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Legislación consolidada

Ley 2/2017, de 13 de febrero, de medidas urgentes para la reactivacin de la actividad empresarial y del empleo a travs de la liberalizacin y de la supresin de cargas burocrticas.

Publicado en: BORM núm. 38, de 16/02/2017, BOE núm. 57, de 08/03/2017.
Entrada en vigor: 17/02/2017
Departamento: Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia
Referencia: BOE-A-2017-2468
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es-mc/l/2017/02/13/2/con

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 10/11/2018


[Bloque 1: #pr]

EL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE LA REGIN DE MURCIA

Sea notorio a todos los ciudadanos de la Regin de Murcia, que la Asamblea Regional ha aprobado la Ley de medidas urgentes para la reactivacin de la actividad empresarial y del empleo a travs de la liberalizacin y de la supresin de cargas burocrticas.

Por consiguiente, al amparo del artculo 30.Dos, del Estatuto de Autonoma, en nombre del Rey, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente Ley:

PREMBULO

I

Marco socioeconmico y normativo

La materializacin del derecho efectivo a la libertad de empresa dentro del marco de la economa de mercado reconocido en el artculo 38 de la Constitucin Espaola, junto al deber de los poderes pblicos de garantizar su ejercicio y proceder a la defensa de la productividad de acuerdo con las exigencia de la economa general y en su caso, de la planificacin, cobra especial relevancia en la situacin econmica actual, donde el proceso iniciado de recuperacin exige incrementar, si cabe, an ms, los esfuerzos para impedir que se pueda revertir la senda de crecimiento iniciado y para sentar las bases de una economa slida a los posibles vaivenes econmicos, donde la creacin de empleo estable y de calidad sea el principal objetivo.

El crecimiento del PIB murciano para 2015, segn estimaciones de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) ha sido del 3,2 lo que sita a Murcia en la media de Espaa, por delante de una decena de comunidades autnomas, pero por detrs de algunas de las ms pujantes en el ltimo ejercicio. Precisamente algunas de las que se sitan por delante, especialmente significativo es el caso de Madrid, destacan por ser lderes en liberalizacin econmica, entendida sta en un sentido muy amplio donde se combina una importantsima reduccin de los trmites administrativos, as como una notable reduccin de la carga impositiva.

Numerosos anlisis apuntan a la estrecha correlacin existente entre prosperidad y libertad econmica. El importante retraso que la Regin de Murcia registra con respecto a las comunidades autnomas lderes en la materia debe solventarse ofreciendo mayores oportunidades a la libertad empresarial y atrayendo inversiones. La promocin de la reduccin y simplificacin de los trmites administrativos para el inicio y desarrollo de la actividad empresarial es una de las prioridades de la Administracin Regional, que apuesta decididamente por impulsar la actividad en el sector privado, reduciendo las trabas administrativas.

Considerando todo lo anterior, es requisito imprescindible establecer una serie de medidas que no slo servirn para adaptar la economa regional a los nuevos modelos globales de comercio y empresariales, sino que adems propiciarn la creacin de empleo estable y de calidad, impulsando una economa regional mucho ms competitiva a la vez que se crea un espacio esencial de economa en libertad. Todo ello bajo una imagen de marca de calidad para atraer inversores, locales y forneos, denominada Regin de Murcia, Libertad Econmica.

Para ello se abordan medidas estratgicas en mbitos como el comercio interior, turismo, industria y medio ambiente, profundizando en las medidas de agilizacin y supresin de cargas burocrticas iniciadas con la Ley 5/2013, de 8 de julio, de apoyo a los emprendedores y a la competitividad e internacionalizacin de las pequeas y medianas empresas (PYMES) de la Regin de Murcia; con el Decreto-ley 2/2014, de 21 de marzo de Proyectos Estratgicos, Simplificacin Administrativa y Evaluacin de los Servicios Pblicos de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, con la Ley 8/2014, de 21 de noviembre, de Medidas Tributarias, de Simplificacin Administrativa y en materia de Funcin Pblica y con el Decreto-Ley 4/2014, de 30 de diciembre, de medidas tributarias de apoyo a las empresas, de organizacin y simplificacin administrativa.

La presente ley se aprueba en ejercicio de las competencias exclusivas otorgadas por el artculo 10.Uno de la Ley orgnica 4/1982, de 4 de junio, por la que se aprueba el Estatuto de Autonoma de la Regin de Murcia en Planificacin de la actividad econmica y fomento del desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma dentro de los objetivos marcados por la poltica econmica nacional(n. 11), Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacin propia (n. 29), Promocin, fomento y ordenacin del turismo en su mbito territorial (n. 16), Industria (n. 27) y Comercio interior (n. 34), as como las competencias de desarrollo legislativo y la ejecucin, en el marco de la legislacin bsica del Estado, recogidas en el artculo 11 apartados tercero y cuarto relativas a la Proteccin del medio ambiente y Rgimen minero y energtico.

II

Dinamizacin del comercio minorista

La mayor vulnerabilidad de las pequeas y medianas empresas en situaciones de crisis exige que el Gobierno Regional impulse los mecanismos legales que contribuyan a la generacin de inversin y empleo, siendo imprescindible potenciar la iniciativa empresarial y el emprendimiento, como elementos generadores de una mayor competitividad, dinamismo econmico y bienestar social.

Los cambios en las preferencias de los consumidores que asocian consumo con ocio y bienestar, la reduccin del tamao medio de los hogares espaoles, el aumento en la tasas de actividad femenina, el auge de las familias monoparentales y de los hogares unipersonales y la creciente competencia del comercio on line, son factores estructurales que convierten en estril toda restriccin proteccionista frente a la libertad de que dispone el consumidor de comprar on line de manera virtual y efectiva sin limitaciones horarias, de das festivos; o territoriales, pudiendo adquirir el producto a cualquier hora, en da no laborable o desplazarse en la misma jornada a una localidad limtrofe que no est sometida a dichas restricciones.

Asimismo, diversos estudios empricos han demostrado que el paso de una situacin limitativa en cuanto a horarios de apertura o de control de das festivos, frente a una desregularizacin total, permitira obtener un incremento de la demanda en el sector de un9,93%. A nivel nacional, bajo la hiptesis de liberacin total de horarios comerciales, teniendo en cuenta que algunas Comunidades Autnomas ya han liberalizado parcialmente sus horarios, se obtendra un incremento del PIB (2012) de un 1,63%, lo que supondra un valor aproximado de 17.187 millones de euros, que generara unos 337.581 puestos de trabajo en el total de la economa nacional, y facilitara la apertura de 31.670 locales comerciales, con un disminucin del porcentaje de parados de un 5,96% para el conjunto del mercado laboral espaol. El incremento de la demanda en el sector comercio minorista sera de un 8,2%, que equivale a un incremento del gasto en consumo final de los hogares de un 2,7% y un peso sobre la renta disponible bruta de los mismos de un 2,1%.

La necesidad de relanzar la actividad econmica empresarial propiciando as la generacin de inversin y empleo es lo que motiva la suma urgencia de modificar la vigente Ley 11/2006, de 22 de diciembre, sobre el Rgimen del Comercio Minorista de la Regin de Murcia, dando as una respuesta ponderada y ajustada a los cambios producidos en la economa y en los hbitos de consumo como consecuencia de la irrupcin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, en una economa cada vez ms globalizada, haciendo una reforma normativa del articulado de la referida Ley en la que se contempla la liberalizacin de los horarios comerciales y la ampliacin de los das festivos de libre apertura, especficamente, en los artculos 37 y 38 de la misma.

En la misma lnea se encuadra la supresin de la licencia comercial autonmica o especfica –previa a la licencia municipal de obra o actividad–, prevista para los establecimientos comerciales individuales o colectivos con impacto supramunicipal. Una mayor libertad en la eleccin de establecimiento disminuye las presiones inflacionistas, beneficiando particularmente a los grupos sociales ms desfavorecidos. Por su parte, los trabajadores incrementan la cantidad y productividad de sus puestos de trabajo y por tanto su salario de equilibrio a corto plazo, facilitndose asimismo el acceso al empleo en aquellos colectivos para los que el trabajo a tiempo parcial y la libertad de horarios es un determinante para su aceptacin.

III

Impulso de la actividad turstica

El concepto que la Ley de Turismo hace de la actividad econmica debe considerarse en un sentido amplio, no circunscrito a figuras mercantiles cerradas y concretas que encorseten el ejercicio de la actividad, independientemente del cumplimiento de las obligaciones tributarias que correspondan a toda persona fsica o jurdica.

Debe de entenderse la referencia que en el articulado de la Ley de Turismo se hace a empresa con un carcter amplio, como actividad generadora de riqueza, de actividad econmica, no como sinnimo de entidad mercantil. Lo verdaderamente importante y urgente es facilitar por la Administracin que el emprendedor o promotor pueda realizar, desde la perspectiva turstica, una accin encaminada a prestar unos servicios, en este caso tursticos, por los que obtiene unos beneficios econmicos que deber reflejar en su declaracin de ingresos.

Si bien con la normativa turstica ms reciente se ha ido reduciendo la documentacin exigida para la tramitacin de la clasificacin de empresas y actividades tursticas mediante la presentacin de declaraciones responsables, lo que ha supuesto una gran reduccin de carga burocrtica y de tiempo de respuesta para el administrado, la Administracin regional sigue trabajando en esa lnea que inspira el espritu de la presente ley, el cual aade a los principios rectores de la Ley 12/2013, de 20 de diciembre, de Turismo de la Regin de Murcia un nuevo punto referente al compromiso de la Administracin regional en adoptar las medidas necesarias para continuar en la lnea de reduccin de las cargas burocrticas.

Por otro lado, para facilitar el ejercicio de la explotacin de apartamentos tursticos por personas fsicas, se modifica la Ley de Turismo de la Regin de Murcia eliminando la referencia a un necesario carcter profesional o empresarial para realizar dicha actividad.

Finalmente, con el propsito de que coexistan dos figuras de alojamiento claramente diferenciadas de hostal y pensin, con distintos niveles atendiendo a su estructura, tipologa y servicios, tal y como viene demandando el sector turstico, se modifica la Ley de Turismo de la Regin de Murcia con la idea de fijar reglamentariamente unos menores requisitos para las pensiones, y un reconocimiento a aquellos establecimientos con mejores prestaciones que sin llegar a ser hoteles se asemejan ms a ellos.

IV

Agilizacin en la tramitacin ambiental

Las medidas que se acometen de corte ambiental suponen una serie de modificaciones puntuales a la normativa vigente que, continuando en la lnea simplificadora iniciada en aos anteriores, se abordan con un carcter provisional en tanto no se apruebe una nueva ley de proteccin del medio ambiente acorde con las demandas de los diferentes agentes intervinientes.

Los contenidos de la Ley 4/2009, de 14 de mayo, de Proteccin Ambiental Integrada han quedado desbordados por la sucesin de cambios normativos que la legislacin ambiental estatal ha experimentado en los ltimos aos. Prcticamente todas las leyes ambientales bsicas que fueron objeto de desarrollo por la Ley de Proteccin Ambiental Integrada se han visto afectadas por modificaciones profundas: la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin, ha sido modificada por la Ley5/2013, de 11 de junio, transformando en indefinida y alterando la fisonoma de la autorizacin ambiental integrada, como tambin lo ha hecho el Real Decreto 815/2013, de18 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de emisiones industriales y de desarrollo de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin; las autorizaciones de residuos, integradas en la autorizacin ambiental nica, han recibido nueva regulacin con la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, y las autorizaciones de calidad del aire se han visto afectadas por la citada Ley 5/2013, de 11 de junio; y por lo que respecta a la evaluacin ambiental, tanto de planes y programas como de proyectos, los cambios han sido an ms profundos por obra de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental.

El desgaste de la Ley de Proteccin Ambiental Integrada se hace sentir especialmente en la regulacin de la licencia de actividad. Su artculo 59 sigue sujetando a licencia de actividad a cualquier actividad mercantil o industrial, enunciado cuya amplitud es hoy contraria al artculo 84 bis de la Ley de Bases del Rgimen Local, ajena al proceso de liberalizacin abierto por la llamada Directiva de Servicios y obstculo cierto a la iniciativa empresarial.

La confusin normativa que reina en la materia es considerable, y una fuente de incertidumbre e inquietud para los promotores de actividades econmicas, que atenaza la asuncin de riesgos empresariales y dificulta la reactivacin econmica, especialmente en el mbito de las PYMES y actividades de escasa incidencia ambiental. Por imperativo de la legislacin de rgimen local y por la necesidad de clarificar y facilitar el marco normativo para la creacin de empresas, resulta urgente convertir la licencia de actividad en un requisito excepcional, dando paso a la regla general de la comunicacin previa o declaracin responsable.

Al amparo de estas razones, la presente norma aborda las siguientes modificaciones de carcter ambiental. En el mbito de las autorizaciones ambientales autonmicas, se derogarn los artculos o partes de ellos que son contrarios, incoherentes o desconectados de la normativa estatal reciente. Esto ocurre con toda la seccin IV del captulo II del ttuloII (artculos 41 a 44), pues la autorizacin ambiental integrada tiene actualmente duracin indefinida, lo que excluye el rgimen de solicitud de renovacin o de caducidad. Tambin se adaptan a la ley estatal de evaluacin ambiental las reglas de coordinacin entre la autorizacin ambiental integrada y la evaluacin de impacto ambiental.

Por razones de seguridad jurdica, se precisan los criterios de modificacin sustancial de actividades sometidas a autorizacin ambiental autonmica que, en el caso de la autorizacin ambiental integrada, estn contenidos en el Real Decreto 815/2013, de 18 de octubre.

Se simplifica la relacin existente entre la autorizacin ambiental integrada y la licencia de actividad una vez que sta haba sido concedida, permitiendo al ayuntamiento introducir adaptaciones de las condiciones impuestas en el mbito de la competencia local, sin necesidad de modificar la autorizacin ambiental integrada, con comunicacin al rgano autonmico competente.

El rgimen de la cdula de compatibilidad urbanstica se ajusta al modelo estatal, en el que el informe urbanstico municipal no es obstativo para la tramitacin del procedimiento, por lo que, si no se emite por el ayuntamiento en el plazo de un mes, se puede solicitar y tramitar la autorizacin ambiental integrada. Se salvan as los reparos que cabe oponer al rgimen vigente, porque puede bloquear la solicitud de las autorizaciones por una inactividad municipal que no es achacable al promotor del proyecto [artculos 30 y 31.1.c)]. Se vuelve a la denominacin de informe urbanstico municipal, propio de la legislacin estatal, en lugar de la denominacin de cdula de compatibilidad urbanstica, cuyo alcance ha creado confusin entre los operadores jurdicos. Para clarificar el alcance del informe, se encomienda a la consejera con competencias en materia de medio ambiente la aprobacin del modelo e instrucciones precisas.

Se suprime la consulta directa a los vecinos en el procedimiento de autorizacin ambiental integrada, trmite inusual (si no inexistente) en la regulacin que de este procedimiento hacen el resto de comunidades autnomas. La participacin de los afectados se garantiza mediante el trmite de informacin pblica y, si el proyecto est sujeto a evaluacin ambiental, mediante la participacin prevista en dicho procedimiento.

En la comunicacin previa de inicio de la explotacin, se suprime la exigencia de informe de Entidad de Colaboracin Ambiental, que ahora deber presentarse en el plazo de dos meses desde el inicio de la actividad. Con el sistema actual, se establece siempre como obligatorio que dicho informe se emita cuando todava no se cuenta con una experiencia de funcionamiento, lo que en ocasiones le priva de funcionalidad y obliga a exigir nuevos informes tras un periodo de funcionamiento, duplicando cargas y costes innecesariamente.

Pero ha sido en la autorizacin ambiental nica donde se introduce una modificacin de ms calado que, resumidamente, consiste en desacoplar la licencia de actividad del resto de autorizaciones y controles autonmicos. El modelo actual de autorizacin ambiental nica incorpora la licencia de actividad, siguiendo el mismo esquema de la autorizacin ambiental integrada, de forma que el promotor de la actividad no solicita separadamente la licencia de actividad, y los controles propios de la licencia de actividad se incorporan al procedimiento autonmico, a excepcin del acto final del otorgamiento de la licencia, que concede el ayuntamiento cuando se notifica la autorizacin ambiental nica. Esto conduce a que el Ayuntamiento deba participar intensamente en el procedimiento de autorizacin ambiental nica mediante la cdula de compatibilidad urbanstica, informando los aspectos de su competencia, haciendo las comunicaciones a los vecinos, etc. Pero en la experiencia de aplicacin de la Ley 4/2009, esta integracin autonmico-municipal se ha revelado contraproducente. La ventaja que para el promotor representa formular una nica solicitud no compensa los inconvenientes derivados de flujo de comunicaciones que son necesarias entre ayuntamiento y rgano autonmico a lo largo del procedimiento. El resultado final es un retraso en la tramitacin que se evitara realizando procedimientos separados.

Con la nueva regulacin, se vuelve a la obligacin de pedir la licencia de actividad al ayuntamiento, y los controles e informes propios de la licencia ya no se integran en la autorizacin autonmica. Cada administracin velar por la proteccin de los intereses pblicos que tiene encomendados. Las autorizaciones se concedern, como es habitual en el Derecho administrativo espaol, sin perjuicio de otras autorizaciones, licencias o controles que sean necesarias para el lcito ejercicio de la actividad.

Dado este paso, se ha considerado innecesario mantener como tal la figura de la autorizacin ambiental nica, pero se han mantenido los fines integradores de la Ley4/2009, de modo que, cuando sea exigible ms de una autorizacin ambiental sectorial, stas debern solicitarse conjuntamente y sern objeto de una sola resolucin, que ser desestimatoria si procediera denegar alguna de ellas. Adems, las solicitudes de autorizacin ambiental sectorial se acompaarn de otras comunicaciones y declaraciones que deben formularse ante el rgano autonmico y que venan integrndose en la autorizacin ambiental nica. El resultado es una integracin efectiva del control ambiental autonmico, en un grado similar al existente en cuanto a la intervencin autonmica se refiere. El promotor solo deber presentar una solicitud ante el rgano ambiental para que este realice todas las intervenciones que le corresponden, algo que no sucede en otras muchas comunidades autnomas.

Por razones de simplificacin administrativa, y para evitar el mantenimiento de figuras de intervencin propias no necesarias, el captulo de la autorizacin ambiental nica pasa a denominarse simplemente como Autorizaciones ambientales sectoriales, condensando en dos artculos, de manera sencilla, el nuevo esquema integrador.

En el mbito de la licencia de actividad y declaracin responsable, y por las razones ms arriba apuntadas, debe introducirse una nueva regulacin a nivel regional, que se incorpora a esta norma sustituyendo al ttulo de la ley correspondiente a la licencia de actividad.

Comprende un captulo I, de disposiciones generales, que se encabeza con el principio general de que el ejercicio de actividades econmicas no se someter a licencia de actividad, extrado de la Ley de Bases del Rgimen Local. Contiene previsiones generales sobre competencia y normativa aplicable, y restablece la autorizacin de vertidos a la red de saneamiento como autorizacin especfica para el caso de actividades sometidas a declaracin responsable.

El captulo II simplifica la regulacin de la licencia de actividad, tanto el procedimiento general como las peculiaridades de procedimiento en el caso de actividades sometidas a autorizacin ambiental integrada, aunque manteniendo la fisonoma actual, aadiendo determinaciones concernientes a la comunicacin de inicio de la actividad, su relacin con la licencia urbanstica, la modificacin de oficio y la caducidad.

Las actividades sujetas a licencia de actividad se recogen en el nuevo anexo I, que incluye todas aquellas que se consideran susceptibles de generar daos sobre el medio ambiente, la seguridad o la salud pblica y el patrimonio histrico, y en las que se resulta proporcionado el control previo a travs de la licencia.

El captulo III innova el ordenamiento regional con la necesaria regulacin de la declaracin responsable. Se ha procurado dejar claro en ella que el ayuntamiento conserva todas sus potestades y posibilidades de actuacin para hacer cumplir la legalidad aplicable a la actividad, en cuanto a la comprobacin (documental y fsica), la inspeccin, la imposicin de medidas correctoras, la sancin y el restablecimiento de la legalidad. En las actividades sometidas a declaracin responsable, el ayuntamiento mantiene el mismo nivel de control que en las sujetas a licencia de actividad, solo alterndose el momento en que se lleva a cabo.

A cambio, el promotor de la actividad puede comenzar a funcionar, bajo su responsabilidad, tan pronto realice la declaracin responsable. Como la declaracin responsable solo se realiza una vez efectuada la inversin necesaria para el montaje e instalacin del negocio, exigir un plazo desde su presentacin para la efectiva puesta en explotacin o funcionamiento supone para el promotor soportar unos costes por inactividad que no se consideran justificados, mxime cuando el ayuntamiento puede realizar los mismos controles con plazo de antelacin o sin l. La incidencia ambiental que puedan tener este tipo de actividades durante los das que median entre la declaracin responsable y el primer control municipal no justifican imponer esa espera gravosa a las iniciativas empresariales de baja incidencia ambiental.

La declaracin responsable debe acompaarse de la documentacin acreditativa del cumplimiento de los requisitos para el ejercicio de la actividad, y sealadamente de una certificacin emitida por tcnico competente en la que se acredite el cumplimiento de los requisitos establecidos por la normativa de aplicacin, incluida la urbanstica. No obstante, se regula el caso especial de las actividades inocuas, a las que no se exige el mencionado certificado, por cumplir condiciones rigurosas que hacen descartable cualquier incidencia ambiental y que se enumeran en el nuevo anexo II.

Para los espectculos pblicos y actividades recreativas, pendientes de la ley regional que los regule, la Ley 4/2009 se considera de aplicacin solo supletoria. Provisionalmente, se introduce en disposicin adicional el rgimen de licencia o declaracin responsable que les resulta aplicable.

Recibe nueva redaccin el artculo 152, regulador de las infracciones y sanciones en materia de licencia de actividad y, con esta norma, tambin en materia de declaracin responsable.

Por ltimo, son inexcusables las modificaciones del rgimen de la evaluacin ambiental, tanto de planes y programas como de proyectos, al cual la Ley estatal 21/2013, de 9 de diciembre, ha afectado profundamente. Se trata de una ley completa y prcticamente agotadora de la materia, por lo que se opta por derogar casi por completo los dos ttulos de la Ley ambiental que la desarrollaban. Se realizan remisiones a la legislacin estatal y se mantienen determinaciones relativas a los rganos competentes y alguna cuestin adicional. Cabe destacar que se ha reflexionado sobre el rgano llamado a desempear la funcin de rgano sustantivo a efectos de evaluacin ambiental, con el resultado de atribuir a la Consejera de Desarrollo Econmico, Turismo y Empleo ese protagonismo en los proyectos afectados por la normativa de accidentes graves; y dando tambin mayor protagonismo, tanto en la evaluacin ambiental de proyectos como en la evaluacin ambiental estratgica simplificada de los instrumentos de planeamiento urbanstico, a los ayuntamientos que tienen encomendado por el artculo 26.1.d de la Ley de Bases de Rgimen Local el servicio obligatorio de medio ambiente urbano, es decir, los de ms de 50.000 habitantes.

V

Actividad industrial, energtica y minera

La existencia de establecimientos, instalaciones y productos cuyo funcionamiento o utilizacin puede producir accidentes que causen daos a las personas, los bienes o el medio ambiente, en el sector industrial, en el minero, en el de servicios, etc, ha llevado a las distintas administraciones pblicas competentes a establecer disposiciones legales para reducir la probabilidad de accidentes y, si se producen, para mitigar sus consecuencias.

Estas disposiciones legales se han dictado, fundamentalmente, en dos mbitos: por una parte, estableciendo especificaciones tcnicas obligatorias para los establecimientos, las instalaciones y los productos mediante los llamados reglamentos tcnicos de seguridad industrial y reglamentacin minera y, por otra parte, regulando un sistema de gestin de la seguridad industrial y minera en que interviene un conjunto de agentes cuya actividad est sometida a determinadas prescripciones, condiciones y limitaciones porque afecta la seguridad.

El paulatino desarrollo de la normativa europea ha afectado profundamente los dos mbitos anteriores. En lo que se refiere a las especificaciones tcnicas relativas a los productos se ha armonizado casi totalmente su regulacin, ya que mediante la marca CE se han eliminado las barreras tcnicas para alcanzar la libre circulacin de productos. En cambio, las especificaciones tcnicas que deben cumplir las instalaciones no han sido objeto de armonizacin y siguen estando reguladas por las disposiciones normativas de las administraciones competentes de los estados miembros.

En la mayora de los casos, los reglamentos de seguridad industrial y minera establecen la necesidad de la presentacin de una serie de documentos para la puesta en servicio de los establecimientos e instalaciones. No obstante, la entrada en vigor de la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre, relativa a los servicios en el mercado interior, conocida como Directiva de Servicios, as como de la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de Garanta de la Unidad de Mercado, abren las puertas a nuevos procedimientos para la puesta en servicio de establecimientos e instalaciones.

En este marco, las autoridades competentes velarn por minimizar las cargas administrativas soportadas por los operadores econmicos, de manera que una vez aplicado el principio de necesidad y proporcionalidad de acuerdo con los apartados anteriores, elegirn un nico medio de intervencin, bien sea la presentacin de una comunicacin, de una declaracin responsable o la solicitud de una autorizacin.

Con todos estos elementos, y la situacin econmica actual, se hace especialmente necesario y urgente adoptar todas las medidas posibles para favorecer el desarrollo econmico, mediante la simplificacin de los trmites administrativos y eliminando las cargas burocrticas innecesarias para el ejercicio de las actividades econmicas empresariales. Entre estas medidas est la utilizacin de la declaracin responsable en sustitucin de la presentacin de documentacin, para dar de alta establecimientos e instalaciones en el registro correspondiente.

Se establece un uso general de la declaracin responsable para la puesta en servicio de instalaciones y establecimientos industriales no sujetos a autorizacin administrativa previa y, respecto de determinadas actividades mineras, se configuran procedimientos simplificados, lo cual conlleva una reduccin considerable de las cargas administrativas asociadas.

Esta norma no introduce ningn nuevo requerimiento tcnico obligatorio para los establecimientos, las instalaciones y los productos que son objeto de los reglamentos tcnicos de seguridad industrial. As pues, no regula ni las distintas especificaciones tcnicas obligatorias, ni las caractersticas y la periodicidad de las inspecciones, ya que son materias que, por el nivel de concrecin con el que deben tratarse, corresponden a la normativa especfica.

De otro lado, en la actualidad las industrias agroalimentarias estn sujetas a un doble registro y una doble presentacin de documentacin por lo que es urgente y necesario, de acuerdo con el artculo 7 de la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garanta de la unidad de mercado unificar el mencionado registro.

Por ltimo, la reciente entrada en vigor del Real Decreto 56/2016, de 12 de febrero, por el que se transpone la Directiva 2012/27/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energtica, en lo referente a auditoras energticas, acreditacin de proveedores de servicios y auditores energticos y promocin de la eficiencia del suministro de energa, por el que se establecen los requisitos mnimos para los profesionales, tanto auditores energticos como proveedores de servicios energticos, obliga a llevar a cabo la adaptacin al mismo de la Ley 10/2006, de 21 de diciembre, de Energas renovables y Ahorro y Eficiencia Energtica de la Regin de Murcia, en lo relativo a los requisitos de acreditacin para auditores energticos, de forma que se eliminen las restricciones al ejercicio de esta actividad de conformidad con la legislacin bsica.

VI

Medidas transversales

La Ley 2/2014, de 21 de marzo, de Proyectos Estratgicos, Simplificacin Administrativa y Evaluacin de los Servicios Pblicos de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, as como la Ley 8/2014, de 21 de noviembre, de Medidas Tributarias, de Simplificacin Administrativa y en materia de Funcin Pblica, supusieron un notorio avance en el mbito de la simplificacin administrativa en aras a contribuir a la revitalizacin de las actividades industriales, comerciales y de servicios en la Regin de Murcia.

Para ello regulaban, por una parte, los requisitos y criterios para obtener la declaracin de proyecto de inters estratgico, as como el procedimiento a seguir; y, por otra parte, se creaba la Unidad de Aceleracin de Inversiones como oficina de coordinacin e impulso de proyectos empresariales con especial incidencia en materia de inversin o creacin de empleo, incentivando las inversiones productivas en la Regin de Murcia.

Siguiendo la lnea emprendida por las disposiciones indicadas, y teniendo en cuenta la experiencia contrastada del Instituto de Fomento de la Regin de Murcia en el impulso de la actividad empresarial regional, enriquecida con la creacin de la Unidad de Aceleracin de Inversiones que ha supuesto un valioso instrumento de refuerzo de la coordinacin entre administraciones pblicas con incidencia directa en materia de simplificacin administrativa, se considera necesario atribuir al Instituto de Fomento de la Regin de Murcia, por razones de eficacia administrativa, la coordinacin, impulso y seguimiento de la puesta en marcha de los proyectos estratgicos regionales.

Asimismo, con el objetivo de adecuar la norma a la nueva realidad econmica regional tras la etapa de recesin y crisis que hemos vivido, extendiendo la simplificacin administrativa a la mayor cantidad de actividades empresariales posible, la presente ley modifica la Ley8/2014, de 21 de noviembre, de Medidas Tributarias, de Simplificacin Administrativa y en materia de Funcin Pblica, reduciendo las exigencias mnimas de creacin de empleo e inversin necesarias para que un proyecto empresarial reciba la asistencia de la Unidad de Aceleracin de Inversiones y tenga carcter urgente y prioritario para los rganos de la Administracin pblica regional, agilizando su implantacin y puesta en marcha.

Por otro lado, hay que tener en cuenta que la estructura empresarial en la Regin de Murcia se caracteriza por una mayoritaria presencia de autnomos y de pequeas y medianas empresas. La mayor vulnerabilidad que presenta ste colectivo empresarial hace que, los obstculos y las trabas administrativas que pueden surgir durante la tramitacin administrativa necesaria para la puesta en marcha o consolidacin de un proyecto empresarial, puedan hacer fracasar el desarrollo de la actividad, con los efectos negativos que ello supone para la reactivacin de la actividad econmica.

Por ello y con objeto de promover un marco favorable que facilite y potencie el desarrollo de la actividad econmica empresarial, se crea la Oficina para la Defensa del Autnomo y la PYME (DEPA), cuya finalidad es la adopcin de medidas que aseguren el impulso y agilizacin de la tramitacin administrativa y de eliminacin de trabas burocrticas de aquellos procedimientos que puedan sufrir retrasos injustificados.

A estos efectos, con objeto de garantizar el ejercicio de sus derechos al autnomo y la PYME en sus relaciones con la Administracin, se establece la obligacin legal de los diferentes departamentos de la Administracin Regional, de atender a los requerimientos de la Oficina para la Defensa del Autnomo y la PYME, con carcter preferente y urgente y como mximo en el plazo de diez das.

Finalmente, se incluyen como disposiciones adicionales determinadas modificaciones a la Ley 6/2004, de 28 de diciembre, del Estatuto del Presidente y del Consejo de Gobierno de la Regin de Murcia y a la Ley 7/2004, de 28 de diciembre, de Organizacin y Rgimen Jurdico de la administracin pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, dirigidas a dotar de mayor flexibilidad al ejercicio de las acciones de la autoridad laboral en va judicial. La experiencia adquirida en los ltimos aos, y la necesidad de evitar la caducidad de las acciones ejercidas en defensa del inters pblico y la legalidad, hacen preciso establecer, con el carcter de urgencia, procedimientos ms eficaces y de una mayor celeridad en su tramitacin para que por parte de la Autoridad Laboral se proceda a interponer ante los Juzgados de lo Social las demandas o comunicaciones de oficio contempladas en la Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la Jurisdiccin Social, sin quedar condicionadas al requisito previo de la autorizacin de Consejo de Gobierno.

La presente ley tiene su origen en el Decreto-ley 2/2016, de 20 de abril, de medidas urgentes para la reactivacin de la actividad empresarial y del empleo a travs de la liberalizacin y de la supresin de cargas burocrticas.

Al amparo de lo dispuesto en el artculo 30 del Estatuto de Autonoma de la Regin de Murcia, la Asamblea Regional en la sesin celebrada el da 19 de mayo de 2016 acord su convalidacin, as como su tramitacin como proyecto de ley, recogindose en la presente los contenidos del citado decreto-ley con las modificaciones introducidas durante el procedimiento legislativo.


[Bloque 2: #ci]

CAPTULO I

Dinamizacin de la actividad comercial


[Bloque 3: #ap]

Artculo primero. Modificacin de la Ley 11/2006, de 22 de diciembre, sobre Rgimen del Comercio Minorista de la Regin de Murcia.

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 11/2006, de 22 de diciembre, sobre Rgimen del Comercio Minorista de la Regin de Murcia.

Uno. Se suprimen los artculos 5.3, a), 8 y el captulo II del ttulo II de la Ley 11/2006, de 22 de diciembre.

Dos. Se modifica el artculo 37, que queda redactado como sigue:

Artculo 37. Horario semanal y diario.

El horario de apertura y cierre de los establecimientos comerciales de venta al pblico ser de libre fijacin por la empresas minoristas en todo el territorio de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, sin perjuicio de los derechos reconocidos a los trabajadores en el rgimen laboral.

Tres. Se modifica el apartado 1 del artculo 38, que queda redactado como sigue:

1. El nmero de domingos y das festivos en los que los comercios podrn permanecer abiertos al pblico en la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia ser de 14 das en el ao 2017, 15 das en el ao 2018 y 16 das a partir del ao2019.


[Bloque 4: #ci-2]

CAPTULO II

Impulso de la actividad turstica


[Bloque 5: #as]

Artculo segundo. Modificacin de la Ley 12/2013, de 20 de diciembre, de Turismo de la Regin de Murcia.

Uno. Se aade un apartado 12 al artculo 4, que queda con la siguiente redaccin:

12. Adoptar las medidas necesarias para la reduccin de cargas burocrticas en la clasificacin de empresas y actividades tursticas.

Dos. Se modifica el apartado primero del artculo 18, que queda con la siguiente redaccin:

1. Son empresas tursticas, a efectos de esta ley, las personas fsicas o jurdicas que debidamente acreditadas, de manera habitual y mediante precio, se dedican a la realizacin de una actividad turstica o a la prestacin de algn servicio turstico. Se presumir la habitualidad cuando se realice publicidad de la prestacin de servicios tursticos por cualquier medio.

Tres. Se modifican los apartados 1 y 4 del artculo 27.

1. Los establecimientos hoteleros se clasifican en hoteles, hoteles-apartamentos, hostales y pensiones.

4. Los hostales y pensiones son establecimientos hoteleros que tanto por la dimensin del establecimiento como por la estructura, tipologa o servicios no llegan a los niveles exigidos para los hoteles. Reglamentariamente se determinaran las caractersticas de cada una de estas modalidades.

Cuatro. Se modifica el artculo 28 otorgndole la siguiente redaccin:

Artculo 28. Apartamentos tursticos.

Tendrn la consideracin de apartamentos tursticos las unidades alojativas ofrecidas en alquiler de modo habitual y debidamente dotadas de mobiliario, instalaciones, servicios y equipo para su inmediata ocupacin temporal por motivos vacacionales o de ocio, cumpliendo los requisitos que se determinen.


[Bloque 6: #ci-3]

CAPTULO III

Agilizacin en la tramitacin ambiental


[Bloque 7: #at]

Artculo tercero. Modificacin de la Ley 4/2009, de 14 de mayo, de Proteccin Ambiental Integrada.

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 4/2009, de 14 de mayo, de Proteccin Ambiental Integrada.

Uno. Las referencias que la Ley 4/2009, de 14 de mayo, de Proteccin Ambiental Integrada, realiza a la autorizacin ambiental nica, se entienden referidas a las autorizaciones ambientales sectoriales, quedando sustituida la expresin autorizacin ambiental nica por la de autorizaciones ambientales sectoriales en los artculos10.1.b), 10.2, 17.1.b), 17.2, 19 y 23.1.b).

Dos. El prrafo b) del artculo 4.2 queda redactado de la siguiente forma:

b) El otorgamiento de la licencia de actividad y el control de las actividades sujetas a declaracin responsable.

Tres. El apartado b) del artculo 20 pasa a tener la siguiente redaccin:

b) Integrar en un solo acto de intervencin administrativa las autorizaciones ambientales de competencia autonmica exigibles a la instalacin o actividad.

Cuatro. Se da nueva redaccin al artculo 22 con el siguiente tenor literal:

Artculo 22. Modificacin de la instalacin o actividad.

1. El titular de la instalacin deber comunicar al rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental autonmica las modificaciones que pretenda llevar a cabo, cuando tengan carcter sustancial, y las no sustanciales que puedan afectar al medio ambiente.

2. A fin de calificar la modificacin de una instalacin como sustancial se tendr en cuenta la mayor incidencia de la modificacin proyectada sobre la seguridad, la salud de las personas y el medio ambiente, en los siguientes aspectos:

a) El tamao y produccin de la instalacin.

b) Los recursos naturales utilizados por la misma.

c) Su consumo de agua y energa.

d) El volumen, peso y tipologa de los residuos generados.

e) La calidad y capacidad regenerativa de los recursos naturales de las reas geogrficas que puedan verse afectadas.

f) El grado de contaminacin producido.

g) El riesgo de accidente.

h) La incorporacin o aumento en el uso de sustancias peligrosas.

i) La afectacin a reas protegidas y hbitats de inters comunitario.

Para la modificacin de instalaciones sujetas a autorizacin ambiental integrada, sern de aplicacin los criterios de modificacin sustancial previstos en el artculo14 del Real Decreto 815/2013, de 18 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de emisiones industriales y de desarrollo de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin. En la modificacin de instalaciones sujetas a autorizacin ambiental sectorial, se tendrn en cuenta dichos criterios cuando estn relacionados con el mbito de control propio de cada autorizacin ambiental sectorial.

3. La comunicacin que se dirija al rgano competente indicar razonadamente, en atencin a los criterios sealados en el apartado anterior, si considera que se trata de una modificacin sustancial o no sustancial. A esta comunicacin se acompaarn los documentos justificativos de las razones expuestas.

4. Cuando el titular de la instalacin considere que la modificacin que se comunica no es sustancial, podr llevarla a cabo siempre que el rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental autonmica, no manifieste lo contrario en el plazo de un mes.

En actividades sometidas a autorizacin ambiental integrada, el rgano autonmico competente dar traslado al ayuntamiento de la comunicacin recibida. El ayuntamiento podr modificar de oficio la licencia de actividad imponiendo, en el mbito de sus competencias, las condiciones adicionales que resulten procedentes como consecuencia de la comunicacin.

5. Cuando la modificacin proyectada sea considerada por el propio titular o por el rgano competente de la Comunidad Autnoma como sustancial, sta no podr llevarse a cabo en tanto no sea otorgada una nueva autorizacin ambiental autonmica.

La nueva autorizacin ambiental autonmica que se conceda sustituir a la anterior, refundiendo las condiciones impuestas originariamente para el ejercicio de la actividad y aqullas que se impongan como consecuencia de la modificacin sustancial de la instalacin.

6. En instalaciones sujetas a autorizacin ambiental integrada, si, en virtud de la modificacin, resulta exigible una nueva autorizacin de las que, de acuerdo con la ley, se integran en la autorizacin ambiental integrada, la modificacin se considerar sustancial en todo caso.

7. Cuando la modificacin por s misma est sometida a evaluacin ambiental ordinaria, la modificacin se considerar sustancial en todo caso.

Cinco. El apartado 2 del artculo 23 queda redactado de la siguiente manera:

2. En actividades sujetas a autorizacin ambiental integrada, cuando el ayuntamiento modifique las condiciones de la licencia de actividad, a travs del procedimiento previsto en esta ley para la modificacin de oficio de la licencia, lo comunicar al rgano ambiental autonmico.

Seis. El artculo 31 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 31. Solicitud de autorizacin ambiental integrada.

1. La solicitud de la autorizacin ambiental integrada se acompaar, al menos, de la siguiente documentacin o informacin:

a) Proyecto bsico suscrito por tcnico competente debidamente identificado con: nombre, apellidos, DNI, Colegio al que pertenece y nmero de colegiado, en su caso, que est habilitado profesionalmente, que dispone de pliza de seguro de responsabilidad civil con una cobertura mnima; y nmero de pliza o visado por el colegio profesional correspondiente cuando sea legalmente exigible o con un procedimiento de control colegial que garantice lo anterior. Que incluya, al menos, los aspectos a que se refiere la legislacin bsica estatal (Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin en materia de autorizacin ambiental integrada) en materia de autorizacin ambiental integrada.

b) Proyecto tcnico de la instalacin, suscrito por tcnico competente debidamente identificado con: nombre, apellidos, DNI, Colegio al que pertenece y nmero de colegiado, en su caso, que est habilitado profesionalmente, que dispone de pliza de seguro de responsabilidad civil con una cobertura mnima; y nmero de pliza o visado por el colegio profesional correspondiente cuando sea legalmente exigible o con un procedimiento de control colegial que garantice lo anterior.

c) Informe urbanstico del Ayuntamiento en cuyo territorio se ubique la instalacin, que acredite de manera concluyente la compatibilidad del proyecto con el planeamiento urbanstico; o copia de su solicitud, si el ayuntamiento no lo ha emitido en el plazo mximo establecido en la legislacin estatal.

d) En su caso, la documentacin exigida por la legislacin de aguas para la autorizacin de vertidos a las aguas continentales y por la legislacin de costas para la autorizacin de vertidos desde tierra al mar.

En caso de vertidos a las aguas continentales, se har constar expresamente si la documentacin correspondiente fue ya remitida por el rgano ambiental al organismo de cuenca, a efectos de subsanacin. Si el organismo de cuenca detect deficiencias u omisiones de documentacin, la documentacin presentada pondr de manifiesto las modificaciones introducidas para subsanarla o completarla.

e) La determinacin de los datos que, a juicio del solicitante, gocen de confidencialidad de acuerdo con las disposiciones vigentes.

f) Cualquier otra documentacin acreditativa del cumplimiento de requisitos establecidos en la legislacin sectorial aplicable incluida, en su caso, la referida a fianzas o seguros obligatorios que sean exigibles de conformidad con la referida legislacin sectorial.

g) La documentacin exigida, en su caso, por la normativa autonmica en relacin con los vertidos de aguas residuales industriales a la red de saneamiento.

h) Las informaciones que la normativa de proteccin del medio ambiente frente al ruido exige a los proyectos de actividades.

i) En el supuesto de actividades incluidas en el mbito de aplicacin del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados, los informes a que se refiere el artculo 3 del citado Real Decreto.

2. Cuando el proyecto est sujeto a evaluacin de impacto ambiental ordinaria de competencia autonmica, la solicitud de autorizacin ambiental integrada se presentar ante el rgano sustantivo a efectos de evaluacin de impacto ambiental, junto con el estudio de impacto ambiental, para que sean objeto de informacin pblica conjunta. Realizada la informacin pblica y consultas a las Administraciones pblicas afectadas y a las personas interesadas, el rgano sustantivo remitir al rgano ambiental la solicitud de autorizacin ambiental integrada junto con la solicitud de inicio de la evaluacin ambiental ordinaria y los documentos que deben acompaarla, de acuerdo con lo previsto en la legislacin estatal de evaluacin ambiental.

Cuando el proyecto est sujeto a evaluacin de impacto ambiental simplificada de competencia autonmica, el promotor podr presentarla junto con la solicitud de inicio de la evaluacin ambiental simplificada ante el rgano sustantivo a efectos de evaluacin de impacto ambiental, el cual la remitir al rgano ambiental de acuerdo con lo previsto en la legislacin estatal de evaluacin ambiental; o bien podr esperar a que recaiga el informe de impacto ambiental, y presentar entonces la solicitud de autorizacin ambiental integrada al rgano procedente segn el resto de reglas de este apartado.

Si el proyecto no estuviese sometido a evaluacin de impacto ambiental de competencia autonmica, la solicitud de autorizacin ambiental integrada se presentar ante el rgano sustantivo autonmico por razn de la materia o, en su defecto, el rgano competente en materia de accidentes graves. En proyectos que no sean objeto de autorizacin sustantiva ni estn sujetos a la normativa de control de riesgos inherentes a los accidentes graves, la solicitud se presentar directamente ante el rgano competente para el otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada.

3. La documentacin presentada deber estar organizada de manera que resulte fcilmente separable la relativa a las competencias locales, la relativa al vertido que en su caso se proyecte realizar a las aguas continentales y la que se refiera a cada una de las autorizaciones que en cada caso se integren en la autorizacin ambiental integrada.

En el caso de vertidos a las aguas continentales, el rgano ante el que se presente la solicitud remitir la documentacin correspondiente al organismo de cuenca, a efectos de subsanacin.

Siete. Se modifican los apartados 2 y 3 del artculo 32 cuya redaccin pasa a ser la siguiente:

2. Cuando el proyecto est sometido a evaluacin ambiental ordinaria, la informacin pblica se llevar a cabo por el rgano sustantivo competente a efectos de evaluacin ambiental, de la forma establecida en la legislacin estatal.

3. Si la actividad est sometida a alguna de las autorizaciones sustantivas a que se refiere el artculo 15, o a la normativa de control de riesgos inherentes a los accidentes graves, el trmite de informacin pblica se practicar por el rgano competente para otorgar la autorizacin sustantiva o, en su defecto, por el competente en materia de accidentes graves. La informacin pblica se llevar a cabo mediante anuncio en el Boletn Oficial de la Regin de Murcia por plazo mnimo de treinta das. El trmite ser comn al previsto en su caso en el procedimiento de autorizacin sustantiva, o en la normativa de control de riesgos inherentes a los accidentes graves.

Del resultado de la informacin pblica se dar inmediatamente traslado al rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental integrada, para que contine la tramitacin.

Ocho. El artculo 34 queda redactado con el siguiente tenor literal:

Artculo 34. Informe del ayuntamiento.

1. El ayuntamiento en cuyo territorio se ubique la instalacin emitir informe motivado sobre la adecuacin de la instalacin analizada a todos aquellos aspectos que sean de su competencia, y, en particular, los relativos a residuos urbanos, ruidos, vibraciones, humos, calor, olores, polvo, contaminacin lumnica y vertidos de aguas residuales a la red de saneamiento, as como los relativos a incendios, seguridad o sanitarios, y compatibilidad urbanstica, si no se hubiese informado antes.

En relacin con los vertidos de aguas residuales industriales a la red de saneamiento, el informe deber contener, al menos, los extremos que seale la normativa vigente sobre vertidos a la red de saneamiento.

El informe del ayuntamiento deber valorar las alegaciones recibidas en relacin con los aspectos de su competencia, y la aplicacin de las correspondientes ordenanzas locales.

Al informe se adjuntar, si se tiene constancia, copia de la resolucin del procedimiento de autorizacin excepcional previsto en la legislacin urbanstica, para la realizacin de construcciones o instalaciones en suelo no urbanizable o urbanizable sin sectorizar.

2. El informe del ayuntamiento solo podr ser negativo cuando la imposicin de medidas correctoras u otras condiciones no sea suficiente para evitar riesgos o daos al medio ambiente, y la seguridad y salud de las personas, o para el cumplimiento de las exigencias normativas aplicables a la instalacin.

3. El plazo para emitir el informe ser de dos meses desde la recepcin del expediente por el ayuntamiento. En caso de no emitirse el informe en el plazo sealado, el rgano autonmico competente requerir al ayuntamiento para que emita con carcter urgente el citado informe, concedindole un plazo adicional mximo de veinte das naturales. El requerimiento efectuado se comunicar al promotor. Transcurridos tales plazos, continuarn las actuaciones.

Nueve. El artculo 36 queda redactado de la siguiente manera:

Artculo 36. Declaracin de impacto ambiental.

1. La declaracin de impacto ambiental, cuando resulte exigible, preceder a la autorizacin ambiental integrada, debiendo emitirse dentro del plazo mximo establecido por la legislacin estatal.

2. Las condiciones establecidas en la declaracin de impacto ambiental se incorporarn al contenido de la autorizacin ambiental integrada.

Diez. El artculo 40 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 40. Comunicacin previa al inicio de la explotacin.

1. En el caso de instalaciones nuevas o con modificacin sustancial, una vez obtenida la autorizacin ambiental integrada y concluida la instalacin o montaje, y antes de iniciar la explotacin, el titular de la instalacin deber comunicar la fecha prevista para el inicio de la fase de explotacin tanto al rgano autonmico competente como al ayuntamiento que concedi la licencia de actividad.

2. Ambas comunicaciones debern ir acompaadas de:

a) Certificacin del tcnico director de la instalacin, debidamente identificado, colegiado, en su caso, y habilitado profesionalmente, que tenga acreditada la suscripcin de una pliza de seguro de responsabilidad civil por daos causados en el ejercicio de su profesin, en la cuanta que se fije reglamentariamente, visado por el correspondiente colegio profesional cuando sea legalmente exigible, acreditativa de que la instalacin o montaje se ha llevado a cabo conforme al proyecto presentado y, en su caso, los anexos correspondientes a las modificaciones no sustanciales producidas respecto de la instalacin proyectada, o aquellas modificaciones derivadas de condiciones impuestas en la autorizacin, que se acompaarn a la certificacin.

b) Declaracin responsable del titular de la instalacin, de cumplimiento de las condiciones impuestas por la autorizacin ambiental integrada y la licencia de actividad, incluyendo, en su caso, las relativas a las instalaciones de pretratamiento o depuracin y dems medidas relativas a los vertidos.

3. En el plazo de dos meses desde inicio de actividad, se presentar tanto ante el rgano autonmico competente como ante el ayuntamiento certificado realizado por Entidad de Control Ambiental que acreditar el cumplimiento de las condiciones ambientales impuestas por la autorizacin ambiental integrada, en las materias de su respectiva competencia. Se acompaara asimismo, de los informes, pruebas, ensayos derivados de la normativa sectorial correspondiente.

En el caso de que se precisen ensayos posteriores o mayor experiencia de funcionamiento para acreditar que la instalacin se desarrolla con las debidas garantas de respeto al medio ambiente, la seguridad y salud de las personas, se podr exigir al titular de la actividad que, tras un plazo mayor de funcionamiento, presente un informe de Entidad de Control Ambiental u otras justificaciones relativas a los ensayos y mediciones practicados.

4. Se podr iniciar la explotacin tan pronto se hayan realizado ambas comunicaciones de manera completa, salvo que la propia autorizacin ambiental integrada establezca un plazo entre la comunicacin y el inicio de la explotacin, que no podr exceder de un mes, para el caso de que alguna de las condiciones de funcionamiento exija comprobaciones adicionales que hayan de llevarse a cabo necesariamente antes del inicio de la explotacin.

La previsin anterior se entiende sin perjuicio de las comprobaciones o controles previos regulados por la normativa industrial o sectorial que resulte de aplicacin.

5. Las comunicaciones previstas en este artculo se regirn por lo establecido en el artculo 69 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas o norma que la sustituya.

6. Una vez iniciada la actividad, tanto la consejera competente en materia de medio ambiente como el ayuntamiento, cada uno en las materias de su competencia respectiva, debern realizar una visita de inspeccin, en el plazo mximo de nueve meses desde el inicio de actividad, de acuerdo con las prescripciones establecidas en el captulo III del Reglamento de Emisiones Industriales, y de desarrollo de la Ley16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrado de la Contaminacin, aprobado por el Real Decreto 815/2013, de 18 de octubre.

Si la comprobacin realizada pone de manifiesto el incumplimiento de las condiciones establecidas por la autorizacin ambiental integrada, la licencia de actividad o la normativa ambiental, y sin perjuicio de la sancin procedente, se ordenar el restablecimiento de la forma establecida en esta ley.

7. Las actuaciones inspectoras y de comprobacin de la consejera competente en materia de medio ambiente y del ayuntamiento se entienden sin perjuicio de las posibles comprobaciones y de las actuaciones de seguimiento y vigilancia del cumplimiento de la declaracin de impacto ambiental por los rganos sustantivos por razn de la materia; y de la comprobacin que corresponde a la Administracin General del estado respecto de las caractersticas y medidas correctoras relativas al vertido al dominio pblico hidrulico.

8. La comunicacin previa de inicio de la explotacin no es exigible para las instalaciones existentes, a las que el rgano competente exigir durante la tramitacin del procedimiento los documentos y justificaciones a que se refiere este artculo, de acuerdo con lo establecido para la legalizacin de actividades.

Once. Se modifica el captulo III del ttulo II que pasa a denominarse Autorizaciones ambientales sectoriales, y que comprender solo dos artculos, numerados como 45 y 46, con la redaccin siguiente:

Artculo 45. Remisin a la normativa estatal.

1. Son autorizaciones ambientales sectoriales las exigidas por la normativa estatal, y comprenden: las relativas a la gestin de residuos, reguladas por la legislacin de residuos; las de actividades potencialmente contaminadoras de laatmsfera, reguladas por la legislacin de calidad del aire y proteccin de la atmsfera; y las de vertidos al mar, reguladas por la legislacin de costas.

2. Para la implantacin de instalaciones o actividades, la consejera competente en materia de medio ambiente no exigir otras autorizaciones que las establecidas por la legislacin estatal.

Artculo 46. Coordinacin de actuaciones y trmites ambientales.

1. Cuando sea exigible ms de una autorizacin ambiental sectorial, stas debern solicitarse conjuntamente y sern objeto de una sola resolucin, que ser desestimatoria si procediera denegar alguna de ellas.

2. A las solicitudes de autorizacin ambiental sectorial se acompaar:

a) La documentacin necesaria de acuerdo con la normativa estatal reguladora de la autorizacin.

b) La comunicacin de actividad potencialmente contaminadora de la atmsfera en el caso de estar sujeto a ella (grupo C del anexo IV de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera), o justificacin de haber realizado la misma ante el rgano competente de la Comunidad Autnoma.

c) Comunicacin previa al inicio de la actividad de produccin y gestin de residuos, si resulta exigible, o justificacin de haber realizado dicha comunicacin previa ante el rgano competente de la Comunidad Autnoma.

d) Informes a que se refiere el artculo 3 del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados, en el supuesto de actividades incluidas en su mbito de aplicacin.

3. Las solicitudes se presentarn ante el rgano sustantivo a efectos de evaluacin de impacto ambiental, junto con la solicitud de inicio de evaluacin ambiental ordinaria o simplificada, el cual la remitir al rgano ambiental cuando proceda segn la legislacin estatal de evaluacin ambiental. Si el proyecto no est sujeto a evaluacin de impacto ambiental de competencia autonmica, las solicitudes se presentarn ante el rgano competente para concederlas.

4. El plazo mximo para resolver y notificar las autorizaciones ambientales sectoriales ser de seis meses, a contar desde la fecha en que haya tenido entrada en el registro del rgano competente. Transcurrido dicho plazo sin que se haya notificado la resolucin expresa, se entender desestimada la solicitud.

5. No se concedern las autorizaciones ambientales sectoriales sin el previo informe de impacto ambiental o declaracin de impacto ambiental, cuando resulten exigibles.

Doce. Recibe nueva redaccin todo el ttulo III con el siguiente tenor literal:

TTULO III

Rgimen de la licencia y la declaracin responsable de actividades

CAPTULO I

Disposiciones generales

Artculo 59. Control preventivo de las actividades.

1. Con carcter general, el ejercicio de actividades no se someter a la obtencin de licencia de actividad.

2. No obstante, quedan sometidas a licencia de actividad las instalaciones o infraestructuras fsicas para el ejercicio de las actividades que aparecen relacionadas en el Anexo I, por ser susceptibles de generar daos sobre el medio ambiente y el entorno urbano, la seguridad o la salud pblicas y el patrimonio histrico.

3. Por razones de orden pblico, seguridad pblica, salud pblica y proteccin del medio ambiente en el lugar donde se realiza la actividad, el ejercicio de actividades no sometidas a licencia deber ser objeto de una declaracin responsable ante el rgano municipal competente.

En estos casos el promotor voluntariamente podr solicitar del Ayuntamiento la comprobacin y certificado del cumplimiento de los requisitos exigibles para el ejercicio de la actividad.

4. A los efectos de esta ley, se entiende por actividades las realizadas en instalaciones ganaderas, mineras, industriales, comerciales o de servicios, que se ejerzan con carcter empresarial, ya sean de titularidad pblica o privada.

Se considera que una actividad se ejerce con carcter empresarial, cuando suponga la ordenacin por cuenta propia de medios de produccin y de recursos humanos o de uno de ambos, con la finalidad de intervenir en la produccin o distribucin de bienes o servicios, tenga o no carcter lucrativo.

Quedan excluidas las actividades necesarias para la explotacin agrcola y agroforestal pero no las industrias de transformacin agroalimentaria.

De las actividades ganaderas, quedan excluidas la actividad apcola y las instalaciones de carcter domstico que se enumeran en el anexo III.

En todo caso, se consideran actividades las sometidas a licencia de actividad que se enumeran en el anexo I.

Cuando esta ley no establezca otra cosa, se consideran actividades las incluidas en la seccin 1. del anexo I del Real Decreto 1175/1990, de 28 de septiembre, por el que se aprueban las tarifas y la instruccin del Impuesto sobre Actividades Econmicas.

5. La licencia de actividad o la declaracin responsable reguladas en esta ley no eximen de la obtencin de otras autorizaciones o de la formalizacin de comunicaciones o declaraciones que resulten exigibles para el ejercicio de determinadas actividades, en particular en materia urbanstica, industrial, de seguridad, turstica, sanitaria, ganadera, educativa, de patrimonio cultural y comercial.

6. Los espectculos pblicos y actividades recreativas se regirn por su legislacin especfica y, en su defecto, por lo previsto en esta ley.

Artculo 60. Normativa aplicable.

La licencia y la declaracin responsable de actividad se regirn por la presente ley y las disposiciones que le resulten de aplicacin contenidas en la legislacin de rgimen local y en la legislacin urbanstica. Los ayuntamientos podrn desarrollar este rgimen normativo mediante las correspondientes ordenanzas municipales.

Artculo 61. rganos competentes.

Los rganos municipales competentes para el otorgamiento de la licencia de actividad y el control de las actividades sometidas a licencia y declaracin responsable se determinarn conforme a lo establecido en la legislacin aplicable en materia de rgimen local.

Artculo 62. Control de los vertidos industriales a la red de saneamiento.

1. El control de los vertidos industriales a la red de saneamiento se realiza a travs de la autorizacin ambiental integrada y de la licencia de actividad, en las actividades sujetas a ellas.

2. Los vertidos industriales a la red de saneamiento de las actividades sujetas a declaracin responsable sern objeto de una autorizacin municipal especfica, siendo de aplicacin el Decreto regional n 16/1999, de 22 de abril, sobre Vertidos de Aguas Residuales Industriales al Alcantarillado. Se entender estimada la solicitud de autorizacin si no ha recado resolucin en el plazo de tres meses desde que haya tenido entrada en el registro del ayuntamiento.

No estn sometidos a autorizacin los vertidos realizados por actividades industriales que consistan nicamente en vertidos de carcter sanitario.

3. El Consejo de Gobierno podr fijar reglamentariamente los vertidos prohibidos y las concentraciones mximas admisibles, as como cualquier otra condicin necesaria para garantizar la calidad ambiental de los vertidos industriales a la red de saneamiento. Estas determinaciones sern requisitos mnimos que debern incorporarse a las correspondientes ordenanzas municipales y se tendrn en cuenta en el otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada, de la licencia de actividad y de la autorizacin de vertidos industriales a la red de saneamiento.

CAPTULO II

Licencia de actividad

Artculo 63. Alcance y duracin de la licencia.

1. La licencia de actividad tiene por objeto verificar si la instalacin o modificacin sustancial de una actividad rene aquellos requisitos exigibles para evitar daos al medio ambiente y el entorno urbano, la seguridad o la salud pblicas o el patrimonio histrico.

2. La licencia de actividad tendr vigencia indefinida, sin perjuicio de las limitaciones temporales que pueda imponer la legislacin o el planeamiento urbanstico cuando se trate de usos provisionales.

3. La licencia de actividad perder su vigencia si, una vez iniciada, se interrumpiera durante un plazo igual o superior a un ao. No obstante, el promotor podr solicitar la prrroga de la vigencia antes de que transcurra dicho plazo. El rgano municipal podr acordar la prrroga en caso de que no se hayan producido cambios sustanciales en los elementos esenciales que sirvieron de base para otorgar la licencia de actividad.

Junto con la solicitud de prrroga se acompaar certificado suscrito por tcnico competente, debidamente identificado, colegiado, en su caso, y habilitado profesionalmente, que tenga acreditada la suscripcin de una pliza de seguro de responsabilidad civil por daos causados en el ejercicio de su profesin, en la cuanta que se fije reglamentariamente, visado por el correspondiente colegio profesional cuando sea legalmente exigible, en el que se certifique el mantenimiento de los elementos esenciales que sirvieron para el otorgamiento de licencia.

Salvo prueba en contrario, se presumir que la actividad ha cesado o ha sido interrumpida por su titular cuando conste la baja de la actividad comunicada ante otras administraciones pblicas, o ante las compaas suministradoras de agua y energa, as como cuando existan signos externos de cese de la actividad, debidamente justificados en el expediente.

Constatadas por el ayuntamiento las circunstancias anteriores, dictar resolucin declarando la prdida de la vigencia de la licencia concedida, previa audiencia al interesado. La resolucin as adoptada podr ser objeto de los recursos que procedan.

Artculo 64. Procedimiento de licencia de actividad.

1. El procedimiento se inicia mediante solicitud dirigida al ayuntamiento, que se acompaar, como mnimo, de la siguiente documentacin, sin perjuicio de la que puedan establecer los ayuntamientos mediante ordenanza:

a) Proyecto de actividad, suscrito por tcnico competente, debidamente identificado, colegiado, en su caso, y habilitado profesionalmente, que tenga acreditada la suscripcin de una pliza de seguro de responsabilidad civil por daos causados en el ejercicio de su profesin, en la cuanta que se fije reglamentariamente, visado por el correspondiente colegio profesional cuando sea legalmente exigible, que contenga una descripcin detallada de la actividad y las fuentes de las emisiones a la atmsfera, al agua y al suelo, los sistemas correctores y las medidas de prevencin y, cuando ello no sea posible, de reduccin de dichas emisiones, as como los aspectos de competencia municipal relativos a ruidos, vibraciones, humos, calor, olores, polvo, contaminacin lumnica y vertidos a la red de saneamiento y, en su caso, los relativos a incendios, accesibilidad, seguridad, sanitarios y cualesquiera otros que se contemplen en las ordenanzas municipales.

b) Cuando el proyecto est sometido a evaluacin ambiental ordinaria o simplificada, declaracin de impacto ambiental o informe de impacto ambiental, o justificacin de haber realizado la solicitud de inicio de la evaluacin de impacto ambiental ordinaria o simplificada. En este caso, no se conceder la licencia de actividad hasta que recaiga informe de impacto ambiental y/o declaracin de impacto ambiental que resulte exigible, pudiendo el ayuntamiento suspender el procedimiento hasta que reciba el informe o declaracin, comunicndolo al interesado.

c) La documentacin exigida por la normativa aplicable en relacin con los vertidos de aguas residuales industriales a la red de saneamiento y para la proteccin del medio ambiente frente al ruido, salvo que la misma est ya incorporada al proyecto tcnico.

d) Cualquier otra documentacin acreditativa del cumplimiento de requisitos establecidos en la legislacin sectorial aplicable.

e) La determinacin de los datos que, a juicio del solicitante, gocen de confidencialidad de acuerdo con las disposiciones vigentes.

f) Resumen no tcnico de la documentacin presentada para facilitar su comprensin a los efectos del trmite de informacin pblica.

g) En el caso de actividades sometidas a alguna autorizacin ambiental sectorial, copia de la autorizacin o autorizaciones exigibles, o de su solicitud si se encuentran en trmite.

En caso de presentarse la documentacin en papel, se adjuntar copia digitalizada en soporte informtico de la totalidad de la documentacin tcnica aportada.

En los supuestos de modificacin sustancial de la actividad previamente autorizada, la solicitud debe ir referida especficamente a las partes de la actividad y a los aspectos afectados por la modificacin.

2. El rgano municipal competente podr requerir la subsanacin de la solicitud; o denegar motivadamente la licencia por incumplimiento de los requisitos establecidos, previa audiencia al interesado por plazo no inferior a quince das.

En otro caso, el expediente se someter a informacin pblica en la forma establecida en las respectivas ordenanzas, y se recabarn los informes tcnicos que resulten necesarios.

3. El plazo mximo para resolver y notificar la resolucin de otorgamiento o denegacin de licencia de actividad ser de seis meses, transcurridos los cuales se entender estimada la solicitud.

El otorgamiento por silencio administrativo de la licencia de actividad no concede facultades a su titular en contra del planeamiento urbanstico o de la legislacin sectorial aplicable.

4. El procedimiento de obtencin de la licencia de actividad a que se refieren los apartados anteriores no es de aplicacin en actividades sujetas a autorizacin ambiental integrada, para las que se seguir lo dispuesto en el artculo siguiente.

5. Las modificaciones no sustanciales, los cambios de titularidad y el cese de las actividades deben ser previamente comunicados al rgano municipal competente.

El cambio de titularidad se deber comunicar por el adquirente en el plazo mximo de un mes desde que se produjo la transmisin, aunque podr tambin comunicarlo el transmitente para liberarse de las responsabilidades y obligaciones que le corresponden como titular de la licencia.

Tngase en cuenta que esta redaccin que la presente Ley da al art. 64.3 a la Ley 4/2009, de 14 de mayo, de proteccin ambiental integrada, se declara inconstitucional y nula en el inciso destacado, solo en cuanto resulte aplicable a las actividades de los apartados1, 2, 3 y6 del anexo I de la citada Ley, por Sentencia 70/2018, de 21 de junio. Ref. BOE-A-2018-10512

Artculo 65. Procedimiento en actividades sujetas a autorizacin ambiental integrada.

1. En actividades sometidas a autorizacin ambiental integrada, la licencia de actividad se entiende instada con la solicitud de autorizacin ambiental integrada. La denegacin de esta ltima conlleva la de la licencia de actividad, sin necesidad de resolucin expresa municipal.

2. La tramitacin de la licencia de actividad se llevar a cabo a travs del procedimiento de autorizacin ambiental integrada, con la participacin del ayuntamiento en la determinacin de las condiciones a que debe sujetarse la actividad en los aspectos de su competencia de la forma establecida en el ttulo II, salvo en lo referente a la resolucin definitiva de la autoridad municipal concediendo la licencia.

3. El ayuntamiento deber resolver sobre la licencia de actividad y notificarla al interesado tan pronto reciba del rgano autonmico competente la comunicacin sobre el otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada y, en todo caso, en el plazo mximo de un mes desde la comunicacin. Transcurrido dicho plazo sin que se notifique el otorgamiento de la licencia de actividad, esta se entender concedida con sujecin a las condiciones que en su caso figuren en la autorizacin ambiental integrada como relativas a la competencia local.

La autorizacin ambiental integrada ser vinculante para la licencia de actividad cuando implique la imposicin de medidas correctoras, as como en lo referente a todos los aspectos medioambientales recogidos en el artculo 22 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin.

4. Son nulas de pleno derecho las licencias de actividad que se concedan sin la previa autorizacin ambiental integrada, cuando resulten exigibles.

Artculo 66. Licencia de actividad y licencia urbanstica.

1. En los supuestos en que sea preceptiva la licencia de actividad y, adems licencia urbanstica, sern objeto de una sola resolucin. Si procediera denegar la licencia de actividad, se notificar as al interesado y se entender asimismo denegada la segunda.

2. No se conceder licencia urbanstica sin el otorgamiento de la licencia de actividad que en su caso proceda, cuando, con arreglo al proyecto presentado, la edificacin se destine al ejercicio de una actividad de caractersticas determinadas.

Artculo 67. Comunicacin de inicio de la actividad.

1. Obtenida la licencia de actividad y concluida la instalacin o montaje, y antes de iniciar la explotacin, el titular de la instalacin deber presentar una comunicacin indicando la fecha prevista para el inicio de la fase de explotacin y acompaando las justificaciones establecidas en la licencia de actividad.

2. Esta comunicacin no proceder en los casos de legalizacin de actividades, debiendo el rgano competente exigir al solicitante, durante la tramitacin del procedimiento de legalizacin, las justificaciones necesarias para acreditar que la instalacin o actividad existente se ajustan a la solicitud y documentacin presentada.

3. La comunicacin de inicio de la actividad deber realizarse en el plazo que se fije en la propia licencia de actividad, o, en su defecto, en el de dos aos a contar desde la notificacin de la licencia, transcurrido el cual la licencia de actividad perder su vigencia de no haberse realizado la comunicacin.

Artculo 68. Modificacin de oficio de la licencia de actividad.

1. La licencia de actividad podr modificarse de oficio cuando las circunstancias que motivaron su otorgamiento se hubieran alterado o sobrevinieran otras que, de haber existido anteriormente, habran justificado su denegacin o el otorgamiento en trminos distintos.

2. El procedimiento de modificacin de oficio se iniciar mediante una resolucin que especifique motivadamente los aspectos de la licencia que se pretenden modificar, que ser notificada al titular de la licencia de actividad, indicando, en su caso, la documentacin que deber aportar para llevar a cabo la modificacin.

CAPTULO III

Declaracin responsable de actividad

Artculo 69. Finalidades.

1. El rgimen de declaracin responsable de actividad persigue los siguientes fines:

a) El reconocimiento del derecho de iniciar el ejercicio de las actividades sin necesidad de autorizacin u otro acto administrativo previo otorgado por la administracin, sin perjuicio del sometimiento a control posterior al inicio de la actividad, a efectos de verificar el cumplimiento de la normativa reguladora de la misma.

b) Simplificar las cargas administrativas a los operadores econmicos de modo que se mantenga su control, solo alterndose el momento en el que se lleva a cabo.

2. Las actividades declaradas se ejercern bajo la exclusiva responsabilidad de los promotores de la actividad, de las entidades de control y del personal tcnico que suscriba la documentacin que acompaa a la declaracin responsable. La presentacin de la declaracin responsable de actividad no prejuzga en modo alguno que las condiciones del establecimiento se acomoden a la normativa aplicable.

Artculo 70. Presentacin de la declaracin responsable de actividad.

1. La declaracin responsable de actividad podr presentarse una vez concluidas las obras y las instalaciones necesarias y, en su caso, obtenidas las autorizaciones o realizadas las actuaciones exigidas por la normativa de carcter sectorial aplicable a la instalacin o actividad, y antes de que comience el ejercicio de la actividad o fase de explotacin.

2. Se formalizar de acuerdo con el modelo aprobado que a tal efecto, que se encontrar disponible en la pgina web del correspondiente ayuntamiento.

El ayuntamiento velar para que los requisitos que deben constar estn recogidos de manera expresa, clara y precisa en la declaracin responsable de actividad.

3. En la declaracin responsable el interesado manifestar bajo su responsabilidad que cumple con los requisitos establecidos en la normativa aplicable para el ejercicio de la actividad que se dispone a iniciar, que posee la documentacin que as lo acredita y que se compromete a mantener su cumplimiento durante todo el periodo de tiempo que dure el ejercicio de la actividad.

4. Sin perjuicio de lo sealado en el apartado anterior, la declaracin responsable, debidamente suscrita por el interesado, deber acompaarse al menos de la siguiente documentacin:

a) Memoria descriptiva de la actividad suscrita por tcnico competente debidamente identificado, colegiado, en su caso, y habilitado profesionalmente, que tenga acreditada la suscripcin de una pliza de seguro de responsabilidad civil por daos causados en el ejercicio de su profesin, en la cuanta que se fije reglamentariamente, visado por el correspondiente colegio profesional cuando sea legalmente exigible.

b) Certificacin emitida por tcnico competente, debidamente identificado, colegiado, en su caso, y habilitado profesionalmente, que tenga acreditada la suscripcin de una pliza de seguro de responsabilidad civil por daos causados en el ejercicio de su profesin, en la cuanta que se fije reglamentariamente, visado por el correspondiente colegio profesional cuando sea legalmente exigible, en la que se acredite la adecuacin de la instalacin a la actividad que vaya a desarrollarse, y el cumplimiento de los requisitos establecidos por la normativa sectorial de aplicacin.

La certificacin incluir un pronunciamiento expreso sobre la compatibilidad de la instalacin con el planeamiento y normativa urbanstica.

c) Justificacin de haber obtenido las autorizaciones o formalizado las comunicaciones o declaraciones exigibles por la normativa de carcter sectorial.

d) En el caso de actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera sujetas a notificacin (grupo C del anexo IV de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera), justificacin de haber realizado la misma ante el rgano competente de la Comunidad Autnoma.

e) Si se trata de una actividad sujeta a comunicacin previa al inicio de la actividad de produccin y gestin de residuos (artculo 29 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados), justificacin de haber realizado dicha comunicacin previa ante el rgano competente de la Comunidad Autnoma.

f) Autorizacin municipal de vertidos industriales a la red de saneamiento, cuando resulte exigible.

g) Autorizacin o concesin para la ocupacin o utilizacin del dominio pblico, cuando resulte exigible.

h) Justificante del pago de la tasa, cuando resulte exigible.

5. A efectos de que la Administracin pueda comprobar la veracidad de los datos correspondientes a los tcnicos competentes que se citan en las declaraciones responsables, se arbitrarn los medios de comunicacin telemtica necesarios con las ventanillas nicas de los colegios profesionales de tal forma que se pueda acceder a la informacin sobre la habilitacin profesional de los mismos.

Al mismo tiempo y al objeto de que los colegios profesionales puedan cumplir con su funcin de velar por el correcto ejercicio profesional recogido en las distintas legislaciones (nacional y autonmica), las diferentes administraciones comunicarn a los colegios profesionales los datos de los profesionales que presenten trabajos en las mismas, as como las posibles incidencias que las actuaciones profesionales de sus colegiados, para que puedan ejercer las correspondientes medidas disciplinarias con independencia de las que les correspondiera ejecutar.

6. Los ayuntamientos, a travs de sus ordenanzas, podrn especificar o ampliar el alcance que ha de tener la declaracin responsable en cuanto al cumplimiento de otros requisitos exigidos por la normativa aplicable para el funcionamiento de la actividad, o desarrollar la documentacin que ha de acompaar a la declaracin responsable.

Tngase en cuenta que esta redaccin que la presente Ley da al art. 70.3 a la Ley 4/2009, de 14 de mayo, de proteccin ambiental integrada, se declara conforme a la Constitucin en los trminos del f.j. 12 por Sentencia TC 70/2018, de 21 de junio. Ref. BOE-A-2018-10512

Artculo 71. Declaracin responsable en el caso de actividades inocuas.

1. Son actividades inocuas aquellas que, por cumplir todas las condiciones establecidas en el anexo II de esta ley, no cabe esperar que tengan incidencia significativa en el medio ambiente, la seguridad o salud de las personas.

2. Para el ejercicio de las actividades inocuas, el certificado emitido por tcnico competente a que se refiere el prrafo b) del apartado 4 del artculo anterior podr sustituirse por otro que acredite el cumplimiento de las todas las condiciones establecidas en el anexo II.

En este caso, solo ser necesario acompaar a la declaracin responsable el certificado de cumplimiento de todas las condiciones del anexo II, pero el declarante deber cumplir con los requisitos establecidos por la normativa aplicable, incluido en su caso el de estar en posesin de la documentacin que as lo acredite.

Artculo 72. Declaracin responsable en el caso de actividades de comercio y determinados servicios.

1. Para el ejercicio de las actividades incluidas en el ttulo I y el anexo de la Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalizacin del comercio y de determinados servicios, ampliadas por las recogidas en el captulo II del ttulo II y el anexo de la Ley regional 8/2014, de 21 de noviembre, de medidas tributarias, de simplificacin administrativa y en materia de funcin pblica, bastar la presentacin de la declaracin responsable regulada en estas leyes, con la manifestacin explcita del cumplimiento de aquellos requisitos que resulten exigibles de acuerdo con la normativa vigente, incluido, en su caso, estar en posesin de la documentacin que as lo acredite y del proyecto cuando corresponda.

2. Estas actividades debern contar con el certificado de cumplimiento de todas las condiciones del anexo II, o, cuando no renan dichas condiciones, con el certificado a que se refiere el prrafo b) del apartado 4 del artculo 70, para su exhibicin cuando sea requerido por el ayuntamiento en el ejercicio de sus funciones de comprobacin o inspeccin.

Artculo 73. Efectos de la declaracin responsable de actividad.

1. La declaracin responsable de actividad permitir al interesado la apertura e inicio de la actividad desde el mismo momento de su presentacin, sin perjuicio de las autorizaciones o de otras comunicaciones o declaraciones que resulten en su caso exigibles por la normativa sectorial.

2. Las actividades sometidas a declaracin responsable estn sujetas en todo momento al rgimen administrativo de comprobacin, inspeccin, sancin, restablecimiento de la legalidad ambiental previsto en esta ley y, en general, de control que corresponde al ayuntamiento en relacin con la actividad.

Artculo 74. Consecuencias derivadas del control de las actividades sometidas a declaracin responsable.

1. Con el fin de verificar el cumplimiento de los requisitos que la normativa aplicable exige para el ejercicio de la actividad, el ayuntamiento podr realizar en cualquier momento la comprobacin documental de la declaracin responsable, as como comprobaciones fsicas mediante visitas a la instalacin.

2. La falta de presentacin de la declaracin responsable de actividad, as como la inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato, manifestacin o documento que se acompae o incorpore a la declaracin responsable, determinar, previo trmite de audiencia, la imposibilidad de iniciar o continuar con el ejercicio de la actividad afectada desde el momento en que se tenga constancia de tales hechos, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiera lugar. Cuando se trate de defectos subsanables, en el trmite de audiencia se podr requerir al interesado para que presente la declaracin responsable o complete la documentacin, sin perjuicio de las sanciones que procedan.

La resolucin del ayuntamiento que declare el incumplimiento podr determinar la obligacin del interesado de restituir la situacin jurdica al momento previo al inicio de la actividad correspondiente.

3. Cuando se realicen visitas de comprobacin de las instalaciones, si de los resultados de la visita se detectasen deficiencias subsanables, se otorgar al interesado un plazo para corregir los defectos advertidos. Una vez subsanados, el interesado lo comunicar al ayuntamiento, que podr efectuar una nueva visita de comprobacin para verificar si se ha atendido el requerimiento de subsanacin.

En caso de incumplimiento del requerimiento, o en el supuesto de haberse detectado en la visita de comprobacin deficiencias insubsanables, el ayuntamiento dictar resolucin motivada que impedir el ejercicio de la actividad, previa audiencia del interesado.

4. El ayuntamiento podr efectuar las visitas de comprobacin previstas en este artculo por sus propios medios o mediante entidades de control ambiental.

Artculo 75. Imposicin de prescripciones tcnicas y medidas correctoras.

1. El rgano municipal competente podr de oficio, en cualquier momento, imponer al promotor de actividades sujetas a declaracin responsable las prescripciones tcnicas y medidas correctoras que resulten exigibles por la normativa sectorial aplicable para garantizar la proteccin del medio ambiente, la seguridad y la salud de las personas.

2. La resolucin que imponga las prescripciones tcnicas y medidas correctoras ser motivada y se dictar previa audiencia de los interesados, pudiendo ser objeto del recurso administrativo o contencioso-administrativo que proceda.

Artculo 76. Comunicacin de modificacin y cese de la actividad.

Estn sometidas a comunicacin previa las modificaciones de la actividad que no implique un cambio en el instrumento de intervencin. Deber tambin comunicarse el cese temporal o definitivo de la misma, en el plazo mximo de un mes desde que se produzca dicho cese.

Si la modificacin supone un cambio en el instrumento de intervencin, deber someterse al rgimen que corresponda.

Artculo 77. Toma de conocimiento.

La copia de la declaracin responsable de actividad, debidamente registrada, tendr la consideracin de toma de conocimiento por la Administracin. Este documento deber conservarse en el establecimiento en que se desarrolle la actividad para conocimiento y control de la Administracin.

Artculo 78. Cambio de titularidad de actividad.

El cambio de titularidad de la actividad exigir la presentacin por el nuevo titular de una comunicacin en el plazo mximo de diez das desde que se hubiera formalizado la transmisin, sin perjuicio de la comunicacin que pueda realizar el transmitente. No ser necesaria la presentacin de la documentacin tcnica que hubiera aportado el anterior titular si se mantienen las condiciones de la actividad. El nuevo titular podr continuar el ejercicio de la actividad desarrollada por el anterior titular tan pronto efecte la comunicacin.

Trece. Los artculos 83, 84 y 85 quedan redactados de la siguiente forma:

Artculo 83. Remisin a la legislacin estatal de evaluacin de impacto ambiental.

Es de aplicacin en la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia la legislacin estatal de evaluacin de impacto ambiental, sin ms particularidades que las contenidas en esta ley y en la normativa reguladora de los procedimientos de autorizacin o aprobacin de proyectos.

Artculo 84. Proyectos sometidos a evaluacin ambiental de proyectos.

1. Sern objeto de evaluacin de impacto ambiental ordinaria y simplificada en la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia nicamente los proyectos comprendidos en la legislacin bsica estatal.

2. A efectos de los establecido en el artculo 7.2 c) de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental, se entender que una modificacin puede tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente cuando suponga un incremento de ms del 15 por 100 de emisiones a la atmsfera, de vertidos a cauces pblicos o al litoral, de generacin de residuos, de utilizacin de recursos naturales o de afeccin a reas de especial proteccin designadas en aplicacin de las directivas 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, y 92/43/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, y 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, o a humedales incluidos en la lista del Convenio Ramsar.

No obstante, tratndose de proyectos comprendidos en el anexo I de la Ley21/2013, de 9 de diciembre, si el incremento supera el 50 por 100 de los citados parmetros, la modificacin estar sometida a evaluacin de impacto ambiental ordinaria.

Artculo 85. rgano ambiental y rgano sustantivo.

1. Corresponde a la consejera con competencias en materia de medio ambiente ejercer las funciones de rgano ambiental cuando se trate de la evaluacin ambiental de proyectos que deban ser adoptados, aprobados o autorizados por la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia o las entidades locales de su mbito territorial, o que deban ser objeto de declaracin responsable o comunicacin previa ante las mismas.

2. Para la determinacin del rgano sustantivo autonmico o municipal en el mbito de la Regin de Murcia, se tendrn en cuenta sucesivamente las siguientes reglas:

a) En primer lugar, cuando el proyecto est sometido a autorizacin o aprobacin del rgano autonmico competente por razn de la materia, ser este el que tenga la condicin de rgano sustantivo a efectos de evaluacin de impacto ambiental.

b) Cuando se trate de instalaciones sujetas al Real Decreto 840/2015, de 21 de septiembre, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, ser rgano sustantivo el rgano autonmico competente en materia de accidentes graves.

c) Cuando se trate de proyectos sometidos a autorizacin ambiental autonmica, distintos de los anteriores, el rgano sustantivo ser la consejera con competencias en materia de medio ambiente si el municipio en que se ubica la instalacin no supera los 50.000 habitantes; y el ayuntamiento en aquellos municipios de poblacin superior a 50.000 habitantes.

d) En los proyectos no sometidos a autorizacin ambiental autonmica, distintos de los previstos en los apartados a) y b), el ayuntamiento.

Catorce. Los artculos 100, 101 y 102 quedan redactados en los siguientes trminos:

Artculo 100. Remisin a la legislacin estatal de evaluacin ambiental estratgica.

Es de aplicacin en la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia la legislacin estatal de evaluacin ambiental estratgica, sin ms particularidades que las contenidas en esta ley, en la legislacin urbanstica y dems normativa reguladora de los procedimientos de elaboracin y aprobacin de planes y programas.

Artculo 101. Planes y programas sometidos a evaluacin ambiental estratgica.

Sern objeto de evaluacin ambiental estratgica ordinaria y simplificada en la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia los planes y programas, as como sus modificaciones, que se determinan por la legislacin bsica estatal de evaluacin ambiental, la legislacin urbanstica u otra legislacin reguladora de los procedimientos de elaboracin y aprobacin de planes y programas.

Artculo 102. Administracin competente y rgano ambiental.

1. En el caso de planes y programas cuya elaboracin y aprobacin corresponda a la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia o a las entidades locales, tendr la condicin de rgano ambiental la consejera con competencias en materia de medio ambiente. No obstante, en los municipios de poblacin superior a50.000 habitantes, para la evaluacin ambiental estratgica simplificada de los instrumentos de planeamiento urbanstico, la condicin de rgano ambiental queda atribuida al rgano municipal correspondiente.

2. Para los instrumentos de planeamiento urbanstico objeto de evaluacin ambiental estratgica simplificada de aquellos municipios que no superan los 50.000 habitantes, el ejercicio de las competencias que son propias del rgano ambiental podr delegarse en los ayuntamientos, siempre que acrediten la disposicin de medios tcnicos y personales necesarios para el ejercicio de la competencia.

La delegacin deber determinar el alcance, contenido, condiciones y duracin de sta, as como el control que se reserve la Administracin delegante.

Quince. Recibe nueva redaccin el artculo 152 con el siguiente tenor literal:

Artculo 152. Infracciones y sanciones en materia de licencia y declaracin responsable de actividad.

1. Son infracciones muy graves:

a) Las conductas tipificadas como infraccin grave, cuando se haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente o se haya puesto en peligro grave la seguridad o salud de las personas.

b) El incumplimiento de las rdenes de clausura y de suspensin previstas en el captulo IV de este ttulo.

c) Ocultar o alterar maliciosamente la informacin que debe ser aportada en los procedimientos, declaraciones y comunicaciones regulados en esta ley, o falsear los certificados o informes tcnicos presentados a la administracin.

2. Son infracciones graves:

a) La instalacin, montaje, ejercicio o explotacin, traslado o modificacin sustancial de una actividad sin contar con la licencia de actividad o sin realizar la declaracin responsable de forma completa y con la antelacin establecida.

b) El incumplimiento de las condiciones establecidas en la licencia de actividad, prescripciones tcnicas o medidas correctoras, as como no tomar las medidas necesarias para volver a asegurar el cumplimiento en el plazo ms breve posible.

c) El incumplimiento de otras medidas establecidas para el restablecimiento de la legalidad ambiental, distintas de la clausura o de la suspensin.

d) El incumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa aplicable para el ejercicio de las actividades sujetas a declaracin responsable.

e) La puesta en marcha de actividades sujetas a licencia de actividad, sin realizar la comunicacin previa de inicio de la actividad, acompaando la documentacin que resulte exigible.

f) No informar inmediatamente al rgano competente de cualquier incidente o accidente que afecten de forma significativa al medio ambiente.

g) Impedir, retrasar u obstruir la actividad de inspeccin o control.

3. Constituyen infraccin leve:

a) Incurrir en demora no justificada en la aportacin de documentos solicitados por la Administracin.

b) No comunicar al rgano competente las modificaciones no sustanciales que se lleven a cabo en las instalaciones o actividades.

c) Adquirir la titularidad de la actividad sujeta a licencia sin comunicarlo al rgano competente dentro del plazo establecido.

d) No efectuar la comunicacin de cese de la actividad al rgano competente.

e) El incumplimiento de las prescripciones establecidas en esta ley, cuando no est tipificado como infraccin muy grave o grave.

4. La comisin de infracciones tipificadas en este artculo se sancionarn de la siguiente forma:

a) Las infracciones muy graves, con multa desde 60.001 hasta 300.000 euros.

b) Las infracciones graves, con multa desde 2.001 hasta 60.000 euros.

c) Las infracciones leves, con multa de hasta 2.000 euros.

5. Cuando se trate de actividades incluidas en el mbito de aplicacin del ttuloI y el anexo de la Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalizacin del comercio y de determinados servicios, el rgimen sancionador aplicable ser el establecido en dicha norma, si bien la cuanta de las sanciones ser la siguiente:

a) Las infracciones muy graves se sancionarn con multa de 30.001 euros a100.000 euros.

b) Las infracciones graves se sancionarn con multas de 1.001 euros a 30.000euros.

c) Las infracciones leves se sancionarn con multas de hasta 1.000 euros.

La mismas sanciones se aplicarn a las infracciones, previstas en este artculo, cuando se trate de actividades inocuas no sujetas a la Ley 12/2012, de 26 de diciembre.

6. Corresponde a los ayuntamientos la imposicin de sanciones por las infracciones tipificadas en este artculo.

Diecisis. Se aade una disposicin adicional duodcima, con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional duodcima. Espectculos pblicos y actividades recreativas de carcter habitual, permanente y/o de temporada.

1. En tanto se apruebe la ley reguladora de los espectculos y actividades recreativas de la Regin de Murcia, los espectculos y actividades recreativas de carcter habitual, permanente y/o de temporada se sometern, por razones de inters pblico basadas en la seguridad ciudadana y la proteccin del medio ambiente, al siguiente rgimen de intervencin administrativa, segn lo establecido en esta ley:

a) Por regla general, los espectculos y actividades recreativas de carcter habitual, permanente y/o de temporada quedan sometidos a declaracin responsable ante el rgano municipal competente.

b) No obstante, se someten a licencia de actividad los siguientes espectculos pblicos y actividades recreativas de carcter habitual o permanente y/o de temporada:

1. Parques de atracciones, parques temticos y parques acuticos.

2. Gimnasios y piscinas de uso colectivo.

3. Discotecas, salas de baile, salas de fiesta, tablaos flamencos, karaokes, pubs y otros bares especiales, bares con msica, as como los locales multiocio que comprendan alguno de los anteriores.

4. Otros espectculos pblicos o actividades recreativas de carcter habitual o permanente y/o de temporada en establecimientos cuya capacidad o aforo sea igual o superior a 150 personas.

c) Quedan tambin sometidos a licencia de actividad el traslado y modificacin sustancial de los espectculos y actividades enumeradas en la letra anterior. Se considera sustancial la modificacin de la clase de espectculo o actividad a que fuera a dedicarse el establecimiento y la reforma sustancial de los establecimientos.

No obstante, si se modifica el espectculo o actividad por otro no sujeto a licencia, el promotor deber comunicar el cambio de acuerdo con lo establecido para la declaracin responsable.

Diecisiete. Se da nueva redaccin a la disposicin transitoria segunda en los siguientes trminos:

Disposicin transitoria segunda. Adaptacin al nuevo rgimen de las autorizaciones ambientales sectoriales.

1. Los procedimientos de autorizacin ambiental nica que se encuentren en trmite a la entrada en vigor de esta norma, se tramitarn con arreglo al rgimen jurdico aplicable al tiempo de su solicitud.

Sin perjuicio de lo anterior, el solicitante podr desistir del procedimiento y solicitar las autorizaciones ambientales sectoriales que correspondan y la licencia de actividad segn la nueva regulacin, pudiendo en los nuevos procedimientos convalidarse las actuaciones que resulte procedente.

2. A las instalaciones en funcionamiento que acten al amparo de una autorizacin ambiental nica y una licencia de actividad, les ser de aplicacin el rgimen propio de las autorizaciones ambientales sectoriales y de la licencia de actividad previsto en esta ley y en la legislacin ambiental estatal. Las condiciones que figuran en las autorizaciones ambientales nicas se consideran condiciones propias de las autorizaciones ambientales sectoriales a que se refieran.

3. A las autorizaciones ambientales sectoriales y las licencias de actividad obtenidas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley, les ser de aplicacin el rgimen propio de las autorizaciones ambientales sectoriales y de la licencia de actividad regulado en esta ley y en la legislacin ambiental estatal.

Dieciocho. Se da nuevo contenido a los Anexos I, II y III, que quedan de la siguiente forma:

ANEXO I

Actividades sometidas a licencia de actividad

1. Las actividades sometidas a autorizacin ambiental integrada.

2. Las actividades sometidas a alguna autorizacin ambiental sectorial.

3. Las actividades econmicas privadas cuyo proyecto est sometido a evaluacin de impacto ambiental ordinario o simplificado.

4. Las actividades que se desarrollen en inmuebles de inters cultural.

5. Los espectculos pblicos y actividades recreativas, cuando lo establezca su normativa especfica.

6. Las actividades ganaderas que no estando sometidas a autorizacin ambiental autonmica ni a evaluacin de impacto ambiental, dispongan al menos de:

– Reproductores vacunos: 50 cabezas.

– Vacunos de cebo: 100 cabezas.

– Reproductores de ovinos y/o caprinos: 300 cabezas.

– Cebaderos de ovino y/o caprino: 750 cabezas.

– Cerdas reproductoras: 250 cabezas.

– Cerdos de cebo: 1000 cabezas.

– Ganado equino (caballos, asnos, mulas): 50 cabezas.

– Gallinas: 3.000 gallinas.

– Pollos de engorde: 8.000 cabezas.

– Otras aves de corral (perdices, codornices, patos): 4.000 cabezas.

– Conejas reproductoras: 600 cabezas.

ANEXO II

Condiciones que deben cumplir las actividades para ser consideradas inocuas

1. Condiciones en relacin con los ruidos y vibraciones:

a) Que la actividad cumpla con los niveles mximos de transmisin, area o estructural, en ambientes interiores o exteriores, establecidos en la normativa vigente en materia de ruido ambiental, sin emplear medidas correctoras, o bien empleando como nica medida la simple absorcin de sus paramentos y cubierta (cerramientos), evitando en este caso mantener parte de superficies abiertas, siempre y cuando el ruido generado no supere los 70 dB(A) como valor mximo en las condiciones ms desfavorables.

No obstante, podr superarse el lmite anterior siempre que el ruido del recinto sea menor que 75 dB(A), y el nivel de aislamiento acstico mnimo sea el establecido por el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la Edificacin y por el Real Decreto 1371/2007, de 19 de octubre, por el que se aprueba el documento bsico “DB-HR Proteccin frente al ruido” del Cdigo Tcnico de la Edificacin y se modifica el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la Edificacin.

b) Que la actividad no disponga de electromotores que precisen una potencia superior a 6,6 kW, o de motores u otras maquinas neumticas, hidrulicas o de otro tipo, que funcionen con gas, gasoil, fueloil, gasolina o una energa alternativa, de una potencia equivalente a la mencionada. La potencia se calcular por la suma de la potencia de cada uno de los motores que accionen las mquinas y aparatos existente en la actividad. No entraran en este cmputo aquellos elementos no relacionados con produccin, como ascensores, alumbrado, instalaciones de ventilacin forzada o instalaciones de aire acondicionado.

c) Que la actividad no cuente con equipos de aire acondicionado cuyas unidades compresoras se ubiquen fuera del local y tengan una potencia elctrica instalada superior a 5 kW trmicos.

2. Condiciones en relacin con los olores, humos y/o emanaciones:

a) Que en la actividad no se desarrollen combustiones u otros procesos fsicos o qumicos que originen emisiones de gases, vapores y polvos a la atmsfera, a salvo de lo dispuesto en el punto 7. Cumplen esta condicin las actividades en las cuales, para evitar humos y olores, se instalen sistemas de renovacin de aire mecnicos en las zonas o estancias de produccin de gases, vapores y polvo, con equipos que eliminen olores, grasas, humos o los reduzcan a los lmites establecidos por las entidades locales mediante las correspondientes ordenanzas o reglamentaciones.

b) Que la actividad no disponga de hornos elctricos u otros aparatos generadores de olores y/o humos cuya potencia sea superior a 5 kW o, siendo inferior, que la suma total de las potencias supere los 6,5 kW trmicos o elctricos.

3. Condiciones relativas a la contaminacin atmosfrica:

Que la actividad no est incluida en el Catlogo de Actividades Potencialmente Contaminadora de la Atmsfera (CAPCA) del Real Decreto 100/2011, de 28 de enero.

4. Condiciones relativas a las radiaciones ionizantes:

Que la actividad no sea susceptible de emitir ninguna radiacin ionizante.

5. Condiciones referentes a los vertidos de aguas residuales:

Que la actividad no requiera autorizacin de vertido al alcantarillado por tratarse de aguas sanitarias o asimilables a ellas; o en caso contrario, que el vertido no precise una depuracin previa.

6. Condiciones relativas a la prevencin y proteccin frente a incendios:

Que la carga trmica ponderada de la actividad sea inferior a 100 Mcal/m.

7. Condiciones sobre manipulacin de sustancias peligrosas o generacin de residuos peligrosos y actividades potencialmente contaminantes del suelo:

a) Que la actividad no utilice, manipule, ni genere sustancias consideradas como peligrosas de acuerdo con lo dispuesto en el anexo I del Reglamento (CE)1272/2008, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de2008, sobre clasificacin, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas, y por el que se modifican y derogan las directivas 67/548/CEE y 1999/45/CE y se modifica el Reglamento (CE) 1907/2006, o normativa que lo sustituya o complemente.

b) En el caso de que la actividad almacene productos qumicos o combustibles envasados, que el local no supere los 200m2 de superficie y que la cantidad almacenada no requiera autorizacin como APQ (almacenamiento de productos qumicos).

c) Que la actividad no genere residuos peligrosos en cantidad superior a 10Tm/ao, segn lo dispuesto en el anexo III de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos Contaminados, o normativa que lo sustituya o complemente.

d) Que la actividad no est incluida en el catlogo de actividades potencialmente contaminantes del suelo.

8. Condiciones referentes al riesgo de legionelosis:

Que la actividad no disponga de instalaciones sujetas a programas de mantenimiento incluidas en el artculo 2 del Real Decreto 865/2003, de 4 de julio, por el que se establecen los criterios higinico-sanitarios para la prevencin y control de la legionelosis, o normativa que lo sustituya o complemente.

ANEXO III

Instalaciones ganaderas de carcter domstico

Se entender que las siguientes instalaciones ganaderas tienen carcter domstico, y, en consecuencia, no constituyen actividades a los efectos de esta ley:

1. Instalaciones que comprendan una sola de las siguientes categoras de animales y cuya capacidad no supere en ningn caso la establecida a continuacin:

– Dos cabezas de reproductores vacunos.

– Cuatro vacunos de cebo menores de un ao.

– Dos equinos reproductores.

– Cuatro cerdas reproductoras.

– Seis cerdos de cebo.

– Seis cabezas de ganado ovino o caprino.

– Diez conejas madres.

– Cuarenta aves (excluidas ratites).

2. Instalaciones en las que cohabiten especies de ms de una de las categoras mencionadas en el nmero anterior, en cuyo caso el nmero mximo de animales de cada una de ellas se reducir a la mitad.

Diecinueve. Se modifica la disposicin adicional novena, que queda con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional novena. Tramitacin telemtica de los procedimientos administrativos recogidos en la presente Ley.

El Gobierno regional adoptar las medidas necesarias para que en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de esta norma se implanten, en el mbito de los procedimientos y actuaciones recogidas en esta ley, las previsiones de la Ley39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, sobre aplicaciones y sistemas de informacin, digitalizacin de documentos, notificaciones electrnicas y puntos de acceso electrnico.

Veinte. Se modifica el apartado 2 de la disposicin final segunda que queda redactado as:

2. Se autoriza al titular de la consejera competente en materia de medio ambiente para modificar los listados comprendidos en los anexos de esta ley.




[Bloque 8: #ci-4]

CAPTULO IV

Actividad industrial, energtica y minera


[Bloque 9: #ac]

Artculo cuarto. Puesta en servicio de instalaciones y establecimientos industriales.

1. Para la puesta en servicio de las instalaciones y establecimientos, incluidos en el mbito de aplicacin de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, que no requieran, de acuerdo con su normativa especfica, autorizacin administrativa previa, los titulares de las instalaciones debern presentar una declaracin responsable al rgano de la Administracin de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia competente en materia de seguridad industrial, en que manifiesten que cumplen los requisitos preceptivos, de acuerdo con los reglamentos y el resto de normativa aplicable en materia de seguridad industrial, y que se comprometen a mantener su cumplimiento durante la vida til de las instalaciones.

2. En caso de que la declaracin responsable citada por el apartado 1 haga referencia a un proyecto tcnico, ser preciso explicitar los datos necesarios para identificarlo. Para ello la Administracin proceder a la consulta a travs de va telemtica de todos los proyectos no visados, presentados por colegiados de colegio profesional mediante comunicacin telemtica al colegio profesional correspondiente, o a travs de consulta en la Ventanilla nica, creada obligatoriamente en cumplimiento de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, donde se recogen todos los colegiados habilitados en el ejercicio libre.

3. El rgano de la Administracin de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia competente en materia de seguridad industrial establecer mediante resolucin los modelos de declaracin responsable y los publicar en su sitio web.

4. En el caso de las industrias agrarias y alimentarias, la declaracin responsable incluir la informacin mnima necesaria a incorporar en la seccin de Datos de Industrias Agrarias y Alimentarias del Registro de Establecimientos industriales de la Regin de Murcia. Una copia de la misma, ser enviada a la Consejera competente en materia de Industrias Agrarias y Alimentarias, al objeto de su inscripcin de oficio en dicha seccin.

5. La presentacin de la declaracin responsable a la que se refiere el apartado 1 habilita a los titulares de las instalaciones para ponerlas en funcionamiento con carcter inmediato, sin perjuicio de la obtencin de las autorizaciones que sean necesarias para el ejercicio de la actividad de la que forma parte la instalacin. Las administraciones locales que deban habilitar el inicio de una actividad econmica no podrn solicitar, a priori la presentacin de documentacin adicional ni establecer requisitos o trmites complementarios en materia de seguridad industrial con relacin a dichas instalaciones. Al amparo de lo previsto en el apartado 3 del artculo 69 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, la Administracin podr regular un procedimiento a posteriori para comprobar lo declarado por el administrado: que est habilitado profesionalmente, que dispone de pliza de seguro de responsabilidad civil con una cobertura mnima, y nmero de pliza o visado por el colegio profesional correspondiente cuando sea legalmente exigible o con un procedimiento de control colegial que garantice lo anterior.


[Bloque 10: #aq]

Artculo quinto. Nombramiento de directores facultativos en actividades mineras.

1. El titular o explotador legal de una actividad incluida en el mbito de aplicacin del Reglamento General de Normas Bsicas de Seguridad Minera aprobado por Real Decreto863/1985, de 2 de abril, deber presentar ante el rgano competente en materia de minera, un escrito de designacin de director facultativo suscrito por el empresario con la aceptacin expresa del tcnico propuesto y en el que figuren los datos identificativos y de contacto de la persona designada acompaado de una declaracin responsable suscrita por el tcnico designado en la que figuren lo siguientes aspectos:

a) Titulacin, colegio profesional al que pertenece y nmero de colegiado.

b) Competencia que le asiste para el ejercicio de las funciones de director facultativo de acuerdo con las atribuciones profesionales de la titulacin que posee.

c) No estar incurso en causas de inhabilitacin para el desarrollo de las funciones que la normativa vigente atribuye al director facultativo.

d) No superar, con la presente designacin, las limitaciones establecidas en el apartado 1.3.2, as como no sobrepasar el nmero mximo de diez canteras permitido en el apartado 1.3.4, de la ITC 02.0.01 o norma que la sustituya con indicacin de la relacin de canteras y otras explotaciones mineras en las que desarrolla la direccin facultativa, as como, en su caso, informacin sobre otras actividades no extractivas, permisos de exploracin o de investigacin, etc., en las que ejerce la direccin facultativa.

2. Analizada la conformidad de la documentacin, el rgano competente en materia de minas proceder, en su caso, a aceptar la propuesta realizando la inscripcin del director facultativo en el registro, as como a su notificacin al explotador y al director facultativo.


[Bloque 11: #as-2]

Artculo sexto. Puesta en servicio de maquinaria minera mvil y equipos de trabajo, grupos electrgenos y lneas de distribucin en explotaciones mineras a cielo abierto e instalaciones elevadoras de aguas subterrneas en sondeos.

1. Las solicitudes de autorizacin de puesta en servicio de maquinaria minera mvil y equipos de trabajo en explotaciones mineras, grupos electrgenos y lneas de distribucin en explotaciones mineras a cielo abierto, e instalaciones elevadoras de aguas subterrneas en sondeos, irn acompaadas de la documentacin que corresponda segn el caso, de acuerdo con la normativa vigente de aplicacin.

2. Una vez comprobado que la documentacin aportada es conforme, el rgano competente extender de manera inmediata una diligencia en el reverso del Certificado del Tcnico Titulado, entidad colaboradora de la administracin, certificado de instalacin elctrica en baja tensin emitido por instalador autorizado, o en el Certificado de Inspeccin Inicial emitido por Organismo de Control, segn proceda, en la que se har constar que a los efectos de los artculos 11 y 117 del Reglamento General de Normas Bsicas de Seguridad Minera, procede la puesta en Servicio de la maquinaria, equipo o instalacin de que se trate.

Una vez presentada ante la Administracin Minera la documentacin necesaria para la puesta en servicio del establecimiento o instalacin, el interesado podr proceder a dicha puesta en servicio, bajo su responsabilidad y la de los autores de los correspondientes certificados, sin perjuicio de que la Administracin Minera pueda adoptar las medidas de control y sancionadoras que puedan proceder.

En ningn caso el diligenciado del documento correspondiente de la inscripcin del establecimiento o de la instalacin supondr por parte de la Administracin Industrial la conformidad con los aspectos tcnicos o reglamentarios del proyecto ni de ningn otro documento aportado. El referido documento de diligenciado y acreditacin de la inscripcin nicamente justificarn que el interesado ha presentado la documentacin requerida formalmente de acuerdo con sus obligaciones administrativas, sin perjuicio de las responsabilidades que corresponde asumir al autor del proyecto o documentacin tcnica sustitutiva, al director de obra, a la empresa instaladora y al resto de agentes intervinientes en tales actuaciones.


[Bloque 12: #as-3]

Artculo sptimo. Modificacin de la Ley 10/2006, de 21 de diciembre, de Energas Renovables y Ahorro y Eficiencia Energtica de la Regin de Murcia.

Se modifican los siguientes artculos de la Ley 10/2006, de 21 de diciembre, de Energas Renovables y Ahorro y Eficiencia Energtica de la Regin de Murcia:

Uno. Se modifica el artculo 22, que queda con la siguiente redaccin:

Artculo 22. Auditores energticos y empresas de servicios energticos.

Para el ejercicio de las actividades profesionales de auditor energtico y proveedor de servicios energticos se debern cumplir los requisitos establecidos en la normativa estatal bsica y aquella que se dicte en desarrollo de la misma.

Dos. Se modifica apartado c) del artculo 32.1 que queda redactado como sigue:

c) Las infracciones leves con apercibimiento o con multa de hasta 30.000euros. El apercibimiento slo se podr aplicar si la persona fsica o jurdica al que se le incoa el expediente sancionador no es reincidente.


[Bloque 13: #cv]

CAPTULO V

Medidas transversales


[Bloque 14: #ao]

Artculo octavo. Modificacin de la Ley 2/2014, de 21 de marzo, de Proyectos Estratgicos, Simplificacin Administrativa y Evaluacin de los Servicios Pblicos de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.

Los artculos de la Ley 2/2014, de 21 de marzo, de Proyectos Estratgicos, Simplificacin Administrativa y Evaluacin de los Servicios Pblicos de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, que a continuacin se relacionan, quedarn redactados como sigue:

Uno. Se otorga nueva redaccin a los apartados 1, 5, 6 y 8 del artculo 7:

1. Los proyectos de inters estratgico de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, referidos ya sea a nuevos proyectos, como a modificacin de los existentes, sern declarados como tales por el Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera competente en materia de industria de la Regin de Murcia.

5. Las solicitudes para la declaracin de un proyecto de inters estratgico se realizarn a travs del Instituto de Fomento de la Regin de Murcia, cualquiera que sea el rea de actividad en el que se incluya el proyecto, o que este tenga naturaleza transversal. El Instituto de Fomento de la Regin de Murcia podr solicitar informes previos sobre la viabilidad e idoneidad del proyecto a la consejera competente en el rea especfica de actividad del mismo, as como a las competentes en materia de medio ambiente, ordenacin del territorio, empleo, patrimonio cultural e histrico, o administracin local que se emitirn en el plazo de un mes.

6. El Instituto de Fomento solicitar al titular de la Consejera competente en materia de industria, la elevacin de propuesta al Consejo de Gobierno para la declaracin de proyecto de inters estratgico, previo informe de adecuacin del proyecto a los requisitos y criterios establecidos en el artculo anterior, que ser emitido por la Direccin del Instituto de Fomento de la Regin de Murcia, vistos entre otros, los informes preliminares a que hace referencia el apartado anterior. Una vez declarados como tales se publicar la declaracin, incluyendo el texto ntegro del acuerdo del Consejo de Gobierno, en el “Boletn Oficial de la Regin de Murcia” a los efectos de su general conocimiento.

8. El Instituto de Fomento ejercer las competencias de coordinacin y seguimiento, con los distintos rganos de las diferentes administraciones pblicas, en la tramitacin administrativa de los proyectos declarados de inters estratgico regional.

Dos. Se modifica el apartado 4 del artculo 8, otorgndole la siguiente redaccin:

4. Adems de los que pudiera prever la legislacin sectorial de aplicacin, la declaracin de proyecto de inters estratgico regional llevar aparejada la declaracin de utilidad pblica e inters social a los efectos de expropiacin forzosa de los bienes y derechos que resulten afectados por las conexiones exteriores con las redes de infraestructuras, servicios generales, o de suministros de cualquier tipo, de carcter pblicas o privadas, siempre que en este ltimo caso, as se establezca en la propia declaracin de proyecto de inters estratgico.

Tres. Se da una nueva redaccin al artculo 9, con el siguiente tenor literal:

Artculo 9. Seguimiento de los proyectos declarados.

1. El titular de la Consejera competente en materia de industria informar peridicamente al Consejo de Gobierno sobre el estado de tramitacin y, en su caso, de ejecucin de los proyectos de inters estratgico de la Regin.

2. Asimismo, para el impulso de la tramitacin administrativa de los proyectos calificados de inters estratgico regional, los rganos de la Administracin pblica regional y de las entidades locales, proporcionarn al Instituto de Fomento de la Regin de Murcia la informacin que les sea requerida sobre el estado de su tramitacin.

3. El Consejo de Gobierno, a propuesta del titular de la Consejera competente en materia de industria y previa justificacin motivada, podr declarar la caducidad o la revocacin de la condicin de un proyecto como estratgico en los siguientes supuestos:

1) Incumplimiento por parte de los promotores del proyecto, de las condiciones establecidas para su desarrollo.

2) Incumplimiento reiterado en el deber de informacin del desarrollo del proyecto por parte de los promotores.

3) Inactividad manifiesta por ms de un ao, en cuanto a la realizacin de las tramitaciones precisas para la ejecucin del proyecto.

4) Por otras causas que pongan de manifiesto la inviabilidad en el desarrollo del Proyecto.

4. Con anterioridad a la declaracin, por parte del Consejo de Gobierno, de la caducidad o revocacin de la condicin de un proyecto como estratgico, la Consejera competente en materia de Industria elaborar la justificacin documental necesaria que acredite y justifique la prdida de tal condicin, y abrir un periodo de alegaciones en el que los representantes legales del proyecto podrn solicitar audiencia ante los organismos competentes.

5. Los supuestos de caducidad o revocacin contemplados en el apartado 3 podrn ser de aplicacin a todos los proyectos declarados estratgicos de acuerdo a la Ley 2/2014 de 21 marzo, de Proyectos Estratgicos, Simplificacin Administrativa y Evaluacin de los Servicios Pblicos de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.


[Bloque 15: #an]

Artculo noveno. Modificacin de la Ley 8/2014, de 21 de noviembre, de Medidas Tributarias, de Simplificacin Administrativa y en materia de Funcin Pblica.

Se modifica el apartado 1 del artculo 10 bis de la Ley 8/2014, de 21 de noviembre, de Medidas Tributarias, de Simplificacin Administrativa y en materia de Funcin Pblica, que queda redactado como sigue:

1. Se crea la Unidad de Aceleracin de Inversiones como unidad administrativa de informacin, coordinacin e impulso de los proyectos empresariales que se desarrollen en la Regin de Murcia y cumplan al menos uno de los siguientes requisitos:

a) Que supongan la generacin de diez o ms puestos de trabajo fijos a jornada completa.

b) Que impliquen la realizacin de una inversin en activos fijos, excluidos terrenos y construcciones, por importe igual o superior a 400.000 euros.



[Bloque 17: #da]

Disposicin adicional primera. Modificacin de la Ley 6/2004, de 28 de diciembre, del Estatuto del Presidente y del Consejo de Gobierno de la Regin de Murcia.

Se modifica la Ley 6/2004, de 28 de diciembre, del Estatuto del Presidente y del Consejo de Gobierno de la Regin de Murcia, introduciendo al artculo 22.25 un segundo prrafo con la siguiente redaccin:

No ser necesario el acuerdo del Consejo de Gobierno de la Regin de Murcia para que la Autoridad Laboral, que sea competente por razn de la materia, interponga ante los Juzgados de lo Social demandas o comunicaciones de oficio a las que se refiere la Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdiccin social. Tampoco ser necesaria dicho acuerdo para que la Autoridad Laboral desista de sus pretensiones.


[Bloque 18: #da-2]

Disposicin adicional segunda. Modificacin de la Ley 7/2004, de 28 de diciembre, de Organizacin y Rgimen Jurdico de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.

Se modifica la Ley 7/2004, de 28 de diciembre, de Organizacin y Rgimen Jurdico de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, introduciendo al artculo 16 un nuevo apartado, el nmero 4, con la siguiente redaccin:

4. Cuando el titular de la consejera ejerza como Autoridad Laboral interpondr directamente ante los Juzgados de lo Social las demandas o comunicaciones de oficio a las que se refiere la Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdiccin social, o desistir de las mismas, no siendo necesario realizar las propuestas indicadas en la letra p) del apartado 2 de este artculo.

Al finalizar cada ao natural la Autoridad Laboral emitir un informe sobre las demandas o comunicaciones de oficio y desistimientos que se hayan planteado, y dar cuenta al Consejo de Gobierno.


[Bloque 19: #da-3]

Disposicin adicional tercera. Modificacin de la Ley 4/2004, de 22 de octubre, de asistencia jurdica de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.

Los artculos de la Ley 4/2004 de 22 de octubre, de asistencia jurdica de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia que a continuacin se relacionan, quedarn redactados como sigue:

Uno. Se otorga nueva redaccin al apartado d) del artculo 7.1:

d) Propuestas dirigidas al rgano competente para el ejercicio o desistimiento de acciones jurisdiccionales por parte de la Administracin Regional, o para el allanamiento de la misma, excepto en los supuestos de demandas o comunicaciones de oficio a las que se refiere la Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdiccin social.

Dos. Se otorga nueva redaccin al apartado 1 del artculo 11:

1. Excepto en los supuestos de demandas o comunicaciones de oficio a las que se refiere la Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdiccin social, el ejercicio de acciones, desistimiento o allanamiento en nombre de la Administracin Regional y de sus organismos autnomos requerir el informe previo de la Direccin de los Servicios Jurdicos. Este informe ser, en su caso, previo a la declaracin de lesividad, cuando esta sea preceptiva.


[Bloque 20: #da-4]

Disposicin adicional cuarta. Uso de medios electrnicos.

(Derogada).

Se deroga por el art. 27.1 de la Ley 10/2018, de 9 de noviembre. Ref. BOE-A-2019-363




[Bloque 21: #da-5]

Disposicin adicional quinta. Modelos de declaracin responsable y de informe urbanstico.

1. En el plazo de dos meses desde la entrada en vigor de esta norma, los ayuntamientos debern hacer pblicos el modelo o modelos de declaracin responsable de actividad, y ponerlos a disposicin de los interesados en su respectiva pgina web.

2. En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de esta norma, la consejera con competencias en materia de medio ambiente aprobar el modelo normalizado de solicitud de informe urbanstico municipal para las instalaciones que solicitan autorizacin ambiental integrada, as como los contenidos e instrucciones necesarias para que el informe pueda considerarse concluyente.


[Bloque 22: #da-6]

Disposicin adicional sexta. Registro de Industrias Agrarias y Alimentarias.

Se inscribirn de oficio en la seccin correspondiente del Registro de Establecimientos Industriales de la Regin de Murcia, las industrias actualmente inscritas en el Registro de Industrias Agrarias y Alimentarias.


[Bloque 23: #da-7]

Disposicin adicional sptima. Convenios de colaboracin en materia de industria, energa y minas.

1. Para los procedimientos en materia de industria, energa y minas se podrn suscribir convenios de colaboracin entre el rgano competente y las entidades colaboradoras que se determinen al objeto de presentar por va electrnica (telemtica) las declaraciones, comunicaciones y otros documentos en nombre de terceros.

2. Tendrn carcter de entidades colaboradoras:

a) Las instituciones y organizaciones representativas de los sectores relacionados con dichas materias.

b) Colegios profesionales de los sectores relacionados con dichas materias.


[Bloque 24: #da-8]

Disposicin adicional octava. Rgimen de control previo de los espectculos pblicos y actividades recreativas ocasionales o extraordinarias.

1. Puede realizarse libremente, sin previa autorizacin o declaracin responsable:

a) Los espectculos pblicos y actividades recreativas ocasionales o extraordinarias, de inters artstico o cultural, que se celebren en establecimientos con un aforo de hasta50personas, en el caso en que no generen peligro para la seguridad o salud de las personas y el medio ambiente. No obstante, debern cumplir la normativa exigible para el ejercicio de la actividad, y en particular la de carcter ambiental, de seguridad y horarios establecidos.

b) Los espectculos pblicos y actividades recreativas ocasionales o extraordinarias promovidos por la Administracin de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia y los ayuntamientos. No obstante, el ente pblico promotor deber asegurarse de que la actividad se ajusta a la normativa aplicable en materia de seguridad, ambiental, u otra que resulte exigible para el ejercicio de la misma, dejando constancia expresa de ello en el expediente de que se trate. Con este fin, cuando se trate de actividades promovidas por la Administracin de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, el Ayuntamiento competente deber emitir informe antes del inicio de la actividad, que no tendr carcter vinculante.

2. Salvo en los supuestos anteriores, los espectculos pblicos y actividades recreativas ocasionales o extraordinarias que tengan un aforo de hasta 150 personas, debern ser objeto de declaracin responsable ante el rgano autonmico competente, que deber presentarse al menos 15 das hbiles antes de la celebracin del espectculo o actividad extraordinaria, y a la que se acompaarn los informes tcnicos necesarios que justifiquen la seguridad del pblico asistente, la contratacin de seguros que establece esta norma y el cumplimiento de las distintas ordenanzas municipales y de la normativa especfica que le sean de aplicacin.

3. Por razones de inters pblico, basadas en la seguridad del pblico asistente, se exige autorizacin administrativa previa para la celebracin de los espectculos o actividades recreativas ocasionales o extraordinarias, que tengan un aforo superior a 150 personas, salvo los supuestos de exencin establecidos, sin perjuicio del rgimen especfico de los espectculos taurinos y los deportivos en va pblica.

El otorgamiento de esta autorizacin extraordinaria es competencia de la Consejera competente en materia de espectculos pblicos aunque ser necesario informe de viabilidad del espectculo o actividad a celebrar, emitido por el Ayuntamiento del municipio en el que se celebre el espectculo o la actividad recreativa, que no ser vinculante para el rgano competente.

El rgano competente para la autorizacin informar a la Delegacin del Gobierno, a efectos de la designacin de las Fuerzas de Seguridad necesarias para el mantenimiento del orden pblico de todos aquellos espectculos pblicos o actividades recreativas extraordinarias autorizadas por el procedimiento establecido en este artculo, con un aforo a partir de 500 personas.

4. A la solicitud de autorizacin se acompaar:

a) Identificacin y domicilio de los titulares, promotores, y sus representantes legales, en su caso. Cuando se trate de entidad jurdica deber facilitar un correo electrnico y telfono.

b) Dos ejemplares originales del cartel anunciador del espectculo o actividad, en el que constar la denominacin del espectculo, la razn social y el C.I.F. del promotor, as como el lugar de celebracin, fecha y hora de comienzo y lugares de adquisicin y precio de las entradas y, en su caso, los artistas o profesionales que actuarn, y los autores y directores. Tambin deber figurar la calificacin por edades, otorgada por el Ministerio de Cultura, si procede.

c) El contrato del artista o artistas, o documento justificativo suficiente de la presencia prevista de profesionales o artistas anunciados en cartel u otro medio de publicidad de celebracin del evento.

d) Licencia de actividad y disponibilidad del recinto o local referido en el cartel en donde se celebrar el espectculo o actividad.

e) Proyecto tcnico o memoria descriptiva, segn proceda, del espectculo o actividad, su ubicacin, caractersticas y condiciones de desarrollo, acompaando documentacin grfica y clculos tcnicos, y documentos de homologacin referente a elementos e instalaciones provisionales, suscritos por tcnico competente y visados por el colegio profesional, cuando corresponda. En caso de que el desarrollo del acto requiera el uso de bengalas o elementos pirotcnicos o similares, as como cualquier combustin o fuego real, deber estar justificado su uso as como las medidas especiales de prevencin del riesgo que requieran.

f) Certificado de finalizacin de montaje de instalaciones suscrito por tcnico competente y visado por el colegio profesional que corresponda. En el caso de que la instalacin o montaje necesario no se haya llevado a cabo al tiempo de presentar la solicitud, dicho certificado se podr aportar con posterioridad, con una antelacin mnima de 48 horas antes del inicio del evento.

g) Memoria y documentacin grfica relativa al clculo del aforo solicitado y la adecuacin de las vas y recorridos de evacuacin para dicho aforo, suscrito por tcnico competente.

h) Plan de autoproteccin, cuando resulte exigible, en funcin del aforo del establecimiento o recinto.

i) Informe del Ayuntamiento del municipio en el que se celebre, rgano competente en cuanto a viabilidad del espectculo en relacin con el trfico rodado y vas especficas de acceso y salida del mismo, as como de la compatibilidad urbanstica, ordenanzas del ruido o cualquier otro aspecto de competencia municipal.

j) Declaracin responsable del promotor del espectculo de la disponibilidad de botiqun de primeros auxilios y certificacin de la empresa que preste el servicio de un dispositivo sanitario segn aforo del establecimiento, de las siguientes caractersticas:

• Para todo tipo de espectculos y actividades ocasionales, con aforo de 500 a 1.000 personas, se dispondr de una ambulancia no asistencial (A1).

• Para espectculos y actividades ocasionales, con aforo de 1.001 personas a 3.000, se dispondr de una ambulancia de soporte vital avanzado con mdico y ATS/DUE (C) y otra ambulancia no asistencial (A1).

• Para espectculos y actividades ocasionales, con aforo de 3.001 a 5.000 personas, se dispondr de dos ambulancias de soporte vital avanzado con mdico y ATS/DUE (C) y una no asistenciales (A1).

• Para espectculos y actividades ocasionales, con aforo superior a 5.000 personas, se establecer el equipamiento necesario en la propia autorizacin, previo informe de la consejera competente en materia de emergencias.

La autorizacin podr establecer medidas extraordinarias de equipamiento sanitario, para espectculos que por su naturaleza lo requieran, en razn de su distancia respecto de centros sanitarios, y el especial riesgo o peligrosidad del espectculo o actividad recreativa.

k) Los establecimientos con aforo de 500 personas en adelante, debern contar con un servicio de vigilancia atendido por empresa de seguridad, conforme a la legislacin en materia de seguridad privada, certificado por la empresa prestadora del servicio con un nmero mnimo de vigilantes de seguridad de acuerdo con la siguiente escala:

– 1 vigilante para aforo de 501 a 600 personas.

– 2 vigilantes para aforo de 601 a 900 personas.

– 3 vigilantes para aforo de 901 a 1.100 personas.

Un vigilante ms por cada fraccin adicional de 700 personas.

l) Certificado de seguro que cubra la responsabilidad civil por posibles daos materiales y personales ocasionados al pblico, usuarios o terceros, como consecuencia de la gestin y explotacin del establecimiento y la organizacin y realizacin de un espectculo pblico o actividad recreativa, o de la actividad del personal a su servicio o de las empresas subcontratadas.

La pliza de seguro de responsabilidad civil se debe contratar por las cuantas mnimas siguientes, en funcin del aforo:

Aforo de hasta 50 personas 100.000 euros.

Aforo de hasta 100 personas 250.000 euros.

Aforo de hasta 200 personas 500.000 euros.

Aforo de hasta 300 personas 600.000 euros.

Aforo de hasta 500 personas 750.000 euros.

Aforo de hasta 700 personas 900.000 euros.

Aforo de hasta 1.000 personas 1.000.000 euros.

Aforo de hasta 1.500 personas 1.200.000 euros.

Aforo de hasta 5.000 personas 2.000.000 euros.

En los locales, recintos o establecimientos de aforo superior a 5.000 personas y hasta25.000, la cuanta mnima establecida ser de 3.000.000 euros, ms 200.000 euros por cada 2.500 personas, o fraccin, que supere las 5.000 personas.

En los locales, recintos o establecimientos de aforo superior a 25.000, la cuanta mnima establecida ser de 4.600.000 euros, ms 100.000 euros por cada 2.500 personas, o fraccin, que supere las 25.000 personas.

Las franquicias que en su caso se contraten no podrn superar el 1% del capital asegurado.

Estas cuantas podrn ser actualizadas peridicamente por el rgano competente en espectculos pblicos.

5. Las solicitudes de autorizacin a que se refiere esta disposicin debern presentarse al menos treinta das hbiles antes de la fecha prevista para la celebracin del espectculo o actividad, junto con la documentacin establecida en el artculo anterior, salvo que reglamentaciones especficas dispongan plazos diferentes. La resolucin se dictar, una vez completada la documentacin, en el plazo mximo de 15 das hbiles desde la presentacin de la solicitud.

Transcurrido dicho plazo sin que se haya producido la notificacin de la resolucin, se entender desestimada la autorizacin solicitada por razones imperiosas de inters general de orden pblico, seguridad pblica, proteccin civil, salud pblica, proteccin de los consumidores, de los destinatarios de los servicios y de los trabajadores, proteccin del medio ambiente y del entorno urbano, as como de conservacin del patrimonio histrico y artstico.

6. El promotor deber comunicar al rgano competente cualquier modificacin en la fecha, hora o lugar, o cualquier otra alteracin sustancial del espectculo con antelacin suficiente. Esta modificacin deber hacerse pblica por los mismos medios por los que haya sido convocado el espectculo o actividad y dar derecho al reintegro de la entrada adquirida si el cambio producido no fuera satisfactorio para el comprador de la misma.

Se modifica por el apartado 5 por el art. 27.2 de la Ley 10/2018, de 9 de noviembre. Ref. BOE-A-2019-363




[Bloque 25: #da-9]

Disposicin adicional novena. Requisitos generales exigibles a los espectculos pblicos, actividades recreativas y establecimientos pblicos.

1. Los espectculos pblicos, actividades recreativas y establecimientos pblicos, tanto los habituales o permanentes y/o de temporada como los ocasionales o extraordinarios, debern reunir las condiciones necesarias para garantizar la seguridad de personas y bienes, asegurando la proteccin del pblico y evitando molestias a terceros, de conformidad con las reglamentaciones exigibles para cada caso, y en particular, en los siguientes mbitos:

a) La seguridad para el pblico asistente, artistas, personal al servicio y bienes.

b) Condiciones de solidez de las estructuras y de funcionamiento de las instalaciones.

c) Condiciones y garantas de las instalaciones elctricas.

d) Prevencin y proteccin de incendios y otros riesgos inherentes a la actividad, facilitando la accesibilidad de los medios de auxilio externos.

e) Condiciones de salubridad, higiene y acstica, determinando expresamente las condiciones de insonorizacin de los locales necesaria para evitar molestias a terceros.

f) Proteccin del medio ambiente.

g) Condiciones de accesibilidad y disfrute para personas discapacitadas, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa sobre accesibilidad y supresin de barreras arquitectnicas.

h) Condiciones de accesos de vehculos. Repercusin en el trfico rodado de la zona.

2. Debern disponer de un plan de autoproteccin los establecimientos pblicos cuyo aforo mximo autorizado sea superior a 500 personas, o a 3.000 personas si el recinto es al aire libre, y aquellos otros a los que la obligacin les venga impuesta de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la norma bsica de autoproteccin de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia, y la normativa autonmica correspondiente.

3. Si por razones de orden y control de espacios pblicos afectados por la celebracin de un espectculo o actividad recreativa, incluidas tareas de limpieza, las administraciones pblicas tuvieran que establecer un dispositivo de control o refuerzo al efecto, podrn repercutir en el promotor los costes de dicho servicio.

4. En el caso de instalaciones temporales o estructuras eventuales, debern disponer de condiciones de seguridad, higiene y habitabilidad para el pblico y los ejecutantes, anlogas a las exigidas para las instalaciones fijas, incluyendo el seguro de responsabilidad civil y, en su caso, el plan de autoproteccin, las cuales debern ser autorizadas por el ayuntamiento en el que se realice la instalacin. Estos requisitos debern quedar suficientemente acreditados en el expediente.


[Bloque 26: #dt]

Disposicin transitoria primera. Proyectos de inters estratgico regional en trmite.

1. La solicitudes formuladas para la declaracin de un proyecto de inters estratgico que a la entrada en vigor de la ley no hayan obtenido el acuerdo de declaracin del proyecto de inters estratgico regional por el Consejo de Gobierno, continuarn su tramitacin por parte del Instituto de Fomento de la Regin de Murcia, con arreglo a la previsto en el artculo 7 de la Ley 2/2014, de 21 de marzo, de Proyectos Estratgicos, Simplificacin Administrativa y Evaluacin de los Servicios Pblicos de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.

2. El seguimiento de los proyectos declarados de inters estratgico regional antes de la entrada en vigor de esta ley corresponder al Instituto de Fomento de la Regin de Murcia, con arreglo a lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley 2/2014, de 21 de marzo, de Proyectos Estratgicos, Simplificacin Administrativa y Evaluacin de los Servicios Pblicos de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.


[Bloque 27: #dt-2]

Disposicin transitoria segunda. Adaptacin de las actividades al nuevo rgimen de licencia y declaracin responsable de actividad.

1. Los procedimientos de licencia de actividad que a la entrada en vigor de esta norma se encuentren en trmite, seguirn su tramitacin con arreglo al procedimiento aplicable al tiempo de su solicitud.

En el supuesto de que las actividades pasen con esta norma a estar sujetas a declaracin responsable, el interesado podr desistir del procedimiento de licencia y acogerse al rgimen propio de la declaracin responsable.

2. Las actividades que, estando en el mbito de aplicacin de la declaracin responsable, cuenten con licencia de actividad a la entrada en vigor de esta norma, quedarn sometidas a partir de entonces al rgimen jurdico aplicable a la declaracin responsable. Las condiciones impuestas en las licencias de actividad tendrn la consideracin de medidas correctoras o prescripciones tcnicas de la actividad.


[Bloque 28: #dt-3]

Disposicin transitoria tercera. rganos ambientales municipales.

Los rganos municipales a los que se atribuya la condicin de rgano ambiental en virtud de la nueva redaccin del artculo 102 de la Ley 4/2009, de 14 de mayo, de Proteccin Ambiental Integrada, ejercern esta competencia en aquellos procedimientos cuya solicitud de inicio no haya sido remitida al rgano ambiental a la entrada en vigor de esta ley. Cuando la solicitud de inicio del procedimiento haya sido remitida al rgano ambiental autonmico con anterioridad a la entrada en vigor, ste mantendr la condicin de rgano ambiental hasta la finalizacin de dicho procedimiento.


[Bloque 29: #dd]

Disposicin derogatoria.

Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente Ley y, en concreto, las siguientes disposiciones:

– El artculo 8 del Decreto n. 284/2008, de 19 de septiembre, por el que se regula la competencia para resolver los expedientes sancionadores sobre infracciones en el orden social en el mbito de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.

– Los artculos 4 y 5 del Decreto 65/1986, de 18 de julio, sobre distribucin de competencias en materia de industrias agrarias y alimentarias entre las Consejeras de Industria, Comercio y Turismo y de Agricultura, Ganadera y Pesca.

– El apartado 2.3 del artculo 2 del Decreto 47/2003 de 16 de mayo, por el que se aprueba el reglamento del Registro de Establecimientos Industriales de la Regin de Murcia.

– Los artculos 3, 4 y 5 de la Ley 8/2014, de 21 de noviembre, de Medidas Tributarias, de Simplificacin Administrativa y en materia de Funcin Pblica.

– Se derogan los siguientes artculos o partes de la Ley 4/2009, de 14 de mayo, de Proteccin Ambiental Integrada:

• Artculo 18.

• Artculo 21.

• Artculo 24.4.

• Artculo 29.

• Artculo 30.

• Artculo 32.4 y 5.

• Artculos 41 a 44.

• Artculos 47 a 58.

• Artculos 79 a 82.

• Artculos 87 a 98.

• Artculos 103 a 110.

– El artculo 9 del Decreto 48/1998, de 30 de julio, de proteccin del medio ambiente frente al ruido.

– El Decreto-ley 2/2016, de 20 de abril, de medidas urgentes para la reactivacin de la actividad empresarial y del empleo a travs de la liberalizacin y supresin de cargas burocrticas.


[Bloque 30: #df]

Disposicin final primera. Elaboracin de un Plan de mejora en los instrumentos de intervencin administrativa para la proteccin del medio ambiente.

En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta ley, el Gobierno Regional tramitar y presentar ante la Asamblea Regional un Plan de mejora en los instrumentos de intervencin administrativa para la proteccin del medio ambiente, en el que se proceda a realizar un examen riguroso de la situacin, identificar los problemas y buscar las soluciones que mejoren la respuesta administrativa en esta materia, analizando especialmente las necesidades de medios personales y materiales de las Administraciones competentes; las medidas de apoyo al emprendedor; la agilizacin de los procedimientos a partir de la potencialidad de las nuevas tecnologas; la normalizacin de documentos y homogeneizacin de trmites, para que la documentacin y la tramitacin sea la misma en cualquier municipio; as como la actualizacin de la normativa aprobada, tanto de carcter regional como local, para examinar posibles obsolescencias y disfuncionalidades y las necesidades de adaptacin.

Los ayuntamientos de la Regin participarn activamente en la elaboracin de ese Plan de mejora, para lo que se crearn los mecanismos y los grupos de trabajo necesarios.

Tambin se recabar la participacin ciudadana, directamente y a travs de los rganos de participacin dependientes de la Administracin regional, de conformidad con lo establecido en las leyes que prevn dicha participacin.


[Bloque 31: #df-2]

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de la Regin de Murcia.


[Bloque 32: #fi]

Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta Ley, que la cumplan y a los Tribunales y Autoridades que corresponda que la hagan cumplir.

Murcia, 13 de febrero de 2017.

El Presidente,

Pedro Antonio Snchez Lpez.

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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