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Documento BOE-A-1985-16766

Ley 31/1985, de 2 de agosto, de Regulacin de las Normas Bsicas sobre rganos Rectores de las Cajas de Ahorros.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

El Real Decreto 2290/1977, de 27 de agosto, sobre regulacin de los rganos rectores de las Cajas de Ahorros, inici la tarea de configurar sobre nueva planta las formas de gestin colectiva de las Cajas. No obstante, la experiencia acumulada desde el comienzo de su aplicacin ha puesto de manifiesto una serie de insuficiencias que han motivado desviaciones importantes en los objetivos previstos. Al ser las Cajas de Ahorros entes de carcter social, y, dado el marco territorial en que fundamentalmente desarrollan su actividad, exigen una plena democratizacin de sus rganos rectores, de forma que en ellas puedan expresarse todos los intereses genuinos de las zonas sobre las que aquellas operan.

Esta democratizacin es perfectamente compatible con una mayor profesionalizacin necesaria en unas Entidades que, si bien ajenas al lucro mercantil, deben, no obstante, operar en unos mercados financieros cada vez ms competitivos, para mantener su capacidad de ahorro y la eficacia de su servicio a la economa nacional.

Adems, la nueva organizacin territorial del Estado, que emana de la Constitucin, ha propiciado la aprobacin de unos Estatutos de Autonoma, que atribuyen a algunas Comunidades, de acuerdo con las bases y la ordenacin de la actividad econmica general y la poltica monetaria del Estado, competencias sobre las Cajas de Ahorros, as como de desarrollo legislativo y ejecucin en materia de ordenacin del crdito, en el marco de la legislacin bsica del Estado y en los trminos que la misma establezca. Se hace preciso, pues, de acuerdo con el artculo 149.1.11. de la Constitucin, establecer un marco estatal bsico de la representacin, organizacin y funcionamiento de los rganos de decisin de las Cajas de Ahorros que pueda ser desarrollado por las Comunidades Autnomas para ajustarlo con mayor concrecin a las caractersticas peculiares de sus territorios.

Esta Ley pretende alcanzar el triple objetivo de democratizar los rganos de gobierno de las Cajas de Ahorros, conciliar esa democratizacin con las exigencias de una gestin eficaz, que debe cumplirse con criterios estrictamente profesionales, y establecer una normativa de acuerdo con los principios que inspira la nueva organizacin territorial del Estado, sentando al mismo tiempo las bases del rgimen de disciplina, inspeccin y control de estas Entidades.

La aplicacin de los principios de democratizacin se lleva a cabo en el mximo rgano de gobierno y decisin de la Caja de Ahorros, la Asamblea General, mediante la representacin en la misma de aquellos estamentos sociales ms ntimamente vinculados a su actividad, es decir, las Corporaciones municipales de su mbito de accin, en su calidad de representantes electos de los intereses de las colectividades locales, los impositores, como proveedores de los recursos con que aqullas operan; el personal, que hace posible con su trabajo el normal desarrollo de la actividad, gestin de cuyo resultado depende profesionalmente, y la Corporacin Fundadora, en tanto ente fundador, cuando realmente exista y se mantenga activa.

El Consejo de Administracin se define como el rgano exclusivo de administracin y gestin para los aspectos reales y financieros, asumiendo las funciones de la desaparecida Comisin de Obras Sociales y constituyndose con criterios de equilibrio entre los grupos en representacin de la Asamblea. Con la finalidad de potenciar su componente profesional, se permite la posibilidad de incorporar profesionales no Consejeros generales.

La Comisin de Control se configura como un autntico rgano de supervisin de la gestin y administracin de la Entidad, vigilando de forma habitual el cumplimiento que realiza el Consejo de Administracin de los objetivos y finalidades marcados por la Asamblea General y por la normativa financiera. Se abre la posibilidad de incorporar a la Comisin un representante de la Comunidad Autnoma, con voz y sin voto, con la finalidad de conseguir una perfecta informacin y dar un verdadero sentido pblico al control de las actividades de la Entidad.

La figura del Director general se delimita en su estricto componente profesional y de gestin, clarificando su actuacin respecto a los rganos de representacin y decisin de la Caja.

Se refuerzan las incompatibilidades de los Consejeros generales y de Administracin y se limita el plazo de su mandato, para evitar las interferencias econmicas y polticas en los rganos rectores y reafirmar de esta manera su autonoma e independencia cara al mejor funcionamiento de la Entidad.

Los rganos confederados de las Cajas de Ahorros fortalecen considerablemente sus funciones y se estructuran de forma ms efectiva respecto a la nueva configuracin de las autoridades financieras.

Por ltimo, las Federaciones de mbito territorial se articulan como rganos de coordinacin y gestin de las Cajas de Ahorros integradas en ellas, as como de asesoramiento e informe a las Comunidades Autnomas. En el mbito nacional, la Confederacin asume todas las funciones de un autntico rgano financiero central de coordinacin y apoyo a las Cajas, para lo cual renueva profundamente su estructura orgnica.

Como era obligado, se prev un plazo suficiente para la entrada en vigor de esta disposicin, en cuyo interin puedan elaborarse con detalle los futuros Estatutos y Reglamentos de las Cajas de Ahorros y disponer con meticulosidad y sin vacos la renovacin de los rganos rectores de aqullas dentro de los diecisiete meses siguientes al de la publicacin de esta Ley.

TTULO PRIMERO
De los rganos de gobierno de las Cajas de Ahorros
Artculo uno.

La administracin, gestin, representacin y control de las Cajas de Ahorros corresponde a los siguientes rganos de gobierno:

Primero: Asamblea General.

Segundo: Consejo de Administracin.

Tercero: Comisin de Control.

Los componentes de tales rganos ejercern sus funciones en beneficio exclusivo de los intereses de la Caja a que pertenezcan y del cumplimiento de su funcin social.

CAPTULO PRIMERO
La Asamblea General
Artculo dos.

Uno. La Asamblea General es el rgano que, constituido por las representaciones de los intereses sociales y colectivos del mbito de actuacin de la Caja de Ahorros, asume el supremo gobierno y decisin de la Entidad.

Dos. El nmero de miembros de la Asamblea General ser fijado por los Estatutos de cada Caja de Ahorros en funcin de su dimensin econmica entre un mnimo de 60 y un mximo de 160.

Los miembros componentes de la Asamblea General ostentarn la denominacin de Consejeros generales.

Tres. La representacin de los intereses colectivos en la Asamblea General se llevar a efecto mediante la participacin de los grupos siguientes:

a) Las Corporaciones Municipales en cuyo trmino tenga abierta oficina la Entidad tendrn una participacin del 40 por 100 de los Consejeros generales.

b) Los impositores de la Caja de Ahorros tendrn una representacin del 44 por 100 de los Consejeros generales.

c) Las personas o Entidades fundadoras de las Cajas de Ahorros tendrn una representacin del 11 por 100 de los Consejeros generales.

Las personas o Entidades fundadoras podrn asignar una parte de su porcentaje de representacin a Instituciones de inters social o Corporaciones Locales que a su vez no sean fundadoras de otras Cajas de Ahorros de su mbito de actuacin .

d) Los empleados de las Cajas de Ahorros tendrn una participacin del 5 por 100 de los Consejeros generales.

En el caso de las Cajas de Ahorros fundadas por Corporaciones Locales, las Entidades fundadoras acumularn a su participacin la atribuida a las Corporaciones Municipales en cuyo trmino tenga abierta oficina la Caja de Ahorros.

En el supuesto de Cajas de Ahorros cuyas personas o entidades fundadoras no estn identificadas en sus Estatutos a la entrada en vigor de la presente Ley, o bien estndolo no puedan o no deseen ejercitar la representacin correspondiente a las mismas, sta se repartir proporcionalmente entre los restantes grupos.

Cuatro. Presidir la Asamblea General el Presidente del Consejo de Administracin, y actuarn de Vicepresidente o Vicepresidentes, en su caso, quienes lo sean del Consejo, cuyo Secretario ejercer las correspondientes funciones tambin en ambos rganos.

En ausencia del Presidente y Vicepresidentes, la Asamblea nombrar a uno de sus miembros Presidente en funciones, para dirigir la sesin de que se trate.

Artculo tres.

Uno. Los Consejeros generales representantes de Corporaciones Municipales en cuyo trmino tenga abierta oficina la Entidad sern designados directamente por las propias Corporaciones de acuerdo con el procedimiento que se determine en las normas que desarrollen la presente Ley.

Dos. Las Corporaciones Locales que sean fundadoras de Cajas de Ahorros que operen total o parcialmente en el mismo mbito de actuacin que otra Caja no podrn nombrar representantes en esta ltima.

Artculo cuatro.

Los Consejeros generales, en representacin de los impositores de la Caja de Ahorros, sern elegidos por compromisarios de entre ellos.

Para la eleccin de compromisarios, los impositores se relacionarn en lista nica, o en listas nicas por provincias, comarcas o distritos de grandes capitales, no pudiendo figurar relacionados ms que una sola vez, con independencia del nmero de cuentas de que pudieran ser titulares. En el supuesto de que se elaboren listas nicas por provincias, comarcas o distritos de grandes capitales, deber respetarse la proporcionalidad estricta entre el nmero de impositores y el de compromisarios. La eleccin se efectuar ante Notario, mediante sorteo pblico.

Artculo cinco.

Los Consejeros generales representantes de las personas o Entidades fundadoras de Cajas, sean instituciones pblicas o privadas, sern nombrados directamente por la persona o Entidad fundadora.

Artculo seis.

Uno. Los Consejeros generales representantes del personal sern elegidos, mediante sistema proporcional, por los representantes legales de los empleados. Los candidatos habrn de tener, como mnimo, una antigedad de dos aos en la plantilla de la Entidad.

Dos. Los empleados de la Caja de Ahorros accedern a la Asamblea General por el grupo de representacin del personal, pudiendo hacerlo excepcionalmente por el grupo de representacin de Corporaciones Locales.

Tres. Los Consejeros generales representantes del personal tendrn las mismas garantas que las establecidas en el artculo 68, c), del Estatuto de los Trabajadores para los representantes legales de los mismos.

Artculo siete.

Uno. Los Consejeros generales debern reunir los siguientes requisitos:

a) Ser persona fsica de nacionalidad espaola, con residencia habitual en la regin o zona de actividad de la Caja.

b) Ser mayor de edad y no estar incapacitado.

c) Tener la condicin de depositante al tiempo de formular la aceptacin del cargo, en el caso de ser elegidos en representacin de los impositores de la Caja de Ahorros.

d) Estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones que hubieran contrado con la Caja de Ahorros por s mismos o en representacin de otras personas o Entidades.

e) No estar incurso en las incompatibilidades reguladas en el artculo ocho.

Dos. Adems de los requisitos anteriores, para ser elegido compromisario o Consejero general en representacin directa de los impositores, se requerir ser impositor de la Caja de Ahorros a que se refiera la designacin con antigedad superior a dos aos en el momento del sorteo, as como haber mantenido en el semestre anterior a esta fecha, indistintamente, un movimiento o un saldo medio en cuentas no inferior a lo que se determine en las normas que desarrollen la presente Ley. Dicho mnimo podr ser objeto de revisin peridica en funcin del valor del dinero y en la forma que establezcan los Estatutos de cada Caja de Ahorros.

Artculo ocho.

No podrn ostentar el cargo de compromisario o Consejero general:

A) Los quebrados y los concursados no rehabilitados, los condenados a penas que lleven anejas la inhabilitacin para el ejercicio de cargos pblicos y los que hubieran sido sancionados por infracciones graves.

A estos efectos, se considerarn infracciones graves aquellas que el ordenamiento jurdico les confiera expresamente tal carcter y hayan sido apreciadas por los tribunales u rganos administrativos competentes.

B) Los Presidentes, Consejeros, Administradores, Directores, Gerentes, Asesores o asimilados de otro establecimiento o institucin de crdito de cualquier clase, o de Corporaciones o Entidades que propugnen, sostengan o garanticen instituciones o establecimientos de crdito o financieros, o las personas al servicio de la Administracin del Estado o las Comunidades Autnomas con funciones a su cargo que se relacionen directamente con las actividades propias de las Cajas de Ahorros.

C) Los que estn ligados a la Caja de Ahorros o a Sociedad en cuyo capital participen aqullos en la forma que se determine en las normas de desarrollo de esta Ley, por contratos de obras, servicios, suministros o trabajos retribuidos por el perodo en el que ostenten tal condicin y dos aos despus, como mnimo, contados a partir del cese de tal relacin, salvo la relacin laboral en los supuestos previstos en el artculo 6.2.

D) Los que, por s mismos o en representacin de otras personas o Entidades:

a) Mantuviesen, en el momento de ser elegidos los cargos, deudas vencidas y exigibles de cualquier clase frente a la Entidad.

b) Durante el ejercicio del cargo de Consejero hubieran incurrido en incumplimiento de las obligaciones contradas con la Caja con motivo de crditos o prstamos o por impago de deudas de cualquier clase frente a la Entidad.

Artculo nueve.

Uno. Los Consejeros generales sern nombrados por un perodo mximo de cuatro aos, pudiendo ser reelegidos por otro perodo igual y nico si continuasen cumpliendo los requisitos establecidos en el artculo siete y de acuerdo con lo sealado en el apartado tres.

Dos. La renovacin de los Consejeros generales ser acometida por mitades, respetando la proporcionalidad de las representaciones que componen la Asamblea General.

Tres. El procedimiento y condiciones para la renovacin, la reeleccin y provisin de vacantes de Consejeros generales se determinar en las normas que desarrollen la presente Ley.

Artculo diez.

Los Consejeros generales cesarn en el ejercicio de sus cargos en los siguientes supuestos:

a) Por cumplimiento del plazo para el que fueron designados.

b) Por renuncia.

c) Por defuncin.

c) Por la prdida de cualquiera de los requisitos que condicionan su elegibilidad o de la representacin en virtud de la que hubiesen sido nombrados.

d) Por incurrir en alguna de las incompatibilidades especficas reguladas en esta Ley para cada uno de ellos.

Quienes hayan ostentado la condicin de miembro de un rgano de gobierno de la Caja de Ahorros, no podrn establecer con la misma contratos de obras, suministros, servicios o trabajos retribuidos durante un perodo mnimo de dos aos, contados a partir del cese en el correspondiente rgano de gobierno, salvo la relacin laboral para los empleados de la Caja.

Artculo once.

Sin perjuicio de las facultades generales de gobierno, competen de forma especial a la Asamblea General las siguientes funciones:

Uno. El nombramiento de los Vocales del Consejo de Administracin y de los miembros de la Comisin de Control de su competencia, as como su revocacin antes del cumplimiento de su mandato.

Dos. La aprobacin y modificacin de los Estatutos y Reglamento.

Tres. La disolucin y liquidacin de la Entidad o su fusin con otras.

Cuatro. Definir anualmente las lneas generales del plan de actuacin de la Entidad, para que pueda servir de base a la labor del Consejo de Administracin y de la Comisin de Control.

Cinco. La aprobacin, en su caso, de la gestin del Consejo de Administracin, Memoria, balance anual y cuenta de resultados, as como de la aplicacin de estos a los fines propios de la Caja de Ahorros.

Seis. La creacin y disolucin de obras benfico-sociales, as como la aprobacin de sus presupuestos anuales y de la gestin y liquidacin de los mismos.

Siete. Cualesquiera otros asuntos que se sometan a su consideracin por los rganos facultados al efecto.

Artculo doce.

Uno. Las Asambleas Generales podrn ser ordinarias y extraordinarias.

Las Asambleas ordinarias se celebrarn dos veces al ao, dentro de cada semestre natural, respectivamente.

Las Asambleas extraordinarias se celebrarn tantas veces cuantas sean expresamente convocadas, pero slo podr tratarse en ellas del objeto para el cual hayan sido reunidas.

La convocatoria de la Asamblea General se har por el Consejo de Administracin y se publicar en el Boletn Oficial del Estado y en el de la Comunidad Autnoma donde radique la sede social de la Caja, as como en los peridicos de mayor circulacin del mismo territorio, con quince das, al menos, de antelacin. La convocatoria expresar la fecha, lugar y orden del da, as como la fecha y hora de reunin en segunda convocatoria.

La Asamblea General precisar, para su vlida constitucin, la asistencia de la mayora de sus miembros en primera convocatoria. La constitucin en segunda convocatoria ser vlida cualquiera que sea el nmero de asistentes. No se admitir estar representado por otro Consejero o por tercera persona, sea fsica o jurdica.

Dos. Los acuerdos de la Asamblea General se adoptarn por mayora simple de votos de los concurrentes, excepto en los supuestos que contemplan los apartados dos y tres del artculo once, en los que se requerir, en todo caso, la asistencia de la mayora de los miembros, siendo necesario, adems, como mnimo, el voto favorable de los dos tercios de los asistentes.

Cada Consejero general tendr derecho a un voto, otorgndose a quien presida la reunin voto de calidad. Los acuerdos vlidamente adoptados obligan a todos los Consejeros generales, incluidos los disidentes y ausentes.

Asistir a las Asambleas Generales con voz, pero sin voto, el Director general de la Entidad.

Tres. Las dems condiciones de convocatoria y funcionamiento de las Asambleas Generales se determinarn en las normas que desarrollen la presente Ley.

CAPTULO II
El Consejo de AdministraciOn
Artculo trece.

Uno. El Consejo de Administracin es el rgano que tiene encomendada la administracin y gestin financiera, as como la de la Obra Benfico Social de la Caja de Ahorros, para el cumplimiento de sus fines.

Dos. El nmero de Vocales del Consejo de Administracin no podr ser inferior a trece ni superior a diecisiete, debiendo existir en el mismo representantes de Corporaciones Municipales, impositores, personas o Entidades fundadoras y personal de la Caja de Ahorros.

Tres. En el caso de cese o revocacin de un Vocal antes del trmino de su mandato, ser sustituido durante el perodo restante por el correspondiente suplente. Por cada grupo de representacin sern nombrados, a estos solos efectos, tantos suplentes como Vocales y por igual procedimiento que stos.

Artculo catorce.

La representacin de los intereses colectivos en el Consejo de Administracin se llevar a efecto mediante la participacin de los mismos grupos y con igual proporcin y caractersticas que las establecidas en el apartado tercero del artculo dos para los miembros de la Asamblea General, con las siguientes peculiaridades:

a) El nombramiento de los Consejeros de Administracin representantes de las Corporaciones Municipales que no tengan la condicin de Entidad pblica fundadora de la Caja de Ahorros se efectuar por la Asamblea General a propuesta de los Consejeros generales representantes de estas Corporaciones.

Podrn proponer candidatos un nmero de Consejeros generales representantes de este grupo no inferior a la dcima parte del total del mismo.

La designacin podr recaer entre los propios Consejeros generales de representacin de Corporaciones Municipales o de terceras personas que renan los adecuados requisitos de profesionalidad y sin que estas ltimas puedan exceder del nmero de dos.

b) El nombramiento de los miembros representantes de los impositores se efectuar por la Asamblea General y de entre los mismos.

Para la representacin de impositores, podrn proponer candidatos un nmero de Consejeros generales de este grupo no inferior al que resulte de dividir su nmero total por ocho.

No obstante, se podr designar hasta un mximo de dos personas que renan los adecuados requisitos de profesionalidad y no sean Consejeros generales.

c) El nombramiento de los miembros representantes de los empleados de la Caja de Ahorros se efectuar por la Asamblea General a propuesta de los Consejeros generales de este grupo y de entre los mismos.

d) El nombramiento de los miembros representantes de las personas o Entidades fundadoras se efectuar por la Asamblea General a propuesta de los Consejeros generales de este grupo y de entre los mismos.

Artculo quince.

Los Vocales del Consejo de Administracin debern reunir los mismos requisitos que se establecen en el artculo siete respecto a los Consejeros generales, salvo en los casos de Consejeros nombrados por la representacin de impositores, entre personas que no pertenezcan a la Asamblea General, los cuales debern reunir los requisitos exigidos en el apartado uno del artculo siete, adems de ser menores de setenta aos o de la edad que, como mximo y siempre inferior a esta ltima, establezcan los Estatutos a estos efectos.

Artculo diecisis.

Uno. Constituirn causas de inelegibilidad para el nombramiento y de incompatibilidad para el ejercicio del cargo de Vocal del Consejo de Administracin de las Cajas de Ahorros:

a) Las establecidas en el artculo ocho respecto a los compromisarios y Consejeros generales.

b) Pertenecer al Consejo de Administracin u rgano equivalente de ms de cuatro Sociedades mercantiles o Entidades Cooperativas. A estos efectos no se computarn los puestos ostentados en Consejo de Administracin u rgano equivalente en la que los interesados, su cnyuge, ascendientes o descendientes, juntos o separadamente, sean propietarios de un nmero de acciones no inferior al cociente de dividir el capital social por el nmero de Vocales del Consejo de Administracin. La misma norma se aplicar a los casos de representacin legal de menores, ausentes o incapacitados. En cualquier caso el nmero total de Consejos no ser superior a ocho.

Dos. Los Vocales de los Consejos de Administracin, as como sus cnyuges, ascendientes o descendientes y las Sociedades en que dichas personas participen mayoritariamente en el capital, bien de forma aislada o conjunta, o en las que desempeen los cargos de Presidente, Consejero, Administrador, Gerente, Director general o asimilado, no podrn obtener crditos, avales ni garantas de la Caja respectiva o enajenar a la misma bienes o valores de su propiedad o emitidos por tales Entidades sin que exista acuerdo del Consejo de Administracin de la Caja y autorizacin expresa del Banco de Espaa o de la Comunidad Autnoma respectiva, segn proceda. Esta prohibicin no ser aplicable a los crditos, avales o garantas para la adquisicin de viviendas concedidas por la Caja con aportacin por el titular de garanta real suficiente y se extender en todo caso no slo a las operaciones realizadas directamente por las personas o Entidades referidas, sino a aquellas otras en que pudieran aparecer una o varias personas fsicas o jurdicas interpuestas. Tampoco ser de aplicacin respecto a los representantes del personal, para los cuales la concesin de crditos se regir por los Convenios Laborales, previo informe de la Comisin de Control.

Artculo diecisiete.

Uno. La duracin del ejercicio del cargo de Vocal del Consejo de Administracin ser la sealada en los Estatutos, sin que pueda exceder de cuatro aos. No obstante, los Estatutos podrn prever la posibilidad de una reeleccin por otro perodo igual y nico y siempre que en sta se cumplan las mismas condiciones, requisitos y trmites que en el nombramiento.

El cmputo de este perodo de reeleccin ser aplicado aun cuando entre el cese y el nuevo nombramiento hayan transcurrido varios aos.

La duracin del mandato no podr superar los ocho aos, sea cual sea la representacin que ostenten.

Cumplido el mandato de ocho aos de forma continuada o interrumpida, y transcurridos otros ocho aos desde dicha fecha, podr volver a ser elegido en las condiciones establecidas en la presente Ley.

Dos. La renovacin de los Vocales del Consejo de Administracin ser acometida por mitades, respetando, en todo caso, la proporcionalidad de las representaciones que componen dicho Consejo.

Tres. El procedimiento y condiciones para la renovacin, la reeleccin y provisin de vacantes de Consejeros de Administracin se determinar en las normas que desarrollen la presente Ley, sin que puedan efectuarse nombramientos provisionales.

En todo caso, el nombramiento y la reeleccin de Vocales habr de comunicarse al Ministerio de Economa y Hacienda, a travs del Banco de Espaa, o a la Comunidad Autnoma, segn proceda, para su conocimiento y constancia.

Artculo dieciocho.

Los Vocales del Consejo de Administracin cesarn en el ejercicio de sus cargos en los mismos supuestos que se relacionan en el artculo diez para los Consejeros generales, y por incurrir en las incompatibilidades previstas en los artculos ocho y diecisis.

Artculo diecinueve.

El Consejo de Administracin ser el representante de la Entidad para todos los asuntos pertenecientes al giro y trfico de la misma, as como para los litigiosos.

El ejercicio de sus facultades se regir por lo establecido en los Estatutos y en los acuerdos de la Asamblea General.

Artculo veinte.

Uno. El Consejo de Administracin nombrar, de entre sus miembros, al Presidente del Consejo, que, a su vez, lo ser de la Entidad y de la Asamblea General, y un Secretario. Podr elegir, asimismo, uno o ms Vicepresidentes.

Dos. El Consejo se reunir cuantas veces sea necesario para la buena marcha de la Entidad. Podr actuar en pleno o delegar funciones en una Comisin Ejecutiva y en el Director General, con excepcin de las relativas a la elevacin de propuestas a la Asamblea General o cuando se trate de facultades especialmente delegadas en el Consejo, salvo que fuese expresamente autorizado para ello.

Los acuerdos se adoptarn por mayora de los Consejeros asistentes.

A las reuniones del Consejo asistir el Director General con voz y sin voto.

Tres. Las deliberaciones y acuerdos del Consejo de Administracin tendrn carcter secreto, considerndose infraccin grave el quebrantamiento del mismo a los efectos de incompatibilidad prevista en el apartado A) del artculo ocho de esta Ley y sin perjuicio de las responsabilidades de otro orden que pudieran proceder.

Cuatro. Los miembros del Consejo de Administracin que no sean Consejeros Generales asistirn a las Asambleas Generales con voz y sin voto.

CAPTULO III
La Comision de Control
Artculo veintiuno.

La Comisin de Control tiene por objeto cuidar de que la gestin del Consejo de Administracin se cumpla con la mxima eficacia y precisin, dentro de las lneas generales de actuacin sealadas por la Asamblea General y de las directrices emanadas de la normativa financiera.

Artculo veintids.

Uno. El nmero de miembros de la Comisin de Control se fijar entre cuatro y ocho, elegidos por la Asamblea General entre sus miembros que no ostenten la condicin de Vocales del Consejo de Administracin, debiendo existir en la misma representantes de Corporaciones Municipales, impositores, personas o Entidades fundadoras y personal de la Caja de Ahorros.

La presentacin de candidaturas se efectuar conforme a lo dispuesto para los Vocales del Consejo de Administracin.

Dos. Podr, adems, formar parte de la Comisin de Control un representante elegido por la Comunidad Autnoma donde radique la sede social de la Caja entre personas con capacidad y preparacin tcnica adecuadas. Asistir a las reuniones de la Comisin con voz y sin voto.

Tres. Con excepcin del representante de la Comunidad Autnoma indicado en el apartado anterior, cuando se produzca el cese o revocacin de un vocal antes del trmino de su mandato, ser sustituido durante el perodo remanente por su correspondiente suplente. Por cada grupo de representacin y a los solos efectos indicados en este apartado, sern nombrados tantos suplentes como Vocales y por igual procedimiento que stos.

Cuatro. La Comisin de Control nombrar de entre sus miembros al Presidente.

Cinco. Siempre que la Comisin de Control as lo requiera, el Director general asistir a las reuniones con voz y sin voto.

Artculo veintitrs.

Los Comisionados debern reunir los mismos requisitos y tendrn las mismas incompatibilidades y limitaciones que los Vocales del Consejo de Administracin, salvo el representante de la Comunidad Autnoma, que tendr slo las mismas incompatibilidades y limitaciones.

Artculo veinticuatro.

Uno. Para el cumplimiento de sus fines, la Comisin de Control tendr atribuidas las siguientes funciones:

1. El anlisis de la gestin econmica y financiera de la Entidad, elevando al Banco de Espaa, a la Comunidad Autnoma y a la Asamblea General informacin semestral sobre la misma.

2. Estudio de la censura de cuentas que resuma la gestin del ejercicio y la consiguiente elevacin a la Asamblea General del informe que refleje el examen realizado.

3. Informar a la Asamblea General sobre los presupuestos y dotacin de la Obra Benfico Social, as como vigilar el cumplimiento de las inversiones y gastos previstos.

4. Informar al Ministerio de Economa y Hacienda y a la Comunidad Autnoma en los casos de nombramiento y cese del Director general.

5. Proponer la suspensin de la eficacia de los acuerdos del Consejo de Administracin de la Entidad cuando entienda que vulneran las disposiciones vigentes o afectan injusta y gravemente a la situacin patrimonial, a los resultados, o al crdito de la Caja de Ahorros o de sus impositores o clientes. Estas propuestas se elevarn al Ministerio de Economa y Hacienda y a la Comunidad Autnoma, que resolvern dentro de sus respectivas competencias, sin perjuicio de las acciones que procedan.

6. Informar sobre cuestiones o situaciones concretas a peticin de la Asamblea General, del Ministerio de Economa y Hacienda y de la Comunidad Autnoma.

7. Vigilar el proceso de eleccin y designacin de los miembros de los rganos de gobierno.

8. Requerir al Presidente la convocatoria de la Asamblea General con carcter extraordinario, en el supuesto previsto en el punto 5. de este apartado.

Dos. Para el cumplimiento de estas funciones podr recabar del Consejo de Administracin cuantos antecedentes e informacin Considere necesarios.

Tres. El Presidente de la Comisin de Control deber informar al Ministerio de Economa y Hacienda y a la Comunidad Autnoma respectiva, sobre las materias relacionadas en el punto 7. del apartado primero del presente artculo.

Artculo veinticinco.

En el ejercicio de las funciones de los miembros de los rganos de gobierno de las Cajas de Ahorros, con excepcin del Presidente del Consejo de Administracin, no se podrn originar percepciones distintas de las dietas por asistencia y desplazamiento.

TTULO II
El Director general
Artculo veintisis.

El Director general o asimilado ser designado por el Consejo de Administracin de la Caja entre personas con capacidad, preparacin tcnica y experiencia suficiente para desarrollar las funciones propias de este cargo. La Asamblea General, convocada al efecto, habr de confirmar el nombramiento.

El Director general o asimilado cesar por jubilacin a la edad de sesenta y cinco aos. Podr, adems, ser removido de su cargo:

a) Por acuerdo del Consejo de Administracin del que se dar traslado al Organo de la Administracin Central o de la Comunidad Autnoma, segn proceda, para su conocimiento.

b) En virtud de expediente disciplinario instruido por el Banco de Espaa o la Comunidad Autnoma. En el primer caso, junto con el expediente se elevar propuesta de resolucin a la autoridad competente.

Artculo veintisiete.

El ejercicio del cargo de Director general o asimilado y Presidente del Consejo de Administracin en el caso de haberle sido asignado sueldo, de una Caja de Ahorros requiere dedicacin exclusiva y ser, por tanto, incompatible con cualquier actividad retribuida tanto de carcter pblico como privado, salvo la administracin del propio patrimonio y aquellas actividades que ejerza en representacin de la Caja. En este ltimo caso los ingresos que obtengan, distintos a dietas de asistencia a Consejos de Administracin o similares, debern cederse a la Caja por cuya cuenta realiza dicha actividad o representacin.

TTULO III
Los rganos confederados de las Cajas de Ahorros
Artculo veintiocho.

La Confederacin Espaola de Cajas de Ahorros, formada por las Cajas de Ahorros integradas en ella o que puedan integrarse, agrupadas o no por Federaciones, tiene como finalidades principales las siguientes:

a) Ostentar la representacin individual o colectiva de las Cajas de Ahorros Confederadas respecto al poder pblico, favoreciendo el concurso de estas Instituciones a la accin de la poltica econmica y social del Gobierno.

b) Ostentar, asimismo, la representacin de las Cajas de Ahorros en el mbito internacional y, especialmente, respecto al Instituto Internacional de las Cajas de Ahorros y dems organismos internacionales.

c) Ofrecer los servicios financieros que las Cajas de Ahorros consideren adecuados, potenciando y estimulando la creacin de la infraestructura tecnolgica que permita alcanzar la organizacin ptima y la prestacin ms eficaz de aquellos servicios.

d) Prestar los servicios de informacin, asesoramiento tcnico y financiero y de coordinacin operativa.

e) Colaborar con las autoridades financieras en el saneamiento, mejora de la gestin y cumplimiento de la normativa financiera de las Cajas.

f) Facilitar la actuacin de las Cajas de Ahorros en el exterior, ofreciendo los servicios que stas puedan requerir.

Artculo veintinueve.

Los rganos de gobierno de la Confederacin Espaola de Cajas de Ahorros se ajustarn en todo a lo prevenido en esta disposicin para los correspondientes de las Cajas, con las siguientes peculiaridades:

a) En la Asamblea General de la Confederacin los Consejeros generales representarn exclusivamente a las Cajas de Ahorros Confederadas y sern el Presidente o un Vocal del Consejo de Administracin. En todo caso, los Directores generales de las Cajas podrn asistir con voz y sin voto.

b) El nmero de votos concedidos a cada Caja en la Asamblea General ser proporcional al volumen de sus depsitos, con un mximo de quince y un mnimo de dos, excepto en las elecciones de las personas que hayan de desempear los distintos cargos, en que cada Caja tendr derecho a un solo voto.

c) El Consejo de Administracin, que podr actuar en pleno o delegar funciones en una Comisin Ejecutiva, estar integrado por el nmero de miembros que se fije estatutariamente, no inferior a diecisiete, que sern elegidos por la Asamblea General, sin que pueda haber nunca ms de un representante de la misma Caja de Ahorros.

Estar formado por Presidentes de Consejos de Administracin que sean miembros de la Asamblea General y por Directores generales o asimilados de Cajas de Ahorros. Cada uno de estos grupos tendr un nmero de representantes no inferior a un tercio del total.

Debern estar representadas adecuadamente en el Consejo de Administracin todas las Comunidades Autnomas a travs de representantes de Cajas de Ahorros con sede social en cada una de ellas.

d) Cada Vocal del Consejo de Administracin tendr un voto en el mismo, siendo dirimente, el voto de quien presida el Consejo.

e) A las reuniones de la Asamblea General y del Consejo de Administracin asistir con voz y sin voto el Director general de la Confederacin, que ser designado por el Consejo de Administracin de la misma entre personas con capacidad, preparacin tcnica y experiencia suficiente para desarrollar las funciones propias de este cargo.

f) El Consejo de Administracin nombrar, de entre sus miembros que ostenten la condicin de Presidentes de Consejo de Administracin, al Presidente, que, a su vez, lo ser de la Confederacin y de la Asamblea General de la misma, y un Secretario. Podr elegir, asimismo, uno o ms Vicepresidentes.

Artculo treinta.

Uno. La Comisin de Control, que tendr encomendadas las funciones que se recogen en el artculo 24 de esta Ley, estar integrada por seis miembros elegidos por la Asamblea General, de los cuales, cuatro sern Consejeros de Administracin de Cajas de Ahorros y dos Directores generales o asimilados, sin que unos u otros puedan pertenecer a Cajas que tengan representacin en el Consejo de Administracin. Todos ellos tendrn voz y voto.

Siempre que la Comisin de Control as lo requiera, el Director general asistir a las reuniones con voz y sin voto.

Los miembros de la Comisin de Control que no sean Consejeros generales asistirn a la Asamblea General con voz y sin voto.

Dos. Podr, adems, formar parte de la Comisin de Control un representante de la Administracin Central elegido entre personas con capacidad y preparacin tcnica adecuadas. Asistir a las reuniones de la Comisin con voz y sin voto.

Artculo treinta y uno.

Uno. Las Cajas de Ahorros podrn agruparse por Federaciones de mbito territorial, con la finalidad de unificar su representacin y colaboracin con los poderes pblicos territoriales, as como la prestacin de servicios tcnicos y financieros comunes a las Entidades que abarque su mbito.

Dos. Las Federaciones estarn constituidas por el Consejo General y la Secretara General.

Tres. El Consejo General es el mximo rgano de gobierno y decisin de la Federacin, y estar constituido por dos representantes de cada Caja asociada y dos representantes de la Comunidad Autnoma o Comunidades que abarque el mbito de la Federacin.

Cuatro. La Secretara General es el rgano administrativo de gestin y coordinacin, teniendo a su cargo la ejecucin de las funciones que tiene encomendada la Federacin bajo las directrices del Consejo General.

DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.

Uno. El Ministerio de Economa y Hacienda y el Banco de Espaa, dentro de sus respectivas competencias, ejercern las funciones de disciplina, inspeccin y sancin de las Cajas de Ahorros:

Primero. En las materias que sean competencia del Estado, y en especial las relativas a la poltica monetaria, financiera y de solvencia y seguridad.

Segundo. En las actividades de las Cajas de Ahorros realizadas fuera del mbito territorial de la Comunidad Autnoma de su domicilio social.

Dos. Las Comunidades Autnomas ejercern las funciones de disciplina, inspeccin y sancin de las Cajas de Ahorros con domicilio social en su territorio, y para las actividades realizadas en el mismo, en las materias que sean de su competencia.

Tres. En materia de disciplina e inspeccin el Banco de Espaa podr establecer Convenios con las Comunidades Autnomas.

Segunda.

En el caso de Cajas de Ahorros cuyos Estatutos a la entrada en vigor de la presente Ley recojan como Entidad fundadora a la Iglesia Catlica, el nombramiento y duracin del mandato de los representantes de esta Entidad en los rganos de gobierno, se regir por lo que estuviera establecido en dichos Estatutos en techa 17 de enero de 1985, debiendo existir, en todo caso, al menos, un representante de cada uno de los otros grupos que componen dichos Organos.

Tercera.

Quedar exceptuada de lo prevenido en la presente Ley la Caja Postal de Ahorros, que se regir por su propia normativa.

Cuarta.

Las incompatibilidades establecidas en el apartado B) del artculo 8 de esta Ley, no sern aplicables al Presidente de la Comunidad Autnoma o Diputacin Foral que, a la entrada en vigor de la presente Ley tenga la condicin de miembro nato de los rganos de gobierno de las Cajas de Ahorros que radiquen en su territorio.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.

En el plazo de seis meses a contar desde la publicacin del desarrollo legislativo por las Comunidades Autnomas de las normas bsicas de la presente Ley, y, en todo caso dentro del trmino de los diez meses desde la publicacin de sta, las Cajas de Ahorros y la Confederacin Espaola de Cajas de Ahorros procedern a la adaptacin de sus Estatutos y Reglamentos a las disposiciones que en la misma se contienen, elevndolos al Ministerio de Economa y Hacienda o a la Comunidad Autnoma respectiva para su aprobacin en el plazo de tres meses.

Segunda.

La constitucin de la Asamblea General elegida segn las normas contenidas en esta Ley se realizar dentro de los cuatro meses siguientes al de la aprobacin de los Estatutos y Reglamentos de las Cajas de Ahorros y designar en la forma establecida a los Vocales del Consejo de Administracin y a los miembros de la Comisin de Control.

Constituidos los nuevos rganos de gobierno de las Cajas Confederadas, la Confederacin constituir los suyos dentro del plazo de dos meses.

Tercera.

En tanto no se haya producido la constitucin de la nueva Asamblea General, el gobierno, representacin y administracin de las Cajas de Ahorros seguirn atribuidos a sus actuales rganos de gobierno, quienes, en consecuencia, adoptarn los acuerdos necesarios para la debida ejecucin y cumplimiento de las normas contenidas en la presente Ley.

Cuarta.

Los actuales miembros de los rganos de gobierno de las Cajas de Ahorros cesarn en el ejercicio de sus cargos en el momento de la formacin de los nuevos rganos constituidos de acuerdo con las normas establecidas en la presente Ley.

No obstante, durante el primer ao a partir de la constitucin de la nueva Asamblea General, seguirn ostentando su cargo como Vocales, conjuntamente con todos los miembros del nuevo Consejo de Administracin, la mitad de los Vocales actuales de dicho Consejo, dos de los cuales sern los que en la actualidad ostenten los cargos de Presidente y Secretario, y el resto sern elegidos por sorteo entre aquellos que no lleven ms de ocho aos en el ejercicio del mismo respetando en lo posible, las proporciones y grupos que estableca el Real Decreto 2290/1977, de 27 de agosto.

Quinta.

Si alguno de los miembros de los rganos de gobierno de las Cajas de Ahorros que hayan ostentado el cargo con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley resultara nuevamente elegido, para el cmputo total de su mandato, que en ningn caso podr superar los ocho aos, se tendr en cuenta el tiempo que haya desempeado el cargo con anterioridad.

DISPOSICIONES FINALES
Primera.

Se autoriza al Gobierno para adoptar las medidas y dictar las disposiciones que sean necesarias para el desarrollo de la presente Ley.

Segunda.

Las facultades concedidas a la Asamblea General, en relacin con los Estatutos y Reglamentos de la Caja, se entienden sin perjuicio de la posterior aprobacin de los mismos por el Ministerio de Economa y Hacienda o la Comunidad Autnoma, quienes podrn ordenar la modificacin en todo caso de aquellos preceptos que no se ajusten a las normas o principios de la presente disposicin.

Tercera.

Todas las relaciones de las Cajas de Ahorros y de la Confederacin Espaola de Cajas de Ahorros con el Ministerio de Economa y Hacienda en las materias reguladas en esta Ley se establecern a travs del Banco de Espaa.

Cuarta.

Uno. Las Comunidades Autnomas, en el marco de la normativa bsica del Estado, de la que forma parte la presente Ley, y en el mbito de sus competencias, podrn desarrollarla, en especial en los siguientes aspectos:

a) Desarrollar el procedimiento para elegir y designar a los miembros de la Asamblea General y el Consejo de Administracin, en particular, procedimiento de seleccin de las Corporaciones Municipales, y proceso electoral de representantes de los impositores.

b) Normas de procedimiento y condiciones para la renovacin, la reeleccin y provisin de vacantes de los Consejeros generales y Vocales del Consejo de Administracin.

c) Condiciones de convocatoria y funcionamiento de las Asambleas Generales.

d) Constitucin y funcionamiento de la Comisin Ejecutiva como rgano delegado del Consejo de Administracin.

e) Criterios que inspirarn la redaccin de los Reglamentos del procedimiento regulador del sistema de designaciones de los miembros de los rganos de gobierno de las Cajas de Ahorros.

Dos. Las normas a las que se refiere el nmero anterior se extendern o adaptarn por el Consejo de Ministros, cuando fuere necesario, para regular las distintas materias relacionadas con Cajas de Ahorros establecidas fuera del territorio de la Comunidad Autnoma.

Tres. No tendrn el carcter de norma bsica los preceptos de esta Ley que a continuacin se relacionan: Artculo 2, 2, prrafo 1.; artculo 12, 1, excepto los prrafos 1. y 4.; artculo 13, 2, en lo que se refiere al nmero mnimo y mximo de Vocales del consejo de Administracin; artculo 22, 1, en lo que se refiere al nmero mnimo y mximo de miembros de la Comisin de Control.

Quinta.

A los efectos de la presente Ley, se entiende que las competencias de las Comunidades Autnomas se circunscriben a las Cajas de Ahorros que tengan su domicilio social en el mbito territorial de la Comunidad y para las actividades realizadas en el mismo.

No obstante lo anterior, el Estado asumir todas las competencias en el caso de las Cajas de Ahorros siempre que el volumen de depsitos captados fuera del territorio de la Comunidad Autnoma en la que tenga su domicilio social exceda del 50 por 100.

Sexta.

Las Comunidades Autnomas debern remitir al Ministerio de Economa y Hacienda la informacin que se recabe sobre la actividad que desarrollen en el ejercicio de sus competencias, en materia de Cajas de Ahorros, para posibilitar la realizacin de la poltica monetaria y financiera del Estado y velar por la observancia de las normas bsicas estatales.

Sptima.

La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

DISPOSICIN DEROGATORIA

Queda derogado el Real Decreto 2290/1977, de 27 de agosto, salvo lo establecido en sus Captulos II y III, y cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley.

Palma de Mallorca, 2 de agosto de 1985.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

FELIPE GONZLEZ MRQUEZ

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 02/08/1985
  • Fecha de publicación: 09/08/1985
  • Entrada en vigor: 10 de agosto de 1985.
  • Fecha de derogación: 29/12/2013
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA, por Ley 26/2013, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2013-13723).
  • SE MODIFICA el art. 1.uno, por Real Decreto-ley 2/2012, de 3 de febrero (Ref. BOE-A-2012-1674).
  • SE DECLARA:
    • en la CUESTIN 6250/2003, inconstitucional y nulo el prrafo 2 de la disposicin adicional 2 en la redaccin dada por el art. 8.15 de la Ley 44/2002, de 22 de noviembre, por Sentencia 151/2011, de 29 de septiembre (Ref. BOE-A-2011-16813).
    • en el recurso 488/2003, inconstitucional y nulo lo indicado de los arts. 9 y 17 en la redaccin dada por la Ley 44/2002, de 22 de noviembre, por Sentencia 118/2011, de 5 de julio (Ref. BOE-A-2011-13308).
  • SE MODIFICA:
    • el art. 31.bis.2 segn la redaccin dada a la disposicin final 6 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo BOE-A-2011-4117, por LEY 21/2011, de 26 de julio (Ref. BOE-A-2011-12909).
    • con efectos desde el 24 de octubre de 2010, los arts. 2.3, 12.2 y 27, por Ley 36/2010, de 22 de octubre (Ref. BOE-A-2010-16131).
    • los arts. 1 a 3, 7 a 9, 11 a 15, 17, 22 a 27, suprime el art. 20 bis, y se aade los captulos IV al ttulo I, III al ttulo II, el ttulo IV y la disposicin adicional 6, por Real Decreto-ley 11/2010, de 9 de julio (Ref. BOE-A-2010-11086).
  • SE DECLARA:
    • en la Cuestin 5094/2003, su extincin en relacin con la disposicin adicional 2, en la redaccin dada por el art. 8.15 de la Ley 31/1985, de 2 de agosto, por Auto de 21 de noviembre de 2006 (Ref. BOE-A-2006-21536).
    • en el Recurso 1004/2003, la extincin por desistimiento del recurrente, en relacin con determinados preceptos en la redaccin dada por la Ley 44/2002, de 22 de noviembre, por Auto de 13 de diciembre de 2005 (Ref. BOE-A-2006-94).
  • SE MODIFICA:
    • la disposicin adicional 2, por Ley 5/2005, de 22 de abril (Ref. BOE-A-2005-6561).
    • los arts. 2, 20 bis y 20 ter, por Ley 62/2003, de 30 de diciembre de 2003 (Ref. BOE-A-2003-23936).
  • SE AADE los arts. 20 bis y 20 ter, por Ley 26/2003, de 17 de julio (Ref. BOE-A-2003-14405).
  • SE MODIFICA los arts. 1, 2, 4, 7, 9 a 11, 14, 15, 17 a 19, 22, 31, disposiciones adicional 2 y final 4 y se aade una disposicin adicional 5, por Ley 44/2002, de 22 de noviembre (Ref. BOE-A-2002-22807).
  • SE DEROGA el art. 30 y SE MODIFICA el 29, por la Ley 24/2001, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2001-24965).
  • SE DECLARA en los recursos 990, 991 y 1007/1985, la inconstitucionalidad de determinados preceptos, por Sentencia 49/1988, de 22 de marzo (Ref. BOE-T-1988-9029).
  • SE MODIFICA el art. 7.1.a), por Real Decreto Legislativo 1298/1986, de 28 de junio de 1986 (Ref. BOE-A-1986-17236).
  • SE DESARROLLA, por Real Decreto 798/1986, de 21 de marzo (Ref. BOE-A-1986-10229).
  • CORRECCIN de errores en BOE nm. 74, de 27 de marzo de 1986 (Ref. BOE-A-1986-7945).
Referencias anteriores
  • DEROGA el Real Decreto 2290/1977, de 27 de agosto, salvo los captulos II y III (Ref. BOE-A-1977-21583).
Materias
  • Cajas de Ahorro
  • Comunidades Autnomas
  • Confederacin Espaola de Cajas de Ahorro

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