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Documento BOE-A-1980-5776

Real Decreto-ley 3/1980, de 14 de marzo, sobre creacin de suelo y agilizacin de la gestin urbanstica.

TEXTO

Los programas de promocin urbanstica de viviendas de proteccin oficial, tanto de iniciativa privada como pblica, as como el suelo necesario para la instalacin y ampliacin de industrias y servicios, exigen una reactivacin inmediata y urgente, tanto de las Administraciones del Estado como de las Administraciones locales, singularmente en lo que se refiere a la creacin de suelo, as como al fomento de las acciones pertinentes de promocin urbanstica.

La mencionada finalidad justifica que el Estado ponga a disposicin de la sociedad todos los medios a su alcance y especialmente su propio patrimonio inmobiliario, en la medida en que obtenga respuesta adecuada y responsable de la misma en la necesaria y urgente tarea de abaratar la oferta de viviendas para los sectores de poblacin especialmente protegibles. Este esfuerzo patrimonial e inmobiliario del Estado debe ir acompaado con otro correlativo que permita, sin merma de las debidas garantas, agilizar los trmites para la promocin del suelo con este destino.

Con los objetivos indicados, mediante el presente Real Decreto-ley, se establecen las medidas que se consideren ms urgentes y perentorias, sin perjuicio de que se completen con otras del mismo o similar tenor en el texto definitivo que en su da aprueben las Cortes Generales de las Leyes en estos momentos en tramitacin sobre los temas objeto del presente Real Decreto-ley.

En su virtud, en uso de la autorizacin contenida en el artculo ochenta y seis de la Constitucin y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da catorce de marzo de mil novecientos ochenta,

DISPONGO:

TTULO PRIMERO. PROMOCIN DE SUELO
Artculo primero.

Uno. Con la finalidad de fomentar la construccin de viviendas de proteccin oficial, la Administracin del Patrimonio Social Urbano y el Instituto Nacional de Urbanizacin podrn ceder terrenos de su propiedad, por precio inferior a su coste, incluso con carcter gratuito, con los requisitos, precios y condiciones que se determinen en el correspondiente concurso que al efecto convoquen. Igualmente, y en los trminos expresados, el Instituto Nacional de la Vivienda podr ceder terrenos para la promocin pblica de viviendas de proteccin oficial.

Dos. En las mismas condiciones y para el fomento de la instalacin o ampliacin de industrias y servicios, el Instituto Nacional de Urbanizacin podr ceder terrenos de su propiedad, incluyndose dichas cesiones entre los posibles beneficios a otorgar en los concursos que al efecto se convoquen en reas de Expansin industrial. En los mismos trminos, el Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo, a travs del Instituto Nacional de Urbanizacin, podr convocar concursos para la adjudicacin de terrenos en zonas no incluidas en las reas de Expansin Industrial.

Tres. El Instituto Nacional de Urbanizacin someter al Gobierno, a travs del Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo, previo informe del Ministro de Hacienda, con carcter anual, un programa de preparacin y enajenacin de suelo.

Cuatro. La autorizacin de las concursos a que se refieren los apartados anteriores se someter a la aprobacin del Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo previo informe del Ministro de Hacienda, y con informe previo del Ministro de Industria y Energa, en los concursos que se convoquen en Ardas de Expansin Industrial.

Artculo segundo.

Uno. Los Organismos a que se refiere el artculo anterior podrn transmitir, a ttulo gratuito, a la Administracin del Estado, los terrenos de su propiedad con destino a la instalacin de servicios pblicos.

Dos. Las Administraciones Pblicas Urbansticas podrn transmitirse entre s, a ttulo gratuito, terrenos de su propiedad para la construccin de viviendas de proteccin oficial, creacin de suelo para su oferta pblica con dicha finalidad o instalacin de equipamientos comunitarios.

Tres. La resolucin del correspondiente expediente se someter a la aprobacin del Consejo de Ministros cuando la Administracin del Estado o sus Organismos autnomos acten como cedentes a cesionarios.

Artculo tercero.

A partir de la entrada en vigor del presente Real Decreto-ley la tasa por costos generales y de administracin de la gestin urbanstica, regulada por el Decreto trescientos quince/mil novecientos sesenta, de veinticinco de febrero, quedar fijada en el cuatro por ciento, ingresndose su importe en el Tesoro Pblico, a disposicin de la Hacienda Pblica, y se aplicar el Presupuesto de Ingresos. Los gastos de sostenimiento de los servicios del Instituto Nacional de Urbanizacin sern con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.

TTULO II AGILIZACIN DE LA GESTIN URBANSTICA
Artculo cuarto.

Uno. El plazo para resolver sobre la aprobacin provisional de los Planes Parciales y Especiales no podr exceder de un ao, contado a partir de la aprobacin inicial. Dicho plazo ser de tres meses para la aprobacin provisional de los Proyectos de Urbanizacin y para la definitiva de los Estudios de Detalle, y en estos dos ltimos supuestos el perodo de informacin pblica ser de quince das.

Dos. Transcurridos los plazos a que se refiere el apartado anterior y un mes desde la denuncia de mora por el interesado, la Comisin Provincial de Urbanismo o el rgano urbanstico al que normalmente correspondera la competencia para la aprobacin definitiva, quedar automticamente subrogado en las competencias del Ayuntamiento en orden a la tramitacin y, en su caso, aprobacin del Plan, Proyecto o Estudio de que se trate.

Tres. Una vez aprobado provisionalmente el Plan Parcial o Especial o Proyecto de Urbanizacin, el plazo para resolver sobre su aprobacin definitiva no podr exceder de tres meses, contados a partir del ingreso del expediente en el Registro correspondiente. Transcurrido dicho plazo sin comunicar la correspondiente resolucin, se entender otorgada la aprobacin definitiva por silencio positivo.

Cuatro. Si el expediente se iniciase a instancias de Administraciones Urbansticas o Empresas estatales o mixtas, cuyo fin principal sea la urbanizacin, la creacin de suelo o la construccin de viviendas de proteccin oficial, y se declarase de reconocida urgencia por el Consejo de Ministros, deber resolverse sobre su aprobacin inicial en el plazo de un mes, contado a partir de su presentacin. El perodo de informacin pblica ser de quince das, y la resolucin sobre la aprobacin provisional se producir en el plazo mximo de cuatro meses desde la presentacin. Transcurridos dichos plazos, se estar a lo dispuesto en el apartado dos de este artculo. Una vez efectuada la aprobacin provisional se someter el expediente, en los diez das siguientes, al rgano competente para la aprobacin definitiva, a fin de que decida en el plazo de un mes desde el ingreso del expediente en el Registro, transcurrido el cual sin haberse producido resolucin expresa, se entender otorgada dicha aprobacin definitiva por silencio administrativo positivo.

Cinco. Se suprime la exigencia de publicacin en el Boletn Oficial del Estado a que se refiere el artculo ciento veintiocho del Reglamento de Planeamiento Urbanstico, salvo los Planes Generales y Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal.

Artculo quinto.

Uno. En el supuesto a que se refiere el apartado cuatro del artculo anterior, el Ayuntamiento podr encomendar a la Administracin Urbanstica actuante el ejercicio de sus competencias respecto de la ejecucin del planeamiento, as como de todas las obras y edificaciones comprendidas en el Plan o Proyecto, incluido el otorgamiento de las correspondientes licencias y sin perjuicio de la inspeccin procedente y del abono de las tasas y exacciones correspondientes al respectivo Ayuntamiento.

Dos. Una vez realizada la ejecucin de las obras y edificaciones, la Administracin Urbanstica dar cuenta de lo actuado al respectivo Ayuntamiento.

Artculo sexto.

Uno. La participacin de las Administraciones Urbansticas en la constitucin de Sociedades o en las ya constituidas para la promocin, gestin o ejecucin de actividades de naturaleza urbana podr no ser mayoritaria. En tal caso, la Sociedad quedar sometida al especfico vnculo de control o ejecucin que determine la Administracin actuante.

Dos. En el procedimiento previo a la constitucin de las Sociedades urbansticas, no ser preciso que te acrediten la inexistencia o insuficiencia de la iniciativa privada, ni tampoco el expediente de municipalizacin o provincializacin si se tratase de la participacin de Corporaciones Locales.

Tres. El Instituto Nacional de Urbanizacin podr crear Sociedades Annimas de Administrador nico y de duracin limitada, para actuaciones urbansticas concretas con destino a viviendas de proteccin oficial de promocin pblica. En estos casos no ser precisa la seleccin pblica de la participacin particular cuando dicha participacin se d a Entidades financieras o promotores de viviendas.

Cuatro. Para la creacin por el Instituto Nacional de Urbanizacin de las Sociedades a que se refieren los apartados anteriores, se precisar la autorizacin previa del Consejo de Ministros.

DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.

Uno. Con la finalidad de atender los gastos del Instituto Nacional de Urbanizacin a que se refiere el artculo tercero, se concede en el Presupuesto de Gastos del Estado vigente el siguiente crdito extraordinario: Seccin diecisiete, Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo; Servicio cero ocho, Direccin General de Accin Territorial y Urbanismo; captulo IV, artculo cuarenta y cinco, concepto cuatrocientos cincuenta y tres (nuevo). Al Instituto Nacional de Urbanizacin, para financiacin de sus gastos de funcionamiento, seiscientos dieciocho millones de pesetas.

La financiacin de dicho crdito se realizar como sigue: a) Mediante anulacin de ciento ochenta y cuatro millones de pesetas en el concepto cuatrocientos cincuenta y uno de la seccin diecisiete, servicio cero ocho, artculo cuarenta y cinco, Al Instituto Nacional de Urbanizacin, por su participacin en la recaudacin de la tasa veinticinco punto cero dos; b) Mediante anticipo del Banco de Espaa por el resto.

Dos. Como consecuencia de lo anterior, en el Presupuesto de explotacin y capital del Organismo autnomo Instituto Nacional de Urbanizacin, se introducirn las siguientes modificaciones presupuestarias:

a) Estado de Recursos. Captulo cuarto, artculo cuarenta y uno, Concepto cuatrocientos doce (nuevo), Subvencin del Estado para la financiacin de los gastos de funcionamiento de este Organismo, seiscientos dieciocho millones de pesetas; minorando el concepto cuatrocientos once, Subvencin del Estado procedente de la tasa veinticinco punto cero dos, en la cantidad de ciento ochenta y cuatro millones de pesetas.

b) Estado de Dotaciones. Al Captulo sexto, Artculo sesenta y dos. Concepto seiscientos veintiuno punto uno, Inversiones a realizar en cumplimiento de los fines establecidos en la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana y Disposiciones complementarias, un suplemento de crdito por importe de cuatrocientos treinta y cuatro millones de pesetas.

Segunda.

Se ampla hasta tres mil millones de pesetas la autorizacin contenida a favor del Instituto Nacional de Urbanizacin en el anexo dos de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 1980.

DISPOSICIN TRANSITORIA

En los supuestos en que con anterioridad a la publicacin del presente Real Decreto-ley hubiere recado aprobacin inicial, los plazos a que se refiere el artculo cuarto se computarn desde el da de la referida publicacin.

DISPOSICIONES FINALES
Primera.

El Gobierno, a propuesta de los Ministerios competentes y stos, en el ejercicio de las que les sean propias, dictarn cuantas medidas se consideren necesarias para el desarrollo y aplicacin del presente Real Decreto-ley.

Segunda.

El presente Real Decreto-ley entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid a catorce de marzo de mil novecientos ochenta.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

ADOLFO SUREZ GONZLEZ

Análisis

  • Rango: Real Decreto-ley
  • Fecha de disposición: 14/03/1980
  • Fecha de publicación: 15/03/1980
  • Entrada en vigor: 15 de marzo de 1980.
  • Fecha de derogación: 01/07/1992
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DECLARA, en el Recurso 2477/1990, la inconstitucionalidad de lo indicado de las disposiciones final y derogatoria nicas, del texto refundido de la Ley del SUELO aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1992 y la desestimacin en todo lo dems, por Sentencia 61/1997, de 20 de marzo, por SENTENCIA 61/1997, de 20 de marzo (Ref. BOE-T-1997-8872).
  • SE DEROGA por Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio (Ref. BOE-A-1992-15285).
  • SE INTERPRETA y completa, por Real Decreto Ley 16/1981, de 16 de octubre (Ref. BOE-A-1981-24483).
  • SE PUBLICA Acuerdo de Convalidacin, por Resolucin de 30 de abril de 1980 (Ref. BOE-A-1980-9631).
Referencias anteriores
  • CITA:
Materias
  • Administracin del Patrimonio Social Urbano
  • Ayuntamientos
  • Crditos Extraordinarios y Suplementarios
  • Industrias
  • Instituto Nacional de la Vivienda
  • Instituto Nacional de Urbanizacin
  • Sociedades
  • Sociedades Annimas
  • Suelo
  • Urbanismo
  • Viviendas de Proteccin Oficial

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