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Documento BOE-A-2006-17875

Ley 11/2006, de 14 de septiembre, de evaluaciones de impacto ambiental y evaluaciones ambientales estratgicas en las Illes Balears.

TEXTO

EL PRESIDENTE DE LAS ILLES BALEARS

Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de las Illes Balears ha aprobado y yo, en nombre del Rey, y de acuerdo con lo que se establece en el artculo 27.2 del Estatuto de Autonoma, tengo a bien promulgar la siguiente Ley.

EXPOSICIN DE MOTIVOS
I

La evaluacin de impacto ambiental es un instrumento de proteccin del medio ambiente de gran importancia, es de carcter general y preventivo, y su finalidad es identificar, predecir, interpretar y prevenir o corregir las consecuencias, los efectos o los impactos que determinadas actividades o determinados proyectos pueden causar sobre el medio ambiente. Su origen se halla en los Estados Unidos, concretamente en la National Environmental Policy Act (Ley nacional de poltica ambiental) de 1970.

Todos los pases se han inspirado, de una u otra manera, en la experiencia de los Estados Unidos, pionero en la materia, para establecer sus propios modelos.

La primera regulacin espaola sobre la materia aparece en diversas rdenes ministeriales y especialmente en la Orden del Ministerio de Industria de 18 de octubre de 1976, en el marco de la normativa de lucha contra la contaminacin atmosfrica para industrias y actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera.

La verdadera implantacin de las evaluaciones de impacto ambiental tiene lugar a raz de la incorporacin de Espaa a la Unin Europea.

En el mbito comunitario, la evaluacin de impacto ambiental se halla regulada por la Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, modificada por la Directiva 97/11/CE del Consejo, de 3 de marzo de 1997, relativa a la evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente.

Asimismo, y para integrar el componente medioambiental en la preparacin y adopcin de planes y programas que puedan tener repercusiones significativas sobre el medio ambiente, se regul la evaluacin ambiental estratgica o evaluacin ambiental de planes y programas y en fecha 27 de junio de 2001 se aprob la Directiva 2001/42/CE del Parlamento y del Consejo relativa a la evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.

II

La Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente, se incorpor al ordenamiento interno mediante el Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluacin de impacto ambiental, que se desarroll mediante el Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por medio del cual se aprob el reglamento para la ejecucin del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluacin de impacto ambiental.

El Estado espaol ha incorporado al derecho interno espaol la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la evaluacin de determinados planes y programas en el medio ambiente, mediante la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, que tiene la consideracin de legislacin bsica.

III

El artculo 148.1.9 de la Constitucin establece que las comunidades autnomas pueden asumir competencias sobre la gestin en materia de proteccin del medio ambiente.

El artculo 149.1.23. de la Constitucin establece que el Estado tiene competencia exclusiva en legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las comunidades autnomas de establecer normas adicionales de proteccin.

Basndose en el marco constitucional, la comunidad autnoma de las Illes Balears ha asumido, en virtud del artculo 11.7 del Estatuto de Autonoma aprobado por la Ley Orgnica 2/1983, de 25 de febrero, competencias para el desarrollo legislativo y la ejecucin en materia de proteccin del medio ambiente, normas adicionales de proteccin, espacios naturales protegidos y ecologa.

La comunidad autnoma de las Illes Balears fue pionera en esta materia, y con anterioridad a la transposicin de la Directiva 85/337/CEE por parte del Estado, el Consejo de Gobierno aprob, en fecha 23 de enero de 1986, el Decreto 4/1986, de implantacin y regulacin de los estudios de impacto ambiental, considerado como una normativa provisional y progresiva, decreto que ha sufrido nicamente una modificacin puntual mediante el Decreto 85/2004, de 1 de octubre.

El Decreto 4/1986, de 23 de enero, de implantacin y regulacin de los estudios de impacto ambiental, se adelant veinte aos al resto del Estado espaol, ya que inclua la evaluacin de impacto ambiental del planeamiento urbanstico, lo que ha dotado a nuestra comunidad autnoma de una experiencia nica con vistas a la evaluacin ambiental estratgica.

La normativa autonmica necesita de una actualizacin por lo que respecta a la evaluacin de impacto ambiental, y de una regulacin de la evaluacin ambiental estratgica, para tener una normativa moderna y adaptada a la normativa comunitaria y a la legislacin bsica estatal.

IV

La presente ley se estructura en tres ttulos, seis disposiciones adicionales, seis disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria, dos disposiciones finales y tres anexos.

El ttulo primero contiene las disposiciones comunes a las evaluaciones de impacto ambiental y evaluaciones ambientales estratgicas. Se establecen el objeto y la finalidad de la ley y se fija una serie de definiciones y previsiones sobre la confidencialidad, nulidad y suspensin del procedimiento sustantivo. Asimismo, en l se establece el mbito de aplicacin de la ley indicando los proyectos, planes y programas sujetos y se regula el rgano ambiental de la comunidad autnoma.

El ttulo segundo regula la evaluacin de impacto ambiental de los proyectos, diferenciando entre la evaluacin de impacto ambiental de los proyectos del anexo I, con la fases de consultas previas, inicio, tramitacin y declaracin de impacto; y la evaluacin de impacto ambiental de los proyectos del anexo II y de los proyectos no incluidos en el anexo I que puedan afectar a los espacios de la Red Ecolgica Europea Natura 2000, que ser necesaria en los casos que as lo decida el rgano ambiental de acuerdo con unos criterios y un procedimiento especficos.

Se regulan tambin los informes ambientales y la disciplina ambiental, que, en materia de evaluacin de impacto ambiental, comprende las fianzas, los seguros de responsabilidad, la vigilancia y el seguimiento, la caducidad o modificacin de la declaracin de impacto ambiental, el rgimen de infracciones y sanciones, la suspensin de la ejecucin del proyecto, otras medidas cautelares, la restitucin de la realidad fsica alterada, la indemnizacin de daos y perjuicios, la ejecucin forzosa, la prestacin ambiental sustitutoria y la revisin de oficio.

El ttulo tercero regula la evaluacin ambiental estratgica de planes y programas, de tal forma que los planes y programas sujetos integren el componente medioambiental en su procedimiento de preparacin, elaboracin, tramitacin, aprobacin y seguimiento. El procedimiento consta de las fases de informe de sostenibilidad ambiental, consulta, memoria ambiental, toma de decisin y ejecucin y seguimiento ambiental. Est previsto un procedimiento para determinar si los planes o programas de reducido mbito territorial, modificaciones menores y planes y programas no sujetos que establezcan un marco de futuros proyectos, han de sujetarse a evaluacin ambiental estratgica.

Se regula tambin la disciplina ambiental que en materia de evaluacin ambiental estratgica comprende la ejecucin y el seguimiento, la revisin de oficio y el rgimen de infracciones y sanciones.

Las seis disposiciones adicionales regulan los supuestos de proyectos sujetos a autorizacin ambiental integrada, la aplicacin supletoria de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, la modificacin de la Ley de tasas 11/1998, de 14 de diciembre, sobre el rgimen especfico de tasas de la comunidad autnoma de las Illes Balears, de la Ley 9/1990, de 27 de junio, de atribucin de competencias a los consejos insulares en materia de urbanismo y habitabilidad, de la Ley 2/2001, de 7 de marzo, de atribucin de competencias a los consejos insulares en materia de ordenacin del territorio, y de la Ley 14/2000, de 21 de diciembre, de ordenacin territorial, y el desplazamiento normativo del texto refundido de la Ley del suelo de 1976.

Las seis disposiciones transitorias contienen previsiones sobre la Comisin Balear de Medio Ambiente, los procedimientos de evaluaciones de impacto ambiental de proyectos iniciados antes de la entrada en vigor de la ley, planes y programas iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la ley, la nulidad, planes y programas sujetos a evaluacin de impacto ambiental en tramitacin a la entrada en vigor de la ley, y los planes y programas cofinanciados por la Unin Europea.

La disposicin derogatoria deroga las disposiciones del mismo rango o inferior que se le opongan, y expresamente el Decreto 4/1986, de 23 de enero, de implantacin y regulacin de los estudios de impacto ambiental. Las dos disposiciones finales se refieren a la habilitacin al Consejo de Gobierno para el desarrollo y ejecucin de la ley y a la entrada en vigor de la misma.

En el anexo I se incluyen los proyectos sujetos a evaluacin de impacto ambiental, integrados en once grupos (agricultura, silvicultura, acuicultura y ganadera; industria extractiva; energa; industria siderrgica y del mineral, produccin y elaboracin de metales; industria qumica, petroqumica, textil y papelera; otras industrias; proyectos de infraestructuras; proyectos de ingeniera hidrulica y de gestin del agua; proyectos de tratamiento y gestin de residuos; proyectos en zonas sensibles y otros proyectos).

El anexo II contiene los proyectos sujetos a evaluacin de impacto ambiental cuando as lo decida el rgano ambiental, agrupados en siete grupos (agricultura, silvicultura, acuicultura y ganadera; energa; industria siderrgica y del mineral, produccin y elaboracin de metales; proyectos de infraestructuras, industrias de productos alimenticios, industria extractiva y otros proyectos). En el anexo III se incluyen, en dos grupos, los planes y programas sujetos a evaluacin ambiental estratgica (planes que supongan ordenacin del territorio urbano o rural o utilizacin del suelo y otros planes y programas).

TTULO I
Disposiciones generales
CAPTULO I
Disposiciones comunes
Artculo 1. Objeto.

Es objeto de la presente ley, en ejercicio de las competencias que establece el artculo 11.7 del Estatuto de Autonoma de las Illes Balears, regular:

a) La evaluacin de impacto ambiental de los proyectos que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente y que han de autorizar o elaborar la comunidad autnoma de las Illes Balears, los consejos insulares o la administracin local, con el objetivo de conocer, valorar, eliminar o reducir los efectos negativos sobre el medio ambiente.

b) La evaluacin ambiental de los planes y programas que puedan tener efectos significativos en el medio ambiente y que han de aprobar la comunidad autnoma de las Illes Balears, los consejos insulares o la administracin local.

Artculo 2. Finalidad.

La finalidad de la presente ley es conseguir un nivel elevado de proteccin del medio ambiente, contribuir, de acuerdo con el principio de desarrollo sostenible, a integrar los aspectos medioambientales en los proyectos, las actividades, los planes y los programas que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente en el mbito de las Illes Balears, as como establecer los instrumentos adecuados a fin de hacer efectivas las medidas protectoras, correctoras y compensatorias.

Artculo 3. Definiciones.

A los efectos de la presente ley se entiende por:

a) Medio ambiente: conjunto de factores o elementos fsicos (tierra, agua, aire, clima...), biolgicos (fauna, flora y suelo...) y socioculturales (asentamientos y actividad humana, uso y disfrute del territorio, formas de vida, patrimonio artstico y cultural, salud de las personas...), as como la interaccin entre los factores o elementos indicados, que integran el entorno donde se desarrolla la vida del hombre y de la sociedad.

b) rgano ambiental: rgano de la comunidad autnoma que ejerce las competencias en materia de medio ambiente previstas en la presente ley, especialmente emitiendo las adecuadas declaraciones de impacto ambiental y, en colaboracin con el rgano promotor, velando por la integracin de los aspectos ambientales en la elaboracin de los planes y programas.

c) Evaluacin de impacto ambiental de proyectos: procedimiento administrativo que, fundamentado en un estudio de impacto ambiental y con un trmite de participacin pblica, tiene por objeto identificar, describir y evaluar, de forma apropiada, a travs de una declaracin de impacto, los efectos directos e indirectos de un proyecto o una actividad sobre el medio ambiente.

d) Evaluacin ambiental estratgica: procedimiento administrativo que permite la integracin de los aspectos ambientales en los planes y programas mediante la preparacin del informe de sostenibilidad ambiental, de la celebracin de consultas, de la consideracin del informe de sostenibilidad ambiental y de los resultados de las consultas, de la memoria ambiental y del acuerdo del rgano ambiental sobre la misma, y del suministro de informacin sobre la aprobacin de los planes y programas citados.

e) Informe ambiental: pronunciamiento del rgano ambiental sobre la conveniencia o no de autorizar un proyecto o una actividad y, en su caso, las medidas de todo tipo para minimizar los impactos negativos, que se emitir en los casos de los artculos 15, 45 y 47 de esta ley.

f) Administraciones pblicas afectadas: aquellas que, a los efectos de la presente ley, tienen competencias especficas en las materias siguientes: biodiversidad, poblacin, salud humana, fauna, flora, tierra, agua, aire, factores climticos, bienes materiales, patrimonio cultural, incluido el patrimonio histrico, paisaje, la ordenacin del territorio y el urbanismo.

g) Estudio de alternativas: conjunto de opciones tcnicamente viables que definen las diferentes posibilidades, incluyendo la alternativa cero, para la ejecucin de un proyecto o para la redaccin de un plan o programa.

h) Alternativa cero: opcin considerada en el estudio de alternativas que seala los aspectos relevantes de la situacin actual del medio ambiente y su probable evolucin en el caso de no ejecucin del proyecto o no redaccin del plan o programa.

i) Proyecto: realizacin de trabajos de construccin o de otras instalaciones u obras, as como otras intervenciones en el medio natural o el paisaje, incluyendo las destinadas a la explotacin de los recursos del suelo.

j) Promotor (en la evaluacin de impacto ambiental): rgano sustantivo que promueve un proyecto, o persona fsica o jurdica que solicita su autorizacin o aprobacin.

k) rgano sustantivo (en la evaluacin de impacto ambiental): rgano que tiene la competencia para otorgar la autorizacin, la licencia, el permiso o la concesin que habilita al promotor para llevar a cabo un proyecto, de acuerdo con la legislacin aplicable.

l) Estudio de impacto ambiental: documento tcnico elaborado por un equipo multidisciplinar que debe presentar el titular o promotor de un proyecto o actividad para identificar, describir y valorar de manera adecuada los efectos previsibles que la realizacin del proyecto o de la actividad producir sobre el medio ambiente en todas sus fases (construccin, funcionamiento y clausura).

m) Inventario ambiental: descripcin completa del medio tal y como es en un rea donde se plantea ubicar una actuacin o un proyecto determinados.

n) Declaracin de impacto ambiental: pronunciamiento del rgano ambiental en las evaluaciones de impacto ambiental de proyectos que determina, respecto a los efectos ambientales previsibles, la conveniencia o no de realizar el proyecto y, en caso afirmativo, fija las condiciones en que se tendr que realizar, as como las medidas protectoras, correctoras y compensatorias y un plan o programa de vigilancia ambiental.

o) Medidas correctoras: conjunto de actuaciones que tienen por objeto la reduccin, eliminacin o modificacin de los efectos ambientales negativos significativos de un proyecto o de una actividad, tanto en lo que se refiere al diseo y a la ubicacin, como a los procedimientos de anticontaminacin, depuracin y dispositivos genricos de proteccin del medio ambiente.

p) Medidas protectoras: conjunto de actuaciones que tienen por objeto evitar los efectos ambientales negativos significativos de un proyecto o de una actividad, modificando algunos de los elementos o procesos del proyecto.

q) Medidas compensatorias: conjunto de actuaciones que, en relacin a los efectos ambientales negativos inevitables de un proyecto o de una actividad, no admite correccin, consistente en compensar estos efectos negativos mediante otros de signo positivo, a ser posible con acciones de la restauracin o de la misma naturaleza y efecto contrario al de la accin o empresa.

Estas medidas se aplicarn tanto en zonas protegidas de acuerdo con las directivas 79/409/CEE y 92/43/CE, relativas a la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres, como en zonas que no tengan esta catalogacin.

r) Plan o programa de vigilancia ambiental: documento que tiene por objeto garantizar el cumplimiento de las previsiones y medidas correctoras, protectoras y compensatorias contenidas en el estudio de impacto ambiental y, en su caso, en la declaracin de impacto ambiental, cuyo contenido se materializa en un seguimiento y una vigilancia por parte de un equipo especfico durante la ejecucin del proyecto o durante las fases de funcionamiento o desmantelamiento.

s) Planes y programas: conjunto de estrategias, directrices y propuestas que prev una administracin pblica para satisfacer necesidades sociales, no ejecutables directamente, sino a travs de su desarrollo por medio de un conjunto de proyectos.

t) rgano promotor (en la evaluacin ambiental estratgica): el rgano que inicia el procedimiento para la elaboracin y adopcin de un plan o programa y que debe integrar los aspectos ambientales en su contenido a travs de un proceso de evaluacin ambiental.

u) Informe de sostenibilidad ambiental: informe elaborado por un equipo multidisciplinar que debe presentar el rgano promotor y que forma parte integrante del plan o programa, en el cual se identifican, describen y evalan de manera apropiada las repercusiones ambientales de la aplicacin de dicho plan o programa, incluyendo todas las fases en que ste se desarrolle, as como las distintas alternativas que tengan en cuenta los objetivos y el mbito de aplicacin geogrfico del plan o programa.

v) Memoria ambiental: documento que valora la integracin de los aspectos ambientales realizada durante el proceso de evaluacin, as como el informe de sostenibilidad ambiental y su calidad, el resultado de las consultas y cmo stas se han tomado en consideracin, adems de la previsin sobre los impactos significativos de la aplicacin del plan o programa, y que establece las determinaciones finales.

w) Zonas de reducido mbito territorial: mbito territorial en el que por sus escasas dimensiones el nivel de proteccin del medio ambiente y la integracin ambiental pueden conseguirse de forma similar, bien mediante la aplicacin de la evaluacin ambiental de un plan o programa, bien mediante la aplicacin de la evaluacin ambiental de los proyectos que lo realizan.

x) Modificaciones menores: cambios en las caractersticas de los planes o programas ya aprobados o adoptados que no constituyen variaciones fundamentales de las estrategias, directrices y propuestas o de su cronologa pero que producen diferencias en las caractersticas de los efectos previstos o de la zona de influencia.

y) Pblico: cualquier persona fsica o jurdica, as como sus asociaciones, organizaciones y grupos constituidos de acuerdo con la normativa que les sea de aplicacin.

z) A los efectos de esta ley se entiende por pblico interesado:

Las personas fsicas o jurdicas en las que concurra cualquiera de las circunstancias previstas en el artculo 31 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn.

Cualquier persona jurdica sin nimo de lucro que tenga como finalidades acreditadas en sus estatutos la proteccin del medio ambiente en general o la de cualquiera de sus elementos en particular y que las citadas finalidades puedan resultar afectadas por el plan o programa, que corresponda al mbito territorial del plan o programa, y que lleve al menos dos aos legalmente constituida y desde entonces ejerza de manera activa las actividades necesarias para conseguir las finalidades previstas en sus estatutos.

Artculo 4. Confidencialidad y derecho de acceso a la informacin en materia de medio ambiente.

1. De acuerdo con las disposiciones sobre propiedad industrial y con la prctica jurdica en materia de secreto industrial y comercial, las evaluaciones de impacto ambiental, especialmente las de proyectos, debern respetar la confidencialidad de las informaciones aportadas por el promotor que tengan este carcter, teniendo en cuenta, en todo caso, la proteccin del inters pblico.

2. Cuando la evaluacin afecte a otro estado miembro de la Unin Europea, la transmisin de informacin a dicho estado debe someterse a las restricciones que se consideren convenientes para garantizar esta confidencialidad.

3. Lo que dispone este artculo se entiende sin perjuicio del derecho de acceso a la informacin en materia de medio ambiente.

Artculo 5. Nulidad.

Son nulos de pleno derecho las resoluciones o los acuerdos de autorizacin o aprobacin de cualquier proyecto, plan o programa que se adopten sin evaluacin de impacto ambiental o evaluacin ambiental estratgica, las resoluciones o los acuerdos de autorizacin que se adopten sin observar, total y absolutamente, los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental o evaluacin ambiental estratgica que regula esta ley. Estas resoluciones y estos acuerdos no producirn ningn efecto, y respecto a las actuaciones que se pudiesen realizar a su amparo, se aplicarn las medidas de proteccin y defensa de la legalidad ambiental que se prevn en la presente ley.

Artculo 6. Accin pblica.

Es pblica la accin para exigir el cumplimiento de lo que establece esta ley ante los rganos administrativos y contenciosos administrativos, mediante los recursos o las acciones que correspondan, en los trminos que establezca la legislacin de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia.

Artculo 7. Suspensin del procedimiento sustantivo.

El plazo mximo para resolver el procedimiento sustantivo y notificar su resolucin podr ser suspendido por el rgano competente en los casos previstos en el artculo 42.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn.

Artculo 8. Incorporacin de medios tcnicos.

La administracin promover la utilizacin y aplicacin de las tcnicas y los medios electrnicos, informticos y telemticos para el mejor cumplimiento de las finalidades de esta ley.

CAPTULO II
mbito de aplicacin
Seccin 1. Proyectos
Artculo 9. Objeto.

La evaluacin de impacto ambiental identificar, describir y evaluar de forma apropiada los efectos directos o indirectos de un proyecto sobre el medio ambiente, en funcin de cada caso particular y de conformidad con esta ley.

Artculo 10. Proyectos sujetos.

1. Los proyectos, pblicos o privados, consistentes en la realizacin de las obras, instalaciones o de cualquier otra actividad o actuacin, incluidos en el anexo I de esta ley han de ser objeto de evaluacin de impacto ambiental, de conformidad con lo que dispone el ttulo II de esta ley.

2. Los proyectos, pblicos o privados, consistentes en la realizacin de las obras, instalaciones o de cualquier otra actividad o actuacin, incluidos en el anexo II de esta ley, as como cualquier proyecto no incluido en el anexo I que pueda afectar a los espacios de la Red Ecolgica Europea Natura 2000, nicamente sern objeto de evaluacin de impacto ambiental cuando as lo decida el rgano ambiental, en cada caso, de conformidad con lo dispuesto en el ttulo II de esta ley.

3. Los proyectos, pblicos o privados, consistentes en la realizacin de obras, instalaciones o cualquier otra actividad, no incluidos en los anexos I y II de esta ley, que puedan tener repercusiones ambientales significativas, se sometern a evaluacin de impacto ambiental cuando as lo establezca una disposicin legal o reglamentaria o un instrumento de ordenacin territorial o medioambiental debidamente aprobado por la administracin correspondiente, de conformidad con lo dispuesto en el ttulo II de esta ley.

Artculo 11. Impactos acumulativos o sinrgicos.

1. Los proyectos no incluidos en el anexo I de la presente ley se sometern a evaluacin de impacto ambiental cuando, a pesar de no superar los umbrales por si mismos, supongan ultrapasar estos lmites inferiores por acumulacin con otras actuaciones preexistentes o propuestas por el mismo promotor u otro diferente y puedan afectar el mismo entorno.

2. En los casos de ampliacin de actividades o instalaciones existentes, los lmites de extensin, potencia u otro parmetro, se deben considerar referidos a los que resulten al final de la ampliacin.

Artculo 12. Prohibicin de fraccionamiento.

1. La evaluacin de impacto ambiental debe hacer referencia a la totalidad del proyecto.

2. El fraccionamiento de proyectos de la misma naturaleza y de los mismos hechos en el mismo espacio fsico no impide que se apliquen los umbrales que establecen los anexos de esta ley, a cuyos efectos se han de acumular las magnitudes o las dimensiones de cada uno de los proyectos considerados.

Artculo 13. Proyectos ejecutables.

1. El Gobierno de las Illes Balears, en supuestos excepcionales y mediante un acuerdo motivado del Consejo de Gobierno, a propuesta del consejero competente en materia de medio ambiente, previa peticin del rgano sustantivo y con informe del rgano ambiental, podr excluir un proyecto determinado del procedimiento de evaluacin de impacto ambiental. El acuerdo del Consejo de Gobierno se har pblico y ha de contener las previsiones que, en cada caso, se consideren necesarias a fin de minimizar o compensar el impacto ambiental del proyecto.

En este caso, el Gobierno:

a) Informar al Gobierno del Estado sobre los motivos que justifiquen la exencin concedida, antes de otorgar la autorizacin, para que se pueda informar a la Comisin de la Unin Europea.

b) Pondr a disposicin del pblico interesado las informaciones relativas a la exencin y las razones por las que se ha concedido.

c) Examinar la conveniencia de otra forma de evaluacin y, si corresponde, determinar si es procedente hacer pblicas las informaciones que se recogen.

2. La exclusin que prev este artculo no es de aplicacin a los proyectos y a las actividades que afecten a los espacios de la Red Ecolgica Europea Natura 2000 ni a los espacios protegidos al amparo de la Ley 5/2005, de 26 de mayo, de conservacin de los espacios de relevancia ambiental, o de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de conservacin de los espacios naturales y la flora y la fauna silvestres.

3. Se excluyen del procedimiento de evaluacin de impacto ambiental los proyectos que, aunque se incluyan en los supuestos del artculo 10, tengan que aprobarse especficamente mediante una ley del Parlamento de las Illes Balears, ya que los objetivos perseguidos por esta ley, incluido el objetivo de la disponibilidad de informaciones, se consiguen a travs del procedimiento legislativo.

Artculo 14. Efectos transfronterizos.

1. Cuando un proyecto pueda tener repercusiones significativas sobre el medio ambiente de otro estado miembro de la Unin Europea, se ha de seguir el procedimiento que regula el Convenio sobre evaluacin de impacto en el medio ambiente en un contexto transfronterizo, hecho en Espoo el 25 de febrero de 1991 y que Espaa ratific el 1 de septiembre de 1997.

2. A los efectos del apartado anterior, el rgano ambiental que intervenga en la evaluacin de impacto ambiental de estos proyectos se ha de relacionar con el estado afectado a travs del ministerio competente en materia de asuntos exteriores.

Artculo 15. Informes ambientales.

1. Sin perjuicio de lo que disponen los artculos anteriores, el rgano sustantivo podr solicitar, en relacin a una obra, instalacin o actividad no sujeta a evaluacin de impacto ambiental, el pronunciamiento del rgano ambiental sobre la conveniencia o no de autorizar el proyecto o la actividad y, en su caso, las medidas de todo tipo para minimizar los impactos negativos.

2. En estos casos, se seguir el procedimiento previsto en el artculo 48 de esta ley.

Seccin 2. Planes y programas
Artculo 16. Planes y programas sujetos.

1. Los planes y programas sujetos a evaluacin ambiental estratgica son, con carcter general, los planes y programas, as como sus modificaciones y revisiones, que puedan afectar significativamente al medio ambiente y que cumplan los dos requisitos siguientes:

a) Que los elabore o apruebe una administracin pblica.

b) Que su elaboracin y aprobacin vengan exigidas por una disposicin legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno.

La evaluacin ambiental de planes y programas cofinanciados por la Comunidad Europea se realizar de acuerdo con lo previsto en la normativa comunitaria de aplicacin.

2. A los efectos previstos en el apartado anterior, se entender que tienen efectos significativos sobre el medio ambiente aquellos planes y programas incluidos en el anexo III de esta ley, sin perjuicio del artculo siguiente.

Artculo 17. Planes y programas de reducido mbito territorial, modificaciones menores y planes y programas marco de futuros proyectos.

Se sometern a evaluacin ambiental estratgica los siguientes planes y programas, as como sus modificaciones y revisiones, cuando el rgano ambiental as lo decida, por tener efectos significativos sobre el medio ambiente, de acuerdo con el procedimiento que se establece en los artculos 95 a 97 de esta ley:

a) Los planes y programas sujetos que establecen el uso de zonas de reducido mbito territorial.

b) Las modificaciones menores en los planes y programas sujetos.

c) Los planes y programas diferentes de los indicados en el artculo anterior que establezcan un marco para la autorizacin futura de proyectos.

Artculo 18. Delimitacin negativa del mbito de aplicacin.

Esta ley no ser de aplicacin a los planes y programas siguientes:

a) Los que tienen como nico objetivo servir a los intereses de la defensa nacional o la proteccin civil en casos de emergencia.

b) Los de tipo financiero o presupuestario.

CAPTULO III
Competencias
Artculo 19. rgano ambiental.

1. La Comisin de Medio Ambiente de las Illes Balears es el rgano ambiental de la comunidad autnoma de las Illes Balears en relacin a los proyectos, planes o programas sujetos a evaluacin de impacto ambiental o evaluacin ambiental estratgica que la Administracin de la comunidad autnoma, los consejos insulares, los municipios o las entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes de cualquiera de estas administraciones territoriales hayan de autorizar, elaborar, adoptar o aprobar.

2. Reglamentariamente se determinar la organizacin, las funciones y el rgimen jurdico de la Comisin de Medio Ambiente de las Illes Balears.

3. Dentro de la Comisin de Medio Ambiente de las Illes Balears se crear un comit tcnico de composicin multidisciplinar, con representantes de las consejeras del Gobierno, de los consejos insulares y de la Administracin del Estado.

Asimismo se invitar a participar en el punto del orden del da en el cual se interesen, a los ayuntamientos, con voz y voto, y a las personas, los promotores y las entidades interesadas de cada proyecto, con voz y sin voto, en los trminos que se establecen reglamentariamente.

4. La composicin de la Comisin de Medio Ambiente y del comit tcnico atender a criterios de competencia territorial y funcional.

Artculo 20. Consulta preceptiva.

Corresponde al rgano ambiental de la comunidad autnoma de las Illes Balears evacuar la consulta preceptiva, prevista en la legislacin bsica estatal, cuando sea competencia de la Administracin General del Estado formular la declaracin de impacto ambiental de los proyectos que le corresponda autorizar, elaborar o aprobar.

Artculo 21. Criterios tcnicos y/o interpretativos.

El consejero competente en materia de medio ambiente, previo informe favorable del rgano ambiental, podr aprobar, mediante orden, criterios tcnicos y/o interpretativos para la redaccin de los estudios de impacto ambiental de los proyectos y los informes de sostenibilidad y la memoria ambiental de los planes o programas, as como para la prediccin y valoracin de sus posibles impactos.

TTULO II
Evaluaciones de impacto ambiental de los proyectos
CAPTULO I
Evaluaciones de impacto ambiental de los proyectos del anexo I
Seccin 1. Fase previa de consultas
Artculo 22. Consultas previas al estudio de impacto ambiental.

1. La evaluacin de impacto ambiental de proyectos se podr iniciar mediante la presentacin por parte del promotor de una memoria-resumen del proyecto, cursada a travs del rgano sustantivo al rgano ambiental.

Esta memoria-resumen contendr como mnimo:

a) La definicin, las caractersticas y la ubicacin del proyecto.

b) Las principales alternativas que se consideren y el anlisis de los potenciales impactos de cada una de ellas.

c) Un diagnstico territorial y del medio ambiente afectado por el proyecto.

2. El rgano ambiental, en el plazo de quince das, elevar consultas previas a las personas, instituciones y administraciones previsiblemente afectadas por la ejecucin del proyecto, a las que remitir una copia de la memoria-resumen, requirindoles una contestacin en un plazo mximo de quince das.

3. El rgano ambiental deber determinar la amplitud y el nivel de detalle del estudio de impacto ambiental, previa consulta a las administraciones afectadas y, en su caso, a otras personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, vinculadas a la proteccin del medio ambiente. Tambin podr definir las modalidades de informacin y consulta.

Artculo 23. Resultado de las consultas previas.

1. Recibidas las contestaciones a las consultas previas y, en todo caso, en el plazo mximo de un mes a partir de la solicitud de consulta a que se refiere el apartado 2 del artculo anterior, el rgano ambiental notificar su resultado al promotor, as como la documentacin disponible que obre en poder del rgano ambiental, sin perjuicio de cualquier otra, la cual se deber tener en cuenta en la redaccin del estudio de impacto ambiental.

2. Asimismo, se podrn evacuar las consultas previas mediante una reunin, a la que asistirn las personas y los distintos representantes de las instituciones y administraciones previsiblemente afectadas, expondrn su informe sobre la memoria-resumen del proyecto y aportarn la documentacin de que disponen a estos efectos. El acta que se levante de esta reunin se notificar al promotor, y su contenido deber tenerse en cuenta en la redaccin del estudio de impacto ambiental.

3. El resultado de esta fase no condicionar el sentido de la declaracin de impacto ambiental.

Seccin 2. Inicio
Artculo 24. La solicitud de inicio.

1. Sin perjuicio de la fase previa de consultas a que se refiere la seccin anterior, el procedimiento de evaluacin de impacto ambiental de los proyectos del anexo I se inicia mediante solicitud del promotor, cursada a travs del rgano sustantivo al rgano ambiental.

2. La solicitud de iniciacin deber tener el contenido mnimo que establece el artculo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn.

Artculo 25. Documentacin a anexar a la solicitud.

La solicitud deber ir acompaada de la siguiente documentacin:

a) Copia completa del proyecto sujeto a evaluacin de impacto ambiental.

b) Estudio de impacto ambiental, debidamente firmado.

c) Certificado de la informacin pblica del proyecto y del estudio de impacto ambiental as como copia de las alegaciones formuladas y un informe valorativo de las mismas, que puedan ser relevantes a efectos ambientales.

d) Certificacin de la no necesidad de informacin pblica del proyecto segn la legislacin sustantiva, en su caso.

e) Informes emitidos obrantes en el expediente que puedan ser relevantes a efectos ambientales.

f) Resguardo acreditativo del pago de la tasa correspondiente.

Artculo 26. Subsanacin y mejora de la solicitud.

1. Si la solicitud de inicio no rene los requisitos sealados en el artculo 24.2 de esta ley o no va acompaada de la documentacin a que se refiere el artculo 25 de esta ley, se requerir al interesado, por conducto del rgano sustantivo, para que en un plazo mnimo de diez das y mximo de quince, subsane la falta o aporte los documentos preceptivos, con indicacin de que si as no lo hace se le tendr por desistido de su peticin, previa resolucin dictada por el rgano competente.

2. Del requerimiento del rgano ambiental se remitir copia al promotor, a efectos de su conocimiento.

3. En el requerimiento al promotor para la subsanacin de deficiencias y la aportacin de la documentacin se har constar la suspensin del plazo para resolver y notificar la declaracin de impacto ambiental, por el tiempo que medie entre la notificacin del requerimiento y su efectivo cumplimiento por el destinatario o, en su defecto, por el transcurso del plazo concedido.

4. La subsanacin de deficiencias o la aportacin de la documentacin la llevar a cabo el promotor por conducto del rgano sustantivo.

Artculo 27. El estudio de impacto ambiental.

1. El estudio de impacto ambiental debe tener, como mnimo, el siguiente contenido:

a) Una descripcin general del proyecto y una relacin de todas las acciones derivadas de la actuacin susceptibles de producir impactos en el medio ambiente, tanto en la fase de realizacin, como en la de funcionamiento y, en su caso, en la de clausura.

b) Una exposicin de las principales alternativas tcnicamente viables y una justificacin de la solucin adoptada desde el punto de vista ambiental.

c) Un inventario ambiental.

d) Una identificacin de los impactos sobre el medio ambiente, con una especial mencin a la salud de las personas y, en su caso, la fauna, la flora, el suelo, el aire, el agua, el medio marino, los factores climticos, el paisaje, los bienes materiales incluido el patrimonio cultural, y el riesgo de incendio forestal.

e) Una valoracin de los impactos sealando los indicadores o parmetros de comparacin utilizados.

f) Una ponderacin de los impactos y una valoracin global donde estarn incluidas las distintas alternativas estudiadas.

g) Las medidas protectoras, correctoras o compensatorias de los impactos.

h) Un plan o programa de vigilancia ambiental.

i) Las conclusiones del estudio de impacto ambiental.

j) Un documento de sntesis, que contendr el resumen del estudio y las conclusiones en trminos fcilmente comprensibles.

2. El estudio de impacto ambiental lo redactar un equipo multidisciplinar, excepto en los casos en que el anlisis de los impactos permita que lo redacte un solo tcnico con la titulacin idnea.

3. El estudio de impacto ambiental ha de garantizar la identificacin, el anlisis y la valoracin adecuados de los impactos ms importantes del proyecto, y el uso de la metodologa ms adecuada segn las mejores tcnicas disponibles, de acuerdo con la mejor evidencia cientfica disponible, velando especialmente por la salud de las personas.

4. El rgano sustantivo y el ambiental deben atender las peticiones de colaboracin, en su caso, del promotor del proyecto, para determinar la composicin tcnica del equipo redactor del estudio de impacto ambiental, cuando sea exigible.

5. Reglamentariamente, mediante orden del consejero competente en materia de medio ambiente, se desarrollar, si corresponde, el contenido de los estudios de impacto ambiental.

Artculo 28. Informacin pblica.

1. Las administraciones pblicas promovern y asegurarn la participacin de las personas interesadas en la tramitacin de los procedimientos de autorizacin de proyectos que deban sujetarse a evaluacin de impacto ambiental y adoptarn las medidas previstas en esta ley para garantizar que dicha participacin sea real y efectiva.

A tal efecto, el rgano sustantivo someter el estudio de impacto ambiental en el procedimiento aplicable para la autorizacin o realizacin del proyecto que corresponda y, conjuntamente con ste, al trmite de informacin pblica y al resto de informes que en ella se establezcan. Este trmite se evacuar en aquellas fases del procedimiento en las cuales estn todava abiertas todas las opciones relativas a la determinacin del contenido, la extensin y la definicin del proyecto sujeto a autorizacin y sometido a evaluacin de impacto, y tendr una duracin no inferior a treinta das.

Este trmite de informacin pblica tambin deber ser evacuado por el rgano sustantivo en relacin con los proyectos que requieran la autorizacin ambiental integrada segn lo que establece la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin.

2. Durante la evacuacin del trmite de informacin pblica, el rgano sustantivo informar al pblico de los aspectos relevantes relacionados con el procedimiento de autorizacin del proyecto y, concretamente, de los siguientes aspectos:

a) La solicitud de autorizacin del proyecto.

b) El hecho de que el proyecto est sujeto a un procedimiento de evaluacin de impacto ambiental, as como, en su caso, que puede resultar de aplicacin lo previsto en el artculo 30 en materia de consultas transfronterizas.

c) Identificacin del rgano competente para resolver el procedimiento, de aquellos de los que puede obtenerse informacin pertinente, y de aquellos a los que puedan presentarse observaciones, alegaciones y consultas, as como del plazo disponible para su presentacin.

d) Naturaleza de las decisiones o, en su caso, de los borradores o del proyecto de decisiones que vayan a adoptarse.

e) Indicacin de la disponibilidad de la informacin recogida de acuerdo con los artculos 23 y 27 de esta ley, y de la fecha y el lugar o los lugares en los que se pondr a disposicin del pblico dicha informacin.

f) Identificacin de las modalidades de participacin.

3. Simultneamente, el rgano sustantivo consultar a las administraciones pblicas afectadas que hayan sido previamente consultadas en relacin con la definicin del alcance y el nivel de detalle del estudio de impacto ambiental, y les proporcionar la siguiente informacin, que, adems, se pondr a disposicin del pblico interesado:

a) Toda la informacin recogida en virtud de los artculos 23 y 27 de esta ley.

b) Toda la documentacin relevante recibida por el rgano sustantivo con anterioridad a la evacuacin del trmite de informacin pblica.

El rgano sustantivo informar a las personas interesadas y a las administraciones pblicas afectadas del derecho a participar en el correspondiente procedimiento y del momento en el que pueden ejercitar dicho derecho. La notificacin indicar la autoridad competente a la que deben remitirse las observaciones y alegaciones en que se concrete dicha participacin, y el plazo en el cual debern remitirse. Este plazo no ser inferior a treinta das.

4. Asimismo el rgano sustantivo pondr a disposicin de las personas interesadas y de las administraciones pblicas afectadas aquella otra informacin distinta de la prevista en el apartado 3, que slo puede obtenerse una vez expirado el trmite de informacin pblica y que resulte relevante a los efectos de la decisin sobre la ejecucin del proyecto.

5. Si en el procedimiento sustantivo aplicable para autorizar o aprobar el proyecto no es exigible el trmite de informacin pblica, el rgano ambiental someter directamente el proyecto y el estudio de impacto ambiental a este trmite y solicitar los informes que, en su caso, considere necesarios. Esta informacin pblica se anunciar en el Butllet Oficial de les Illes Balears, al menos en uno de los diarios de mayor circulacin de la isla donde se realiza la actuacin y en la pgina web del rgano ambiental, por un plazo no inferior a un mes.

6. Los resultados de las consultas y de la informacin pblica debern ser tomados en consideracin por el promotor en su proyecto y por el rgano sustantivo en su autorizacin.

Seccin 3. Tramitacin
Artculo 29. Informes preceptivos y convenientes.

1. Presentada la solicitud y la totalidad de documentacin o, en su caso, subsanadas las deficiencias y aportados los documentos, se solicitarn los informes preceptivos al rgano de la misma o distinta administracin, as como los que se estimen convenientes para resolver, con suspensin del plazo para resolver y notificar, por el tiempo que transcurra entre la peticin, que se deber comunicar a los promotores, y la recepcin del informe, que tambin deber ser comunicada a los mismos. Los plazos de suspensin no podrn exceder, en ningn caso, de dos meses.

2. Asimismo, se podrn evacuar los informes anteriores mediante una reunin, a la que asistirn los distintos representantes de las instituciones y administraciones que se estimen convenientes, y donde expondrn su informe. Seguidamente, se levantar acta del contenido de esta reunin, que se notificar al promotor.

Artculo 30. Consultas transfronterizas.

Cuando el rgano sustantivo considere que la ejecucin de un proyecto puede tener efectos significativos sobre el medio ambiente de otro estado miembro de la Unin Europea, o cuando un estado miembro de sta que pueda resultar afectado significativamente lo solicite, corresponde al Gobierno de las Illes Balears suspender el procedimiento de aprobacin del proyecto y comunicarlo al rgano de la Administracin General del Estado competente para su notificacin a las instituciones europeas, a fin de determinar el procedimiento de las consultas transfronterizas que correspondan.

Artculo 31. Propuesta del comit tcnico.

Un comit tcnico del rgano ambiental, previo informe tcnico y jurdico, formular una propuesta de resolucin que podr consistir en:

a) Emitir un informe favorable, con o sin condiciones.

b) Emitir un informe desfavorable, debidamente motivado.

c) No emitir informe hasta que se subsanen las deficiencias o se aporte la documentacin, una vez analizado el contenido del expediente.

Seccin 4. Declaracin de impacto
Artculo 32. rgano competente.

La declaracin de impacto ambiental la formular el rgano ambiental, a propuesta de un comit tcnico, excepto casos de urgencia apreciados por el propio rgano ambiental y previo informe tcnico sobre la actuacin.

Artculo 33. Contenido.

1. La declaracin de impacto ambiental determinar, slo a efectos ambientales, la conveniencia o no de realizar el proyecto y, en caso afirmativo, fijar las condiciones en que deber realizarse, as como, en su caso, las medidas protectoras, correctoras o compensatorias, con las prescripciones pertinentes para el seguimiento del plan o programa de vigilancia ambiental.

Tambin propondr, en su caso, la constitucin de una fianza y de un seguro de responsabilidad civil, de conformidad con lo que establece esta ley.

2. Si el rgano ambiental observa la existencia de deficiencias o la falta de documentacin, acordar la no formulacin de la declaracin de impacto ambiental, hasta que se subsanen las deficiencias o se aporte la documentacin solicitada.

Artculo 34. Plazo.

1. El plazo para formular la declaracin de impacto, as como para su notificacin, ser de tres meses, a contar desde la entrada de la solicitud y de la totalidad de la documentacin en el registro del rgano competente para su tramitacin.

2. En casos excepcionales debidamente justificados, la persona titular de la consejera competente en materia de medio ambiente, a propuesta del rgano ambiental, puede incrementar en un mes el plazo establecido en el apartado 1 de este artculo.

Artculo 35. Nuevos requerimientos.

En cualquier momento anterior a la declaracin de impacto, el rgano ambiental, por razones debidamente motivadas o por circunstancias sobrevenidas, podr requerir al promotor que complete el estudio de impacto ambiental o que ample la documentacin, con la correspondiente suspensin del plazo para resolver, en los trminos del artculo 26.3 de esta ley.

Artculo 36. Resolucin de discrepancias.

1. En caso de discrepancia entre el rgano sustantivo y el rgano ambiental respecto a la conveniencia de ejecutar o no el proyecto o sobre el contenido de la declaracin de impacto, se abrir un perodo de consultas, y se designarn a tal efecto dos representantes de ambos rganos, a fin de que lleguen a un acuerdo en el plazo mximo de un mes.

2. En el supuesto de persistir la discrepancia, resolver:

a) El Consejo de Gobierno, si se trata de proyectos o actividades a autorizar o aprobar por la comunidad autnoma de las Illes Balears.

b) Un rgano de composicin paritaria, integrado por representantes del Gobierno de las Illes Balears y del consejo insular o ayuntamiento correspondiente, segn a quien corresponda aprobar el proyecto, si se trata de proyectos o actividades a autorizar o aprobar por los consejos insulares o ayuntamientos. En caso de empate en la votacin, el rgano sustantivo tendr voto de calidad.

3. El acuerdo a que se refieren los apartados 1 y 2, que deber motivar los cambios que se hayan producido y valorar sus repercusiones ambientales, incluir el contenido de la decisin y las condiciones impuestas; la motivacin de la decisin, en relacin al resultado de los informes y de la informacin pblica de la evaluacin de impacto ambiental y una descripcin de las medidas correctoras, protectoras o compensatorias adecuadas, que se debern incorporar, en todo caso, en base a la declaracin de impacto, a fin de evitar, reducir, y si es posible, anular los principales efectos adversos, as como las prescripciones necesarias para el seguimiento del plan o programa de vigilancia ambiental.

Artculo 37. Publicacin.

1. La declaracin de impacto ambiental o el acuerdo de resolucin de discrepancias a que se refiere el artculo anterior lo publicar el rgano ambiental en el Butllet Oficial de les Illes Balears para el general conocimiento del pblico, en el plazo mximo de un mes a contar desde su adopcin.

2. La publicacin comprender, como mnimo, los siguientes aspectos:

a) Una descripcin general del proyecto.

b) Un resumen del estudio del impacto ambiental.

c) El resultado de las consultas y la informacin pblica sobre el impacto ambiental del proyecto.

d) El acuerdo del rgano ambiental sobre la declaracin de impacto ambiental.

e) El acuerdo de resolucin de discrepancias, en su caso.

Artculo 38. Publicacin de la decisin sobre la ejecucin del proyecto.

Una vez adoptada la decisin sobre la ejecucin del proyecto, la har pblica el rgano sustantivo, poniendo a disposicin del pblico, de acuerdo con el artculo 8 de esta ley, y en su caso, de los estados miembros consultados, la siguiente informacin:

a) El contenido de la decisin y las condiciones impuestas.

b) Las principales razones y consideraciones en las que se basa la decisin, en relacin con las observaciones y opiniones expresadas durante la evaluacin de impacto ambiental.

c) Una descripcin, cuando sea necesario, de las principales medidas para evitar, reducir y, si es posible, anular los principales efectos adversos.

Artculo 39. Impugnabilidad.

La declaracin de impacto ambiental o el acuerdo de resolucin de discrepancias del artculo 36 tienen el carcter de acto de trmite no impugnable de forma autnoma o separada de la resolucin sustantiva, excepto en los supuestos a que se refiere el artculo 107.1 de la Ley de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn de 1992, en la redaccin dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. En dichos supuestos se podr interponer, alternativamente, recurso potestativo de reposicin o, directamente, recurso contencioso administrativo, en los plazos y la forma que establece la legislacin vigente.

CAPTULO II
Evaluacin de los proyectos incluidos en el anexo II y de los proyectos no incluidos en el anexo I que puedan afectar a los espacios de la Red Ecolgica Europea Natura 2000
Seccin 1. Supuestos
Artculo 40. Proyectos sujetos.

1. Los proyectos incluidos en el anexo II y los proyectos no incluidos en el anexo I que puedan afectar a los espacios de la Red Ecolgica Europea Natura 2000 se sometern a evaluacin de impacto ambiental cuando as lo decida el rgano ambiental en cada caso.

2. No obstante lo que dispone el apartado anterior, el promotor de un proyecto incluido en el anexo II o de un proyecto no incluido en el anexo I que pueda afectar a los espacios de la Red Ecolgica Europea Natura 2000, puede solicitar la sujecin a evaluacin de impacto ambiental, sin necesidad de decisin del rgano ambiental, por entender que los impactos del proyecto as lo exigen.

Seccin 2. Procedimiento
Artculo 41. Fase previa de comunicacin.

1. El promotor de un proyecto, pblico o privado, consistente en la realizacin de obras, instalaciones o de cualquier otra actividad comprendida en el anexo II de esta ley, o de un proyecto no incluido en el anexo I que pueda afectar a los espacios de la Red Ecolgica Europea Natura 2000, deber comunicar su intencin de realizar el proyecto al rgano ambiental, por conducto del rgano sustantivo.

2. En el escrito de comunicacin se deber adjuntar un documento ambiental que incluya, como mnimo:

a) La definicin, las caractersticas y la ubicacin del proyecto, indicando la clasificacin del suelo y el rgimen jurdico aplicable, y su posible inclusin en un espacio natural protegido, as como la cartografa de la zona.

b) Las principales alternativas estudiadas.

c) La posible acumulacin con otros proyectos existentes o futuros.

d) Una descripcin del medio afectado y un anlisis de impactos potenciales en el medio ambiente.

e) La posibilidad de introducir mejoras ambientales y medidas preventivas, correctoras o compensatorias.

f) La forma de realizar el seguimiento que garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas protectoras y correctoras contenidas en el documento ambiental.

Artculo 42. Tramitacin.

1. Si el escrito de comunicacin no rene los requisitos o no va acompaado de la documentacin sealada en el artculo anterior, se aplicar lo dispuesto en el artculo 26 de esta ley.

2. Presentados el escrito de comunicacin y la totalidad de documentacin o, en su caso, subsanadas las deficiencias y aportados los documentos, se consultar a las administraciones, personas e instituciones afectadas por la realizacin del proyecto y se les dar un plazo de quince das, sin perjuicio de la posibilidad de evacuar las consultas mediante la reunin prevista en el artculo 29.2 de esta ley.

Artculo 43. Propuesta del comit tcnico.

Un comit tcnico del rgano ambiental, previo informe tcnico y jurdico, elevar una propuesta motivada de decisin al rgano ambiental sobre la sujecin o no del proyecto a evaluacin de impacto ambiental.

Artculo 44. Decisin.

1. El rgano ambiental decidir mediante acuerdo motivado, la sujecin o no del proyecto a evaluacin de impacto ambiental, en base a los siguientes criterios:

a) Las caractersticas de los proyectos, sobre todo desde el punto de vista de la dimensin, la acumulacin con otros proyectos, el uso de recursos naturales, la generacin de residuos, la contaminacin y otros inconvenientes, y tambin el riesgo de accidentes, considerando de una manera especial las sustancias y tecnologas utilizadas.

b) La ubicacin de los proyectos, de manera que se tenga en cuenta la sensibilidad ambiental de las reas geogrficas afectadas y, en particular, el uso existente del suelo y la relativa abundancia, la calidad y la capacidad regenerativa de los recursos naturales de cada zona.

c) La capacidad de carga del medio natural, con una atencin especial a las zonas hmedas, las zonas costeras, las reas de montaa y de bosque, los espacios naturales protegidos, las zonas de especial proteccin designadas en aplicacin de las directivas 79/409/CEE y 92/43/CEE, las reas donde ya se hayan ultrapasado los objetivos de calidad ambiental que establece el derecho comunitario, las reas de densidad demogrfica alta y el patrimonio cultural.

d) Las caractersticas del impacto potencial del proyecto, en relacin con los criterios que establecen los apartados a) y b) de este artculo y, en particular, la extensin del impacto; esto es, la dimensin del rea geogrfica y de la poblacin afectadas, el carcter transfronterizo, la magnitud y la complejidad, la probabilidad y la duracin, la frecuencia y la reversibilidad.

2. La decisin del rgano ambiental se deber formular en el plazo mximo de dos meses, a contar desde la entrada del escrito de comunicacin, con la totalidad de la documentacin anexa, en el registro del rgano competente para su tramitacin.

3. La falta de resolucin y notificacin en el plazo indicado en el apartado anterior implicar la sujecin del proyecto a evaluacin de impacto ambiental, sin perjuicio de decisin posterior sobre la no sujecin.

4. La decisin motivada la publicar el rgano ambiental en el Butllet Oficial de les Illes Balears, y en otros medios segn la previsin del artculo 8.

5. La decisin motivada del rgano ambiental sobre la sujecin o no del proyecto a evaluacin de impacto ambiental agota la va administrativa y es susceptible, alternativamente, de recurso potestativo de reposicin ante el propio rgano ambiental o, directamente, de recurso contencioso administrativo, en los plazos y la forma que establece la legislacin vigente.

Artculo 45. Informe ambiental y evaluacin de repercusiones ambientales.

1. No obstante lo que dispone el artculo anterior, el rgano ambiental puede decidir, motivadamente, que los proyectos que no se sujeten a evaluacin de impacto ambiental en base a los criterios de sujecin, sean objeto de un informe ambiental, con la posible inclusin de medidas correctoras, protectoras y compensatorias.

2. En el supuesto de proyectos que afecten a espacios de la Red Ecolgica Europea Natura 2000 que no se sujeten a evaluacin de impacto ambiental en base a los criterios de sujecin, se sometern a la evaluacin de repercusiones de acuerdo con el artculo 39 de la Ley 5/2005, de 26 de mayo, de conservacin de los espacios de relevancia ambiental (LECO).

Artculo 46. Procedimiento.

Los proyectos incluidos en el anexo II que por decisin motivada del rgano ambiental se sujeten a evaluacin de impacto ambiental, se ajustarn al procedimiento establecido en los artculos 24 a 39 de esta ley.

CAPTULO III
Informes ambientales
Artculo 47. Sujecin.

Cuando la legislacin sustantiva o sectorial, as como el planeamiento territorial, medioambiental o sectorial, prevean la emisin de un informe ambiental, en relacin a una obra, proyecto o actividad no sujetos a evaluacin de impacto ambiental segn los anexos I y II de esta ley, se seguir la tramitacin prevista en este captulo.

Artculo 48. Procedimiento.

1. La solicitud de informe ambiental ser formulada por el rgano sustantivo al rgano ambiental, remitindole una copia del proyecto y una memoria ambiental.

2. La memoria ambiental deber caracterizar la actuacin y contener un anlisis de los impactos del proyecto en relacin al medio ambiente, las consideraciones ambientales a tener en cuenta y, en su caso, las medidas correctoras, protectoras o compensatorias.

3. El informe lo emitir un comit tcnico creado al efecto, en los trminos que se establezcan reglamentariamente, en el plazo mximo de un mes, a contar desde la entrada de la solicitud en el registro del rgano competente para su emisin.

CAPTULO IV
Disciplina ambiental
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 49. Competencias.

1. Corresponde a los rganos sustantivos competentes por razn de la materia el ejercicio de las competencias de disciplina ambiental.

2. No obstante lo que dispone el apartado anterior, el rgano ambiental puede recabar informacin del rgano sustantivo, hacer las comprobaciones que considere convenientes y formularle requerimientos, con el fin de ejercer las potestades que establece esta ley.

Artculo 50. Contenido.

1. En relacin a la declaracin de impacto ambiental o, en su caso, el acuerdo de resolucin de discrepancias, la disciplina ambiental comprende las siguientes actividades:

a) Las fianzas y los seguros de responsabilidad.

b) La vigilancia y el seguimiento.

c) La caducidad o modificacin.

d) El rgimen de infracciones y sanciones.

e) La suspensin de la ejecucin del proyecto y otras medidas cautelares.

f) La restitucin de la realidad fsica alterada y la indemnizacin por daos y perjuicios.

g) La ejecucin forzosa.

h) La prestacin ambiental sustitutoria.

2. Asimismo, la disciplina ambiental comprende la revisin de oficio de las resoluciones o de los acuerdos de autorizacin o aprobacin del proyecto que se adopte sin evaluacin de impacto ambiental, cuando sea necesario, en los trminos que establece esta ley.

Seccin 2. Fianzas y seguros de responsabilidad
Artculo 51. Fianzas.

Con el fin de garantizar la ejecucin de las medidas correctoras, protectoras o compensatorias, el rgano competente por razn de la materia puede exigir la prestacin de una fianza, con la cuanta, la forma y las condiciones que se determinen reglamentariamente.

Artculo 52. Seguros de responsabilidad civil.

1. Cuando se trate de actividades que comporten un riesgo potencial grave para las personas, los bienes o el medio ambiente, con el fin de cubrir los riesgos de daos a personas, bienes y al medio ambiente en general, el rgano competente por razn de la materia, podr exigir la constitucin de un seguro de responsabilidad civil, aunque la normativa sectorial no lo prevea.

2. El seguro deber cubrir, en todo caso:

a) Las indemnizaciones por muerte, lesiones o enfermedad de las personas.

b) Las indemnizaciones por daos en los bienes.

c) Los costos de reparacin y recuperacin del medio ambiente alterado.

3. Reglamentariamente se determinarn las condiciones de los seguros de responsabilidad civil, as como su cuanta, forma de prestacin, extincin y dems elementos.

4. Lo que disponen los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de lo que establece la normativa bsica estatal y comunitaria en materia de responsabilidad ambiental.

Seccin 3. Vigilancia y seguimiento
Artculo 53. Objeto.

1. La vigilancia y el seguimiento del cumplimiento de lo establecido en la declaracin de impacto ambiental o, en su caso, de las medidas contenidas en el acuerdo de resolucin de discrepancias, tienen como objetivos:

a) Velar para que, en relacin con el medio ambiente, la actividad se realice segn el proyecto y las condiciones en que se haya autorizado, y realizar las manifestaciones oportunas sobre la eficacia de la declaracin de impacto ambiental.

b) Valorar la eficacia de las medidas correctoras, protectoras y compensatorias aplicables, a efectos de introducir las modificaciones que sean adecuadas a travs del plan o programa de vigilancia ambiental.

2. A los efectos previstos en este artculo, el rgano sustantivo comunicar al rgano ambiental el inicio y la finalizacin de las obras, as como el inicio de la fase de explotacin.

Artculo 54. Informes peridicos.

1. El promotor del proyecto sujeto a evaluacin de impacto ambiental est obligado a remitir al rgano sustantivo y, por conducto de ste al rgano ambiental, unos informes con la periodicidad establecida en el plan o el programa de vigilancia o, en su caso, en la declaracin de impacto, en el acuerdo de resolucin de discrepancias o en la resolucin sustantiva de autorizacin o aprobacin del proyecto, relativos al cumplimiento, la vigilancia y el seguimiento de los aspectos ambientales del proyecto.

2. El promotor estar obligado a contratar un auditor ambiental que acredite el cumplimiento de lo previsto en el apartado 1 de este artculo, al menos cuando el presupuesto del proyecto supere la cuanta de un milln de euros, cuando se produzca una afeccin en espacios naturales protegidos o de relevancia ambiental o cuando concurran especiales circunstancias que lo justifiquen, en los trminos y en la forma que reglamentariamente se establezcan.

3. El rgano sustantivo no podr expedir el certificado final de obra, o dar por acabada la obra, instalacin o actividad sin el certificado del auditor ambiental, cuando sea exigible.

Artculo 55. Gastos.

El promotor del proyecto ha de hacerse cargo de los gastos de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias aplicables, y el rgano sustantivo podr exigir, en los trminos que se establezcan reglamentariamente, la prestacin de una fianza que garantice la ejecucin de las medidas indicadas en los trminos que establece el artculo 51 de esta ley.

Seccin 4. Caducidad o modificacin de la declaracin de impacto
Artculo 56. Caducidad o modificacin.

1. Transcurridos cuatro aos desde la aprobacin del proyecto sin haberse iniciado su ejecucin por causa imputable al promotor, el rgano sustantivo iniciar el procedimiento de caducidad de la declaracin de impacto ambiental, con audiencia del promotor, y ste deber iniciar nuevamente el procedimiento de evaluacin de impacto ambiental del proyecto.

No obstante, el rgano ambiental podr resolver, a solicitud del promotor, que dicha declaracin sigue vigente al no haberse producido cambios sustanciales en los elementos esenciales que han servido de base para realizar la evaluacin de impacto ambiental. El plazo mximo de remisin del informe sobre la revisin de la declaracin de impacto es de sesenta das, transcurrido el cual podr entenderse vigente la declaracin de impacto formulada en su da.

2. La declaracin de impacto o el acuerdo de resolucin de discrepancias podrn modificarse, previa tramitacin del oportuno procedimiento contradictorio, y sin indemnizacin, cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:

a) Cuando surjan circunstancias sobrevenidas que exijan la revisin de las condiciones establecidas en la declaracin de impacto.

b) Cuando as lo exija la legislacin vigente aplicable al proyecto.

3. A los efectos previstos en este artculo, el promotor de cualquier proyecto o actividad sujetos a evaluacin de impacto ambiental deber comunicar al rgano ambiental, con la debida antelacin, la fecha de inicio de ejecucin.

Seccin 5. El rgimen de infracciones y sanciones
Artculo 57. mbito de aplicacin.

1. La potestad sancionadora en materia de evaluacin de impacto ambiental se aplica a los proyectos privados, de acuerdo con lo que dispone el artculo 8 bis del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluacin de impacto ambiental, introducido por la Ley 6/2001.

2. Cuando la infraccin sea imputable a una administracin pblica, en su condicin de promotora de un proyecto, se aplicar la normativa reguladora de la responsabilidad de la administracin y de sus agentes y funcionarios.

Artculo 58. Principios.

1. La potestad sancionadora en materia de evaluacin de impacto ambiental se ejercer de acuerdo con los principios establecidos con carcter general por el ttulo IX de la Ley de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y el procedimiento administrativo comn.

2. La responsabilidad administrativa regulada en esta ley lo ser sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal, y cuando la administracin estime que el hecho puede ser constitutivo de delito o falta lo pondr en conocimiento del Ministerio Fiscal o del rgano judicial competente y suspender el procedimiento administrativo sancionador.

3. Cuando la misma conducta resulte sancionable de acuerdo con esta ley y otras normas de proteccin ambiental, se impondr nicamente la sancin ms grave de las que resulten aplicables o, a igual gravedad, la de superior cuanta. Si ambas normas tipifican la misma infraccin, prevalecer la norma especial.

El prrafo anterior no ser de aplicacin en las acciones u omisiones que infrinjan normas de proteccin ambiental y normas de ndole sectorial encaminadas a la proteccin de bienes o valores distintos o se basen en el incumplimiento de diferentes obligaciones formales.

Artculo 59. Concepto y clases de infracciones.

1. Son infracciones en materia de evaluacin de impacto ambiental de proyectos privados las acciones u omisiones dolosas o culposas en cualquier grado de negligencia que estn tipificadas o sancionadas como tales en esta ley.

2. Las infracciones en materia de evaluacin de impacto ambiental de proyectos privados se clasifican en muy graves, graves y leves.

Artculo 60. Personas responsables.

1. Son sujetos responsables de las infracciones en materia de evaluacin de impacto ambiental de proyectos privados las personas fsicas o jurdicas que realicen las acciones u omisiones tipificadas como infracciones en esta ley, dolosas o culposas, en cualquier grado de negligencia.

2. Entre otros, sern sujetos responsables, segn los casos, cuando concurra dolo o culpa, las siguientes personas:

a) El promotor del proyecto.

b) El autor del proyecto y/o el tcnico director.

c) El redactor del estudio de impacto ambiental.

d) El contratista de las obras.

e) El auditor ambiental, en su caso.

3. Cuando los sujetos responsables de las infracciones, dolosas o culposas, sean diversas personas conjuntamente quedarn solidariamente obligadas ante la administracin al pago de la sancin.

Artculo 61. Infracciones muy graves.

Son infracciones muy graves:

a) El inicio de la ejecucin de un proyecto sujeto a evaluacin de impacto ambiental, de acuerdo con el anexo I, que incumpla este requisito.

b) El inicio o la ejecucin de un proyecto contemplado en el anexo II o de un proyecto no incluido en el anexo I que pueda afectar a los espacios de la Red Ecolgica Europea Natura 2000, que se haya de someter a evaluacin de impacto ambiental, de acuerdo con el artculo 10 de esta ley.

c) La comisin de dos o ms faltas graves en un perodo de dos aos.

Artculo 62. Infracciones graves.

Son infracciones graves:

a) La ocultacin de datos, el falseamiento o la manipulacin maliciosa en la redaccin del proyecto y en el procedimiento de evaluacin de impacto ambiental.

b) El incumplimiento de las condiciones ambientales fijadas en la declaracin de impacto ambiental o, en su caso, en el acuerdo de resolucin de discrepancias, as como el incumplimiento grave de las correspondientes medidas correctoras, protectoras o compensatorias.

c) El incumplimiento grave del plan o programa de vigilancia ambiental o el falseamiento de los datos de dicho plan o programa.

d) El incumplimiento de la obligacin de comunicar la intencin de realizar un proyecto incluido en el anexo II de esta ley o de un proyecto no incluido en el anexo I que pueda afectar a los espacios de la Red Ecolgica Europea Natura 2000, al que se refiere el artculo 41.1 de esta ley.

e) La obstruccin grave en los trabajos de vigilancia y seguimiento de la administracin.

f) El incumplimiento de la obligacin de suministrar a la administracin la documentacin a que se refiere el artculo 41.2 de esta ley en relacin a los proyectos del anexo II y a los proyectos no incluidos en el anexo I que puedan afectar a los espacios de la Red Ecolgica Europea Natura 2000.

g) La comisin de alguna de las infracciones tipificadas en el artculo anterior cuando por su cuanta y entidad no merezcan la cualificacin de muy graves.

h) El incumplimiento de las resoluciones de cierre o clausura de establecimientos, de suspensin de actividades, de adopcin de medidas correctoras o de restauracin del medio fsico o biolgico.

i) El incumplimiento de las medidas cautelares adoptadas por el rgano competente de acuerdo con esta ley.

j) La comisin de dos o ms faltas leves en un perodo de dos aos.

Artculo 63. Infracciones leves.

Son infracciones leves:

a) El incumplimiento de cualquiera de las previsiones contenidas en esta ley, cuando no est tipificado como infraccin muy grave o grave, de acuerdo con los apartados anteriores.

b) La adopcin de medidas correctoras, protectoras o compensatorias, as como la restitucin de la realidad fsica o biolgica, fuera del plazo concedido al efecto.

c) La falta de colaboracin en los trabajos de vigilancia y seguimiento de la administracin, cuando no est tipificada como infraccin grave.

d) La comisin de alguna de las infracciones tipificadas en el artculo anterior, cuando por su cuanta y entidad no merezcan la cualificacin de graves.

Artculo 64. Prescripcin de las infracciones.

Las infracciones administrativas en materia de evaluacin de impacto ambiental prescriben en los plazos y las formas que establece la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn.

Artculo 65. Clases de sanciones.

Las infracciones en materia de evaluacin de impacto ambiental de proyectos privados se sancionarn mediante la imposicin de sanciones pecuniarias y, en su caso, de sanciones no pecuniarias de carcter accesorio.

Artculo 66. Sanciones por infracciones muy graves, graves y leves.

1. A las infracciones muy graves se les aplicar una o varias de las sanciones siguientes:

a) Multa desde 300.001 hasta 3.000.000 euros.

b) Cierre del establecimiento por un perodo no superior a cuatro aos ni inferior a dos.

c) Suspensin total o parcial de la actividad por un perodo no superior a cuatro aos ni inferior a dos.

d) Clausura definitiva, total o parcial, del establecimiento.

e) Cese definitivo de la actividad.

f) Prohibicin de obtencin de subvenciones de la comunidad autnoma por un perodo no superior a cuatro aos ni inferior a dos.

g) Prohibicin de contratar con la comunidad autnoma por un perodo no superior a cuatro aos ni inferior a dos.

2. A las infracciones graves se les aplicar una o varias de las sanciones siguientes:

a) Multa desde 30.001 hasta 300.000 euros.

b) Cierre del establecimiento por un perodo no superior a dos aos ni inferior a seis meses.

c) Suspensin total o parcial de la actividad por un perodo no superior a dos aos ni inferior a seis meses.

d) Prohibicin de obtencin de subvenciones de la comunidad autnoma por un perodo no superior a dos aos.

e) Prohibicin de contratar con la comunidad autnoma por un perodo no superior a dos aos.

3. A las infracciones leves se les aplicar una o varias de las sanciones siguientes:

a) Multa de hasta 30.000 euros.

b) Cierre del establecimiento o suspensin total o parcial de la actividad por un perodo no superior a seis meses.

4. La sancin de multa ser compatible con una o ms del resto de las sanciones previstas en los apartados anteriores.

5. La multa en ningn caso podr ser igual o inferior al beneficio que resulte de la comisin de la infraccin, pudiendo incrementarse su cuanta hasta el doble de dicho beneficio, aunque esto suponga superar las sanciones mximas previstas en los apartados anteriores.

6. Las sanciones correspondientes a infracciones muy graves y graves se publicarn en el Butllet Oficial de les Illes Balears y en los medios de comunicacin social que se consideren adecuados, para la prevencin de futuras conductas infractoras, mediante la indicacin del nombre de los sujetos responsables e de las infracciones cometidas.

Artculo 67. Graduacin de las sanciones.

1. Las sanciones debern guardar la debida proporcionalidad con la gravedad de la accin u omisin constitutiva de la infraccin.

2. Las sanciones se graduarn teniendo en cuenta, especialmente, los siguientes criterios:

a) El riesgo o dao ocasionado, su repercusin y trascendencia social, el coste de la restitucin o la irreversibilidad del dao o deterioro producido en la calidad del recurso o del bien protegido, la intencionalidad de la conducta y la reiteracin o reincidencia en la comisin de infracciones al medio ambiente.

b) La comisin de la infraccin en reas objeto de una especial proteccin, por razones territoriales o medioambientales.

c) La adopcin de medidas correctoras que minimicen o resuelvan los efectos perjudiciales que sobre el medio ambiente deriven de la actuacin, as como de medidas protectoras o compensatorias, con antelacin a la finalizacin del procedimiento sancionador, y previo consentimiento del rgano ambiental competente.

d) La capacidad econmica del infractor.

3. Cuando la sancin consiste en el cierre temporal del establecimiento o la suspensin de la actividad, se incluir en el cmputo de la duracin de la sancin el tiempo que el establecimiento hubiese estado cerrado o la actividad suspendida como medida provisional o cautelar.

Artculo 68. Prescripcin de las sanciones.

Las sanciones por infracciones administrativas en materia de evaluacin de impacto ambiental prescriben en los plazos y las formas que establece la Ley de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn de 1992.

Artculo 69. Procedimiento sancionador.

El procedimiento sancionador aplicable a las infracciones en materia de evaluacin de impacto ambiental a las que se refiere esta ley ser el previsto en la normativa general reguladora de los procedimientos para el ejercicio de la potestad sancionadora en el mbito de la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears.

Artculo 70. rganos competentes.

1. La competencia para la iniciacin, tramitacin y resolucin de los procedimientos sancionadores en materia de evaluacin de impacto ambiental corresponder, en todo caso, al rgano sustantivo, de acuerdo con el rgimen de competencias que establezca la legislacin sustantiva o sectorial y con la necesaria separacin entre los rganos de instruccin y los rganos de resolucin.

2. Cuando existan diversos rganos sustantivos, la potestad sancionadora la podr ejercer cualquiera de ellos, con aplicacin del principio de coordinacin entre administraciones pblicas.

3. No obstante lo que dispone el apartado anterior, cuando uno de los rganos sustantivos sea de la misma administracin pblica que ha emitido la declaracin de impacto ambiental, la potestad sancionadora la ejercer con carcter preferente dicha administracin.

4. El rgano ambiental se subrogar en la competencia para la iniciacin, tramitacin y resolucin de los procedimientos sancionadores para infracciones en materia de evaluacin de impacto ambiental, en los siguientes casos:

a) Cuando el rgano sustantivo no inicie el procedimiento sancionador en el plazo de un mes desde que tenga conocimiento de la comisin de la infraccin o tenga paralizado el procedimiento por un plazo no superior a tres meses.

b) Cuando se trate de infracciones relativas a documentacin o informacin que debe remitirse al rgano ambiental.

5. En relacin a las infracciones en materia de evaluacin de impacto ambiental no regir el rgimen de subrogacin previsto a favor de los consejos insulares en la Ley 10/1990, de 23 de octubre, de disciplina urbanstica, y en la Ley 8/1995, de 30 de marzo, de atribucin de competencias a los consejos insulares en materia de actividades clasificadas y parques acuticos, reguladora del procedimiento y de las infracciones y sanciones.

Artculo 71. Comunicacin de los procedimientos sancionadores.

1. El acuerdo de inicio de un procedimiento sancionador se deber comunicar al rgano ambiental en el plazo de un mes a contar desde su adopcin.

2. Asimismo, las resoluciones que pongan fin al procedimiento sancionador debern comunicarse al rgano ambiental en el plazo de un mes desde su firmeza en la va administrativa.

3. En los casos de subrogacin por el rgano ambiental, el inicio del procedimiento sancionador y la resolucin que le ponga fin se comunicar al rgano sustantivo en los plazos indicados en los apartados 1 y 2.

Seccin 6. Suspensin y otras medidas cautelares
Artculo 72. Medidas cautelares.

1. El rgano sustantivo, previa audiencia del interesado, podr adoptar, con carcter previo a la iniciacin del procedimiento sancionador, cualquier medida cautelar proporcional a la naturaleza y gravedad de la infraccin, que tienda a evitar daos al medio ambiente.

2. Las medidas cautelares podrn consistir en:

a) La suspensin de la ejecucin del proyecto y/o la actividad.

b) El cierre de locales y establecimientos.

c) Cualquier otra medida cautelar idnea que tienda a evitar la continuidad o la extensin de los daos al medio ambiente.

3. El rgano competente deber confirmar, modificar o levantar en el acuerdo de iniciacin del procedimiento sancionador, las medidas cautelares adoptadas, lo cual deber efectuarse dentro de los quince das siguientes a su adopcin.

4. Iniciado un procedimiento sancionador, el rgano competente podr adoptar las medidas cautelares que estime necesarias para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiese recaer y evitar el mantenimiento de los daos ambientales.

Artculo 73. Suspensin.

1. La iniciacin de la ejecucin de un proyecto sujeto a evaluacin de impacto ambiental sin haberse formulado la declaracin de impacto, dar lugar a su suspensin por el rgano sustantivo, a requerimiento, en su caso, del rgano ambiental, sin perjuicio de las responsabilidades que correspondan. La suspensin deber ir acompaada de las medidas imprescindibles para conservar los elementos ambientales en peligro.

2. El rgano sustantivo tambin acordar la suspensin cuando se produzca alguna de las circunstancias siguientes:

a) La ocultacin de datos o su falseamiento o la manipulacin maliciosa en el procedimiento de evaluacin, siempre que haya influido de manera determinante en el resultado de esta evaluacin.

b) El incumplimiento o la trasgresin de las condiciones ambientales impuestas por la ejecucin del proyecto.

Artculo 74. Suministro de agua y energa.

1. El rgano sustantivo impedir o suspender el suministro de agua o de energa elctrica de aquellos proyectos para los que se haya acordado suspensin, clausura o cualquier otra medida cautelar adecuada.

2. A los efectos previstos al apartado anterior, se notificar la oportuna resolucin administrativa a las correspondientes empresas suministradoras, que debern ejecutar la resolucin en el plazo mximo de siete das.

3. La paralizacin en el suministro de agua o energa elctrica slo podr levantarse una vez se haya dejado sin efecto la suspensin de la ejecucin del proyecto, la clausura o cualquier otra medida cautelar, y se notifique a las empresas suministradoras.

Seccin 7. La restitucin de la realidad fsica alterada y la indemnizacin de daos y perjuicios
Artculo 75. Restitucin e indemnizacin de daos y perjuicios.

1. Cuando la ejecucin del proyecto produzca daos al medio ambiente o una alteracin no permitida de la realidad fsica o biolgica, el promotor deber restituir, a su cargo, la realidad alterada o ejecutar las medidas compensatorias de efectos ambientales equivalentes y, en su caso, abonar la correspondiente indemnizacin de daos y perjuicios causados al medio ambiente y a la administracin, sin perjuicio de la responsabilidad penal o administrativa que sea procedente.

2. El rgano sustantivo determinar, en procedimiento contradictorio y previo informe del rgano ambiental, la forma y las actuaciones necesarias para la restitucin de la realidad fsica o biolgica alterada o la ejecucin de las medidas compensatorias, fijando los plazos de iniciacin y finalizacin de las actuaciones y, en su caso, la cuanta de la indemnizacin de daos y perjuicios causados a la administracin y el plazo para su abono, previo informe del rgano ambiental y previa audiencia al interesado, con tasacin contradictoria cuando el promotor no est de acuerdo con la valoracin.

3. La restitucin de la realidad fsica alterada ser, en todo caso, compatible con la imposicin de las sanciones por la comisin de la infraccin.

Seccin 8. Ejecucin forzosa
Artculo 76. Medios de ejecucin forzosa.

El rgano sustantivo, por propia iniciativa o a peticin del rgano ambiental o de cualquier persona o entidad, y previo apercibimiento, podr proceder a la ejecucin forzosa de la declaracin de impacto ambiental, o del acuerdo de resolucin de discrepancias, en el supuesto de incumplimiento de los mismos y, ms concretamente, de las condiciones y medidas correctoras, protectoras o compensatorias, as como del deber de restitucin de la realidad fsica alterada, mediante los medios previstos en el artculo 96 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn.

Artculo 77. Ejecucin subsidiaria.

1. El rgano sustantivo podr proceder, por s mismo o a travs de terceras personas, a la ejecucin subsidiaria de las condiciones y medidas correctoras, protectoras y compensatorias, as como del deber de reposicin, a costa del responsable, en el supuesto de su incumplimiento en los plazos establecidos, previo requerimiento.

2. Los gastos para la ejecucin subsidiaria podrn liquidarse de forma provisional y antes de la ejecucin, a reserva de la liquidacin definitiva.

Artculo 78. Multas coercitivas.

1. Transcurridos los plazos para el cumplimiento de las condiciones, las medidas o el deber de restitucin, el rgano sustantivo podr acordar la imposicin de multas coercitivas, reiterables por lapsos de tiempo suficientes para cumplir lo ordenado, en funcin de los plazos fijados, que sern independientes y compatibles con las sanciones que se puedan imponer.

2. La cuanta de cada una de las multas coercitivas podr llegar hasta el 10 % de la multa y, en su defecto, podr oscilar entre 600 y 6.000 euros. Se fijar la cuanta segn los siguientes criterios:

a) El retraso en el cumplimiento.

b) La existencia de intencionalidad o reiteracin.

c) La naturaleza de los perjuicios causados y, en concreto, que el dao afecte a recursos o espacios nicos, escasos o protegidos.

Artculo 79. Apremio sobre el patrimonio.

El importe de las sanciones, de las multas coercitivas, de los gastos para la ejecucin subsidiaria de las actividades de restauracin del medio ambiente y las responsabilidades por los daos y perjuicios causados podrn exigirse mediante el procedimiento administrativo de apremio.

Seccin 9. Prestacin ambiental sustitutoria
Artculo 80. Supuestos.

1. Las multas, una vez firmes, podrn ser sustituidas, a solicitud de la persona sancionada, por una prestacin ambiental de restauracin, conservacin o mejora del medio ambiente, o de educacin ambiental, en los trminos y las condiciones que determine el rgano sancionador, previo informe del rgano ambiental.

2. La prestacin ambiental sustitutoria deber guardar, en todo caso, la debida proporcionalidad con la multa que sustituye y en ningn caso ser inferior a su cuanta.

TTULO III
Evaluacin ambiental estratgica de planes y programas
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 81. Rgimen jurdico.

1. La evaluacin ambiental estratgica de planes y programas a que se refieren los artculos 16 y 17 de esta ley se ajustar a la normativa prevista en este ttulo.

2. La evaluacin ambiental estratgica de planes y programas estatales se regir por su normativa, actuando como rgano ambiental el que sta determine.

3. La evaluacin ambiental estratgica de planes y programas no excluye la aplicacin de la evaluacin de impacto ambiental. No obstante, la evaluacin ambiental que se haya hecho a un plan o programa se tendr en cuenta en la evaluacin de impacto ambiental de los proyectos que lo desarrollan.

Artculo 82. La integracin ambiental de los planes y programas.

1. Los planes y programas sujetos a evaluacin ambiental estratgica, de acuerdo con lo que dispone esta ley, debern integrar el componente medioambiental en su procedimiento de preparacin, elaboracin, tramitacin, aprobacin y seguimiento del plan o programa.

2. Cuando los planes o programas mencionados en el prrafo anterior deban adoptarse o aprobarse mediante una norma con rango de ley, la evaluacin ambiental estratgica deber efectuarse antes de iniciar la tramitacin parlamentaria del procedimiento legislativo correspondiente.

3. El procedimiento de evaluacin ambiental estratgica a que se refieren los artculos 85 y siguientes de esta ley asegura que la evaluacin ambiental se realiza siempre durante el proceso de elaboracin de los planes y programas y antes de la aprobacin.

Artculo 83. Competencia.

1. La evaluacin ambiental estratgica de planes o programas corresponde, en los trminos que se disponen en este ttulo, al rgano promotor competente para la preparacin, la elaboracin, la tramitacin y, en su caso, la aprobacin y el seguimiento del plan o programa, en colaboracin con el rgano ambiental.

2. En los casos de planes y programas urbansticos de iniciativa particular, la persona fsica o jurdica que tiene la iniciativa colaborar con el rgano promotor durante la tramitacin de la evaluacin ambiental estratgica.

Artculo 84. Concurrencia y jerarqua de planes y programas.

1. Cuando exista una concurrencia de planes o programas promovidos por diferentes Administraciones pblicas, estas tendrn que adoptar las medidas necesarias con el fin de que puedan complementarse y para evitar que se produzca una duplicidad de evaluaciones, asegurando que todos los efectos ambientales significativos de cada uno son convenientemente evaluados.

2. En caso de que los planes y programas se estructuren en distintos mbitos jerrquicos de decisin de una misma administracin pblica, la evaluacin ambiental en cada uno de ellos tendr que realizarse teniendo en cuenta la fase del proceso de decisin en la que se encuentre el plan o programa, para evitar la duplicidad de evaluaciones, aplicando lo establecido en el artculo 87.

CAPTULO II
Procedimiento
Artculo 85. Fases.

Los planes y programas a que se refiere esta ley integrarn los aspectos ambientales, en todos sus trmites, a travs de la evaluacin ambiental estratgica, que comprende las siguientes fases:

a) Fase de informe de sostenibilidad ambiental.

b) Fase de consulta.

c) Fase de memoria ambiental.

d) Fase de toma de decisin.

e) Fase de ejecucin y seguimiento ambiental.

Artculo 86. Fase de informe de sostenibilidad ambiental.

1. Desde el inicio de la fase de redaccin y elaboracin del plan o programa, el rgano promotor ha de evaluar:

a) La coherencia externa de los objetivos generales del plan, a fin de garantizar la armonizacin de los objetivos del plan con los objetivos de sostenibilidad definidos por la normativa y, en su caso, por el planeamiento de jerarqua superior.

b) Los efectos ambientales de las alternativas del plan o programa, incluida la alternativa cero, lo que permitir la seleccin de la alternativa ms adecuada.

c) La coherencia interna de los objetivos, las estrategias y las acciones del plan o programa, y la evaluacin de los efectos ambientales derivados del plan.

2. La fase de redaccin y elaboracin del plan o programa finaliza con la formulacin por parte del rgano promotor del informe de sostenibilidad, que ha de registrar, de forma fiel y comprensible, cmo se ha desarrollado, hasta el momento, el proceso de evaluacin ambiental, cmo se han seleccionado, entre las distintas posibilidades, la alternativa del plan o programa ms sostenible y cmo se desarrollarn las fases siguientes.

Artculo 87. Contenido del informe de sostenibilidad ambiental.

1. El informe de sostenibilidad ambiental ha de contener, como mnimo, la siguiente informacin:

a) Un esquema suficiente del contenido, de los objetivos principales del plan o programa y las relaciones con otros planes o programas pertinentes.

b) Los aspectos relevantes de la situacin actual del medio ambiente y su probable evolucin en el caso de no aplicacin del plan o programa.

c) Las caractersticas medioambientales de las zonas que pueden resultar afectadas de manera significativa.

d) Cualquier problema medioambiental existente que sea importante para el plan o programa, incluidos, en concreto, los problemas relacionados con cualquier zona de importancia medioambiental especial, como las zonas designadas de conformidad con las directivas 79/409/CEE y 92/43/CEE.

e) Los objetivos de proteccin medioambiental fijados en los mbitos internacional, comunitario, nacional o autonmico que tengan relacin con el plan o programa y la manera en que estos objetivos y cualquier aspecto medioambiental se han tenido en cuenta durante su elaboracin.

f) Los probables efectos significativos en el medio ambiente, incluidos aspectos como la biodiversidad, la poblacin, la salud humana, la fauna, la flora, la tierra, el agua, el aire, los factores climticos, los bienes materiales, el patrimonio cultural —incluido el patrimonio arquitectnico y arqueolgico—, el paisaje y la interrelacin entre estos elementos. Estos efectos debern comprender los efectos secundarios, acumulativos, sinrgicos a corto, medio y largo plazo, permanentes y temporales, positivos y negativos.

g) Las medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, compensar cualquier efecto negativo importante en el medio ambiente de la aplicacin del plan o programa.

h) Una exposicin de las principales alternativas estudiadas y un resumen de los motivos de la seleccin de las alternativas consideradas, as como una descripcin de la manera en que se realiz la evaluacin, incluidas las dificultades que se hayan podido encontrar a la hora de recabar la informacin requerida (por ejemplo, deficiencias tcnicas o falta de conocimientos y experiencia).

La seleccin de las alternativas, en caso de propuestas tecnolgicas, incluir un resumen del estado del arte de cada una y justificar los motivos de la eleccin respecto a las mejores tcnicas disponibles en cada caso.

i) Un informe sobre la viabilidad econmica de las alternativas y de las medidas dirigidas a prevenir, reducir, paliar o compensar los efectos negativos del plan o programa.

j) Una descripcin de las medidas previstas para la supervisin de conformidad con el artculo 93 de esta ley.

k) Un resumen de carcter no tcnico de la informacin facilitada en virtud de los apartados anteriores.

2. Asimismo, en el informe de sostenibilidad ambiental debe figurar la informacin que se considere razonablemente necesaria para asegurar la calidad del informe. A tal fin se tendrn en cuenta los siguientes aspectos:

a) Los conocimientos y los mtodos de evaluacin existentes.

b) El contenido y grado de especificacin del plan o programa.

c) La fase de proceso de decisin en que se encuentra.

d) La medida en que la evaluacin de determinados aspectos es ms adecuada en otras fases del proceso, a fin de evitar su repeticin.

3. A los efectos previstos en los apartados 1 y 2 de este artculo, se podr utilizar la informacin pertinente disponible sobre los efectos en el medio ambiente de los planes o programas que se haya obtenido en otras fases del proceso de decisin o que derive de la aplicacin de la normativa vigente.

4. El informe de sostenibilidad ambiental, como parte integrante de la documentacin del plan o programa, ha de ser accesible e inteligible para el pblico y las administraciones pblicas, y contendr un resumen no tcnico de la informacin a que se refiere el apartado 1 de este artculo.

Artculo 88. Tramitacin.

1. El rgano promotor debe presentar ante el rgano ambiental la documentacin necesaria para que ste pueda determinar la amplitud, el alcance y el nivel de detalle del informe de sostenibilidad ambiental.

2. El informe de sostenibilidad ambiental ha de tener el detalle suficiente para permitir una evaluacin de la incidencia ambiental de las diferentes fases o etapas del plan o programa y determinar su amplitud, alcance y nivel de detalle el rgano ambiental, en el plazo de dos meses desde la entrada de la documentacin indicada en el apartado anterior, despus de identificar y consultar a las administraciones pblicas afectadas y al pblico interesado.

La consulta se podr ampliar a otras personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, vinculadas a la proteccin del medio ambiente.

Se podrn evacuar las consultas anteriores mediante una reunin a la que asistirn los distintos representantes de las administraciones afectadas, donde expondrn su informe. Seguidamente, se levantar acta de esta reunin.

3. La determinacin de la amplitud y el nivel de detalle del informe de sostenibilidad ambiental se comunicar al rgano promotor mediante un documento de referencia que tambin incluir los criterios ambientales estratgicos y los indicadores de los objetivos ambientales y los principios de sostenibilidad aplicables en cada caso.

4. Durante la determinacin del alcance del informe de sostenibilidad ambiental, el rgano ambiental deber definir las modalidades de informacin y consulta, as como identificar a las administraciones pblicas afectadas y al pblico interesado.

5. A fin de evitar que se produzca una duplicidad de evaluaciones a la hora de decidir la amplitud, el alcance y el nivel de detalle del informe de sostenibilidad, se tendr en cuenta el alcance del plan o programa y su posterior desarrollo mediante otros planes o programas.

Artculo 89. Fase de consulta.

1. El rgano promotor debe poner a disposicin del pblico el proyecto de plan o programa y el informe de sostenibilidad ambiental, y deben someterse a la consulta de los rganos y de las entidades pblicas que establezca la legislacin sustantiva o sectorial aplicable, as como de las administraciones pblicas afectadas, el pblico interesado y, en todo caso, el rgano ambiental, que dispondrn de un plazo mnimo de cuarenta y cinco das para su examen y formulacin de observaciones. Transcurrido este plazo sin que se hayan formulado observaciones, podr continuar el procedimiento.

2. Las entidades locales consultadas podrn incorporar un pronunciamiento expreso sobre la sostenibilidad del plan o programa.

Artculo 90. Consultas transfronterizas.

1. Cuando el rgano promotor considere que la ejecucin de un plan o programa puede tener efectos significativos sobre el medio ambiente de otro estado miembro de la Unin Europea, o cuando un estado miembro de sta que pueda resultar afectado significativamente lo solicite, corresponde al Gobierno de las Illes Balears suspender el procedimiento de aprobacin del plan o programa y comunicarlo al rgano de la Administracin General del Estado competente para su notificacin a las instituciones europeas, a fin de determinar el procedimiento de las consultas transfronterizas que correspondan.

2. La comunicacin del rgano promotor ha de acompaarse de la siguiente documentacin:

a) Un ejemplar del proyecto del plan o programa.

b) Una copia del informe de sostenibilidad ambiental.

c) Una memoria sucinta en la cual se expongan de manera motivada los fundamentos de hecho y de derecho que justifiquen la necesidad de poner en conocimiento de otro estado miembro el plan o programa de que se trate y en la cual se identifiquen los representantes de la administracin pblica promotora que, en su caso, deber integrarse en la delegacin del rgano de la Administracin General competente.

Artculo 91. Fase de memoria ambiental.

1. Finalizada la fase de consultas, el rgano promotor, en colaboracin con el rgano ambiental, elaborar una memoria ambiental con el objeto de valorar la integracin de los aspectos ambientales en la propuesta de plan o programa, en la cual se analizar el proceso de evaluacin, el informe de sostenibilidad ambiental y su calidad; se evaluar el resultado de las consultas realizadas y cmo se han tomado en consideracin, y se analizar la previsin de los impactos significativos de la aplicacin del plan o programa.

La memoria ambiental contendr las determinaciones finales que deban incorporarse a la propuesta de plan o programa. Es preceptiva y se tendr en cuenta en el plan o programa antes de su aprobacin definitiva.

2. El rgano promotor ha de remitir la memoria ambiental al rgano ambiental para que en el plazo de dos meses manifieste su conformidad o disconformidad con la memoria ambiental, previa propuesta de un comit tcnico en los mismos trminos que establece el artculo 31 de esta ley.

En casos excepcionales debidamente justificados, la persona titular de la consejera competente en materia de medio ambiente, a propuesta del rgano ambiental, puede ampliar el plazo hasta cuatro meses.

3. El rgano ambiental publicar su acuerdo sobre la memoria ambiental en el Butllet Oficial de les Illes Balears, para su general conocimiento, en el plazo mximo de un mes a contar desde su adopcin.

Artculo 92. Fase de toma de decisin.

1. En la elaboracin de la propuesta de plan o programa, y antes de su aprobacin o remisin a la administracin pblica competente para la aprobacin definitiva o, en su caso, al Parlamento de las Illes Balears para su tramitacin por el procedimiento correspondiente, el rgano promotor del plan o programa tendr en cuenta el informe de sostenibilidad ambiental, las alegaciones formuladas en la fase de consulta y, en su caso, las consultas transfronterizas, as como la memoria ambiental y el acuerdo del rgano ambiental sobre la misma.

2. En caso de discrepancia entre el rgano promotor y el rgano ambiental, se aplicar el procedimiento de resolucin de discrepancias previsto en el artculo 36 de esta ley.

3. Una vez aprobado el plan o programa, el rgano promotor pondr a disposicin del rgano ambiental, de las administraciones pblicas afectadas, del pblico y, en su caso, de los estados miembros consultados, la siguiente documentacin:

a) El plan o programa aprobado.

b) Una declaracin que indique la integracin de los aspectos ambientales, la consideracin del informe de sostenibilidad ambiental, los resultados de las consultas y, en su caso, las consultas transfronterizas, la memoria ambiental y el acuerdo del rgano ambiental sobre la misma, as como las discrepancias que hayan podido surgir en el proceso y las razones de la eleccin de la alternativa recogida en el plan o programa aprobado, en relacin a las distintas alternativas consideradas.

c) Las medidas adoptadas para el seguimiento de los efectos en el medio ambiente de la aplicacin del plan o programa.

4. La puesta a disposicin del pblico a que se refiere en apartado anterior se har mediante anuncio publicado en el Butllet Oficial de les Illes Balears.

Artculo 93. Fase de ejecucin y seguimiento ambiental.

1. El rgano promotor del plan o programa deber realizar, con la participacin del rgano ambiental, un seguimiento de los efectos sobre el medio ambiente de la aplicacin o ejecucin de planes y programas, con el objeto de identificar con prontitud los efectos adversos no previstos y permitir la adopcin de medidas correctoras.

2. El rgano ambiental podr recabar informacin y realizar las comprobaciones que estime adecuadas a fin de verificar la informacin que figura en el informe de sostenibilidad ambiental y en la memoria ambiental.

3. A fin de evitar duplicidades se podrn utilizar instrumentos de seguimiento ya existentes.

Artculo 94. Impugnabilidad.

Los informes o acuerdos emitidos por el rgano ambiental en el procedimiento de evaluacin ambiental estratgica a que se refiere este ttulo y, especialmente, el acuerdo del rgano ambiental sobre la memoria ambiental, son actos de trmite no impugnables separadamente de la resolucin de aprobacin del plan o programa, sin perjuicio de lo que dispone la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn.

CAPTULO III
Procedimiento aplicable a los planes o programas de reducido mbito territorial, modificaciones menores y planes y programas no sujetos que establezcan un marco de futuros proyectos
Artculo 95. Supuestos.

1. Los planes o programas sujetos de reducido mbito territorial o la introduccin de modificaciones menores en los planes o programas sujetos, as como los planes y programas no sujetos que establezcan un marco para la autorizacin futura de proyectos, se sometern a evaluacin ambiental estratgica cuando el rgano ambiental lo decida por tener efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones pblicas que puedan verse afectadas por el plan o programa, de acuerdo con los criterios que se establecen en el artculo 97 de esta ley.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el rgano promotor de un plan o programa incluido en el apartado anterior de este artculo puede someterlo directamente a evaluacin ambiental estratgica, sin seguir el procedimiento a que se refieren los artculos 96 y 97 de esta ley, cuando entienda que el plan o programa tiene efectos significativos sobre el medio ambiente.

Artculo 96. Consulta a las administraciones pblicas afectadas y decisin del rgano ambiental.

1. El rgano promotor remitir a las administraciones ambientales afectadas por el plan o programa una memoria-anlisis sobre los posibles efectos significativos sobre el medio ambiente de dicho plan o programa, a partir de los criterios a que se refiere el artculo 97 de esta ley, as como una copia de la documentacin sobre la orientacin inicial o preliminar del plan o programa y sus objetivos concretos, indicando los factores o elementos ambientales afectados por el plan o programa.

2. Las observaciones de las administraciones pblicas afectadas debern formularse en el plazo mximo de un mes, a contar desde la entrada de la solicitud en el registro del rgano competente para su formulacin. A falta de formulacin y notificacin de observaciones en el plazo indicado, se entender que el plan o programa no afecta al factor o elemento tutelado por la concreta administracin pblica y se podr continuar con su tramitacin.

3. Formuladas las observaciones o, en su caso, transcurrido el plazo a que se refiere el apartado anterior, el rgano promotor remitir al rgano ambiental la documentacin a que se refiere el apartado primero de este artculo, as como la peticin de consulta a las administraciones pblicas afectadas, las observaciones formuladas y las conclusiones del rgano promotor sobre la sujecin o no del plan o programa a evaluacin ambiental estratgica.

4. La decisin del rgano ambiental deber formularse en el plazo mximo de dos meses, a contar desde la entrada de la solicitud y de la totalidad de la documentacin en el registro del rgano competente para su emisin. La falta de emisin y notificacin de la decisin en el plazo indicado implicar la sujecin del plan o programa a evaluacin ambiental estratgica, sin perjuicio de una decisin posterior sobre la no sujecin.

5. En cualquier caso, el rgano ambiental publicar la decisin adoptada en el Butllet Oficial de les Illes Balears, explicando los motivos razonados de la decisin.

Artculo 97. Criterios para determinar los efectos significativos sobre el medio ambiente de determinados planes o programas.

1. El rgano ambiental determinar si un plan o programa de los indicados en el artculo 95 tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y, en consecuencia, debe sujetarse o no a evaluacin ambiental estratgica, en base a los siguientes criterios:

a) Las caractersticas del plan o programa, considerando en particular:

La medida en que el plan o programa establece un marco para proyectos u otras actividades en relacin con la ubicacin, las caractersticas, las dimensiones, las condiciones de funcionamiento o mediante la asignacin de recursos.

El grado en que el plan o programa influye en otros planes y programas, incluidos los que estn jerarquizados.

La pertinencia del plan o programa para la integracin de aspectos medioambientales con el objeto, en particular, de promover el desarrollo sostenible.

Los problemas medioambientales significativos para el plan o programa y la posibilidad de corregirlos o compensarlos.

La pertinencia del plan o programa para la aplicacin de la legislacin comunitaria europea en materia de medio ambiente, as como los planes y programas relacionados con la gestin de residuos o la proteccin de los recursos hdricos.

b) Las caractersticas de los efectos y de la zona de influencia probable, considerando en particular:

La probabilidad, la duracin, la frecuencia y la reversibilidad de los efectos.

El carcter acumulativo de los efectos.

La naturaleza transfronteriza de los efectos.

Los riesgos para la salud humana o para el medio ambiente.

La magnitud y el alcance espacial de los efectos, teniendo en cuenta la zona geogrfica y la poblacin que puedan afectar.

El valor y la vulnerabilidad de la zona probablemente afectada a causa de las caractersticas naturales especiales o el patrimonio cultural, la superacin de los niveles o valores lmite de calidad del medio ambiente o la explotacin intensiva del suelo.

Los efectos en zonas o lugares con un estatuto de proteccin reconocido en los mbitos autonmico, nacional, comunitario o internacional.

2. Reglamentariamente se fijar, en su caso, si la determinacin de los efectos significativos sobre el medio ambiente a que se refiere este artculo deber realizarse caso por caso, especificando tipos de planes o programas o combinando ambos mtodos, atendiendo a los criterios mencionados en el apartado anterior de este artculo.

CAPTULO IV
Disciplina ambiental
Artculo 98. Competencias y contenido.

La disciplina ambiental en materia de evaluacin ambiental estratgica de planes y programas corresponde al rgano promotor y comprende:

a) La ejecucin y el seguimiento.

b) La revisin de oficio.

c) El rgimen de infracciones y sanciones.

Artculo 99. Ejecucin y seguimiento.

La ejecucin y el seguimiento ambiental del plan o programa los realizar el rgano promotor con participacin del rgano ambiental, de acuerdo con lo que establece el artculo 93 de esta ley.

Artculo 100. Revisin de oficio.

Los planes o programas sujetos a evaluacin ambiental estratgica, aprobados o adoptados por la administracin pblica sin haber seguido el procedimiento establecido en esta ley, sern revisados de oficio por la administracin promotora por propia iniciativa o a instancias del rgano ambiental o de cualquier persona o entidad.

Artculo 101. Rgimen de infracciones y sanciones.

1. La potestad sancionadora en materia de evaluacin ambiental estratgica se aplica slo a los planes y programas sujetos a evaluacin ambiental estratgica de iniciativa privada o de ejecucin privada cuando el plan o programa comprende la realizacin de proyectos que no estn sujetos a evaluacin de impacto ambiental de proyectos, siendo personas responsables las que establece el artculo 60 de esta ley.

2. A los efectos previstos en el apartado anterior, constituye infraccin en materia de evaluacin ambiental estratgica el inicio o la ejecucin de obras, proyectos o actividades incluidos en el plan o programa y no sujetos a evaluacin de impacto ambiental, incumpliendo las medidas adoptadas para el seguimiento del plan o, en su caso, las medidas correctoras, protectoras o compensatorias, que se sancionar en los trminos establecidos en el artculo 66.1 de esta ley.

3. Cuando la administracin pblica apruebe o adopte un plan o programa incluido en el anexo III de esta ley sin haber seguido el procedimiento de evaluacin ambiental estratgica, en su condicin de promotora del plan o programa, se aplicar la normativa reguladora de la responsabilidad de la administracin y de sus agentes y funcionarios.

Disposicin adicional primera. Proyectos sujetos a autorizacin ambiental integrada.

En los supuestos de proyectos sujetos conjuntamente a evaluacin de impacto ambiental y a autorizacin ambiental integrada, el procedimiento de evaluacin de impacto ambiental quedar incluido, en los trminos que se establezcan, y como un trmite ms, dentro del procedimiento de autorizacin integrada, derivado de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin y, en su caso, de la normativa autonmica.

Disposicin adicional segunda. Aplicacin supletoria de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn.

En todo lo no previsto en esta ley, ser de aplicacin lo que dispone la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn.

Disposicin adicional tercera. Tasa de evaluacin de impacto ambiental, informe ambiental y evaluacin ambiental estratgica.

Se modifica el artculo 124 de la Ley 11/1998, de 14 de diciembre, sobre el rgimen especfico de tasas de la comunidad autnoma de las Illes Balears:

Artculo 124. Cuanta.

1. Evaluacin de impacto ambiental:

a) Evaluacin de impacto ambiental de proyectos del anexo I de la ley de evaluaciones de impacto ambiental y evaluaciones ambientales estratgicas en las Illes Balears: 605 euros.

b) Evaluacin de impacto ambiental de proyectos del anexo II de la ley de evaluaciones de impacto ambiental y evaluaciones ambientales estratgicas en las Illes Balears y proyectos no incluidos en el anexo I que puedan afectar a los espacios de la Red Ecolgica Europea Natura 2000: 270 euros.

c) Evaluacin de impacto ambiental de proyectos exigida por la normativa sectorial o los instrumentos de ordenacin territorial o medioambiental: 270 euros.

d) Decisin del rgano ambiental del artculo 44 de la Ley de evaluaciones de impacto ambiental y evaluaciones ambientales estratgicas en las Illes Balears: 200 euros.

e) Informes ambientales: 135 euros.

f) Exoneracin: 135 euros.

2. Evaluacin ambiental estratgica:

a) Evaluacin ambiental estratgica de planes y programas: 605 euros.

b) Decisin del rgano ambiental sobre la sujecin a evaluacin ambiental estratgica de planes y programas de reducido mbito territorial, modificaciones menores y planes y programas no sujetos que establezcan un marco de futuros proyectos: 200 euros.

Disposicin adicional cuarta. Modificacin de la Ley 9/1990, de 27 de junio, de atribucin de competencias a los consejos insulares en materia de urbanismo y habitabilidad.

Se modifica el apartado 5 del artculo 3 de la Ley 9/1990, de 27 de junio, de atribucin de competencias a los consejos insulares en materia de urbanismo y habitabilidad, que queda redactado de la siguiente forma:

5. La intervencin del rgano ambiental en el procedimiento de evaluacin ambiental estratgica a que se debern sujetar las figuras del planeamiento urbanstico, de conformidad con la normativa vigente en el mbito de la comunidad autnoma.

Disposicin adicional quinta. Modificacin de la Ley 2/2001, de 7 de marzo, de atribucin de competencias a los consejos insulares en materia de ordenacin del territorio.

Se aade un apartado sexto al artculo 5 de la Ley 2/2001, de 7 de marzo, de atribucin de competencias a los consejos insulares en materia de ordenacin del territorio, con la siguiente redaccin:

La intervencin del rgano ambiental en el procedimiento de evaluacin ambiental estratgica a que se debern sujetar los instrumentos de ordenacin territorial, de conformidad con la normativa vigente en el mbito de la comunidad autnoma.

Disposicin adicional sexta. Desplazamiento normativo del texto refundido de la Ley del suelo de 1976 y modificacin de la Ley 14/2000, de 21 de diciembre, de ordenacin territorial.

1. En el mbito de las Illes Balears, los instrumentos de ordenacin urbanstica debern integrar el componente medioambiental en su procedimiento de preparacin, elaboracin, tramitacin, aprobacin y seguimiento, en los trminos que establece la normativa reguladora de la evaluacin ambiental estratgica de planes y programas.

2. Se aade al captulo IV –Disposiciones comunes– del ttulo II de la Ley 14/2000, de 21 de diciembre, de ordenacin territorial, un artculo 13 bis que, bajo el ttulo de Integracin ambiental de los instrumentos de ordenacin territorial, quedar redactado de la siguiente manera:

Artculo 13 bis. Integracin ambiental de los instrumentos de ordenacin territorial.

Los instrumentos de ordenacin territorial regulados en esta ley debern integrar el componente medioambiental en su procedimiento de preparacin, elaboracin, tramitacin, aprobacin y seguimiento, en los trminos que establece la normativa reguladora de la evaluacin ambiental estratgica de planes y programas.

Disposicin transitoria primera. Comisin Balear de Medio Ambiente.

Hasta que no se regule el rgano ambiental de la comunidad autnoma en los trminos que establece el artculo 19 de esta ley, el rgano ambiental de la comunidad autnoma de las Illes Balears ser la Comisin Balear de Medio Ambiente, regulada por el Decreto 38/1985, de 16 de mayo, de creacin de la Comisin Balear de Medio Ambiente.

Disposicin transitoria segunda. Procedimientos de evaluaciones de impacto ambiental de proyectos iniciados antes de la entrada en vigor de la ley.

Los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental de proyectos y actividades iniciados antes de la entrada en vigor de esta ley se tramitarn de acuerdo con lo que establece el Decreto 4/1986, de 23 de enero, de implantacin y regulacin de los estudios de impacto ambiental.

Disposicin transitoria tercera. Planes y programas iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la ley.

1. La obligacin de evaluacin ambiental estratgica a que se refiere esta ley se aplicar a los planes y programas en que su primer acto preparatorio formal sea posterior al 21 de julio de 2004.

2. La obligacin de evaluacin ambiental estratgica a que se refiere esta ley se aplicar a los planes y programas en el que su primer acto preparatorio formal sea anterior al 21 de julio de 2004 y su aprobacin, ya sea con carcter definitivo, ya sea como requisito previo para su remisin al Parlamento de las Illes Balears para la tramitacin por el procedimiento correspondiente, se produzca con posterioridad al 21 de julio de 2006, excepto que el rgano ambiental decida, previo informe del rgano promotor, caso por caso y de forma motivada, que esto resulta inviable, informando, en este caso, al pblico de la decisin adoptada.

3. A los efectos previstos en esta disposicin, se entender por primer acto preparatorio formal el documento oficial de una administracin pblica competente en el mbito de aplicacin de un plan o programa que manifieste la intencin de promover la elaboracin o redaccin de un plan o programa movilizando los recursos econmicos y tcnicos que hagan posible su presentacin a aprobacin.

Disposicin transitoria cuarta. Planes y programas sujetos a evolucin de impacto ambiental en tramitacin a la entrada en vigor de la ley.

1. Los planes y programas urbansticos municipales que quedan sujetos a evaluacin ambiental estratgica por la extensin de esta obligacin a todo el planeamiento urbanstico prevista en esta ley, en los que el primer acto preparatorio formal sea posterior a 21 de julio de 2004, y en el momento de la entrada en vigor de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, haya finalizado el periodo de informacin pblica en el procedimiento sustantivo, la obligacin de evaluacin ambiental durante la tramitacin y antes de la aprobacin se tramitar de conformidad a las previsiones del Decreto 4/1986, de 23 de enero.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, si el plan o programa se eleva a aprobacin definitiva transcurridos dos aos desde la entrada en vigor de esta ley, se aplicar ntegramente lo que sta prev, a no ser que sea inviable su aplicacin a algn trmite, informando de esta decisin al pblico.

Disposicin transitoria quinta. Nulidad.

La nulidad a que se refiere el artculo 5 de esta ley se aplicar, en todo caso, a las resoluciones o a los acuerdos de autorizacin o aprobacin adoptados con posterioridad a la entrada en vigor de esta ley.

Disposicin transitoria sexta. Planes y programas cofinanciados por la Unin Europea.

La presente ley no se aplicar a los planes y programas cofinanciados por la Comunidad Europea con cargo a los respectivos periodos de programacin vigentes por los reglamentos del Consejo CE 1257/1999 y 1260/1999.

Disposicin derogatoria nica.

Quedan derogadas todas las disposiciones del mismo rango o inferior que se opongan a lo que establece esta ley y, expresamente, el Decreto 4/1986, de 23 de enero, de implantacin y regulacin de los estudios de evaluacin de impacto ambiental, sin perjuicio de lo que establece la disposicin transitoria segunda de esta ley.

Disposicin final primera. Habilitacin al Consejo de Gobierno.

Se faculta al Consejo de Gobierno para dictar las disposiciones necesarias en desarrollo y ejecucin de esta ley.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

Esta ley entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Butllet Oficial de les Illes Balears.

ANEXO I
Proyectos sujetos a evaluacin de impacto ambiental

Grupo 1. Agricultura, silvicultura, acuicultura y ganadera

a) Repoblaciones forestales de extensin superior a 50 ha, y a partir de 10 ha cuando impliquen graves transformaciones ecolgicas negativas o bien la utilizacin de especies no autctonas.

b) Proyectos para destinar a la explotacin agrcola intensiva terrenos yermos o reas naturales o seminaturales, que ocupen una superficie mayor a 5 ha.

c) Nuevos regados de extensin superior a 50 ha y a partir de 5 ha cuando se prevea la utilizacin de aguas residuales depuradas aunque se trate de un regado existente.

d) Instalaciones de ganadera intensiva que superen las siguientes capacidades:

1. Explotaciones avcolas desde 5.000 cabezas de capacidad.

2. Explotaciones de ganado porcino desde 100 cabezas de capacidad.

3. Explotaciones de ganado ovino y caprino desde 200 cabezas de capacidad.

4. Explotaciones de ganado bovino desde 100 cabezas de capacidad.

5. Granjas de conejos desde 2.500 cabezas de capacidad.

e) Instalaciones para la acuicultura intensiva.

f) Pistas forestales a partir de 2 km o en pendientes superiores al 15 % y pistas agrcolas tambin en pendiente superior al 15 %.

g) Introduccin de especies exticas vegetales o faunsticas excepto plantas de cultivo agrcola o de ganado domstico.

h) Campaas antiplagas (insecticidas, fungicidas y herbicidas) a partir de 50 ha cuando se utilicen productos tipo C o D.

i) Tala de especies forestales realizada con el propsito de cambiar a otro uso del suelo cuando no est sometida a planes de ordenacin y afecte a ms de 5 ha.

Grupo 2. Industria extractiva

a) Pedreras: restauracin y/o extraccin.

b) Explotaciones mineras.

c) Extraccin de petrleo y de gas natural.

Grupo 3. Energa

a) Refineras de petrleo bruto, como tambin las instalaciones de gasificacin/regasificacin y de licuefaccin.

b) Centrales trmicas y otras instalaciones de combustin.

c) Instalaciones industriales para producir electricidad, vapor y agua caliente con potencia trmica de, como mnimo, 50 MW.

d) Tuberas para transportar gas y petrleo en suelo rstico a partir de 1 km de longitud.

e) Oleoductos y gasoductos, incluidos los submarinos.

f) Subestaciones de transformacin de energa elctrica a partir de 10 MW.

g) Lneas de transporte de energa elctrica entre 15 y 66 kV en suelo rstico protegido, con la calificacin de ANEI y ARIP, espacios protegidos al amparo de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de conservacin de los espacios naturales y de la flora y fauna silvestres, y espacios de relevancia ambiental de la Ley 5/2005, de 26 de mayo, de conservacin de los espacios de relevancia ambiental (LECO).

h) Lneas de transporte de energa elctrica de tensin igual o superior a 66 kV.

i) Instalaciones para almacenar productos petrolferos con una capacidad superior a 500 m3 o que ocupen ms de 3.500 m2.

j) Produccin y almacenamiento de gases combustibles a partir de 100 m3 de capacidad.

k) Instalaciones elicas de 100 kW o superiores, incluidos los tendidos de conexin a la red.

l) Instalaciones fotovoltaicas de 100 kW o superiores, incluidos los tendidos de conexin a la red.

m) Centrales nucleares y otros reactores nucleares, as como las instalaciones vinculadas a la produccin, el tratamiento o el almacenamiento de materiales radioactivos.

Grupo 4. Industria siderrgica y del mineral. Produccin y elaboracin de metales

a) Plantas siderrgicas integrales. Instalaciones para producir metales en bruto no ferrosos a partir de minerales, de concentrados o de materias primas secundarias mediante procesos metalrgicos, qumicos o electrolticos.

b) Instalaciones destinadas a la extraccin de amianto. Tratamiento y transformacin del amianto y de los productos que lo contienen.

c) Instalaciones para producir lingotes de hierro o acero (fusin primaria o secundaria), incluidas las instalaciones de fosa continua.

d) Instalaciones para elaborar metales ferrosos donde se haga alguna de las siguientes actividades:

1. Laminado en caliente.

2. Forjado con martillos.

3. Aplicacin de capas protectoras de metal fundido.

e) Fundiciones de metales ferrosos.

f) Instalaciones para fundir (incluida la aleacin) metales no ferrosos excepto metales preciosos, incluidos los productos de recuperacin (refinacin, restos de fundicin...).

g) Instalaciones para tratar la superficie de metales y materiales plsticos mediante un proceso electroltico o qumico, cuando el volumen de las cubetas utilizadas para el tratamiento sea superior a 5 m3.

h) Instalaciones de calcinacin y de sinterizacin de minerales metlicos, con capacidad superior a 5.000 toneladas por ao de mineral procesado.

i) Instalaciones para fabricar cemento, clinker u hormign preparado.

j) Fabricacin de yesos y cal a partir de 5.000 toneladas por ao.

k) Instalaciones para fabricar vidrio o fibra de vidrio.

l) Instalaciones para fundir sustancias minerales, incluida la produccin de fibras minerales, con una capacidad de fundicin superior a 20 toneladas por da.

m) Instalaciones para fabricar productos cermicos mediante horno; en particular tejas, ladrillos, baldosas, gres o porcelana.

n) Instalaciones para fabricar aglomerados asflticos en caliente.

o) Plantas de tratamiento de ridos y plantas de fabricacin de materiales de construccin.

Grupo 5. Industria qumica, petroqumica, textil y papelera

a) Instalaciones para la fabricacin a escala industrial de sustancias mediante transformacin qumica, que se utilicen para:

1. La produccin de productos qumicos orgnicos o inorgnicos bsicos.

2. La produccin de fertilizantes simples o compuestos que contengan fsforo, nitrgeno o potasio.

3. La produccin de productos fitosanitarios bsicos y de biocidas.

4. La produccin de productos farmacuticos bsicos.

5. La produccin de explosivos.

b) Conducciones para transporte de productos qumicos con un dimetro de ms de 800 milmetros y una longitud superior a 10 kilmetros.

c) Instalaciones para almacenar productos petroqumicos o qumicos, con una capacidad mnima de 20.000 toneladas.

d) Plantas para el tratamiento previo (operaciones como lavado, blanqueado o mercerizado) o para teir fibras o productos textiles cuando la capacidad de tratamiento supere 1 tonelada diaria.

e) Las plantas para curar pieles y cueros cuando la capacidad de tratamiento supere 1 tonelada de productos acabados por da.

f) La produccin de pasta de papel, papel y cartn, con una capacidad de produccin superior a 20 toneladas diarias.

g) Instalaciones de produccin y tratamiento de celulosa con una capacidad de produccin superior a 2 toneladas diarias.

h) Plantas de biodiesel o similares.

Grupo 6. Otras industrias

a) Instalaciones industriales situadas en suelo rstico o a menos de 500 metros de una zona residencial.

b) Industrias de cualquier tipo, cuando produzcan residuos lquidos que no se evacuen a travs de la red de alcantarillado.

c) Centros autorizados para la recogida y descontaminacin de vehculos.

d) Instalaciones industriales para sacrificar y/o trocear animales, como tambin los mataderos municipales en poblaciones de ms de 5.000 habitantes.

Grupo 7. Proyectos de infraestructuras

a) Carreteras:

1. Construccin de autopistas, autovas, vas rpidas y carreteras convencionales de nuevo trazado.

2. Actuaciones que modifiquen el trazado de autopistas, autovas, vas rpidas y carreteras convencionales preexistentes en una longitud continuada de ms de 1 kilmetro o ms de 3 discontinuamente.

3. Ampliacin de carreteras convencionales que las transforme en autopistas, autovas o carreteras de doble calzada en una longitud continuada de ms de 1 kilmetro o ms de 3 discontinuamente.

4. Variantes para la supresin de travesas de ncleos urbanos y tneles, ambos de ms de 500 metros de longitud.

b) Construccin de lneas de ferrocarril, tranvas, metros areos o subterrneos, lneas suspendidas o similares.

c) Electrificacin de ferrocarriles.

d) Aeropuertos y aerdromos.

e) Puertos comerciales, pesqueros o deportivos, o su ampliacin.

f) Nuevas instalaciones de recepcin de combustibles ubicadas fuera de puertos actuales.

g) Espigones y pantalanes para carga y descarga conectados a tierra que admitan buques de arqueo superior a 1.350 toneladas.

h) Obras costaneras destinadas a combatir la erosin y obras martimas que puedan alterar la costa, por ejemplo, la construccin de diques, espigones y otras obras de defensa contra el mar, excepto el mantenimiento y la reconstruccin de stas.

Grupo 8. Proyectos de ingeniera hidrulica y de gestin del agua

a) Embalses y otras instalaciones destinadas a retener el agua o almacenarla de manera permanente, cuando el volumen nuevo o adicional de agua almacenada sea superior a 500.000 m3.

b) Plantas de tratamiento de aguas residuales con una capacidad superior a 5.000 habitantes equivalentes.

c) Instalaciones de desalacin de agua con un volumen nuevo o adicional superior a 1.000 m3/da de capacidad.

d) Acueductos y conducciones que supongan trasvases de unidades hidrogeolgicas o de acuferos.

e) Proyectos para la extraccin de aguas subterrneas o la recarga artificial de acuferos, si el volumen anual de agua extrada o aportada es igual o superior a 500.000 m3.

f) Emisarios submarinos de aguas depuradas y de plantas de desalacin.

g) Instalaciones de conduccin de agua cuando la longitud sea superior a 2 kilmetros y, en todo caso, las situadas en ANEI de alto nivel de proteccin.

Grupo 9. Proyectos de tratamiento y gestin de residuos

a) Instalaciones para tratar o eliminar (incluida la incineracin) residuos peligrosos [definidas en el artculo 3.c) de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos], en cualquier caso.

b) Instalaciones de almacenamiento de residuos peligrosos [definidas en el artculo 3.n) de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos], con una capacidad superior a 100 toneladas.

c) Instalaciones de incineracin de residuos no peligrosos o de eliminacin mediante tratamiento qumico, con una capacidad superior a 10 toneladas diarias.

d) Instalaciones para tratar y/o eliminar los residuos no peligrosos en lugares diferentes de los vertederos, con una capacidad de ms de 10 toneladas por da.

e) Vertederos de cualquier tipo de residuos que reciban ms de 1 tonelada por da o que tengan una capacidad total de ms 2.500 toneladas.

f) Cierre y sellado de vertederos.

g) Plantas de compostaje, incluidos depsitos de lodos.

h) Fabricacin de productos derivados de residuos slidos.

Grupo 10. Proyectos en zonas sensibles

Los siguientes proyectos que se desarrollan en zonas especialmente sensibles, designadas por la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de conservacin de los espacios naturales y de la flora y la fauna silvestres, por la Ley 5/2005, de 26 de mayo, de conservacin de los espacios de relevancia ambiental (LECO), o en zonas hmedas incluidas en la lista del Convenio de Ramsar:

a) Primeras repoblaciones forestales cuando supongan riesgos de graves transformaciones ecolgicas negativas.

b) Proyectos de gestin de recursos hdricos para la agricultura, con la inclusin de proyectos de riego y de drenaje de terrenos.

c) Transformaciones de usos del suelo que impliquen eliminacin de la cubierta vegetal.

d) Dragados marinos.

e) Tuberas para el transporte de gas y petrleo.

f) Subestaciones de transformacin de energa elctrica.

g) Lneas de transporte de energa elctrica.

h) Plantas de tratamiento de aguas residuales.

i) Instalaciones para la produccin de energa hidroelctrica.

j) Proyectos de urbanizaciones y de complejos hoteleros fuera de las zonas urbanas y construcciones asociadas, incluida la construccin de centros comerciales y de aparcamientos.

k) Vertederos de residuos peligrosos y de residuos inertes.

l) Obras de canalizacin y proyectos de defensa de cursos naturales.

m) Concentraciones parcelarias.

Grupo 11. Otros proyectos

a) Parques temticos.

b) Todas las actuaciones que de acuerdo con el plan de ordenacin de los recursos naturales han de ser objeto de un estudio de evaluacin de impacto ambiental.

c) Equipamientos sanitarios y docentes no previstos en el planeamiento urbanstico con una ocupacin de parcela superior a 1.500 m2.

d) Equipamientos deportivos no previstos en el planeamiento urbanstico con una ocupacin de parcela superior a 1.000 m2.

e) Equipamientos comerciales no previstos en el planeamiento urbanstico con una superficie construida superior a 400 m2.

f) Campos de golf y de pitch & putt.

g) Pistas de esqu, remontes y telefricos y construcciones asociadas.

h) Astilleros para buques superiores a 1.000 toneladas.

i) Dragados marinos para la obtencin de arena.

j) Obras de alimentacin artificial de playas.

k) Pistas de carreras y de pruebas para vehculos a motor.

l) Hundimientos de buques de eslora superior a 25 metros para crear escollos artificiales.

m) Cualquier modificacin o extensin de un proyecto previo a este anexo, cuando dicha modificacin o extensin cumpla, por si sola, los posibles umbrales establecidos en este anexo.

El fraccionamiento de proyectos de iguales naturaleza y hechos en el mismo espacio fsico no impide la aplicacin de los umbrales que establece este anexo, y a este efecto se han de acumular las magnitudes o dimensiones de cada uno de los proyectos considerados.

ANEXO II
Proyectos sujetos a evaluacin de impacto ambiental cuando lo decida el rgano ambiental

Se exceptan de la siguiente lista los proyectos sujetos directamente a evaluacin de impacto ambiental en el anexo I de esta ley.

Grupo 1. Agricultura, silvicultura, acuicultura y ganadera

a) Proyectos no incluidos en el anexo I, para destinar a explotacin agrcola intensiva reas naturales o seminaturales.

b) Aprovechamientos forestales que se hagan en superficies superiores a 5 hectreas o que utilicen maquinaria pesada.

c) Instalaciones ganaderas y avcolas de especies no incluidas en el apartado d) del grupo 1 del anexo I.

Grupo 2. Energa

a) Lneas de transporte de energa elctrica inferiores a 15 kV ubicadas en suelo rstico protegido, con la calificacin de ANEI y ARIP, espacios protegidos al amparo de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de conservacin de los espacios naturales y de la flora y la fauna silvestres, y espacios de relevancia ambiental de la Ley 5/2005, de 26 de mayo, de conservacin de los espacios de relevancia ambiental (LECO).

b) Instalaciones fotovoltaicas de menos de 100 kV que ocupen una superficie de ms de 500 m2 en suelo rstico y 1.500 m2 en suelo urbano o industrial, incluidos los tendidos de conexin a la red.

Grupo 3. Industria siderrgica y del mineral. Produccin y elaboracin de metales

a) Instalaciones para fabricar fibras minerales artificiales.

b) Astilleros para buques de hasta 1.000 toneladas.

c) Instalaciones para construir y reparar aeronaves.

d) Instalaciones para fabricar material ferroviario.

Grupo 4. Proyectos de infraestructuras

a) Proyectos de zonas industriales.

b) Proyectos de desarrollo urbano, incluida la construccin de centros comerciales y aparcamientos de vehculos.

c) Construccin de instalaciones de transbordo intermodal y de terminales intermodales.

Grupo 5. Industrias de productos alimenticios

a) Instalaciones industriales para la elaboracin de grasas y aceites vegetales y animales, siempre que se den de forma simultnea las siguientes circunstancias:

1. Que estn situadas fuera de polgonos industriales.

2. Que estn a menos de 500 metros de una zona residencial.

3. Que ocupen una superficie de al menos 2.500 m2.

b) Instalaciones industriales para envasar y enlatar productos animales y vegetales, con una capacidad de produccin superior a 2 toneladas por da de productos acabados (valores medios trimestrales).

c) Instalaciones industriales para fabricar productos lcteos, siempre que la instalacin reciba una cantidad de leche superior a 200 toneladas por da (valor medio anual).

d) Instalaciones industriales para fabricar cerveza y malta.

e) Instalaciones industriales para elaborar confituras y almbares.

f) Instalaciones industriales para fabricar fculas.

g) Instalaciones industriales para fabricar harina de pescado y aceite de pescado.

h) Azucareras con una capacidad de tratamiento de materia prima superior a las 300 toneladas diarias.

Grupo 6. Industria extractiva

a) Perforaciones profundas, entendiendo como tales las superiores a 400 metros, excepto las perforaciones para investigar la estabilidad de los suelos, en particular:

1. Perforaciones geotrmicas.

2. Perforaciones para almacenar residuos nucleares.

3. Perforaciones para el abastecimiento de agua.

4. Perforaciones petrolferas.

b) Instalaciones industriales en el exterior y en el interior para gasificar carbn y pizarras bituminosas.

Grupo 7. Otros proyectos

a) Instalaciones de residuos no previstas en el anexo I.

b) Campamentos permanentes para tiendas de campaa o caravanas.

c) Recuperacin de tierras al mar.

d) Antenas de telefona mvil ubicadas en suelo rstico protegido, con la calificacin de ANEI y ARIP, espacios protegidos al amparo de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de conservacin de los espacios naturales y de la flora y la fauna silvestres, y espacios de relevancia ambiental de la Ley 5/2005, de 26 de mayo, de conservacin de los espacios de relevancia ambiental (LECO).

e) Dragados.

f) Jardines botnicos y zoolgicos.

g) Obras de canalizacin y proyectos de defensa de cursos naturales.

h) Urbanizaciones de vacaciones y establecimientos hoteleros fuera de reas urbanas y construcciones asociadas.

i) Infraestructuras de telecomunicacin o energa que unen los diversos territorios insulares.

j) Infraestructuras de telecomunicacin ubicadas en suelo rstico protegido, con la calificacin de ANEI y ARIP, espacios protegidos al amparo de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de conservacin de los espacios naturales y de la flora y la fauna silvestres, y espacios de relevancia ambiental de la Ley 5/2005, de 26 de mayo, de conservacin de los espacios de relevancia ambiental (LECO).

k) Cualquier proyecto o actuacin que pueda afectar a los ecosistemas marinos.

l) Paseos martimos o senderos litorales que alteren la orografa del dominio pblico martimo-terrestre.

m) Cualquier cambio o ampliacin de los proyectos que figuran en los anexos I y II, ya autorizados, ejecutados o en proceso de ejecucin (modificacin o extensin no recogida en el anexo I) que puedan tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, es decir, cuando se produzca alguna de las siguientes incidencias:

1. Incremento significativo de las emisiones a la atmsfera.

2. Incremento significativo de los vertidos a cauces pblicos o al litoral.

3. Incremento significativo de la generacin de residuos.

4. Incremento significativo en la utilizacin de recursos naturales.

5. Afeccin a reas de especial proteccin designadas por la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de conservacin de los espacios naturales y de la flora y la fauna silvestres, por la Ley 5/2005, de 26 de mayo, de conservacin de los espacios de relevancia ambiental (LECO) o en zonas hmedas incluidas en la lista del Convenio de Ramsar.

n) Instalaciones o bancos de prueba de motores, turbinas o reactores.

o) Instalaciones para recuperar o destruir sustancias explosivas.

El fraccionamiento de proyectos de igual naturaleza y realizados en el mismo espacio fsico no impide la aplicacin de los lmites que establece este anexo, y a este efecto se tienen que acumular las magnitudes o dimensiones de cada uno de los considerados proyectos.

En el caso de los proyectos incluidos en el planeamiento territorial o urbanstico, la evaluacin de impacto ambiental tendr en cuenta la evaluacin ambiental estratgica del planeamiento que los incluye y evaluar nicamente los aspectos propios del proyecto que no hayan sido evaluados en la evaluacin ambiental estratgica.

ANEXO III
Planes y programas sujetos a evaluacin ambiental estratgica

Grupo 1. Planes que supongan ordenacin del territorio urbano o rural o utilizacin del suelo

En todo caso, tendrn esta consideracin los siguientes:

1. Planificacin territorial:

a) Directrices de ordenacin territorial.

b) Planes territoriales insulares.

c) Planes directores sectoriales.

2. Planificacin urbanstica:

a) Planes generales de ordenacin urbana y normas subsidiarias de planeamiento.

b) Planes parciales.

c) Planes especiales.

3. La modificacin, revisin y/o adaptacin de los instrumentos de planificacin territorial y urbanstica a que se refiere este grupo, sin perjuicio de lo que establece el artculo 17 de esta ley.

Grupo 2. Otros planes y programas

a) Planes y programas no incluidos en los grupos anteriores, que establezcan el marco para la futura autorizacin de proyectos legalmente sometidos a evaluacin de impacto ambiental en las siguientes materias:

1. Agricultura y ganadera.

2. Silvicultura.

3. Acuicultura.

4. Pesca.

5. Energa.

6. Minera.

7. Industria.

8. Transporte.

9. Litoral.

10. Gestin de residuos.

11. Gestin de recursos hdricos, incluidos el saneamiento y la depuracin.

12. Telecomunicaciones.

13. Turismo.

b) Los que requieran una evaluacin de conformidad con la normativa reguladora de la Red Ecolgica Europea Natura 2000.

c) La modificacin, revisin y/o adaptacin de los planes y programas a que se refiere este grupo, sin perjuicio de lo que establece el artculo 17 de esta ley.

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos guarden esta Ley y que los Tribunales y las Autoridades a los que correspondan la hagan guardar.

Palma, 14 de septiembre de 2006.-El Presidente, Jaime Matas Palou.-El Consejero de Medio Ambiente, Jaime Font Barcel.

(Publicada en el Boletn Oficial de las Illes Balears, nmero 133, de 21 de septiembre de 2006)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 14/09/2006
  • Fecha de publicación: 13/10/2006
  • Entrada en vigor: 22 de septiembre de 2006.
  • Publicada en el BOIB nm. 133, de 21 de septiembre de 2006.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA, excepto las disposiciones adicionales 3, 4 y 5, por Ley 12/2016, de 17 de agosto (Ref. BOE-A-2016-8518).
  • SE DECLARA la vigencia, en la redaccin indicada, de los arts. 29.1, 44.3 y 96.4, por Ley 2/2014, de 25 de marzo (Ref. BOE-A-2014-6438).
  • SE DEROGA:
    • lo indicado de los grupos 1, 2, 7 del anexo II y SE MODIFICA el grupo 3 del anexo I, por Ley 13/2012, de 20 de noviembre (Ref. BOE-A-2013-355).
    • lo indicado del anexo II y SE MODIFICA lo indicado del anexo I, por Decreto-ley 7/2012, de 15 de junio (Ref. BOIB-i-2012-90030).
  • SE MODIFICA:
    • los arts. 29.1, 44.3, 89.3 y 96.4, por Decreto-ley 2/2012, de 17 de febrero (Ref. BOIB-i-2012-90025).
    • los arts. 29.1, 44.3, 89.3.a) y 96.4, por Ley 7/2012, de 13 de junio (Ref. BOE-A-2012-9374).
    • determinados preceptos y SE AADE un art. 6 bis, por Decreto-ley 3/2009, de 29 de mayo (Ref. BOIB-i-2009-90007).
    • determinados preceptos , por Ley 6/2009, de 17 de noviembre (Ref. BOE-A-2009-20658).
    • determinados preceptos y SE AADE una disposicin adicional 7, por Ley 6/2007, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2008-5651).
Referencias anteriores
  • DEROGA el Decreto 4/1986, de 23 de enero (BOIB de 10 de febrero).
  • MODIFICA:
  • AADE un art. 13 bis al capitulo IV del ttulo II de la Ley 14/2000, de 21 de diciembre (Ref. BOE-A-2001-1441).
  • DE CONFORMIDAD con el art. 11.7 del del Estatuto aprobado por Ley Orgnica 2/1983, de 25 de febrero (Ref. BOE-A-1983-6316).
  • CITA Ley 9/2006, de 28 de abril (Ref. BOE-A-2006-7677).
Materias
  • Baleares
  • Evaluacin de impacto ambiental
  • Ordenacin del territorio
  • Organizacin de las Comunidades Autnomas
  • Polticas de medio ambiente
  • Procedimiento administrativo
  • Tasas
  • Urbanismo

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