Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Legislación consolidada

Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin.

[Disposición derogada]

Publicado en: BOE núm. 157, de 02/07/2002.
Entrada en vigor: 03/07/2002
Departamento: Jefatura del Estado
Referencia: BOE-A-2002-12995
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/l/2002/07/01/16

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 31/12/2016

Norma derogada, con efectos de 1 de enero de 2017, por la disposicin derogatoria nica del Real Decreto Legislativo 1/2016, de 16 de diciembre.Ref. BOE-A-2016-12601.


[Bloque 2: #preambulo]

JUAN CARLOS REY

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

1

Desde que en 1967 se aprob la primera Directiva de carcter ambiental, la proteccin y conservacin del medio ambiente ha sido una de las principales inquietudes de la Comunidad Europea, hasta tal punto que ha terminado incorporndose a los Tratados como una verdadera poltica comunitaria, cuyo principal objetivo es el de prevencin, de acuerdo con las previsiones de los sucesivos programas comunitarios de accin en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible.

Una de las actuaciones ms ambiciosas que se han puesto en marcha en el seno de la Unin Europea para la aplicacin del principio de prevencin en el funcionamiento de las instalaciones industriales ms contaminantes ha sido la aprobacin de la Directiva 96/61/CE, del Consejo, de 24 de septiembre, relativa a la prevencin y al control integrado de la contaminacin, mediante la que se establecen medidas para evitar, o al menos reducir, las emisiones de estas actividades en la atmsfera, el agua y el suelo, incluidos los residuos para alcanzar un nivel elevado de proteccin del medio ambiente considerado en su conjunto.

Para hacer efectiva la prevencin y el control integrado de la contaminacin, la Directiva 96/61/CE supedita la puesta en marcha de las instalaciones incluidas en su mbito de aplicacin a la obtencin de un permiso escrito, que deber concederse de forma coordinada cuando en el procedimiento intervengan varias autoridades competentes. En este permiso se fijarn las condiciones ambientales que se exigirn para la explotacin de las instalaciones y, entre otros aspectos, se especificarn los valores lmite de emisin de sustancias contaminantes, que se basarn en las mejores tcnicas disponibles y tomando en consideracin las caractersticas tcnicas de la instalacin, su implantacin geogrfica y las condiciones locales del medio ambiente. A estos efectos, y para facilitar la aplicacin de las anteriores medidas, la Directiva establece tambin un sistema de intercambio de informacin entre la Comisin Europea y los Estados miembros sobre las principales emisiones contaminantes y las fuentes responsables de las mismas y sobre las mejores tcnicas disponibles.

2

La incorporacin al ordenamiento interno espaol de la mencionada Directiva 96/61/CE se lleva a cabo, con carcter bsico, mediante esta Ley, que tiene, por tanto, una inequvoca vocacin preventiva y de proteccin del medio ambiente en su conjunto, con la finalidad de evitar, o, al menos, reducir, la contaminacin de la atmsfera, el agua y el suelo.

A estos efectos, el control integrado de la contaminacin descansa fundamentalmente en la autorizacin ambiental integrada, una nueva figura de intervencin administrativa que sustituye y aglutina al conjunto disperso de autorizaciones de carcter ambiental exigibles hasta el momento, con el alcance y contenido que se determina en el Ttulo III.

3

En el Ttulo I se establecen las medidas de carcter general, como el objeto o el mbito de aplicacin de la Ley, que se extiende a las instalaciones de titularidad pblica o privada en las que se desarrolle alguna de las actividades industriales que se enumeran en el anejo 1, por razones de seguridad jurdica, si bien, de acuerdo con la Directiva 96/61/CE, las instalaciones existentes dispondrn de un perodo de adaptacin hasta el 30 de octubre de 2007.

No obstante, quedan fuera del mbito de aplicacin de la Ley las instalaciones o partes de las instalaciones utilizadas para la investigacin, desarrollo y experimentacin de nuevos productos y procesos.

De igual modo, y siguiendo la tcnica legislativa habitual de las disposiciones comunitarias, se incluyen en el artculo 3 una serie de definiciones de determinados conceptos que posteriormente aparecen a lo largo del texto, lo que redunda en un mayor grado de precisin y de seguridad jurdica a la hora de la aplicacin concreta de la norma.

Entre estas medidas de carcter general figuran tambin las obligaciones de los titulares de las instalaciones incluidas en el mbito de aplicacin de esta Ley y los principios informadores del funcionamiento de las instalaciones, que debern ser tenidos en cuenta por las Comunidades Autnomas al otorgar la autorizacin ambiental integrada.

Por otro lado, se considera imprescindible la cooperacin interadministrativa para hacer efectiva la exigencia de la Directiva 96/61/CE de coordinar los procedimientos de concesin de este tipo de permisos cuando intervengan varias Administraciones pblicas.

4

En el Ttulo II se regulan los valores lmite de emisin y las mejores tcnicas disponibles, uno de los aspectos esenciales de la Directiva que se incorpora mediante esta Ley.

En este sentido, y de acuerdo con lo exigido en la citada Directiva, se establece que en la autorizacin ambiental integrada se debern fijar los valores lmite de emisin de las sustancias contaminantes, en particular de las enumeradas en el anejo 3, teniendo en cuenta las mejores tcnicas disponibles (pero sin prescribir una tecnologa concreta), las caractersticas tcnicas de la instalacin y su localizacin geogrfica.

Igualmente, se contempla expresamente la posibilidad de que en la determinacin de los valores lmite de emisin puedan tambin tenerse en consideracin los planes nacionales de carcter sectorial que se hayan aprobado para cumplir compromisos internacionales adoptados por Espaa, as como Tratados suscritos por el Estado espaol o por la Unin Europea, como puede ser el caso de los que se deriven de la aplicacin de la Directiva de Techos Nacionales de Emisin (conocida como "Directiva NEC") y de la nueva Directiva de grandes instalaciones de combustin, as como de los compromisos que asuma el Estado espaol en materia de cambio climtico.

Igualmente, y tambin de conformidad con la Directiva 96/61/CE, se faculta para establecer reglamentariamente valores lmite de emisin, as como parmetros o medidas tcnicas equivalentes que los sustituyan, para determinadas sustancias o para categoras especficas de instalaciones, si bien mientras tanto se aplicarn los establecidos en la legislacin sectorial actualmente vigente, que se enumera en el anejo 2.

Por ltimo, se regulan en este Ttulo los mecanismos de intercambio de informacin entre el Ministerio de Medio Ambiente y las Comunidades Autnomas sobre las principales emisiones contaminantes y sus focos y sobre las mejores tcnicas disponibles, con la finalidad de conseguir una mejor aplicacin de esta Ley y de elaborar un inventario estatal de emisiones que tendr que enviarse a la Comisin Europea de conformidad con lo establecido en la normativa comunitaria.

5

El Ttulo III es uno de los pilares esenciales sobre los que descansa la estructura de esta Ley, en la medida en que regula el rgimen jurdico de la autorizacin ambiental integrada, la nueva figura autonmica de intervencin ambiental que se crea para la proteccin del medio ambiente en su conjunto y que sustituye a las autorizaciones ambientales existentes hasta el momento, circunstancia que le atribuye un valor aadido, en beneficio de los particulares, por su condicin de mecanismo de simplificacin administrativa.

En este sentido, se articula un procedimiento administrativo complejo que integra todas las autorizaciones ambientales existentes relativas a produccin y gestin de residuos, incluidas las de incineracin, vertidos a las aguas continentales y desde tierra al mar, as como otras exigencias de carcter ambiental contenidas en la legislacin sectorial, incluidas las referidas a los compuestos orgnicos voltiles, de acuerdo con la Directiva 1999/13/CE, del Consejo, de 11 de marzo.

Desde el punto de vista estrictamente procedimental, en todos aquellos aspectos no regulados en esta Ley, el otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada se ajustar a lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. De acuerdo con ello, se establece un procedimiento que comprender los siguientes trmites: anlisis previo de la documentacin presentada y, en su caso, requerimiento al solicitante para que, en el plazo de diez das, subsane la falta o acompae los documentos preceptivos exigidos segn lo establecido en el artculo 12 de esta Ley; informacin pblica; solicitud de informes y declaracin de impacto ambiental, en su caso; propuesta de resolucin; audiencia a los interesados; traslado a los rganos competentes para emitir informes vinculantes en trmites anteriores; resolucin y, finalmente, notificacin y publicidad.

Segn el anterior esquema procedimental, la solicitud de la autorizacin ambiental integrada se presenta ante el rgano designado por la Comunidad Autnoma en la que se ubique la instalacin, e incluye un trmite de informacin pblica que, por evidentes razones de eficacia y simplificacin administrativa, ser comn para todos los procedimientos cuyas actuaciones se integran en la misma, y que se hace extensivo incluso a otros Estados miembros en el caso de actividades con efectos ambientales negativos de alcance transfronterizo.

El plazo mximo para resolver las solicitudes de estas autorizaciones ser de diez meses, pasado el cual sin haberse notificado resolucin expresa se entendern desestimadas, debido a que en el artculo 8 de la Directiva 96/61/CE se exige de forma expresa que este tipo de instalaciones cuenten con un permiso escrito en el que se incluya el condicionado ambiental de su funcionamiento, lo que impide la aplicacin del silencio positivo. Adems de ello, no debe desconocerse que la tcnica administrativa del silencio y de los actos presuntos no es sino una ficcin jurdica que se establece en favor de los interesados para que, ante la inactividad de la Administracin, tengan abiertas las vas de impugnacin que resulten procedentes, pues resulta evidente que las Administraciones pblicas, en este caso las Comunidades Autnomas, estn obligadas a dictar resolucin expresa para poner fin al procedimiento, de conformidad con el artculo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

En cuanto a su duracin, las autorizaciones ambientales integradas se concedern por un plazo mximo de ocho aos y se renovarn por perodos sucesivos, previa solicitud del interesado, con la peculiaridad de que, en estos casos, si el rgano competente no contesta a la solicitud de renovacin de la autorizacin dentro del plazo, sta se entender estimada por silencio positivo.

Por otro lado, y de acuerdo con la Directiva 96/61/CE, se establecen determinadas obligaciones en el caso de que se produzcan modificaciones en la instalacin con posterioridad a su autorizacin, de tal forma que si tal modificacin tiene la consideracin de sustancial no se podr llevar a cabo hasta contar con una nueva autorizacin ambiental integrada, mientras que en el resto de los casos bastar con una comunicacin al rgano autonmico competente.

No obstante, el elevado nivel de proteccin del medio ambiente en su conjunto que se pretende alcanzar con esta Ley exige que, adems, la autorizacin ambiental integrada pueda ser modificada de oficio en aquellos supuestos en que, aun sin modificarse las condiciones tcnicas de la instalacin, la contaminacin que produzca haga conveniente revisar los valores lmite de emisin como consecuencia de cambios en las mejores tcnicas disponibles o cuando razones de seguridad hagan necesario emplear otras tcnicas. Igualmente, podr modificarse de oficio la autorizacin ambiental integrada cuando el organismo de cuenca correspondiente estime que concurren causas para ello, de acuerdo con lo establecido en la legislacin de aguas. En tal caso, y cuando se trate de cuencas intercomunitarias, el requerimiento del organismo de cuenca estatal para efectuar la modificacin tendr carcter vinculante para el rgano autonmico.

Evidentemente, las anteriores causas de modificacin de la autorizacin ambiental integrada son independientes de la posibilidad de revocacin total o parcial de la misma tras la incoacin del correspondiente expediente sancionador, y no darn derecho a indemnizacin alguna.

6

En cuanto a los efectos de la autorizacin ambiental integrada, est claro que mediante la misma nicamente se fijan las condiciones exigibles, desde el punto de vista ambiental, para la explotacin de las instalaciones afectadas, por lo que se otorga con carcter previo al de otras autorizaciones o licencias sustantivas exigibles, como las reguladas en el artculo 4.2 de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, y la licencia municipal de actividades clasificadas regulada en el Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre, o en la normativa autonmica que resulte de aplicacin, que permanecen vigentes, aunque tambin se establecen diversos mecanismos de coordinacin con la autorizacin ambiental integrada, atendiendo a lo exigido en la Directiva 96/61/CE, por el hecho de que intervengan varias Administraciones.

As, es evidente que la gran mayora de los trmites del procedimiento de la licencia municipal de actividades clasificadas, o de la figura de intervencin establecida en esta materia por las Comunidades Autnomas, encajan de una forma casi literal en el procedimiento de otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada, por lo que resulta lgico integrar todos estos trmites en un solo procedimiento, siempre que quede garantizada la participacin local en lo referente a materias de su exclusiva competencia y al pronunciamiento final de la autoridad municipal sobre la concesin de la mencionada licencia, por respeto a la garanta constitucional del derecho a la autonoma local.

En este sentido, se establece que todos los trmites de esta licencia municipal, incluido el de la presentacin de la correspondiente solicitud y con excepcin de la resolucin final de la autoridad municipal, se integran en el procedimiento de otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada, cuyo condicionado ambiental ser, en todo caso, vinculante para la autoridad municipal en todos los aspectos ambientales recogidos en aqulla.

No obstante, se garantiza la participacin municipal en un doble momento, de tal forma que, por un lado, entre la documentacin de la solicitud de la autorizacin ambiental integrada figura necesariamente un informe del Ayuntamiento que acredite la compatibilidad del proyecto con el planeamiento urbanstico, y, por otro, dentro del procedimiento se incluye un informe preceptivo del mismo Ayuntamiento sobre los aspectos de la instalacin que sean de su competencia, teniendo en cuenta, adems, que, como ha quedado dicho, se mantiene en todo caso el pronunciamiento final de la autoridad municipal sobre la propia concesin de la licencia.

Las anteriores medidas de coordinacin de la autoridad ambiental integrada con la licencia municipal de actividades clasificadas se dictan, no obstante, sin perjuicio de las normas dictadas por las Comunidades Autnomas en esta materia, que sern aplicables en todo caso.

7

Los mecanismos de coordinacin de la autorizacin ambiental integrada con otros procedimientos de intervencin administrativa en los que intervienen distintas autoridades ambientales se extienden, tambin, a los supuestos en los que la puesta en marcha de las instalaciones afectadas impliquen la realizacin de vertidos a las aguas continentales de cuencas intercomunitarias, en los que la competencia corresponde a la Administracin General del Estado de conformidad con el artculo 149.1.22.a de la Constitucin.

En estos casos, la resolucin administrativa en la que se plasmaba la autorizacin de vertidos, que hasta el momento venan otorgando las Confederaciones Hidrogrficas, de conformidad con lo establecido en la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, se traslada a la autorizacin ambiental integrada que otorgan las Comunidades Autnomas, de acuerdo con esta Ley, pero sin que en ningn momento ello signifique una merma de las competencias que ostenta el Estado en esta materia, dado que el organismo de cuenca estatal debe emitir un informe sobre la admisibilidad del vertido o, en su caso, sobre sus caractersticas, condiciones y medidas correctoras, que tendr carcter vinculante para el rgano autonmico competente para otorgar la autorizacin ambiental integrada.

Por otro lado, la Ley contempla mecanismos de colaboracin interadministrativa para los casos en que el anterior informe vinculante no sea emitido dentro del plazo, de tal forma que, por un lado, se le concede un nuevo plazo a requerimiento urgente del rgano autonmico, y, por otro, se admite que aunque el mencionado informe sea emitido fuera de plazo deba ser tenido en cuenta siempre que se reciba antes del otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada. Evidentemente, si transcurridos todos los plazos anteriores, el organismo de cuenca no ha emitido su informe, no pueden paralizarse las actuaciones por una causa que, en todo caso, no sera imputable al solicitante, por lo que la Ley establece que, si as ocurriera, las caractersticas del vertido y las medidas correctoras seran fijadas por el rgano autonmico en la autorizacin ambiental integrada de conformidad con la legislacin sectorial aplicable. Todo ello sin perjuicio de que, en este ltimo caso, el organismo de cuenca podra, adems, instar la modificacin de la autorizacin ambiental integrada conforme al mecanismo previsto en el artculo 26.1.d) de esta Ley.

Como es obvio, las anteriores medidas suponen una modificacin puntual de la Ley de Aguas, tal como se establece en la disposicin final segunda, en la que se indica expresamente que la autorizacin de vertido a las aguas continentales de cuencas intercomunitarias se sustituir por la emisin del informe preceptivo y vinculante del organismo de cuenca estatal regulado en esta Ley.

No obstante, la anterior regulacin no afecta al rgimen econmico financiero ni al resto de competencias estatales en materia de proteccin del dominio pblico hidrulico, como las relativas a la vigilancia e inspeccin o al ejercicio de la potestad sancionadora, de acuerdo con la disposicin final primera. En este sentido, cuando las caractersticas del vertido hayan sido fijadas por el rgano autonmico, por no haberse emitido el informe vinculante del organismo de cuenca, ste liquidar el canon de control de vertidos de acuerdo con las condiciones establecidas en la autorizacin ambiental integrada que, a estos efectos, deber ser puesta a disposicin de aqul por el rgano autonmico competente para otorgarla.

8

Finalmente, otro mecanismo de integracin y simplificacin administrativa, siguiendo las pautas marcadas en la Directiva 96/61/CE, es la posibilidad de que las Comunidades Autnomas incluyan en el procedimiento de otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada las actuaciones en materia de evaluacin ambiental que resulten de su competencia y las exigidas por la normativa sobre riesgos de accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, y aquellas otras previstas en su normativa ambiental.

Igualmente, cuando corresponda a la Administracin General del Estado la competencia para formular la declaracin de impacto ambiental se remitir una copia de la misma al rgano autonmico, que deber incorporar su contenido a la autorizacin ambiental integrada. En estos casos, adems, se reconoce expresamente la posibilidad de utilizar frmulas de colaboracin con las Comunidades Autnomas mediante figuras como, entre otras, la encomienda de gestin regulada en el artculo 15 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

9

Ante un procedimiento tan complejo para otorgar la autorizacin ambiental integrada, que coordina e integra diferentes actos administrativos de Administraciones diversas, ha sido preciso establecer un rgimen singular de impugnacin para los supuestos en los que se hayan emitido informes vinculantes.

De esta forma, cuando un informe preceptivo y vinculante impidiese el otorgamiento de la autorizacin, dicho informe podr ser recurrido, en va judicial o administrativa, segn corresponda, independientemente de la resolucin que ponga fin al procedimiento y, por tanto, contra la misma Administracin que lo hubiera emitido, de conformidad con lo establecido en el artculo 107.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, respecto de la impugnacin de los actos de trmite que deciden directa o indirectamente sobre el fondo del asunto en un procedimiento.

En cambio, cuando el informe vinculante sea favorable pero sujete la autorizacin a condiciones con las que no estuviera de acuerdo el solicitante, stas estarn necesariamente incorporadas en la resolucin que ponga fin al procedimiento mediante el otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada, por lo que si el recurso que procediera tuviera carcter administrativo se interpondr directamente contra dicha resolucin del rgano autonmico, que deber dar traslado del recurso al rgano que hubiera informado, puesto que es, en definitiva, el que ha fijado las condiciones con las que no est de acuerdo el recurrente y, por tanto, quien debe pronunciarse sobre este aspecto del recurso. En el caso de que dicho rgano informante emitiera alegaciones en el plazo de quince das, tales alegaciones sern vinculantes para el rgano administrativo que debe resolver el recurso.

Por ltimo, cuando en el recurso contencioso-administrativo que se pudiera interponer contra la resolucin del rgano autonmico que pusiera fin a la va administrativa se dedujeran pretensiones que afecten a los informes preceptivos y vinculantes, se establece que la Administracin que los hubiera emitido tendr la consideracin de codemandada, conforme al artculo 21.1.a) de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, a fin de posibilitar la defensa de la legalidad de los citados informes por la propia Administracin autora de los mismos, as como su disposicin del objeto del proceso a travs de figuras como el allanamiento o la transaccin judicial.

Como se aprecia, el anterior rgimen jurdico de impugnacin cobra una especial relevancia cuando en el funcionamiento de las instalaciones afectadas se producen vertidos a las aguas continentales de cuencas intercomunitarias, en la medida en que permite salvaguardar la competencia estatal en esta materia.

10

Por lo que respecta al rgimen sancionador, se ha tipificado un rgimen especfico de infracciones y sanciones, sin perjuicio de lo establecido en la legislacin sectorial, que seguir siendo aplicable. No obstante, en aquellos supuestos donde de unos mismos hechos y fundamentos jurdicos pudiera derivarse una concurrencia entre las sanciones previstas en esta Ley y las de la legislacin sectorial aplicable, se impondr la de mayor gravedad.

La Ley prev igualmente la obligacin de reposicin de la situacin alterada a su estado anterior, as como el pago de la correspondiente indemnizacin por los daos y perjuicios que, en su caso, se hayan irrogado, con la determinacin expresa de que cuando tales daos se hayan causado a las Administraciones pblicas, la indemnizacin que corresponda se determinar y recaudar en va administrativa. Adems de ello, se establece que la resolucin que ponga fin al procedimiento sancionador podr determinar tanto la obligacin de reponer como la de tener que indemnizar los daos y perjuicios, y cuando no se hubiese determinado tal circunstancia se podr llevar a cabo mediante un procedimiento administrativo complementario.

Asimismo, se contempla la posibilidad de imponer multas coercitivas en caso de incumplimiento de la obligacin de reponer la situacin alterada a su estado anterior.

11

Por otro lado, en esta Ley se incorporan tambin todos aquellos aspectos de la Directiva 1999/13/CE, del Consejo, de 11 de marzo, relativa a las emisiones de compuestos orgnicos voltiles debidas al uso de disolventes orgnicos en determinadas actividades e instalaciones, que estn supeditados al principio de reserva de Ley, con la finalidad de que, en va reglamentaria, se pueda hacer una correcta incorporacin de los aspectos tcnicos de la mencionada Directiva.

En este sentido, en la disposicin final quinta se faculta al Gobierno para determinar que determinadas actividades no incluidas en las categoras del anejo 1 puedan quedar sometidas a notificacin y registro por parte de la Comunidad Autnoma donde se ubiquen. En tal caso, se fijaran tambin los requisitos a los que deber ajustarse el funcionamiento de dichas actividades y si se produjeran incumplimientos por parte de los titulares se aplicar el rgimen sancionador establecido en esta Ley, con excepcin, como es obvio, de los preceptos relativos a la exigencia de la autorizacin ambiental integrada, debido a que stas actividades nicamente estaran sometidas a notificacin y registro autonmico.

Adems de lo anterior, en el anejo 2 se incluye la normativa reguladora de los compuestos orgnicos voltiles entre la que se tomar como referencia para aplicar niveles lmite de emisin mnimos, en ausencia de regulacin especfica y de acuerdo con el artculo 7.2, ya que tal mencin no figuraba en el anejo 2 de la Directiva 96/61/CE por haberse aprobado con anterioridad a la mencionada Directiva 1999/13/CE.

12

En la parte final de la Ley se incluyen, en primer trmino, dos disposiciones adicionales referidas respectivamente a la colaboracin con las Comunidades Autnomas en materia de evaluacin de impacto ambiental y al rgimen sancionador relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono.

Esta ltima previsin, recogida en la disposicin adicional segunda, viene impuesta por el Reglamento (CE) 2037/2000, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de junio, sobre las sustancias que agotan la capa de ozono, cuyo artculo 21 dispone que "los Estados miembros determinarn las sanciones necesarias aplicables a las infracciones del presente Reglamento".

Las conductas objeto de sancin a que se refiere el citado Reglamento encuentran cobertura legal en los tipos de infraccin establecidos en la Ley Orgnica 12/1995, de 12 de diciembre, de represin del contrabando, que en su artculo 1 define "gneros prohibidos" como todos aquellos cuya importacin, exportacin, circulacin, tenencia, comercio o produccin est prohibida expresamente por disposicin con rango de ley o por reglamento de la Unin Europea. La tipificacin recogida en su artculo 2 se refiere, asimismo, a quienes "realicen operaciones de importacin, exportacin, produccin, comercio, tenencia, circulacin o rehabilitacin de gneros estancados o prohibidos, sin cumplir los requisitos establecidos por las leyes".

13

El carcter integrador de la nueva autorizacin ambiental que se crea con esta Ley hace necesario derogar las diferentes normas sectoriales en las que se regulan autorizaciones ambientales de competencia autonmica, enumeradas en la disposicin derogatoria, si bien nicamente en aquellos aspectos que se regulan en esta Ley, incluyndolos en la autorizacin ambiental integrada, esto es, en lo referente a los procedimientos de solicitud, concesin, revisin y cumplimiento de las respectivas autorizaciones, por lo que permanecen vigentes los dems preceptos de la mencionada legislacin sectorial que regulan el resto de medidas del rgimen de intervencin ambiental en cada una de las materias.

En concreto, las autorizaciones ambientales que resultan derogadas a la entrada en vigor de esta Ley son las de produccin y gestin de residuos, incluidas las de incineracin, vertidos a las aguas continentales de cuencas intracomunitarias y vertidos al dominio pblico martimo-terrestre, desde tierra al mar, y contaminacin atmosfrica. Adems de ello, y por exigencias de la Directiva 96/61/CE, se deroga el rgimen de excepciones en materia de vertido de sustancias peligrosas.

Del mismo modo, se produce una modificacin puntual de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, debido a que esta ltima excluye, con carcter bsico, a las actividades de gestin de residuos urbanos realizadas por los Entes locales del rgimen de autorizacin administrativa exigido, con carcter general, a las actividades de valorizacin y eliminacin de residuos. Por el contrario, en el anejo 1 de la Directiva 96/61/CE se incluyen todos los vertederos que reciban ms de diez toneladas diarias o que tengan una capacidad de ms de veinticinco mil toneladas, con exclusin de los vertederos de residuos inertes, sin prever ninguna excepcin para los vertederos de residuos urbanos, por lo que debe entenderse que tambin en estos casos ser exigible el permiso escrito establecido en el artculo 8 de la mencionada directiva y, consecuentemente, la autorizacin ambiental integrada regulada en esta Ley.

Igualmente, se modifica la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de proteccin del ambiente atmosfrico, para adecuar el importe de las sanciones previstas en la misma a las cuantas establecidas en la legislacin ambiental recientemente aprobada.

Por ltimo, esta Ley tiene la consideracin de legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, de conformidad con lo establecido en el artculo 149.1.23.a de la Constitucin.


[Bloque 3: #ti]

TTULO I

Disposiciones generales


[Bloque 4: #a1]

Artculo 1. Objeto.

Esta Ley tiene por objeto evitar o, cuando ello no sea posible, reducir y controlar la contaminacin de la atmsfera, del agua y del suelo, mediante el establecimiento de un sistema de prevencin y control integrados de la contaminacin, con el fin de alcanzar una elevada proteccin del medio ambiente en su conjunto.


[Bloque 5: #a2]

Artculo 2. mbito de aplicacin.

Esta ley ser aplicable a las instalaciones de titularidad pblica o privada en las que se desarrolle alguna de las actividades industriales incluidas en las categoras enumeradas en el anejo 1 y que, en su caso, alcancen los umbrales de capacidad establecidos en el mismo, con excepcin de las instalaciones o partes de las mismas utilizadas para la investigacin, desarrollo y experimentacin de nuevos productos y procesos.

Se modifica por el art. 1.1 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.




[Bloque 6: #a3]

Artculo 3. Definiciones.

A efectos de lo dispuesto en esta Ley, y sus reglamentos de desarrollo, se entender por:

1. "Autorizacin ambiental integrada": la resolucin escrita del rgano competente de la Comunidad Autnoma en la que se ubique la instalacin, por la que se permite, a los efectos de la proteccin del medio ambiente y de la salud de las personas, explotar la totalidad o parte de una instalacin, bajo determinadas condiciones destinadas a garantizar que la misma cumple el objeto y las disposiciones de esta ley. Tal autorizacin podr ser vlida para una o ms instalaciones o partes de instalaciones que tengan la misma ubicacin.

2. "Autorizaciones sustantivas": las autorizaciones de industrias o instalaciones industriales que estn legal o reglamentariamente sometidas a autorizacin administrativa previa, de conformidad con el artculo 4 de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria. En particular, tendrn esta consideracin las autorizaciones establecidas en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico; en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, y en el captulo II de la Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre proteccin de la seguridad ciudadana, en lo referente a las instalaciones qumicas para la fabricacin de explosivos.

3. "Instalacin": cualquier unidad tcnica fija en donde se desarrolle una o ms de las actividades industriales enumeradas en el anejo 1 de la presente Ley, as como cualesquiera otras actividades directamente relacionadas con aquellas que guarden relacin de ndole tcnica con las actividades llevadas a cabo en dicho lugar y puedan tener repercusiones sobre las emisiones y la contaminacin.

4. "Instalacin existente": cualquier instalacin en funcionamiento y autorizada con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, o que haya solicitado las correspondientes autorizaciones exigibles por la normativa aplicable, siempre que se ponga en funcionamiento a ms tardar doce meses despus de dicha fecha.

5. "Modificacin sustancial": cualquier modificacin realizada en una instalacin que, en opinin del rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental integrada y de acuerdo con los criterios establecidos en el artculo 10, apartados 4 y 5, pueda tener repercusiones perjudiciales o importantes en las personas y el medio ambiente.

6. "Modificacin no sustancial": cualquier modificacin de las caractersticas o del funcionamiento, o de la extensin de la instalacin, que, sin tener la consideracin de sustancial, pueda tener consecuencias en la seguridad, la salud de las personas o el medio ambiente.

7. "Titular": cualquier persona fsica o jurdica que explote total o parcialmente, o posea, la instalacin.

8. "rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental integrada": el rgano designado por la Comunidad Autnoma en la que se ubique la instalacin objeto de la autorizacin. En tanto no se produzca una designacin especfica por parte de la Comunidad Autnoma, se entender competente el rgano de dicha Administracin que ostente las competencias en materia de medio ambiente.

9. "Contaminacin": la introduccin directa o indirecta, mediante la actividad humana, de sustancias, vibraciones, calor o ruido en la atmsfera, el agua o el suelo, que puedan tener efectos perjudiciales para la salud humana o la calidad del medio ambiente, o que puedan causar daos a los bienes materiales o deteriorar o perjudicar el disfrute u otras utilizaciones legtimas del medio ambiente.

10. "Sustancia": los elementos qumicos y sus compuestos, con la excepcin de las siguientes sustancias:

1.) Las sustancias radiactivas reguladas en la Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre energa nuclear.

2.) Los organismos y microorganismos modificados genticamente, tal como se definen en el artculo 2 de la Ley 9/2003, de 25 de abril, por la que se establece el rgimen jurdico de la utilizacin confinada, liberacin voluntaria y comercializacin de organismos modificados genticamente, y haciendo uso de las tcnicas de modificacin genticas previstas en el artculo 3 del Real Decreto 178/2004, de 30 de enero, por el que se aprueba el reglamento general para el desarrollo y ejecucin de la Ley 9/2003, de 25 de abril, por la que se establece el rgimen jurdico de la utilizacin confinada, liberacin voluntaria y comercializacin de organismos modificados genticamente.

11. "Emisin": la expulsin a la atmsfera, al agua o al suelo de sustancias, vibraciones, calor o ruido procedentes de forma directa o indirecta de fuentes puntuales o difusas de la instalacin.

12. "Valores lmite de emisin": la masa o la energa expresada en relacin con determinados parmetros especficos, la concentracin o el nivel de una emisin, cuyo valor no debe superarse dentro de uno o varios perodos determinados.

13. "Normas de calidad medioambiental": el conjunto de requisitos establecidos por la normativa aplicable que deben cumplirse en un momento dado en un entorno determinado o en una parte determinada de ste.

14. "Parmetros o medidas tcnicas equivalentes": parmetros o medidas de referencia que, con carcter supletorio o complementario, se considerarn cuando las caractersticas de la instalacin no permitan una determinacin adecuada de valores lmite de emisin o cuando no exista normativa aplicable.

15. "Mejores tcnicas disponibles (MTD)": la fase ms eficaz y avanzada de desarrollo de las actividades y de sus modalidades de explotacin, que demuestren la capacidad prctica de determinadas tcnicas para constituir la base de los valores lmite de emisin y otras condiciones de la autorizacin destinadas a evitar o, cuando ello no sea practicable, reducir las emisiones y el impacto en el conjunto del medio ambiente y la salud de las personas.

A estos efectos se entender por:

1.) "Tcnicas": la tecnologa utilizada junto con la forma en que la instalacin est diseada, construida, mantenida, explotada y paralizada.

2.) "Tcnicas disponibles": las tcnicas desarrolladas a una escala que permita su aplicacin en el contexto del sector industrial correspondiente, en condiciones econmica y tcnicamente viables, tomando en consideracin los costes y los beneficios, tanto si las tcnicas se utilizan o producen en Espaa como si no, siempre que el titular pueda tener acceso a ellas en condiciones razonables.

3.) "Mejores": las tcnicas ms eficaces para alcanzar un alto nivel general de proteccin del medio ambiente en su conjunto.

16. Pblico: cualquier persona fsica o jurdica, as como sus asociaciones, organizaciones y grupos constituidos con arreglo a la normativa que les sea de aplicacin.

17. Personas interesadas:

1. Todos aquellos en quienes concurran cualquiera de las circunstancias previstas en el artculo 31 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

2. Cualesquiera personas jurdicas sin nimo de lucro que cumplan los siguientes requisitos:

– Que tengan entre los fines acreditados en sus estatutos la proteccin del medio ambiente en general o la de alguno de sus elementos en particular, y que tales fines puedan resultar afectados por la toma de una decisin sobre la concesin o revisin de la Autorizacin Ambiental Integrada o de sus condiciones.

– Que lleve dos aos legalmente constituida y venga ejerciendo de modo activo las actividades necesarias para alcanzar los fines previstos en sus estatutos.

– Que segn sus estatutos desarrolle su actividad en un mbito territorial que resulte afectado por la instalacin para la que se solicita la autorizacin ambiental integrada.

18. "Documento de referencia MTD": documento resultante del intercambio de informacin organizado con arreglo al artculo 13 de la Directiva 2010/75/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre, sobre las Emisiones Industriales, elaborado para determinadas actividades, en el que se describen, en particular, las tcnicas aplicadas, las emisiones actuales y los niveles de consumo, las tcnicas que se tienen en cuenta para determinar las mejores tcnicas disponibles, as como las conclusiones relativas a las MTD y las tcnicas emergentes, tomando especialmente en consideracin los criterios que se enumeran en el anejo 3.

19. "Conclusiones sobre las MTD": decisin de la Comisin Europea que contiene las partes de un documento de referencia MTD donde se establecen las conclusiones sobre las mejores tcnicas disponibles, su descripcin, la informacin para evaluar su aplicabilidad, los niveles de emisin asociados a las mejores tcnicas disponibles, las mediciones asociadas, los niveles de consumo asociados y, si procede, las medidas de rehabilitacin del emplazamiento de que se trate.

20. "Niveles de emisin asociados con las mejores tcnicas disponibles": el rango de niveles de emisin obtenido en condiciones normales de funcionamiento haciendo uso de una de las mejores tcnicas disponibles o de una combinacin de las mejores tcnicas disponibles, segn se describen en las conclusiones sobre las MTD, expresado como una media durante un determinado perodo de tiempo, en condiciones de referencia especficas.

21. "Tcnica emergente": una tcnica novedosa para una actividad industrial que, si se desarrolla comercialmente, puede aportar un nivel general ms alto de proteccin del medio ambiente o al menos el mismo nivel de proteccin del medio ambiente y unos ahorros de costes superiores a los que se obtendran con las mejores tcnicas disponibles actuales.

22. "Sustancias peligrosas": sustancias o mezclas definidas en el artculo 3, del Reglamento (CE) n. 1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, sobre clasificacin, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas.

23. "Informe base o de la situacin de partida": es el informe de la situacin de partida que contiene la informacin sobre el estado de la contaminacin del suelo y las aguas subterrneas por sustancias peligrosas relevantes.

24. "Inspeccin ambiental": toda accin llevada a cabo por la autoridad competente o en nombre de sta para comprobar, fomentar y asegurar la adecuacin de las instalaciones a las condiciones de las autorizaciones ambientales integradas y controlar, en caso necesario, su repercusin ambiental. Se incluyen en esta definicin, entre otras acciones: las visitas in situ, la medicin de emisiones, la comprobacin de informes internos y documentos de seguimiento, la verificacin de autocontroles, la comprobacin de tcnicas usadas y la adecuacin de la gestin ambiental de la instalacin. El fin de la inspeccin es garantizar el cumplimiento de la normativa ambiental de las actividades o instalaciones bajo el mbito de aplicacin de esta norma.

25. "Suelo": la capa superior de la corteza terrestre, situada entre el lecho rocoso y la superficie, compuesta por partculas minerales, materia orgnica, agua, aire y organismos vivos y que constituye la interfaz entre la tierra, el aire y el agua, lo que le confiere capacidad de desempear tanto funciones naturales como de uso. No tendrn tal consideracin aquellos permanentemente cubiertos por una lmina de agua superficial.

26. "Contaminacin": la introduccin directa o indirecta, mediante la actividad humana, de sustancias, vibraciones, calor o ruido en la atmsfera, el agua o el suelo, que puedan tener efectos perjudiciales para la salud humana o la calidad del medio ambiente, o que puedan causar daos a los bienes materiales o deteriorar o perjudicar el disfrute u otras utilizaciones legtimas del medio ambiente.

27. "Emisin": la expulsin a la atmsfera, al agua o al suelo de sustancias, vibraciones, calor o ruido procedentes de forma directa o indirecta de fuentes puntuales o difusas de la instalacin.

28. "Aguas subterrneas": todas las aguas que se encuentran bajo la superficie del suelo en la zona de saturacin y en contacto directo con el suelo o el subsuelo.

29. "Aves de corral": las aves de corral tal como se definen en el artculo 2, 4 del Real Decreto 1888/2000, de 22 de noviembre, por el que se establecen condiciones de sanidad animal aplicables a los intercambios comunitarios y las importaciones de aves de corral y de huevos para incubar procedentes de pases terceros.

30. "Residuo": cualquier residuo, como queda definido en el artculo 3 a) de la Ley 22/2011, de 28 de julio.

31. "Residuo peligroso": cualquier residuo peligroso, como se define en el artculo 3.e) de la Ley 22/2011, de 28 de julio.

Se modifica y numera por el art. 1.2 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.

Se aaden las letras o) y p) por la disposicin final 2.1 de la Ley 27/2006, de 18 de julio. Ref. BOE-A-2006-13010





[Bloque 7: #a4]

Artculo 4. Principios informadores de la autorizacin ambiental integrada.

1. Al otorgar la autorizacin ambiental integrada, el rgano competente deber tener en cuenta que en el funcionamiento de las instalaciones:

a) Se adopten las medidas adecuadas para prevenir la contaminacin, particularmente mediante la aplicacin de las mejores tcnicas disponibles.

b) Se fomente la prevencin en la generacin de los residuos o, en su caso, que stos se gestionen con el orden de prioridad que dispone la jerarqua establecida en el artculo 8 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, a saber: prevencin, preparacin para la reutilizacin, reciclado y otros tipos de valorizacin, incluida la valorizacin energtica. En el supuesto de que tampoco fuera factible la aplicacin de dichos procedimientos, por razones tcnicas o econmicas, los residuos se eliminarn de forma que se evite o reduzca al mximo su repercusin en el medio ambiente.

c) Se utilice la energa, el agua, las materias primas y otros recursos de manera eficiente.

d) Se adopten las medidas necesarias para prevenir los accidentes graves y limitar sus consecuencias sobre la salud de las personas y el medio ambiente, de acuerdo con la normativa aplicable.

e) Se establezcan las medidas necesarias para evitar cualquier riesgo de contaminacin cuando cese la explotacin de la instalacin y para que el lugar donde se ubique quede en un estado satisfactorio de acuerdo con la normativa aplicable.

2. Los rganos competentes debern tener en cuenta los principios anteriores al establecer las condiciones de la autorizacin ambiental integrada regulada en el Ttulo III de esta Ley.

Se modifica el apartado 1.b) por el art. 1.3 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.




[Bloque 8: #a5]

Artculo 5. Obligaciones de los titulares de las instalaciones.

Los titulares de las instalaciones en donde se desarrolle alguna de las actividades industriales incluidas en el mbito de aplicacin de esta Ley debern:

a) Disponer de la autorizacin ambiental integrada y cumplir las condiciones establecidas en la misma.

b) Cumplir las obligaciones de control y suministro de informacin previstas por la legislacin sectorial aplicable y por la propia autorizacin ambiental integrada.

c) Comunicar al rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental integrada cualquier modificacin, sustancial o no, que se proponga realizar en la instalacin.

d) Comunicar al rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental integrada la transmisin de su titularidad.

e) Informar inmediatamente al rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental integrada, de cualquier incidente o accidente que pueda afectar al medio ambiente, sin perjuicio de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental.

f) Prestar la asistencia y colaboracin necesarias a quienes realicen las actuaciones de vigilancia, inspeccin y control.

g) Cumplir cualesquiera otras obligaciones establecidas en esta Ley y dems disposiciones que sean de aplicacin.

Se modifica la letra e) por el art. 1.4 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.




[Bloque 9: #a6]

Artculo 6. Cooperacin interadministrativa.

Para la aplicacin de esta Ley, las Administraciones pblicas ajustarn sus actuaciones a los principios de informacin mutua, cooperacin y colaboracin. En particular, debern prestarse la debida asistencia para asegurar la eficacia y coherencia de sus actuaciones, especialmente en la tramitacin de la autorizacin ambiental integrada.


[Bloque 10: #tii]

TTULO II

Valores lmite de emisin y mejores tcnicas disponibles


[Bloque 11: #a7]

Artculo 7. Valores lmite de emisin y medidas tcnicas equivalentes.

1. Para la determinacin en la autorizacin ambiental integrada de los valores lmite de emisin, se deber tener en cuenta:

a) La informacin suministrada, de acuerdo con lo establecido en el artculo 8.1, en relacin con las conclusiones relativas a las mejores tcnicas disponibles, sin prescribir la utilizacin de una tcnica o tecnologa especfica.

b) Las caractersticas tcnicas de las instalaciones en donde se desarrolle alguna de las actividades industriales enumeradas en el anejo 1, su implantacin geogrfica y las condiciones locales del medio ambiente.

c) La naturaleza de las emisiones y su potencial traslado de un medio a otro.

d) Los planes nacionales aprobados, en su caso, para dar cumplimiento a compromisos establecidos en la normativa comunitaria o en tratados internacionales suscritos por el Estado espaol o por la Unin Europea.

e) La incidencia de las emisiones en la salud humana potencialmente afectada y en las condiciones generales de la sanidad animal y vegetal.

f) Los valores lmite de emisin fijados, en su caso, por la normativa en vigor en la fecha de la autorizacin.

2. El Gobierno, sin perjuicio de las normas adicionales de proteccin que dicten las Comunidades Autnomas, podr establecer valores lmite de emisin para las sustancias contaminantes, en particular para las enumeradas en el anejo 2, y para las actividades industriales incluidas en el mbito de aplicacin de esta ley, en particular las grandes instalaciones de combustin, de incineracin o coincineracin de residuos, las que utilicen disolventes orgnicos y las que producen dixido de titanio, as como parmetros o medidas tcnicas equivalentes basadas en las mejores tcnicas disponibles que completen o sustituyan a los valores lmite de emisin, siempre que se garantice un enfoque integrado y un nivel elevado de proteccin del medio ambiente equivalente al alcanzable mediante las condiciones de un permiso.

3. El Gobierno, en el ejercicio de su potestad reglamentaria, y sin perjuicio de las normas adicionales de proteccin que dicten las Comunidades Autnomas, podr establecer, de manera motivada, obligaciones particulares para determinadas actividades enumeradas en el anejo 1, en particular las grandes instalaciones de combustin, de incineracin o coincineracin de residuos, las que utilicen disolventes orgnicos y las que producen dixido de titanio, que sustituirn a las condiciones especficas de la autorizacin ambiental integrada, siempre que se garantice un enfoque integrado y un nivel elevado de proteccin del medio ambiente equivalente al alcanzable mediante las condiciones de un permiso. En todo caso, el establecimiento de dichas obligaciones no eximir de obtener la autorizacin ambiental integrada.

4. El rgano competente fijar valores lmite de emisin que garanticen que, en condiciones de funcionamiento normal, las emisiones no superen los niveles de emisin asociados a las mejores tcnicas disponibles que se establecen en las conclusiones relativas a las MTD, aplicando alguna de las opciones siguientes:

a) El establecimiento de unos valores lmite de emisin que no superen los niveles de emisin asociados a las mejores tcnicas disponibles. Esos valores lmite de emisin se indicarn para los mismos periodos de tiempo, o ms breves, y bajo las mismas condiciones de referencia que los niveles de emisin asociados a las mejores tcnicas disponibles.

b) El establecimiento de unos valores lmite de emisin distintos de los mencionados en la letra a) en trminos de valores, periodos de tiempo y condiciones de referencia.

Cuando se aplique la letra b), el rgano competente evaluar, al menos una vez al ao, los resultados del control de las emisiones para garantizar que las emisiones en condiciones normales de funcionamiento no hayan superado los niveles de emisin asociados a las mejores tcnicas disponibles.

5. No obstante el apartado 4, y sin perjuicio del artculo 22.3, el rgano competente podr fijar, en determinados casos, valores lmite de emisin menos estrictos. Esta excepcin podr invocarse solamente si se pone de manifiesto mediante una evaluacin que la consecucin de los niveles de emisin asociados con las mejores tcnicas disponibles tal y como se describen en las conclusiones relativas a las MTD dara lugar a unos costes desproporcionadamente ms elevados en comparacin con el beneficio ambiental debido a:

a) La ubicacin geogrfica o la situacin del entorno local de la instalacin de que se trate; o

b) Las caractersticas tcnicas de la instalacin de que se trate.

El rgano competente documentar en un anejo a las condiciones de la autorizacin los motivos de la aplicacin del prrafo primero, con inclusin del resultado de la evaluacin y la justificacin de las condiciones impuestas.

Sin embargo, los valores establecidos de conformidad con el prrafo primero no superarn los valores lmite de emisin establecidos en la normativa de desarrollo de la presente ley, si procede.

En todo caso, los rganos competentes velarn por que no se produzca ninguna contaminacin significativa y por que se alcance un nivel elevado de proteccin del medio ambiente en su conjunto.

Los rganos competentes reevaluarn la aplicacin del prrafo primero como parte integrante de toda revisin de las condiciones del permiso con arreglo al artculo 25.

6. El rgano competente podr conceder exenciones temporales de los requisitos que se establecen en el presente artculo, as como en el artculo 4.1.a), respecto a las pruebas y la utilizacin de tcnicas emergentes para un periodo de tiempo total no superior a nueve meses, siempre y cuando, tras el periodo especificado, se interrumpa la tcnica o bien la actividad alcance, como mnimo, los niveles de emisin asociados a las mejores tcnicas disponibles.

7. Los valores lmite de emisin de las sustancias se aplicarn en el punto en que las emisiones salgan de la instalacin y en su determinacin no se tendr en cuenta una posible dilucin. En lo que se refiere a los vertidos indirectos al agua, y sin perjuicio de la normativa relativa a la contaminacin causada por determinadas sustancias peligrosas vertidas en el medio acutico, podr tenerse en cuenta el efecto de una estacin de depuracin en el momento de determinar los valores lmite de emisin de la instalacin, siempre y cuando se alcance un nivel equivalente de proteccin del medio ambiente en su conjunto y ello no conduzca a cargas contaminantes ms elevadas en el entorno.

Se modifica por el art. 1.5 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.




[Bloque 12: #a8]

Artculo 8. Informacin, comunicacin y acceso a la informacin.

1. La Administracin General del Estado suministrar a las Comunidades Autnomas la informacin que obre en su poder sobre las mejores tcnicas disponibles, sus prescripciones de control y su evolucin, as como sobre la publicacin de cualesquiera conclusiones relativas a las MTD, nuevas o actualizadas, poniendo adems dicha informacin a disposicin del pblico interesado.

2. Cada Comunidad Autnoma deber disponer de informacin sistematizada y actualizada sobre:

a) El inventario de las instalaciones sujetas a autorizacin ambiental integrada ubicadas en su territorio, con especificacin de las altas y las bajas en l causadas;

b) Las principales emisiones y los focos generadoras de las mismas;

c) Las autorizaciones ambientales integradas concedidas, con el contenido mnimo establecido en el anexo IV del Real Decreto 508/2007, de 20 de abril, por el que se regula el suministro de informacin sobre emisiones del Reglamento E-PRTR y de las autorizaciones ambientales integradas;

d) Los informes de inspeccin medioambiental de las visitas in situ con las conclusiones pertinentes respecto al cumplimiento de las condiciones de la autorizacin por la instalacin, as como en relacin a cualquier ulterior actuacin necesaria.

3. Los titulares de las instalaciones notificarn, al menos una vez al ao, a las Comunidades Autnomas en las que estn ubicadas, los datos sobre las emisiones correspondientes a la instalacin, con especificacin de la metodologa empleada en las mediciones, su frecuencia y los procedimientos empleados para evaluar las mediciones, y en todo caso la informacin incluida en el artculo 22.1.i).

4. Las Comunidades Autnomas remitirn al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente con una periodicidad mnima anual la siguiente informacin:

a) La relativa a las letras a) y b) del apartado segundo, a efectos de la elaboracin del Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes PRTR-Espaa y su comunicacin a la Comisin Europea, de conformidad con el artculo 10 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre; y

b) Los anejos a los condicionados de las autorizaciones otorgadas a las instalaciones en virtud del artculo 7.5 que documentan los motivos por los que se establecen valores lmite de emisin menos estrictos.

5. La informacin regulada en este artculo ser pblica de acuerdo con lo previsto en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.

Se modifica por el art. 1.6 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.




[Bloque 13: #tiii]

TTULO III

Rgimen jurdico de la autorizacin ambiental integrada


[Bloque 14: #ci]

CAPTULO I

Finalidad y aplicacin


[Bloque 15: #a9]

Artculo 9. Instalaciones sometidas a la autorizacin ambiental integrada.

Se somete a autorizacin ambiental integrada la explotacin de las instalaciones en las que se desarrolle alguna de las actividades incluidas en el anejo 1. Esta autorizacin preceder, en todo caso, a la construccin, montaje o traslado de las instalaciones, y se adaptar a las modificaciones que se produzcan en las instalaciones.

Se modifica por el art. 1.7 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.




[Bloque 16: #a10]

Artculo 10. Modificacin de la instalacin.

1. La modificacin de una instalacin sometida a autorizacin ambiental integrada podr ser sustancial o no sustancial.

2. El titular de una instalacin que pretenda llevar a cabo una modificacin no sustancial de la misma deber comunicarlo al rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental integrada, indicando razonadamente porqu considera que se trata de una modificacin no sustancial. A esta comunicacin se acompaarn los documentos justificativos de las razones expuestas.

El titular podr llevar a cabo la modificacin siempre que el rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental integrada no manifieste lo contrario en el plazo de un mes. En caso de que sea necesaria una modificacin de la autorizacin ambiental integrada, como consecuencia de la modificacin no sustancial de la instalacin, la Comunidad Autnoma proceder a publicarla en su diario oficial.

3. En caso de que el titular proyecte realizar una modificacin de carcter sustancial, esta no podr llevarse a cabo en tanto la autorizacin ambiental integrada no sea modificada.

Dicha modificacin se tramitar por el procedimiento simplificado que se establecer reglamentariamente, y en l se concretar, atendiendo a lo previsto en el artculo 12, el contenido de la solicitud de modificacin a presentar, que incluir, en todo caso, los documentos que justifiquen el carcter sustancial de la modificacin a realizar, as como el proyecto bsico sobre la parte o partes de la instalacin afectadas por la modificacin que se va a llevar a cabo.

4. Para la justificacin de la modificacin sustancial se tendr en cuenta la mayor incidencia de la modificacin proyectada sobre la seguridad, la salud de las personas y el medio ambiente, en los siguientes aspectos:

a) El tamao y produccin de la instalacin.

b) Los recursos naturales utilizados por la misma.

c) Su consumo de agua y energa.

d) El volumen, peso y tipologa de los residuos generados.

e) La calidad y capacidad regenerativa de los recursos naturales de las reas geogrficas que puedan verse afectadas.

f) El grado de contaminacin producido.

g) El riesgo de accidente.

h) La incorporacin o aumento en el uso de sustancias peligrosas.

5. Cualquier ampliacin o modificacin de las caractersticas o del funcionamiento de una instalacin se considerar sustancial si la modificacin o la ampliacin alcanza por s sola los umbrales de capacidad establecidos, cuando estos existan, en el anejo 1, o si ha de ser sometida al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental de acuerdo con la normativa sobre esta materia.

6. Cuando la modificacin de una instalacin suponga una disminucin de su capacidad de produccin hasta quedar por debajo de los umbrales del anejo 1, dejar de ser exigible la autorizacin ambiental integrada, causando baja en el inventario de instalaciones mencionado en el artculo 8.2. Tales modificaciones se comunicaran al rgano competente para su comprobacin y publicacin en el diario oficial.

Se modifica por el art. 1.8 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.




[Bloque 17: #a11]

Artculo 11. Finalidad de la autorizacin ambiental integrada.

1. La finalidad de la autorizacin ambiental integrada es:

a) Establecer todas aquellas condiciones que garanticen el cumplimiento del objeto de esta Ley por parte de las instalaciones sometidas a la misma, a travs de un procedimiento que asegure la coordinacin de las distintas Administraciones pblicas que deben intervenir en la concesin de dicha autorizacin para agilizar trmites y reducir las cargas administrativas de los particulares.

b) Disponer de un sistema de prevencin y control de la contaminacin, que integre en un solo acto de intervencin administrativa todas las autorizaciones ambientales existentes en materia de produccin y gestin de residuos, incluidas las de incineracin de residuos municipales y peligrosos y, en su caso, las de vertido de residuos ; de vertidos a las aguas continentales, incluidos los vertidos al sistema integral de saneamiento, y de vertidos desde tierra al mar, as como las determinaciones de carcter ambiental en materia de contaminacin atmosfrica, incluidas las referentes a los compuestos orgnicos voltiles.

2. El otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada, as como su modificacin y revisin preceder, en su caso, a los dems medios de intervencin administrativa en la actividad de los ciudadanos, entre otros:

a) Autorizaciones sustantivas u otros medios de intervencin administrativa de las industrias sealadas en el apartado 2 del artculo 3.

b) Actuaciones relativas a los medios de intervencin administrativa en la actividad de los ciudadanos que establezcan las administraciones competentes para el control de las actividades con repercusin en la seguridad, salud de las personas o el medio ambiente, sin perjuicio de los mecanismos de coordinacin establecidos en la normativa correspondiente.

3. La autorizacin ambiental integrada se otorgar sin perjuicio de las autorizaciones o concesiones que deban exigirse para la ocupacin o utilizacin del dominio pblico, de conformidad con lo establecido en la Ley de Aguas, texto refundido aprobado mediante Real Decreto legislativo 1/2001, de 20 de julio, y en la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, y dems normativa que resulte de aplicacin.

Se exceptan de lo establecido en este apartado, las autorizaciones de vertidos a las aguas continentales y al dominio pblico martimo terrestre, desde tierra al mar, que se incluyen en la autorizacin ambiental integrada, de acuerdo con esta Ley.

4. Las Comunidades Autnomas dispondrn lo necesario para incluir las siguientes actuaciones en el procedimiento de otorgamiento y modificacin de la autorizacin ambiental integrada:

a) Las actuaciones en materia de evaluacin de impacto ambiental, u otras figuras de evaluacin ambiental previstas en la normativa autonmica, cuando as sea exigible y la competencia para ello sea de la Comunidad Autnoma.

b) Aquellas otras actuaciones que estn previstas en su normativa autonmica ambiental.

5. Las Comunidades Autnomas dispondrn lo necesario para posibilitar la inclusin en el procedimiento de otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada las actuaciones de los rganos que, en su caso, deban intervenir en virtud de lo establecido en el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, sobre medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.

Se modifica por el art. 1.9 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.

Se modifica el apartado 2 por el art. 30.1 del Real Decreto-Ley 8/2011, de 1 de julio. Ref. BOE-A-2011-11641.





[Bloque 18: #cii]

CAPTULO II

Solicitud y concesin de la autorizacin ambiental integrada


[Bloque 19: #a12]

Artculo 12. Contenido de la solicitud.

1. La solicitud de la autorizacin ambiental integrada contendr, al menos, la siguiente documentacin, sin perjuicio de lo que a estos efectos determinen las Comunidades Autnomas:

a) Proyecto bsico que incluya, al menos, los siguientes aspectos:

1. Descripcin detallada y alcance de la actividad y de las instalaciones, los procesos productivos y el tipo de producto.

2. Documentacin que el interesado presenta ante la administracin pblica competente para el control de las actividades con repercusin en la seguridad, salud de las personas o el medio ambiente de conformidad con la normativa que resulte de aplicacin.

3. Estado ambiental del lugar en el que se ubicar la instalacin y los posibles impactos que se prevean, incluidos aquellos que puedan originarse al cesar la explotacin de la misma.

4. Recursos naturales, materias primas y auxiliares, sustancias, agua y energa empleados o generados en la instalacin.

5. Fuentes generadoras de las emisiones de la instalacin.

6. Tipo y cantidad de las emisiones previsibles de la instalacin al aire, a las aguas y al suelo, as como la determinacin de sus efectos significativos sobre el medio ambiente, y, en su caso, tipo y cantidad de los residuos que se vayan a generar.

7. Tecnologa prevista y otras tcnicas utilizadas para prevenir y evitar las emisiones procedentes de la instalacin o, y si ello no fuera posible, para reducirlas, indicando cuales de ellas se consideran mejores tcnicas disponibles de acuerdo con las conclusiones relativas a las MTD.

8. Las medidas relativas a la aplicacin del orden de prioridad que dispone la jerarqua de residuos contemplada en el artculo 4.1.b) de los residuos generados por la instalacin.

9. Medidas previstas para controlar las emisiones al medio ambiente.

10. Las dems medidas propuestas para cumplir los principios a los que se refiere el artculo 4.

11. Un breve resumen de las principales alternativas a la tecnologa, las tcnicas y las medidas propuestas, estudiadas por el solicitante, si las hubiera.

12. En el caso de que la instalacin tenga implantado un sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales, de acuerdo con el Reglamento (CE) n.1221/2009, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, relativo a la participacin voluntaria de organizaciones en un sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales (EMAS), y por el que se derogan el Reglamento (CE) n. 761/2001 y las Decisiones 2001/681/CE y 2006/193/CE de la Comisin, se aportar la ltima declaracin medioambiental validada y sus actualizaciones.

b) Informe urbanstico del Ayuntamiento en cuyo territorio se ubique la instalacin, acreditativo de la compatibilidad del proyecto con el planeamiento urbanstico, de acuerdo con lo establecido en el artculo 15.

c) En su caso, la documentacin exigida por la legislacin de aguas para la autorizacin de vertidos a las aguas continentales y por la legislacin de costas para la autorizacin de vertidos desde tierra al mar.

Cuando se trate de vertidos a las aguas continentales de cuencas gestionadas por la Administracin General del Estado, esta documentacin ser inmediatamente remitida al organismo de cuenca por el rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental integrada, a fin de que manifieste si es preciso requerir al solicitante que subsane la falta o complete la documentacin aportada.

d) La determinacin de los datos que, a juicio del solicitante, gocen de confidencialidad de acuerdo con las disposiciones vigentes.

e) Cualquier otra informacin y documentacin acreditativa del cumplimiento de requisitos establecidos en la legislacin aplicable incluida, en su caso, la referida a fianzas o seguros obligatorios que sean exigibles, entre otras, por la Ley 26/2007, de 23 de octubre.

f) Cuando la actividad implique el uso, produccin o emisin de sustancias peligrosas relevantes, teniendo en cuenta la posibilidad de contaminacin del suelo y la contaminacin de las aguas subterrneas en el emplazamiento de la instalacin, se requerir un informe base antes de comenzar la explotacin de la instalacin o antes de la actualizacin de la autorizacin.

Este informe contendr la informacin necesaria para determinar el estado del suelo y las aguas subterrneas, a fin de hacer la comparacin cuantitativa con el estado tras el cese definitivo de las actividades, previsto en el artculo 22 bis adems del contenido mnimo siguiente:

1. Informacin sobre el uso actual y, si estuviera disponible, sobre los usos anteriores del emplazamiento.

2. Si estuviesen disponibles, los anlisis de riesgos y los informes existentes regulados en la legislacin sobre suelos contaminados en relacin con las medidas realizadas en el suelo y las aguas subterrneas que reflejen el estado en el momento de la redaccin del informe o, como alternativa, nuevas medidas realizadas en el suelo y las aguas subterrneas que guarden relacin con la posibilidad de una contaminacin del suelo y las aguas subterrneas por aquellas sustancias peligrosas que vayan a ser utilizadas, producidas o emitidas por la instalacin de que se trate.

Cuando una informacin elaborada con arreglo a otra legislacin nacional, autonmica o de la Unin Europea cumpla los requisitos establecidos en este apartado, dicha informacin podr incluirse en el informe base que se haya presentado, o anexarse al mismo.

2. A la solicitud de la autorizacin ambiental integrada se acompaar un resumen no tcnico de todas las indicaciones especificadas en los prrafos anteriores, para facilitar su comprensin a efectos del trmite de informacin pblica.

3. En los supuestos previstos en el apartado 4 del artculo anterior, la solicitud de la autorizacin ambiental integrada incluir, adems, el estudio de impacto ambiental y dems documentacin exigida por la legislacin que resulte de aplicacin.

Se modifica el apartado 1 por el art. 1.10 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.

Se modifica el segundo prrafo del apartado 1.a) por el art. 30.2 del Real Decreto-Ley 8/2011, de 1 de julio. Ref. BOE-A-2011-11641.

Redactado conforme a la correccin de errores publicada en BOE nm. 167, de 13 de julio de 2011. Ref. BOE-A-2011-12067.





[Bloque 20: #a13]

Artculo 13. Presentacin de la solicitud.

La solicitud de autorizacin ambiental integrada se presentar ante el rgano designado por la Comunidad Autnoma en cuyo mbito territorial se ubique la instalacin, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

En tanto no se produzca una designacin especfica por parte de la Comunidad Autnoma, la solicitud se presentar en el rgano de dicha Administracin que ostente las competencias en materia de medio ambiente.


[Bloque 21: #a14]

Artculo 14. Tramitacin.

En todos aquellos aspectos no regulados en esta ley, el procedimiento para otorgar la autorizacin ambiental integrada se ajustar a lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

Las Administraciones pblicas promovern la participacin real y efectiva de las personas interesadas en los procedimientos de otorgamiento, modificacin sustancial, y revisin de la autorizacin ambiental integrada de una instalacin.

Las Administraciones Pblicas garantizarn que la participacin a la que se refiere el prrafo anterior tenga lugar desde las fases iniciales de los respectivos procedimientos de conformidad con lo previsto en el artculo 23. A tal efecto, sern aplicables a tales procedimientos las previsiones en materia de participacin establecidas en el anejo 4.

Se modifica por el art. 1.11 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.

Se modifica por la disposicin final 2.2 de la Ley 27/2006, de 18 de julio. Ref. BOE-A-2006-13010





[Bloque 22: #a15]

Artculo 15. Informe urbanstico del Ayuntamiento.

Previa solicitud del interesado, el Ayuntamiento en cuyo territorio se ubique la instalacin deber emitir el informe al que se refiere el artculo 12.1.b) de esta Ley en el plazo mximo de treinta das. En caso de no hacerlo, dicho informe se suplir con una copia de la solicitud del mismo.

En todo caso, si el informe urbanstico regulado en este artculo fuera negativo, con independencia del momento en que se haya emitido, pero siempre que se haya recibido en la Comunidad Autnoma con anterioridad al otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada, el rgano competente para otorgar dicha autorizacin dictar resolucin motivada poniendo fin al procedimiento y archivar las actuaciones.

Se modifica el ttulo por el art. 1.12 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.




[Bloque 23: #a16]

Artculo 16. Informacin pblica.

1. Una vez completada la documentacin, de acuerdo con lo establecido en los artculos anteriores, se abrir un perodo de informacin pblica que no ser inferior a treinta das.

2. El perodo de informacin pblica ser comn para aquellos procedimientos cuyas actuaciones se integran en el de la autorizacin ambiental integrada as como, en su caso, para los procedimientos de autorizaciones sustantivas de las industrias sealadas en el prrafo b) del artculo 3.

3. Se exceptuarn del trmite de informacin pblica aquellos datos de la solicitud que, de acuerdo con las disposiciones vigentes, gocen de confidencialidad.


[Bloque 24: #a17]

Artculo 17. Informes.

Una vez concluido el perodo de informacin pblica, el rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental integrada remitir copia del expediente, junto con las alegaciones y observaciones recibidas, a los rganos que deban pronunciarse sobre las diferentes materias de su competencia.


[Bloque 25: #a18]

Artculo 18. Informe del Ayuntamiento.

El Ayuntamiento en cuyo territorio se ubique la instalacin, una vez recibida la documentacin a la que se refiere el artculo anterior emitir, en el plazo de treinta das desde la recepcin del expediente, un informe sobre la adecuacin de la instalacin analizada a todos aquellos aspectos que sean de su competencia. De no emitirse el informe en el plazo sealado se proseguirn las actuaciones. No obstante, el informe emitido fuera de plazo pero recibido antes de dictar resolucin deber ser valorado por el rgano competente de la Comunidad Autnoma.


[Bloque 26: #a19]

Artculo 19. Informe del organismo de cuenca.

1. En los supuestos en los que la actividad sometida a autorizacin ambiental integrada precise, de acuerdo con la legislacin de aguas, autorizacin de vertido al dominio pblico hidrulico de cuencas gestionadas por la Administracin General del Estado, el organismo de cuenca competente deber emitir un informe que determine las caractersticas del vertido y las medidas correctoras a adoptar a fin de preservar el buen estado ecolgico de las aguas.

2. El informe regulado en el apartado anterior tendr carcter preceptivo y vinculante. Este informe deber emitirse en el plazo mximo de seis meses desde la fecha de entrada en el registro de la correspondiente confederacin de la documentacin preceptiva sobre vertidos, o en su caso, desde la subsanacin que fuese necesaria.

Este plazo no se ver afectado por la remisin de la documentacin que resulte del trmite de informacin pblica.

3. Transcurrido el plazo previsto en el apartado anterior sin que el organismo de cuenca hubiese emitido el informe, se podr otorgar la autorizacin ambiental integrada, contemplando en la misma las caractersticas del vertido y las medidas correctoras requeridas, que se establecern de conformidad con la legislacin sectorial aplicable.

No obstante, el informe recibido fuera del plazo sealado y antes del otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada, deber ser tenido en consideracin por el rgano competente de la Comunidad Autnoma.

4. Si el informe vinculante regulado en este artculo considerase que es inadmisible el vertido y, consecuentemente, impidiese el otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada, el rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental integrada dictar resolucin motivada denegando la autorizacin.

Se modifica por el art. 1.13 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.




[Bloque 27: #a20]

Artculo 20. Propuesta de resolucin y trmite de audiencia.

1. El rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental integrada, tras realizar una evaluacin ambiental del proyecto en su conjuntoefectuar el trmite de audiencia al solicitante de la autorizacin.

Finalizado el trmite de audiencia, la autoridad competente redactar una propuesta de resolucin ajustada al contenido del artculo 22, que incorporar las condiciones que resulten de los informes vinculantes emitidos y decidir sobreel resto de informes y sobre las cuestiones planteadas, en su caso, por los solicitantes durante la instruccin y trmite de audiencia, as como, las resultantes del periodo de informacin pblica.

2. Cuando en el trmite de audiencia al que se refiere el apartado anterior se hubiesen realizado alegaciones, se dar traslado de las mismas, junto con la propuesta de resolucin, a los rganos competentes para emitir informes vinculantes en trmites anteriores para que, en el plazo mximo de quince das, manifiesten lo que estimen conveniente, que igualmente tendr carcter vinculante en los aspectos referidos a materias de su competencia.

Se modifica el apartado 1 por el art. 1.14 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.




[Bloque 28: #a21]

Artculo 21. Resolucin.

1. El rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental integrada, dictar la resolucin que ponga fin al procedimiento en el plazo mximo de nueve meses.

2. Transcurrido el plazo mximo de nueve meses sin haberse notificado resolucin expresa, podr entenderse desestimada la solicitud presentada.

Se modifica por el art. 1.15 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.




[Bloque 29: #a22]

Artculo 22. Contenido de la autorizacin ambiental integrada.

1. La autorizacin ambiental integrada tendr el contenido mnimo siguiente:

a) Los valores lmite de emisin para las sustancias contaminantes enumeradas en el anejo 2 y para otras sustancias contaminantes, que puedan ser emitidas en cantidad significativa por la instalacin de que se trate, habida cuenta de su naturaleza y potencial de traslado de contaminacin de un medio a otro, y, en su caso, los parmetros o las medidas tcnicas equivalentes que complementen o sustituyan a estos valores lmite. Asimismo, debern especificarse las mejores tcnicas disponibles contenidas en las conclusiones relativas a las MTD que son utilizadas en la instalacin para alcanzar los valores lmite de emisin mencionados en el primer prrafo.

b) Las prescripciones que garanticen, en su caso, la proteccin del suelo y de las aguas subterrneas.

c) Los procedimientos y mtodos que se vayan a emplear para la gestin de los residuos generados por la instalacin, teniendo en cuenta la jerarqua de gestin mencionada en el artculo 4.1.b).

d) Las prescripciones que garanticen, en su caso, la minimizacin de la contaminacin a larga distancia o transfronteriza, que se establecern teniendo en cuenta el resultado de las consultas bilaterales previstas en el artculo 26.3.

e) Los sistemas y procedimientos para el tratamiento y control de todo tipo de emisiones y residuos, con especificacin de la metodologa de medicin, su frecuencia y los procedimientos para evaluar las mediciones; en caso de instalaciones a las que les sea de aplicacin el artculo 7.4.b), los resultados debern estar disponibles en las mismas condiciones de referencia y durante los mismos periodos de tiempo que los relativos a los niveles de emisin asociados a las mejores tcnicas disponibles.

f) Las medidas relativas a las condiciones de explotacin en situaciones distintas a las normales que puedan afectar al medio ambiente, como los casos de puesta en marcha y parada, fugas, fallos de funcionamiento y paradas temporales.

g) Cualquier medida o condicin establecida por la legislacin sectorial aplicable. En particular, las que pudieran establecerse en aplicacin del artculo 27 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados para las instalaciones en las que se realicen una o ms operaciones de tratamiento de residuos.

h) Las condiciones en que debe llevarse a cabo el cierre de la instalacin.

i) La obligacin de comunicar al rgano competente regularmente y al menos una vez al ao:

1. Informacin basada en los resultados del control de las emisiones mencionado en la letra e) y otros datos solicitados que permitan al rgano competente verificar el cumplimiento de las condiciones de la autorizacin; y

2. Cuando se apliquen valores lmite de emisin que superen los valores de emisin asociados a las mejores tcnicas disponibles, un resumen de resultados del control de las emisiones que permita compararlos con los niveles de emisin asociados con las mejores tcnicas disponibles.

j) Los requisitos adecuados para el mantenimiento y supervisin peridicos de las medidas adoptadas para evitar las emisiones al suelo y a las aguas subterrneas con arreglo a la letra b) y, en su caso, los requisitos adecuados para el control peridico del suelo y las aguas subterrneas por lo que respecta a sustancias peligrosas que previsiblemente puedan localizarse, teniendo en cuenta la posibilidad de contaminacin del suelo y las aguas subterrneas en el emplazamiento de la instalacin;

k) Condiciones para evaluar el cumplimiento de los valores lmite de emisin;

l) En caso de que la autorizacin sea vlida para varias partes de una instalacin explotada por diferentes titulares, las responsabilidades de cada uno de ellos.

2. En el caso de instalaciones sujetas a la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, la autorizacin no incluir valores lmite para las emisiones directas de aquellos gases especificados en su anexo I, a menos que sea necesario para garantizar que no se provoca ninguna contaminacin local significativa. De ser necesario, los rganos competentes revisarn la autorizacin ambiental integrada segn corresponda.

Lo previsto en el prrafo anterior no se aplicar a las instalaciones excluidas temporalmente del rgimen de comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, de conformidad con lo previsto en la disposicin transitoria cuarta de la citada Ley 1/2005, de 9 de marzo.

3. Cuando para el cumplimiento de los requisitos de calidad medioambiental, exigibles de acuerdo con la legislacin aplicable, sea necesario la aplicacin de condiciones ms rigurosas que las que se puedan alcanzar mediante el empleo de las mejores tcnicas disponibles, la autorizacin ambiental integrada exigir la aplicacin de condiciones complementarias, sin perjuicio de otras medidas que puedan adoptarse para respetar las normas de calidad medioambiental.

4. Las conclusiones relativas a las MTD, as como sus correspondientes revisiones y actualizaciones, deben constituir la referencia para el establecimiento de las condiciones de la autorizacin.

5. Cuando el rgano competente establezca unas condiciones de autorizacin que se basen en una mejor tcnica disponible no descrita en ninguna de las conclusiones relativas a las MTD, se asegurar de que:

a) Dicha tcnica se haya determinado tomando especialmente en consideracin los criterios que se enumeran en el anejo 3;

b) Se cumplen los requisitos del artculo 7.

Cuando las conclusiones relativas a las MTD mencionadas en el prrafo primero no contengan niveles de emisiones asociados a las mejores tcnicas disponibles, el rgano competente se asegurar de que la tcnica a que se refiere el prrafo primero garantice un nivel de proteccin medioambiental equivalente a las mejores tcnicas disponibles descritas en las conclusiones relativas a las MTD.

6. Cuando una actividad o un tipo de proceso de produccin llevados a cabo en una instalacin no estn cubiertos por ninguna de las conclusiones relativas a las MTD o cuando estas conclusiones no traten todos los posibles efectos ambientales de la actividad, el rgano competente, previa consulta con el titular, establecer las condiciones de la autorizacin basndose en las mejores tcnicas disponibles que haya determinado para las actividades o procesos de que se trate, teniendo en especial consideracin los criterios indicados en el anejo 3.

7. Para las instalaciones destinadas a la cra intensiva de aves de corral o de cerdos incluidas en el epgrafe 9.3 del anejo 1, se aplicarn los apartados anteriores, sin perjuicio de la legislacin sobre bienestar animal y, dems legislacin aplicable y de desarrollo.

8. De acuerdo con lo previsto en los artculos 11.4 y 5, la autorizacin ambiental integrada contendr, adems, cuando as sea exigible:

a) La declaracin de impacto ambiental u otras figuras de evaluacin ambiental establecidas en la normativa que resulte de aplicacin.

b) Las condiciones preventivas y de control necesarias en materia de accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas de acuerdo con el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, y dems normativa que resulte de aplicacin.

c) Aquellas otras condiciones derivadas de las actuaciones que estn previstas en la normativa ambiental que sea aplicable.

Se modifica por el art. 1.16 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.

Se modifica el apartado 2 por la disposicin final 3.1 de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre. Ref. BOE-A-2007-19744

Se reenumeran los apartados 2 a 5 como 3 a 6 y se aade el apartado 2 por la disposicin final 1de la Ley 1/2005, de 9 de marzo. Ref. BOE-A-2005-3941

Se reenumeran los apartados 2 a 5 como 3 a 6 y se aade el apartado 2 por la disposicin final 1del Real Decreto-Ley 5/2004, de 27 de agosto. Ref. BOE-A-2004-15567







[Bloque 30: #a22bis]

Artculo 22 bis. Cierre de la instalacin.

1. Sin perjuicio del Real Decreto 280/1994, de 18 de febrero, por el que se establecen los lmites mximos de residuos de plaguicidas y su control en determinados productos de origen vegetal, la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de responsabilidad medioambiental y el Real Decreto 1514/2009, de 2 de octubre, por el que se regula la proteccin de las aguas subterrneas contra la contaminacin y el deterioro, as como de la legislacin pertinente en materia de proteccin del suelo, el rgano competente establecer las condiciones de la autorizacin ambiental integrada para, tras el cese definitivo de las actividades, asegurar el cumplimiento de lo dispuesto en los siguientes apartados.

2. Tras el cese definitivo de las actividades, el titular evaluar el estado del suelo y la contaminacin de las aguas subterrneas por las sustancias peligrosas relevantes utilizadas, producidas o emitidas por la instalacin de que se trate, y comunicar al rgano competente los resultados de dicha evaluacin. En el caso de que la evaluacin determine que la instalacin ha causado una contaminacin significativa del suelo o las aguas subterrneas con respecto al estado establecido en el informe base mencionado en el artculo 12.1.f), el titular tomar las medidas adecuadas para hacer frente a dicha contaminacin con objeto de restablecer el emplazamiento de la instalacin a aquel estado, siguiendo las normas del Anexo II de la Ley 26/2007, de 23 de octubre. Para ello, podr ser tenida en cuenta la viabilidad tcnica de tales medidas.

Sin perjuicio del prrafo primero, tras el cese definitivo de las actividades y cuando la contaminacin del suelo y las aguas subterrneas del emplazamiento cree un riesgo significativo para la salud humana o para el medio ambiente debido a las actividades llevadas a cabo por el titular antes de que la autorizacin para la instalacin se haya actualizado, y teniendo en cuenta las condiciones del emplazamiento de la instalacin descritas en la primera solicitud de la autorizacin ambiental integrada, el titular adoptar las medidas necesarias destinadas a retirar, controlar, contener o reducir las sustancias peligrosas relevantes para que, teniendo en cuenta su uso actual o futuro aprobado, el emplazamiento ya no cree dicho riesgo.

3. Cuando no se exija al titular que elabore el informe base, una vez producido el cese definitivo de actividades, adoptar ste las medidas necesarias destinadas a retirar, controlar, contener o reducir las sustancias peligrosas relevantes para que, teniendo en cuenta su uso actual o futuro aprobado, el emplazamiento ya no cree un riesgo significativo para la salud humana ni para el medio ambiente debido a la contaminacin del suelo y las aguas subterrneas a causa de las actividades que se hayan permitido, teniendo en cuenta las condiciones del emplazamiento de las instalacin descritas en la primera solicitud de la autorizacin ambiental integrada.

Se aade por el art. 1.17 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.

Texto aadido, publicado el 12/06/2013, en vigor a partir del 13/06/2013.


[Bloque 31: #a23]

Artculo 23. Notificacin y publicidad.

1. El rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental integrada notificar la resolucin de otorgamiento, modificacin y revisin a los interesados, al Ayuntamiento donde se ubique la instalacin, a los distintos rganos que hubiesen emitido un informe vinculante y, en su caso, al rgano estatal competente para otorgar las autorizaciones sustantivas sealadas en el artculo 11.2.a) de esta Ley.

2. El pblico tiene derecho a acceder a las resoluciones de las autorizaciones ambientales integradas, as como a sus posteriores modificaciones y revisiones, de conformidad con la Ley 27/2006, de 18 de julio.

3. Las Comunidades Autnomas darn publicidad en sus respectivos boletines oficiales a las resoluciones administrativas mediante las que se hubieran otorgado, modificado o revisado las autorizaciones ambientales integradas.

4. Las Comunidades Autnomas harn pblicas las resoluciones administrativas mediante las que se hubieran otorgado, modificado sustancialmente o revisado las autorizaciones ambientales integradas, identificando la instalacin afectada en el anuncio por el que se hace pblica la resolucin. Adems, pondrn a disposicin del pblico, entre otros por medios electrnicos, al menos la informacin a la que se refieren las letras a), b), e) y f):

a) El contenido de la resolucin, incluidas una copia de la autorizacin ambiental integrada, incluyendo sus anejos, y de cualesquiera condiciones y adaptaciones posteriores.

b) Una memoria en la que se recojan los motivos en los que se basa la resolucin administrativa, incluyendo los resultados de las consultas celebradas durante el proceso de participacin pblica y una explicacin de cmo se tuvieron en cuenta.

c) El ttulo de los documentos de referencia MTD aplicables a la instalacin o actividad.

d) El mtodo utilizado para determinar las condiciones de la autorizacin contempladas en el artculo 22, incluidos los valores lmite de emisin en relacin con las mejores tcnicas disponibles y los niveles de emisin asociados con las mejores tcnicas disponibles.

e) Cuando se conceda una exencin en virtud del artculo 7, apartado 5, los motivos concretos de tal exencin basados en los criterios establecidos en el citado apartado, y las condiciones impuestas.

f) Informacin sobre las medidas adoptadas por el titular tras el cese definitivo de las actividades, con arreglo al artculo 22 bis.

g) Los informes de inspeccin medioambiental en un plazo de cuatro meses a partir de la finalizacin de la visita in situ.

h) Los resultados de la medicin de las emisiones exigidos con arreglo a las condiciones establecidas en la autorizacin ambiental integrada, y que obren en poder del rgano competente.

Se modifica por el art. 1.18 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.

Se aade el apartado 4 por la disposicin final 2.3 de la Ley 27/2006, de 18 de julio. Ref. BOE-A-2006-13010





[Bloque 32: #a24]

Artculo 24. Impugnacin.

1. Los interesados podrn oponerse a los informes vinculantes emitidos en el procedimiento regulado en esta Ley mediante la impugnacin de la resolucin administrativa que ponga fin al procedimiento de otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 107.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, para los casos en que los citados informes vinculantes impidiesen el otorgamiento de dicha autorizacin.

2. Cuando la impugnacin, en va administrativa, de la resolucin que ponga fin al procedimiento de otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada afecte a las condiciones establecidas en los informes vinculantes, el rgano de la Comunidad Autnoma competente para resolver el recurso dar traslado del mismo a los rganos que los hubiesen emitido, con el fin de que stos, si lo estiman oportuno, presenten alegaciones en el plazo de quince das. De emitirse en plazo, las citadas alegaciones sern vinculantes para la resolucin del recurso.

3. Si en el recurso contencioso-administrativo que se pudiera interponer contra la resolucin que ponga fin a la va administrativa se dedujeran pretensiones relativas a los informes preceptivos y vinculantes, la Administracin que los hubiera emitido tendr la consideracin de codemandada, conforme a lo establecido en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.


[Bloque 33: #a25]

Artculo 25. Revisin de la autorizacin ambiental integrada.

1. A instancia del rgano competente, el titular presentar toda la informacin referida en el artculo 12 que sea necesaria para la revisin de las condiciones de la autorizacin. En su caso, se incluirn los resultados del control de las emisiones y otros datos que permitan una comparacin del funcionamiento de la instalacin con las mejores tcnicas disponibles descritas en las conclusiones relativas a las MTD aplicables y con los niveles de emisin asociados a ellas.

Al revisar las condiciones de la autorizacin, el rgano competente utilizar cualquier informacin obtenida a partir de los controles o inspecciones.

2. En un plazo de cuatro aos a partir de la publicacin de las conclusiones relativas a las MTD en cuanto a la principal actividad de una instalacin, el rgano competente garantizar que:

a) Se hayan revisado y, si fuera necesario, adaptado todas las condiciones de la autorizacin de la instalacin de que se trate, para garantizar el cumplimiento de la presente ley, en particular, del artculo 7; y

b) La instalacin cumple las condiciones de la autorizacin.

La revisin tendr en cuenta todas las conclusiones relativas a los documentos de referencia MTD aplicables a la instalacin, desde que la autorizacin fuera concedida, actualizada o revisada.

3. Cuando una instalacin no est cubierta por ninguna de las conclusiones relativas a las MTD, las condiciones de la autorizacin se revisarn y, en su caso, adaptarn cuando los avances en las mejores tcnicas disponibles permitan una reduccin significativa de las emisiones.

4. En cualquier caso, la autorizacin ambiental integrada ser revisada de oficio cuando:

a) La contaminacin producida por la instalacin haga conveniente la revisin de los valores lmite de emisin impuestos o la adopcin de otros nuevos.

b) Resulte posible reducir significativamente las emisiones sin imponer costes excesivos a consecuencia de importantes cambios en las mejores tcnicas disponibles.

c) La seguridad de funcionamiento del proceso o actividad haga necesario emplear otras tcnicas.

d) El organismo de cuenca, conforme a lo establecido en la legislacin de aguas, estime que existen circunstancias que justifiquen la revisin de la autorizacin ambiental integrada en lo relativo a vertidos al dominio pblico hidrulico de cuencas gestionadas por la Administracin General del Estado. En este supuesto, el organismo de cuenca requerir, mediante informe vinculante, al rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental integrada, a fin de que inicie el procedimiento de revisin en un plazo mximo de veinte das.

e) As lo exija la legislacin sectorial que resulte de aplicacin a la instalacin o sea necesario cumplir normas nuevas o revisadas de calidad ambiental en virtud del artculo 22.3.

5. La revisin de la autorizacin ambiental integrada no dar derecho a indemnizacin y se tramitar por el procedimiento simplificado que se establecer reglamentariamente.

El procedimiento de revisin tendr en cuenta lo previsto en el artculo 26 cuando se refiera a instalaciones cuya actividad pudiera causar efectos negativos significativos intercomunitarios o transfronterizos.

Se modifica por el art. 1.19 y 20 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.

Se suprime el apartado 3 por la disposicin final 3.2 de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre. Ref. BOE-A-2007-19744





[Bloque 34: #a26]

Artculo 26. Actividades con efectos negativos intercomunitarios o transfronterizos.

1. En el supuesto de que el rgano competente de la Comunidad Autnoma estime que el funcionamiento de la instalacin para la que se solicita la autorizacin ambiental integrada pudiera tener efectos ambientales negativos y significativos en otra Comunidad Autnoma, o cuando as lo solicite otra Comunidad Autnoma, se remitir una copia de la solicitud a dicha Comunidad Autnoma, para que se puedan formular las alegaciones que se estimen oportunas, antes de que recaiga resolucin definitiva. Igualmente, se remitir a la Comunidad Autnoma afectada la resolucin que finalmente se adopte, en relacin con la solicitud de autorizacin ambiental integrada.

2. En el supuesto de que una instalacin se ubique sobre territorio de dos Comunidades Autnomas colindantes, el rgano competente para emitir la autorizacin ambiental integrada ser el de la Comunidad Autnoma sobre cuyo territorio se desarrollen los procesos productivos ms contaminantes, concretndose dicha cuestin mediante el mecanismo de coordinacin establecido en la normativa aplicable.

3. Sin perjuicio de lo establecido en la evaluacin de impacto ambiental transfronteriza, cuando se estime que el funcionamiento de la instalacin para la que se solicita la autorizacin ambiental integrada pudiera tener efectos negativos sobre el medio ambiente de otro Estado miembro de la Unin Europea, o cuando un Estado miembro que pueda verse significativamente afectado lo solicite, el rgano competente de la Comunidad Autnoma, a travs del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, comunicar a dicho Estado, a ser posible simultneamente al perodo de informacin pblica previsto en el artculo 16 y siempre con anterioridad a la resolucin de la autorizacin, los siguientes aspectos:

a) La posibilidad de abrir un perodo de consultas bilaterales para estudiar tales efectos, as como las medidas que, en su caso, puedan acordarse para suprimirlos o reducirlos;

b) Una copia de la solicitud y cuanta informacin resulte relevante con arreglo a lo establecido en el anejo 4.

4. El calendario de consultas bilaterales ser negociado por el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, previa consulta al rgano competente de la Comunidad Autnoma, con las autoridades competentes de dicho estado. Dicho calendario fijar las reuniones y trmites a que debern ajustarse las consultas y las medidas que deban ser adoptadas para garantizar que las autoridades ambientales y las personas interesadas de dicho estado, en la medida en la que pueda resultar significativamente afectado, tengan ocasin de manifestar su opinin sobre la instalacin para la que se solicita la autorizacin ambiental integrada.

La delegacin del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin responsable de la negociacin incluir, al menos, un representante de la Comunidad Autnoma competente para resolver la solicitud de autorizacin.

5. Cuando el procedimiento de consulta transfronteriza fuera iniciado mediante comunicacin del rgano competente de la Comunidad Autnoma dirigida al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, se acompaar de la documentacin a la que se refiere el apartado 3. Igualmente se acompaar una memoria sucinta en la que se expondr de manera motivada los fundamentos de hecho y de derecho que justifican la necesidad de poner en conocimiento de otro Estado miembro la solicitud de autorizacin ambiental de que se trate y en la que se identifiquen los representantes de la Comunidad Autnoma competente que, en su caso, hayan de integrarse en la delegacin del citado Ministerio.

6. Si la apertura del periodo de consultas transfronterizas hubiera sido promovida por la autoridad del estado miembro susceptible de ser afectado por el funcionamiento de la instalacin para la que se solicita la autorizacin ambiental integrada, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin lo pondr en conocimiento del rgano competente de la Comunidad Autnoma y le solicitar la remisin de la documentacin a que se refiere el apartado anterior, a fin de iniciar el procedimiento de consulta transfronteriza.

7. Los plazos previstos en la normativa reguladora del procedimiento de concesin de la autorizacin ambiental integrada quedarn suspendidos hasta que concluya el procedimiento de consultas transfronterizas. Los resultados de las consultas debern ser tenidos debidamente en cuenta por el rgano competente de la Comunidad Autnoma a la hora de resolver la solicitud de autorizacin ambiental integrada, la cual ser formalmente comunicada por el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin a las autoridades del Estado miembro que hubieran participado en las consultas transfronterizas, junto con la informacin mencionada en el artculo 23.4.

8. Cuando un Estado miembro de la Unin Europea comunique que en su territorio se ha solicitado una autorizacin ambiental integrada para una instalacin cuyo funcionamiento puede tener efectos negativos significativos sobre el medio ambiente en Espaa, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin lo pondr en conocimiento del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, el cual, con la participacin de los rganos competentes de las Comunidades Autnomas afectadas, actuar como rgano ambiental en las consultas bilaterales que se hagan para estudiar tales efectos, as como las medidas que, en su caso, puedan acordarse para suprimirlos o reducirlos. El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente garantizar que las administraciones pblicas afectadas y las personas interesadas son consultadas de acuerdo con lo establecido en el artculo 14 y en el anejo 4.

A estos efectos, definir los trminos en los que se evacuar el trmite de consultas en colaboracin con los rganos competentes de las Comunidades Autnomas afectadas por la instalacin para la que se solicita la autorizacin ambiental integrada en otro Estado miembro de la Unin Europea.

Se modifica por el art. 1.21 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.




[Bloque 35: #ciii]

CAPTULO III

Coordinacin con otros mecanismos de intervencin ambiental

Texto aadido, publicado el 12/06/2013, en vigor a partir del 13/06/2013.


[Bloque 36: #a27]

Artculo 27. Coordinacin con el procedimiento de evaluacin de impacto ambiental.

Cuando corresponda al rgano ambiental de la Administracin General del Estado la formulacin de la declaracin de impacto ambiental, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos, y su normativa de desarrollo, no podr otorgarse la autorizacin ambiental integrada ni, en su caso, las autorizaciones sustantivas de las industrias sealadas en el artculo 3.2, sin que previamente se haya dictado dicha declaracin.

A estos efectos, el rgano ambiental estatal, tan pronto como haya formulado la declaracin de impacto ambiental o tras la resolucin por el Consejo de Ministros de discrepancias con el rgano competente para conceder la autorizacin sustantiva, remitir una copia de la misma al rgano competente de la Comunidad Autnoma y, en su caso, al rgano estatal para otorgar las autorizaciones sustantivas sealadas en el artculo 3.b), que debern incorporar su condicionado al contenido de la autorizacin ambiental integrada, as como al de las autorizaciones sustantivas que sean exigibles.

Se modifica y renumera por el art. 1.22 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.

Su anterior numeracin era art. 28.

Se modifica por la disposicin final 2.4 de la Ley 27/2006, de 18 de julio. Ref. BOE-A-2006-13010





[Bloque 38: #a28]

Artculo 28. Coordinacin con el rgimen aplicable en materia de actividades clasificadas.

1. El procedimiento para el otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada sustituir a los medios de intervencin administrativa en la actividad de los ciudadanos que puedan establecer las Administraciones competentes para el ejercicio de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas. A estos efectos, la autorizacin ambiental integrada ser, en su caso, vinculante para la autoridad local cuando implique la denegacin del ejercicio de las actividades o la imposicin de medidas correctoras, as como en lo referente a todos los aspectos medioambientales recogidos en el artculo 22.

2. Lo dispuesto en el apartado anterior se entiende sin perjuicio de las normas autonmicas sobre actividades clasificadas que, en su caso, fueran aplicables.

Se renumera por el art. 1.23 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.

Su anterior numeracin era art. 29.




[Bloque 39: #tiv]

TTULO IV

Disciplina ambiental

Texto aadido, publicado el 12/06/2013, en vigor a partir del 13/06/2013.


[Bloque 40: #a29]

Artculo 29. Control, inspeccin y sancin.

1. Las Comunidades Autnomas sern las competentes para adoptar las medidas cautelares y las de control e inspeccin, as como para ejercer la potestad sancionadora y para garantizar el cumplimiento de los objetivos de esta Ley y su desarrollo reglamentario, sin perjuicio de la competencia estatal en esta materia respecto de los vertidos a cuencas gestionadas por la Administracin General del Estado.

Los rganos competentes en materia de inspeccin podrn designar a entidades que demuestren la capacidad tcnica adecuada, para la realizacin, en su nombre, de actuaciones materiales de inspeccin que no estn reservadas a funcionarios pblicos; en ningn caso estas actuaciones podrn versar sobre el diseo de sistemas, planes o programas de inspeccin. En la designacin de estas entidades se deber seguir un procedimiento de seleccin en el que se respeten los principios de publicidad, transparencia, libertad de acceso, no discriminacin e igualdad de trato, de conformidad con la legislacin de contratos del sector pblico.

2. Los rganos competentes establecern un sistema de inspeccin medioambiental de las instalaciones que incluir el anlisis de toda la gama de efectos ambientales relevantes de la instalacin de que se trate.

3. Los resultados de estas actuaciones debern ponerse a disposicin del pblico de conformidad con la Ley 27/2006, de 18 de julio.

Se modifica y renumera por el art. 1.24 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.

Su anterior numeracin era art. 30.

Se modifica el apartado 1 por el art. 30.3 del Real Decreto-Ley 8/2011, de 1 de julio. Ref. BOE-A-2011-11641.





[Bloque 42: #a30]

Artculo 30. Infracciones.

1. Sin perjuicio de las infracciones que, en su caso, establezca la legislacin sectorial y de las que puedan establecer las Comunidades Autnomas, las infracciones en materia de prevencin y control integrados de la contaminacin se clasifican en muy graves, graves y leves.

2. Son infracciones muy graves:

a) Ejercer la actividad o llevar a cabo una modificacin sustancial de la misma sin la preceptiva autorizacin ambiental integrada, siempre que se haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente o se haya puesto en peligro grave la seguridad o salud de las personas.

b) Incumplir las condiciones establecidas en la autorizacin ambiental integrada, siempre que se haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente o se haya puesto en peligro grave la seguridad o salud de las personas.

c) Incumplir las obligaciones derivadas de las medidas provisionales previstas en el artculo 35 de esta Ley.

d) Ejercer la actividad incumpliendo las obligaciones fijadas en las disposiciones que hayan establecido la exigencia de notificacin y registro por parte de las Comunidades Autnomas, de acuerdo con la disposicin final quinta, siempre que se haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente o se haya puesto en peligro grave la seguridad o salud de las personas.

3. Son infracciones graves:

a) Ejercer la actividad o llevar a cabo una modificacin sustancial de la misma sin la preceptiva autorizacin ambiental integrada, sin que se haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente o sin que se haya puesto en peligro grave la seguridad o salud de las personas.

b) Incumplir las condiciones establecidas en la autorizacin ambiental integrada, sin que se haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente, o sin que se haya puesto en peligro grave la seguridad o salud de las personas, as como no tomar las medidas necesarias para volver a asegurar el cumplimiento en el plazo ms breve posible y as evitar otros posibles accidentes o incidentes.

c) Incumplir las obligaciones derivadas de las medidas provisionales previstas en el artculo 34 de esta ley.

d) Transmitir la titularidad de la autorizacin ambiental integrada sin comunicarlo al rgano competente para otorgar la misma.

e) No comunicar al rgano competente de la Comunidad Autnoma las modificaciones realizadas en la instalacin, siempre que no revistan el carcter de sustanciales.

f) No informar inmediatamente al rgano competente de la Comunidad Autnoma de cualquier incumplimiento de las condiciones de la autorizacin ambiental integrada, as como de los incidentes o accidentes que afecten de forma significativa al medio ambiente.

g) Impedir, retrasar u obstruir la actividad de inspeccin o control.

h) Ejercer la actividad incumpliendo las obligaciones fijadas en las disposiciones que hayan establecido la exigencia de notificacin y registro por parte de las Comunidades Autnomas, de acuerdo con la disposicin final quinta, siempre que se haya producido un dao o deterioro para el medio ambiente o se haya puesto en peligro la seguridad o salud de las personas, que en ninguno de los dos casos tenga la consideracin de grave.

i) Proceder al cierre definitivo de una instalacin incumpliendo las condiciones establecidas en la autorizacin ambiental integrada relativas a la contaminacin del suelo y las aguas subterrneas.

4. Son infracciones leves:

El incumplimiento de las prescripciones establecidas en esta Ley o en las normas aprobadas conforme a la misma, cuando no est tipificado como infraccin muy grave o grave.

Se modifican los apartados 3, 4 y se renumera por el art. 1.25 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.

Su anterior numeracin era art. 31.




[Bloque 43: #a31]

Artculo 31. Sanciones.

1. Las infracciones tipificadas en el artculo anterior podrn dar lugar a la imposicin de todas o algunas de las siguientes sanciones:

a) En el caso de infraccin muy grave:

Multa desde 200.001 hasta 2.000.000 de euros.

Clausura definitiva, total o parcial, de las instalaciones.

Clausura temporal, total o parcial, de las instalaciones por un perodo no inferior a dos aos ni superior a cinco.

Inhabilitacin para el ejercicio de la actividad por un perodo no inferior a un ao ni superior a dos.

Revocacin de la autorizacin o suspensin de la misma por un tiempo no inferior a un ao ni superior a cinco.

Publicacin, a travs de los medios que se considere oportunos, de las sanciones impuestas, una vez que stas hayan adquirido firmeza en va administrativa o, en su caso, jurisdiccional, as como los nombres, apellidos o denominacin o razn social de las personas fsicas o jurdicas responsables y la ndole y naturaleza de las infracciones.

b) En el caso de infraccin grave:

Multa desde 20.001 hasta 200.000 euros.

Clausura temporal, total o parcial, de las instalaciones por un perodo mximo de dos aos.

Inhabilitacin para el ejercicio de la actividad por un perodo mximo de un ao.

Revocacin de la autorizacin o suspensin de la misma por un perodo mximo de un ao.

Imposicin al titular de la obligacin de adoptar las medidas complementarias que el rgano competente estime necesarias para volver a asegurar el cumplimiento de las condiciones de la autorizacin ambiental integrada y para evitar otros posibles incidentes o accidentes.

c) En el caso de infraccin leve:

Multa de hasta 20.000 euros.

2. Cuando la cuanta de la multa resulte inferior al beneficio obtenido por la comisin de la infraccin, la sancin ser aumentada, como mnimo, hasta el doble del importe en que se haya beneficiado el infractor.

Se aade el prrafo final al apartado 1.b) y se renumera por el art. 1.26 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.

Su anterior numeracin era art. 32.




[Bloque 44: #a32]

Artculo 32. Graduacin de las sanciones.

En la imposicin de las sanciones se deber guardar la debida adecuacin entre la gravedad del hecho constitutivo de la infraccin y la sancin aplicada, considerndose especialmente los siguientes criterios para la graduacin de la sancin:

a) La existencia de intencionalidad o reiteracin.

b) Los daos causados al medio ambiente o salud de las personas o el peligro creado para la seguridad de las mismas.

c) La reincidencia por comisin de ms de una infraccin tipificada en esta Ley cuando as haya sido declarado por resolucin firme.

d) El beneficio obtenido por la comisin de la infraccin.

Se renumera por el art. 1.27 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.

Su anterior numeracin era art. 33.




[Bloque 45: #a33]

Artculo 33. Concurrencia de sanciones.

Cuando por unos mismos hechos y fundamentos jurdicos, el infractor pudiese ser sancionado con arreglo a esta Ley y a otra u otras leyes que fueran de aplicacin, de las posibles sanciones se le impondr la de mayor gravedad.

Se renumera por el art. 1.27 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.

Su anterior numeracin era art. 34.




[Bloque 46: #a34]

Artculo 34. Medidas de carcter provisional.

1. Cuando se haya iniciado un procedimiento sancionador, el rgano competente para imponer la sancin podr acordar, entre otras, alguna o algunas de las siguientes medidas provisionales:

a) Medidas de correccin, seguridad o control que impidan la continuidad en la produccin del riesgo o del dao.

b) Precintado de aparatos o equipos.

c) Clausura temporal, parcial o total, de las instalaciones.

d) Parada de las instalaciones.

e) Suspensin temporal de la autorizacin para el ejercicio de la actividad.

2. Las medidas sealadas en el apartado anterior podrn ser acordadas antes de la iniciacin del procedimiento administrativo sancionador, en las condiciones establecidas en el artculo 72.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Se renumera por el art. 1.27 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.

Su anterior numeracin era art. 35.




[Bloque 47: #a35]

Artculo 35. Obligacin de reponer y multas coercitivas.

1. Sin perjuicio de la sancin penal o administrativa que se imponga, el infractor estar obligado a la reposicin o restauracin de las cosas al estado anterior a la infraccin cometida, as como, en su caso, a abonar la correspondiente indemnizacin por los daos y perjuicios causados. La indemnizacin por los daos y perjuicios causados a las Administraciones pblicas se determinar y recaudar en va administrativa.

2. Cuando el infractor no cumpliera la obligacin de reposicin o restauracin establecida en el apartado anterior, el rgano competente podr acordar la imposicin de multas coercitivas cuya cuanta no superar un tercio de la multa prevista para el tipo de infraccin cometida.

Se renumera por el art. 1.27 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.

Su anterior numeracin era art. 36.




[Bloque 49: #daprimera]

Disposicin adicional primera. Colaboracin con las Comunidades Autnomas.

(Derogada)

Se deroga por el art. 1.28 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.




[Bloque 50: #dasegunda]

Disposicin adicional segunda. Rgimen sancionador relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono.

(Derogada)

Se deroga por el art. 1.28 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.




[Bloque 51: #dtprimera]

Disposicin transitoria primera. Actualizacin de las autorizaciones ambientales integradas.

1. El rgano competente para el otorgamiento de las autorizaciones ambientales integradas llevar a cabo las actuaciones necesarias para la actualizacin de las autorizaciones para su adecuacin a la Directiva 2010/75/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre, sobre las emisiones industriales, con anterioridad al 7 de enero de 2014.

Con posterioridad, las revisiones se realizarn de acuerdo a lo establecido en el artculo 25.2 y 3 de esta Ley y para aquellas instalaciones de combustin acogidas a los mencionados mecanismos de flexibilidad incorporando las prescripciones que en estos mecanismos se estipulen.

2. De acuerdo con lo establecido en el apartado primero, se considerarn actualizadas las autorizaciones actualmente en vigor que contengan prescripciones explcitas relativas a:

a) Incidentes y accidentes, en concreto respecto a las obligaciones de los titulares relativas a la comunicacin al rgano competente y la aplicacin de medidas, incluso complementarias, para limitar las consecuencias medioambientales y evitar otros posibles accidentes e incidentes;

b) El incumplimiento de las condiciones de las autorizaciones ambientales integradas;

c) En caso de generacin de residuos, la aplicacin de la jerarqua de residuos establecida en el artculo 4.1.b);

d) En su caso, el informe mencionado en el artculo 12.1.f) de esta Ley, que deber ser tenido en cuenta para el cierre de la instalacin;

e) Las medidas a tomar en condiciones de funcionamiento diferentes a las normales;

f) En su caso, los requisitos de control sobre suelo y aguas subterrneas;

g) Cuando se trate de una instalacin de incineracin o coincineracin:

– Los residuos que trate la instalacin relacionados segn la Lista Europea de Residuos; y

– Los valores lmite de emisin que reglamentariamente se determinen para este tipo de instalaciones.

Estas autorizaciones sern publicadas en el boletn oficial de la correspondiente Comunidad Autnoma, dejando constancia de su adaptacin a la Directiva 2010/75/UE, de 24 de noviembre.

El pblico tiene derecho a acceder a la actualizacin de las autorizaciones ambientales integradas, de conformidad con la Ley 27/2006, de 18 de julio.

3. Las autorizaciones que a la entrada en vigor de esta norma no incluyan las prescripciones mencionadas en el apartado anterior, debern ser actualizadas antes del 7 de enero de 2014. El rgano competente exigir al titular de la instalacin la acreditacin del cumplimiento de las mencionadas prescripciones, necesarias para actualizar su autorizacin. Tras este procedimiento, se publicar la autorizacin ambiental integrada actualizada en el boletn oficial de la Comunidad Autnoma.

4. Todas las instalaciones cuyas autorizaciones hayan sido actualizadas de acuerdo a los anteriores apartados debern estar cubiertas por un plan de inspeccin en los trminos que reglamentariamente se establezca.

Se modifica por el art. 1.30 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.

Se modifica el prrafo segundo por la disposicin final 6 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre. Ref. BOE-A-2007-21490





[Bloque 52: #dtsegunda]

Disposicin transitoria segunda. Aplicacin transitoria.

1. En relacin con las instalaciones que lleven a cabo las actividades a que se refiere el anejo 1, en el punto 1.1 para las actividades con una potencia trmica nominal superior a 50 MW, los puntos 1.2 y 1.3, el punto 1.4.a), los puntos 2.1 a 2.6, el punto 3.1.a) y b), los puntos 3.3 a 3.5, los puntos 4.1 a 4.6 para las actividades relativas a produccin por procesos qumicos, los puntos 5.1 y 5.2 para las actividades cubiertas por la Directiva 2008/1/CE, del Parlamento y del Consejo de 15 de enero de 2008, relativa a la prevencin y control integrado de la contaminacin, el punto 5.3.a) y b), los puntos 5.5, 6.1, 6.2, los puntos 7.1, 8.1, 9.1.a), 9.1.b) para las actividades cubiertas por la Directiva 2008/1/CE, el punto 9.1.c) y los puntos 9.2, 9.3, 10.1, 11.1 y 14.1, que estn en explotacin y poseen una autorizacin de antes del 7 de enero de 2013 o para las que el titular haya presentado una solicitud completa de autorizacin antes de dicha fecha, siempre que estas instalaciones entren en funcionamiento a ms tardar el 7 de enero de 2014, los rganos competentes aplicarn las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas adoptadas de conformidad con esta ley, a partir del 7 de enero de 2014.

2. En relacin con las instalaciones que lleven a cabo las actividades a que se refiere el anejo 1, en el punto 1.1 para las actividades con una potencia trmica nominal igual a 50 MW, el punto 1.4.b), el punto 3.1.c), los puntos 4.1 a 4.6 para las actividades relativas a produccin por procesos biolgicos, los puntos 5.1 y 5.2 para las actividades no cubiertas por la Directiva 2008/1/CE, el punto 5.3.c), d) y e), el punto 5.4, los puntos 5.6 y 5.7, el punto 6.3, el punto 9.1.b) para las actividades no cubiertas por la Directiva 2008/1/CE, y los puntos 12.1 y 13.1 que estn en explotacin antes del 7 de enero de 2013, los rganos competentes aplicarn las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas adoptadas de conformidad con esta ley, a partir del 7 de julio de 2015.

Se modifica por el art. 1.29 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.

Se modifica por la disposicin final 2.5 de la Ley 27/2006, de 18 de julio. Ref. BOE-A-2006-13010





[Bloque 53: #dttercera]

Disposicin transitoria tercera. Vigencia de los documentos de referencia MTD.

Hasta que se adopten las decisiones europeas que contengan las primeras conclusiones relativas a las MTD correspondientes a cada uno de los sectores industriales, se aplicarn como tales los documentos de referencia MTD adoptados por la Comisin Europea con anterioridad, excepto para la fijacin de valores lmite de emisin.

Se aade por el art. 1.29 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.

Texto aadido, publicado el 12/06/2013, en vigor a partir del 13/06/2013.


[Bloque 54: #ddunica]

Disposicin derogatoria nica. Incidencia en la legislacin sectorial sobre concesin de determinadas autorizaciones ambientales.

1. Quedan derogadas todas aquellas disposiciones que contravengan o se opongan a lo establecido en esta Ley.

2. En particular, se derogan, respecto de las actividades industriales incluidas en el mbito de aplicacin de esta Ley, las prescripciones establecidas en la legislacin sectorial que se cita a continuacin, en relacin con los procedimientos de solicitud, concesin, revisin y cumplimiento de las siguientes autorizaciones ambientales:

Autorizaciones de produccin y gestin de residuos reguladas en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.

Autorizaciones de incineracin de residuos municipales reguladas en el Real Decreto 1088/1992, de 11 de septiembre, por el que se establecen nuevas normas sobre la limitacin de emisiones a la atmsfera de determinados agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones de incineracin de residuos municipales.

Autorizaciones de incineracin de residuos peligrosos reguladas en el Real Decreto 1217/1997, de 18 de julio, relativo a la incineracin de residuos peligrosos y de modificacin del Real Decreto 1088/1992.

Autorizaciones de vertidos a las aguas continentales de cuencas intracomunitarias, reguladas en el texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado mediante Real Decreto legislativo 1/2001, de 20 de julio.

Autorizaciones de vertidos al dominio pblico martimo terrestre, desde tierra al mar, reguladas en la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.

Autorizaciones e informes vinculantes en materia de contaminacin atmosfrica reguladas en la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de Proteccin del Ambiente Atmosfrico y en sus normas de desarrollo.

Se exceptan de la derogacin establecida en este apartado, los preceptos de esta Ley que regulan la exigencia de requisitos establecidos en la legislacin sectorial aplicable, en particular los regulados en los artculos 5.b), 12.1.c), 12.1.e), 19.3, 22.1.g), 26.1.d), 26.1.e) y 31.

3. Igualmente, a la entrada en vigor de esta Ley quedan derogadas las excepciones previstas en el artculo 2 de la Orden de 12 de noviembre de 1987, sobre normas de emisin, objetivos de calidad y mtodos de medicin de referencia relativos a determinadas sustancias nocivas o peligrosas contenidas en los vertidos de aguas residuales y en el artculo 4 del Real Decreto 258/1989, de 10 de marzo, por el que se establece la normativa general sobre vertidos de sustancias peligrosas desde tierra al mar.

4. Queda derogada la Ley 4/1998, de 3 de marzo, por la que se establece el rgimen sancionador previsto en el Reglamento (CE) 3093/1994, del Consejo, de 15 de diciembre, relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono.


[Bloque 55: #dfprimera]

Disposicin final primera. Adecuacin al rgimen establecido en el texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado mediante Real Decreto legislativo 1/2001, de 20 de julio.

1. El procedimiento previsto en la presente ley para la autorizacin de los vertidos realizados por las actividades contempladas en el anejo 1 al dominio pblico hidrulico de las cuencas gestionadas por la Administracin General del Estado, no modifica el rgimen econmico financiero previsto por la legislacin de aguas ni el resto de competencias que corresponden a la Administracin General del Estado en materia de proteccin del dominio pblico hidrulico. En particular, no se alteran las competencias relativas a vigilancia e inspeccin ni la potestad sancionadora.

2. En el supuesto previsto en el artculo 19.3 de esta Ley, el organismo de cuenca correspondiente liquidar el canon de control de vertidos de acuerdo con las condiciones contenidas en la autorizacin ambiental integrada que, a estos efectos, deber ser puesta a disposicin de aqul por el rgano autonmico competente para otorgarla.

Se modifica el apartado 1 por el art. 1.31 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.




[Bloque 56: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Modificacin del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado mediante Real Decreto legislativo 1/2001, de 20 de julio.

1. Se aade el siguiente prrafo al artculo 105.2.a) del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado mediante Real Decreto legislativo 1/2001, de 20 de julio:

"Cuando la autorizacin de vertido en cuencas intercomunitarias se hubiera integrado en la autorizacin ambiental integrada, el organismo de cuenca comunicar la revocacin mediante la emisin de un informe preceptivo y vinculante a la Comunidad Autnoma competente, a efectos de su cumplimiento."

2. Se aade una disposicin adicional dcima, con la siguiente redaccin:

"Disposicin adicional dcima. Vertidos a las aguas continentales de cuencas intercomunitarias.

La autorizacin de vertidos a las aguas continentales de cuencas intercomunitarias de las actividades incluidas en el anejo 1 de la Ley de prevencin y control integrados de la contaminacin se incluir en la autorizacin ambiental integrada regulada en la mencionada Ley, a cuyos efectos el pronunciamiento del organismo de cuenca sobre el otorgamiento de dicha autorizacin se sustituir por los informes vinculantes regulados en la citada Ley y en su normativa de desarrollo."


[Bloque 57: #dftercera]

Disposicin final tercera. Fundamento constitucional.

Esta Ley tiene la consideracin de legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente de acuerdo con lo establecido en el artculo 149.1.23.a de la Constitucin.

Se renumera por el art. 1.32 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.

Su anterior numeracin era disposicin final 6.




[Bloque 58: #dfcuarta]

Disposicin final cuarta. Desarrollo reglamentario.

Se faculta al Gobierno para el desarrollo reglamentario de esta Ley dentro del mbito de sus competencias y, en particular, para modificar sus anejos con la finalidad de adaptarlos a las modificaciones que, en su caso, sean introducidas por la normativa comunitaria.

El desarrollo reglamentario podr incluir prescripciones tcnicas adicionales relativas a las instalaciones de combustin, las instalaciones de incineracin y coincineracin de residuos, las instalaciones que utilicen compuestos orgnicos voltiles y las instalaciones que produzcan dixidos de titanio, de acuerdo con los trminos previstos en la Directiva 2010/75/UE, de 24 de noviembre, sobre las emisiones industriales.

Se modifica y renumera por el art. 1.32 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.

Su anterior numeracin era disposicin final 7.




[Bloque 59: #dfquinta]

Disposicin final quinta. Entrada en vigor.

Esta Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el "Boletn Oficial del Estado".

Se renumera por el art. 1.34 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.

Su anterior numeracin era disposicin final 8.




[Bloque 63: #firma]

Por tanto, Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley.

Madrid, 1 de julio de 2002.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS MARA AZNAR LPEZ


[Bloque 64: #anejo1]

ANEJO 1

Categoras de actividades e instalaciones contempladas en el artculo 2

Nota: los valores umbral mencionados en cada una de las actividades relacionadas en la siguiente tabla se refieren, con carcter general, a capacidades de produccin o a productos. Si un mismo titular realiza varias actividades de la misma categora en la misma instalacin, se sumarn las capacidades de dichas actividades. Para las actividades de gestin de residuos este clculo se aplicar a las instalaciones incluidas en los apartados 5.1, 5.3 y 5.4.

1. Instalaciones de combustin.

1.1 Instalaciones de combustin con una potencia trmica nominal total igual o superior a 50 MW:

a) Instalaciones de produccin de energa elctrica en rgimen ordinario o en rgimen especial, en las que se produzca la combustin de combustibles fsiles, residuos o biomasa.

b) Instalaciones de cogeneracin, calderas, generadores de vapor o cualquier otro equipamiento o instalacin de combustin existente en una industria, sea sta o no su actividad principal.

1.2 Refineras de petrleo y gas:

a) Instalaciones para el refino de petrleo o de crudo de petrleo.

b) Instalaciones para la produccin de gas combustible distinto del gas natural y gases licuados del petrleo.

1.3 Coqueras.

1.4 Instalaciones de gasificacin y licuefaccin de:

a) carbn;

b) otros combustibles, cuando la instalacin tenga con una potencia trmica nominal igual o superior a 20 MW.

2. Produccin y transformacin de metales.

2.1 Instalaciones de calcinacin o sinterizacin de minerales metlicos incluido el mineral sulfuroso.

2.2 Instalaciones para la produccin de fundicin o de aceros brutos (fusin primaria o secundaria), incluidas las correspondientes instalaciones de fundicin continua de una capacidad de ms de 2,5 toneladas por hora.

2.3 Instalaciones para la transformacin de metales ferrosos:

a) Laminado en caliente con una capacidad superior a 20 toneladas de acero bruto por hora.

b) Forjado con martillos cuya energa de impacto sea superior a 50 kilojulios por martillo y cuando la potencia trmica utilizada sea superior a 20 MW.

c) Aplicacin de capas de proteccin de metal fundido con una capacidad de tratamiento de ms de 2 toneladas de acero bruto por hora.

2.4 Fundiciones de metales ferrosos con una capacidad de produccin de ms de 20 toneladas por da.

2.5 Instalaciones:

a) Para la produccin de metales en bruto no ferrosos a partir de minerales, de concentrados o de materias primas secundarias mediante procedimientos metalrgicos, qumicos o electrolticos.

b) Para la fusin de metales no ferrosos, inclusive la aleacin, as como los productos de recuperacin y otros procesos con una capacidad de fusin de ms de 4 toneladas para el plomo y el cadmio o 20 toneladas para todos los dems metales, por da.

2.6 Instalaciones para el tratamiento de superficie de metales y materiales plsticos por procedimiento electroltico o qumico, cuando el volumen de las cubetas o de las lneas completas destinadas al tratamiento empleadas sea superior a 30 m3.

3. Industrias minerales.

3.1 Produccin de cemento, cal y xido de magnesio:

a) i) fabricacin de cemento por molienda con una capacidad de produccin superior a 500 toneladas diarias;

ii) fabricacin de clnker en hornos rotatorios con una capacidad de produccin superior a 500 toneladas diarias, o en hornos de otro tipo con una capacidad de produccin superior a 50 toneladas por da;

b) produccin de cal en hornos con una capacidad de produccin superior a 50 toneladas diarias;

c) produccin de xido de magnesio en hornos con una capacidad de produccin superior a 50 toneladas diarias.

3.2 Sin contenido.

3.3 Instalaciones para la fabricacin de vidrio incluida la fibra de vidrio, con una capacidad de fusin superior a 20 toneladas por da.

3.4 Instalaciones para la fundicin de materiales minerales, incluida la fabricacin de fibras minerales con una capacidad de fundicin superior a 20 toneladas por da.

3.5 Instalaciones para la fabricacin de productos cermicos mediante horneado, en particular tejas, ladrillos, refractarios, azulejos, gres cermico o productos cermicos ornamentales o de uso domstico, con una capacidad de produccin superior a 75 toneladas por da, o una capacidad de horneado de ms de 4 m3 y dems de 300 kg/m3 de densidad de carga por horno.

4. Industrias qumicas.

A efectos de la presente seccin y de la descripcin de las categoras de actividades incluidas en la misma, fabricacin, significa la fabricacin a escala industrial, mediante transformacin qumica o biolgica de los productos o grupos de productos mencionados en los puntos 4.1 a 4.6.

4.1 Instalaciones qumicas para la fabricacin de productos qumicos orgnicos, en particular:

a) Hidrocarburos simples (lineales o cclicos, saturados o insaturados, alifticos o aromticos).

b) Hidrocarburos oxigenados, tales como alcoholes, aldehdos, cetonas, cidos orgnicos, steres y mezclas de steres acetatos, teres, perxidos, resinas epoxi.

c) Hidrocarburos sulfurados.

d) Hidrocarburos nitrogenados, en particular, aminas, amidas, compuestos nitrosos, ntricos o nitratos, nitrilos, cianatos e isocianatos.

e) Hidrocarburos fosforados.

f) Hidrocarburos halogenados.

g) Compuestos orgnicos metlicos.

h) Materias plsticas (polmeros, fibras sintticas, fibras a base de celulosa).

i) Cauchos sintticos.

j) Colorantes y pigmentos.

k) Tensioactivos y agentes de superficie.

4.2 Instalaciones qumicas para la fabricacin de productos qumicos inorgnicos como:

a) Gases y, en particular, el amoniaco, el cloro o el cloruro de hidrgeno, el flor o floruro de hidrgeno, los xidos de carbono, los compuestos de azufre, los xidos del nitrgeno, el hidrgeno, el dixido de azufre, el dicloruro de carbonilo.

b) cidos y, en particular, el cido crmico, el cido fluorhdrico, el cido fosfrico, el cido ntrico, el cido clorhdrico, el cido sulfrico, el cido sulfrico fumante, los cidos sulfurados.

c) Bases y, en particular, el hidrxido de amonio, el hidrxido potsico, el hidrxido sdico.

d) Sales como el cloruro de amonio, el clorato potsico, el carbonato potsico (potasa), el carbonato sdico (sosa), los perboratos, el nitrato argntico.

e) No metales, xidos metlicos u otros compuestos inorgnicos como el carburo de calcio, el silicio, el carburo de silicio.

4.3 Instalaciones qumicas para la fabricacin de fertilizantes a base de fsforo, de nitrgeno o de potasio (fertilizantes simples o compuestos).

4.4 Instalaciones qumicas para la fabricacin de productos fitosanitarios o de biocidas.

4.5 Instalaciones qumicas que utilicen un procedimiento qumico o biolgico para la fabricacin de medicamentos, incluidos los productos intermedios.

4.6 Instalaciones qumicas para la fabricacin de explosivos.

5. Gestin de residuos.

5.1 Instalaciones para la valorizacin o eliminacin de residuos peligrosos, con una capacidad de ms de 10 toneladas por da que realicen una o ms de las siguientes actividades:

a) tratamiento biolgico;

b) tratamiento fsico-qumico;

c) combinacin o mezcla previas a las operaciones mencionadas en los apartados 5.1 y 5.2;

d) reenvasado previo a cualquiera de las operaciones mencionadas en los apartados 5.1 y 5.2;

e) recuperacin o regeneracin de disolventes;

f) reciclado o recuperacin de materias inorgnicas que no sean metales o compuestos metlicos;

g) regeneracin de cidos o de bases;

h) valorizacin de componentes utilizados para reducir la contaminacin;

i) valorizacin de componentes procedentes de catalizadores;

j) regeneracin o reutilizacin de aceites;

k) embalse superficial (por ejemplo, vertido de residuos lquidos o lodos en pozos, estanques o lagunas, etc.).

5.2 Instalaciones para la valorizacin o eliminacin de residuos en plantas de incineracin o coincineracin de residuos:

a) para los residuos no peligrosos con una capacidad superior a tres toneladas por hora;

b) para residuos peligrosos con una capacidad superior a 10 toneladas por da.

5.3 Instalaciones para la eliminacin de los residuos no peligrosos con una capacidad de ms de 50 toneladas por da, que incluyan una o ms de las siguientes actividades, excluyendo las incluidas en el Real Decreto-ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas:

a) tratamiento biolgico;

b) tratamiento fsico-qumico;

c) tratamiento previo a la incineracin o coincineracin;

d) tratamiento de escorias y cenizas;

e) tratamiento en trituradoras de residuos metlicos, incluyendo residuos elctricos y electrnicos, y vehculos al final de su vida til y sus componentes.

5.4 Valorizacin, o una mezcla de valorizacin y eliminacin, de residuos no peligrosos con una capacidad superior a 75 toneladas por da que incluyan una o ms de las siguientes actividades, excluyendo las incluidas en el Real Decreto-ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas:

a) tratamiento biolgico;

b) tratamiento previo a la incineracin o coincineracin;

c) tratamiento de escorias y cenizas;

d) tratamiento en trituradoras de residuos metlicos, incluyendo residuos elctricos y electrnicos, y vehculos al final de su vida til y sus componentes.

Cuando la nica actividad de tratamiento de residuos que se lleve a cabo en la instalacin sea la digestin anaerbica, los umbrales de capacidad para esta actividad sern de 100 toneladas al da.

5.5 Vertederos de todo tipo de residuos que reciban ms de 10 toneladas por da o que tengan una capacidad total de ms de 25.000 toneladas con exclusin de los vertederos de residuos inertes.

5.6 Almacenamiento temporal de los residuos peligrosos no incluidos en el apartado 5.5 en espera de la aplicacin de alguno de los tratamientos mencionados en el apartado 5.1, 5.2, 5.5 y 5.7, con una capacidad total superior a 50 toneladas, excluyendo el almacenamiento temporal, pendiente de recogida, en el sitio donde el residuo es generado.

5.7 Almacenamiento subterrneo de residuos peligrosos con una capacidad total superior a 50 toneladas.

6. Industria derivada de la madera.

6.1 Instalaciones industriales destinadas a la fabricacin de:

a) Pasta de papel a partir de madera o de otras materias fibrosas;

b) Papel o cartn con una capacidad de produccin de ms de 20 toneladas diarias.

6.2 Instalaciones de produccin de celulosa con una capacidad de produccin superior a 20 toneladas diarias.

6.3 Instalaciones industriales destinadas a la fabricacin de uno o ms de los siguientes tableros derivados de la madera: tableros de virutas de madera orientadas, tableros aglomerados o tableros de cartn comprimido, con una capacidad de produccin superior a 600 m3 diarios.

7. Industria textil.

7.1 Instalaciones para el tratamiento previo (operaciones de lavado, blanqueo, mercerizacin) o para el tinte de fibras o productos textiles cuando la capacidad de tratamiento supere las 10 toneladas diarias.

8. Industria del cuero.

8.1 Instalaciones para el curtido de cueros cuando la capacidad de tratamiento supere las 12 toneladas de productos acabados por da.

9. Industria agroalimentarias y explotaciones ganaderas.

9.1 Instalaciones para:

a) Mataderos con una capacidad de produccin de canales superior a 50 toneladas/da.

b) Tratamiento y transformacin, diferente del mero envasado, de las siguientes materias primas, tratadas o no previamente, destinadas a la fabricacin de productos alimenticios o piensos a partir de:

i) Materia prima animal (que no sea exclusivamente la leche) de una capacidad de produccin de productos acabados superior a 75 toneladas/da;

ii) Materia prima vegetal de una capacidad de produccin de productos acabados superior a 300 toneladas por da o 600 toneladas por da en caso de que la instalacin funcione durante un perodo no superior a 90 das consecutivos en un ao cualquiera;

iii) solo materias primas animales y vegetales, tanto en productos combinados como por separado, con una capacidad de produccin de productos acabados en toneladas por da superior a:

– 75 si A es igual o superior a 10, o

– [300 – (22,5 A)] en cualquier otro caso,

donde A es la porcin de materia animal (en porcentaje del peso) de la capacidad de produccin de productos acabados.

El envase no se incluir en el peso final del producto.

La presente subseccin no ser de aplicacin cuando la materia prima sea solo leche.

Imagen: img/disp/2013/140/06270_001.png

c) Tratamiento y transformacin solamente de la leche, con una cantidad de leche recibida superior a 200 toneladas por da (valor medio anual).

9.2 Instalaciones para la eliminacin o el aprovechamiento de carcasas o desechos de animales con una capacidad de tratamiento superior a 10 toneladas/da.

9.3 Instalaciones destinadas a la cra intensiva de aves de corral o de cerdos que dispongan de ms de:

a) 40.000 plazas si se trata de gallinas ponedoras o del nmero equivalente en excreta de nitrgeno para otras orientaciones productivas de aves de corral.

b) 2.000 plazas para cerdos de cebo de ms de 30 kg.

c) 750 plazas para cerdas reproductoras.

10. Consumo de disolventes orgnicos.

10.1 Instalaciones para tratamiento de superficie de materiales, de objetos o productos con utilizacin de disolventes orgnicos, en particular para aprestarlos, estamparlos, revestirlos y desengrasarlos, impermeabilizarlos pegarlos, enlacarlos, limpiarlos o impregnarlos, con una capacidad de consumo de disolventes orgnicos de ms de 150 kg de disolvente por hora o ms de 200 toneladas/ao.

11. Industria del carbono.

11.1 Instalaciones para fabricacin de carbono sinterizado o electrografito por combustin o grafitacin.

12. Industria de conservacin de la madera.

12.1 Conservacin de la madera y de los productos derivados de la madera utilizando productos qumicos, con una capacidad de produccin superior a 75 m3 diarios, distinta de tratamientos para combatir la albura exclusivamente.

13. Tratamiento de aguas.

13.1 Tratamiento independiente de aguas residuales, no contemplado en la legislacin sobre aguas residuales urbanas, y vertidas por una instalacin contemplada en el presente anejo.

14. Captura de CO2.

14.1 Captura de flujos de CO2 procedentes de instalaciones incluidas en el presente anejo con fines de almacenamiento geolgico con arreglo a la Ley 40/2010, de 29 de diciembre, de almacenamiento geolgico de dixido de carbono.

Se modifica por el art. 1.35 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.

Se aade el apartado 12 por la disposicin final 5 de la Ley 40/2010, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-2010-20049.

Se modifican las categoras 4.1b) y 9.3 por la disposicin final 2.6 de la Ley 27/2006, de 18 de julio. Ref. BOE-A-2006-13010






[Bloque 65: #anejo2]

ANEJO 2

Lista de sustancias contaminantes

Atmsfera:

1. xidos de azufre y otros compuestos de azufre.

2. xidos de nitrgeno y otros compuestos de nitrgeno.

3. Monxido de carbono.

4. Compuestos orgnicos voltiles.

5. Metales y sus compuestos.

6. Partculas, incluidas las partculas finas.

7. Amianto (partculas en suspensin, fibras).

8. Cloro y sus compuestos.

9. Flor y sus compuestos.

10. Arsnico y sus compuestos.

11. Cianuros.

12. Sustancias y mezclas respecto de los cuales se haya demostrado que poseen propiedades cancergenas, mutgenas o puedan afectar a la reproduccin a travs del aire.

13. Policlorodibenzodioxina y policlorodibenzofuranos.

Agua:

1. Compuestos organohalogenados y sustancias que puedan dar origen a compuestos de esta clase en el medio acutico.

2. Compuestos organofosforados.

3. Compuestos organoestnnicos.

4. Sustancias y mezclas cuyas propiedades cancergenas, mutgenas o que puedan afectar a la reproduccin en o por va del medio acutico estn demostradas.

5. Hidrocarburos persistentes y sustancias orgnicas txicas persistentes y bioacumulables.

6. Cianuros.

7. Metales y sus compuestos.

8. Arsnico y sus compuestos.

9. Biocidas y productos fitosanitarios.

10. Materias en suspensin.

11. Sustancias que contribuyen a la eutrofizacin (en particular nitratos y fosfatos).

12. Sustancias que ejercen una influencia desfavorable sobre el balance de oxgeno (y computables mediante parmetros tales como DBO, DQO, etc.).

13. Sustancias enumeradas en el anexo 1 del Real Decreto 60/2011, de 21 de enero, sobre normas de calidad ambiental en el mbito de la poltica de aguas.

Se modifica por el art. 1.37 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.




[Bloque 66: #anejo3]

ANEJO 3

Aspectos que deben tenerse en cuenta con carcter general o en un supuesto particular cuando se determinen las mejores tcnicas disponibles definidas en el artculo 3.15 teniendo en cuenta los costes y ventajas que pueden derivarse de una accin y los principios de precaucin y prevencin

1. Uso de tcnicas que produzcan pocos residuos.

2. Uso de sustancias menos peligrosas.

3. Desarrollo de las tcnicas de recuperacin y reciclado de sustancias generadas y utilizadas en el proceso, y de los residuos cuando proceda.

4. Procesos, instalaciones o mtodo de funcionamiento comparables que hayan dado pruebas positivas a escala industrial.

5. Avances tcnicos y evolucin de los conocimientos cientficos.

6. Carcter, efectos y volumen de las emisiones que se trate.

7. Fechas de entrada en funcionamiento de las instalaciones nuevas o existentes.

8. Plazo que requiere la instauracin de una mejor tcnica disponible.

9. Consumo y naturaleza de las materias primas (incluida el agua) utilizada en procedimientos de eficacia energtica.

10. Necesidad de prevenir o reducir al mnimo el impacto global de las emisiones y de los riesgos en el medio ambiente.

11. Necesidad de prevenir cualquier riesgo de accidente o de reducir sus consecuencias para el medio ambiente.

12. Informacin publicada por organizaciones internacionales.

Se modifica por el art. 1.38 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.




[Bloque 67: #anejo4]

ANEJO 4

Participacin del pblico en la toma de decisiones

1. El rgano competente de la Comunidad Autnoma informar al pblico en aquellas fases iniciales del procedimiento, siempre previas a la toma de una decisin o, como muy tarde, en cuanto sea razonablemente posible facilitar la informacin a travs de los medios electrnicos, si estn disponibles, sobre los siguientes extremos:

a) La documentacin de la solicitud de la autorizacin ambiental integrada, de su modificacin sustancial, o en su caso, la documentacin relativa a la revisin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 16.

b) En su caso, el hecho de que la resolucin de la solicitud est sujeta a una evaluacin de impacto ambiental, nacional o transfronteriza, o a consultas entre los Estados miembros de conformidad con lo previsto en el artculo 27.

c) La identificacin de los rganos competentes para resolver, de aquellos de los que pueda obtenerse informacin pertinente y de aquellos a los que puedan remitirse observaciones o formularse preguntas, con expresa indicacin del plazo del que se dispone para ello.

d) La naturaleza jurdica de la resolucin de la solicitud o, en su caso, de la propuesta de resolucin.

e) En su caso, los detalles relativos a la revisin de la autorizacin ambiental integrada.

f) Las fechas y el lugar o lugares en los que se facilitar la informacin pertinente, as como los medios empleados para ello.

g) Las modalidades de participacin del pblico y de consulta al pblico definidas con arreglo al apartado 5.

h) En todo caso el otorgamiento, modificacin sustancial o revisin de una autorizacin relativa a una instalacin cuando se proponga la aplicacin del artculo 7.5.

2. Los rganos competentes de las Comunidades Autnomas asegurarn que, dentro de unos plazos adecuados, se pongan a disposicin de las personas interesadas los siguientes datos:

a) De conformidad con la legislacin nacional, los principales informes y dictmenes remitidos a la autoridad o autoridades competentes en el momento en que deba informarse a las personas interesadas conforme a lo previsto en el apartado 1.

b) De conformidad con lo dispuesto en la legislacin reguladora de los derechos de acceso a la informacin y de participacin pblica en materia de medio ambiente, toda informacin distinta a la referida en el punto 1 que resulte pertinente para la resolver la solicitud, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 8, y que slo pueda obtenerse una vez expirado el perodo de informacin a las personas interesadas regulado en el apartado 1.

3. Las personas interesadas tendrn derecho a poner de manifiesto al rgano competente cuantas observaciones y opiniones considere oportunas antes de que se resuelva la solicitud.

4. Los resultados de las consultas celebradas con arreglo al presente anexo debern ser tenidos en cuenta debidamente por el rgano competente a la hora de resolver la solicitud.

5. El rgano competente de la Comunidad Autnoma para otorgar la autorizacin ambiental integrada determinar las modalidades de informacin al pblico y de consulta a las personas interesadas. En todo caso, se establecern plazos razonables para las distintas fases que concedan tiempo suficiente para informar al pblico y para que las personas interesadas se preparen y participen efectivamente en el proceso de toma de decisiones sobre medio ambiente con arreglo a lo dispuesto en el presente anexo.

Se modifica y renumera por el art. 1.36 y 39 de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Ref. BOE-A-2013-6270.

Su anterior numeracin era anejo 5.



Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

Dudas o sugerencias: Servicio de atención al ciudadano

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid