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Documento BOE-A-2007-18874

Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley.

NDICE

Ttulo preliminar. Disposiciones Generales.

Captulo I. Objeto y mbito de aplicacin de la Ley.

Artculo 1. Objeto y finalidad.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

Artculo 3. mbito subjetivo.

Artculo 4. Negocios y contratos excluidos.

Captulo II. Contratos del sector pblico.

Seccin 1. Delimitacin de los tipos contractuales.

Artculo 5. Calificacin de los contratos.

Artculo 6. Contrato de obras.

Artculo 7. Contrato de concesin de obras pblicas.

Artculo 8. Contrato de gestin de servicios pblicos.

Artculo 9. Contrato de suministro.

Artculo 10. Contrato de servicios.

Artculo 11. Contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado.

Artculo 12. Contratos mixtos.

Seccin 2. Contratos sujetos a una regulacin armonizada.

Artculo 13. Delimitacin general.

Artculo 14. Contratos de obras y de concesin de obras pblicas sujetos a una regulacin armonizada: umbral.

Artculo 15. Contratos de suministro sujetos a una regulacin armonizada: umbral.

Artculo 16. Contratos de servicios sujetos a una regulacin armonizada: umbral.

Artculo 17. Contratos subvencionados sujetos a una regulacin armonizada.

Seccin 3. Contratos administrativos y contratos privados.

Artculo 18. Rgimen aplicable a los contratos del sector pblico.

Artculo 19. Contratos administrativos.

Artculo 20. Contratos privados.

Artculo 21. Jurisdiccin competente.

Libro I. Configuracin general de la contratacin del sector pblico y elementos estructurales de los contratos.

Ttulo I. Disposiciones generales sobre la contratacin del sector pblico.

Captulo I. Racionalidad y consistencia de la contratacin del sector pblico.

Artculo 22. Necesidad e idoneidad del contrato.

Artculo 23. Plazo de duracin de los contratos.

Artculo 24. Ejecucin de obras y fabricacin de bienes muebles por la Administracin, y ejecucin de servicios con la colaboracin de empresarios particulares.

Captulo II. Libertad de pactos y contenido mnimo del contrato.

Artculo 25. Libertad de pactos.

Artculo 26. Contenido mnimo del contrato.

Captulo III. Perfeccin y forma del contrato.

Artculo 27. Perfeccin de los contratos.

Artculo 28. Carcter formal de la contratacin del sector pblico.

Captulo IV. Remisin de informacin a efectos estadsticos y de fiscalizacin.

Artculo 29. Remisin de contratos al Tribunal de Cuentas.

Artculo 30. Datos estadsticos.

Captulo V. Rgimen de invalidez.

Artculo 31. Supuestos de invalidez.

Artculo 32. Causas de nulidad de derecho administrativo.

Artculo 33. Causas de anulabilidad de derecho administrativo.

Artculo 34. Revisin de oficio.

Artculo 35. Efectos de la declaracin de nulidad.

Artculo 36. Causas de invalidez de derecho civil.

Captulo VI. Rgimen especial de revisin de decisiones en materia de contratacin y medios alternativos de resolucin de conflictos.

Artculo 37. Recurso especial en materia de contratacin.

Artculo 38. Medidas provisionales.

Artculo 39. Arbitraje.

Ttulo II. Partes en el contrato.

Captulo I. rgano de contratacin.

Artculo 40. Competencia para contratar.

Artculo 41. Responsable del contrato.

Artculo 42. Perfil de contratante.

Captulo II. Capacidad y solvencia del empresario.

Seccin 1. Aptitud para contratar con el sector pblico.

Subseccin 1. Normas generales.

Artculo 43. Condiciones de aptitud.

Artculo 44. Empresas no comunitarias.

Artculo 45. Condiciones especiales de compatibilidad.

Subseccin 2. Normas especiales sobre capacidad.

Artculo 46. Personas jurdicas.

Artculo 47. Empresas comunitarias.

Artculo 48. Uniones de empresarios.

Subseccin 3. Prohibiciones de contratar.

Artculo 49. Prohibiciones de contratar.

Artculo 50. Declaracin de la concurrencia de prohibiciones de contratar y efectos.

Subseccin 4. Solvencia.

Artculo 51. Exigencia de solvencia.

Artculo 52. Integracin de la solvencia con medios externos.

Artculo 53. Concrecin de las condiciones de solvencia.

Subseccin 5. Clasificacin de las empresas.

Artculo 54. Exigencia de clasificacin.

Artculo 55. Exencin de la exigencia de clasificacin.

Artculo 56. Criterios aplicables y condiciones para la clasificacin.

Artculo 57. Competencia para la clasificacin.

Artculo 58. Inscripcin registral de la clasificacin.

Artculo 59. Plazo de vigencia y revisin de las clasificaciones.

Artculo 60. Comprobacin de los elementos de la clasificacin.

Seccin 2. Acreditacin de la aptitud para contratar.

Subseccin 1. Capacidad de obrar.

Artculo 61. Acreditacin de la capacidad de obrar.

Subseccin 2. Prohibicin de contratar.

Artculo 62. Prueba de la no concurrencia de una prohibicin de contratar.

Subseccin 3. Solvencia.

Artculo 63. Medios de acreditar la solvencia.

Artculo 64. Solvencia econmica y financiera.

Artculo 65. Solvencia tcnica en los contratos de obras.

Artculo 66. Solvencia tcnica en los contratos de suministro.

Artculo 67. Solvencia tcnica o profesional en los contratos de servicios.

Artculo 68. Solvencia tcnica o profesional en los restantes contratos.

Artculo 69. Acreditacin del cumplimiento de las normas de garanta de calidad.

Artculo 70. Acreditacin del cumplimiento de las normas de gestin medioambiental.

Artculo 71. Documentacin e informacin complementaria.

Subseccin 4. Prueba de la clasificacin y de la aptitud para contratar a travs de Registros o listas oficiales de contratistas.

Artculo 72. Certificaciones de Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas.

Artculo 73. Certificados comunitarios de clasificacin.

Ttulo III. Objeto, precio y cuanta del contrato.

Captulo I. Normas generales.

Artculo 74. Objeto del contrato.

Artculo 75. Precio.

Artculo 76. Clculo del valor estimado de los contratos.

Captulo II. Revisin de precios en los contratos de las Administraciones Pblicas.

Artculo 77. Procedencia y lmites.

Artculo 78. Sistema de revisin de precios.

Artculo 79. Frmulas.

Artculo 80. Coeficiente de revisin.

Artculo 81. Revisin en casos de demora en la ejecucin.

Artculo 82. Pago del importe de la revisin.

Ttulo IV. Garantas exigibles en la contratacin del sector pblico.

Captulo I. Garantas a prestar en los contratos celebrados con las Administraciones Pblicas.

Seccin 1. Garanta definitiva.

Artculo 83. Exigencia de garanta.

Artculo 84. Garantas admitidas.

Artculo 85. Rgimen de las garantas prestadas por terceros.

Artculo 86. Garanta global.

Artculo 87. Constitucin, reposicin y reajuste de garantas.

Artculo 88. Responsabilidades a que estn afectas las garantas.

Artculo 89. Preferencia en la ejecucin de garantas.

Artculo 90. Devolucin y cancelacin de las garantas.

Seccin 2. Garanta provisional.

Artculo 91. Exigencia y rgimen.

Captulo II. Garantas a prestar en otros contratos del sector pblico.

Artculo 92. Supuestos y rgimen.

Libro II. Preparacin de los contratos.

Ttulo I. Preparacin de contratos por las Administraciones Pblicas.

Captulo I. Normas generales.

Seccin 1. Expediente de contratacin.

Subseccin 1. Tramitacin ordinaria.

Artculo 93. Expediente de contratacin: iniciacin y contenido.

Artculo 94. Aprobacin del expediente.

Artculo 95. Expediente de contratacin en contratos menores.

Subseccin 2. Tramitacin abreviada del expediente.

Artculo 96. Tramitacin urgente del expediente.

Artculo 97. Tramitacin de emergencia.

Seccin 2. Pliegos de clusulas administrativas y prescripciones tcnicas.

Artculo 98. Pliegos de clusulas administrativas generales.

Artculo 99. Pliegos de clusulas administrativas particulares.

Artculo 100. Pliegos de prescripciones tcnicas.

Artculo 101. Reglas para el establecimiento de prescripciones tcnicas.

Artculo 102. Condiciones especiales de ejecucin del contrato.

Artculo 103. Informacin sobre las obligaciones relativas a la fiscalidad, proteccin del medio ambiente, empleo, y condiciones laborales.

Artculo 104. Informacin sobre las condiciones de subrogacin en contratos de trabajo.

Captulo II. Normas especiales para la preparacin de determinados contratos.

Seccin 1. Actuaciones preparatorias del contrato de obras.

Subseccin 1. Proyecto de obras y replanteo.

Artculo 105. Proyecto de obras.

Artculo 106. Clasificacin de las obras.

Artculo 107. Contenido de los proyectos y responsabilidad derivada de su elaboracin.

Artculo 108. Presentacin del proyecto por el empresario.

Artculo 109. Supervisin de proyectos.

Artculo 110. Replanteo del proyecto.

Subseccin 2. Pliegos de clusulas administrativas en contratos bajo la modalidad de abono total del precio.

Artculo 111. Contenido de los pliegos de clusulas administrativas en los contratos de obra con abono total del precio.

Seccin 2. Actuaciones preparatorias del contrato de concesin de obra pblica.

Artculo 112. Estudio de viabilidad.

Artculo 113. Anteproyecto de construccin y explotacin de la obra.

Artculo 114. Proyecto de la obra y replanteo de ste.

Artculo 115. Pliegos de clusulas administrativas particulares.

Seccin 3. Actuaciones preparatorias del contrato de gestin de servicios pblicos.

Artculo 116. Rgimen jurdico del servicio.

Artculo 117. Pliegos y anteproyecto de obra y explotacin.

Seccin 4. Actuaciones preparatorias de los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado.

Artculo 118. Evaluacin previa.

Artculo 119. Programa funcional.

Artculo 120. Clausulado del contrato.

Ttulo II. Preparacin de otros contratos.

Captulo nico. Reglas aplicables a la preparacin de los contratos celebrados por poderes adjudicadores que no tengan el carcter de Administraciones Pblicas y de contratos subvencionados.

Artculo 121. Establecimiento de prescripciones tcnicas y preparacin de pliegos.

Libro III. Seleccin del contratista y adjudicacin de los contratos.

Ttulo I. Adjudicacin de los contratos.

Captulo I. Adjudicacin de los contratos de las Administraciones Pblicas.

Seccin 1. Normas generales.

Subseccin 1. Disposiciones directivas.

Artculo 122. Procedimiento de adjudicacin.

Artculo 123. Principios de igualdad y transparencia.

Artculo 124. Confidencialidad.

Subseccin 2. Publicidad.

Artculo 125. Anuncio previo.

Artculo 126. Convocatoria de licitaciones.

Subseccin 3. Licitacin.

Artculo 127. Plazos de presentacin de las solicitudes de participacin y de las proposiciones.

Artculo 128. Reduccin de plazos en caso de tramitacin urgente.

Artculo 129. Proposiciones de los interesados.

Artculo 130. Presentacin de la documentacin acreditativa del cumplimiento de requisitos previos.

Artculo 131. Admisibilidad de variantes o mejoras.

Artculo 132. Subasta electrnica.

Artculo 133. Sucesin en el procedimiento.

Subseccin 4. Seleccin del adjudicatario.

Artculo 134. Criterios de valoracin de las ofertas.

Artculo 135. Clasificacin de las ofertas y adjudicacin provisional y definitiva del contrato.

Artculo 136. Ofertas con valores anormales o desproporcionados.

Subseccin 5. Obligaciones de informacin sobre el resultado del procedimiento.

Artculo 137. Notificacin a los candidatos y licitadores.

Artculo 138. Publicidad de las adjudicaciones.

Artculo 139. Renuncia a la celebracin del contrato y desistimiento del procedimiento de adjudicacin por la Administracin.

Subseccin 6. Formalizacin del contrato.

Artculo 140. Formalizacin de los contratos.

Seccin 2. Procedimiento abierto.

Artculo 141. Delimitacin.

Artculo 142. Informacin a los licitadores.

Artculo 143. Plazos para la presentacin de proposiciones.

Artculo 144. Examen de las proposiciones y propuesta de adjudicacin.

Artculo 145. Adjudicacin.

Seccin 3. Procedimiento restringido.

Artculo 146. Caracterizacin.

Artculo 147. Criterios para la seleccin de candidatos.

Artculo 148. Solicitudes de participacin.

Artculo 149. Seleccin de solicitantes.

Artculo 150. Contenido de las invitaciones e informacin a los invitados.

Artculo 151. Proposiciones.

Artculo 152. Adjudicacin.

Seccin 4. Procedimiento negociado.

Artculo 153. Caracterizacin.

Subseccin 1. Supuestos de aplicacin.

Artculo 154. Supuestos generales.

Artculo 155. Contratos de obras.

Artculo 156. Contratos de gestin de servicios pblicos.

Artculo 157. Contratos de suministro.

Artculo 158. Contratos de servicios.

Artculo 159. Otros contratos.

Subseccin 2. Tramitacin.

Artculo 160. Delimitacin de la materia objeto de negociacin.

Artculo 161. Anuncio de licitacin y presentacin de solicitudes de participacin.

Artculo 162. Negociacin de los trminos del contrato.

Seccin 5. Dilogo competitivo.

Artculo 163. Caracterizacin.

Artculo 164. Supuestos de aplicacin.

Artculo 165. Apertura del procedimiento y solicitudes de participacin.

Artculo 166. Dilogo con los candidatos.

Artculo 167. Presentacin y examen de las ofertas.

Seccin 6. Normas especiales aplicables a los concursos de proyectos.

Artculo 168. mbito de aplicacin.

Artculo 169. Bases del concurso.

Artculo 170. Participantes.

Artculo 171. Publicidad.

Artculo 172. Decisin del concurso.

Captulo II. Adjudicacin de otros contratos del sector pblico.

Seccin 1. Normas aplicables por los poderes adjudicadores que no tengan el carcter de administraciones pblicas.

Artculo 173. Delimitacin general.

Artculo 174. Adjudicacin de los contratos sujetos a regulacin armonizada.

Artculo 175. Adjudicacin de los contratos que no estn sujetos a regulacin armonizada.

Seccin 2. Normas aplicables por otros entes, organismos y entidades del sector pblico.

Artculo 176. Rgimen de adjudicacin de contratos.

Seccin 3. Normas aplicables en la adjudicacin de contratos subvencionados.

Artculo 177. Adjudicacin de contratos subvencionados.

Ttulo II. Racionalizacin tcnica de la contratacin.

Captulo I. Normas generales.

Artculo 178. Sistema para la racionalizacin de la contratacin de las Administraciones Pblicas.

Artculo 179. Sistemas para la racionalizacin de la contratacin de otras entidades del sector pblico.

Captulo II. Acuerdos marco.

Artculo 180. Funcionalidad y lmites.

Artculo 181. Procedimiento de celebracin de acuerdos marco.

Artculo 182. Adjudicacin de contratos basados en un acuerdo marco.

Captulo III. Sistemas dinmicos de contratacin.

Artculo 183. Funcionalidad y lmites.

Artculo 184. Implementacin.

Artculo 185. Incorporacin de empresas al sistema.

Artculo 186. Adjudicacin de contratos en el marco de un sistema dinmico de contratacin.

Captulo IV. Centrales de contratacin.

Seccin 1. Normas generales.

Artculo 187. Funcionalidad y principios de actuacin.

Artculo 188. Creacin de centrales de contratacin por las Comunidades Autnomas y Entidades Locales.

Artculo 189. Adhesin a sistemas externos de contratacin centralizada.

Seccin 2. Contratacin centralizada en el mbito estatal.

Artculo 190. Rgimen general.

Artculo 191. Adquisicin centralizada de equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin.

Libro IV. Efectos, cumplimiento y extincin de los contratos administrativos.

Ttulo I. Normas Generales.

Captulo I. Efectos de los contratos.

Artculo 192. Rgimen jurdico.

Artculo 193. Vinculacin al contenido contractual.

Captulo II. Prerrogativas de la Administracin Pblica en los contratos administrativos.

Artculo 194. Enumeracin.

Artculo 195. Procedimiento de ejercicio.

Captulo III. Ejecucin de los contratos.

Artculo 196. Ejecucin defectuosa y demora.

Artculo 197. Resolucin por demora y prrroga de los contratos.

Artculo 198. Indemnizacin de daos y perjuicios.

Artculo 199. Principio de riesgo y ventura.

Artculo 200. Pago del precio.

Artculo 201. Transmisin de los derechos de cobro.

Captulo IV. Modificacin de los contratos.

Artculo 202. Modificaciones de los contratos.

Artculo 203. Suspensin de los contratos.

Captulo V. Extincin de los contratos.

Seccin 1. Disposicin general.

Artculo 204. Extincin de los contratos.

Seccin 2. Cumplimiento de los contratos.

Artculo 205. Cumplimiento de los contratos y recepcin de la prestacin.

Seccin 3. Resolucin de los contratos.

Artculo 206. Causas de resolucin.

Artculo 207. Aplicacin de las causas de resolucin.

Artculo 208. Efectos de la resolucin.

Captulo VI. Cesin de los contratos y subcontratacin.

Seccin 1. Cesin de los contratos.

Artculo 209. Cesin de los contratos.

Seccin 2. Subcontratacin.

Artculo 210. Subcontratacin.

Artculo 211. Pagos a subcontratistas y suministradores.

Ttulo II. Normas especiales para contratos de obras, concesin de obra pblica, gestin de servicios pblicos, suministros, servicios y de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado.

Captulo I. Contrato de obras.

Seccin 1. Ejecucin del contrato de obras.

Artculo 212. Comprobacin del replanteo.

Artculo 213. Ejecucin de las obras y responsabilidad del contratista.

Artculo 214. Fuerza mayor.

Artculo 215. Certificaciones y abonos a cuenta.

Artculo 216. Obras a tanto alzado y obras con precio cerrado.

Seccin 2. Modificacin del contrato de obras.

Artculo 217. Modificacin del contrato de obras.

Seccin 3. Cumplimiento del contrato de obras.

Artculo 218. Recepcin y plazo de garanta.

Artculo 219. Responsabilidad por vicios ocultos.

Seccin 4. Resolucin del contrato de obras.

Artculo 220. Causas de resolucin.

Artculo 221. Alteracin sustancial y suspensin de la iniciacin de la obra.

Artculo 222. Efectos de la resolucin.

Captulo II. Contrato de concesin de obra pblica.

Seccin 1. Construccin de las obras objeto de concesin.

Artculo 223. Modalidades de ejecucin de las obras.

Artculo 224. Responsabilidad en la ejecucin de las obras por terceros.

Artculo 225. Principio de riesgo y ventura en la ejecucin de las obras.

Artculo 226. Modificacin del proyecto.

Artculo 227. Comprobacin de las obras.

Seccin 2. Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la administracin concedente.

Subseccin 1. Derechos y obligaciones del concesionario.

Artculo 228. Derechos del concesionario.

Artculo 229. Obligaciones del concesionario.

Artculo 230. Uso y conservacin de la obra pblica.

Artculo 231. Zonas complementarias de explotacin comercial.

Subseccin 2. Prerrogativas y derechos de la Administracin.

Artculo 232. Prerrogativas y derechos de la Administracin.

Artculo 233. Modificacin de la obra pblica.

Artculo 234. Secuestro de la concesin.

Artculo 235. Penalidades por incumplimientos del concesionario.

Seccin 3. Rgimen econmico-financiero de la concesin.

Artculo 236. Financiacin de las obras.

Artculo 237. Aportaciones pblicas a la construccin.

Artculo 238. Retribucin por la utilizacin de la obra.

Artculo 239. Aportaciones pblicas a la explotacin.

Artculo 240. Obras pblicas diferenciadas.

Artculo 241. Mantenimiento del equilibrio econmico del contrato.

Seccin 4. Extincin de las concesiones.

Artculo 242. Modos de extincin.

Artculo 243. Extincin de la concesin por transcurso del plazo.

Artculo 244. Plazo de las concesiones.

Artculo 245. Causas de resolucin.

Artculo 246. Aplicacin de las causas de resolucin.

Artculo 247. Efectos de la resolucin.

Artculo 248. Destino de las obras a la extincin de la concesin.

Seccin 5. Ejecucin de obras por terceros.

Artculo 249. Subcontratacin.

Artculo 250. Adjudicacin de contratos de obras por el concesionario.

Captulo III. Contrato de gestin de servicios pblicos.

Seccin 1. Disposiciones generales.

Artculo 251. mbito del contrato.

Artculo 252. Rgimen jurdico.

Artculo 253. Modalidades de la contratacin.

Artculo 254. Duracin.

Seccin 2. Ejecucin del contrato de gestin de servicios pblicos.

Artculo 255. Ejecucin del contrato.

Artculo 256. Obligaciones generales.

Artculo 257. Prestaciones econmicas.

Seccin 3. Modificacin del contrato de gestin de servicios pblicos.

Artculo 258. Modificacin del contrato y mantenimiento de su equilibrio econmico.

Seccin 4. Cumplimiento y efectos del contrato de gestin de servicios pblicos.

Artculo 259. Reversin.

Artculo 260. Falta de entrega de contraprestaciones econmicas y medios auxiliares.

Artculo 261. Incumplimiento del contratista.

Seccin 5. Resolucin del contrato de gestin de servicios pblicos.

Artculo 262. Causas de resolucin.

Artculo 263. Aplicacin de las causas de resolucin.

Artculo 264. Efectos de la resolucin.

Seccin 6. Subcontratacin del contrato de gestin de servicios pblicos.

Artculo 265. Subcontratacin.

Captulo IV. Contrato de suministro.

Seccin 1. Regulacin de determinados contratos de suministro.

Artculo 266. Arrendamiento.

Artculo 267. Contratos de fabricacin y aplicacin de normas y usos vigentes en comercio internacional.

Seccin 2. Ejecucin del contrato de suministro

Artculo 268. Entrega y recepcin.

Artculo 269. Pago del precio.

Artculo 270. Pago en metlico y en otros bienes.

Artculo 271. Facultades de la Administracin en el proceso de fabricacin.

Seccin 3. Modificacin del contrato de suministro.

Artculo 272. Modificacin del contrato de suministro.

Seccin 4. Cumplimiento del contrato de suministro.

Artculo 273. Gastos de entrega y recepcin.

Artculo 274. Vicios o defectos durante el plazo de garanta.

Seccin 5. Resolucin del contrato de suministro.

Artculo 275. Causas de resolucin.

Artculo 276. Efectos de la resolucin.

Captulo V. Contratos de servicios.

Seccin 1. Disposiciones generales.

Artculo 277. Contenido y lmites.

Artculo 278. Determinacin del precio.

Artculo 279. Duracin.

Artculo 280. Rgimen de contratacin para actividades docentes.

Seccin 2. Ejecucin de los contratos de servicios.

Artculo 281. Ejecucin y responsabilidad del contratista.

Seccin 3. Modificacin de los contratos de servicios de mantenimiento.

Artculo 282. Modificacin de estos contratos.

Seccin 4. Cumplimiento de los contratos de servicios.

Artculo 283. Cumplimiento de los contratos.

Seccin 5. Resolucin de los contratos de servicios.

Artculo 284. Causas de resolucin.

Artculo 285. Efectos de la resolucin.

Seccin 6. De la subsanacin de errores y responsabilidades en el contrato de elaboracin de proyectos de obras.

Artculo 286. Subsanacin de errores y correccin de deficiencias.

Artculo 287. Indemnizaciones.

Artculo 288. Responsabilidad por defectos o errores del proyecto.

Captulo VI. Contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado.

Artculo 289. Rgimen jurdico.

Artculo 290. Duracin.

Libro V. Organizacin administrativa para la gestin de la contratacin.

Ttulo I. rganos competentes en materia de contratacin.

Captulo I. rganos de contratacin.

Artculo 291. rganos de contratacin.

Artculo 292. Autorizacin para contratar.

Artculo 293. Desconcentracin.

Artculo 294. Abstencin y recusacin.

Captulo II. rganos de asistencia.

Artculo 295. Mesas de contratacin.

Artculo 296. Mesa especial del dilogo competitivo.

Artculo 297. Mesa de contratacin del sistema estatal de contratacin centralizada.

Artculo 298. Jurados de concursos.

Captulo III. rganos consultivos.

Artculo 299. Junta Consultiva de Contratacin Administrativa.

Artculo 300. rganos consultivos en materia de contratacin de las Comunidades Autnomas.

Ttulo II. Registros Oficiales.

Captulo I. Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas.

Artculo 301. Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado.

Artculo 302. Registros Oficiales de Licitadores y empresas clasificadas de las Comunidades Autnomas.

Artculo 303. Contenido del Registro.

Artculo 304. Voluntariedad de la inscripcin.

Artculo 305. Responsabilidad del empresario en relacin con la actualizacin de la informacin registral.

Artculo 306. Publicidad

Artculo 307. Colaboracin entre registros.

Captulo II. Registro de Contratos del Sector Pblico.

Artculo 308. Registro de Contratos del Sector Pblico.

Ttulo III. Gestin de la publicidad contractual por medios electrnicos, informticos y telemticos.

Captulo nico. Plataforma de Contratacin del Estado.

Artculo 309. Plataforma de Contratacin del Estado.

Disposicin adicional primera. Contratacin en el extranjero.

Disposicin adicional segunda. Normas especficas de contratacin en las Entidades Locales.

Disposicin adicional tercera. Rgimen de contratacin de los rganos constitucionales del Estado y de los rganos legislativos y de control autonmicos.

Disposicin adicional cuarta. Reglas especiales sobre competencia para adquirir equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin y de las comunicaciones.

Disposicin adicional quinta. Lmites a la contratacin con empresas de trabajo temporal.

Disposicin adicional sexta. Contratacin con empresas que tengan en su plantilla personas con discapacidad o en situacin de exclusin social y con entidades sin nimo de lucro.

Disposicin adicional sptima. Contratos reservados.

Disposicin adicional octava. Clasificacin exigible por las Universidades Pblicas.

Disposicin adicional novena. Exencin de la exigencia de clasificacin para las Universidades Pblicas.

Disposicin adicional dcima. Exencin de requisitos para los Organismos Pblicos de Investigacin en cuanto adjudicatarios de contratos.

Disposicin adicional undcima. Contratos celebrados en los sectores del agua, de la energa, de los transportes y de los servicios postales.

Disposicin adicional duodcima. Normas especiales para la contratacin del acceso a bases de datos y la suscripcin a publicaciones.

Disposicin adicional decimotercera. Modificaciones de cuantas, plazos y otras derivadas de los Anexos de directivas comunitarias.

Disposicin adicional decimocuarta. Actualizacin de cifras fijadas por la Unin Europea.

Disposicin adicional decimoquinta. Cmputo de plazos.

Disposicin adicional decimosexta. Referencias al Impuesto sobre el Valor Aadido.

Disposicin adicional decimosptima. Espacio Econmico Europeo.

Disposicin adicional decimoctava. Normas relativas a los medios de comunicacin utilizables en los procedimientos regulados en esta Ley.

Disposicin adicional decimonovena. Uso de medios electrnicos, informticos y telemticos en los procedimientos regulados en la Ley.

Disposicin adicional vigsima. Sustitucin de letrados en las Mesas de Contratacin.

Disposicin adicional vigsimo primera. Garanta de accesibilidad para personas con discapacidad.

Disposicin adicional vigsimo segunda. Responsabilidad de las autoridades y del personal al servicio de las Administraciones Pblicas.

Disposicin adicional vigsimo tercera. Conciertos para la prestacin de la asistencia sanitaria y farmacutica celebrados por la Mutualidad de Funcionarios Civiles del Estado, la Mutualidad General Judicial y el Instituto Social de las Fuerzas Armadas.

Disposicin adicional vigsimo cuarta. Contratos incluidos en el mbito del articulo 296 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.

Disposicin adicional vigsimo quinta. Rgimen de contratacin de ciertos Organismos.

Disposicin adicional vigsimo sexta. Pliegos de clusulas administrativas para la contratacin de medios para la lucha contra los incendios forestales.

Disposicin adicional vigsimo sptima. Prcticas contrarias a la libre competencia.

Disposicin adicional vigsimo octava. Rgimen de subcontratacin de prestaciones contratadas por las Entidades pblicas empresariales.

Disposicin adicional vigsimo novena. Prestacin de asistencia sanitaria en situaciones de urgencia.

Disposicin adicional trigsima. Rgimen jurdico de la Empresa de Transformacin Agraria, Sociedad Annima (TRAGSA), y de sus filiales.

Disposicin adicional trigsimo primera. Proteccin de datos de carcter personal.

Disposicin adicional trigsimo segunda.

Disposicin adicional trigsimo tercera. Rgimen de contratacin de los rganos de los Territorios Histricos del Pas Vasco.

Disposicin transitoria primera. Expedientes iniciados y contratos adjudicados con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley.

Disposicin transitoria segunda. Frmulas de revisin.

Disposicin transitoria tercera. Determinacin de cuantas por los departamentos ministeriales respecto de los Organismos Autnomos adscritos a los mismos.

Disposicin transitoria cuarta. Registros de licitadores.

Disposicin transitoria quinta. Determinacin de los casos en que es exigible la clasificacin de las empresas.

Disposicin transitoria sexta. Rgimen transitorio de los procedimientos de adjudicacin de los contratos no sujetos a regulacin armonizada celebrados por entidades que no tienen el carcter de Administracin Pblica.

Disposicin transitoria sptima. Aplicacin anticipada de la delimitacin del mbito subjetivo de aplicacin de la Ley.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Rgimen Local.

Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley General Presupuestaria.

Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 1/1999, de 5 de enero, reguladora de las entidades de capital-riesgo y de sus sociedades gestoras.

Disposicin final cuarta. Modificacin de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal.

Disposicin final quinta. Modificacin de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario.

Disposicin final sexta. Actualizacin de las referencias a determinados rganos.

Disposicin final sptima. Ttulos competenciales.

Disposicin final octava. Normas aplicables a los procedimientos regulados en esta Ley.

Disposicin final novena. Habilitacin normativa en materia de uso de medios electrnicos, informticos o telemticos, y uso de factura electrnica.

Disposicin final dcima. Mandato de presentacin de un proyecto normativo.

Disposicin final undcima. Habilitacin para el desarrollo reglamentario.

Disposicin final duodcima. Entrada en vigor.

Anexo I. Actividades a las que se refiere el apartado 1 del artculo 6.

Anexo II. Servicios a los que se refiere el artculo 10.

Anexo III. Lista de productos contemplados en la letra a) del apartado 1 del artculo 15, en lo que se refiere a los contratos de suministros adjudicados por rganos de contratacin del sector de la Defensa.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

I

Desde la adhesin a las Comunidades Europeas, la normativa comunitaria ha sido el referente obligado de nuestra legislacin de contratos pblicos, de tal forma que, en los ltimos veinte aos, las sucesivas reformas que han llevado desde el Texto Articulado de la Ley de Bases de la Ley de Contratos del Estado hasta el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas han tenido como una de sus principales justificaciones la necesidad de adaptar esta legislacin a los requerimientos de las directivas comunitarias.

Esta Ley de Contratos del Sector Pblico tambin ha encontrado en la exigencia de incorporar a nuestro ordenamiento una nueva disposicin comunitaria en la materia el impulso primordial para su elaboracin. Las Directivas 92/50/CEE del Consejo, de 18 de junio de 1992, sobre coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de los contratos pblicos de servicios; 93/36/CEE del Consejo, de 14 de junio de 1993, sobre coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de los contratos pblicos de suministro; y 93/37/CEE del Consejo, de 14 de junio de 1993, sobre coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de los contratos pblicos de obras, han sido sustituidas recientemente por la Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de los contratos pblicos de obras, de suministro y de servicios, disposicin que, al tiempo que refunde las anteriores, introduce numerosos y trascendentales cambios en esta regulacin, suponiendo un avance cualitativo en la normativa europea de contratos.

Sin embargo, aun siendo la necesidad de incorporar a nuestro ordenamiento la Directiva 2004/18/CE el motivo determinante de la apertura de un nuevo proceso de revisin de nuestra legislacin de contratos pblicos, este punto de partida no ha operado como lmite o condicionante de su alcance. La norma resultante, en consecuencia, no se constrie a trasponer las nuevas directrices comunitarias, sino que, adoptando un planteamiento de reforma global, introduce modificaciones en diversos mbitos de esta legislacin, en respuesta a las peticiones formuladas desde mltiples instancias (administrativas, acadmicas, sociales y empresariales) de introducir diversas mejoras en la misma y dar solucin a ciertos problemas que la experiencia aplicativa de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas ha ido poniendo de relieve.

II

Hasta el momento, las reformas de la legislacin de contratos que se han sucedido desde 1986 han sido tributarias, en ltima instancia, del planteamiento de la Ley de Contratos del Estado cuyo modelo de regulacin se ha ido asumiendo por los diferentes textos legales sin ser objeto de un cuestionamiento de fondo; incluso la Ley de 18 de mayo de 1995, que supuso un punto de inflexin para nuestra legislacin en la materia, responda, en sus concepciones bsicas, a ese modelo. La normativa de contratos del sector pblico se ha construido, en este sistema, alrededor del contrato de la Administracin Pblica (ya sea sta nicamente la Administracin General del Estado, como en la Ley de 1965, o ya se entienda el concepto en un sentido ms amplio, como comienza a apuntarse a partir de 1986 y se consagra de forma abierta a partir de 1995) y, ms especficamente, en torno al contrato administrativo de la Administracin Pblica. La necesidad de pautar la contratacin de otros sujetos –ya fuese por determinaciones de derecho comunitario, cuyas disposiciones en la materia se aplican a otras entidades del sector pblico o incluso a sujetos de derecho que se encuentran fuera de l, o por razones de poltica legislativa interna, con el fin de cerrar las normas sobre contratacin del sector pblico– se solventaba en este modelo bien mediante la extensin parcial de esa regulacin (en lo que se refera a normas incluidas en el mbito de regulacin propio de las Directivas comunitarias: disposiciones sobre preparacin y adjudicacin del contrato y sobre requisitos de aptitud –capacidad y solvencia– del contratista particular, bsicamente) a ciertos contratos sujetos a las disposiciones comunitarias, bien mediante la declaracin de sometimiento de los restantes contratos del sector pblico a ciertos principios que deban presidir su adjudicacin. Esta tcnica de regulacin presentaba los inconvenientes fundamentales de situar el rgimen aplicable a los contratos no celebrados por Administraciones Pblicas en un mbito caracterizado por su indefinicin, rasgo especialmente notorio en el caso de los contratos no sujetos a las directivas comunitarias, y de renunciar, en el caso de los contratos sometidos a sus previsiones, a efectuar una modulacin de las diferentes normas de ese rgimen para ajustarlas a las caractersticas propias de los distintos sujetos que deban aplicarlo, en la medida en que esa traslacin de disposiciones pensadas inicialmente para Administraciones Pblicas se efectuaba en bloque y sin interposicin de una deseable actividad de adecuacin, que se pona bajo la responsabilidad de su intrprete o aplicador.

Inseparablemente unido a lo anterior, la opcin de regular los contratos pblicos a partir de la disciplina de los contratos celebrados por la Administracin ha contribuido en gran medida a evitar el planteamiento de la cuestin relativa a la conveniencia de identificar inequvocamente los mbitos de esta normativa que se encuentran condicionados por las prescripciones de las directivas comunitarias debido a que, en todo lo que se refiere a exigencias procedimentales, garantas para el licitador, y preservacin de los principios de publicidad, concurrencia y transparencia, nuestras legislacin de contratos ha sido siempre equiparable a la europea, cuando no ms estricta. Ello ha difuminado las fronteras entre lo comunitario y lo nacional en nuestras normas contractuales y, consiguientemente, ha enturbiado el anlisis de las relaciones entre ambas esferas.

Desde la consideracin metodolgica de que resulta inaplazable insertar nuestra legislacin en la materia dentro de un marco de referencia que permita superar estas limitaciones, la Ley de Contratos del Sector Pblico ha adoptado un enfoque que, separndose de sus antecedentes, aborda la regulacin de la actividad contractual pblica desde una definicin amplia de su mbito de aplicacin y buscando una identificacin funcional precisa del rea normativa vinculada a las directivas europeas sobre contratos pblicos, teniendo en cuenta que se trata de una Ley que ha de operar en un contexto jurdico fuertemente mediatizado por normas supranacionales y en relacin con una variada tipologa de sujetos. Desarrollar la Ley de contratos como una norma que, desde su planteamiento inicial, se disee teniendo en cuenta su aplicabilidad a todos los sujetos del sector pblico, permite dar una respuesta ms adecuada a los problemas antes apuntados, aproximando su mbito de aplicacin al de las normas comunitarias de referencia, incrementando la seguridad jurdica al eliminar remisiones imprecisas y clarificar las normas de aplicacin, aumentando la eficiencia de la legislacin al tomar en cuenta la configuracin jurdica peculiar de cada destinatario para modular adecuadamente las reglas que le son aplicables, y previendo un nicho normativo para que, en lnea con las posiciones que postulan una mayor disciplina en la actuacin del sector pblico en su conjunto, puedan incluirse reglas para sujetos que tradicionalmente se han situado extramuros de esta legislacin. La identificacin de las disposiciones ligadas a las directivas de contratacin, por su parte, permite enmarcar de forma ntida el mbito de regulacin disponible para el legislador nacional, dentro del respeto a los principios y disposiciones del Derecho Comunitario originario que determinan la sumisin de toda la contratacin pblica, cuando menos, a los principios de publicidad y concurrencia, a efectos de matizar el rgimen de contratacin de los diferentes sujetos sometidos a la Ley, y facilitar el anlisis de la norma de cara a adoptar decisiones de poltica legislativa.

III

Ratificando este cambio de enfoque, la presente Ley se separa de la arquitectura adoptada por la legislacin de contratos pblicos desde la Ley 13/1995, de 18 de mayo, basado en una estructura bipolar construida alrededor de una parte general, compuesta por normas aplicables a todos los contratos, y una parte especial, en la que se recogan las peculiaridades de rgimen jurdico de los contratos administrativos tpicos. Esta sistemtica, que constituy un notable avance tcnico respecto de la configuracin clsica de la Ley de Contratos del Estado, no resulta, sin embargo, la ms adecuada para dar soporte a una norma con el alcance que se pretende para la Ley de Contratos del Sector Pblico, afectada por los condicionantes de regular de forma directa el rgimen de contratacin de un abanico ms amplio de sujetos destinatarios, y de hacer posible, desde la misma estructura de la Ley, un tratamiento diferenciado de las normas que son transcripcin de disposiciones comunitarias.

As, el articulado de la Ley se ha estructurado en un Ttulo preliminar dedicado a recoger unas disposiciones generales y cinco Libros que se dedican, sucesivamente, a regular la configuracin general de la contratacin del sector pblico y los elementos estructurales de los contratos, la preparacin de estos contratos, la seleccin del contratista y la adjudicacin de los contratos, los efectos, cumplimiento y extincin de los contratos administrativos, y la organizacin administrativa para la gestin de la contratacin. El criterio primordial de estructuracin atiende a las materias reguladas (Ttulo preliminar y Libros I, IV y V) o a bloques homogneos de actuacin (Libros II y III). Dentro de esos primeros niveles de ordenacin, las divisiones ulteriores se han establecido desagregando esos mismos criterios (Libros I, III y V), o introduciendo una nueva pauta basada en el alcance de las normas, segn resulten aplicables a todos los contratos, con carcter general, o slo a determinados tipos contractuales (Libros II y IV); por ltimo, en los Libros II y III, ha sido necesario utilizar un criterio adicional, agrupando las disposiciones por razn de sus distintos destinatarios dentro del sector pblico.

IV

Tomando como referencia los principios que han guiado la elaboracin de esta Ley, las principales novedades que presenta su contenido en relacin con su inmediato antecedente, el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, afectan a 1) la delimitacin de su mbito de aplicacin, 2) la singularizacin de las normas que derivan directamente del derecho comunitario, 3) la incorporacin de las nuevas regulaciones sobre contratacin que introduce la Directiva 2004/18/CE, 4) la simplificacin y mejora de la gestin contractual, y 5) la tipificacin legal de una nueva figura, el contrato de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado:

1. A fin de ajustar el mbito de aplicacin de la Ley al de las directivas comunitarias, as como para no dejar entidades del sector pblico exentas de regulacin, la delimitacin de los entes sujetos se realiza en trminos muy amplios. A estos efectos, el artculo 3.1 enumera en sus letras a) a g) las entidades que, de acuerdo con una determinacin de poltica legislativa interna y autnoma, se considera conveniente que, en todo caso, se sujeten a la legislacin de contratos pblicos; esta lista, inspirada en la definicin de sector pblico de la Ley General Presupuestaria con las pertinentes correcciones terminolgicas para permitir la extrapolacin de sus categoras a los sectores autonmico y local y la adicin de menciones expresas a las Universidades Pblicas y a los denominados reguladores independientes, est formulada en trminos extremadamente amplios. Para asegurar el cierre del sistema, la letra h) de este apartado –que funciona como clusula residual y reproduce literalmente la definicin de organismo pblico de la Directiva 2004/18/CE, en cuanto poder adjudicador sujeto a la misma–, garantiza que, en cualquier caso, el mbito de aplicacin de la Ley se extienda a cualquier organismo o entidad que, con arreglo a la norma comunitaria, deba estar sometido a sus prescripciones. Dentro de las entidades del sector pblico, la Ley distingue tres categoras de sujetos que presentan un diferente nivel de sometimiento a sus prescripciones: Administraciones Pblicas; entes del sector pblico que, no teniendo el carcter de Administracin Pblica, estn sujetos a la Directiva 2004/18; y entes del sector pblico que no son Administraciones Pblicas ni estn sometidos a esta Directiva; el hecho de que se ponga el acento en la regulacin de la contratacin de las Administraciones Pblicas, sometindola a disposiciones ms detalladas que las que rigen para las entidades sujetas a la Ley que no tienen este carcter (sobre todo en lo que se refiere a la celebracin de contratos no sujetos a regulacin armonizada) no significa que stas ltimas no puedan hacer uso de determinadas tcnicas de contratacin o de figuras contractuales contempladas de modo expreso slo en relacin con aqullas (subasta electrnica, contratos de colaboracin o instrumentos para la racionalizacin de la contratacin, por ejemplo) puesto que siempre ser posible que sean incorporadas a las instrucciones internas de contratacin que deben aprobar esas entidades o que se concluyan al amparo del principio de libertad de pactos.

2. Como medio para identificar el mbito normativo supeditado a las prescripciones de las directivas comunitarias se ha acuado la categora legal de contratos sujetos a regulacin armonizada, que define los negocios que, por razn de la entidad contratante, de su tipo y de su cuanta, se encuentran sometidos a las directrices europeas. La positivacin de esta categora tiene por finalidad permitir la modulacin de la aplicabilidad de las disposiciones comunitarias a los distintos contratos del sector pblico, restringindola, cuando as se estime conveniente, solo a los casos estrictamente exigidos por ellas. Por exclusin, utilizndolo de forma negativa, el concepto tambin sirve para definir el conjunto de contratos respecto de los cuales el legislador nacional tiene plena libertad en cuanto a la configuracin de su rgimen jurdico. La identificacin de estos contratos se ajusta a los parmetros de la Directiva, con las dos matizaciones siguientes: por una parte, y en minoracin de la caracterizacin efectuada por la norma comunitaria, el concepto no incluye, por economa normativa y simplicidad de redaccin, los contratos de servicios de las categoras 17 a 27 del anexo II, a los que la disposicin comunitaria declara aplicables slo las normas sobre establecimiento de prescripciones tcnicas y publicidad de las adjudicaciones: en la medida en que el mbito de la exencin supera con mucho al de la sujecin, se ha optado por dejarlos fuera de la categora de contratos sujetos a regulacin armonizada y establecer su sometimiento a las mismas reglas que stos en los lugares pertinentes de la Ley; por otra parte, y como prescripcin extensiva respecto del derecho comunitario, que no ha abordado todava su regulacin, se califican como contratos sujetos a regulacin armonizada, en todo caso, a los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado, en atencin a su complejidad, cuanta, y peculiar configuracin.

3. Incorporando en sus propios trminos y sin reservas las directrices de la Directiva 2004/18/CE, la Ley de Contratos del Sector Pblico incluye sustanciales innovaciones en lo que se refiere a la preparacin y adjudicacin de los negocios sujetos a la misma. Sintticamente expuestas, las principales novedades afectan a la previsin de mecanismos que permiten introducir en la contratacin pblica consideraciones de tipo social y medioambiental, configurndolas como condiciones especiales de ejecucin del contrato o como criterios para valorar las ofertas, prefigurando una estructura que permita acoger pautas de adecuacin de los contratos a nuevos requerimientos ticos y sociales, como son los de acomodacin de las prestaciones a las exigencias de un comercio justo con los pases subdesarrollados o en vas de desarrollo como prev la Resolucin del Parlamento Europeo en Comercio Justo y Desarrollo [2005/2245 (INI)], y que permitan ajustar la demanda pblica de bienes y servicios a la disponibilidad real de los recursos naturales, a la articulacin de un nuevo procedimiento de adjudicacin, el dilogo competitivo, pensado para contratos de gran complejidad en los que la definicin final de su objeto slo puede obtenerse a travs de la interaccin entre el rgano de contratacin y los licitadores; a la nueva regulacin de diversas tcnicas para racionalizar las adquisiciones de bienes y servicios (acuerdos marco, sistemas dinmicos de adquisicin y centrales de compras); o, en fin, asumiendo las nuevas tendencias a favor de la desmaterializacin de los procedimientos, optando por la plena insercin de los medios electrnicos, informticos y telemticos en el mbito de la contratacin pblica, a fin de hacer ms fluidas y transparentes las relaciones entre los rganos de contratacin y los operadores econmicos. Con la misma finalidad de incorporar normas de derecho comunitario derivado, se articula un nuevo recurso administrativo especial en materia de contratacin, con el fin de trasponer la Directiva 89/665/CEE del Consejo, de 21 de diciembre de 1989, relativa a la coordinacin de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas referentes a la aplicacin de los procedimientos de recurso en materia de adjudicacin de los contratos pblicos de suministros y de obras, tal y como ha sido interpretada por el Tribunal de Justicia de la Unin Europea.

4. Obligadamente, la nueva Ley viene tambin a efectuar una revisin general de la regulacin de la gestin contractual, a fin de avanzar en su simplificacin y racionalizacin, y disminuir los costes y cargas que recaen sobre la entidad contratante y los contratistas particulares. Esta revisin ha afectado, de forma particular, al sistema de clasificacin de contratistas, a los medios de acreditacin de los requisitos de aptitud exigidos para contratar con el sector pblico, y a los procedimientos de adjudicacin, elevando las cuantas que marcan los lmites superiores de los simplificados –procedimiento negociado y el correspondiente a los contratos menores– y articulando un nuevo procedimiento negociado con publicidad para contratos no sujetos a regulacin armonizada que no superen una determinada cuanta. Adems, y desde un punto de vista formal, se ha aprovechado para incorporar a nuestra legislacin la terminologa comunitaria de la contratacin, con el fin de facilitar, ya desde el plano semntico, la interoperabilidad con los sistemas europeos de contratacin. Esto ha supuesto el abandono de ciertas denominaciones tradicionales en nuestro derecho, que no de los correspondientes conceptos, que subsisten bajo nombres ms ajustados al contexto europeo. En particular, los trminos concurso y subasta –que en la legislacin nacional se referan, de forma un tanto artificiosa, a formas de adjudicacin del contrato como instrumento que deba utilizarse en conjuncin con los procedimientos de adjudicacin, se subsumen en la expresin oferta econmicamente ms ventajosa que remite en definitiva, a los criterios que el rgano de contratacin ha de tener en cuenta para valorar las ofertas de los licitadores en los diferentes procedimientos abiertos, restringidos o negociados, y ya se utilice un nico criterio (el precio, como en la antigua subasta) o ya se considere una multiplicidad de ellos (como en el antiguo concurso)–. El concepto legal de oferta econmicamente ms ventajosa es, sin embargo, ms amplio que el manejado en la Directiva 2004/18, englobando tanto la nocin estricta presente en la norma comunitaria –que presupone la utilizacin de una multiplicidad de parmetros de valoracin–, como el criterio del precio ms bajo, que dicha disposicin distingue formalmente de la anterior; la Ley ha puesto ambos conceptos comunitarios bajo una misma rbrica para evitar forzar el valor lingstico usual de las expresiones utilizadas (no se entendera que la oferta ms barata, cuando el nico criterio a valorar sea el precio, no fuese calificada como la econmicamente ms ventajosa), y para facilitar su empleo como directriz que resalte la necesidad de atender a criterios de eficiencia en la contratacin. Adems, para reforzar el control del cumplimiento del contrato y agilizar la solucin de las diversas incidencias que pueden surgir durante su ejecucin, se ha regulado la figura del responsable del contrato, que puede ser una persona fsica o jurdica, integrada en el ente, organismo o entidad contratante o ajena a l y vinculada con el mismo a travs del oportuno contrato de servicios, al que el rgano de contratacin podr, entre otras opciones, encomendar la gestin integral del proyecto, con el ejercicio de las facultades que le competen en relacin con la direccin y supervisin de la forma en que se realizan las prestaciones que constituyan su objeto.

5. Nominados nicamente en la prctica de la contratacin pblica, la Ley viene, finalmente, a tipificar normativamente los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado, como nuevas figuras contractuales que podrn utilizarse para la obtencin de prestaciones complejas o afectadas de una cierta indeterminacin inicial, y cuya financiacin puede ser asumida, en un principio, por el operador privado, mientras que el precio a pagar por la Administracin podr acompasarse a la efectiva utilizacin de los bienes y servicios que constituyen su objeto.

TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
CAPTULO I
Objeto y mbito de aplicacin de la Ley
Artculo 1. Objeto y finalidad.

La presente Ley tiene por objeto regular la contratacin del sector pblico, a fin de garantizar que la misma se ajusta a los principios de libertad de acceso a las licitaciones, publicidad y transparencia de los procedimientos, y no discriminacin e igualdad de trato entre los candidatos, y de asegurar, en conexin con el objetivo de estabilidad presupuestaria y control del gasto, una eficiente utilizacin de los fondos destinados a la realizacin de obras, la adquisicin de bienes y la contratacin de servicios mediante la exigencia de la definicin previa de las necesidades a satisfacer, la salvaguarda de la libre competencia y la seleccin de la oferta econmicamente ms ventajosa.

Es igualmente objeto de esta Ley la regulacin del rgimen jurdico aplicable a los efectos, cumplimiento y extincin de los contratos administrativos, en atencin a los fines institucionales de carcter pblico que a travs de los mismos se tratan de realizar.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

Son contratos del sector pblico y, en consecuencia, estn sometidos a la presente Ley en la forma y trminos previstos en la misma, los contratos onerosos, cualquiera que sea su naturaleza jurdica, que celebren los entes, organismos y entidades enumerados en el artculo 3.

Estn tambin sujetos a la presente Ley, en los trminos que en ella se sealan, los contratos subvencionados por los entes, organismos y entidades del sector pblico que celebren otras personas fsicas o jurdicas en los supuestos previstos en el artculo 17, as como los contratos de obras que celebren los concesionarios de obras pblicas en los casos del artculo 250.

La aplicacin de esta Ley a los contratos que celebren las Comunidades Autnomas y las entidades que integran la Administracin Local, o los organismos dependientes de las mismas, as como a los contratos subvencionados por cualquiera de estas entidades, se efectuar en los trminos previstos en la disposicin final sptima.

Artculo 3. mbito subjetivo.

1. A los efectos de esta Ley, se considera que forman parte del sector pblico los siguientes entes, organismos y entidades:

a) La Administracin General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autnomas y las Entidades que integran la Administracin Local.

b) Las entidades gestoras y los servicios comunes de la Seguridad Social.

c) Los organismos autnomos, las entidades pblicas empresariales, las Universidades Pblicas, las Agencias Estatales y cualesquiera entidades de derecho pblico con personalidad jurdica propia vinculadas a un sujeto que pertenezca al sector pblico o dependientes del mismo, incluyendo aquellas que, con independencia funcional o con una especial autonoma reconocida por la Ley, tengan atribuidas funciones de regulacin o control de carcter externo sobre un determinado sector o actividad.

d) Las sociedades mercantiles en cuyo capital social la participacin, directa o indirecta, de entidades de las mencionadas en las letras a) a f) del presente apartado sea superior al 50 por ciento.

e) Los consorcios dotados de personalidad jurdica propia a los que se refieren el artculo 6.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y la legislacin de rgimen local.

f) Las fundaciones que se constituyan con una aportacin mayoritaria, directa o indirecta, de una o varias entidades integradas en el sector pblico, o cuyo patrimonio fundacional, con un carcter de permanencia, est formado en ms de un 50 por ciento por bienes o derechos aportados o cedidos por las referidas entidades.

g) Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social.

h) Cualesquiera entes, organismos o entidades con personalidad jurdica propia, que hayan sido creados especficamente para satisfacer necesidades de inters general que no tengan carcter industrial o mercantil, siempre que uno o varios sujetos pertenecientes al sector pblico financien mayoritariamente su actividad, controlen su gestin, o nombren a ms de la mitad de los miembros de su rgano de administracin, direccin o vigilancia.

i) Las asociaciones constituidas por los entes, organismos y entidades mencionados en las letras anteriores.

2. Dentro del sector pblico, y a los efectos de esta Ley, tendrn la consideracin de Administraciones Pblicas los siguientes entes, organismos y entidades:

a) Los mencionados en las letras a) y b) del apartado anterior.

b) Los Organismos autnomos.

c) Las Universidades Pblicas.

d) Las entidades de derecho pblico que, con independencia funcional o con una especial autonoma reconocida por la Ley, tengan atribuidas funciones de regulacin o control de carcter externo sobre un determinado sector o actividad, y

e) Las entidades de derecho pblico vinculadas a una o varias Administraciones Pblicas o dependientes de las mismas que cumplan alguna de las caractersticas siguientes:

1. que su actividad principal no consista en la produccin en rgimen de mercado de bienes y servicios destinados al consumo individual o colectivo, o que efecten operaciones de redistribucin de la renta y de la riqueza nacional, en todo caso sin nimo de lucro, o

2. que no se financien mayoritariamente con ingresos, cualquiera que sea su naturaleza, obtenidos como contrapartida a la entrega de bienes o a la prestacin de servicios.

No obstante, no tendrn la consideracin de Administraciones Pblicas las entidades pblicas empresariales estatales y los organismos asimilados dependientes de las Comunidades Autnomas y Entidades locales.

3. Se considerarn poderes adjudicadores, a efectos de esta Ley, los siguientes entes, organismos y entidades:

a) Las Administraciones Pblicas.

b) Todos los dems entes, organismos o entidades con personalidad jurdica propia distintos de los expresados en la letra a) que hayan sido creados especficamente para satisfacer necesidades de inters general que no tengan carcter industrial o mercantil, siempre que uno o varios sujetos que deban considerarse poder adjudicador de acuerdo con los criterios de este apartado 3 financien mayoritariamente su actividad, controlen su gestin, o nombren a ms de la mitad de los miembros de su rgano de administracin, direccin o vigilancia.

c) Las asociaciones constituidas por los entes, organismos y entidades mencionados en las letras anteriores.

Artculo 4. Negocios y contratos excluidos.

1. Estn excluidos del mbito de la presente Ley los siguientes negocios y relaciones jurdicas:

a) La relacin de servicio de los funcionarios pblicos y los contratos regulados en la legislacin laboral.

b) Las relaciones jurdicas consistentes en la prestacin de un servicio pblico cuya utilizacin por los usuarios requiera el abono de una tarifa, tasa o precio pblico de aplicacin general.

c) Los convenios de colaboracin que celebre la Administracin General del Estado con las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, las Universidades Pblicas, las Comunidades Autnomas, las Entidades locales, organismos autnomos y restantes entidades pblicas, o los que celebren estos organismos y entidades entre s, salvo que, por su naturaleza, tengan la consideracin de contratos sujetos a esta Ley.

d) Los convenios que, con arreglo a las normas especficas que los regulan, celebre la Administracin con personas fsicas o jurdicas sujetas al derecho privado, siempre que su objeto no est comprendido en el de los contratos regulados en esta Ley o en normas administrativas especiales.

e) Los convenios incluidos en el mbito del artculo 296 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea que se concluyan en el sector de la defensa.

f) Los acuerdos que celebre el Estado con otros Estados o con entidades de derecho internacional pblico.

g) Los contratos de suministro relativos a actividades directas de los organismos de derecho pblico dependientes de las Administraciones pblicas cuya actividad tenga carcter comercial, industrial, financiero o anlogo, si los bienes sobre los que versan han sido adquiridos con el propsito de devolverlos, con o sin transformacin, al trfico jurdico patrimonial, de acuerdo con sus fines peculiares, siempre que tales organismos acten en ejercicio de competencias especficas a ellos atribuidas por la Ley.

h) Los contratos y convenios derivados de acuerdos internacionales celebrados de conformidad con el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea con uno o varios pases no miembros de la Comunidad, relativos a obras o suministros destinados a la realizacin o explotacin conjunta de una obra, o relativos a los contratos de servicios destinados a la realizacin o explotacin en comn de un proyecto.

i) Los contratos y convenios efectuados en virtud de un acuerdo internacional celebrado en relacin con el estacionamiento de tropas.

j) Los contratos y convenios adjudicados en virtud de un procedimiento especfico de una organizacin internacional.

k) Los contratos relativos a servicios de arbitraje y conciliacin.

l) Los contratos relativos a servicios financieros relacionados con la emisin, compra, venta y transferencia de valores o de otros instrumentos financieros, en particular las operaciones relativas a la gestin financiera del Estado, as como las operaciones destinadas a la obtencin de fondos o capital por los entes, organismos y entidades del sector pblico, as como los servicios prestados por el Banco de Espaa y las operaciones de tesorera.

m) Los contratos por los que un ente, organismo o entidad del sector pblico se obligue a entregar bienes o derechos o prestar algn servicio, sin perjuicio de que el adquirente de los bienes o el receptor de los servicios, si es una entidad del sector pblico sujeta a esta Ley, deba ajustarse a sus prescripciones para la celebracin del correspondiente contrato.

n) Los negocios jurdicos en cuya virtud se encargue a una entidad que, conforme a lo sealado en el artculo 24.6, tenga atribuida la condicin de medio propio y servicio tcnico del mismo, la realizacin de una determinada prestacin. No obstante, los contratos que deban celebrarse por las entidades que tengan la consideracin de medio propio y servicio tcnico para la realizacin de las prestaciones objeto del encargo quedarn sometidos a esta Ley, en los trminos que sean procedentes de acuerdo con la naturaleza de la entidad que los celebre y el tipo y cuanta de los mismos, y, en todo caso, cuando se trate de contratos de obras, servicios o suministros cuyas cuantas superen los umbrales establecidos en la Seccin 2. del Captulo II de este Ttulo Preliminar, las entidades de derecho privado debern observar para su preparacin y adjudicacin las reglas establecidas en los artculos 121.1 y 174.

o) Las autorizaciones y concesiones sobre bienes de dominio pblico y los contratos de explotacin de bienes patrimoniales distintos a los definidos en el artculo 7, que se regularn por su legislacin especfica salvo en los casos en que expresamente se declaren de aplicacin las prescripciones de la presente Ley.

p) Los contratos de compraventa, donacin, permuta, arrendamiento y dems negocios jurdicos anlogos sobre bienes inmuebles, valores negociables y propiedades incorporales, a no ser que recaigan sobre programas de ordenador y deban ser calificados como contratos de suministro o servicios, que tendrn siempre el carcter de contratos privados y se regirn por la legislacin patrimonial. En estos contratos no podrn incluirse prestaciones que sean propias de los contratos tpicos regulados en la Seccin 1. del Captulo II del Ttulo Preliminar, si el valor estimado de las mismas es superior al 50 por ciento del importe total del negocio o si no mantienen con la prestacin caracterstica del contrato patrimonial relaciones de vinculacin y complementariedad en los trminos previstos en el artculo 25; en estos dos supuestos, dichas prestaciones debern ser objeto de contratacin independiente con arreglo a lo establecido en esta Ley.

q) Los contratos de servicios y suministro celebrados por los Organismos Pblicos de Investigacin estatales y los Organismos similares de las Comunidades Autnomas que tengan por objeto prestaciones o productos necesarios para la ejecucin de proyectos de investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica o servicios tcnicos, cuando la presentacin y obtencin de resultados derivados de los mismos est ligada a retornos cientficos, tecnolgicos o industriales susceptibles de incorporarse al trfico jurdico y su realizacin haya sido encomendada a equipos de investigacin del Organismo mediante procesos de concurrencia competitiva.

2. Los contratos, negocios y relaciones jurdicas enumerados en el apartado anterior se regularn por sus normas especiales, aplicndose los principios de esta Ley para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse.

CAPTULO II
Contratos del sector pblico
Seccin 1. Delimitacin de los tipos contractuales
Artculo 5. Calificacin de los contratos.

Los contratos de obras, concesin de obras pblicas, gestin de servicios pblicos, suministro, servicios y de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado que celebren los entes, organismos y entidades pertenecientes al sector pblico se calificarn de acuerdo con las normas contenidas en la presente seccin.

Los restantes contratos del sector pblico se calificarn segn las normas de derecho administrativo o de derecho privado que les sean de aplicacin.

Artculo 6. Contrato de obras.

Son contratos de obras aqullos que tienen por objeto la realizacin de una obra o la ejecucin de alguno de los trabajos enumerados en el Anexo I o la realizacin por cualquier medio de una obra que responda a las necesidades especificadas por la entidad del sector pblico contratante. Adems de estas prestaciones, el contrato podr comprender, en su caso, la redaccin del correspondiente proyecto.

Por obra se entender el resultado de un conjunto de trabajos de construccin o de ingeniera civil, destinado a cumplir por s mismo una funcin econmica o tcnica, que tenga por objeto un bien inmueble.

Artculo 7. Contrato de concesin de obras pblicas.

1. La concesin de obras pblicas es un contrato que tiene por objeto la realizacin por el concesionario de algunas de las prestaciones a que se refiere el artculo 6, incluidas las de restauracin y reparacin de construcciones existentes, as como la conservacin y mantenimiento de los elementos construidos, y en el que la contraprestacin a favor de aqul consiste, o bien nicamente en el derecho a explotar la obra, o bien en dicho derecho acompaado del de percibir un precio.

2. El contrato, que se ejecutar en todo caso a riesgo y ventura del contratista, podr comprender, adems, el siguiente contenido:

a) La adecuacin, reforma y modernizacin de la obra para adaptarla a las caractersticas tcnicas y funcionales requeridas para la correcta prestacin de los servicios o la realizacin de las actividades econmicas a las que sirve de soporte material.

b) Las actuaciones de reposicin y gran reparacin que sean exigibles en relacin con los elementos que ha de reunir cada una de las obras para mantenerse apta a fin de que los servicios y actividades a los que aqullas sirven puedan ser desarrollados adecuadamente de acuerdo con las exigencias econmicas y las demandas sociales.

3. El contrato de concesin de obras pblicas podr tambin prever que el concesionario est obligado a proyectar, ejecutar, conservar, reponer y reparar aquellas obras que sean accesorias o estn vinculadas con la principal y que sean necesarias para que sta cumpla la finalidad determinante de su construccin y que permitan su mejor funcionamiento y explotacin, as como a efectuar las actuaciones ambientales relacionadas con las mismas que en ellos se prevean. En el supuesto de que las obras vinculadas o accesorias puedan ser objeto de explotacin o aprovechamiento econmico, stos correspondern al concesionario conjuntamente con la explotacin de la obra principal, en la forma determinada por los pliegos respectivos.

Artculo 8. Contrato de gestin de servicios pblicos.

1. El contrato de gestin de servicios pblicos es aqul en cuya virtud una Administracin Pblica encomienda a una persona, natural o jurdica, la gestin de un servicio cuya prestacin ha sido asumida como propia de su competencia por la Administracin encomendante.

2. Las disposiciones de esta Ley referidas a este contrato no sern aplicables a los supuestos en que la gestin del servicio pblico se efecte mediante la creacin de entidades de derecho pblico destinadas a este fin, ni a aquellos en que la misma se atribuya a una sociedad de derecho privado cuyo capital sea, en su totalidad, de titularidad pblica.

Artculo 9. Contrato de suministro.

1. Son contratos de suministro los que tienen por objeto la adquisicin, el arrendamiento financiero, o el arrendamiento, con o sin opcin de compra, de productos o bienes muebles.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en la letra b) del apartado 3 de este artculo respecto de los contratos que tengan por objeto programas de ordenador, no tendrn la consideracin de contrato de suministro los contratos relativos a propiedades incorporales o valores negociables.

3. En todo caso, se considerarn contratos de suministro los siguientes:

a) Aquellos en los que el empresario se obligue a entregar una pluralidad de bienes de forma sucesiva y por precio unitario sin que la cuanta total se defina con exactitud al tiempo de celebrar el contrato, por estar subordinadas las entregas a las necesidades del adquirente. No obstante, la adjudicacin de estos contratos se efectuar de acuerdo con las normas previstas en el Captulo II del Ttulo II del Libro III para los acuerdos marco celebrados con un nico empresario.

b) Los que tengan por objeto la adquisicin y el arrendamiento de equipos y sistemas de telecomunicaciones o para el tratamiento de la informacin, sus dispositivos y programas, y la cesin del derecho de uso de estos ltimos, a excepcin de los contratos de adquisicin de programas de ordenador desarrollados a medida, que se considerarn contratos de servicios.

c) Los de fabricacin, por los que la cosa o cosas que hayan de ser entregadas por el empresario deban ser elaboradas con arreglo a caractersticas peculiares fijadas previamente por la entidad contratante, aun cuando sta se obligue a aportar, total o parcialmente, los materiales precisos.

Artculo 10. Contrato de servicios.

Son contratos de servicios aqullos cuyo objeto son prestaciones de hacer consistentes en el desarrollo de una actividad o dirigidas a la obtencin de un resultado distinto de una obra o un suministro. A efectos de aplicacin de esta Ley, los contratos de servicios se dividen en las categoras enumeradas en el Anexo II.

Artculo 11. Contrato de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado.

1. Son contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado aqullos en que una Administracin Pblica encarga a una entidad de derecho privado, por un periodo determinado en funcin de la duracin de la amortizacin de las inversiones o de las frmulas de financiacin que se prevean, la realizacin de una actuacin global e integrada que, adems de la financiacin de inversiones inmateriales, de obras o de suministros necesarios para el cumplimiento de determinados objetivos de servicio pblico o relacionados con actuaciones de inters general, comprenda alguna de las siguientes prestaciones:

a) La construccin, instalacin o transformacin de obras, equipos, sistemas, y productos o bienes complejos, as como su mantenimiento, actualizacin o renovacin, su explotacin o su gestin.

b) La gestin integral del mantenimiento de instalaciones complejas.

c) La fabricacin de bienes y la prestacin de servicios que incorporen tecnologa especficamente desarrollada con el propsito de aportar soluciones ms avanzadas y econmicamente ms ventajosas que las existentes en el mercado.

d) Otras prestaciones de servicios ligadas al desarrollo por la Administracin del servicio pblico o actuacin de inters general que le haya sido encomendado.

2. Slo podrn celebrarse contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado cuando previamente se haya puesto de manifiesto, en la forma prevista en el artculo 118, que otras frmulas alternativas de contratacin no permiten la satisfaccin de las finalidades pblicas.

3. El contratista colaborador de la Administracin puede asumir, en los trminos previstos en el contrato, la direccin de las obras que sean necesarias, as como realizar, total o parcialmente, los proyectos para su ejecucin y contratar los servicios precisos.

4. La contraprestacin a percibir por el contratista colaborador consistir en un precio que se satisfar durante toda la duracin del contrato, y que podr estar vinculado al cumplimiento de determinados objetivos de rendimiento.

Artculo 12. Contratos mixtos.

Cuando un contrato contenga prestaciones correspondientes a otro u otros de distinta clase se atender en todo caso, para la determinacin de las normas que deban observarse en su adjudicacin, al carcter de la prestacin que tenga ms importancia desde el punto de vista econmico.

Seccin 2. Contratos sujetos a una regulacin armonizada
Artculo 13. Delimitacin general.

1. Son contratos sujetos a una regulacin armonizada los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado, en todo caso, y los contratos de obras, los de concesin de obras pblicas, los de suministro, y los de servicios comprendidos en las categoras 1 a 16 del Anexo II, cuyo valor estimado, calculado conforme a las reglas que se establecen en el artculo 76, sea igual o superior a las cuantas que se indican en los artculos siguientes, siempre que la entidad contratante tenga el carcter de poder adjudicador. Tendrn tambin la consideracin de contratos sujetos a una regulacin armonizada los contratos subvencionados por estas entidades a los que se refiere el artculo 17.

2. No obstante lo sealado en el apartado anterior, no se consideran sujetos a regulacin armonizada, cualquiera que sea su valor estimado, los contratos siguientes:

a) Los que tengan por objeto la compra, el desarrollo, la produccin o la coproduccin de programas destinados a la radiodifusin, por parte de los organismos de radiodifusin, as como los relativos al tiempo de radiodifusin.

b) Los de investigacin y desarrollo remunerados ntegramente por el rgano de contratacin, siempre que sus resultados no se reserven para su utilizacin exclusiva por ste en el ejercicio de su actividad propia.

c) Los incluidos dentro del mbito definido por el artculo 296 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea que se concluyan en el sector de la defensa.

d) Los declarados secretos o reservados, o aqullos cuya ejecucin deba ir acompaada de medidas de seguridad especiales conforme a la legislacin vigente, o en los que lo exija la proteccin de intereses esenciales para la seguridad del Estado.

La declaracin de que concurre esta ltima circunstancia deber hacerse, de forma expresa en cada caso, por el titular del Departamento ministerial del que dependa el rgano de contratacin en el mbito de la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems Entidades pblicas estatales, por el rgano competente de las Comunidades Autnomas, o por el rgano al que est atribuida la competencia para celebrar el correspondiente contrato en las Entidades locales. La competencia para efectuar esta declaracin no ser susceptible de delegacin, salvo que una ley expresamente lo autorice.

e) Aquellos cuyo objeto principal sea permitir a los rganos de contratacin la puesta a disposicin o la explotacin de redes pblicas de telecomunicaciones o el suministro al pblico de uno o ms servicios de telecomunicaciones.

Artculo 14. Contratos de obras y de concesin de obras pblicas sujetos a una regulacin armonizada: umbral.

1. Estn sujetos a regulacin armonizada los contratos de obras y los contratos de concesin de obras pblicas cuyo valor estimado sea igual o superior a 5.278.000 euros.

2. En el supuesto previsto en el artculo 76.7, cuando el valor acumulado de los lotes en que se divida la obra iguale o supere la cantidad indicada en el apartado anterior, se aplicarn las normas de la regulacin armonizada a la adjudicacin de cada lote. No obstante, los rganos de contratacin podrn exceptuar de estas normas a los lotes cuyo valor estimado sea inferior a un milln de euros, siempre que el importe acumulado de los lotes exceptuados no sobrepase el 20 por ciento del valor acumulado de la totalidad de los mismos.

Artculo 15. Contratos de suministro sujetos a una regulacin armonizada: umbral.

1. Estn sujetos a regulacin armonizada los contratos de suministro cuyo valor estimado sea igual o superior a las siguientes cantidades:

a) 137.000 euros, cuando se trate de contratos adjudicados por la Administracin General del Estado, sus organismos autnomos, o las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social. No obstante, cuando los contratos se adjudiquen por rganos de contratacin que pertenezcan al sector de la defensa, este umbral solo se aplicar respecto de los contratos de suministro que tengan por objeto los productos enumerados en el anexo III.

b) 211.000 euros, cuando se trate de contratos de suministro distintos, por razn del sujeto contratante o por razn de su objeto, de los contemplados en la letra anterior.

2. En el supuesto previsto en el artculo 76.8, cuando el valor acumulado de los lotes en que se divida el suministro iguale o supere las cantidades indicadas en el apartado anterior, se aplicarn las normas de la regulacin armonizada a la adjudicacin de cada lote. No obstante, los rganos de contratacin podrn exceptuar de estas normas a los lotes cuyo valor estimado sea inferior a 80.000 euros, siempre que el importe acumulado de los lotes exceptuados no sobrepase el 20 por ciento del valor acumulado de la totalidad de los mismos.

Artculo 16. Contratos de servicios sujetos a una regulacin armonizada: umbral.

1. Estn sujetos a regulacin armonizada los contratos de servicios comprendidos en las categoras 1 a 16 del Anexo II cuyo valor estimado sea igual o superior a las siguientes cantidades:

a) 137.000 euros, cuando los contratos hayan de ser adjudicados por la Administracin General del Estado, sus organismos autnomos, o las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social, sin perjuicio de lo dispuesto para ciertos contratos de la categora 5 y para los contratos de la categora 8 del Anexo II en la letra b) de este artculo.

b) 211.000 euros, cuando los contratos hayan de adjudicarse por entes, organismos o entidades del sector pblico distintos a la Administracin General del Estado, sus organismos autnomos o las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social, o cuando, an siendo adjudicados por estos sujetos, se trate de contratos de la categora 5 consistentes en servicios de difusin de emisiones de televisin y de radio, servicios de conexin o servicios integrados de telecomunicaciones, o contratos de la categora 8, segn se definen estas categoras en el Anexo II.

2. En el supuesto previsto en el artculo 76.7, cuando el valor acumulado de los lotes en que se divida la compra de servicios iguale o supere los importes indicados en el apartado anterior, se aplicarn las normas de la regulacin armonizada a la adjudicacin de cada lote. No obstante, los rganos de contratacin podrn exceptuar de estas normas a los lotes cuyo valor estimado sea inferior a 80.000 euros, siempre que el importe acumulado de los lotes exceptuados no sobrepase el 20 por ciento del valor acumulado de la totalidad de los mismos.

Artculo 17. Contratos subvencionados sujetos a una regulacin armonizada.

1. Son contratos subvencionados sujetos a una regulacin armonizada los contratos de obras y los contratos de servicios definidos conforme a lo previsto en los artculos 6 y 10, respectivamente, que sean subvencionados, de forma directa y en ms de un 50 por ciento de su importe, por entidades que tengan la consideracin de poderes adjudicadores, siempre que pertenezcan a alguna de las categoras siguientes:

a) Contratos de obras que tengan por objeto actividades de ingeniera civil de la seccin F, divisin 45, grupo 45.2 de la Nomenclatura General de Actividades Econmicas de las Comunidades Europeas (NACE), o la construccin de hospitales, centros deportivos, recreativos o de ocio, edificios escolares o universitarios y edificios de uso administrativo, siempre que su valor estimado sea igual o superior a 5.278.000 euros.

b) Contratos de servicios vinculados a un contrato de obras de los definidos en la letra a), cuyo valor estimado sea igual o superior a 211.000 euros.

2. Las normas previstas para los contratos subvencionados se aplicarn a aqullos celebrados por particulares o por entidades del sector pblico que no tengan la consideracin de poderes adjudicadores, en conjuncin, en este ltimo caso, con las restantes disposiciones de esta Ley que les sean de aplicacin. Cuando el contrato subvencionado se adjudique por entidades del sector pblico que tengan la consideracin de poder adjudicador, se aplicarn las normas de contratacin previstas para estas entidades, de acuerdo con su naturaleza, salvo la relativa a la determinacin de la competencia para resolver el recurso especial en materia de contratacin y para adoptar medidas cautelares en el procedimiento de adjudicacin, que se regir, en todo caso, por la regla establecida en el segundo prrafo del artculo 37.4.

Seccin 3. Contratos administrativos y contratos privados
Artculo 18. Rgimen aplicable a los contratos del sector pblico.

Los contratos del sector pblico pueden tener carcter administrativo o carcter privado.

Artculo 19. Contratos administrativos.

1. Tendrn carcter administrativo los contratos siguientes, siempre que se celebren por una Administracin Pblica:

a) Los contratos de obra, concesin de obra pblica, gestin de servicios pblicos, suministro, y servicios, as como los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado. No obstante, los contratos de servicios comprendidos en la categora 6 del Anexo II y los que tengan por objeto la creacin e interpretacin artstica y literaria y los de espectculos comprendidos en la categora 26 del mismo Anexo no tendrn carcter administrativo.

b) Los contratos de objeto distinto a los anteriormente expresados, pero que tengan naturaleza administrativa especial por estar vinculados al giro o trfico especfico de la Administracin contratante o por satisfacer de forma directa o inmediata una finalidad pblica de la especfica competencia de aqulla, siempre que no tengan expresamente atribuido el carcter de contratos privados conforme al prrafo segundo del artculo 20.1, o por declararlo as una Ley.

2. Los contratos administrativos se regirn, en cuanto a su preparacin, adjudicacin, efectos y extincin, por esta Ley y sus disposiciones de desarrollo; supletoriamente se aplicarn las restantes normas de derecho administrativo y, en su defecto, las normas de derecho privado. No obstante, a los contratos administrativos especiales a que se refiere la letra b) del apartado anterior les sern de aplicacin, en primer trmino, sus normas especficas.

Artculo 20. Contratos privados.

1. Tendrn la consideracin de contratos privados los celebrados por los entes, organismos y entidades del sector pblico que no renan la condicin de Administraciones Pblicas.

Igualmente, son contratos privados los celebrados por una Administracin Pblica que tengan por objeto servicios comprendidos en la categora 6 del Anexo II, la creacin e interpretacin artstica y literaria o espectculos comprendidos en la categora 26 del mismo Anexo, y la suscripcin a revistas, publicaciones peridicas y bases de datos, as como cualesquiera otros contratos distintos de los contemplados en el apartado 1 del artculo anterior.

2. Los contratos privados se regirn, en cuanto a su preparacin y adjudicacin, en defecto de normas especficas, por la presente Ley y sus disposiciones de desarrollo, aplicndose supletoriamente las restantes normas de derecho administrativo o, en su caso, las normas de derecho privado, segn corresponda por razn del sujeto o entidad contratante. En cuanto a sus efectos y extincin, estos contratos se regirn por el derecho privado.

Artculo 21. Jurisdiccin competente.

1. El orden jurisdiccional contencioso-administrativo ser el competente para resolver las cuestiones litigiosas relativas a la preparacin, adjudicacin, efectos, cumplimiento y extincin de los contratos administrativos. Igualmente corresponder a este orden jurisdiccional el conocimiento de las cuestiones que se susciten en relacin con la preparacin y adjudicacin de los contratos privados de las Administraciones Pblicas y de los contratos sujetos a regulacin armonizada, incluidos los contratos subvencionados a que se refiere el artculo 17.

2. El orden jurisdiccional civil ser el competente para resolver las controversias que surjan entre las partes en relacin con los efectos, cumplimiento y extincin de los contratos privados. Este orden jurisdiccional ser igualmente competente para conocer de cuantas cuestiones litigiosas afecten a la preparacin y adjudicacin de los contratos privados que se celebren por los entes y entidades sometidos a esta Ley que no tengan el carcter de Administracin Pblica, siempre que estos contratos no estn sujetos a una regulacin armonizada.

LIBRO I
Configuracin general de la contratacin del sector pblico y elementos estructurales de los contratos
TTULO I
Disposiciones generales sobre la contratacin del sector pblico
CAPTULO I
Racionalidad y consistencia de la contratacin del sector pblico
Artculo 22. Necesidad e idoneidad del contrato.

Los entes, organismos y entidades del sector pblico no podrn celebrar otros contratos que aqullos que sean necesarios para el cumplimiento y realizacin de sus fines institucionales. A tal efecto, la naturaleza y extensin de las necesidades que pretenden cubrirse mediante el contrato proyectado, as como la idoneidad de su objeto y contenido para satisfacerlas, deben ser determinadas con precisin, dejando constancia de ello en la documentacin preparatoria, antes de iniciar el procedimiento encaminado a su adjudicacin.

Artculo 23. Plazo de duracin de los contratos.

1. Sin perjuicio de las normas especiales aplicables a determinados contratos, la duracin de los contratos del sector pblico deber establecerse teniendo en cuenta la naturaleza de las prestaciones, las caractersticas de su financiacin y la necesidad de someter peridicamente a concurrencia la realizacin de las mismas.

2. El contrato podr prever una o varias prrrogas siempre que sus caractersticas permanezcan inalterables durante el periodo de duracin de stas y que la concurrencia para su adjudicacin haya sido realizada teniendo en cuenta la duracin mxima del contrato, incluidos los periodos de prrroga.

La prrroga se acordar por el rgano de contratacin y ser obligatoria para el empresario, salvo que el contrato expresamente prevea lo contrario, sin que pueda producirse por el consentimiento tcito de las partes.

3. Los contratos menores definidos en el artculo 122.3 no podrn tener una duracin superior a un ao ni ser objeto de prrroga.

Artculo 24. Ejecucin de obras y fabricacin de bienes muebles por la Administracin, y ejecucin de servicios con la colaboracin de empresarios particulares.

1. La ejecucin de obras podr realizarse por los servicios de la Administracin, ya sea empleando exclusivamente medios propios o con la colaboracin de empresarios particulares siempre que el importe de la parte de obra a cargo de stos sea inferior a 5.278.000 euros, cuando concurra alguna de estas circunstancias:

a) Que la Administracin tenga montadas fbricas, arsenales, maestranzas o servicios tcnicos o industriales suficientemente aptos para la realizacin de la prestacin, en cuyo caso deber normalmente utilizarse este sistema de ejecucin.

b) Que la Administracin posea elementos auxiliares utilizables, cuyo empleo suponga una economa superior al 5 por ciento del importe del presupuesto del contrato o una mayor celeridad en su ejecucin, justificndose, en este caso, las ventajas que se sigan de la misma.

c) Que no haya habido ofertas de empresarios en la licitacin previamente efectuada.

d) Cuando se trate de un supuesto de emergencia, de acuerdo con lo previsto en el artculo 97.

e) Cuando, dada la naturaleza de la prestacin, sea imposible la fijacin previa de un precio cierto o la de un presupuesto por unidades simples de trabajo.

f) Cuando sea necesario relevar al contratista de realizar algunas unidades de obra por no haberse llegado a un acuerdo en los precios contradictorios correspondientes.

g) Las obras de mera conservacin y mantenimiento, definidas en el artculo 106.5.

h) Excepcionalmente, la ejecucin de obras definidas en virtud de un anteproyecto, cuando no se aplique el artculo 134.3.a).

i) En los supuestos de la letra d) del artculo 206.

En casos distintos de los contemplados en las letras d), g) y h), deber redactarse el correspondiente proyecto, cuyo contenido se fijar reglamentariamente.

2. La fabricacin de bienes muebles podr efectuarse por los servicios de la Administracin, ya sea empleando de forma exclusiva medios propios o con la colaboracin de empresarios particulares siempre que el importe de la parte de la prestacin a cargo de stos sea inferior a las cantidades sealadas en el artculo 15, cuando concurra alguna de las circunstancias previstas en las letras a), c), d), e) e i) del apartado anterior, o cuando, en el supuesto definido en la letra b) de este mismo apartado, el ahorro que pueda obtenerse sea superior al 20 por ciento del presupuesto del suministro o pueda obtenerse una mayor celeridad en su ejecucin.

Se exceptan de estas limitaciones aquellos suministros que, por razones de defensa o de inters militar, resulte conveniente que se ejecuten por la Administracin.

3. La realizacin de servicios en colaboracin con empresarios particulares podr llevarse a cabo siempre que su importe sea inferior a las cantidades establecidas en el artculo 16, y concurra alguna de las circunstancias mencionadas en el apartado anterior, en lo que sean de aplicacin a estos contratos.

Se exceptan de estas limitaciones los servicios de la categora 1 del anexo II cuando estn referidos al mantenimiento de bienes incluidos en el mbito definido por el artculo 296 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.

4. Cuando la ejecucin de las obras, la fabricacin de los bienes muebles, o la realizacin de los servicios se efecte en colaboracin con empresarios particulares, los contratos que se celebren con stos tendrn carcter administrativo especial, sin constituir contratos de obras, suministros o servicios, por estar la ejecucin de los mismos a cargo del rgano gestor de la Administracin. La seleccin del empresario colaborador se efectuar por los procedimientos de adjudicacin establecidos en el artculo 122, salvo en el caso previsto en la letra d) del apartado 1 de este artculo. En los supuestos de obras incluidas en las letras a) y b) del apartado 1, la contratacin con colaboradores no podr sobrepasar el 50 por ciento del importe total del proyecto.

5. La autorizacin de la ejecucin de obras y de la fabricacin de bienes muebles y, en su caso, la aprobacin del proyecto, corresponder al rgano competente para la aprobacin del gasto o al rgano que determinen las disposiciones orgnicas de las Comunidades Autnomas, en su respectivo mbito.

6. A los efectos previstos en este artculo y en el artculo 4.1.n), los entes, organismos y entidades del sector pblico podrn ser considerados medios propios y servicios tcnicos de aquellos poderes adjudicadores para los que realicen la parte esencial de su actividad cuando stos ostenten sobre los mismos un control anlogo al que pueden ejercer sobre sus propios servicios. Si se trata de sociedades, adems, la totalidad de su capital tendr que ser de titularidad pblica.

En todo caso, se entender que los poderes adjudicadores ostentan sobre un ente, organismo o entidad un control anlogo al que tienen sobre sus propios servicios si pueden conferirles encomiendas de gestin que sean de ejecucin obligatoria para ellos de acuerdo con instrucciones fijadas unilateralmente por el encomendante y cuya retribucin se fije por referencia a tarifas aprobadas por la entidad pblica de la que dependan.

La condicin de medio propio y servicio tcnico de las entidades que cumplan los criterios mencionados en este apartado deber reconocerse expresamente por la norma que las cree o por sus estatutos, que debern determinar las entidades respecto de las cuales tienen esta condicin y precisar el rgimen de las encomiendas que se les puedan conferir o las condiciones en que podrn adjudicrseles contratos, y determinar para ellas la imposibilidad de participar en licitaciones pblicas convocadas por los poderes adjudicadores de los que sean medios propios, sin perjuicio de que, cuando no concurra ningn licitador, pueda encargrseles la ejecucin de la prestacin objeto de las mismas.

CAPTULO II
Libertad de pactos y contenido mnimo del contrato
Artculo 25. Libertad de pactos.

1. En los contratos del sector pblico podrn incluirse cualesquiera pactos, clusulas y condiciones, siempre que no sean contrarios al inters pblico, al ordenamiento jurdico y a los principios de buena administracin.

2. Solo podrn fusionarse prestaciones correspondientes a diferentes contratos en un contrato mixto cuando esas prestaciones se encuentren directamente vinculadas entre s y mantengan relaciones de complementariedad que exijan su consideracin y tratamiento como una unidad funcional dirigida a la satisfaccin de una determinada necesidad o a la consecucin de un fin institucional propio del ente, organismo o entidad contratante.

Artculo 26. Contenido mnimo del contrato.

1. Salvo que ya se encuentren recogidas en los pliegos, los contratos que celebren los entes, organismos y entidades del sector pblico deben incluir, necesariamente, las siguientes menciones:

a) La identificacin de las partes.

b) La acreditacin de la capacidad de los firmantes para suscribir el contrato.

c) Definicin del objeto del contrato.

d) Referencia a la legislacin aplicable al contrato.

e) La enumeracin de los documentos que integran el contrato. Si as se expresa en el contrato, esta enumeracin podr estar jerarquizada, ordenndose segn el orden de prioridad acordado por las partes, en cuyo supuesto, y salvo caso de error manifiesto, el orden pactado se utilizar para determinar la prevalencia respectiva, en caso de que existan contradicciones entre diversos documentos.

f) El precio cierto, o el modo de determinarlo.

g) La duracin del contrato o las fechas estimadas para el comienzo de su ejecucin y para su finalizacin, as como la de la prrroga o prrrogas, si estuviesen previstas.

h) Las condiciones de recepcin, entrega o admisin de las prestaciones.

i) Las condiciones de pago.

j) Los supuestos en que procede la resolucin.

k) El crdito presupuestario o el programa o rbrica contable con cargo al que se abonar el precio, en su caso.

l) La extensin objetiva y temporal del deber de confidencialidad que, en su caso, se imponga al contratista.

2. El documento contractual no podr incluir estipulaciones que establezcan derechos y obligaciones para las partes distintos de los previstos en los pliegos, concretados, en su caso, en la forma que resulte de la proposicin del adjudicatario, o de los precisados en el acto de adjudicacin del contrato de acuerdo con lo actuado en el procedimiento, de no existir aqullos.

CAPTULO III
Perfeccin y forma del contrato
Artculo 27. Perfeccin de los contratos.

1. Los contratos de las Administraciones Pblicas, en todo caso, y los contratos sujetos a regulacin armonizada, incluidos los contratos subvencionados a que se refiere el artculo 17, se perfeccionan mediante su adjudicacin definitiva, cualquiera que sea el procedimiento seguido para llegar a ella.

2. Salvo que se indique otra cosa en su clausulado, los contratos del sector pblico se entendern celebrados en el lugar donde se encuentre la sede del rgano de contratacin.

Artculo 28. Carcter formal de la contratacin del sector pblico.

1. Los entes, organismos y entidades del sector pblico no podrn contratar verbalmente, salvo que el contrato tenga, conforme a lo sealado en el artculo 97.1, carcter de emergencia.

2. Los contratos que celebren las Administraciones Pblicas se formalizarn de acuerdo con lo previsto en el artculo 140, sin perjuicio de lo sealado para los contratos menores en el artculo 95.

CAPTULO IV
Remisin de informacin a efectos estadsticos y de fiscalizacin
Artculo 29. Remisin de contratos al Tribunal de Cuentas.

1. Dentro de los tres meses siguientes a la formalizacin del contrato, para el ejercicio de la funcin fiscalizadora, deber remitirse al Tribunal de Cuentas u rgano externo de fiscalizacin de la Comunidad Autnoma una copia certificada del documento en el que se hubiere formalizado aqul, acompaada de un extracto del expediente del que se derive, siempre que la cuanta del contrato exceda de 600.000 euros, tratndose de obras, concesiones de obras pblicas, gestin de servicios pblicos y contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado; de 450.000 euros, tratndose de suministros, y de 150.000 euros, en los de servicios y en los contratos administrativos especiales.

2. Igualmente se comunicarn al Tribunal de Cuentas u rgano externo de fiscalizacin de la Comunidad Autnoma las modificaciones, prrrogas o variaciones de plazos, las variaciones de precio y el importe final, la nulidad y la extincin normal o anormal de los contratos indicados.

3. Lo dispuesto en los dos apartados anteriores se entender sin perjuicio de las facultades del Tribunal de Cuentas o, en su caso, de los correspondientes rganos de fiscalizacin externos de las Comunidades Autnomas para reclamar cuantos datos, documentos y antecedentes estime pertinentes con relacin a los contratos de cualquier naturaleza y cuanta.

4. Las comunicaciones a que se refiere este artculo se efectuarn por el rgano de contratacin en el mbito de la Administracin General del Estado y de los entes, organismos y entidades del sector pblico dependientes de ella.

Artculo 30. Datos estadsticos.

En el mismo plazo sealado en el artculo anterior se remitir por el rgano de contratacin a la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado la informacin sobre los contratos que reglamentariamente se determine, a efectos del cumplimiento de la normativa internacional. Asimismo se informar a la mencionada Junta de los casos de modificacin, prrroga o variacin del plazo, las variaciones de precio y el importe final de los contratos, la nulidad y la extincin normal o anormal de los mismos.

Las Comunidades Autnomas que cuenten con Registros de Contratos podrn dar cumplimiento a estas previsiones a travs de la comunicacin entre Registros.

CAPTULO V
Rgimen de invalidez
Artculo 31. Supuestos de invalidez.

Adems de los casos en que la invalidez derive de la ilegalidad de su clausulado, los contratos de las Administraciones Pblicas y los contratos sujetos a regulacin armonizada, incluidos los contratos subvencionados a que se refiere el artculo 17, sern invlidos cuando lo sea alguno de sus actos preparatorios o los de adjudicacin provisional o definitiva, por concurrir en los mismos alguna de las causas de derecho administrativo o de derecho civil a que se refieren los artculos siguientes.

Artculo 32. Causas de nulidad de derecho administrativo.

Son causas de nulidad de derecho administrativo las siguientes:

a) Las indicadas en el artculo 62.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

b) La falta de capacidad de obrar o de solvencia econmica, financiera, tcnica o profesional, debidamente acreditada, del adjudicatario, o el estar ste incurso en alguna de las prohibiciones para contratar sealadas en el artculo 49.

c) La carencia o insuficiencia de crdito, de conformidad con lo establecido en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, o en las normas presupuestarias de las restantes Administraciones Pblicas sujetas a esta Ley, salvo los supuestos de emergencia.

Artculo 33. Causas de anulabilidad de derecho administrativo.

Son causas de anulabilidad de derecho administrativo las dems infracciones del ordenamiento jurdico y, en especial, las de las reglas contenidas en la presente Ley, de conformidad con el artculo 63 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

Artculo 34. Revisin de oficio.

1. La revisin de oficio de los actos preparatorios y de los actos de adjudicacin provisional o definitiva de los contratos de las Administraciones Pblicas y de los contratos sujetos a regulacin armonizada se efectuar de conformidad con lo establecido en el Captulo primero del Ttulo VII de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

2. Sin perjuicio de lo que, para el mbito de las Comunidades Autnomas, establezcan sus normas respectivas que, en todo caso, debern atribuir esta competencia a un rgano cuyas resoluciones agoten la va administrativa, sern competentes para declarar la nulidad de estos actos o declarar su lesividad el rgano de contratacin, cuando se trate de contratos de una Administracin Pblica, o el titular del departamento, rgano, ente u organismo al que est adscrita la entidad contratante o al que corresponda su tutela, cuando sta no tenga el carcter de Administracin Pblica. En este ltimo caso, si la entidad contratante estuviera vinculada a ms de una Administracin, ser competente el rgano correspondiente de la que ostente el control o participacin mayoritaria.

En el supuesto de contratos subvencionados, la competencia corresponder al titular del departamento, rgano, ente u organismo que hubiese otorgado la subvencin, o al que est adscrita la entidad que la hubiese concedido, cuando sta no tenga el carcter de Administracin Pblica. En el supuesto de concurrencia de subvenciones por parte de distintos sujetos del sector pblico, la competencia se determinar atendiendo a la subvencin de mayor cuanta y, a igualdad de importe, atendiendo a la subvencin primeramente concedida.

3. Salvo determinacin expresa en contrario, la competencia para declarar la nulidad o la lesividad se entender delegada conjuntamente con la competencia para contratar. No obstante, la facultad de acordar una indemnizacin por perjuicios en caso de nulidad no ser susceptible de delegacin, debiendo resolver sobre la misma, en todo caso, el rgano delegante; a estos efectos, si se estimase pertinente reconocer una indemnizacin, se elevar el expediente al rgano delegante, el cual, sin necesidad de avocacin previa y expresa, resolver lo procedente sobre la declaracin de nulidad conforme a lo previsto en el artculo 102.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

4. En los supuestos de nulidad y anulabilidad, y en relacin con la suspensin de la ejecucin de los actos de los rganos de contratacin, se estar a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

Artculo 35. Efectos de la declaracin de nulidad.

1. La declaracin de nulidad de los actos preparatorios del contrato o de la adjudicacin provisional o definitiva, cuando sea firme, llevar en todo caso consigo la del mismo contrato, que entrar en fase de liquidacin, debiendo restituirse las partes recprocamente las cosas que hubiesen recibido en virtud del mismo y si esto no fuese posible se devolver su valor. La parte que resulte culpable deber indemnizar a la contraria de los daos y perjuicios que haya sufrido.

2. La nulidad de los actos que no sean preparatorios slo afectar a stos y sus consecuencias.

3. Si la declaracin administrativa de nulidad de un contrato produjese un grave trastorno al servicio pblico, podr disponerse en el mismo acuerdo la continuacin de los efectos de aqul y bajo sus mismas clusulas, hasta que se adopten las medidas urgentes para evitar el perjuicio.

Artculo 36. Causas de invalidez de derecho civil.

La invalidez de los contratos por causas reconocidas en el derecho civil, en cuanto resulten de aplicacin a los contratos a que se refiere el artculo 31, se sujetar a los requisitos y plazos de ejercicio de las acciones establecidos en el ordenamiento civil, pero el procedimiento para hacerlas valer se someter a lo previsto en los artculos anteriores para los actos y contratos administrativos anulables.

CAPTULO VI
Rgimen especial de revisin de decisiones en materia de contratacin y medios alternativos de resolucin de conflictos
Artculo 37. Recurso especial en materia de contratacin.

1. Las decisiones a que se refiere el apartado 2 del presente artculo que se adopten en los procedimientos de adjudicacin de contratos sujetos a regulacin armonizada, incluidos los contratos subvencionados, contratos de servicios comprendidos en las categoras 17 a 27 del Anexo II de cuanta igual o superior a 211.000 euros, o contratos de gestin de servicios pblicos en los que el presupuesto de gastos de primer establecimiento sea superior a 500.000 euros y el plazo de duracin superior a cinco aos, debern ser objeto del recurso especial en materia de contratacin que se regula en este artculo con anterioridad a la interposicin del recurso contencioso administrativo, sin que proceda la interposicin de recursos administrativos ordinarios contra los mismos. No se dar este recurso en relacin con los actos dictados en procedimientos de adjudicacin que se sigan por el trmite de emergencia regulado en el artculo 97.

2. Sern susceptibles de recurso especial los acuerdos de adjudicacin provisional, los pliegos reguladores de la licitacin y los que establezcan las caractersticas de la prestacin, y los actos de trmite adoptados en el procedimiento antecedente, siempre que stos ltimos decidan directa o indirectamente sobre la adjudicacin, determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensin o perjuicio irreparable a derechos o intereses legtimos.

Los defectos de tramitacin que afecten a actos distintos de los contemplados en el prrafo anterior podrn ser puestos de manifiesto por los interesados al rgano al que corresponda la instruccin del expediente o al rgano de contratacin, a efectos de su correccin, y sin perjuicio de que las irregularidades que les afecten puedan ser alegadas por los interesados al recurrir el acto de adjudicacin provisional.

3. El recurso podr interponerse por las personas fsicas y jurdicas cuyos derechos o intereses legtimos se hayan visto perjudicados o puedan resultar afectados por las decisiones objeto de recurso y, en todo caso, por los licitadores.

4. Sin perjuicio de lo que, para el mbito de las Comunidades Autnomas, establezcan sus normas respectivas que, en todo caso, debern atribuir esta competencia a un rgano cuyas resoluciones agoten la va administrativa, sern competentes para resolver el recurso especial el rgano de contratacin, cuando se trate de contratos de una Administracin Pblica, o el titular del departamento, rgano, ente u organismo al que est adscrita la entidad contratante o al que corresponda su tutela, si sta no tiene el carcter de Administracin Pblica. En este ltimo caso, cuando la entidad contratante est vinculada con ms de una Administracin, ser competente el rgano correspondiente de la que ostente el control o participacin mayoritaria.

En el supuesto de contratos subvencionados, la competencia corresponder al titular del departamento, rgano, ente u organismo que hubiese otorgado la subvencin, o al que est adscrita la entidad que la hubiese concedido, cuando sta no tenga el carcter de Administracin Pblica. En el supuesto de concurrencia de subvenciones por parte de distintos sujetos del sector pblico, la competencia se determinar atendiendo a la subvencin de mayor cuanta y, a igualdad de importe, atendiendo a la primeramente concedida.

5. Salvo determinacin expresa en contrario, la competencia para resolver el recurso especial en materia de contratacin se entender delegada conjuntamente con la competencia para contratar. No obstante, la facultad de acordar una indemnizacin por perjuicios no ser susceptible de delegacin, debiendo resolver sobre la misma, en todo caso, el rgano delegante; a estos efectos, si se estimase pertinente reconocer una indemnizacin, se elevar el expediente al rgano delegante, el cual, sin necesidad de avocacin previa y expresa, resolver el correspondiente recurso.

6. El plazo para interponer el recurso especial en materia de contratacin ser de diez das hbiles, contados a partir del siguiente a aqul en que se notifique o publique el acto impugnado. En el caso de que el acto recurrido sea el de adjudicacin provisional del contrato, el plazo se contar desde el da siguiente a aqul en que se publique el mismo en un diario oficial o en el perfil de contratante del rgano de contratacin, conforme a lo sealado en el artculo 135.4.

La presentacin del escrito de interposicin deber hacerse en el registro del rgano de contratacin o en el del rgano competente para la resolucin del recurso. La subsanacin de los defectos de este escrito deber efectuarse, en su caso, en el plazo de tres das hbiles.

En el caso de que el procedimiento de adjudicacin del contrato se tramite por la va de urgencia prevista en el artculo 96, el plazo para la interposicin del recurso ser de siete das hbiles y el de subsanacin, de dos das hbiles.

7. Si el acto recurrido es el de adjudicacin provisional, quedar en suspenso la tramitacin del expediente de contratacin hasta que se resuelva expresamente el recurso, sin que pueda, por tanto, procederse a la adjudicacin definitiva y formalizacin del contrato. No obstante, si el recurso se hubiese interpuesto contra el acto de adjudicacin provisional de un acuerdo marco del que puedan ser parte un nmero no limitado de empresarios, el rgano competente para resolverlo podr levantar la suspensin una vez transcurridos cinco das hbiles desde su interposicin.

8. Interpuesto el recurso, se dar traslado del mismo a los restantes interesados, concedindoles un plazo de cinco das hbiles para formular alegaciones, y se reclamar el expediente, en su caso, a la entidad, rgano o servicio que lo hubiese tramitado, que deber remitirlo dentro de los dos das hbiles siguientes acompaado del correspondiente informe. Los licitadores tendrn, en todo caso, la condicin de interesados en el procedimiento de recurso.

9. Una vez recibidas las alegaciones de los interesados, o transcurrido el plazo sealado para su formulacin, el rgano competente deber resolver el recurso dentro de los cinco das hbiles siguientes, notificndose la resolucin a todos los interesados. En todo caso, transcurridos veinte das hbiles contados desde el siguiente a la interposicin del recurso sin que se haya notificado su resolucin, el interesado podr considerarlo desestimado a los efectos de interponer recurso contencioso-administrativo, sin perjuicio de la subsistencia de la obligacin de resolver expresamente y del mantenimiento, hasta que ello se produzca, de la suspensin establecida en el apartado 7, en su caso.

La resolucin del recurso estimar en todo o en parte o desestimar las pretensiones formuladas o declarar su inadmisin, decidiendo motivadamente cuantas cuestiones se hubiesen planteado. En todo caso, la resolucin ser congruente con la peticin y, de ser procedente, se pronunciar sobre la anulacin de las decisiones ilegales adoptadas durante el procedimiento de adjudicacin, incluyendo la supresin de las caractersticas tcnicas, econmicas o financieras discriminatorias contenidas en el anuncio de licitacin, anuncio indicativo, pliegos, condiciones reguladoras del contrato o cualquier otro documento relacionado con la licitacin o adjudicacin, sobre la retroaccin de actuaciones, o sobre la concesin de una indemnizacin a las personas perjudicadas por una infraccin procedimental.

Si la resolucin del recurso acordase la adjudicacin del contrato a otro licitador, se conceder a este un plazo de diez das hbiles para que cumplimente lo previsto en el artculo 135.4, segundo prrafo.

10. Contra la resolucin del recurso solo proceder la interposicin de recurso contencioso-administrativo conforme a lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.

Artculo 38. Medidas provisionales.

1. En los procedimientos para la adjudicacin de contratos sujetos a regulacin armonizada, incluidos los contratos subvencionados, contratos de servicios comprendidos en las categoras 17 a 27 del Anexo II de cuanta igual o superior a 211.000 euros, o contratos de gestin de servicios pblicos en los que el presupuesto de gastos de primer establecimiento sea superior a 500.000 euros y el plazo de duracin superior a cinco aos, las personas fsicas y jurdicas cuyos derechos o intereses legtimos se hayan visto afectados por decisiones adoptadas por la Administracin o entidad contratante y, en todo caso, los licitadores, podrn solicitar la adopcin de medidas provisionales para corregir infracciones de procedimiento o para impedir que se causen otros perjuicios a los intereses afectados, incluidas medidas destinadas a suspender o a hacer que se suspenda el procedimiento de adjudicacin del contrato en cuestin o la ejecucin de cualquier decisin adoptada por los rganos de contratacin. Esta solicitud podr formularse al tiempo de presentarse el recurso especial en materia de contratacin regulado en el artculo anterior o, de forma independiente, con anterioridad a su interposicin.

2. Sern rganos competentes para adoptar las medidas provisionales los sealados en el apartado 4 del artculo anterior.

3. La decisin sobre las medidas provisionales deber producirse dentro de los dos das hbiles siguientes, a la presentacin del recurso o escrito en que se soliciten, entendindose denegada esta peticin en el caso de no recaer resolucin expresa sobre el particular en este plazo.

4. Cuando de la adopcin de las medidas provisionales puedan derivarse perjuicios de cualquier naturaleza, la resolucin podr imponer la constitucin de caucin o garanta suficiente para responder de ellos, sin que aquellas produzcan efectos hasta que dicha caucin o garanta sea constituida.

5. La suspensin del procedimiento que pueda acordarse cautelarmente no afectar, en ningn caso, al plazo concedido para la presentacin de ofertas o proposiciones por los interesados.

6. Las medidas provisionales que se soliciten y acuerden con anterioridad a la presentacin del recurso especial en materia de contratacin decaern una vez transcurra el plazo establecido para su interposicin sin que el interesado lo haya deducido.

Artculo 39. Arbitraje.

Los entes, organismos y entidades del sector pblico que no tengan el carcter de Administraciones Pblicas podrn remitir a un arbitraje, conforme a las disposiciones de la Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje, la solucin de las diferencias que puedan surgir sobre los efectos, cumplimiento y extincin de los contratos que celebren.

TTULO II
Partes en el contrato
CAPTULO I
rgano de contratacin
Artculo 40. Competencia para contratar.

1. La representacin de los entes, organismos y entidades del sector pblico en materia contractual corresponde a los rganos de contratacin, unipersonales o colegiados que, en virtud de norma legal o reglamentaria o disposicin estatutaria, tengan atribuida la facultad de celebrar contratos en su nombre.

2. Los rganos de contratacin podrn delegar o desconcentrar sus competencias y facultades en esta materia con cumplimiento de las normas y formalidades aplicables en cada caso para la delegacin o desconcentracin de competencias, en el caso de que se trate de rganos administrativos, o para el otorgamiento de poderes, cuando se trate de rganos societarios o de una fundacin.

Artculo 41. Responsable del contrato.

1. Los rganos de contratacin podrn designar un responsable del contrato al que corresponder supervisar su ejecucin y adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correcta realizacin de la prestacin pactada, dentro del mbito de facultades que aqullos le atribuyan. El responsable del contrato podr ser una persona fsica o jurdica, vinculada al ente, organismo o entidad contratante o ajena a l.

2. En los contratos de obras, las facultades del responsable del contrato se entendern sin perjuicio de las que corresponden al Director Facultativo conforme con lo dispuesto en el Captulo V del Ttulo II del Libro IV.

Artculo 42. Perfil de contratante.

1. Con el fin de asegurar la transparencia y el acceso pblico a la informacin relativa a su actividad contractual, y sin perjuicio de la utilizacin de otros medios de publicidad en los casos exigidos por esta Ley o por las normas autonmicas de desarrollo o en los que as se decida voluntariamente, los rganos de contratacin difundirn, a travs de Internet, su perfil de contratante. La forma de acceso al perfil de contratante deber especificarse en las pginas Web institucionales que mantengan los entes del sector pblico, en la Plataforma de Contratacin del Estado y en los pliegos y anuncios de licitacin.

2. El perfil de contratante podr incluir cualesquiera datos e informaciones referentes a la actividad contractual del rgano de contratacin, tales como los anuncios de informacin previa contemplados en el artculo 125, las licitaciones abiertas o en curso y la documentacin relativa a las mismas, las contrataciones programadas, los contratos adjudicados, los procedimientos anulados, y cualquier otra informacin til de tipo general, como puntos de contacto y medios de comunicacin que pueden utilizarse para relacionarse con el rgano de contratacin. En todo caso deber publicarse en el perfil de contratante la adjudicacin provisional de los contratos.

3. El sistema informtico que soporte el perfil de contratante deber contar con un dispositivo que permita acreditar fehacientemente el momento de inicio de la difusin pblica de la informacin que se incluya en el mismo.

4. La difusin a travs del perfil de contratante de la informacin relativa a los procedimientos de adjudicacin de contratos surtir los efectos previstos en el Ttulo I del Libro III.

CAPTULO II
Capacidad y solvencia del empresario
Seccin 1. Aptitud para contratar con el sector pblico
Subseccin 1. Normas generales
Artculo 43. Condiciones de aptitud.

1. Slo podrn contratar con el sector pblico las personas naturales o jurdicas, espaolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, no estn incursas en una prohibicin de contratar, y acrediten su solvencia econmica, financiera y tcnica o profesional o, en los casos en que as lo exija esta Ley, se encuentren debidamente clasificadas.

2. Los empresarios debern contar, asimismo, con la habilitacin empresarial o profesional que, en su caso, sea exigible para la realizacin de la actividad o prestacin que constituya el objeto del contrato.

3. En los contratos subvencionados a que se refiere el artculo 17 de esta Ley, el contratista deber acreditar su solvencia y no podr estar incurso en la prohibicin de contratar a que se refiere la letra a) del apartado 1 del artculo 49.

Artculo 44. Empresas no comunitarias.

1. Las personas fsicas o jurdicas de Estados no pertenecientes a la Unin Europea debern justificar mediante informe de la respectiva Misin Diplomtica Permanente espaola, que se acompaar a la documentacin que se presente, que el Estado de procedencia de la empresa extranjera admite a su vez la participacin de empresas espaolas en la contratacin con la Administracin y con los entes, organismos o entidades del sector pblico asimilables a los enumerados en el artculo 3, en forma sustancialmente anloga. En los contratos sujetos a regulacin armonizada se prescindir del informe sobre reciprocidad en relacin con las empresas de Estados signatarios del Acuerdo sobre Contratacin Pblica de la Organizacin Mundial de Comercio.

2. Para celebrar contratos de obras ser necesario, adems, que estas empresas tengan abierta sucursal en Espaa, con designacin de apoderados o representantes para sus operaciones, y que estn inscritas en el Registro Mercantil.

Artculo 45. Condiciones especiales de compatibilidad.

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en relacin con la adjudicacin de contratos a travs de un procedimiento de dilogo competitivo, no podrn concurrir a las licitaciones empresas que hubieran participado en la elaboracin de las especificaciones tcnicas o de los documentos preparatorios del contrato siempre que dicha participacin pueda provocar restricciones a la libre concurrencia o suponer un trato privilegiado con respecto al resto de las empresas licitadoras.

2. Los contratos que tengan por objeto la vigilancia, supervisin, control y direccin de la ejecucin de obras e instalaciones no podrn adjudicarse a las mismas empresas adjudicatarias de los correspondientes contratos de obras, ni a las empresas a stas vinculadas, entendindose por tales las que se encuentren en alguno de los supuestos previstos en el artculo 42 del Cdigo de Comercio.

Subseccin 2. Normas especiales sobre capacidad
Artculo 46. Personas jurdicas.

1. Las personas jurdicas slo podrn ser adjudicatarias de contratos cuyas prestaciones estn comprendidas dentro de los fines, objeto o mbito de actividad que, a tenor de sus estatutos o reglas fundacionales, les sean propios.

2. Quienes concurran individual o conjuntamente con otros a la licitacin de una concesin de obras pblicas, podrn hacerlo con el compromiso de constituir una sociedad que ser la titular de la concesin. La constitucin y, en su caso, la forma de la sociedad debern ajustarse a lo que establezca, para determinados tipos de concesiones, la correspondiente legislacin especfica.

Artculo 47. Empresas comunitarias.

1. Tendrn capacidad para contratar con el sector pblico, en todo caso, las empresas no espaolas de Estados miembros de la Unin Europea que, con arreglo a la legislacin del Estado en que estn establecidas, se encuentren habilitadas para realizar la prestacin de que se trate.

2. Cuando la legislacin del Estado en que se encuentren establecidas estas empresas exija una autorizacin especial o la pertenencia a una determinada organizacin para poder prestar en l el servicio de que se trate, debern acreditar que cumplen este requisito.

Artculo 48. Uniones de empresarios.

1. Podrn contratar con el sector pblico las uniones de empresarios que se constituyan temporalmente al efecto, sin que sea necesaria la formalizacin de las mismas en escritura pblica hasta que se haya efectuado la adjudicacin del contrato a su favor.

2. Los empresarios que concurran agrupados en uniones temporales quedarn obligados solidariamente y debern nombrar un representante o apoderado nico de la unin con poderes bastantes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que del contrato se deriven hasta la extincin del mismo, sin perjuicio de la existencia de poderes mancomunados que puedan otorgar para cobros y pagos de cuanta significativa.

A efectos de la licitacin, los empresarios que deseen concurrir integrados en una unin temporal debern indicar los nombres y circunstancias de los que la constituyan y la participacin de cada uno, as como que asumen el compromiso de constituirse formalmente en unin temporal en caso de resultar adjudicatarios del contrato.

3. La duracin de las uniones temporales de empresarios ser coincidente con la del contrato hasta su extincin.

4. Para los casos en que sea exigible la clasificacin y concurran en la unin empresarios nacionales, extranjeros que no sean nacionales de un Estado miembro de la Unin Europea y extranjeros que sean nacionales de un Estado miembro de la Unin Europea, los que pertenezcan a los dos primeros grupos debern acreditar su clasificacin, y estos ltimos su solvencia econmica, financiera y tcnica o profesional.

Subseccin 3. Prohibiciones de contratar
Artculo 49. Prohibiciones de contratar.

1. No podrn contratar con el sector pblico las personas en quienes concurra alguna de las circunstancias siguientes:

a) Haber sido condenadas mediante sentencia firme por delitos de asociacin ilcita, corrupcin en transacciones econmicas internacionales, trfico de influencias, cohecho, fraudes y exacciones ilegales, delitos contra la Hacienda Pblica y la Seguridad Social, delitos contra los derechos de los trabajadores, malversacin y receptacin y conductas afines, delitos relativos a la proteccin del medio ambiente, o a pena de inhabilitacin especial para el ejercicio de profesin, oficio, industria o comercio. La prohibicin de contratar alcanza a las personas jurdicas cuyos administradores o representantes, vigente su cargo o representacin, se encuentren en la situacin mencionada por actuaciones realizadas en nombre o a beneficio de dichas personas jurdicas, o en las que concurran las condiciones, cualidades o relaciones que requiera la correspondiente figura de delito para ser sujeto activo del mismo.

b) Haber solicitado la declaracin de concurso, haber sido declaradas insolventes en cualquier procedimiento, hallarse declaradas en concurso, estar sujetas a intervencin judicial o haber sido inhabilitadas conforme a la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, sin que haya concluido el perodo de inhabilitacin fijado en la sentencia de calificacin del concurso.

c) Haber sido sancionadas con carcter firme por infraccin grave en materia de disciplina de mercado, en materia profesional o en materia de integracin laboral y de igualdad de oportunidades y no discriminacin de las personas con discapacidad o por infraccin muy grave en materia social, incluidas las infracciones en materia de prevencin de riesgos laborales, de acuerdo con lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, o en materia medioambiental, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluacin de Impacto Ambiental; en la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas; en la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres; en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases; en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos; en el Texto Refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, y en la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin.

d) No hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o de Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, en los trminos que reglamentariamente se determinen.

e) Haber incurrido en falsedad al efectuar la declaracin responsable a que se refiere el artculo 130.1.c) o al facilitar cualesquiera otros datos relativos a su capacidad y solvencia, o haber incumplido, por causa que le sea imputable, la obligacin de comunicar la informacin prevista en el artculo 59.4 y en el artculo 305.

f) Estar incursa la persona fsica o los administradores de la persona jurdica en alguno de los supuestos de la Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulacin de los conflictos de intereses de los miembros del Gobierno y de los altos cargos de la Administracin General del Estado, de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones pblicas o tratarse de cualquiera de los cargos electivos regulados en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, en los trminos establecidos en la misma.

La prohibicin alcanzar a las personas jurdicas en cuyo capital participen, en los trminos y cuantas establecidas en la legislacin citada, el personal y los altos cargos de cualquier Administracin Pblica, as como los cargos electos al servicio de las mismas.

La prohibicin se extiende igualmente, en ambos casos, a los cnyuges, personas vinculadas con anloga relacin de convivencia afectiva y descendientes de las personas a que se refieren los prrafos anteriores, siempre que, respecto de los ltimos, dichas personas ostenten su representacin legal.

g) Haber contratado a personas respecto de las que se haya publicado en el Boletn Oficial del Estado el incumplimiento a que se refiere el artculo 18.6 de la Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulacin de los conflictos de intereses de los miembros del Gobierno y de los altos cargos de la Administracin General del Estado, por haber pasado a prestar servicios en empresas o sociedades privadas directamente relacionadas con las competencias del cargo desempeado durante los dos aos siguientes a la fecha de cese en el mismo. La prohibicin de contratar se mantendr durante el tiempo que permanezca dentro de la organizacin de la empresa la persona contratada con el lmite mximo de dos aos a contar desde el cese como alto cargo.

2. Adems de las previstas en el apartado anterior, son circunstancias que impedirn a los empresarios contratar con las Administraciones Pblicas las siguientes:

a) Haber dado lugar, por causa de la que hubiesen sido declarados culpables, a la resolucin firme de cualquier contrato celebrado con una Administracin Pblica.

b) Haber infringido una prohibicin para contratar con cualquiera de las Administraciones pblicas.

c) Estar afectado por una prohibicin de contratar impuesta en virtud de sancin administrativa, con arreglo a lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, o en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.

d) Haber retirado indebidamente su proposicin o candidatura en un procedimiento de adjudicacin, o haber imposibilitado la adjudicacin definitiva del contrato a su favor por no cumplimentar lo establecido en el artculo 135.4 dentro del plazo sealado mediando dolo, culpa o negligencia.

e) Haber incumplido las condiciones especiales de ejecucin del contrato establecidas de acuerdo con lo sealado en el artculo 102, cuando dicho incumplimiento hubiese sido definido en los pliegos o en el contrato como infraccin grave de conformidad con las disposiciones de desarrollo de esta Ley, y concurra dolo, culpa o negligencia en el empresario.

3. Las prohibiciones de contratar afectarn tambin a aquellas empresas de las que, por razn de las personas que las rigen o de otras circunstancias, pueda presumirse que son continuacin o que derivan, por transformacin, fusin o sucesin, de otras empresas en las que hubiesen concurrido aqullas.

Artculo 50. Declaracin de la concurrencia de prohibiciones de contratar y efectos.

1. Las prohibiciones de contratar contenidas en las letras b), d), f) y g) del apartado 1 del artculo anterior, y c) de su apartado 2, se apreciarn directamente por los rganos de contratacin, subsistiendo mientras concurran las circunstancias que en cada caso las determinan.

La prohibicin de contratar por la causa prevista en la letra a) del apartado 1 del artculo anterior se apreciar directamente por los rganos de contratacin, siempre que la sentencia se pronuncie sobre su alcance y duracin, subsistiendo durante el plazo sealado en las mismas. Cuando la sentencia no contenga pronunciamiento sobre la prohibicin de contratar o su duracin, la prohibicin se apreciar directamente por los rganos de contratacin, pero su alcance y duracin debern determinarse mediante procedimiento instruido de conformidad con lo dispuesto en los apartados 2 y 3 de este artculo.

En los restantes supuestos previstos en el artculo anterior, la apreciacin de la concurrencia de la prohibicin de contratar requerir la previa declaracin de su existencia mediante procedimiento al efecto.

2. En los casos en que, conforme a lo sealado en el apartado anterior, sea necesaria una declaracin previa sobre la concurrencia de la prohibicin, el alcance y duracin de sta se determinarn siguiendo el procedimiento que en las normas de desarrollo de esta Ley se establezca atendiendo, en su caso, a la existencia de dolo o manifiesta mala fe en el empresario y a la entidad del dao causado a los intereses pblicos. La duracin de la prohibicin no exceder de cinco aos, con carcter general, o de ocho aos en el caso de las prohibiciones que tengan por causa la existencia de una condena mediante sentencia firme. Sin embargo, las prohibiciones de contratar basadas en la causa prevista en la letra d) del apartado 2 del artculo anterior subsistirn, en todo caso, durante un plazo de dos aos, contados desde su inscripcin en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas, y las impuestas por la causa prevista en la letra e) del mismo apartado no podrn exceder de un ao de duracin.

El procedimiento de declaracin no podr iniciarse si hubiesen transcurrido ms de tres aos contados a partir de las siguientes fechas:

a) desde la firmeza de la resolucin sancionadora, en el caso de la causa prevista en la letra c) del apartado 1 del artculo anterior;

b) desde la fecha en que se hubieran facilitado los datos falsos o desde aqulla en que hubiera debido comunicarse la correspondiente informacin, en los casos previstos en la letra e) del apartado1 del artculo anterior;

c) desde la fecha en que fuese firme la resolucin del contrato, en el caso previsto en la letra a) del apartado 2 del artculo anterior;

d) desde la fecha de formalizacin del contrato, en el caso previsto en la letra b) del apartado 2 del artculo anterior;

e) en los casos previstos en la letra d) del apartado 2 del artculo anterior, desde la fecha en que se hubiese procedido a la adjudicacin provisional del contrato, si la causa es la retirada indebida de proposiciones o candidaturas; o desde la fecha en que hubiese debido procederse a la adjudicacin definitiva, si la prohibicin se fundamenta en el incumplimiento de lo establecido en el artculo 135.4.

En el caso de la letra a) del apartado 1 del artculo anterior, el procedimiento, de ser necesario, no podr iniciarse una vez transcurrido el plazo previsto para la prescripcin de la correspondiente pena, y en el caso de la letra e) del apartado 2, si hubiesen transcurrido ms de tres meses desde que se produjo el incumplimiento.

3. La competencia para fijar la duracin y alcance de la prohibicin de contratar en el caso de la letra a) del apartado 1 del artculo anterior, as como para declarar la prohibicin de contratar en el supuesto contemplado en la letra c) del mismo apartado corresponder al Ministro de Economa y Hacienda, que dictar resolucin a propuesta de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado. La prohibicin as declarada impedir contratar con cualquier rgano de contratacin.

En el supuesto previsto en la letra e) del apartado 1 del artculo anterior la declaracin de la prohibicin corresponder a la Administracin o entidad a la que se deba comunicar la correspondiente informacin; en los casos contemplados en las letras a), d) y e) del apartado 2, a la Administracin contratante; y en el supuesto de la letra b) de este mismo apartado, a la Administracin que hubiese declarado la prohibicin. En estos casos, la prohibicin afectar a la contratacin con la Administracin o entidad del sector pblico competente para su declaracin, sin perjuicio de que el Ministro de Economa y Hacienda, previa comunicacin de aqullas y con audiencia del empresario afectado, considerando el dao causado a los intereses pblicos, pueda extender sus efectos a la contratacin con cualquier rgano, ente, organismo o entidad del sector pblico.

4. La eficacia de las prohibiciones de contratar a que se refieren las letras c) y e) del apartado 1 del artculo anterior, as como la de las establecidas en su apartado 2, estar condicionada a su inscripcin o constancia en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas que corresponda. Igualmente la eficacia de la resolucin que determine el alcance y duracin de la prohibicin de contratar derivada de la causa prevista en la letra a) del apartado 1 del artculo anterior estar condicionada a su inscripcin.

5. A los efectos de la aplicacin de este artculo, las autoridades y rganos competentes notificarn a la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado y a los rganos competentes de las Comunidades Autnomas, las sanciones y resoluciones firmes recadas en los procedimientos mencionados en el artculo anterior, as como la comisin de los hechos previstos en la letra e) de su apartado 1 y en las letras b), d) y e) de su apartado 2, a fin de que se puedan instruir los expedientes previstos en este artculo o adoptarse las resoluciones que sean pertinentes y proceder, en su caso, a su inscripcin en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas que sea procedente. Asimismo, la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado podr recabar de estas autoridades y rganos cuantos datos y antecedentes sean precisos a los mismos efectos.

Subseccin 4. Solvencia
Artculo 51. Exigencia de solvencia.

1. Para celebrar contratos con el sector pblico los empresarios debern acreditar estar en posesin de las condiciones mnimas de solvencia econmica y financiera y profesional o tcnica que se determinen por el rgano de contratacin. Este requisito ser sustituido por el de la clasificacin, cuando sta sea exigible conforme a lo dispuesto en esta Ley.

2. Los requisitos mnimos de solvencia que deba reunir el empresario y la documentacin requerida para acreditar los mismos se indicarn en el anuncio de licitacin y se especificarn en el pliego del contrato, debiendo estar vinculados a su objeto y ser proporcionales al mismo.

Artculo 52. Integracin de la solvencia con medios externos.

Para acreditar la solvencia necesaria para celebrar un contrato determinado, el empresario podr basarse en la solvencia y medios de otras entidades, independientemente de la naturaleza jurdica de los vnculos que tenga con ellas, siempre que demuestre que, para la ejecucin del contrato, dispone efectivamente de esos medios.

Artculo 53. Concrecin de las condiciones de solvencia.

1. En los contratos de servicios y de obras, as como en los contratos de suministro que incluyan servicios o trabajos de colocacin e instalacin, podr exigirse a las personas jurdicas que especifiquen, en la oferta o en la solicitud de participacin, los nombres y la cualificacin profesional del personal responsable de ejecutar la prestacin.

2. Los rganos de contratacin podrn exigir a los candidatos o licitadores, hacindolo constar en los pliegos, que adems de acreditar su solvencia o, en su caso, clasificacin, se comprometan a dedicar o adscribir a la ejecucin del contrato los medios personales o materiales suficientes para ello. Estos compromisos se integrarn en el contrato, pudiendo los pliegos o el documento contractual, atribuirles el carcter de obligaciones esenciales a los efectos previstos en el artculo 206, g), o establecer penalidades, conforme a lo sealado en el artculo 196.1, para el caso de que se incumplan por el adjudicatario.

Subseccin 5. Clasificacin de las empresas
Artculo 54. Exigencia de clasificacin.

1. Para contratar con las Administraciones Pblicas la ejecucin de contratos de obras de importe igual o superior a 350.000 euros, o de contratos de servicios por presupuesto igual o superior a 120.000 euros, ser requisito indispensable que el empresario se encuentre debidamente clasificado. Sin embargo, no ser necesaria clasificacin para celebrar contratos de servicios comprendidos en las categoras 6, 8, 21, 26 y 27 del Anexo II.

En el caso de que una parte de la prestacin objeto del contrato tenga que ser realizada por empresas especializadas que cuenten con una determinada habilitacin o autorizacin profesional, la clasificacin en el grupo correspondiente a esa especializacin, en caso de ser exigida, podr suplirse por el compromiso del empresario de subcontratar la ejecucin de esta porcin con otros empresarios que dispongan de la habilitacin y, en su caso, clasificacin necesarias, siempre que el importe de la parte que debe ser ejecutada por stos no exceda del 50 por ciento del precio del contrato.

2. La clasificacin ser exigible igualmente al cesionario de un contrato en el caso en que hubiese sido requerida al cedente.

3. Por Real Decreto podr exceptuarse la necesidad de clasificacin para determinados tipos de contratos de obras y de servicios en los que este requisito sea exigible o acordar su exigencia para tipos de contratos de obras y servicios en los que no lo sea, teniendo en cuenta las circunstancias especiales concurrentes en los mismos.

4. Cuando no haya concurrido ninguna empresa clasificada en un procedimiento de adjudicacin de un contrato para el que se requiera clasificacin, el rgano de contratacin podr excluir la necesidad de cumplir este requisito en el siguiente procedimiento que se convoque para la adjudicacin del mismo contrato, precisando en el pliego de clusulas y en el anuncio, en su caso, los medios de acreditacin de la solvencia que deban ser utilizados de entre los especificados en los artculos 64, 65 y 67.

5. Las entidades del sector pblico que no tengan el carcter de Administracin Pblica podrn exigir una determinada clasificacin a los licitadores para definir las condiciones de solvencia requeridas para celebrar el correspondiente contrato.

Artculo 55. Exencin de la exigencia de clasificacin.

1. No ser exigible la clasificacin a los empresarios no espaoles de Estados miembros de la Unin Europea, ya concurran al contrato aisladamente o integrados en una unin, sin perjuicio de la obligacin de acreditar su solvencia.

2. Excepcionalmente, cuando as sea conveniente para los intereses pblicos, la contratacin de la Administracin General del Estado y los entes organismos y entidades de ella dependientes con personas que no estn clasificadas podr ser autorizada por el Consejo de Ministros, previo informe de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado. En el mbito de las Comunidades Autnomas, la autorizacin ser otorgada por los rganos que stas designen como competentes.

Artculo 56. Criterios aplicables y condiciones para la clasificacin.

1. La clasificacin de las empresas se har en funcin de su solvencia, valorada conforme a lo establecido en los artculos 64, 65 y 67, y determinar los contratos a cuya adjudicacin puedan concurrir u optar por razn de su objeto y de su cuanta. A estos efectos, los contratos se dividirn en grupos generales y subgrupos, por su peculiar naturaleza, y dentro de estos por categoras, en funcin de su cuanta.

La expresin de la cuanta se efectuar por referencia al valor ntegro del contrato, cuando la duracin de ste sea igual o inferior a un ao, y por referencia al valor medio anual del mismo, cuando se trate de contratos de duracin superior.

2. Para proceder a la clasificacin ser necesario que el empresario acredite su personalidad y capacidad de obrar, as como que se encuentra legalmente habilitado para realizar la correspondiente actividad, por disponer de las correspondientes autorizaciones o habilitaciones empresariales o profesionales y reunir los requisitos de colegiacin o inscripcin u otros semejantes que puedan ser necesarios, y que no est incurso en prohibiciones de contratar.

3. En el supuesto de personas jurdicas pertenecientes a un grupo de sociedades, y a efectos de la valoracin de su solvencia econmica, financiera, tcnica o profesional, se podr tener en cuenta a las sociedades pertenecientes al grupo, siempre y cuando la persona jurdica en cuestin acredite que tendr efectivamente a su disposicin, durante el plazo a que se refiere el artculo 59.2, los medios de dichas sociedades necesarios para la ejecucin de los contratos.

4. Se denegar la clasificacin de aquellas empresas de las que, a la vista de las personas que las rigen o de otras circunstancias, pueda presumirse que son continuacin o que derivan, por transformacin, fusin o sucesin, de otras afectadas por una prohibicin de contratar.

5. A los efectos de valorar y apreciar la concurrencia del requisito de clasificacin, respecto de los empresarios que concurran agrupados en el caso del artculo 48, se atender, en la forma que reglamentariamente se determine, a las caractersticas acumuladas de cada uno de ellos, expresadas en sus respectivas clasificaciones. En todo caso, ser necesario para proceder a esta acumulacin que todas las empresas hayan obtenido previamente la clasificacin como empresa de obras o de servicios, en relacin con el contrato al que opten, sin perjuicio de lo establecido para los empresarios no espaoles de Estados miembros de la Unin Europea en el apartado 4 del artculo 48.

Artculo 57. Competencia para la clasificacin.

1. Los acuerdos relativos a la clasificacin de las empresas se adoptarn, con eficacia general frente a todos los rganos de contratacin, por las Comisiones Clasificadoras de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado. Estos acuerdos podrn ser objeto de recurso de alzada ante el Ministro de Economa y Hacienda.

2. Los rganos competentes de las Comunidades Autnomas podrn adoptar decisiones sobre clasificacin de las empresas que sern eficaces, nicamente, a efectos de contratar con la Comunidad Autnoma que los haya adoptado, con las Entidades locales incluidas en su mbito territorial, y con los entes, organismos y entidades del sector pblico dependientes de una y otras. En la adopcin de estos acuerdos, debern respetarse, en todo caso, las reglas y criterios establecidos en esta Ley y en sus disposiciones de desarrollo.

Artculo 58. Inscripcin registral de la clasificacin.

Los acuerdos relativos a la clasificacin de las empresas se inscribirn de oficio en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas que corresponda en funcin del rgano que los hubiese adoptado.

Artculo 59. Plazo de vigencia y revisin de las clasificaciones.

1. La clasificacin de las empresas tendr una vigencia indefinida en tanto se mantengan por el empresario las condiciones y circunstancias en que se bas su concesin.

2. No obstante, y sin perjuicio de lo sealado en el apartado 3 de este artculo y en el artculo siguiente, para la conservacin de la clasificacin deber justificarse anualmente el mantenimiento de la solvencia econmica y financiera y, cada tres aos, el de la solvencia tcnica y profesional, a cuyo efecto el empresario aportar la correspondiente documentacin actualizada en los trminos que se establezcan reglamentariamente.

3. La clasificacin ser revisable a peticin de los interesados o de oficio por la Administracin en cuanto varen las circunstancias tomadas en consideracin para concederla.

4. En todo caso, el empresario est obligado a poner en conocimiento del rgano competente en materia de clasificacin cualquier variacin en las circunstancias que hubiesen sido tenidas en cuenta para concederla que pueda dar lugar a una revisin de la misma. La omisin de esta comunicacin har incurrir al empresario en la prohibicin de contratar prevista en la letra e) del apartado 1 del artculo 49.

Artculo 60. Comprobacin de los elementos de la clasificacin.

Los rganos competentes en materia de clasificacin podrn solicitar en cualquier momento de las empresas clasificadas o pendientes de clasificacin los documentos que estimen necesarios para comprobar las declaraciones y hechos manifestados por las mismas en los expedientes que tramiten, as como pedir informe a cualquier rgano de las Administraciones pblicas sobre estos extremos.

Seccin 2. Acreditacin de la aptitud para contratar
Subseccin 1. Capacidad de obrar
Artculo 61. Acreditacin de la capacidad de obrar.

1. La capacidad de obrar de los empresarios que fueren personas jurdicas se acreditar mediante la escritura o documento de constitucin, los estatutos o el acto fundacional, en los que consten las normas por las que se regula su actividad, debidamente inscritos, en su caso, en el Registro pblico que corresponda, segn el tipo de persona jurdica de que se trate.

2. La capacidad de obrar de los empresarios no espaoles que sean nacionales de Estados miembros de la Unin Europea se acreditar por su inscripcin en el registro procedente de acuerdo con la legislacin del Estado donde estn establecidos, o mediante la presentacin de una declaracin jurada o un certificado, en los trminos que se establezcan reglamentariamente, de acuerdo con las disposiciones comunitarias de aplicacin.

3. Los dems empresarios extranjeros debern acreditar su capacidad de obrar con informe de la Misin Diplomtica Permanente de Espaa en el Estado correspondiente o de la Oficina Consular en cuyo mbito territorial radique el domicilio de la empresa.

Subseccin 2. Prohibiciones de contratar
Artculo 62. Prueba de la no concurrencia de una prohibicin de contratar.

1. La prueba, por parte de los empresarios, de no estar incursos en prohibiciones para contratar podr realizarse mediante testimonio judicial o certificacin administrativa, segn los casos, y cuando dicho documento no pueda ser expedido por la autoridad competente, podr ser sustituido por una declaracin responsable otorgada ante una autoridad administrativa, notario pblico u organismo profesional cualificado.

2. Cuando se trate de empresas de Estados miembros de la Unin Europea y esta posibilidad est prevista en la legislacin del Estado respectivo, podr tambin sustituirse por una declaracin responsable, otorgada ante una autoridad judicial.

Subseccin 3. Solvencia
Artculo 63. Medios de acreditar la solvencia.

1. La solvencia econmica y financiera y tcnica o profesional se acreditar mediante la aportacin de los documentos que se determinen por el rgano de contratacin de entre los previstos en los artculos 64 a 68.

2. La clasificacin del empresario acreditar su solvencia para la celebracin de contratos del mismo tipo que aqullos para los que se haya obtenido y para cuya celebracin no se exija estar en posesin de la misma.

3. Los entes, organismos y entidades del sector pblico que no tengan la condicin de Administraciones Pblicas podrn admitir otros medios de prueba de la solvencia distintos de los previstos en los artculos 64 a 68 para los contratos que no estn sujetos a regulacin armonizada.

Artculo 64. Solvencia econmica y financiera.

1. La solvencia econmica y financiera del empresario podr acreditarse por uno o varios de los medios siguientes:

a) Declaraciones apropiadas de entidades financieras o, en su caso, justificante de la existencia de un seguro de indemnizacin por riesgos profesionales.

b) Las cuentas anuales presentadas en el Registro Mercantil o en el Registro oficial que corresponda. Los empresarios no obligados a presentar las cuentas en Registros oficiales podrn aportar, como medio alternativo de acreditacin, los libros de contabilidad debidamente legalizados.

c) Declaracin sobre el volumen global de negocios y, en su caso, sobre el volumen de negocios en el mbito de actividades correspondiente al objeto del contrato, referido como mximo a los tres ltimos ejercicios disponibles en funcin de la fecha de creacin o de inicio de las actividades del empresario, en la medida en que se disponga de las referencias de dicho volumen de negocios.

2. Si, por una razn justificada, el empresario no est en condiciones de presentar las referencias solicitadas, se le autorizar a acreditar su solvencia econmica y financiera por medio de cualquier otro documento que se considere apropiado por el rgano de contratacin.

Artculo 65. Solvencia tcnica en los contratos de obras.

En los contratos de obras, la solvencia tcnica del empresario podr ser acreditada por uno o varios de los medios siguientes:

a) Relacin de las obras ejecutadas en el curso de los cinco ltimos aos, avalada por certificados de buena ejecucin para las obras ms importantes; estos certificados indicarn el importe, las fechas y el lugar de ejecucin de las obras y se precisar si se realizaron segn las reglas por las que se rige la profesin y se llevaron normalmente a buen trmino; en su caso, dichos certificados sern comunicados directamente al rgano de contratacin por la autoridad competente.

b) Declaracin indicando los tcnicos o las unidades tcnicas, estn o no integradas en la empresa, de los que sta disponga para la ejecucin de las obras, especialmente los responsables del control de calidad, acompaada de los documentos acreditativos correspondientes.

c) Ttulos acadmicos y profesionales del empresario y de los directivos de la empresa y, en particular, del responsable o responsables de las obras.

d) En los casos adecuados, indicacin de las medidas de gestin medioambiental que el empresario podr aplicar al ejecutar el contrato.

e) Declaracin sobre la plantilla media anual de la empresa y la importancia de su personal directivo durante los tres ltimos aos, acompaada de la documentacin justificativa correspondiente.

f) Declaracin indicando la maquinaria, material y equipo tcnico del que se dispondr para la ejecucin de las obras, a la que se adjuntar la documentacin acreditativa pertinente.

Artculo 66. Solvencia tcnica en los contratos de suministro.

1. En los contratos de suministro la solvencia tcnica de los empresarios se acreditar por uno o varios de los siguientes medios:

a) Relacin de los principales suministros efectuados durante los tres ltimos aos, indicando su importe, fechas y destinatario pblico o privado de los mismos. Los suministros efectuados se acreditarn mediante certificados expedidos o visados por el rgano competente, cuando el destinatario sea una entidad del sector pblico o cuando el destinatario sea un comprador privado, mediante un certificado expedido por ste o, a falta de este certificado, mediante una declaracin del empresario.

b) Indicacin del personal tcnico o unidades tcnicas, integradas o no en la empresa, de los que se disponga para la ejecucin del contrato, especialmente los encargados del control de calidad.

c) Descripcin de las instalaciones tcnicas, de las medidas empleadas para garantizar la calidad y de los medios de estudio e investigacin de la empresa.

d) Control efectuado por la entidad del sector pblico contratante o, en su nombre, por un organismo oficial competente del Estado en el cual el empresario est establecido, siempre que medie acuerdo de dicho organismo, cuando los productos a suministrar sean complejos o cuando, excepcionalmente, deban responder a un fin particular. Este control versar sobre la capacidad de produccin del empresario y, si fuera necesario, sobre los medios de estudio e investigacin con que cuenta, as como sobre las medidas empleadas para controlar la calidad.

e) Muestras, descripciones y fotografas de los productos a suministrar, cuya autenticidad pueda certificarse a peticin de la entidad del sector pblico contratante.

f) Certificados expedidos por los institutos o servicios oficiales encargados del control de calidad, de competencia reconocida, que acrediten la conformidad de productos perfectamente detallada mediante referencias a determinadas especificaciones o normas.

2. En los contratos de suministro que requieran obras de colocacin o instalacin, la prestacin de servicios o la ejecucin de obras, la capacidad de los operadores econmicos para prestar dichos servicios o ejecutar dicha instalacin u obras podr evaluarse teniendo en cuenta especialmente sus conocimientos tcnicos, eficacia, experiencia y fiabilidad.

Artculo 67. Solvencia tcnica o profesional en los contratos de servicios.

En los contratos de servicios, la solvencia tcnica o profesional de los empresarios deber apreciarse teniendo en cuenta sus conocimientos tcnicos, eficacia, experiencia y fiabilidad, lo que podr acreditarse, segn el objeto del contrato, por uno o varios de los medios siguientes:

a) Una relacin de los principales servicios o trabajos realizados en los ltimos tres aos que incluya importe, fechas y el destinatario, pblico o privado, de los mismos. Los servicios o trabajos efectuados se acreditarn mediante certificados expedidos o visados por el rgano competente, cuando el destinatario sea una entidad del sector pblico o, cuando el destinatario sea un sujeto privado, mediante un certificado expedido por ste o, a falta de este certificado, mediante una declaracin del empresario; en su caso, estos certificados sern comunicados directamente al rgano de contratacin por la autoridad competente.

b) Indicacin del personal tcnico o de las unidades tcnicas, integradas o no en la empresa, participantes en el contrato, especialmente aqullos encargados del control de calidad.

c) Descripcin de las instalaciones tcnicas, de las medidas empleadas por el empresario para garantizar la calidad y de los medios de estudio e investigacin de la empresa.

d) Cuando se trate de servicios o trabajos complejos o cuando, excepcionalmente, deban responder a un fin especial, un control efectuado por el rgano de contratacin o, en nombre de ste, por un organismo oficial u homologado competente del Estado en que est establecido el empresario, siempre que medie acuerdo de dicho organismo. El control versar sobre la capacidad tcnica del empresario y, si fuese necesario, sobre los medios de estudio y de investigacin de que disponga y sobre las medidas de control de la calidad.

e) Las titulaciones acadmicas y profesionales del empresario y del personal directivo de la empresa y, en particular, del personal responsable de la ejecucin del contrato.

f) En los casos adecuados, indicacin de las medidas de gestin medioambiental que el empresario podr aplicar al ejecutar el contrato.

g) Declaracin sobre la plantilla media anual de la empresa y la importancia de su personal directivo durante los tres ltimos aos, acompaada de la documentacin justificativa correspondiente.

h) Declaracin indicando la maquinaria, material y equipo tcnico del que se dispondr para la ejecucin de los trabajos o prestaciones, a la que se adjuntar la documentacin acreditativa pertinente.

i) Indicacin de la parte del contrato que el empresario tiene eventualmente el propsito de subcontratar.

Artculo 68. Solvencia tcnica o profesional en los restantes contratos.

La acreditacin de la solvencia profesional o tcnica en contratos distintos de los de obras, servicios o suministro podr acreditarse por los documentos y medios que se indican en el artculo anterior.

Artculo 69. Acreditacin del cumplimiento de las normas de garanta de la calidad.

1. En los contratos sujetos a una regulacin armonizada, cuando los rganos de contratacin exijan la presentacin de certificados expedidos por organismos independientes que acrediten que el empresario cumple determinadas normas de garanta de la calidad, debern hacer referencia a los sistemas de aseguramiento de la calidad basados en la serie de normas europeas en la materia, certificados por organismos conformes a las normas europeas relativas a la certificacin.

2. Los rganos de contratacin reconocern los certificados equivalentes expedidos por organismos establecidos en cualquier Estado miembro de la Unin Europea, y tambin aceptarn otras pruebas de medidas equivalentes de garanta de la calidad que presenten los empresarios.

Artculo 70. Acreditacin del cumplimiento de las normas de gestin medioambiental.

1. En los contratos sujetos a una regulacin armonizada, los rganos de contratacin podrn exigir la presentacin de certificados expedidos por organismos independientes que acrediten que el empresario cumple determinadas normas de gestin medioambiental, remitindose al sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales (EMAS) o a las normas de gestin medioambiental basadas en las normas europeas o internacionales en la materia y certificadas por organismos conformes a la legislacin comunitaria o a las normas europeas o internacionales relativas a la certificacin.

2. Los rganos de contratacin reconocern los certificados equivalentes expedidos por organismos establecidos en cualquier Estado miembro de la Unin Europea y tambin aceptarn otras pruebas de medidas equivalentes de gestin medioambiental que presenten los empresarios.

Artculo 71. Documentacin e informacin complementaria.

El rgano de contratacin o el rgano auxiliar de este podr recabar del empresario aclaraciones sobre los certificados y documentos presentados en aplicacin de los artculos anteriores o requerirle para la presentacin de otros complementarios.

Subseccin 4. Prueba de la clasificacin y de la aptitud para contratar a travs de Registros o listas oficiales de contratistas
Artculo 72. Certificaciones de Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas.

1. La inscripcin en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado acreditar frente a todos los rganos de contratacin del sector pblico, a tenor de lo en l reflejado y salvo prueba en contrario, las condiciones de aptitud del empresario en cuanto a su personalidad y capacidad de obrar, representacin, habilitacin profesional o empresarial, solvencia econmica y financiera, y clasificacin, as como la concurrencia o no concurrencia de las prohibiciones de contratar que deban constar en el mismo.

La inscripcin en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas de una Comunidad Autnoma acreditar idnticas circunstancias a efectos de la contratacin con la misma, con las entidades locales incluidas en su mbito territorial, y con los restantes entes, organismos o entidades del sector pblico dependientes de una y otras.

2. La prueba del contenido de los Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas se efectuar mediante certificacin del rgano encargado del mismo, que podr expedirse por medios electrnicos, informticos o telemticos.

Artculo 73. Certificados comunitarios de clasificacin.

1. Los certificados de clasificacin o documentos similares que acrediten la inscripcin en listas oficiales de empresarios autorizados para contratar establecidas por los Estados miembros de la Unin Europea sientan una presuncin de aptitud de los empresarios incluidos en ellas frente a los diferentes rganos de contratacin en relacin con la no concurrencia de las prohibiciones de contratar a que se refieren las letras a) a c) y e) del apartado 1 del artculo 49 y la posesin de las condiciones de capacidad de obrar y habilitacin profesional exigidas por el artculo 43 y las de solvencia a que se refieren las letras b) y c) del artculo 64, las letras a), b), e) g) y h) del artculo 65, el artculo 66, y las letras a) y c) a i) del artculo 67. Igual valor presuntivo surtirn las certificaciones emitidas por organismos que respondan a las normas europeas de certificacin expedidas de conformidad con la legislacin del Estado miembro en que est establecido el empresario.

2. Los documentos a que se refiere el apartado anterior debern indicar las referencias que hayan permitido la inscripcin del empresario en la lista o la expedicin de la certificacin, as como la clasificacin obtenida. Estas menciones debern tambin incluirse en los certificados que expidan los Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas a efectos de la contratacin en el mbito de la Unin Europea.

TTULO III
Objeto, precio y cuanta del contrato
CAPTULO I
Normas generales
Artculo 74. Objeto del contrato.

1. El objeto de los contratos del sector pblico deber ser determinado.

2. No podr fraccionarse un contrato con la finalidad de disminuir la cuanta del mismo y eludir as los requisitos de publicidad o los relativos al procedimiento de adjudicacin que correspondan.

3. Cuando el objeto del contrato admita fraccionamiento y as se justifique debidamente en el expediente, podr preverse la realizacin independiente de cada una de sus partes mediante su divisin en lotes, siempre que stos sean susceptibles de utilizacin o aprovechamiento separado y constituyan una unidad funcional, o as lo exija la naturaleza del objeto.

Asimismo podrn contratarse separadamente prestaciones diferenciadas dirigidas a integrarse en una obra, tal y como sta es definida en el artculo 6, cuando dichas prestaciones gocen de una sustantividad propia que permita una ejecucin separada, por tener que ser realizadas por empresas que cuenten con una determinada habilitacin.

En los casos previstos en los prrafos anteriores, las normas procedimentales y de publicidad que deben aplicarse en la adjudicacin de cada lote o prestacin diferenciada se determinarn en funcin del valor acumulado del conjunto, salvo lo dispuesto en los artculos 14.2, 15.2 y 16.2.

Artculo 75. Precio.

1. En los contratos del sector pblico, la retribucin del contratista consistir en un precio cierto que deber expresarse en euros, sin perjuicio de que su pago pueda hacerse mediante la entrega de otras contraprestaciones en los casos en que sta u otras Leyes as lo prevean. Los rganos de contratacin cuidarn de que el precio sea adecuado para el efectivo cumplimiento del contrato mediante la correcta estimacin de su importe, atendiendo al precio general de mercado, en el momento de fijar el presupuesto de licitacin y la aplicacin, en su caso, de las normas sobre ofertas con valores anormales o desproporcionados.

2. El precio del contrato podr formularse tanto en trminos de precios unitarios referidos a los distintos componentes de la prestacin o a las unidades de la misma que se entreguen o ejecuten, como en trminos de precios aplicables a tanto alzado a la totalidad o a parte de las prestaciones del contrato. En todo caso se indicar, como partida independiente, el importe del Impuesto sobre el Valor Aadido que deba soportar la Administracin.

3. Los precios fijados en el contrato podrn ser revisados o actualizados, en los trminos previstos en el Captulo II de este Ttulo, si se trata de contratos de las Administraciones Pblicas, o en la forma pactada en el contrato, en otro caso, cuando deban ser ajustados, al alza o a la baja, para tener en cuenta las variaciones econmicas que acaezcan durante la ejecucin del contrato.

4. Los contratos, cuando su naturaleza y objeto lo permitan, podrn incluir clusulas de variacin de precios en funcin del cumplimiento de determinados objetivos de plazos o de rendimiento, as como penalizaciones por incumplimiento de clusulas contractuales, debiendo determinar con precisin los supuestos en que se producirn estas variaciones y las reglas para su determinacin.

5. Excepcionalmente pueden celebrarse contratos con precios provisionales cuando, tras la tramitacin de un procedimiento negociado o de un dilogo competitivo, se ponga de manifiesto que la ejecucin del contrato debe comenzar antes de que la determinacin del precio sea posible por la complejidad de las prestaciones o la necesidad de utilizar una tcnica nueva, o que no existe informacin sobre los costes de prestaciones anlogas y sobre los elementos tcnicos o contables que permitan negociar con precisin un precio cierto.

En los contratos celebrados con precios provisionales el precio se determinar, dentro de los lmites fijados para el precio mximo, en funcin de los costes en que realmente incurra el contratista y del beneficio que se haya acordado, para lo que, en todo caso, se detallarn en el contrato los siguientes extremos:

a) El procedimiento para determinar el precio definitivo, con referencia a los costes efectivos y a la frmula de clculo del beneficio.

b) Las reglas contables que el adjudicatario deber aplicar para determinar el coste de las prestaciones.

c) Los controles documentales y sobre el proceso de produccin que el adjudicador podr efectuar sobre los elementos tcnicos y contables del coste de produccin.

6. En los contratos podr preverse que la totalidad o parte del precio sea satisfecho en moneda distinta del euro. En este supuesto se expresar en la correspondiente divisa el importe que deba satisfacerse en esa moneda, y se incluir una estimacin en euros del importe total del contrato.

7. Se prohbe el pago aplazado del precio en los contratos de las Administraciones Pblicas, excepto en los supuestos en que el sistema de pago se establezca mediante la modalidad de arrendamiento financiero o de arrendamiento con opcin de compra, as como en los casos en que esta u otra Ley lo autorice expresamente.

Artculo 76. Clculo del valor estimado de los contratos.

1. A todos los efectos previstos en esta Ley, el valor estimado de los contratos vendr determinado por el importe total, sin incluir el Impuesto sobre el Valor Aadido, pagadero segn las estimaciones del rgano de contratacin. En el clculo del importe total estimado, debern tenerse en cuenta cualquier forma de opcin eventual y las eventuales prrrogas del contrato.

Cuando se haya previsto abonar primas o efectuar pagos a los candidatos o licitadores, la cuanta de los mismos se tendr en cuenta en el clculo del valor estimado del contrato.

2. La estimacin deber hacerse teniendo en cuenta los precios habituales en el mercado, y estar referida al momento del envo del anuncio de licitacin o, en caso de que no se requiera un anuncio de este tipo, al momento en que el rgano de contratacin inicie el procedimiento de adjudicacin del contrato.

3. En los contratos de obras y de concesin de obra pblica, el clculo del valor estimado debe tener en cuenta el importe de las mismas as como el valor total estimado de los suministros necesarios para su ejecucin que hayan sido puestos a disposicin del contratista por el rgano de contratacin.

4. En los contratos de suministro que tengan por objeto el arrendamiento financiero, el arrendamiento o la venta a plazos de productos, el valor que se tomar como base para calcular el valor estimado del contrato ser el siguiente:

a) En el caso de contratos de duracin determinada, cuando su duracin sea igual o inferior a doce meses, el valor total estimado para la duracin del contrato; cuando su duracin sea superior a doce meses, su valor total, incluido el importe estimado del valor residual.

b) En el caso de contratos cuya duracin no se fije por referencia a un periodo de tiempo determinado, el valor mensual multiplicado por 48.

5. En los contratos de suministro o de servicios que tengan un carcter de periodicidad, o de contratos que se deban renovar en un perodo de tiempo determinado, se tomar como base para el clculo del valor estimado del contrato alguna de las siguientes cantidades:

a) El valor real total de los contratos sucesivos similares adjudicados durante el ejercicio precedente o durante los doce meses previos, ajustado, cuando sea posible, en funcin de los cambios de cantidad o valor previstos para los doce meses posteriores al contrato inicial.

b) El valor estimado total de los contratos sucesivos adjudicados durante los doce meses siguientes a la primera entrega o en el transcurso del ejercicio, si ste fuera superior a doce meses.

La eleccin del mtodo para calcular el valor estimado no podr efectuarse con la intencin de sustraer el contrato a la aplicacin de las normas de adjudicacin que correspondan.

6. En los contratos de servicios, a los efectos del clculo de su importe estimado, se tomarn como base, en su caso, las siguientes cantidades:

a) En los servicios de seguros, la prima pagadera y otras formas de remuneracin.

b) En servicios bancarios y otros servicios financieros, los honorarios, las comisiones, los intereses y otras formas de remuneracin.

c) En los contratos relativos a un proyecto, los honorarios, las comisiones pagaderas y otras formas de remuneracin, as como las primas o contraprestaciones que, en su caso, se fijen para los participantes en el concurso.

d) En los contratos de servicios en que no se especifique un precio total, si tienen una duracin determinada igual o inferior a cuarenta y ocho meses, el valor total estimado correspondiente a toda su duracin. Si la duracin es superior a cuarenta y ocho meses o no se encuentra fijada por referencia a un periodo de tiempo cierto, el valor mensual multiplicado por 48.

7. Cuando la realizacin de una obra, la contratacin de unos servicios o la obtencin de unos suministros homogneos pueda dar lugar a la adjudicacin simultnea de contratos por lotes separados, se deber tener en cuenta el valor global estimado de la totalidad de dichos lotes.

8. Para los acuerdos marco y para los sistemas dinmicos de adquisicin se tendr en cuenta el valor mximo estimado, excluido el Impuesto sobre el Valor Aadido, del conjunto de contratos contemplados durante la duracin total del acuerdo marco o del sistema dinmico de adquisicin.

CAPTULO II
Revisin de precios en los contratos de las Administraciones Pblicas
Artculo 77. Procedencia y lmites.

1. La revisin de precios en los contratos de las Administraciones Pblicas tendr lugar, en los trminos establecidos en este Captulo y salvo que la improcedencia de la revisin se hubiese previsto expresamente en los pliegos o pactado en el contrato, cuando ste se hubiese ejecutado, al menos, en el 20 por ciento de su importe y hubiese transcurrido un ao desde su adjudicacin. En consecuencia, el primer 20 por ciento ejecutado y el primer ao de ejecucin quedarn excluidos de la revisin.

No obstante, en los contratos de gestin de servicios pblicos, la revisin de precios podr tener lugar una vez transcurrido el primer ao de ejecucin del contrato, sin que sea necesario haber ejecutado el 20 por ciento de la prestacin.

2. La revisin de precios no tendr lugar en los contratos cuyo pago se concierte mediante el sistema de arrendamiento financiero o de arrendamiento con opcin a compra, ni en los contratos menores. En los restantes contratos, el rgano de contratacin, en resolucin motivada, podr excluir la procedencia de la revisin de precios.

3. El pliego de clusulas administrativas particulares o el contrato debern detallar, en su caso, la frmula o sistema de revisin aplicable.

Artculo 78. Sistema de revisin de precios.

1. Cuando resulte procedente, la revisin de precios se llevar a cabo mediante la aplicacin de ndices oficiales o de la frmula aprobada por el Consejo de Ministros, previo informe de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado, para cada tipo de contratos.

2. El rgano de contratacin determinar el que deba aplicarse, atendiendo a la naturaleza de cada contrato y la estructura de los costes de las prestaciones del mismo. Las frmulas aprobadas por el Consejo de Ministros excluirn la posibilidad de utilizar otros ndices; si, debido a la configuracin del contrato, pudiese ser aplicable ms de una frmula, el rgano de contratacin determinar la ms adecuada, de acuerdo con los criterios indicados.

3. Cuando el ndice de referencia que se adopte sea el ndice de Precios al Consumo elaborado por el Instituto Nacional de Estadstica o cualquiera de los ndices de los grupos, subgrupos, clases o subclases que en l se integran, la revisin no podr superar el 85 por ciento de variacin experimentada por el ndice adoptado.

Artculo 79. Frmulas.

1. Las frmulas que se establezcan reflejarn la ponderacin en el precio del contrato de los materiales bsicos y de la energa incorporados al proceso de generacin de las prestaciones objeto del mismo. No se incluirn en ellas el coste de la mano de obra, los costes financieros, los gastos generales o de estructura ni el beneficio industrial.

2. Cuando por circunstancias excepcionales la evolucin de los costes de mano de obra o financieros acaecida en un periodo experimente desviaciones al alza que puedan reputarse como impredecibles en el momento de la adjudicacin del contrato, el Consejo de Ministros o el rgano competente de las Comunidades Autnomas podr autorizar, con carcter transitorio, la introduccin de factores correctores de esta desviacin para su consideracin en la revisin del precio, sin que, en ningn caso, puedan superar el 80 por ciento de la desviacin efectivamente producida.

Se considerar que concurren las circunstancias a que se refiere el prrafo anterior cuando la evolucin del deflactor del Producto Interior Bruto oficialmente determinado por el Instituto Nacional de Estadstica supere en 5 puntos porcentuales las previsiones macroeconmicas oficiales efectivas en el momento de la adjudicacin o el tipo de inters de las letras del Tesoro supere en cinco puntos porcentuales al ltimo disponible en el momento de la adjudicacin del contrato. Los pliegos de clusulas administrativas particulares podrn incluir las referencias a las previsiones macroeconmicas y tipo de inters existentes en el momento de la licitacin.

3. Salvo lo previsto en el apartado anterior, el ndice o frmula de revisin aplicable al contrato ser invariable durante la vigencia del mismo y determinar la revisin de precios en cada fecha respecto a la fecha de adjudicacin del contrato, siempre que la adjudicacin se produzca en el plazo de tres meses desde la finalizacin del plazo de presentacin de ofertas, o respecto a la fecha en que termine dicho plazo de tres meses si la adjudicacin se produce con posterioridad.

4. La Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos aprobar los ndices mensuales de precios de los materiales bsicos y de la energa, a propuesta del Comit Superior de Precios de Contratos del Estado, debiendo ser publicados los mismos en el Boletn Oficial del Estado.

Los ndices reflejarn, al alza o a la baja, las variaciones reales de los precios de la energa y materiales bsicos observadas en el mercado y podrn ser nicos para todo el territorio nacional o particularizarse por zonas geogrficas.

5. Reglamentariamente se establecer la relacin de materiales bsicos a incluir en las frmulas de revisin de precios. Dicha relacin podr ser ampliada por Orden del Ministro de Economa y Hacienda, dictada previo informe de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado, cuando as lo exija la evolucin de los procesos productivos o la aparicin de nuevos materiales con participacin relevante en el coste de determinados contratos.

Los indicadores o reglas de determinacin de cada uno de los ndices que intervienen en las frmulas de revisin de precios sern establecidos por Orden del Ministro de Economa y Hacienda, a propuesta del Comit Superior de Precios de Contratos del Estado.

Artculo 80. Coeficiente de revisin.

El resultado de aplicar las ponderaciones previstas en el apartado 1 del artculo anterior a los ndices de precios definidos en su apartado 4, proporcionar en cada fecha, respecto a la fecha y periodos determinados en el apartado 3 del citado artculo, un coeficiente que se aplicar a los importes lquidos de las prestaciones realizadas que tengan derecho a revisin a los efectos de calcular el precio que corresponda satisfacer.

Artculo 81. Revisin en casos de demora en la ejecucin.

Cuando la clusula de revisin se aplique sobre perodos de tiempo en los que el contratista hubiese incurrido en mora y sin perjuicio de las penalidades que fueren procedentes, los ndices de precios que habrn de ser tenidos en cuenta sern aqullos que hubiesen correspondido a las fechas establecidas en el contrato para la realizacin de la prestacin en plazo, salvo que los correspondientes al perodo real de ejecucin produzcan un coeficiente inferior, en cuyo caso se aplicarn estos ltimos.

Artculo 82. Pago del importe de la revisin.

El importe de las revisiones que procedan se har efectivo, de oficio, mediante el abono o descuento correspondiente en las certificaciones o pagos parciales o, excepcionalmente, cuando no hayan podido incluirse en las certificaciones o pagos parciales, en la liquidacin del contrato.

TTULO IV
Garantas exigibles en la contratacin del sector pblico
CAPTULO I
Garantas a prestar en los contratos celebrados con las Administraciones Pblicas
Seccin 1. Garanta definitiva
Artculo 83. Exigencia de garanta.

1. Los que resulten adjudicatarios provisionales de los contratos que celebren las Administraciones Pblicas debern constituir a disposicin del rgano de contratacin una garanta de un 5 por ciento del importe de adjudicacin, excluido el Impuesto sobre el Valor Aadido. En el caso de los contratos con precios provisionales a que se refiere el artculo 75.5, el porcentaje se calcular con referencia al precio mximo fijado.

No obstante, atendidas las circunstancias concurrentes en el contrato, el rgano de contratacin podr eximir al adjudicatario de la obligacin de constituir garanta, justificndolo adecuadamente en los pliegos, especialmente en el caso de suministros de bienes consumibles cuya entrega y recepcin deba efectuarse antes del pago del precio. Esta exencin no ser posible en el caso de contratos de obras y de concesin de obras pblicas.

2. En casos especiales, el rgano de contratacin podr establecer en el pliego de clusulas que, adems de la garanta a que se refiere el apartado anterior, se preste una complementaria de hasta un 5 por ciento del importe de adjudicacin del contrato, pudiendo alcanzar la garanta total un 10 por ciento del precio del contrato.

3. Cuando la cuanta del contrato se determine en funcin de precios unitarios, el importe de la garanta a constituir se fijar atendiendo al presupuesto base de licitacin.

Artculo 84. Garantas admitidas.

1. Las garantas exigidas en los contratos celebrados con las Administraciones Pblicas podrn prestarse en alguna de las siguientes formas:

a) En efectivo o en valores de Deuda Pblica, con sujecin, en cada caso, a las condiciones establecidas en las normas de desarrollo de esta Ley. El efectivo y los certificados de inmovilizacin de los valores anotados se depositarn en la Caja General de Depsitos o en sus sucursales encuadradas en las Delegaciones de Economa y Hacienda, o en las Cajas o establecimientos pblicos equivalentes de las Comunidades Autnomas o Entidades locales contratantes ante las que deban surtir efectos, en la forma y con las condiciones que las normas de desarrollo de esta Ley establezcan.

b) Mediante aval, prestado en la forma y condiciones que establezcan las normas de desarrollo de esta Ley, por alguno de los bancos, cajas de ahorros, cooperativas de crdito, establecimientos financieros de crdito y sociedades de garanta recproca autorizados para operar en Espaa, que deber depositarse en los establecimientos sealados en la letra a) anterior.

c) Mediante contrato de seguro de caucin, celebrado en la forma y condiciones que las normas de desarrollo de esta Ley establezcan, con una entidad aseguradora autorizada para operar en el ramo. El certificado del seguro deber entregarse en los establecimientos sealados en la letra a) anterior.

2. Cuando as se prevea en los pliegos, la garanta que, eventualmente, deba prestarse en contratos distintos a los de obra y concesin de obra pblica podr constituirse mediante retencin en el precio.

3. Cuando as se prevea en el pliego, la acreditacin de la constitucin de la garanta podr hacerse mediante medios electrnicos, informticos o telemticos.

Artculo 85. Rgimen de las garantas prestadas por terceros.

1. Las personas o entidades distintas del contratista que presten garantas a favor de ste no podrn utilizar el beneficio de excusin a que se refieren los artculos 1.830 y concordantes del Cdigo Civil.

2. El avalista o asegurador ser considerado parte interesada en los procedimientos que afecten a la garanta prestada, en los trminos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

3. En el contrato de seguro de caucin se aplicarn las siguientes normas:

a) Tendr la condicin de tomador del seguro el contratista y la de asegurado la Administracin contratante.

b) La falta de pago de la prima, sea nica, primera o siguientes, no dar derecho al asegurador a resolver el contrato, ni extinguir el seguro, ni suspender la cobertura, ni liberar al asegurador de su obligacin, en el caso de que ste deba hacer efectiva la garanta.

c) El asegurador no podr oponer al asegurado las excepciones que puedan corresponderle contra el tomador del seguro.

Artculo 86. Garanta global.

1. Alternativamente a la prestacin de una garanta singular para cada contrato, el empresario podr constituir una garanta global para afianzar las responsabilidades que puedan derivarse de la ejecucin de todos los que celebre con una Administracin Pblica, o con uno o varios rganos de contratacin.

2. La garanta global deber constituirse en alguna de las modalidades previstas en las letras b) y c) del apartado 1 del artculo 84, y ser depositada en la Caja General de Depsitos o en sus sucursales encuadradas en las Delegaciones de Economa y Hacienda o en las cajas o establecimientos pblicos equivalentes de las Comunidades Autnomas o Entidades Locales contratantes, segn la Administracin ante la que deba surtir efecto.

3. La garanta global responder, genrica y permanentemente, del cumplimiento por el adjudicatario de las obligaciones derivadas de los contratos cubiertos por la misma hasta el 5 por ciento, o porcentaje mayor que proceda, del importe de adjudicacin o del presupuesto base de licitacin, cuando el precio se determine en funcin de precios unitarios, sin perjuicio de que la indemnizacin de daos y perjuicios a favor de la Administracin que, en su caso, pueda ser procedente, se haga efectiva sobre el resto de la garanta global.

4. A efectos de la afectacin de la garanta global a un contrato concreto, la caja o establecimiento donde se hubiese constituido emitir, a peticin de los interesados, una certificacin acreditativa de su existencia y suficiencia, en un plazo mximo de tres das hbiles desde la presentacin de la solicitud en tal sentido, procediendo a inmovilizar el importe de la garanta a constituir, que se liberar cuando quede cancelada la garanta.

Artculo 87. Constitucin, reposicin y reajuste de garantas.

1. El adjudicatario provisional del contrato deber acreditar en el plazo sealado en el artculo 135.4, la constitucin de la garanta. De no cumplir este requisito por causas a l imputables, la Administracin declarar decada la adjudicacin provisional a su favor, siendo de aplicacin lo dispuesto en el artculo 135.5.

2. En caso de que se hagan efectivas sobre la garanta las penalidades o indemnizaciones exigibles al adjudicatario, este deber reponer o ampliar aqulla, en la cuanta que corresponda, en el plazo de quince das desde la ejecucin, incurriendo en caso contrario en causa de resolucin.

3. Cuando, como consecuencia de una modificacin del contrato, experimente variacin el precio del mismo, deber reajustarse la garanta, para que guarde la debida proporcin con el nuevo precio modificado, en el plazo de quince das contados desde la fecha en que se notifique al empresario el acuerdo de modificacin. A estos efectos no se considerarn las variaciones de precio que se produzcan como consecuencia de una revisin del mismo conforme a lo sealado en el Captulo II del Ttulo III de este Libro.

Artculo 88. Responsabilidades a que estn afectas las garantas.

La garanta responder de los siguientes conceptos:

a) De las penalidades impuestas al contratista conforme al artculo 196.

b) De la correcta ejecucin de las prestaciones contempladas en el contrato, de los gastos originados a la Administracin por la demora del contratista en el cumplimiento de sus obligaciones, y de los daos y perjuicios ocasionados a la misma con motivo de la ejecucin del contrato o por su incumplimiento, cuando no proceda su resolucin.

c) De la incautacin que puede decretarse en los casos de resolucin del contrato, de acuerdo con lo que en l o en esta Ley est establecido.

d) Adems, en el contrato de suministro la garanta definitiva responder de la inexistencia de vicios o defectos de los bienes suministrados durante el plazo de garanta que se haya previsto en el contrato.

Artculo 89. Preferencia en la ejecucin de garantas.

1. Para hacer efectiva la garanta, la Administracin contratante tendr preferencia sobre cualquier otro acreedor, sea cual fuere la naturaleza del mismo y el ttulo del que derive su crdito.

2. Cuando la garanta no sea bastante para cubrir las responsabilidades a las que est afecta, la Administracin proceder al cobro de la diferencia mediante el procedimiento administrativo de apremio, con arreglo a lo establecido en las normas de recaudacin.

Artculo 90. Devolucin y cancelacin de las garantas.

1. La garanta no ser devuelta o cancelada hasta que se haya producido el vencimiento del plazo de garanta y cumplido satisfactoriamente el contrato de que se trate, o hasta que se declare la resolucin de ste sin culpa del contratista.

2. Aprobada la liquidacin del contrato y transcurrido el plazo de garanta, si no resultaren responsabilidades se devolver la garanta constituida o se cancelar el aval o seguro de caucin.

El acuerdo de devolucin deber adoptarse y notificarse al interesado en el plazo de dos meses desde la finalizacin del plazo de garanta. Transcurrido el mismo, la Administracin deber abonar al contratista la cantidad adeudada incrementada con el inters legal del dinero correspondiente al perodo transcurrido desde el vencimiento del citado plazo hasta la fecha de la devolucin de la garanta, si sta no se hubiera hecho efectiva por causa imputable a la Administracin.

3. En el supuesto de recepcin parcial slo podr el contratista solicitar la devolucin o cancelacin de la parte proporcional de la garanta cuando as se autorice expresamente en el pliego de clusulas administrativas particulares.

4. En los casos de cesin de contratos no se proceder a la devolucin o cancelacin de la garanta prestada por el cedente hasta que se halle formalmente constituida la del cesionario.

5. Transcurrido un ao desde la fecha de terminacin del contrato, sin que la recepcin formal y la liquidacin hubiesen tenido lugar por causas no imputables al contratista, se proceder, sin ms demora, a la devolucin o cancelacin de las garantas una vez depuradas las responsabilidades a que se refiere el artculo 88.

Cuando el importe del contrato sea inferior a 1.000.000 euros, si se trata de contratos de obras, o a 100.000 euros, en el caso de otros contratos, el plazo se reducir a seis meses.

Seccin 2. Garanta provisional
Artculo 91. Exigencia y rgimen.

1. Considerando las circunstancias concurrentes en cada contrato, los rganos de contratacin podrn exigir a los licitadores la constitucin de una garanta que responda del mantenimiento de sus ofertas hasta la adjudicacin provisional del contrato. Para el licitador que resulte adjudicatario provisional, la garanta responder tambin del cumplimiento de las obligaciones que le impone el segundo prrafo del artculo 135.4.

2. En los pliegos de clusulas administrativas se determinar el importe de la garanta provisional, que no podr ser superior a un 3 por ciento del presupuesto del contrato, y el rgimen de su devolucin. La garanta provisional podr prestarse en cualquiera de las formas previstas en el artculo 84.

3. Cuando se exijan garantas provisionales stas se depositarn, en las condiciones que las normas de desarrollo de esta Ley establezcan, en la siguiente forma:

a) En la Caja General de Depsitos o en sus sucursales encuadradas en las Delegaciones de Economa y Hacienda, o en la Caja o establecimiento pblico equivalente de las Comunidades Autnomas o Entidades locales contratantes ante las que deban surtir efecto cuando se trate de garantas en efectivo.

b) Ante el rgano de contratacin, cuando se trate de certificados de inmovilizacin de valores anotados, de avales o de certificados de seguro de caucin.

4. La garanta provisional se extinguir automticamente y ser devuelta a los licitadores inmediatamente despus de la adjudicacin definitiva del contrato. En todo caso, la garanta ser retenida al adjudicatario hasta que proceda a la constitucin de la garanta definitiva, e incautada a las empresas que retiren injustificadamente su proposicin antes de la adjudicacin.

5. El adjudicatario podr aplicar el importe de la garanta provisional a la definitiva o proceder a una nueva constitucin de esta ltima, en cuyo caso la garanta provisional se cancelar simultneamente a la constitucin de la definitiva.

CAPTULO II
Garantas a prestar en otros contratos del sector pblico
Artculo 92. Supuestos y rgimen.

1. En los contratos que celebren los entes, organismos y entidades del sector pblico que no tengan la consideracin de Administraciones Pblicas, los rganos de contratacin podrn exigir la prestacin de una garanta a los licitadores o candidatos, para responder del mantenimiento de sus ofertas hasta la adjudicacin provisional y, en su caso, definitiva del contrato o al adjudicatario, para asegurar la correcta ejecucin de la prestacin.

2. El importe de la garanta, que podr presentarse en alguna de las formas previstas en el artculo 84, as como el rgimen de su devolucin o cancelacin sern establecidos por el rgano de contratacin, atendidas las circunstancias y caractersticas del contrato.

LIBRO II
Preparacin de los contratos
TTULO I
Preparacin de contratos por las Administraciones Pblicas
CAPTULO I
Normas generales
Seccin 1. Expediente de contratacin
Subseccin 1. Tramitacin Ordinaria
Artculo 93. Expediente de contratacin: iniciacin y contenido.

1. La celebracin de contratos por parte de las Administraciones Pblicas requerir la previa tramitacin del correspondiente expediente, que se iniciar por el rgano de contratacin motivando la necesidad del contrato en los trminos previstos en el artculo 22 de esta Ley.

2. El expediente deber referirse a la totalidad del objeto del contrato, sin perjuicio de lo previsto en el apartado 3 del artculo 74 acerca de su eventual divisin en lotes, a efectos de la licitacin y adjudicacin.

3. Al expediente se incorporarn el pliego de clusulas administrativas particulares y el de prescripciones tcnicas que hayan de regir el contrato. En el caso de que el procedimiento elegido para adjudicar el contrato sea el de dilogo competitivo regulado en la seccin 5., del Captulo I, del Ttulo I, del Libro III, los pliegos de clusulas administrativas y de prescripciones tcnicas sern sustituidos por el documento descriptivo a que hace referencia el artculo 165.1.

Asimismo, deber incorporarse el certificado de existencia de crdito o documento que legalmente le sustituya, y la fiscalizacin previa de la intervencin, en su caso, en los trminos previstos en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre.

4. En el expediente se justificar adecuadamente la eleccin del procedimiento y la de los criterios que se tendrn en consideracin para adjudicar el contrato.

5. Si la financiacin del contrato ha de realizarse con aportaciones de distinta procedencia, aunque se trate de rganos de una misma Administracin pblica, se tramitar un solo expediente por el rgano de contratacin al que corresponda la adjudicacin del contrato, debiendo acreditarse en aqul la plena disponibilidad de todas las aportaciones y determinarse el orden de su abono, con inclusin de una garanta para su efectividad.

Artculo 94. Aprobacin del expediente.

1. Completado el expediente de contratacin, se dictar resolucin motivada por el rgano de contratacin aprobando el mismo y disponiendo la apertura del procedimiento de adjudicacin. Dicha resolucin implicar tambin la aprobacin del gasto, salvo el supuesto excepcional previsto en la letra a) del apartado 3 del artculo 134, o que las normas de desconcentracin o el acto de delegacin hubiesen establecido lo contrario, en cuyo caso deber recabarse la aprobacin del rgano competente.

2. Los expedientes de contratacin podrn ultimarse incluso con la adjudicacin y formalizacin del correspondiente contrato, aun cuando su ejecucin, ya se realice en una o en varias anualidades, deba iniciarse en el ejercicio siguiente. A estos efectos podrn comprometerse crditos con las limitaciones que se determinen en las normas presupuestarias de las distintas Administraciones pblicas sujetas a esta Ley.

Artculo 95. Expediente de contratacin en contratos menores.

1. En los contratos menores definidos en el artculo 122.3, la tramitacin del expediente slo exigir la aprobacin del gasto y la incorporacin al mismo de la factura correspondiente, que deber reunir los requisitos que las normas de desarrollo de esta Ley establezcan.

2. En el contrato menor de obras, deber aadirse, adems, el presupuesto de las obras, sin perjuicio de que deba existir el correspondiente proyecto cuando normas especficas as lo requieran. Deber igualmente solicitarse el informe de supervisin a que se refiere el artculo 109 cuando el trabajo afecte a la estabilidad, seguridad o estanqueidad de la obra.

Subseccin 2. Tramitacin abreviada del expediente
Artculo 96. Tramitacin urgente del expediente.

1. Podrn ser objeto de tramitacin urgente los expedientes correspondientes a los contratos cuya celebracin responda a una necesidad inaplazable o cuya adjudicacin sea preciso acelerar por razones de inters pblico. A tales efectos el expediente deber contener la declaracin de urgencia hecha por el rgano de contratacin, debidamente motivada.

2. Los expedientes calificados de urgentes se tramitarn siguiendo el mismo procedimiento que los ordinarios, con las siguientes especialidades:

a) Los expedientes gozarn de preferencia para su despacho por los distintos rganos que intervengan en la tramitacin, que dispondrn de un plazo de cinco das para emitir los respectivos informes o cumplimentar los trmites correspondientes.

Cuando la complejidad del expediente o cualquier otra causa igualmente justificada impida cumplir el plazo antes indicado, los rganos que deban evacuar el trmite lo pondrn en conocimiento del rgano de contratacin que hubiese declarado la urgencia. En tal caso el plazo quedar prorrogado hasta diez das.

b) Acordada la apertura del procedimiento de adjudicacin, los plazos establecidos en esta Ley para la licitacin y adjudicacin del contrato se reducirn a la mitad, salvo el plazo de quince das hbiles establecido en el prrafo primero del artculo 135.4 como periodo de espera antes de la elevacin a definitiva de la adjudicacin provisional, que quedar reducido a diez das hbiles.

No obstante, cuando se trate de procedimientos relativos a contratos sujetos a regulacin armonizada, esta reduccin no afectar a los plazos establecidos en los artculos 142 y 143 para la facilitacin de informacin a los licitadores y la presentacin de proposiciones en el procedimiento abierto. En los procedimientos restringidos y en los negociados en los que, conforme a lo previsto en el artculo 161.1, proceda la publicacin de un anuncio de la licitacin, el plazo para la presentacin de solicitudes de participacin podr reducirse hasta quince das contados desde el envo del anuncio de licitacin, o hasta diez, si este envo se efecta por medios electrnicos, informticos o telemticos, y el plazo para facilitar la informacin suplementaria a que se refiere el artculo 150.4 se reducir a cuatro das. En el procedimiento restringido, el plazo para la presentacin de proposiciones previsto en el artculo 151.1 podr reducirse hasta diez das a partir de la fecha del envo de la invitacin para presentar ofertas.

c) La Administracin podr acordar el comienzo de la ejecucin del contrato aunque no se haya formalizado ste, siempre que, en su caso, se haya constituido la garanta correspondiente.

d) El plazo de inicio de la ejecucin del contrato no podr ser superior a quince das hbiles, contados desde la notificacin de la adjudicacin definitiva. Si se excediese este plazo, el contrato podr ser resuelto, salvo que el retraso se debiera a causas ajenas a la Administracin contratante y al contratista y as se hiciera constar en la correspondiente resolucin motivada.

Artculo 97. Tramitacin de emergencia.

1. Cuando la Administracin tenga que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro o de necesidades que afecten a la defensa nacional, se estar al siguiente rgimen excepcional:

a) El rgano de contratacin, sin obligacin de tramitar expediente administrativo, podr ordenar la ejecucin de lo necesario para remediar el acontecimiento producido o satisfacer la necesidad sobrevenida, o contratar libremente su objeto, en todo o en parte, sin sujetarse a los requisitos formales establecidos en la presente Ley, incluso el de la existencia de crdito suficiente. El acuerdo correspondiente se acompaar de la oportuna retencin de crdito o documentacin que justifique la iniciacin del expediente de modificacin de crdito.

b) Si el contrato ha sido celebrado por la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social o dems entidades pblicas estatales, se dar cuenta de dichos acuerdos al Consejo de Ministros en el plazo mximo de sesenta das.

c) Simultneamente, por el Ministerio de Economa y Hacienda, si se trata de la Administracin General del Estado, o por los representantes legales de los organismos autnomos y entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, se autorizar el libramiento de los fondos precisos para hacer frente a los gastos, con carcter de a justificar.

d) Ejecutadas las actuaciones objeto de este rgimen excepcional, se proceder a cumplimentar los trmites necesarios para la intervencin y aprobacin de la cuenta justificativa, sin perjuicio de los ajustes precisos que se establezcan reglamentariamente a efectos de dar cumplimiento al artculo 49 de la Ley General Presupuestaria.

e) El plazo de inicio de la ejecucin de las prestaciones no podr ser superior a un mes, contado desde la adopcin del acuerdo previsto en la letra a). Si se excediese este plazo, la contratacin de dichas prestaciones requerir la tramitacin de un procedimiento ordinario.

Asimismo, transcurrido dicho plazo, se rendir la cuenta justificativa del libramiento que, en su caso, se hubiese efectuado, con reintegro de los fondos no invertidos. En las normas de desarrollo de esta Ley se desarrollar el procedimiento de control de estas obligaciones.

2. Las restantes prestaciones que sean necesarias para completar la actuacin acometida por la Administracin y que no tengan carcter de emergencia se contratarn con arreglo a la tramitacin ordinaria regulada en esta Ley.

Seccin 2. Pliegos de clusulas administrativas y de prescripciones tcnicas
Artculo 98. Pliegos de clusulas administrativas generales.

1. El Consejo de Ministros, a iniciativa de los Ministerios interesados, a propuesta del Ministro de Economa y Hacienda, y previo dictamen del Consejo de Estado, podr aprobar pliegos de clusulas administrativas generales, que debern ajustarse en su contenido a los preceptos de esta Ley y de sus disposiciones de desarrollo, para su utilizacin en los contratos que se celebren por los rganos de contratacin de la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems entidades pblicas estatales.

2. Cuando se trate de pliegos generales para la adquisicin de bienes y servicios relacionados con las tecnologas para la informacin, la propuesta al Consejo de Ministros corresponder conjuntamente al Ministro de Economa y Hacienda y al Ministro de Administraciones Pblicas.

3. Las Comunidades Autnomas y las entidades que integran la Administracin Local podrn aprobar pliegos de clusulas administrativas generales, de acuerdo con sus normas especficas, previo dictamen del Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma respectiva, si lo hubiera.

Artculo 99. Pliegos de clusulas administrativas particulares.

1. Los pliegos de clusulas administrativas particulares debern aprobarse previamente a autorizacin del gasto o conjuntamente con ella, y siempre antes de la licitacin del contrato, o de no existir sta, antes de su adjudicacin provisional.

2. En los pliegos de clusulas administrativas particulares se incluirn los pactos y condiciones definidores de los derechos y obligaciones de las partes del contrato y las dems menciones requeridas por esta Ley y sus normas de desarrollo. En el caso de contratos mixtos, se detallar el rgimen jurdico aplicable a sus efectos, cumplimiento y extincin, atendiendo a las normas aplicables a las diferentes prestaciones fusionadas en ellos.

3. Los contratos se ajustarn al contenido de los pliegos particulares, cuyas clusulas se consideran parte integrante de los mismos.

4. La aprobacin de los pliegos de clusulas administrativas particulares corresponder al rgano de contratacin, que podr, asimismo, aprobar modelos de pliegos particulares para determinadas categoras de contratos de naturaleza anloga.

5. La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado deber informar con carcter previo todos los pliegos particulares en que se proponga la inclusin de estipulaciones contrarias a los correspondientes pliegos generales.

6. En la Administracin General del Estado, sus organismos autnomos, entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social y dems entidades pblicas estatales, la aprobacin de los pliegos y de los modelos requerir el informe previo del Servicio Jurdico respectivo. Este informe no ser necesario cuando el pliego de clusulas administrativas particulares se ajuste a un modelo de pliego que haya sido previamente objeto de este informe.

Artculo 100. Pliegos de prescripciones tcnicas.

1. El rgano de contratacin aprobar con anterioridad a la autorizacin del gasto o conjuntamente con ella, y siempre antes de la licitacin del contrato, o de no existir sta, antes de su adjudicacin provisional, los pliegos y documentos que contengan las prescripciones tcnicas particulares que hayan de regir la realizacin de la prestacin y definan sus calidades, de conformidad con los requisitos que para cada contrato establece la presente Ley.

2. Previo informe de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado, el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro correspondiente, podr establecer los pliegos de prescripciones tcnicas generales a que hayan de ajustarse la Administracin General del Estado, sus organismos autnomos, entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social y dems entidades pblicas estatales.

Artculo 101. Reglas para el establecimiento de prescripciones tcnicas.

1. Las prescripciones tcnicas se definirn, en la medida de lo posible, teniendo en cuenta criterios de accesibilidad universal y de diseo para todos, tal como son definidos estos trminos en la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, y, siempre que el objeto del contrato afecte o pueda afectar al medio ambiente, aplicando criterios de sostenibilidad y proteccin ambiental, de acuerdo con las definiciones y principios regulados en los artculos 3 y 4, respectivamente, de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin.

De no ser posible definir las prescripciones tcnicas teniendo en cuenta criterios de accesibilidad universal y de diseo para todos, deber motivarse suficientemente esta circunstancia.

2. Las prescripciones tcnicas debern permitir el acceso en condiciones de igualdad de los licitadores, sin que puedan tener por efecto la creacin de obstculos injustificados a la apertura de los contratos pblicos a la competencia.

3. Sin perjuicio de las instrucciones y reglamentos tcnicos nacionales que sean obligatorios, siempre y cuando sean compatibles con el derecho comunitario, las prescripciones tcnicas podrn definirse de alguna de las siguientes formas:

a) Haciendo referencia, de acuerdo con el siguiente orden de prelacin, a especificaciones tcnicas contenidas en normas nacionales que incorporen normas europeas, a documentos de idoneidad tcnica europeos, a especificaciones tcnicas comunes, a normas internacionales, a otros sistemas de referencias tcnicas elaborados por los organismos europeos de normalizacin o, en su defecto, a normas nacionales, a documentos de idoneidad tcnica nacionales o a especificaciones tcnicas nacionales en materia de proyecto, clculo y realizacin de obras y de puesta en funcionamiento de productos, acompaando cada referencia de la mencin o equivalente.

b) En trminos de rendimiento o de exigencias funcionales, incorporando a stas ltimas, cuando el objeto del contrato afecte o pueda afectar al medio ambiente, la contemplacin de caractersticas medioambientales. Los parmetros empleados deben ser suficientemente precisos como para permitir la determinacin del objeto del contrato por los licitadores y la adjudicacin del mismo a los rganos de contratacin.

c) En trminos de rendimiento o de exigencias funcionales, conforme a lo indicado en la letra b), haciendo referencia, como medio de presuncin de conformidad con los mismos, a las especificaciones citadas en la letra a).

d) Haciendo referencia a las especificaciones tcnicas mencionadas en la letra a), para ciertas caractersticas, y al rendimiento o a las exigencias funcionales mencionados en la letra b), para otras.

4. Cuando las prescripciones tcnicas se definan en la forma prevista en la letra a) del apartado anterior, el rgano de contratacin no podr rechazar una oferta basndose en que los productos y servicios ofrecidos no se ajustan a las especificaciones a las que se ha hecho referencia, siempre que en su oferta el licitador pruebe, por cualquier medio adecuado, que las soluciones que propone cumplen de forma equivalente los requisitos definidos en las correspondiente prescripciones tcnicas. A estos efectos, un informe tcnico del fabricante o un informe de ensayos elaborado por un organismo tcnico oficialmente reconocido podrn constituir un medio de prueba adecuado.

5. Cuando las prescripciones se establezcan en trminos de rendimiento o de exigencias funcionales, no podr rechazarse una oferta de obras, productos o servicios que se ajusten a una norma nacional que incorpore una norma europea, a un documento de idoneidad tcnica europeo, a una especificacin tcnica comn, a una norma internacional o al sistema de referencias tcnicas elaborado por un organismo europeo de normalizacin, siempre que estos documentos tcnicos tengan por objeto los rendimientos o las exigencias funcionales exigidos por las prescripciones.

En estos casos, el licitador debe probar en su oferta, que las obras, productos o servicios conformes a la norma o documento tcnico cumplen las prescripciones tcnicas establecidas por el rgano de contratacin. A estos efectos, un informe tcnico del fabricante o un informe de ensayos elaborado por un organismo tcnico oficialmente reconocido podrn constituir un medio adecuado de prueba.

6. Cuando se prescriban caractersticas medioambientales en trminos de rendimientos o de exigencias funcionales, podrn utilizarse prescripciones detalladas o, en su caso, partes de stas, tal como se definen en las etiquetas ecolgicas europeas, nacionales o plurinacionales, o en cualquier otra etiqueta ecolgica, siempre que stas sean apropiadas para definir las caractersticas de los suministros o de las prestaciones que sean objeto del contrato, sus exigencias se basen en informacin cientfica, en el procedimiento para su adopcin hayan podido participar todas las partes concernidas tales como organismos gubernamentales, consumidores, fabricantes, distribuidores y organizaciones medioambientales, y que sean accesibles a todas las partes interesadas.

Los rganos de contratacin podrn indicar que los productos o servicios provistos de la etiqueta ecolgica se consideran acordes con las especificaciones tcnicas definidas en el pliego de prescripciones tcnicas, y debern aceptar cualquier otro medio de prueba adecuado, como un informe tcnico del fabricante o un informe de ensayos elaborado por un organismo tcnico oficialmente reconocido.

7. A efectos del presente artculo, se entender por organismos tcnicos oficialmente reconocidos aquellos laboratorios de ensayos, entidades de calibracin, y organismos de inspeccin y certificacin que, siendo conformes con las normas aplicables, hayan sido oficialmente reconocidos por las Administraciones Pblicas en el mbito de sus respectivas competencias.

Los rganos de contratacin debern aceptar los certificados expedidos por organismos reconocidos en otros Estados miembros.

8. Salvo que lo justifique el objeto del contrato, las especificaciones tcnicas no podrn mencionar una fabricacin o una procedencia determinada o un procedimiento concreto, ni hacer referencia a una marca, a una patente o a un tipo, a un origen o a una produccin determinados con la finalidad de favorecer o descartar ciertas empresas o ciertos productos. Tal mencin o referencia se autorizar, con carcter excepcional, en el caso en que no sea posible hacer una descripcin lo bastante precisa e inteligible del objeto del contrato en aplicacin de los apartados 3 y 4 de este artculo y deber ir acompaada de la mencin o equivalente.

Artculo 102. Condiciones especiales de ejecucin del contrato.

1. Los rganos de contratacin podrn establecer condiciones especiales en relacin con la ejecucin del contrato, siempre que sean compatibles con el derecho comunitario y se indiquen en el anuncio de licitacin y en el pliego o en el contrato. Estas condiciones de ejecucin podrn referirse, en especial, a consideraciones de tipo medioambiental o a consideraciones de tipo social, con el fin de promover el empleo de personas con dificultades particulares de insercin en el mercado laboral, eliminar las desigualdades entre el hombre y la mujer en dicho mercado, combatir el paro, favorecer la formacin en el lugar de trabajo, u otras finalidades que se establezcan con referencia a la estrategia coordinada para el empleo, definida en el artculo 125 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, o garantizar el respeto a los derechos laborales bsicos a lo largo de la cadena de produccin mediante la exigencia del cumplimiento de las Convenciones fundamentales de la Organizacin Internacional del Trabajo.

2. Los pliegos o el contrato podrn establecer penalidades, conforme a lo prevenido en el artculo 196.1, para el caso de incumplimiento de estas condiciones especiales de ejecucin, o atribuirles el carcter de obligaciones contractuales esenciales a los efectos sealados en el artculo 206.g). Cuando el incumplimiento de estas condiciones no se tipifique como causa de resolucin del contrato, el mismo podr ser considerado en los pliegos o en el contrato, en los trminos que se establezcan reglamentariamente, como infraccin grave a los efectos establecidos en el artculo 49.2.e).

Artculo 103. Informacin sobre las obligaciones relativas a la fiscalidad, proteccin del medio ambiente, empleo y condiciones laborales.

1. El rgano de contratacin podr sealar en el pliego el organismo u organismos de los que los candidatos o licitadores puedan obtener la informacin pertinente sobre las obligaciones relativas a la fiscalidad, a la proteccin del medio ambiente, y a las disposiciones vigentes en materia de proteccin del empleo, condiciones de trabajo y prevencin de riesgos laborales, que sern aplicables a los trabajos efectuados en la obra o a los servicios prestados durante la ejecucin del contrato.

2. El rgano de contratacin que facilite la informacin a la que se refiere el apartado 1 solicitar a los licitadores o a los candidatos en un procedimiento de adjudicacin de contratos que manifiesten haber tenido en cuenta en la elaboracin de sus ofertas las obligaciones derivadas de las disposiciones vigentes en materia de proteccin del empleo, condiciones de trabajo y prevencin de riesgos laborales, y proteccin del medio ambiente.

Esto no obstar para la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 136 sobre verificacin de las ofertas que incluyan valores anormales o desproporcionados.

Artculo 104. Informacin sobre las condiciones de subrogacin en contratos de trabajo.

En aquellos contratos que impongan al adjudicatario la obligacin de subrogarse como empleador en determinadas relaciones laborales, el rgano de contratacin deber facilitar a los licitadores, en el propio pliego o en la documentacin complementaria, la informacin sobre las condiciones de los contratos de los trabajadores a los que afecte la subrogacin que resulte necesaria para permitir la evaluacin de los costes laborales que implicar tal medida. A estos efectos, la empresa que viniese efectuando la prestacin objeto del contrato a adjudicar y que tenga la condicin de empleadora de los trabajadores afectados estar obligada a proporcionar la referida informacin al rgano de contratacin, a requerimiento de ste.

CAPTULO II
Normas especiales para la preparacin de determinados contratos
Seccin 1. Actuaciones preparatorias del contrato de obras
Subseccin 1. Proyecto de obras y replanteo
Artculo 105. Proyecto de obras.

1. En los trminos previstos en esta Ley, la adjudicacin de un contrato de obras requerir la previa elaboracin, supervisin, aprobacin y replanteo del correspondiente proyecto que definir con precisin el objeto del contrato. La aprobacin del proyecto corresponder al rgano de contratacin salvo que tal competencia est especficamente atribuida a otro rgano por una norma jurdica.

2. En el supuesto de adjudicacin conjunta de proyecto y obra, la ejecucin de sta quedar condicionada a la supervisin, aprobacin y replanteo del proyecto por el rgano de contratacin.

Artculo 106. Clasificacin de las obras.

1. A los efectos de elaboracin de los proyectos se clasificarn las obras, segn su objeto y naturaleza, en los grupos siguientes:

a) Obras de primer establecimiento, reforma o gran reparacin.

b) Obras de reparacin simple, restauracin o rehabilitacin.

c) Obras de conservacin y mantenimiento.

d) Obras de demolicin.

2. Son obras de primer establecimiento las que dan lugar a la creacin de un bien inmueble.

3. El concepto general de reforma abarca el conjunto de obras de ampliacin, mejora, modernizacin, adaptacin, adecuacin o refuerzo de un bien inmueble ya existente.

4. Se consideran como obras de reparacin las necesarias para enmendar un menoscabo producido en un bien inmueble por causas fortuitas o accidentales. Cuando afecten fundamentalmente a la estructura resistente tendrn la calificacin de gran reparacin y, en caso contrario, de reparacin simple.

5. Si el menoscabo se produce en el tiempo por el natural uso del bien, las obras necesarias para su enmienda tendrn el carcter de conservacin. Las obras de mantenimiento tendrn el mismo carcter que las de conservacin.

6. Son obras de restauracin aqullas que tienen por objeto reparar una construccin conservando su esttica, respetando su valor histrico y manteniendo su funcionalidad.

7. Son obras de rehabilitacin aqullas que tienen por objeto reparar una construccin conservando su esttica, respetando su valor histrico y dotndola de una nueva funcionalidad que sea compatible con los elementos y valores originales del inmueble.

8. Son obras de demolicin las que tengan por objeto el derribo o la destruccin de un bien inmueble.

Artculo 107. Contenido de los proyectos y responsabilidad derivada de su elaboracin.

1. Los proyectos de obras debern comprender, al menos:

a) Una memoria en la que se describa el objeto de las obras, que recoger los antecedentes y situacin previa a las mismas, las necesidades a satisfacer y la justificacin de la solucin adoptada, detallndose los factores de todo orden a tener en cuenta.

b) Los planos de conjunto y de detalle necesarios para que la obra quede perfectamente definida, as como los que delimiten la ocupacin de terrenos y la restitucin de servidumbres y dems derechos reales, en su caso, y servicios afectados por su ejecucin.

c) El pliego de prescripciones tcnicas particulares, donde se har la descripcin de las obras y se regular su ejecucin, con expresin de la forma en que esta se llevar a cabo, las obligaciones de orden tcnico que correspondan al contratista, y la manera en que se llevar a cabo la medicin de las unidades ejecutadas y el control de calidad de los materiales empleados y del proceso de ejecucin.

d) Un presupuesto, integrado o no por varios parciales, con expresin de los precios unitarios y de los descompuestos, en su caso, estado de mediciones y los detalles precisos para su valoracin.

e) Un programa de desarrollo de los trabajos o plan de obra de carcter indicativo, con previsin, en su caso, del tiempo y coste.

f) Las referencias de todo tipo en que se fundamentar el replanteo de la obra.

g) El estudio de seguridad y salud o, en su caso, el estudio bsico de seguridad y salud, en los trminos previstos en las normas de seguridad y salud en las obras.

h) Cuanta documentacin venga prevista en normas de carcter legal o reglamentario.

2. No obstante, para los proyectos de obras de primer establecimiento, reforma o gran reparacin inferiores a 350.000 euros, y para los restantes proyectos enumerados en el artculo anterior, se podr simplificar, refundir o incluso suprimir, alguno o algunos de los documentos anteriores en la forma que en las normas de desarrollo de esta Ley se determine, siempre que la documentacin resultante sea suficiente para definir, valorar y ejecutar las obras que comprenda. No obstante, solo podr prescindirse de la documentacin indicada en la letra g) del apartado anterior en los casos en que as est previsto en la normativa especfica que la regula.

3. Salvo que ello resulte incompatible con la naturaleza de la obra, el proyecto deber incluir un estudio geotcnico de los terrenos sobre los que sta se va a ejecutar, as como los informes y estudios previos necesarios para la mejor determinacin del objeto del contrato.

4. Cuando la elaboracin del proyecto haya sido contratada ntegramente por la Administracin, el autor o autores del mismo incurrirn en responsabilidad en los trminos establecidos en los artculos 286 a 288. En el supuesto de que la prestacin se llevara a cabo en colaboracin con la Administracin y bajo su supervisin, las responsabilidades se limitarn al mbito de la colaboracin.

5. Los proyectos debern sujetarse a las instrucciones tcnicas que sean de obligado cumplimiento.

Artculo 108. Presentacin del proyecto por el empresario.

1. La contratacin conjunta de la elaboracin del proyecto y la ejecucin de las obras correspondientes tendr carcter excepcional y solo podr efectuarse en los siguientes supuestos cuya concurrencia deber justificarse debidamente en el expediente:

a) Cuando motivos de orden tcnico obliguen necesariamente a vincular al empresario a los estudios de las obras. Estos motivos deben estar ligados al destino o a las tcnicas de ejecucin de la obra.

b) Cuando se trate de obras cuya dimensin excepcional o dificultades tcnicas singulares, requieran soluciones aportadas con medios y capacidad tcnica propias de las empresas.

2. En todo caso, la licitacin de este tipo de contrato requerir la redaccin previa por la Administracin o entidad contratante del correspondiente anteproyecto o documento similar y solo, cuando por causas justificadas fuera conveniente al inters pblico, podr limitarse a redactar las bases tcnicas a que el proyecto deba ajustarse.

3. El contratista presentar el proyecto al rgano de contratacin para su supervisin, aprobacin y replanteo. Si se observaren defectos o referencias de precios inadecuados en el proyecto recibido se requerir su subsanacin del contratista, en los trminos del artculo 286, sin que pueda iniciarse la ejecucin de obra hasta que se proceda a una nueva supervisin, aprobacin y replanteo del proyecto. En el supuesto de que el rgano de contratacin y el contratista no llegaren a un acuerdo sobre los precios, el ltimo quedar exonerado de ejecutar las obras, sin otro derecho frente al rgano de contratacin que el pago de los trabajos de redaccin del correspondiente proyecto.

4. En los casos a que se refiere este artculo, la iniciacin del expediente y la reserva de crdito correspondiente fijarn el importe estimado mximo que el futuro contrato puede alcanzar. No obstante, no se proceder a la fiscalizacin del gasto, a su aprobacin, as como a la adquisicin del compromiso generado por el mismo, hasta que se conozca el importe y las condiciones del contrato de acuerdo con la proposicin seleccionada, circunstancias que sern recogidas en el correspondiente pliego de clusulas administrativas particulares.

5. Cuando se trate de la elaboracin de un proyecto de obras singulares de infraestructuras hidrulicas o de transporte cuya entidad o complejidad no permita establecer el importe estimativo de la realizacin de las obras, la previsin del precio mximo a que se refiere el apartado anterior se limitar exclusivamente al proyecto. La ejecucin de la obra quedar supeditada al estudio de la viabilidad de su financiacin y a la tramitacin del correspondiente expediente de gasto. En el supuesto de que se renunciara a la ejecucin de la obra o no se produzca pronunciamiento en un plazo de tres meses, salvo que el pliego de clusulas estableciera otro mayor, el contratista tendr derecho al pago del precio del proyecto incrementado en el 5 por ciento como compensacin.

Artculo 109. Supervisin de proyectos.

Antes de la aprobacin del proyecto, cuando la cuanta del contrato de obras sea igual o superior a 350.000 euros, los rganos de contratacin debern solicitar un informe de las correspondientes oficinas o unidades de supervisin de los proyectos encargadas de verificar que se han tenido en cuenta las disposiciones generales de carcter legal o reglamentario as como la normativa tcnica que resulten de aplicacin para cada tipo de proyecto. La responsabilidad por la aplicacin incorrecta de las mismas en los diferentes estudios y clculos se exigir de conformidad con lo dispuesto en el artculo 108.4. En los proyectos de cuanta inferior a la sealada, el informe tendr carcter facultativo, salvo que se trate de obras que afecten a la estabilidad, seguridad o estanqueidad de la obra en cuyo caso el informe de supervisin ser igualmente preceptivo.

Artculo 110. Replanteo del proyecto.

1. Aprobado el proyecto y previamente a la tramitacin del expediente de contratacin de la obra, se proceder a efectuar el replanteo del mismo, el cual consistir en comprobar la realidad geomtrica de la misma y la disponibilidad de los terrenos precisos para su normal ejecucin, que ser requisito indispensable para la adjudicacin en todos los procedimientos. Asimismo se debern comprobar cuantos supuestos figuren en el proyecto elaborado y sean bsicos para el contrato a celebrar.

2. En la tramitacin de los expedientes de contratacin referentes a obras de infraestructuras hidrulicas, de transporte y de carreteras, se dispensar del requisito previo de disponibilidad de los terrenos, si bien la ocupacin efectiva de aqullos deber ir precedida de la formalizacin del acta de ocupacin.

3. En los casos de cesin de terrenos o locales por Entidades pblicas, ser suficiente para acreditar la disponibilidad de los terrenos, la aportacin de los acuerdos de cesin y aceptacin por los rganos competentes.

4. Una vez realizado el replanteo se incorporar el proyecto al expediente de contratacin.

Subseccin 2. Pliego de Clusulas Administrativas en contratos bajo la modalidad de abono total del precio
Artculo 111. Contenido de los pliegos de clusulas administrativas en los contratos de obra con abono total del precio.

En los contratos de obras en los que se estipule que la Administracin satisfar el precio mediante un nico abono efectuado en el momento de terminacin de la obra, obligndose el contratista a financiar su construccin adelantando las cantidades necesarias hasta que se produzca la recepcin de la obra terminada, los pliegos de clusulas administrativas particulares debern incluir las condiciones especficas de la financiacin, as como, en su caso, la capitalizacin de sus intereses y su liquidacin, debiendo las ofertas expresar separadamente el precio de construccin y el precio final a pagar, a efectos de que en la valoracin de las mismas se puedan ponderar las condiciones de financiacin y la refinanciacin, en su caso, de los costes de construccin.

Seccin 2. Actuaciones preparatorias del contrato de concesin de obra pblica
Artculo 112. Estudio de viabilidad.

1. Con carcter previo a la decisin de construir y explotar en rgimen de concesin una obra pblica, el rgano que corresponda de la Administracin concedente acordar la realizacin de un estudio de viabilidad de la misma.

2. El estudio de viabilidad deber contener, al menos, los datos, anlisis, informes o estudios que procedan sobre los puntos siguientes:

a) Finalidad y justificacin de la obra, as como definicin de sus caractersticas esenciales.

b) Previsiones sobre la demanda de uso e incidencia econmica y social de la obra en su rea de influencia y sobre la rentabilidad de la concesin.

c) Valoracin de los datos e informes existentes que hagan referencia al planeamiento sectorial, territorial o urbanstico.

d) Estudio de impacto ambiental cuando ste sea preceptivo de acuerdo con la legislacin vigente. En los restantes casos, un anlisis ambiental de las alternativas y las correspondientes medidas correctoras y protectoras necesarias.

e) Justificacin de la solucin elegida, indicando, entre las alternativas consideradas si se tratara de infraestructuras viarias o lineales, las caractersticas de su trazado.

f) Riesgos operativos y tecnolgicos en la construccin y explotacin de la obra.

g) Coste de la inversin a realizar, as como el sistema de financiacin propuesto para la construccin de la obra con la justificacin, asimismo, de la procedencia de sta.

h) Estudio de seguridad y salud o, en su caso, estudio bsico de seguridad y salud, en los trminos previstos en las disposiciones mnimas de seguridad y salud en obras de construccin.

3. La Administracin concedente someter el estudio de viabilidad a informacin pblica por el plazo de un mes, prorrogable por idntico plazo en razn de la complejidad del mismo y dar traslado del mismo para informe a los rganos de la Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas y Entidades Locales afectados cuando la obra no figure en el correspondiente planeamiento urbanstico, que debern emitirlo en el plazo de un mes.

4. El trmite de informacin pblica previsto en el apartado anterior servir tambin para cumplimentar el concerniente al estudio de impacto ambiental, en los casos en que la declaracin de impacto ambiental resulte preceptiva.

5. Se admitir la iniciativa privada en la presentacin de estudios de viabilidad de eventuales concesiones. Presentado el estudio ser elevado al rgano competente para que en el plazo de tres meses comunique al particular la decisin de tramitar o no tramitar el mismo o fije un plazo mayor para su estudio que, en ningn caso, ser superior a seis meses. El silencio de la Administracin o de la entidad que corresponda equivaldr a la no aceptacin del estudio.

En el supuesto de que el estudio de viabilidad culminara en el otorgamiento de la correspondiente concesin tras la oportuna licitacin, su autor tendr derecho, siempre que no haya resultado adjudicatario y salvo que el estudio hubiera resultado insuficiente de acuerdo con su propia finalidad, al resarcimiento de los gastos efectuados para su elaboracin, incrementados en un 5 por ciento como compensacin, gastos que podrn imponerse al concesionario como condicin contractual en el correspondiente pliego de clusulas administrativas particulares. El importe de los gastos ser determinado por la Administracin concedente en funcin de los que resulten acreditados por quien haya presentado el estudio, conformes con la naturaleza y contenido de ste y de acuerdo con los precios de mercado.

6. La Administracin concedente podr acordar motivadamente la sustitucin del estudio de viabilidad a que se refieren los apartados anteriores por un estudio de viabilidad econmico-financiera cuando por la naturaleza y finalidad de la obra o por la cuanta de la inversin requerida considerara que ste es suficiente. En estos supuestos la Administracin elaborar adems, antes de licitar la concesin, el correspondiente anteproyecto o proyecto para asegurar los trmites establecidos en los apartados 3 y 4 del artculo siguiente.

Artculo 113. Anteproyecto de construccin y explotacin de la obra.

1. En funcin de la complejidad de la obra y del grado de definicin de sus caractersticas, la Administracin concedente, aprobado el estudio de viabilidad, podr acordar la redaccin del correspondiente anteproyecto. ste podr incluir, de acuerdo con la naturaleza de la obra, zonas complementarias de explotacin comercial.

2. El anteproyecto de construccin y explotacin de la obra deber contener, como mnimo, la siguiente documentacin:

a) Una memoria en la que se expondrn las necesidades a satisfacer, los factores sociales, tcnicos, econmicos, medioambientales y administrativos considerados para atender el objetivo fijado y la justificacin de la solucin que se propone. La memoria se acompaar de los datos y clculos bsicos correspondientes.

b) Los planos de situacin generales y de conjunto necesarios para la definicin de la obra.

c) Un presupuesto que comprenda los gastos de ejecucin de la obra, incluido el coste de las expropiaciones que hubiese que llevar a cabo, partiendo de las correspondientes mediciones aproximadas y valoraciones. Para el clculo del coste de las expropiaciones se tendr en cuenta el sistema legal de valoraciones vigente.

d) Un estudio relativo al rgimen de utilizacin y explotacin de la obra, con indicacin de su forma de financiacin y del rgimen tarifario que regir en la concesin, incluyendo, en su caso, la incidencia o contribucin en stas de los rendimientos que pudieran corresponder a la zona de explotacin comercial.

3. El anteproyecto se someter a informacin pblica por el plazo de un mes, prorrogable por idntico plazo en razn de su complejidad, para que puedan formularse cuantas observaciones se consideren oportunas sobre la ubicacin y caractersticas de la obra, as como cualquier otra circunstancia referente a su declaracin de utilidad pblica, y dar traslado de ste para informe a los rganos de la Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas y Entidades Locales afectados. Este trmite de informacin pblica servir tambin para cumplimentar el concerniente al estudio de impacto ambiental, en los casos en que la declaracin de impacto ambiental resulte preceptiva y no se hubiera efectuado dicho trmite anteriormente por tratarse de un supuesto incluido en el apartado 6 del artculo anterior.

4. La Administracin concedente aprobar el anteproyecto de la obra, considerando las alegaciones formuladas e incorporando las prescripciones de la declaracin de impacto ambiental, e instar el reconocimiento concreto de la utilidad pblica de sta a los efectos previstos en la legislacin de expropiacin forzosa.

5. Cuando el pliego de clusulas administrativas particulares lo autorice, y en los trminos que ste establezca, los licitadores a la concesin podrn introducir en el anteproyecto las variantes o mejoras que estimen convenientes.

Artculo 114. Proyecto de la obra y replanteo de ste.

1. En el supuesto de que las obras sean definidas en todas sus caractersticas por la Administracin concedente, se proceder a la redaccin, supervisin, aprobacin y replanteo del correspondiente proyecto de acuerdo con lo dispuesto en los correspondientes artculos de esta Ley y al reconocimiento de la utilidad pblica de la obra a los efectos previstos en la legislacin de expropiacin forzosa.

2. Cuando no existiera anteproyecto, la Administracin concedente someter el proyecto, antes de su aprobacin definitiva, a la tramitacin establecida en los apartados 3 y 4 del artculo anterior para los anteproyectos.

3. Ser de aplicacin en lo que se refiere a las posibles mejoras del proyecto de la obra lo dispuesto en el apartado 5 del artculo anterior.

4. El concesionario responder de los daos derivados de los defectos del proyecto cuando, segn los trminos de la concesin, le corresponda su presentacin o haya introducido mejoras en el propuesto por la Administracin.

Artculo 115. Pliegos de clusulas administrativas particulares.

1. Los pliegos de clusulas administrativas particulares de los contratos de concesin de obras pblicas debern hacer referencia, al menos, a los siguientes aspectos:

a) Definicin del objeto del contrato, con referencia al anteproyecto o proyecto de que se trate y mencin expresa de los documentos de ste que revistan carcter contractual. En su caso determinacin de la zona complementaria de explotacin comercial.

b) Requisitos de capacidad y solvencia financiera, econmica y tcnica que sean exigibles a los licitadores.

c) Contenido de las proposiciones, que debern hacer referencia, al menos, a los siguientes extremos:

1. Relacin de promotores de la futura sociedad concesionaria, en el supuesto de que estuviera prevista su constitucin, y caractersticas de la misma tanto jurdicas como financieras.

2. Plan de realizacin de las obras con indicacin de las fechas previstas para su inicio, terminacin y apertura al uso al que se destinen.

3. Plazo de duracin de la concesin.

4. Plan econmico-financiero de la concesin que incluir, entre los aspectos que le son propios, el sistema de tarifas, la inversin y los costes de explotacin y obligaciones de pago y gastos financieros, directos o indirectos, estimados. Deber ser objeto de consideracin especfica la incidencia en las tarifas, as como en las previsiones de amortizacin, en el plazo concesional y en otras variables de la concesin previstas en el pliego, en su caso, de los rendimientos de la demanda de utilizacin de la obra y, cuando exista, de los beneficios derivados de la explotacin de la zona comercial, cuando no alcancen o cuando superen los niveles mnimo y mximo, respectivamente, que se consideren en la oferta. En cualquier caso, si los rendimientos de la zona comercial no superan el umbral mnimo fijado en el pliego de clusulas administrativas, dichos rendimientos no podrn considerarse a los efectos de la revisin de los elementos sealados anteriormente.

5. En los casos de financiacin mixta de la obra, propuesta del porcentaje de financiacin con cargo a recursos pblicos, por debajo de los establecidos en el pliego de clusulas administrativas particulares.

6. Compromiso de que la sociedad concesionaria adoptar el modelo de contabilidad que establezca el pliego, de conformidad con la normativa aplicable, incluido el que pudiera corresponder a la gestin de las zonas complementarias de explotacin comercial, sin perjuicio de que los rendimientos de stas se integren a todos los efectos en los de la concesin.

7. En los trminos y con el alcance que se fije en el pliego, los licitadores podrn introducir las mejoras que consideren convenientes, y que podrn referirse a caractersticas estructurales de la obra, a su rgimen de explotacin, a las medidas tendentes a evitar los daos al medio ambiente y los recursos naturales, o a mejoras sustanciales, pero no a su ubicacin.

d) Sistema de retribucin del concesionario en el que se incluirn las opciones posibles sobre las que deber versar la oferta, as como, en su caso, las frmulas de actualizacin de costes durante la explotacin de la obra, con referencia obligada a su repercusin en las correspondientes tarifas en funcin del objeto de la concesin.

e) El umbral mnimo de beneficios derivados de la explotacin de la zona comercial por debajo del cual no podr incidirse en los elementos econmicos de la concesin.

f) Cuanta y forma de las garantas.

g) Caractersticas especiales, en su caso, de la sociedad concesionaria.

h) Plazo, en su caso, para la elaboracin del proyecto, plazo para la ejecucin de las obras y plazo de explotacin de las mismas, que podr ser fijo o variable en funcin de los criterios establecidos en el pliego.

i) Derechos y obligaciones especficas de las partes durante la fase de ejecucin de las obras y durante su explotacin.

j) Rgimen de penalidades y supuestos que puedan dar lugar al secuestro de la concesin.

k) Lugar, fecha y plazo para la presentacin de ofertas.

2. El rgano de contratacin podr incluir en el pliego, en funcin de la naturaleza y complejidad de ste, un plazo para que los licitadores puedan solicitar las aclaraciones que estimen pertinentes sobre su contenido. Las respuestas tendrn carcter vinculante y debern hacerse pblicas en trminos que garanticen la igualdad y concurrencia en el proceso de licitacin.

Seccin 3. Actuaciones preparatorias del Contrato de Gestin de Servicios Pblicos
Artculo 116. Rgimen jurdico del servicio.

Antes de proceder a la contratacin de un servicio pblico, deber haberse establecido su rgimen jurdico, que declare expresamente que la actividad de que se trata queda asumida por la Administracin respectiva como propia de la misma, atribuya las competencias administrativas, determine el alcance de las prestaciones en favor de los administrados, y regule los aspectos de carcter jurdico, econmico y administrativo relativos a la prestacin del servicio.

Artculo 117. Pliegos y anteproyecto de obra y explotacin.

1. De acuerdo con las normas reguladoras del rgimen jurdico del servicio, los pliegos de clusulas administrativas particulares y de prescripciones tcnicas fijarn las condiciones de prestacin del servicio y, en su caso, fijarn las tarifas que hubieren de abonar los usuarios, los procedimientos para su revisin, y el canon o participacin que hubiera de satisfacerse a la Administracin.

2. En los contratos que comprendan la ejecucin de obras, la tramitacin del expediente ir precedida de la elaboracin y aprobacin administrativa del anteproyecto de explotacin y del correspondiente a las obras precisas, con especificacin de las prescripciones tcnicas relativas a su realizacin. En tal supuesto sern de aplicacin los preceptos establecidos en esta Ley para la concesin de obras pblicas.

3. El rgano de contratacin podr incluir en el pliego, en funcin de la naturaleza y complejidad de ste, un plazo para que los licitadores puedan solicitar las aclaraciones que estimen pertinentes sobre su contenido. Las respuestas tendrn carcter vinculante y debern hacerse pblicas en trminos que garanticen la igualdad y concurrencia en el proceso de licitacin.

Seccin 4. Actuaciones preparatorias de los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado
Artculo 118. Evaluacin previa.

1. Con carcter previo a la iniciacin de un expediente de contrato de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado, la Administracin contratante deber elaborar un documento de evaluacin en que se ponga de manifiesto que, habida cuenta de la complejidad del contrato, la Administracin no est en condiciones de definir, con carcter previo a la licitacin, los medios tcnicos necesarios para alcanzar los objetivos proyectados o de establecer los mecanismos jurdicos y financieros para llevar a cabo el contrato, y se efecte un anlisis comparativo con formas alternativas de contratacin que justifiquen en trminos de obtencin de mayor valor por precio, de coste global, de eficacia o de imputacin de riesgos, los motivos de carcter jurdico, econmico, administrativo y financiero que recomienden la adopcin de esta frmula de contratacin.

2. La evaluacin a que se refiere el apartado anterior podr realizarse de forma sucinta si concurren razones de urgencia no imputables a la Administracin contratante que aconsejen utilizar el contrato de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado para atender las necesidades pblicas.

3. La evaluacin ser realizada por un rgano colegiado donde se integren expertos con cualificacin suficiente en la materia sobre la que verse el contrato.

Artculo 119. Programa funcional.

El rgano de contratacin, a la vista de los resultados de la evaluacin a que se refiere el artculo anterior, elaborar un programa funcional que contendr los elementos bsicos que informarn el dilogo con los contratistas y que se incluir en el documento descriptivo del contrato. Particularmente, se identificar en el programa funcional la naturaleza y dimensin de las necesidades a satisfacer, los elementos jurdicos, tcnicos o econmicos mnimos que deben incluir necesariamente las ofertas para ser admitidas al dilogo competitivo, y los criterios de adjudicacin del contrato.

Artculo 120. Clausulado del contrato.

Los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado debern incluir necesariamente, adems de las clusulas relativas a los extremos previstos en el artculo 26, estipulaciones referidas a los siguientes aspectos:

a) Identificacin de las prestaciones principales que constituyen su objeto, que condicionarn el rgimen sustantivo aplicable al contrato, de conformidad con lo previsto en la letra m) de este artculo y en el artculo 289.

b) Condiciones de reparto de riesgos entre la Administracin y el contratista, desglosando y precisando la imputacin de los riesgos derivados de la variacin de los costes de las prestaciones y la imputacin de los riesgos de disponibilidad o de demanda de dichas prestaciones.

c) Objetivos de rendimiento asignados al contratista, particularmente en lo que concierne a la calidad de las prestaciones de los servicios, la calidad de las obras y suministros y las condiciones en que son puestas a disposicin de la administracin.

d) Remuneracin del contratista, que deber desglosar las bases y criterios para el clculo de los costes de inversin, de funcionamiento y de financiacin y en su caso, de los ingresos que el contratista pueda obtener de la explotacin de las obras o equipos en caso de que sea autorizada y compatible con la cobertura de las necesidades de la administracin.

e) Causas y procedimientos para determinar las variaciones de la remuneracin a lo largo del periodo de ejecucin del contrato.

f) Frmulas de pago y, particularmente, condiciones en las cuales, en cada vencimiento o en determinado plazo, el montante de los pagos pendientes de satisfacer por la Administracin y los importes que el contratista debe abonar a sta como consecuencia de penalidades o sanciones pueden ser objeto de compensacin.

g) Frmulas de control por la administracin de la ejecucin del contrato, especialmente respecto a los objetivos de rendimiento, as como las condiciones en que se puede producir la subcontratacin.

h) Sanciones y penalidades aplicables en caso de incumplimiento de las obligaciones del contrato.

i) Condiciones en que puede procederse por acuerdo o, a falta del mismo, por una decisin unilateral de la Administracin, a la modificacin de determinados aspectos del contrato o a su resolucin, particularmente en supuestos de variacin de las necesidades de la Administracin, de innovaciones tecnolgicas o de modificacin de las condiciones de financiacin obtenidas por el contratista.

j) Control que se reserva la Administracin sobre la cesin total o parcial del contrato.

k) Destino de las obras y equipamientos objeto del contrato a la finalizacin del mismo.

l) Garantas que el contratista afecta al cumplimiento de sus obligaciones.

m) Referencia a las condiciones generales y, cuando sea procedente, a las especiales que sean pertinentes en funcin de la naturaleza de las prestaciones principales, que la Ley establece respecto a las prerrogativas de la administracin y a la ejecucin, modificacin y extincin de los contratos.

TTULO II
Preparacin de otros contratos
CAPTULO NICO
Reglas aplicables a la preparacin de los contratos celebrados por poderes adjudicadores que no tengan el carcter de Administraciones Pblicas y de contratos subvencionados
Artculo 121. Establecimiento de prescripciones tcnicas y preparacin de pliegos.

1. En los contratos celebrados por poderes adjudicadores que no tengan el carcter de Administraciones Pblicas, que estn sujetos a regulacin armonizada o que sean contratos de servicios comprendidos en las categoras 17 a 27 del Anexo II de cuanta igual o superior a 211.000 euros, as como en los contratos subvencionados a que se refiere el artculo 17, debern observarse las reglas establecidas en el artculo 101 para la definicin y establecimiento de prescripciones tcnicas, siendo igualmente de aplicacin lo previsto en los artculos 102 a104. Si la celebracin del contrato es necesaria para atender una necesidad inaplazable o si resulta preciso acelerar la adjudicacin por razones de inters pblico, el rgano de contratacin podr declarar urgente su tramitacin, motivndolo debidamente en la documentacin preparatoria. En este caso ser de aplicacin lo previsto en el artculo 96.2.b) sobre reduccin de plazos.

2. En contratos distintos a los mencionados en el apartado anterior de cuanta superior a 50.000 euros, los poderes adjudicadores que no tengan el carcter de Administraciones Pblicas debern elaborar un pliego, en el que se establezcan las caractersticas bsicas del contrato, el rgimen de admisin de variantes, las modalidades de recepcin de las ofertas, los criterios de adjudicacin y las garantas que debern constituir, en su caso, los licitadores o el adjudicatario, siendo de aplicacin, asimismo, lo dispuesto en el artculo 104. Estos pliegos sern parte integrante del contrato.

LIBRO III
Seleccin del contratista y adjudicacin de los contratos
TTULO I
Adjudicacin de los contratos
CAPTULO I
Adjudicacin de los contratos de las Administraciones Pblicas
Seccin 1. Normas generales
Subseccin 1. Disposiciones directivas
Artculo 122. Procedimiento de adjudicacin.

1. Los contratos que celebren las Administraciones Pblicas se adjudicarn con arreglo a las normas del presente Captulo.

2. La adjudicacin se realizar, ordinariamente, utilizando el procedimiento abierto o el procedimiento restringido. En los supuestos enumerados en los artculos 154 a 159, ambos inclusive, podr seguirse el procedimiento negociado, y en los casos previstos en el artculo 164 podr recurrirse al dilogo competitivo.

3. Los contratos menores podrn adjudicarse directamente a cualquier empresario con capacidad de obrar y que cuente con la habilitacin profesional necesaria para realizar la prestacin, cumpliendo con las normas establecidas en el artculo 95.

Se consideran contratos menores los contratos de importe inferior a 50.000 euros, cuando se trate de contratos de obras, o a 18.000 euros, cuando se trate de otros contratos, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 190 en relacin con las obras, servicios y suministros centralizados en el mbito estatal.

4. En los concursos de proyectos se seguir el procedimiento regulado en la seccin 6. de este Captulo.

Artculo 123. Principios de igualdad y transparencia.

Los rganos de contratacin darn a los licitadores y candidatos un tratamiento igualitario y no discriminatorio y ajustarn su actuacin al principio de transparencia.

Artculo 124. Confidencialidad.

1. Sin perjuicio de las disposiciones de la presente Ley relativas a la publicidad de la adjudicacin y a la informacin que debe darse a los candidatos y a los licitadores, los rganos de contratacin no podrn divulgar la informacin facilitada por los empresarios que stos hayan designado como confidencial; este carcter afecta, en particular, a los secretos tcnicos o comerciales y a los aspectos confidenciales de las ofertas.

2. El contratista deber respetar el carcter confidencial de aquella informacin a la que tenga acceso con ocasin de la ejecucin del contrato a la que se le hubiese dado el referido carcter en los pliegos o en el contrato, o que por su propia naturaleza deba ser tratada como tal. Este deber se mantendr durante un plazo de cinco aos desde el conocimiento de esa informacin, salvo que los pliegos o el contrato establezcan un plazo mayor.

Subseccin 2. Publicidad
Artculo 125. Anuncio previo.

1. Los rganos de contratacin podrn publicar un anuncio de informacin previa con el fin de dar a conocer, en relacin con los contratos de obras, suministros y servicios que tengan proyectado adjudicar en los doce meses siguientes, los siguientes datos:

a) en el caso de los contratos de obras, las caractersticas esenciales de aquellos cuyo valor estimado sea igual o superior a 5.278.000 euros.

b) En el caso de los contratos de suministro, su valor total estimado, desglosado por grupos de productos referidos a partidas del Vocabulario Comn de los Contratos Pblicos (CPV), cuando ese valor total sea igual o superior a 750.000 euros.

c) En el caso de los contratos de servicios, el valor total estimado para cada categora de las comprendidas en los nmeros 1 a 16 del anexo II, cuando ese valor total sea igual o superior a 750.000 euros.

2. Los anuncios se publicarn en el Diario Oficial de la Unin Europea o en el perfil de contratante del rgano de contratacin a que se refiere el artculo 42.

En el caso de que la publicacin vaya a efectuarse en el perfil de contratante del rgano de contratacin, ste deber comunicarlo previamente a la Comisin Europea y al Boletn Oficial del Estado por medios electrnicos, con arreglo al formato y a las modalidades de transmisin que se establezcan. En el anuncio previo se indicar la fecha en que se haya enviado esta comunicacin.

3. Los anuncios se enviarn a la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas o se publicarn en el perfil de contratante lo antes posible, una vez tomada la decisin por la que se autorice el programa en el que se contemple la celebracin de los correspondientes contratos, en el caso de los de obras, o una vez iniciado el ejercicio presupuestario, en los restantes.

4. La publicacin del anuncio previo cumpliendo con las condiciones establecidas en los artculos 143.1 y 151.1 permitir reducir los plazos para la presentacin de proposiciones en los procedimientos abiertos y restringidos en la forma que en esos preceptos se determina.

Artculo 126. Convocatoria de licitaciones.

1. Los procedimientos para la adjudicacin de contratos de las Administraciones Pblicas, a excepcin de los negociados que se sigan en casos distintos de los contemplados en los apartados 1 y 2 del artculo 161, debern anunciarse en el Boletn Oficial del Estado. No obstante, cuando se trate de contratos de las Comunidades Autnomas, entidades locales u organismos o entidades de derecho pblico dependientes de las mismas, se podr sustituir la publicidad en el Boletn Oficial del Estado por la que se realice en los diarios o boletines oficiales autonmicos o provinciales.

Cuando los contratos estn sujetos a regulacin armonizada, la licitacin deber publicarse, adems, en el Diario Oficial de la Unin Europea, sin que en este caso la publicidad efectuada en los diarios oficiales autonmicos o provinciales pueda sustituir a la que debe hacerse en el Boletn Oficial del Estado.

2. Cuando el rgano de contratacin lo estime conveniente, los procedimientos para la adjudicacin de contratos de obras, suministros o servicios no sujetos a regulacin armonizada podrn ser anunciados, adems, en el Diario Oficial de la Unin Europea.

3. El envo del anuncio al Diario Oficial de la Unin Europea deber preceder a cualquier otra publicidad. Los anuncios que se publiquen en otros diarios o boletines debern indicar la fecha de aquel envo, de la que el rgano de contratacin dejar prueba suficiente en el expediente, y no podrn contener indicaciones distintas a las incluidas en dicho anuncio.

4. Los anuncios de licitacin se publicarn, asimismo, en el perfil de contratante del rgano de contratacin. En los procedimientos negociados seguidos en los casos previstos en el artculo 161.2, esta publicidad podr sustituir a la que debe efectuarse en el Boletn Oficial del Estado o en los diarios oficiales autonmicos o provinciales.

Subseccin 3. Licitacin
Artculo 127. Plazos de presentacin de las solicitudes de participacin y de las proposiciones.

Los rganos de contratacin fijarn los plazos de recepcin de las ofertas y solicitudes de participacin teniendo en cuenta el tiempo que razonablemente pueda ser necesario para preparar aqullas, atendida la complejidad del contrato, y respetando, en todo caso, los plazos mnimos fijados en esta Ley.

Artculo 128. Reduccin de plazos en caso de tramitacin urgente.

En caso de que el expediente de contratacin haya sido declarado de tramitacin urgente, los plazos establecidos en este Captulo se reducirn en la forma prevista en la letra b) del apartado 2 del artculo 96.

Artculo 129. Proposiciones de los interesados.

1. Las proposiciones de los interesados debern ajustarse a lo previsto en el pliego de clusulas administrativas particulares, y su presentacin supone la aceptacin incondicionada por el empresario del contenido de la totalidad de dichas clusulas o condiciones, sin salvedad o reserva alguna.

2. Las proposiciones sern secretas y se arbitrarn los medios que garanticen tal carcter hasta el momento de la licitacin pblica, sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 132 y 166 en cuanto a la informacin que debe facilitarse a los participantes en una subasta electrnica o en un dilogo competitivo.

3. Cada licitador no podr presentar ms de una proposicin, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 131 sobre admisibilidad de variantes o mejoras y en el artculo 132 sobre presentacin de nuevos precios o valores en el seno de una subasta electrnica. Tampoco podr suscribir ninguna propuesta en unin temporal con otros si lo ha hecho individualmente o figurar en ms de una unin temporal. La infraccin de estas normas dar lugar a la no admisin de todas las propuestas por l suscritas.

4. En los contratos de concesin de obra pblica, la presentacin de proposiciones diferentes por empresas vinculadas supondr la exclusin del procedimiento de adjudicacin, a todos los efectos, de las ofertas formuladas. No obstante, si sobreviniera la vinculacin antes de que concluya el plazo de presentacin de ofertas, o del plazo de presentacin de candidaturas en el procedimiento restringido, podr subsistir la oferta que determinen de comn acuerdo las citadas empresas.

En los dems contratos, la presentacin de distintas proposiciones por empresas vinculadas producir los efectos que reglamentariamente se determinen en relacin con la aplicacin del rgimen de ofertas con valores anormales o desproporcionados previsto en el artculo 136.

Se considerarn empresas vinculadas las que se encuentren en alguno de los supuestos previstos en el artculo 42 del Cdigo de Comercio.

5. En la proposicin deber indicarse, como partida independiente, el importe del Impuesto sobre el Valor Aadido que deba ser repercutido.

Artculo 130. Presentacin de la documentacin acreditativa del cumplimiento de requisitos previos.

1. Las proposiciones en el procedimiento abierto y las solicitudes de participacin en los procedimientos restringido y negociado y en el dilogo competitivo debern ir acompaadas de los siguientes documentos:

a) Los que acrediten la personalidad jurdica del empresario y, en su caso, su representacin.

b) Los que acrediten la clasificacin de la empresa, en su caso, o justifiquen los requisitos de su solvencia econmica, financiera y tcnica o profesional.

Si la empresa se encontrase pendiente de clasificacin, deber aportarse el documento acreditativo de haber presentado la correspondiente solicitud para ello, debiendo justificar el estar en posesin de la clasificacin exigida en el plazo previsto en las normas de desarrollo de esta Ley para la subsanacin de defectos u omisiones en la documentacin.

c) Una declaracin responsable de no estar incurso en prohibicin de contratar.

Esta declaracin incluir la manifestacin de hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, sin perjuicio de que la justificacin acreditativa de tal requisito deba presentarse, antes de la adjudicacin definitiva, por el empresario a cuyo favor se vaya a efectuar sta.

d) Para las empresas extranjeras, en los casos en que el contrato vaya a ejecutarse en Espaa, la declaracin de someterse a la jurisdiccin de los juzgados y tribunales espaoles de cualquier orden, para todas las incidencias que de modo directo o indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al licitante.

2. Cuando con arreglo a esta Ley sea necesaria la presentacin de otros documentos se indicar esta circunstancia en el pliego de clusulas administrativas particulares o en el documento descriptivo y en el correspondiente anuncio de licitacin.

3. Cuando la acreditacin de las circunstancias mencionadas en las letras a) y b) del apartado 1 se realice mediante la certificacin de un Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas prevista en el apartado 2 del artculo 72, o mediante un certificado comunitario de clasificacin conforme a lo establecido en el artculo 73, deber acompaarse a la misma una declaracin responsable del licitador en la que manifieste que las circunstancias reflejadas en el correspondiente certificado no han experimentado variacin. Esta manifestacin deber reiterarse, en caso de resultar adjudicatario, en el documento en que se formalice el contrato, sin perjuicio de que el rgano de contratacin pueda, si lo estima conveniente, efectuar una consulta al Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas.

El certificado del Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas podr ser expedido electrnicamente, salvo que se establezca otra cosa en los pliegos o en el anuncio del contrato. Si los pliegos o el anuncio del contrato as lo prevn, la incorporacin del certificado al procedimiento podr efectuarse de oficio por el rgano de contratacin o por aqul al que corresponda el examen de las proposiciones, solicitndolo directamente al Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas, sin perjuicio de que los licitadores deban presentar en todo caso la declaracin responsable indicada en el prrafo anterior.

Artculo 131. Admisibilidad de variantes o mejoras.

1. Cuando en la adjudicacin hayan de tenerse en cuenta criterios distintos del precio, el rgano de contratacin podr tomar en consideracin las variantes o mejoras que ofrezcan los licitadores, siempre que el pliego de clusulas administrativas particulares haya previsto expresamente tal posibilidad.

2. La posibilidad de que los licitadores ofrezcan variantes o mejoras se indicar en el anuncio de licitacin del contrato precisando sobre qu elementos y en qu condiciones queda autorizada su presentacin.

3. En los procedimientos de adjudicacin de contratos de suministro o de servicios, los rganos de contratacin que hayan autorizado la presentacin de variantes o mejoras no podrn rechazar una de ellas por el nico motivo de que, de ser elegida, dara lugar a un contrato de servicios en vez de a un contrato de suministro o a un contrato de suministro en vez de a un contrato de servicios.

Artculo 132. Subasta electrnica.

1. A efectos de la adjudicacin del contrato podr celebrarse una subasta electrnica, articulada como un proceso iterativo, que tiene lugar tras una primera evaluacin completa de las ofertas, para la presentacin de mejoras en los precios o de nuevos valores relativos a determinados elementos de las ofertas que las mejoren en su conjunto, basado en un dispositivo electrnico que permita su clasificacin a travs de mtodos de evaluacin automticos.

2. La subasta electrnica podr emplearse en los procedimientos abiertos, en los restringidos, y en los negociados que se sigan en el caso previsto en el artculo 154.a), siempre que las especificaciones del contrato que deba adjudicarse puedan establecerse de manera precisa y que las prestaciones que constituyen su objeto no tengan carcter intelectual. No podr recurrirse a las subastas electrnicas de forma abusiva o de modo que se obstaculice, restrinja o falsee la competencia o que se vea modificado el objeto del contrato.

3. La subasta electrnica se basar en variaciones referidas al precio o a valores de los elementos de la oferta que sean cuantificables y susceptibles de ser expresados en cifras o porcentajes.

4. Los rganos de contratacin que decidan recurrir a una subasta electrnica debern indicarlo en el anuncio de licitacin e incluir en el pliego de condiciones la siguiente informacin:

a) los elementos a cuyos valores se refiera la subasta electrnica;

b) en su caso, los lmites de los valores que podrn presentarse, tal como resulten de las especificaciones del objeto del contrato;

c) la informacin que se pondr a disposicin de los licitadores durante la subasta electrnica y el momento en que se facilitar;

d) la forma en que se desarrollar la subasta;

e) las condiciones en que los licitadores podrn pujar, y en particular las mejoras mnimas que se exigirn, en su caso, para cada puja;

f) el dispositivo electrnico utilizado y las modalidades y especificaciones tcnicas de conexin.

5. Antes de proceder a la subasta electrnica, el rgano de contratacin efectuar una primera evaluacin completa de las ofertas de conformidad con los criterios de adjudicacin y a continuacin invitar simultneamente, por medios electrnicos, informticos o telemticos, a todos los licitadores que hayan presentado ofertas admisibles a que presenten nuevos precios revisados a la baja o nuevos valores que mejoren la oferta.

6. La invitacin incluir toda la informacin pertinente para la conexin individual al dispositivo electrnico utilizado y precisar la fecha y la hora de comienzo de la subasta electrnica.

Igualmente se indicar en ella la frmula matemtica que se utilizar para la reclasificacin automtica de las ofertas en funcin de los nuevos precios o de los nuevos valores que se presenten. Esta frmula incorporar la ponderacin de todos los criterios fijados para determinar la oferta econmicamente ms ventajosa, tal como se haya indicado en el anuncio de licitacin o en el pliego, para lo cual, las eventuales bandas de valores debern expresarse previamente con un valor determinado. En caso de que se autorice la presentacin de variantes o mejoras, se proporcionarn frmulas distintas para cada una, si ello es procedente.

Cuando para la adjudicacin del contrato deban tenerse en cuenta una pluralidad de criterios, se acompaar a la invitacin el resultado de la evaluacin de la oferta presentada por el licitador.

7. Entre la fecha de envo de las invitaciones y el comienzo de la subasta electrnica habrn de transcurrir, al menos, dos das hbiles.

8. La subasta electrnica podr desarrollarse en varias fases sucesivas.

9. A lo largo de cada fase de la subasta, y de forma continua e instantnea, se comunicar a los licitadores, como mnimo, la informacin que les permita conocer su respectiva clasificacin en cada momento. Adicionalmente, se podrn facilitar otros datos relativos a los precios o valores presentados por los restantes licitadores, siempre que ello est contemplado en el pliego, y anunciarse el nmero de los que estn participando en la correspondiente fase de la subasta, sin que en ningn caso pueda divulgarse su identidad.

10. El cierre de la subasta se fijar por referencia a uno o varios de los siguientes criterios:

a) Mediante el sealamiento de una fecha y hora concretas, que debern ser indicadas en la invitacin a participar en la subasta.

b) Atendiendo a la falta de presentacin de nuevos precios o de nuevos valores que cumplan los requisitos establecidos en relacin con la formulacin de mejoras mnimas.

De utilizarse esta referencia, en la invitacin a participar en la subasta se especificar el plazo que deber transcurrir a partir de la recepcin de la ltima puja antes de declarar su cierre.

c) Por finalizacin del nmero de fases establecido en la invitacin a participar en la subasta. Cuando el cierre de la subasta deba producirse aplicando este criterio, la invitacin a participar en la misma indicar el calendario a observar en cada una de sus fases.

11. Una vez concluida la subasta electrnica, el contrato se adjudicar de conformidad con lo establecido en el artculo 135, en funcin de sus resultados.

Artculo 133. Sucesin en el procedimiento.

Si durante la tramitacin de un procedimiento y antes de la adjudicacin se produjese la extincin de la personalidad jurdica de una empresa licitadora o candidata por fusin, escisin o por la transmisin de su patrimonio empresarial, le suceder en su posicin en el procedimiento las sociedades absorbentes, las resultantes de la fusin, las beneficiarias de la escisin o las adquirentes del patrimonio o de la correspondiente rama de actividad, siempre que rena las condiciones de capacidad y ausencia de prohibiciones de contratar y acredite su solvencia y clasificacin en las condiciones exigidas en el pliego de clusulas administrativas particulares para poder participar en el procedimiento de adjudicacin.

Subseccin 4. Seleccin del adjudicatario
Artculo 134. Criterios de valoracin de las ofertas.

1. Para la valoracin de las proposiciones y la determinacin de la oferta econmicamente ms ventajosa deber atenderse a criterios directamente vinculados al objeto del contrato, tales como la calidad, el precio, la frmula utilizable para revisar las retribuciones ligadas a la utilizacin de la obra o a la prestacin del servicio, el plazo de ejecucin o entrega de la prestacin, el coste de utilizacin, las caractersticas medioambientales o vinculadas con la satisfaccin de exigencias sociales que respondan a necesidades, definidas en las especificaciones del contrato, propias de las categoras de poblacin especialmente desfavorecidas a las que pertenezcan los usuarios o beneficiarios de las prestaciones a contratar, la rentabilidad, el valor tcnico, las caractersticas estticas o funcionales, la disponibilidad y coste de los repuestos, el mantenimiento, la asistencia tcnica, el servicio postventa u otros semejantes.

Cuando slo se utilice un criterio de adjudicacin, ste ha de ser, necesariamente, el del precio ms bajo.

2. Los criterios que han de servir de base para la adjudicacin del contrato se determinarn por el rgano de contratacin y se detallarn en el anuncio, en los pliegos de clusulas administrativas particulares o en el documento descriptivo.

En la determinacin de los criterios de adjudicacin se dar preponderancia a aqullos que hagan referencia a caractersticas del objeto del contrato que puedan valorarse mediante cifras o porcentajes obtenidos a travs de la mera aplicacin de las frmulas establecidas en los pliegos. Cuando en una licitacin que se siga por un procedimiento abierto o restringido se atribuya a los criterios evaluables de forma automtica por aplicacin de frmulas una ponderacin inferior a la correspondiente a los criterios cuya cuantificacin dependa de un juicio de valor, deber constituirse un comit que cuente con un mnimo de tres miembros, formado por expertos no integrados en el rgano proponente del contrato y con cualificacin apropiada, al que corresponder realizar la evaluacin de las ofertas conforme a estos ltimos criterios, o encomendar esta evaluacin a un organismo tcnico especializado, debidamente identificado en los pliegos.

La evaluacin de las ofertas conforme a los criterios cuantificables mediante la mera aplicacin de frmulas se realizar tras efectuar previamente la de aquellos otros criterios en que no concurra esta circunstancia, dejndose constancia documental de ello. Las normas de desarrollo de esta Ley determinarn los supuestos y condiciones en que deba hacerse pblica tal evaluacin previa, as como la forma en que debern presentarse las proposiciones para hacer posible esta valoracin separada.

3. La valoracin de ms de un criterio proceder, en particular, en la adjudicacin de los siguientes contratos:

a) Aqullos cuyos proyectos o presupuestos no hayan podido ser establecidos previamente y deban ser presentados por los licitadores.

b) Cuando el rgano de contratacin considere que la definicin de la prestacin es susceptible de ser mejorada por otras soluciones tcnicas, a proponer por los licitadores mediante la presentacin de variantes, o por reducciones en su plazo de ejecucin.

c) Aqullos para cuya ejecucin facilite el rgano, organismo o entidad contratante materiales o medios auxiliares cuya buena utilizacin exija garantas especiales por parte de los contratistas.

d) Aqullos que requieran el empleo de tecnologa especialmente avanzada o cuya ejecucin sea particularmente compleja.

e) Contratos de gestin de servicios pblicos.

f) Contratos de suministros, salvo que los productos a adquirir estn perfectamente definidos por estar normalizados y no sea posible variar los plazos de entrega ni introducir modificaciones de ninguna clase en el contrato, siendo por consiguiente el precio el nico factor determinante de la adjudicacin.

g) Contratos de servicios, salvo que las prestaciones estn perfectamente definidas tcnicamente y no sea posible variar los plazos de entrega ni introducir modificaciones de ninguna clase en el contrato, siendo por consiguiente el precio el nico factor determinante de la adjudicacin.

h) Contratos cuya ejecucin pueda tener un impacto significativo en el medio ambiente, en cuya adjudicacin se valorarn condiciones ambientales mensurables, tales como el menor impacto ambiental, el ahorro y el uso eficiente del agua y la energa y de los materiales, el coste ambiental del ciclo de vida, los procedimientos y mtodos de produccin ecolgicos, la generacin y gestin de residuos o el uso de materiales reciclados o reutilizados o de materiales ecolgicos.

4. Cuando se tome en consideracin ms de un criterio, deber precisarse la ponderacin relativa atribuida a cada uno de ellos, que podr expresarse fijando una banda de valores con una amplitud adecuada. En el caso de que el procedimiento de adjudicacin se articule en varias fases, se indicar igualmente en cuales de ellas se irn aplicando los distintos criterios, as como el umbral mnimo de puntuacin exigido al licitador para continuar en el proceso selectivo.

Cuando, por razones debidamente justificadas, no sea posible ponderar los criterios elegidos, stos se enumerarn por orden decreciente de importancia.

5. Los criterios elegidos y su ponderacin se indicarn en el anuncio de licitacin, en caso de que deba publicarse.

6. Los pliegos o el contrato podrn establecer penalidades, conforme a lo prevenido en el artculo 196.1, para los casos de incumplimiento o de cumplimiento defectuoso de la prestacin que afecten a caractersticas de la misma que se hayan tenido en cuenta para definir los criterios de adjudicacin, o atribuir a la puntual observancia de estas caractersticas el carcter de obligacin contractual esencial a los efectos sealados en el artculo 206.h).

Artculo 135. Clasificacin de las ofertas y adjudicacin provisional y definitiva del contrato.

1. El rgano de contratacin clasificar las proposiciones presentadas, por orden decreciente, atendiendo a los criterios a que hace referencia el artculo anterior, a cuyo efecto, cuando deban tenerse en cuenta una pluralidad de criterios de adjudicacin, podr solicitar cuantos informes tcnicos estime pertinentes, y adjudicar provisionalmente el contrato al licitador que haya presentado la que resulte econmicamente ms ventajosa. Cuando el nico criterio a considerar sea el precio, se entender que la oferta econmicamente ms ventajosa es la que incorpora el precio ms bajo.

El rgano de contratacin no podr declarar desierta una licitacin cuando exista alguna oferta o proposicin que sea admisible de acuerdo con los criterios que figuren en el pliego.

2. La adjudicacin al licitador que presente la oferta econmicamente ms ventajosa no proceder cuando, de conformidad con lo previsto en el artculo siguiente, el rgano de contratacin presuma fundadamente que la proposicin no pueda ser cumplida como consecuencia de la inclusin en la misma de valores anormales o desproporcionados.

3. La adjudicacin provisional se acordar por el rgano de contratacin en resolucin motivada que deber notificarse a los candidatos o licitadores y publicarse en un diario oficial o en el perfil de contratante del rgano de contratacin, siendo de aplicacin lo previsto en el artculo 137 en cuanto a la informacin que debe facilitarse a aqullos aunque el plazo para su remisin ser de cinco das hbiles. En los procedimientos negociados y de dilogo competitivo, la adjudicacin provisional concretar y fijar los trminos definitivos del contrato.

4. La elevacin a definitiva de la adjudicacin provisional no podr producirse antes de que transcurran quince das hbiles contados desde el siguiente a aqul en que se publique aqulla en un diario oficial o en el perfil de contratante del rgano de contratacin. Las normas autonmicas de desarrollo de esta Ley podrn fijar un plazo mayor, sin exceder el de un mes.

Durante este plazo, el adjudicatario deber presentar la documentacin justificativa de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social y cualesquiera otros documentos acreditativos de su aptitud para contratar o de la efectiva disposicin de los medios que se hubiesen comprometido a dedicar o adscribir a la ejecucin del contrato conforme al artculo 53.2 que le reclame el rgano de contratacin, as como constituir la garanta que, en su caso, sea procedente. Los correspondientes certificados podrn ser expedidos por medios electrnicos, informticos o telemticos, salvo que se establezca otra cosa en los pliegos.

La adjudicacin provisional deber elevarse a definitiva dentro de los diez das hbiles siguientes a aqul en que expire el plazo sealado en el prrafo primero de este apartado, siempre que el adjudicatario haya presentado la documentacin sealada y constituido la garanta definitiva, en caso de ser exigible, y sin perjuicio de la eventual revisin de aqulla en va de recurso especial, conforme a lo dispuesto en el artculo 37. Las normas autonmicas de desarrollo de esta Ley podrn fijar un plazo mayor al previsto en este prrafo, sin que se exceda el de un mes.

5. Cuando no proceda la adjudicacin definitiva del contrato al licitador que hubiese resultado adjudicatario provisional por no cumplir ste las condiciones necesarias para ello, antes de proceder a una nueva convocatoria la Administracin podr efectuar una nueva adjudicacin provisional al licitador o licitadores siguientes a aqul, por el orden en que hayan quedado clasificadas sus ofertas, siempre que ello fuese posible y que el nuevo adjudicatario haya prestado su conformidad, en cuyo caso se conceder a ste un plazo de diez das hbiles para cumplimentar lo sealado en el segundo prrafo del apartado anterior.

Este mismo procedimiento podr seguirse en el caso de contratos no sujetos a regulacin armonizada, cuando se trate de continuar la ejecucin de un contrato ya iniciado y que haya sido declarado resuelto.

Artculo 136. Ofertas con valores anormales o desproporcionados.

1. Cuando el nico criterio valorable de forma objetiva a considerar para la adjudicacin del contrato sea el de su precio, el carcter desproporcionado o anormal de las ofertas podr apreciarse de acuerdo con los parmetros objetivos que se establezcan reglamentariamente, por referencia al conjunto de ofertas vlidas que se hayan presentado.

2. Cuando para la adjudicacin deba considerarse ms de un criterio de valoracin, podr expresarse en los pliegos los parmetros objetivos en funcin de los cuales se apreciar, en su caso, que la proposicin no puede ser cumplida como consecuencia de la inclusin de valores anormales o desproporcionados. Si el precio ofertado es uno de los criterios objetivos que han de servir de base para la adjudicacin, podrn indicarse en el pliego los lmites que permitan apreciar, en su caso, que la proposicin no puede ser cumplida como consecuencia de ofertas desproporcionadas o anormales.

3. Cuando se identifique una proposicin que pueda ser considerada desproporcionada o anormal, deber darse audiencia al licitador que la haya presentado para que justifique la valoracin de la oferta y precise las condiciones de la misma, en particular en lo que se refiere al ahorro que permita el procedimiento de ejecucin del contrato, las soluciones tcnicas adoptadas y las condiciones excepcionalmente favorables de que disponga para ejecutar la prestacin, la originalidad de las prestaciones propuestas, el respeto de las disposiciones relativas a la proteccin del empleo y las condiciones de trabajo vigentes en el lugar en que se vaya a realizar la prestacin, o la posible obtencin de una ayuda de Estado.

En el procedimiento deber solicitarse el asesoramiento tcnico del servicio correspondiente.

Si la oferta es anormalmente baja debido a que el licitador ha obtenido una ayuda de Estado, slo podr rechazarse la proposicin por esta nica causa si aqul no puede acreditar que tal ayuda se ha concedido sin contravenir las disposiciones comunitarias en materia de ayudas pblicas. El rgano de contratacin que rechace una oferta por esta razn deber informar de ello a la Comisin Europea, cuando el procedimiento de adjudicacin se refiera a un contrato sujeto a regulacin armonizada.

4. Si el rgano de contratacin, considerando la justificacin efectuada por el licitador y los informes mencionados en el apartado anterior, estimase que la oferta no puede ser cumplida como consecuencia de la inclusin de valores anormales o desproporcionados, acordar la adjudicacin provisional a favor de la siguiente proposicin econmicamente ms ventajosa, de acuerdo con el orden en que hayan sido clasificadas conforme a lo sealado en el apartado 1 del artculo anterior, que se estime puede ser cumplida a satisfaccin de la Administracin y que no sea considerada anormal o desproporcionada.

Subseccin 5. Obligaciones de informacin sobre el resultado del procedimiento
Artculo 137. Notificacin a los candidatos y licitadores.

1. La adjudicacin definitiva del contrato, que en todo caso deber ser motivada, se notificar a los candidatos o licitadores.

Si los interesados lo solicitan, se les facilitar informacin, en un plazo mximo de quince das a partir de la recepcin de la peticin en tal sentido, de los motivos del rechazo de su candidatura o de su proposicin y de las caractersticas de la proposicin del adjudicatario que fueron determinantes de la adjudicacin a su favor.

2. El rgano de contratacin podr no comunicar determinados datos relativos a la adjudicacin cuando considere, justificndolo debidamente en el expediente, que la divulgacin de esa informacin puede obstaculizar la aplicacin de una norma, resultar contraria al inters pblico o perjudicar intereses comerciales legtimos de empresas pblicas o privadas o la competencia leal entre ellas, o cuando se trate de contratos declarados secretos o reservados o cuya ejecucin deba ir acompaada de medidas de seguridad especiales conforme a la legislacin vigente, o cuando lo exija la proteccin de los intereses esenciales de la seguridad del Estado y as se haya declarado de conformidad con lo previsto en el artculo 13.2.d).

Artculo 138. Publicidad de las adjudicaciones.

1. La adjudicacin definitiva de los contratos cuya cuanta sea superior a las cantidades indicadas en el artculo 122.3 se publicar en el perfil de contratante del rgano de contratacin.

2. Cuando la cuanta del contrato sea igual o superior a 100.000 euros o, en el caso de contratos de gestin de servicios pblicos, cuando el presupuesto de gastos de primer establecimiento sea igual o superior a dicho importe o su plazo de duracin exceda de cinco aos, la adjudicacin definitiva deber publicarse, adems, en el Boletn Oficial del Estado o en los respectivos Diarios o Boletines Oficiales de las Comunidades Autnomas o de las Provincias, un anuncio en el que se d cuenta de dicha adjudicacin, en un plazo no superior a cuarenta y ocho das a contar desde la fecha de adjudicacin del contrato.

Cuando se trate de contratos sujetos a regulacin armonizada el anuncio deber enviarse, en el plazo sealado en el prrafo anterior, al Diario Oficial de la Unin Europea y publicarse en el Boletn Oficial del Estado.

3. En el caso de contratos de servicios comprendidos en las categoras 17 a 27 del Anexo II y de cuanta igual o superior a 211.000 euros, el rgano de contratacin comunicar la adjudicacin definitiva a la Comisin Europea, indicando si estima procedente su publicacin.

4. En los casos a que se refiere el apartado 2 del artculo anterior, el rgano de contratacin podr no publicar determinada informacin relativa a la adjudicacin del contrato, justificndolo debidamente en el expediente.

Artculo 139. Renuncia a la celebracin del contrato y desistimiento del procedimiento de adjudicacin por la Administracin.

1. En el caso en que el rgano de contratacin renuncie a celebrar un contrato para el que haya efectuado la correspondiente convocatoria, o decida reiniciar el procedimiento para su adjudicacin, lo notificar a los candidatos o licitadores, informando tambin a la Comisin Europea de esta decisin cuando el contrato haya sido anunciado en el Diario Oficial de la Unin Europea.

2. La renuncia a la celebracin del contrato o el desistimiento del procedimiento slo podrn acordarse por el rgano de contratacin antes de la adjudicacin provisional. En ambos casos se compensar a los candidatos o licitadores por los gastos en que hubiesen incurrido, en la forma prevista en el anuncio o en el pliego, o de acuerdo con los principios generales que rigen la responsabilidad de la Administracin.

3. Slo podr renunciarse a la celebracin del contrato por razones de inters pblico debidamente justificadas en el expediente. En este caso, no podr promoverse una nueva licitacin de su objeto en tanto subsistan las razones alegadas para fundamentar la renuncia.

4. El desistimiento del procedimiento deber estar fundado en una infraccin no subsanable de las normas de preparacin del contrato o de las reguladoras del procedimiento de adjudicacin, debiendo justificarse en el expediente la concurrencia de la causa. El desistimiento no impedir la iniciacin inmediata de un nuevo procedimiento de licitacin.

Subseccin 6. Formalizacin del contrato
Artculo 140. Formalizacin de los contratos.

1. Los contratos que celebren las Administraciones Pblicas debern formalizarse en documento administrativo dentro del plazo de diez das hbiles, a contar desde el siguiente al de la notificacin de la adjudicacin definitiva, constituyendo dicho documento ttulo suficiente para acceder a cualquier registro pblico. No obstante, el contratista podr solicitar que el contrato se eleve a escritura pblica, corriendo de su cargo los correspondientes gastos.

2. En el caso de los contratos menores definidos en el artculo 122.3 se estar, en cuanto a su formalizacin, a lo dispuesto en el artculo 95.

3. Cuando por causas imputables al contratista no se hubiese formalizado el contrato dentro del plazo indicado, la Administracin podr acordar la resolucin del mismo, as como la incautacin de la garanta provisional que, en su caso se hubiese constituido, siendo de aplicacin lo previsto en el artculo 195.3.a) en cuanto a la intervencin del Consejo de Estado u rgano autonmico equivalente en los casos en que se formule oposicin por el contratista.

Si las causas de la no formalizacin fueren imputables a la Administracin, se indemnizar al contratista de los daos y perjuicios que la demora le pudiera ocasionar, con independencia de que pueda solicitar la resolucin del contrato al amparo de la letra d) del artculo 206.

4. No podr iniciarse la ejecucin del contrato sin su previa formalizacin, excepto en los casos previstos en los artculos 96 y 97 de esta Ley.

Seccin 2. Procedimiento abierto
Artculo 141. Delimitacin.

En el procedimiento abierto todo empresario interesado podr presentar una proposicin, quedando excluida toda negociacin de los trminos del contrato con los licitadores.

Artculo 142. Informacin a los licitadores.

1. Cuando no se haya facilitado acceso por medios electrnicos, informticos o telemticos a los pliegos y a cualquier documentacin complementaria, stos se enviarn a los interesados en un plazo de seis das a partir de la recepcin de una solicitud en tal sentido, siempre y cuando la misma se haya presentado, antes de que expire el plazo de presentacin de las ofertas, con la antelacin que el rgano de contratacin, atendidas las circunstancias del contrato y del procedimiento, haya sealado en los pliegos.

2. La informacin adicional que se solicite sobre los pliegos y sobre la documentacin complementaria deber facilitarse, al menos, seis das antes de la fecha lmite fijada para la recepcin de ofertas, siempre que la peticin se haya presentado con la antelacin que el rgano de contratacin, atendidas las circunstancias del contrato y del procedimiento, haya sealado en los pliegos.

3. Cuando, los pliegos y la documentacin o la informacin complementaria, a pesar de haberse solicitado a su debido tiempo, no se hayan proporcionado en los plazos fijados o cuando las ofertas solamente puedan realizarse despus de una visita sobre el terreno o previa consulta in situ de la documentacin que se adjunte al pliego, los plazos para la recepcin de ofertas se prorrogarn de forma que todos los interesados afectados puedan tener conocimiento de toda la informacin necesaria para formular las ofertas.

Artculo 143. Plazos para la presentacin de proposiciones.

1. En procedimientos de adjudicacin de contratos sujetos a regulacin armonizada, el plazo de presentacin de proposiciones no ser inferior a cincuenta y dos das, contados desde la fecha del envo del anuncio del contrato a la Comisin Europea. Este plazo podr reducirse en cinco das cuando se ofrezca acceso por medios electrnicos a los pliegos y a la documentacin complementaria.

Si se hubiese enviado el anuncio previo a que se refiere el artculo 125, el plazo de presentacin de proposiciones podr reducirse hasta treinta y seis das, como norma general, o, en casos excepcionales debidamente justificados, hasta veintids das. Esta reduccin del plazo solo ser admisible cuando el anuncio de informacin previa se hubiese enviado para su publicacin antes de los cincuenta y dos das y dentro de los doce meses anteriores a la fecha de envo del anuncio de licitacin, siempre que en l se hubiese incluido, de estar disponible, toda la informacin exigida para ste.

Los plazos sealados en los dos prrafos anteriores podrn reducirse en siete das cuando los anuncios se preparen y enven por medios electrnicos, informticos o telemticos. Esta reduccin podr adicionarse, en su caso, a la de cinco das prevista en el inciso final del primer prrafo.

En estos procedimientos, la publicacin de la licitacin en el Boletn Oficial del Estado debe hacerse, en todo caso, con una antelacin mnima equivalente al plazo fijado para la presentacin de las proposiciones en el apartado siguiente.

2. En los contratos de las Administraciones Pblicas que no estn sujetos a regulacin armonizada, el plazo de presentacin de proposiciones no ser inferior a quince das, contados desde la publicacin del anuncio del contrato. En los contratos de obras y de concesin de obras pblicas, el plazo ser, como mnimo, de veintisis das.

Artculo 144. Examen de las proposiciones y propuesta de adjudicacin.

1. El rgano competente para la valoracin de las proposiciones calificar previamente la documentacin a que se refiere el artculo 130, que deber presentarse por los licitadores en sobre distinto al que contenga la proposicin, y proceder posteriormente a la apertura y examen de las proposiciones, formulando la correspondiente propuesta de adjudicacin al rgano de contratacin, una vez ponderados los criterios que deban aplicarse para efectuar la seleccin del adjudicatario, y sin perjuicio de la intervencin del comit de expertos o del organismo tcnico especializado a los que hace referencia el artculo 134.2 en los casos previstos en el mismo, cuya evaluacin de los criterios que exijan un juicio de valor vincular a aqul a efectos de formular la propuesta. La apertura de las proposiciones deber efectuarse en el plazo mximo de un mes contado desde la fecha de finalizacin del plazo para presentar las ofertas. En todo caso, la apertura de la oferta econmica se realizar en acto pblico, salvo cuando se prevea que en la licitacin puedan emplearse medios electrnicos.

Cuando para la valoracin de las proposiciones hayan de tenerse en cuenta criterios distintos al del precio, el rgano competente para ello podr solicitar, antes de formular su propuesta, cuantos informes tcnicos considere precisos. Igualmente, podrn solicitarse estos informes cuando sea necesario verificar que las ofertas cumplen con las especificaciones tcnicas del pliego.

2. La propuesta de adjudicacin no crea derecho alguno en favor del licitador propuesto frente a la Administracin. No obstante, cuando el rgano de contratacin no adjudique el contrato de acuerdo con la propuesta formulada deber motivar su decisin.

Artculo 145. Adjudicacin.

1. Cuando el nico criterio a considerar para seleccionar al adjudicatario del contrato sea el del precio, la adjudicacin provisional deber recaer en el plazo mximo de quince das a contar desde el siguiente al de apertura de las proposiciones.

2. Cuando para la adjudicacin del contrato deban tenerse en cuenta una pluralidad de criterios el plazo mximo para efectuar la adjudicacin provisional ser de dos meses a contar desde la apertura de las proposiciones, salvo que se hubiese establecido otro en el pliego de clusulas administrativas particulares.

3. Los plazos indicados en los apartados anteriores se ampliarn en quince das hbiles cuando sea necesario seguir los trmites a que se refiere el artculo 136.3.

4. De no producirse la adjudicacin dentro de los plazos sealados, los licitadores tendrn derecho a retirar su proposicin.

Seccin 3. Procedimiento restringido
Artculo 146. Caracterizacin.

En el procedimiento restringido slo podrn presentar proposiciones aquellos empresarios que, a su solicitud y en atencin a su solvencia, sean seleccionados por el rgano de contratacin. En este procedimiento estar prohibida toda negociacin de los trminos del contrato con los solicitantes o candidatos.

Artculo 147. Criterios para la seleccin de candidatos.

1. Con carcter previo al anuncio de la licitacin, el rgano de contratacin deber haber establecido los criterios objetivos de solvencia, de entre los sealados en los artculos 64 a 68, con arreglo a los cuales sern elegidos los candidatos que sern invitados a presentar proposiciones.

2. El rgano de contratacin sealar el nmero mnimo de empresarios a los que invitar a participar en el procedimiento, que no podr ser inferior a cinco. Si as lo estima procedente, el rgano de contratacin podr igualmente fijar el nmero mximo de candidatos a los que se invitar a presentar oferta.

En cualquier caso, el nmero de candidatos invitados debe ser suficiente para garantizar una competencia efectiva.

3. Los criterios o normas objetivos y no discriminatorios con arreglo a los cuales se seleccionar a los candidatos, as como el nmero mnimo y, en su caso, el nmero mximo de aquellos a los que se invitar a presentar proposiciones se indicarn en el anuncio de licitacin.

Artculo 148. Solicitudes de participacin.

1. En los procedimientos de adjudicacin de contratos sujetos a regulacin armonizada, el plazo de recepcin de las solicitudes de participacin no podr ser inferior a treinta y siete das, a partir de la fecha del envo del anuncio al Diario Oficial de la Unin Europea. Si se trata de contratos de concesin de obra pblica, este plazo no podr ser inferior a cincuenta y dos das. Este plazo podr reducirse en siete das cuando los anuncios se enven por medios electrnicos, informticos y telemticos.

En estos casos, la publicacin de la licitacin en el Boletn Oficial del Estado debe hacerse con una antelacin mnima equivalente al plazo fijado para la presentacin de las solicitudes de participacin en el apartado siguiente.

2. Si se trata de contratos no sujetos a regulacin armonizada, el plazo para la presentacin de solicitudes de participacin ser, como mnimo, de diez das, contados desde la publicacin del anuncio.

3. Las solicitudes de participacin debern ir acompaadas de la documentacin a que se refiere el artculo 130.1.

Artculo 149. Seleccin de solicitantes.

1. El rgano de contratacin, una vez comprobada la personalidad y solvencia de los solicitantes, seleccionar a los que deban pasar a la siguiente fase, a los que invitar, simultneamente y por escrito, a presentar sus proposiciones en el plazo que proceda conforme a lo sealado en el artculo 151.

2. El nmero de candidatos invitados a presentar proposiciones deber ser igual, al menos, al mnimo que, en su caso, se hubiese fijado previamente. Cuando el nmero de candidatos que cumplan los criterios de seleccin sea inferior a ese nmero mnimo, el rgano de contratacin podr continuar el procedimiento con los que renan las condiciones exigidas, sin que pueda invitarse a empresarios que no hayan solicitado participar en el mismo, o a candidatos que no posean esas condiciones.

Artculo 150. Contenido de las invitaciones e informacin a los invitados.

1. Las invitaciones contendrn una referencia al anuncio de licitacin publicado e indicarn la fecha lmite para la recepcin de ofertas, la direccin a la que deban enviarse y la lengua en que deban estar redactadas, si se admite alguna otra adems del castellano, los criterios de adjudicacin del contrato que se tendrn en cuenta y su ponderacin relativa o, en su caso, el orden decreciente de importancia atribuido a los mismos, si no figurasen en el anuncio de licitacin, y el lugar, da y hora de la apertura de proposiciones.

2. La invitacin a los candidatos incluir un ejemplar de los pliegos y copia de la documentacin complementaria, o contendr las indicaciones pertinentes para permitir el acceso a estos documentos, cuando los mismos se hayan puesto directamente a su disposicin por medios electrnicos, informticos y telemticos con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1 del artculo siguiente.

3. Cuando los pliegos o la documentacin complementaria, obren en poder de una entidad u rgano distinto del que tramita el procedimiento, la invitacin precisar la forma en que puede solicitarse dicha documentacin y, en su caso, la fecha lmite para ello, as como el importe y las modalidades de pago de la cantidad que, en su caso, haya de abonarse. Los servicios competentes remitirn dicha documentacin sin demora a los interesados tras la recepcin de su solicitud.

4. Los rganos de contratacin o los servicios competentes debern facilitar, antes de los seis das anteriores a la fecha lmite fijada para la recepcin de ofertas, la informacin suplementaria sobre los pliegos o sobre la documentacin complementaria que se les solicite con la debida antelacin por los candidatos.

5. Ser igualmente de aplicacin en este procedimiento lo previsto en el artculo 142.3.

Artculo 151. Proposiciones.

1. El plazo de recepcin de ofertas en los procedimientos relativos a contratos sujetos a regulacin armonizada no podr ser inferior a cuarenta das, contados a partir de la fecha de envo de la invitacin escrita. Este plazo podr reducirse en cinco das cuando se ofrezca acceso por medios electrnicos, informticos y telemticos a los pliegos y a la documentacin complementaria.

Si se hubiese enviado el anuncio previo a que se refiere el artculo 125, el plazo podr reducirse, como norma general, hasta treinta y seis das o, en casos excepcionales debidamente justificados, hasta veintids das. Esta reduccin del plazo solo ser admisible cuando el anuncio de informacin previa se hubiese enviado para su publicacin antes de los cincuenta y dos das y despus de los doce meses anteriores a la fecha de envo del anuncio de licitacin, siempre que en l se hubiese incluido, de estar disponible, toda la informacin exigida para ste.

2. En los procedimientos relativos a contratos no sujetos a regulacin armonizada, el plazo para la presentacin de proposiciones no ser inferior a quince das, contados desde la fecha de envo de la invitacin.

Artculo 152. Adjudicacin.

En la adjudicacin del contrato ser de aplicacin lo previsto en los artculos 144 y 145, salvo lo que se refiere a la necesidad de calificar previamente la documentacin a que se refiere el artculo 130.

Seccin 4. Procedimiento negociado
Artculo 153. Caracterizacin.

1. En el procedimiento negociado la adjudicacin recaer en el licitador justificadamente elegido por el rgano de contratacin, tras efectuar consultas con diversos candidatos y negociar las condiciones del contrato con uno o varios de ellos.

2. El procedimiento negociado ser objeto de publicidad previa en los casos previstos en el artculo 161, en los que ser posible la presentacin de ofertas en concurrencia por cualquier empresario interesado. En los restantes supuestos, no ser necesario dar publicidad al procedimiento, asegurndose la concurrencia mediante el cumplimiento de lo previsto en el artculo 162.1.

Subseccin 1. Supuestos de aplicacin
Artculo 154. Supuestos generales.

En los trminos que se establecen para cada tipo de contrato en los artculos siguientes, los contratos que celebren las Administraciones Pblicas podrn adjudicarse mediante procedimiento negociado en los siguientes casos:

a) Cuando las proposiciones u ofertas econmicas en los procedimientos abiertos, restringidos o de dilogo competitivo seguidos previamente sean irregulares o inaceptables por haberse presentado por empresarios carentes de aptitud, por incumplimiento en las ofertas de las obligaciones legales relativas a la fiscalidad, proteccin del medio ambiente y condiciones de trabajo a que se refiere el artculo 103, por infringir las condiciones para la presentacin de variantes o mejoras, o por incluir valores anormales o desproporcionados, siempre que no se modifiquen sustancialmente las condiciones originales del contrato.

b) En casos excepcionales, cuando se trate de contratos en los que, por razn de sus caractersticas o de los riesgos que entraen, no pueda determinarse previamente el precio global.

c) Cuando, tras haberse seguido un procedimiento abierto o restringido, no se haya presentado ninguna oferta o candidatura, o las ofertas no sean adecuadas, siempre que las condiciones iniciales del contrato no se modifiquen sustancialmente. Tratndose de contratos sujetos a regulacin armonizada, se remitir un informe a la Comisin de las Comunidades Europeas, si sta as lo solicita.

d) Cuando, por razones tcnicas o artsticas o por motivos relacionados con la proteccin de derechos de exclusiva el contrato slo pueda encomendarse a un empresario determinado.

e) Cuando una imperiosa urgencia, resultante de acontecimientos imprevisibles para el rgano de contratacin y no imputables al mismo, demande una pronta ejecucin del contrato que no pueda lograrse mediante la aplicacin de la tramitacin de urgencia regulada en el artculo 96.

f) Cuando el contrato haya sido declarado secreto o reservado, o cuando su ejecucin deba ir acompaada de medidas de seguridad especiales conforme a la legislacin vigente, o cuando lo exija la proteccin de los intereses esenciales de la seguridad del Estado y as se haya declarado de conformidad con lo previsto en el artculo 13.2.d).

g) Cuando se trate de contratos incluidos en el mbito del artculo 296 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.

Artculo 155. Contratos de obras.

Adems de en los casos previstos en el artculo 154, los contratos de obras podrn adjudicarse por procedimiento negociado en los siguientes supuestos:

a) Cuando las obras se realicen nicamente con fines de investigacin, experimentacin o perfeccionamiento y no con objeto de obtener una rentabilidad o de cubrir los costes de investigacin o de desarrollo.

b) Cuando se trate de obras complementarias que no figuren en el proyecto ni en el contrato, o en el proyecto de concesin y su contrato inicial, pero que debido a una circunstancia imprevista pasen a ser necesarias para ejecutar la obra tal y como estaba descrita en el proyecto o en el contrato sin modificarla, y cuya ejecucin se confe al contratista de la obra principal o al concesionario de la obra pblica de acuerdo con los precios que rijan para el contrato primitivo o que, en su caso, se fijen contradictoriamente, siempre que las obras no puedan separarse tcnica o econmicamente del contrato primitivo sin causar grandes inconvenientes a la Administracin o que, aunque resulten separables, sean estrictamente necesarias para su perfeccionamiento, y que el importe acumulado de las obras complementarias no supere el 50 por ciento del precio primitivo del contrato. Las dems obras complementarias que no renan los requisitos sealados habrn de ser objeto de contratacin independiente.

c) Cuando las obras consistan en la repeticin de otras similares adjudicadas por procedimiento abierto o restringido al mismo contratista por el rgano de contratacin, siempre que se ajusten a un proyecto base que haya sido objeto del contrato inicial adjudicado por dichos procedimientos, que la posibilidad de hacer uso de este procedimiento est indicada en el anuncio de licitacin del contrato inicial y que el importe de las nuevas obras se haya computado al fijar la cuanta total del contrato.

nicamente se podr recurrir a este procedimiento durante un perodo de tres aos, a partir de la formalizacin del contrato inicial.

d) En todo caso, cuando su valor estimado sea inferior a un milln de euros.

Artculo 156. Contratos de gestin de servicios pblicos.

Adems de en los supuestos previstos en el artculo 154, podr acudirse al procedimiento negociado para adjudicar contratos de gestin de servicios pblicos en los siguientes casos:

a) Cuando se trate de servicios pblicos respecto de los cuales no sea posible promover concurrencia en la oferta.

b) Los de gestin de servicios cuyo presupuesto de gastos de primer establecimiento se prevea inferior a 500.000 euros y su plazo de duracin sea inferior a cinco aos.

c) Los relativos a la prestacin de asistencia sanitaria concertados con medios ajenos, derivados de un Convenio de colaboracin entre las Administraciones Pblicas o de un contrato marco, siempre que ste haya sido adjudicado con sujecin a las normas de esta Ley.

Artculo 157. Contratos de suministro.

Adems de en los casos previstos en el artculo 154, los contratos de suministro podrn adjudicarse mediante el procedimiento negociado en los siguientes supuestos:

a) Cuando se trate de la adquisicin de bienes muebles integrantes del Patrimonio Histrico Espaol, previa su valoracin por la Junta de Calificacin, Valoracin y Exportacin de Bienes del Patrimonio Histrico Espaol u organismo reconocido al efecto de las Comunidades Autnomas, que se destinen a museos, archivos o bibliotecas.

b) Cuando los productos se fabriquen exclusivamente para fines de investigacin, experimentacin, estudio o desarrollo; esta condicin no se aplica a la produccin en serie destinada a establecer la viabilidad comercial del producto o a recuperar los costes de investigacin y desarrollo.

c) Cuando se trate de entregas complementarias efectuadas por el proveedor inicial que constituyan bien una reposicin parcial de suministros o instalaciones de uso corriente, o bien una ampliacin de los suministros o instalaciones existentes, si el cambio de proveedor obligase al rgano de contratacin a adquirir material con caractersticas tcnicas diferentes, dando lugar a incompatibilidades o a dificultades tcnicas de uso y de mantenimiento desproporcionadas. La duracin de tales contratos, as como la de los contratos renovables, no podr, por regla general, ser superior a tres aos.

d) Cuando se trate de la adquisicin en mercados organizados o bolsas de materias primas de suministros que coticen en los mismos.

e) Cuando se trate de un suministro concertado en condiciones especialmente ventajosas con un proveedor que cese definitivamente en sus actividades comerciales, o con los administradores de un concurso, o a travs de un acuerdo judicial o un procedimiento de la misma naturaleza.

f) En todo caso, cuando su valor estimado sea inferior a 100.000 euros.

Artculo 158. Contratos de servicios.

Adems de en los casos previstos en el artculo 154, los contratos de servicios podrn adjudicarse por procedimiento negociado en los siguientes supuestos:

a) Cuando debido a las caractersticas de la prestacin, especialmente en los contratos que tengan por objeto prestaciones de carcter intelectual y en los comprendidos en la categora 6 del Anexo II, no sea posible establecer sus condiciones con la precisin necesaria para adjudicarlo por procedimiento abierto o restringido.

b) Cuando se trate de servicios complementarios que no figuren en el proyecto ni en el contrato pero que debido a una circunstancia imprevista pasen a ser necesarios para ejecutar el servicio tal y como estaba descrito en el proyecto o en el contrato sin modificarlo, y cuya ejecucin se confe al empresario al que se adjudic el contrato principal de acuerdo con los precios que rijan para ste o que, en su caso, se fijen contradictoriamente, siempre que los servicios no puedan separarse tcnica o econmicamente del contrato primitivo sin causar grandes inconvenientes a la Administracin o que, aunque resulten separables, sean estrictamente necesarios para su perfeccionamiento y que el importe acumulado de los servicios complementarios no supere el 50 por ciento del precio primitivo del contrato. Los dems servicios complementarios que no renan los requisitos sealados habrn de ser objeto de contratacin independiente.

c) Cuando los servicios consistan en la repeticin de otros similares adjudicados por procedimiento abierto o restringido al mismo contratista por el rgano de contratacin, siempre que se ajusten a un proyecto base que haya sido objeto del contrato inicial adjudicado por dichos procedimientos, que la posibilidad de hacer uso de este procedimiento est indicada en el anuncio de licitacin del contrato inicial y que el importe de los nuevas servicios se haya computado al fijar la cuanta total del contrato.

nicamente se podr recurrir a este procedimiento durante un perodo de tres aos, a partir de la formalizacin del contrato inicial.

d) cuando el contrato en cuestin sea la consecuencia de un concurso y, con arreglo a las normas aplicables, deba adjudicarse al ganador. En caso de que existan varios ganadores se deber invitar a todos ellos a participar en las negociaciones.

e) En todo caso, cuando su valor estimado sea inferior a 100.000 euros.

Artculo 159. Otros contratos.

Salvo que se disponga otra cosa en las normas especiales por las que se regulen, los restantes contratos de las Administraciones Pblicas podrn ser adjudicados por procedimiento negociado en los casos previstos en el artculo 154 y, adems, cuando su valor estimado sea inferior a 100.000 euros.

Subseccin 2. Tramitacin
Artculo 160. Delimitacin de la materia objeto de negociacin.

En el pliego de clusulas administrativas particulares se determinarn los aspectos econmicos y tcnicos que, en su caso, hayan de ser objeto de negociacin con las empresas.

Artculo 161. Anuncio de licitacin y presentacin de solicitudes de participacin.

1. Cuando se acuda al procedimiento negociado por concurrir las circunstancias previstas en las letras a) y b) del artculo 154, en la letra a) del artculo 155, o en la letra a) del artculo 158, el rgano de contratacin deber publicar un anuncio de licitacin en la forma prevista en el artculo 126.

Podr prescindirse de la publicacin del anuncio cuando se acuda al procedimiento negociado por haberse presentado ofertas irregulares o inaceptables en los procedimientos antecedentes, siempre que en la negociacin se incluya a todos los licitadores que en el procedimiento abierto o restringido, o en el procedimiento de dilogo competitivo seguido con anterioridad hubiesen presentado ofertas conformes con los requisitos formales exigidos, y solo a ellos.

2. Igualmente, en los contratos no sujetos a regulacin armonizada que puedan adjudicarse por procedimiento negociado por ser su cuanta inferior a la indicada en los artculos 155, letra d), 156, letra b), 157, letra f), 158, letra e) y 159, debern publicarse anuncios conforme a lo previsto en el artculo 126 cuando su valor estimado sea superior a 200.000 euros, si se trata de contratos de obras, o a 60.000 euros, cuando se trate de otros contratos.

3. Sern de aplicacin al procedimiento negociado, en los casos en que se proceda a la publicacin de anuncios de licitacin, las normas contenidas en los artculos 147 a 150, ambos inclusive. No obstante, en caso de que se decida limitar el nmero de empresas a las que se invitar a negociar, deber tenerse en cuenta lo sealado en el apartado 1 del artculo siguiente.

Artculo 162. Negociacin de los trminos del contrato.

1. En el procedimiento negociado ser necesario solicitar ofertas, al menos, a tres empresas capacitadas para la realizacin del objeto del contrato, siempre que ello sea posible.

2. Los rganos de contratacin podrn articular el procedimiento negociado en fases sucesivas, a fin de reducir progresivamente el nmero de ofertas a negociar mediante la aplicacin de los criterios de adjudicacin sealados en el anuncio de licitacin o en el pliego de condiciones, indicndose en stos si se va a hacer uso de esta facultad. El nmero de soluciones que lleguen hasta la fase final deber ser lo suficientemente amplio como para garantizar una competencia efectiva, siempre que se hayan presentado un nmero suficiente de soluciones o de candidatos adecuados.

3. Durante la negociacin, los rganos de contratacin velarn porque todos los licitadores reciban igual trato. En particular no facilitarn, de forma discriminatoria, informacin que pueda dar ventajas a determinados licitadores con respecto al resto.

4. Los rganos de contratacin negociarn con los licitadores las ofertas que stos hayan presentado para adaptarlas a los requisitos indicados en el pliego de clusulas administrativas particulares y en el anuncio de licitacin, en su caso, y en los posibles documentos complementarios, con el fin de identificar la oferta econmicamente ms ventajosa.

5. En el expediente deber dejarse constancia de las invitaciones cursadas, de las ofertas recibidas y de las razones para su aceptacin o rechazo.

Seccin 5. Dilogo competitivo
Artculo 163. Caracterizacin.

1. En el dilogo competitivo, el rgano de contratacin dirige un dilogo con los candidatos seleccionados, previa solicitud de los mismos, a fin de desarrollar una o varias soluciones susceptibles de satisfacer sus necesidades y que servirn de base para que los candidatos elegidos presenten una oferta.

2. Los rganos de contratacin podrn establecer primas o compensaciones para los participantes en el dilogo.

Artculo 164. Supuestos de aplicacin.

1. El dilogo competitivo podr utilizarse en el caso de contratos particularmente complejos, cuando el rgano de contratacin considere que el uso del procedimiento abierto o el del restringido no permite una adecuada adjudicacin del contrato.

2. A estos efectos, se considerar que un contrato es particularmente complejo cuando el rgano de contratacin no se encuentre objetivamente capacitado para definir, con arreglo a las letras b), c) o d) del apartado 3 del artculo 101, los medios tcnicos aptos para satisfacer sus necesidades u objetivos, o para determinar la cobertura jurdica o financiera de un proyecto.

3. Los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado a que se refiere el artculo 11 se adjudicarn por este procedimiento, sin perjuicio de que pueda seguirse el procedimiento negociado con publicidad en el caso previsto en el artculo 154.a).

Artculo 165. Apertura del procedimiento y solicitudes de participacin.

1. Los rganos de contratacin publicarn un anuncio de licitacin en el que darn a conocer sus necesidades y requisitos, que definirn en dicho anuncio o en un documento descriptivo.

2. Sern de aplicacin en este procedimiento las normas contenidas en los artculos 147 a 149, ambos inclusive. No obstante, en caso de que se decida limitar el nmero de empresas a las que se invitar a tomar parte en el dilogo, ste no podr ser inferior a tres.

3. Las invitaciones a tomar parte en el dilogo contendrn una referencia al anuncio de licitacin publicado e indicarn la fecha y el lugar de inicio de la fase de consulta, la lengua o lenguas utilizables, si se admite alguna otra, adems del castellano, los documentos relativos a las condiciones de aptitud que, en su caso, se deban adjuntar, y la ponderacin relativa de los criterios de adjudicacin del contrato o, en su caso, el orden decreciente de importancia de dichos criterios, si no figurasen en el anuncio de licitacin. Sern aplicables las disposiciones de los apartados 2 a 5 del artculo 150, en cuanto a la documentacin que debe acompaar a las invitaciones, si bien las referencias a los pliegos deben entenderse hechas al documento descriptivo y el plazo lmite previsto en el apartado 4 para facilitar informacin suplementaria se entender referido a los seis das anteriores a la fecha fijada para el inicio de la fase de dilogo.

Artculo 166. Dilogo con los candidatos.

1. El rgano de contratacin desarrollar, con los candidatos seleccionados, un dilogo cuyo fin ser determinar y definir los medios adecuados para satisfacer sus necesidades. En el transcurso de este dilogo, podrn debatirse todos los aspectos del contrato con los candidatos seleccionados.

2. Durante el dilogo, el rgano de contratacin dar un trato igual a todos los licitadores y, en particular, no facilitar, de forma discriminatoria, informacin que pueda dar ventajas a determinados licitadores con respecto al resto.

El rgano de contratacin no podr revelar a los dems participantes las soluciones propuestas por un participante u otros datos confidenciales que ste les comunique sin previo acuerdo de ste.

3. El procedimiento podr articularse en fases sucesivas, a fin de reducir progresivamente el nmero de soluciones a examinar durante la fase de dilogo mediante la aplicacin de los criterios indicados en el anuncio de licitacin o en el documento descriptivo, indicndose en stos si se va a hacer uso de esta posibilidad. El nmero de soluciones que se examinen en la fase final deber ser lo suficientemente amplio como para garantizar una competencia efectiva entre ellas, siempre que se hayan presentado un nmero suficiente de soluciones o de candidatos adecuados.

4. El rgano de contratacin proseguir el dilogo hasta que se encuentre en condiciones de determinar, despus de compararlas, si es preciso, las soluciones que puedan responder a sus necesidades.

Tras declarar cerrado el dilogo e informar de ello a todos los participantes, el rgano de contratacin les invitar a que presenten su oferta final, basada en la solucin o soluciones presentadas y especificadas durante la fase de dilogo, indicando la fecha lmite, la direccin a la que deba enviarse y la lengua o lenguas en que puedan estar redactadas, si se admite alguna otra adems del castellano.

Artculo 167. Presentacin y examen de las ofertas.

1. Las ofertas deben incluir todos los elementos requeridos y necesarios para la realizacin del proyecto. El rgano de contratacin, podr solicitar precisiones o aclaraciones sobre las ofertas presentadas, ajustes en las mismas o informacin complementaria relativa a ellas, siempre que ello no suponga una modificacin de sus elementos fundamentales que implique una variacin que pueda falsear la competencia o tener un efecto discriminatorio.

2. El rgano de contratacin evaluar las ofertas presentadas por los licitadores en funcin de los criterios de adjudicacin establecidos en el anuncio de licitacin o en el documento descriptivo y seleccionar la oferta econmicamente ms ventajosa. Para esta valoracin habrn de tomarse en consideracin, necesariamente, varios criterios, sin que sea posible adjudicar el contrato nicamente basndose en el precio ofertado.

3. El rgano de contratacin podr requerir al licitador cuya oferta se considere ms ventajosa econmicamente para que aclare determinados aspectos de la misma o ratifique los compromisos que en ella figuran, siempre que con ello no se modifiquen elementos sustanciales de la oferta o de la licitacin, se falsee la competencia, o se produzca un efecto discriminatorio.

Seccin 6. Normas especiales aplicables a los concursos de proyectos
Artculo 168. mbito de aplicacin.

1. Son concursos de proyectos los procedimientos encaminados a la obtencin de planos o proyectos, principalmente en los campos de la arquitectura, el urbanismo, la ingeniera y el procesamiento de datos, a travs de una seleccin que, tras la correspondiente licitacin, se encomienda a un jurado.

2. Las normas de la presente seccin se aplicarn a los concursos de proyectos que respondan a uno de los tipos siguientes:

a) Concursos de proyectos organizados en el marco de un procedimiento de adjudicacin de un contrato de servicios.

b) Concursos de proyectos con primas de participacin o pagos a los participantes.

3. No se aplicarn las normas de la presente seccin a los concursos de proyectos que se encuentren en casos equiparables a los previstos en el artculo 4 y en el apartado 2 del artculo 13.

4. Se consideran sujetos a regulacin armonizada los concursos de proyectos cuya cuanta sea igual o superior a los umbrales fijados en el artculo 16 en funcin del rgano que efecte la convocatoria.

La cuanta de los concursos de proyectos se calcular teniendo en cuenta el valor estimado del contrato de servicios y las eventuales primas de participacin o pagos a los participantes, en el caso de la letra a) del apartado 2 y, en el caso previsto en la letra b), el importe total de los pagos y primas, e incluyendo el valor estimado del contrato de servicios que pudiera adjudicarse ulteriormente con arreglo a la letra e) del artculo 158, si el rgano de contratacin no excluyese esta adjudicacin en el anuncio del concurso.

Artculo 169. Bases del concurso.

Las normas relativas a la organizacin de un concurso de proyectos se establecern de conformidad con lo regulado en la presente seccin y se pondrn a disposicin de quienes estn interesados en participar en el mismo.

Artculo 170. Participantes.

En caso de que se decida limitar el nmero de participantes, la seleccin de stos deber efectuarse aplicando criterios objetivos, claros y no discriminatorios, sin que el acceso a la participacin pueda limitarse a un determinado mbito territorial, o a personas fsicas con exclusin de las jurdicas o a la inversa. En cualquier caso, al fijar el nmero de candidatos invitados a participar, deber tenerse en cuenta la necesidad de garantizar una competencia real.

Artculo 171. Publicidad.

1. La licitacin del concurso de proyectos se publicar en la forma prevista en el artculo 126.

2. Los resultados del concurso se publicarn en la forma prevista en el artculo 138.

Artculo 172. Decisin del concurso.

1. El jurado estar compuesto por personas fsicas independientes de los participantes en el concurso de proyectos.

2. Cuando se exija una cualificacin profesional especfica para participar en un concurso de proyectos, al menos un tercio de los miembros del jurado deber poseer dicha cualificacin u otra equivalente.

3. El jurado adoptar sus decisiones o dictmenes con total independencia, sobre la base de proyectos que le sern presentados de forma annima, y atendiendo nicamente a los criterios indicados en el anuncio de celebracin del concurso.

4. El jurado tendr autonoma de decisin o de dictamen.

5. El jurado har constar en un informe, firmado por sus miembros, la clasificacin de los proyectos, teniendo en cuenta los mritos de cada proyecto, junto con sus observaciones y cualesquiera aspectos que requieran aclaracin.

6. Deber respetarse el anonimato hasta que el jurado emita su dictamen o decisin.

7. De ser necesario, podr invitarse a los participantes a que respondan a preguntas que el jurado haya incluido en el acta para aclarar cualquier aspecto de los proyectos, debiendo levantarse un acta completa del dilogo entre los miembros del jurado y los participantes.

8. Conocido el dictamen del jurado y teniendo en cuenta el contenido de la clasificacin y del acta a que se refiere el artculo anterior el rgano de contratacin proceder a la adjudicacin, que deber ser motivada si no se ajusta a la propuesta o propuestas del jurado.

9. En lo no previsto por esta seccin el concurso de los proyectos se regir por las disposiciones reguladoras de la contratacin de servicios.

CAPTULO II
Adjudicacin de otros contratos del sector pblico
Seccin 1. Normas aplicables por los poderes adjudicadores que no tengan el carcter de administraciones pblicas
Artculo 173. Delimitacin general.

Los poderes adjudicadores que no tengan el carcter de Administraciones Pblicas aplicarn, para la adjudicacin de sus contratos, las normas de la presente seccin.

Artculo 174. Adjudicacin de los contratos sujetos a regulacin armonizada.

1. La adjudicacin de los contratos sujetos a regulacin armonizada se regir por las normas establecidas en el Captulo anterior con las siguientes adaptaciones:

a) No sern de aplicacin las normas establecidas en el segundo prrafo del apartado 2 del artculo 134 sobre intervencin del comit de expertos para la valoracin de criterios subjetivos, en los apartados 1 y 2 del artculo 136 sobre criterios para apreciar el carcter anormal o desproporcionado de las ofertas, en el artculo 140 sobre formalizacin de los contratos, en el artculo 144 sobre examen de las proposiciones y propuesta de adjudicacin, y en el artculo 156 sobre los supuestos en que es posible acudir a un procedimiento negociado para adjudicar contratos de gestin de servicios pblicos.

b) No ser preciso publicar las licitaciones y adjudicaciones en los diarios oficiales nacionales a que se refieren el prrafo primero del apartado 1 del artculo 126 y el prrafo primero del apartado 2 del artculo 138, entendindose que se satisface el principio de publicidad mediante la publicacin efectuada en el Diario Oficial de la Unin Europea y la insercin de la correspondiente informacin en la plataforma de contratacin a que se refiere el artculo 309 o en el sistema equivalente gestionado por la Administracin Pblica de la que dependa la entidad contratante, sin perjuicio de la utilizacin de medios adicionales con carcter voluntario.

2. Si, por razones de urgencia, resultara impracticable el cumplimiento de los plazos mnimos establecidos, ser de aplicacin lo previsto en el artculo 96.2.b) sobre reduccin de plazos.

Artculo 175. Adjudicacin de los contratos que no estn sujetos a regulacin armonizada.

En la adjudicacin de contratos no sujetos a regulacin armonizada sern de aplicacin las siguientes disposiciones:

a) La adjudicacin estar sometida, en todo caso, a los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminacin.

b) Los rganos competentes de las entidades a que se refiere esta seccin aprobarn unas instrucciones, de obligado cumplimiento en el mbito interno de las mismas, en las que se regulen los procedimientos de contratacin de forma que quede garantizada la efectividad de los principios enunciados en la letra anterior y que el contrato es adjudicado a quien presente la oferta econmicamente ms ventajosa. Estas instrucciones deben ponerse a disposicin de todos los interesados en participar en los procedimientos de adjudicacin de contratos regulados por ellas, y publicarse en el perfil de contratante de la entidad.

En el mbito del sector pblico estatal, la aprobacin de las instrucciones requerir el informe previo de la Abogaca del Estado.

c) Se entendern cumplidas las exigencias derivadas del principio de publicidad con la insercin de la informacin relativa a la licitacin de los contratos cuyo importe supere los 50.000 euros en el perfil del contratante de la entidad, sin perjuicio de que las instrucciones internas de contratacin puedan arbitrar otras modalidades, alternativas o adicionales, de difusin.

Seccin 2. Normas aplicables por otros entes, organismos y entidades del sector pblico
Artculo 176. Rgimen de adjudicacin de contratos.

1. Los entes, organismos y entidades del sector pblico que no tengan la consideracin de poderes adjudicadores debern ajustarse, en la adjudicacin de los contratos, a los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminacin.

2. La adjudicacin de los contratos deber efectuarse de forma que recaiga en la oferta econmicamente ms ventajosa.

3. En las instrucciones internas en materia de contratacin que se aprueben por estas entidades se dispondr lo necesario para asegurar la efectividad de los principios enunciados en el apartado 1 de este artculo y la directriz establecida en el apartado 2. Estas instrucciones deben ponerse a disposicin de todos los interesados en participar en los procedimientos de adjudicacin de contratos regulados por ellas, y publicarse en el perfil de contratante de la entidad.

En el mbito del sector pblico estatal, estas instrucciones debern ser informadas antes de su aprobacin por el rgano al que corresponda el asesoramiento jurdico de la correspondiente entidad.

Seccin 3. Normas aplicables en la adjudicacin de contratos subvencionados
Artculo 177. Adjudicacin de contratos subvencionados.

La adjudicacin de los contratos subvencionados a que se refiere el artculo 17 de esta Ley se regir por las normas establecidas en el artculo 174.

TTULO II
Racionalizacin tcnica de la contratacin
CAPTULO I
Normas generales
Artculo 178. Sistemas para la racionalizacin de la contratacin de las Administraciones Pblicas.

Para racionalizar y ordenar la adjudicacin de contratos las Administraciones Pblicas podrn concluir acuerdos marco, articular sistemas dinmicos, o centralizar la contratacin de obras, servicios y suministros en servicios especializados, conforme a las normas de este Ttulo.

Artculo 179. Sistemas para la racionalizacin de la contratacin de otras entidades del sector pblico.

Los sistemas para la racionalizacin de la contratacin que establezcan las entidades del sector pblico que no tengan el carcter de Administraciones Pblicas en sus normas e instrucciones propias, debern ajustarse a las disposiciones de este Ttulo para la adjudicacin de contratos sujetos a regulacin armonizada.

CAPTULO II
Acuerdos marco
Artculo 180. Funcionalidad y lmites.

1. Los rganos de contratacin del sector pblico podrn concluir acuerdos marco con uno o varios empresarios con el fin de fijar las condiciones a que habrn de ajustarse los contratos que pretendan adjudicar durante un perodo determinado, siempre que el recurso a estos instrumentos no se efecte de forma abusiva o de modo que la competencia se vea obstaculizada, restringida o falseada.

2. Cuando el acuerdo marco se concluya con varios empresarios, el nmero de stos deber ser, al menos, de tres, siempre que exista un nmero suficiente de interesados que se ajusten a los criterios de seleccin o de ofertas admisibles que respondan a los criterios de adjudicacin.

3. La duracin de un acuerdo marco no podr exceder de cuatro aos, salvo en casos excepcionales, debidamente justificados.

Artculo 181. Procedimiento de celebracin de acuerdos marco.

1. Para la celebracin de un acuerdo marco se seguirn las normas de procedimiento establecidas en el Libro II, y en el Captulo I del Ttulo I de este Libro.

2. La celebracin del acuerdo marco se publicar en el perfil de contratante del rgano de contratacin y, en un plazo no superior a cuarenta y ocho das, se publicar adems en el Boletn Oficial del Estado o en los respectivos Diarios o Boletines Oficiales de las Comunidades Autnomas o de las Provincias. La posibilidad de adjudicar contratos sujetos a regulacin armonizada con base en el acuerdo marco estar condicionada a que en el plazo de cuarenta y ocho das desde su celebracin, se hubiese remitido el correspondiente anuncio de la misma al Diario Oficial de la Unin Europea y efectuado su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

3. En los casos a que se refiere el artculo 137.2, el rgano de contratacin podr no publicar determinada informacin relativa a la celebracin del acuerdo marco, justificndolo debidamente en el expediente.

Artculo 182. Adjudicacin de contratos basados en un acuerdo marco.

1. Solo podrn celebrarse contratos basados en un acuerdo marco entre los rganos de contratacin y las empresas que hayan sido originariamente partes en aqul. En estos contratos, en particular en el caso previsto en el apartado 3 de este artculo, las partes no podrn, en ningn caso, introducir modificaciones sustanciales respecto de los trminos establecidos en el acuerdo marco.

2. Los contratos basados en el acuerdo marco se adjudicarn de acuerdo con lo previsto en los apartados 3 y 4 de este artculo.

3. Cuando el acuerdo marco se hubiese concluido con un nico empresario, los contratos basados en aqul se adjudicarn con arreglo a los trminos en l establecidos. Los rganos de contratacin podrn consultar por escrito al empresario, pidindole, si fuere necesario, que complete su oferta.

4. Cuando el acuerdo marco se hubiese celebrado con varios empresarios, la adjudicacin de los contratos en l basados se efectuar aplicando los trminos fijados en el propio acuerdo marco, sin necesidad de convocar a las partes a una nueva licitacin.

Cuando no todos los trminos estn establecidos en el acuerdo marco, la adjudicacin de los contratos se efectuar convocando a las partes a una nueva licitacin, en la que se tomarn como base los mismos trminos, formulndolos de manera ms precisa si fuera necesario, y, si ha lugar, otros a los que se refieran las especificaciones del acuerdo marco, con arreglo al procedimiento siguiente:

a) Por cada contrato que haya de adjudicarse, se consultar por escrito a todas las empresas capaces de realizar el objeto del contrato; no obstante, cuando los contratos a adjudicar no estn sujetos, por razn de su objeto y cuanta, a procedimiento armonizado, el rgano de contratacin podr decidir, justificndolo debidamente en el expediente, no extender esta consulta a la totalidad de los empresarios que sean parte del acuerdo marco, siempre que, como mnimo, solicite ofertas a tres de ellos.

b) Se conceder un plazo suficiente para presentar las ofertas relativas a cada contrato especfico, teniendo en cuenta factores tales como la complejidad del objeto del contrato y el tiempo necesario para el envo de la oferta.

c) Las ofertas se presentarn por escrito y su contenido ser confidencial hasta el momento fijado para su apertura.

d) De forma alternativa a lo sealado en las letras anteriores, el rgano de contratacin podr abrir una subasta electrnica para la adjudicacin del contrato conforme a lo establecido en el artculo 132.

e) El contrato se adjudicar al licitador que haya presentado la mejor oferta, valorada segn los criterios detallados en el acuerdo marco.

f) Si lo estima oportuno, el rgano de contratacin podr decidir la publicacin de la adjudicacin conforme a lo previsto en el artculo 138.

CAPTULO III
Sistemas dinmicos de contratacin
Artculo 183. Funcionalidad y lmites.

1. Los rganos de contratacin del sector pblico podrn articular sistemas dinmicos para la contratacin de obras, servicios y suministros de uso corriente cuyas caractersticas, generalmente disponibles en el mercado, satisfagan sus necesidades, siempre que el recurso a estos instrumentos no se efecte de forma que la competencia se vea obstaculizada, restringida o falseada.

2. La duracin de un sistema dinmico de contratacin no podr exceder de cuatro aos, salvo en casos excepcionales debidamente justificados.

Artculo 184. Implementacin.

1. El sistema dinmico de contratacin se desarrollar de acuerdo con las normas del procedimiento abierto a lo largo de todas sus fases y hasta la adjudicacin de los correspondientes contratos, que se efectuar en la forma prevista en el artculo 186. Todos los licitadores que cumplan los criterios de seleccin y que hayan presentado una oferta indicativa que se ajuste a lo sealado en los pliegos sern admitidos en el sistema.

2. Para la implementacin de un sistema dinmico de contratacin se observarn las siguientes normas:

a) El rgano de contratacin deber publicar un anuncio de licitacin, en la forma establecida en el artculo 126, en el que deber indicar expresamente que pretende articular un sistema dinmico de contratacin.

b) En los pliegos deber precisarse, adems de los dems extremos que resulten pertinentes, la naturaleza de los contratos que podrn celebrarse mediante el sistema, y toda la informacin necesaria para incorporarse al mismo y, en particular, la relativa al equipo electrnico utilizado y a los arreglos y especificaciones tcnicas de conexin.

c) Desde la publicacin del anuncio y hasta la expiracin del sistema, se ofrecer acceso sin restriccin, directo y completo, por medios electrnicos, informticos y telemticos, a los pliegos y a la documentacin complementaria. En el anuncio a que se refiere la letra a) anterior, se indicar la direccin de Internet en la que estos documentos pueden consultarse.

3. El desarrollo del sistema, y la adjudicacin de los contratos en el marco de ste debern efectuarse, exclusivamente, por medios electrnicos, informticos y telemticos.

4. La participacin en el sistema ser gratuita para las empresas, a las que no se podr cargar ningn gasto.

Artculo 185. Incorporacin de empresas al sistema.

1. Durante la vigencia del sistema, todo empresario interesado podr presentar una oferta indicativa a efectos de ser incluido en el mismo.

2. La evaluacin de las ofertas indicativas deber efectuarse en un plazo mximo de quince das a partir de su presentacin. Este plazo podr prorrogarse por el rgano de contratacin, siempre que, entretanto, no convoque una nueva licitacin.

3. El rgano de contratacin deber comunicar al licitador su admisin en el sistema dinmico de contratacin, o el rechazo de su oferta indicativa, que solo proceder en caso de que la oferta no se ajuste a lo establecido en el pliego, en el plazo mximo de dos das desde que se efecte la evaluacin de su oferta indicativa.

4. Las ofertas indicativas podrn mejorarse en cualquier momento siempre que sigan siendo conformes al pliego.

Artculo 186. Adjudicacin de contratos en el marco de un sistema dinmico de contratacin.

1. Cada contrato especfico que se pretenda adjudicar en el marco de un sistema dinmico de contratacin deber ser objeto de una licitacin.

2. Cuando, por razn de su cuanta, los contratos a adjudicar estn sujetos a regulacin armonizada, antes de proceder a la licitacin los rganos de contratacin publicarn un anuncio simplificado, en los medios que se detallan en el artculo 126, invitando a cualquier empresario interesado a presentar una oferta indicativa, en un plazo no inferior a quince das, que se computarn desde el envo del anuncio a la Unin Europea. Hasta que se concluya la evaluacin de las ofertas indicativas presentadas en plazo no podrn convocarse nuevas licitaciones.

3. Todos los empresarios admitidos en el sistema sern invitados a presentar una oferta para el contrato especfico que se est licitando, a cuyo efecto se les conceder un plazo suficiente, que se fijar teniendo en cuenta el tiempo que razonablemente pueda ser necesario para prepararla, atendida la complejidad del contrato. El rgano de contratacin podr, asimismo, abrir una subasta electrnica conforme a lo establecido en el artculo 132.

4. El contrato se adjudicar al licitador que haya presentado la mejor oferta, valorada de acuerdo con los criterios sealados en el anuncio de licitacin a que se refiere el artculo 184.2.a). Estos criterios debern precisarse en la invitacin a la que se refiere el apartado anterior.

5. El resultado del procedimiento deber anunciarse dentro de los cuarenta y ocho das siguientes a la adjudicacin de cada contrato en la forma prevista en el apartado 1 del artculo 138, siendo igualmente de aplicacin lo previsto en su apartado 4. No obstante, estos anuncios podrn agruparse trimestralmente, en cuyo caso el plazo de cuarenta y ocho das se computar desde la terminacin del trimestre.

CAPTULO IV
Centrales de contratacin
Seccin 1. Normas generales
Artculo 187. Funcionalidad y principios de actuacin.

1. Las entidades del sector pblico podrn centralizar la contratacin de obras, servicios y suministros, atribuyndola a servicios especializados.

2. Las centrales de contratacin podrn actuar adquiriendo suministros y servicios para otros rganos de contratacin, o adjudicando contratos o celebrando acuerdos marco para la realizacin de obras, suministros o servicios destinados a los mismos.

3. Las centrales de contratacin se sujetarn, en la adjudicacin de los contratos y acuerdos marco que celebren, a las disposiciones de la presente Ley y sus normas de desarrollo.

Artculo 188. Creacin de centrales de contratacin por las Comunidades Autnomas y Entidades Locales.

1. La creacin de centrales de contratacin por las Comunidades Autnomas, as como la determinacin del tipo de contratos y el mbito subjetivo a que se extienden, se efectuar en la forma que prevean las normas de desarrollo de esta Ley que aqullas dicten en ejercicio de sus competencias.

2. En el mbito de la Administracin local, las Diputaciones Provinciales podrn crear centrales de contratacin por acuerdo del Pleno.

Artculo 189. Adhesin a sistemas externos de contratacin centralizada.

1. Las Comunidades Autnomas y las Entidades locales, as como los Organismos autnomos y entes pblicos dependientes de ellas podrn adherirse al sistema de contratacin centralizada estatal regulado en el artculo 190, para la totalidad de los suministros, servicios y obras incluidos en el mismo o slo para determinadas categoras de ellos. La adhesin requerir la conclusin del correspondiente acuerdo con la Direccin General del Patrimonio del Estado.

2. Igualmente, mediante los correspondientes acuerdos, las Comunidades Autnomas y las Entidades locales podrn adherirse a sistemas de adquisicin centralizada de otras Comunidades Autnomas o Entidades locales.

3. Las sociedades y fundaciones y los restantes entes, organismos y entidades del sector pblico podrn adherirse a los sistemas de contratacin centralizada establecidos por las Administraciones Pblicas en la forma prevista en los apartados anteriores.

Seccin 2. Contratacin centralizada en el mbito estatal
Artculo 190. Rgimen general.

1. En el mbito de la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems Entidades pblicas estatales, el Ministro de Economa y Hacienda podr declarar de contratacin centralizada los suministros, obras y servicios que se contraten de forma general y con caractersticas esencialmente homogneas por los diferentes rganos y organismos.

2. La contratacin de estos suministros, obras o servicios deber efectuarse a travs de la Direccin General del Patrimonio del Estado, que operar, respecto de ellos, como central de contratacin nica en el mbito definido en el apartado 1. La financiacin de los correspondientes contratos, correr a cargo del organismo peticionario.

3. La contratacin de obras, suministros o servicios centralizados podr efectuarse por la Direccin General del Patrimonio del Estado a travs de los siguientes procedimientos:

a) Mediante la conclusin del correspondiente contrato, que se adjudicar con arreglo a las normas procedimentales contenidas en el Captulo I del Ttulo I de este Libro.

b) A travs del procedimiento especial de adopcin de tipo. Este procedimiento se desarrollar en dos fases, la primera de las cuales tendr por objeto la adopcin de los tipos contratables para cada clase de bienes, obras o servicios mediante la conclusin de un acuerdo marco o la apertura de un sistema dinmico, mientras que la segunda tendr por finalidad la contratacin especfica, conforme a las normas aplicables a cada uno de dichos sistemas contractuales, de los bienes, servicios u obras de los tipos as adoptados que precisen los diferentes rganos y organismos.

En tanto no se produzca la adopcin de tipos conforme a lo sealado en el apartado anterior, o cuando los tipos adoptados no renan las caractersticas indispensables para satisfacer las necesidades del organismo peticionario, la contratacin de los suministros, obras o servicios se efectuar, con arreglo a las normas generales de procedimiento, por la Direccin General del Patrimonio del Estado. No obstante, si la Orden por la que se acuerda la centralizacin de estos contratos as lo prev, la contratacin podr realizarse, de acuerdo con las normas generales de competencia y procedimiento, por el correspondiente rgano de contratacin, previo informe favorable de la Direccin General del Patrimonio del Estado.

Cuando la contratacin de los suministros servicios u obras deba efectuarse convocando a las partes en un acuerdo marco a una nueva licitacin conforme a lo previsto en las letras a) a d) del apartado 4 del artculo 182, la consulta por escrito a los empresarios capaces de realizar la prestacin, as como la recepcin y examen de las proposiciones sern responsabilidad del organismo interesado en la adjudicacin del contrato, que elevar la correspondiente propuesta a la Direccin General del Patrimonio del Estado.

Si la adopcin de tipo se hubiese efectuado mediante la articulacin de un sistema dinmico de contratacin, en la adjudicacin de los contratos que, por razn de su cuanta, no estn sujetos a un procedimiento armonizado, no regir lo dispuesto en el artculo 185.2 y en el artculo 186.2 sobre la imposibilidad de convocar nuevas licitaciones mientras est pendiente la evaluacin de las ofertas presentadas.

4. La conclusin por la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems Entidades pblicas estatales de acuerdos marco que tengan por objeto bienes, servicios u obras no declarados de contratacin centralizada requerir el informe favorable de la Direccin General del Patrimonio del Estado, que deber obtenerse antes de iniciar el procedimiento dirigido a su adjudicacin, cuando esos bienes, servicios u obras se contraten de forma general y con caractersticas esencialmente homogneas en el referido mbito. Igualmente, ser necesario el previo informe favorable de la Direccin General del Patrimonio del Estado para la celebracin de acuerdos marco que afecten a ms de un Departamento ministerial, Organismo autnomo o entidad de las mencionadas en este apartado.

Artculo 191. Adquisicin centralizada de equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin.

1. La competencia para adquirir equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin y sus elementos complementarios o auxiliares en el mbito definido en el apartado 1 del artculo anterior que no hayan sido declarados de adquisicin centralizada conforme a lo sealado en el mismo corresponder, en todo caso, al Director General del Patrimonio del Estado, odos los Departamentos ministeriales u organismos interesados en la compra en cuanto sus necesidades.

2. El Ministro de Economa y Hacienda podr atribuir la competencia para adquirir los bienes a que se refiere este artculo a otros rganos de la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y Entidades pblicas estatales, cuando circunstancias especiales o el volumen de adquisiciones que realicen as lo aconsejen.

LIBRO IV
Efectos, cumplimiento y extincin de los contratos administrativos
TTULO I
Normas generales
CAPTULO I
Efectos de los contratos
Artculo 192. Rgimen jurdico.

Los efectos de los contratos administrativos se regirn por las normas a que hace referencia el artculo 19.2 y por los pliegos de clusulas administrativas y de prescripciones tcnicas, generales y particulares.

Artculo 193. Vinculacin al contenido contractual.

Los contratos debern cumplirse a tenor de sus clusulas, sin perjuicio de las prerrogativas establecidas por la legislacin en favor de las Administraciones Pblicas.

CAPTULO II
Prerrogativas de la Administracin Pblica en los contratos administrativos
Artculo 194. Enumeracin.

Dentro de los lmites y con sujecin a los requisitos y efectos sealados en la presente Ley, el rgano de contratacin ostenta la prerrogativa de interpretar los contratos administrativos, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlos por razones de inters pblico, acordar su resolucin y determinar los efectos de sta.

Artculo 195. Procedimiento de ejercicio.

1. En los procedimientos que se instruyan para la adopcin de acuerdos relativos a la interpretacin, modificacin y resolucin del contrato deber darse audiencia al contratista.

2. En la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems Entidades pblicas estatales, los acuerdos a que se refiere el apartado anterior debern ser adoptados previo informe del Servicio Jurdico correspondiente, salvo en los casos previstos en los artculos 87 y 197.

3. No obstante lo anterior, ser preceptivo el informe del Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma respectiva en los casos de:

a) Interpretacin, nulidad y resolucin, cuando se formule oposicin por parte del contratista.

b) Modificaciones del contrato, cuando la cuanta de las mismas, aislada o conjuntamente, sea superior a un 20 por ciento del precio primitivo del contrato y ste sea igual o superior a 6.000.000 euros.

4. Los acuerdos que adopte el rgano de contratacin pondrn fin a la va administrativa y sern inmediatamente ejecutivos.

CAPTULO III
Ejecucin de los contratos
Artculo 196. Ejecucin defectuosa y demora.

1. Los pliegos o el documento contractual podrn prever penalidades para el caso de cumplimiento defectuoso de la prestacin objeto del mismo o para el supuesto de incumplimiento de los compromisos o de las condiciones especiales de ejecucin del contrato que se hubiesen establecido conforme a los artculos 53.2 y 102.1. Estas penalidades debern ser proporcionales a la gravedad del incumplimiento y su cuanta no podr ser superior al 10 por ciento del presupuesto del contrato.

2. El contratista est obligado a cumplir el contrato dentro del plazo total fijado para la realizacin del mismo, as como de los plazos parciales sealados para su ejecucin sucesiva.

3. La constitucin en mora del contratista no precisar intimacin previa por parte de la Administracin.

4. Cuando el contratista, por causas imputables al mismo, hubiere incurrido en demora respecto al cumplimiento del plazo total, la Administracin podr optar indistintamente por la resolucin del contrato o por la imposicin de las penalidades diarias en la proporcin de 0,20 euros por cada 1.000 euros del precio del contrato.

El rgano de contratacin podr acordar la inclusin en el pliego de clusulas administrativas particulares de unas penalidades distintas a las enumeradas en el prrafo anterior cuando, atendiendo a las especiales caractersticas del contrato, se considere necesario para su correcta ejecucin y as se justifique en el expediente.

5. Cada vez que las penalidades por demora alcancen un mltiplo del 5 por ciento del precio del contrato, el rgano de contratacin estar facultado para proceder a la resolucin del mismo o acordar la continuidad de su ejecucin con imposicin de nuevas penalidades.

6. La Administracin tendr la misma facultad a que se refiere el apartado anterior respecto al incumplimiento por parte del contratista de los plazos parciales, cuando se hubiese previsto en el pliego de clusulas administrativas particulares o cuando la demora en el cumplimiento de aqullos haga presumir razonablemente la imposibilidad de cumplir el plazo total.

7. Cuando el contratista, por causas imputables al mismo, hubiere incumplido la ejecucin parcial de las prestaciones definidas en el contrato, la Administracin podr optar, indistintamente, por su resolucin o por la imposicin de las penalidades que, para tales supuestos, se determinen en el pliego de clusulas administrativas particulares.

8. Las penalidades se impondrn por acuerdo del rgano de contratacin, adoptado a propuesta del responsable del contrato si se hubiese designado, que ser inmediatamente ejecutivo, y se harn efectivas mediante deduccin de las cantidades que, en concepto de pago total o parcial, deban abonarse al contratista o sobre la garanta que, en su caso, se hubiese constituido, cuando no puedan deducirse de las mencionadas certificaciones.

Artculo 197. Resolucin por demora y prrroga de los contratos.

1. En el supuesto a que se refiere el artculo anterior, si la Administracin optase por la resolucin sta deber acordarse por el rgano de contratacin o por aqul que tenga atribuida esta competencia en las Comunidades Autnomas, sin otro trmite preceptivo que la audiencia del contratista y, cuando se formule oposicin por parte de ste, el dictamen del Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma respectiva.

2. Si el retraso fuese producido por motivos no imputables al contratista y ste ofreciera cumplir sus compromisos dndole prrroga del tiempo que se le haba sealado, se conceder por la Administracin un plazo que ser, por lo menos, igual al tiempo perdido, a no ser que el contratista pidiese otro menor.

Artculo 198. Indemnizacin de daos y perjuicios.

1. Ser obligacin del contratista indemnizar todos los daos y perjuicios que se causen a terceros como consecuencia de las operaciones que requiera la ejecucin del contrato.

2. Cuando tales daos y perjuicios hayan sido ocasionados como consecuencia inmediata y directa de una orden de la Administracin, ser sta responsable dentro de los lmites sealados en las Leyes. Tambin ser la Administracin responsable de los daos que se causen a terceros como consecuencia de los vicios del proyecto elaborado por ella misma en el contrato de obras o en el de suministro de fabricacin.

3. Los terceros podrn requerir previamente, dentro del ao siguiente a la produccin del hecho, al rgano de contratacin para que ste, odo el contratista, se pronuncie sobre a cual de las partes contratantes corresponde la responsabilidad de los daos. El ejercicio de esta facultad interrumpe el plazo de prescripcin de la accin.

4. La reclamacin de aqullos se formular, en todo caso, conforme al procedimiento establecido en la legislacin aplicable a cada supuesto.

Artculo 199. Principio de riesgo y ventura.

La ejecucin del contrato se realizar a riesgo y ventura del contratista, sin perjuicio de lo establecido para el de obras en el artculo 214, y de lo pactado en las clusulas de reparto de riesgo que se incluyan en los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado.

Artculo 200. Pago del precio.

1. El contratista tendr derecho al abono de la prestacin realizada en los trminos establecidos en esta Ley y en el contrato, con arreglo al precio convenido.

2. El pago del precio podr hacerse de manera total o parcial, mediante abonos a cuenta o, en el caso de contratos de tracto sucesivo, mediante pago en cada uno de los vencimientos que se hubiesen estipulado.

3. El contratista tendr tambin derecho a percibir abonos a cuenta por el importe de las operaciones preparatorias de la ejecucin del contrato y que estn comprendidas en el objeto del mismo, en las condiciones sealadas en los respectivos pliegos, debindose asegurar los referidos pagos mediante la prestacin de garanta.

4. La Administracin tendr la obligacin de abonar el precio dentro de los sesenta das siguientes a la fecha de la expedicin de las certificaciones de obras o de los correspondientes documentos que acrediten la realizacin total o parcial del contrato, sin perjuicio del plazo especial establecido en el artculo 205.4, y, si se demorase, deber abonar al contratista, a partir del cumplimiento de dicho plazo de sesenta das, los intereses de demora y la indemnizacin por los costes de cobro en los trminos previstos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales. Cuando no proceda la expedicin de certificacin de obra y la fecha de recibo de la factura o solicitud de pago equivalente se preste a duda o sea anterior a la recepcin de las mercancas o a la prestacin de los servicios, el plazo de sesenta das se contar desde dicha fecha de recepcin o prestacin.

5. Si la demora en el pago fuese superior a cuatro meses, el contratista podr proceder, en su caso, a la suspensin del cumplimiento del contrato, debiendo comunicar a la Administracin, con un mes de antelacin, tal circunstancia, a efectos del reconocimiento de los derechos que puedan derivarse de dicha suspensin, en los trminos establecidos en esta Ley.

6. Si la demora de la Administracin fuese superior a ocho meses, el contratista tendr derecho, asimismo, a resolver el contrato y al resarcimiento de los perjuicios que como consecuencia de ello se le originen.

7. Sin perjuicio de lo establecido en las normas tributarias y de la Seguridad Social, los abonos a cuenta que procedan por la ejecucin del contrato, solo podrn ser embargados en los siguientes supuestos:

a) Para el pago de los salarios devengados por el personal del contratista en la ejecucin del contrato y de las cuotas sociales derivadas de los mismos.

b) Para el pago de las obligaciones contradas por el contratista con los subcontratistas y suministradores referidas a la ejecucin del contrato.

8. Las Comunidades Autnomas podrn reducir los plazos de sesenta das, cuatro meses y ocho meses establecidos en los apartados 4, 5 y 6 de este artculo.

Artculo 201. Transmisin de los derechos de cobro.

1. Los contratistas que, conforme al artculo anterior, tengan derecho de cobro frente a la Administracin, podrn ceder el mismo conforme a Derecho.

2. Para que la cesin del derecho de cobro sea efectiva frente a la Administracin, ser requisito imprescindible la notificacin fehaciente a la misma del acuerdo de cesin.

3. La eficacia de las segundas y sucesivas cesiones de los derechos de cobro cedidos por el contratista quedar condicionada al cumplimiento de lo dispuesto en el nmero anterior.

4. Una vez que la Administracin tenga conocimiento del acuerdo de cesin, el mandamiento de pago habr de ser expedido a favor del cesionario. Antes de que la cesin se ponga en conocimiento de la Administracin, los mandamientos de pago a nombre del contratista o del cedente surtirn efectos liberatorios.

CAPTULO IV
Modificacin de los contratos
Artculo 202. Modificaciones de los contratos.

1. Una vez perfeccionado el contrato, el rgano de contratacin slo podr introducir modificaciones en el mismo por razones de inters pblico y para atender a causas imprevistas, justificando debidamente su necesidad en el expediente. Estas modificaciones no podrn afectar a las condiciones esenciales del contrato.

No tendrn la consideracin de modificaciones del contrato las ampliaciones de su objeto que no puedan integrarse en el proyecto inicial mediante una correccin del mismo o que consistan en la realizacin de una prestacin susceptible de utilizacin o aprovechamiento independiente o dirigida a satisfacer finalidades nuevas no contempladas en la documentacin preparatoria del contrato, que debern ser contratadas de forma separada, pudiendo aplicarse, en su caso, el rgimen previsto para la contratacin de prestaciones complementarias si concurren las circunstancias previstas en los artculos 155.b) y 158.b).

2. La posibilidad de que el contrato sea modificado y las condiciones en que podr producirse la modificacin de acuerdo con el apartado anterior debern recogerse en los pliegos y en el documento contractual.

3. Las modificaciones del contrato debern formalizarse conforme a lo dispuesto en el artculo 140.

4. En los casos de fusin de empresas en los que participe la sociedad contratista, continuar el contrato vigente con la entidad absorbente o con la resultante de la fusin, que quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes del mismo. Igualmente, en los supuestos de escisin, aportacin o transmisin de empresas o ramas de actividad de las mismas, continuar el contrato con la entidad resultante o beneficiaria, que quedar subrogada en los derechos y obligaciones dimanantes del mismo, siempre que tenga la solvencia exigida al acordarse la adjudicacin.

Artculo 203. Suspensin de los contratos.

1. Si la Administracin acordase la suspensin del contrato o aqulla tuviere lugar por la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 200, se levantar un acta en la que se consignarn las circunstancias que la han motivado y la situacin de hecho en la ejecucin de aqul.

2. Acordada la suspensin, la Administracin abonar al contratista los daos y perjuicios efectivamente sufridos por ste.

CAPTULO V
Extincin de los contratos
Seccin 1. Disposicin general
Artculo 204. Extincin de los contratos.

Los contratos se extinguirn por cumplimiento o por resolucin.

Seccin 2. Cumplimiento de los contratos
Artculo 205. Cumplimiento de los contratos y recepcin de la prestacin.

1. El contrato se entender cumplido por el contratista cuando ste haya realizado, de acuerdo con los trminos del mismo y a satisfaccin de la Administracin, la totalidad de la prestacin.

2. En todo caso, su constatacin exigir por parte de la Administracin un acto formal y positivo de recepcin o conformidad dentro del mes siguiente a la entrega o realizacin del objeto del contrato, o en el plazo que se determine en el pliego de clusulas administrativas particulares por razn de sus caractersticas. A la Intervencin de la Administracin correspondiente le ser comunicado, cuando ello sea preceptivo, la fecha y lugar del acto, para su eventual asistencia en ejercicio de sus funciones de comprobacin de la inversin.

3. En los contratos se fijar un plazo de garanta a contar de la fecha de recepcin o conformidad, transcurrido el cual sin objeciones por parte de la Administracin, salvo los supuestos en que se establezca otro plazo en esta Ley o en otras normas, quedar extinguida la responsabilidad del contratista. Se exceptan del plazo de garanta aquellos contratos en que por su naturaleza o caractersticas no resulte necesario, lo que deber justificarse debidamente en el expediente de contratacin, consignndolo expresamente en el pliego.

4. Excepto en los contratos de obras, que se regirn por lo dispuesto en el artculo 218, dentro del plazo de un mes, a contar desde la fecha del acta de recepcin o conformidad, deber acordarse y ser notificada al contratista la liquidacin correspondiente del contrato y abonrsele, en su caso, el saldo resultante. Si se produjera demora en el pago del saldo de liquidacin, el contratista tendr derecho a percibir los intereses de demora y la indemnizacin por los costes de cobro en los trminos previstos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.

Seccin 3. Resolucin de los contratos
Artculo 206. Causas de resolucin.

Son causas de resolucin del contrato:

a) La muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual o la extincin de la personalidad jurdica de la sociedad contratista, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 202.3.

b) La declaracin de concurso o la declaracin de insolvencia en cualquier otro procedimiento.

c) El mutuo acuerdo entre la Administracin y el contratista.

d) La no formalizacin del contrato en plazo.

e) La demora en el cumplimiento de los plazos por parte del contratista, y el incumplimiento del plazo sealado en la letra d) del apartado 2 del artculo 96.

f) La demora en el pago por parte de la Administracin por plazo superior al establecido en el apartado 6 del artculo 200, o el inferior que se hubiese fijado al amparo de su apartado 8.

g) El incumplimiento de las restantes obligaciones contractuales esenciales, calificadas como tales en los pliegos o en el contrato.

h) Las establecidas expresamente en el contrato.

i) Las que se sealen especficamente para cada categora de contrato en esta Ley.

Artculo 207. Aplicacin de las causas de resolucin.

1. La resolucin del contrato se acordar por el rgano de contratacin, de oficio o a instancia del contratista, en su caso, siguiendo el procedimiento que en las normas de desarrollo de esta Ley se establezca.

2. La declaracin de insolvencia en cualquier procedimiento y, en caso de concurso, la apertura de la fase de liquidacin, darn siempre lugar a la resolucin del contrato.

En los restantes casos, la resolucin podr instarse por aquella parte a la que no le sea imputable la circunstancia que diere lugar a la misma, sin perjuicio de lo establecido en el apartado 7 y de que, en los supuestos de modificaciones que excedan el 20 por ciento del precio inicial del contrato, la Administracin tambin pueda instar la resolucin.

3. Cuando la causa de resolucin sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual la Administracin podr acordar la continuacin del contrato con sus herederos o sucesores.

4. La resolucin por mutuo acuerdo slo podr tener lugar cuando no concurra otra causa de resolucin que sea imputable al contratista, y siempre que razones de inters pblico hagan innecesaria o inconveniente la permanencia del contrato.

5. En caso de declaracin de concurso y mientras no se haya producido la apertura de la fase de liquidacin, la Administracin potestativamente continuar el contrato si el contratista prestare las garantas suficientes a juicio de aqulla para su ejecucin.

6. En el supuesto de demora a que se refiere la letra e) del artculo anterior, si las penalidades a que diere lugar la demora en el cumplimiento del plazo alcanzasen un mltiplo del 5 por ciento del importe del contrato, se estar a lo dispuesto en el artculo 196.4.

7. El incumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato por parte de la Administracin originar la resolucin de aqul slo en los casos previstos en esta Ley.

Artculo 208. Efectos de la resolucin.

1. En los supuestos de no formalizacin del contrato en plazo por causas imputables al contratista se estar a lo dispuesto en el artculo 140.3.

2. Cuando la resolucin se produzca por mutuo acuerdo, los derechos de las partes se acomodarn a lo validamente estipulado por ellas.

3. El incumplimiento por parte de la Administracin de las obligaciones del contrato determinar para aqulla, con carcter general, el pago de los daos y perjuicios que por tal causa se irroguen al contratista.

4. Cuando el contrato se resuelva por incumplimiento culpable del contratista, ste deber indemnizar a la Administracin los daos y perjuicios ocasionados. La indemnizacin se har efectiva, en primer trmino, sobre la garanta que, en su caso, se hubiese constituido, sin perjuicio de la subsistencia de la responsabilidad del contratista en lo que se refiere al importe que exceda del de la garanta incautada.

5. En todo caso el acuerdo de resolucin contendr pronunciamiento expreso acerca de la procedencia o no de la prdida, devolucin o cancelacin de la garanta que, en su caso, hubiese sido constituida.

CAPTULO VI
Cesin de los contratos y subcontratacin
Seccin 1. Cesin de los contratos
Artculo 209. Cesin de los contratos.

1. Los derechos y obligaciones dimanantes del contrato podrn ser cedidos por el adjudicatario a un tercero siempre que las cualidades tcnicas o personales del cedente no hayan sido razn determinante de la adjudicacin del contrato.

2. Para que los adjudicatarios puedan ceder sus derechos y obligaciones a terceros debern cumplirse los siguientes requisitos:

a) Que el rgano de contratacin autorice, de forma previa y expresa, la cesin.

b) Que el cedente tenga ejecutado al menos un 20 por ciento del importe del contrato o, cuando se trate de la gestin de servicio pblico, que haya efectuado su explotacin durante al menos una quinta parte del plazo de duracin del contrato.

c) Que el cesionario tenga capacidad para contratar con la Administracin y la solvencia que resulte exigible, debiendo estar debidamente clasificado si tal requisito ha sido exigido al cedente, y no estar incurso en una causa de prohibicin de contratar.

d) Que la cesin se formalice, entre el adjudicatario y el cesionario, en escritura pblica.

3. El cesionario quedar subrogado en todos los derechos y obligaciones que corresponderan al cedente.

Seccin 2. Subcontratacin
Artculo 210. Subcontratacin.

1. El contratista podr concertar con terceros la realizacin parcial de la prestacin, salvo que el contrato o los pliegos dispongan lo contrario o que por su naturaleza y condiciones se deduzca que aqul ha de ser ejecutado directamente por el adjudicatario.

2. La celebracin de los subcontratos estar sometida al cumplimiento de los siguientes requisitos:

a) Si as se prev en los pliegos o en el anuncio de licitacin, los licitadores debern indicar en la oferta la parte del contrato que tengan previsto subcontratar, sealando su importe, y el nombre o el perfil empresarial, definido por referencia a las condiciones de solvencia profesional o tcnica, de los subcontratistas a los que se vaya a encomendar su realizacin.

b) En todo caso, el adjudicatario deber comunicar anticipadamente y por escrito a la Administracin la intencin de celebrar los subcontratos, sealando la parte de la prestacin que se pretende subcontratar y la identidad del subcontratista, y justificando suficientemente la aptitud de ste para ejecutarla por referencia a los elementos tcnicos y humanos de que dispone y a su experiencia. En el caso que el subcontratista tuviera la clasificacin adecuada para realizar la parte del contrato objeto de la subcontratacin, la comunicacin de esta circunstancia eximir al contratista de la necesidad de justificar la aptitud de aqul. La acreditacin de la aptitud del subcontratista podr realizarse inmediatamente despus de la celebracin del subcontrato si sta es necesaria para atender a una situacin de emergencia o que exija la adopcin de medidas urgentes y as se justifica suficientemente.

c) Si los pliegos o el anuncio de licitacin hubiesen impuesto a los licitadores la obligacin de comunicar las circunstancias sealadas en la letra a), los subcontratos que no se ajusten a lo indicado en la oferta, por celebrarse con empresarios distintos de los indicados nominativamente en la misma o por referirse a partes de la prestacin diferentes a las sealadas en ella, no podrn celebrarse hasta que transcurran veinte das desde que se hubiese cursado la notificacin y aportado las justificaciones a que se refiere la letra b), salvo que con anterioridad hubiesen sido autorizados expresamente, siempre que la Administracin no hubiese notificado dentro de este plazo su oposicin a los mismos. Este rgimen ser igualmente aplicable si los subcontratistas hubiesen sido identificados en la oferta mediante la descripcin de su perfil profesional.

Bajo la responsabilidad del contratista, los subcontratos podrn concluirse sin necesidad de dejar transcurrir el plazo de veinte das si su celebracin es necesaria para atender a una situacin de emergencia o que exija la adopcin de medidas urgentes y as se justifica suficientemente.

d) En los contratos de carcter secreto o reservado, o en aqullos cuya ejecucin deba ir acompaada de medidas de seguridad especiales de acuerdo con disposiciones legales o reglamentarias o cuando lo exija la proteccin de los intereses esenciales de la seguridad del Estado, la subcontratacin requerir siempre autorizacin expresa del rgano de contratacin.

e) Las prestaciones parciales que el adjudicatario subcontrate con terceros no podrn exceder del porcentaje que se fije en el pliego de clusulas administrativas particulares. En el supuesto de que no figure en el pliego un lmite especial, el contratista podr subcontratar hasta un porcentaje que no exceda del 60 por ciento del importe de adjudicacin.

Para el cmputo de este porcentaje mximo, no se tendrn en cuenta los subcontratos concluidos con empresas vinculadas al contratista principal, entendindose por tales las que se encuentren en algunos de los supuestos previstos en el artculo 42 del Cdigo de Comercio.

3. La infraccin de las condiciones establecidas en el apartado anterior para proceder a la subcontratacin, as como la falta de acreditacin de la aptitud del subcontratista o de las circunstancias determinantes de la situacin de emergencia o de las que hacen urgente la subcontratacin, podr dar lugar, en todo caso, a la imposicin al contratista de una penalidad de hasta un 50 por ciento del importe del subcontrato.

4. Los subcontratistas quedarn obligados slo ante el contratista principal que asumir, por tanto, la total responsabilidad de la ejecucin del contrato frente a la Administracin, con arreglo estricto a los pliegos de clusulas administrativas particulares y a los trminos del contrato.

El conocimiento que tenga la Administracin de los subcontratos celebrados en virtud de las comunicaciones a que se refieren las letras b) y c) del apartado 1 de este artculo, o la autorizacin que otorgue en el supuesto previsto en la letra d) de dicho apartado, no alterarn la responsabilidad exclusiva del contratista principal.

5. En ningn caso podr concertarse por el contratista la ejecucin parcial del contrato con personas inhabilitadas para contratar de acuerdo con el ordenamiento jurdico o comprendidas en alguno de los supuestos del artculo 49.

6. El contratista deber informar a los representantes de los trabajadores de la subcontratacin, de acuerdo con la legislacin laboral.

7. Los rganos de contratacin podrn imponer al contratista, advirtindolo en el anuncio o en los pliegos, la subcontratacin con terceros no vinculados al mismo, de determinadas partes de la prestacin que no excedan en su conjunto del 30 por ciento del importe del presupuesto del contrato, cuando gocen de una sustantividad propia dentro del conjunto que las haga susceptibles de ejecucin separada, por tener que ser realizadas por empresas que cuenten con una determinada habilitacin profesional o poder atribuirse su realizacin a empresas con una clasificacin adecuada para realizarla.

Las obligaciones impuestas conforme a lo previsto en el prrafo anterior se considerarn condiciones especiales de ejecucin del contrato a los efectos previstos en los artculos 196.1 y 206.g).

Artculo 211. Pagos a subcontratistas y suministradores.

1. El contratista debe obligarse a abonar a los subcontratistas o suministradores el precio pactado en los plazos y condiciones que se indican a continuacin

2. Los plazos fijados no podrn ser ms desfavorables que los previstos en el artculo 200.4 para las relaciones entre la Administracin y el contratista, y se computarn desde la fecha de aprobacin por el contratista principal de la factura emitida por el subcontratista o el suministrador, con indicacin de su fecha y del perodo a que corresponda.

3. La aprobacin o conformidad deber otorgarse en un plazo mximo de treinta das desde la presentacin de la factura. Dentro del mismo plazo debern formularse, en su caso, los motivos de disconformidad a la misma.

4. El contratista deber abonar las facturas en el plazo fijado de conformidad con lo previsto en el apartado 2. En caso de demora en el pago, el subcontratista o el suministrador tendr derecho al cobro de los intereses de demora y la indemnizacin por los costes de cobro en los trminos previstos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre.

5. El contratista podr pactar con los suministradores y subcontratistas plazos de pago superiores a los establecidos en el presente artculo siempre que dicho pacto no constituya una clusula abusiva de acuerdo con los criterios establecidos en el artculo 9 de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, y que el pago se instrumente mediante un documento negociable que lleve aparejada la accin cambiaria, cuyos gastos de descuento o negociacin corran en su integridad de cuenta del contratista. Adicionalmente, el suministrador o subcontratista podr exigir que el pago se garantice mediante aval.

TTULO II
Normas especiales para contratos de obras, concesin de obra pblica, gestin de servicios pblicos, suministros, servicios y de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado
CAPTULO I
Contrato de obras
Seccin 1. Ejecucin del contrato de obras
Artculo 212. Comprobacin del replanteo.

La ejecucin del contrato de obras comenzar con el acta de comprobacin del replanteo. A tales efectos, dentro del plazo que se consigne en el contrato que no podr ser superior a un mes desde la fecha de su formalizacin salvo casos excepcionales justificados, el servicio de la Administracin encargada de las obras proceder, en presencia del contratista, a efectuar la comprobacin del replanteo hecho previamente a la licitacin, extendindose acta del resultado que ser firmada por ambas partes interesadas, remitindose un ejemplar de la misma al rgano que celebr el contrato.

Artculo 213. Ejecucin de las obras y responsabilidad del contratista.

1. Las obras se ejecutarn con estricta sujecin a las estipulaciones contenidas en el pliego de clusulas administrativas particulares y al proyecto que sirve de base al contrato y conforme a las instrucciones que en interpretacin tcnica de ste dieren al contratista el Director facultativo de las obras, y en su caso, el responsable del contrato, en los mbitos de su respectiva competencia.

2. Cuando las instrucciones fueren de carcter verbal, debern ser ratificadas por escrito en el ms breve plazo posible, para que sean vinculantes para las partes.

3. Durante el desarrollo de las obras y hasta que se cumpla el plazo de garanta el contratista es responsable de los defectos que en la construccin puedan advertirse.

Artculo 214. Fuerza mayor.

1. En casos de fuerza mayor y siempre que no exista actuacin imprudente por parte del contratista, ste tendr derecho a una indemnizacin por los daos y perjuicios que se le hubieren producido.

2. Tendrn la consideracin de casos de fuerza mayor los siguientes:

a) Los incendios causados por la electricidad atmosfrica.

b) Los fenmenos naturales de efectos catastrficos, como maremotos, terremotos, erupciones volcnicas, movimientos del terreno, temporales martimos, inundaciones u otros semejantes.

c) Los destrozos ocasionados violentamente en tiempo de guerra, robos tumultuosos o alteraciones graves del orden pblico.

Artculo 215. Certificaciones y abonos a cuenta.

1. A los efectos del pago, la Administracin expedir mensualmente, en los primeros diez das siguientes al mes al que correspondan, certificaciones que comprendan la obra ejecutada durante dicho perodo de tiempo, salvo prevencin en contrario en el pliego de clusulas administrativas particulares, cuyos abonos tienen el concepto de pagos a cuenta sujetos a las rectificaciones y variaciones que se produzcan en la medicin final y sin suponer en forma alguna, aprobacin y recepcin de las obras que comprenden.

2. El contratista tendr tambin derecho a percibir abonos a cuenta sobre su importe por las operaciones preparatorias realizadas como instalaciones y acopio de materiales o equipos de maquinaria pesada adscritos a la obra, en las condiciones que se sealen en los respectivos pliegos de clusulas administrativas particulares y conforme al rgimen y los lmites que con carcter general se determinen reglamentariamente, debiendo asegurar los referidos pagos mediante la prestacin de garanta.

Artculo 216. Obras a tanto alzado y obras con precio cerrado.

1. Cuando la naturaleza de la obra lo permita, se podr establecer el sistema de retribucin a tanto alzado, sin existencia de precios unitarios, de acuerdo con lo establecido en los apartados siguientes cuando el criterio de retribucin se configure como de precio cerrado o en las circunstancias y condiciones que se determinen en las normas de desarrollo de esta Ley para el resto de los casos.

2. El sistema de retribucin a tanto alzado podr, en su caso, configurarse como de precio cerrado, con el efecto de que el precio ofertado por el adjudicatario se mantendr invariable no siendo abonables las modificaciones del contrato que sean necesarias para corregir deficiencias u omisiones del proyecto sometido a licitacin. Esta disposicin no obsta al derecho del contratista a ser indemnizado por las modificaciones del contrato que se acuerden conforme a lo previsto en el artculo 217 con el fin de atender nuevas necesidades o de incorporar nuevas funcionalidades a la obra.

3. La contratacin de obras a tanto alzado con precio cerrado requerir que se cumplan las siguientes condiciones:

a) Que as se prevea en el pliego de clusulas administrativas particulares del contrato, pudiendo ste establecer que algunas unidades o partes de la obra se excluyan de este sistema y se abonen por precios unitarios.

b) Las unidades de obra cuyo precio se vaya a abonar con arreglo a este sistema debern estar previamente definidas en el proyecto y haberse replanteado antes de la licitacin. El rgano de contratacin deber garantizar a los interesados el acceso al terreno donde se ubicarn las obras, a fin de que puedan realizar sobre el mismo las comprobaciones que consideren oportunas con suficiente antelacin a la fecha lmite de presentacin de ofertas.

c) Que el precio correspondiente a los elementos del contrato o unidades de obra contratados por el sistema de tanto alzado con precio cerrado sea abonado mensualmente, en la misma proporcin que la obra ejecutada en el mes a que corresponda guarde con el total de la unidad o elemento de obra de que se trate.

d) Cuando, de conformidad con lo establecido en el apartado 2 del artculo 131, se autorice a los licitadores la presentacin de variantes o mejoras sobre determinados elementos o unidades de obra que de acuerdo con el pliego de clusulas administrativas particulares del contrato deban ser ofertadas por el precio cerrado, las citadas variantes debern ser ofertadas bajo dicha modalidad.

En este caso, los licitadores vendrn obligados a presentar un proyecto bsico cuyo contenido se determinar en el pliego de clusulas administrativas particulares del contrato.

El adjudicatario del contrato en el plazo que determine dicho pliego deber aportar el proyecto de construccin de las variantes o mejoras ofertadas, para su preceptiva supervisin y aprobacin. En ningn caso el precio o el plazo de la adjudicacin sufrir variacin como consecuencia de la aprobacin de este proyecto.

Seccin 2. Modificacin del contrato de obras
Artculo 217. Modificacin del contrato de obras.

1. Sern obligatorias para el contratista las modificaciones del contrato de obras que, siendo conformes con lo establecido en el artculo 202, produzcan aumento, reduccin o supresin de las unidades de obra o sustitucin de una clase de fbrica por otra, cuando sta sea una de las comprendidas en el contrato, siempre que no se encuentren en los supuestos previstos en la letra e) del artculo 220. En caso de supresin o reduccin de obras, el contratista no tendr derecho a reclamar indemnizacin alguna.

2. Cuando las modificaciones supongan la introduccin de unidades de obra no comprendidas en el proyecto o cuyas caractersticas difieran sustancialmente de ellas, los precios de aplicacin de las mismas sern fijados por la Administracin, previa audiencia del contratista por plazo mnimo de tres das hbiles. Si ste no aceptase los precios fijados, el rgano de contratacin podr contratarlas con otro empresario en los mismos precios que hubiese fijado o ejecutarlas directamente. La contratacin con otro empresario podr realizarse por el procedimiento negociado sin publicidad siempre que su importe no exceda del 20 por ciento del precio primitivo del contrato.

3. Cuando el Director facultativo de la obra considere necesaria una modificacin del proyecto, recabar del rgano de contratacin autorizacin para iniciar el correspondiente expediente, que se sustanciar con carcter de urgencia con las siguientes actuaciones:

a) Redaccin de la modificacin del proyecto y aprobacin tcnica de la misma.

b) Audiencia del contratista, por plazo mnimo de tres das.

c) Aprobacin del expediente por el rgano de contratacin, as como de los gastos complementarios precisos.

No obstante, podrn introducirse variaciones sin necesidad de previa aprobacin cuando stas consistan en la alteracin en el nmero de unidades realmente ejecutadas sobre las previstas en las mediciones del proyecto, siempre que no representen un incremento del gasto superior al 10 por ciento del precio primitivo del contrato.

4. Cuando la tramitacin de un modificado exija la suspensin temporal parcial o total de la ejecucin de las obras y ello ocasione graves perjuicios para el inters pblico, el Ministro, si se trata de la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems Entidades pblicas estatales, podr acordar que continen provisionalmente las mismas tal y como est previsto en la propuesta tcnica que elabore la direccin facultativa, siempre que el importe mximo previsto no supere el 20 por ciento del precio primitivo del contrato y exista crdito adecuado y suficiente para su financiacin.

El expediente de modificado a tramitar al efecto exigir exclusivamente la incorporacin de las siguientes actuaciones:

a) Propuesta tcnica motivada efectuada por el director facultativo de la obra, donde figurar el importe aproximado de la modificacin as como la descripcin bsica de las obras a realizar.

b) Audiencia del contratista.

c) Conformidad del rgano de contratacin.

d) Certificado de existencia de crdito.

En el plazo de seis meses deber estar aprobado tcnicamente el proyecto, y en el de ocho meses el expediente del modificado.

Dentro del citado plazo de ocho meses se ejecutarn preferentemente, de las unidades de obra previstas, aquellas partes que no hayan de quedar posterior y definitivamente ocultas. La autorizacin del Ministro para iniciar provisionalmente las obras implicar en el mbito de la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos y Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social la aprobacin del gasto, sin perjuicio de los ajustes que deban efectuarse en el momento de la aprobacin del expediente del gasto.

Seccin 3. Cumplimiento del contrato de obras
Artculo 218. Recepcin y plazo de garanta.

1. A la recepcin de las obras a su terminacin y a los efectos establecidos en el artculo 205.2 concurrir el responsable del contrato a que se refiere el artculo 41 de esta Ley, si se hubiese nombrado, o un facultativo designado por la Administracin representante de sta, el facultativo encargado de la direccin de las obras y el contratista asistido, si lo estima oportuno, de su facultativo.

Dentro del plazo de tres meses contados a partir de la recepcin, el rgano de contratacin deber aprobar la certificacin final de las obras ejecutadas, que ser abonada al contratista a cuenta de la liquidacin del contrato.

2. Si se encuentran las obras en buen estado y con arreglo a las prescripciones previstas, el funcionario tcnico designado por la Administracin contratante y representante de sta, las dar por recibidas, levantndose la correspondiente acta y comenzando entonces el plazo de garanta.

Cuando las obras no se hallen en estado de ser recibidas se har constar as en el acta y el Director de las mismas sealar los defectos observados y detallar las instrucciones precisas fijando un plazo para remediar aqullos. Si transcurrido dicho plazo el contratista no lo hubiere efectuado, podr concedrsele otro nuevo plazo improrrogable o declarar resuelto el contrato.

3. El plazo de garanta se establecer en el pliego de clusulas administrativas particulares atendiendo a la naturaleza y complejidad de la obra y no podr ser inferior a un ao salvo casos especiales.

Dentro del plazo de quince das anteriores al cumplimiento del plazo de garanta, el director facultativo de la obra, de oficio o a instancia del contratista, redactar un informe sobre el estado de las obras. Si ste fuera favorable, el contratista quedar relevado de toda responsabilidad, salvo lo dispuesto en el artculo siguiente, procedindose a la devolucin o cancelacin de la garanta, a la liquidacin del contrato y, en su caso, al pago de las obligaciones pendientes que deber efectuarse en el plazo de sesenta das. En el caso de que el informe no fuera favorable y los defectos observados se debiesen a deficiencias en la ejecucin de la obra y no al uso de lo construido, durante el plazo de garanta, el director facultativo proceder a dictar las oportunas instrucciones al contratista para la debida reparacin de lo construido, concedindole un plazo para ello durante el cual continuar encargado de la conservacin de las obras, sin derecho a percibir cantidad alguna por ampliacin del plazo de garanta.

4. No obstante, en aquellas obras cuya perduracin no tenga finalidad prctica como las de sondeos y prospecciones que hayan resultado infructuosas o que por su naturaleza exijan trabajos que excedan el concepto de mera conservacin como los de dragados no se exigir plazo de garanta.

5. Podrn ser objeto de recepcin parcial aquellas partes de obra susceptibles de ser ejecutadas por fases que puedan ser entregadas al uso pblico, segn lo establecido en el contrato.

6. Siempre que por razones excepcionales de inters pblico debidamente motivadas en el expediente el rgano de contratacin acuerde la ocupacin efectiva de las obras o su puesta en servicio para el uso pblico, an sin el cumplimiento del acto formal de recepcin, desde que concurran dichas circunstancias se producirn los efectos y consecuencias propios del acto de recepcin de las obras y en los trminos en que reglamentariamente se establezcan.

Artculo 219. Responsabilidad por vicios ocultos.

1. Si la obra se arruina con posterioridad a la expiracin del plazo de garanta por vicios ocultos de la construccin, debido a incumplimiento del contrato por parte del contratista, responder ste de los daos y perjuicios que se manifiesten durante un plazo de quince aos a contar desde la recepcin.

2. Transcurrido este plazo sin que se haya manifestado ningn dao o perjuicio, quedar totalmente extinguida la responsabilidad del contratista.

Seccin 4. Resolucin del contrato de obras
Artculo 220. Causas de resolucin.

Son causas de resolucin del contrato de obras, adems de las sealadas en el artculo 206, las siguientes:

a) La demora en la comprobacin del replanteo, conforme al artculo 212.

b) La suspensin de la iniciacin de las obras por plazo superior a seis meses por parte de la Administracin.

c) El desistimiento o la suspensin de las obras por un plazo superior a ocho meses acordada por la Administracin.

d) Los errores materiales que pueda contener el proyecto o presupuesto elaborado por la Administracin que afecten al presupuesto de la obra al menos en un 20 por ciento.

e) Las modificaciones en el contrato, aunque fueran sucesivas, que impliquen, aislada o conjuntamente, alteraciones del precio del contrato, en cuanta superior, en ms o en menos, al 20 por ciento del precio primitivo del contrato, con exclusin del Impuesto sobre el Valor Aadido, o representen una alteracin sustancial del proyecto inicial.

Artculo 221. Alteracin sustancial y suspensin de la iniciacin de la obra.

1. En relacin con la letra e) del artculo anterior se considerar alteracin sustancial, entre otras, la modificacin de los fines y caractersticas bsicas del proyecto inicial, as como la sustitucin de unidades que afecten, al menos, al 30 por ciento del precio primitivo del contrato, con exclusin del Impuesto sobre el Valor Aadido.

2. En la suspensin de la iniciacin de las obras por parte de la Administracin, cuando sta dejare transcurrir seis meses a contar de la misma sin dictar acuerdo sobre dicha situacin y notificarlo al contratista, ste tendr derecho a la resolucin del contrato.

Artculo 222. Efectos de la resolucin.

1. La resolucin del contrato dar lugar a la comprobacin, medicin y liquidacin de las obras realizadas con arreglo al proyecto, fijando los saldos pertinentes a favor o en contra del contratista. Ser necesaria la citacin de ste, en el domicilio que figure en el expediente de contratacin, para su asistencia al acto de comprobacin y medicin.

2. Si se demorase la comprobacin del replanteo, segn el artculo 212, dando lugar a la resolucin del contrato, el contratista slo tendr derecho a una indemnizacin equivalente al 2 por ciento del precio de la adjudicacin.

3. En el supuesto de suspensin de la iniciacin de las obras por parte de la Administracin por tiempo superior a seis meses el contratista tendr derecho a percibir por todos los conceptos una indemnizacin del 3 por ciento del precio de adjudicacin.

4. En caso de desistimiento o suspensin de las obras iniciadas por plazo superior a ocho meses, el contratista tendr derecho al 6 por ciento del precio de las obras dejadas de realizar en concepto de beneficio industrial, entendindose por obras dejadas de realizar las que resulten de la diferencia entre las reflejadas en el contrato primitivo y sus modificaciones y las que hasta la fecha de notificacin de la suspensin se hubieran ejecutado.

5. Cuando las obras hayan de ser continuadas por otro empresario o por la propia Administracin, con carcter de urgencia, por motivos de seguridad o para evitar la ruina de lo construido, el rgano de contratacin, una vez que haya notificado al contratista la liquidacin de las ejecutadas, podr acordar su continuacin, sin perjuicio de que el contratista pueda impugnar la valoracin efectuada ante el propio rgano. El rgano de contratacin resolver lo que proceda en el plazo de quince das.

CAPTULO II
Contrato de concesin de obra pblica
Seccin 1. Construccin de las obras objeto de concesin
Artculo 223. Modalidades de ejecucin de las obras.

1. Las obras se realizarn conforme al proyecto aprobado por el rgano de contratacin y en los plazos establecidos en el pliego de clusulas administrativas particulares, pudiendo ser ejecutadas con ayuda de la Administracin. La ejecucin de la obra que corresponda al concesionario podr ser contratada en todo o en parte con terceros, de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley y en el pliego de clusulas administrativas particulares.

2. La ayuda de la Administracin en la construccin de la obra podr consistir en la ejecucin por su cuenta de parte de la misma o en su financiacin parcial. En el primer supuesto la parte de obra que ejecute deber presentar caractersticas propias que permitan su tratamiento diferenciado, y deber ser objeto a su terminacin de la correspondiente recepcin formal. Si no dispusiera otra cosa el pliego de clusulas administrativas particulares, el importe de la obra se abonar de acuerdo con lo establecido en el artculo 215. En el segundo supuesto, el importe de la financiacin que se otorgue podr abonarse en los trminos pactados, durante la ejecucin de las obras, de acuerdo con lo establecido en el artculo 215, o bien una vez que aqullas hayan concluido, en la forma en que se especifica en el artculo 237.

Artculo 224. Responsabilidad en la ejecucin de las obras por terceros.

1. Corresponde al concesionario el control de la ejecucin de las obras que contrate con terceros debiendo ajustarse el control al plan que el concesionario elabore y resulte aprobado por el rgano de contratacin. ste podr en cualquier momento recabar informacin sobre la marcha de las obras y girar a las mismas las visitas de inspeccin que estime oportunas.

2. El concesionario ser responsable ante el rgano de contratacin de las consecuencias derivadas de la ejecucin o resolucin de los contratos que celebre con terceros y responsable asimismo nico frente a stos de las mismas consecuencias.

Artculo 225. Principio de riesgo y ventura en la ejecucin de las obras.

1. Las obras se construirn a riesgo y ventura del concesionario, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 199 y 214, salvo para aquella parte de la obra que pudiera ser ejecutada por cuenta de la Administracin, segn lo previsto en el artculo 223.2, en cuyo caso regir el rgimen general previsto para el contrato de obras.

2. Cuando el concesionario se retrasara en la ejecucin de la obra, ya sea en el cumplimiento de los plazos parciales o del plazo total, y el retraso fuese debido a fuerza mayor o a causa imputable a la Administracin concedente, aquel tendr derecho a una prrroga en el plazo de ejecucin de la obra y correlativa y acumulativamente en el plazo de concesin, la cual ser, por lo menos, igual al retraso habido, a no ser que pidiera una menor. Si el concesionario fuera responsable del retraso se estar a lo dispuesto en el rgimen de penalidades contenido en el pliego de clusulas administrativas particulares y en esta Ley, sin que el retraso pueda suponer la ampliacin del plazo de la concesin.

3. Si la concurrencia de fuerza mayor implicase mayores costes para el concesionario a pesar de la prrroga que se le conceda, se proceder a ajustar el plan econmico-financiero. Si la fuerza mayor impidiera por completo la realizacin de las obras se proceder a resolver el contrato, debiendo abonar el rgano de contratacin al concesionario el importe total de las ejecutadas, as como los mayores costes en que hubiese incurrido como consecuencia del endeudamiento con terceros.

Artculo 226. Modificacin del proyecto.

1. Una vez perfeccionado el contrato, el rgano de contratacin slo podr introducir modificaciones en el proyecto en los casos previstos y en la forma establecida en el artculo 202. El plan econmico-financiero de la concesin deber recoger en todo caso, mediante los oportunos ajustes, los efectos derivados del incremento o disminucin de los costes.

2. El concesionario podr solicitar la resolucin del contrato cuando el rgano de contratacin imponga modificaciones en la fase de ejecucin que incrementen o disminuyan la obra en un porcentaje superior al 20 por ciento del importe total de las obras inicialmente previsto o representen una alteracin sustancial del proyecto inicial.

Artculo 227. Comprobacin de las obras.

1. A la terminacin de las obras, y a efectos del seguimiento del correcto cumplimiento del contrato por el concesionario, se proceder al levantamiento de un acta de comprobacin por parte de la Administracin con-cedente. El acta de recepcin formal se levantar al trmino de la concesin cuando se proceda a la entrega de bienes e instalaciones al rgano de contratacin. El levantamiento y contenido del acta de comprobacin se ajustarn a lo dispuesto en el pliego de clusulas administrativas particulares y los del acta de recepcin a lo establecido en el artculo 218.

2. Al acta de comprobacin se acompaar un documento de valoracin de la obra pblica ejecutada y, en su caso, una declaracin del cumplimiento de las condiciones impuestas en la declaracin de impacto ambiental, que ser expedido por el rgano de contratacin y en el que se har constar la inversin realizada.

3. En las obras financiadas parcialmente por la Administracin concedente, mediante abonos parciales al concesionario con base en las certificaciones mensuales de la obra ejecutada, la certificacin final de la obra acompaar al documento de valoracin y al acta de comprobacin a que se refiere el apartado anterior.

4. La aprobacin del acta de comprobacin de las obras por el rgano de la Administracin concedente llevar implcita la autorizacin para la apertura de las mismas al uso pblico, comenzando desde ese momento el plazo de garanta de la obra cuando haya sido ejecutada por terceros distintos del concesionario, as como la fase de explotacin.

Seccin 2. Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la administracin concedente
Subseccin 1. Derechos y obligaciones del concesionario
Artculo 228. Derechos del concesionario.

Los concesionarios tendrn los siguientes derechos:

a) El derecho a explotar la obra pblica y percibir la retribucin econmica prevista en el contrato durante el tiempo de la concesin.

b) El derecho al mantenimiento del equilibrio econmico de la concesin, en la forma y con la extensin prevista en el artculo 241.

c) El derecho a utilizar los bienes de dominio pblico de la Administracin concedente necesarios para la construccin, modificacin, conservacin y explotacin de la obra pblica. Dicho derecho incluir el de utilizar, exclusivamente para la construccin de la obra, las aguas que afloren o los materiales que aparezcan durante su ejecucin, previa autorizacin de la Administracin competente, en cada caso, para la gestin del dominio pblico correspondiente.

d) El derecho a recabar de la Administracin la tramitacin de los procedimientos de expropiacin forzosa, imposicin de servidumbres y desahucio administrativo que resulten necesarios para la construccin, modificacin y explotacin de la obra pblica, as como la realizacin de cuantas acciones sean necesarias para hacer viable el ejercicio de los derechos del concesionario.

e) Los bienes y derechos expropiados que queden afectos a la concesin se incorporarn al dominio pblico.

f) El derecho a ceder la concesin de acuerdo con lo previsto en el artculo 209 y a hipotecar la misma en las condiciones establecidas en la Ley, previa autorizacin del rgano de contratacin en ambos casos.

g) El derecho a titulizar sus derechos de crdito, en los trminos previstos en la Ley.

h) Cualesquiera otros que le sean reconocidos por esta u otras Leyes o por los pliegos de condiciones.

Artculo 229. Obligaciones del concesionario.

Sern obligaciones generales del concesionario:

a) Ejecutar las obras con arreglo a lo dispuesto en el contrato.

b) Explotar la obra pblica, asumiendo el riesgo econmico de su gestin con la continuidad y en los trminos establecidos en el contrato u ordenados posteriormente por el rgano de contratacin.

c) Admitir la utilizacin de la obra pblica por todo usuario, en las condiciones que hayan sido establecidas de acuerdo con los principios de igualdad, universalidad y no discriminacin, mediante el abono, en su caso, de la correspondiente tarifa.

d) Cuidar del buen orden y de la calidad de la obra pblica, y de su uso, pudiendo dictar las oportunas instrucciones, sin perjuicio de los poderes de polica que correspondan al rgano de contratacin.

e) Indemnizar los daos que se ocasionen a terceros por causa de la ejecucin de las obras o de su explotacin, cuando le sean imputables de acuerdo con el artculo 198.

f) Proteger el dominio pblico que quede vinculado a la concesin, en especial, preservando los valores ecolgicos y ambientales del mismo.

g) Cualesquiera otras previstas en sta u otra Ley o en el pliego de clusulas administrativas particulares.

Artculo 230. Uso y conservacin de la obra pblica.

1. El concesionario deber cuidar de la adecuada aplicacin de las normas sobre uso, polica y conservacin de la obra pblica.

2. El personal encargado de la explotacin de la obra pblica, en ausencia de agentes de la autoridad, podr adoptar las medidas necesarias en orden a la utilizacin de la obra pblica, formulando, en su caso, las denuncias pertinentes. A estos efectos, servirn de medio de prueba las obtenidas por el personal del concesionario debidamente acreditado y con los medios previamente homologados por la Administracin competente, as como cualquier otro admitido en derecho.

3. El concesionario podr impedir el uso de la obra pblica a aquellos usuarios que no abonen la tarifa correspondiente, sin perjuicio de lo que, a este respecto, se establezca en la legislacin sectorial correspondiente.

4. El concesionario deber mantener la obra pblica de conformidad con lo que, en cada momento y segn el progreso de la ciencia, disponga la normativa tcnica, medioambiental, de accesibilidad y eliminacin de barreras y de seguridad de los usuarios que resulte de aplicacin.

5. La Administracin podr incluir en los pliegos de condiciones mecanismos para medir la calidad del servicio ofrecida por el concesionario, y otorgar ventajas o penalizaciones econmicas a ste en funcin de los mismos.

Artculo 231. Zonas complementarias de explotacin comercial.

1. Atendiendo a su finalidad, las obras pblicas podrn incluir, adems de las superficies que sean precisas segn su naturaleza, otras zonas o terrenos para la ejecucin de actividades complementarias, comerciales o industriales que sean necesarias o convenientes por la utilidad que prestan a los usuarios de las obras y que sean susceptibles de un aprovechamiento econmico diferenciado, tales como establecimientos de hostelera, estaciones de servicio, zonas de ocio, estacionamientos, locales comerciales y otros susceptibles de explotacin.

2. Estas actividades complementarias se implantarn de conformidad con lo establecido en los pliegos generales o particulares que rijan la concesin y, en su caso, con lo determinado en la legislacin o el planeamiento urbanstico que resulte de aplicacin.

3. Las correspondientes zonas o espacios quedarn sujetos al principio de unidad de gestin y control de la Administracin Pblica concedente y sern explotados conjuntamente con la obra por el concesionario, directamente o a travs de terceros, en los trminos establecidos en el oportuno pliego de la concesin.

Subseccin 2. Prerrogativas y derechos de la Administracin
Artculo 232. Prerrogativas y derechos de la Administracin.

1. Dentro de los lmites y con sujecin a los requisitos y con los efectos sealados en esta Ley, el rgano de contratacin o, en su caso, el rgano que se determine en la legislacin especfica, ostentar las siguientes prerrogativas y derechos en relacin con los contratos de concesin de obras pblicas:

a) Interpretar los contratos y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento.

b) Modificar los contratos por razones de inters pblico debidamente justificadas.

c) Restablecer el equilibrio econmico de la concesin a favor del inters pblico, en la forma y con la extensin prevista en el artculo 241.

d) Acordar la resolucin de los contratos en los casos y en las condiciones que se establecen en los artculos 245 y 246.

e) Establecer, en su caso, las tarifas mximas por la utilizacin de la obra pblica.

f) Vigilar y controlar el cumplimiento de las obligaciones del concesionario, a cuyo efecto podr inspeccionar el servicio, sus obras, instalaciones y locales, as como la documentacin, relacionados con el objeto de la concesin.

g) Asumir la explotacin de la obra pblica en los supuestos en que se produzca el secuestro de la concesin.

h) Imponer al concesionario las penalidades pertinentes por razn de los incumplimientos en que incurra.

i) Ejercer las funciones de polica en el uso y explotacin de la obra pblica en los trminos que se establezcan en la legislacin sectorial especfica.

j) Imponer con carcter temporal las condiciones de utilizacin de la obra pblica que sean necesarias para solucionar situaciones excepcionales de inters general, abonando la indemnizacin que en su caso proceda.

k) Cualesquiera otros derechos reconocidos en sta o en otras Leyes.

2. El ejercicio de las prerrogativas administrativas previstas en este artculo se ajustar a lo dispuesto en esta Ley y en la legislacin especfica que resulte de aplicacin.

En particular, ser preceptivo el dictamen del Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma respectiva en los casos de interpretacin, modificacin, nulidad y resolucin, cuando se formule oposicin por parte del concesionario, en las modificaciones acordadas en la fase de ejecucin de las obras que puedan dar lugar a la resolucin del contrato de acuerdo con el artculo 226.2 y en aquellos supuestos previstos en la legislacin especfica.

Artculo 233. Modificacin de la obra pblica.

1. El rgano de contratacin podr acordar, cuando el inters pblico lo exija, la modificacin de la obra pblica, si concurren las circunstancias del artculo 202, as como su ampliacin o la realizacin de obras complementarias directamente relacionadas con el objeto de la concesin durante la vigencia de sta, procedindose, en su caso, a la revisin del plan econmico-financiero al objeto de acomodarlo a las nuevas circunstancias.

2. Toda modificacin que afecte el equilibrio econmico de la concesin se regir por lo dispuesto en el artculo 241.

3. Las modificaciones que, por sus caractersticas fsicas y econmicas, permitan su explotacin independiente sern objeto de nueva licitacin para su construccin y explotacin.

Artculo 234. Secuestro de la concesin.

1. El rgano de contratacin, previa audiencia del concesionario, podr acordar el secuestro de la concesin en los casos en que el concesionario no pueda hacer frente, temporalmente y con grave dao social, a la explotacin de la obra pblica por causas ajenas al mismo o incurriese en un incumplimiento grave de sus obligaciones que pusiera en peligro dicha explotacin. El acuerdo del rgano de contratacin ser notificado al concesionario y si ste, dentro del plazo que se le hubiera fijado, no corrigiera la deficiencia se ejecutar el secuestro. Asimismo, se podr acordar el secuestro en los dems casos recogidos en esta Ley con los efectos previstos en la misma.

2. Efectuado el secuestro, corresponder al rgano de contratacin la explotacin directa de la obra pblica y la percepcin de la contraprestacin establecida, pudiendo utilizar el mismo personal y material del concesionario. El rgano de contratacin designar uno o varios interventores que sustituirn plena o parcialmente al personal directivo de la empresa concesionaria. La explotacin de la obra pblica objeto de secuestro se efectuar por cuenta y riesgo del concesionario, a quien se devolver, al finalizar aquel, con el saldo que resulte despus de satisfacer todos los gastos, incluidos los honorarios de los interventores, y deducir, en su caso la cuanta de las penalidades impuestas.

3. El secuestro tendr carcter temporal y su duracin ser la que determine el rgano de contratacin sin que pueda exceder, incluidas las posibles prrrogas, de tres aos. El rgano de contratacin acordar de oficio o a peticin del concesionario el cese del secuestro cuando resultara acreditada la desaparicin de las causas que lo hubieran motivado y el concesionario justificase estar en condiciones de proseguir la normal explotacin de la obra pblica. Transcurrido el plazo fijado para el secuestro sin que el concesionario haya garantizado la asuncin completa de sus obligaciones, el rgano de contratacin resolver el contrato de concesin.

Artculo 235. Penalidades por incumplimientos del concesionario.

1. Los pliegos de clusulas administrativas particulares establecern un catlogo de incumplimientos de las obligaciones del concesionario, distinguiendo entre los de carcter leve y grave. Debern considerarse penalizables el incumplimiento total o parcial por el concesionario de las prohibiciones establecidas en esta Ley, la omisin de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y, en particular, el incumplimiento de los plazos para la ejecucin de las obras, la negligencia en el cumplimiento de sus deberes de uso, polica y conservacin de la obra pblica, la interrupcin injustificada total o parcial de su utilizacin, y el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas.

2. El rgano de contratacin podr imponer penalidades de carcter econmico, que se establecern en los pliegos de forma proporcional al tipo de incumplimiento y a la importancia econmica de la explotacin. El lmite mximo de las penalidades a imponer no podr exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccin. Si la concesin estuviera en fase de explotacin, el lmite mximo de las penalidades anuales no podr exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacin de la obra pblica durante el ao anterior.

3. Los incumplimientos graves darn lugar, adems, a la resolucin de la concesin en los casos previstos en el correspondiente pliego.

4. Adems de los supuestos previstos en esta Ley, en los pliegos se establecern los incumplimientos graves que pueden dar lugar al secuestro temporal de la concesin, con independencia de las penalidades que en cada caso procedan por razn del incumplimiento.

5. Durante la fase de ejecucin de la obra el rgimen de penalidades a imponer al concesionario ser el establecido en el artculo 196.

6. Con independencia del rgimen de penalidades previsto en el pliego, la Administracin podr tambin imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones, siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado. A falta de determinacin por la legislacin especfica, el importe diario de la multa ser de 3.000 euros.

Seccin 3. Rgimen econmico-financiero de la concesin
Artculo 236. Financiacin de las obras.

1. Las obras pblicas objeto de concesin sern financiadas, total o parcialmente, por el concesionario que, en todo caso, asumir el riesgo en funcin de la inversin realizada.

2. Cuando existan razones de rentabilidad econmica o social, o concurran singulares exigencias derivadas del fin pblico o inters general de la obra objeto de concesin, la Administracin podr tambin aportar recursos pblicos para su financiacin, que adoptar la forma de financiacin conjunta de la obra, mediante subvenciones o prstamos reintegrables, con o sin inters, de acuerdo con lo establecido en el artculo 223 y en esta seccin, y de conformidad con las previsiones del correspondiente pliego de clusulas administrativas particulares, debiendo respetarse en todo caso el principio de asuncin de riesgo por el concesionario.

3. La construccin de la obra pblica objeto de concesin podr asimismo ser financiada con aportaciones de otras Administraciones Pblicas distintas a la concedente, en los trminos que se contengan en el correspondiente convenio, y con la financiacin que pueda provenir de otros organismos nacionales o internacionales.

Artculo 237. Aportaciones pblicas a la construccin.

1. Las Administraciones Pblicas podrn contribuir a la financiacin de la obra mediante aportaciones que sern realizadas durante la fase de ejecucin de las obras, tal como dispone el artculo 223 de esta Ley, una vez concluidas stas o al trmino de la concesin, y cuyo importe ser fijado en los pliegos de condiciones correspondientes o por los licitadores en sus ofertas cuando as se establezca en dichos pliegos. En los dos ltimos supuestos, resultar de aplicacin la normativa sobre contratos de obra bajo la modalidad de abono total, salvo en la posibilidad de fraccionar el abono.

2. Las aportaciones pblicas a que se refiere el apartado anterior podrn consistir en aportaciones no dinerarias del rgano de contratacin o de cualquier otra Administracin con la que exista convenio al efecto, de acuerdo con la valoracin de las mismas que se contenga en el pliego de clusulas administrativas particulares.

Los bienes inmuebles que se entreguen al concesionario se integrarn en el patrimonio afecto a la concesin, destinndose al uso previsto en el proyecto de la obra, y revertirn a la Administracin en el momento de su extincin, debiendo respetarse, en todo caso, lo dispuesto en los planes de ordenacin urbanstica o sectorial que les afecten.

Artculo 238. Retribucin por la utilizacin de la obra.

1. El concesionario tendr derecho a percibir de los usuarios o de la Administracin una retribucin por la utilizacin de la obra en la forma prevista en el pliego de clusulas administrativas particulares y de conformidad con lo establecido en este artculo.

2. Las tarifas que abonen los usuarios por la utilizacin de las obras pblicas sern fijadas por el rgano de contratacin en el acuerdo de adjudicacin. Las tarifas tendrn el carcter de mximas y los concesionarios podrn aplicar tarifas inferiores cuando as lo estimen conveniente.

3. Las tarifas sern objeto de revisin de acuerdo con el procedimiento que determine el pliego de clusulas administrativas particulares.

De conformidad con el artculo 115.1.c).4., el plan econmico-financiero de la concesin establecer la incidencia en las tarifas de los rendimientos de la demanda de utilizacin de la obra y, cuando exista, de los beneficios derivados de la explotacin de la zona comercial, cuando no alcancen o cuando superen, respectivamente, los niveles mnimo y mximo que se consideren en la oferta.

4. La retribucin por la utilizacin de la obra podr ser abonada por la Administracin teniendo en cuenta su utilizacin y en la forma prevista en el pliego de clusulas administrativas particulares.

5. El concesionario se retribuir igualmente con los ingresos procedentes de la explotacin de la zona comercial vinculada a la concesin, en el caso de existir sta, segn lo establecido en el pliego de clusulas administrativas particulares.

6. El concesionario deber separar contablemente los ingresos provenientes de las aportaciones pblicas y aquellos otros procedentes de las tarifas abonadas por los usuarios de la obra y, en su caso, los procedentes de la explotacin de la zona comercial.

Artculo 239. Aportaciones pblicas a la explotacin.

Las Administraciones Pblicas podrn otorgar al concesionario las siguientes aportaciones a fin de garantizar la viabilidad econmica de la explotacin de la obra:

a) Subvenciones, anticipos reintegrables, prstamos participativos, subordinados o de otra naturaleza, aprobados por el rgano de contratacin para ser aportados desde el inicio de la explotacin de la obra o en el transcurso de la misma cuando se prevea que vayan a resultar necesarios para garantizar la viabilidad econmico-financiera de la concesin. La devolucin de los prstamos y el pago de los intereses devengados en su caso por los mismos se ajustarn a los trminos previstos en la concesin.

b) Ayudas en los casos excepcionales en que, por razones de inters pblico, resulte aconsejable la promocin de la utilizacin de la obra pblica antes de que su explotacin alcance el umbral mnimo de rentabilidad.

Artculo 240. Obras pblicas diferenciadas.

1. Cuando dos o ms obras pblicas mantengan una relacin funcional entre ellas, el contrato de concesin de obra pblica no pierde su naturaleza por el hecho de que la utilizacin de una parte de las obras construidas no est sujeta a remuneracin siempre que dicha parte sea, asimismo, competencia de la Administracin concedente e incida en la explotacin de la concesin.

2. El correspondiente pliego de clusulas administrativas particulares especificar con claridad los aspectos concernientes a la obra objeto de concesin, segn se determina en esta Ley, distinguiendo, a estos efectos, la parte objeto de remuneracin de aqulla que no lo es.

Los licitadores debern presentar el correspondiente plan econmico-financiero que contemple ambas partes de las obras.

3. En todo caso, para la determinacin de las tarifas a aplicar por la utilizacin de la obra objeto de concesin se tendr en cuenta el importe total de las obras realizadas.

Artculo 241. Mantenimiento del equilibrio econmico del contrato.

1. El contrato de concesin de obras pblicas deber mantener su equilibrio econmico en los trminos que fueron considerados para su adjudicacin, teniendo en cuenta el inters general y el inters del concesionario, de conformidad con lo dispuesto en el apartado siguiente.

2. La Administracin deber restablecer el equilibrio econmico del contrato, en beneficio de la parte que corresponda, en los siguientes supuestos:

a) Cuando la Administracin modifique, por razones de inters pblico, las condiciones de explotacin de la obra.

b) Cuando causas de fuerza mayor o actuaciones de la Administracin determinaran de forma directa la ruptura sustancial de la economa de la concesin. A estos efectos, se entender por causa de fuerza mayor las enumeradas en el artculo 214.

c) Cuando se produzcan los supuestos que se establezcan en el propio contrato para su revisin, de acuerdo con lo previsto en el apartado 4. de la letra c), y en la letra d) del artculo 115.1.

3. En los supuestos previstos en el apartado anterior, el restablecimiento del equilibrio econmico del contrato se realizar mediante la adopcin de las medidas que en cada caso procedan. Estas medidas podrn consistir en la modificacin de las tarifas establecidas por la utilizacin de la obra, la reduccin del plazo concesional, y, en general, en cualquier modificacin de las clusulas de contenido econmico incluidas en el contrato. Asimismo, en los casos previstos en el apartado 2.b), y siempre que la retribucin del concesionario proviniere en ms de un 50 por ciento de tarifas abonadas por los usuarios, podr prorrogarse el plazo de la concesin por un periodo que no exceda de un 15 por ciento de su duracin inicial. En el supuesto de fuerza mayor previsto en el apartado 2.b), la Administracin concedente asegurar los rendimientos mnimos acordados en el contrato siempre que aquella no impidiera por completo la realizacin de las obras o la continuidad de su explotacin.

Seccin 4. Extincin de las concesiones
Artculo 242. Modos de extincin.

Las concesiones de obra pblica se extinguirn por cumplimiento o por resolucin.

Artculo 243. Extincin de la concesin por transcurso del plazo.

1. La concesin se entender extinguida por cumplimiento cuando transcurra el plazo inicialmente establecido o, en su caso, el resultante de las prrrogas acordadas conforme a los artculos 225 y 241.3, o de las reducciones que se hubiesen decidido.

2. Quedarn igualmente extinguidos todos los contratos vinculados a la concesin y a la explotacin de sus zonas comerciales.

Artculo 244. Plazo de las concesiones.

1. Las concesiones de construccin y explotacin de obras pblicas se otorgarn por el plazo que se acuerde en el pliego de clusulas administrativas particulares, que no podr exceder de 40 aos,

2. Los plazos fijados en los pliegos de condiciones slo podrn ser prorrogados por las causas previstas en el artculo 225 y en el artculo 241.3.

3. Las concesiones relativas a obras hidrulicas se regirn, en cuanto a su duracin, por el artculo 134.1.a) del Texto Refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio.

Artculo 245. Causas de resolucin.

Son causas de resolucin del contrato de concesin de obras pblicas las siguientes:

a) La muerte o incapacidad sobrevenida del concesionario individual o la extincin de la personalidad jurdica de la sociedad concesionaria.

b) La declaracin de concurso o la declaracin de insolvencia en cualquier otro procedimiento.

c) La ejecucin hipotecaria declarada desierta o la imposibilidad de iniciar el procedimiento de ejecucin hipotecaria por falta de interesados autorizados para ello en los casos en que as procediera, de acuerdo con lo establecido en la Ley.

d) El mutuo acuerdo entre el concedente y el concesionario.

e) El secuestro de la concesin por un plazo superior al establecido como mximo sin que el contratista haya garantizado la asuncin completa de sus obligaciones.

f) La demora superior a seis meses por parte del rgano de contratacin en la entrega al concesionario de la contraprestacin, de los terrenos o de los medios auxiliares a que se oblig segn el contrato.

g) El rescate de la explotacin de la obra pblica por el rgano de contratacin. Se entender por rescate la declaracin unilateral del rgano contratante, discrecionalmente adoptada, por la que d por terminada la concesin, no obstante la buena gestin de su titular.

h) La supresin de la explotacin de la obra pblica por razones de inters pblico.

i) La imposibilidad de la explotacin de la obra pblica como consecuencia de acuerdos adoptados por la Administracin concedente con posterioridad al contrato.

j) El abandono, la renuncia unilateral, as como el incumplimiento por el concesionario de sus obligaciones contractuales esenciales.

k) Cualesquiera otras causas expresamente contempladas en sta u otra Ley o en el contrato.

Artculo 246. Aplicacin de las causas de resolucin.

1. La resolucin del contrato se acordar por el rgano de contratacin, de oficio o a instancia del concesionario, mediante el procedimiento que resulte de aplicacin de acuerdo con la legislacin de contratos.

2. La declaracin de insolvencia y, en caso de concurso, la apertura de la fase de liquidacin, as como las causas de resolucin previstas en los prrafos e), g), h) e i) del artculo anterior originarn siempre la resolucin del contrato. En los restantes casos, ser potestativo para la parte a la que no le sea imputable la causa instar la resolucin.

3. Cuando la causa de resolucin sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual, la Administracin podr acordar la continuacin del contrato con sus herederos o sucesores, siempre que stos cumplan o se comprometan a cumplir, en el plazo que se establezca al efecto, los requisitos exigidos al concesionario inicial.

4. La resolucin por mutuo acuerdo slo podr tener lugar si la concesin no se encontrara sometida a secuestro acordado por infraccin grave del concesionario y siempre que razones de inters pblico hagan innecesaria o inconveniente la continuacin del contrato.

5. En los casos de fusin de empresas en los que participe la sociedad concesionaria, ser necesaria la autorizacin administrativa previa para que la entidad absorbente o resultante de la fusin pueda continuar con la concesin y quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes de aqulla.

6. En los supuestos de escisin, aportacin o transmisin de empresas, slo podr continuar el contrato con la entidad resultante o beneficiaria en el caso en que as sea expresamente autorizado por el rgano de contratacin considerando los requisitos establecidos para la adjudicacin de la concesin en funcin del grado de desarrollo del negocio concesional en el momento de producirse estas circunstancias.

Artculo 247. Efectos de la resolucin.

1. En los supuestos de resolucin, la Administracin abonar al concesionario el importe de las inversiones realizadas por razn de la expropiacin de terrenos, ejecucin de obras de construccin y adquisicin de bienes que sean necesarios para la explotacin de la obra objeto de la concesin. Al efecto, se tendr en cuenta su grado de amortizacin en funcin del tiempo que restara para el trmino de la concesin y lo establecido en el plan econmico-financiero. La cantidad resultante se fijar dentro del plazo de seis meses, salvo que se estableciera otro en el pliego de clusulas administrativas particulares.

2. En el supuesto del prrafo f) del artculo 245, el concesionario podr optar por la resolucin del contrato, con los efectos establecidos en el apartado siguiente, o por exigir el abono del inters legal de las cantidades debidas o los valores econmicos convenidos, a partir del vencimiento del plazo previsto para el cumplimiento de la contraprestacin o entrega de los bienes pactados.

3. En los supuestos de los prrafos g), h), e i) del artculo 245, y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 de este artculo, la Administracin concedente indemnizar al concesionario por los daos y perjuicios que se le irroguen. Para determinar la cuanta de la indemnizacin se tendrn en cuenta los beneficios futuros que el concesionario dejar de percibir, atendiendo a los resultados de explotacin en el ltimo quinquenio cuando resulte posible, y a la prdida del valor de las obras e instalaciones que no hayan de ser entregadas a aqulla, considerando su grado de amortizacin.

4. Cuando el contrato se resuelva por causa imputable al concesionario, le ser incautada la fianza y deber, adems, indemnizar a la Administracin los daos y perjuicios ocasionados en lo que exceda del importe de la garanta incautada.

5. El rgano de contratacin podr acordar tambin la resolucin de los contratos otorgados por el concesionario para el aprovechamiento de las zonas complementarias. El rgano de contratacin podr acordar tambin, como consecuencia de la resolucin de la concesin, la resolucin de los contratos otorgados de explotacin comercial, abonando la indemnizacin que en su caso correspondiera. Esta indemnizacin ser abonada con cargo al concesionario cuando la resolucin se produjera como consecuencia de causa imputable a ste. Cuando no se acuerde la resolucin de los citados contratos, los titulares de los derechos de aprovechamiento seguirn ejercindolos, quedando obligados frente al rgano de contratacin en los mismos trminos en que lo estuvieran frente al concesionario, salvo que se llegara, de mutuo acuerdo, a la revisin del correspondiente contrato.

6. Cuando el contrato se resuelva por mutuo acuerdo, los derechos de las partes se acomodarn a lo vlidamente estipulado entre ellas.

Artculo 248. Destino de las obras a la extincin de la concesin.

1. El concesionario quedar obligado a hacer entrega a la Administracin concedente, en buen estado de conservacin y uso, de las obras incluidas en la concesin, as como de los bienes e instalaciones necesarios para su explotacin y de los bienes e instalaciones incluidos en la zona de explotacin comercial, si la hubiera, de acuerdo con lo establecido en el contrato, todo lo cual quedar reflejado en el acta de recepcin.

2. No obstante, los pliegos podrn prever que, a la extincin de la concesin, estas obras, bienes e instalaciones, o algunos de ellos, deban ser demolidos por el concesionario, reponiendo los bienes sobre los que se asientan al estado en que se encontraban antes de su construccin.

Seccin 5. Ejecucin de obras por terceros
Artculo 249. Subcontratacin.

1. El rgano de contratacin podr imponer al concesionario de obras pblicas que confe a terceros un porcentaje de los contratos que represente, como mnimo, un 30 por ciento del valor global de las obras objeto de la concesin, previendo al mismo tiempo la facultad de que los candidatos incrementen dicho porcentaje; este porcentaje mnimo deber constar en el contrato de concesin de obras.

2. En caso de no hacer uso de la facultad a que se refiere el apartado anterior, el rgano de contratacin podr invitar a los candidatos a la concesin a que indiquen en sus ofertas, si procede, el porcentaje del valor global de las obras objeto de la concesin que se proponen confiar a terceros.

Artculo 250. Adjudicacin de contratos de obras por el concesionario.

1. Cuando el concesionario de la obra pblica tenga el carcter de poder adjudicador conforme al artculo 3.3, deber respetar, en relacin con aquellas obras que hayan de ser ejecutadas por terceros, las disposiciones de la presente Ley sobre adjudicacin de contratos de obras.

2. La adjudicacin de contratos de obras por los concesionarios de obras pblicas que no tengan el carcter de poderes adjudicadores se regular por las normas contenidas en los apartados 3 y 4 de este artculo cuando la adjudicacin se realice a un tercero y el valor del contrato sea igual o superior a 5.278.000 euros, salvo que en el contrato concurran circunstancias que permitan su adjudicacin por un procedimiento negociado sin publicidad.

No tendrn la consideracin de terceros aquellas empresas que se hayan agrupado para obtener la concesin ni las empresas vinculadas a ellas. Se entender por empresa vinculada cualquier empresa en la que el concesionario pueda ejercer, directa o indirectamente, una influencia dominante, o cualquier empresa que pueda ejercer una influencia dominante en el concesionario o que, del mismo modo que el concesionario, est sometida a la influencia dominante de otra empresa por razn de propiedad, participacin financiera o normas reguladoras. Se presumir que existe influencia dominante cuando una empresa, directa o indirectamente, se encuentre en una de las siguientes situaciones con respecto a otra:

a) que posea la mayora del capital suscrito de la empresa;

b) que disponga de la mayora de los votos correspondientes a las participaciones emitidas por la empresa;

c) que pueda designar a ms de la mitad de los miembros del rgano de administracin, de direccin o de vigilancia de la empresa.

La lista exhaustiva de estas empresas debe adjuntarse a la candidatura para la concesin, y actualizarse en funcin de las modificaciones que se produzcan posteriormente en las relaciones entre las empresas.

3. Sern de aplicacin a estos procedimientos las normas sobre publicidad contenidas en el artculo 126.

4. El concesionario fijar el plazo de recepcin de las solicitudes de participacin, que no podr ser inferior a treinta y siete das a partir de la fecha de envo del anuncio de licitacin, y el plazo de recepcin de las ofertas, que no podr ser inferior a cuarenta das a partir de la fecha del envo del anuncio de licitacin al Diario Oficial de la Unin Europea o de la invitacin a presentar una oferta.

Cuando los anuncios se preparen y enven por medios electrnicos, informticos o telemticos se podrn reducir en siete das los plazos de recepcin de las ofertas y el plazo de recepcin de las solicitudes de participacin.

Ser posible reducir en cinco das los plazos de recepcin de las ofertas cuando se ofrezca acceso sin restriccin, directo y completo, por medios electrnicos, informticos o telemticos, al pliego de condiciones y a cualquier documentacin complementaria, especificando en el texto del anuncio la direccin de Internet en la que dicha documentacin pueda consultarse. Esta reduccin se podr sumar a la prevista en el prrafo anterior.

En todo caso ser de aplicacin lo previsto en el artculo 142.3 y la prohibicin de contratar prevista en el artculo 49.1.a), en relacin con los adjudicatarios de estos contratos.

CAPTULO III
Contrato de gestin de servicios pblicos
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 251. mbito del contrato.

1. La Administracin podr gestionar indirectamente, mediante contrato, los servicios de su competencia, siempre que sean susceptibles de explotacin por particulares. En ningn caso podrn prestarse por gestin indirecta los servicios que impliquen ejercicio de la autoridad inherente a los poderes pblicos.

2. El contrato expresar con claridad el mbito de la gestin, tanto en el orden funcional, como en el territorial.

Artculo 252. Rgimen jurdico.

Los efectos, cumplimiento y extincin de los contratos de gestin de servicios pblicos se regularn por la presente Ley, excluidos los artculos 196, apartados 2 a 7, ambos inclusive, 197, 203 y 205, y por las disposiciones especiales del respectivo servicio, en cuanto no se opongan a ella.

Artculo 253. Modalidades de la contratacin.

La contratacin de la gestin de los servicios pblicos podr adoptar las siguientes modalidades:

a) Concesin, por la que el empresario gestionar el servicio a su propio riesgo y ventura.

b) Gestin interesada, en cuya virtud la Administracin y el empresario participarn en los resultados de la explotacin del servicio en la proporcin que se establezca en el contrato.

c) Concierto con persona natural o jurdica que venga realizando prestaciones anlogas a las que constituyen el servicio pblico de que se trate.

d) Sociedad de economa mixta en la que la Administracin participe, por s o por medio de una entidad pblica, en concurrencia con personas naturales o jurdicas.

Artculo 254. Duracin.

El contrato de gestin de servicios pblicos no podr tener carcter perpetuo o indefinido, fijndose necesariamente en el pliego de clusulas administrativas particulares su duracin y la de las prrrogas de que pueda ser objeto, sin que pueda exceder el plazo total, incluidas las prrrogas, de los siguientes perodos:

a) Cincuenta aos en los contratos que comprendan la ejecucin de obras y la explotacin de servicio pblico, salvo que ste sea de mercado o lonja central mayorista de artculos alimenticios gestionados por sociedad de economa mixta municipal, en cuyo caso podr ser hasta 60 aos.

b) Veinticinco aos en los contratos que comprendan la explotacin de un servicio pblico no relacionado con la prestacin de servicios sanitarios.

c) Diez aos en los contratos que comprendan la explotacin de un servicio pblico cuyo objeto consista en la prestacin de servicios sanitarios siempre que no estn comprendidos en la letra a).

Seccin 2. Ejecucin del contrato de gestin de servicios pblicos
Artculo 255. Ejecucin del contrato.

1. El contratista est obligado a organizar y prestar el servicio con estricta sujecin a las caractersticas establecidas en el contrato y dentro de los plazos sealados en el mismo, y, en su caso, a la ejecucin de las obras conforme al proyecto aprobado por el rgano de contratacin.

2. En todo caso, la Administracin conservar los poderes de polica necesarios para asegurar la buena marcha de los servicios de que se trate.

Artculo 256. Obligaciones generales.

El contratista estar sujeto al cumplimiento de las siguientes obligaciones:

a) Prestar el servicio con la continuidad convenida y garantizar a los particulares el derecho a utilizarlo en las condiciones que hayan sido establecidas y mediante el abono, en su caso, de la contraprestacin econmica comprendida en las tarifas aprobadas.

b) Cuidar del buen orden del servicio, pudiendo dictar las oportunas instrucciones, sin perjuicio de los poderes de polica a los que se refiere el artculo anterior.

c) Indemnizar los daos que se causen a terceros como consecuencia de las operaciones que requiera el desarrollo del servicio, excepto cuando el dao sea producido por causas imputables a la Administracin.

d) Respetar el principio de no discriminacin por razn de nacionalidad, respecto de las empresas de Estados miembros de la Comunidad Europea o signatarios del Acuerdo sobre Contratacin Pblica de la Organizacin Mundial del Comercio, en los contratos de suministro consecuencia del de gestin de servicios pblicos.

Artculo 257. Prestaciones econmicas.

1. El contratista tiene derecho a las contraprestaciones econmicas previstas en el contrato, entre las que se incluir, para hacer efectivo su derecho a la explotacin del servicio, una retribucin fijada en funcin de su utilizacin que se percibir directamente de los usuarios o de la propia Administracin.

2. Las contraprestaciones econmicas pactadas sern revisadas, en su caso, en la forma establecida en el contrato.

Seccin 3. Modificacin del contrato de gestin de servicios pblicos
Artculo 258. Modificacin del contrato y mantenimiento de su equilibrio econmico.

1. La Administracin podr modificar por razones de inters pblico las caractersticas del servicio contratado y las tarifas que han de ser abonadas por los usuarios.

2. Cuando las modificaciones afecten al rgimen financiero del contrato, la Administracin deber compensar al contratista de manera que se mantenga el equilibrio de los supuestos econmicos que fueron considerados como bsicos en la adjudicacin del contrato.

3. En el caso de que los acuerdos que dicte la Administracin respecto al desarrollo del servicio carezcan de trascendencia econmica el contratista no tendr derecho a indemnizacin por razn de los mismos.

4. La Administracin deber restablecer el equilibrio econmico del contrato, en beneficio de la parte que corresponda, en los siguientes supuestos:

a) Cuando la Administracin modifique, por razones de inters pblico, las caractersticas del servicio contratado.

b) Cuando actuaciones de la Administracin determinaran de forma directa la ruptura sustancial de la economa del contrato.

c) Cuando causas de fuerza mayor determinaran de forma directa la ruptura sustancial de la economa del contrato. A estos efectos, se entender por causas de fuerza mayor las enumeradas en el artculo 214 de esta Ley.

5. En los supuestos previstos en el apartado anterior, el restablecimiento del equilibrio econmico del contrato se realizar mediante la adopcin de las medidas que en cada caso procedan. Estas medidas podrn consistir en la modificacin de las tarifas a abonar por los usuarios, la reduccin del plazo del contrato y, en general, en cualquier modificacin de las clusulas de contenido econmico incluidas en el contrato. As mismo, en los casos previstos en los apartados 4.b) y c), podr prorrogarse el plazo del contrato por un perodo que no exceda de un 10 por ciento de su duracin inicial, respetando los lmites mximos de duracin previstos legalmente.

Seccin 4. Cumplimiento y efectos del contrato de gestin de servicios pblicos
Artculo 259. Reversin.

1. Cuando finalice el plazo contractual el servicio revertir a la Administracin, debiendo el contratista entregar las obras e instalaciones a que est obligado con arreglo al contrato y en el estado de conservacin y funcionamiento adecuados.

2. Durante un perodo prudencial anterior a la reversin, que deber fijarse en el pliego, el rgano competente de la Administracin adoptar las disposiciones encaminadas a que la entrega de los bienes se verifique en las condiciones convenidas.

Artculo 260. Falta de entrega de contraprestaciones econmicas y medios auxiliares.

Si la Administracin no hiciere efectiva al contratista la contraprestacin econmica o no entregare los medios auxiliares a que se oblig en el contrato dentro de los plazos previstos en el mismo y no procediese la resolucin del contrato o no la solicitase el contratista, ste tendr derecho al inters de demora de las cantidades o valores econmicos que aqullos signifiquen, de conformidad con lo establecido en el artculo 200.

Artculo 261. Incumplimiento del contratista.

Si del incumplimiento por parte del contratista se derivase perturbacin grave y no reparable por otros medios en el servicio pblico y la Administracin no decidiese la resolucin del contrato, podr acordar la intervencin del mismo hasta que aqulla desaparezca. En todo caso, el contratista deber abonar a la Administracin los daos y perjuicios que efectivamente le haya irrogado.

Seccin 5. Resolucin del contrato de gestin de servicios pblicos
Artculo 262. Causas de resolucin.

Son causas de resolucin del contrato de gestin de servicios pblicos, adems de las sealadas en el artculo 206, con la excepcin de las contempladas en sus letras e) y f), las siguientes:

a) La demora superior a seis meses por parte de la Administracin en la entrega al contratista de la contraprestacin o de los medios auxiliares a que se oblig segn el contrato.

b) El rescate del servicio por la Administracin.

c) La supresin del servicio por razones de inters pblico.

d) La imposibilidad de la explotacin del servicio como consecuencia de acuerdos adoptados por la Administracin con posterioridad al contrato.

Artculo 263. Aplicacin de las causas de resolucin.

1. Cuando la causa de resolucin sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista, la Administracin podr acordar la continuacin del contrato con sus herederos o sucesores, salvo disposicin expresa en contrario de la legislacin especfica del servicio.

2. Por razones de inters pblico la Administracin podr acordar el rescate del servicio para gestionarlo directamente.

Artculo 264. Efectos de la resolucin.

1. En los supuestos de resolucin, la Administracin abonar, en todo caso, al contratista el precio de las obras e instalaciones que, ejecutadas por ste, hayan de pasar a propiedad de aqulla, teniendo en cuenta su estado y el tiempo que restare para la reversin.

2. Con independencia de lo dispuesto en el artculo 208, el incumplimiento por parte de la Administracin o del contratista de las obligaciones del contrato producir los efectos que segn las disposiciones especficas del servicio puedan afectar a estos contratos.

3. En el supuesto de la letra a) del artculo 262, el contratista tendr derecho al abono del inters de demora previsto en la Ley por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en operaciones comerciales de las cantidades debidas o valores econmicos convenidos, a partir del vencimiento del plazo previsto para su entrega, as como de los daos y perjuicios sufridos.

4. En los supuestos de las letras b), c) y d) del artculo 262, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 de este artculo, la Administracin indemnizar al contratista de los daos y perjuicios que se le irroguen, incluidos los beneficios futuros que deje de percibir, atendiendo a los resultados de la explotacin en el ltimo quinquenio y a la prdida del valor de las obras e instalaciones que no hayan de revertir a aqulla, habida cuenta de su grado de amortizacin.

Seccin 6. Subcontratacin del contrato de gestin de servicios pblicos
Artculo 265. Subcontratacin.

En el contrato de gestin de servicios pblicos, la subcontratacin slo podr recaer sobre prestaciones accesorias.

CAPTULO IV
Contrato de suministro
Seccin 1. Regulacin de determinados contratos de suministro
Artculo 266. Arrendamiento.

1. En el contrato de arrendamiento, el arrendador o empresario asumir durante el plazo de vigencia del contrato la obligacin del mantenimiento del objeto del mismo. Las cantidades que, en su caso, deba satisfacer la Administracin en concepto de canon de mantenimiento se fijarn separadamente de las constitutivas del precio del arriendo.

2. En el contrato de arrendamiento no se admitir la prrroga tcita y la prrroga expresa no podr extenderse a un perodo superior a la mitad del contrato inmediatamente anterior.

Artculo 267. Contratos de fabricacin y aplicacin de normas y usos vigentes en comercio internacional.

1. A los contratos de fabricacin, a los que se refiere la letra c) del apartado 3 del artculo 9, se les aplicarn directamente las normas generales y especiales del contrato de obras que el rgano de contratacin determine en el correspondiente pliego de clusulas administrativas particulares, salvo las relativas a su publicidad que se acomodarn, en todo caso, al contrato de suministro.

2. Los contratos que se celebren con empresas extranjeras, cuando su objeto se fabrique o proceda de fuera del territorio nacional y los de suministro que, con estas empresas, celebre el Ministerio de Defensa y que deban ser ejecutados fuera del territorio nacional, se regirn por la presente Ley, sin perjuicio de lo que se convenga entre las partes de acuerdo con las normas y usos vigentes en el comercio internacional.

Seccin 2. Ejecucin del contrato de suministro
Artculo 268. Entrega y recepcin.

1. El contratista estar obligado a entregar los bienes objeto de suministro en el tiempo y lugar fijados en el contrato y de conformidad con las prescripciones tcnicas y clusulas administrativas.

2. Cualquiera que sea el tipo de suministro, el adjudicatario no tendr derecho a indemnizacin por causa de prdidas, averas o perjuicios ocasionados en los bienes antes de su entrega a la Administracin, salvo que sta hubiere incurrido en mora al recibirlos.

3. Cuando el acto formal de la recepcin de los bienes, de acuerdo con las condiciones del pliego, sea posterior a su entrega, la Administracin ser responsable de la custodia de los mismos durante el tiempo que medie entre una y otra.

4. Una vez recibidos de conformidad por la Administracin bienes o productos perecederos, ser sta responsable de su gestin, uso o caducidad, sin perjuicio de la responsabilidad del suministrador por los vicios o defectos ocultos de los mismos.

Artculo 269. Pago del precio.

El adjudicatario tendr derecho al abono del precio de los suministros efectivamente entregados y formalmente recibidos por la Administracin con arreglo a las condiciones establecidas en el contrato.

Artculo 270. Pago en metlico y en otros bienes.

1. Cuando razones tcnicas o econmicas debidamente justificadas en el expediente lo aconsejen, podr establecerse en el pliego de clusulas administrativas particulares que el pago del precio total de los bienes a suministrar consista parte en dinero y parte en la entrega de otros bienes de la misma clase, sin que, en ningn caso, el importe de stos pueda superar el 50 por ciento del precio total. A estos efectos, el compromiso de gasto correspondiente se limitar al importe que, del precio total del contrato, no se satisfaga mediante la entrega de bienes al contratista, sin que tenga aplicacin lo dispuesto en el artculo 27.4 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, en el apartado 3 del artculo 165 de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobada por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, o en anlogas regulaciones contenidas en las normas presupuestarias de las distintas Administraciones pblicas sujetas a esta Ley.

2. La entrega de los bienes por la Administracin se acordar por el rgano de contratacin, por el mismo procedimiento que se siga para la adjudicacin del contrato de suministro, implicando dicho acuerdo por s solo la baja en el inventario y, en su caso, la desafectacin de los bienes de que se trate.

3. En este supuesto el importe que del precio total del suministro corresponda a los bienes entregados por la Administracin ser un elemento econmico a valorar para la adjudicacin del contrato y deber consignarse expresamente por los empresarios en sus ofertas.

4. El contenido de este artculo ser de aplicacin a los contratos a los que se refiere el artculo 279.4, entendindose que los bienes a entregar, en su caso, por la Administracin han de ser bienes y equipos informticos y de telecomunicaciones.

Artculo 271. Facultades de la Administracin en el proceso de fabricacin.

La Administracin tiene la facultad de inspeccionar y de ser informada del proceso de fabricacin o elaboracin del producto que haya de ser entregado como consecuencia del contrato, pudiendo ordenar o realizar por s misma anlisis, ensayos y pruebas de los materiales que se vayan a emplear, establecer sistemas de control de calidad y dictar cuantas disposiciones estime oportunas para el estricto cumplimiento de lo convenido.

Seccin 3. Modificacin del contrato de suministro
Artculo 272. Modificacin del contrato de suministro.

Cuando como consecuencia de las modificaciones del contrato de suministro acordadas conforme a lo establecido en el artculo 202, se produzca aumento, reduccin o supresin de las unidades de bienes que integran el suministro o la sustitucin de unos bienes por otros, siempre que los mismos estn comprendidos en el contrato, estas modificaciones sern obligatorias para el contratista, sin que tenga derecho alguno en caso de supresin o reduccin de unidades o clases de bienes a reclamar indemnizacin por dichas causas, siempre que no se encuentren en los casos previstos en la letra c) del artculo 275.

Seccin 4. Cumplimiento del contrato de suministro
Artculo 273. Gastos de entrega y recepcin.

1. Salvo pacto en contrario, los gastos de la entrega y transporte de los bienes objeto del suministro al lugar convenido sern de cuenta del contratista.

2. Si los bienes no se hallan en estado de ser recibidos se har constar as en el acta de recepcin y se darn las instrucciones precisas al contratista para que subsane los defectos observados o proceda a un nuevo suministro de conformidad con lo pactado.

Artculo 274. Vicios o defectos durante el plazo de garanta.

1. Si durante el plazo de garanta se acreditase la existencia de vicios o defectos en los bienes suministrados tendr derecho la Administracin a reclamar del contratista la reposicin de los que resulten inadecuados o la reparacin de los mismos si fuese suficiente.

2. Durante este plazo de garanta tendr derecho el contratista a conocer y ser odo sobre la aplicacin de los bienes suministrados.

3. Si el rgano de contratacin estimase, durante el plazo de garanta, que los bienes suministrados no son aptos para el fin pretendido, como consecuencia de los vicios o defectos observados en ellos e imputables al contratista y exista la presuncin de que la reposicin o reparacin de dichos bienes no sern bastantes para lograr aquel fin, podr, antes de expirar dicho plazo, rechazar los bienes dejndolos de cuenta del contratista y quedando exento de la obligacin de pago o teniendo derecho, en su caso, a la recuperacin del precio satisfecho.

4. Terminado el plazo de garanta sin que la Administracin haya formalizado alguno de los reparos o la denuncia a que se refieren los apartados 1 y 3 de este artculo, el contratista quedar exento de responsabilidad por razn de los bienes suministrados.

Seccin 5. Resolucin del contrato de suministro
Artculo 275. Causas de resolucin.

Son causas de resolucin del contrato de suministro, adems de las sealadas en el artculo 206, las siguientes:

a) La suspensin, por causa imputable a la Administracin, de la iniciacin del suministro por plazo superior a seis meses a partir de la fecha sealada en el contrato para la entrega, salvo que en el pliego se seale otro menor.

b) El desistimiento o la suspensin del suministro por un plazo superior al ao acordada por la Administracin, salvo que en el pliego se seale otro menor.

c) Las modificaciones en el contrato, aunque fueran sucesivas, que impliquen, aislada o conjuntamente, alteraciones del precio del contrato en cuanta superior, en ms o en menos, al 20 por ciento del precio primitivo del contrato, con exclusin del Impuesto sobre el Valor Aadido, o representen una alteracin sustancial de la prestacin inicial.

Artculo 276. Efectos de la resolucin.

1. La resolucin del contrato dar lugar a la recproca devolucin de los bienes y del importe de los pagos realizados, y, cuando no fuera posible o conveniente para la Administracin, habr de abonar sta el precio de los efectivamente entregados y recibidos de conformidad.

2. En el supuesto de suspensin de la iniciacin del suministro por tiempo superior a seis meses, slo tendr derecho el contratista a percibir una indemnizacin del 3 por ciento del precio de la adjudicacin.

3. En el caso de desistimiento o de suspensin del suministro por plazo superior a un ao por parte de la Administracin, el contratista tendr derecho al 6 por ciento del precio de las entregas dejadas de realizar en concepto de beneficio industrial.

CAPTULO V
Contratos de servicios
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 277. Contenido y lmites.

1. No podrn ser objeto de estos contratos los servicios que impliquen ejercicio de la autoridad inherente a los poderes pblicos.

2. Salvo que se disponga otra cosa en los pliegos de clusulas administrativas o en el documento contractual, los contratos de servicios que tengan por objeto el desarrollo y la puesta a disposicin de productos protegidos por un derecho de propiedad intelectual o industrial llevarn aparejada la cesin de ste a la Administracin contratante. En todo caso, y aun cuando se excluya la cesin de los derechos de propiedad intelectual, el rgano de contratacin podr siempre autorizar el uso del correspondiente producto a los entes, organismos y entidades pertenecientes al sector pblico a que se refiere el artculo 3.1.

3. Los contratos de servicios que celebre el Ministerio de Defensa con empresas extranjeras y que deban ser ejecutados fuera del territorio nacional, se regirn por la presente Ley, sin perjuicio de lo que se convenga entre las partes de acuerdo con las normas y usos vigentes en el comercio internacional.

4. A la extincin de los contratos de servicios, no podr producirse en ningn caso la consolidacin de las personas que hayan realizado los trabajos objeto del contrato como personal del ente, organismo o entidad del sector pblico contratante.

Artculo 278. Determinacin del precio.

En el pliego de clusulas administrativas se establecer el sistema de determinacin del precio de los contratos de servicios, que podr estar referido a componentes de la prestacin, unidades de ejecucin o unidades de tiempo, o fijarse en un tanto alzado cuando no sea posible o conveniente su descomposicin, o resultar de la aplicacin de honorarios por tarifas o de una combinacin de varias de estas modalidades.

Artculo 279. Duracin.

1. Los contratos de servicios no podrn tener un plazo de vigencia superior a cuatro aos con las condiciones y lmites establecidos en las respectivas normas presupuestarias de las Administraciones Pblicas, si bien podr preverse en el mismo contrato su prrroga por mutuo acuerdo de las partes antes de la finalizacin de aqul, siempre que la duracin total del contrato, incluidas las prrrogas, no exceda de seis aos, y que las prrrogas no superen, aislada o conjuntamente, el plazo fijado originariamente. La celebracin de contratos de servicios de duracin superior a la sealada podr ser autorizada excepcionalmente por el Consejo de Ministros o por el rgano autonmico competente de forma singular, para contratos determinados, o de forma genrica, para ciertas categoras.

2. No obstante lo dispuesto anteriormente, los contratos regulados en este Ttulo que sean complementarios de contratos de obras o de suministro podrn tener un plazo superior de vigencia que, en ningn caso, exceder del plazo de duracin del contrato principal, salvo en los contratos que comprenden trabajos relacionados con la liquidacin del contrato principal, cuyo plazo final exceder al del mismo en el tiempo necesario para realizarlos. La iniciacin del contrato complementario a que se refiere este apartado quedar en suspenso, salvo causa justificada derivada de su objeto y contenido, hasta que comience la ejecucin del correspondiente contrato de obras.

Solamente tendrn el concepto de contratos complementarios aquellos cuyo objeto se considere necesario para la correcta realizacin de la prestacin o prestaciones objeto del contrato principal.

3. Los contratos para la defensa jurdica y judicial de la Administracin tendrn la duracin precisa para atender adecuadamente sus necesidades.

4. Los contratos de servicios que tengan por objeto la asistencia a la direccin de obra o la gestin integrada de proyectos tendrn una duracin igual a la del contrato de obras al que estn vinculados ms el plazo estimado para proceder a la liquidacin de las obras.

Artculo 280. Rgimen de contratacin para actividades docentes.

1. En los contratos regulados en este Ttulo que tengan por objeto la prestacin de actividades docentes en centros del sector pblico desarrolladas en forma de cursos de formacin o perfeccionamiento del personal al servicio de la Administracin o cuando se trate de seminarios, coloquios, mesas redondas, conferencias, colaboraciones o cualquier otro tipo similar de actividad, siempre que dichas actividades sean realizadas por personas fsicas, las disposiciones de esta Ley no sern de aplicacin a la preparacin y adjudicacin del contrato.

2. En esta clase de contratos podr establecerse el pago parcial anticipado, previa constitucin de garanta por parte del contratista, sin que pueda autorizarse su cesin.

3. Para acreditar la existencia de los contratos a que se refiere este artculo, bastar la designacin o nombramiento por autoridad competente.

Seccin 2. Ejecucin de los contratos de servicios
Artculo 281. Ejecucin y responsabilidad del contratista.

1. El contrato se ejecutar con sujecin a lo establecido en su clausulado y en los pliegos, y de acuerdo con las instrucciones que para su interpretacin diere al contratista el rgano de contratacin.

2. El contratista ser responsable de la calidad tcnica de los trabajos que desarrolle y de las prestaciones y servicios realizados, as como de las consecuencias que se deduzcan para la Administracin o para terceros de las omisiones, errores, mtodos inadecuados o conclusiones incorrectas en la ejecucin del contrato.

Seccin 3. Modificacin de los contratos de servicios de mantenimiento
Artculo 282. Modificacin de estos contratos.

Cuando como consecuencia de modificaciones del contrato de servicios de mantenimiento acordadas conforme a lo establecido en el artculo 202, se produzca aumento, reduccin o supresin de equipos a mantener o la sustitucin de unos equipos por otros, siempre que los mismos estn contenidos en el contrato, estas modificaciones sern obligatorias para el contratista, sin que tenga derecho alguno, en caso de supresin o reduccin de unidades o clases de equipos, a reclamar indemnizacin por dichas causas, siempre que no se encuentren en los casos previstos en la letra c) del artculo 284.

Seccin 4. Cumplimiento de los contratos de servicios
Artculo 283. Cumplimiento de los contratos.

1. La Administracin determinar si la prestacin realizada por el contratista se ajusta a las prescripciones establecidas para su ejecucin y cumplimiento, requiriendo, en su caso, la realizacin de las prestaciones contratadas y la subsanacin de los defectos observados con ocasin de su recepcin. Si los trabajos efectuados no se adecuan a la prestacin contratada, como consecuencia de vicios o defectos imputables al contratista, podr rechazar la misma quedando exento de la obligacin de pago o teniendo derecho, en su caso, a la recuperacin del precio satisfecho.

2. Si durante el plazo de garanta se acreditase la existencia de vicios o defectos en los trabajos efectuados el rgano de contratacin tendr derecho a reclamar al contratista la subsanacin de los mismos.

3. Terminado el plazo de garanta sin que la Administracin haya formalizado alguno de los reparos o la denuncia a que se refieren los apartados anteriores, el contratista quedar exento de responsabilidad por razn de la prestacin efectuada, sin perjuicio de lo establecido en los artculos 286, 287 y 288 sobre subsanacin de errores y responsabilidad en los contratos que tengan por objeto la elaboracin de proyectos de obras.

4. El contratista tendr derecho a conocer y ser odo sobre las observaciones que se formulen en relacin con el cumplimiento de la prestacin contratada.

Seccin 5. Resolucin de los contratos de servicios
Artculo 284. Causas de resolucin.

Son causas de resolucin de los contratos de servicios, adems de las sealadas en el artculo 206, las siguientes:

a) La suspensin por causa imputable a la Administracin de la iniciacin del contrato por plazo superior a seis meses a partir de la fecha sealada en el mismo para su comienzo, salvo que en el pliego se seale otro menor.

b) El desistimiento o la suspensin del contrato por plazo superior a un ao acordada por la Administracin, salvo que en el pliego se seale otro menor.

c) Las modificaciones en el contrato, aunque fueran sucesivas, que impliquen, aislada o conjuntamente, alteraciones del precio del contrato en cuanta superior, en ms o en menos, al 20 por ciento del precio primitivo del contrato, con exclusin del Impuesto sobre el Valor Aadido o representen una alteracin sustancial del mismo.

d) Los contratos complementarios a que se refiere el artculo 279.2 quedarn resueltos, en todo caso, cuando se resuelva el contrato principal.

Artculo 285. Efectos de la resolucin.

1. La resolucin del contrato dar derecho al contratista, en todo caso, a percibir el precio de los estudios, informes, proyectos, trabajos o servicios que efectivamente hubiese realizado con arreglo al contrato y que hubiesen sido recibidos por la Administracin.

2. En el supuesto de suspensin de la iniciacin del contrato por tiempo superior a seis meses, el contratista slo tendr derecho a percibir una indemnizacin del 5 por ciento del precio de aqul.

3. En el caso de la letra b) del artculo anterior el contratista tendr derecho al 10 por ciento del precio de los estudios, informes, proyectos o trabajos pendientes de realizar en concepto de beneficio dejado de obtener.

Seccin 6. De la subsanacin de errores y responsabilidades en el contrato de elaboracin de proyectos de obras
Artculo 286. Subsanacin de errores y correccin de deficiencias.

1. Cuando el contrato de servicios consista en la elaboracin ntegra de un proyecto de obra, el rgano de contratacin exigir la subsanacin por el contratista de los defectos, insuficiencias tcnicas, errores materiales, omisiones e infracciones de preceptos legales o reglamentarios que le sean imputables, otorgndole al efecto el correspondiente plazo que no podr exceder de dos meses.

2. Si transcurrido este plazo las deficiencias no hubiesen sido corregidas, la Administracin podr, atendiendo a las circunstancias concurrentes, optar por la resolucin del contrato o por conceder un nuevo plazo al contratista.

3. En el primer caso proceder la incautacin de la garanta y el contratista incurrir en la obligacin de abonar a la Administracin una indemnizacin equivalente al 25 por ciento del precio del contrato.

4. En el segundo caso el nuevo plazo concedido para subsanar las deficiencias no corregidas ser de un mes improrrogable, incurriendo el contratista en una penalidad equivalente al 25 por ciento del precio del contrato.

5. De producirse un nuevo incumplimiento proceder la resolucin del contrato con obligacin por parte del contratista de abonar a la Administracin una indemnizacin igual al precio pactado con prdida de la garanta.

6. Cuando el contratista, en cualquier momento antes de la concesin del ltimo plazo, renunciare a la realizacin del proyecto deber abonar a la Administracin una indemnizacin igual a la mitad del precio del contrato con prdida de la garanta.

Artculo 287. Indemnizaciones.

1. Para los casos en que el presupuesto de ejecucin de la obra prevista en el proyecto se desviare en ms de un 20 por ciento, tanto por exceso como por defecto, del coste real de la misma como consecuencia de errores u omisiones imputables al contratista consultor, la Administracin podr establecer, en el pliego de clusulas administrativas particulares, un sistema de indemnizaciones consistente en una minoracin del precio del contrato de elaboracin del proyecto, en funcin del porcentaje de desviacin, hasta un mximo equivalente a la mitad de aqul.

2. El baremo de indemnizaciones ser el siguiente:

a) En el supuesto de que la desviacin sea de ms del 20 por ciento y menos del 30 por ciento, la indemnizacin correspondiente ser del 30 por ciento del precio del contrato.

b) En el supuesto de que la desviacin sea de ms del 30 por ciento y menos del 40 por ciento, la indemnizacin correspondiente ser del 40 por ciento del precio del contrato.

c) En el supuesto de que la desviacin sea de ms del 40 por ciento, la indemnizacin correspondiente ser del 50 por ciento del precio del contrato.

3. El contratista deber abonar el importe de dicha indemnizacin en el plazo de un mes a partir de la notificacin de la resolucin correspondiente, que se adoptar, previa tramitacin de expediente con audiencia del interesado.

Artculo 288. Responsabilidad por defectos o errores del proyecto.

1. Con independencia de lo previsto en los artculos anteriores, el contratista responder de los daos y perjuicios que durante la ejecucin o explotacin de las obras se causen tanto a la Administracin como a terceros, por defectos e insuficiencias tcnicas del proyecto o por los errores materiales, omisiones e infracciones de preceptos legales o reglamentarios en que el mismo haya incurrido, imputables a aqul.

2. La indemnizacin derivada de la responsabilidad exigible al contratista alcanzar el 50 por ciento del importe de los daos y perjuicios causados, hasta un lmite mximo de cinco veces el precio pactado por el proyecto y ser exigible dentro del trmino de diez aos, contados desde la recepcin del mismo por la Administracin, siendo a cargo de esta ltima, en su caso, el resto de dicha indemnizacin cuando deba ser satisfecha a terceros.

CAPTULO VI
Contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado
Artculo 289. Rgimen jurdico.

Los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado se regirn por las normas generales contenidas en el Ttulo I del presente Libro y por las especiales correspondientes al contrato tpico cuyo objeto se corresponda con la prestacin principal de aqul, identificada conforme a lo dispuesto en el artculo 120.a), en lo que no se opongan a su naturaleza, funcionalidad y contenido peculiar conforme al artculo 11.

Estas normas delimitarn los deberes y derechos de las partes y las prerrogativas de la Administracin.

Artculo 290. Duracin.

La duracin de los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado no podr exceder de 20 aos. No obstante, cuando por razn de la prestacin principal que constituye su objeto y de su configuracin, el rgimen aplicable sea el propio de los contratos de concesin de obra pblica, se estar a lo dispuesto en el artculo 244 sobre la duracin de stos.

LIBRO V
Organizacin administrativa para la gestin de la contratacin
TTULO I
rganos competentes en materia de contratacin
CAPTULO I
rganos de contratacin
Artculo 291. rganos de contratacin.

1. Los Ministros y los Secretarios de Estado son los rganos de contratacin de la Administracin General del Estado y, en consecuencia, estn facultados para celebrar en su nombre los contratos en el mbito de su competencia.

En los departamentos ministeriales en los que existan varios rganos de contratacin, la competencia para celebrar los contratos de suministro y de servicios que afecten al mbito de ms de uno de ellos corresponder al Ministro, salvo en los casos en que la misma se atribuya a la Junta de Contratacin.

2. Los Presidentes o Directores de los organismos autnomos, Agencias Estatales, entidades pblicas empresariales y dems entidades pblicas estatales y los Directores generales de las distintas entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, son los rganos de contratacin de unos y otros, a falta de disposicin especfica sobre el particular, recogida en las correspondientes normas de creacin o reguladoras del funcionamiento de esas entidades.

3. El Director General del Patrimonio del Estado es el rgano de contratacin del sistema estatal de contratacin centralizada regulado en los artculos 190 y 191.

4. En los departamentos ministeriales y en los organismos autnomos, Agencias Estatales, entidades pblicas empresariales y dems entidades de derecho pblico estatales, as como en las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, podrn constituirse Juntas de Contratacin, que actuarn como rganos de contratacin, con los lmites cuantitativos o referentes a las caractersticas de los contratos que determine el titular del departamento, en los siguientes contratos:

a) Contratos de obras comprendidas en los prrafos b) y c) del apartado 1 del artculo 107, salvo que las mismas hayan sido declaradas de contratacin centralizada.

b) Contratos de suministro que se refieran a bienes consumibles o de fcil deterioro por el uso, salvo los relativos a bienes declarados de adquisicin centralizada.

c) Contratos de servicios no declarados de contratacin centralizada.

d) Contratos de suministro y de servicios, distintos de los atribuidos a la competencia de la Junta con arreglo a las dos letras anteriores que afecten a ms de un rgano de contratacin, exceptuando los que tengan por objeto bienes o servicios de contratacin centralizada.

La composicin de las Juntas de Contratacin se fijar reglamentariamente, debiendo figurar entre sus vocales un funcionario que tenga atribuido, legal o reglamentariamente, el asesoramiento jurdico del rgano de contratacin y un interventor.

5. Excepcionalmente, cuando el contrato resulte de inters para varios departamentos ministeriales y, por razones de economa y eficacia, la tramitacin del expediente deba efectuarse por un nico rgano de contratacin, los dems departamentos interesados podrn contribuir a su financiacin, en los trminos que se establezcan reglamentariamente y con respeto a la normativa presupuestaria, en la forma que se determine en convenios o protocolos de actuacin.

6. La capacidad para contratar de los representantes legales de las sociedades y fundaciones del sector pblico estatal se regir por lo dispuesto en los estatutos de estas entidades y por las normas de derecho privado que sean en cada caso de aplicacin.

Artculo 292. Autorizacin para contratar.

1. Los rganos de contratacin de los departamentos ministeriales, organismos autnomos, Agencias Estatales y entidades de derecho pblico estatales, as como los de las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, necesitarn la autorizacin del Consejo de Ministros para celebrar contratos en los siguientes supuestos:

a) Cuando el valor estimado del contrato, calculado conforme a lo sealado en el artculo 76, sea igual o superior a doce millones de euros.

b) En los contratos de carcter plurianual cuando se modifiquen los porcentajes o el nmero de anualidades legalmente previstos a los que se refiere el artculo 47 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre.

c) Cuando el pago de los contratos se concierte mediante el sistema de arrendamiento financiero o mediante el sistema de arrendamiento con opcin de compra y el nmero de anualidades supere cuatro aos.

2. La autorizacin del Consejo de Ministros a que se refiere el apartado anterior deber obtenerse antes de la aprobacin del expediente. La aprobacin del expediente y la aprobacin del gasto correspondern al rgano de contratacin.

3. El Consejo de Ministros podr reclamar discrecionalmente el conocimiento y autorizacin de cualquier otro contrato. Igualmente, el rgano de contratacin, a travs del Ministro correspondiente, podr elevar un contrato no comprendido en el apartado 1 a la consideracin del Consejo de Ministros.

4. Cuando el Consejo de Ministros autorice la celebracin del contrato deber autorizar igualmente su modificacin, cuando sea causa de resolucin, y la resolucin misma, en su caso.

5. Los titulares de los departamentos ministeriales a que se hallen adscritos los organismos autnomos, entidades pblicas y las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social podrn fijar la cuanta a partir de la cual ser necesaria su autorizacin para la celebracin de los contratos.

Artculo 293. Desconcentracin.

1. Las competencias en materia de contratacin podrn ser desconcentradas por Real Decreto acordado en Consejo de Ministros, en cualesquiera rganos, sean o no dependientes del rgano de contratacin.

2. En las Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social, las competencias en materia de contratacin de sus Directores podrn desconcentrarse en la forma y con los requisitos establecidos en la Ley General de la Seguridad Social, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.

Artculo 294. Abstencin y recusacin.

Las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones Pblicas que intervengan en los procedimientos de contratacin debern abstenerse o podrn ser recusados en los casos y en la forma previstos en los artculos 28 y 29 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

CAPTULO II
rganos de asistencia
Artculo 295. Mesas de contratacin.

1. Salvo en el caso en que la competencia para contratar corresponda a una Junta de Contratacin, en los procedimientos abiertos y restringidos y en los procedimientos negociados con publicidad a que se refiere el artculo 161.1, los rganos de contratacin de las Administraciones Pblicas estarn asistidos por una Mesa de contratacin, que ser el rgano competente para la valoracin de las ofertas. En los procedimientos negociados en que no sea necesario publicar anuncios de licitacin, la constitucin de la Mesa ser potestativa para el rgano de contratacin.

2. La Mesa estar constituida por un Presidente, los vocales que se determinen reglamentariamente, y un Secretario.

3. Los miembros de la Mesa sern nombrados por el rgano de contratacin. El Secretario deber ser designado entre funcionarios o, en su defecto, otro tipo de personal dependiente del rgano de contratacin, y entre los vocales debern figurar necesariamente un funcionario de entre quienes tengan atribuido legal o reglamentariamente el asesoramiento jurdico del rgano de contratacin y un interventor, o, a falta de stos, una persona al servicio del rgano de contratacin que tenga atribuidas las funciones correspondientes a su asesoramiento jurdico, y otra que tenga atribuidas las relativas a su control econmico-presupuestario.

Artculo 296. Mesa especial del dilogo competitivo.

1. Para asistir al rgano de contratacin en los procedimientos de dilogo competitivo que se sigan por las Administraciones Pblicas estatales, se constituir una Mesa con la composicin sealada en el apartado 2 del artculo anterior a la que se incorporarn personas especialmente cualificadas en la materia sobre la que verse el dilogo, designadas por el rgano de contratacin. El nmero de estas personas ser igual o superior a un tercio de los componentes de la Mesa y participarn en las deliberaciones con voz y voto.

2. En los expedientes que se tramiten para la celebracin de contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado, corresponder a la Mesa especial del dilogo competitivo la elaboracin del documento de evaluacin previa a que se refiere el artculo 118.

Artculo 297. Mesa de contratacin del sistema estatal de contratacin centralizada.

En sus funciones como rgano de contratacin del sistema estatal de contratacin centralizada, el Director General del Patrimonio del Estado estar asistido por una Mesa de contratacin interdepartamental, cuya composicin se determinar reglamentariamente.

Artculo 298. Jurados de concursos.

1. En los concursos de proyectos, la Mesa de contratacin se constituir en Jurado de los concursos de proyectos, incorporando a su composicin hasta cinco personalidades de notoria competencia en el mbito relevante, designadas por el rgano de contratacin, que puedan contribuir de forma especial a evaluar las propuestas presentadas, y que participarn en las deliberaciones con voz y voto.

2. Los miembros del Jurado deben ser personas fsicas independientes de los participantes en el concurso. Cuando se exija a los candidatos poseer una determinada cualificacin o experiencia, al menos una tercera parte de los miembros del Jurado deben estar en posesin de la misma u otra equivalente.

CAPTULO III
rganos consultivos
Artculo 299. Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado.

1. La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado es el rgano consultivo especfico de la Administracin General del Estado, de sus organismos autnomos, Agencias y dems entidades pblicas estatales, en materia de contratacin administrativa. La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado estar adscrita al Ministerio de Economa y Hacienda, y su composicin y rgimen jurdico se establecern reglamentariamente.

2. La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado podr promover la adopcin de las normas o medidas de carcter general que considere procedentes para la mejora del sistema de contratacin en sus aspectos administrativos, tcnicos y econmicos.

3. La Junta podr exponer directamente a los rganos de contratacin o formular con carcter general las recomendaciones pertinentes, si de los estudios sobre contratacin administrativa o de un contrato particular se dedujeran conclusiones de inters para la Administracin.

Artculo 300. rganos consultivos en materia de contratacin de las Comunidades Autnomas.

Los rganos consultivos en materia de contratacin que creen las Comunidades Autnomas ejercern su competencia en su respectivo mbito territorial, en relacin con la contratacin de las Administraciones autonmicas, de los organismos y entidades dependientes o vinculados a las mismas y, de establecerse as en sus normas reguladoras, de las entidades locales incluidas en el mismo, sin perjuicio de las competencias de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado.

TTULO II
Registros Oficiales
CAPTULO I
Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas
Artculo 301. Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado.

1. El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado depender del Ministerio de Economa y Hacienda, y su llevanza corresponder a los rganos de apoyo tcnico de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado.

2. En el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado se harn constar los datos relativos a la capacidad de los empresarios que hayan sido clasificados por la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado, as como aqullos otros que hayan solicitado la inscripcin de alguno de los datos mencionados en las letras a) a d) del apartado 1 del artculo 303.

Artculo 302. Registros Oficiales de licitadores y empresas clasificadas de las Comunidades Autnomas.

Las Comunidades Autnomas podrn crear sus propios Registros Oficiales de licitadores y empresas clasificadas, en los que se inscribirn las condiciones de aptitud de los empresarios que as lo soliciten, que hayan sido clasificados por ellas, o que hayan incurrido en alguna prohibicin de contratar cuya declaracin corresponda a las mismas o a las Entidades locales incluidas en su mbito territorial.

Artculo 303. Contenido del Registro.

1. En el Registro podrn constar, para cada empresa inscrita en el mismo, los siguientes datos:

a) Los correspondientes a su personalidad y capacidad de obrar, en el caso de personas jurdicas.

b) Los relativos a la extensin de las facultades de los representantes o apoderados con capacidad para actuar en su nombre y obligarla contractualmente.

c) Los referentes a las autorizaciones o habilitaciones profesionales y a los dems requisitos que resulten necesarios para actuar en su sector de actividad.

d) Los datos relativos a la solvencia econmica y financiera, que se reflejarn de forma independiente si el empresario carece de clasificacin.

e) La clasificacin obtenida conforme a lo dispuesto en los artculos 54 a 60, as como cuantas incidencias se produzcan durante su vigencia; en esta inscripcin, y como elemento desagregado de la clasificacin, se indicar la solvencia econmica y financiera del empresario.

f) Las prohibiciones de contratar que les afecten.

g) Cualesquiera otros datos de inters para la contratacin pblica que se determinen reglamentariamente.

2. En todo caso, se harn constar en el Registro, las prohibiciones de contratar a que se refiere el apartado 4 del artculo 50.

Artculo 304. Voluntariedad de la inscripcin.

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en cuanto a la necesidad de inscribir la clasificacin obtenida y las prohibiciones de contratar referenciadas en el artculo 50.4, la inscripcin en los Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas es voluntaria para los empresarios, los cuales podrn determinar qu datos de entre los mencionados en el artculo anterior desean que se reflejen en ellos.

2. No obstante, la inscripcin de la clasificacin obtenida por el empresario requerir la constancia en el Registro de las circunstancias mencionadas en las letras a) y c) del artculo anterior. De igual modo, la inscripcin de los datos a que se refieren las letras b), c) y d) no podr hacerse sin que consten los que afectan a la personalidad y capacidad de obrar del empresario.

Artculo 305. Responsabilidad del empresario en relacin con la actualizacin de la informacin registral.

Los empresarios inscritos estn obligados a poner en conocimiento del Registro cualquier variacin que se produzca en los datos reflejados en el mismo, as como la superveniencia de cualquier circunstancia que determine la concurrencia de una prohibicin de contratar. La omisin de esta comunicacin, mediando dolo culpa o negligencia, har incurrir al empresario en la circunstancia prevista en la letra e) del apartado 1 del artculo 49.

Artculo 306. Publicidad.

El Registro ser pblico para todos los que tengan inters legtimo en conocer su contenido. El acceso al mismo se regir por lo dispuesto en el artculo 37 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y en las normas que desarrollen o complementen este precepto.

Artculo 307. Colaboracin entre Registros.

El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado y los Registros Oficiales de Empresas Clasificadas de las Comunidades Autnomas, en el desarrollo de su actividad y en sus relaciones recprocas, facilitarn a las otras Administraciones la informacin que stas precisen sobre el contenido de los respectivos Registros.

CAPTULO II
Registro de Contratos del Sector Pblico
Artculo 308. Registro de Contratos del Sector Pblico.

1. El Ministerio de Economa y Hacienda crear y mantendr un Registro de Contratos, en el que se inscribirn los datos bsicos de los contratos adjudicados por las distintas administraciones pblicas y dems entidades del sector pblico sujetos a esta Ley.

2. El Registro de Contratos del Sector Pblico constituye el sistema oficial central de informacin sobre la contratacin pblica en Espaa y, como tal, el soporte para el conocimiento, anlisis e investigacin de la contratacin pblica, para la estadstica en materia de contratos pblicos, para el cumplimiento de las obligaciones internacionales de Espaa en materia de informacin sobre la contratacin pblica, para las comunicaciones de los datos sobre contratos a otros rganos de la Administracin que estn legalmente previstas y, en general, para la difusin pblica de dicha informacin, de conformidad con el principio de transparencia.

El Registro constituir el instrumento de los poderes pblicos para la revisin y mejora continuas de los procedimientos y prcticas de la contratacin pblica, el anlisis de la calidad, fiabilidad y eficiencia de sus proveedores, y la supervisin de la competencia y transparencia en los mercados pblicos.

3. Los rganos de contratacin de todas las Administraciones pblicas y dems entidades incluidas en el mbito de aplicacin de esta Ley comunicarn al Registro de Contratos del Sector Pblico, para su inscripcin, los datos bsicos de los contratos adjudicados, as como, en su caso, sus modificaciones, prrrogas, variaciones de plazos o de precio, su importe final y extincin. El contenido de dichas comunicaciones y el plazo para efectuarlas se establecern reglamentariamente.

4. Las comunicaciones de datos de contratos al Registro de Contratos del Sector Pblico se efectuarn por medios electrnicos, informticos o telemticos, en la forma que determine el Ministro de Economa y Hacienda de conformidad con las Comunidades Autnomas.

5. El Registro de Contratos del Sector Pblico facilitar el acceso a sus datos de modo telemtico a los rganos de la Administracin que los precisen para el ejercicio de sus competencias legalmente atribuidas, y en particular a los rganos competentes en materia de fiscalizacin del gasto o inspeccin de tributos, en la forma en que reglamentariamente se determine.

Asimismo, y con las limitaciones que imponen las normas sobre proteccin de datos de carcter personal, facilitar el acceso pblico a los datos que no tengan el carcter de confidenciales y que no hayan sido previamente publicados de modo telemtico y a travs de Internet.

6. En los casos de Administraciones Pblicas que dispongan de Registros de Contratos anlogos en su mbito de competencias, la comunicacin de datos a que se refiere el apartado 3 podr ser sustituida por comunicaciones entre los respectivos Registros de Contratos. El Ministerio de Economa y Hacienda determinar reglamentariamente las especificaciones y requisitos para la sincronizacin de datos entre el Registro de Contratos del Sector Pblico y los dems Registros de Contratos.

7. Al objeto de garantizar la identificacin nica y precisa de cada contrato, las Administraciones y entidades comunicantes asignarn a cada uno de ellos un cdigo identificador, que ser nico en su mbito de competencias. El Ministerio de Economa y Hacienda determinar las reglas de asignacin de dichos identificadores nicos que resulten necesarios para asegurar la identificacin unvoca de cada contrato dentro del Registro de Contratos del Sector Pblico, as como para su coordinacin con los dems Registros de Contratos.

8. El Gobierno elevar anualmente a las Cortes Generales un informe sobre la contratacin pblica en Espaa, a partir de los datos y anlisis proporcionados por el Registro de Contratos del Sector Pblico.

TTULO III
Gestin de la publicidad contractual por medios electrnicos, informticos y telemticos
CAPTULO NICO
Plataforma de Contratacin del Estado
Artculo 309. Plataforma de Contratacin del Estado.

1. La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado, a travs de sus rganos de apoyo tcnico, pondr a disposicin de todos los rganos de contratacin del sector pblico una plataforma electrnica que permita dar publicidad a travs de INTERNET a las convocatorias de licitaciones y sus resultados y a cuanta informacin consideren relevante relativa a los contratos que celebren, as como prestar otros servicios complementarios asociados al tratamiento informtico de estos datos. En todo caso, los rganos de contratacin de la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems Entidades pblicas estatales debern publicar en esta plataforma su perfil de contratante.

2. La plataforma deber contar con un dispositivo que permita acreditar fehacientemente el inicio de la difusin pblica de la informacin que se incluya en la misma.

3. La publicacin de anuncios y otra informacin relativa a los contratos en la plataforma surtir los efectos previstos en la Ley.

4. El acceso de los interesados a la plataforma de contratacin se efectuar a travs de un portal nico. Reglamentariamente se definirn las modalidades de conexin de la Plataforma de Contratacin con el portal del Boletn Oficial del Estado.

5. La Plataforma de Contratacin del Estado se interconectar con los servicios de informacin similares que articulen las Comunidades Autnomas y las Entidades locales en la forma que se determine en los convenios que se concluyan al efecto.

Disposicin adicional primera. Contratacin en el extranjero.

1. Los contratos que se formalicen y ejecuten en el extranjero, sin perjuicio de tener en cuenta los principios de esta Ley para resolver las dudas y lagunas que, en su aplicacin, puedan presentarse, se regirn por las siguientes normas:

a) En la Administracin General del Estado, la formalizacin de estos contratos corresponder al Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, que la ejercitar a travs de las representaciones diplomticas o consulares y que podr delegarla en favor de otros rganos, funcionarios o personas particulares. Sin embargo, en el mbito del Ministerio de Defensa, la formalizacin de los mismos corresponder al titular de este Departamento, que podr delegar esta competencia y, cuando se trate de contratos necesarios para el cumplimiento de misiones de paz en las que participen las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad espaoles, su formalizacin corresponder al Ministro del Interior.

En los Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social la formalizacin de estos contratos corresponde a sus representantes legales o a las personas en quienes los mismos deleguen.

En los dems organismos y entidades sujetos a esta Ley, la formalizacin de los contratos corresponder a sus representantes legales.

Los artculos 291 a 294 sern de aplicacin en cuanto a la tramitacin, autorizacin en su caso, adjudicacin, modificacin y resolucin de estos contratos.

b) Sin perjuicio de los requisitos de capacidad que puedan exigir las Leyes del Estado en que se celebre el contrato, para empresas de Estados miembros de la Comunidad Europea se estar a lo dispuesto en esta Ley.

c) El pliego de clusulas administrativas particulares podr ser sustituido por el propio clausulado del contrato.

d) Sin perjuicio de lo establecido para los contratos menores, los contratos podrn adjudicarse por procedimiento negociado, debiendo conseguirse, siempre que sea posible, al menos tres ofertas de empresas capaces de cumplir los mismos.

e) La formalizacin se llevar a cabo mediante documento fehaciente, remitiendo los datos de estos contratos al Ministerio de Economa y Hacienda a los efectos previstos en el artculo 308, sin perjuicio de la obligacin de la remisin al Tribunal de Cuentas prevista en el artculo 29. En cuanto a los contratos menores se estar a lo dispuesto con carcter general para los mismos en esta Ley.

f) Al adjudicatario se le podrn exigir unas garantas anlogas a las previstas en esta Ley para asegurar la ejecucin del contrato, siempre que ello sea posible y adecuado a las condiciones del Estado en que se efecta la contratacin y, en su defecto, las que sean usuales y autorizadas en dicho Estado o resulten conformes con las prcticas comerciales internacionales. Las garantas se constituirn en la Representacin Diplomtica o Consular correspondiente.

g) El pago del precio se condicionar a la entrega por el contratista de la prestacin convenida, salvo que se oponga a ello el derecho o las costumbres del Estado, en cuyo supuesto se deber exigir garanta que cubra el anticipo, prestada en la forma prevista en la letra f). Excepcionalmente, por resolucin motivada del rgano de contratacin, y cuando las circunstancias as lo impongan, podr eximirse de la prestacin de esta garanta, siempre que ello sea conforme con las prcticas comerciales internacionales.

h) En estos contratos se procurar incluir estipulaciones tendentes a preservar los intereses de la Administracin ante posibles incumplimientos del contratista y a autorizar las modificaciones del contrato que puedan hacerse convenientes.

i) Por el rgano de contratacin podr establecerse en la documentacin contractual un rgimen de revisin de precios diferente al previsto con carcter general en esta Ley, atendiendo a la legislacin del pas en que haya de ejecutarse el contrato y a sus circunstancias socioeconmicas. En cualquier caso, el rgimen de revisin de precios que se establezca se basar en parmetros objetivos y, a ser posible, pblicos o, cuando menos, fcilmente medibles, pudiendo utilizarse a estos efectos los calculados por Organismos Internacionales.

2. En los contratos con empresas espaolas se incluirn clusulas de sumisin a los Tribunales espaoles.

3. En los contratos con empresas extranjeras se procurar, cuando las circunstancias lo aconsejen, la incorporacin de clusulas tendentes a resolver las discrepancias que puedan surgir mediante frmulas sencillas de arbitraje. Igualmente se procurar incluir clusulas de sumisin a los Tribunales espaoles. En estos contratos se podr transigir previa autorizacin del Consejo de Ministros o del rgano competente de las Comunidades Autnomas y entidades locales.

4. Las reglas contenidas en este artculo no obstan para que, en los contratos sujetos a regulacin armonizada que se formalicen y ejecuten en los restantes Estados miembros de la Comunidad Europea, deban cumplirse las normas de esta Ley referentes a la publicidad comunitaria y a los procedimientos de adjudicacin de los contratos.

5. Los contratos formalizados en el extranjero que deban ejecutarse total o parcialmente en Espaa y que estn vinculados directamente a la realizacin de programas o proyectos de cooperacin en materia cultural o de investigacin o de cooperacin al desarrollo, podrn adjudicarse por procedimiento negociado sin publicidad y con sujecin a las condiciones libremente pactadas por la Administracin con el contratista extranjero, cuando la intervencin de ste sea absolutamente indispensable para la ejecucin del proyecto o programa, por requerirlo as las condiciones de participacin en los programas o proyectos de cooperacin, y as se acredite en el expediente.

6. Los documentos contractuales y toda la documentacin necesaria para la preparacin, adjudicacin y ejecucin de los contratos deber estar redactada en castellano, idioma al que, en su caso, debern traducirse desde el idioma local que corresponda. No obstante, por el rgano de contratacin y bajo su responsabilidad podrn aceptarse, sin necesidad de traduccin al castellano, los documentos redactados en ingls o en francs, que surtirn los efectos que correspondan. La aceptacin de documentos redactados en otras lenguas podr acordarse singularmente para cada contrato por el rgano de contratacin mediante resolucin motivada y bajo su responsabilidad. En estos casos, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin garantizar la disponibilidad de la traduccin al castellano de los documentos redactados en lengua extranjera, a efectos de fiscalizacin del contrato.

Disposicin adicional segunda. Normas especficas de contratacin en las Entidades Locales.

1. Corresponden a los Alcaldes y a los Presidentes de las Entidades locales las competencias como rgano de contratacin respecto de los contratos de obras, de suministro, de servicios, de gestin de servicios pblicos, los contratos administrativos especiales, y los contratos privados cuando su importe no supere el 10 por ciento de los recursos ordinarios del presupuesto ni, en cualquier caso, la cuanta de seis millones de euros, incluidos los de carcter plurianual cuando su duracin no sea superior a cuatro aos, siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del presupuesto del primer ejercicio, ni la cuanta sealada.

Asimismo corresponde a los Alcaldes y a los Presidentes de las Entidades locales la adjudicacin de concesiones sobre los bienes de las mismas y la adquisicin de bienes inmuebles y derechos sujetos a la legislacin patrimonial cuando su valor no supere el 10 por ciento de los recursos ordinarios del presupuesto ni el importe de tres millones de euros, as como la enajenacin del patrimonio, cuando su valor no supere el porcentaje ni la cuanta indicados.

2. Corresponde al Pleno las competencias como rgano de contratacin respecto de los contratos no mencionados en el apartado anterior que celebre la Entidad local.

Asimismo corresponde al Pleno la adjudicacin de concesiones sobre los bienes de la Corporacin y la adquisicin de bienes inmuebles y derechos sujetos a la legislacin patrimonial as como la enajenacin del patrimonio cuando no estn atribuidas al Alcalde o al Presidente, y de los bienes declarados de valor histrico o artstico cualquiera que sea su valor.

3. En los municipios de gran poblacin a que se refiere el artculo 121 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, las competencias que se describen en los apartados anteriores se ejercern por la Junta de Gobierno Local, cualquiera que sea el importe del contrato o la duracin del mismo.

4. En las Entidades locales ser potestativa la constitucin de Juntas de Contratacin que actuarn como rganos de contratacin en los contratos de obras que tengan por objeto trabajos de reparacin simple, de conservacin y de mantenimiento, en los contratos de suministro que se refieran a bienes consumibles o de fcil deterioro por el uso, y en los contratos de servicios cuando su importe no supere el 10 por ciento de los recursos ordinarios de la Entidad, o cuando superen este importe las acciones estn previstas en el presupuesto del ejercicio a que corresponda y se realicen de acuerdo con lo dispuesto en las bases de ejecucin de ste.

Corresponde al Pleno acordar la constitucin de las Juntas de Contratacin y determinar su composicin, debiendo formar parte de las mismas necesariamente el Secretario o el titular del rgano que tenga atribuida la funcin de asesoramiento jurdico de la Corporacin, y el Interventor de la misma. Los lmites cuantitativos, que podrn ser inferiores a los sealados en el prrafo anterior, o los referentes a las caractersticas de los contratos en los que intervendr la Junta de Contratacin como rgano de contratacin, se determinarn, en las entidades locales de rgimen comn, por el Pleno, a propuesta del Alcalde o del Presidente cuando sean, de acuerdo con el apartado 1, el rgano que tenga atribuida la competencia sobre dichos contratos, y por la Junta de Gobierno Local en los municipios de gran poblacin.

En los casos de actuacin de las Juntas de Contratacin se prescindir de la intervencin de la Mesa de contratacin.

5. En los municipios de poblacin inferior a 5.000 habitantes las competencias en materia de contratacin podrn ser ejercidas por los rganos que, con carcter de centrales de contratacin, se constituyan en la forma prevista en el artculo 188, mediante acuerdos al efecto.

Asimismo podrn concertarse convenios de colaboracin en virtud de los cuales se encomiende la gestin del procedimiento de contratacin a las Diputaciones provinciales o a las Comunidades autnomas de carcter uniprovincial.

6. En los municipios de poblacin inferior a 5.000 habitantes la aprobacin del gasto ser sustituida por una certificacin de existencia de crdito que se expedir por el Secretario Interventor o, en su caso por el Interventor de la Corporacin.

7. Corresponde al rgano de contratacin la aprobacin del expediente y la apertura del procedimiento de adjudicacin en los trminos que se regulan en el artculo 94.

La aprobacin del pliego de clusulas administrativas particulares ir precedida de los informes del Secretario o, en su caso, del titular del rgano que tenga atribuida la funcin de asesoramiento jurdico de la Corporacin, y del Interventor.

8. Los informes que la Ley asigna a los servicios jurdicos se evacuarn por el Secretario o por el rgano que tenga atribuida la funcin de asesoramiento jurdico de la Corporacin.

Los actos de fiscalizacin se ejercen por el Interventor de la Entidad local.

9. Cuando se aplique el procedimiento negociado en supuestos de urgencia a que hacen referencia el artculo 154, letra e), debern incorporarse al expediente los correspondientes informes del Secretario o, en su caso, del titular del rgano que tenga atribuida la funcin de asesoramiento jurdico de la Corporacin, y del Interventor, sobre justificacin de la causa de urgencia apreciada.

10. La Mesa de contratacin estar presidida por un miembro de la Corporacin o un funcionario de la misma, y formarn parte de ella, como vocales, el Secretario o, en su caso, el titular del rgano que tenga atribuida la funcin de asesoramiento jurdico, y el Interventor, as como aquellos otros que se designen por el rgano de contratacin entre el personal funcionario de carrera o personal laboral al servicio de la Corporacin, o miembros electos de la misma, sin que su nmero, en total, sea inferior a tres. Actuar como Secretario un funcionario de la Corporacin.

En las entidades locales municipales podrn integrarse en la Mesa personal al servicio de las correspondientes Diputaciones Provinciales o Comunidades autnomas uniprovinciales.

11. En los municipios de poblacin inferior a 5.000 habitantes, en los contratos de obras cuyo perodo de ejecucin exceda al de un presupuesto anual, podrn redactarse proyectos independientes relativos a cada una de las partes de la obra, siempre que stas sean susceptibles de utilizacin separada en el sentido del uso general o del servicio, o puedan ser sustancialmente definidas, y preceda autorizacin concedida por el Pleno de la Corporacin, adoptada con el voto favorable de la mayora absoluta legal de sus miembros, autorizacin que no podr ser objeto de delegacin.

12. Sern de aplicacin a los contratos de obras las normas sobre supervisin de proyectos establecidas en el artculo 109. La supervisin podr efectuarse por las oficinas o unidades competentes de la propia entidad contratante o, en el caso de municipios que carezcan de ellas, por las de la correspondiente Diputacin provincial.

13. En los contratos que tengan por objeto la adquisicin de bienes inmuebles, el importe de la adquisicin podr ser objeto de un aplazamiento de hasta cuatro aos, con sujecin a los trmites previstos en la normativa reguladora de las Haciendas Locales para los compromisos de gastos futuros.

Disposicin adicional tercera. Rgimen de contratacin de los rganos constitucionales del Estado y de los rganos legislativos y de control autonmicos.

Los rganos competentes del Congreso de los Diputados, del Senado, del Consejo General del Poder Judicial, del Tribunal Constitucional, del Tribunal de Cuentas, del Defensor del Pueblo, de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas, y de las instituciones autonmicas anlogas al Tribunal de Cuentas y al Defensor del Pueblo, ajustarn su contratacin a las normas establecidas en esta Ley para las Administraciones Pblicas.

Disposicin adicional cuarta. Reglas especiales sobre competencia para adquirir equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin y de las comunicaciones.

No obstante lo sealado en el artculo 191.1, la competencia para adquirir equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin y elementos complementarios o auxiliares que no hayan sido declarados de adquisicin centralizada corresponder al Ministro de Defensa y a los rganos de contratacin de las Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social en el mbito de sus respectivas competencias.

Disposicin adicional quinta. Lmites a la contratacin con empresas de trabajo temporal.

1. No podrn celebrarse contratos de servicios con empresas de trabajo temporal salvo cuando se precise la puesta a disposicin de personal con carcter eventual para la realizacin de encuestas, toma de datos y servicios anlogos.

2. En estos contratos, vencido su plazo de duracin, no podr producirse la consolidacin como personal del ente, organismo o entidad contratante de las personas que, procedentes de las citadas empresas, realicen los trabajos que constituyan su objeto, sin que sea de aplicacin lo establecido en el artculo 7.2 de la Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las empresas de trabajo temporal. La duracin de estos contratos en ningn caso podr superar el plazo de seis meses, extinguindose a su vencimiento sin posibilidad de prrroga.

Disposicin adicional sexta. Contratacin con empresas que tengan en su plantilla personas con discapacidad o en situacin de exclusin social y con entidades sin nimo de lucro.

1. Los rganos de contratacin podrn sealar en los pliegos de clusulas administrativas particulares la preferencia en la adjudicacin de los contratos para las proposiciones presentadas por aquellas empresas pblicas o privadas que, en el momento de acreditar su solvencia tcnica, tengan en su plantilla un nmero de trabajadores con discapacidad superior al 2 por ciento, siempre que dichas proposiciones igualen en sus trminos a las ms ventajosas desde el punto de vista de los criterios que sirvan de base para la adjudicacin.

Si varias empresas licitadoras de las que hubieren empatado en cuanto a la proposicin ms ventajosa acreditan tener relacin laboral con personas con discapacidad en un porcentaje superior al 2 por ciento, tendr preferencia en la adjudicacin del contrato el licitador que disponga del mayor porcentaje de trabajadores fijos con discapacidad en su plantilla.

2. Igualmente podr establecerse la preferencia en la adjudicacin de contratos, en igualdad de condiciones con las que sean econmicamente ms ventajosas, para las proposiciones presentadas por aquellas empresas dedicadas especficamente a la promocin e insercin laboral de personas en situacin de exclusin social, reguladas en la Disposicin Adicional Novena de la Ley 12/2001, de 9 de julio, de medidas urgentes de reforma del mercado de trabajo para el incremento del empleo y la mejora de su calidad, valorndose el compromiso formal del licitador de contratar no menos del 30 por ciento de sus puestos de trabajo con personas pertenecientes a los siguientes colectivos, cuya situacin ser acreditada por los servicios sociales pblicos competentes:

a) Perceptores de rentas mnimas de insercin, o cualquier otra prestacin de igual o similar naturaleza, segn la denominacin adoptada en cada Comunidad Autnoma.

b) Personas que no puedan acceder a las prestaciones a las que se hace referencia en el prrafo anterior, por falta del periodo exigido de residencia o empadronamiento, o para la constitucin de la unidad perceptora, o por haber agotado el perodo mximo de percepcin legalmente establecido.

c) Jvenes mayores de dieciocho aos y menores de treinta, procedentes de instituciones de proteccin de menores.

d) Personas con problemas de drogadiccin o alcoholismo que se encuentren en procesos de rehabilitacin o reinsercin social.

e) Internos de centros penitenciarios cuya situacin penitenciaria les permita acceder a un empleo, as como liberados condicionales y ex reclusos.

f) Personas con discapacidad.

3. En la misma forma y condiciones podr establecerse tal preferencia en la adjudicacin de los contratos relativos a prestaciones de carcter social o asistencial para las proposiciones presentadas por entidades sin nimo de lucro, con personalidad jurdica, siempre que su finalidad o actividad tenga relacin directa con el objeto del contrato, segn resulte de sus respectivos estatutos o reglas fundacionales y figuren inscritas en el correspondiente registro oficial. En este supuesto el rgano de contratacin podr requerir de estas entidades la presentacin del detalle relativo a la descomposicin del precio ofertado en funcin de sus costes.

4. Los rganos de contratacin podrn sealar en los pliegos de clusulas administrativas particulares la preferencia en la adjudicacin de los contratos que tengan como objeto productos en los que exista alternativa de Comercio Justo para las proposiciones presentadas por aquellas entidades reconocidas como Organizaciones de Comercio Justo, siempre que dichas proposiciones igualen en sus trminos a las ms ventajosas desde el punto de vista de los criterios que sirvan de base para la adjudicacin.

Disposicin adicional sptima. Contratos reservados.

Podr reservarse la participacin en los procedimientos de adjudicacin de contratos a Centros Especiales de Empleo, o reservar su ejecucin en el marco de programas de empleo protegido, cuando al menos el 70 por ciento de los trabajadores afectados sean personas con discapacidad que, debido a la ndole o a la gravedad de sus deficiencias, no puedan ejercer una actividad profesional en condiciones normales. En el anuncio de licitacin deber hacerse referencia a la presente disposicin.

Disposicin adicional octava. Clasificacin exigible por las Universidades Pblicas.

A efectos de lo establecido en el apartado 2 del artculo 57, para los contratos que celebren las Universidades Pblicas dependientes de las Comunidades Autnomas, surtirn efecto los acuerdos de clasificacin y revisin de clasificaciones adoptados por los correspondientes rganos de la Comunidad Autnoma respectiva.

Disposicin adicional novena. Exencin de la exigencia de clasificacin para las Universidades Pblicas.

No ser exigible la clasificacin a las Universidades Pblicas para ser adjudicatarias de contratos en los supuestos a que se refiere el apartado 1 del artculo 83 de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.

Disposicin adicional dcima. Exencin de requisitos para los Organismos Pblicos de Investigacin en cuanto adjudicatarios de contratos.

1. Las Agencias Estatales, los Organismos Pblicos de Investigacin y organismos similares de las Comunidades Autnomas no necesitarn estar clasificados ni acreditar su solvencia econmica y financiera y la solvencia tcnica para ser adjudicatarios de contratos del sector pblico.

2. Estas entidades estarn igualmente exentas de constituir garantas, en los casos en que sean exigibles.

Disposicin adicional undcima. Contratos celebrados en los sectores del agua, de la energa, de los transportes y de los servicios postales.

1. La celebracin por las Administraciones Pblicas de contratos comprendidos en la Ley sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales, por la que se incorporan al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2004/17/CE y la Directiva 92/13/CEE, se regir, en todo caso, por la presente Ley, si bien los interesados podrn utilizar el procedimiento de conciliacin regulado en el Captulo IV del Ttulo VII de aqulla norma. No obstante, y a los efectos de aplicar la presente Ley a estos contratos, slo tendrn la consideracin de contratos sujetos a regulacin armonizada los que, por razn de su naturaleza, objeto, caractersticas y cuanta, estn sometidos a la mencionada Ley sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales, por la que se incorporan al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2004/17/CE y la Directiva 92/13/CEE.

2. La celebracin por los entes, organismos y entidades del sector pblico que no tengan el carcter de Administraciones Pblicas de contratos comprendidos en la Ley sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales, por la que se incorporan al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2004/17/CE y la Directiva 92/13/CEE, se regir por esta norma, salvo que una Ley sujete estos contratos al rgimen previsto en la presente Ley para las Administraciones Pblicas, en cuyo caso se les aplicarn tambin las normas previstas para los contratos sujetos a regulacin armonizada. Los contratos excluidos de la aplicacin de la Ley sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales, por la que se incorporan al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2004/17/CE y la Directiva 92/13/CEE, que se celebren en estos sectores por los entes, organismos y entidades mencionados, se regirn por las disposiciones pertinentes de la presente Ley, sin que les sean aplicables, en ningn caso, las normas que en sta se establecen exclusivamente para los contratos sujetos a regulacin armonizada.

Disposicin adicional duodcima. Normas especiales para la contratacin del acceso a bases de datos y la suscripcin a publicaciones.

1. La suscripcin a revistas y otras publicaciones, cualquiera que sea su soporte, as como la contratacin del acceso a la informacin contenida en bases de datos especializadas, podrn efectuarse, cualquiera que sea su cuanta siempre que no tengan el carcter de contratos sujetos a regulacin armonizada, de acuerdo con las normas establecidas en esta Ley para los contratos menores y con sujecin a las condiciones generales que apliquen los proveedores, incluyendo las referidas a las frmulas de pago. El abono del precio, en estos casos, se har en la forma prevenida en las condiciones que rijan estos contratos, siendo admisible el pago con anterioridad a la entrega o realizacin de la prestacin, siempre que ello responda a los usos habituales del mercado.

2. Cuando los contratos a que se refiere el apartado anterior se celebren por medios electrnicos, informticos o telemticos, los entes, organismos y entidades del sector pblico contratantes tendrn la consideracin de consumidores, a los efectos previstos en la legislacin de servicios de la sociedad de la informacin y comercio electrnico.

Disposicin adicional decimotercera. Modificaciones de cuantas, plazos y otras derivadas de los Anexos de directivas comunitarias.

Se autoriza al Consejo de Ministros para que pueda modificar, mediante Real Decreto, previa audiencia de las Comunidades Autnomas, y de acuerdo con la coyuntura econmica, las cuantas que se indican en los artculos de esta Ley. Igualmente, se autoriza al Consejo de Ministros para incorporar a la Ley las oportunas modificaciones derivadas de los Anexos de las directivas comunitarias que regulan la contratacin pblica.

Disposicin adicional decimocuarta. Actualizacin de cifras fijadas por la Unin Europea.

Las cifras que, en lo sucesivo, se fijen por la Comisin Europea sustituirn a las que figuran en el texto de esta Ley. El Ministerio de Economa y Hacienda adoptar las medidas pertinentes para asegurar su publicidad.

Disposicin adicional decimoquinta. Cmputo de plazos.

Los plazos establecidos por das en esta Ley se entendern referidos a das naturales, salvo que en la misma se indique expresamente que solo deben computarse los das hbiles. No obstante, si el ltimo da del plazo fuera inhbil, ste se entender prorrogado al primer da hbil siguiente.

Disposicin adicional decimosexta. Referencias al Impuesto sobre el Valor Aadido.

Las referencias al Impuesto sobre el Valor Aadido debern entenderse realizadas al Impuesto General Indirecto Canario o al Impuesto sobre la Produccin, los Servicios y la Importacin, en los territorios en que rijan estas figuras impositivas.

Disposicin adicional decimosptima. Espacio Econmico Europeo.

Las referencias a Estados miembros de la Unin Europea contenidas en esta Ley se entender que incluyen a los Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo.

Disposicin adicional decimoctava. Normas relativas a los medios de comunicacin utilizables en los procedimientos regulados en esta Ley.

1. Las comunicaciones e intercambios de informacin que deban efectuarse en los procedimientos regulados en esta Ley podrn hacerse, de acuerdo con lo que establezcan los rganos de contratacin o los rganos a los que corresponda su resolucin, por correo, por telefax, o por medios electrnicos, informticos o telemticos. Las solicitudes de participacin en procedimientos de adjudicacin podrn tambin hacerse por telfono, en el caso y en la forma previstos en el apartado 4 de esta disposicin adicional.

2. Para que puedan declararse admisibles, los medios de comunicacin debern estar disponibles de forma general y, por tanto, de su uso no debe derivarse ninguna restriccin al acceso de los empresarios e interesados a los correspondientes procedimientos.

3. Las comunicaciones, los intercambios y el almacenamiento de informacin se realizarn de modo que se garantice la proteccin de la integridad de los datos y la confidencialidad de las ofertas y de las solicitudes de participacin, as como que el contenido de las ofertas y de las solicitudes de participacin no ser conocido hasta despus de finalizado el plazo para su presentacin o hasta el momento fijado para su apertura.

4. Los rganos de contratacin podrn admitir la comunicacin telefnica para la presentacin de solicitudes de participacin, en cuyo caso el solicitante que utilice este medio deber confirmar su solicitud por escrito antes de que expire el plazo fijado para su recepcin.

Los rganos de contratacin podrn exigir que las solicitudes de participacin enviadas por telefax sean confirmadas por correo o por medios electrnicos, informticos o telemticos, cuando ello sea necesario para su constancia. Esta exigencia deber ser recogida en el anuncio de licitacin, con indicacin del plazo disponible para su cumplimentacin.

5. Los medios electrnicos, informticos y telemticos utilizables debern cumplir, adems, los requisitos establecidos en la disposicin adicional decimonovena.

Disposicin adicional decimonovena. Uso de medios electrnicos, informticos y telemticos en los procedimientos regulados en la Ley.

1. El empleo de medios electrnicos, informticos y telemticos en los procedimientos contemplados en esta Ley se ajustar a las normas siguientes:

a) Los medios electrnicos, informticos y telemticos utilizables debern ser no discriminatorios, estar a disposicin del pblico y ser compatibles con las tecnologas de la informacin y de la comunicacin de uso general.

b) La informacin y las especificaciones tcnicas necesarias para la presentacin electrnica de las ofertas y solicitudes de participacin debern estar a disposicin de todas las partes interesadas, no ser discriminatorios y ser conformes con estndares abiertos, de uso general y amplia implantacin.

c) Los programas y aplicaciones necesarios para la presentacin electrnica de las ofertas y solicitudes de participacin debern ser de amplio uso, fcil acceso y no discriminatorios, o debern ponerse a disposicin de los interesados por el rgano de contratacin.

d) Los sistemas de comunicaciones y para el intercambio y almacenamiento de informacin debern poder garantizar de forma razonable, segn el estado de la tcnica, la integridad de los datos transmitidos y que slo los rganos competentes, en la fecha sealada para ello, puedan tener acceso a los mismos, o que en caso de quebrantamiento de esta prohibicin de acceso, la violacin pueda detectarse con claridad. Estos sistemas debern asimismo ofrecer suficiente seguridad, de acuerdo con el estado de la tcnica, frente a los virus informticos y otro tipo de programas o cdigos nocivos, pudiendo establecerse reglamentariamente otras medidas que, respetando los principios de confidencialidad e integridad de las ofertas e igualdad entre los licitadores, se dirijan a minimizar su incidencia en los procedimientos.

e) Las aplicaciones que se utilicen para efectuar las comunicaciones, notificaciones y envos documentales entre el licitador o contratista y el rgano de contratacin deben poder acreditar la fecha y hora de su emisin o recepcin, la integridad de su contenido y el remitente y destinatario de las mismas. En especial, estas aplicaciones deben garantizar que se deja constancia de la hora y la fecha exactas de la recepcin de las proposiciones o de las solicitudes de participacin y de cuanta documentacin deba presentarse ante el rgano de contratacin.

f) Todos los actos y manifestaciones de voluntad de los rganos administrativos o de las empresas licitadoras o contratistas que tengan efectos jurdicos y se emitan tanto en la fase preparatoria como en las fases de licitacin, adjudicacin y ejecucin del contrato deben ser autenticados mediante una firma electrnica reconocida de acuerdo con la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrnica. Los medios electrnicos, informticos o telemticos empleados deben poder garantizar que la firma se ajusta a las disposiciones de esta norma.

g) Los licitadores o los candidatos debern presentar los documentos, certificados y declaraciones que no estn disponibles en forma electrnica antes de que expire el plazo previsto para la presentacin de ofertas o de solicitudes de participacin.

h) Las referencias de esta Ley a la presentacin de documentos escritos no obstarn a la presentacin de los mismos por medios electrnicos. En los procedimientos de adjudicacin de contratos, el envo por medios electrnicos de las ofertas podr hacerse en dos fases, transmitiendo primero la firma electrnica de la oferta, con cuya recepcin se considerar efectuada su presentacin a todos los efectos, y despus la oferta propiamente dicha en un plazo mximo de 24 horas; de no efectuarse esta segunda remisin en el plazo indicado, se considerar que la oferta ha sido retirada. Las copias electrnicas de los documentos que deban incorporarse al expediente, autenticadas con la firma electrnica reconocida del rgano administrativo habilitado para su recepcin surtirn iguales efectos y tendrn igual valor que las copias compulsadas de esos documentos.

i) Los formatos de los documentos electrnicos que integran los expedientes de contratacin debern ajustarse a especificaciones pblicamente disponibles y de uso no sujeto a restricciones, que garanticen la libre y plena accesibilidad a los mismos por el rgano de contratacin, los rganos de fiscalizacin y control, los rganos jurisdiccionales y los interesados, durante el plazo por el que deba conservarse el expediente. En los procedimientos de adjudicacin de contratos, los formatos admisibles debern indicarse en el anuncio o en los pliegos.

j) Como requisito para la tramitacin de procedimientos de adjudicacin de contratos por medios electrnicos, los rganos de contratacin podrn exigir a los licitadores la previa inscripcin en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas que corresponda de los datos a que se refieren las letras a) a d) del artculo 303.1.

2. Ajustndose a los requisitos establecidos en el apartado anterior y a los sealados en las normas que regulen con carcter general su uso en el trfico jurdico, las disposiciones de desarrollo de esta Ley establecern las condiciones en que podrn utilizarse facturas electrnicas en la contratacin del sector pblico.

Disposicin adicional vigsima. Sustitucin de letrados en las Mesas de contratacin.

Para las Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social podrn establecerse reglamentariamente los supuestos en que formarn parte de la Mesa de contratacin letrados habilitados especficamente para ello en sustitucin de quienes tengan atribuido legal o reglamentariamente el asesoramiento jurdico del rgano de contratacin.

Disposicin adicional vigsimo primera. Garanta de accesibilidad para personas con discapacidad.

En el mbito de la contratacin pblica, la determinacin de los medios de comunicacin admisibles, el diseo de los elementos instrumentales y la implantacin de los trmites procedimentales, debern realizarse teniendo en cuenta criterios de accesibilidad universal y de diseo para todos, tal y como son definidos estos trminos en la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.

Disposicin adicional vigsimo segunda. Responsabilidad de las autoridades y del personal al servicio de las Administraciones Pblicas.

1. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y del personal al servicio de las Administraciones Pblicas derivada de sus actuaciones en materia de contratacin administrativa, tanto por daos causados a particulares como a la propia Administracin, se exigir con arreglo a lo dispuesto en el Ttulo X de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y en el Real Decreto 429/1993, de 26 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de los procedimientos de las Administraciones Pblicas en materia de responsabilidad patrimonial.

2. La infraccin o aplicacin indebida de los preceptos contenidos en la presente Ley por parte del personal al servicio de las Administraciones Pblicas, cuando mediare al menos negligencia grave, constituir falta muy grave cuya responsabilidad disciplinaria se exigir conforme a la normativa especfica en la materia.

Disposicin adicional vigsimo tercera. Conciertos para la prestacin de asistencia sanitaria y farmacutica celebrados por la Mutualidad de Funcionarios Civiles del Estado, la Mutualidad General Judicial y el Instituto Social de las Fuerzas Armadas.

1. Los conciertos que tengan por objeto la prestacin de servicios de asistencia sanitaria y farmacutica y que, para el desarrollo de su accin protectora, celebren la Mutualidad de Funcionarios Civiles del Estado y el Instituto Social de las Fuerzas Armadas con entidades pblicas, entidades aseguradoras, sociedades mdicas, colegios farmacuticos y otras entidades o empresas, cualquiera que sea su importe y modalidad, tendrn la naturaleza de contratos de gestin de servicio pblico regulndose por la normativa especial de cada mutualidad y, en todo lo no previsto por la misma, por la legislacin de contratos del sector pblico.

2. Los conciertos que la Mutualidad General Judicial celebre para la prestacin de servicios de asistencia sanitaria y farmacutica con entidades pblicas, entidades aseguradoras, sociedades mdicas, colegios farmacuticos y otras entidades o empresas, y que sean precisos para el desarrollo de su accin protectora, se convendrn de forma directa entre la Mutualidad y la Entidad correspondiente, previo informe de la Abogaca del Estado del Ministerio de Justicia y de la Intervencin Delegada en el Organismo.

Disposicin adicional vigsimo cuarta. Contratos incluidos en el mbito del artculo 296 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.

Los contratos comprendidos en el mbito del artculo 296 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea que celebre el Ministerio de Defensa se regirn por la presente Ley, sin perjuicio de lo que se convenga entre las partes de acuerdo con las normas y usos vigentes en el comercio internacional.

Disposicin adicional vigsimo quinta. Rgimen de contratacin de ciertos Organismos.

1. El rgimen de contratacin del Instituto Espaol de Comercio Exterior, la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales, el ente pblico Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias ser el establecido en esta Ley para las entidades pblicas empresariales.

2. Las instrucciones reguladoras de los procedimientos de contratacin de las Autoridades Portuarias y Puertos del Estado sern elaboradas y aprobadas por el Ministro de Fomento, previo informe de la Abogaca del Estado.

3. En los contratos a que se refiere el artculo 16.2 de la Ley 46/2003, de 25 de noviembre, reguladora del Museo Nacional del Prado, esta entidad aplicar las normas previstas en esta Ley para los contratos de poderes adjudicadores que no tengan el carcter de Administraciones Pblicas. Estos contratos no tendrn carcter de contratos administrativos.

Disposicin adicional vigsimo sexta. Pliegos de clusulas administrativas para la contratacin de medios para la lucha contra los incendios forestales.

En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley, los Ministerios de Economa y Hacienda y de Medio Ambiente elevarn conjuntamente al Consejo de Ministros, para su aprobacin conforme a lo sealado en el artculo 98, los pliegos de clusulas administrativas generales a utilizar en la contratacin de medios para la lucha contra los incendios forestales, adaptados a las caractersticas singulares de estos siniestros y a la especial problemtica que presenta la disponibilidad de medios areos especializados en el mercado, con el fin de conseguir la necesaria flexibilidad en su obtencin por la Administracin.

Disposicin adicional vigsimo sptima. Prcticas contrarias a la libre competencia.

Los rganos de contratacin y la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado notificarn a la Comisin Nacional de la Competencia cualesquiera hechos de los que tengan conocimiento en el ejercicio de sus funciones que puedan constituir infraccin a la legislacin de defensa de la competencia. En particular, comunicarn cualquier indicio de acuerdo, decisin o recomendacin colectiva, o prctica concertada o conscientemente paralela entre los licitadores, que tenga por objeto, produzca o pueda producir el efecto de impedir, restringir o falsear la competencia en el proceso de contratacin.

Disposicin adicional vigsimo octava. Rgimen de subcontratacin de prestaciones contratadas por las Entidades pblicas empresariales.

En los contratos celebrados por las Entidades pblicas empresariales, la subcontratacin de las prestaciones objeto de aqullos se ajustar a lo dispuesto en el artculo 210, si bien la referencia a las prohibiciones de contratar que se efecta en el apartado 4 de este artculo debe entenderse limitada a las que se enumeran en el artculo 49.1.

Disposicin adicional vigsimo novena. Prestacin de asistencia sanitaria en situaciones de urgencia.

1. En los contratos relativos a la prestacin de asistencia sanitaria en supuestos de urgencia y por importe inferior a 30.000 euros, no sern de aplicacin las disposiciones de esta Ley relativas a la preparacin y adjudicacin del contrato.

2. Para proceder a la contratacin en estos casos bastar que, adems justificarse la urgencia, se determine el objeto de la prestacin, se fije el precio a satisfacer por la asistencia y se designe por el rgano de contratacin la empresa a la que corresponder la ejecucin.

Disposicin adicional trigsima. Rgimen jurdico de la Empresa de Transformacin Agraria, Sociedad Annima (TRAGSA), y de sus filiales.

1. El grupo de sociedades mercantiles estatales integrado por la Empresa de Transformacin Agraria, Sociedad Annima (TRAGSA), y las sociedades cuyo capital sea ntegramente de titularidad de sta, tiene por funcin la prestacin de servicios esenciales en materia de desarrollo rural, conservacin del medioambiente, atencin a emergencias, y otros mbitos conexos, con arreglo a lo establecido en esta disposicin.

2. TRAGSA y sus filiales integradas en el grupo definido en el apartado anterior tienen la consideracin de medios propios instrumentales y servicios tcnicos de la Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas y los poderes adjudicadores dependientes de ellas, estando obligadas a realizar, con carcter exclusivo, los trabajos que stos les encomienden en las materias sealadas en los apartados 4 y 5, dando una especial prioridad a aqullos que sean urgentes o que se ordenen como consecuencia de las situaciones de emergencia que se declaren. De acuerdo con esta obligacin, los bienes y efectivos de TRAGSA y sus filiales podrn incluirse en los planes y dispositivos de proteccin civil y de emergencias.

Las relaciones de las sociedades del grupo TRAGSA con los poderes adjudicadores de los que son medios propios instrumentales y servicios tcnicos tienen naturaleza instrumental y no contractual, articulndose a travs de encomiendas de gestin de las previstas en el artculo 24.6 de esta Ley, por lo que, a todos los efectos, son de carcter interno, dependiente y subordinado.

La comunicacin efectuada por uno de estos poderes adjudicadores encargando una actuacin a alguna de las sociedades del grupo supondr la orden para iniciarla.

3. El capital social de TRAGSA ser ntegramente de titularidad pblica.

Las Comunidades Autnomas podrn participar en el capital social de TRAGSA mediante la adquisicin de acciones, cuya enajenacin ser autorizada por el Ministerio de Economa y Hacienda, a iniciativa de los Ministerios de Agricultura, Pesca y Alimentacin y de Medio Ambiente. Las Comunidades Autnomas solo podrn enajenar sus participaciones a favor de la Administracin General del Estado o de organismos de derecho pblico vinculados o dependientes de aqulla.

4. Las sociedades del grupo TRAGSA prestarn, por encargo de los poderes adjudicadores de los que son medios propios instrumentales, las siguientes funciones:

a) La realizacin de todo tipo de actuaciones, obras, trabajos y prestacin de servicios agrcolas, ganaderos, forestales, de desarrollo rural, de conservacin y proteccin del medio natural y medioambiental, de acuicultura y de pesca, as como los necesarios para el mejor uso y gestin de los recursos naturales, y para la mejora de los servicios y recursos pblicos, incluida la ejecucin de obras de conservacin o enriquecimiento del Patrimonio Histrico Espaol en el medio rural, al amparo de lo establecido en el artculo 68 de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol.

b) La actividad agrcola, ganadera, animal, forestal y de acuicultura y la comercializacin de sus productos, la administracin y la gestin de fincas, montes, centros agrarios, forestales, medioambientales o de conservacin de la naturaleza, as como de espacios y de recursos naturales.

c) La promocin, investigacin, desarrollo, innovacin, y adaptacin de nuevas tcnicas, equipos y sistemas de carcter agrario, forestal, medioambiental, de acuicultura y pesca, de proteccin de la naturaleza y para el uso sostenible de sus recursos.

d) La fabricacin y comercializacin de bienes muebles para el cumplimiento de sus funciones.

e) La prevencin y lucha contra las plagas y enfermedades vegetales y animales y contra los incendios forestales, as como la realizacin de obras y tareas de apoyo tcnico de carcter urgente.

f) La financiacin, en los trminos que se establezcan reglamentariamente, de la construccin o de la explotacin de infraestructuras agrarias, medioambientales y de equipamientos de ncleos rurales, as como la constitucin de sociedades y la participacin en otras ya constituidas, que tengan fines relacionados con el objeto social de la empresa.

g) La planificacin, organizacin, investigacin, desarrollo, innovacin, gestin, administracin y supervisin de cualquier tipo de servicios ganaderos, veterinarios, de seguridad y sanidad animal y alimentaria.

h) La recogida, transporte, almacenamiento, transformacin, valorizacin, gestin y eliminacin de productos, subproductos y residuos de origen animal, vegetal y mineral.

i) La realizacin de tareas o actividades complementarias o accesorias a las citadas anteriormente.

Las sociedades del grupo TRAGSA tambin estarn obligadas a satisfacer las necesidades de los poderes adjudicadores de los que son medios propios instrumentales en la consecucin de sus objetivos de inters pblico mediante la realizacin, por encargo de los mismos, de la planificacin, organizacin, investigacin, desarrollo, innovacin, gestin, administracin y supervisin de cualquier tipo de asistencias y servicios tcnicos en los mbitos de actuacin sealados en el apartado anterior, o mediante la adaptacin y aplicacin de la experiencia y conocimientos desarrollados en dichos mbitos a otros sectores de la actividad administrativa.

Asimismo, las sociedades del grupo TRAGSA estarn obligadas a participar y actuar, por encargo de los poderes adjudicadores de los que son medios propios instrumentales, en tareas de emergencia y proteccin civil de todo tipo, en especial, la intervencin en catstrofes medioambientales o en crisis o necesidades de carcter agrario, pecuario o ambiental; a desarrollar tareas de prevencin de riesgos y emergencias de todo tipo; y a realizar actividades de formacin e informacin pblica en supuestos de inters pblico y, en especial, para la prevencin de riesgos, catstrofes o emergencias.

5. Las sociedades del grupo TRAGSA podrn realizar actuaciones de apoyo y servicio institucional a la cooperacin espaola en el mbito internacional.

6. Las sociedades del grupo TRAGSA no podrn participar en los procedimientos para la adjudicacin de contratos convocados por los poderes adjudicadores de los que sea medio propio. No obstante, cuando no concurra ningn licitador podr encargarse a estas sociedades la ejecucin de la actividad objeto de licitacin pblica.

En el supuesto de que la ejecucin de obras, la fabricacin de bienes muebles o la prestacin de servicios por las sociedades del grupo se lleve a cabo con la colaboracin de empresarios particulares, el importe de la parte de prestacin a cargo de stos deber ser inferior al 50 por ciento del importe total del proyecto, suministro o servicio.

7. El importe de las obras, trabajos, proyectos, estudios y suministros realizados por medio del grupo TRAGSA se determinar aplicando a las unidades ejecutadas las tarifas correspondientes. Dichas tarifas se calcularn de manera que representen los costes reales de realizacin y su aplicacin a las unidades producidas servir de justificante de la inversin o de los servicios realizados.

La elaboracin y aprobacin de las tarifas se realizar por las Administraciones de las que el grupo es medio propio instrumental, con arreglo al procedimiento establecido reglamentariamente.

8. A los efectos de la aplicacin de la presente Ley, las sociedades integradas en el grupo TRAGSA tendrn la consideracin de poderes adjudicadores de los previstos en el artculo 3.3.

9. La competencia para proceder a la revisin de oficio de los actos preparatorios y de adjudicacin de los contratos que celebren TRAGSA y sus filiales, as como para resolver el recurso especial en materia de contratacin, corresponder al Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentacin.

Disposicin adicional trigsimo primera. Proteccin de datos de carcter personal.

1. Los contratos regulados en la presente Ley que impliquen el tratamiento de datos de carcter personal debern respetar en su integridad la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, y su normativa de desarrollo.

2. Para el caso de que la contratacin implique el acceso del contratista a datos de carcter personal de cuyo tratamiento sea responsable la entidad contratante, aqul tendr la consideracin de encargado del tratamiento.

En este supuesto, el acceso a esos datos no se considerar comunicacin de datos, cuando se cumpla lo previsto en el artculo 12.2 y 3 de la Ley Orgnica 15/ 1999, de 13 de diciembre. En todo caso, las previsiones del artculo 12.2 de dicha Ley debern de constar por escrito.

Cuando finalice la prestacin contractual los datos de carcter personal debern ser destruidos o devueltos a la entidad contratante responsable, o al encargado de tratamiento que sta hubiese designado.

El tercero encargado del tratamiento conservar debidamente bloqueados los datos en tanto pudieran derivarse responsabilidades de su relacin con la entidad responsable del tratamiento.

3. En el caso de que un tercero trate datos personales por cuenta del contratista, encargado del tratamiento, debern de cumplirse los siguientes requisitos:

a) Que dicho tratamiento se haya especificado en el contrato firmado por la entidad contratante y el contratista.

b) Que el tratamiento de datos de carcter personal se ajuste a las instrucciones del responsable del tratamiento.

c) Que el contratista encargado del tratamiento y el tercero formalicen el contrato en los trminos previstos en el artculo 12.2 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre.

En estos casos, el tercero tendr tambin la consideracin de encargado del tratamiento.

Disposicin adicional trigsimo segunda.

Las Agrupaciones europeas de cooperacin territorial reguladas en el Reglamento (CE) nmero 1082/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, cuando tengan su domicilio social en Espaa, ajustarn la preparacin y adjudicacin de sus contratos a las normas establecidas en esta Ley para los poderes adjudicadores.

Disposicin adicional trigsimo tercera. Rgimen de contratacin de los rganos de los Territorios Histricos del Pas Vasco.

Las Diputaciones Forales y las Juntas Generales de los Territorios Histricos del Pas Vasco ajustarn su contratacin a las normas establecidas en esta Ley para las Administraciones Pblicas.

Disposicin transitoria primera. Expedientes iniciados y contratos adjudicados con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley.

1. Los expedientes de contratacin iniciados antes de la entrada en vigor de esta Ley se regirn por la normativa anterior. A estos efectos se entender que los expedientes de contratacin han sido iniciados si se hubiera publicado la correspondiente convocatoria del procedimiento de adjudicacin del contrato. En el caso de procedimientos negociados, para determinar el momento de iniciacin se tomar en cuenta la fecha de aprobacin de los pliegos.

2. Los contratos administrativos adjudicados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley se regirn, en cuanto a sus efectos, cumplimiento y extincin, incluida su duracin y rgimen de prrrogas, por la normativa anterior.

Disposicin transitoria segunda. Frmulas de revisin.

1. Hasta que se aprueben las nuevas frmulas de revisin por el Consejo de Ministros adaptadas a lo dispuesto en el artculo 79, seguirn aplicndose las aprobadas por el Decreto 3650/1970, de 19 de diciembre; por el Real Decreto 2167/1981, de 20 de agosto, por el que se complementa el anterior, y por el Decreto 2341/1975, de 22 de agosto, para contratos de fabricacin del Ministerio de Defensa.

2. En todo caso, transcurrido un ao desde la entrada en vigor de esta Ley sin que se hayan aprobado las nuevas frmulas, la aplicacin de las actualmente vigentes se efectuar con exclusin del efecto de la variacin de precios de la mano de obra.

Disposicin transitoria tercera. Determinacin de cuantas por los departamentos ministeriales respecto de los Organismos autnomos adscritos a los mismos.

Hasta el momento en que los titulares de los departamentos ministeriales fijen la cuanta para la autorizacin establecida en el artculo 292.5 ser de aplicacin la cantidad de 900.000 euros.

Disposicin transitoria cuarta. Registros de licitadores.

1. Reglamentariamente se regular el funcionamiento del Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado, y se determinar el momento a partir del cual estar operativo, subsistiendo, hasta entonces, los registros voluntarios de licitadores que se hubieran creado hasta la entrada en vigor de la presente Ley conforme a lo dispuesto en la disposicin adicional decimoquinta del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, as como el Registro Oficial de Empresas Clasificadas.

2. Durante el plazo de seis meses desde la puesta en funcionamiento del Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado, la capacidad de los empresarios podr seguir acreditndose ante los rganos de contratacin de la Administracin General del Estado y sus Organismos pblicos mediante los certificados expedidos por los Registros voluntarios de licitadores correspondientes a su mbito, cuyo contenido podr ser trasladado al Registro de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado conforme al procedimiento y con los requisitos que se establezcan reglamentariamente.

Disposicin transitoria quinta. Determinacin de los casos en que es exigible la clasificacin de las empresas.

El apartado 1 del artculo 54, en cuanto determina los contratos para cuya celebracin es exigible la clasificacin previa, entrar en vigor conforme a lo que se establezca en las normas reglamentarias de desarrollo de esta Ley por las que se definan los grupos, subgrupos y categoras en que se clasificarn esos contratos, continuando vigente, hasta entonces, el prrafo primero del apartado 1 del artculo 25 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas.

Disposicin transitoria sexta. Rgimen transitorio de los procedimientos de adjudicacin de los contratos no sujetos a regulacin armonizada celebrados por entidades que no tienen el carcter de Administracin Pblica.

1. A partir de la entrada en vigor de la Ley, y en tanto no se aprueben las instrucciones internas a que se refiere el artculo 175.b), los poderes adjudicadores que no tengan el carcter de Administraciones Pblicas se regirn, para la adjudicacin de contratos no sujetos a regulacin armonizada, por las normas establecidas en el artculo 174.

2. Estas normas debern igualmente aplicarse por las restantes entidades del sector pblico que no tengan el carcter de Administraciones Pblicas para la adjudicacin de contratos, en tanto no aprueben las instrucciones previstas en el artculo 176.3.

Disposicin transitoria sptima. Aplicacin anticipada de la delimitacin del mbito subjetivo de aplicacin de la Ley.

1. Hasta la entrada en vigor de esta Ley, las normas de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, Texto Refundido aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, se aplicarn en los siguientes trminos:

a) Los entes, organismos y entidades que, segn el artculo 1 de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas tengan la consideracin de Administraciones Pblicas, sujetarn su contratacin a la totalidad de las disposiciones de esa norma.

b) Los entes, organismos y entidades que sean poderes adjudicadores conforme al artculo 3.3 de esta Ley y no tengan el carcter de Administraciones Pblicas de acuerdo con el artculo 1 de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, aplicarn las normas de dicha Ley relativas a la capacidad de las empresas, publicidad, procedimientos de licitacin, formas de adjudicacin y rgimen de recursos y medidas cautelares, cuando celebren contratos de obras de cuanta igual o superior a 5.278.000 euros, excluido el impuesto sobre el Valor Aadido, y contratos de suministro, de consultora y asistencia y de servicios de cuanta igual o superior a 211.000 euros, con exclusin, igualmente, del referido impuesto. En contratos distintos a los mencionados, estos entes, organismos o entidades observarn los principios de publicidad, concurrencia, no discriminacin e igualdad de trato.

c) Los entes, organismos y entidades que, segn el artculo 3.1 de esta Ley, pertenezcan al sector pblico, y no tengan la consideracin de Administraciones Pblicas o de poderes adjudicadores conforme a las letras anteriores, sujetarn su contratacin a lo establecido en la Disposicin Adicional Sexta de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas.

2. Igualmente, hasta la entrada en vigor de la presente Ley, las normas de Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas relativas a la capacidad de las empresas, publicidad, procedimientos de licitacin, formas de adjudicacin y rgimen de recursos y medidas cautelares sern aplicables a los contratos de obras que tengan por objeto actividades de ingeniera civil de la seccin F, divisin 45, grupos 45.2 de Nomenclatura General de Actividades Econmicas de las Comunidades Europeas (NACE), o la construccin de hospitales, centros deportivos, recreativos o de ocio, edificios escolares o universitarios y edificios de uso administrativo, as como a los contratos de consultora y asistencia y de servicios que estn relacionados con los contratos de obras mencionados, cuando sean subvencionados directamente por entes, organismos o entidades de los mencionados en las letras a) o b) del apartado anterior en ms del 50 por ciento de su importe, y ste, con exclusin del Impuesto sobre el Valor Aadido, sea igual o superior a 5.278.000 euros, si se trata de contratos de obras, o a 211.000 euros, si se trata de cualquier otro contrato de los mencionados.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a la presente Ley y, en particular, las siguientes:

a) El Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, a excepcin del Captulo IV del Ttulo V del Libro II, comprensivo de los artculos 253 a 260, ambos inclusive.

b) De la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, los siguientes artculos o partes de los mismos:

Artculo 21, apartado 1, la letra ) y la letra p).

Artculo 22, apartado 1, la letra n) y la letra o).

Artculo 33, apartado 2, la letra l) y la letra n).

Artculo 34, apartado 1, la letra k) y la letra m).

Artculo 88.

Artculo 127, apartado 1, la letra f).

c) Del Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Rgimen Local, aprobado por el Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, los siguientes artculos o partes de los mismos:

Artculo 23, letras a) y c).

Artculo 24, letra c),

Artculo 28, letras c) y d).

Artculo 29, letra b)

Artculo 89,

Artculo 95, apartado 2.

Artculo 112.

Artculo 113.

Artculo 115.

Artculo 116.

Artculo 118.

Artculo 119.

Artculo 120.

Artculo 121.

Artculo 122.

Artculo 123.

Artculo 124 .

Artculo 125.

d) El prrafo e) del artculo 95 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.

e) El artculo 147 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.

f) El artculo 88 de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.

Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Rgimen Local.

El apartado 2 del artculo 85 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, tendr la siguiente redaccin:

2. Los servicios pblicos de la competencia local podrn gestionarse mediante alguna de las siguientes formas:

A. Gestin directa:

a) Gestin por la propia entidad local.

b) Organismo autnomo local.

c) Entidad pblica empresarial local.

d) Sociedad mercantil local, cuyo capital social sea de titularidad pblica.

B. Gestin indirecta, mediante las distintas formas previstas para el contrato de gestin de servicios pblicos en la Ley de Contratos del Sector Pblico.

Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley General Presupuestaria.

El segundo prrafo del apartado 2 del artculo 47 de la Ley 47/2003, de 23 de noviembre, General Presupuestaria, queda redactado en los siguientes trminos:

En los contratos de obra de carcter plurianual, con excepcin de los realizados bajo la modalidad de abono total del precio, se efectuar una retencin adicional de crdito del 10 por ciento del importe de adjudicacin, en el momento en que sta se realice. Esta retencin se aplicar al ejercicio en que finalice el plazo fijado en el contrato para la terminacin de la obra o al siguiente, segn el momento en que se prevea realizar el pago de la certificacin final. Estas retenciones computarn dentro de los porcentajes establecidos en este artculo.

Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 1/1999, de 5 de enero, reguladora de las entidades de capital-riesgo y de sus sociedades gestoras.

Se modifica la disposicin adicional tercera de la Ley 1/1999, de 5 de enero, reguladora de las entidades de capital-riesgo y de sus sociedades gestoras, que queda redactada del siguiente modo:

Disposicin adicional tercera. Rgimen de determinadas cesiones de crdito.

1. Esta disposicin se aplicar a las cesiones de crditos que se efecten al amparo de un contrato de cesin que cumpla las siguientes condiciones y con independencia de que los crditos objeto de cesin al amparo del contrato tengan o no por deudor a una Administracin Pblica:

1. Que el cedente sea un empresario y los crditos cedidos procedan de su actividad empresarial.

2. Que el cesionario sea una entidad de crdito o un Fondo de titulizacin.

3. Que los crditos objeto de cesin al amparo del contrato existan ya en la fecha del contrato de cesin, o nazcan de la actividad empresarial que el cedente lleve a cabo en el plazo mximo de un ao a contar desde dicha fecha, o que conste en el contrato de cesin la identidad de los futuros deudores.

4. Que el cesionario pague al cedente, al contado o a plazo, el importe de los crditos cedidos con la deduccin del coste del servicio prestado.

5. Que en el caso de que no se pacte que el cesionario responda frente al cedente de la solvencia del deudor cedido, se acredite que dicho cesionario ha abonado al cedente, en todo o en parte, el importe del crdito cedido antes de su vencimiento.

2. Las cesiones de crditos empresariales a que se refiere la presente disposicin tendrn eficacia frente a terceros desde la fecha de celebracin del contrato de cesin a que se refiere el nmero anterior siempre que se justifique la certeza de la fecha por alguno de los medios establecidos en los artculos 1.218 y 1.227 del Cdigo Civil o por cualquier otro medio admitido en derecho.

3. En caso de concurso del cedente, las cesiones reguladas en esta disposicin sern rescindibles de conformidad con lo dispuesto en el artculo 71 de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal.

4. Los pagos realizados por el deudor cedido al cesionario no estarn sujetos a la rescisin prevista en el artculo 71.1 de la Ley 22/2003, de 9 de julio, en el caso de declaracin de concurso del deudor de los crditos cedidos. Sin embargo, podr ejercitarse la accin rescisoria cuando se hayan efectuado pagos cuyo vencimiento fuera posterior al concurso o cuando quien la ejercite pruebe que el cedente o cesionario conocan el estado de insolvencia del deudor cedido en la fecha de pago por el cesionario al cedente. Dicha revocacin no afectar al cesionario sino cuando se haya pactado as expresamente.

Disposicin final cuarta. Modificacin de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal.

Se modifica el apartado 2 de la disposicin adicional segunda de la Ley 22/2003, de 9 de julio, que queda redactado del siguiente modo:

2. Se considera legislacin especial, a los efectos de la aplicacin del apartado 1, la regulada en las siguientes normas:

a) Artculos 14 y 15 de la Ley 2/1981, de 25 de marzo, de regulacin del mercado hipotecario, as como las normas reguladoras de otros valores o instrumentos a los que legalmente se atribuya el mismo rgimen de solvencia que el aplicable a las cdulas hipotecarias.

b) Artculo 16 del Real Decreto Ley 3/1993, de 26 de febrero, sobre medidas urgentes en materias presupuestarias, tributarias, financieras y de empleo.

c) Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores, en lo que respecta al rgimen aplicable a los sistemas de compensacin y liquidacin en ella regulados, y a las entidades participantes en dichos sistemas y, en particular, los artculos 44 bis, 44 ter, 58 y 59.

d) La disposicin adicional quinta de la Ley 3/ 1994, de 14 de abril, de adaptacin de la legislacin espaola en materia de entidades de crdito a la Segunda Directiva de Coordinacin bancaria.

e) Ley 13/1994, de 1 junio, de Autonoma del Banco de Espaa, por lo que respecta al rgimen aplicable a las garantas constituidas a favor del Banco de Espaa, del Banco Central Europeo o de otros bancos centrales nacionales de la Unin Europea, en el ejercicio de sus funciones.

f) La disposicin adicional tercera de la Ley 1/ 1999, de 5 de enero, reguladora de las entidades de capital-riesgo y de sus sociedades gestoras.

g) Ley 41/1999, de 12 de noviembre, sobre sistemas de pagos y de liquidacin de valores.

h) Los artculos 26 a 37, ambos inclusive, 39 y 59 del Texto Refundido de la Ley de Ordenacin y Supervisin de los Seguros Privados, aprobado por el Real Decreto Legislativo 6/2004, de 29 de octubre, y el Texto Refundido del Estatuto Legal del Consorcio de Compensacin de Seguros, aprobado por el Real Decreto Legislativo 7/2004, de 29 de octubre.

i) El Captulo II del Ttulo I del Real Decreto Ley 5/2005, de 11 de marzo, de reformas urgentes para el impulso a la productividad y para la mejora de la contratacin pblica.

j) Ley 6/2005, de 22 de abril, sobre Saneamiento y Liquidacin de las Entidades de Crdito.

Disposicin final quinta. Modificacin de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario.

El artculo 22.3.b) de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario, quedar redactado como sigue:

b) El administrador de infraestructuras ferroviarias tramitar los expedientes de contratacin relativos a la construccin o modificacin de las infraestructuras ferroviarias y ser competente para seleccionar al contratista al que se encomiende la ejecucin del contrato, ajustando su actividad a las normas establecidas para las Administraciones Pblicas en la Ley de Contratos del Sector Pblico.

Disposicin final sexta. Actualizacin de las referencias a determinados rganos.

Las referencias que se contienen en las normas vigentes a la Junta de Compras Interministerial y al Servicio Central de Suministros se entendern realizadas, respectivamente, a la Mesa del sistema estatal de contratacin centralizada regulada en el artculo 297 de esta Ley y a la Direccin General del Patrimonio del Estado.

Disposicin final sptima. Ttulos competenciales.

1. El artculo 21 y las disposiciones finales tercera y cuarta se dictan al amparo de las competencias atribuidas al Estado por la regla 6. del artculo 149.1 de la Constitucin, y son de aplicacin general.

2. Los restantes artculos de la presente Ley constituyen legislacin bsica dictada al amparo del artculo 149.1.18. de la Constitucin y, en consecuencia, son de aplicacin general a todas las Administraciones Pblicas y organismos y entidades dependientes de ellas. No obstante, no tendrn carcter bsico los siguientes artculos o partes de los mismos: letra a) del apartado 1 del artculo 15; letra a) del apartado 1 del artculo 16; apartados 1 a 5 del artculo 24; artculo 29.4; artculo 34.3; artculo 37.5; artculo 48.2; artculo 49.2.c); artculo 53; artculo 60; artculo 71; artculo 81; artculo 82; prrafo segundo del apartado 1 del artculo 83; segundo prrafo del apartado 3 y apartado 5 del artculo 93; artculo 95.2; letras a) y c) del apartado 2 del artculo 96; letras b) y c) del artculo 97.1; apartados 1 y 2 del artculo 98; apartados 4, 5 y 6 del artculo 99; artculo 100; apartados 1.e) y 4 del artculo 107; artculo 108; artculo 109; artculo 110; apartados e), g), h), i), j) y l) del artculo 120; segundo prrafo del apartado 3 del artculo 136; artculo 140; apartado 2 del artculo 189; artculo 190; artculo 191; artculo 195.2; apartados 3 a 8, ambos inclusive, del artculo 196; segundo inciso del artculo 205.2; apartados 3 y 5 del artculo 207; artculo 212; artculo 213.2; artculo 215; apartado 1 del artculo 216; apartados 3, salvo la previsin de la letra b), y 4 del artculo 217; artculo 218; apartado 1 del artculo 224; artculo 227; artculo 231; apartados 2 y 3 del artculo 234; artculo 237; apartado 5 del artculo 238; artculo 239; artculo 263 artculo 266; apartados 2 y 3 del artculo 268; artculo 270; artculo 271; artculo 273; artculo 274; apartados 2 y 3 del artculo 276; apartado 3 del artculo 277; apartados 2 y 3 del artculo 285; apartados 3, 4, 5 y 6 del artculo 286; artculo 287; artculos 291 a 293; artculos 295 a 299, ambos inclusive; artculo 309; letra a) del apartado 1 de la disposicin adicional primera; disposicin adicional cuarta; disposicin adicional vigsima; disposicin adicional vigsimo tercera; disposicin adicional vigsimo cuarta; disposicin adicional vigsimo quinta; disposicin adicional vigsimo sexta; disposicin adicional vigsimo sptima; disposicin adicional vigsimo octava; disposicin adicional trigsima; disposicin transitoria tercera; disposicin transitoria cuarta; disposicin final segunda; disposicin final quinta; disposicin final sexta; disposicin final octava, y disposicin final novena.

A los mismos efectos previstos en el prrafo anterior tendrn la consideracin de mnimas las exigencias que para los contratos menores se establecen en el artculo 95.1 y tendrn la consideracin de mximos los siguientes porcentajes, cuantas o plazos:

El porcentaje del 5 por ciento del artculo 83.1 y 2.

El porcentaje del 3 por ciento del artculo 91.2.

Las cuantas del artculo 122.3.

Los plazos de un mes establecidos en los apartados 2 y 4 del artculo 205.

Disposicin final octava. Normas aplicables a los procedimientos regulados en esta Ley.

1. Los procedimientos regulados en esta Ley se regirn, en primer trmino, por los preceptos contenidos en ella y en sus normas de desarrollo y, subsidiariamente, por los de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y normas complementarias.

2. En todo caso, en los procedimientos iniciados a solicitud de un interesado que tengan por objeto o se refieran a la reclamacin de cantidades, el ejercicio de prerrogativas administrativas o a cualquier otra cuestin relativa de la ejecucin, consumacin o extincin de un contrato administrativo, una vez transcurrido el plazo previsto para su resolucin sin haberse notificado sta, el interesado podr considerar desestimada su solicitud por silencio administrativo, sin perjuicio de la subsistencia de la obligacin de resolver.

3. La aprobacin de las normas procedimentales necesarias para desarrollar la presente Ley se efectuar por el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Economa y Hacienda y previo dictamen del Consejo de Estado.

Disposicin final novena. Habilitacin normativa en materia de uso de medios electrnicos, informticos o telemticos, y uso de factura electrnica.

1. Se autoriza al Ministro de Economa y Hacienda para aprobar, previo dictamen del Consejo de Estado, las normas de desarrollo de la disposicin adicional decimonovena que puedan ser necesarias para hacer plenamente efectivo el uso de medios electrnicos, informticos o telemticos en los procedimientos regulados en esta Ley.

2. Igualmente, el Ministro de Economa y Hacienda, mediante Orden, definir las especificaciones tcnicas de las comunicaciones de datos que deban efectuarse en cumplimiento de la presente Ley y establecer los modelos que deban utilizarse.

3. En el plazo mximo de un ao desde la entrada en vigor de la Ley, el Ministro de Economa y Hacienda aprobar las normas de desarrollo necesarias para hacer posible el uso de las facturas electrnicas en los contratos que se celebren por las entidades del sector pblico estatal.

4. Transcurridos tres meses desde la entrada en vigor de las normas a que se refiere el apartado anterior la presentacin de facturas electrnicas ser obligatoria en la contratacin con el sector pblico estatal para las sociedades que no puedan presentar cuenta de prdidas y ganancias abreviada.

Por Orden conjunta de los Ministros de Economa y Hacienda y de Industria, Turismo y Comercio, se extender progresivamente la obligatoriedad del uso de las facturas electrnicas para otras personas fsicas y jurdicas en funcin de sus caractersticas y el volumen de su cifra de negocios. En todo caso, transcurridos dieciocho meses desde la entrada en vigor de las normas a que se refiere el apartado anterior, el uso de la factura electrnica ser obligatorio en todos los contratos del sector pblico estatal; no obstante, en los contratos menores, la utilizacin de la factura electrnica ser obligatoria cuando as se establezca expresamente en estas rdenes de extensin.

5. El Consejo de Ministros, a propuesta de los Ministros de Economa y Hacienda y de Industria, Turismo y Comercio, adoptar las medidas necesarias para facilitar la emisin de facturas electrnicas por las personas y entidades que contraten con el sector pblico estatal, garantizando la gratuidad de los servicios de apoyo que se establezcan para las empresas cuya cifra de negocios en el ao inmediatamente anterior y para el conjunto de sus actividades sea inferior al umbral que se fije en la Orden a que se refiere el prrafo anterior.

Disposicin final dcima. Mandato de presentacin de un proyecto normativo.

En el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno someter al Congreso de los Diputados un proyecto de Ley en el que regulen las modalidades de captacin de financiacin en los mercados por los concesionarios de obras pblicas o por los titulares de contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado, as como el rgimen de garantas que puede aplicarse a dicha financiacin.

Disposicin final undcima. Habilitacin para el desarrollo reglamentario.

Se habilita al Gobierno para, en el mbito de sus competencias, dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicacin de lo establecido en esta Ley.

Disposicin final duodcima. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor a los seis meses de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, salvo la disposicin transitoria sptima, que entrar en vigor el da siguiente al de la publicacin.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley.

Madrid, 30 de octubre de 2007.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOSE LUIS RODRIGUEZ ZAPATERO

ANEXO I
Actividades a las que se refiere el apartado 1 del artculo 6

NACE1

SECCIN F

CONSTRUCCIN

Cdigo CPV

Divisin

Grupo

Clase

Descripcin

Notas

45

Construccin.

Esta divisin comprende:

• las construcciones nuevas, obras de restauracin y reparaciones corrientes.

45000000

45.1

Preparacin de obras.

45100000

45.11

Demolicin de inmuebles y movimientos de tierras:

Esta clase comprende:

45110000

• la demolicin y derribo de edificios y otras estructuras.

• la limpieza de escombros.

• el movimiento de tierras: excavacin, rellenado y nivelacin de emplazamientos de obras, excavacin de zanjas, despeje de rocas, voladuras, etc.

• la preparacin de explotaciones mineras: obras subterrneas, despeje de montera y otras actividades de preparacin de minas.

Esta clase comprende tambin:

• el drenaje de emplazamientos de obras.

• el drenaje de terrenos agrcolas y forestales.

1 En caso de diferentes interpretaciones entre CPV y NACE, se aplicar la nomenclatura NACE

NACE1

SECCIN F

CONSTRUCCIN

Cdigo CPV

Divisin

Grupo

Clase

Descripcin

Notas

45.12

Perforaciones y sondeos.

Esta clase comprende:

45120000

• las perforaciones, sondeos y muestreos con fines de construccin, geofsicos, geolgicos u otros.

Esta clase no comprende:

• la perforacin de pozos de produccin de petrleo y gas natural (vase 11.20).

• la excavacin de pozos de minas (vase 45.25).

• la perforacin de pozos hidrulicos (vase 45.25).

• la prospeccin de yacimientos de petrleo y gas natural y los estudios fsicos, geolgicos o sismogrficos (vase 74.20).

45.2

Construccin general de inmuebles y obras de ingeniera civil.

45200000

45.21

Construccin general de edificios y obras singulares de ingeniera civil (puentes, tneles, etc.).

Esta clase comprende:

• la construccin de todo tipo de edificios.

• la construccin de obras de ingeniera civil:

45210000

• Puentes (incluidos los de carreteras elevadas), viaductos, tneles y ferrocarriles metropolitanos.

• Redes de energa, comunicacin y conduccin de larga distancia.

• Instalaciones urbanas de tuberas, redes de energa y de comunicaciones; obras urbanas anejas.

• El montaje in situ de construcciones prefabricadas.

• Esta clase no comprende:

• los servicios relacionados con la extraccin de gas y de petrleo (vase 11.20).

• el montaje de construcciones prefabricadas completas a partir de piezas de produccin propia que no sean de hormign (vanse las divisiones 20, 26 y 28).

• la construccin de estadios, piscinas, gimnasios, pistas de tenis, campos de golf y otras instalaciones deportivas, excluidos sus edificios (vase 45.23).

• las instalaciones de edificios y obras (vase 45.3).

• el acabado de edificios y obras (vase 45.4).

• las actividades de arquitectura e ingeniera (vase 74.20).

• la direccin de obras de construccin (vase 74.20).

45.22

Construccin de cubiertas y estructuras de cerramiento.

Esta clase comprende:

• la construccin de tejados

45220000

NACE1

SECCIN F

CONSTRUCCIN

Cdigo CPV

Divisin

Grupo

Clase

Descripcin

Notas

• la cubierta de tejados.

• la impermeabilizacin de edificios y balcones.

45.23

Construccin de autopistas, carreteras, campos de aterrizaje, vas frreas y centros deportivos.

Esta clase comprende:

• la construccin de autopistas, calles, carreteras y otras vas de circulacin de vehculos y peatones.

• la construccin de vas frreas.

45230000

• la construccin de pistas de aterrizaje.

• la construccin de equipamientos de estadios, piscinas, gimnasios, pistas de tenis, campos de golf y otras instalaciones deportivas, excluidos sus edificios.

• la pintura de seales en carreteras y aparcamientos.

Esta clase no comprende:

• el movimiento de tierras previo (vase 45.11)

45.24

Obras hidrulicas

Esta clase comprende la construccin de:

• vas navegables, instalaciones portuarias y fluviales, puertos deportivos, esclusas, etc.

45240000

• pantanos y diques

• los dragados

• las obras subterrneas

NACE1

SECCIN F

CONSTRUCCIN

Cdigo CPV

Divisin

Grupo

Clase

Descripcin

Notas

45.25

Otras construcciones especializadas.

Esta clase comprende:

45250000

• las actividades de construccin que se especialicen en un aspecto comn a diferentes tipos de estructura y que requieran aptitudes o materiales especficos.

• obras de cimentacin, incluida la hinca de pilotes.

• construccin y perforacin de pozos hidrulicos, excavacin de pozos de minas.

• montaje de piezas de acero que no sean de produccin propia.

• curvado del acero.

• colocacin de ladrillos y piedra.

• montaje y desmantelamiento de andamios y plataformas de trabajo, incluido su alquiler.

• montaje de chimeneas y hornos industriales.

Esta clase no comprende:

• el alquiler de andamios sin montaje ni el desmantelamiento (vase 71.32).

45.3

Instalacin de edificios y obras.

45300000

45.31

Instalacin elctrica.

Esta clase comprende la instalacin en edificios y otras obras de construccin de:

45310000

• cables y material elctrico.

• sistemas de telecomunicacin.

• instalaciones de calefaccin elctrica.

• antenas de viviendas.

• alarmas contra incendios.

• sistemas de alarma de proteccin contra robos.

• ascensores y escaleras mecnicas.

• pararrayos, etc.

NACE1

SECCIN F

CONSTRUCCIN

Cdigo CPV

Divisin

Grupo

Clase

Descripcin

Notas

45.32

Aislamiento trmico, acstico y antivibratorio

Esta clase comprende:

45320000

• la instalacin en edificios y otras obras de construccin de aislamiento trmico, acstico o antivibratorio.

Esta clase no comprende:

• la impermeabilizacin de edificios y balcones (vase 45.22).

45.33

Fontanera

Esta clase comprende la instalacin en edificios y otras obras de construccin de:

45330000

• fontanera y sanitarios.

• aparatos de gas.

• aparatos y conducciones de calefaccin, ventilacin, refrigeracin o aire acondicionado.

• instalacin de extintores automticos de incendios.

Esta clase no comprende:

• la instalacin y reparacin de instalaciones de calefaccin elctrica (vase 45.31).

45.34

Otras instalaciones de edificios y obras.

Esta clase comprende:

45340000

• la instalacin de sistemas de iluminacin y sealizacin de carreteras, puertos y aeropuertos.

• la instalacin en edificios y otras obras de construccin de aparatos y dispositivos n.c.o.p.

45.4

Acabado de edificios y obras.

45400000

45.41

Revocamiento.

Esta clase comprende:

45410000

• la aplicacin, en edificios y otras obras de construccin, de yeso y estuco interior y exterior, incluidos los materiales de listado correspondientes.

NACE1

SECCIN F

CONSTRUCCIN

Cdigo CPV

Divisin

Grupo

Clase

Descripcin

Notas

45.42

Instalaciones de carpintera.

Esta clase comprende:

45420000

• la instalacin de puertas, ventanas y marcos, cocinas equipadas, escaleras, mobiliario de trabajo y similares de madera u otros materiales, que no sean de produccin propia.

• acabados interiores, como techos, revestimientos de madera para paredes, tabiques mviles, etc.

Esta clase no comprende:

• revestimientos de parqu y otras maderas para suelos (vase 45.43).

45.43

Revestimiento de suelos y paredes.

Esta clase comprende la colocacin en edificios y otras obras de construccin de:

45430000

• revestimientos de cermica, hormign o piedra tallada para suelos.

• revestimientos de parqu y otras maderas para paredes y suelos.

• revestimientos de moqueta y linleo para paredes y suelos.

• revestimientos de terrazo, mrmol, granito o pizarra para paredes y suelos.

• papeles pintados.

45.44

Pintura y acristalamiento.

Esta clase comprende:

45440000

• la pintura interior y exterior de edificios.

• la pintura de obras de ingeniera civil.

• la instalacin de cristales, espejos, etc.

Esta clase no comprende:

• la instalacin de ventanas (vase 45.42).

NACE1

SECCIN F

CONSTRUCCIN

Cdigo CPV

Division

Grupo

Clase

Descripcin

Notas

45.45

Otros acabados de edificios y obras.

Esta clase comprende:

45450000

• la instalacin de piscinas particulares.

• la limpieza al vapor, con chorro de arena o similares, del exterior de los edificios.

• otras obras de acabado de edificios n.c.o.p.

Esta clase no comprende:

• la limpieza interior de edificios y obras (vase 74.70).

45.5

Alquiler de equipo de construccin o demolicin con operario.

45500000

45.50

Alquiler de equipo de construccin o demolicin con operario.

Esta clase no comprende:

• el alquiler de equipo y maquinaria de construccin o demolicin desprovisto de operario (vase 71.32).

ANEXO II
Servicios a los que se refiere el artculo 10

Categora

Descripcin

Nmero de referencia CCP(1)

Nmero de referencia CPV(2)

1

Servicios de mantenimiento y reparacin.

6112, 6122, 633, 886

De 50100000 a 50982000 (excepto 50310000 a 50324200 y 0116510-9, 50190000-3, 50229000-6, 50243000-0)

2

Servicios de transporte por va terrestre(3), incluidos servicios de furgones blindados y servicios de mensajera, excepto transporte de correo.

712 (excepto 71235) 7512, 87304

De 60112000-6 a 60129300-1 (excepto 60121000 a 60121600, 60122200-1, 60122230-0), y de 64120000-3 a 64121200-2

3

Servicios de transporte areo: transporte de pasajeros y carga, excepto el transporte de correo.

73 (excepto 7321)

De 62100000-3 a 62300000-5 (excepto 62121000-6, 62221000-7)

4

Transporte de correo por va terrestre(4) y por va area.

71235, 7321

60122200-1, 60122230-0, 62121000-6, 62221000-7

5

Servicios de telecomunicacin.

752

De 64200000-8 a 64228200-2, 72318000-7, y de 72530000-9 a 72532000-3

6

Servicios financieros:

a) Servicios de seguros.

b) Servicios bancarios y de inversiones(5).

ex 81, 812, 814

De 66100000-1 a 66430000-3 y de 67110000-1 a 67262000-1(3)

7

Servicios de informtica y servicios conexos.

84

De 50300000-8 a 50324200-4, de 72100000-6 a 72591000-4 (excepto 72318000-7 y de 72530000-9 a 72532000-3)

8

Servicios de investigacin y desarrollo(6).

85

De 73000000-2 a 73300000-5 (excepto 73200000-4, 73210000-7, 7322000-0)

9

Servicios de contabilidad, auditora y tenedura de libros.

862

De 74121000 a 74121250-0

10

Servicios de investigacin de estudios y encuestas de la opinin pblica

864

De 74130000-9 a 74133000-0, y 74423100-1, 74423110-4

11

Servicios de consultores de direccin(7) y servicios conexos.

865, 866

73200000, 73210000, 73220000, 7De 73200000-4 a 73220000-0, de 74140000-2 a 74150000-5 (excepto 74142200-8) y 74420000-9, 74421000-6, 74423000-0, 74423200-2, 74423210-5, 74871000-5, 93620000-0

12

Servicios de arquitectura; servicios de ingeniera y servicios integrados de ingeniera; Servicios de planificacin urbana y servicios de arquitectura paisajista. Servicios conexos de consultores en ciencia y tecnologa. Servicios de ensayos y anlisis tcnicos.

867

De 74200000-1 a 74276400-8, y de 74310000-5 a 74323100-0, y 74874000-6

13

Servicios de publicidad.

871

De 74400000-3 a 74422000-3 (excepto 74420000-9 y 74421000-6)

14

Servicios de limpieza de edificios y servicios de administracin de bienes races.

874, 82201 a 82206

De 70300000-4 a 70340000-6, y de 74710000-9 a 74760000-4

15

Servicios editoriales y de imprenta, por tarifa o por contrato.

88442

De 78000000-7 a 78400000-1

16

Servicios de alcantarillado y eliminacin de desperdicios: servicios de saneamiento y servicios similares.

94

De 90100000-8 a 90320000-6, y 50190000-3, 50229000-6, 50243000-0

17

Servicios de hostelera y restaurante.

64

De 55000000-0 a 55524000-9, y de 93400000-2 a 93411000-2

18

Servicios de transporte por ferrocarril.

711

60111000-9, y de 60121000-2 a 60121600-8

19

Servicios de transporte fluvial y martimo.

72

De 61000000-5 a 61530000-9, y de 63370000-3 a 63372000-7

20

Servicios de transporte complementarios y auxiliares

74

662400000-6, 62440000-8, 62441000-5, 62450000-1, de 63000000-9 a 63600000-5 (excepto 63370000-3, 63371000-0, 63372000-7), y 74322000-2, 93610000-7

21

Servicios jurdicos.

861

De 74110000-3 a 74114000-1

22

Servicios de colocacin y suministro de personal (8).

872

De 74500000-4 a 74540000-6 (excepto 74511000-4), y de 95000000-2 a 95140000-5

23

Servicios de investigacin y seguridad, excepto servicios de furgones blindados.

873 (excepto 87304)

De 74600000-5 a 74620000-1

24

Servicios de educacin y formacin profesional

92

De 80100000-5 a 80430000-7

25

Servicios sociales y de salud.

93

74511000-4, y de 85000000-9 a 85323000 (excepto 85321000-5 y 85322000-2)

26

Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos.

96

De 74875000-3 a 74875200-5, y de 92000000-1 a 92622000-7 (excepto 92230000-2)

27

Otros servicios.

(1). La Nomenclatura CCP (versin provisional) se utiliza para definir el mbito de aplicacin de la Directiva 93/38/CEE en relacin con los contratos de servicios.

(2). Reglamento (CE) nmero 2195/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Vocabulario comn de contratos pblicos (CPV).

(3). Exceptuando los servicios de transporte por ferrocarril incluidos en la categora 18.

(4). Exceptuando los servicios de transporte por ferrocarril incluidos en la categora 18.

(5). Exceptuando los servicios financieros relativos a la emisin, compra, venta y transferencia de ttulos u otros instrumentos financieros, y los servicios prestados por los bancos centrales. Quedan tambin excluidos los servicios consistentes en la adquisicin o alquiler, con independencia de cules sean sus modalidades financieras, de terrenos, edificios ya existentes u otros bienes inmuebles o relacionados con los derechos sobre dichos bienes; no obstante, los servicios financieros prestados bien al mismo tiempo, bien con anterioridad o posterioridad al contrato de adquisicin o de arrendamiento, en cualquiera de sus formas, se regularn por lo dispuesto en la presente Directiva.

(6). Exceptuando los servicios de investigacin y desarrollo distintos de aquellos cuyos resultados corresponden a la entidad adjudicadora para su uso exclusivo, siempre que sta remunere ntegramente la prestacin del servicio.

(7). Exceptuando los servicios de arbitraje y conciliacin.

(8). Exceptuando los contratos de trabajo.

ANEXO III
Lista de productos contemplados en la letra a) del apartado 1 del artculo 15 en lo que se refiere a los contratos de suministros adjudicados por rganos de contratacin del sector de la Defensa

Captulo 25: Sal; azufre; tierras y piedras; yesos, cales y cementos.

Captulo 26: Minerales, escorias y cenizas.

Captulo 27: Combustibles minerales, aceites minerales y productos de su destilacin; materias bituminosas; ceras minerales, excepto:

ex 27.10: carburantes especiales.

Captulo 28: Productos qumicos inorgnicos; compuestos inorgnicos u orgnicos de los metales preciosos, de los elementos radiactivos, de los metales de las tierras raras o de istopos, excepto:

ex 28.09: explosivos.

ex 28.13: explosivos.

ex 28.14: gases lacrimgenos.

ex 28.28: explosivos.

ex 28.32: explosivos.

ex 28.39: explosivos.

ex 28.50: productos toxicolgicos.

ex 28.51: productos toxicolgicos.

ex 28.54: explosivos.

Captulo 29: Productos qumicos orgnicos, excepto:

ex 29.03: explosivos.

ex 29.04: explosivos.

ex 29.07: explosivos.

ex 29.08: explosivos.

ex 29.11: explosivos.

ex 29.12: explosivos.

ex 29.13: productos toxicolgicos.

ex 29.14: productos toxicolgicos.

ex 29.15: productos toxicolgicos.

ex 29.21: productos toxicolgicos.

ex 29.22: productos toxicolgicos.

ex 29.23: productos toxicolgicos.

ex 29.26: explosivos.

ex 29.27: productos toxicolgicos.

ex 29.29: explosivos.

Captulo 30: Productos farmacuticos.

Captulo 31: Abonos.

Captulo 32: Extractos curtientes o tintreos; taninos y sus derivados; pigmentos y dems materias colorantes; pinturas y barnices; mstiques; tintas.

Captulo 33: Aceites esenciales y resinoides; preparaciones de perfumera, de tocador o de cosmtica.

Captulo 34: Jabones, agentes de superficie orgnicos, preparaciones para lavar, preparaciones lubricantes, ceras artificiales, ceras preparadas, productos de limpieza, velas y artculos similares, pastas para modelar, ceras para odontologa y preparaciones para odontologa a base de yeso.

Captulo 35: Materias albuminideas; colas; enzimas.

Captulo 37: Productos fotogrficos o cinematogrficos.

Captulo 38: Productos diversos de las industrias qumicas, excepto:

ex 38.19: productos toxicolgicos.

Captulo 39: Materias plsticas, teres y steres de la celulosa, resinas artificiales y manufacturas de estas materias, excepto:

ex 39.03: explosivos.

Captulo 40: Caucho natural o sinttico, caucho facticio y manufacturas de caucho, excepto:

ex 40.11: neumticos para automviles.

Captulo 41: Pieles y cueros

Captulo 42: Manufacturas de cuero; artculos de guarnicionera o de talabartera; artculos de viaje, bolsos de mano y continentes similares; manufacturas de tripa.

Captulo 43: Peletera y confecciones de peletera; peletera artificial o facticia.

Captulo 44: Madera, carbn vegetal y manufacturas de madera.

Captulo 45: Corcho y sus manufacturas.

Captulo 46: Manufacturas de espartera o de cestera.

Captulo 47: Materias destinadas a la fabricacin de papel.

Captulo 48: Papel y cartn; manufacturas de pasta de celulosa, de papel o de cartn.

Captulo 49: Artculos de librera y productos de las artes grficas.

Captulo 65: Sombreros y dems tocados, y sus partes.

Captulo 66: Paraguas, quitasoles, bastones, ltigos, fustas y sus partes.

Captulo 67: Plumas y plumn preparados y artculos de plumas o plumn; flores artificiales; manufacturas de cabello.

Captulo 68: Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento, amianto (asbesto), mica o materias anlogas.

Captulo 69: Productos cermicos.

Captulo 70: Vidrio y sus manufacturas.

Captulo 71: Perlas finas, piedras preciosas o semipreciosas, metales preciosos, chapados de metal precioso (plaqu) y manufacturas de estas materias; bisutera.

Captulo 73: Fundicin, hierro y acero.

Captulo 74: Cobre.

Captulo 75: Nquel.

Captulo 76: Aluminio.

Captulo 77: Magnesio, berilio.

Captulo 78: Plomo.

Captulo 79: Cinc.

Captulo 80: Estao.

Captulo 81: Otros metales comunes.

Captulo 82: Herramientas, artculos de cuchillera y cubiertos de mesa, de metal comn, excepto:

ex 82.05: herramientas.

ex 82.07: piezas de herramientas.

Captulo 83: Manufacturas diversas de metal comn.

Captulo 84: Calderas, mquinas, aparatos y artefactos mecnicos, excepto:

ex 84.06: motores.

ex 84.08: los dems propulsores.

ex 84.45: mquinas.

ex 84.53: mquinas automticas de tratamiento de la informacin.

ex 84.55: piezas del n. 84.53.

ex 84.59: reactores nucleares.

Captulo 85: Mquinas y aparatos elctricos y objetos que sirvan para usos electrotcnicos, excepto:

ex 85.13: telecomunicaciones.

ex 85.15: aparatos de transmisin.

Captulo 86: Vehculos y material para vas frreas, aparatos de sealizacin no elctricos para vas de comunicacin, excepto:

ex 86.02: locomotoras blindadas

ex 86.03: las dems locomotoras blindadas

ex 86.05: vagones blindados

ex 86.06: vagones taller

Captulo 87: Vehculos automviles, tractores, velocpedos y dems vehculos terrestres, excepto:

ex 87.08: tanques y dems vehculos automviles blindados.

ex 87.01: tractores.

ex 87.02: vehculos militares.

ex 87.03: vehculos para reparaciones.

ex 87.09: motocicletas.

ex 87.14: remolques.

Captulo 89: Navegacin martima y fluvial, excepto:

ex 89.01A: barcos de guerra.

Captulo 90: Instrumentos y aparatos de ptica, fotografa o cinematografa, de medida, control o de precisin; instrumentos y aparatos medicoquirrgicos, excepto:

ex 90.05: binoculares.

ex 90.13: instrumentos diversos, lser.

ex 90.14: telmetros.

ex 90.28: instrumentos de medida elctricos o electrnicos.

ex 90.11: microscopios.

ex 90.17: instrumentos mdicos.

ex 90.18: aparatos para mecanoterapia.

ex 90.19: aparatos para ortopedia.

ex 90.20: aparatos de rayos X.

Captulo 91: Relojera.

Captulo 92: Instrumentos musicales, aparatos de grabacin o reproduccin de sonido, aparatos de grabacin o reproduccin de imgenes y sonido en televisin, y las partes y accesorios de estos aparatos.

Captulo 94: Muebles; mobiliario medicoquirrgico; artculos de cama y similares, excepto:

ex 94.01A: asientos para aeronaves.

Captulo 95: Materias para tallar o moldear, trabajadas (incluidas las manufacturas).

Captulo 96: Manufacturas de cepillera, brochas y pinceles, escobas, borlas, tamices, cedazos y cribas.

Captulo 98: Manufacturas diversas.

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 30/10/2007
  • Fecha de publicación: 31/10/2007
  • Entrada en vigor, con la salvedad indicada, el 30 de abril de 2008.
  • Efectos de la derogacin desde el 30 de abril de 2008 y tambin de las modificaciones.
  • Fecha de derogación: 16/12/2011
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA, por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre (Ref. BOE-A-2011-17887).
  • SE AADE el art. 70 bis, por Ley 26/2011, de 1 de agosto (Ref. BOE-A-2011-13241).
  • SE MODIFICA:
    • los art. 24.1, 53.2, 102.2, 134.6, 210, 262, 310.2 y la disposicin adicional 24, por Ley 24/2011, de 1 de agosto (Ref. BOE-A-2011-13239).
    • con efectos de 1 de agosto de 2011, el art. 49.c), por Real Decreto-ley 5/2011, de 29 de abril (Ref. BOE-A-2011-7972).
    • determinados preceptos con los efectos indicados, por Ley 2/2011, de 4 de marzo (Ref. BOE-A-2011-4117).
  • SE DEROGA la disposicin adicional 5, con efectos desde el 1 de abril de 2011, por Ley 35/2010, de 17 de septiembre (Ref. BOE-A-2010-14301).
  • SE MODIFICA:
    • determinados preceptos , SE SUPRIME el captulo VI, ttulo I del libro 1 y SE AADE las secciones 1 y 2 al captulo V, ttulo I del libro 1, por Ley 34/2010, de 5 de agosto (Ref. BOE-A-2010-12765).
    • el art. 200.4 y SE AADE el art. 200 bis y la disposicin transitoria 8, por Ley 15/2010, de 5 de julio (Ref. BOE-A-2010-10708).
    • el art. 83, por Ley 14/2010, de 5 de julio (Ref. BOE-A-2010-10707).
  • SE AADE la disposicin adicional 34, por Real Decreto-ley 8/2010, de 20 de mayo (Ref. BOE-A-2010-8228).
  • SE MODIFICA:
    • los arts. 49.1.b), 208.5 y 209.2.b), por Real Decreto-ley 6/2010, de 9 de abril (Ref. BOE-A-2010-5879).
    • lo indicado, por Orden EHA/3497/2009, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-2009-21049).
    • los anexos I y II, por Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo (Ref. BOE-A-2009-8053).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD:
    • sobre aplicacin de marcas comerciales en la definicin de las especificaciones tcnicas en los contratos cuyo objeto es la compra o el arrendamiento de ordenadores y dems equipos informticos: Resolucin de 10 de junio de 2008 (Ref. BOE-A-2008-10596).
    • con el art. 309, aprobando las instrucciones para operar en la Plataforma de Contratacin del Estado: Orden EHA/1220/2008, de 30 de abril (Ref. BOE-A-2008-7708).
    • sobre Declaracin de bienes y servicios de contratacin centralizada: Orden EHA/1049/2008, de 10 de abril (Ref. BOE-A-2008-6804).
    • aprobando el plan de contratacin pblica verde de la administracin general del estado y sus organismos pblicos, y las entidades gestoras de la seguridad social: Orden PRE/116/2008, de 21 de enero (Ref. BOE-A-2008-1631).
  • SE MODIFICA lo indicado, por Orden EHA/3875/2007, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2007-22532).
Referencias anteriores
  • DEROGA:
    • excepto el captulo IV del ttulo V del libro II la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio (Ref. BOE-A-2000-11533).
    • art. 88 de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-1997-28053).
    • art. 147 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-1996-29117).
    • art. 95.e) de la Ley General de la Seguridad Social, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio (Ref. BOE-A-1994-14960).
    • arts. 23.a) y c), 24.c), 28.c) y d), 29.d), 89, 95.2, 112, 113, 115, 116 y 118 a 125 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril (Ref. BOE-A-1986-9865).
    • arts. 21.1.) y p), 22.1.n) y o), 33.2.l) y n), 34.1.k) y m), 88, 127.1.f) y MODIFICA el art. 85.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril (Ref. BOE-A-1985-5392).
  • MODIFICA:
    • art. 47.2 de la Ley 47/2003, de 23 de noviembre (Ref. BOE-A-2003-21614).
    • art. 22.3.b) de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre (Ref. BOE-A-2003-20978).
    • Disposicin adicional 2.2 de la Ley 22/2003, de 9 de julio (Ref. BOE-A-2003-13813).
    • Disposicin adicional 3 de la Ley 1/1999, de 5 de enero (Ref. BOE-A-1999-214).
  • TRANSPONE:
  • CITA:
Materias
  • Administracin General del Estado
  • Administracin Local
  • Agencias estatales
  • Boletn Oficial del Estado
  • Boletines Oficiales
  • Comunidades Autnomas
  • Contratacin administrativa
  • Contrato de concesin de obras pblicas
  • Contrato de gestin de servicios pblicos
  • Contrato de obras
  • Contrato de servicios
  • Contrato de suministros
  • Contratos
  • Contratos de las Administraciones Pblicas
  • Diario Oficial de la Unin Europea
  • Empresas comunitarias
  • Empresas pblicas
  • Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social
  • Entidades Pblicas Empresariales
  • Ferrocarriles
  • Fundaciones
  • Gestin presupuestaria
  • Junta Consultiva de Contratacin Administrativa
  • Ministerio de Economa y Hacienda
  • Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social
  • Organismos autnomos
  • Pliegos de Clusulas Administrativas
  • Pliegos de Prescripciones Tcnicas
  • Procedimiento administrativo
  • Procedimiento concursal
  • Registros administrativos
  • Sociedades de Capital-Riesgo
  • Unin Europea
  • Universidades

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