principios generales de la gestin territorial
Artculo 79.

1. Esta Ley vincula la actuacin de todas las Administraciones Pblicas en el territorio de las Illes Balears, sin perjuicio de las competencias de cada una de ellas.

2. El Gobierno de las Illes Balears deber emitir informe vinculante, previamente a la aprobacin de un plan de la Administracin General del Estado o de sus entidades autnomas, siempre que ste tenga incidencia en el territorio de las Illes Balears, sobre la conformidad del plan con estas directrices.

Artculo 80.

1. En las Illes Balears la gestin territorial se regir por los principios de coordinacin, de programacin y de colaboracin entre las Administraciones Pblicas competentes.

2. El Gobierno de las Illes Balears desarrollar, en coordinacin con los Consejos Insulares y los Ayuntamientos, un sistema de informacin territorial.

Artculo 81.

En la redaccin de los instrumentos previstos en estas directrices, as como en su ejecucin, el Gobierno de las Illes Balears deber garantizar la participacin efectiva de los ciudadanos y de las ciudadanas, de acuerdo con lo que se establece en la legislacin vigente.

Artculo 82.

1. El Gobierno de las Illes Balears presentar al Parlamento de las Illes Balears una memoria relativa a la aplicacin de estas directrices, dentro del tercer ao desde su promulgacin y, a partir de esta primera memoria, lo har cada cuatro aos. Juntamente con la memoria, se propondrn las medidas necesarias para corregir las disfunciones que se hayan detectado.

2. Los Ayuntamientos y los Consejos Insulares debern facilitar los datos, cumplimentando los cuestionarios que les remita el Gobierno sobre licencias de edificacin y uso del suelo otorgadas, superficie construida y de nuevo suelo, nmero de habitantes potenciales, plazas de alojamientos y aquellos que puedan determinar los instrumentos de ordenacin territorial, con la finalidad de elaborar la memoria citada en el punto anterior.

Artculo 83.

Los planes de reconversin territorial (PRT)se ejecutarn mediante cualquiera de los sistemas de actuacin que establece la legislacin urbanstica, y podrn delimitar unidades de actuacin discontinuas que contengan el rea territorial sujeta a la reconversin y otros suelos de futuro desarrollo urbano.

CAPTULO II
Redaccin del planeamiento de desarrollo de las directrices
Artculo 84.

1. El Plan Territorial Parcial de Eivissa y Formentera y el de Menorca sern aprobados en el plazo mximo de cuatro aos desde la entrada en vigor de esta Ley, y el de Mallorca en el plazo mximo de cinco aos.

2. La prioridad de los planes de ordenacin del medio natural ser la establecida por los correspondientes planes territoriales parciales.

Artculo 85.

Todos los instrumentos previstos en estas directrices contendrn un estudio de acuerdo con la normativa especfica de evaluacin de impacto ambiental y usarn la cartografa elaborada por el Gobierno de las Illes Balears.

Artculo 86.

Los instrumentos de ordenacin territorial previstos en estas directrices debern contener una valoracin econmica de los recursos naturales afectados.

Especficamente se analizar el coste de las medidas necesarias para evitar, con carcter preventivo, los daos previsibles sobre la calidad ambiental, el paisaje y los recursos naturales, y para establecer la adecuada implicacin de los procesos econmicos terciarios con la conservacin y el mantenimiento del patrimonio natural y paisajstico.

CAPTULO III
Adaptacin del planeamiento territorial a las directrices de ordenacin territorial
Artculo 87.

1. El planeamiento territorial se modificar segn lo que dispone esta Ley, teniendo en cuenta las siguientes reglas:

a) Los planes territoriales parciales y los planes directores sectoriales tienen el mismo rango jurdico y vinculan a los aprobados con anterioridad.

b) Cuando la aprobacin de un plan suponga la modificacin de un plan anterior, debe determinar de forma expresa los aspectos concretos que se modifican.

c) Un plan de ordenacin del medio natural slo podr ser modificado por otro plan del mismo tipo, excepto cuando otro instrumento de ordenacin territorial suponga un aumento en las medidas de proteccin establecidas.

d) Para la modificacin de un plan, el plazo de informacin pblica y emisin de informes ser de un mes.

2. En cualquier caso, las tramitaciones a que se refiere el punto anterior se regirn de forma supletoria por la Ley 8/1987, de 1 de abril, de Ordenacin Territorial de las Illes Balears.

DISPOSICIONES ADICIONALES.
Primera.

Todos los criterios establecidos en esta Ley para la redaccin de los instrumentos de ordenacin territorial se interpretarn de acuerdo con los aprobados por el Parlamento de las Illes Balears, segn la disposicin transitoria nica de la Ley 8/1987, de 1 de abril, de Ordenacin Territorial de las Illes Balears.

Segunda.

El Gobierno de las Illes Balears dictar las disposiciones necesarias para llevar a cabo los planes y los proyectos para las reas de reconversin territorial (ART) del captulo VII del ttulo I de esta Ley, sin perjuicio de que se puedan realizar actuaciones demostrativas de forma inmediata a su entrada en vigor.

Tercera.

1. Las nuevas edificaciones destinadas a viviendas unifamiliares en un rea de proteccin territorial (APT) slo sern permitidas cuando se realicen fuera de la franja de 250 metros, medida desde el lmite interior de la ribera del mar, y siempre que no se trate de espacios objeto de proteccin definidos en la Ley 1/1991, de 30 de enero, de Espacios Naturales y de Rgimen Urbanstico de las reas de Especial Proteccin de las Illes Balears; en la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, o que sean un rea de prevencin de riesgos (APR). Esta franja ser de 100 metros para la isla de Formentera.

El resto de nuevas construcciones en reas de proteccin territorial (APT) slo podrn efectuarse cuando se trate de construcciones de uso no residencial afectas a explotaciones agrarias o, en los dems casos, cuando sean declaradas de inters general por la comisin insular de urbanismo.

2. Las edificaciones existentes en reas de proteccin territorial (APT), construidas segn la normativa urbanstica vigente que les era de aplicacin en el momento de su construccin o que se legalicen, de acuerdo con lo que se ha expuesto en el punto anterior, cuyo uso no fuera uno de los permitidos en la matriz de ordenacin del suelo rstico del anexo I de esta Ley, podrn ser objeto de obras de rehabilitacin, de consolidacin y de pequeas ampliaciones para mejorar sus condiciones higinicas y estticas y su integracin paisajstica.

3. Las edificaciones existentes a la entrada en vigor de esta Ley, respecto de las cuales ya no proceda adoptar medidas de restablecimiento de la legalidad urbanstica que impliquen la demolicin, por manifiesta prescripcin de la infraccin, podrn incorporarse al planeamiento general correspondiente con todos los derechos y deberes inherentes a las obras realizadas de acuerdo con sus determinaciones, y podr solicitarse su legalizacin, que se conceder siempre que junto con la peticin se presente la documentacin correspondiente al proyecto de ejecucin de la obra en el estado actual.

Cuarta.

El Gobierno de las Illes Balears, en el plazo de tres meses, evaluar el coste econmico de la aplicacin de las directrices y prever en los proyectos de Presupuestos Generales de las Illes Balears correspondientes los recursos anuales, propios o externos, necesarios para llevarla a cabo.

Quinta.

En el plazo de tres meses, el Gobierno de las Illes Balears determinar y aprobar, por acuerdo del Consejo de Gobierno, los indicadores de sostenibilidad para la redaccin de la memoria que establece el artculo 82 de la presente Ley.

Sexta.

El Gobierno de las Illes Balears aprobar las disposiciones reglamentarias necesarias para el desarrollo del sistema de informacin territorial previsto en el artculo 80.2 de esta Ley.

Sptima.

El Gobierno de las Illes Balears promover la regulacin de los estudios de evaluacin de impacto ambiental de los instrumentos de ordenacin territorial y de los instrumentos de planeamiento general.

Octava.

El Gobierno de las Illes Balears aprobar las medidas necesarias para favorecer:

1. La aplicacin, antes de un ao, de la Agenda Local 21 en los municipios y ncleos de las Illes Balears, de acuerdo con el programa 21 de la Conferencia de Ro (1992).

2. Las actuaciones de educacin ambiental destinadas a sensibilizar la poblacin en cuanto a las necesidades de proteccin del medio ambiente, a la conservacin de la naturaleza, al uso responsable de los recursos naturales, a los tratamientos adecuados de los residuos, de la energa, de las aguas y, en general, a la promocin de las prcticas respetuosas con el medio ambiente.

3. La creacin de incentivos para la conservacin y mejora de los recursos naturales y de medidas para la generacin de rentas en compensacin de aquellas fincas que, por sus excepcionales valores ecolgicos y paisajsticos, estn afectadas por las reas de especial proteccin de inters para las Illes Balears.

4. Dispondr, en cumplimiento y sintona con las modificaciones estatales del procedimiento administrativo comn en relacin con la obligacin de resolver, los plazos mximos de obtencin de una resolucin y tratamiento del silencio administrativo, la actuacin pertinente para su regulacin en las Illes Balears en un perodo que no exceder de seis meses.

En cualquier caso, se promover, con el rango que corresponda, la regulacin de las autorizaciones relativas a las actividades del sector primario, a las industrias de transformacin agraria y a los equipamientos agrcolas, forestales o pecuarios, que deban desarrollarse en suelo rstico, en todo lo relativo a competencias de tramitacin, procedimiento y resolucin. En esta regulacin se dispondr el plazo mximo para notificar la resolucin y que el silencio administrativo deber tener efecto positivo.

5. El fomento de las actividades complementarias, de acuerdo con la Ley 19/1995, de 4 de julio, de Modernizacin de las Explotaciones Agrarias, y con la poltica agraria comn (PAC), con la finalidad de conseguir mejoras para las rentas rurales.

6. Los nuevos usos compatibles con el modelo territorial y la conservacin de construcciones, bancales, caminos y otros elementos etnolgicos, para las fincas que han abandonado la actividad agraria.

7. El fomento y la captacin de recursos, as como la elaboracin de los instrumentos de colaboracin entre Administraciones Pblicas y los propietarios de fincas rurales para potenciar una gestin econmica activa que permita su mantenimiento. Especficamente, se promover la creacin de los instrumentos previstos en el artculo 23 de esta Ley.

Novena.

Queda prohibida la publicidad en suelo rstico, exceptuando los rtulos de carcter informativo ubicados en la misma finca donde se desarrolla la actividad anunciada, que sern objeto de regulacin reglamentaria especfica, los carteles que sealen lugares de inters pblico, no comerciales, y las indicaciones de orden general.

Dcima.

Las Administraciones Autonmica y Local prevern medidas y actuaciones que favorezcan la adquisicin de la primera vivienda para aquellas personas residentes ms de cinco aos en las Illes Balears que se comprometan a mantener su propiedad por un perodo no inferior a cinco aos.

Undcima.

Para reducir al mximo los niveles de riesgo de desprendimiento, de erosin, de inundacin, de contaminacin de acuferos o de incendio, los diferentes instrumentos urbansticos incluirn la documentacin necesaria para hacer frente a estos riesgos.

Duodcima.

A la entrada en vigor de esta Ley quedan automticamente clasificados como suelo rstico, con la categora que corresponda, los terrenos de uso residencial, turstico o mixto siguientes:

1. Los terrenos clasificados como suelo urbanizable no programado por un plan general de ordenacin urbana con vigencia superior a doce aos.

2. Los terrenos clasificados como suelo urbanizable o apto para la urbanizacin que no tengan un proyecto de urbanizacin aprobado definitivamente y que se encuentren en una de las dos situaciones siguientes:

a) Que formen un ncleo aislado, incumpliendo alguna de las condiciones a), b) o c) del artculo 32.2 de esta Ley.

b) Que se encuentren en la franja de 500 metros medida desde el lmite interior de la ribera del mar, para las islas de Mallorca, de Menorca y de Eivissa, y de 100 metros para la isla de Formentera. Se exceptan los terrenos que queden dentro de la proyeccin ortogonal posterior a la ribera del mar, en una de las siguientes circunstancias:

b.1 De la zona de servicios de un puerto de titularidad estatal o de las Illes Balears.

b.2 De un suelo clasificado como urbano, urbanizable o apto para la urbanizacin que tenga proyecto de urbanizacin aprobado definitivamente.

Asimismo, se exceptan los terrenos que a la entrada en vigor de esta Ley dispongan de planeamiento parcial definitivamente aprobado cuyo desarrollo haya resultado afectado por una suspensin judicial del acto de aprobacin definitiva del plan parcial, siempre y cuando el inicio de la tramitacin del proyecto de urbanizacin se realice en el plazo de seis meses desde la notificacin de la resolucin judicial firme favorable a los promotores.

3. Los terrenos clasificados como suelo urbanizable programado y que, incumpliendo los plazos establecidos, no hayan iniciado la tramitacin del planeamiento parcial.

4. Los terrenos clasificados como suelo apto para la urbanizacin que tengan una vigencia igual o superior a cuatro aos y que no hayan iniciado la tramitacin del planeamiento parcial.

Decimotercera.

1. De conformidad con lo establecido en el artculo 13.3 de la Ley 14/1996, de 30 de diciembre, de Cesin de Tributos del Estado a las Comunidades Autnomas y Medidas Fiscales Complementarias, se establece una nueva reduccin aplicable a la base imponible del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones:

a) Cuando en la base imponible de una adquisicin mortis causa que corresponda a los cnyuges, ascendientes, descendientes o adoptados de la persona finada, estuviera incluido el valor de un terreno ubicado en un rea de suelo rstico protegido a que se refieren los apartados a), b) y c) del artculo 19.1 de esta Ley, o bien en un rea de inters agrario a que se refiere la disposicin transitoria octava de la presente Ley, para obtener la base liquidable se aplicar a la imponible una reduccin, con independencia de las ya existentes en la legislacin estatal o autonmica, del 95 por 100 del valor de aquel terreno.

Esta reduccin se aplicar nicamente a aquellas fincas en las cuales, al menos, un 33 por 100 de su extensin quede incluida dentro de las reas de suelo rstico protegido antes citadas y en proporcin a este porcentaje, y ser incompatible con cualquier otra reduccin estatal o autonmica que recaiga sobre estos bienes.

b) Cuando se trate de la adquisicin de terrenos ubicados en un rea de inters agrario a que se refiere la disposicin transitoria octava de la presente Ley, para la aplicacin de la reduccin ser necesario que estos terrenos estn afectos a una explotacin agraria y que el causante haya declarado rendimientos procedentes de la actividad agraria en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas durante los cinco aos anteriores a su fallecimiento.

2. De conformidad con el artculo 13.1.1. de la Ley 14/1996, de 30 de diciembre, de Cesin de Tributos del Estado a las Comunidades Autnomas y Medidas Fiscales Complementarias, se establece una deduccin a aplicar a la cuota ntegra autonmica del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas:

a) Los titulares de fincas o terrenos incluidos en las reas de suelo rstico protegido a que se refieren los apartados a), b) y c) del artculo 19.1 de esta Ley podrn deducir el 25 por 100 de los gastos de conservacin y mejora realizados, siempre que ello no suponga la minoracin del gravamen de alguna o algunas categoras de renta, por generar los citados terrenos rendimientos o incrementos de patrimonio sujetos durante el ejercicio de aplicacin de la deduccin.

b) No ser aplicable la deduccin a aquellos contribuyentes que hayan considerado los anteriores gastos como deducibles de los ingresos brutos a los efectos de determinar la base imponible.

c) Para tener derecho a esta deduccin, al menos, un 33 por 100 de la extensin de la finca deber quedar incluida en una de estas reas de suelo rstico protegido a que se refiere el apartado a) de este punto.

d) El importe de esta deduccin no podr superar la mayor de estas dos cantidades:

d.1 La satisfecha en concepto de Impuesto sobre los Bienes Inmuebles de Naturaleza Rstica.

d.2 La cantidad de 1.000 pesetas por hectrea de extensin de la finca.

Estas cantidades se entienden siempre referidas a la parte de los terrenos afectados por las figuras de proteccin a que se refiere la presente disposicin.

e) El importe de esta deduccin, junto con las restantes aplicables al sujeto pasivo, podr alcanzar hasta el 100 por 100 de la cuota ntegra autonmica del ejercicio en el cual se hubiesen producido los gastos de conservacin y mejora.

3. El punto anterior ser de aplicacin para los perodos impositivos que finalicen con posterioridad a la entrada en vigor de esta Ley.

Decimocuarta.

1. Se modifica el segundo prrafo del artculo 18 de la Ley 1/1991, de 30 de enero, de Espacios Naturales y de Rgimen Urbanstico de las reas de Especial Proteccin de las Illes Balears, que queda redactado de la siguiente manera:

Por declaracin de inters general podrn autorizarse nuevos usos a las edificaciones a que hace referencia el prrafo anterior, as como a otras edificaciones del medio rural.

2. Se aade un tercer prrafo al artculo 18 de la Ley 1/1991, de 30 de enero, de Espacios Naturales y de Rgimen Urbanstico de las reas de Especial Proteccin de las Illes Balears, que queda redactado de la siguiente manera:

En ausencia del planeamiento de ordenacin del espacio, se aplicarn los usos legalmente previstos.

3. Se modifica la disposicin adicional quinta de la Ley 1/1991, de 30 de enero, de Espacios Naturales y de Rgimen Urbanstico de las reas de Especial Proteccin de las Illes Balears, que queda redactada de la siguiente manera:

Las disposiciones de la presente Ley tienen carcter de mnimas y, en consecuencia, prevaldrn las determinaciones de los planes de ordenacin territorial y de los instrumentos de planeamiento general que supongan una mayor restriccin; ello no obstante, los planes de ordenacin territorial podrn fijar unos lmites de restriccin, en funcin de las caractersticas de cada territorio y del nivel de proteccin que se requiera, que vincularn el planeamiento urbanstico municipal.

Decimoquinta.

Se aade un punto 5 al artculo 26 de la Ley 6/1997, de 8 de julio, del Suelo Rstico de las Illes Balears, que quedar redactado de la siguiente manera:

5. Las limitaciones establecidas en los puntos anteriores no sern de aplicacin a las declaraciones de inters general relativas a dotaciones de servicios contempladas en el artculo 30.3 de esta Ley, ni a las relativas a infraestructuras pblicas a que se refiere el artculo 24.2 de la presente Ley, a las cuales resultarn de aplicacin las limitaciones especficas definidas en esta Ley para ambos tipos de actividades.

Decimosexta.

Se modifica el punto 2 del artculo 22 de la Ley 6/1997, de 8 de julio, del Suelo Rstico de las Illes Balears, que quedar redactado de la siguiente manera:

2. Slo tendrn el carcter de edificios e instalaciones vinculados a las actividades sealadas en el punto 1.a) del artculo 21 de esta Ley los necesarios para el desarrollo de las actividades agrarias o de conservacin y defensa del medio natural, en los trminos que reglamentariamente se establezcan. En el resto de los casos deber acudirse a la declaracin de inters general de la actividad que, cuando suponga el uso de la vivienda unifamiliar, deber someterse a los mismos trmites y cumplir idnticas condiciones que las determinadas por esta Ley para las actividades vinculadas al uso de vivienda unifamiliar.

Decimosptima.

1. Las revisiones o modificaciones de los instrumentos de planeamiento general que tengan por objeto su adaptacin a las determinaciones de un instrumento de ordenacin territorial se realizarn de acuerdo con la siguiente tramitacin:

a) El proyecto de revisin o modificacin se someter a la aprobacin inicial del Pleno del Ayuntamiento, sin ningn trmite previo que no venga regulado en la normativa de rgimen local.

b) Seguidamente, el proyecto se someter a informacin pblica y a audiencia simultnea del resto de Administraciones Pblicas competentes en la materia, por un plazo mximo de un mes. El anuncio se publicar en el Boletn Oficial de las Illes Balears y en un peridico de la isla.

c) Agotado el perodo de informacin pblica, el Pleno del Ayuntamiento dispondr de un plazo mximo de un mes para la aprobacin provisional y su presentacin a la Comisin Insular de Urbanismo correspondiente.

d) La Comisin Insular de Urbanismo deber resolver sobre la aprobacin definitiva, en el plazo de tres meses desde la presentacin del expediente completo en su registro; transcurrido este plazo, si el Ayuntamiento no hubiera sido notificado de ninguna resolucin al respecto, la aprobacin definitiva se entender otorgada por acto presunto estimatorio. En este caso, el Ayuntamiento dispondr la publicacin de la aprobacin definitiva en el Boletn Oficial de las Illes Balears.

2. En el caso de incumplirse el plazo fijado por el instrumento de ordenacin territorial para la adaptacin de los instrumentos de planeamiento general, sta deber tramitarse con la primera modificacin o revisin del instrumento de planeamiento general que se redacte, sin la cual no podr aprobarse.

Decimoctava.

Se aade una disposicin adicional tercera a la Ley 8/1987, de 1 de abril, de Ordenacin Territorial de las Illes Balears, que quedar redactada de la siguiente manera:

Disposicin adicional tercera.

1. Previamente a la formulacin de instrumentos de ordenacin territorial podrn dictarse por el Gobierno de las Illes Balears o por el Consejo Insular debidamente facultado por ste, normas territoriales cautelares que regirn hasta la aprobacin de aqullos, cuyos mbito, finalidad y contenido sern los definidos en el acuerdo del Consejo de Gobierno que inicie su formulacin o que faculte al Consejo Insular para su redaccin.

2. Su tramitacin ser la siguiente:

a) La aprobacin inicial la realizar el rgano que las haya redactado.

b) Este mismo rgano abrir un plazo de informacin pblica de quince das. En este plazo, solicitar informe a los Ayuntamientos afectados y al Gobierno de las Illes Balears, en el caso de que sean redactadas por un Consejo Insular, o a ste en caso contrario.

c) La aprobacin definitiva deber realizarse por este rgano en un plazo mximo de tres meses desde la aprobacin inicial.

3. La aprobacin inicial de las normas territoriales cautelares supondr la suspensin del otorgamiento de autorizaciones para aquellas actuaciones que no se ajusten a sus determinaciones, que, una vez aprobadas definitivamente, prevaldrn sobre las de los instrumentos de ordenacin territorial o de planeamiento general afectados.

Decimonovena.

Para el mantenimiento de la unidad territorial determinada por las possessions, llocs o fincas tradicionales, ubicadas en reas naturales de especial inters se permitir la agrupacin de las posibilidades edificatorias destinadas a los usos y a las actividades que la matriz de ordenacin del suelo rstico prev para el sector primario, de acuerdo con la Ley 6/1997, de 8 de julio, del Suelo Rstico de las Illes Balears. Las edificaciones y los terrenos adscritos a estas agrupaciones constituirn una unidad indivisible durante un perodo no inferior a veinte aos, con el compromiso de mantenimiento de la actividad. La indivisibilidad se inscribir en el Registro de la Propiedad.

Vigsima.

Se modifica el artculo 11 de la Ley 10/1990, de 23 de octubre, de Disciplina Urbanstica de las Illes Balears, que quedar redactado de la siguiente manera:

Artculo 11.

A los efectos de lo que se dispone en el artculo anterior, el organismo que haya cursado la orden de ejecucin conceder al propietario un plazo acomodado a la envergadura de las medidas a adoptar para que proceda al cumplimiento de lo ordenado.

Transcurrido el cual, si no lo hubiera ejecutado, podr concederse un ltimo e improrrogable plazo para la ejecucin ordenada, que, si no se cumple, se llevar a efecto por el organismo requirente, a costa de lo obligado a travs del procedimiento de ejecucin subsidiaria previsto en el artculo 98 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Vigsima primera.

En las reas de especial proteccin de inters para las Illes Balears, los cerramientos de las fincas se regirn por las siguientes reglas:

1. Los cerramientos de las explotaciones agrarias que no supongan obras de fbrica se efectuarn siguiendo los sistemas tradicionales de la zona y sin que sea necesaria la obtencin de licencia municipal.

2. En los casos no comprendidos en el punto anterior, se realizarn con piedra arenisca o caliza en muros de pared seca y queda expresamente prohibido el enfoscado de los mismos. La altura mxima del cerramiento macizo ser de 1 metro, y se admitir sobre su coronacin y hasta una altura mxima de 2,20 metros, la disposicin de elementos difanos ejecutados mediante los sistemas tradicionales de la zona.

vigsima segunda.

Los instrumentos de ordenacin territorial para la isla de Formentera, en uso de la competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma en materia de ordenacin del territorio, incluido el litoral en el mbito de las Illes Balears, determinarn los elementos, las caractersticas y las circunstancias fsicas que deban concurrir para que un bien pueda ser incluido como uno de los que integran la ribera del mar.

En ningn caso podr considerarse que formen parte de la ribera del mar los terrenos edificados de conformidad con la normativa que les era de aplicacin a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.

Vigsima tercera.

El Gobierno de las Illes Balears crear una red de parques y reservas naturales que contemplarn una representacin significativa de los hbitats insulares, que incluir, como mnimo, los espacios previstos en la disposicin adicional tercera de la Ley 1/1991, de 30 de enero, de Espacios Naturales y de Rgimen Urbanstico de las reas de Especial Proteccin de las Illes Balears.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
Primera.

Los planes territoriales parciales y los planes directores sectoriales en elaboracin en el momento de la entrada en vigor de esta Ley, debern adaptarse a las determinaciones de estas directrices de ordenacin territorial de las Illes Balears.

Segunda.

Los planes directores sectoriales aprobados definitivamente en el momento de la entrada en vigor de esta Ley, debern adaptarse a las determinaciones de estas directrices en el plazo mximo de dos aos desde su vigencia. Los planes que se aprueben posteriormente a esta Ley podrn prever las adaptaciones de los planes vigentes.

Tercera.

En ausencia de plan territorial parcial, el Gobierno de las Illes Balears podr ordenar diversas reas de especial proteccin mediante un nico plan de ordenacin del medio natural.

Cuarta.

1. Hasta la entrada en vigor de los planes territoriales parciales, los instrumentos de planeamiento general o parcial que impliquen crecimiento de suelo urbano, urbanizable o apto para la urbanizacin, destinado a uso residencial, turstico o mixto, existente a la entrada en vigor de esta Ley, slo podrn tramitarse cuando este crecimiento, en cada municipio, no supere el menor de los siguientes valores:

a) El que resulte de aplicar un 3 por 100 del suelo urbano existente, en el trmino municipal, en el momento de la entrada en vigor de esta Ley.

b) El que resulte de aplicar un 2 por 100 del suelo urbano, urbanizable o apto para la urbanizacin, en el trmino municipal, existente a la entrada en vigor de esta Ley.

En cualquier caso, este crecimiento correr a cargo de quien finalmente autorice el plan territorial parcial cuando se apruebe.

2. Por causas excepcionales expresadas en la memoria que debe presentar el Gobierno al Parlamento de las Illes Balears o por otras justificadas, y a propuesta de la Comisin de Coordinacin de Poltica Territorial, corresponder al Consejo de Gobierno aprobar las modificaciones de los porcentajes del punto anterior para uno o ms municipios.

3. Se exoneran de lo que se dispone en el punto 1 de esta disposicin los suelos que se amparen en la disposicin transitoria sexta, 2, de esta Ley.

Quinta.

1. Hasta que se aprueben los planes territoriales parciales correspondientes, por lo que se refiere a las reas de Transicin (AT), stas estarn formadas por la franja de 350 metros a partir del suelo clasificado como urbano, urbanizable o apto para la urbanizacin del ncleo segn el instrumento de planeamiento general vigente, de acuerdo con lo previsto en estas Directrices de Ordenacin Territorial.

2. Los instrumentos de planeamiento general, para su ordenacin, prevern medidas encaminadas a obtener un adecuado grado en la intensidad de las actividades, de los usos y de las actuaciones para favorecer la adecuada integracin paisajstica de los ncleos en su entorno.

3. Sin perjuicio de lo que dispone el punto anterior, y en lo referente a los crecimientos de los ncleos urbanos situados a menos de 500 metros del lmite interior de la ribera del mar, para las islas de Mallorca, de Menorca y de Eivissa, y 100 metros para la isla de Formentera, que no se encuentren en zonas en las que sea de aplicacin el Plan Director de Ordenacin de la Oferta Turstica, stos podrn efectuarse siempre que se cumplan las siguientes condiciones:

a) Las condiciones de contigidad del artculo 32 de esta Ley.

b) Que la proyeccin ortogonal de los nuevos urbanizables sobre la lnea de la ribera del mar no sobrepase la proyeccin ortogonal definida por el actual suelo urbano.

c) Los espacios comprendidos entre el suelo urbano y la zona de dominio pblico martimo-terrestre, debern mantener su clasificacin como suelo rstico.

Sexta.

1. Excepcionalmente mantendrn la clasificacin urbanstica de suelo urbanizable o apto para la urbanizacin los terrenos que cumplan la totalidad de las siguientes condiciones:

a) Que no se encuentren a una distancia inferior a 500 metros de la ribera del mar, para las islas de Mallorca, de Menorca y de Eivissa, y a 100 metros para la isla de Formentera.

b) Que el Ayuntamiento as lo declare, mediante acuerdo plenario adoptado por mayora absoluta.

c) Que el sector urbanizable o apto para la urbanizacin se destine preferentemente a la construccin de establecimientos de alojamiento turstico de mxima categora y con una ratio mnima de 100 metros cuadrados de suelo por plaza turstica.

d) Que las edificaciones se integren paisajsticamente en el entorno y tengan correspondencia con las tipologas de la zona en cuanto a morfologa, colores y materiales.

e) Que el Consejo de Gobierno as lo apruebe, previo informe vinculante de la Comisin Insular de Urbanismo, y oda la Comisin de Coordinacin de Poltica Territorial.

2. Asimismo, mantendrn su clasificacin de suelo urbanizable o apto para la urbanizacin, con independencia de las condiciones establecidas en la disposicin adicional duodcima de esta Ley, los siguientes polgonos o sectores:

a) Los terrenos destinados a innovacin tecnolgica, segn lo que dispone la Ley 2/1993, de 30 de marzo, de creacin del Parque Balear de Innovacin Tecnolgica.

b) Los terrenos afectados por el proyecto de ampliacin del Puerto de Ciutadella de Menorca, objeto del actual concurso formulado por el Gobierno de las Illes Balears y el Ayuntamiento.

c) Los terrenos aislados aptos para la urbanizacin del municipio de Campos que disponen de un plan parcial aprobado provisionalmente, por lo cual queda sin efecto la actuacin administrativa que haba suspendido parcialmente las normas subsidiarias, y proseguir la tramitacin urbanstica que corresponda.

d) Los terrenos que disponen de plan parcial aprobado definitivamente, en los que se hayan realizado, en ejecucin del planeamiento, obras de urbanizacin y que precisen completar su desarrollo urbanstico a efectos de:

d.1) Garantizar la ejecucin de la totalidad de infraestructuras y servicios exigibles.

d.2) Alterar las caractersticas de la ordenacin inicialmente previstas.

Sptima.

1. En un plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley, los Ayuntamientos, por acuerdo plenario adoptado por mayora absoluta, comunicarn al Gobierno de las Illes Balears y a la Comisin Insular de Urbanismo los terrenos que consideren prioritarios a los efectos de que tengan la clasificacin de urbanizables o aptos para la urbanizacin, en los lmites establecidos en la disposicin transitoria cuarta de la presente Ley.

En ningn caso, estos suelos pueden ser los incluidos en el punto 2 de la disposicin adicional duodcima de esta Ley.

Vista la peticin de los Ayuntamientos y los informes previos de la Comisin Insular de Urbanismo y de la Comisin de Coordinacin de Poltica Territorial, el Gobierno de las Illes Balears acordar los terrenos, cuya tramitacin urbanstica podr llevarse a cabo a los efectos de lo que dispone la disposicin transitoria cuarta de esta Ley.

2. El Gobierno de las Illes Balears determinar los terrenos cuya clasificacin queda suspendida hasta que se apruebe el plan territorial parcial.

Octava.

Hasta que se aprueben los planes territoriales parciales correspondientes, se considerarn reas de inters agrario (AIA) las siguientes:

1. En relacin con la isla de Mallorca:

a) La zona cerealstica del centro de la isla, formada por los 18 municipios de Muro, Santa Margalida, Llub, Mara de la Salut, Ariany, Petra, Sineu, Costitx, Sencelles, Santa Eugnia, Lloret de Vistalegre, Sant Joan, Manacor, Vilafranca de Bonany, Monturi, Algaida, Porreres y Felanitx.

b) Las zonas de regado.

c) Las reas con explotaciones agrarias susceptibles, por su proximidad, de ser regadas con aguas depuradas.

d) Superficies catalogadas como cultivo frutal-secano.

e) Superficies cultivadas con pendientes superiores o iguales al 10 por 100.

f) Superficies destinadas a cultivos de forrajes.

g) Superficies cuyos cultivos estn ligados a una denominacin de calidad.

2. En relacin con la isla de Menorca:

a) Superficies destinadas a cultivos de forrajes.

b) Las reas con explotaciones agrarias susceptibles, por su proximidad, de ser regadas con aguas depuradas.

c) Las zonas de regado.

d) Superficies cuyos cultivos o produccin ganadera estn ligados a una denominacin de calidad.

3. En relacin con las islas de Eivissa y de Formentera:

a) Las zonas de regado.

b) Las reas con explotaciones agrarias susceptibles, por su proximidad, de ser regadas con aguas depuradas.

c) Superficies cultivadas con pendientes superiores o iguales al 10 por 100.

d) Superficies catalogadas como cultivo frutal-secano.

e) Superficies cuyos cultivos estn ligados a una denominacin de calidad.

Novena.

En ausencia del plan territorial parcial, quedan sometidos a informe vinculante de la Comisin Balear de Medio Ambiente, previo a su aprobacin definitiva, los instrumentos de planeamiento urbanstico que contengan delimitaciones de las reas que proponga el instrumento de planeamiento general como reas de Prevencin de Riesgos (APR).

Dcima.

Hasta que se apruebe definitivamente el Plan Territorial Parcial de Mallorca, la Consejera de Turismo del Gobierno de las Illes Balears podr otorgar las autorizaciones previa y de apertura para actividades tursticas, y los Ayuntamientos podrn otorgar las licencias de edificaciones y usos del suelo correspondientes a las reas de la Serra de Tramuntana excluidas del Plan Director de Ordenacin de la Oferta Turstica de Mallorca, previo informe de la administracin competente en materia medioambiental.

Undcima.

Durante un plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley, el Consejo de Gobierno de les Illes Balears, para la ejecucin de las actuaciones demostrativas a que se refiere la disposicin adicional segunda de esta Ley, podr delimitar reas de actuacin y aprobar proyectos, lo cual supondr la declaracin de utilidad pblica a los efectos de expropiacin.

Duodcima.

La delimitacin de las zonas definidas por las proyecciones ortogonales a que hace referencia esta Ley, se realizarn, en ausencia de plan territorial parcial, mediante Orden del Consejero de Medio Ambiente, Ordenacin del Territorio y Litoral, a propuesta de la Comisin de Coordinacin de Poltica Territorial.

En el procedimiento del prrafo anterior se dar audiencia a los Ayuntamientos y a los propietarios.

Decimotercera.

Sin perjuicio de lo que dispone el artculo 4.2 de la presente Ley y mientras no se adapten los instrumentos de ordenacin territorial y de planeamiento general a esta Ley, la Matriz de Ordenacin del Suelo Rstico del anexo I y sus definiciones, cuando sean de aplicacin al sector primario, tendrn los efectos previstos en el artculo 18.2 de la Ley 8/1987, de 1 de abril, de Ordenacin Territorial de las Illes Balears.

Decimocuarta.

1. Todos los Ayuntamientos de las Illes Balears, en el plazo de sesenta das contados desde la entrada en vigor de esta Ley, debern comunicar, a travs de certificacin municipal, a la Comisin Insular de Urbanismo y al Archivo Central de Urbanismo de la Consellera de Medio Ambiente, Ordenacin del Territorio y Litoral, las siguientes superficies expresadas en hectreas, individualizadas para cada ncleo, polgono o sector y reflejadas en un plano general del trmino municipal, indicando su uso global y su poblacin:

a) De los ncleos urbanos.

b) De los urbanizables o aptos para la urbanizacin con plan parcial inicialmente aprobado.

c) De los urbanizables o aptos para la urbanizacin con plan parcial definitivamente aprobado respecto de los cuales se indicar si cuentan o no con proyecto de urbanizacin definitivamente aprobado y con qu fecha.

d) De los urbanizables con programa de actuacin urbanstica definitivamente aprobado.

e) Del resto de urbanizables o aptos para la urbanizacin.

f) De los terrenos clasificados como suelo rstico protegido como consecuencia de las determinaciones de inmediata y directa aplicacin de esta ley.

2. No podrn aprobarse definitivamente revisiones o modificaciones de los instrumentos de planeamiento general en aquellos municipios que no hayan cumplido el deber de comunicacin que se establece en el punto 1 de esta disposicin, o que no se hayan adaptado a la normativa autonmica sobre regulacin de capacidad de poblacin en los instrumentos de planeamiento general y sectorial.

Decimoquinta.

A partir de la entrada en vigor de esta Ley, las administraciones insulares titulares de la funcin ejecutiva y de gestin en materia de urbanismo, para suspender total o parcialmente los instrumentos de planeamiento general, aplicarn el siguiente procedimiento:

1. El Pleno del Consejo Insular, a propuesta de la Comisin Insular de Urbanismo, podr acordar la suspensin, total o parcial, de la vigencia de los instrumentos de planeamiento general, cuando se acredite de manera fehaciente una causa o causas manifiesta y concreta de inters supramunicipal que resulta contradictoria con las determinaciones de estos instrumentos. En todo caso, esta causa o causas debe responder a la esfera de las competencias propias de la Administracin insular.

2. Cuando la suspensin de la vigencia de uno o de varios instrumentos de planeamiento general sea parcial, el acuerdo del Pleno del Consejo Insular fijar el mbito o los mbitos de aplicacin, para lo cual se adjuntar la documentacin grfica necesaria.

3. El acuerdo de suspensin incorporar un dictamen del Consejo Consultivo de las Illes Balears, que analizar la causa o causas de la propuesta de suspensin y su adecuacin al ordenamiento jurdico, un informe de la Comisin de Coordinacin de Poltica Territorial sobre adecuacin de la propuesta de suspensin al modelo de ordenacin territorial y el resultado de la audiencia de quince das dada a los Ayuntamientos afectados y a los interesados, si estn identificados.

4. Hasta que se apruebe la revisin del instrumento de planeamiento general suspendido, se dictarn normas complementarias y subsidiarias del planeamiento, cumplimentando la tramitacin de aplicacin, en el plazo mximo de seis meses a partir del acuerdo de suspensin.

5. En ningn caso se podrn aprobar definitivamente normas complementarias y subsidiarias para la ordenacin de terrenos afectados por una suspensin de su planeamiento, sin un dictamen del Consejo Consultivo de las Illes Balears sobre su adecuacin al ordenamiento jurdico.

6. Hasta que hayan transcurrido cinco aos a partir de la extincin de una suspensin, total o parcial, no podr acordarse una nueva suspensin que afecte a los mismos mbitos y tenga la misma finalidad.

7. Los acuerdos de suspensin se publicarn en el Boletn Oficial de las Illes Balears y en uno de los peridicos de cada una de las islas afectadas y, adems, se comunicarn a las corporaciones locales interesadas.

Decimosexta.

En aquellos municipios sin instrumento de planeamiento aprobado definitivamente sern de aplicacin las siguientes normas urbansticas:

1. En estos municipios se clasificar como suelo urbano lo que determine la legislacin vigente.

2. Concesin de licencias de edificacin y uso del suelo en suelo rstico: Mientras no se apruebe el planeamiento que legalmente corresponda y no haya plan territorial parcial, la concesin de licencia en suelo rstico se regular por lo que establece la Ley 6/1997, de 8 de julio, del Suelo Rstico de las Illes Balears, y las categoras de suelo rstico sern las definidas en los artculos 19 y 20 de esta Ley; y tendrn la consideracin de suelo rstico protegido los mbitos definidos por la Ley 1/1991, de 30 de enero, de Espacios Naturales y de Rgimen Urbanstico de las reas de Especial Proteccin de las Illes Balears. El resto de los terrenos tendrn la consideracin de suelo rstico comn y les ser de aplicacin lo que dispone el artculo 25.4 de la Ley 6/1997, de 8 de julio, del Suelo Rstico de las Illes Balears.

3. Las normas urbansticas en suelo urbano sern las siguientes:

a) Zona de ncleo antiguo e intensiva.

Forman parte de este mbito las zonas de suelo que puede considerarse urbano y que corresponden al ncleo original de la poblacin y sus ampliaciones con una tipologa de edificacin entre medianeras. Las edificaciones que quieran construirse respetarn las alineaciones existentes y cumplirn las siguientes determinaciones:

Parcela mnima: 150 metros cuadrados.

Fachada mnima: 10 metros.

Tipo de ordenacin: Alineacin vial.

Altura reguladora: La general de la va con un mximo de 3 plantas y 10 metros.

Separacin de la alineacin oficial: La general de la va. Separacin de las medianeras: 0 metros.

Profundidad edificable: 12 metros por edificio principal y 25 metros por edificaciones secundarias.

Se podr redactar un estudio de detalle que determine la profundidad edificable de la manzana con una ocupacin global del 70 por 100.

ndice de intensidad de uso: 1 vivienda/100 metros cuadrados de parcela.

b) Zona extensiva: Forman parte de estas zonas las reas de suelo que puede considerarse urbano en las cuales se ha adoptado una ordenacin aislada. Las construcciones que quieran edificarse en estas zonas debern cumplir las siguientes determinaciones:

Parcela mnima: 400 metros cuadrados.

Fachada mnima de parcela: 15 metros.

Tipo de ordenacin: Aislada.

Altura reguladora: 7 metros y 2 plantas.

Separacin de la alineacin oficial: 5 metros.

Separacin de otros lmites: 3 metros.

Edificabilidad: 0,5 metros cuadrados/metros cuadrados.

Superficie mxima edificada/edificio: 600 metros cuadrados.

Ocupacin: 30 por 100.

4. Condiciones de integracin esttica y ambiental:

Para ambas zonas, se mantendr el carcter tradicional e histrico de la zona, respetando las caractersticas y los valores ambientales del ncleo.

No se conceder licencia de edificacin y uso del suelo a los proyectos ni a las obras que no respeten este carcter, y tanto los proyectos de obra nueva como los de reformas y acciones de rehabilitacin debern cumplir las siguientes determinaciones:

a) Fachadas:

Los colores, materiales y acabados de las fachadas debern corresponder a los de las edificaciones tradicionales, teniendo en cuenta sobre todo estos aspectos:

a.1) La composicin de la fachada procurar el predominio de los macizos sobre las aperturas. El diseo de los bajos comerciales quedar integrado en la composicin general de la fachada.

a.2) El color de la fachada ser de la gama de ocres-tierra. Se prohben los acabados de ladrillo visto y los muros pantalla.

a.3) Las ventanas sern, en general, ms altas que anchas, y de madera. Las persianas sern de postigo o listn.

b) Cubiertas:

Las cubiertas sern preferentemente de teja arbiga de color ocre.

En la cubierta debern quedar integrados todos los elementos que deban instalarse en la parte superior del edificio de manera que no sean visibles desde la va pblica ni a larga distancia.

c) Elementos salientes:

Slo se permitirn los siguientes:

c.1) Los voladizos de cubierta, las cornisas y otros elementos decorativos clsicos y tradicionales.

c.2) Los balcones tradicionales abiertos y descubiertos de 60 centmetros de ancho como mximo, siempre que la calle tenga ms de 8 metros de ancho. Estos elementos debern separarse de las medianeras un mnimo de 60 centmetros, ocupar como mximo un 50 por 100 de la fachada y estar situados a 3,50 metros por encima de la rasante de la va pblica. Las barandillas de los balcones sern de hierro. Se prohbe el uso de balaustradas y de otros elementos prefabricados.

5. Usos permitidos.

En ambas zonas los usos permitidos sern los siguientes:

a) Vivienda.

b) Equipamiento comercial, oficinas y despachos.

c) Talleres e industrias artesanales que no provoquen molestias a los dems usos.

d) Espacios libres de uso pblico o privado.

e) Equipamientos pblicos y privados.

6. Rehabilitacin y reforma: En los edificios existentes que no cumplan estas normas se podrn realizar obras de reforma o rehabilitacin mientras no estn afectados por alguna norma sectorial que los site fuera de ordenacin. Tambin se podrn realizar obras de ampliacin si no sobrepasan la edificabilidad permitida.

Estas ampliaciones debern cumplir las determinaciones de estas normas.

7. Documentacin a presentar:

Para los edificios que se quieran reformar, rehabilitar o derribar se deber aportar la informacin planimtrica, fotogrfica y descriptiva suficiente para poder apreciar las caractersticas de la edificacin existente, sus valores arquitectnicos y para poder determinar los elementos que conviene conservar y proteger. La nueva construccin, las reformas y las rehabilitaciones mantendrn, en la medida de lo posible, el carcter del antiguo edificio y conservarn los elementos arquitectnicos que lo caracterizaban.

8. Definicin de los elementos urbansticos:

Alineaciones oficiales: Son las lneas que fijan el lmite entre las vas o los espacios pblicos y las parcelas o los solares edificables.

Alineaciones de fachadas: Son las lneas que sealan el lmite a partir del cual podrn o debern, segn los casos, levantarse las construcciones.

Rasante: Es la lnea que define el perfil longitudinal del pavimento de un vial o de un espacio libre pblico.

Profundidad edificable: Es la distancia mxima, tomada perpendicularmente a la alineacin de fachada, que determina el lmite interior del espacio edificable.

Separaciones a los lmites de la parcela o del solar:

Se medirn perpendicularmente a estos lmites hasta los elementos sobresalientes del edificio, incluyendo los voladizos; se excluirn aquellos aleros y cornisas de cubierta no practicables y de vuelo inferior a 1 metro.

Las separaciones regirn tambin para las edificaciones situadas por debajo del terreno natural o, en su caso, por debajo de la rasante de la calle; igualmente regirn para las piscinas y los algibes.

En los casos de edificacin entre medianeras, cuando la edificacin deba separarse de las vas o de las reas pblicas, la separacin se medir hasta la alineacin de fachada, excluyendo los voladizos que la ordenanza autorice sobre la zona de separacin. Estos voladizos debern separarse de las medianeras una distancia mnima, en todos sus puntos, igual al vuelo y como mnimo se separarn 60 centmetros.

Superficie de ocupacin de la parcela o del solar:

Es la superficie comprendida entre los lmites definidos por la proyeccin sobre un plano horizontal de las lneas exteriores de toda la edificacin, incluida la subterrnea.

Todos los voladizos de la edificacin, exceptuando los vuelos o aleros de cubierta de dimensin mxima de 1 metro, se contabilizarn como superficie de ocupacin. En las zonas de tipologa de edificacin continua, con alineacin de fachada coincidente con la alineacin oficial, los voladizos sobre el espacio pblico no contarn como superficie de ocupacin del solar o de la parcela.

Edificabilidad de una parcela o de un solar: Es el cociente que resulta de dividir el volumen o la superficie edificable mxima por el rea de la parcela.

Superficie total edificada: Es la suma de las superficies edificadas de cada una de las plantas del edificio de ms de 1,80 metros de altura, medidas dentro de los lmites definidos por los contornos perimetrales de las fachadas, tanto exteriores como interiores y, en su caso, por los ejes de las paredes medianeras.

Los elementos salientes: Balcones, terrazas, galeras, porches y escaleras que estn cubiertos por otros elementos formarn parte de la superficie edificada de acuerdo con los siguientes criterios:

Si estn abiertos menos de un tercio de su permetro, contarn ntegramente.

Si estn abiertos ms de un tercio de su permetro, contarn un 50 por 100.

No contarn, a efectos de clculo de la superficie edificada, los stanos y semistanos que se destinen a aparcamientos o a alguna instalacin de servicios para la edificacin, como son: Maquinarias, aire acondicionado, depsitos de lquidos o gases, cmaras de basuras, contadores, centros de transformacin, trasteros, y usos anlogos.

Altura de la edificacin:

Nmero de plantas: Se computarn todas las plantas exceptuando los stanos y el cuerpo sobre la cubierta de las cajas de escalera. No se considerarn plantas diferentes aquellas que tengan una diferencia de nivel de techo inferior a 1,5 metros incluidas en un mismo volumen o ambiente habitable. No computarn los espacios no habitables (con una altura til inferior a 1,8 metros aunque sean registrables.

Altura reguladora en la edificacin segn alineacin vial: Se efectuar desde la rasante de la va pblica, en medio de la fachada de la parcela o solar, hasta la lnea de interseccin de la cara inferior del forjado de cubierta con el plano de fachada.

En el caso de que la fachada del solar con la va o con el espacio pblico sea superior al doble del mnimo establecido en la normativa, se podr dividir la fachada en mdulos iguales o superiores a la fachada mnima y escalonar la construccin. Este escalonamiento ser obligatorio cuando existan diferencias de altura en la rasante de la va pblica superiores a 1 metros.

Si el solar da frente a dos o ms vas, formando chafln o esquina, que tengan asignada la misma altura reguladora, sta se medir aplicando el sistema anterior con el conjunto de fachadas desplegadas como si fuera una sola. Si las calles tienen asignada una altura reguladora diferente, podr prolongarse la edificacin ms alta por la fachada de la otra calle hasta el lmite de la profundidad edificable.

En los solares que tengan fachadas opuestas a dos calles, se tomar como altura reguladora la correspondiente a cada calle y la edificacin situada en la cota ms alta podr llegar hasta la mitad del solar, sin sobrepasar la profundidad edificable.

La cota de la planta baja podr situarse como mximo a 1 metro por encima del punto de referencia de la rasante de la va pblica y a 60 centmetros por debajo de la misma.

Ningn voladizo podr volar sobre el vial o espacio pblico a una altura inferior a 3,50 metros por encima de la rasante de la va pblica.

Por encima de la altura reguladora se permitirn los elementos relacionados ms adelante.

Construcciones permitidas sobre la altura reguladora:

Se permitirn las siguientes construcciones:

El ltimo forjado, las cubiertas con punto de arranque en la lnea definida anteriormente para la altura y pendiente inferior al 35 por 100 y las estancias no habitables que permitan la inclinacin de estas cubiertas hasta una altura mxima de coronamiento que no supere en ms de 2 metros la altura reguladora o mxima. Tambin se permitirn cmaras de aire en los casos de terrados o cubiertas planas, con una altura til mxima de 40 centmetros.

Un cuerpo de acabamiento final por cada escalera de uso comunitario del edificio que puede contener las cajas de escalera, maquinaria de ascensores, cmaras de depsitos de agua y maquinarias de aire acondicionado, con una dimensin lineal mxima de la planta de 5 metros y una altura mxima de 3,5 metros, de forma que todo el cuerpo de edificacin quede incluido en el plano de 45 que se sustenta en la interseccin del plano de fachada con la cara inferior del ltimo forjado. Se exceptan de esta posibilidad los edificios de viviendas unifamiliares.

Los conductos de chimeneas y ventilaciones, la antena colectiva, los pararrayos y las barandillas de los terrados hasta una altura mxima de 1,2 metros.

En los edificios pblicos representativos y de inters colectivo podrn sobresalir de la altura establecida las torres, las cpulas, los campanarios y otros, tal y como es tradicional en este tipo de edificaciones.

Adaptacin al terreno y movimientos de tierras: La edificacin, en parcelas con pendiente muy acusada, deber situarse en las reas de menos desnivel de tal forma que se eviten grandes nivelaciones y desmontes que tienen un gran impacto paisajstico, por lo cual se prohbe la edificacin en las parcelas o en las zonas de stas en que la pendiente del terreno sea igual o superior al 100 por 100.

Las nivelaciones exteriores del terreno para terrazas o jardn no podrn situarse a ms de 1,50 metros por encima y de 2,20 metros por debajo del terreno natural.

DISPOSICIN DEROGATORIA.

1. Quedan derogadas todas las actuaciones y disposiciones de igual o inferior rango que contradigan lo dispuesto en esta Ley.

2. En particular, quedan derogadas:

a) La Ley 6/1998, de 23 de octubre, de Medidas Cautelares hasta la Aprobacin de las Directrices de Ordenacin Territorial.

b) La disposicin adicional quinta de la Ley 6/1997, de 8 de julio, del Suelo Rstico de las Illes Balears.

c) El Plan Provincial de Ordenacin de Baleares, aprobado el 4 de abril de 1973.

d) El artculo 15 de la Ley 8/1987, de 1 de abril, de Ordenacin Territorial de las Illes Balears.

DISPOSICIONES FINALES.
Primera.

Se autoriza al Gobierno de las Illes Balears para dictar las disposiciones oportunas para la aplicacin de esta Ley.

Segunda.

Esta Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial de las Illes Balears.

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos guarden esta Ley y que los Tribunales y las Autoridades a los que correspondan la hagan guardar.

Palma, a 3 de abril de 1998.

MIGUEL RAMIS SOCIAS,

JAUME MATAS I PALOU,

Consejero de Medio Ambiente,

Ordenacin del Territorio i Litoral

Presidente

(Publicada en el Boletn Oficial de las Illes Balears nmero 48, de 17 de abril de 1999)

ANEXO I
Matriz de ordenacin del suelo rstico

Sector primario

Sector secundario

Equipamientos

Otros

Actividades extensivas

Actividades intensivas

Actividades complemen-tarias

Industria transformacin agraria

Industria general

Sin construccin

Resto de equipamientos

Actividades extractivas

Infraestructuras

Vivienda unifa. aislada

Proteccin

y educacin ambiental

S

R

P

AANP

ANEI

ARIP

APR

APT

1

1

1

1

1

2

2

2

2

2

2-3

2

2

2

2

2-3

2-3

2

3

2

3

3

3

3

3

2-3

2

2

2-3

2

3

3

2

3

3

3

2-3

2-3

2-3

2-3

2-3

2

2

2-3

2

3

2

2

3

2-3

2

1

1

2

1

S

R

C

AT

AIA

SRG

1

1

1

1

1

1

2

2

2

2

2

2

3

2-3

2-3

2

2

2

2

2

2

3

2-3

2-3

2

2

2

2

2

2

1

1

1

Categoras de suelo:

SRP: Suelo Rstico Protegido:

AANP: rea natural de especial inters de alto nivel de proteccin.

ANEI: rea natural de especial inters.

ARIP: rea rural de inters paisajstico.

APR: rea de prevencin de riesgos (1).

APT: rea de proteccin territorial.

SRC: Suelo rstico comn:

AT: rea de transicin.

AIA: rea de inters agrario.

SRG: Suelo rstico de rgimen general.

Regulacin de los usos:

1. Admitido sin perjuicio del cumplimiento de la normativa especfica.

2. Condicionado segn establezca el Plan Territorial Parcial.

2-3. Prohibido con las especificaciones que establezca el Plan Territorial Parcial (3).

Transitoriamente las excepciones sern las del instrumento del planeamiento general vigente o las de la declaracin de inters general (2).

3. Prohibido.

Normas especficas:

(1) En las reas de prevencin de riesgo de incendios, cuando se destinen a usos o actividades que supongan vivienda e incorporen medidas de seguridad vial para garantizar el acceso de personas y vehculos, depsitos de agua para una primera situacin de emergencia, as como actuaciones en la vegetacin, en un radio de 30 metros alrededor de las edificaciones al objeto de reducir la carga de combustible, se les aplicar el rgimen de usos previstos en la categora de suelo que les correspondera en ausencia de este riesgo de incendio.

(2) A los efectos de la aplicacin transitoria de esta matriz, respecto al sector primario, se entendern incluidos los usos a que se refiere la Ley 19/1995, de 4 de julio, de Modernizacin de las Explotaciones Agrarias, aunque no estn contemplados en los instrumentos de planeamiento general.

(3) Se permitir, sin perjuicio del cumplimiento de la normativa especfica, la edificacin de viviendas unifamiliares a que se refiere la disposicin adicional tercera.1 de esta Ley.

DEFINICIN DE LAS ACTIVIDADES REGULADAS EN LA MATRIZ DE ORDENACIN DEL SUELO RSTICO

A) Proteccin y educacin ambiental

Son las actividades propias de la proteccin y la educacin ambiental.

Comprende las instalaciones necesarias para llevarlas a cabo: Habilitacin de caminos y accesos, instalaciones de observacin, centros de interpretacin, aulas de la naturaleza, granjas escuela, pasos sobre arroyos o torrentes, miradores, y similares.

B) Actividades del sector primario

1. Actividades de carcter extensivo:

Son las propias de las explotaciones agrarias, ganaderas y forestales, y de otras como la apicultura y similares, caracterizadas por su carcter extensivo, sean de secano o de regado. Estarn destinadas a preparar la tierra para la obtencin de los cultivos agrcolas, de los pastos y forrajes o de los forestales y la actividad cinegtica en vedados no intensivos.

Incluyen las construcciones necesarias para desarrollar las diferentes tareas ligadas a la explotacin. stas debern incorporar los criterios de integracin ambiental y paisajstico de estas Directrices de Ordenacin Territorial.

2. Actividades de carcter intensivo:

Estas actividades son las mismas que las del apartado anterior, pero diferenciadas por su carcter intensivo, segn los criterios establecidos por el organismo correspondiente, as como tambin la piscicultura.

Incluyen las construcciones e instalaciones propias de estas actividades, como son los invernaderos, las infraestructuras de riego, las granjas y almacenes de ciertas dimensiones, las instalaciones ligadas a explotaciones pisccolas intensivas, y otras similares.

3. Actividades complementarias:

Sern consideradas como tales el agroturismo, el turismo rural, las granjas cinegticas, los albergues, las casas de colonias, los refugios y otras instalaciones destinadas a la estancia y alojamiento de grupos y, en general, las ofertas complementarias compatibles con los objetivos de conservacin y proteccin del suelo rstico.

En cualquier caso se entendern comprendidas en este apartado las actividades complementarias a que se refiere la Ley 19/1995, de 4 de julio, de Modernizacin de las Explotaciones Agrarias, que vincular los instrumentos de planeamiento general a los efectos de la aplicacin transitoria de la matriz de ordenacin del suelo rstico.

4. Actividades extractivas:

Son actividades encaminadas a la extraccin de los recursos minerales en explotaciones a cielo abierto o en el subsuelo o las auxiliares destinadas a las anteriores.

Se incluyen las edificaciones e instalaciones destinadas a la extraccin y primer tratamiento de los recursos geolgicos situados en la misma zona.

C) Actividades del sector secundario

1. Industria de transformacin agraria:

Son las actividades destinadas a almacenamiento, separacin, clasificacin, manipulacin o primer tratamiento industrial de los productos agrarios y a su envasado para comercializarlos y distribuirlos en el correspondiente mercado.

Se incluyen las construcciones e infraestructuras que necesariamente deban ubicarse en este tipo de suelo para el desarrollo de estas actividades, siempre adecundose a las condiciones de integracin establecidas en estas Directrices de Ordenacin Territorial.

Se excluyen las edificaciones nuevas y el tratamiento de productos que no sean de la produccin de la propia explotacin en las reas naturales de especial inters de alto nivel de proteccin.

2. Industria en general:

Son las actividades destinadas a la obtencin, la transformacin o el transporte de productos a partir de las materias primas.

Se incluyen las construcciones e infraestructuras que necesariamente deban ubicarse en este tipo de suelo para el desarrollo de estas actividades, siempre adecundose a las condiciones de integracin establecidas en estas Directrices de Ordenacin Territorial.

D) Equipamientos

1. Equipamientos sin construccin:

Se refiere a equipamientos situados en terrenos no afectos a explotaciones agrarias, los cuales se definen en el punto B) 3.

Consiste en la adaptacin de un espacio, sin implicar transformacin de sus caractersticas iniciales, para actividades de ocio y tiempo libre de distinta clase, de carcter concentrado o no, como son: reas recreativas, embarcaderos, varaderos, anclajes, actividades de temporada ligadas a la playa.

Se incluirn las instalaciones de mesas, bancos, barbacoas, fuentes, servicios sanitarios desmontables y socorrismo, juegos de nios, papeleras, aparcamientos y la red viaria interna destinadas a tareas de mantenimiento, servicios y vigilancia, as como las derivadas de las concesiones de temporada en el litoral.

2. Resto de equipamientos:

Consiste en la transformacin de las caractersticas de un espacio para permitir la realizacin de una actividad, o para instalaciones y construcciones de nueva planta destinadas a las actividades de ocio, recreativas, cientficas, culturales, comerciales y de almacenamiento, educacionales, socioasistenciales, y al turismo de cierta dimensin que, por sus caractersticas, necesariamente deben situarse en suelo rstico.

Se incluyen, a manera de ejemplo, los campos de golf y su oferta complementaria segn su legislacin especfica, campings, parques zoolgicos o circuitos deportivos.

E) Infraestructuras

Son un conjunto amplio de instalaciones superficiales, subterrneas o areas, de carcter local o supramunicipal con alternativas de localizacin restringidas, necesarias para la creacin y el funcionamiento de una organizacin cualquiera.

1. Pequeas infraestructuras: Torres, antenas y estaciones de telecomunicaciones, de navegacin y dems instalaciones de comunicacin de impacto parecido, as como tambin infraestructuras hidrulicas, energticas y de tratamiento de residuos, de superficie no superior a 200 metros cuadrados.

2. Vas de transporte: Incluyen autopistas, autovas, carreteras, ferrocarriles y sus instalaciones complementarias.

3. Conducciones y tendidos: Son el conjunto de redes de transporte o distribucin de energa elctrica, agua, telecomunicaciones, saneamiento y similares, y otras lneas de tendido areo o enterrado, junto con los soportes y las instalaciones complementarias a la red.

4. Puertos y puertos deportivos: Se incluyen las instalaciones destinadas al atraque de embarcaciones para el transporte de pasajeros y mercancas y las instalaciones necesarias para la carga y descarga, almacenamiento y tratamiento de mercancas, reas de reparacin y movimiento y todas las dems superficies, construcciones, emplazamientos y servicios asociados a este tipo de infraestructuras, as como los puertos deportivos, de ocio y de pesca, y sus superficies anexas.

5. Grandes instalaciones tcnicas de servicios de carcter no lineal, como grandes superficies de estacionamiento de vehculos al aire libre, infraestructuras hidrulicas, energticas y de tratamiento de residuos, de superficie superior a 200 metros cuadrados, aeropuertos y cualquier otra instalacin de inters general o de impacto semejante sobre el medio fsico.

F) Vivienda unifamiliar aislada

Se trata de la construccin de edificios unifamiliares destinados a vivienda de nueva planta en el suelo rstico, vinculados o no a la explotacin agraria.

ANEXO II
Representacin grfica de las determinaciones reguladas en el artculo 19 y en la disposicin adicional duodcima de esta Ley

1. Representacin de las aristas exteriores de la explanacin para medir el rea de proteccin territorial (APT) de las carreteras, definida en el artculo 19.1.e).2 de esta Ley.

2. Representacin del rea de proteccin territorial (APT) costera de las islas de Mallorca, de Menorca y de Eivissa, definida en el artculo 19.1.e).1 de esta Ley.

3. Representacin del rea de proteccin territorial (APT) costera de la isla de Formentera, definida en el artculo 19.1.e).1 de esta Ley.

4. Representacin de la prevalencia de la excepcin sobre el rea de proteccin territorial (APT) costera definida en el artculo 19.3 de esta Ley.

5. Representacin del cambio de clasificacin del suelo urbanizable o apto para la urbanizacin a suelo rstico, con la categora que corresponda, definida en la disposicin adicional duodcima de la presente Ley: Situacin.

6. Representacin del cambio de clasificacin del suelo urbanizable o apto para la urbanizacin a suelo rstico, con la categora que corresponda, definido en la disposicin adicional duodcima de la presente Ley: Aplicacin de esta Ley.

ANEXO II-1

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ANEXO II-2

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ANEXO II-3

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Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 03/04/1999
  • Fecha de publicación: 25/05/1999
  • Entrada en vigor: 18 de abril de 1999.
  • Publicada en el BOIB nm. 48, de 17 de abril de 1999.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA el art. 71, por Ley 10/2019, de 22 de febrero (Ref. BOE-A-2019-5579).
  • SE DEROGA:
    • el art. 69 y MODIFICA los arts. 58.2, 67 y 68 y la denominacin del captulo III del Ttulo II, por Ley 8/2019, de 19 de febrero (Ref. BOE-A-2019-5577).
    • la disposicin adicional 21 y MODIFICA el art. 20.1 y el anexo I, por Ley 3/2019, de 31 de enero (Ref. BOE-A-2019-3911).
  • SE MODIFICA:
    • el anexo I, por Ley 5/2018, de 19 de junio (Ref. BOE-A-2018-9774).
    • el anexo I, por Ley 12/2017, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-2018-806).
    • el anexo I, segn la redaccin dada al art. 2 del Decreto-ley 1/2016, de 12 de enero, por Decreto-ley 2/2016, de 22 de enero (Ref. BOE-A-2016-2226).
    • el anexo I, por Decreto-ley 1/2016, de 12 de enero (Ref. BOE-A-2016-2225).
  • SE DEROGA la disposicin adicional 13, por Ley 13/2014, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-2015-1059).
  • SE MODIFICA:
    • el anexo I, por Ley 12/2014, de 16 de diciembre (Ref. BOE-A-2015-951).
    • el captulo II del ttulo II y el art. 58, por Ley 4/2014, de 20 de junio (Ref. BOE-A-2014-7536).
  • SE DEROGA:
    • la disposicin transitoria 15, por Ley 2/2014, de 25 de marzo (Ref. BOE-A-2014-6438).
    • el art. 2.c) segn la redaccin dada al art. 1.2 de la Ley 8/2003, de 25 de noviembre, por LEY 4/2008, de 14 de mayo (Ref. BOE-A-2008-9686).
  • SE MODIFICA el art. 58 y SE AADE un captulo V bis al ttulo II, por Ley 6/2007, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2008-5651).
  • SE DECLARA en el RECURSO 3165/1999, la inconstitucionalidad de los arts. 64.1, lo indicado del art. 79.2 y la disposicin adicional 22, por Sentencia 46/2007, de 1 de marzo de 2007 (Ref. BOE-T-2007-6409).
  • SE MODIFICA el art. 76.e), por Ley 13/2005, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2006-1526).
  • SE DICTA EN RELACION, sobre medidas especficas y tributarias para las islas de Ibiza y Formentera: Ley 11/2005, de 7 de diciembre (Ref. BOE-A-2005-21319).
  • SE MODIFICA:
    • el art. 65 y SE SUPRIME los arts. 57.1 y 66 por Ley 10/2005, de 21 de junio (Ref. BOE-A-2005-12950).
    • el art. 19.1.a), por Ley 5/2005, de 26 de mayo (Ref. BOE-A-2005-11132).
    • el anexo I, por Ley 10/2003, de 22 de diciembre (Ref. BOE-A-2004-1741).
    • el art. 84.1, la disposicin transitoria 6.2 y anexo I por Ley 8/2003, de 25 de noviembre (Ref. BOE-A-2004-1474).
    • la disposicin adicional 13, por Ley 11/2002, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-2003-1270).
    • la disposicin adicional 13, por Ley 20/2001, de 21 de diciembre (Ref. BOE-A-2002-919).
  • SE DECLARA, en el Recurso 3165/1999, el levantamiento de la suspensin de vigencia de los arts. 64.1, 79.2 y disposicin adicional 22, por Auto de 14 de diciembre de 1999 (Ref. BOE-A-1999-24423).
  • SE DEROGA la disposicin adicional 3 y SE MODIFICA la disposicin transitoria 6 y el anexo I, por la Ley 9/1999, de 6 de octubre (Ref. BOE-A-1999-22243).
  • Recurso 3165/1999, planteado en relacin con los arts. 64.1 y 79.2 y la disposicin adicional 22 (Ref. BOE-A-1999-16485).
Referencias anteriores
  • DEROGA:
    • Ley 6/1998, de 23 de octubre (Ref. BOE-A-1998-26354).
    • Disposicin adicional 5 y MODIFICA los arts. 26.5 y 22.2 de la Ley 6/1997, de 8 de julio (Ref. BOE-A-1997-18197).
    • art. 15 y AADE una disposicin adicional tercera a la Ley 8/1987, de 1 de abril (Ref. BOE-A-1987-11747).
    • Plan aprobado el 4 de abril de 1973.
  • MODIFICA:
    • art. 18 y la disposicin adicional 5 de la Ley 1/1991, de 30 de enero (Ref. BOE-A-1991-9291).
    • art. 11 de la Ley 10/1990, de 23 de octubre (Ref. BOE-A-1990-29990).
  • DE CONFORMIDAD con el art. 27.2 del Estatuto aprobado por Ley Orgnica 2/1983, de 25 de febrero (Ref. BOE-A-1983-6316).
  • CITA:
Materias
  • Baleares
  • Edificaciones
  • Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas
  • Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
  • Ordenacin del territorio
  • Suelo
  • Urbanismo

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