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Documento BOE-A-1986-9865

Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Rgimen Local.

TEXTO

La disposicin final primera de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, autoriz al Gobierno de la Nacin para refundir en un solo texto las disposiciones legales vigentes en materia de Rgimen Local, de acuerdo con lo dispuesto en su disposicin derogatoria, en cuanto no se opongan, contradigan o resulten incompatibles con las disposiciones de dicha Ley.

En cumplimiento de tal autorizacin, se ha procedido a redactar el Texto Refundido, adecuando los preceptos no derogados de la legislacin anterior, con las aclaraciones y armonizaciones procedentes.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Administracin Territorial y, adems, en cuanto al ttulo VIII, a propuesta del Ministro de Economa y Hacienda, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 18 de abril de 1986,

DISPONGO:

Artculo nico.

De conformidad con lo establecido en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Rgimen Local, que se inserta a continuacin.

Dado en Madrid a 18 de abril de 1986.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Administracin Territorial,

FELIX PONS IRAZAZABAL

TEXTO REFUNDIDO DE LAS DISPOSICIONES LEGALES VIGENTES EN MATERIA DE REGIMEN LOCAL
TITULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artculo 1.

1. Para el cumplimiento de sus fines, los Ayuntamientos, en representacin de los Municipios, las Diputaciones u otras Corporaciones de carcter representativo, en representacin de las Provincias, y los Consejos y Cabildos, en representacin de las Islas, tendrn plena capacidad jurdica para adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar o enajenar toda clase de bienes, celebrar contratos, establecer y explotar obras y servicios pblicos, obligarse, interponer los recursos establecidos y ejercitar las acciones previstas en las leyes.

2. La misma capacidad jurdica tendrn los rganos correspondientes en representacin de las respectivas Entidades de mbito territorial inferior al municipal.

3. Los Municipios, las Provincias, las Islas y las otras Entidades locales territoriales estarn exentos de impuestos del Estado y de las Comunidades Autnomas, en los trminos de la Ley.

TITULO II
El Municipio
CAPITULO PRIMERO
Territorio y poblacin
Art. 2.

Cada Municipio pertenecer a una sola provincia.

Art. 3.

1. La alteracin de trminos municipales podr producirse:

a) Por incorporacin de uno o ms Municipios a otro u otros limtrofes.

b) Por fusin de dos o ms Municipios limtrofes.

c) Por segregacin de parte del territorio de uno o varios Municipios para constituir otro independiente.

d) Por segregacin de parte del territorio de un Municipio para agregarlo a otro limtrofe.

2. En ningn caso la alteracin de trminos municipales podr suponer modificacin de los lmites provinciales.

Art. 4.

La incorporacin de uno o ms Municipios a otro u otros limtrofes solamente podr acordarse cuando se den notorios motivos de necesidad o conveniencia econmica o administrativa.

Art. 5.

La fusin de Municipios limtrofes a fin de constituir uno solo podr realizarse:

a) Cuando separadamente carezcan de recursos suficientes para atender los servicios mnimos exigidos por la Ley.

b) Cuando se confundan sus ncleos urbanos como consecuencia del desarrollo urbanstico.

c) Cuando existan notorios motivos de necesidad o conveniencia econmica o administrativa.

Art. 6.

La segregacin de parte del territorio de uno o varios Municipios para constituir otro independiente podr realizarse cuando existan motivos permanentes de inters pblico, relacionados con la colonizacin interior, explotacin de minas, instalacin de nuevas industrias, creacin de regados, obras pblicas u otras anlogas.

Art. 7.

La segregacin de parte del territorio de un Municipio para agregarlo a otro limtrofe, podr realizarse cuando concurra alguna de las causas sealadas en los apartados b) y c) del artculo 5.

Art. 8.

1. No podr segregarse parte de un Municipio si con ello se privara a ste de las condiciones previstas en el artculo 13.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

Tampoco podr segregarse ningn ncleo de poblacin de un trmino municipal cuando se halle unido por calle o zona urbana a otro del Municipio originario.

2. En los supuestos de segregacin parcial de un trmino municipal, conjuntamente con la divisin del territorio se har la de los bienes, derechos y acciones, as como la de las deudas y cargas, en funcin del nmero de habitantes y de la riqueza imponible del ncleo que se trate de segregar.

Art. 9.

1. El procedimiento para la alteracin de los trminos municipales en los supuestos previstos por los artculos 4, 5, 6 y 7 de esta Ley, se iniciar de oficio por la correspondiente Comunidad Autnoma o a instancia del Ayuntamiento interesado, de la respectiva Diputacin o de la Administracin del Estado. En todo caso, ser preceptiva la audiencia de la Diputacin Provincial y de los Ayuntamientos interesados.

2. En los supuestos de fusin o de incorporacin voluntaria de Municipios limtrofes, el procedimiento se promover por acuerdo de los respectivos Ayuntamientos, adoptado con el voto favorable de las dos terceras partes del nmero de hecho y, en todo caso, de la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin. Los acuerdos se sometern a informacin pblica, y las alegaciones y reclamaciones que puedan formularse sern resueltas por los mismos Ayuntamientos con idntica mayora.

3. En los casos de segregacin parcial de carcter voluntario se cumplirn los mismos requisitos del nmero anterior, salvo que haya mediado previamente peticin escrita de la mayora de los vecinos residentes en la porcin que haya de segregarse, en cuyo caso el expediente se elevar al rgano competente para su resolucin definitiva, aun cuando los acuerdos municipales no hubieran sido favorables.

4. En todos los casos de alteracin de trminos municipales ser necesario el previo dictamen del rgano consultivo superior del Consejo de Gobierno de la respectiva Comunidad Autnoma, si existiere o, en su defecto, del Consejo de Estado. Simultnea-mente a la peticin del dictamen se dar conocimiento del expediente a la Administracin del Estado.

5. La resolucin definitiva del procedimiento se har por Decreto del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma correspondiente, del que se dar traslado a la Administracin del Estado a efectos de lo previsto en el artculo 14.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

Art. 10.

Las cuestiones que se susciten entre Municipios sobre deslinde de sus trminos municipales sern resueltas por la correspondiente Comunidad Autnoma, previo informe del Instituto Geogrfico Nacional y dictamen del rgano consultivo superior del Consejo de Gobierno de aqulla, si existiere o, en su defecto, del Consejo de Estado.

Art. 11.

1. La alteracin del nombre y capitalidad de los Municipios podr llevarse a efecto por el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma, previo acuerdo del Ayuntamiento e informe de la Diputacin Provincial respectiva.

2. El acuerdo corporativo deber ser adoptado con la mayora prevista en el artculo 47.2.d), de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

3. De la resolucin que adopte el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma deber darse traslado a la Administracin del Estado a los efectos previstos en el artculo 14.1 de la citada Ley.

Art. 12.

La obligacin de empadronamiento comprende a todos los que habiten en el trmino municipal al tiempo de formarse o rectificarse anualmente el Padrn de habitantes, as como a los que en cualquier tiempo cambien de residencia. Respecto de los menores o incapacitados, la obligacin de empadronarlos corresponde a los padres, tutores o residentes mayores de edad con los que habiten.

Art. 13.

Respecto de los residentes y, en su caso, los transentes debern constar en el Padrn municipal nombre y apellidos, edad y naturaleza, profesin y ocupacin, estado civil y cuantos otros datos se exijan de acuerdo con lo previsto en el artculo 17.1 de la ley 7/1985, de 2 de abril.

Art. 14.

1. Todos los Ayuntamientos formarn sus Padrones municipales de habitantes cada cinco altos, rectificndolos anualmente. En los aos terminados en uno, la fecha de su formacin coincidir con la sealada para la de los Censos de poblacin y vivienda. En los aos terminados en seis, la fecha de su formacin ser la que se seale por Real Decreto entre el 1 de marzo y el 31 de mayo.

2. Corresponde a la Administracin del Estado dictar las instrucciones y directrices de carcter tcnico para la formacin, mantenimiento y rectificacin del Padrn municipal de habitantes de todos los Ayuntamientos.

3. La aprobacin del Padrn municipal al slo efecto de comprobar la observancia de dichas directrices corresponder al rgano de la Administracin del Estado competente en materia de estadstica.

Art. 15.

1. El Alcalde declarar de oficio la vecindad de quienes al formarse o rectificarse el Padrn lleven por lo menos dos aos de residencia efectiva en el trmino municipal. Asimismo, declarar en cualquier momento la vecindad de quienes, residiendo en el propio trmino, lo solicitaren en los trminos del artculo 15.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril. En anlogas condiciones proceder la declaracin de domiciliados.

2. El Padrn y sus rectificaciones sern expuestos al pblico a efectos de que formulen reclamaciones los interesados.

3. Contra la inclusin, exclusin o calificacin de los habitantes en el Padrn municipal los interesados podrn formular alegaciones ante el Alcalde, cuya resolucin ser recurrible en reposicin ante el mismo, quien resolver previo informe del rgano de la Administracin del Estado competente en materia de estadstica.

Art. 16.

Los espaoles menores de edad emancipados o judicialmente habilitados tendrn iguales derechos que los vecinos, salvo los de carcter poltico.

Art. 17.

Para cuanto se refiere a la administracin econmica local y al rgimen de derechos y obligaciones que de ella emanen para los residentes, los propietarios ausentes tendrn obligacin de comunicar a la Alcalda el nombre de la persona que los represente. Faltando esta comunicacin, tendrn la consideracin de representantes de los propietarios por las fincas que labren, ocupen o administren:

1. Los administradores, apoderados o encargados de los propietarios forasteros.

2. En defecto de los anteriores, los colonos, arrendatarios o aparceros de las fincas rsticas cuando sus propietarios o administradores no residieran en el trmino municipal.

3. Los inquilinos de fincas urbanas cuando cada una de ellas estuviere arrendada a una sola persona o no residiere en la localidad el dueo, administrador o encargado.

CAPITULO II
Organizacin
Art. 18.

Antes de comenzar el ejercicio de sus funciones, el Alcalde deber jurar o prometer el cargo ante el Ayuntamiento Pleno.

Art. 19.

Los Alcaldes de Madrid y Barcelona tendrn tratamiento de Excelencia: los de las dems capitales de provincia, tratamiento de Ilustrsima, y los de los Municipios restantes, tratamiento de Seora. Se respetan, no obstante, los tratamientos que respondan a tradiciones reconocidas por disposiciones legales.

Art. 20.

1. En cada uno de los poblados y barriadas separados del casco urbano y que no constituyan Entidad local, el Alcalde podr nombrar un representante personal entre los vecinos residentes en el mismo.

2. Tambin podr nombrar el Alcalde dichos representantes en aquellas ciudades en que el desenvolvimiento de los servicios as lo aconseje. El representante habr de estar avecindado en el propio ncleo en el que ejerza sus funciones.

3. Lo dispuesto en los dos nmeros anteriores slo ser de aplicacin en los trminos que disponga el Reglamento orgnico propio de la Corporacin.

Art. 21.

Cuando el Alcalde se ausente del trmino municipal por ms de veinticuatro horas sin haber conferido la delegacin, o cuando por una causa imprevista le hubiere resultado imposible otorgarla, le sustituir el Teniente de Alcalde a quien corresponda, quien deber dar cuenta de ello al resto de la Corporacin.

Art. 22.

En los Municipios con Comisin de Gobierno, el nmero de Tenientes de Alcalde no podr exceder del nmero de miembros de aqulla. En aquellos otros en que no exista tal Comisin, el nmero de Tenientes de Alcalde no podr exceder del tercio del nmero legal de los miembros de la Corporacin.

Art. 23.

1. Adems de las sealadas en el artculo 22 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, corresponden al Pleno, una vez constituido conforme a lo dispuesto en la legislacin electoral, las siguientes atribuciones:

a) La adquisicin de bienes y derechos del Municipio y la transaccin sobre los mismos, salvo que las competencias estn atribuidas expresamente por la Ley a otros rganos.

b) La regulacin del aprovechamiento de los bienes comunales en los trminos previstos en la legislacin aplicable.

c) La contratacin de obras, servicios y suministros cuya duracin exceda de un ao o exija crditos superiores a los consignados en el presupuesto anual.

d) La aprobacin de los proyectos de obras cuando la contratacin de su ejecucin sea de su competencia, conforme al apartado anterior.

e) El reconocimiento extrajudicial de crditos, siempre que no exista dotacin presupuestaria, operaciones de crdito o concesin de quita y espera.

f) La defensa en los procedimientos incoados contra el Ayuntamiento,

2. El ejercicio de las atribuciones establecidas en el nmero anterior ser delegable, salvo en los supuestos previstos en el artculo 47 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

Art. 24.

Adems de las previstas en el artculo 21.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, el Alcalde ejercer las siguientes atribuciones:

a) Decidir los empates con voto de calidad.

b) La organizacin de los servicios administrativos de la Corporacin, en el marco del Reglamento orgnico.

c) La contratacin y concesin de obras, servicios y suministros, que excediendo de la cuanta sealada en el artculo 21.1.1) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, tengan una duracin no superior a un ao o no exijan crditos superiores al consignado en el presupuesto anual.

d) Todas las atribuciones en materia de personal que no competan al Pleno.

e) La concesin de licencias, salvo que las Ordenanzas o las Leyes sectoriales la atribuyan expresamente al Pleno o a la Comisin de Gobierno.

f) El desarrollo y la gestin econmica conforme al presupuesto aprobado.

g) Publicar, ejecutar y hacer cumplir los acuerdos del Ayuntamiento.

h) Presidir las subastas y concursos para ventas, arrendamientos, suministros y toda clase de adjudicaciones de servicios y obras municipales.

TITULO III
La provincia
CAPITULO PRIMERO
Disposiciones generales
Art. 25.

1. El Territorio de la Nacin espaola se divide en cincuenta provincias con los lmites, denominacin y capitales que tienen actualmente.

2. Slo mediante Ley aprobada por las Cortes Generales puede modificarse la denominacin y capitalidad de las provincias. Cualquier alteracin de sus lmites requerir Ley Orgnica.

CAPITULO II
Organizacin
Art. 26.

Antes de comenzar el ejercicio de sus funciones, el Presidente de la Diputacin deber jurar o prometer el cargo ante el Pleno de la misma.

Art. 27.

Los Presidentes de las Diputaciones provinciales tendrn el tratamiento de Ilustrsima, salvo el de la de Barcelona, que tendr el de Excelencia. Se respetan, no obstante, los tratamientos que respondan a tradiciones reconocidas por disposiciones legales.

CAPITULO III
Competencias
Art. 28.

1. Adems de las sealadas en el artculo 33.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, corresponden al Pleno de la Diputacin, una vez constituido conforme a lo dispuesto en la legislacin electoral, las siguientes funciones:

a) La creacin, modificacin y disolucin de organismos y establecimientos provinciales.

b) Informar en los expedientes de fusin, agregacin o segregacin de Municipios de su territorio.

c) La adquisicin de bienes y derechos, la transaccin sobre los mismos, y la concesin de quita y espera, salvo que las competencias estn atribuidas expresamente por Ley a otros rganos.

d) La contratacin de obras, servicios y suministros, cuando su cuanta exceda del 5 por 100 de los recursos ordinarios, hayan de durar ms de un ao o exijan recursos superiores a los consignados en el presupuesto anual.

e) La provincializacin de servicios.

f) La aprobacin de planes generales de carreteras y el establecimiento de servicios de comunicaciones provinciales y de suministro de energa elctrica.

2. El ejercicio de las atribuciones establecidas en el nmero anterior ser delegable, salvo las de los apartados a), b), e) y f).

Art. 29.

Adems de las establecidas en el artculo 34 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, corresponden al Presidente de la Diputacin las siguientes atribuciones:

a) Todas las facultades en materia de personal que no tenga atribuidas el Pleno.

b) Presidir las subastas y adjudicar provisionalmente el remate.

c) El desarrollo de la gestin econmica conforme al presupuesto aprobado.

d) Rendir cuentas de las operaciones efectuadas en cada ejercicio econmico.

e) El cumplimiento de las cargas que impongan las Leyes a la Administracin Provincial.

Art. 30.

1. La Diputacin cooperar a la efectividad de los servicios municipales, preferentemente de los obligatorios, aplicando a tal fin:

a) Los medios econmicos propios de la misma que se asignen.

b) Las subvenciones o ayudas financieras que concedan el Estado o la Comunidad Autnoma.

c) Las subvenciones o ayudas de cualquier otra procedencia.

d) El producto de operaciones de crdito.

2. La cooperacin podr ser total o parcial, segn aconsejen las circunstancias econmicas de los Municipios interesados.

3. Los servicios a que debe alcanzar la cooperacin sern, en todo caso, los relacionados como mnimos en el artculo 26 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

4. La preferencia entre los distintos servicios mnimos a que alude el nmero anterior, se determinar sobre la base de los objetivos a que se refiere el artculo 36.2.a) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, atendiendo a las circunstancias de cada Municipio y con respeto de las prioridades sectoriales que se determinan en la forma establecida en el artculo 59 de dicha Ley.

5. Tambin cooperar la Diputacin en la elaboracin de planes territoriales y urbansticos, redaccin de proyectos, direccin de obras o instalaciones, informes tcnicos previos al otorgamiento de licencias y gestin tributaria, construccin y conservacin de caminos y vas rurales y dems obras y servicios de la competencia municipal.

6. Las formas de cooperacin sern:

a) La asistencia administrativa en el ejercicio de las funciones pblicas necesarias.

b) El asesoramiento jurdico, econmico y tcnico.

c) Ayudas de igual carcter en la redaccin de estudios y proyectos.

d) Subvenciones a fondo perdido.

e) Ejecucin de obras e instalacin de servicios.

f) La concesin de crditos y la creacin de Cajas de Crdito para facilitar a los Ayuntamientos operaciones de este tipo,

g) La creacin de consorcios u otras formas asociativas legalmente autorizadas.

h) La suscripcin de convenios administrativos.

i) Cualesquiera otras que establezca la Diputacin con arreglo a la Ley.

Art. 31.

La aportacin de los Municipios para el establecimiento de servicios por el sistema de cooperacin, se fijar en cada caso con arreglo a su capacidad econmica, pudiendo hacerse efectiva con cargo a sus propios ingresos o por crditos de la Diputacin provincial. En este ltimo supuesto, y sin perjuicio de cualesquiera otras garantas, los ingresos que produzca el servicio establecido quedarn afectos preceptivamente al reintegro de los mismos hasta su total extincin.

Art. 32.

1. Para el desarrollo de la cooperacin, las Diputaciones, con participacin de los Ayuntamientos, redactarn los planes provinciales establecidos en el artculo 36 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

2. Su contenido podr diferenciarse por servicios o zonas.

3. Dichos planes se insertarn en el Boletn Oficial y Boletn Oficial de la Provincia formularse alegaciones y reclamaciones sobre los mismos durante un plazo de diez das.

4. Los planes de cooperacin sern aprobados por las Diputaciones despus de haber dado participacin a las Administraciones del Estado y de la Comunidad Autnoma, y previo informe de la Comisin Provincial de Colaboracin con las Corporaciones Locales.

5. Aprobados definitivamente los planes, cualquier modificacin requerir el cumplimiento de los mismos trmites prevenidos en este artculo.

Art. 33.

En la formacin y ejecucin de los planes se observarn las siguientes reglas:

1. La subvencin estatal para su financiacin se librar a las Diputaciones.

2. La ejecucin corresponde a la Diputacin sin perjuicio de la posibilidad de que la asuman los Municipios afectados, siempre que as lo soliciten

3. Las obras y adquisiciones se efectuarn por los procedimientos sealados en la legislacin sobre contratacin de las Entidades locales, pudiendo agrupar los proyectos por servicios o zonas, a fin de obtener ventajas econmicas y facilitar la concurrencia de licitadores de reconocida solvencia.

4. Efectuada la recepcin definitiva de las obras que se ejecuten por las Diputaciones, se entregarn las mismas a la Entidad local que corresponda, a cuyo cargo correr su conservacin y mantenimiento.

Art. 34.

Con independencia de las cuentas generales que hayan de remitir las Diputaciones, enviarn al Ministerio de Administracin Territorial, con la periodicidad que reglamentariamente se establezca, un estado comprensivo del desarrollo econmico de los crditos destinados a cooperacin, as como una Memoria detallada de las realizaciones conseguidas en el ao anterior.

TITULO IV
Otras Entidades Locales
Art. 35.

1. Para que los Municipios se mancomunen no ser indispensable que pertenezcan a la misma provincia ni que exista entre ellos continuidad territorial, si sta no es requerida por la naturaleza de los fines de la Mancomunidad.

2. Las Mancomunidades no podrn asumir la totalidad de las competencias asignadas a los respectivos Municipios.

3. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 47.3 b) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, los acuerdos aprobatorios de la constitucin y Estatutos de la Mancomunidad debern adoptarse por cada Ayuntamiento con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin, previa informacin pblica por plazo de un mes. Cuando se trate de Municipios que sean de distintas Provincias habr de darse audiencia a las Diputaciones Provinciales respectivas.

4. El rgano de gobierno de la mancomunidad estar integrado por representantes de los Municipios mancomunados en la forma que determinen los correspondientes Estatutos.

Art. 36.

Los Estatutos de las Mancomunidades municipales habrn de expresar al menos:

1. Los Municipios que comprenden.

2. El lugar en que radiquen sus rganos de gobierno y administracin.

3. El nmero y forma de designacin de los representantes de los Ayuntamientos que han de integrar los rganos de gobierno de la Mancomunidad.

4. Los fines de sta.

5. Los recursos econmicos.

6. El plazo de vigencia.

7. El procedimiento para modificar los Estatutos, y

8. Las causas de disolucin.

Art. 37.

Las Entidades conocidas con las denominaciones de Mancomunidades o Comunidades de Tierra o de Villa y Tierra, o de Ciudad y Tierra, Asocios, Reales Seoros, Universidades, Comunidades de Pastos, Leas, Aguas, y otras anlogas, continuarn rigindose por sus normas consuetudinarias o tradicionales y, sin perjuicio de la autonoma de que disfrutan, debern ajustar su rgimen econmico a lo prescrito en la legislacin de rgimen local sobre formacin de presupuestos y rendicin de cuentas, liquidaciones, inventarios y balances.

Art. 38.

Las Entidades locales de mbito territorial inferior al municipal tendrn las siguientes competencias:

a) La construccin, conservacin y reparacin de fuentes, lavaderos y abrevaderos.

b) La polica de caminos rurales, montes, fuentes y ros.

c) La limpieza de calles.

d) La mera administracin y conservacin de su patrimonio, incluido el forestal, y la regulacin del aprovechamiento de sus bienes comunales.

e) La ejecucin de obras y la prestacin de servicios comprendidos en la competencia municipal y de exclusivo inters de la Entidad, cuando no est a cargo del respectivo Municipio.

Art. 39.

El Alcalde pedneo, rgano unipersonal ejecutivo de la Entidad local, preside la Junta o Asamblea Vecinal y es elegido conforme a la Ley Electoral.

Art. 40.

El Alcalde pedneo tendr las atribuciones que la Ley seale al Alcalde, circunscritas a la administracin de su Entidad, y en particular las siguientes:

a) Convocar y presidir las sesiones de la Junta o Asamblea vecinal, dirigir sus deliberaciones y decidir los empates con voto de calidad.

b) Ejecutar y hacer cumplir los acuerdos de la Junta o Asamblea vecinal.

c) Aplicar el Presupuesto de la Entidad, ordenando pagos con cargo al mismo, y rendir cuentas de su gestin.

d) Vigilar la conservacin de caminos rurales, fuentes pblicas y montes, as como los servicios de polica urbana y de subsistencias.

e) Todas las dems facultades de administracin de la Entidad no reservadas expresamente a la Junta o Asamblea vecinal.

Art 41.

1. La Junta o Asamblea vecinal tendr las siguientes atribuciones:

a) La aprobacin de Presupuestos y Ordenanzas de exacciones, la censura de cuentas y el reconocimiento de crditos, siempre que no exista dotacin presupuestaria.

b) La administracin y conservacin de bienes y derechos propios de la Entidad y la regulacin del aprovechamiento de bienes comunales.

c) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas.

d) En general, cuantas atribuciones se asignan por la Ley al Ayuntamiento Pleno con respecto a la administracin del Municipio, en el mbito de la Entidad.

2. Los acuerdos de la Junta o Asamblea vecinal sobre disposiciones de bienes y operaciones de crdito y expropiacin forzosa debern ser ratificados por el Ayuntamiento respectivo.

Art. 42.

1. La constitucin de nuevas Entidades locales de mbito territorial inferior al municipal estar sujeta al cumplimiento de los siguientes requisitos:

a) Peticin escrita de la mayora de los vecinos residentes en el territorio que haya de ser base de la Entidad, o alternativamente acuerdo del Ayuntamiento.

b) Informacin pblica vecinal.

c) Informe del Ayuntamiento, y

d) Resolucin definitiva por el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma.

2. No podr constituirse en Entidad local de mbito territorial inferior al Municipio el ncleo territorial en que resida el Ayuntamiento.

Art. 43.

1. Una vez constituida la Entidad se establecern sus lmites territoriales y se har la separacin patrimonial.

2. Los acuerdos municipales en esta materia requerirn la aprobacin del rgano competente de la Comunidad Autnoma, que se entender otorgada si no resolviere en el trmino de tres meses.

Art. 44.

La modificacin y supresin de Entidades locales de mbito territorial inferior al municipal podr llevarse a efecto:

a) A peticin de la propia Entidad cumpliendo los requisitos consignados en el artculo 42.

b) Por acuerdo del Consejo de Gobierno de la respectiva Comunidad Autnoma adoptado previa audiencia de las Entidades y Ayuntamientos interesados, con informe del rgano consultivo superior de aqul, donde existiere o, en su defecto, del Consejo de Estado y conforme a lo dispuesto en el artculo siguiente.

Art. 45.

Para que el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma acuerde la supresin de Entidades Locales de mbito territorial inferior al municipal, ser necesario instruir el oportuno expediente en el que se demuestre la insuficiencia de recursos para sostener los servicios mnimos que le estn atribuidos, o se aprecien notorios motivos de necesidad econmica o administrativa.

TITULO V
Disposiciones comunes a las Entidades Locales
CAPITULO PRIMERO
Rgimen de funcionamiento
Art. 46.

Las Comisiones Municipales y Provinciales de Gobierno celebrarn sesin ordinaria con la periodicidad que establezca el Reglamento orgnico de la Corporacin.

Corresponde al Presidente de cada Comisin fijar el da en que deba celebrarse la sesin.

Art. 47.

1. Las Corporaciones locales podrn establecer ellas mismas su rgimen de sesiones. Los das de las reuniones ordinarias sern fijados previamente por acuerdo de la Corporacin.

2. Salvo en casos de urgencia, no se tratarn ms asuntos que los sealados en el orden del da de cada sesin, que formar el Presidente y se distribuir a los miembros de la Corporacin con antelacin mnima de dos das hbiles.

Art. 48.

Las Corporaciones locales celebrarn sesin extraordinaria:

1. Cuando la cuarta parte de los miembros que legalmente integran la Corporacin solicite la celebracin de sesin extraordinaria del Pleno, el Presidente vendr obligado a convocarla dentro de los cuatro das siguientes al de la solicitud.

2. La convocatoria de sesin extraordinaria del Pleno de las Corporaciones locales habr de hacerse, al menos, con dos das de antelacin al de su celebracin, salvo en supuestos de urgencia debidamente motivada y con expresin de los asuntos a que se han de circunscribir las deliberaciones y acuerdos, sin que puedan tratarse otros distintos.

Art. 49.

Las sesiones se celebrarn en la Casa Consistorial o en el Palacio Provincial que constituya la sede de la respectiva Corporacin. En los casos de fuerza mayor, podrn celebrarse en edificio habilitado al efecto.

Art. 50.

De cada sesin se extender acta por el Secretario de la Corporacin o, en su caso, del rgano correspondiente, haciendo constar, como mnimo, la fecha y hora de comienzo y fin; los nombres del Presidente y dems asistentes; los asuntos tratados; el resultado de los votos emitidos y los acuerdos adoptados. En las sesiones plenarias debern recogerse sucintamente las opiniones emitidas.

Art. 51.

Sern nulos los acuerdos adoptados en sesiones extraordinarias sobre asuntos no comprendidos en su convocatoria, as como los que se adopten en sesiones ordinarias sobre materias no incluidas en el respectivo orden del da, salvo especial y previa declaracin de urgencia hecha por el rgano correspondiente, con el voto favorable de la mayora prevista en el artculo 47.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

Art. 52.

1. El libro de actas tiene la consideracin de instrumento pblico solemne, y deber llevar en todas sus hojas, debidamente foliadas, la rbrica del Presidente y el sello de la Corporacin.

2. No sern vlidos los acuerdos no reflejados en el correspondiente libro de actas que rena los requisitos expresados en el apartado anterior.

Art. 53.

Las Juntas o Asambleas vecinales de las Entidades locales de mbito territorial inferior al municipal ajustarn, tambin, su funcionamiento a lo dispuesto en los artculos anteriores, que se aplicarn, asimismo, para las Asambleas vecinales en el rgimen de Concejo abierto en todo aquello que no sea especfico de este rgimen ni se oponga a los usos, costumbres o tradiciones locales. Los acuerdos se adoptarn siempre por mayora de votos.

Art. 54.

1. Ser necesario el informe previo del Secretario, y, adems, en su caso, del Interventor o de quienes legalmente les sustituyan, para la adopcin de los siguientes acuerdos:

a) En aquellos supuestos en que as lo ordene el Presidente de la Corporacin o cuando lo solicite un tercio de sus miembros con antelacin suficiente a la celebracin de la sesin en que hubieren de tratarse.

b) Siempre que se trate de asuntos sobre materias para las que se exija una mayora especial.

2. Los informes que se emitan debern sealar la legislacin, en cada caso aplicable y la adecuacin a la misma de los acuerdos en proyecto.

3. Los acuerdos para el ejercicio de acciones necesarias para la defensa de los bienes y derechos de las Entidades locales debern adoptarse previo dictamen del Secretario, o, en su caso, de la Asesora Jurdica y, en defecto de ambos, de un Letrado.

4. En cuanto a la representacin y defensa en juicio de las Entidades locales, se estar a lo dispuesto por la Ley Orgnica del Poder Judicial.

Art. 55.

En la esfera de su competencia, las Entidades locales podrn aprobar Ordenanzas y Reglamentos, y los Alcaldes dictar Bandos. En ningn caso contendrn preceptos opuestos a las leyes.

Art. 56.

La aprobacin de las Ordenanzas locales se ajustar al procedimiento establecido en el artculo 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

Para la modificacin de las Ordenanzas y Reglamentos debern observarse los mismos trmites que para su aprobacin.

Art. 57.

Sern de aplicacin a las infracciones de las Ordenanzas, Reglamentos y Bandos los plazos de prescripcin que establece el Cdigo Penal para las faltas, sin perjuicio de lo que, en cada caso, establezcan las leyes.

Art. 58.

Para la exaccin de multas por infraccin de Ordenanzas, en defecto de pago voluntario, se seguir el procedimiento administrativo de apremio.

Art. 59.

Las multas por infraccin de Ordenanzas no podrn exceder, salvo previsin legal distinta, de 25.000 pesetas en Municipios de ms de 500.000 habitantes; de 15.000 pesetas en los de 50.001 a 500.000; de 10.000 pesetas en los de 20.001 a 50.000; de 5.000 pesetas en los de 5.001 a 20.000, y de 500 pesetas en los dems Municipios.

Art. 60.

Las autoridades y funcionarios de cualquier orden que, por dolo o culpa o negligencia, adopten resoluciones o realicen actos con infraccin de las disposiciones legales, estarn obligados a indemnizar a la Corporacin Local los daos y perjuicios que sean consecuencia de aqullos, con independencia de la responsabilidad penal o disciplinaria que les pueda corresponder.

CAPITULO II
Relaciones interadministrativas
Art. 61.

La Administracin del Estado colaborar con las Entidades locales en los trminos y para los fines previstos en la Ley 7/1985, de 2 de abril.

Art. 62.

La asistencia tcnica consistir en cualquier ayuda prevista por las leyes, y, en especial, la elaboracin de estudios y proyectos relativos a la ejecucin de obras, prestacin de servicios o cualquier otra actividad propia de las Entidades locales o de inters comn.

Art. 63.

1. La ayuda financiera se llevar a cabo mediante subvenciones incluidas en los Presupuestos Generales del Estado o en los de otros Organismos estatales.

2. Sern condiciones indispensables para la concesin de subvenciones:

a) Que tengan por objeto la realizacin de obras o prestacin de servicios cuyos efectos sociales o administrativos se contraigan al territorio de la Entidad local subvencionada.

b) Que tales obras o servicios sean gestionados por las Corporaciones locales, segn las formas determinadas en el artculo 85 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

Art. 64.

La constitucin con las Entidades locales de entes de gestin de carcter pblico o privado se regir por la legislacin de rgimen local.

Art. 65.

La colaboracin de la Administracin del Estado ser objeto de especial consideracin cuando se trate de municipios que se encuentren en alguna de las circunstancias objetivas siguientes:

a) Los de reconocido valor histrico-artstico.

b) Los de marcado inters turstico.

c) Los que, por el emplazamiento o forma de asentamiento de su poblacin, experimenten un mayor costo en los servicios considerados esenciales.

d) Los que presenten un ndice de expansin extraordinario en el aspecto industrial o urbano, y

e) Los que hayan sufrido las consecuencias de fenmenos catastrficos que, por la magnitud de los daos, volumen de la poblacin afectada y carencia de recursos locales, exijan asistencia especial temporal.

Art. 66.

El Estado y las Comunidades Autnomas podrn delegar en las Entidades Locales la realizacin de obras, ejecucin de servicios y, en general, el ejercicio de actividades propias de su competencia. Los Municipios podrn recibir delegaciones de las otras Entidades locales.

Art. 67.

1. La delegacin habr de referirse a funciones en cuya gestin sea conveniente la participacin de los representantes de los intereses locales. por razn de su trascendencia municipal o provincial.

2. Al acordarse la delegacin, se determinarn las facultades de direccin y fiscalizacin que se reserve la Administracin delegante, en los trminos de los artculos 7.3 y 27.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

3. La delegacin podr acordarse en favor de una o de varias Entidades locales vinculadas entre s, siempre que stas cuenten con los medios tcnicos y de gestin convenientes, y que les sean cedidos los necesarios medios financieros. La aceptacin expresa de las Entidades delegadas ser indispensable para que la delegacin se produzca vlidamente, salvo en lo dispuesto en el artculo 27 3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

4. El ejercicio de las facultades delegadas se realizar conforme al ordenamiento estatal o autonmico, segn de quien proceda la delegacin, y sin perjuicio de que las Entidades locales se atengan al ordenamiento local para su ejecucin.

Art. 68.

1. A peticin de las Entidades locales Interesadas, el Gobierno o el Consejo de Gobierno de las Comunidades Autnomas podrn delegar en aqullas la realizacin de funciones, obras o servicios. El acuerdo prever la oportuna dotacin econmica con cargo a los Presupuestos del Estado o de las Comunidades Autnomas.

2. Adems de las facultades de direccin y fiscalizacin, la Administracin del Estado o de la Comunidad Autnoma delegante, podr reservarse potestades decisorias en mayor o menor grado, apreciadas las circunstancias de cada caso, y, especialmente, la trascendencia municipal o provincial de las funciones, la conveniencia de participacin en su ejercicio de las Entidades locales, los medios tcnicos y de gestin con que cuenten stas y los recursos financieros que tengan o les sean cedidos.

Art. 69.

Las competencias compartidas o concurrentes podrn ser ejercidas conjuntamente por la Administracin del Estado o de la Comunidad Autnoma y la Local, mediante la constitucin de entes instrumentales de carcter pblico o privado, conforme a lo dispuesto en el artculo 61 de esta Ley.

Art. 70.

Mediante el correspondiente acuerdo, las Entidades locales podrn tambin asumir, o, en su caso, colaborar en la realizacin de obras o en la gestin de servicios del Estado, incluidos los de la Seguridad Social, a travs de cualquiera de las formas de gestin previstas por las leyes, y, en todo caso, mediante consorcio o convenio.

Art. 71.

Sin perjuicio de los supuestos de financiacin concurrentes previstos por Ley, las Corporaciones locales no costearn servicios del Estado o de las Comunidades Autnomas, salvo las frmulas de colaboracin voluntaria a la prestacin de los mismos.

CAPITULO III
Estatuto de los miembros de las Corporaciones locales
Art. 72.

1. Los miembros de las Corporaciones locales estn obligados a concurrir a todas las sesiones, salvo justa causa que se lo impida, que debern comunicar con la antelacin necesaria al Presidente de la Corporacin.

2. Las ausencias fuera del trmino municipal que excedan de ocho das debern ser puestas en conocimiento de los respectivos Presidentes.

Art. 73.

Los lmites de las sanciones que podrn imponer los Presidentes de las Corporaciones locales a los miembros de las mismas sern los establecidos en el artculo 59 de esta Ley sin perjuicio de lo que determinen las Leyes de las Comunidades Autnomas, de acuerdo con el artculo 78.4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

TITULO VI
Bienes, actividades y servicios y contratacin
CAPITULO PRIMERO
Bienes
Art. 74.

1. Son bienes de uso pblico local los caminos y carreteras, plazas, calles. paseos, parques, aguas, fuentes, canales, puentes y dems obras pblicas de aprovechamiento o utilizacin generales cuya conservacin y polica sean de la competencia de la Entidad local.

2. Son bienes de servicio pblico los destinados al cumplimiento de bienes pblicos de responsabilidad de las Entidades locales, tales como Casas Consistoriales, Palacios Provinciales y, en general, edificios que sean sede de las mismas, mataderos, mercados, lonjas, hospitales, hospicios, museos, as como los montes catalogados de propiedad provincial.

Art. 75.

1. El aprovechamiento y disfrute de bienes comunales se efectuar preferentemente en rgimen de explotacin colectiva o comunal.

2. Cuando este aprovechamiento y disfrute general simultneo de bienes comunales fuere impracticable, regir la costumbre u Ordenanza local, al respecto y, en su defecto, se efectuarn adjudicaciones de lotes o suertes a los vecinos, en proporcin directa al nmero de familiares a su cargo e inversa a su situacin econmica.

3. Si esta forma de aprovechamiento y disfrute fuere imposible, el rgano competente de la Comunidad Autnoma podr autorizar su adjudicacin en pblica subasta, mediante precio, dando preferencia en igualdad de condiciones a los postores que sean vecinos.

4. Los Ayuntamientos y Juntas vecinales que, de acuerdo con normas consuetudinarias u Ordenanzas locales tradicionalmente observadas, viniesen ordenando el disfrute y aprovechamiento de bienes comunales, mediante concesiones peridicas de suertes o cortas de madera a los vecinos, podrn exigir a stos, como condicin previa para participar en los aprovechamientos forestales indicados, determinadas condiciones de vinculacin y arraigo o de permanencia, segn costumbre local, siempre que tales condiciones y la cuanta mxima de las suertes o lotes sean fijadas en Ordenanzas especiales, aprobadas por el rgano competente de la Comunidad Autnoma, previo dictamen del rgano consultivo superior del Consejo de Gobierno de aquella, si existiere, o, en otro caso, del Consejo de Estado.

Art. 76.

Son bienes patrimoniales o de propios los que, siendo propiedad de la Entidad local, no estn destinados a uso pblico ni afectados a algn servicio pblico y puedan constituir fuente de ingresos para el erario de la Entidad.

Art. 77.

En casos extraordinarios, y previo acuerdo municipal, adoptado por la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin, podr fijarse una cuota anual que debern abonar los vecinos por la utilizacin de los lotes que se les adjudiquen, para compensar estrictamente los gastos que origine la custodia, conservacin y administracin de los bienes.

Art. 78.

1. Los bienes comunales que por su naturaleza intrnseca o por otras causas, no hubieren sido objeto de disfrute de esta ndole durante ms de diez aos, aunque en alguno de ellos se haya producido acto aislado de aprovechamiento, podrn ser desprovistos de su carcter comunal mediante acuerdo de la Entidad local respectiva. Este acuerdo, requerir, previa informacin pblica, el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin y posterior aprobacin de la Comunidad Autnoma.

2. En el supuesto de que tales bienes resultasen calificados como patrimoniales y fueren susceptibles de aprovechamiento agrcola, debern ser arrendados a quienes se comprometieren a su explotacin, otorgndose preferencia a los vecinos del Municipio.

Art. 79.

1. Toda enajenacin, gravamen o permuta de bienes inmuebles habr de comunicarse al rgano competente de la Comunidad Autnoma. Si su valor excediera del 25 por 100 de los recursos ordinarios del presupuesto anual de la Corporacin requerir, adems, autorizacin de aqul.

2. Los bienes inmuebles patrimoniales no podrn cederse gratuitamente salvo a Entidades o Instituciones pblicas y para fines que redunden en beneficio de los habitantes del trmino municipal as como a las instituciones privadas de inters pblico sin nimo de lucro.

Art. 80.

Las enajenaciones de bienes patrimoniales habrn de realizarse por subasta pblica. Se excepta el caso de enajenacin mediante permuta con otros bienes de carcter inmobiliario.

Art. 81.

Cuando se trate de enajenaciones o gravmenes que se refieran a monumentos, edificios u objetos de ndole artstica o histrica, ser necesario el informe previo del rgano estatal o autonmico competente de acuerdo con la legislacin sobre Patrimonio Histrico y Artstico.

Art. 82.

1. No implicarn enajenacin ni gravamen las cesiones de parcelas de terrenos del patrimonio municipal a favor de vecinos braceros, aunque el disfrute de stos haya de durar ms de diez aos, ni las que se otorguen a vecinos para plantar arbolado en terrenos del mismo patrimonio no catalogados como de utilidad pblica.

2. Dichas cesiones habrn de ser acordadas por el Ayuntamiento Pleno con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin.

3. Los vecinos cesionarios se harn, en su caso, dueos del arbolado que cultiven, y durante los cinco aos primeros podrn acotar las parcelas plantadas para preservarlas de los ganados. Si esta acotacin perjudicara aprovechamientos comunales y hubiera reclamaciones de vecinos, quedar en suspenso la cesin hasta que sobre ella recaiga nuevamente acuerdo del Ayuntamiento Pleno.

Art. 83.

El arrendamiento de bienes patrimoniales de las Entidades locales se regir, en todo caso, en cuanto a su preparacin y adjudicacin por las normas jurdico-pblicas que regulen la contratacin.

Art. 84.

1. Las Entidades locales tendrn la facultad de explotar los montes de su propiedad y realizarn el servicio de conservacin y fomento de los mismos, todo ello con arreglo a lo establecido en la legislacin especfica sobre montes y aprovechamientos forestales.

2. Corresponde a las Entidades locales la repoblacin forestal, ordenacin y mejora de los montes de su pertenencia, estn o no declarados de utilidad pblica, con intervencin de la Administracin del Estado o de !a Comunidad Autnoma en los planes y trabajos de acuerdo con la legislacin de montes.

3. Si para el cumplimiento de tales fines precisaren aquellas Entidades auxilio o colaboracin de la Administracin del Estado o de la Comunidad Autnoma, podrn establecerse con stas o con las Entidades pblicas que ejerzan sus derechos forestales los acuerdos que crean convenientes.

4. Las Entidades locales poseedoras de montes, declarados o no de utilidad pblica, despoblados en superficie igual o superior a cien hectreas, debern proceder con sus propios medios o con el auxilio o la colaboracin antes mencionada a la repoblacin de la cuarta parte de dicha superficie, conforme a las normas dictadas por la Administracin competente en materia de agricultura.

5. Si no lo hiciesen, a pesar de la colaboracin de las Administraciones del Estado o de la Comunidad Autnoma, stas podrn efectuar por su cuenta la repoblacin a que viene obligada la Entidad local, concediendo a la misma opcin para adquirir la propiedad del monte formado, mediante el reintegro con o sin inters del capital invertido, deduccin hecha, en su caso, de la parte concedida como subvencin o reservndose una participacin en las masas arbreas creadas con arreglo al valor del suelo.

Art. 85.

Las Entidades locales debern inscribir en el Registro de la Propiedad sus bienes inmuebles y derechos reales, siendo suficiente a tal efecto la certificacin que, con relacin al inventario aprobado por la respectiva Corporacin, expida el Secretario, con el visto bueno del Alcalde o Presidente y que producir iguales efectos que una escritura pblica.

Art. 86.

Las Entidades locales estn obligadas a formar inventario valorado de todos los bienes y derechos que les pertenecen, del que se remitir copia a las Administraciones del Estado y de la Comunidad Autnoma y que se rectificar anualmente, comprobndose siempre que se renueve la Corporacin.

Art. 87.

Los valores mobiliarios podrn depositarse, por acuerdo plenario, en establecimientos bancarios en que exista intervencin del Estado. Los resguardos de depsito se conservarn en la Caja de la Entidad local.

CAPITULO II
Actividades y servicios
Art. 88.

Tendrn la consideracin de obras locales todas las de nueva planta, reforma, reparacin o entretenimiento que ejecuten las Entidades locales, tanto con sus propios fondos como con auxilio de otras Entidades pblicas o particulares para la realizacin de servicios de su competencia.

Art. 89.

Las obras municipales podrn ser de urbanizacin u ordinarias. Las primeras se rigen por la legislacin urbanstica.

Art. 90.

Todo proyecto de obra deber constar de planos, presupuesto de realizacin y memoria en que se incluya relacin detallada y valoracin aproximada de terrenos y construcciones que hayan de ocuparse y, en su caso, expropiarse, as como condiciones econmicas y facultativas, las cuales podrn ser ampliadas con anterioridad al anuncio de la subasta o concurso.

Art. 91.

Los planes de ordenacin urbana, los proyectos de obras y de instalacin de servicios, cuando los Ayuntamientos carezcan de personal tcnico, estarn a cargo de la respectiva Diputacin Provincial.

Art. 92.

Se estimarn expropiables los edificios respecto a los cuales el Municipio tenga adquirido compromiso firme de ceder en el momento oportuno al Estado, Provincia o Entidad pblica, para destinarlos a fines que redunden en pro de los intereses de la comunidad municipal. La cesin habr de ser autorizada, en su caso, por el rgano competente de la Comunidad Autnoma.

Art. 93.

La aprobacin de los proyectos de obras pros raciales se ajustar al procedimiento legalmente establecido. En todo caso, las provinciales, una vez tomados en consideracin los proyectos por la Diputacin Provincial, sern sometidos a informacin pblica con carcter previo a su resolucin definitiva.

Art. 94.

Las obras comprendidas en los planes de obras y servicios locales, incluidos los planes provinciales de cooperacin, llevarn aneja la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de los terrenos y edificios en ellos comprendidos a efectos de su expropiacin forzosa.

Art. 95.

1. Los servicios pblicos locales, incluso los ejercidos en virtud de la iniciativa pblica prevista en el artculo 86 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, podrn ser gestionados directa o indirectamente. Sin embargo, los servicios que impliquen ejercicio de autoridad slo podrn ser ejercidos por gestin directa.

2. Slo podrn ser objeto de arrendamiento los servicios cuya instalacin se haya hecho directamente por la Corporacin, o que sean propiedad de sta.

Art. 96.

La iniciativa de las Entidades locales para el ejercicio de actividades econmicas, cuando lo sea en rgimen de libre concurrencia, podr recaer sobre cualquier tipo de actividad que sea de utilidad pblica y se preste dentro del trmino municipal y en beneficio de sus habitantes.

Art. 97.

1. Para el ejercicio de actividades econmicas por las Entidades locales se requiere:

a) Acuerdo inicial de la Corporacin, previa designacin de una Comisin de estudio compuesta por miembros de la misma y por personal tcnico.

b) Redaccin por dicha Comisin de una memoria relativa a los aspectos social, jurdico, tcnico y financiero de la actividad econmica de que se trate, en la que deber determinarse la forma de gestin, entre las previstas por la Ley, y los casos en que debe cesar la prestacin de la actividad. Asimismo, deber acompaarse un proyecto de precios del servicio, para cuya fijacin se tendr en cuenta que es lcita la obtencin de beneficios aplicable a las necesidades generales de la Entidad local como ingreso de su Presupuesto, sin perjuicio de la constitucin de fondos de reserva y amortizaciones.

c) Exposicin pblica de la memoria despus de ser tomada en consideracin por la Corporacin, y por plazo no inferior a treinta das naturales, durante los cuales podrn formular observaciones los particulares y Entidades, y

d) Aprobacin del proyecto por el Pleno de la Entidad local.

2. Para la ejecucin efectiva en rgimen de monopolio de las actividades reservadas de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 86.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, se requerir el cumplimiento de los trmites previstos en el nmero anterior referidos a la conveniencia del rgimen de monopolio, si bien el acuerdo a que se refiere su apartado d) deber ser adoptado por mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin.

Recado acuerdo de la Corporacin, se elevar el expediente completo al rgano competente de la Comunidad Autnoma. El Consejo de Gobierno de sta deber resolver sobre su aprobacin en el plazo de tres meses.

Si se solicitase dictamen del Consejo de Estado o del rgano consultivo superior del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma, donde existiese, no se computar el tiempo invertido en evacuar la consulta.

Art. 98.

Todo acuerdo por el que se disponga la efectiva ejecucin en rgimen de monopolio de alguna de las actividades a que se refiere el artculo 86.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, llevar aneja, cuando requiera la expropiacin de empresas, la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de los bienes afectos al servicio.

Art. 99.

1. En los casos en que se requiera la expropiacin de empresas Industriales o comerciales o el rescate de concesiones, se dar aviso a los interesados con seis meses de anticipacin, por lo menos.

2. Para la determinacin del justo precio se seguirn las reglas y el procedimiento establecidos en el Captulo III del Ttulo II de la Ley de Expropiacin Forzosa de 16 de diciembre de 1954, si bien en el Jurado provincial de expropiacin el funcionario tcnico a que se refiere el apartado b) del artculo 32 de la misma ser designado por la Corporacin local interesada

Art. 100.

Los servicios monopolizados en los trminos del artculo 86.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, podrn ser prestados por gestin directa a cargo de personal directamente dependiente en su actuacin de los acuerdos y actos de los rganos de gobierno de la Corporacin local.

Art. 101.

1. Cuando la gestin directa de los servicios se realice mediante una organizacin especializada, habr de constituirse un Consejo de Administracin que ser presidido por un miembro de la Corporacin.

2. A propuesta de dicho Consejo, el Alcalde o Presidente designar al Gerente.

Art. 102.

1. La organizacin especializada tendr, dentro del presupuesto nico previsto en el artculo 112 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, seccin presupuestaria propia, constituida por las partidas consignadas a tal fin y nutrida por el producto de la prestacin y por las subvenciones o auxilios que se recibiesen.

2. Los servicios prestados mediante una organizacin especializada llevarn, con independencia de la contabilidad general de la Entidad local, una contabilidad especial, debiendo publicarse los balances y las liquidaciones.

3. La liquidacin o compensacin de las prdidas se har en la forma prevista en el acuerdo de establecimiento. Con cargo a las ganancias se constituirn fondos de reserva en la cuanta que establezcan las Ordenanzas.

Art. 103.

1. En los casos en que el servicio o actividad se gestione directamente en forma de empresa privada, habr de adoptarse una de las formas de Sociedad mercantil de responsabilidad limitada. La Sociedad se constituir y actuar conforme a las disposiciones legales mercantiles, y en la escritura de constitucin constar el capital, que deber ser aportado ntegramente por la Entidad local, la forma de constituir el Consejo de Administracin y la determinacin de quienes tengan derecho a emitir voto representando al capital social.

2. Cuando las prdidas excedan de la mitad del capital social, ser obligatoria la disolucin de la Sociedad, y la Corporacin resolver sobre la continuidad y forma de prestacin del servicio.

Art. 104.

1. Para la gestin indirecta de los servicios podrn las Entidades locales utilizar las formas de Sociedad mercantil o cooperativa cuyo capital social slo parcialmente pertenezca a la Entidad.

2. En el acuerdo constitutivo podrn establecerse las especialidades internas tanto estructurales como funcionales que, sin perjuicio de terceros, excepten la legislacin societaria aplicable, en la medida necesaria para promover y desarrollar la empresa mixta de carcter mercantil o cooperativo.

En todo caso, deber determinarse si la participacin de los particulares ha de obtenerse nicamente por suscripcin de acciones, participaciones o aportaciones de la empresa que se constituya o previo concurso en que los concursantes formulen propuestas respecto a la cooperacin municipal y a la particular en la futura Sociedad, fijando el modo de constituir el capital social y la participacin que se reserve la Entidad local en la direccin de la Sociedad y en sus posibles beneficios o prdidas y dems particulares que figuren en la convocatoria.

3. Las Entidades locales podrn aportar exclusivamente la concesin, debidamente valorada a efectos de responsabilidad econmica, u otra clase de derechos, as como instalaciones, equipamientos o numerario, siempre que tengan la condicin de bienes patrimoniales. La escritura de constitucin consignar, en todo caso, las facultades reservadas a quienes representen en la empresa a la Entidad local, as como los casos en que proceda la disolucin.

4. En estas empresas podrn participar como socios, junto a la Entidad local, cualesquiera personas fsicas o jurdicas, sea cual fuere la clase y el nivel o grado de la Sociedad resultante.

Art. 105.

En las Sociedades mercantiles o cooperativas a que se refiere el artculo anterior, la responsabilidad de la Entidad local se limitar a lo que expresamente conste en la escritura de constitucin, sin que, en ningn caso, sea inferior al valor de los bienes o derechos aportados por aqulla.

Art. 106.

Los actos de gestin del servicio en sus relaciones con los usuarios estarn sometidos a las normas del propio servicio y, en su caso, a la legislacin del Estado y de la Comunidad Autnoma que regule la materia.

Art. 107.

1. La determinacin de las tarifas de los servicios que, con arreglo a la legislacin sobre poltica general de precios, deban ser autorizados por las Comunidades Autnomas u otra Administracin competente, deber ir precedida del oportuno estudio econmico. Transcurridos tres meses desde la fecha de entrada del expediente en la Administracin autorizante sin que haya recado resolucin, las tarifas se entendern aprobadas.

2. Las tarifas debern ser suficientes para la autofinanciacin del servicio de que se trate. No obstante, cuando las circunstancias aconsejaren mantener la cuanta de las tarifas con mdulos inferiores a los exigidos por la referida autofinanciacin, la Comunidad Autnoma o Administracin competente podr acordarlo as, autorizando simultneamente las compensaciones econmicas pertinentes.

Art. 108.

En los casos de prestacin indirecta de la actividad, con la nica excepcin de los servicios concedidos, regirn las siguientes normas:

A) Se fijar el trmino del convenio de acuerdo con las caractersticas del servicio, sin que en ningn caso pueda exceder de cincuenta aos.

B) Se determinarn los precios de prestacin del servicio, as como los plazos y condiciones de su revisin.

C) Se establecern las garantas precisas para que, al trmino del convenio, las instalaciones, bienes y material integrante del servicio reviertan al patrimonio de la Entidad en condiciones normales de uso.

D) Se sealarn las condiciones de rescisin de los contratos y

E) Se fijar, en su caso, el canon anual que haya de satisfacerse a la Corporacin, determinndose, adems, la participacin que la Entidad local tenga en la direccin de la empresa, as como en sus beneficios y prdidas.

En cualquier caso, ser necesario obtener la previa autorizacin de la Corporacin para introducir mejoras en la prestacin del servicio, sin perjuicio de que tales mejoras puedan ser impuestas por aquella Corporacin mediante adecuada indemnizacin.

Art. 109.

Si el monopolio de un servicio afecta a varios trminos municipales, debern adoptar el acuerdo todos los Ayuntamientos respectivos, aun cuando el servicio haya de ser prestado a travs de Mancomunidades u otras formas asociativas.

Art. 110.

1. Las Entidades pueden constituir Consorcios con otras Administraciones pblicas para fines de inters comn o con entidades privadas sin nimo de lucro que persigan fines de inters pblico concurrentes con los de las Administraciones pblicas.

2. Los Consorcios gozarn de personalidad jurdica propia.

3. Los Estatutos de los Consorcios determinarn los fines de los mismos, as como las particularidades del rgimen orgnico, funcional y financiero.

4. Sus rganos de decisin estarn integrados por representantes de todas las Entidades consorciadas, en la proporcin que se fije en los Estatutos respectivos.

5. Para la gestin de los servicios de su competencia podrn utilizarse cualquiera de las formas previstas en la legislacin de Rgimen local.

CAPITULO III
Contratacin
Art. 111.

Las Entidades locales podrn concertar los contratos, pactos o condiciones que tengan por conveniente, siempre que no sean contrarios al inters pblico, al ordenamiento jurdico o a los principios de buena administracin, y debern cumplirlos a tenor de los mismos, sin perjuicio de las prerrogativas establecidas, en su caso, en favor de dichas Entidades.

Art. 112.

1. Los contratos de las Entidades locales se rigen por la legislacin del Estado, y, en su caso, por la de las Comunidades Autnomas en los trminos del artculo 149.1.18. de la Constitucin, y por las Ordenanzas de cada Entidad.

En los trminos de la presente Ley, los contratos de las Entidades locales se regirn por principios comunes a la contratacin del Estado y, en cualquier caso, por los del Derecho de las Comunidades Europeas relativos a la contratacin administrativa.

2. El rgimen jurdico de los contratos que celebren las Entidades locales se ajustar a las siguientes reglas:

1. Los contratos cuyo objeto directo sea la ejecucin de obras y la gestin de servicios pblicos a cargo de las Entidades locales, as como la prestacin de suministros a las mismas, tienen el carcter de administrativos, y su preparacin, adjudicacin, efectos y extincin se regirn por la presente Ley y sus disposiciones reglamentarlas, as como por la restante legislacin del Estado y, supletoriamente, por las dems normas del Derecho administrativo. En defecto de este ltimo, sern de aplicacin las normas del Derecho privado.

2. Los contratos distintos de los anteriores, de contenido patrimonial, de prstamo, depsito, transporte, arrendamiento, sociedad y cualesquiera otros que tengan carcter administrativo, por declararlo as una Ley, por su directa vinculacin al desenvolvimiento regular de un servicio pblico o por revestir caractersticas intrnsecas que hagan precisa una especial tutela del inters pblico para el desarrollo del contrato, se regirn por sus normas administrativas especficas; en su defecto, y por analoga, por las disposiciones de la presente Ley y restante legislacin, sobre contratos del Estado y, finalmente, por las dems normas del Derecho administrativo; y en defecto de estas ltimas, sern aplicables las del Derecho privado.

3. Los contratos a que se refiere la regla anterior que no tengan carcter administrativo por no estar incluidos en los supuestos previstos en la misma, se regirn:

A) En cuanto a su preparacin y adjudicacin, por las normas previstas en la regla 1.

B) En cuanto a sus efectos y extincin, por las normas del Derecho privado que les sean aplicables en cada caso, en defecto de sus normas especiales, si las hubiere.

3. La normas del Derecho privado se aplicarn como supletorias del Ordenamiento administrativo.

Art. 113.

Para la aplicacin a las Entidades locales de la legislacin estatal sobre contratacin administrativa debern tenerse en cuenta las siguientes reglas:

1. La competencia para contratar de los distintos rganos se regir por lo dispuesto en la Ley 7/1985, de 2 de abril, y en la presente Ley o, en su caso, en la legislacin de las Comunidades Autnomas.

En todo caso, el acuerdo aprobatorio del expediente de contratacin y de apertura del procedimiento de adjudicacin corresponder al rgano que sea competente, conforme a la Ley, para ordenar el gasto. Comprender la aprobacin del pliego de clusulas econmico-administrativas e ir precedido de los informes del Secretario y del Interventor de la Corporacin.

Ser potestativa la constitucin de Juntas de Compras en aquellas Corporaciones en las que la importancia de los suministros lo justifique. El acuerdo de constitucin lo adoptar el Pleno, que determinar tambin su composicin.

2. Los supuestos de incapacidad e incompatibilidad para contratar con las Entidades locales sern los determinados por las normas de desarrollo de la presente Ley, de conformidad con la legislacin del Estado.

3. De la mesa de contratacin ser Presidente el que lo sea de la Corporacin, o miembro de sta en quien delegue, y formarn parte de dicha mesa el Secretario de la Corporacin y, en su caso, los Vocales que se determinen reglamentariamente.

4. Los informes que la Ley asigna a las Asesoras Jurdicas se evacuarn por la Secretara de la Corporacin.

5. Los actos de fiscalizacin que en el Estado se ejercen por la Intervencin General lo sern por el Interventor de la Entidad.

6. El contrato se formalizar en escritura pblica o en documento administrativo, dando fe, en este caso, el Secretario de la Corporacin.

7. Las fianzas de los contratistas debern depositarse en la Caja de la Corporacin contratante.

Se admitir el aval bancario como medio de garanta para constituir la fianza definitiva de los contratistas.

8. El registro de contratistas se determinar reglamentariamente conforme a la legislacin del Estado.

Art. 114.

1. El rgano de la Entidad local competente para contratar segn la Ley ostenta tambin la prerrogativa de interpretar tos contratos administrativos y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento. Igualmente, podr modificar, por razn de inters pblico, los contratos celebrados y acordar su resolucin dentro de los lmites y con sujecin a los requisitos y efectos sealados legalmente.

2. Las facultades establecidas en el nmero anterior se entienden sin perjuicio de la obligada audiencia del contratista y de las responsabilidades e indemnizaciones a que hubiere lugar.

3. Los acuerdos que, previo informe de la Secretara y de la Intervencin de la Corporacin, dicte el rgano competente, en cuanto a la interpretacin, modificacin y resolucin de los contratos sern inmediatamente ejecutivos. En los casos de interpretacin y resolucin, cuando el precio del contrato exceda de la cantidad fijada por la legislacin estatal sobre contratacin administrativa, y en los de modificacin de estos ltimos, cuando la cuanta de aqulla exceda del 20 por 100 del precio del contrato, ser, adems, preceptivo el dictamen del rgano consultivo superior de la Comunidad Autnoma, si existiere o, en su defecto, del Consejo de Estado.

Art. 115.

Los expedientes de contratacin podrn ser de tres clases:

1. De tramitacin ordinaria.

2. De tramitacin urgente, para las obras, servicios, suministros o adquisiciones que revistan este carcter.

3. De rgimen excepcional, para las obras, servicios, suministros o adquisiciones de emergencia.

Art. 116.

Podrn ser objeto de tramitacin urgente los expedientes que se refieran a obras, servicios, suministros o adquisiciones de reconocida e inaplazable necesidad, o cuya adjudicacin convenga acelerar por razones de inters pblico. La declaracin de urgencia corresponde al rgano competente para la contratacin, y los expedientes as calificados seguirn el trmite abreviado que prev la legislacin del Estado sobre contratacin administrativa.

Art. 117.

1. Cuando las Entidades locales tengan que realizar obras, servicios, adquisiciones o suministros de emergencia, a causa de acontecimientos catastrficos, situaciones que supongan grave peligro o necesidades que afecten directamente a la seguridad pblica, se estar al siguiente rgimen excepcional:

1. El Pleno de la Corporacin podr ordenar la directa ejecucin de las obras, prestacin de los servicios o realizacin de adquisiciones o suministros indispensables o contratarlos libremente, en todo o en parte, sin sujetarse a los requisitos formales legalmente establecidos.

Podr, igualmente, ejercer dicha facultad el Presidente de la Corporacin local, debiendo dar conocimiento al Pleno de la Corporacin en la primera sesin que se celebre.

2. Simultneamente, se autorizar el libramiento de los fondos precisos para hacer frente a los gastos con el carcter de a justificar, sin perjuicio de instruir el oportuno expediente de modificacin de crditos, cuando fuere necesario.

2. El resto de las obras, servicios, suministros o adquisiciones que puedan ser necesarios se contratar de conformidad con los requisitos formales legalmente establecidos.

Art. 118.

1. Las formas de adjudicacin de los contratos de las Entidades locales sern las siguientes:

1. Subasta.

2. Concurso.

3. Contratacin directa.

2. Cuando se trate de obras proceder, con carcter general, la subasta.

3. Los contratos de gestin de servicios pblicos y los de adquisiciones o suministros se adjudicarn ordinariamente mediante el procedimiento de concurso.

Art. 119.

1. Se celebrarn mediante concurso los contratos en los que concurra alguna de las circunstancias siguientes, que debern justificarse debidamente en el expediente:

1. Los que se refieren a la ejecucin de obras cuyos proyectos o prescripciones tcnicas no hayan podido ser establecidos previamente por la Administracin y cuyos anteproyectos deben presentar los licitadores.

2. Cuando el rgano de contratacin considere que el proyecto aprobado por la Administracin es susceptible de ser mejorado por otras soluciones tcnicas, a proponer por los licitadores.

3. Aquellos para cuya realizacin la Administracin facilite materiales o medios auxiliares cuya buena utilizacin exija garantas especiales por parte de los contratistas.

4. Los relativos a obras de tecnologa especialmente avanzada o cuya ejecucin sea particularmente compleja, siempre que la anualidad media sea superior, en ambos casos, a la cifra que reglamentariamente se determine.

2. Si la Entidad local considera conveniente en los supuestos anteriores la admisin previa de los licitadores al concurso, el rgano de contratacin podr acordar un trmite de admisin previa de los mismos en los casos y trminos legalmente establecidos.

Art. 120.

1. La contratacin directa slo podr acordarse en los siguientes casos, que debern justificarse debidamente en el expediente, sin perjuicio de aquellos en que proceda para el contrato de suministros:

1. Para los contratos cuya ejecucin, por razones tcnicas o relativas a la proteccin de derechos de exclusiva no puedan ser confiados ms que a un empresario determinado, y aquellos fuera del mbito de las normas comunitarias en que no sea posible promover la concurrencia en la oferta o en que por circunstancias tcnicas o excepcionales no convenga promoverla.

2. Los de reconocida urgencia, surgida como consecuencia de necesidades apremiantes que demandara una pronta ejecucin, que no pueda lograrse por medio de la tramitacin urgente regulada en el artculo 116, con informe del Secretario y del Interventor y acuerdo del Pleno, del Alcalde o Presidente, segn el orden de competencias establecido por la Ley 7/1985, de 2 de abril.

3. Aquellos cuya cuanta no exceda del lmite establecido con carcter general para la contratacin directa en la Administracin del Estado y siempre que no exceda del 5 por 100 de los recursos ordinarios que figuren en el presupuesto de la Corporacin.

4. Las obras que se declaren de notorio carcter artstico, con arreglo al dictamen de organismos competentes.

5. Aquellos que por afectar a la seguridad del Estado precisan de garantas especiales o cuyo expediente haya sido declarado secreto, y que, salvo en el caso de suministros, no puedan realizarse directamente por la Administracin.

6. Los que no llegaran a adjudicarse por falta de licitadores, porque las proposiciones presentadas no se hayan declarado admisibles, o porque, habiendo sido adjudicadas, el empresario no cumpla las condiciones necesarias para llevar a cabo la formalizacin del contrato, siempre, en todos los casos indicados, que se acuerden con sujecin a las mismas condiciones y precio no superior a los anunciados, a no ser que por la Corporacin se acuerde sacarlos nuevamente a la licitacin en las condiciones que en cada caso se establezcan.

Los que tengan por finalidad continuar la ejecucin de obras cuyos contratos hayan sido resueltos, con los mismos requisitos del prrafo anterior, sin perjuicio de la aplicacin en su caso del apartado 2 de este mismo artculo.

7. Los que tengan por objeto la investigacin, el ensayo, el estudio o la puesta a punto.

2. Excepto en los supuestos de los nmeros 1. y 5. del apartado anterior de este artculo, el rgano de contratacin deber consultar antes de realizar la adjudicacin, al menos a tres empresas, si ello es posible, capacitadas para la ejecucin de las obras, y fijar con la seleccionada el precio justo del contrato, dejando constancia de todo ello en el expediente.

Art. 121.

1. Las Entidades locales podrn ejecutar directamente por administracin las obras en que concurran alguna de las circunstancias establecidas en la Ley de Contratos del Estado, sin perjuicio de las limitaciones que reglamentariamente se establezcan, atendidas las caractersticas de la entidad y de la obra a realizar.

2. El procedimiento de adjudicacin de los trabajos a ejecutar por terceros se ajustar, asimismo, a dicha legislacin en los supuestos del apartado anterior.

Art. 122.

1. Los pliegos de condiciones, despus de aprobados por el Pleno de la Corporacin, se expondrn al pblico durante un plazo de ocho das, anuncindose as en el Boletn Oficial de la Provincia para que puedan presentarse reclamaciones, las cuales sern resueltas por la misma Corporacin. Esta previsin no ser de aplicacin en el supuesto de que previamente hayan sido aprobados pliegos generales.

2. Dentro del plazo de dicha exposicin podr publicarse tambin el anuncio previsto en el artculo siguiente, si bien en tal caso la licitacin se aplazar cuando resulte necesario, en el supuesto de que se formulasen reclamaciones contra los pliegos de condiciones.

Art. 123.

1. Tanto las subastas como los concursos se anunciarn en el Boletn Oficial de la provincia, en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma, y, adems, en el Boletn Oficial del Estado, cuando el tipo de licitacin rebase la cifra que reglamentariamente se establezca. El anuncio se publicar con veinte das de antelacin, expresndose el plazo y horas en que puedan presentarse las proposiciones en la Secretara de la Corporacin, donde deber estar a disposicin de los futuros proponentes el pliego de condiciones, lugar, da y hora en que han de celebrarse, modelo de proposicin, extracto de pliego de condiciones y fianza provisional exigible para tomar parte en la subasta o concurso, as como la definitiva a constituir en caso de adjudicacin, para garanta de las obligaciones que haya de cumplir.

2. Igualmente, se publicarn en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas cuando as proceda, por razn de la cuanta, y conforme reglamentariamente se determine, de acuerdo con las normas comunitarias vigentes en la materia.

Art. 124.

1. La adjudicacin de los contratos de obras, cualquiera que sea el procedimiento seguido al efecto, deber publicarse en el Boletn Oficial de la provincia, en el Boletn Oficial del Estado, y en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma, si lo hubiera sido el anuncio de licitacin, una vez que sea aprobado por el rgano competente.

2. No ser necesaria la publicacin cuando el importe del contrato sea inferior a la cifra que reglamentariamente se establezca.

3. Las actas de los concursos y de las subastas sern autorizadas por el Secretario de la Corporacin.

Art. 125.

1. El objeto de los contratos no podr fraccionarse en partes o grupos, salvo que sean susceptibles de utilizacin independiente o puedan ser sustancialmente definidos.

2. En los contratos cuyo periodo de ejecucin exceda al de un presupuesto anual, podrn redactarse proyectos independientes relativos a cada una de las partes de la obra, siempre que stas sean susceptibles de utilizacin independiente en el sentido del uso general o del servicio, o puedan ser sustancialmente definidas y preceda autorizacin concedida por el Pleno de la Corporacin adoptada por el voto favorable de la mayora absoluta legal de sus miembros.

TITULO VII
Personal al servicio de las Entidades locales
CAPITULO PRIMERO
Disposiciones generales
Art. 126.

1. Las plantillas, que debern comprender todos los puestos de trabajo debidamente clasificados reservados a funcionarios, personal laboral y eventual, se aprobarn anualmente con ocasin de la aprobacin del Presupuesto y habrn de responder a los principios enunciados en el artculo 90.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril. A ellas se unirn los antecedentes, estudios y documentos acreditativos de que se ajustan a los mencionados principios.

2. Las plantillas podrn ser ampliadas en los siguientes supuestos:

a) Cuando el incremento del gasto quede compensado mediante la reduccin de otras unidades o captulos de gastos corrientes no ampliables.

b) Siempre que el incremento de las dotaciones sea consecuencia del establecimiento o ampliacin de servicios de carcter obligatorio que resulten impuestos por disposiciones legales.

Lo establecido en este apartado ser sin perjuicio de las limitaciones especficas contenidas en leyes especiales o coyunturales.

3. La modificacin de las plantillas durante la vigencia del Presupuesto requerir el cumplimiento de los trmites establecidos para la modificacin de aqul.

4. Las relaciones de los puestos de trabajo, que tendrn en todo caso el contenido previsto en la legislacin bsica sobre funcin pblica, se confeccionarn con arreglo a las normas previstas en el artculo 90.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

Art. 127.

Una vez aprobada la plantilla y la relacin de puestos de trabajo, se remitir copia a la Administracin del Estado y, en su caso, a la de la Comunidad Autnoma respectiva, dentro del plazo de treinta das, sin perjuicio de su publicacin ntegra en el Boletn Oficial de la Provincia, junto con el resumen del Presupuesto.

Art. 128.

1. Las Corporaciones locales aprobarn y publicarn anualmente, dentro del plazo de un mes desde la aprobacin de su Presupuesto, la oferta de empleo pblico para el ao correspondiente, ajustndose a la legislacin bsica del Estado sobre funcin pblica y a los criterios que reglamentariamente se establezcan en desarrollo de la normativa bsica estatal para su debida coordinacin con las ofertas de empleo del resto de las Administraciones Pblicas.

2. No podr nombrarse personal interino para plazas que no se hayan incluido en la oferta de empleo pblico, salvo cuando se trate de vacantes realmente producidas con posterioridad a su aprobacin.

El personal que ostentare la condicin de interino cesar automticamente al tomar posesin como funcionarios de carrera los aspirantes aprobados en la respectiva convocatoria. Slo podr procederse al nombramiento del nuevo personal interino para las plazas que continen vacantes una vez concluidos los correspondientes procesos selectivos.

Art, 129.

1. Corresponde al Gobierno, a propuesta del Ministro de Administracin Territorial:

a) Establecer los lmites mximos y mnimos de las retribuciones complementarias de los funcionarios de Administracin Local.

b) Establecer lmites de carcter general a los gastos de personal de las Entidades locales, sin perjuicio de los que puedan establecerse en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado o en otras Leyes.

c) Establecer las normas bsicas especficas de la carrera administrativa, especialmente en cuanto se refiere a la promocin y movilidad.

d) Aprobar los dems proyectos de normas bsicas de aplicacin a la funcin pblica local que deban revestir la forma de Real Decreto.

2. Corresponde al Ministerio de Administracin Territorial:

a) Establecer las normas con arreglo a las cuales hayan de confeccionarse en las Entidades locales las relaciones de puestos de trabajo, la descripcin de puestos de trabajo tipo y las condiciones requeridas para su creacin.

b) En relacin con los funcionarios con habilitacin de carcter nacional:

1. El desarrollo de su rgimen legal general.

2. La convocatoria de las pruebas selectivas para el acceso a los cursos para la obtencin de la habilitacin y la aprobacin de las bases y programas correspondientes.

3. La expedicin de los ttulos acreditativos de la habilitacin de carcter nacional a quienes superen los cursos de formacin.

4. El establecimiento de las normas bsicas de los concursos para la provisin de las plazas reservadas a funcionarios con habilitacin de carcter nacional, incluyendo los mritos generales de preceptiva valoracin.

5. La determinacin de la fecha en que debern convocarse por las Administraciones de las Comunidades Autnomas los concursos anuales a que se refiere el apartado anterior, y, en su caso, la convocatoria de los mismos con carcter supletorio.

6. El nombramiento definitivo de estos funcionarios para el puesto de trabajo correspondiente, a la vista de la propuesta formulada por la respectiva Corporacin.

7. Los nombramientos interinos, acumulaciones y comisiones de servicios de funcionarios con habilitacin de carcter nacional.

8. Acordar la destitucin del cargo o la separacin del servicio de los funcionarios con habilitacin de carcter nacional previo expediente instruido al efecto en la forma prevista en los artculos 149 y 150 de esta Ley.

3. Corresponde a los rganos de la Corporacin local, segn la distribucin de competencias prevista en la Ley 7/1985, de 2 de abril, las restantes competencias en materia de personal a su servicio y, en particular, las siguientes:

a) La aprobacin de plantillas y relaciones de puestos de trabajo y sus modificaciones.

b) El establecimiento de escalas, subescalas y clases de funcionarios y la clasificacin de los mismos.

c) La determinacin del procedimiento de ingreso en las Subescalas de Administracin Especial.

Los acuerdos de las Corporaciones que versen sobre estas materias debern ser comunicados al Ministerio de Administracin Territorial, y al rgano competente en materia de rgimen local de la Comunidad Autnoma, dentro del plazo de treinta das, a partir del siguiente a la fecha de su adopcin, y sin perjuicio del deber general de comunicacin de acuerdos a que se refiere el artculo 56.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

CAPITULO II
Disposiciones comunes a los funcionarios de carrera
Art. 130.

1. Son funcionarios de la Administracin Local las personas vinculadas a ella por una relacin de servicios profesionales y retribuidos, regulada por el Derecho Administrativo.

2. Son funcionarios de carrera de la Administracin Local los que, en virtud de nombramiento legal, desempeen servicios de carcter permanente en una Entidad local, figuren en las correspondientes plantillas y perciban sueldos o asignaciones fijas con cargo a las consignaciones de personal del presupuesto de las Corporaciones.

Art. 131.

1. Los funcionarios de carrera que no ocupen puestos de trabajo reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional se integrarn en las escalas, subescalas, clases y categoras de cada Corporacin, con arreglo a lo que se previene en la presente Ley.

2. Las subescalas, clases y categoras quedarn agrupadas conforme a la legislacin bsica del Estado en los grupos que sta determine, de acuerdo con la titulacin exigida para su ingreso.

Art. 132.

Corresponde a los funcionarios de carrera el desempeo de los puestos de trabajo que tengan atribuidas las funciones sealadas en el artculo 92.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, as como las que en su desarrollo se determinen por las normas estatales sobre clasificacin de puestos de trabajo, y conforme se dispone en tales normas en orden a las relaciones de puestos de trabajo y descripcin de puestos de trabajo tipo.

Art. 133.

El procedimiento de seleccin de los funcionarios de Administracin Local se ajustar a la legislacin bsica del Estado, sobre funcin pblica, y se establecer teniendo en cuenta la conexin entre el tipo de pruebas a superar y la adecuacin a los puestos de trabajo que se hayan de desempear, incluyendo a tal efecto las pruebas prcticas que sean precisas.

Art. 134.

1. Las convocatorias sern siempre libres. No obstante, podrn reservarse para promocin interna hasta un mximo del 50 por 100 de las plazas convocadas para funcionarios que renan la titulacin y dems requisitos exigidos en la convocatoria.

2. Sern aplicables las normas de la presente Ley, y las que dicte el Estado en uso de las autorizaciones contenidas en los artculos 98.1 y 100.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril; en lo no previsto en ellas, la reglamentacin que para el ingreso en la funcin pblica establezca la respectiva Comunidad Autnoma, y supletoriamente, el Real Decreto 2223/1984, de 19 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento general de ingreso del personal al servicio de la Administracin del Estado.

Art. 135.

Para ser admitido a las pruebas para el acceso a la Funcin Pblica local ser necesario:

a) Ser espaol.

b) Tener cumplidos dieciocho aos de edad, y no exceder de aqulla en que falten menos de diez aos para la jubilacin forzosa por edad determinada por la legislacin bsica en materia de funcin pblica.

c) Estar en posesin del ttulo exigible, o en condiciones de obtenerlo, en la fecha en que termine el plazo de presentacin de instancias, en cada caso.

d) No padecer enfermedad o defecto fsico que impida el desempeo de las correspondientes funciones.

e) No haber sido separado, mediante expediente disciplinario, del servicio al Estado, a las Comunidades Autnomas, o a las Entidades locales, ni hallarse inhabilitado para el ejercicio de funciones pblicas.

Art. 136.

1. El nombramiento de los aspirantes que superen las pruebas establecidas y, en su caso, los correspondientes cursos selectivos, corresponder al Alcalde o Presidente, o al miembro de la Corporacin, que, por delegacin de aqul, ostente la jefatura directa de personal.

2. Ser nulo el nombramiento como funcionario de la Entidad local de quienes estn incursos en causas de incapacidad especfica, conforme a la normativa vigente. Idnticas reglas sern de aplicacin al personal interino a que se refiere el artculo 128.2.

Art. 137.

La condicin de funcionario de carrera se adquiere por el cumplimiento sucesivo de los siguientes requisitos:

a) Superar las pruebas de seleccin, y en su caso, los cursos de formacin preceptivos.

b) Nombramiento conferido por la autoridad competente.

c) Prestar juramento o promesa en la forma legalmente establecida.

d) Tomar posesin dentro del plazo sealado reglamentariamente.

Art. 138.

1. La condicin de funcionario de carrera de la Administracin local se pierde en virtud de alguna de las causas siguientes:

a) Renuncia.

b) Prdida de la nacionalidad espaola.

c) Sancin disciplinaria de separacin del servicio.

d) Por imposicin de la pena de inhabilitacin absoluta o inhabilitacin especial.

e) Por jubilacin forzosa o voluntaria.

2. La renuncia a la condicin de funcionario no inhabilita para nuevo ingreso al servicio de la Administracin local.

3. En el caso de recuperacin de la nacionalidad espaola se podr solicitar la rehabilitacin de la cualidad de funcionario de la Administracin local.

4. La prdida de la condicin de funcionario, prevista en los apartados c) y d) del nmero 1 tiene carcter definitivo, sin perjuicio de los supuestos de rehabilitacin.

5. La relacin funcionarial cesa durante el tiempo de la condena a la pena de suspensin de cargo pblico.

Art. 139.

1. La jubilacin de los funcionarios tendr lugar:

a) Forzosamente por cumplimiento de la edad.

b) De oficio o a peticin del interesado, por incapacidad permanente para eI ejercicio de sus funciones.

c) A instancia del interesado, por haber cumplido sesenta aos de edad y haber completado treinta aos de servicios efectivos.

2. La jubilacin forzosa se declarar de oficio al cumplir el funcionario los sesenta y cinco aos de edad.

3. Los derechos pasivos de los funcionarios de Administracin local se regirn por su legislacin especfica. No obstante, cuando se trate de funcionarios con jornada reducida, se aplicarn principios anlogos a los establecidos para los funcionarios del Estado.

Art. 140.

1. Las situaciones en que pueden hallarse los funcionarios de carrera de la Administracin local sern las siguientes:

a) Servicio activo.

b) Servicio en Comunidades Autnomas.

c) Excedencia forzosa o voluntaria.

d) Servicios especiales.

e) Suspensin.

2. Dichas situaciones se regularn por la normativa bsica estatal, y por la legislacin de funcin pblica de la respectiva Comunidad Autnoma y, supletoriamente, por la legislacin de los funcionarios de la Administracin del Estado, tenindose en cuenta las peculiaridades del rgimen local.

Art. 141.

1. Se asegura a los funcionarios de carrera en las Entidades locales el derecho al cargo, sin perjuicio de su adscripcin a unos u otros puestos de trabajo, efectuada dentro de sus competencias respectivas por los distintos rganos competentes en materia de funcionarios pblicos locales. Los funcionarios con habilitacin de carcter nacional gozarn, asimismo, del derecho a la inamovilidad en la residencia. Tambin estarn asistidos del derecho de inamovilidad en la residencia los dems funcionarios, en cuanto el servicio lo consienta.

2. Las Corporaciones locales dispensarn a sus funcionarios la proteccin que requiere el ejercicio de sus cargos, y les otorgarn los tratamientos y consideraciones sociales debidos a su rango y a la dignidad de la funcin pblica.

Art. 142.

Los funcionarios de la Administracin local tendrn derecho a las recompensas, permisos, licencias y vacaciones retribuidas previstas en la legislacin sobre funcin pblica de la Comunidad Autnoma respectiva y, supletoriamente, en la aplicable a los funcionarios de la Administracin del Estado.

Art. 143.

Las Entidades locales, sin perjuicio de lo establecido en la Disposicin adicional de esta Ley y disposiciones dictadas en su desarrollo, estarn obligadas en los trminos de la legislacin vigente a facilitar a sus funcionarios una adecuada asistencia mdico-farmacutica, que incluir la quirrgica y de especialidades.

Art. 144.

Los funcionarios de Administracin local tienen las obligaciones determinadas por la legislacin sobre funcin pblica de la correspondiente Comunidad Autnoma y, en todo caso, las previstas en la legislacin bsica del Estado sobre funcin pblica.

Art. 145.

El rgimen de incompatibilidades de los funcionarios de la Administracin local es el establecido con carcter general para la funcin pblica en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, y en las normas que se dicten por el Estado para su aplicacin a los funcionarios de la Administracin local.

Art. 146.

1. Las faltas cometidas por los funcionarios de la Administracin local en el ejercicio de sus cargos sern calificadas de leves, graves y muy graves.

2. Las faltas leves prescribirn al mes; las graves, a los dos aos, y las muy graves, a los seis aos.

3. Reglamentariamente se determinar la forma de computar dichos plazos de prescripcin.

Art. 147.

1. Las faltas muy graves sern las tipificadas por la legislacin bsica de la funcin pblica.

2. Las faltas graves y leves sern las establecidas en la legislacin de funcin pblica de la respectiva Comunidad Autnoma y supletoriamente en la legislacin de funcionarios civiles del Estado.

Art. 148.

1. Por razn de las faltas a que se refiere el artculo anterior podrn imponerse las sanciones siguientes:

a) Apercibimiento.

b) Deduccin proporcional de las retribuciones.

c) Suspensin de funciones.

d) Destitucin del cargo.

e) Separacin del servicio.

2. Las faltas leves slo podrn corregirse con las sanciones que se sealan en los apartados a) y b) del nmero 1 de este artculo.

Las faltas de puntualidad y las de asistencia, cuando constituyan faltas leves, se sancionarn con la deduccin proporcional de las retribuciones.

3. Las sanciones de los apartados b), c) y d) de dicho nmero se impondrn por la comisin de faltas graves.

4. Las faltas muy graves se corregirn con las sanciones de los apartados c), d) y e) del mismo nmero.

5. La sancin del apartado d) slo ser de aplicacin a los funcionarios con habilitacin de carcter nacional. No se les aplicar, en cambio, la suspensin de funciones por ms de un ao, que ser sustituida por la destitucin del cargo, con prohibicin de obtener nuevo destino en el plazo que se fije, con el mximo de tres aos.

6. La suspensin firme determina la prdida del puesto de trabajo, que ser cubierto reglamentariamente sin perjuicio de lo establecido en el nmero anterior para los funcionarios con habilitacin de carcter nacional.

7. No se entender como sancin la facultad de las Corporaciones para adscribir y remover de los distintos puestos de trabajo a los funcionarios sin habilitacin de carcter nacional.

Art. 149.

1. No se podrn imponer sanciones por faltas graves o muy graves sino en virtud de expediente instruido al efecto con audiencia del interesado. La tramitacin del expediente se regir por las disposiciones reglamentarias correspondientes.

2. Las faltas leves podrn ser corregidas sin necesidad de instruir expediente, dando audiencia, en todo caso, al interesado.

Art. 150.

1. Son rganos competentes para la incoacin de expedientes disciplinarios a las funcionarios de la Administracin local los siguientes:

a) El Presidente de la Corporacin, en todo caso, o el miembro de sta que, por delegacin de aqul, ostente la jefatura directa del personal.

b) La Direccin General de Administracin Local, cuando se trate de funcionarios con habilitacin de carcter nacional, por faltas cometidas en Corporacin distinta de aqulla en la que se encuentren prestando servicios, o cuando, por la gravedad de los hechos denunciados, pudiera dar lugar a sancin de destitucin o separacin del servicio.

2. El rgano competente para acordar la incoacin del expediente, lo ser tambin para nombrar Instructor del mismo y decretar o alzar la suspensin provisional del expedientado, as como para instruir diligencias previas antes de decidir sobre tal incoacin.

3. En cualquier caso, decretada por el Presidente de la Corporacin la instruccin de expediente disciplinario a funcionario con habilitacin de carcter nacional, aqul podr solicitar de la Direccin General de Administracin Local la instruccin del mismo si la Corporacin careciera de medios personales para su tramitacin.

4. La tramitacin del expediente se ajustar a lo que establezca la legislacin de la Comunidad Autnoma respectiva y supletoriamente el Reglamento disciplinario de los funcionarios de la Administracin Civil del Estado.

Art. 151.

Son rganos competentes para la imposicin de sanciones por faltas graves o muy graves al resolver el expediente disciplinario:

a) El Ministro de Administracin Territorial, cuando se trate de imponer sanciones que supongan la destitucin del cargo o la separacin definitiva del servicio de funcionarios con habilitacin de carcter nacional.

b) El Pleno de la Corporacin, cuando se trate de sanciones a funcionarios con habilitacin de carcter nacional no comprendidas en el prrafo anterior o de la separacin del servicio de otros funcionarios cuyo nombramiento est atribuido a la Corporacin.

Art. 152.

1. Las sanciones disciplinarias que se impongan a los funcionarios se anotarn en sus hojas de servicios y, en todo caso, en el Registro de Personal, con indicacin de las faltas que las motivaron. La cancelacin se regir por la legislacin de funcin pblica de la respectiva Comunidad Autnoma y supletoriamente por la legislacin de funcionarios civiles del Estado.

2. Los funcionarios de Administracin local podrn ser rehabilitados cuando hayan sido separados del servicio por sancin disciplinaria, acreditando la cancelacin de antecedentes penales, en su caso, el cumplimiento de las responsabilidades en que hubieran incurrido y que observen conducta que les haga acreedores a dicho beneficio a juicio de la autoridad que deba decidir.

Art. 153.

1. Los funcionarios de Administracin local slo sern remunerados por las Corporaciones respectivas, por los conceptos establecidos en el artculo 23 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto.

2. En su virtud, no podrn participar en la distribucin de fondos de ninguna clase ni percibir remuneraciones distintas a las comprendidas en dicha Ley ni, incluso, por confeccin de proyectos, o direccin o inspeccin de obras, o presupuestos, asesoras o emisin de dictmenes e informes.

Las cantidades procedentes de los indicados fondos se incluirn en el presupuesto de ingresos de las Corporaciones.

3. La estructura, criterios de valoracin objetiva, en su caso, y cuantas de las diversas retribuciones de los funcionarios de Administracin local, se regirn por lo dispuesto en el artculo 93 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

Art. 154.

1. La Ley de Presupuestos Generales del Estado para cada ao fijar los lmites al incremento de las retribuciones o gastos de personal de las Corporaciones locales.

Cuando tales lmites hagan referencia a la cuanta global de las retribuciones de los funcionarios, se entendern sin perjuicio de las ampliaciones de plantillas que puedan efectuarse, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 126.3 de esta Ley.

2. Lo dispuesto en el prrafo segundo del nmero anterior no obstar a que, por la Ley de Presupuestos o por otras leyes especiales o coyunturales, puedan establecerse reglas especficas para ciertos casos o limitaciones a la cuanta de las retribuciones individuales.

3. La ordenacin del pago de gastos de personal tendr preferencia sobre cualquier otro que deba realizarse con cargo a los fondos de la respectiva Entidad. Reglamentariamente se regular el procedimiento sustitutivo para el percibo por los interesados de las cantidades que indebidamente hayan dejado de satisfacerse.

Art. 155.

1. En el caso de que un funcionario preste sus servicios sucesivamente en distintos cuerpos o, en su caso, subescalas, clases o categoras, tendr derecho a seguir percibiendo los trienios devengados en los anteriores.

2. Cuando un funcionario cambie de cuerpo o, en su caso, de subescala, clase o categora, antes de completar un trienio, la fraccin de tiempo transcurrido se considerar como tiempo de servicio prestado en el nuevo a que pase a pertenecer.

Art. 156.

El disfrute de las retribuciones complementarias no crear derechos adquiridos en favor de los funcionarios, salvo lo establecido legalmente respecto del grado consolidado en relacin con el nivel de complemento de destino.

Art. 157.

La ayuda familiar, las indemnizaciones por razn del servicio o por residencia en ciertos lugares del territorio nacional del personal al servicio de las Corporaciones locales que tengan derecho a ellas, sern las mismas que correspondan al personal al servicio de la Administracin del Estado. En ningn caso, habr derecho a percibir indemnizacin por casa-habitacin.

CAPITULO III
Disposiciones especficas para los funcionarios con habilitacin de carcter nacional
Art. 158.

La obtencin de la habilitacin de carcter nacional se regir por lo dispuesto en el artculo 98 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, y normas reglamentarias que la desarrollen.

Art. 159.

1. La creacin, clasificacin y supresin de puestos de trabajo reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional, ser de competencia del Ministerio de Administracin Territorial, de acuerdo con los lmites de poblacin, presupuesto y dems circunstancias generales y objetivas que se establezcan reglamentariamente.

2. En los municipios donde exista poblacin muy superior a la residente durante importantes temporadas del ao o en los que concurran las condiciones de centro de comarca o de localizacin de actividades o de accin urbanstica muy superior a la normal, u otras objetivas anlogas, el Ministerio de Administracin Territorial podr acordar que el puesto de trabajo se clasifique en categora superior a la que corresponda por su poblacin.

3. Se regular reglamentariamente la situacin en que hayan de quedar los funcionarios que desempeen puestos de trabajo cuya clasificacin sea alterada, pudiendo preverse, en determinados casos, que continen como funcionarios de Administracin General de la respectiva Corporacin, con respeto de sus retribuciones bsicas.

Art. 160.

1. La provisin de puestos de trabajo vacantes reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional, se regir por lo dispuesto en el artculo 99 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, y sus normas de desarrollo.

2. Para la provisin de estos puestos de trabajo en los Ayuntamientos de Madrid y Barcelona se tendr en cuenta lo establecido en la Disposicin adicional sexta de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

Art. 161.

En todas las Entidades locales existir, al menos, un puesto de trabajo que tenga retribuida la responsabilidad administrativa de la funcin a que se refiere el artculo 92.3, a), de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, reglamentariamente se determinarn por la Administracin del Estado los supuestos, requisitos y condiciones en que proceda la agrupacin de Municipios u otras Entidades locales a efectos de sostenimiento en comn de dicho puesto de trabajo que, en tal caso, ser un puesto nico para el conjunto de los Municipios o Entidades agrupadas. Tales agrupaciones sern en todo caso acordadas por el rgano competente de la respectiva Comunidad Autnoma, sin perjuicio de la competencia de la Administracin del Estado para la clasificacin de los puestos resultantes de las mismas.

Igualmente determinar la Administracin del Estado los supuestos, requisitos y condiciones en que los Municipios u otras Entidades locales que carezcan de medios para sostener el puesto de trabajo a que se refiere el prrafo primero y no se hallen agrupados a tal efecto a otros, quedarn dispensados de la obligacin de sostener dicho puesto cuyas funciones sern en tales casos ejercidas por los servicios de asistencia de la respectiva provincia.

Art. 162.

1. La funcin de la Secretara comprende:

a) El asesoramiento legal preceptivo de la Corporacin, as como de su Presidencia y Comisiones.

b) La fe pblica de todos los actos y acuerdos.

2. El alcance y contenido de la expresada funcin ser determinado reglamentariamente para la Administracin del Estado.

Art. 163.

1. En las Entidades locales en que as se establezca reglamentariamente por la Administracin del Estado, existir al menos un puesto de trabajo distinto del previsto en el artculo 161 que tenga atribuida la responsabilidad administrativa de las funciones de control y fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y presupuestaria y de la contabilidad, con el alcance y contenido que en aquellas normas se determine.

2. En las restantes Entidades locales las funciones a que se refiere el nmero 1 de este artculo formarn parte de las funciones que legalmente corresponden a los puestos de trabajo a que se refiere el artculo 161 de este Ley.

Art. 164.

1. En las Entidades locales a que se refiere el nmero 1 del artculo anterior existir tambin un puesto de trabajo especfico que tenga atribuida la responsabilidad administrativa de las funciones de tesorera, que incluye el manejo y custodia de fondos y valores de la Entidad, y recaudacin, que implica la Jefatura de los Servicios correspondientes, con el alcance y contenido que se determinen reglamentariamente por la Administracin del Estado.

2. El funcionario con habilitacin de carcter nacional que desempee dicho puesto de trabajo, antes de entrar en posesin del mismo, deber constituir fianza en la forma prevista por las disposiciones vigentes. Igual obligacin alcanzar a cualquier otro funcionario o miembro de la Corporacin que, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 92.4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, se haga cargo de la responsabilidad a que se refiere el nmero anterior.

Art. 165.

1. Adems de los puestos de trabajo mnimos reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional a que se refieren los artculos anteriores, las Corporaciones locales, en los trminos que reglamentariamente se determinen por la Administracin del Estado, podrn crear otros puestos de trabajo reservados igualmente a funcionarios que posean dicha habilitacin, cuya clasificacin corresponder al Ministerio de Administracin Territorial.

2. En todo caso la provisin de estos puestos se ajustar al sistema general previsto en el artculo 99 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

Art. 166.

1. Lo dispuesto en los artculos anteriores no impedir la asignacin, a los puestos de trabajo a que los mismos se refieren, de otras funciones distintas o complementarias.

2. La asignacin de funciones complementarias a dichos puestos se realizar a travs de la relacin de puestos de trabajo, sin perjuicio de que mientras sta no haya sido aprobada por el Pleno de la Corporacin pueda el Presidente de la Entidad, en uso de sus atribuciones bsicas en orden a la direccin de la administracin de la misma, encomendar a los funcionarios que desempean dichos puestos la realizacin de este tipo de funciones.

CAPITULO IV
De los dems funcionarios de carrera
Art. 167.

1. Los funcionarios de carrera de la Administracin local que no tengan habilitacin de carcter nacional se integrarn en las escalas de Administracin General y Administracin Especial de cada Corporacin, que quedarn agrupadas conforme a lo dispuesto en la legislacin bsica del Estado sobre funcin pblica, en los grupos que ste determine, de acuerdo con la titulacin exigida para su ingreso.

2. La Escala de Administracin General se divide en las Subescalas siguientes:

a) Tcnica.

b) Administrativa.

c) Auxiliar.

d) Subalterna.

3. La Escala de Administracin Especial se divide en las Subescalas siguientes:

a) Tcnica.

b) De Servicios Especiales.

4. La creacin de Escalas, Subescalas y clases de funcionarios y la clasificacin de los mismos dentro de cada una de ellas, se har por cada Corporacin, de acuerdo con lo previsto en esta Ley.

Art. 168.

La provisin de puestos de trabajo que, de conformidad con la relacin aprobada, estn reservados o puedan ser desempeados por funcionarios de carrera, se regir por las normas que, en desarrollo de la legislacin bsica en materia de funcin pblica local, dicte la Administracin del Estado.

Art. 169.

1. Corresponde a los funcionarios de la Escala de Administracin General el desempeo de las funciones comunes al ejercicio de la actividad administrativa. En consecuencia, los puestos de trabajo predominantemente burocrticos habrn de ser desempeados por funcionarios Tcnicos, Administrativos o Auxiliares de Administracin General.

La Administracin del Estado fijar los criterios de poblacin, clasificacin de la Secretara respectiva, y dems que sirvan para la determinacin de las Corporaciones en que puedan existir puestos de trabajo a desempear por funcionarios de cada una de las Subescalas de la Escala de Administracin General.

a) Pertenecern a la Subescala Tcnica de Administracin General, los funcionarios que realicen tareas de gestin, estudio y propuesta de carcter administrativo de nivel superior.

b) Pertenecern a la Subescala Administrativa de Administracin General, los funcionarios que realicen tareas administrativas, normalmente de trmite y colaboracin.

c) Pertenecern a la Subescala Auxiliar de Administracin General, los funcionarios que realicen tareas de mecanografa, taquigrafa, despacho de correspondencia, clculo sencillo, manejo de mquinas, archivo de documentos y otros similares.

d) Pertenecern a la Subescala de Subalternos de Administracin General, los funcionarios que realicen tareas de vigilancia y custodia interior de oficinas, as como misiones de Conserje, Ujier, Portero u otras anlogas en edificios y servicios de la Corporacin.

Podr establecerse la normativa adecuada para que los puestos de trabajo atribuidos a esta Subescala puedan ser desempeados por funcionarios de Servicios Especiales que, por edad u otras razones, tengan disminuida su capacidad para misiones de particular esfuerzo o penosidad, pero que conserven la requerida para las tareas de Subalterno.

2. Hasta tanto se dicten las normas reglamentarias previstas en el artculo 100.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, la seleccin de los funcionarios a que se refiere el nmero anterior se ajustar a las siguientes reglas:

a) El ingreso en la Subescala Tcnica se har por oposicin libre y se precisar estar en posesin del ttulo de Licenciado en Derecho, en Ciencias Polticas, Econmicas o Empresariales, Intendente Mercantil o Actuario.

No obstante, se reservarn para promocin interna el 25 por 100 de los puestos de trabajo para Administrativos de la propia Corporacin que posean la titulacin indicada, cuenten, como mnimo, con cinco aos de servicios en la Subescala de procedencia y superen las pruebas selectivas correspondientes.

b) El ingreso en la Subescala Administrativa se har por oposicin libre, y se precisar estar en posesin del ttulo de Bachiller, Formacin Profesional de segundo grado, o equivalente.

No obstante, se reservarn para promocin interna el 50 por 100 de los puestos de trabajo existentes para los pertenecientes a la Subescala de Auxiliares de Administracin General que posean la titulacin indicada, y cuenten con cinco aos de servicios en la SubescaIa.

c) El ingreso en la Subescala Auxiliar se har por oposicin libre, con exigencia, en todo caso, de ttulo de Graduado Escolar, Formacin Profesional de primer grado, o equivalente.

d) El ingreso en la Subescala Subalterna se har por concurso, oposicin o concurso-oposicin libre, segn acuerdo de la Corporacin, y con exigencia del certificado de escolaridad.

Art. 170.

1. Tendrn la consideracin de funcionarios de Administracin Especial los que tengan atribuido el desempeo de las funciones que constituyen el objeto peculiar de una carrera, profesin, arte u oficio.

2. Los puestos de trabajo a desempear por funcionarios de servicios especiales podrn existir en cualquier clase de Corporacin.

3. El personal que forme parte de los Servicios de Informtica de las Corporaciones locales, que no resulte incluido en las Subescalas de Administracin General, ser clasificado segn la naturaleza de su especialidad y los ttulos exigidos para su ingreso, en la clase que corresponda de las Subescalas Tcnicas o de Servicios Especiales.

Art. 171.

1. Pertenecern a la Subescala Tcnica de Administracin Especial, los funcionarios que desarrollen tareas que son objeto de una carrera para cuyo ejercicio exigen las leyes estar en posesin de determinados ttulos acadmicos o profesionales.

En atencin al carcter y nivel del ttulo exigido, dichos funcionarios se dividen en Tcnicos Superiores, Medios y Auxiliares, y, a su vez, cada clase podr comprender distintas ramas y especialidades.

2. El ingreso en esta Subescala se har por oposicin, concurso o concurso-oposicin libre, segn acuerde la Corporacin respectiva, y se requerir estar en posesin del ttulo acadmico o profesional correspondiente a la clase o especialidad de que se trate; todo ello sin perjuicio de las normas que pueda dictar la Administracin del Estado, en uso de la autorizacin contenida en el artculo 100.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

3. En todo caso, la provisin de plazas de Mdicos de la Beneficencia Provincial podr hacerse de acuerdo con su regulacin especfica o mediante los procedimientos regulados en este artculo.

Art. 172.

1. Pertenecern a la Subescala de Servicios Especiales, los funcionarios que desarrollen tareas que requieran una aptitud especfica, y para cuyo ejercicio no se exija, con carcter general, la posesin de ttulos acadmicos o profesionales determinados.

2. Se comprendern en esta Subescala, y sin perjuicio de las peculiaridades de cada Corporacin, las siguientes clases:

a) Polica Local y sus auxiliares.

b) Servicio de Extincin de Incendios.

c) Plazas de Cometidos Especiales.

d) Personal de Oficios.

3. El ingreso en la Subescala de Servicios Especiales se har por oposicin, concurso o concurso-oposicin libre, segn acuerde la Corporacin respectiva, sin perjuicio de lo que dispongan las normas especficas de aplicacin a los funcionarios de Polica Local y del Servicio de Extincin de Incendios.

Art. 173.

La Polica Local ejercer sus funciones de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgnica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

Art. 174.

Se comprendern en la clase de cometidos especiales al personal de las Bandas de Msica y los restantes funcionarios que realicen tareas de carcter predominantemente no manual, no comprendidas en el artculo 171.1, en las diversas ramas o sectores de actuacin de las Corporaciones locales, subdividindolas en categoras, segn el nivel de titulacin exigido.

Art. 175.

1. Se integrarn en la clase de Personal de Oficios, los funcionarios que realicen tareas de carcter predominantemente manual, en los diversos sectores de actuacin de las Corporaciones locales, referidas a un determinado oficio, industria o arte.

2. Se clasificarn, dentro de cada oficio, industria o arte, en Encargado, Maestro, Oficial, Ayudante y Operario, segn el grado de responsabilidad o de especializacin, y siendo necesario, en todo caso, poseer la titulacin exigida para el ingreso, conforme a lo dispuesto por la legislacin bsica de funcin pblica.

3. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de que estas tareas no tengan la consideracin de funciones pblicas a que se refiere el artculo 92.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

CAPITULO V
Personal eventual y laboral
Art. 176.

1. El personal eventual se rige por lo establecido en el artculo 104 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

2. Los puestos de trabajo reservados a este tipo de personal debern figurar en la plantilla de personal de la Corporacin.

3. Podrn ser desempeados por personal eventual determinados puestos de trabajo de carcter directivo, incluidos en la relacin de puestos de trabajo de la Corporacin, de acuerdo con lo que dispongan las normas que dicte el Estado para su confeccin. En estos supuestos, el personal eventual deber reunir las condiciones especficas que se exijan a los funcionarios que puedan desempear dichos puestos.

4. En ningn caso el desempeo de un puesto de trabajo reservado a personal eventual constituir mrito para el acceso a la funcin pblica o a la promocin interna.

Art. 177.

1. La seleccin del personal laboral se rige por lo establecido en el artculo 103 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

2. La contratacin laboral puede ser por tiempo indefinido, de duracin determinada, a tiempo parcial, y dems modalidades previstas en la legislacin laboral.

El rgimen de tales relaciones ser, en su integridad, el establecido en las normas de Derecho Laboral.

3. Ser nulo el contrato laboral por tiempo indefinido celebrado por una Entidad local con persona incursa en alguna de las causas de incapacidad especfica que sean de aplicacin a los funcionarios y al personal interino.

TITULO VIII
Haciendas Locales
CAPITULO PRIMERO
Principios generales
Seccin primera. Preliminar
Art. 178.

1. Constituyen los medios econmicos de las Entidades locales el producto de los recursos reconocidos por las Leyes y las propiedades, valores y derechos pertenecientes a las mismas.

2. La gestin econmica de las Entidades locales tendr por objeto la administracin de los bienes, rentas, tributos, derechos y acciones que les pertenezcan, a cuyo fin les corresponden las funciones siguientes:

a) La administracin y aprovechamiento del patrimonio.

b) La imposicin y ordenacin de los recursos autorizados por la Ley.

c) El reconocimiento, gestin, liquidacin, inspeccin y recaudacin de los tributos rentas y dems derechos econmicos.

d) La sancin de infracciones.

e) La ordenacin de gastos y el reconocimiento, liquidacin y pago de obligaciones.

f) La planificacin y programacin de la actividad econmica.

g) La formacin, aprobacin, ejecucin y liquidacin de los presupuestos.

h) La contabilidad y rendicin de cuentas.

i) El ejercicio de derechos, adopcin de medidas e implantacin y organizacin de servicios para el cumplimiento de las funciones econmico-administrativas que la Ley les asigna.

j) La accin ante los Tribunales en defensa de los derechos e intereses de sus Haciendas.

Art. 179.

La Administracin del Estado podr comprobar el destino dado por las Corporaciones locales a los fondos procedentes de las asignaciones presupuestarias y participaciones en ingresos de carcter finalista, y obtener informacin sobre el grado de utilizacin de sus recursos tributarios propios y el nivel de prestacin de servicios pblicos de carcter bsico.

Seccin segunda. De los derechos economicos de la Hacienda Local
Art. 180.

1. Las Entidades locales no podrn enajenar o hipotecar sus derechos y propiedades ni conceder exenciones, perdones, rebajas o moratorias para el pago de sus recursos o de los crditos por cualquier concepto que tuviesen liquidados a su favor, excepto en los casos previstos por las Leyes.

2. Las transacciones y arbitrajes previstos en el artculo 39 de la Ley General Presupuestaria requerirn, cuando afecten a derechos de las Haciendas de las Entidades locales, el acuerdo del rgano de gobierno de la Comunidad Autnoma correspondiente que tuviera asumida esa competencia.

Art. 181.

1. En los procedimientos para el reintegro a las Haciendas locales en los casos de alcance, desfalcos y malversaciones de fondos y efectos o faltas en los mismos, cualquiera que sea su denominacin, ser de aplicacin lo previsto en los artculos 140 a 146 de la Ley General Presupuestaria, correspondiendo al Presidente de la Corporacin la instruccin de las diligencias previas, adopcin de medidas de aseguramiento y la comunicacin al Tribunal de Cuentas.

2. Cuando en tales procedimientos, los bienes embargados al funcionario o al responsable no bastaran a cubrir el desfalco o alcance y se observare que al aprobarse la fianza se valor por cuanta superior a la que le correspondiera con arreglo a los tipos establecidos o por menor cantidad de la sealada para la garanta, se proceder solamente por la diferencia de valores que resulte de menos contra los miembros de la Corporacin que hubieran calificado y aprobado la fianza, en los trminos del artculo 78.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

3. El acuerdo de incoacin del expediente de responsabilidad administrativa que sea procedente, as como el nombramiento de Juez Instructor se adoptar por el Presidente de la Entidad local respectiva.

Seccin tercera. De las obligaciones
Art. 182.

1. Las deudas contradas por las Entidades locales no podrn ser exigidas por el procedimiento de apremio, a excepcin de las aseguradas con prenda o hipoteca, no pudiendo ninguna autoridad del Tribunal despachar mandamiento de ejecucin ni dictar providencia de embargo, contra bienes y derechos de dichas Entidades.

2. Aquellos crditos que los sean a favor de las Haciendas estatal y autonmica podrn extinguirse por la va de la compensacin, en los trminos que establece el artculo 109 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

3. Slo sern exigibles a las Entidades locales las obligaciones de pago que resulten de la ejecucin de sus respectivos presupuestos o los derivados de sentencia judicial firme, a cuyo cumplimiento se proceder de inmediato, tras la notificacin o conocimiento fehaciente de la misma.

4. Cuando el cumplimiento de resolucin de autoridad o Tribunal implicase abono de cantidades para el que no fuera posible allegar recursos por cualquiera de las vas presupuestarias normales, podr fraccionarse su pago hasta un mximo de cinco anualidades, consignndose en los respectivos presupuestos el principal ms los intereses de demora.

5. Las Entidades locales estarn exceptuadas de la presentacin de cauciones, fianzas o depsitos ante los Tribunales de cualquier jurisdiccin y organismos de la Administracin.

6. Las actuaciones inspectoras de los distintos organismos estatales y autonmicos competentes cerca de las Entidades locales se pondrn en conocimiento de los Presidentes mediante comunicacin en la que, de forma razonada, se exponga el objeto de la misma.

7. En caso de disconformidad con la realizacin de la inspeccin, las mociones a que se refiere el prrafo anterior sern resueltas por el Ministro a quien corresponda el servicio afectado, o autoridad correspondiente de la respectiva Comunidad Autnoma.

Art. 183.

Slo por medio de una Ley se podrn establecer servicios que representen cargas econmicas para las Entidades locales o determinar obligaciones que tengan por objeto costear o subvencionar atenciones de las restantes Administraciones Pblicas.

Seccin cuarta. De los beneficios fiscales
Art. 184.

Las Entidades locales y sus organismos autnomos, as como los Consorcios en los que participen gozarn de los beneficios fiscales previstos en las Leyes.

CAPITULO II
Normas tributarias comunes
Seccin primera. Imposicion y ordenacion de tributos
Art. 185.

1. Salvo en los supuestos expresamente previstos en las Leyes, las Entidades locales acordarn la imposicin de sus tributos propios y aprobarn, simultneamente, las correspondientes ordenanzas para su aplicacin, con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de sus miembros.

2. De igual forma podrn aprobar ordenanzas generales de gestin, recaudacin e inspeccin.

3. En todo caso, las ordenanzas reguladoras de los tributos locales debern contener:

a) La determinacin del hecho imponible, del sujeto pasivo y de las exenciones, reducciones y dems beneficios legalmente aplicables.

b) Las bases, los tipos de gravamen aplicables o las cuotas exigibles, as como los dems elementos determinantes de la cuanta de la deuda tributaria.

c) Los plazos y forma de declaracin e ingresos.

d) El rgimen de infracciones y sanciones.

e) Las fechas de su aprobacin y del comienzo de su vigencia.

f) Las dems particularidades que determinen las leyes y dems disposiciones dictadas para su ejecucin y las que la Entidad local estime pertinentes.

Art. 186.

Las Entidades locales, al acordar la ordenacin e imposicin de sus tributos propios debern tener inexcusablemente en cuenta:

a) Que cuando las Leyes otorguen exenciones a condicin de reciprocidad internacional, las Entidades locales habrn de aplicarlas en su caso, no pudiendo considerarlas anuladas por falta de ella sin previa declaracin del Gobierno.

b) Que la sola identidad del objeto, de la base o del contribuyente y aun la de todos dichos elementos, de dos o ms tributos de carcter local, no invalidan ninguno de stos, siempre que los conceptos de imposicin sean diferentes.

Art. 187.

1. Cuando el Estado otorgue exencin en el pago de tributos locales a alguna Empresa o Entidad, quedar subrogado en la obligacin de abonar a la Entidad local respectiva el importe de los mismos con arreglo a los tipos de gravamen vigentes en la fecha del otorgamiento, salvo disposicin legal en contrario.

2. Las Leyes que autoricen la desgravacin total o parcial de impuestos locales, proveern a la pertinente sustitucin por otros de rendimiento y caractersticas similares.

Art. 188.

1. Los acuerdos adoptados por las Entidades locales en materia de imposicin y ordenacin de tributos propios, as como sus modificaciones, se sometern a informacin pblica y audiencia a los interesados por el plazo mnimo de treinta das, mediante exposicin pblica en el tabln de anuncios de la Entidad, durante cuyo plazo podrn examinar el expediente y presentar las reclamaciones y sugerencias que estimen oportunas.

2. Las Entidades locales publicarn anuncios de tales acuerdos en el Boletn Oficial de la provincia y en el de la propia Corporacin, si lo hubiere.

Art. 189.

1. Finalizado el plazo de exposicin pblica a que se refiere el artculo anterior, las Entidades locales adoptarn, en el plazo de un mes, los acuerdos definitivos que procedan, resolviendo las reclamaciones y sugerencias presentadas.

2. En el supuesto de que no se hubieran presentado reclamaciones o sugerencias, se entender definitivamente adoptado el acuerdo de imposicin de tributos y de aprobacin o modificacin de las ordenanzas fiscales.

Art. 190.

1. Los acuerdos definitivos de imposicin de tributos y las correspondientes ordenanzas reguladoras, as como sus modificaciones, se publicarn ntegramente en el Boletn Oficial de la Provincia.

2. De los expresados acuerdos y ordenanzas se remitir copia a la Administracin del Estado y de la Comunidad Autnoma, dentro de los treinta das siguientes a su aprobacin, y no entrarn en vigor hasta que se haya publicado ntegramente su texto conforme a lo previsto en el apartado anterior y haya transcurrido el plazo previsto en el artculo 65.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

3. Las Diputaciones Provinciales y los Municipios con poblacin superior a 20.000 habitantes, debern editar el texto ntegro de las Ordenanzas dentro del primer cuatrimestre del ejercicio econmico.

4. Contra los acuerdos definitivos de las Entidades locales en materia de imposicin de tributos o aprobacin y modificacin de ordenanzas fiscales, los interesados podrn interponer directamente el recurso contencioso-administrativo, el cual no suspender, por s slo, la aplicacin de dichas ordenanzas.

Seccin segunda. De la gestion tributaria
Art. 191.

La gestin e inspeccin de los tributos locales se realizar por las Entidades locales conforme a lo previsto en la presente Ley y, en todo caso, en la Ley General Tributaria y la legislacin estatal reguladora de la materia.

Art. 192.

1. Contra los actos de las Corporaciones locales sobre aplicacin y efectividad de los tributos locales podrn formularse ante el mismo rgano que los dict el correspondiente recurso de reposicin previo al contencioso-administrativo en el plazo de un mes a contar desde la notificacin expresa o la exposicin pblica de los correspondientes padrones o matrculas de contribuyentes.

2. Para interponer recurso de reposicin contra los actos sobre aplicacin y efectividad de los tributos locales, no se requerir el previo pago de la cantidad exigida; pero la reclamacin no detendr, en ningn caso, la accin administrativa para la cobranza, a menos que el interesado solicite dentro del plazo para interponer el recurso, la suspensin de la ejecucin del acto impugnado, a cuyo efecto ser indispensable para solicitar la suspensin del acto impugnado, acompaar garanta que cubra el total de la deuda tributaria.

3. No se admitirn otras garantas que las siguientes, a eleccin del reclamante:

a) Ingreso en efectivo en la Caja General de Depsitos del Estado, en la Caja de la Entidad acreedora, en el Banco de Espaa o sucursal correspondiente, a disposicin del Presidente de la Entidad.

b) Depsito en cualquiera de los establecimientos indicados de Deuda Pblica del Estado o de la Entidad acreedora, siempre por su valor efectivo, sea cual fuere su clase, y

c) Fianza solidaria presentada por un Banco oficial o privado, o por una Caja de Ahorros, a satisfaccin de la Entidad local correspondiente.

4. En casos muy calificados y excepcionales, podrn, sin embargo, las Entidades acreedoras acordar discrecionalmente, a instancia de parte, la suspensin del procedimiento, sin prestacin de garanta alguna, cuando el reclamante alegare y justificare en su solicitud la imposibilidad de prestarla.

5. La concesin de la suspensin llevar siempre aparejada la obligacin de satisfacer intereses de demora por todo el tiempo de aqulla y slo producir efectos en el recurso de reposicin.

Art. 193.

1. La Tesorera incluir la Jefatura de los Servicios de Recaudacin y corresponder al Interventor la fiscalizacin de los mismos.

2. Las Entidades locales nombrarn a los Recaudadores y Agentes ejecutivos que estimen necesario con sujecin a las normas reguladoras del personal al servicio de las mismas y fijarn la fianza que deban prestar. Los Recaudadores en va de apremio y Agentes ejecutivos debern, adems, ostentar la condicin de funcionario.

Art. 194.

1. Los procedimientos para la cobranza de todos los recursos y crditos liquidados a favor de las Entidades locales, sern slo administrativos y se ejecutarn por sus Agentes en la forma prevista en las normas a que se refiere el artculo 191 de esta Ley.

2. Las certificaciones de dbitos de aquella procedencia que expidan los Interventores, tendrn la misma fuerza ejecutiva que las sentencias judiciales para proceder contra los bienes y derechos de los deudores.

3. Una vez iniciado el procedimiento de apremio no se suspender, salvo en los supuestos y con las garantas previstos en el artculo 192 de esta Ley y en el Reglamento General de Recaudacin.

Art. 195.

1. Las cuotas tributarias adeudadas a las Entidades locales devengarn, con independencia de los recargos que procedan, el inters de demora previsto en el artculo 58.2.b) de la Ley General Tributaria.

2. Los sujetos pasivos o responsables y sus herederos o causahabientes tendrn derecho a la devolucin de los ingresos que hubieran realizado indebidamente con ocasin del pago de deudas tributarias, con abono del inters previsto en el artculo 155.1 de la Ley General Tributaria.

Art. 196.

1. El producto de la recaudacin de toda clase de recursos que constituyen la Hacienda local, se ingresar ntegramente en la Caja de la Entidad local respectiva.

2. Ninguna cuota de tributos locales podr ser recargada en concepto de gastos de administracin, investigacin, cobranza o por partidas fallidas.

3. Con excepcin de las devoluciones de ingresos indebidos, no podr, en ningn caso, minorarse los ingresos del erario local.

CAPITULO III
De los ingresos municipales
Seccin primera. De los ingresos municipales en general
Art. 197.

1. La Hacienda de los Municipios estar constituida por los siguientes recursos:

a) Ingresos de Derecho privado.

b) Subvenciones y otros ingresos de Derecho pbIico.

c) Tasas.

d) Contribuciones especiales.

e) Impuestos.

f) Recargos y participaciones en los tributos del Estado y participaciones en los de las Comunidades Autnomas.

g) Ingresos procedentes de operaciones de crdito.

h) Tributos con fines no fiscales.

i) Multas.

2. Los Municipios que renan las condiciones establecidas podrn imponer tambin la prestacin personal y de transportes.

Seccin segunda. Ingresos de Derecho privado
Art. 198.

1. Tendrn la consideracin de ingresos de Derecho privado:

a) Los frutos, rentas o intereses de los bienes y derechos de cualquier clase que tengan la condicin de propios con arreglo a la legislacin vigente, as como tambin los ingresos procedentes de la enajenacin y gravmenes de dichos bienes y derechos.

b) Los rendimientos, ingresos, participaciones y beneficios lquidos procedentes de centros, establecimientos, bienes, actividades y servicios, que no estn especialmente regulados en esta Ley.

c) Las donaciones, herencias, legados y auxilios de toda ndole, procedentes de particulares, aceptados por el Municipio.

2. En ningn caso tendrn la consideracin de ingresos de Derecho privado los que procedan, por cualquier concepto, de los bienes de dominio pblico municipal.

3. Los ingresos derivados de la enajenacin o gravamen de bienes y derechos que tengan la condicin de patrimoniales no podrn destinarse a la financiacin de gastos corrientes, salvo que se trate de parcelas sobrantes de vas pblicas no edificables o de efectos no utilizables en servicios municipales.

Seccin tercera. Tasas municipales
Art. 199.

Los Ayuntamientos podrn establecer tasas:

a) Por la utilizacin privativa o por el aprovechamiento especial de bienes o instalaciones de uso pblico municipal.

b) Por la prestacin de servicios o la realizacin de actividades de la competencia municipal, que .beneficien especialmente a personas determinadas o, aunque no les beneficien, les afecten de modo particular, siempre que, en este ltimo caso, la actividad municipal haya sido motivada por dichas personas, directa o indirectamente.

Subseccin primera. Disposiciones comunes

Art. 200.

1. El establecimiento de tasas por aprovechamiento especial exigir que se d alguna de las condiciones siguientes:

a) Que el aprovechamiento produzca restricciones del uso pblico o especial depreciacin de los bienes o instalaciones.

b) Que el aprovechamiento tenga por fin un beneficio particular, aunque no produzca restricciones de uso pblico ni depreciacin especial de bienes o instalaciones.

2. En las tasas a que se refiere el apartado b) del artculo anterior, se entender que existe motivacin directa o indirecta por parte de los particulares cuando con sus actuaciones o negligencias obliguen a los Ayuntamientos a realizar de oficio actividades o aprestar servicios por razones de seguridad, salubridad o moralidad ciudadanas, de abastecimiento de la poblacin o de orden urbanstico.

Art. 201.

No estarn sujetas las utilizaciones privativas o los aprovechamientos especiales de bienes o instalaciones de uso pblico municipal que efecten los titulares de concesiones de servicios de transportes colectivos urbanos de viajeros otorgados por los municipios, siempre que estn directamente relacionados con dichos servicios.

Art. 202.

1. El Estado, la Comunidad Autnoma, la Provincia a que el Municipio pertenezca y la Mancomunidad, Area Metropolitana u otra Entidad que agrupe varios municipios y los Consorcios en que figure el Municipio de la tributacin estarn exentos de las tasas por todos los aprovechamientos inherentes a los servicios pblicos de comunicaciones que exploten directamente y por todos los que inmediatamente interesen a la seguridad y defensa nacional.

2. Salvo los supuestos establecidos en el nmero anterior, no se admitir, en materia de tasas, beneficio tributario alguno.

Art. 203.

1. Son sujetos pasivos de las tasas, en concepto de contribuyentes, las personas fsicas y jurdicas, usuarias de los bienes o instalaciones y las que resulten beneficiadas o afectadas por los servicios o actividades municipales, as como las herencias yacentes, comunidades de bienes y dems entidades que, carentes de personalidad jurdica, constituyen una unidad econmica o un patrimonio separado susceptibles de imposicin.

2. En las tasas establecidas por aprovechamientos especiales que afecten a viviendas locales o por razn de servicios o actividades que beneficien a sus ocupantes, sern sustitutos del contribuyente los propietarios de dichos inmuebles, quienes podrn repercutir, en su caso, las cuotas sobre los respectivos beneficiarios.

3. En la tasa de prestacin del servicio de extincin de incendios ser sustituto del contribuyente la Entidad o Sociedad aseguradora del riesgo.

4. Cuando se trate de asistencia o estancia en hospitales, sanatorios, dispensarios, clnicas y, en general, centros sanitarios o asistenciales, sern sustitutos del contribuyente las personas o entidades que tengan la obligacin legal o pactada de atender a los usuarios del servicio.

5. En las licencias urbansticas exigidas por el artculo 178 de la Ley del Suelo, sern sustitutos del contribuyente los constructores y contratistas de obras.

Art. 204.

Para la fijacin de las tarifas de las tasas cuyas caractersticas lo permitan se tendr en cuenta la capacidad econmica de las personas que deban satisfacerlas.

Art. 205.

1. Las tasas se devengarn desde que se inicie la prestacin del servicio o se realice la actividad y desde que se conceda la utilizacin privativa o el aprovechamiento especial, pero los Ayuntamientos podrn exigir el depsito previo de las tasas correspondientes.

2. No obstante, las tasas de administracin que graven documentos que expidan o de que entiendan la Administracin o las autoridades municipales, a instancia de parte, se devengarn con la presentacin de la solicitud que inicie el expediente, que no ser tramitada sin aquel requisito.

Art. 206.

Cuando las tasas se devenguen peridicamente, una vez notificada la liquidacin correspondiente al alta en el respectivo registro, padrn o matricula, podrn notificarse colectivamente las sucesivas liquidaciones mediante edictos en que as lo adviertan.

Art. 207.

Los productos de las tasas no tendrn para las Entidades Municipales la consideracin de rentas ni de precios, salvo que los servicios fueran prestados con arreglo a formas de derecho privado y, en especial, por Sociedad mercantil municipal, arrendamiento o concierto.

Subseccin segunda. Tasas por utilizaciones privativas o aprovechamientos especiales

Art. 208.

Se entendern comprendidos en el artculo 199, a), las utilizaciones o aprovechamientos siguientes:

1. Saca de arenas y de otros materiales de construccin, en terrenos pblicos del territorio municipal.

2. Construccin en terrenos de uso pblico de pozos de nieve y de cisternas o aljibes donde se recogen las aguas pluviales.

3. Balnearios y otros disfrutes de aguas que no consistan en el uso comn de las pblicas.

4. Desage de canalones y otras instalaciones anlogas en terrenos de uso pblico.

5. Ocupacin del subsuelo de terrenos de uso pblico.

6. Apertura de calicatas o zanjas en terrenos de uso pblico y cualquier remocin del pavimento o aceras en la va pblica.

7. Ocupacin de terrenos de uso pblico con mercancas, materiales de construccin, escombros, vallas, puntales, asnillas, andamios y otras instalaciones anlogas.

8. Entradas de vehculos a travs de las aceras y las reservas de va pblica para aparcamiento exclusivo, carga o descarga de mercancas de cualquier clase.

9. Rejas de pisos, lucernarios, respiraderos, puertas de entrada, bocas de carga o elementos anlogos situados en el pavimento o acerado de la va pblica para dar luces, ventilacin, acceso de personas o entrada de artculos a stanos o semistanos.

10. Elementos constructivos cerrados, terrazas, miradores, balcones, marquesinas, toldos, paravientos y otras instalaciones semejantes, voladizas sobre la va pblica o que sobresalgan de la lnea de fachada.

11. Rieles, postes, cables, palomillas, cajas de amarre, de distribucin o de registro, bsculas, aparatos para venta automtica y otros anlogos, que se establezcan sobre la va pblica o vuelen sobre la misma.

12. Ocupacin de terrenos de uso pblico por mesas y sillas con finalidad lucrativa.

13. Colocacin de tablados y tribunas en terrenos de uso pblico.

14. Quioscos en la va pblica.

15. Puestos, barracas, casetas de venta, espectculos o atracciones situados en terrenos de uso pblico e industrias callejeras y ambulantes y rodaje cinematogrfico.

16. Portadas, escaparates y vitrinas.

17. Rodaje y arrastre de vehculos que no se encuentren gravados por el Impuesto Municipal sobre la Circulacin.

18. Trnsito de ganados.

19. Cualesquiera otros aprovechamientos especiales o utilizaciones privativas, siempre que se den las circunstancias previstas en el artculo 200.1 de esta Ley.

Art. 209.

1. Excepto en los casos en que la imposicin de tasas tenga por nico fundamento la depreciacin o el desgaste extraordinario producidos en los bienes o instalaciones municipales, en todo aprovechamiento especial o utilizacin privativa que lleve aparejada destruccin o deterioro de aqullos, el beneficiario, sin perjuicio de las tasas a que hubiere lugar estar obligado al reintegro del coste total de los respectivos gastos de re construccin o reparacin y al depsito previo de su importe.

2. Si los daos fueren irreparables, el Ayuntamiento ser indemnizado. La indemnizacin se fijar en una suma igual al valor de las cosas destruidas o al importe de la depreciacin de las daadas. En particular sern considerados a este efecto como irreparables los daos que se produzcan en monumentos de inters artstico o histrico y los que consistan en la destruccin de rboles de ms de veinte aos.

3. Los Ayuntamientos no podrn condonar total ni parcialmente las indemnizaciones y reintegros a que se refiere el presente artculo.

4. La obligacin de indemnizar o de reintegrar subsistir anen los casos de exencin de las tasas correspondientes al aprovechamiento especial o utilizacin privativa.

Art. 210.

1. El importe de las tasas por la utilizacin privativa o por el aprovechamiento especial de bienes o instalaciones de uso pblico municipal no podr exceder del valor del aprovechamiento.

2. Por valor del aprovechamiento se entender la cantidad que podra obtenerse de los bienes e instalaciones citados si stos fueran de propiedad privada.

Art. 211.

Cuando se trate de tasas por utilizacin privativa o aprovechamientos especiales constituidos en el suelo, subsuelo o vuelo de la va pblica municipal en favor de Empresas explotadoras de servicios, que afecten a la generalidad o a una parte importante del vecindario los Ayuntamientos, en la ordenanza fiscal correspondiente. podrn establecer la posibilidad de concertar con dichas Empresas la cantidad a satisfacer, tomando como base el valor medio de los aprovechamientos de acuerdo con lo que reglamentariamente se establezca.

Subseccin tercera. Tasas por prestacin de servicios y realizacin de actividades

Art. 212.

Se entendern como comprendidos en el artculo199, b), los servicios y actividades siguientes:

1. Los documentos que expidan o de que entiendan la Administracin o las autoridades municipales a instancia de parte.

2. Autorizacin para utilizar en placas, patentes y otros distintivos anlogos, el escudo del Municipio.

3. Otorgamiento de licencias y autorizaciones administrativas de auto-taxis y dems vehculos de alquiler.

4. Guardera rural.

5. Voz pblica.

6. Vigilancia especial de los establecimientos que lo soliciten.

7. Servicios de competencia municipal que especialmente sean motivados por la celebracin de espectculos pblicos, grandes transportes, paso de caravanas y cualesquiera otras actividades que exijan la prestacin de dichos servicios especiales.

8. Otorgamiento de licencias urbansticas exigidas por el artculo 78 de la Ley del Suelo.

9. Licencia de apertura de establecimientos. .

10. Inspeccin de vehculos, calderas de vapor, motores, transformadores, ascensores, montacargas y otros aparatos o instalaciones anlogas y de establecimientos industriales y comerciales.

11. Servicios de prevencin y extincin de incendios, de prevencin de ruinas de construcciones, derribos, salvamentos y otros anlogos.

12. Servicios de inspeccin sanitaria en general y los de anlisis qumicos, bacteriolgicos y cualesquiera otros de naturaleza anloga.

13. Servicios de sanidad preventiva, desinfectacin, desinsectacin, desratizacin y destruccin de cualquier clase de materias y productos contaminantes o propagadores de grmenes nocivos para la salud pblica, prestados a domicilio o por encargo.

14. Asistencias y estancias en hospitales, sanatorios, dispensarios, clnicas, centros de recuperacin y rehabilitacin, ambulancias sanitarias y otros servicios anlogos.

15. Asistencias y estancias en hogares y residencias de ancianos, guarderas infantiles, albergues y otros establecimientos de naturaleza anloga.

16. Casas de baos, duchas, piscinas e instalaciones municipales anlogas.

17. Cementerios municipales, conduccin de cadveres y otros servicios fnebres de carcter municipal.

18. Colocacin de tuberas, hilos conductores y cables en postes o en galenas de servicio del Ayuntamiento.

19. Servicios de alcantarillado, incluida la vigilancia especial de alcantarillas particulares.

20. Recogida domiciliaria de basuras o residuos slidos urbanos, monda de pozos negros y limpieza en calles particulares.

21. Suministro municipal de agua, gas y electricidad.

22. Servicio de matadero, lonjas y mercados, as como el acarreo de carnes si hubiera de utilizarse de un modo obligatorio.

23. Servicios de inspeccin en materia de abastos, incluida la utilizacin de medios de pesar y medir.

24. Enseanzas especiales en establecimientos municipales.

25. Visitas a museos, exposiciones, bibliotecas monumentos histricos o artsticos, parques zoolgicos y otros centros o lugares anlogos.

26. Utilizacin de columnas, carteles y otras instalaciones municipales anlogas para la exhibicin de anuncios.

27. Enarenado de vas publicas a solicitud de los particulares.

28. Cualesquiera otros servicios o actividades, siempre que se den las circunstancias previstas en el artculo 199, b).

Art. 213.

No podrn exigirse tasas por los servicios siguientes:

a) Abastecimiento de aguas en fuentes publicas.

b) Alumbrado, salvo las instalaciones especiales que el Ayuntamiento acordare en determinadas vas a solicitud de los interesados.

c) Vigilancia pblica en general.

d) Limpieza de la va pblica.

e) Conduccin y enterramiento de las personas incluidas en la beneficencia municipal.

f) Enseanza en los ciclos de Educacin Preescolar y Educacin General Bsica, sin alcanzar esta prohibicin a las estancias de los alumnos en rgimen de internado o media pensin.

g) Asistencia mdica de urgencia.

h) Asistencia y estancia en Centros sanitarios y asistenciales por las personas incluidas en la beneficencia municipal.

i) Expedicin de documentos o expedientes de los que entienda la Administracin o las autoridades municipales, cuando la persona obligada al pago se halle acogida a la beneficencia municipal o se trate de autorizaciones a menores para concertar contratos laborales, as como cuando dichos documentos se expidieren a instancia de autoridades civiles, militares o judiciales, para surtir efecto en actuaciones de oficio.

Art. 214.

La fijacin de las tarifas de las tasas por prestacin de servicios y realizacin de actividades se efectuar de forma que su rendimiento total cubra el coste de aqullos, para cuya determinacin se tendrn en cuenta tanto los costes directos como el porcentaje de costes generales que les sea imputable.

A tal fin, en el expediente de modificacin de tarifas se incluir una evaluacin econmica y financiera del coste y rendimiento de los respectivos servicios o actividades. Igualmente, al proyecto de presupuesto de cada ao se acompaar un anexo detallando los elementos del coste de aquellas actividades o servicios que se financien mediante tasas.

Art. 215.

Las tasas por prestacin de servicios municipales no excluyen la exaccin de contribuciones especiales para la instalacin, ampliacin o renovacin de los mismos.

Seccin cuarta. Contribuciones especiales de los municipios
Art. 216.

1. Proceder la imposicin de contribuciones especiales para la ejecucin de obras o para el establecimiento, ampliacin o mejora de servicios municipales, siempre que a consecuencia de aqullas o de stos, adems de atender al inters comn o general, se beneficie especialmente a personas determinadas aunque dicho beneficio no pueda fijarse en una cantidad concreta.

2. El aumento de valor de determinadas fincas como consecuencia de tales obras o servicios tendr, a estos efectos, la consideracin de beneficio especial.

Art. 217.

Las contribuciones especiales se fundarn en la mera ejecucin de las obras o servicios y sern independientes del hecho de la utilizacin de unas y otros por los interesados.

Art. 218.

1. Tendrn la consideracin de obras y servicios municipales:

a) Los que realicen los Ayuntamientos dentro del mbito de su competencia para cumplir los fines que les estn atribuidos, excepcin hecha de los que aquellos ejecuten en concepto de dueos de sus bienes patrimoniales.

b) Los que realicen los Ayuntamientos por haberles sido concedidos o delegados por otras Administraciones pblicas y aqullos cuya titularidad hayan asumido de acuerdo con la Ley.

c) Los que realicen otras Administraciones pblicas, incluso la Provincia, Mancomunidad u otra Entidad local o Consorcio, los concesionarios de las mismas con aportaciones econmicas municipales.

2. No perdern la ‘consideracin de obras o servicios municipales los comprendidos en el apartado a) del nmero anterior aunque sean realizados por Organismos autnomos u otras personas jurdicas dependientes del Ayuntamiento, incluso cuando estn organizados en forma de Sociedad mercantil, por concesionarios con aportaciones municipales o por las Asociaciones administrativas de contribuyentes a que se refiere esta Seccin.

Art. 219.

1. Ser obligatoria la exigencia de contribuciones especiales por las obras y servicios siguientes:

a) Apertura de calles y plazas y la primera pavimentacin de las calzadas y aceras.

b) Primera instalacin de redes de distribucin de agua, de redes de alcantarillado y desages de aguas residuales.

c) Establecimiento de alumbrado pblico.

2. Los Ayuntamientos, potestativamente, podrn acordar la imposicin de contribuciones especiales por cualquier otra clase de obras y servicios siempre que se den las circunstancias previstas en el nmero 1 del artculo 216. Entre otros, podrn imponerse dichas contribuciones en los siguientes casos:

a) Ensanchamiento y nuevas alineaciones de las calles y plazas ya abiertas y pavimentadas, as como la modificacin de rasantes.

b) Sustitucin de calzadas, aceras, absorbederos y bocas de riego de las vas pblicas urbanas.

c) Renovacin, sustitucin y mejora de las redes de distribucin de agua as como de alcantarillado y desages de aguas residuales.

d) Instalacin de redes de distribucin de energa elctrica y sustitucin o mejora de alumbrado pblico.

e) Establecimiento y mejora del servicio de extincin de incendios.

f) Construccin de embalses, canales y otras obras para la irrigacin de fincas.

g) Obras de captacin, embalse, depsito, conduccin y depuracin de aguas para el abastecimiento,

h) Estaciones depuradoras de aguas residuales y colectores generales.

i) Plantacin de arbolado en calles y plazas, as como construccin y mejora de parques y jardines que sean de inters de un determinado sector.

j) Desmonte, terraplenado y construccin de muros de contencin.

k) Obras de desecacin y saneamiento de defensa de terrenos contra avenidas e inundaciones, as como la regulacin y desviacin de cursos de agua.

l) Construccin de galenas subterrneas para el alojamiento de redes y tuberas de distribucin de agua, gas, electricidad y otros fluidos para los servicios de comunicacin e informacin.

Art. 220.

1. Sern sujetos pasivos de las contribuciones especiales las personas especialmente beneficiadas por la ejecucin de las obras o por el establecimiento, ampliacin o mejora de los servicios municipales que originan la obligacin de contribuir.

2. Se considerarn personas especialmente beneficiadas:

a) En las contribuciones especiales por ejecucin de obras o establecimientos, ampliacin o mejora de servicios municipales que afecten a bienes inmuebles, los propietarios de Ios mismos.

b) En las contribuciones especiales correspondientes a obras y servicios realizados por razn de explotaciones industriales y comerciales, la persona o Entidad titular de stas.

c) En las contribuciones especiales por el establecimiento, la ampliacin o mejora del servicio municipal de extincin de incendios, las Compaas de seguros que desarrollen su actividad en el trmino municipal.

d) En las contribuciones especiales por construccin de galeras subterrneas, las Empresas suministradoras que deban utilizarlas.

3. Estn exentas de la obligacin de contribuciones especiales la Santa Sede, la Conferencia Episcopal, las dicesis, las parroquias y otras circunscripciones territoriales, las Ordenes y Congregaciones religiosas y los Institutos de vida consagrada y sus provincias y sus casas en relacin a los bienes de su titularidad que gocen de exencin en la Contribucin Territorial Urbana, conforme a lo dispuesto en el artculo 258.1 de esta Ley.

Art. 221.

1. El importe de las contribuciones especiales se determinar por los Ayuntamientos en funcin del coste total presupuestado de las obras o de los servicios que se establezcan, amplen o mejoren. Tal importe no exceder, en ningn caso, del 90 por 100 del coste de la obra que el municipio soporte, entendiendo por tal la diferencia entre el coste total de las obras o servicios y las subvenciones que obtenga el Estado o de cualquier otra persona o Entidad pblica o privada.

2. El coste de la obra o del servicio estar integrado par los siguientes conceptos:

a) El valor real de los trabajos periciales, de redaccin de proyectos, planes y programas tcnicos o su valor estimado, cuando no haya lugar a remuneracin especial alguna.

b) El importe de las obras a realizar o de los servicios que se establezcan, amplen o mejoren. Dentro del citado importe se computar, en su caso, el valor de la prestacin personal y de transportes.

c) El valor de los terrenos que hubieren de ocupar permanentemente las obras o servicios, salvo que se trate de bienes de uso pblico o de terrenos cedidos gratuita y obligatoriamente al Municipio.

d) Las indemnizaciones procedentes por el derribo de construcciones, destruccin de plantaciones, obras o instalaciones, as como las que procedan a los arrendatarios de bienes que han de ser derruidos u ocupados.

3. El coste total presupuestado de las obras o servicios tendr carcter de mera previsin. En consecuencia, si el coste efectivo fuese mayor o menor que el previsto, se rectificar como proceda el sealamiento de las cuotas correspondientes.

4. Cuando se trate de obras o servicios a que se refiere el artculo 218, nmero 1, c), o de las realizadas por concesionarios con aportaciones municipales a que se refiere el nmero 2 del mismo artculo, el importe de las contribuciones especiales se determinar en funcin del importe de las aportaciones municipales, sin perjuicio de las que puedan imponer otras Administraciones pblicas por razn de la misma obra o servicio.

5. En el caso de que un contribuyente efecte aportacin a la realizacin de una obra o servicio sujeta a compensacin con las cuotas que estuviere obligado a satisfacer, por razn de la misma, slo tendr la consideracin de subvencin el exceso de la aportacin sobre estas ltimas, y su importe se destinar, en primer lugar, a cubrir el porcentaje del coste de la obra imputable al Municipio, y con el resto, si lo hubiere, se bonificarn, a prorrata, las cuotas de los contribuyentes.

Art. 222.

1. El importe total de las contribuciones especiales se repartir entre las personas beneficiadas, teniendo en cuenta la clase y naturaleza de las obras o servicios, con sujecin a las siguientes reglas:

a) Con carcter general se aplicarn conjunta o aisladamente, como mdulos de reparto, los metros lineales de fachada de los inmuebles, su superficie, el volumen edificable y las bases imponibles de las contribuciones territoriales rstica y urbana de las fincas beneficiadas.

b) Si se trata del servicio del apartado e) del nmero 2 del artculo 219, podrn ser distribuidas entre las Entidades o Sociedades que cubran el riesgo por bienes sitos en el Municipio de la imposicin, proporcionalmente al importe de las primas recaudadas en el ao inmediatamente anterior. Si la cuota exigible a cada sujeto pasivo fuera superior al 5 por I00 del importe de las primas recaudadas por el mismo, el exceso se trasladar a los ejercicios sucesivos hasta su total amortizacin.

c) Si se trata de obras comprendidas en el apartado f) del nmero 2 del artculo 219, se aplicar como mdulo la base imponible de las contribuciones territoriales, rstica y urbana de los inmuebles beneficiados.

d) En el caso de obras comprendidas en el apartado 1) del nmero 2 del artculo 219, el importe total de la contribucin especial ser distribuido entre las Compaas o Empresas que hayan de utilizarlas en razn al espacio reservado a cada una o en proporcin a la total seccin de las mismas, aun cuando no las usen inmediatamente.

2. En los casos de los apartados g) y h) del nmero 2 del artculo 219, los Ayuntamientos aplicarn como mdulos de distribucin, conjunta o aisladamente, cualesquiera de los previstos en el apartado a) del nmero anterior, pudiendo delimitar zonas con arreglo al grado de beneficio que reporten las obras o servicios, con el fin de aplicar ndices correctores en razn inversa a la distancia que cada zona guarde con referencia al emplazamiento de aqullos.

Art. 223.

1. La obligacin de contribuir por contribuciones especiales nace desde el momento en que las obras se han ejecutado o desde que el servicio haya comenzado a prestarse. Si las obras fueran fraccionables, la obligacin de contribuir para cada uno de los contribuyentes nacer desde que se hayan ejecutado las correspondientes a cada tramo o fraccin de la obra.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el nmero anterior, una vez aprobado el expediente de aplicacin preceptuado por estas normas, el Ayuntamiento podr exigir por anticipado el pago de las contribuciones especiales en funcin del importe de los gastos previstos para los prximos seis meses. No podr exigirse el anticipo de un nuevo semestre sin que hayan sido ejecutadas las obras para las cuales se exigi el correspondiente anticipo.

3. Se tendr en cuenta el momento del nacimiento de la obligacin de contribuir a los efectos de determinar la persona obligada al pago, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 220 de esta Ley, an cuando en el expediente de aplicacin figure como contribuyente quien lo sea con referencia a la fecha del acuerdo de su aprobacin y de que el mismo hubiere anticipado el pago de las cuotas, de conformidad a lo dispuesto en el nmero 2 de este artculo. Cuando la persona que figure como contribuyente en el expediente hubiere transmitido los derechos sobre los bienes o explotaciones que motivan la imposicin en el perodo comprendido entre la aprobacin de dicho expediente y el del nacimiento de la obligacin de contribuir, estar obligada a dar cuenta a la Administracin municipal, dentro del plazo de un mes, de la transmisin efectuada, y si no lo hiciera, dicha Administracin podr dirigir la accin para el cobro, incluso por va de apremio administrativo, contra quien figuraba como contribuyente en dicho expediente.

Art. 224.

1. La exaccin de las contribuciones especiales cuya exigencia sea obligatoria no precisar la previa adopcin del acuerdo de imposicin en cada caso concreto, bastando la existencia de la Ordenanza reguladora de dichas contribuciones.

2. Para las contribuciones especiales que los Ayuntamientos puedan imponer con carcter potestativo, adems de lo que disponga la Ordenanza reguladora a que se refiere el nmero anterior, los Ayuntamientos habrn de adoptar el acuerdo de imposicin en el que constar, entre otros, los datos referentes a la cantidad que acuerde distribuir entre los beneficiarios y bases de reparto.

3. El acuerdo relativo a la realizacin de una obra o de un servicio que debe costearse mediante contribuciones especiales no podr ejecutarse hasta que se haya aprobado la aplicacin de stas.

4. El expediente de aplicacin de contribuciones especiales, que ser de inexcusable tramitacin, tanto en las de carcter obligatorio, como en las potestativas, constar de los documentos relativos a la determinacin del coste de las obras y servicios, de la cantidad a repartir entre los beneficiarios, de las bases de reparto y de las cuotas asignadas a cada contribuyente.

5. En las obras o servicios cuyos presupuestos superen las cuantas establecidas en el nmero 1 del artculo 225, una vez terminado el expediente de aplicacin de contribuciones especiales, y antes de someterlo a la aprobacin de la Corporacin municipal, se expondr al pblico mediante anuncio publicado en el Boletn Oficial de la Provincia, a los efectos que, en el plazo de quince das siguientes, los posibles afectados puedan solicitar la constitucin de la Asociacin administrativa de contribuyentes.

6. En los casos previstos en el nmero anterior, el acuerdo municipal de aprobacin del expediente de aplicacin de contribuciones especiales, no podr ser adoptado hasta transcurrido el indicado plazo o hasta la constitucin de la Asociacin administrativa de contribuyentes cuando haya sido solicitada y proceda su constitucin.

7. Una vez aprobado el expediente de aplicacin de contribuciones especiales, las cuotas que correspondan a cada contribuyente sern notificadas individualmente si el interesado fuera conocido o, en su caso, por edictos. Los interesados podrn formular recurso de reposicin ante el Ayuntamiento, que podr versar sobre la procedencia de las contribuciones especiales, el porcentaje del coste que deban satisfacer las personas especialmente beneficiadas o las cuotas asignadas.

Art. 225.

1. Los afectados por obras y servicios que deban financiarse con contribuciones especiales podrn solicitar la constitucin de la Asociacin administrativa de contribuyentes, en el plazo previsto en el nmero 5 del artculo 224, cuando el presupuesto total de las obras o servicios a realizar sea superior a 50.000.000 de pesetas, si se trata de municipios de ms de 100.000 habitantes; de 25.000.000 de pesetas, si se trata de municipios de ms de 5.000 a 100.000 habitantes, y de 10.000.000 de pesetas en los restantes. En tales supuestos, su constitucin ser procedente cuando haya sido solicitada por la mayora absoluta de contribuyentes, que, a su vez, representen los dos tercios de la propiedad afectada.

2. El funcionamiento y competencias de las Asociaciones de contribuyentes se acomodar a lo que dispongan las disposiciones reglamentarias. En todo caso, los acuerdos que adopte la Asociacin de contribuyentes por mayora absoluta de stos y que representen los dos tercios de la propiedad afectada, obligarn a los dems. Si dicha Asociacin, con el indicado qurum, designara dentro de ella una comisin o junta ejecutiva, los acuerdos adoptados por sta tendrn fuerza para obligar a todos los interesados.

Art. 226.

Con los requisitos de mayora establecida en el artculo anterior, los propietarios o titulares afectados y constituidos en Asociaciones administrativas podrn promover, por su propia iniciativa, la ejecucin de obras o el establecimiento, ampliacin o mejora de servicios municipales, comprometindose a sufragar la parte que corresponda aportar al Ayuntamiento cuando la situacin financiera de ste no lo permitiera, adems de la que les corresponda segn la naturaleza de la obra o servicio.

Art. 227.

1. Las Asociaciones administrativas de contribuyentes, constituidas con arreglo a lo dispuesto en el artculo 225, podrn recabar del Ayuntamiento la ejecucin directa y completa de las obras y servicios.

2. A los efectos de la ejecucin de las obras o servicios por las Asociaciones administrativas de contribuyentes, se tendrn en cuenta los siguientes requisitos:

a) La ejecucin habr de llevarse a cabo con sujecin a las condiciones y plazos del proyecto elaborado por la Administracin municipal o, al menos, sobre el proyecto presentado por la Asociacin y aprobado por el Ayuntamiento.

b) Dicha ejecucin, en todo caso, se har bajo la direccin de los tcnicos designados por el Ayuntamiento.

c) La Asociacin ser responsable de los daos y perjuicios que puedan originar tanto a los intereses pblicos como privados, as como, tambin, del retraso en la ejecucin y de los vicios ocultos que se pongan de manifiesto en los cinco aos siguientes a la recepcin definitiva.

d) Quedan facultados los Ayuntamientos para aceptar o rechazar las proposiciones que hagan las Asociaciones administrativas de contribuyentes en orden a la ejecucin de las referidas obras y servicios.

Art. 228.

Las cantidades recaudadas por contribuciones especiales slo podrn destinarse a sufragar los gastos de la obra o del servicio por cuya razn se hubiesen exigido.

Art. 229.

Una vez determinada la cuota a satisfacer, el Ayuntamiento podr conceder, a solicitud del contribuyente, el fraccionamiento o aplazamiento de aqulla por un plazo mximo de cinco aos, en las condiciones que reglamentariamente se determinen, de conformidad con lo establecido en la Ley General Tributaria.

Seccin quinta. Impuestos

Subseccin primera: Disposiciones generales

Art. 230.

1. Son impuestos municipales:

a) La Contribucin Territorial Rstica y Pecuaria.

b) La Contribucin Territorial Urbana.

c) La Licencia Fiscal de Actividades Comerciales e Industriales.

d) La Licencia Fiscal de Actividades Profesionales y de Artistas.

e) El Impuesto sobre la Radicacin.

f) El Impuesto sobre Solares.

g) El Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos.

h) El Impuesto sobre la Circulacin de los Vehculos.

i) El Impuesto sobre Gastos Suntuarios.

j) El Impuesto sobre la Publicidad.

2. La gestin de los impuestos referidos en los apartados a), b), c) y d), estar a cargo del Estado, con la colaboracin de las Corporaciones locales en la forma que se establezca reglamentariamente.

3. El Centro de Gestin y Cooperacin Tributaria tendr competencias para:

a) La realizacin de los trabajos tcnicos de formacin, conservacin y revisin de los catastros rstico y urbano.

b) La gestin e inspeccin de las contribuciones territoriales, rstica y pecuaria y urbana.

c) La colaboracin en la realizacin de valoraciones inmobiliarias a efectos tributarios locales.

Art. 231.

1. Es potestativo para los Municipios el establecimiento de los impuestos de gastos suntuarios y publicidad, as como del Impuesto de Radicacin, sin perjuicio de las exigencias sealadas en el artculo 318 de esta Ley. Tambin son potestativos los de solares e incremento del valor de los terrenos en los Municipios con poblacin de derecho inferior a 20.000 habitantes, salvo que el Gobierno, a propuesta conjunta de los Ministerios de Economa y Hacienda y de Administracin Territorial, acuerde el establecimiento obligatorio de los mismos.

2. Los dems impuestos municipales son de imposicin obligatoria.

Subseccin segunda: Contribucin Territorial Rstica y Pecuaria

Naturaleza y mbito de aplicacin

Art. 232.

1. La Contribucin Territorial Rstica y Pecuaria constituye un tributo local de carcter real que recae sobre el importe de las rentas que anualmente producen, real o potencialmente, los bienes y actividades calificados tributariamente como rsticos y pecuarios.

2. Dicha Contribucin se exigir segn las normas contenidas en esta Ley y en las disposiciones que le reglamenten.

3. No obstante, quedan sometidas a los respectivos regmenes tributarios especiales, las rentas de los bienes sitos y actividades ejercidas en el Pas Vasco y Navarra.

Hecho imponible

Art. 233.

1. El hecho imponible de este tributo se origina:

a) Por la percepcin, devengo o susceptibilidad de obtencin de los rendimientos de los bienes, derechos y actividades calificados tributariamente de naturaleza rstica o pecuaria.

b) Por la utilizacin, goce, o posesin de los bienes que produzcan o puedan producir los expresados rendimientos.

2. Gravar concretamente este tributo:

a) Las rentas reales o potenciales que correspondan a la propiedad o posesin de los bienes y derechos calificados tributariamente de naturaleza rstica y pecuaria, o el mero ejercicio de actividades agrcolas, forestales, ganaderas o mixtas.

b) Las rentas reales o potenciales del ganado dependiente de las fincas, atendiendo a la capacidad productiva de las respectivas parcelas, con excepcin de aquellos casos en que constituyan actividad ganadera independiente, segn lo prevenido en el siguiente apartado c). La tenencia de ganado de labor que sea necesario para las actividades agrcolas o forestales no tendr la consideracin de actividad ganadera, a los efectos de este apartado.

c) El ejercicio de la actividad ganadera independiente, estimndose como tal al conjunto de cabezas de ganado que se encuentre comprendido en alguno de los casos siguientes:

1) Que paste o se alimente fundamentalmente en tierras que no sean explotadas agrcola o forestalmente por el dueo del ganado.

2. El estabulado huera de las fincas rsticas.

3. El trashumante o trasterminante, y

4. Aquel que se alimente fundamentalmente con piensos no producidos en la finca que se cre.

Art. 234.

1. Se considerarn, a efectos tributarios, bienes y derechos de naturaleza rstica y pecuaria:

a) Las fincas rsticas.

b) La ganadera.

c) Las canteras, las tierras que constituyan primera materia para actividad fabril y las aguas salinas.

d) Las edificaciones de carcter agrario que, situadas en predios rsticos, sean indispensables para la explotacin de los mismos.

e) Los terrenos ocupados por canales de navegacin y de riego y pantanos, incluso sus lveos y riberas; los diques y murallas de piedra o de tierra, los embarcaderos con muralla adyacente y los dems terrenos accesorios ocupados en servicio de los mismos canales o pantanos, o sea, todos los terrenos que comprendan los planos aprobados para la ejecucin de las obras, as como las albuferas.

f) Los terrenos ocupados por vas no incluidas en el llamado demanio natural.

g) Los censos, foros, subforos, pensiones y cualquier otro gravamen que tenga carcter perpetuo, establecidos sobre terrenos rsticos exentos de esta contribucin, cualquiera que sea la persona fsica o jurdica obligada a satisfacerlos.

h) Las aguas que se utilicen mediante retribucin en el riego de fincas ajenas, siempre que no se trate de una renta de capitales invertidos en las obras de canalizacin o aprovechamiento de aquellas aguas que estn exceptuadas de tributacin con arreglo a la vigente Legislacin de Aguas.

2. A efectos de la debida delimitacin del hecho imponible, no tendrn la consideracin de bienes de naturaleza rstica los gravados en la Contribucin Territorial Urbana.

Exenciones y bonificaciones tributarias

Art. 235.

Disfrutarn de exencin subjetiva permanente de la contribucin los bienes de naturaleza rstica y pecuaria que a continuacin se expresan, de los que sean propietarios o usufructuarios:

1. El Estado espaol cualquiera que sea el destino o utilizacin dado a los bienes, y los siguientes Organismos o Entidades equiparados al mismo en su consideracin tributaria:

a) El Patrimonio Nacional.

b) El Instituto Nacional para la Conservacin de la Naturaleza (ICONA) por sus montes, bienes y derechos y por los que adquiera directamente o mediante consorcio u otros convenios para la repoblacin forestal pblica o privada.

c) La Mancomunidad de los Canales de Taibilla.

d) Los Organismos y Entidades cuyos bienes se encuentren equiparados en el orden tributario a los de la Beneficiencia General del Estado.

2. La Santa Sede, la Conferencia Episcopal, las dicesis, las parroquias y otras circunscripciones territoriales, las Ordenes y Congregaciones religiosas y los Institutos de vida consagrada y sus provincias y sus casas.

Esta exencin no alcanzar a los rendimientos que pudieran obtenerse por el ejercicio de explotaciones econmicas ni a los derivados de su patrimonio cuando su uso se halle cedido.

3. Los Gobiernos extranjeros, por los destinados a su representacin diplomtica o consular, o a sus organismos oficiales, a ttulo de reciprocidad.

4. Aquellos Organismos o Entidades a los que sea de aplicacin la exencin en virtud de convenios internacionales o de pactos solemnes con el Estado.

5. El Banco de Espaa, Instituto de Crdito Oficial y las Entidades Oficiales de Crdito, siempre que ostenten la condicin de contribuyentes.

6. Las Cajas Generales de Ahorro Popular, respecto de los de su propiedad destinados a Montes de Piedad y a obras benfico-sociales.

7. El Instituto Nacional de Reforma y Desarrollo Agrario, por los destinados a la creacin y funcionamiento de Centros tcnicos de colonizacin y otros servicios propios del cumplimiento de sus fines, no estando comprendidas en esta exencin las fincas rsticas adquiridas con destino a la parcelacin.

8. La Confederacin Hidrogrfica del Segura, por los procedentes de la antigua Comunidad de Dueos de Agua de Lorca, en tanto que las rentas que se obtengan se inviertan precisamente en la mejora, conservacin y obras nuevas que aseguren el perfecto regado para el que fueron adquiridas por la mencionada Confederacin.

9. La Cruz Roja Espaola, por los que no le produzcan renta.

Art. 236.

Disfrutarn de exencin objetiva permanente de la Contribucin, sin consideracin a la personalidad de su titular, los siguientes bienes de naturaleza rstica:

1. Los de uso pblico.

2. Los de servicio pblico, siempre que no produzcan renta, no considerndose, a estos efectos, como tales las tasas y tarifas de derecho pblico.

3. Los comunales.

4. Los caminos pblicos, puentes y canales de navegacin y de riego construidos por Empresas particulares, cuando por contrato estn adjudicados a dichas Empresas los productos con exencin de la Contribucin.

5. Los ocupados por las lneas de ferrocarriles, ya sean generales o transversales, o por cualquier otro servicio indispensable para la explotacin de dichas vas.

6. Los ocupados por minas, incluso las de sal, siempre que dichas minas hayan sido objeto de concesin con arreglo a la legislacin sobre minera y que los concesionarios cumplan todas la obligaciones que gravan los rendimientos mineros.

7. Los que se dediquen a coto escolar de previsin de carcter predominantemente forestal.

8. Los pertenecientes a las Empresas que se dediquen a la investigacin y explotacin de los hidrocarburos naturales, lquidos y gaseosos en territorio nacional.

9. Los ocupados por las ferias internacionales, nacionales, regionales, provinciales o locales que actualmente tengan reconocido o se les reconozca en lo sucesivo el carcter de instituciones oficiales dependientes del Ministerio de Economa y Hacienda y de Asociaciones de utilidad pblica, siempre que tales bienes no tengan otro destino que el de su utilizacin para estos certmenes y no produzcan renta, no estimndose como tales las cantidades que el Patronato, Comit Ejecutivo o Corporacin propietaria perciba por la cesin de edificaciones, instalaciones o servicios, siempre que el total importe de dichas remuneraciones se invierta en la reparacin de los referidos bienes o en la ampliacin de los mismos.

10. Los montes vecinales en mano comn.

Art. 237.

Quedarn exentos permanentemente de este Tributo las parcelas que, pertenecientes a un mismo propietario, no tengan asignados en conjunto bases imponibles superiores a 12.000 pesetas. Este mnimo exento podr ser revisado por la Ley de Presupuestos con efectos para el perodo de vigencia.

Art. 238.

Estar exento de esta Contribucin el ejercicio de la actividad ganadera independiente, en el caso de que el rendimiento medio presunto de aqulla no exceda de 35.000 pesetas para cada titular. La Ley de Presupuestos, dentro de su perodo de vigencia, podr revisar el mnimo exento anterior.

Art. 239.

Estarn exentos temporalmente de este tributo:

1. La parte repoblada de las fincas en que las Corporaciones, Entidades y particulares realizaran repoblaciones forestales, hasta que el monte empiece a producir, disfrutarn de exencin temporal de la Contribucin.

El plazo de exencin ser fijado por la Administracin Forestal competente sin que pueda ser inferior a doce aos para las especies de crecimiento rpido; ni de veinticinco para las de lento.

2. Los tramos en regeneracin de masas arboladas sujetas a proyectos de ordenacin o planes tcnicos aprobados por la Administracin, estarn exentos de pago de esta Contribucin.

A tales efectos, las bases imponibles de la superficie total de los montes afectados se reducirn en el 15 por 100, si estuviesen previstas las cortas a hecho, y en el 20 por 100, en todos los dems casos.

Para que la reduccin consignada tenga lugar, ser necesario y suficiente que se solicite de la Administracin tributaria acreditando tanto la existencia de proyecto o plan aprobado por la Administracin Forestal competente con el mtodo de corta.

Adems de lo preceptuado en el prrafo anterior, ser preciso que el monte afectado no se encuentre ya acogido a los beneficios que concede el nmero anterior.

La reduccin consignada surtir efecto desde el ejercicio siguiente a aquel en que se realizare la solicitud.

Art. 240.

1. Gozarn de bonificacin del 95 por 100 de la Contribucin los terrenos destinados directamente a la enseanza, siempre que estn incorporados a Centros que cuenten con autorizacin de la Administracin educativa competente y que la propiedad pertenezca a dichos Centros o a Entidades que pongan al servicio de los mismos los terrenos, sin relacin arrendaticia ni percibo de renta alguna.

2. Las fincas adquiridas por el lnstituto Nacional de Reforma y Desarrollo Agrario para el cumplimiento de sus fines disfrutarn una bonificacin del 95 por 100 de la Contribucin. Una vez aprobado el proyecto de parcelacin correspondiente cesar la bonificacin considerndose divididas dichas fincas, a efectos tributarios, en las unidades de explotacin que en dicho proyecto establezca.

Art. 241.

En los territorios de Ceuta y Melilla y sus dependencias de Alhucemas, Vlez de la Gomera y Chafarinas, la Contribucin se liquidar a razn del 50 por 100 de la cuota exigida en la Pennsula.

Sujeto pasivo

Art. 242.

Son sujetos pasivos de este Tributo:

1. El propietario o usufructuario de los bienes objeto de la misma o quienes legtimamente representen sus derechos.

2. Las herencias yacentes, comunidades de bienes y dems entidades que, aun carentes de personalidad jurdica, constituyan una unidad econmica o un patrimonio separado susceptibles de imposicin.

3. El que ejerza el dominio directo cuando haya separacin de dominios con carcter temporal.

4. El censatario, cuando la separacin de dominios sea de carcter perpetuo o por tiempo indefinido, constituyendo foros, censos y gravmenes anlogos.

5. Los propietarios de cada una de las partes cuyas respectivas bases imponibles se calculen por separado a los efectos tributarios, en el caso de existir contratos por virtud de los cuales haya separacin de dominios tales como suelo y vuelo, pastos y cultivo y otros anlogos.

6. Los perceptores de censos, tributos o cualquiera otra imposicin establecida especialmente sobre terrenos o fincas exceptuados en absoluto del pago de esta Contribucin.

Art. 243.

1. Tratndose de parcelas arrendadas, la Contribucin se exigir al arrendador y ser repercutible sobre el arrendatario en la parte que corresponda a la base liquidable que exceda de las rentas que perciba el propietario.

2. A tales efectos, no se considerar como contribucin la cuota empresarial del Rgimen Especial Agrario de la Seguridad Social, que continuar ntegramente a cargo del arrendatario.

Base imponible

Art. 244.

La base imponible en esta Contribucin ser el producto lquido de la tierra y el rendimiento de la ganadera, estimados con arreglo a las normas del presente texto. En particular, la base imponible comprender la suma de las cantidades siguientes:

a) La que en concepto de renta corresponda al propietario de la tierra acrecida en el inters de los capitales invertidos anualmente en el cultivo.

b) La que en concepto de beneficio corresponda al que cultiva la tierra.

c) La que en concepto de beneficio y de inters de los capitales invertidos anualmente en la explotacin pecuaria corresponda al sujeto pasivo del tributo.

Art. 245.

1. La base imponible de cada parcela catastral ser resultante de aplicar a la misma los productos o rendimientos lquidos que se calculen para una hectrea de cada uno de los cultivos o aprovechamientos en cada una de las intensidades productivas que se reconozcan en un trmino municipal, comarca o zona.

2. La base imponible de la actividad ganadera independiente se fijar en funcin del rendimiento neto presunto por ao y cabeza.

3. En la base imponible para la Contribucin de las fincas rsticas se incluirn, en su caso, las rentas anuales o potenciales del ganado dependiente de las mismas, con arreglo a la capacidad productiva de las parcelas integrantes de aqullas.

4. La base imponible en las parcelas dedicadas a explotaciones forestales con ciclo en produccin superior al ao se fijar en el cociente que resulte de dividir los rendimientos totales a obtener en su ciclo de produccin, por el nmero de aos que integran el citado ciclo.

Art. 246.

1. Cada cinco aos se rectificarn las bases imponibles de la Contribucin, tanto por lo que respecta a las fincas rsticas como al ejercicio de la actividad ganadera independiente.

2. La rectificacin de las bases imponibles de la cuota tija de la Contribucin y de las tarifas para el ejercicio de la actividad ganadera independiente se realizar conforme a estudios econmicos que tengan en cuenta los rendimientos medios del quinquenio anterior y los precios pagados y percibidos en el ao anterior.

Base liquidable

Art. 247.

Las bases liquidables de las parcelas agrcolas y forestales y de la actividad ganadera independiente, en el ao en que tenga efecto la rectificacin y en los cuatro siguientes, se fijarn, como mximo, en el 50 por 100 de las bases imponibles.

Art. 248.

Las bases liquidables de las parcelas sujetas a esta Contribucin en que se hubieran realizado las mejoras que se indican sern las mismas que les hubiesen correspondido de no haberse realizado aqullas, durante los siguientes perodos de tiempo:

1. Tres aos. Las plantaciones nuevas, realizadas anual y consecutivamente en dicho tiempo, de cereales, plantas leguminosas, forrajeras, textiles, bulbos y tubrculos, siendo condicin precisa la alternativa no interrumpida de tales cultivos y que stos se establezcan sobre terrenos en que antes haba viedos.

2. Cinco aos. Para los terrenos reducidos a cultivo o pasto por efecto de la desecacin de lagunas, marismas o terrenos pantanosos.

3. Diez aos:

a) Para las nuevas plantaciones de rboles frutales.

b) Para los terrenos transformados en regado.

4. Los plazos indicados se contarn siempre a partir de la fecha de terminacin de la plantacin u obras de mejora.

Art. 249.

Las bases imponibles de las parcelas catastrales que sean objeto de concentracin parcelaria no podrn ser superiores, durante veinte aos, a las que les hubieran correspondido de no haberse realizado dicha concentracin.

En todo caso, los beneficios fiscales se contarn a partir del momento en que se expidan los nuevos ttulos de las fincas concentradas.

Deuda tributaria

Art. 250.

1. El tipo de gravamen de este Tributo podr ser fijado libremente por los ayuntamientos en relacin con los correspondientes bienes sitos en su trmino municipal. Consistir en un porcentaje nico anual aplicable a la base liquidable.

La fijacin del tipo de gravamen habr de ajustarse al procedimiento previsto en la presente Ley para la imposicin y ordenacin de los tributos locales.

2. En tanto no se produzca acuerdo municipal en contrario, el tipo de gravamen ser el 10 por 100.

Art. 251.

Sobre la base liquidable, la cuota tributaria o la suma de cuota y recargos se aplicarn o podrn aplicarse, segn los casos, a los tipos nicos o mximos que se indican, los siguientes recargos:

a) Sobre la base liquidable: El 10 por 100, en favor de los Ayuntamientos.

b) Sobre la cuota tributaria:

1. El 13,40 por 100, en cuanto a los predios o terrenos que se hallen improductivos o cuyo aprovechamiento se limite a los productos espontneos y a los destinados exclusivamente a la caza y a la ostentacin y recreo, quedando exceptuadas de este recargo las fincas destinadas al fomento y explotacin del arbolado y a la cra o sostenimiento del ganado caballar o de carne, leche o lana y a las fincas de recreo cuya extensin no exceda de una hectrea.

2. El 60 por 100, respecto a las fincas declaradas manifiestamente mejorables, inscritas en el Catlogo de Fincas Expropiables.

3. El 6,44 por 100 respecto a las fincas sitas en los trminos de los Municipios adheridos a la Mancomunidad de los Canales de Taibilla.

4. De cuanta variable, a satisfacer por los propios interesados en la realizacin de obras de defensa contra las corrientes de agua, de manera que en el plazo mximo de veinte aos quede abonado el total importe de auxilio equivalente al 25 por 100 del presupuesto de dichas obras.

c) Sobre la suma de cuota y recargos:

1. El 6 por 100 en las fincas propiedad de extranjeros situadas en las zonas de Baleares, Estrecho de Gibraltar, Galicia, Canarias, Ceuta y Melilla, cuando aquellas fincas no se encuentren inscritas en el Registro de la Propiedad. Este recargo se incrementar en un 6 por 100 cada ao, hasta que se cumpla el indicado requisito de inscripcin.

2. El 3 por 100 en las fincas resultantes de la Concentracin Parcelaria mientras no se proceda a la fijacin de nuevas bases imponibles en el Municipio en que estn aqullas situadas.

Subseccin tercera: Contribucin Territorial Urbana

Naturaleza y mbito de aplicacin

Art. 252.

1. La Contribucin Territorial Urbana es un tributo local de carcter real, que recae sobre el importe de las rentas que anualmente producen o son susceptibles de producir los bienes calificados tributariamente de naturaleza urbana.

2. Dicha Contribucin se exigir con arreglo a las normas contenidas en esta Ley y en las disposiciones que la reglamenten.

3. No obstante, quedan sometidos a los respectivos regmenes tributarios especiales las rentas que anualmente produzcan o sean susceptibles de producir los bienes sitos en el Pas Vasco y Navarra.

Hecho imponible

Art. 253.

El hecho imponible en la Contribucin Territorial Urbana se realiza:

a) Por la percepcin, devengo o susceptibilidad de obtencin de los rendimientos de los bienes calificados tributariamente de naturaleza urbana.

b) Por la utilizacin, goce o posesin, en virtud de un derecho real, de los bienes que produzcan o sean susceptibles de producir los expresados rendimientos.

Art. 254.

Se consideran bienes de naturaleza urbana, a efectos de esta Contribucin:

a) El suelo, en los casos a que se refiere el artculo siguiente.

b) Las construcciones, con arreglo a los conceptos que se expresan en el artculo 256.

Art. 255.

1. Tendrn la consideracin de suelo los terrenos siguientes:

1. Los urbanos, entendindose por tales:

a) En los Municipios en que exista Plan General municipal, los que ste incluya como tales por contar con acceso rodado, abastecimiento de agua, evacuacin de aguas y suministros de energa elctrica, o por estar comprendidos en reas consolidadas por la edificacin, al menos en dos terceras partes de su superficie, en la forma que el plan determine, y los que, en ejecucin del plan, lleguen a disponer de los mismos elementos de urbanizacin.

b) En los Municipios que carecieren de Plan General municipal los terrenos que por contar con acceso rodado, abastecimiento de agua, evacuacin de aguas y suministro de energa elctrica, o por estar comprendidos en reas consolidadas por la edificacin, al menos en la mitad de su superficie, se incluyan en un proyecto de delimitacin aprobado en la forma que legalmente se determina.

2. El terreno urbanizable programado constituido por aquel que deba ser urbanizado, segn el programa del propio Plan General.

3. El terreno urbanizable no programado desde el momento en que por aprobacin de programas de actuacin urbanstica pueda ser objeto de urbanizacin.

4. Los que, cualquiera que sea su naturaleza, dispongan de vas que tengan pavimentada la calzada o encintado de aceras y cuenten adems con suministros de agua, servicios de desages y alumbrado pblico.

Cuando dichas vas no formen manzanas cerradas, se tomar como profundidad de las parcelas afectadas las correspondientes a un fondo normal edificable, de acuerdo con las circunstancias de la localidad.

5. Los fraccionados en contra de lo dispuesto en la legislacin agraria.

6. Los ocupados por construcciones sujetas a esta Contribucin.

2. A los efectos de lo dispuesto en los nmeros 1., 2. 3. y 4. del apartado precedente, se determinarn en cada trmino municipal los lmites a que se extienda el suelo sujeto a esta Contribucin, teniendo en cuenta los planes generales de ordenacin urbana y los programas de actuacin urbanstica y, en su caso, los proyectos de delimitacin en la forma que legalmente se determina.

Art. 256.

Se considerarn construcciones:

a) Los edificios, en el sentido ms amplio de esta palabra, sean cualesquiera los elementos de que estn construidos, los lugares en que se hallen emplazados y el uso a que se destinen, aun cuando por la forma de su construccin sean perfectamente transportables y aun cuando el terreno sobre el que se hallen situados no pertenezca al dueo de la construccin, y las instalaciones comerciales e industriales asimilables a los mismos como diques, tanques y cargaderos.

b) Las obras de urbanizacin y de mejora, como las explanaciones y las que se realicen para el uso de los espacios descubiertos, considerndose como tales los recintos destinados a mercados, los depsitos al aire libre, los muelles, los estacionamientos y los espacios anejos a las construcciones.

Art. 257.

No se considerarn construcciones a los efectos de la delimitacin del hecho imponible en esta Contribucin:

1. Las de cualquier naturaleza que sean indispensables para el desarrollo de alguna explotacin rstica o pecuaria.

2. Los saltos de agua comprendidos en las tarifas de la Licencia Fiscal de Actividades Comerciales o Industriales; y

3. El mobiliario, decorados o instalaciones accesorias para la explotacin de los edificios destinados a locales de espectculos.

Exenciones, reducciones y bonificaciones

Art. 258.

Estarn, subjetivamente exentos con carcter permanente:

1. La Santa Sede, la Conferencia Episcopal, las dicesis, las parroquias y otras circunscripciones territoriales, las rdenes y Congregaciones Religiosas y los Institutos de vida consagrada y sus provincias y sus casas, por los siguientes bienes inmuebles:

a) Los templos y capillas destinados al culto, y asimismo, sus dependencias o edificios y locales anejos destinados a la actividad pastoral.

b) La residencia de los Obispos, de los Cannigos y de los sacerdotes con cura de almas.

c) Los locales destinados a oficinas, la Curia diocesana y a oficinas parroquiales.

d) Los Seminarios destinados a la formacin del clero diocesano y religioso y las Universidades eclesisticas en tanto en cuanto impartan enseanzas propias de disciplinas eclesisticas.

e) Los edificios destinados primordialmente a casas o conventos de las Ordenes, Congregaciones Religiosas e Institutos de vida consagrada.

Estn comprendidos en la exencin los huertos, jardines y dependencias de los inmuebles anteriormente enumerados, siempre que no estn destinados a industrias o a cualquier otro uso de carcter lucrativo.

Todos los dems bienes de naturaleza urbana de Entidades o personas eclesisticas quedarn sujetos a tributacin conforme a las Leyes generales del Estado, en paridad de condicin con las dems instituciones o personas.

2. El suelo y las construcciones de los Gobiernos extranjeros destinadas a su representacin diplomtica o consular, o sus Organismos Oficiales, a ttulo de reciprocidad.

3. Los bienes de la Cruz Roja Espaola, siempre que no le produzcan renta.

4. Los bienes a los que sea de aplicacin la exencin en virtud de convenios internacionales o de pactos solemnes con el Estado.

5. El Banco de Espaa, el Instituto de Crdito Oficial y las Entidades Oficiales de Crdito, siempre que ostenten la condicin de contribuyentes.

6. El Ente pblico de Radiotelevisin Espaola, as como las Sociedades Gestoras del tercer canal.

Art. 259.

Sin consideracin a la personalidad de su titular, estarn exentos con carcter permanente los siguientes bienes de naturaleza urbana:

1. Los de uso pblico.

En particular, se entendern comprendidos en esta exencin los terrenos ocupados por calles, plazas, caminos, paseos, jardines, rondas, ros y sus riberas, canales y dems vas fluviales y terrestres que sean de aprovechamiento pblico y gratuito.

2. Los de servicio pblico, siempre que no produzcan renta, no considerndose a estos efectos como tal las tasas y tarifas de derecho pblico.

3. Los comunales.

4. Los dedicados a hospicios, hospitales, asilos, establecimientos penitenciarios y casas de correccin, y los de Beneficencia general, local o particular y Psitos, siempre que no produzcan a sus dueos particulares renta alguna. Asimismo, y en general, los benficos y benfico-docentes que se encuentren asimilados o equiparados objetivamente a stos por precepto legal. Igualmente, las Cajas Generales de Ahorro popular, respecto de los de su propiedad destinados a Montes de Piedad y a obras benfico-sociales.

5. Los cementerios, siempre que no produzcan renta.

6. Los caminos pblicos, puentes y canales de navegacin y riego construidos por Empresas particulares, cuando por contrato solemne estn adjudicados a dichas Empresas los productos con exencin de contribuciones.

7. Los terrenos ocupados por las lneas de ferrocarriles, y los edificios enclavados en los mismos terrenos que estn dedicados a estaciones, almacenes o a cualquier otro servicio indispensable para la explotacin de dichas lneas.

No estn, por consiguiente, exentas las fondas de las estaciones, las casas destinadas a viviendas de los empleados, las oficinas de la Direccin, ni las instalaciones fabriles, a no ser que de un modo expreso se disponga lo contrario en las respectivas normas de concesin.

8. Los declarados expresa e individualmente monumentos histrico-artisticos, conforme a la Ley del Patrimonio Histrico Espaol de 25 de junio de 1985.

9. Los construidos por propietarios de fincas rsticas destinados exclusivamente a escuelas gratuitas para los hijos de los productores agrcolas.

10. Las construcciones levantadas por los concesionarios para la investigacin y explotacin de los hidrocarburos.

11. El suelo urbano o urbanizable programado, ocupado por minas, incluso las de sal, siempre que dichas minas hayan sido objeto de concesin con arreglo a la legislacin sobre minera; y que los concesionarios cumplan todas las obligaciones que les incumban, segn las disposiciones que regulen los impuestos que gravan los rendimientos mineros.

Art. 260.

Estn exentos de la Contribucin Territorial Urbana los bienes cuya base imponible no exceda de 200 pesetas.

Art. 261.

Se aplicarn en la base imponible las reducciones siguientes:

1. En los edificios que se construyan de nueva planta o se reedifiquen se reducir, en su caso, la base imponible, durante el tiempo de su construccin y un ao despus en la cantidad procedente para que su base liquidable no exceda de la que corresponda al suelo de la finca. No obstante, cuando estos edificios se hallen terminados o en disposicin de producir renta alguno de sus locales, plantas o pisos, no estndolo los dems, empezar a contarse, desde que esto ocurra, el ao de reduccin en la base imponible de la parte terminada.

2. En los edificios que se reformen, aunque sea parcialmente, si la obra exige que todo el edificio permanezca deshabitado, se reducirn su base imponible durante todo el tiempo de la reforma, en la cantidad precisa para que la base liquidable no exceda de la que corresponda a su suelo y, durante un ao despus, al de la base liquidable con que figuraba antes de la obra.

3. En los edificios que se reformen, si la obra no impide que continen usndose algunas habitaciones, se reducir su base imponible, durante todo el tiempo que dure la reforma, en la cantidad que corresponda a la parte del mismo que no produzca renta o no sea susceptible de producirla, y durante un ao despus, su base liquidable no exceder de la que tena asignada antes de la obra.

En los casos a que se refiere este apartado y el precedente, las obras de reforma habrn de durar mas de tres meses.

4. En Ceuta y Melilla y sus dependencias, las reducciones que se concedan a partir de la terminacin de la obra, y a que se refieren los apartados anteriores, se aplicarn durante cinco aos.

Art. 262.

1. Gozarn durante tres aos, contados a partir de la fecha de terminacin de la construccin, de una bonificacin del 50 por 100 de esta contribucin, los siguientes bienes de naturaleza urbana:

a) Las viviendas familiares y colectivas construidas por imposicin legal por los propietarios de predios rsticos, cuyo centro de trabajo o casero diste de poblado ms de 2 kilmetros, siempre que dichas viviendas se hayan edificado en los indicados predios o prximas a stos y se ceda su uso gratuito a los obreros empleados en los mismos.

b) Las viviendas construidas voluntariamente por los propietarios de fincas rsticas, cualquiera que fuese la situacin y cabida de stas, siempre que dichas viviendas se encuentren edificadas dentro del permetro de la finca rstica y estn habitadas gratuita-mente por los obreros agrcolas empleados en las mismas.

c) Las instalaciones que se construyan por Empresas industriales o comerciales y que se destinen a la prctica del deporte del personal dependiente de las mismas con carcter meramente de aficionado, siempre que aqullas no produzcan renta alguna. Quedan comprendidas en este beneficio tributario y sujetas a todas las condiciones sealadas, las instalaciones deportivas propiedad de los Clubes, Sociedades o Entidades de carcter privado.

d) Los edificios que se construyan sobre solares resultantes de expropiaciones efectuadas para la ejecucin de proyectos aprobados de conformidad con lo prevenido en el artculo 13 de la Ley de 18 de marzo de 1895.

e) Los edificios construidos al amparo de la legislacin de viviendas de proteccin oficial.

f) Las edificaciones realizadas en los terrenos de nuevas urbanizaciones, sufragndolas integra y anticipadamente, en las que se cumplan los preceptos de la legislacin sobre rgimen del suelo y ordenacin urbana, y en los supuestos en que el coste de las mismas resulte desproporcionado o cuando el urbanizador realiza a su costa los servicios o dotaciones de inters general.

g) Las edificaciones nuevas que se realicen en sectores de reforma interior en los que se realicen obras de urbanizacin, sufragndolas ntegra y anticipadamente.

h) Los bienes de naturaleza urbana afectos a Patronatos de Casas Militares.

2. El disfrute de los beneficios fiscales a que se refieren los apartados f) y g) precedentes es incompatible con cualesquiera otros beneficios fiscales concedidos con carcter general a las nuevas edificaciones y no sern, por consiguiente, susceptibles de disfrute simultneo o sucesivo. En estos casos corresponde a los beneficiarios el derecho a optar por uno de los beneficios que resulten aplicables.

3. Las bonificaciones temporales reguladas en el apartado primero del presente artculo, reconocidas con anterioridad al primero de enero de 1980, se respetarn hasta completar el plazo de disfrute por el que fueron otorgadas.

Art. 263.

Disfrutarn durante el plazo de la concesin de una bonificacin del 95 por 100 de las cuotas de la Contribucin que recaigan sobre el aprovechamiento de los terrenos destinados a autopistas de peaje, cuando se hubiere reconocido expresamente, en virtud de precepto legal, en favor de las Entidades concesionarias de la construccin, conservacin y explotacin de dichas autopistas.

Art. 264.

1. Disfrutarn de bonificacin permanente del 95 por 100 de esta Contribucin los edificios y terrenos destinados directamente a la enseanza, siempre que la tuvieran reconocida con anterioridad al 1 de enero de 1980 y se trate de Centros reconocidos o autorizados por la Administracin Pblica competente y que la propiedad de aqullos pertenezca a los titulares de dichos Centros o a Entidades que pongan al servicio de stos, los edificios y terrenos sin relacin arrendaticia ni percibo de renta alguna.

2. Disfrutarn de bonificacin permanente del 50 por 100 de la Contribucin Territorial Urbana las fincas situadas en los territorios de Ceuta y Melilla y sus dependencias.

Sujeto pasivo

Art. 265.

1. Son sujetos pasivos en esta Contribucin las personas fsicas y jurdicas, las herencias yacentes, comunidades de bienes y dems Entidades que, an carentes de personalidad jurdica, constituyan una unidad econmica o un patrimonio separado susceptible de imposicin, que sean titulares de bienes de naturaleza urbana.

2. En particular, son sujetos pasivos de este tributo:

a) Los propietarios.

b) Los usufructuarios, por todo el tiempo que dure el usufructo.

c) Los enfiteutas y dems censatarios, cuando el censo sea perpetuo o por tiempo indefinido.

d) Los titulares del derecho real de superficie y los titulares del dominio directo cuando el censo sea temporal.

3. En los casos de bienes urbanos arrendados, la parte de la Contribucin Territorial Urbana que corresponda a la diferencia entre la renta catastral y la renta legal o administrativamente exigible, se podr repercutir por el arrendador al inquilino o arrendatario, en la forma regulada en las disposiciones vigentes, y sin excepcin alguna por razn de la fecha de contrato.

Base imponible

Art. 266.

1. La base imponible en esta Contribucin se establecer en funcin de los valores y rentas catastrales de los bienes de naturaleza urbana.

2. Se entiende por valor catastral el que, con arreglo a los preceptos de este texto, corresponde a los bienes gravados en esta Contribucin.

3. Se considerar renta catastral el producto bruto de los bienes afectados por la Contribucin estimado con arreglo a las normas de este texto.

4. La base imponible atender al rendimiento neto que se considere obtenido al deducir de la renta catastral los gastos legalmente estimados necesarios para su obtencin.

Art. 267.

1. El valor catastral estar integrado por los valores del suelo y, en su caso, de las construcciones, afectada su suma por los dos ndices siguientes, que atendern:

a) A la inclusin en el valor de la construccin del importe de los honorarios de los profesionales que intervienen en la misma, a los gastos de su promocin y a los tributos locales que la gravan.

b) Al aprovechamiento ms idneo del suelo.

2. Para la determinacin del valor del suelo, el trmino municipal se ordenar en polgonos. En cada uno de ellos se tomar el valor bsico, deduciendo del que resulte del rendimiento ptimo, segn las condiciones de uso y volumen permitidas, el coste de las construcciones necesarias para conseguirlo.

Partiendo del valor bsico, el de cada parcela se determinar aplicando a aqul los coeficientes correctores necesarios, segn su situacin, caractersticas intrnsecas y grado de urbanizacin de los terrenos.

Cuando el valor bsico del suelo no pueda ser determinado segn las reglas precedentes, se estar al que resulte del precio medio del mercado.

3. La valoracin de las construcciones se realizar atendiendo a su coste actual, corregido en funcin de su edad, destino, clase de edificacin y posibilidades de renta y al valor actual en el mercado.

Art. 268.

La renta catastral de los bienes urbanos ser, sin excepcin alguna, el 4 por 100 del valor catastral respectivo, tanto si se trata de riqueza revisada como no revisada.

Art. 269.

1. La base imponible en los edificios ser la cantidad resultante de aplicar a la renta catastral el descuento nico del 30 por 100 en concepto de huecos, reparos y servicios. En los dems casos la base imponible ser igual a la renta catastral referida a cada anualidad.

2. Cuando de la aplicacin de los artculos 270 y 271 y siguientes resultase que la nueva renta catastral surtiese efectos en el segundo semestre natural de un ao, la base imponible que en su caso se hubiere calculado para un periodo de doce meses ser reducida a su mitad.

Art. 270.

1. La Administracin tributaria fijar el valor bsico del suelo por calles o polgonos, el de las construcciones, segn sus tipos, y determinar asimismo los ndices de valoracin y correccin.

2. El procedimiento administrativo para la determinacin de la base imponible se iniciar con una declaracin previa de los sujetos pasivos.

La inexactitud o la falta de presentacin de dicha declaracin dar lugar a las sanciones previstas en la Ley General Tributaria.

3. La Administracin tributaria determinar para cada finca o unidad urbana mediante la aplicacin de los valores e ndices de valoracin y correccin, los valores y rentas catastrales, y las bases imponibles.

4. Una vez determinadas las bases imponibles, valores y rentas catastrales de las fincas de cada polgono, se publicarn por edictos y se notificarn en forma individual a cada contribuyente, pudindose recurrir en va econmico-administrativa.

La base imponible as determinada, tendr efectividad a partir de la iniciacin del semestre natural siguiente al de la publicacin por edictos de dicha base.

5. Las valoraciones realizadas en la forma establecida en los apartados anteriores regirn sin modificacin hasta tanto no se revisen. Dicha revisin de los valores catastrales se realizar cada tres aos.

6. Dentro de sus funciones de colaboracin en la gestin de esta contribucin, los Ayuntamientos realizarn la comprobacin de las declaraciones y la notificacin individual a que hace referencia el apartado 4 precedente.

Perodo impositivo y devengo del Impuesto

Art. 271.

1. La Contribucin Territorial Urbana se devengar el primer da del periodo impositivo.

2. El periodo impositivo coincidir con el ao natural.

3. Las variaciones de orden fsico, econmico o jurdico que se produzcan en los bienes de naturaleza urbana tendrn efectividad a partir del semestre natural siguiente a aquel en que tuvieren lugar, salvo las variaciones por transmisiones de dominio que no produzcan alteraciones de cuota tributaria que surtirn efectos en el ejercicio siguiente al de su declaracin.

4. Los sujetos pasivos estarn obligados a declarar cualquier alteracin sustancial de orden fsico, o de carcter econmico o jurdico, que se produzca en el suelo o en las construcciones, a las que se aplicarn, en su caso, los valores e ndices de valoracin y correccin aprobados por la Administracin tributaria, a los efectos de determinacin del nuevo valor catastral.

Dueda tributaria

Art. 272.

1. El tipo de gravamen a aplicar sobre la base liquidable para determinar la cuota tributaria, ser fijado libremente por los Ayuntamientos, en relacin con los correspondientes bienes de naturaleza urbana sitos en su trmino municipal.

2. La fijacin del tipo de gravamen habr de ajustarse al procedimiento previsto en la presenta Ley para la imposicin y ordenacin de tributos locales.

3. En tanto no se produzca acuerdo municipal en contrario, el tipo de gravamen ser del 20 por 100.

4. Podrn aplicarse, segn los casos, a los tipos nicos o mximos que se indican, los siguientes recargos:

a) Sobre la base, el recargo a que se refiere el artculo 414.3 de esta Ley.

b) Sobre la cuota:

1. El 12 por 100 sobre la correspondiente a las fincas sitas en los trminos de los municipios que constituyen la Mancomunidad de los Canales de Taibilla.

2. Un recargo cuya cuanta se fijar en cada caso, de manera que en el plazo mximo de veinte aos quede abonado el total importe del auxilio, para las obras de defensa de poblaciones contracorrientes de agua.

c) Sobre la suma de cuotas y recargos:

El 8 por 100 en las fincas propiedad de extranjeros situadas en las zonas de Baleares, estrecho de Gibraltar, Galicia, Canarias, Ceuta y Melilla, cuando aquellas fincas no se encuentren inscritas en el Registro de la Propiedad. Este recargo s incrementar en un 8 por 100 cada ao, hasta que se cumpla el indicado requisito de inscripcin.

Subseccin cuarta: Licencia Fiscal de Actividades Comerciales e Industriales

Naturaleza y mbito de aplicacin

Art. 273.

1. La Licencia Fiscal de Actividades Comerciales e Industriales constituye un tributo local de carcter real, que recae sobre las citadas actividades y que grava el mero ejercicio de las mismas. Este impuesto se regir por los preceptos de esta Ley y sus disposiciones reglamentarias y se exigir por las actividades ejercidas en territorio espaol, sin perjuicio de los regmenes tributarios especiales y, en particular, los del Pas Vasco y Navarra.

2. Cuando una actividad de las gravadas afectare a varios trminos municipales, queda autorizado el Gobierno a propuesta conjunta de los Ministerios de Economa y Hacienda y de Administracin Territorial para regular la forma de distribucin entre aqullos del importe del impuesto de acuerdo con criterios objetivos y dichos Ministerios, conjuntamente, a aplicar dichos criterios a las circunstancias de los diversos supuestos.

Hecho imponible

Art. 274.

1. Estn sujetos al impuesto el mero ejercicio de cualquier actividad extractiva, fabril, artesana, de la construccin, comercial y de servicios por cuenta propia o en comisin, no exceptuada expresamente y hllese o no clasificada en las tarifas del impuesto.

2. Los conceptos genricos de las actividades y sus facultades se determinarn reglamentariamente.

Art. 275.

Se considerarn, en todo caso, comprendidas entre las actividades enumeradas en el artculo 274, las siguientes:

a) Las de importacin de toda clase de bienes, excepto las de artculos destinados a uso propio. No ser de aplicacin esta excepcin a los bienes de consumo destinados a ulterior enajenacin ni a las primeras materias a emplear en procesos productivos.

b) Las de construccin de viviendas y locales de negocios para proceder ulteriormente a su venta en su totalidad por partes o por pisos. Se asimilarn a los contratos de ventas los de arrendamiento con opcin de compra, o simplemente de opcin de compra, y a la construccin para la venta, la realizada por una Sociedad que distribuya las partes o pisos entre los partcipes.

c) Las de divisin o segregacin y la enajenacin de terrenos que tengan la consideracin de suelo a efectos de la Contribucin Territorial Urbana, y las de divisin o adjudicacin de los posedos por comunidades de bienes, excepto, en este ltimo caso, si se han adquirido por ttulo hereditario.

d) El servicio de transporte.

e) Las explotaciones mineras.

Art. 276.

No estn sujetas a este Impuesto:

a) La enajenacin de bienes integrados en el activo fijo que hubieran figurado debidamente inventariados como tal inmovilizado con ms de dos aos de antelacin a la fecha de transmitirse, y la venta de bienes de uso particular y privado del vendedor, siempre que los hubiere utilizado durante igual periodo de tiempo.

b) La salida material de mercancas de los depsitos o almacenes que, cerrados al pblico, tengan exentos de Licencia Fiscal los contribuyentes, siempre que aqulla sea consecuencia de operaciones de venta efectuadas en el establecimiento o despacho abierto al efecto.

c) La venta de los productos que puedan recibir en pago de sus trabajos o servicios los Mdicos, Farmacuticos, Practicantes, Veterinarios, Herreros y Maestros.

d) La venta del grano que reciban por la maquila los industriales molineros si limitasen a esta operacin su actividad.

e) La venta, dentro de la misma localidad, de granos, semillas u otros productos agrcolas y ganaderos procedentes del cobro de sus crditos que puedan realizar los vendedores al por menor de tejidos, comestibles y productos farmacuticos, matriculados como tales en poblaciones menores de 4.000 habitantes, que expendan a crdito gneros o artculos de los que constituyen su comercio.

f) Las ventas al por menor o al por mayor que de sus productos hagan directamente los agricultores y ganaderos en el lugar de produccin y las efectuadas en todo el territorio nacional directamente y sin establecimiento, o a travs de asociaciones oficialmente protegidas, que no tengan por fin la realizacin de lucro, y siempre que estn integradas por agricultores o ganaderos y se limiten a las ventas de los productos de sus asociados.

g) Las actividades realizadas por comisionistas o agentes comerciales, con residencia fija o ambulante, cuando se limiten en sus operaciones a ofrecer al comercio o a particulares, por medio de su muestrario, anuncios o circulares, facilitando noticias y catlogos para que se puedan realizar pedidos.

Se entender, por el contrario, que no se limitan a realizar operaciones propias de agentes y comisionistas cuando reciban y entreguen los gneros o efectos que ofrecen o cobren o reembolsar su importe.

h) Cuando se trate de venta al por menor la realizacin de un solo acto u operacin aislada.

Art. 277.

1. Las actividades constitutivas del hecho imponible se especifican en las tarifas del Impuesto.

2. La actividades no tarifadas de modo expreso tributarn provisionalmente en la forma que en las tarifas del Tributo se establezca.

Art. 278.

El ejercicio de las actividades gravadas se probar por cualquier medio legal, y, en particular, por:

a) Declaracin del interesado hecha espontneamente, o en acta de inspeccin o expediente tributario.

b) Anuncios, muestras, rtulos o cualquier otro signo que lo demuestre.

c) Relaciones facilitadas por las autoridades en forma reglamentaria.

d) Documentos facilitados por las distintas oficinas pblicas.

e) Relaciones obtenidas de los Registros de mercancas, debidamente certificadas.

f) Declaraciones de contribuyentes de la misma actividad que ofrezcan las debidas garantas de fidelidad.

g) Informe de Cmaras de Comercio, Industria y Navegacin, Asociaciones profesionales y dems instituciones oficialmente reconocidas.

Exenciones y bonificaciones

Art. 279.

Estarn exentos de Licencia Fiscal:

1. La Iglesia Catlica, por las siguientes actividades:

a) Las realizadas por las Universidades eclesisticas y los Seminarios destinados a la formacin del clero.

b) Las que realicen los colegios u otros centros de enseanza dependientes de la jerarqua eclesistica que tengan la condicin de benfico-docentes.

c) La publicacin de las instrucciones, ordenanzas, cartas pastorales, boletines diocesanos y cualquier otro documento de las autoridades eclesisticas competentes, referentes al gobierno espiritual de los fieles, y tambin su fijacin en los sitios de costumbre.

Todos los ingresos de Entidades o personas eclesisticas que no provengan del ejercicio de actividades religiosas propias de su apostolado quedarn sujetas a tributacin, en paridad de condicin con las dems instituciones o personas.

2. Las Provincias, Islas, Municipios, Mancomunidades y dems Entidades locales, as como los Consorcios que las mismas constituyan, en cuanto las actividades determinantes del tributo, son de la especial competencia de la Corporacin.

3. Las actividades a las que sea de aplicacin la exencin en virtud de convenios internacionales o de pactos solemnes con el Estado.

4. El Instituto Nacional de la Seguridad Social y sus Entidades gestoras, as como las Mutualidades laborales y sus organizaciones federativas y de compensacin econmica, en cuanto colaboren en la gestin de la Seguridad Social.

5. La Cruz Roja Espaola.

6. La Fundacin de Gremios-Industrias Artsticas Agrupadas.

7. Las Cajas-Generales de Ahorro Popular por los Montes de Piedad y obras benfico-sociales.

8. El Banco de Espaa, el Instituto de Crdito Oficial y las Entidades oficiales de crdito.

9. Los concesionarios para la investigacin y explotacin de los hidrocarburos naturales, lquidos y gaseosos, sin perjuicio de su rgimen especial de tributacin.

10. Los albergues, paradores y dems establecimientos de turismo explotados por el Estado.

11. Los establecimientos de enseanza costeados con fondos del Estado, de la Provincia o del Municipio, por fundaciones esencialmente benficas, aunque, por excepcin, vendan los productos de los talleres dedicados a dicha enseanza en el mismo establecimiento, siempre que el importe de la venta, sin utilidad para ningn particular o tercera persona, se destine exclusivamente a la adquisicin de primeras materias, o al sostenimiento de la enseanza en el mismo establecimiento.

Esta exencin se conceder en cada caso concreto por el Ministerio de Economa y Hacienda.

12. Aquellas actividades o modalidades de las mismas que, por su naturaleza o caractersticas, se consignan expresamente en las vigentes tarifas del Tributo.

Art. 280.

1. Se bonificar en el 95 por 100 de Licencia Fiscal correspondiente a:

a) Las Sociedades cooperativas fiscalmente protegidas, y las Entidades que, a efectos tributarios, estn equiparadas a aqullas.

b) La actividad de la enseanza en cualquiera de sus grados. No alcanzar esta bonificacin a los establecimientos dedicados al adiestramiento de chferes, aviadores, gimnasia, baile, equitacin, esgrima y otros deportes.

2. Podrn gozar de una bonificacin de hasta el 95 por 100 de la Licencia Fiscal, durante el perodo de instalacin, las actividades ejercidas por Empresas encuadradas en los sectores declarados de inters preferente para la instalacin o ampliacin de sus establecimientos industriales.

3. Se bonificar en el 50 por 100 la Licencia Fiscal correspondiente a:

a) Los espectculos artsticos o deportivos organizados por sociedades, clubes y federaciones constituidos en forma legal y permanente, para el fomento y perfeccin de actividades artsticas, musicales y deportivas, si dedican a estos fines exclusivos la totalidad de sus ingresos.

b) Los espectculos deportivos de carcter aficionado. Esta bonificacin ser compatible con la establecida en la letra anterior.

c) Las actividades que se ejerzan en los territorios de Ceuta y Melilla y sus dependiencias.

Los vendedores al por mayor domiciliados y residentes en estos territorios podrn exportar al reino de Marruecos los productos propios de su industria o comercio, sin estar obligados a satisfacer cuota de Licencia Fiscal por estas operaciones.

4. Se bonificar en el 25 por 100 la cuota de Licencia Fiscal de los espectculos que se celebren en las Islas Canarias, sin perjuicio de la bonificacin que proceda, en virtud del apartado anterior.

Sujeto pasivo

Art. 281.

1. Sern sujetos pasivos del Impuesto todas las personas fsicas y jurdicas, as espaolas como extranjeras, que realicen en territorio espaol cualquiera de las actividades que originan el hecho imponible.

2. Igualmente, tendrn la condicin de sujetos pasivos en esta forma del Impuesto las herencias yacentes, comunidades de bienes y dems Entidades que, carentes de personalidad jurdica, constituyan una unidad econmica o un patrimonio separado susceptible de imposicin.

Art. 282.

El arriendo o cesin de locales destinados a celebrar espectculos implica para su propietario, arrendatario o subarrendatario la responsabilidad solidaria en el pago de la deuda tributaria del empresario de aquellos, salvo cuando se haya comunicado a la Administracin, en plazo reglamentario, el arriendo de los mismos.

Art. 283.

Los copartcipes o cotitulares de las Entidades jurdicas o econmicas a que se refiere el artculo 33 de la Ley General Tributaria respondern solidariamente y en proporcin a sus respectivas participaciones de las obligaciones tributarias de dichas Entidades.

Deuda tributaria

Art. 284.

Las tarifas correspondientes a las actividades comerciales e industriales se acomodarn a los siguientes principios:

a) Los epgrafes y rbricas que clasifiquen las actividades sujetas respondern a la realidad econmica y tcnica actuales, las cuales sern ordenadas con arreglo a la clasificacin nacional de actividades econmicas vigentes.

b) Las cuotas tributarias resultantes de aplicar las tarifas no debern exceder del 15 por 100 del beneficio medio presunto de la actividad gravada, pero sin que, en ningn caso, sean inferiores a la cantidad de 3.960 pesetas anuales por actividad.

c) Las cuotas sern determinadas en funcin de elementos fijos en el momento del devengo del tributo.

d) La venta al por mayor y la artesana no tributarn con cuotas de bases fijas de poblacin.

e) Las ventas al por menor, los servicios de hostelera y alimentacin y la construccin tributarn con arreglo a cuadros simplificados, segn base de poblacin que podr alterarse si lo exige la ndole de alguna actividad.

f) Las tarifas no contendrn recargos por las operaciones de remisin, importacin, exportacin y venta a plazos.

g) Se establecern cuotas especiales para aquellas actividades que se ejerzan conjuntamente por el sujeto pasivo en un mismo local.

h) Deber existir concordancia tributaria con el concepto real de mbito geogrfico de actuacin.

i) Se configurarn dentro de la actividad gravada aquella o aquellas otras que, por su carcter preparatorio, anejo o derivado de la actividad principal, puedan ser consideradas como complementarias de la misma.

Art. 285.

1. La instruccin y tarifas de la Licencia Fiscal sern aprobadas por Real Decreto, a propuesta del Ministerio de Economa y Hacienda, de acuerdo con los principios a que se refiere el artculo anterior, y previo informe de las Cmaras de Comercio, Industria y Navegacin.

2. En las Leyes de Presupuestos de cada ejercicio se podrn modificar los lmites de la cuanta mxima y mnima de las cuotas de la Licencia Fiscal.

Art. 286.

La cuota tributaria ser la resultante de la aplicacin de las tarifas del Impuesto.

Art. 287.

1. El sujeto pasivo satisfar las cuotas correspondientes a todas y cada una de las actividades que ejerza.

2. Se exigirn tantas cuotas como actividades se realicen por un mismo sujeto pasivo en establecimientos o locales separados, o como sujetos pasivos ejerzan la misma o distinta actividad en establecimiento o local nico.

3. Cuando se trate de actividades comerciales o fabriles ejercidas en un mismo local o establecimiento se contendrn en las tarifas o en la instruccin del Impuesto las normas para limitar, mediante reglas de simultaneidad, el devengo de las cuotas.

Deuda tributaria

Art. 288.

Sobre las cuotas tributarias se girarn los siguientes recargos con carcter obligatorio:

a) 40 por 100 para las Diputaciones Provinciales.

b) 70 por 100 para los Ayuntamientos. No obstante, stos podrn acordar el aumento del expresado recargo hasta el 100 por 100 de la cuota tributaria.

Perodo impositivo y devengo del Impuesto

Art. 289.

El perodo impositivo coincidir con el ao natural. A l se referirn las cuotas sealadas en las tarifas, excepto cuando se trate de industrias de campaa, para las cuales abarcar toda su duracin, aunque comprenda parte de dos aos naturales, sin que en ningn caso pueda exceder de doce meses.

Art. 290.

1. Las cuotas de la Licencia Fiscal podrn ser prorrateables o irreducibles.

2. Las cuotas prorrateables lo sern por semestres completos; se exigirn por recibo, y se devengarn por mitad el primer da de cada uno de los naturales o el del comienzo de la actividad, cualquiera que sea el nmero de das que se ejerza sta, dentro de cada semestre.

Por excepcin, en el ao en que se inicie la actividad gravada por cuota prorrateable se devengarn la del semestre que comprenda la fecha en que tenga lugar y el siguiente, hasta finalizar aqul, aun cuando durante l se formule declaracin de baja en forma reglamentaria.

3. Las cuotas irreducibles se devengarn, ntegramente el primer da del ao natural, o, en su caso, el del comienzo de la actividad, cualquiera que sea el tiempo de duracin del ejercicio de sta, dentro del ao o campaa, inferior a doce meses, y se exigirn generalmente de una sola vez.

4. Si las tarifas no sealasen una cuota fija, sino un coeficiente o mdulo a girar sobre determinados conceptos, aqullas determinarn, en cada caso, el momento del devengo de las cuotas.

Art. 291.

1. Las cuotas irreducibles podrn ser exigibles por recibo o por patente.

2. Las que se recauden por recibo podrn fraccionarse por semestres cuando, a peticin del contribuyente, as lo acordase la Administracin competente para la recaudacin, y siempre que su cobro ofrezca garanta a la misma.

3. Las actividades cuyas cuotas se exijan mediante patente se concretarn debidamente en las tarifas del Impuesto.

Subseccin quinta. Licencia Fiscal de Actividades Profesionales y de Artistas

Naturaleza y mbito de aplicacin

Art. 292.

La Licencia Fiscal de Actividades Profesionales y de Artistas constituye un tributo local de carcter real, que recae sobre las citadas actividades y grava el mero ejercicio de las mismas, hllense o no clasificadas en las tarifas. Este impuesto se regir por los preceptos de esta Ley y sus disposiciones reglamentarias y se exigir por las actividades ejercidas en territorio espaol, sin perjuicio de los regmenes tributarios especiales del Pais Vasco y Navarra.

Hecho imponible

Art. 293.

1. Est sujeto al impuesto el mero ejercicio de cualquier actividad profesional o artstica independiente.

2. Los conceptos genricos de las actividades y sus facultades se determinarn reglamentariamente.

Art. 294.

1. Tendrn la consideracin de artistas a los efectos de este impuesto las personas que individualmente o formando parte de agrupaciones acten mediante retribucin en locales pblicos o privados, constituyendo o formando parte de un espectculo o deporte, as como aqullas cuyas actuaciones de carcter recreativo sean transmitidas a travs de aparatos o medios fsicos tales como la radiotelefona, cinematografa, televisin, grabaciones magnetofnicas y discos gramofnicos.

2. No tendrn a estos efectos la consideracin de artistas aquellas personas cuyos trabajos no trasciendan directamente al pblico, por ser meramente preparatorios o auxiliares de los espectculos de deportes.

Art. 295.

1. Las actuaciones de los artistas a los solos efectos de este impuesto sern calificadas de dependientes o independientes.

2. Se considerarn dependientes las actuaciones de los artistas cuando tengan lugar en el territorio espaol y se encuentren en alguno de los siguientes casos:

a) Que se transmitan por medio de radio y televisin y estn a cargo del personal de las plantillas de la misma.

b) Que tengan por objeto la produccin en serie para su venta al pblico de discos, cintas magnetofnicas o cualquier otro medio fsico reproductor de sonido.

c) Que se realicen a travs de agrupaciones o Entidades culturales, deportivas, artsticas o recreativas, siempre que las agrupaciones o Entidades tengan como nico fin el fomento de las actividades para las cuales se han constituido, que no persigan lucro y que los artistas actuantes sean aficionados desprovistos de todo carcter profesional.

d) Que se satisfagan con cargo a los Presupuestos Generales del Estado o Entidades estatales autnomas.

e) Las personas fsicas que obtengan sus retribuciones por su condicin de funcionarios del Estado, de las Entidades en que se organiza territorialmente y de Organismos autnomos.

3. Todas las dems actuaciones de los artistas que no se encuentren comprendidos en los casos anteriores tendrn, en relacin con el rgimen de exaccin, la consideracin de independientes.

Art. 296.

Se considerarn, en todo caso, comprendidas entre las actividades enumeradas en el artculo 293, las siguientes:

a) Los profesionales, titulados o no, que, ejerciendo funciones pblicas, no perciban directamente haberes del Estado, provincia, municipio o corporaciones de derecho pblico.

b) Los profesionales no comprendidos en el apartado anterior y quienes realicen trabajos independientes.

Art. 297.

1. Las actividades constitutivas del hecho imponible se especificarn en las tarifas del impuesto.

2. Las actividades no tarifadas de modo expreso tributarn provisionalmente en la forma que en las tarifas del tributo se establezca.

Art. 298.

No estarn sujetas al pago de este impuesto aquellas personas que ejerzan o practiquen actividad artstica, deportiva o recreativa, sin obtener por ello retribucin de alguna clase ni bajo ningn concepto, salvo que la Administracin tributaria aplique la presuncin legal de que tales actuaciones son retribuidas.

Art. 299.

El ejercicio de las actividades gravadas se probar por cualquier medio legal y, en particular, por:

a) Declaracin del interesado hecha espontneamente o en acta de inspeccin o expediente tributario.

b) Anuncios, muestras, rtulos o cualquier otro signo que lo demuestre.

c) Relaciones facilitadas por las autoridades en forma reglamentaria.

d) Documentos facilitados por las distintas oficinas pblicas.

e) Declaraciones de contribuyentes de la misma actividad que ofrezcan las debidas garantas de fidelidad.

f) informe de Asociaciones y Colegios profesionales y dems instituciones oficialmente reconocidas.

Art. 300.

La Administracin tributaria podr presumir que la realizacin de actividades profesionales y artsticas en beneficio de terceros o por cuenta ajena; en su ms amplio sentido, es siempre retribuida.

Esta presuncin admitir prueba en contrario, excepto que las actuaciones de los artistas son siempre retribuidas y dems casos en que expresamente se establezcan por Ley.

Sujeto pasivo

Art. 301.

1. Sern sujetos pasivos del impuesto todas las personas fsicas y jurdicas, as espaolas como extranjeras, que realicen en territorio espaol cualquiera de las actividades que originan el hecho imponible.

2. Igualmente tendrn la condicin de sujetos pasivos en esta forma del impuesto las herencias yacentes, comunidades de bienes y dems Entidades que, carentes de personalidad jurdica, en cuanto que ejerzan las actividades que originen el hecho imponible.

Art. 302.

1. Tendrn la consideracin de actuaciones o manifestaciones artsticas realizadas en territorio espaol las verificadas o ejecutadas dentro del mismo, en sus aguas jurisdiccionales o zonas o espacios sometidos a la soberana espaola. Las que se efectan por cuenta o a favor de personas naturales o jurdicas residentes o domiciliadas en Espaa, y las no residentes o domiciliadas que tengan establecimiento permanente en territorio espaol. Si en este ltimo caso las actuaciones se retribuyen con cargo a dicho establecimiento, tendrn tambin a estos efectos igual conceptuacin.

2. La condicin de domicilio o residencia habitual tanto de los artistas como de las personas o Entidades con quienes contraten sus actuaciones, se regular por la aplicacin de las normas correspondientes a los Impuestos sobre la Renta de las Personas Fsicas y Sociedades.

Art. 303.

Los copartcipes o cotitulares de las Entidades jurdicas o econmicas a que se refiere el artculo 33 de la Ley General Tributaria respondern solidariamente y en proporcin a sus respectivas participaciones de las obligaciones tributarias de dichas Entidades.

Art. 304.

Los artistas que no teniendo su domicilio o residencia en Espaa realicen en el territorio de la Nacin actuaciones que tengan la consideracin de independientes, designarn una persona o Entidad con domicilio en Espaa para que las represente ante la Administracin tributaria en relacin con sus obligaciones por el impuesto. Reglamentariamente se establecer la forma y condiciones de dicha representacin. El nombre y apellidos o razn o denominacin social de los representantes, as como su domicilio en Espaa debern constar en los contratos que se formalicen entre las Empresas de espectculos y estos artistas, as como en los partes de altas y dems declaraciones que se exijan por parte de la mencionada Administracin.

Art. 305.

1. Las Empresas, dueos de locales y, en general, toda clase de personas o Entidades que contraten los servicios de los artistas independientes cuidarn de que stos estn provistos de la patente fiscal de artistas que corresponda a la clase de trabajo por actuacin que hayan de realizar, tanto si han sido contratados individualmente como formando parte de compaas o agrupaciones. Los que consintieren la actuacin de artistas no provistos de la patente fiscal, sin ponerlo en conocimiento de la Administracin tributaria y de las autoridades gubernativas, sern responsables solidarios de la deuda tributaria por licencia de dichos artistas, correspondiente al ejercicio en curso.

2. El Ministerio de Economa y Hacienda podr exigir de los empresarios de espectculos, mediante declaraciones ajustadas al modelo reglamentario, los antecedentes relativos a la identificacin de las personas que intervengan en ellos como artistas, y las condiciones de su contratacin.

3. La Administracin tributaria presumir, salvo prueba en contrario, que los propietarios o arrendatarios de los locales donde se celebren los espectculos tienen, a efectos tributarios, el carcter de empresarios de los mismos.

Art. 306.

La Administracin tributaria podr exigir de los artistas los datos y antecedentes que se relacionen con su actividad y puedan tener transcendencia tributaria, quedando stos obligados a suministrarlos, as como a facilitar la comprobacin de su veracidad ante la Inspeccin de Tributos.

Art. 307.

Las acciones tributarias que se deriven de la presuncin de que las actuaciones de los artistas son retribuidas se dirigirn siempre sobre los mismos, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria o subsidiaria de los empresarios conforme al artculo 305 de esta Ley.

Deuda tributaria

Art. 308.

En las tarifas, adems de la especificacin tributaria de las actividades constitutivas del hecho imponible, se consignar la cuota correspondiente a cada una de ellas.

Art. 309.

Las tarifas de las actividades profesionales y de artistas debern tener en cuenta los criterios siguientes:

a) Las cuotas, epgrafes y rbricas que clasifiquen las actividades sujetas respondern al estado actual del ejercicio profesional o artstico y sern ordenadas con arreglo a la vigente Clasificacin Nacional de Ocupaciones, en cuanto ello sea posible.

b) Las cuotas sern determinadas en funcin del rendimiento econmico, medios de cada actividad profesional, sin que en ningn caso sean inferiores a las 6.600 pesetas.

c) No se aplicar el sistema de tributacin por bases fijas de poblacin.

d) Todos los profesionales, tanto oficiales como libres, quedarn incluidos.

e) El concepto tributario de mbito geogrfico de actuacin ser regulado adecuadamente.

f) Delimitacin del contenido de las profesiones ejercidas de acuerdo con las caractersticas en que se desenvuelven.

Art. 310.

1. La Instruccin y Tarifas de la Licencia Fiscal sern aprobadas por Real Decreto, a propuesta del Ministerio de Economa y Hacienda, de acuerdo con los principios a que se refiere el artculo anterior y previo informe de los Colegios profesionales.

2. En las Leyes de Presupuestos de cada ejercicio se podrn modificar los limites de la cuanta mxima y mnima de las cuotas de la Licencia Fiscal.

Art. 311.

1. La cuota tributaria ser la resultante de la aplicacin de las Tarifas del Impuesto.

2. No obstante, las cuotas de la Licencia de profesionales y artistas en los dos primeros aos de ejercicio en la profesin se entendern reducidas al 25 por 100 de su importe, en los dos siguientes al 50 por 100, y en el quinto al 75 por 100, computndose a tal efecto, aos naturales, a contar desde aqul en que se inicie el ejercicio de la actividad.

3. La cuota de Licencia de los profesionales que ejerzan en los territorios de Ceuta y Melilla y sus dependencias de Alhucemas, Vlez de la Gomera y Chafarinas, disfrutar de una reduccin del 50 por 100, sin perjuicio de la aplicacin previa de lo prevenido en el apartado anterior.

4. La creacin de nuevos epgrafes determinar la formacin de los expedientes de adicin correspondientes, en los que se recabarn informes del Consejo de Estado, sin perjuicio de su aprobacin por el Gobierno conforme al artculo anterior.

Art. 312.

La tributacin de los artistas se exigir mediante una cuota anual e irreducible, que tendr el carcter de mnima, en todo caso.

Art. 313.

Sobre las cuotas tributarias se girarn los siguientes recargos con carcter obligatorio:

a) 40 por 100 para las Diputaciones Provinciales.

b) 70 por 100 para los Ayuntamientos. No obstante, stos podrn acordar el aumento del expresado recargo hasta el 100 por 100 de la cuota tributaria.

Perodo impositivo y devengo del Impuesto

Art. 314.

El perodo impositivo coincidir con el ao natural. A l se referirn las cuotas sealadas en las tarifas excepto en el supuesto de artistas que obtengan patentes para un nmero de das limitado.

Art. 315.

1. Las cuotas de Licencia Fiscal podrn ser prorrateables o irreducibles.

2. Las cuotas prorrateables lo sern por semestres completos, se exigirn por recibo y se devengarn por mitad el primer da de cada uno de los naturales o el del comienzo de la actividad, cualquiera que sea el nmero de das que se ejerza sta dentro de cada semestre.

Por excepcin, en el ao en que se inicie la actividad gravada por cuota prorrateable se devengarn la del semestre que comprenda la fecha en que tenga lugar y el siguiente, hasta finalizar aqul, aun cuando durante l se formule declaracin de baja en forma reglamentaria.

3. Las cuotas irreducibles se devengarn ntegramente el primer da del ao natural o, en su caso, el del comienzo de la actividad, cualquiera que sea el tiempo de duracin del ejercicio de la misma dentro del ao y se exigirn, generalmente, de una sola vez.

Subseccin sexta. Impuesto municipal sobre la radicacin

Art. 316.

1. Constituye el hecho imponible del impuesto de radicacin la utilizacin o disfrute, para fines industriales o comerciales y para el ejercicio de actividades profesionales, de locales de cualquier naturaleza sitos en el trmino municipal.

2. A los efectos de este impuesto se considerarn locales las edificaciones, construcciones e instalaciones, as como las superficies, cubiertas o sin cubrir, abiertas o no al pblico, que se utilicen para cualesquiera actividades industriales, comerciales o profesionales.

3. La obligacin de contribuir nacer desde el momento en que se inicie la utilizacin del local objeto de imposicin, hyanse obtenido o no las oportunas licencias o autorizaciones, y aunque no se haya presentado la declaracin de alta por el ejercicio de la correspondiente actividad.

Art. 317.

1. No estarn sujetas al impuesto las superficies utilizadas como vivienda, cualquiera que sea el ttulo jurdico de su ocupacin.

2. Cuando el local se destine conjuntamente a una actividad profesional y a vivienda, slo estarn sujetas a este impuesto las habitaciones utilizadas para recibir y atender a la clientela o realizar los trabajos propios de la profesin.

Art. 318.

1. El impuesto de radicacin slo podr exigirse en las capitales de provincia y en los Municipios que tengan una poblacin de derecho superior a 100.000 habitantes.

2. Aunque no se den las condiciones sealadas en el nmero anterior, tambin podr establecerse el impuesto cuando el Gobierno as lo acuerde, a peticin del Ayuntamiento. La peticin del Ayuntamiento habr de ser motivada y la propuesta de resolucin que se eleve al Gobierno ser formulada conjuntamente por los Ministerios de Economa y Hacienda y Administracin Territorial.

3. Asimismo, a propuesta conjunta de los Ministerios citados y previa audiencia, en todo caso, de los Ayuntamientos respectivos, el Gobierno podr acordar la implantacin obligatoria de este impuesto en aquellos Municipios en que por su relacin con otros que lo tengan establecido se estime conveniente que entre ellos exista una equiparacin fiscal.

4. Cuando se trate de Municipios integrados en un Area metropolitana, las Ordenanzas fiscales de este impuesto que deban aprobar los Ayuntamientos respectivos habrn de ser informadas previamente por el Pleno de la Corporacin metropolitana con el fin de que sus preceptos sean adaptados a las circunstancias peculiares de cada localidad.

5. Las facultades reconocidas al Gobierno de la Nacin en los nmeros 2 y 3 del presente artculo correspondern al Gobierno de la Comunidad Autnoma en que radiquen los Ayuntamientos interesados cuando en el Estatuto de Autonoma de las mismas se le atribuyan facultades de tutela financiera sobre los Municipios.

Art. 319.

1. Gozar de exencin total del impuesto la utilizacin de locales para:

a) Centros de enseanza que cuenten con autorizacin de la Administracin educativa competente.

b) Hospitales, clnicas y dems establecimientos sanitarios, en la parte que estn dedicados a fines de asistencia y seguridad social.

c) Actividades culturales, sociales o deportivas remuneradas que ejerzan Entidades benficas o benfico-docentes de carcter pblico o privado. Las Cajas de Ahorro por la utilizacin de los locales destinados a Monte de Piedad y Obras benfico-sociales.

d) Instalaciones dedicadas exclusivamente a la prctica del deporte aficionado, pertenecientes a Entidades pblicas o privadas de carcter no lucrativo, siempre que estas ltimas destinen ntegramente el rendimiento econmico obtenido a sus fines propios y acrediten, mediante certificacin de la Administracin competente, que sus instalaciones estn comprendidas dentro de las condiciones exigidas por el Decreto de 4 de julio de 1963, para gozar de beneficios fiscales.

e) Instalaciones dedicadas a la prctica del deporte aficionado pertenecientes a Empresas industriales o comerciales, siempre que concurran las condiciones siguientes:

1. Que se utilicen exclusivamente por los empleados de las respectivas Empresas.

2. Que la Entidad solicitante de la exencin acompae la certificacin de la Administracin competente a que se refiere el apartado anterior.

2. Gozar igualmente de exencin de este impuesto la utilizacin de locales por el Estado y sus Organismos autnomos, la Comunidad Autnoma, la Provincia, el Municipio de la imposicin y dems Entidades locales integradas o en las que se integre el mismo as como los Consorcios en que forme parte.

Art. 320.

1. Por razn de la actividad del sujeto pasivo se aplicarn las siguientes bonificaciones sobre la cuota:

a) El 80 por 100 de la correspondiente a las superficies no construidas o descubiertas y que exclusivamente se dediquen a depsitos de materias primas o de productos de cualquier clase, secaderos al aire libre y depsitos de agua.

b) El 70 por 100 de la correspondiente a las superficies dedicadas a campings

c) El 60 por 100 de la correspondiente a las superficies utilizadas para actividades de temporada mediante la ocupacin de la va pblica con puestos y similares.

d) El 45 por 100 de la cuota en los edificios destinados a almacn cerrado al pblico, situados en lugar distinto al del establecimiento principal.

e) El 40 por 100 de la cuota en los aparcamientos y garajes.

f) El 35 por 100 de la cuota en los almacenes generales de depsitos y guardamuebles.

g) El 30 por 100 de la cuota en los establecimientos dedicados a la venta, tanto al por mayor como al por menor, de artculos que por sus caractersticas necesiten gran superficie de ocupacin, as como en los establecimientos dedicados exclusivamente a la venta de libros.

2. Por razones de inters social o pblico, gozarn de bonificacin del 50 por 100 de las cuotas:

a) La utilizacin de las instalaciones deportivas referidas en el artculo 319.1.e), de esta Ley, cuando no se cumpla la segunda de las condiciones exigidas en el mismo.

b) La utilizacin de locales destinados a la enseanza oficial cuando no gozaren de exencin total.

3. Las industrias tursticas declaradas como de temporada por la Administracin competente gozarn de una bonificacin de la cuota equivalente a la proporcin que represente el perodo de cierre con, respecto a la totalidad del perodo impositivo anual.

4. Gozarn de una bonificacin de hasta el 50 por 100 de la cuota los sujetos pasivos que coadyuven a la consecucin de fines municipales, siempre que esta colaboracin haya sido requerida por el Municipio, en virtud de acuerdo adoptado por mayora absoluta de miembros de la Corporacin. En dicho acuerdo se fijar la modalidad de la colaboracin, locales afectados y la cuanta de la referida bonificacin.

Art. 321.

1. Estarn obligados al pago del impuesto las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que por cualquier ttulo disfruten o utilicen, dentro del trmino municipal, los locales definidos en el artculo 316.2 de esta Ley.

2. En los casos de sucesin directa en la utilizacin del local por cualquier ttulo, continuando el ejercicio de la misma actividad, el nuevo sujeto pasivo ser responsable subsidiario de las cuotas no prescritas de este impuesto.

Art. 322.

1. La base imponible estar constituida por la superficie total comprendida dentro del polgono del local, expresada en metros cuadrados y, en su caso, por la suma de la de todas sus plantas, deduciendo de dicho total las superficies no sujetas al impuesto.

2. Reglamentariamente se determinarn las superficies que, por razn de su destino meramente accesorio o finalidad higinica o social, deban quedar excluidas para la determinacin de la base imponible.

3. Para la determinacin de la base debern tenerse en cuenta las siguientes regias:

a) El impuesto ser liquidado por unidad de local o establecimiento.

b) En el caso de ser varios los sujetos pasivos ocupantes de un solo local se computar a cada uno la superficie utilizada directamente, ms la parte proporcional que corresponda del resto del mismo ocupada en comn.

c) En los ambigs sitos dentro de locales destinados a espectculos pblicos, crculos recreativos o cualquier otra actividad diferente, la superficie computable ser la que realmente ocupe, ms una franja de dos metros de anchura paralela al frente de la lnea exterior del mostrador o instalacin que se utilice para el correspondiente uso o servicio.

d) En los recintos destinados a espectculos y competiciones deportivas deber realizarse el cmputo de la superficie considerando como tal la proyectada en plano horizontal por los espacios que estn destinados a su ocupacin por el pblico.

Art. 323.

1. La cuota del impuesto se determinar multiplicando la superficie determinada como base imponible por una cantidad fija por metro cuadrado, sealada en funcin de la categora de la va pblica en que se encuentre ubicado el local.

2. La cantidad fija sealada en el nmero anterior no podr exceder de ochenta pesetas para las calles de inferior categora, y para cada una de las categoras superiores se incrementar, como mximo, en un 50 por 100 el tipo correspondiente a la categora inmediata inferior.

3. A los efectos de los nmeros anteriores, el nmero de categoras de calles no podr exceder de:

Nmero de categoras

Municipios con poblacin superior a 1.000.000 de habitantes

9

Municipios con poblacin entre 500.001 y 1.000.000 de habitantes

8

Municipios con poblacin entre 300.001 y 500.000 habitantes

7

Municipios con poblacin entre 100.001 y 300.000 habitantes

6

Municipios con poblacin entre 25.001 y 100.000 habitantes

5

Restantes municipios

3

4. Cuando se trate de locales que tengan fachada a dos o ms vas pblicas, clasificadas en distinta categora, se aplicar la tarifa que corresponda a la va de categora superior, siempre que en sta exista, aun en forma de chafln, acceso directo al recinto y de normal utilizacin.

Art. 324.

1. Las cuotas determinadas conforme a lo establecido en los artculos anteriores sern corregidas, segn la actividad ejercida en el local, con arreglo a los siguientes coeficientes, fijados en funcin de las tarifas de Licencia Fiscal que corresponda satisfacer sobre actividades comerciales e industriales y de profesionales y artistas:

a) Cuotas de Licencia Fiscal sobre actividades comerciales e industriales:

Coeficientes

Hasta 3.960 pesetas

0,5

De 3.961 a 7.920 pesetas

1

De 7.921 a 26.400 pesetas

1,5

De 26.401 a 52.800 pesetas

2

Ms de 52.800 pesetas

2,5

b) Cuotas de Licencia Fiscal sobre actividades de profesionales y artistas:

Coeficientes

Hasta 6.600 pesetas

0,5

De 6.601 a 13.200 pesetas .

1

Ms de 13.200 pesetas

1,5

2. Para determinar estos coeficientes correctores slo se computar la cuota o suma de cuotas devengadas por las actividades ejercidas en cada local.

3. En los casos en que se satisfagan cuotas de Licencia que permitan el ejercicio de la actividad en ms de un municipio, a los efectos de la aplicacin de los coeficientes correctores, se computarn nicamente las cuotas que correspondera exigir si dicho ejercicio se limitare al municipio donde radique el local gravado.

4. Cuando la cuota de Licencia ampare el ejercicio profesional en varios locales sitos en el mismo trmino municipal, sin perjuicio de lo establecido en el nmero anterior, el coeficiente corrector de la cuota liquidada por cada uno de ellos ser el que corresponda a la cuanta de aquella cuota.

5. En el caso de no satisfacerse cuotas de Licencia Fiscal sobre actividades comerciales e industriales por no hallarse la Empresa de que se trate sujeta al indicado impuesto, o porque gozase del beneficio de exencin del mismo, proceder aplicar el ndice corrector mnimo correspondiente de los sealados en las escalas contempladas en las letras A) y B) del nmero 1 del presente artculo.

Art. 325.

En los casos de locales en los que se ejerzan actividades comerciales, a la cuota determinada con arreglo al artculo 323 se aplicarn los siguientes coeficientes correctores:

a) Por la situacin interior del local, respecto de la va pblica, el 0,60. Este coeficiente no ser de aplicacin a los locales sitos en los denominados pasajes y galeras comerciales.

b) Por la altura o profundidad del local respecto de la va pblica, el 0,80, cuando estn por encima de la planta baja, y el 0,70, cuando estn por debajo de la planta baja.

c) Este coeficiente no ser de aplicacin a los que estuvieren comunicados interiormente para el pblico con dicha planta.

Art. 326.

Para los Municipios de Madrid y Barcelona, los coeficientes correctores relativos a las actividades comerciales e industriales sern fijados con arreglo a sus disposiciones especiales.

Art. 327.

1. Los coeficientes correctores establecidos en los artculos anteriores se aplicarn separadamente sobre la cuota determinada, con arreglo al artculo 323 de esta Ley, debiendo compensarse, en su caso, las diferencias que en ms o en menos se produzcan por tales correcciones.

2. La Ordenanza del impuesto que apruebe cada Ayuntamiento podr prever la aplicacin de coeficientes reductores de la cuota as fijada en atencin a la superficie del local.

Art. 328.

1. La aplicacin de los coeficientes correctores no permitir, exigir cuotas que excedan de las cantidades mximas autorizadas en el artculo 323 de esta Ley.

2. En ningn caso, cualquiera que sea el resultado de la aplicacin de los coeficientes correctores, las cuotas exigibles podrn ser inferiores al 30 por 100 de las liquidadas, con arreglo al artculo 323 citado.

Art. 329.

1. Los Ayuntamientos podrn establecer en las Ordenanzas respectivas recargos de hasta un 30 por 100 sobre las cuotas liquidadas por el impuesto cuando los establecimientos industriales estuvieren emplazados fuera de las zonas sealadas para tal fin en los planes y normas urbansticas, o en las ordenanzas reguladoras de las actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas.

2. La aplicacin de este recargo sancionador no quedar afectada por la limitacin impuesta en el artculo anterior.

Art. 330.

1. El perodo impositivo coincidir con el ao natural, y a l se referirn las cuotas de este impuesto.

2. El impuesto se devengar por mitad el primer da natural de cada semestre, o aqul en que comience la utilizacin del local, cualquiera que sea el nmero de das de sta dentro de cada semestre.

Art. 331.

1. En la misma fecha en que entre en vigor el impuesto quedarn suprimidas, en el trmino municipal, y con referencia a los locales gravados con aqul, las siguientes tasas municipales:

a) Inspeccin de calderas de vapor, motores, transformadores, ascensores, montacargas y otros aparatos o instalaciones anlogas.

b) Derechos de laboratorio y tasa de inspeccin de establecimientos industriales y comerciales.

c) Derechos por escaparates, siempre y cuando estn instalados en los propios locales donde se desarrolle la actividad.

2. No obstante lo previsto en el nmero anterior, los Ayuntamientos continuarn obligados a prestar, sin exigencia de devengo alguno, las inspecciones peridicas tcnico-sanitarias y tcnico-industriales que competen a los correspondientes servicios facultativos municipales.

Art. 332.

1. Las personas obligadas al pago del impuesto debern presentar, dentro del plazo que determinen las ordenanzas, y a contar desde la fecha en que nazca la obligacin de contribuir, declaracin solicitando la inclusin en el padrn de contribuyentes.

2. Se entender cumplida esta obligacin con la simple declaracin del emplazamiento del local, caractersticas generales del mismo, actividad a la que se dedica y datos del contribuyente, a fin de que las oficinas o servicios municipales correspondientes puedan completar la determinacin de los elementos de la relacin tributaria como actividad normal de la gestin econmica.

Subseccin sexta. Impuesto Municipal sobre Solares

Art. 333.

1. El Impuesto Municipal sobre Solares gravar:

a) Los terrenos que tengan la calificacin de solares, con arreglo a lo dispuesto en la Ley de Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana, cuando no estn edificados, o slo existan en ellos construcciones insuficientes, provisionales, paralizadas, ruinosas o derruidas.

b) Los terrenos que estn calificados como urbanos o urbanizables programados o que vayan adquiriendo esta ltima condicin, aun cuando estn edificados y siempre que no tengan la condicin de solar.

2. La recaudacin obtenida por la modalidad b) del nmero anterior se afectar a la gestin urbanstica municipal, en la forma que reglamentariamente se determine.

Art. 334.

Tendrn la condicin de solares:

a) En los municipios en que exista Plan General Municipal, las superficies del suelo urbano aptas para la edificacin, que renan los siguientes requisitos:

1. Que estn urbanizados con arreglo a las normas mnimas establecidas en cada caso por el Plan, y si ste no las concretare, que, adems de contar con los servicios de acceso rodado, abastecimiento de agua, evacuacin de agua y suministro de energa elctrica, la va a la que la parcela de frente tenga pavimentada la calzada y encintado de aceras.

2. Que tengan sealadas las alineaciones y rasantes.

b) En los municipios en que no exista Plan General Municipal, las superficies del suelo urbano aptas para la edificacin que, adems de contar con los servicios de acceso rodado, abastecimiento de agua, evacuacin de agua y suministro de energa elctrica, la va a la que la parcela de frente tenga pavimentada la calzada y encintado de aceras.

Art. 335.

1. Tendrn la consideracin de construcciones insuficientes aqullas cuyo volumen o altura no alcancen la determinada en el planeamiento urbanstico o, en su caso, los mnimos fijados por ste.

2. Se conceptan construcciones paralizadas las obras que, por causa no imputable a la Administracin, quedaran abandonadas o suspendidas por plazo superior a seis meses. Para sujetar a este Impuesto los terrenos gravados en los que existan construcciones paralizadas, ser precisa la declaracin de tal situacin por el Ayuntamiento, previa la incoacin de expediente, con audiencia del interesado.

3. Se conceptan construcciones provisionales las que no tengan carcter permanente y no sean adecuadas al uso normal del suelo.

4. Para que las construcciones puedan ser calificadas de ruinosas es imprescindible que el Ayuntamiento haya hecho declaracin en tal sentido, de conformidad con la legislacin especifica.

5. Sern declaradas construcciones derruidas aqullas en que hayan desaparecido, como mnimo, el 50 por 100 del volumen aprovechable de las mismas o las que sean inhabitables en ms de un 50 por 100 de su capacidad como vivienda.

Art. 336.

Tendrn la calificacin de terrenos urbanos:

a) En los municipios en que exista Plan General Municipal:

1. Los que el propio Plan incluya como tales por contar con acceso rodado, abastecimiento de agua, evacuacin de aguas y suministro de energa elctrica, o por estar comprendidos en reas consolidadas por la edificacin, al menos, en dos terceras partes de su superficie, en la forma que el mismo Plan determine.

2. Los que en ejecucin del Plan lleguen a disponer de los mismos elementos de urbanizacin.

b) En los municipios que carecieran de Plan General Municipal:

1. Los que, por contar con los mismos servicios citados en el prrafo primero del apartado a) de este artculo, se incluyan en un proyecto de delimitacin que, tramitado por el Ayuntamiento, haya sido aprobado por la Comisin Provincial de Urbanismo, donde estuviere constituida, o, en su defecto, por el rgano urbanstico competente de la Comunidad Autnoma, previo informe de la Diputacin Provincial.

2. Los que, sin contar con los citados servicios, el mismo proyecto de delimitacin los incluya como tales por estar comprendidos en reas consolidadas por la edificacin, al menos, en la mitad de su superficie.

Art. 337.

1. Tendrn la calificacin de terrenos urbanizables programados:

a) Los que el Plan General Municipal declare aptos en principio para ser urbanizados y estn incluidos entre los que deban ser urbanizados segn el programa del propio Plan.

b) Los que deban ser urbanizados mediante la aprobacin de un programa de actuacin urbanstica, una vez que ste haya sido definitivamente aprobado.

2. Se equipararn a los mismos los terrenos calificados de reserva urbana en los programas de actuacin o en los planes parciales que contengan los Planes Generales aprobados conforme a la Ley del Suelo de 12 de mayo de 1956, incluso en sus adiciones y modificaciones.

Art. 338.

No estarn sujetos al Impuesto:

a) Los terrenos que en el suelo urbano, de acuerdo con las normas urbansticas, hayan de ser cedidos gratuitamente a los Ayuntamientos para ser destinados a viales, parques, jardines pblicos y Centros de Educacin General Bsica.

b) Los terrenos que en suelo urbanizable programado, de acuerdo con las normas urbansticas, hayan de ser cedidos gratuitamente, con destino a viales, parques y jardines pblicos, zonas deportivas pblicas, de recreo y expansin, Centros culturales y docentes y dems servicios pblicos necesarios: as como aqullos en los que se concrete el 10 por 100 restante del aprovechamiento medio del sector.

c) Los patios anejos a edificios industriales, siempre que sean indispensables para las necesidades de la industria a que estn adscritos y renan las condiciones prescritas en las disposiciones legales y reglamentarias correspondientes.

d) Los patios escolares, lugares de recreo y campos deportivos anejos a los Centros docentes, en las extensiones y condiciones determinadas por las disposiciones legales y reglamentarias.

e) Los ocupados por instalaciones deportivas cuando renan las condiciones legales y reglamentarias de todo tipo, incluidas las de situacin, establecidas, en planes y ordenaciones urbansticos.

f) Los terrenos complementarios que no puedan ser edificados por haberse utilizado el volumen de edificacin correspondiente a los mismos, establecido en planes, normas de ordenacin y resoluciones administrativas.

g) Los terrenos destinados a una actividad agraria que, si existe Plan de Ordenacin, estn calificados de urbanizables, y si no existiere dicho Plan, se incluyan en un proyecto de delimitacin, mientras no cuenten, por lo menos, con algn servicio de los que definen el suelo urbano, segn el artculo 78 de la Ley sobre el Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana, a consecuencia de la ejecucin de la obras de urbanizacin.

Art. 339.

Se aplicarn a este Impuesto los beneficios tributarios establecidos para la Contribucin Territorial Urbana, sin perjuicio de las modificaciones que se establezcan por norma de rango legal. El reconocimiento de dichos beneficios corresponder al Ayuntamiento de la imposicin, previa solicitud del contribuyente que habr de formularla en todo caso.

Art. 340.

1. Son sujetos pasivos de este Impuesto las personas fsicas y jurdicas, las herencias yacentes, comunidades de bienes y dems Entidades que, aun carentes de personalidad jurdica, constituyan una unidad econmica o un patrimonio separado susceptible de imposicin, que sean titulares de los terrenos gravados.

2. En particular, son sujetos pasivos de este tributo:

a) Los propietarios.

b) Los usufructuarios, por todo el tiempo que dure el usufructo.

c) Los enfiteutas y dems censatarios, cuando el censo sea perpetuo o por tiempo indefinido.

d) Los titulares del derecho real de superficie y los titulares del dominio directo, cuando el censo sea temporal.

Art. 341.

1. La base imponible de este Impuesto ser el valor que corresponda a los terrenos gravados a efectos del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos, en el momento de producirse el devengo de aqul.

2. Cuando se trate de construcciones insuficientes, la base de este Impuesto se determinar en la parte proporcional del valor del terreno que corresponda a la diferencia entre los mnimos establecidos y el volumen o altura construidos.

Art. 342.

Se entender como base liquidable de este Impuesto el resultado de practicar en la base imponible las reducciones procedentes conforme al artculo 339 de esta Ley.

Art. 343.

1. En la modalidad a) del artculo 333 el tipo del Impuesto ser progresivo en funcin del tiempo que el solar permanezca sin edificar o con una edificacin insuficiente, provisional, paralizada, ruinosa o derruida, sin que pueda ser inferior al 1,5 por 100 ni exceder del 6 por 100, En la modalidad b) del mismo artculo, el tipo del Impuesto no podr ser inferior al 0,5 por 100, ni exceder del 6 por 100.

2. La graduacin del tipo impositivo dentro de los indicados lmites se har segn las siguientes reglas:

a) Los perodos en que se mantenga un mismo tipo no debern ser inferiores a un ao ni superiores a tres.

b) De uno a otro perodo los tipos no podrn elevarse menos del 50 por 100 ni ms del 100 por 100 con referencia a los del perodo anterior.

c) Durante el primer perodo de sujecin del solar o del terreno a este Impuesto, el tipo ser del 1,5 0,5 por 100, respectivamente.

3. En los terrenos urbanizables programados se aplicar el tipo mnimo del 0,5 por 100, mientras no sea aprobado el plan parcial correspondiente.

Art. 344.

Se aplicarn a las cuotas liquidadas por este Impuesto las deducciones que procedan con arreglo a lo dispuesto en el artculo 339 de esta Ley.

Art. 345.

El Impuesto ser anual y se devengar el da 1 de enero de cada ao, siendo la cuota irreducible. No surtirn efecto hasta el da 1 de enero del ao siguiente las modificaciones en la calificacin de los terrenos que se hubieran producido durante el ejercicio econmico en curso.

Art. 346.

No se devengar este Impuesto en los casos de suspensin de licencias previstas en la Ley de Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana, ni tampoco durante el tiempo fijado en la licencia de ejecucin de las obras.

Art. 347.

Cuando se aumente la altura o el volumen mnimos de edificacin para un sector, el Impuesto en la modalidad a) del artculo 333, no se aplicar a los solares en los que existan construcciones que alcance la altura o el volumen mnimos anteriormente exigidos hasta que hayan transcurrido diez aos desde la modificacin.

Art. 348.

1. Los Ayuntamientos vendrn obligados a la formacin de un Registro municipal de los solares y terrenos sujetos a este Impuesto, con especificacin del titular de los mismos, situacin, clasificacin urbanstica, extensin superficial y los valores base de los mismos y, en su caso, los beneficios tributarios que les sean de aplicacin.

2. Los sujetos pasivos estarn obligados a presentar, de acuerdo con el modelo que establezcan los Ayuntamientos, declaracin por cada uno de los solares y terrenos que deban incluirse en el Registro al establecerse el Impuesto, as como por cualquier modificacin fsica o jurdica de terrenos que puedan producir inclusin, exclusin o variacin en dicho Registro. Las declaraciones se presentarn en el plazo improrrogable de treinta das.

3. Cuando los sujetos pasivos no presenten las declaraciones citadas en el nmero anterior, o stas fueran defectuosas, los Ayuntamientos procedern de oficio, a incluir en el Registro los solares y terrenos sujetos o a rectificar las presentadas, sin perjuicio de las sanciones que se deriven de la omisin o del defectuoso cumplimiento de las obligaciones impuestas.

Art. 349.

1. Los Ayuntamientos, de oficio, modificarn peridicamente la valoracin de las fincas incluidas en el Registro para adaptarla a las estimaciones unitarias que vienen obligados a formar a efectos del Impuesto Municipal sobre el Incremento de Valor de los Terrenos, para su aplicacin desde la fecha en que tales estimaciones entren en vigor.

2. No se admitirn ms reclamaciones contra estas valoraciones unitarias que las previstas en esta Ley, a los efectos del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos, durante los trmites de aprobacin de dichas estimaciones peridicas.

Subseccin octava: Impuesto Municipal sobre el Incremento del Valor de los Terrenos

Art. 350.

1. Constituye el objeto del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos el que hayan experimentada durante el perodo de imposicin:

a) Los terrenos cuya propiedad se transmita por cualquier ttulo, o aqullos sobre los que se constituya o transmita cualquier derecho real de goce, limitativo del dominio.

b) Los terrenos que pertenezcan a personas jurdicas.

2. No estar sujeto al Impuesto el incremento que experimente el valor de los terrenos destinados a una explotacin agrcola, ganadera, forestal o minera, a no ser que dichos terrenos tengan la condicin de solares, o estn calificados como urbanos o urbanizables programados, o vayan adquiriendo esta ltima condicin con arreglo a lo dispuesto en la Ley sobre el Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana.

3. Ser de aplicacin a este Impuesto la equiparacin que seala el nmero 2 del artculo 337.

Art. 351.

1. El Impuesto gravar:

a) Cuando se transmita la propiedad de terrenos o se constituya o transmita cualquier derecho real de goce, limitativo de dominio, a ttulo oneroso o gratuito, entre vivos o por causa de muerte, el incremento de valor que se haya producido en el perodo de tiempo transcurrido entre la adquisicin del terreno o del derecho por el transmitente y la nueva transmisin o, en su caso, la constitucin del derecho real de goce; cuando el transmitente sea una persona jurdica, el Impuesto gravar el incremento de valor que se haya producido en el perodo comprendido entre el ltimo devengo del Impuesto en la modalidad prevista en el artculo 350, 1, a), y la fecha de la transmisin del terreno, o, en su caso, de la transmisin o constitucin del derecho real de goce, limitativo del dominio.

b) Cuando se trate de terrenos que pertenezcan a personas jurdicas, el incremento de valor que se haya producido durante los diez aos transcurridos desde el devengo anterior del Impuesto o desde el momento en que la persona jurdica haya adquirido la propiedad del terreno o el derecho sobre el mismo, hasta que se produzca el devengo correspondiente.

2. En la modalidad del apartado a) del nmero anterior, en ningn caso, el perodo impositivo podr exceder de treinta aos. Si el perodo impositivo real fuera superior, se tomar en cuenta como valor inicial el correspondiente a la fecha anterior en treinta aos a la de la transmisin o, en su caso, a la de constitucin del derecho real de goce, limitativo del dominio.

Art. 352.

Estarn exentos los incrementos de valor que se manifiesten a consecuencia de los siguientes actos que determina el artculo 23 del Decreto-ley 12/1973, de 30 de noviembre:

a) Las operaciones de concentracin o agrupacin de Empresas en los trminos que establece el artculo 13 de la Ley 76/1980, de 26 de diciembre.

b) Las aportaciones de bienes y derechos realizadas por los cnyuges a la sociedad conyugal, las adjudicaciones que a su favor y en pago de ellas se verifiquen y las transmisiones que se hagan a los cnyuges en pago de sus haberes comunes.

c) La constitucin y transmisin de cualesquiera derechos de servidumbre.

Art. 353.

1. Estarn exentos de pago del Impuesto los incrementos de valor correspondientes, cuando la obligacin de satisfacer el Impuesto recaiga, como contribuyentes, sobre las siguientes personas y Entidades:

a) El Estado y sus Organismos autnomos y las Comunidades Autnomas.

b) La Provincia a que el Municipio pertenezca.

c) El Municipio de la imposicin y dems Entidades locales integradas o en las que se integre dicho Municipio y los consorcios en que formen parte.

d) Las instituciones que tengan la calificacin de benficas o benfico-docentes.

e) Las Entidades gestoras de la Seguridad Social y las mutualidades y montepos que tengan el carcter de Entidades de previsin social y se hallen constituidos e inscritos por cumplir los requisitos establecidos en la Ley 33/1984, de 2 de agosto.

f) Las personas o Entidades a cuyo favor se haya reconocido la exencin por tratados o convenios internacionales.

g) Los titulares de concesiones administrativas revertibles respecto de los terrenos afectos a las mismas.

2. Adems de las exenciones que se mencionan en el nmero anterior, gozarn de exencin en la modalidad prevista en el artculo 350, 1, b), los incrementos del valor de:

a) Los terrenos destinados a Centros de enseanza que cuenten con autorizacin de la Administracin educativa competente.

b) Los pertenecientes a RENFE.

c) Los pertenecientes a la Iglesia Catlica a que se refiere el nmero 2 del artculo 258.

3. Gozarn de una bonificacin del 50 por 100 en la modalidad prevista en el artculo 350, 1, b), los incrementos de valor de los terrenos pertenecientes a hospitales y clnicas e instituciones declaradas de inters social.

4. Los terrenos exentos y bonificados conforme a los nmeros 2 y 3 anteriores quedarn sometidos al Impuesto cuando se produzca la transmisin de la propiedad o la constitucin o transmisin de derechos reales de goce sobre los mismos. En estos casos, al practicarse la liquidacin se deducir de las cuotas correspondientes el importe ntegro de las devengadas en la modalidad prevista en el artculo 350, 1, b), aunque las mismas hayan sido objeto de exencin o bonificacin.

Art. 354.

1. Estarn obligados al pago del Impuesto en concepto de contribuyente:

a) En la modalidad a que se refiere el artculo 350, 1, b), la persona jurdica titular de la propiedad del terreno o del derecho real.

b) En las transmisiones a ttulo gratuito, el adquiriente.

c) En las transmisiones a ttulo oneroso, el transmitente, pero el adquiriente tendr la condicin de sustituto del contribuyente, salvo en aquellos casos en que el adquiriente sea una de las personas o Entidades que disfrutan de exencin subjetiva, con arreglo a lo dispuesto en el artculo 353.

2. Cuando el adquiriente tenga la condicin de sustituto del contribuyente con arreglo a lo dispuesto en el apartado c) del nmero anterior, podr repercutir, en todo caso, al transmitente el importe del gravamen.

3. En los casos de adquisicin por el inquilino de una vivienda, en ejercicio de los derechos de tanteo o retracto, mediante capitalizacin de la renta a los tipos establecidos en el artculo 53 de la Ley de Arrendamientos Urbanos, la cuota del Impuesto se repartir entre el propietario y el inquilino, segn la antigedad del arrendamiento. La parte a sufragar por el inquilino se fijar conforme a la siguiente escala:

Hasta cinco aos de antigedad del arrendamiento, el 20 por 100.

De ms de cinco hasta diez aos, el 30 por 100.

De ms de diez hasta quince aos, el 40 por 100.

De ms de quince hasta veinte aos, el 50 por 100.

De ms de veinte hasta treinta aos, el 60 por 100.

De ms de treinta hasta cuarenta aos, el 70 por 100.

De ms de cuarenta hasta cincuenta aos, el 80 por 100.

De ms de cincuenta aos, el 90 por 100.

Art. 355.

1. La base del Impuesto ser la diferencia entre el valor corriente en venta del terreno al comenzar y al terminar el perodo de imposicin.

2. El valor corriente en venta al terminar el perodo de imposicin, o valor final, se determinar de conformidad con las siguientes reglas:

Primera.–Los Ayuntamientos fijarn peridicamente los tipos unitarios del valor corriente en venta de los terrenos enclavados en el trmino municipal, en cada una de las zonas, sectores, polgonos, manzanas o calles que al efecto juzguen preciso establecer, sin que el perodo de vigencia de tales tipos pueda ser inferior a un ao. Para fijar los tipos unitarios del valor corriente en venta se tendr en cuenta, en su caso, el aprovechamiento urbanstico que, segn su situacin, corresponda a los terrenos sujetos a este Impuesto.

Segunda.–A los efectos de determinar el valor final, no podr tomarse en consideracin el declarado por los interesados.

Tercera.–La estimacin hecha de conformidad con la primera de las reglas anteriores ser susceptible, en el momento de la liquidacin del Impuesto, de un aumento o disminucin hasta en un 20 por 100 sobre los tipos unitarios fijados para el perodo respectivo, teniendo en cuenta los siguientes factores:

a) Configuracin del terreno en relacin con fachadas a vas pblicas, profundidad, aprovechamiento, distribucin de las edificaciones y otras circunstancias anlogas.

b) Caractersticas naturales del terreno y mayores o menores gastos para levantar o cimentar las edificaciones sobre l.

3. El valor inicial del terreno se determinar igualmente de acuerdo con lo dispuesto en el nmero 2 anterior. Cuando no existan estimaciones peridicas aprobadas por el Ayuntamiento para la fecha de iniciacin del perodo de imposicin, la Administracin gestora podr tomar en cuenta los que consten en los ttulos de adquisicin del transmitente o que resulten de valoraciones oficiales, practicadas en aquella poca, en virtud de expedientes de expropiacin forzosa, compra o venta de fincas por la Corporacin, as como las derivadas de la comprobacin del valor a efectos de la liquidacin de los Impuestos Generales sobre Sucesiones, Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados e Impuesto de Derechos Reales.

4. El valor inicial as determinado se incrementar con:

a) El valor de las mejoras permanentes realizadas en el terreno sujeto durante el perodo de imposicin y subsistentes al finalizar el mismo.

b) Cuantas contribuciones especiales se hubieran devengado, por razn del terreno, en el mismo perodo. A estos efectos, cuando se trate de terrenos edificados, para determinar la parte proporcional de contribuciones especiales imputables al terreno, se tendrn en cuenta los siguientes porcentajes, en relacin con la antigedad de la finca beneficiada:

Hasta 10 aos de antigedad, el 40 por 100.

De ms de 10 hasta 25 aos, el 50 por 100.

De ms de 25 hasta 50 aos, el 60 por 100.

De ms de 50 hasta 75 aos, el 70 por 100.

De ms de 75 aos, el 80 por 100.

5. Se autoriza al Gobierno para aplicar, cuando razones de poltica econmica as lo exijan, correcciones monetarias en la determinacin del valor inicial del perodo de imposicin y, en su caso, el de las contribuciones especiales y mejoras permanentes.

6. En la constitucin y transmisin de los derechos reales de goce limitativos del dominio se tendrn en cuenta las siguientes reglas:

a) Cuando se constituya el derecho de usufructo, al incremento experimentado durante el perodo de imposicin, por los terrenos sobre los que se constituya tal derecho, se aplicarn para determinar la base del Impuesto las reglas establecidas en el artculo 70 del texto refundido del Impuesto General sobre Sucesiones, y en el artculo 10, apartado 2, del texto refundido del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados, en cuanto a la fijacin del porcentaje en que se cifre el valor del derecho real de referencia, en relacin con el pleno dominio de los terrenos.

b) En la transmisin del derecho de usufructo se entender por valor inicial y final del mismo el resultado de aplicar el porcentaje en que se cifre el valor de dicho derecho a la fecha de su constitucin, a los valores inicial y final, respectivamente, del terreno sobre el que se constituy el usufructo.

c) El valor de los derechos de uso y habitacin ser el que resulte de aplicar el 75 por 100 del valor de los terrenos sobre los que se constituyan tales derechos, las reglas fijadas para la valoracin del derecho de usufructo en el apartado a) anterior.

7. Cuando se transmita el derecho de nuda propiedad de un terreno, el valor de dicho derecho se fijar residualmente y teniendo en cuenta lo establecido en los apartados a) y b) del nmero 6 de este artculo.

8. En los censos enfituticos reservativos se tendrn en cuenta las mismas normas aplicables a la transmisin del pleno dominio, pero deduciendo del valor final del terreno el resultado de la capitalizacin de la pensin anual al 4 por 100.

9. El valor del derecho real de superficie se determinar conforme a lo establecido en el apartado a) del nmero 6 de este artculo.

10. El valor del derecho a elevar una o ms plantas sobre un edificio o terreno, o el de realizar la construccin bajo su suelo, sin implicar la existencia de un derecho real de superficie, se calcular aplicando al valor inicial o final del terreno el mdulo de proporcionalidad fijado en la escritura de transmisin y, en su defecto, el que resulte de establecer la proporcin entre la superficie o volumen de las plantas a construir en vuelo o subsuelo, y la total superficie o volumen edificados una vez construidas aqullas.

11. En los supuestos de expropiacin forzosa previstos en el texto refundido de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana, aprobado por Real Decreto 1346/1976, de 9 de abril, se estar a lo dispuesto en el artculo 188, 3, de la Ley 19/1975, de 2 de mayo.

Art. 356.

En el cmputo de las superficies de los terrenos sujetos al Impuesto no se incluirn las que deban cederse obligatoria y gratuitamente al Ayuntamiento o, en su caso, al rgano urbanstico competente, as como tampoco las que hayan de cederse obligatoria y gratuitamente en concepto del 10 por 100 del aprovechamiento medio del sector, todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana.

Art. 357.

1. Los tipos unitarios del valor corriente en venta fijados conforme se dispone en el artculo 355 sern aprobados por los Ayuntamientos, con sujecin a los trmites establecidos para los acuerdos de imposicin y aprobacin de Ordenanzas de los tributos.

2. Si al comienzo de un nuevo perodo de valoracin no estuvieran aprobados por el Ayuntamiento los tipos unitarios, se tomarn en consideracin los correspondientes a la ltima valoracin.

Art. 358.

1 El Impuesto se devengar:

a) Cuando se transmita la propiedad del terreno, ya sea a ttulo oneroso o gratuito, entre vivos o por causa de muerte, en la fecha de la transmisin.

b) Cuando se constituya o transmita cualquier derecho real de goce, limitativo del dominio, en la fecha en que tenga lugar la constitucin o transmisin.

c) En la modalidad a que se refiere el artculo 350.1.b), cada diez aos, computados desde la fecha de entrada en vigor de la Ordenanza respectiva.

2. Cuando se declare o reconozca judicial o administrativamente por resolucin firme haber tenido lugar la nulidad, rescisin o resolucin del acto o contrato determinante de la transmisin del terreno o de la constitucin o transmisin del derecho real de goce sobre el mismo, el contribuyente tendr derecho a la devolucin del Impuesto satisfecho, siempre que dicho acto o contrato no le hubiere producido efectos lucrativos y que reclame la devolucin en el plazo de cinco aos, desde que la resolucin qued firme, entendindose que existe efecto lucrativo cuando no se justifique que los interesados deban efectuar las recprocas devoluciones a que se refiere el artculo 1.295 del Cdigo Civil. Aunque el acto o contrato no haya producido efectos lucrativos, si la rescisin o resolucin se declarase por incumplimiento de las obligaciones del contratante que sea sujeto pasivo del Impuesto a ttulo de contribuyente, no habr lugar a devolucin alguna.

3. Si el contrato queda sin efecto por mutuo acuerdo de las partes contratantes, no proceder la devolucin del Impuesto satisfecho y se considerar como un acto nuevo sujeto a tributacin. Como tal mutuo acuerdo se estimar la avenencia en acto de conciliacin y el simple allanamiento a la demanda.

4. En los actos o contratos en que medie alguna condicin, su calificacin se har con arreglo a las prescripciones contenidas en el Cdigo Civil. Si fuere suspensiva, no se liquidar el impuesto hasta que sta se cumpla. Si la condicin fuere resolutoria se exigir el Impuesto, desde luego, a reserva, cuando la condicin se cumpla, de hacer la oportuna devolucin, segn las reglas del nmero anterior.

Art. 359.

1. El tipo del Impuesto no podr exceder del 40 por 100 del incremento del valor.

2. Los Ayuntamientos graduarn las tarifas en funcin del resultado de dividir el tanto por 100 que represente el incremento respecto al valor inicial corregido del terreno, por el nmero de aos que comprenda el perodo de la imposicin.

3. No obstante lo dispuesto en los nmeros anteriores, en las sucesiones entre padres e hijos o entre cnyuges, la cuota exigible no podr exceder de la resultante de aplicar a los incrementos de valor experimentados por cada uno de los terrenos edictos el tipo que corresponda a la herencia de que se trate en la liquidacin del Impuesto General sobre Sucesiones.

4. Para la modalidad a que se refiere el artculo 350.1.b), regirn las siguientes normas:

a) El tipo impositivo no podr exceder del 5 por 100.

b) Las cantidades satisfechas como consecuencia de las liquidaciones decenales tendrn el carcter de pago a cuenta, que se deducirn del importe de la que proceda cuando se produzca el devengo del Impuesto en la modalidad del artculo 350, 1, a).

c) Dichas liquidaciones decenales no interrumpirn el perodo impositivo, por lo que en caso de transmisin de los terrenos o constitucin sobre los mismos de un derecho real de goce limitativo del dominio, se tomar como inicio del perodo de imposicin el momento de adquisicin de los terrenos por la persona jurdica afectada con el limite sealado en el nmero 2 del artculo 351.

d) A los efectos de las deducciones previstas en el apartado b) de este nmero. nicamente se considerarn como pagos a cuenta las cantidades satisfechas por liquidaciones decenales efectuadas durante el perodo de imposicin.

Art. 360.

1. Los contribuyentes o, en su caso, los sustitutos de stos, vendrn obligados a presentar ante la Administracin gestora la declaracin que determine la Ordenanza respectiva conteniendo los elementos de la relacin tributaria imprescindibles para practicar la liquidacin procedente.

2. Dicha declaracin habr de ser presentada en los siguientes plazos, a contar desde la fecha en que se produzca el devengo del Impuesto:

a) Cuando se trate de actos entre vivos y de liquidaciones decenales de las personas jurdicas, el plazo ser de treinta das.

b) Cuando se trate de actos por causa de muerte, el plazo ser de un ao.

3. A la declaracin se acompaar el documento debidamente autenticado en que consten los actos o contratos que originan la imposicin.

4. Quedan facultados los Ayuntamientos para establecer el sistema de autoliquidacin por el contribuyente o, en su caso, por el sustituto, que llevar consigo el ingreso de la cuota resultante de la misma dentro de los plazos previstos en el nmero 2 de este artculo. Dichas autoliquidaciones tendrn el carcter de liquidaciones provisionales sujetas a comprobacin por parte de la Administracin gestora.

5. Las liquidaciones del Impuesto se notificarn ntegramente a los contribuyentes con indicacin del plazo de ingreso y expresin de los recursos procedentes. En las transmisiones a ttulo oneroso se notificarn tanto al sustituto como al contribuyente.

Art. 361.

1. No podr inscribirse en el Registro de la Propiedad ningn documento que contenga acto o contrato determinante de la obligacin de contribuir por este Impuesto, sin que se acredite por los interesados haber presentado en el Ayuntamiento correspondiente la declaracin a que se refiere el artculo anterior.

2. El Registrador har constar, mediante nota al margen de la inscripcin, que la finca o fincas quedan afectadas al pago del Impuesto.

3. La nota se extender de oficio, quedando sin efecto y debiendo ser cancelada cuando se presente la carta de pago del Impuesto y, en todo caso, una vez transcurridos dos aos desde la fecha en que se hubiese extendido.

Subseccin novena: Impuesto Municipal sobre Circulacin de Vehculos

Art. 362.

1. El Impuesto Municipal sobre la Circulacin gravar los vehculos de traccin mecnica aptos para circular por las vas pblicas, cualquiera que sea su clase y categora.

2. Se considerar vehculo apto para la circulacin el que hubiera sido matriculado en los Registros pblicos correspondientes y mientras no haya causado baja en los mismos. A los efectos del Impuesto tambin se considerarn aptos los vehculos provistos de permisos temporales y matricula turstica.

3. No estarn sujetos a este Impuesto los vehculos que, habiendo sido dados de baja en los Registros por antigedad de su modelo, puedan ser autorizados para circular excepcionalmente con ocasin de exhibiciones, certmenes o carreras limitadas a los de esta naturaleza.

Art. 363.

1. Como consecuencia del carcter obligatorio de este Impuesto, se aplicar el mismo en los niveles mnimos previstos en el artculos 366, sin necesidad de acuerdo municipal alguno para su establecimiento ni de Ordenanza para su regulacin.

2. En la Ordenanza fiscal reguladora del Impuesto los Ayuntamientos podrn establecer que la recaudacin del Impuesto se efecte mediante distintivos adheridos obligatoriamente al vehculo, segn modelos y clases que se establezcan.

Art. 364.

1. Estarn obligados al pago del Impuesto las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, a cuyo nombre figure inscrito el vehculo en el Registro pblico correspondiente.

2. Las personas naturales habrn de satisfacer el Impuesto al Ayuntamiento donde residen habitualmente. En caso de duda, la residencia habitual se determinar por la ltima incripcin padronal.

3. Las personas jurdicas habrn de satisfacer el Impuesto al Ayuntamiento en que tengan su domicilio fiscal.

4. Cuando una persona jurdica tenga en distinto trmino municipal su domicilio, oficinas, fbricas, talleres, instalaciones, depsitos, almacenes, tiendas, establecimientos, sucursales, agencias o representaciones autorizadas y los vehculos estn afectos de manera permanente a dichas dependencias, habr de pagarse el Impuesto correspondiente al Ayuntamiento del trmino municipal respectivo donde se encuentre tal dependencia.

Art. 365.

1. Cuando se produzca conflicto de atribuciones entre dos o ms Ayuntamientos que se consideren con derecho para la exaccin del Impuesto sobre un mismo vehculo, por no existir acuerdo sobre el domicilio fiscal de su titular, el contribuyente realizar el pago del Impuesto en el Ayuntamiento que estime es el de su domicilio y podr oponerse a la liquidacin que le practique cualquier otro Ayuntamiento por el mismo concepto, acreditando el pago en cuestin.

2. El Ayuntamiento que se estime con derecho preferente para el cobro del Impuesto podr plantear el oportuno conflicto de competencias en la forma prevista en el artculo 50.2 de la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases de Rgimen Local.

Art. 366.

1. Las cuotas del Impuesto se fijarn por los municipios dentro de los siguientes lmites:

Mnimo

Pesetas

Mximo

Pesetas

a) Turismos:

De menos de 8 HP fiscales

800

1.600

De 8 HP hasta 12 HP fiscales

2.250

4.500

De ms de 12 HP hasta 16 HP fiscales

4.800

9.600

De ms de 16 HP fiscales

6.000

12.000

b) Autobuses:

De menos de 21 plazas

5.600

11.200

De 21 a 50 plazas

8.000

16.000

De ms de 50 plazas

10.000

20.000

c) Camiones:

De menos de 1.000 Kg. de carga til

2.800

5.600

De 1.000 a 2.999 Kg. de carga til

5.600

11.200

De ms de 2.999 Kg. a 9.999 Kg. de carga til

8.000

16.000

De ms de 9.999 Kg. de carga til

10.000

20.000

d) Tractores:

De menos de 16 HP fiscales

1.400

2.300

De 16 a 25 HP fiscales

2.800

3.600

De ms de 25 HP fiscales

5.600

11.200

e) Remolques y semirremolques:

De menos de 1.000 Kg. de carga til

1.400

2.300

De 1.000 a 2.999 Kg. de carga til

2.800

3.600

De ms de 2.999 Kg. de carga til

5.600

11.200

f) Otros vehculos:

Ciclomotores

200

600

Motocicletas hasta 125 cc

300

600

Motocicletas de ms de 125 cc. hasta 250 cc.

500

1.000

Motocicletas de ms de 250 cc

1.500

3.000

2. Para la aplicacin de la anterior tarifa habr de estarse a lo dispuesto en el Cdigo de la Circulacin sobre el concepto de las diversas clases de vehculos y teniendo en cuenta, adems, las siguientes reglas:

a) Se entender por furgoneta el resultado de adaptar un vehculo de turismo a transporte mixto de personas y cosas mediante la supresin de asientos y cristales, alteracin del tamao o disposicin de las puertas u otras alteraciones que no modifiquen esencialmente el modelo del que se deriva. Las furgonetas tributarn como turismo, de acuerdo con su potencia fiscal, salvo en los siguientes casos:

1. Si el vehculo estuviere habilitado para el transporte de ms de nueve personas, incluido el conductor, tributar como autobs.

2. Si el vehculo estuviese autorizado para transportar ms de 525 kilogramos de carga til, tributar como camin.

b) Los motocarros tendrn la consideracin, a los efectos de este Impuesto, de motocicletas y, por lo tanto, tributarn por la capacidad de su cilindrada.

c) En el caso de los vehculos articulados tributarn simultneamente y por separado el que lleve la potencia de arrastre y los remolques y semirremolques arrastrados.

d) En el caso de los ciclomotores y remolques y semirremolques que por su capacidad no vengan obligados a ser matriculados. se considerarn como aptos para la circulacin desde el momento que se haya expedido la certificacin correspondiente por la Delegacin de Industria o, en su caso, cuando realmente estn en circulacin:

e) Las mquinas autopropulsadas que puedan circular por las vas pblicas sin ser transportadas o arrastradas por otros vehculos de traccin mecnica tributarn por las tarifas correspondientes a los tractores.

Art. 367.

1. Estarn exentos de este Impuesto los siguientes vehculos:

a) Los tractores y maquinada agrcolas. Esta exencin desaparecer cuando habitualmente el tractor se dedique a transporte o arrastre de productos y mercancas de carcter no agrcola o que no sean necesarios para explotaciones de dicha naturaleza.

b) Los militares destinados al transporte de tropas y de material.

c) Los utilizados por las fuerzas de polica y orden pblico, incluidos los de la Polica Municipal.

d) Los autobuses urbanos adscritos al servicio de transporte publico en rgimen de concesin administrativa, otorgada por el municipio de la imposicin.

2. Tambin estarn exentos por razn de inters pblico o social:

a) Los vehculos que, siendo propiedad del Estado o de las Entidades locales, estuvieren destinados, directa y exclusivamente, a la prestacin de los servicios pblicos de su competencia. Esta exencin no alcanzar a los vehculos que, siendo propiedad particular de las persianas investidas de autoridad o cargo, son utilizados por stas en el ejercicio de sus funciones, ni a los automviles alquilados o arrendados con la misma finalidad.

b) Los automviles de cualquier clase pertenecientes a los Agentes diplomticos y a los funcionados consulares de carrera acreditados en Espaa, que sean sbditos de los respectivos pases. Esta exencin se condicionar a la ms estricta reciprocidad, en su extensin y grado.

c) Los coches de invlidos o los adaptados para su conduccin por disminuidos fsicos, siempre que no alcancen los 9 caballos fiscales y pertenezcan a personas invlidas o disminuidas fsicamente.

d) Las ambulancias y dems vehculos directamente destinados a la asistencia sanitaria, que pertenezcan a la Seguridad Social o a la Cruz Roja, y los vehculos de instituciones declaradas benficas o benfico-docentes adscritos a sus fines, siempre que, en todos los casos indicados, presten exclusivamente servicios sin remuneracin alguna.

3. Tendrn una bonificacin del 25 por 100 de la cuota correspondiente:

a) Los autobuses de servicio pblico regular de viajeros en rgimen de concesin estatal, pero no los de servicio discrecional.

b) Los camiones adscritos al servicio pblico regular o discrecional de mercancas, con autorizacin administrativa.

c) Los turismos de servicio pblico de auto-taxi, con tarjeta de transporte VT, pero no los de alquiler con o sin conductor.

4. Para poder gozar de las anteriores exenciones o bonificaciones los interesados debern instar su concesin indicando las caractersticas del vehculo, su matrcula y causa de exencin o bonificacin. Declarada sta, por la Administracin municipal se expedir un documento que acredite su concesin.

Art. 368.

1. El Impuesto se devengar por primera vez cuando se matricule el vehculo o cuando se autorice su circulacin.

2. Posteriormente, el Impuesto se devengar con efectos del da 1 de enero de cada ao.

3. El importe de la cuota del Impuesto podr prorratearse por trimestres naturales en los casos de matriculacin, transferencia o baja del vehculo.

Art. 369.

El pago del Impuesto deber realizarse dentro del primer trimestre de cada ejercicio para los vehculos que ya estuvieren matriculados o declarados aptos para la circulacin. En caso de nueva matriculacin o de modificacin en el vehculo que altere su Clasificacin a efectos tributarios, el plazo del pago del Impuesto o de la liquidacin complementaria ser de treinta das a partir del siguiente al de la matriculacin o rectificacin.

Art. 370.

1. Quienes soliciten la matriculacin o certificacin de aptitud para circular un vehculo o la baja definitiva del mismo, debern presentar al propio tiempo en la Jefatura Provincial de Trfico correspondiente, en duplicado ejemplar, y con arreglo al modelo establecido o que se establezca en el futuro, la oportuna declaracin a efectos de este Impuesto municipal.

2. A la misma obligacin estarn sujetos los titulares de los vehculos cuando comuniquen a la Jefatura Provincial de Trfico la reforma de los mismos, siempre que altere su clasificacin a efectos de este Impuesto, as como tambin en los casos de transferencia y de cambio de domicilio del titular.

3. El incumplimiento de las anteriores obligaciones se reputar como infraccin fiscal.

4. Reglamentariamente se determinar el procedimiento para que las declaraciones presentadas en la Jefatura Provincial de Trfico hayan de trasladarse al Ayuntamiento de la imposicin, a los efectos tributarios correspondientes.

5. Las Jefaturas Provinciales de Trfico no tramitarn expedientes de baja o transferencia de vehculos, si no se acredita previamente el pago del Impuesto Municipal de Circulacin.

Art. 371.

1. Este Impuesto sustituir, en todo el territorio nacional, a los Impuestos, arbitrios, tasas o cualquier otra exaccin de carcter municipal sobre la circulacin en la va pblica y rodaje de los vehculos gravados por el mismo. En consecuencia, sobre los actos de circulacin y rodaje de los mismos, los Ayuntamientos no podrn establecer ningn otro tributo.

2. En la sustitucin ordenada en el nmero anterior no se encontrarn incluidas las tasas por prestacin del servicio de aparcamiento vigilado, siempre que tal servicio no est limitado a la simple ocupacin de la va pblica.

Subseccin dcima: Impuesto Municipal sobre Gastos Suntuarios

Art. 372.

El Impuesto Municipal sobre Gastos Suntuarios gravar:

a) El impone de las ganancias obtenidas como consecuencia de apuestas cruzadas en espectculos pblicos.

b) Las cuotas de entrada de socios en Sociedades o crculos deportivos o de recreo, siempre que las mismas sean superiores a 10.000 pesetas.

c) El disfrute de toda clase de viviendas cuyo valor catastral exceda de diez millones de pesetas.

d) El aprovechamiento de los cotos privados de caza y pesca, cualquiera que sea la forma de explotacin o disfrute de dichos aprovechamientos. Para los conceptos de coto privado de caza y pesca se estar a lo que dispone la legislacin administrativa especfica en dicha materia.

Art. 373.

Estarn obligados al pago del Impuesto en concepto de contribuyentes:

a) El ganador de las apuestas, teniendo el carcter de sustituto el organizador de las mismas.

b) Quienes satisfagan la cuota de entrada, teniendo carcter de sustitutos del contribuyente las Sociedades o crculos que perciban estos importes.

c) Quienes disfruten de las viviendas, cualquiera que sea el ttulo, incluido el precario.

d) Los titulares de los cotos o las personas a las que corresponda por cualquier ttulo el aprovechamiento de caza o pesca en el momento de devengarse el Impuesto. Teniendo la condicin de sustituto del contribuyente el propietario de los bienes acotados, a cuyo efecto tendr derecho a exigir del titular del aprovechamiento el importe del Impuesto para hacerlo efectivo al municipio en cuyo trmino radique el coto de caza, pesca o la mayor parte de l.

Art. 374.

La base del Impuesto ser:

a) En las apuestas, el importe de las ganancias brutas, sin deduccin de prdidas ni de comisiones, excepto en las denominadas traviesas. hechas con intervencin de Agentes o Corredores, en cuyo caso la base ser nicamente del importe de las apuestas gananciosas.

b) En las cuotas de entrada en Sociedades o en crculos deportivos o de recreo, el importe total de las mismas. Cuando hayan de satisfacerse en forma fraccionada o aplazada se tomar como base el importe total resultante de la suma de las cuotas inicial y aplazada o fraccionada. En el caso de que la adquisicin o desembolso de acciones u otros ttulos de participacin en el capital de la Entidad d derecho a formar parte de la misma, se entender como cuota de entrada el importe de dichas acciones o ttulos de participacin.

c) En el disfrute de las viviendas, el exceso sobre 10.000.000 de pesetas del valor catastral de la vivienda o viviendas disfrutadas por el contribuyente en el trmino municipal.

d) En el disfrute de cotos privados de caza y pesca, el valor del aprovechamiento cinegtico o pisccola. Los Ayuntamientos, con sujecin al procedimiento establecido para la aprobacin de las ordenanzas fiscales fijarn el valor de dichos aprovechamientos, determinados mediante tipos o mdulos, que atiendan a la clasificacin de fincas en distintos grupos, segn sea su rendimiento medio por unidad de superficie. Estos grupos de clasificacin y el valor asignable se fijarn mediante Orden conjunta de los Ministerios de Economa y Hacienda, y Administracin Territorial, oyendo previamente al de Agricultura, Pesca y Alimentacin.

Art. 375.

El tipo del Impuesto no podr exceder de los siguientes lmites:

a) Del 15 por 100 para las apuestas a que se refiere el apartado a) del artculo 372.

b) Del 20 por 100 para las cuotas de entrada de socios en Sociedades o crculos deportivos o de recreo.

e) Del 0,60 por 100 para el disfrute de viviendas.

d) Del 20 por 100 para el aprovechamiento de cotos privados de caza y pesca.

Art. 376.

El Impuesto se devengar:

a) Al percibir la ganancia de las apuestas.

b) Al satisfacer las cuotas de entrada en Sociedades o crculos deportivos o de recreo.

c) El 31 de diciembre de cada ao, en lo que se refiere al disfrute de viviendas y aprovechamiento de cotos privados de caza y pesca.

Art. 377.

En las Ordenanzas fiscales correspondientes, los Ayuntamientos regularn la forma en que los sustitutos del contribuyente habrn de efectuar las declaraciones tributarias y la periodicidad y formas de liquidacin y pago de las cantidades retenidas, as como las obligaciones contables y de sometimiento a inspecciones y comprobaciones de dichos sustitutos.

Subseccin undcima: Impuesto Municipal sobre la Publicidad

Art. 378.

El Impuesto Municipal sobre la Publicidad gravar la exhibicin o distribucion de rtulos y carteles que tengan por objeto dar a conocer artculos, productos o actividades de carcter industrial, comercial o profesional.

Art. 379.

1. A los efectos de este Impuesto se consideran rtulos los anuncios fijos o mviles, por medio de pintura, azulejos, cristal, hierro, hojalata litografiada, tela o cualquier otra materia que asegure su larga duracin.

2. A los mismos efectos se consideran carteles los anuncios litografiados o impresos por cualquier procedimiento sobre papel, cartulina, cartn u otra materia de escasa consistencia y corta duracin.

3. No obstante, tendrn la consideracin fiscal de rtulos:

a) Los carteles que se hallen protegidos de alguna forma que asegure su conservacin, entendindose que cumplen esta condicin los que se fijen en carteleras u otros lugares a propsito, con la debida proteccin para su exposicin durante quince das o perodo superior, y los que hayan sido contratados o permanecieran expuestos por los mismos plazos y con similar proteccin.

b) Los anuncios luminosos y los proyectados en pantalla.

Art. 380.

1. Se considerarn anuncios luminosos los que dispongan de luz propia por llevar adosados elementos lumnicos de cualquier clase y los que, careciendo de aqulla, la reciben directamente y a efectos de su iluminacin.

2. Se considerarn anuncios proyectados en pantalla las diapositivas, pelculas y cualquier otra manifestacin publicitaria anloga.

Art. 381.

1. No estar sujeta a este Impuesto la exhibicin de carteles que estn situados en los escaparates o colocados en el interior de establecimientos, cuando se refiera a los artculos o productos que en ellos se vendan.

2. Tampoco estar sujeta a este Impuesto la exhibicin de carteles o rtulos que sirvan slo como indicacin del ejercicio de una actividad profesional, siempre que renan las caractersticas tcnicas siguientes:

a) Que estn situados en portales o en puertas de despachos, estudios, consultas, clnicas y, en general, centros de trabajo en donde se ejerza la profesin.

b) Que su superficie no exceda de 600 centmetros cuadrados.

c) Que su contenido se limite al nombre o razn social del beneficiario de la publicidad, horario y actividad profesional.

Art. 382.

1. Estn exentos de este Impuesto los rtulos y carteles relativos a publicidad de:

a) Entidades benficas o benfico-docentes.

b) Organismos de la Administracin Pblica, incluidas las Corporaciones locales.

c) Las Asociaciones Sindicales.

d) El nombre o razn social, horario y actividad ejercida, colocados exclusivamente en las fachadas de los locales por los que se satisfaga Impuesto de radicacin por el beneficiario de la publicidad o en vehculos de la propia Empresa.

2. Los Ayuntamientos podrn establecer en la ordenanza fiscal reguladora del Impuesto una reduccin de hasta el 50 por 100 de la cuota para la publicidad exterior que tenga carcter oficial, sea de inters social e cultural, o se realice con ocasin de ferias y fiestas tradicionales.

Art. 383.

1. Son sujetos pasivos, en concepto de contribuyentes, los beneficiarios de la publicidad, considerndose como tales los industriales, comerciantes o profesionales cuyos artculos, productos o actividades se den a conocer por rtulos o carteles cuya exhibicin o distribucin est gravada por este Impuesto.

2. Tendrn la condicin de sustitutos las Empresas de publicidad, considerndose como tales, a efectos de este Impuesto, las que profesionalmente ejecuten o distribuyan campaas publicitarias a travs de carteles o rtulos que tengan por objeto dar a conocer los artculos, productos o actividades de las personas o Entidades que las contraten para dicha finalidad.

3. No tendrn la expresada consideracin quienes se limiten a la elaboracin de carteles o rtulos empleados para la publicidad.

Art. 384.

1. Las tarifas de este Impuesto para la publicidad exterior sern, como mximo, las siguientes:

a) Por exhibicin de rtulos:

En municipios de hasta 10.000 habitantes, 500 pesetas metro cuadrado o fraccin al trimestre.

En municipios de 10.001 a 50.000 habitantes, 1.000 pesetas metro cuadrado o fraccin al trimestre.

En municipios de 50.001 a 1.000.000 de habitantes. 2.500 pesetas metro cuadrado o fraccin al trimestre.

En municipios de ms de 1.000.000 de habitantes; 5.000 pesetas metro cuadrado o fraccin al trimestre.

Los anuncios proyectados en pantalla tributarn por la superficie resultante de la proyeccin.

b) Por exhibicin de carteles: 2,50 pesetas, y por una sola vez, por decmetro cuadrado o fraccin, sin que pueda exceder de 75 pesetas por unidad.

c) Por distribucin de publicidad: En la publicidad repartida y en los carteles de mano, la tarifa no podr exceder de 100 pesetas el centenar de ejemplares o fraccin y por una sola vez.

2. Para la publicidad interior las tarifas no podrn ser superiores al 50 por 100 de las fijadas en el nmero anterior.

Art. 385.

A efectos de lo establecido en el artculo anterior, se reputar publicidad exterior la realizada mediante rtulos o carteles situados en las fachadas, medianeras, cerramientos, postes, faroles o columnas de los centros urbanos o en el campo; en el interior o exterior de vehculos de servicios pblicos; en las zonas de utilizacin general de estaciones de ferrocarril, metropolitanos, empresas de transporte terrestre, aeropuertos y puertos, aparcamientos, campos de ftbol, instalaciones deportivas, campings y plazas de toros.

Art. 386.

1. En los casos de anuncios luminosos, sobre las cuotas resultantes de la aplicacin de las tarifas enumeradas en el artculo 384 podr establecerse un recargo de hasta el 100 por 100, distinguindose, en todo caso, segn que los rtulos estn colocados o no dentro del casco de la poblacin.

2. Se entender por casco el ncleo principal de poblacin agrupada, aunque no lo sea de manera continua, considerndose que est fuera del caso el ncleo o ncleos distantes del mismo 1.000 metros, contados desde la ltima casa de aqul en lnea recta. Sin embargo, cuando los ncleos de poblacin estn unidos, aunque no sea de manera continua, por lneas del metro o por calles urbanizadas o caminos en los que haya establecidos servicios regulares permanentes de transporte pblico, se entender que forman parte del casco, aunque se rebase la distancia antes citada.

Art. 387.

1. El Impuesto se devengar por primera o nica vez, segn los casos, en el momento de concederse la oportuna autorizacin municipal para la colocacin, distribucin o exhibicin de los rtulos o carteles.

2. Cuando la autorizacin a que se refiere el nmero anterior no fuera preceptiva o no se hubiera obtenido, el Impuesto se devengar desde que los rtulos o carteles se exhiben o distribuyen al pblico.

3. Cuando el Impuesto se devengue por trimestres, se entender que stos son naturales y la cuota ser irreducible.

Art. 388.

El Impuesto se exigir, en cuanto a los rtulos instalados en vehculos, por el municipio en que aqullos estn obligados a tributar por el Impuesto de circulacin.

Art. 389.

No podrn establecerse tasas por el aprovecha-miento especial en las vas pblicas mediante rtulos o carteles gravados por este Impuesto.

Seccin sexta: Tributos con fines no fiscales
Art. 390.

1. Los Ayuntamientos podrn establecer tributos con fines no fiscales.

2. Tendrn este carcter aquellos que, no persiguiendo una finalidad netamente fiscal ni figurando entre los autorizados expresamente por esta Ley, hayan de servir al Ayuntamiento que los imponga como medio para evitar fraudes, mistificaciones o adulteraciones en la venta de artculos de primera necesidad, para coadyuvar al cumplimiento de las ordenanzas de polica urbana y rural o de disposiciones en materia sanitaria, para contribuir a la correccin de las costumbres, para prevenir perjuicios a los intereses generales.

3. No podrn establecerse arbitrios con fines no fiscales cuando los Ayuntamientos dispongan legalmente de otros medios coercitivos para lograr la finalidad del arbitrio mismo.

4. Se conceptuarn arbitrios con fines no fiscales, entre otros, los relativos a la limpieza y decoro de fachadas, patios interiores, medianeras y puertas que se abran hacia el exterior.

5. Los acuerdos que adopten los Ayuntamientos sobre el establecimiento de arbitrios con fines no fiscales sern motivados.

6. Los acuerdos a que se refiere este artculo sern impugnables:

a) Por no ser de la competencia municipal los fines perseguidos por el Ayuntamiento.

b) Por manifiesta incongruencia entre los fines perseguidos y el arbitrio mismo.

c) Por infringir la limitacin establecida en el nmero 3 de este artculo.

Seccin septima: De la prestacion personal y de transportes
Art. 391.

1. Los Ayuntamientos en municipios de hasta 10.000 habitantes podrn imponer la prestacin personal y de transportes, como recurso de carcter ordinario, con los siguientes fines:

a) Apertura, reconstruccin, conservacin, reparacin y limpieza de sus vas pblicas, urbanas y rurales.

b) Construccin, conservacin y mejora de fuentes y abrevaderos, y

c) Fomento y construccin de obras pblicas a cargo de las Entidades Municipales.

2. Tambin podr establecerse la prestacin en los municipios de ms de 10.000 habitantes, para conseguir iguales fines en los ncleos rurales de sus respectivos trminos, siempre que la poblacin de dichos ncleos no exceda del lmite sealado en el prrafo anterior.

3. Estarn sujetos a la prestacin personal los residentes en la Entidad local respectiva, excepto los siguientes:

a) Menores de 18 aos y mayores de 55.

b) Imposibilitados fsicamente.

c) Reclusos en establecimientos penitenciarios.

d) Autoridades civiles y militares.

e) Clrigos y religiosos del culto catlico.

f) Maestros de instruccin primaria, y

g) Militares y marinos mientras permanezcan en filas.

4. La prestacin personal no exceder de quince das al ao, ni de tres consecutivos, y podr ser redimida a metlico, al tipo del salario mnimo interprofesional vigente.

Art. 392.

1. La obligacin de la prestacin de transportes alcanzar:

a) A las personas residentes en el trmino municipal que sean dueas de ganado mayor y menor de tiro y carga, de carros y vehculos mecnicos de transporte y acarreo.

b) A las Empresas y Sociedades que sean dueas de iguales elementos y tengan explotaciones agrcolas, mineras, industriales o comerciales en el trmino municipal, y

c) A los hacendados no residentes en el municipio dueos de ganados, carros y vehculos mecnicos, que los utilicen en explotaciones radicadas en el trmino, durante tres meses al ao, por lo menos.

2. La prestacin de transportes no exceder, para el ganado y carros, de diez das al ao, ni de dos consecutivos, y para los vehculos mecnicos, de cinco das al ao, sin que pueda ser consecutivo ninguno de ellos.

3. Podr ser redimida en metlico por las cantidades que el servicio importe en la localidad.

Art. 393.

1. Las prestaciones personal y de transportes, son compatibles entres s, pudiendo ser aplicadas simultneamente.

2. Los obligados a la de transportes podrn realizar la personal con sus mismos ganados, carros o vehculos cuando se diere la simultaneidad autorizada.

3. La falta de concurrencia a las prestaciones, sin la previa redencin, obligar al pago del importe de sta, ms una multa de igual cuanta, exaccionndose ambos conceptos por la va de apremio administrativo.

4. Los Ayuntamientos a que se refiere el artculo 391 podrn utilizar la prestacin personal y de transportes sin sujetarse a los artculos anteriores, siempre que respondan a formas tradicionales admitidas en las localidades.

Seccin octava: Recargos y participaciones municipales en tributos del Estado y de las Comunidades Autonomas
Art. 394.

1. Los municipios participarn en los tributos del Estado no susceptibles de cesin a las Comunidades Autnomas a travs de la correspondiente dotacin del Fondo Nacional de Cooperacin Municipal en los Presupuestos Generales del Estado.

2. Por Real Decreto, a propuesta de los Ministros de Economa y Hacienda y de Administracin Territorial, previo informe de la Comisin Nacional de Administracin Local, se fijarn los criterios para la distribucin del Fondo Nacional de Cooperacin Municipal.

3. El Gobierno a propuesta de los Ministerios de Economa y Hacienda y de Administracin Territorial, podr establecer limitaciones en las participaciones en los Impuestos del Estado para las Corporaciones que no utilicen todos los tributos autorizados.

4. Las cantidades resultantes de las limitaciones sealadas en el apartado anterior sern distribuidas entre los municipios de la misma provincia, de acuerdo con las normas que el Gobierno apruebe, a propuesta conjunta de los Ministerios de Economa y Hacienda y de Administracin Territorial.

5. Los Ministerios de Economa y Hacienda y de Administracin Territorial articularn un sistema que permita el pago a las Corporaciones locales de cuantos recursos, crditos y participaciones les correspondan, utilizando el procedimiento de entregas a cuenta, de periodicidad trimestral, que se complementar con una liquidacin definitiva, a practicar dentro de los tres primeros meses del ejercicio siguiente.

6. El Ministerio de Economa y Hacienda realizar las entregas a cuenta y practicar la liquidacin definitiva a que se refiere el nmero anterior; Contra dicha liquidacin podr reclamarse en va econmico-administrativa.

Seccin novena: Subvenciones y otros ingresos de Derecho publico
Art. 395.

1. Las subvenciones de toda ndole que el municipio obtenga con destino a obras y servicios municipales no podrn ser aplicadas a atenciones distintas de aqullas para las que fueron otorgadas, salvo, en su caso, los sobrantes no reintegrables cuya utilizacin no estuviese prevista en la concesin.

2. Para que estos recursos puedan consignarse presupuestariamente como ingresos es necesario que previamente estn concedidos y aceptados por el municipio.

CAPITULO IV
De los ingresos provinciales
Seccin primera: De los ingresos provinciales en general
Art. 396.

La Hacienda de las Provincias estar constituida por los siguientes recursos:

a) Ingresos de Derecho privado.

b) Tasas.

c) Contribuciones especiales.

d) Recargos sobre Impuestos municipales y participaciones en los ingresos del Estado y de las Comunidades Autnomas.

e) Subvenciones y otros ingresos de Derecho pblico.

f) Ingresos procedentes de operaciones de crdito.

g) Tributos con fines no fiscales.

h) Multas.

Seccin segunda: Ingresos de Derecho privado
Art. 397.

1. Tendrn la consideracin de ingresos de Derecho privado:

a) Los frutos, rentas o intereses de los bienes y derechos de cualquier clase que tengan la condicin de patrimoniales con arreglo a la Ley, as como tambin los ingresos procedentes de la enajenacin y gravmenes de dichos bienes y derechos.

b) Los rendimientos, ingresos, participaciones y beneficios lquidos procedentes de Centros, establecimientos, bienes, actividades y servicios.

c) Las donaciones, herencias, legados y auxilios de toda ndole procedentes de particulares, aceptados por la Diputacin.

2. En ningn caso tendrn la consideracin de ingresos patrimoniales los que procedan por cualquier conducto, de los bienes de dominio pblico provincial.

3. Los ingresos derivados de la enajenacin gravamen de bienes o de derechos que tengan la condicin de patrimoniales no podrn destinarse a la financiacin de gastos corrientes, salvo que se trate de parcelas sobrantes de vas pblicas provinciales, no edificables, o de efectos no utilizables en servicios provinciales.

Seccin tercera: Tasas provinciales
Art. 398.

Las Diputaciones podrn establecer tasas:

a) Por la utilizacin privativa o por el aprovechamiento especial de bienes o instalaciones de uso pblico provincial.

b) Por la prestacin de servicios o la realizacin de actividades de la competencia provincial, que beneficien especialmente a personas determinadas o, aunque no las beneficien, les afecten de modo particular, siempre que, en este ltimo caso, la actividad provincial haya sido motivada por dichas personas, directa o indirectamente.

Art. 399.

1. El establecimiento de tasas por aprovechamiento especial exigir que se d alguna de las condiciones siguientes:

a) Que el aprovechamiento produzca restricciones del uso pblico o especial depreciacin de los bienes e instalaciones.

b) Que el aprovechamiento tenga por fin un beneficio particular, aunque no produzca restricciones de uso pblico ni depreciacin especial de bienes o instalaciones.

2. En las tasas a que se refiere el apartado b) del artculo anterior se entender que existe motivacin directa o indirecta por parte de los particulares cuando, con sus actuaciones o negligencias, obliguen a las Diputaciones a realizar de oficio actividades o a prestar servicios por razones de seguridad, salubridad o moralidad, de abastecimiento u orden urbanstico.

Art. 400.

No estarn sujetas las utilizaciones privativas o los aprovechamientos especiales de bienes o instalaciones de uso pblico provincial que efecten los titulares de concesiones de servicios de transportes colectivos interurbanos, siempre que estn directamente relacionados con dichos servicios.

Art. 401.

Se entendern comprendidos en el artculo 398.a) las utilizaciones privativas y los aprovechamientos especiales siguientes:

a) Instalacin de rejas de piso, lucernarios, respiraderos, puertas de entrada, bocas de carga o elementos anlogos que ocupen el suelo o subsuelo de las carreteras, caminos y dems vas pblicas provinciales.

b) Ocupacin del vuelo de las carreteras, caminos y dems vas pblicas provinciales con elementos constructivos cerrados, terrazas, miradores, balcones, marquesinas, toldos y otras instalaciones semejantes voladizas sobre la va pblica.

c) Vertido y desage de canalones y otras instalaciones anlogas en terrenos de uso pblico provincial.

d) Construccin en carreteras, caminos y dems vas pblicas provinciales, de atarjeas y pasos sobre cunetas y en terraplenes para vehculos de cualquier clase, as como para el paso de ganado.

e) Muros de contencin o sostenimiento de tierras, edificaciones o cercas, ya sean stas definitivas o provisionales, en vas pblicas provinciales.

f) Reserva especial de parada de vehculos y de carga o descarga de mercancas de cualquier clase no comprendidas en la excepcin prevista en el artculo 400.

g) Construccin de cisternas o aljibes en terrenos de uso pblico provincial donde se recojan aguas pluviales.

h) Depsitos y aparatos distribuidores de combustibles y, en general, de cualquier artculo o mercanca en terrenos de uso pblico provincial.

i) Tendidos, tuberas y galeras para las conducciones de energa elctrica, agua, gas o cualquier otro fluido, incluidos los postes para lneas, cajas de amarre, de distribucin. de registro, etctera, en terrenos de uso pblico provincial.

j) Instalacin de transformadores en quioscos o cmaras subterrneas ocupando terrenos de uso pblico provincial, as como bsculas y otros aparatos de medir o pesar.

k) Instalacin de anuncios ocupando terrenos de dominio pblico provincial o visibles desde las carreteras, caminos vecinales y dems vas pblicas provinciales.

l) Colocacin de sillas, tribunas, mesas y otros elementos anlogos en terrenos de uso pblico provincial.

m) Instalacin de puestos, barracas y casetas de venta, espectculos o recreo en terrenos de uso pblico provincial.

n) Apertura de zanjas y caiga en las carreteras, caminos y dems vas pblicas provinciales, para la instalacin o reparacin de caeras, conducciones y otras instalaciones.

o) Saca de arenas y dems materiales de construccin en terrenos de dominio pblico provincial.

p) Cualesquiera otras utilizaciones privativas y aprovecha-miento especiales de naturaleza anloga.

Art. 402.

1. Se entendern comprendidos en el articulo 398.b) los servicios o actividades siguientes:

a) Autorizacin para utilizar en placas, patentes y otros distintivos anlogos el escudo de la provincia.

b) Documentos que expida o de que entienda la Administracin Provincial o sus autoridades a instancia de parte.

c) Servicio de extincin de incendios, as como de proteccin de personas y bienes, comprendindose tambin la cesin del uso de maquinaria y equipos adscritos a estos servicios, tales como escalas, cubas, motobombas, barcas, etctera.

d) Servicios de laboratorios provinciales o cualquier otro establecimiento de sanidad o higiene.

e) Asistencia y estancia en hospitales mdico-quirrgicos, psiquitricos y especiales, dispensarios y dems establecimientos benfico-asistenciales provinciales, incluso cuando los gastos deban sufragarse por otras Entidades de cualquier naturaleza.

f) Asistencias y, estancias en residencias de ancianos, guarderas Infantiles, Centros de recuperacin o rehabilitacin, albergues u otros establecimientos de naturaleza anloga.

g) Enseanzas especiales en establecimientos docentes provinciales

h) Visitas a museos y exposiciones, parques zoolgicos, bibliotecas y otros Centros anlogos.

i) Suministro de agua a domicilio, energa elctrica y otros abastecimientos pblicos, incluidos los derechos de enganche de lineas y colocacin y utilizacin de contadores e instalaciones anlogas, cuando dichos servicios sean prestados por la Diputacin.

j) Cualesquiera otros servicios o actividades de naturaleza anloga a los anteriores.

2. Las tasas por prestacin de los servicios enumerados en los apartados e), f) y g) del nmero 1 de este articulo no se exigirn a las personas incluidas en la beneficencia de cualquiera de los municipios de la provincia respectiva.

Art. 403.

Ser de aplicacin analgica a las tasas provinciales, en todo lo que no est especialmente determinado en la presente seccin, lo dispuesto para las tasas municipales en la seccin correspondiente.

Seccin cuarta: Contribuciones especiales provinciales
Art. 404.

1. Las Diputaciones Provinciales podrn establecer contribuciones especiales para la ejecucin de obras o para el establecimiento, ampliacin o mejora de servicios provinciales siempre que, a consecuencia de aquellas o de stos, adems de antender al inters comn o general, se beneficie especialmente a personas determinadas, aunque dicho beneficio no pueda fijarse en una cantidad concreta.

2. El aumento del valor de determinadas fincas como consecuencia de tales obras o servicios tendr a estos efectos, la consideracin de beneficio especial.

Art. 405.

Tendrn la consideracin de obras y servicios provinciales:

a) Los que realicen las provincias dentro del mbito de su competencia para cumplir los fines que les estn atribuidos, excepcin hecha de los que aquellas ejecuten en concepto de dueos de sus bienes patrimoniales.

b) Los que realicen las provincias por haberle sido concedidos o delegados por otras Administraciones Pblicas y cualquier otro cuya titularidad hayan asumido de acuerdo con la Ley.

c) Los que realicen otras Administraciones Pblicas con aportaciones de las Diputaciones Provinciales. En este supuesto se considerarn obras o servicios provinciales la parte de estos cuya financiacin sea cubierta con fondos procedentes de las mismas.

Art. 406.

1. Podrn imponerse contribuciones especiales para las obras y servicios siguientes:

a) Establecimiento y mejora del servicio de extincin de incendios.

b) Construccin de embalses, canales y otras obras para la irrigacin de fincas

c) Obras de captacin, embalse, depsito, conduccin y depuracin de aguas para el abastecimiento.

d) Estaciones depuradoras de aguas residuales y colectores generales.

e) Desmonte, terraplenado y construccin de muros de contencin.

f) Obras de desecacin y saneamiento, de defensa de terrenos contra avenidas e inundaciones, as como la regulacin y desviacin de cursos de agua.

g) Construccin y conservacin de caminos, vas locales y comarcales.

h) Cuando por delegacin de obras o servicios de competencia municipal ejecuten algunas de las comprendidas en el artculo 231.1.

i) Asimismo, tratndose de obras o servicios realizados por otras Administraciones Pblicas con ayudas econmicas de las Diputaciones Provinciales, podrn acordar stas la imposicin de contribuciones especiales, cuando aquellas obras o servicios, a su vez, devengaron esta misma clase de tributos a favor de la Administracin ejecutante.

2. Las Diputaciones podrn acordar tambin la imposicin de contribuciones especiales por cualquier otra clase de obras o servicios, siempre que se den las circunstancias previstas en el artculo 404.1.

Art. 407.

Cuando las obras o servicios de la competencia municipal o provincial sean realizados o prestados, bien por los Ayuntamientos con la colaboracin econmica de las Diputaciones, o bien por stas con aportaciones de aquellos, y siempre que se impongan contribuciones especiales con arreglo a lo dispuesto en los artculos 231 y 406 de esta Ley, la tramitacin y gestin del expediente de aplicacin de contribuciones especiales y la recaudacin de las mismas se har por la Administracin que tome a su cargo la realizacin de la obra o prestacin del servicio, sin perjuicio de que cada Corporacin conserve su competencia respectiva en orden a los acuerdos de imposicin, en su caso, y de aprobacin del expediente de aplicacin. En el supuesto de que el expediente de aplicacin no fuera aprobado por una de dichas Administraciones, quedar sin efecto la unidad de expediente, tramitando separadamente ente cada una de ellas las actuaciones que procedan.

Art. 408.

Ser de aplicacin analgica a las contribuciones especiales impuestas por las Diputaciones Provinciales, en todo lo que no est especialmente determinado en la presente seccin, lo dispuesto para las contribuciones especiales en la seccin correspondiente de los ingresos municipales.

Seccin quinta: Recargos y participaciones provinciales en ingresos del Estado, Comunidades Autnomas y Municipios

Subseccin primera. Recargos provinciales sobre lmpuestos municipales

Art. 409.

1. Se aplicar un recargo provincial del 40 por 100 sobre las cuotas de Licencida Fiscal de Actividades Comerciales e Industriales y de Profesionales y Artistas.

2. Dichos recargos correspondern a las Diputaciones o, en su caso, Cabildos Insulares, en cuyo territorio se ejerza la profesin, industria, comercio, arte o actividad gravados.

3. La gestin se realizar en la forma establecida en el artculo 315.

Subseccin segunda. Participaciones provinciales de ingresos estatales

Art. 410.

1. Las Diputaciones Provinciales y los Cabildos Insulares participarn en los tributos del Estado no susceptibles de cesin a las Comunidades Autnomas a travs de la correspondiente consignacin en los Presupuestos Generales del Estado.

2. La participacin establecida en el nmero 1 de este artculo se distribuir por el Ministerio de Economa y Hacienda entre las Diputaciones y Cabildos Insulares en proporcin al nmero de habitantes de derecho de la respectiva provincia o isla, segn corresponda, as como de cualquier otro criterio que se establezca.

3. La participacin de las Diputaciones Forales del Pas Vasco en los tributos del Estado no concertados se regir por lo dispuesto en el artculo 45 de la Ley 12/1981, de 13 de mayo, de Concierto Econmico.

4. A los efectos de determinar la cantidad a percibir por los Cabildos Insulares de las provincias de Santa Cruz de Tenerife y Las Palmas, se seguir el mismo criterio que se establece para los municipios del archipilago en relacin con el Fondo Nacional de Cooperacin Municipal.

5. Los Ayuntamientos de Ceuta y Melilla participarn en la distribucin como si se tratara de Diputaciones Provinciales en proporcin al nmero de habitantes de derecho del municipio respectivo.

Seccin sexta: Subvenciones y otros ingresos de Derecho publico
Art. 411.

Son de aplicacin a los ingresos obtenidos por las Diputaciones por razn de tributos con fines no fiscales y subvenciones las mismas normas establecidas por los ingresos municipales de la misma naturaleza.

CAPITULO V
De las Haciendas de las dems Entidades locales
Seccin primera: De los ingresos de las entidades de ambito territorial inferior al municipal
Art. 412.

1. La Hacienda de las Entidades de mbito territorial inferior al municipal estar constituida por los siguientes recursos:

a) Ingresos de Derecho privado.

b) Tasas.

c) Contribuciones especiales.

d) Subvenciones y otros ingresos de Derecho pblico.

e) Ingresos procedentes de operaciones de crdito.

f) Tributos con fines no fiscales.

g) Multas.

2. Sern aplicables a los recursos relacionados en el nmero anterior las disposiciones del captulo correspondiente a los ingresos municipales, con las adaptaciones derivadas del carcter de ingresos propios de las Entidades de mbito inferior al municipal que tienen los mismos.

3. Estas Entidades podrn imponer la prestacin personal y de transporte de acuerdo con las mismas normas establecidas para los Ayuntamientos.

4. No proceder tal imposicin por las Entidades locales de mbito inferior al municipal cuando la tuviere acordada el Ayuntamiento con carcter de generalidad.

Seccin segunda: De los ingresos de la entidades supramunicipales
Art. 413.

1. La Hacienda de las Mancomunidades estar constituida por los siguientes recursos:

a) Ingresos de Derecho privado.

b) Tasas por la prestacin de servicios o la realizacin de actividades de su competencia.

c) Contribuciones especiales para la ejecucin de obras o para el establecimiento, ampliacin o mejora de servicios de la competencia de dichas Entidades.

d) Participaciones en los Impuestos del Estado y de las Comunidades Autnomas que se establezcan a su favor.

e) Subvenciones y otros ingresos de Derecho pblico.

f) Los procedentes de operaciones de crdito.

g) Multas.

2. Ser de aplicacin a las mencionadas Entidades lo previsto para los ingresos de los Municipios respecto a los que se refiere el nmero anterior.

3. Tambin constituirn recursos de estas Entidades, las aportaciones de los Municipios que integren o formen parte de las mismas, as como las que, en su caso, realicen las Diputaciones. Dichas aportaciones sern determinadas de acuerdo con lo establecido en los Estatutos respectivos.

Art. 414.

1. Por las Leyes de las Comunidades Autnomas, en el marco y de conformidad con la legislacin tributaria del Estado y la presente Ley, se determinar el rgimen econmico y recursos que, en todo caso, se asignen a las Amas Metropolitanas y Comarcas u otras Entidades que agrupen varios Municipios y segn con lo dispuesto en los artculos 5.E), 42.3 y 43.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

2. A tal efecto las Haciendas de las referidas Entidades podrn contar con los recursos previstos en el artculo anterior.

3. Asimismo, en el caso de prestar dichas Entidades el servicio de transporte colectivo urbano e interurbano, tanto de superficie como subterrneo y cualquiera que sea la forma de gestin utilizada, para la financiacin de dicho servicio de transporte, podrn disponer de un recargo sobre la base liquidable de la Contribucin Territorial Urbana que ser exaccionada conjuntamente con sta. La aplicacin de este recurso estar supeditada, en su caso, a lo que establezcan las Comunidades Autnomas en ejercicio de sus competencias.

CAPITULO VI
Disposiciones comunes a las Haciendas Locales
Seccin primera: Del credito local
Art. 415.

1. El Estado favorecer el acceso de las Corporaciones locales al crdito oficial y privado.

2. Las Corporaciones locales podrn concertar operaciones de crdito con:

a) Entidades oficiales de crdito.

b) Cajas de Ahorro.

c) Banca privada.

d) Sociedades cooperativas de crdito.

e) Las dems Entidades de crdito privado sometidas a la fiscalizacin del Banco de Espaa.

Art. 416.

Sin perjuicio de lo establecido en esta Ley, reglamentariamente se regularn y fomentarn cuantas tcnicas o medios permitan facilitar a las Corporaciones locales los recursos financieros precisos para atender sus necesidades.

Art. 417.

Las Entidades locales podrn utilizar cualesquiera de las siguientes formas de obtencin de crdito:

a) Emisin de emprstitos.

b) Conversiones totales o parciales de su deuda.

c) Contratos de prstamo.

d) Convenios para el pago de sus deudas financieras.

e) Operaciones de tesorera.

Art. 418.

1. Las Entidades locales podrn emitir emprstitos o concertar prstamos para financiar las siguientes atenciones:

a) Cubrir los gastos extraordinarios de inversin consignados en los presupuestos aprobados legalmente, incluido el pago de honorarios a tcnicos por redaccin de proyectos y direccin de obras.

b) Municipalizar o provincializar servicios en la forma y condiciones establecidas legalmente.

c) Dotar a los Organismos autnomos, Sociedades mercantiles y dems personas jurdicas que tengan a su cargo la gestin de determinados servicios. La dotacin de que se trata slo podr destinarse, al establecimiento o ampliacin de los elementos de su activo, o bien a aumento de capital o de las reservas, pero en ningn caso podr aplicarse a compensar la descapitalizacin derivada de las prdidas sufridas.

d) Dotar los gastos originados a consecuencia de epidemias, inundaciones, incendios u otras calamidades pblicas, siempre que as lo requieran las circunstancias de notoria anormalidad o urgencia, as como el cumplimiento de las resoluciones firmes de autoridades y Tribunales de las que se deriven responsabilidades y obligaciones econmicas a cargo de las Haciendas Locales.

e) Para cubrir el anticipo del importe, total o parcial, de las deudas tributarias que hubieran sido objeto de pago aplazado o fraccionado, especialmente en los casos de contribuciones especiales, e igualmente respecto a los recursos procedentes de subvenciones concedidas por Entes pblicos y aceptados por las Entidades locales, o de las enajenaciones de bienes de su patrimonio igualmente autorizadas legalmente.

2. Salvo las operaciones de tesorera previstas en el apartado e) del artculo 417, en ningn caso el importe de las operaciones de crdito podr destinarse a satisfacer obligaciones de carcter ordinario ni a sufragar aquella parte del gasto que deba ser cubierta por contribuciones especiales.

Art. 419.

Los productos de los emprstitos, prstamos u operaciones de crdito debern ser objeto de contabilidad detallada de su aplicacin, conforme a las normas que reglamentariamente se establezcan.

Art. 420.

Para facilitar el cumplimiento de las obligaciones financieras que contraigan las Entidades locales por los emprstitos o prstamos que concierten podrn autorizar a sus acreedores a percibir, vencidos los crditos, el importe de los mismos con cargo a los recursos que aqullas especficamente sealen.

Art. 421.

1. La duracin de los emprstitos, prstamos o crditos no podr exceder de veinte aos.

2. Las operaciones de tesorera debern cancelarse en todo caso en la fecha de liquidacin del presupuesto que le sirviera de base.

Art. 422.

1. En el caso de emisin de ttulos de Deuda, las Corporaciones locales fijarn, dentro de los lmites de la autorizacin dispensada, las caractersticas financieras de los que hayan de emitir, atendiendo a la situacin del mercado, pudiendo establecer un tipo de inters variable.

2. La colocacin de los ttulos del emprstito podr realizarse, a lo no previsto en la citada autorizacin, utilizando alguno de los siguientes procedimientos:

a) Venta en firme, mediante subasta pblica en Bolsa.

b) Suscripcin pblica, asegurada o no por Bancos, Cajas de Ahorro u otras Entidades de crdito, previo concurso pblico para la determinacin del grupo asegurador.

Art. 423.

1. Las Corporaciones locales podrn convertir a un nuevo signo de deuda todos o algunos de sus ttulos en circulacin.

2. La conversin ser voluntaria para los titulares de aqullos, debiendo la Corporacin emisora amortizar en tales casos el capital de los ttulos de quienes no acepten las nuevas condiciones en los plazos y a los tipos establecidos en las bases de emisin. La amortizacin de dicho capital podr financiarse mediante prstamo.

Art. 424.

1. Las Entidades locales no precisarn autorizacin para concertar prstamos en los siguientes supuestos:

a) Para operaciones de crdito destinadas a gastos de inversin cuya cuanta no rebase el 5 por 100 del presupuesto de la Entidad local de que se trate.

b) Cuando el crdito se destine a financiar obras y servicios incluidos en planes provinciales debidamente aprobados.

2. Para que la autorizacin no sea necesaria se precisar, en todo caso, que la carga financiera anual derivada de la suma de las operaciones vigentes concertadas por la Entidad local no exceda del porcentaje que peridicamente fije el Gobierno, a propuesta de los Ministerios de Economa y Hacienda y de Administracin Territorial. Dicho porcentaje ser del 25 por 100, en tanto que el Gobierno no lo modifique.

3. Los tantos por cientos sealados en los nmeros anteriores se aplicarn sobre el importe de los recursos ordinarios que doten el presupuesto de la Entidad, previa deduccin de las cargas financieras consignadas en el mismo.

4. En los supuestos no comprendidos en los puntos 1 y 2 de este artculo la autorizacin corresponder al Ministerio de Economa y Hacienda, salvo que la Comunidad Autnoma respectiva tenga atribuida en su Estatuto la tutela financiera de las Entidades locales, en cuyo caso corresponder a la misma. Las competencias del Ministerio de Economa y Hacienda quedarn desconcentradas en los Delegados de Hacienda en los siguientes casos:

a) Cuando se trate de prstamos a conceder por las Entidades oficiales de crdito, as como cualesquiera otros concedidos con arreglo a las condiciones-tipo aprobadas reglamentariamente para concertar crditos con las Corporaciones locales siempre que, superando el lmite establecido en el nmero 1.a) de este artculo, no se sobrepase el lmite del nmero 2.

b) Cuando se trate de prstamos para gastos ocasionados por calamidades pblicas o en cumplimiento de sentencias judiciales.

5. Lo dispuesto en este artculo se entiende sin perjuicio de la competencia que con carcter general corresponde al Ministerio de Economa y Hacienda en el caso de emisiones de emprstitos.

Art. 425.

Cuando se trate de operaciones de crdito que precisen autorizacin previa, el Delegado de Hacienda o la Comunidad Autnoma resolvern sobre las que sean de su competencia en el plazo de quince das. En el caso de que la autorizacin corresponda al Ministerio de Economa y Hacienda se tramitar a travs del Delegado de Hacienda, quien elevar, el expediente en el mismo plazo para la resolucin procedente. En todos los supuestos, la concesin o denegacin de la autorizacin previa ser discrecional.

Art. 426.

En la formalizacin de los prstamos la pliza de crdito intervenida por Agente de Cambio y Bolsa o Corredor de Comercio colegiado podr sustituir a la escritura pblica. No obstante, los contratos de prstamo concedidos por Entidades oficiales de crdito, cualquiera que sea su cuanta, no necesitarn formalizarse en escritura pblica, siendo suficiente el documento privado.

Art. 427.

1. Los presupuestos de las Entidades locales o sus modificaciones que contengan prstamos o emprstitos, harn mencin expresa de las caractersticas de los mismos y de la inversin a que se destinan. Toda reclamacin relativa a la operacin de crdito habr de entablarse contra el presupuesto o la modificacin del mismo que la incorpore.

2. En tanto no sea definitiva la aprobacin del presupuesto o su modificacin, cuando comprenda una nueva operacin de crdito, no se podr disponer del mismo o emitir los ttulos del emprstito.

3. La aprobacin definitiva de un presupuesto o su modificacin, en el caso de que estuviera dotado con una operacin de Crdito, slo ser ejecutiva en cuanto a sta una vez que se haya obtenido la autorizacin previa del Ministerio de Economa y Hacienda o la de la respectiva Comunidad Autnoma, cuando se requieran.

Art. 428.

1. El producto de los prstamos y emprstitos podr financiar dentro de las atenciones previstas en el artculo 418:

a) Un programa de actuacin.

b) Un proyecto o grupo de proyectos.

c) Determinadas anualidades del programa de actuacin de los proyectos.

2. Los programas de actuacin incluirn un plan financiero que especifique la cuanta de las distintas fuentes de cobertura de la inversin distribuidas por aos, en correspondencia con la anualidad a ejecutar en cada ejercicio, apoyndose en la previsin de los gastos ordinarios que deban afrontarse en los respectivos perodos y los ingresos ordinarios susceptibles de obtencin para deducir, por contraposicin de unos y otros, la parte de estos ltimos que pueda ser destinada a financiar la inversin y, teniendo en cuenta los restantes ingresos extraordinarios, la cifra de crdito precisa para la ejecucin del programa.

3. A efectos de determinar la necesidad de autorizacin previa, en relacin con los lmites que seala el artculo 424, deber tenerse en cuenta la carga financiera anual mxima que la Entidad local pueda llegar a contraer por razn del importe total del crdito calculado para financiar el proyecto, proyectos o programas de actuacin, sin perjuicio de incluir en cada presupuesto la parte imputable a la anualidad a ejecutar en el ejercicio.

4. La autorizacin se referir a la cifra de crdito corno cuanta mxima a concertar, aunque su importe pueda reducirse, en cada ao, como consecuencia de la aplicacin prioritaria de los dems recursos, dado el carcter subsidario del crdito.

5. Cuando habiendo sido autorizado un crdito en determinadas condiciones por el Ministerio de Economa y Hacienda o la respectiva Comunidad Autnoma, se produzcan variaciones en tales condiciones, dispuestas por las autoridades financieras, no ser precisa una nueva autorizacin de aqul.

Art. 429.

1. Las operaciones de tesorera de las Entidades locales slo podrn tener como fin cubrir un dficit momentneo de tesorera, y su importe deber estar calculado de forma tal que el presupuesto respectivo pueda cubrir el servicio de intereses, adems del reembolso, sin que en ningn momento dicho importe pueda ser superior a la cuarta parte de los ingresos ordinarios del presupuesto anual.

2. Las operaciones de tesorera podrn instrumentarse a travs de:

a) Contratos de anticipos de ingresos ordinarios.

b) Cuentas de crdito formalizadas mediante la correspondiente pliza legalmente intervenida.

c) Letras de cambio o pagars a la orden librados con la Caja de la Corporacin.

3. La autorizacin de crdito para estas operaciones de tesorera ser acordada por la Corporacin, previo informe de la Intervencin.

Art. 430.

1. Las Entidades locales podrn, cuando lo estimen conveniente a sus intereses y a los efectos de facilitar la ejecucin de obras y prestacin de servicios de su competencia, conceder su aval a las operaciones de prstamo, cualquiera que sea su naturaleza, que concierten personas o Entidades con las que aqullas contraten obras o servicios o que exploten concesiones que hayan de revertir a la Entidad respectiva. El importe del prstamo garantizado no podr ser superior al que hubiera supuesto la financiacin directa mediante crdito de la obra o del servicio por la propia Corporacin.

2. Igualmente podrn las Entidades locales prestar su aval a cualquier operacin de prstamo que concierten las Entidades en cuyo capital parcitipen aqullas.

3. Las operaciones de aval se considerarn como operaciones de crdito a los efectos de los lmites establecidos en el artculo 424.

4. La responsabilidad de las Entidades locales derivada de la prestacin de avales ser subsidiaria, quedando facultadas las Corporaciones para convenir la renuncia al beneficio de excusin de bienes del deudor principal.

Art. 431.

1. Los acuerdos relativos al concierto de operaciones de crdito y prestacin de aval sern adoptados por el pleno de la Corporacin. Se exigir el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de sus miembros cuando su importe exceda del 5 por 100 de los recursos ordinarios del Presupuesto de la Entidad local.

2. Cuando las caractersticas de la operacin difieran de las contempladas en el artculo 427.1, tales acuerdos debern ser expuestos al pblico, a efectos de reclamacin, por espacio de quince das.

3. El Banco de Crdito Local mantendr una Central de Informacin de Riesgos en relacin con las operaciones de crdito que la Banca, Cajas de Ahorro y dems Entidades de crdito concierten con las Corporaciones locales. Los Bancos y dems Entidades de crdito remitirn al Banco de Crdito Local todos los datos relativos a la concesin de crditos a las Corporaciones locales.

Seccin segunda: De la ordenacion de los gastos y pagos
Art. 432.

1. Son gastos ordinarios los que se repiten de una manera regular y constante en cada ejercicio econmico, aunque experimenten variacin.

2. Son gastos extraordinarios los de naturaleza irregular, no peridica y, en particular, los siguientes:

a) Los de primer establecimiento relativos a obras y servicios, con absoluta exclusin de todo gasto ordinario de entretenimiento, conservacin y explotacin, y los dems de naturaleza anloga, y

b) Los de calamidades pblicas.

Art. 433.

1. Son gastos obligatorios:

a) Las deudas exigibles a la Entidad local, por cualquier causa, censos, pensiones y cargas, intereses debidos, indemnizaciones, costas y cualesquiera otros de naturaleza anloga.

b) Los de prestacin de servicios que para los distintos grupos de municipios seala como obligatorios el articulo 26 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

c) Los de personal y material de todas las oficinas y dependencias de la Entidad local.

d) Los de recaudacin de recursos legalmente establecidos.

e) Los destinados a costear servicios impuestos a las Entidades locales por Ley, con arreglo a lo dispuesto en el articulo 60 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

f) Los que deriven de la integracin en Entidades locales de mbito territorial superior, consorcios o de convenios interadministrativos.

g) Los ocasionados por calamidades pblicas y los destinados a ejecucin de obras e instalaciones de notoria necesidad y urgencia.

2. Son gastos voluntarios todos los no comprendidos en el nmero anterior que, excediendo de las prestaciones mnimas que les exige esta Ley, pueden realizar discrecional y libremente las Entidades locales, con el fin de mejorar y crear servicios y atenciones de su competencia.

Art. 434.

1. Dentro del importe de los crditos autorizados en los presupuestos, corresponder la disposicin de los gastos:

a) Al Presidente de la Entidad, los de carcter ordinario y los dems precisos para la contratacin de obras, servicios y suministros, siempre que su cuanta no exceda de los lmites sealados en el artculo 21.1, l) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, as como los que deriven de la adopcin de medidas en ejercicio de las competencias que le atribuyen los apartados j) y m) del mismo artculo.

b) Al Pleno de la Entidad, en lo que rebase los limites del apartado anterior o cuando la Ley le atribuya expresamente la competencia.

2. En todo caso, corresponder al Presidente de la Corporacin la liquidacin de obligaciones derivadas de compromisos de gasto legalmente contrados y al Pleno, el reconocimiento de obligaciones correspondientes a hechos o actos producidos en ejercicios cerrados.

Art. 435.

1. La Intervencin informar previamente toda propuesta de gasto o reconocimiento de obligaciones.

2. Sern nulos de pleno derecho los acuerdos, resoluciones y actos administrativos en general que se adopten careciendo de crdito presupuestario suficiente para la finalidad especfica de que se trate, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales y administrativas a que haya lugar.

3. Los Interventores, en estos casos, harn constar en su informe la advertencia de nulidad.

4. La ordenacin de gastos y la liquidacin de obligaciones se comunicarn a la expresada dependencia, a los efectos contables oportunos.

Art. 436.

Corresponder la ordenacin de pagos a los Presidentes de las respectivas Corporaciones, sujetndose en su ejercicio:

1. A los crditos presupuestados.

2. A los acuerdos o resoluciones de ordenacin del gasto.

3. A las prioridades establecidas en los artculos siguientes.

Art. 437.

1. A los efectos de ordenacin de pagos se clasificarn stos en preferentes, obligatorios y voluntarios.

2. Son pagos de carcter preferente:

a) Los de personal de todas la oficinas y dependencias de la Entidad local, y

b) Los de obligaciones reconocidas y liquidadas de ejercicios anteriores, incluidas en relacin nominal de acreedores.

3. Son pagos obligatorios los que dimanen del reconocimiento y liquidacin de obligaciones de tal carcter, a tenor del artculo 433.1.

4. Son pagos voluntarios los que deriven de reconocimiento y liquidacin de obligaciones consideradas tambin como voluntarias, conforme al artculo 433.2.

Art. 438.

1. Sern personalmente responsables del reintegro de todo pago indebido los Jefes y funcionarios de la Corporacin que lo hubiesen ocasionado al liquidar obligaciones o al expedir documentos en virtud de las funciones que le estn encomendadas, sin perjuicio de la responsabilidad criminal a que hubiere lugar. Aparte de esta responsabilidad, se proceder inmediatamente contra los particulares para el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas.

2. Los Interventores sern personalmente responsables de toda obligacin que se reconozca y liquide o pague sin crdito previo suficiente a no ser que, habiendo expuesto por escrito su improcedencia y las razones en que se funden, el Ordenador de pagos disponga la liquidacin o el abono, que se realizar bajo la exclusiva responsabilidad del Presidente de la Corporacin.

Art. 439.

1. No se podr expedir mandamiento de pago sin la previa o simultnea ordenacin del gasto y la debida justificacin de la obligacin a que el mismo se refiere.

2. No se expedirn mandamientos con aplicacin a ms de un concepto, aunque se trate de un mismo perceptor.

3. Se librarn y considerarn como pagos a justificar las cantidades que deban satisfacerse para la ejecucin de servicios cuyos comprobantes no pueden obtenerse al tiempo de hacer los pagos, circunstancia que apreciarn en cada caso el Ordenador y el Interventor.

4. Los mandamientos que se expidan en estas condiciones se aplicarn a los captulos, artculos, conceptos y partidas correspondientes, quedando los perceptores obligados a justificar su inversin en el plazo que seale el Ordenador y que no podr exceder de tres meses.

5. Los perceptores de fondos a que se refiere el nmero anterior sern personalmente responsables de las deudas que contraigan por dar a los servicios mayor extensin de las sumas libradas.

Art. 440.

1. Los Ordenadores de pagos, Interventores y Tesoreros sern directa y solidariamente responsables si ordenaren, Intervinieren o efectuaren cualquier pago sin que estn previamente liquidadas todas las obligaciones de personal, ya se trate de haberes activos o pasivos.

2. No podr librarse cantidad alguna para gastos obligatorios sin estar satisfechas todas las obligaciones de carcter preferente, ni librarse para gastos voluntarios sin que lo estn los obligatorios.

3. Dentro de cada grupo, la ordenacin de pagos tendr en consideracin el orden cronolgico con que las respectivas cuentas fueron aprobadas o en que se produjo la correspondiente obligacin.

4. Cuando la Intervencin formulare advertencia de ilegalidad o nulidad, el Presidente de la Corporacin, sin perjuicio de las responsabilidades exclusivas a que se refiere el apartado 2 del artculo 438, deber dar cuenta al Pleno del acuerdo, resolucin u ordenacin del gasto o pago en la sesin ms inmediata posible que se celebre.

Seccin tercera: De la Tesoreria
Art. 441.

1. Todos los fondos, valores y efectos de las Entidades locales, tanto por operaciones presupuestarias como extrapresupuestarias, constituyen la Tesorera de la respectiva Entidad local.

2. La Tesorera de las Entidades locales se regir en cuanto les sea de aplicacin por las normas del Ttulo V de la Ley General Presupuestaria.

Art. 442.

1. La Tesorera se ingresar y custodiar en la Caja de la Corporacin, de la cual sern claveros el Ordenador de Pagos, el Interventor y el Tesorero.

2. Queda prohibida la existencia de Cajas especiales, no considerndose como tales las cuentas en Entidades de crdito y ahorro legalmente autorizadas ni las Cajas auxiliares de la exclusiva responsabilidad del Tesorero, para los fondos y valores de las operaciones diarias, las cuales estarn sujetas a las limitaciones en cuanto a custodia de fondos que acuerde el Ordenador de Pagos, previo informe del Interventor y del Tesorero.

3. Para el ingreso en Caja del producto de la recaudacin de los recursos ordinarios, las Corporaciones podrn dictar reglas especiales.

4. No se podr efectuar ninguna entrada de fondos de Presupuestos o de valores independientes y auxiliares, sino mediante la expedicin del correspondiente mandamiento, con la debida aplicacin.

5. Tampoco se podr efectuar por la Tesorera pago alguno o dar salida a los fondos o valores, aunque sea en concepto de formalizacin de operaciones de tesorera, sino mediante el oportuno mandamiento, y atendiendo a las prioridades legalmente establecidas.

6. Los documentos necesarios para disponer fondos de cuenta corriente sern firmados conjuntamente por el Ordenador, el Interventor y el Tesorero, y diariamente se dar cuenta al Ordenador de pagos del importe de los documentos expedidos y situacin de las cuentas corrientes respectivas.

Seccin cuarta: Del presupuesto
Art. 443.

1. Las Corporaciones locales elaborarn y aprobarn anualmente un Presupuesto General, en el que se integren:

a) El Presupuesto de la propia Entidad.

b) Los de los Organismos autnomos dependientes de la misma.

c) Los de las Sociedades mercantiles de ella dependientes.

2. Al Presupuesto General se unirn como anexos:

a) Los planes y programas de inversin y financiacin, tengan o no carcter plurianual.

b) Los presupuestos y programas de las Sociedades mercantiles, en cuyo capital sea mayoritaria la participacin de las Entidades locales, y elaborados de acuerdo con su normativa especfica.

c) El estado de consolidacin del Presupuesto de la Entidad local, con el de todos los Organismos autnomos y Sociedades mercantiles en que participe mayoritariamente.

Art. 444.

1. Los Presupuestos de las Entidades locales se ajustarn a la estructura que establezca la Administracin del Estado, que, en todo caso, clasificar los gastos e ingresos de acuerdo con su naturaleza econmica.

2. El Estado de Gastos se ajustar en su contenido y forma a las prevenciones siguientes:

a) Comprender, con la debida especificacin, los crditos precisos para satisfacer el importe de las deudas exigibles en el ao y dems cargas que gravan los fondos locales; los intereses debidos, suscripciones, indemnizaciones y costas; las necesarias para atender los servicios obligatorios y los dems de la competencia de la Corporacin establecidos, o que se establezcan; para satisfacer los gastos de recaudacin, los de personal y material de oficinas; para cumplir los pactos y compromisos que la Entidad contraiga con el Estado, Comunidad Autnoma y otras Entidades, y, en general, cuantos gastos venga obligada a sufragar durante el ejercicio, derivados de disposiciones legales, resoluciones judiciales, contratos o cualquier otro ttulo legtimo.

b) El importe de los crditos ser, en los de cuanta fija, igual a la obligacin a satisfacer; en los de carcter variable, se determinar conforme a los proyectos e informes que les sirvan de base, quedando prohibido, en consecuencia, dotar insuficientemente los servicios a rebasar la normal previsin de su coste.

3. El Estado de Ingresos se acomodar a las siguientes prescripciones:

a) Contendr las estimaciones de todos los recursos econmicos que, autorizados por la Ley, se calculen obtener durante el ejercicio.

b) La enunciacin de los tributos u otros recursos aparecer en los mismos trminos que exprese la Ley, quedando prohibido el empleo de palabras que alteren el verdadero concepto fiscal de aqullas.

c) Los ingresos que en los aos anteriores hayan dotado un presupuesto debern evaluarse en el nuevo en cantidad no superior a su rendimiento en el ltimo ejercicio liquidado, a menos que se alteren las tarifas, las bases imponibles, o se den otras causas que justifiquen la previsin de un mayor importe, debiendo justificarse plenamente los incrementos de ingresos que se calculen, cuando hubiere resultado dficit en la liquidacin del presupuesto anterior.

4. El presupuesto deber aprobarse sin dficit inicial, y no podr contener crditos destinados a obligaciones de carcter ordinario que excedan al importe de sus ingresos, asimismo, ordinarios.

5. Las bases de ejecucin del Presupuesto contendrn la adaptacin de las disposiciones generales en materia presupuestaria a la organizacin y circunstancias de la propia Entidad, as como aquellas otras necesarias para su acertada gestin, estableciendo cuantas prevenciones se consideran oportunas o convenientes para la mejor realizacin de los gastos y recaudacin de los recursos, sin que, en ningn caso, puedan modificar lo legislado para la administracin econmica, ni comprender preceptos de orden administrativo que requieran legalmente procedimiento y solemnidades distintas al presupuesto.

Art. 445.

Formar el proyecto de Presupuesto el Presidente de la Corporacin, y lo elevar al Pleno con tiempo suficiente para que entre en vigor al inicio del ejercicio, debiendo ir acompaado de una memoria explicativa y de los documentos siguientes:

a) Relacin de puestos de trabajo que se propone integren la plantilla de la Entidad local, con sus retribuciones.

b) Certificacin de los conceptos e importe de las deudas que sean exigibles a la Entidad local en el ejercicio y cualesquiera otros gastos forzosos.

c) Certificacin de los ingresos percibidos en el ao anterior, y en un perodo comprensivo al menos de los seis primeros meses del corriente, por cada uno de los recursos comprendidos en el proyecto.

d) Certificacin de los ingresos y crditos anulados y las habilitaciones y suplementos de crditos acordados en el ejercicio anterior.

e) Bases utilizadas para el clculo del rendimiento de los recursos que se arbitren por vez primera.

f) Estado detallado de los elementos de coste de aquellas actividades o servicios que se financien mediante tasas.

g) Detalle de las caractersticas de las operaciones de crdito que se prevean, conforme a lo dispuesto en el artculo 437.1.

h) Informe de la Intervencin.

Art. 446.

1. Aprobado inicialmente el Presupuesto, se expondr al pblico, por plazo de quince das hbiles, durante los cuales se admitirn reclamaciones y sugerencias ante el Pleno, que dispondr para resolverlas de un plazo de treinta das. El Presupuesto se considerar definitivamente aprobado si al trmino del perodo de exposicin no se hubieran presentado reclamaciones; en otro caso se requerir acuerdo expreso por el que se resuelvan las formuladas y se apruebe definitivamente.

2. La aprobacin del Presupuesto corresponde a la Corporacin en Pleno.

3. Una vez aprobados definitivamente cada uno de los presupuestos integrantes del general de la Corporacin, y el consolidado, se insertarn, resumidos por captulos, en el tabln de anuncios y en el Boletn Oficial de la Provincia, sin perjuicio de la publicacin en el propio de la Corporacin cuando existiese.

4. El presupuesto entrar en vigor, en el ejercicio correspondiente, una vez publicado y transcurrido el plazo previsto en el artculo 70.2 de la Ley 7/1985.

5. Contra la aprobacin definitiva, a realizar antes de la fecha sealada en el artculo 112.4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, podr interponerse directamente recurso contencioso-administrativo, el cual no suspender por s solo la aplicacin del Presupuesto aprobado.

6. Si iniciado el ejercicio econmico no hubiera entrado en vigor el Presupuesto, se considerarn automticamente prorrogados los crditos iniciales del presupuesto del ejercicio anterior. La prrroga no afectar a los crditos para servicios o programas que deban concluir en el ejercicio anterior, o que se financiaron con ingresos extraordinarios.

Art. 447.

1. Estn legitimados para entablar recurso contra los Presupuestos de las Entidades locales, adems de los especificados en el nmero 1 del artculo 63 de la Ley 7/1985, de 2 de abril:

a) Los habitantes en el territorio de la respectiva Entidad local.

b) Las personas interesadas directamente, aunque no habiten en el territorio de la Entidad local, y

c) Las Corporaciones, Asociaciones y personas jurdicas en general, radiquen o no en el territorio de la Entidad, cuando el Presupuesto afecte a sus intereses sociales o a los individuales de alguno de sus asociados, siempre que, en este ltimo caso, tuvieren la facultad de gestionarlos o defenderlos, con arreglo a las normas legales, o a las disposiciones de sus Estatutos.

2. nicamente podrn entablarse recursos contra los Presupuestos:

a) Por no haberse ajustado su elaboracin y aprobacin a los trmites establecidos en esta Ley.

b) Por omitir el crdito necesario para el cumplimiento de obligaciones exigibles a la Entidad local, a virtud de precepto legal o de cualquier otro ttulo legtimo, o consignarse para el de atenciones que no sean de competencia de aqulla.

c) Por ser de manifiesta insuficiencia los ingresos con relacin a los gastos presupuestados.

3. No se admitirn contra el Presupuesto reclamaciones, peticiones ni observaciones sobre tarifas u ordenanzas de recursos de las Entidades locales, aun cuando constituyan la base de los ingresos consignados en aqul, por ser objeto del procedimiento establecido para la aprobacin de tales Ordenanzas.

Art. 448.

1 Los crditos para gastos se destinarn exclusivamente a la finalidad especfica para la cual fueron aprobados, y tendrn carcter limitativo, sin que puedan autorizarse o adquirirse compromisos de gasto u obligaciones por cuanta superior a su importe.

2. Los derechos liquidados y las obligaciones reconocidas se aplicarn a los presupuestos por su importe ntegro, quedando prohibido atender obligaciones mediante minoracin de los derechos a liquidar o ya ingresados.

3. Con cargo a los crditos del Estado de Gastos de cada presupuesto, slo podrn contraerse obligaciones derivadas de adquisiciones, obras, servicios y dems prestaciones o gastos que se realicen en el ao natural del propio ejercicio presupuestario. Excepcionalmente podrn imputarse al Presupuesto en vigor obligaciones correspondientes a ejercicios anteriores, previo reconocimiento de las mismas, y adopcin del correspondiente acuerdo de habilitacin o suplemento de crdito por el Pleno de la Corporacin.

Art. 449.

1. La autorizacin o realizacin de los gastos de carcter plurianual se subordinar al crdito que para cada ejercicio autorice el respectivo presupuesto.

2. Podrn adquirirse compromisos por gastos que hayan de extenderse a ejercicios posteriores a aqul en que se autoricen, siempre que su ejecucin se inicie en el propio ejercicio, y que, adems, se encuentre en alguno de los casos siguientes:

a) Inversiones, transferencias de capital y contratos de arrendamiento de equipos, que no puedan ser estipulados. o resulten antieconmicos por plazo de un ao.

b) Arrendamiento de bienes inmuebles, contratos de prestacin de servicios y suministros y de ejecucin de obras de mantenimiento.

3. El nmero de ejercicios a que puedan aplicarse los gastos referidos en el apartado a) anterior, no podr ser superior a cuatro. Asimismo, el gasto que en tales casos se impute a cada uno de los ejercicios futuros autorizados, no podr exceder de la cantidad que resulte de aplicar al crdito correspondiente del ao en que la operacin se comprometi los siguientes porcentajes: En el ejercicio inmediato siguiente, el 70 por 100; en el segundo ejercicio el 60 por 100, y en el tercero y cuarto, el 50 por 100.

4. En casos excepcionales el Pleno de la Corporacin podr ampliar el nmero de anualidades sealado en el nmero anterior.

Art. 450.

1. Cuando haya de realizarse algn gasto que no pueda demorarse hasta el ejercicio siguiente, y no existiera en el Presupuesto de la Corporacin crdito o el consignado fuera insuficiente, el Presidente de la misma ordenar la incoacin del expediente de habilitacin de crdito extraordinario, en el primer caso, o de suplemento de crdito, en el segundo.

2. Las habilitaciones y suplementos de crdito que se acuerden en el transcurso de cada ejercicio se financiarn, en la forma que reglamentariamente se determine, con el sobrante de liquidacin del Presupuesto anterior, con mayores ingresos recaudados sobre los totales previstos en el Presupuesto corriente, o mediante transferencia de crditos de gasto de otras partidas del Presupuesto vigente no comprometidas, cuyas dotaciones se estimen reducibles, sin perturbacin del respectivo servicio.

No podrn transferirse las Consignaciones que estn compensadas con ingresos especiales que no hayan sido previamente realizados. Para las dems transferencias ser preciso que los ingresos previstos en el presupuesto vengan efectundose con normalidad.

3. El expediente, que habr de ser previamente informado por el Interventor, se someter, salvo los supuestos en que la legislacin presupuestaria prevea otra cosa, a la aprobacin del Pleno de la Corporacin, con sujecin a los mismos trmites y requisitos que los Presupuestos. Sern, asimismo, de aplicacin las normas sobre informacin, reclamaciones y publicidad a que se refiere el artculo 446 de la presente Ley.

4. Los acuerdos de las Entidades locales que tengan por objeto la habilitacin o suplemento de crditos en casos de calamidades pblicas o de naturaleza anloga de excepcional inters general, sern inmediatamente ejecutivos, sin perjuicio de las reclamaciones que contra los mismos se promovieran, las cuales debern sustanciarse dentro de los ocho das siguientes a la presentacin, entendindose desestimadas de no notificarse dentro de dicho plazo resolucin alguna al recurrente.

Art. 451.

1. Al fin de cada ejercicio quedarn anulados los crditos abiertos no invertidos durante la vigencia del presupuesto.

2. Los remanentes de los crditos para inversiones de un ejercicio podrn incorporarse al presupuesto del ejercicio siguiente.

3. Dentro del primer mes del ao econmico se formular por la Intervencin la liquidacin de gastos e ingresos pendientes del ao anterior, que han de incorporarse al Presupuesto refundido en concepto de resultas. Figurarn como resultas de gastos las obligaciones reconocidas y liquidadas no satisfechas el ltimo da del ejercicio anterior. En las resultas de ingresos se incluirn todos los crditos pendientes de cobro y la existencia en Caja en 31 de diciembre anterior.

4. La aprobacin de la liquidacin o incorporacin de crditos corresponde al Presidente de la Entidad local.

Art. 452.

1. Si incorporados al presupuesto aprobado los remanentes y las resultas de los ejercicios anteriores, esta incorporacin produjera dficit en el presupuesto refundido, las Corporaciones vendrn obligadas a prescindir de los gastos autorizados en el presupuesto que tengan el carcter de voluntarios, en una cantidad igual al dficit ocasionado, no pudiendo autorizarse ningn gasto de esta naturaleza en tanto no se adopte el acuerdo de referencia. Si la cantidad rebajable no alcanzase a cubrir el dficit la diferencia se tendr en cuenta para cubrirla al formular nuevo presupuesto.

2. El Interventor har los oportunos reparos escritos a las ordenaciones de gastos voluntarios que contravengan esta disposicin.

Art. 453.

1. De los presupuestos aprobados, de sus modificaciones, liquidacin, y, en su caso, de las reclamaciones o recursos formulados y de su resolucin, se remitir copia a la Administracin del Estado y a la Comunidad Autnoma correspondiente dentro de los treinta das siguientes a la aprobacin.

2. Las Entidades locales, capitales de provincia o con poblacin superior a 100.000 habitantes, publicarn en el Boletn Oficial de la Provincia, trimestralmente, un estado detallado de la ejecucin de sus Presupuestos. La publicacin de dicho informe trimestral ser requisito indispensable para la autorizacin de expedientes de emisin de deuda, as como para la percepcin de las entregas correspondientes al Fondo Nacional de Cooperacin Municipal.

Seccin quinta. De la intervencion de la gestion economica
Art. 454.

1. Las Entidades locales ejercen las funciones de control y fiscalizacin interna sealadas en los artculos 16 y 17 y concordantes de la Ley General Presupuestaria respecto de la gestin econmica de las mismas, y de los Organismos autnomos y Sociedades mercantiles de ellas dependientes.

2. Todos los actos de gestin econmica, cualquiera que sea su ndole, sern intervenidos y contabilizados.

3. La funcin fiscalizadora comprende:

a) La fiscalizacin previa de todo acto, documento o reclamacin que produzca derechos u obligaciones, ingresos o pagos, entradas o salidas de toda clase de valores, artculos y efectos de las Cajas, almacenes y establecimientos de la Entidad local, as como la de todo acto administrativo que implique el reconocimiento de una obligacin, y se ejercer previo informe, en todo expediente o liquidacin en que se trate del expresado reconocimiento.

b) El examen y censura de toda cuenta o justificante de los mandamientos de pago.

c) La intervencin formal y material del pago.

d) La intervencin de la inversin de cantidades destinadas a realizar servicios, obras, adquisiciones y su recepcin.

e) El dictamen sobre procedencia de nuevos servicios o reforma de los existentes.

f) La fiscalizacin de todos los actos administrativos de gestin de ingresos, dando cuenta a la Corporacin de las faltas, retrasos o deficiencias que se observen, proponiendo las medidas ms oportunas para corregirlas y para propulsar el descubrimiento de la riqueza oculta.

g) La expedicin de certificaciones de descubierto contra los deudores por recursos, alcances o descubiertos, y

h) La fiscalizacin o intervencin de cualquier otro acto administrativo de gestin econmica realizado por los Centros o Dependencias de la Entidad local.

Art. 455.

1. El informe del Interventor ser emitido antes de la adopcin de los acuerdos, y podr ser tan amplio como lo exijan los reparos que deba oponer al documento o documentos que, por precepto de esta Ley, deban ser sometidos a su fiscalizacin. Si el Interventor se manifestase en desacuerdo con el fondo o la forma del expediente o documentos examinados deber formular su reparo por escrito.

2. De todo acuerdo con repercusin econmica que haya sido adoptado sin el previo informe o conocimiento del Interventor no podr imputarse a ste responsabilidad alguna.

3. El Pleno de la Corporacin podr autorizar el ejercicio de la funcin interventora a travs de tcnicas de muestreo, en iguales trminos a los aplicados por el Estado.

Seccin sexta: De la contabilidad y rendicion de cuentas
Art. 456.

1. Las Corporaciones locales llevarn contabilidad de la situacin y gestin econmica en libros y registros adecuados, a fin de que en todo momento pueda darse razn de las operaciones presupuestarias, patrimoniales y de valores independientes o auxiliares, deducindose de ellos las cuentas generales que han de rendirse.

2. La funcin contable se manifestar en la toma de razn:

a) De los gastos ordenados, de los compromisos adquiridos, de los derechos y obligaciones reconocidos y liquidados y sus alteraciones, de los ingresos y pagos, devoluciones y reintegros de los fondos presupuestarios.

b) De las entradas y salidas de metlico o valores de los fondos independientes y auxiliares del Presupuesto.

c) De los bienes, derechos y obligaciones integrantes del patrimonio.

d) De las operaciones de la Tesorera y de la recaudacin.

e) De las operaciones de los almacenes y establecimientos de la Entidad local.

3. La intervencin coordinar la funcin contable, con arreglo al Plan de Cuentas establecido por la Administracin del Estado con carcter general para todas las Entidades locales.

Art. 457.

1. Los libros que, como regla general y con carcter obligatorio, se llevarn por la intervencin de las Entidades locales, sern los siguientes:

1. De Inventarios y Balances.

2. General de Rentas y Exacciones.

3. General de gastos.

4. De Valores Independientes y auxiliares del presupuesto.

5. De Arqueo.

6. Diario General de Intervencin de Ingresos.

7. Diario General de Intervencin de Pagos.

2. En los municipios de hasta 2.000 habitantes, el nmero de libros obligatorios se reducir al de Inventarios, de Caja de Arqueo y Diarios de Intervencin de Ingresos y Pagos, sustituyndose los Generales de Ingresos y Gastos por otro de conceptos y partidas, que tendrn igualmente el carcter de principales.

3. Para las Entidades de mbito territorial inferior al municipal, la Administracin del Estado fijar el nmero mnimo de libros de contabilidad que habrn de llevar, sin que puedan prescindir de uno de Inventarios y otro de Caja.

4. Los Interventores podrn establecer cuantos libros auxiliares y registros consideren necesarios.

Art. 458.

1. La Tesorera de las Corporaciones locales llevarn los libros de Caja y Arqueos y los dems auxiliares que se estimen necesarios para mayor detalle de las operaciones realizadas y para la rendicin de cuentas.

2. Asimismo, y para el Servicio de Recaudacin, llevar los siguientes libros:

Auxiliar de cuentas corrientes, por la recaudacin en perodo voluntario.

Auxiliar de cuentas corrientes, por la recaudacin en perodo ejecutivo.

Registro general de las certificaciones de dbitos por todos los conceptos, para la incoacin del procedimiento de apremio.

Registro general de los expedientes de fallidos.

Registro general de expedientes de adjudicacin de fincas a favor de Corporacin.

Art. 459.

Para el conocimiento, examen y fiscalizacin de la gestin econmica de las Entidades locales, se rendirn las siguientes cuentas:

a) General de Presupuestos.

b) De la Administracin del Patrimonio.

c) De la Tesorera.

d) De Valores Independientes y Auxiliares del Presupuesto.

Art. 460.

1. Los Presidentes de las Corporaciones locales rendirn, a la terminacin de cada ejercicio econmico, la cuenta general de presupuestos, a la que se acompaar la liquidacin de los mismos, as como la cuenta de administracin del patrimonio de la Entidad.

2. Estas cuentas se prepararn y redactarn por la intervencin y sern sometidas junto con sus justificantes, antes del primero de junio, a informe de la Comisin Especial de Cuentas de la Entidad local, la cual, de acuerdo con el artculo 116 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, estar constituida por miembros de los distintos grupos polticos integrantes de la Corporacin.

3. Tales Cuentas se expondrn al pblico, junto con sus justificantes y el informe de la Comisin Especial, durante quince das. En este plazo y ocho das ms se admitirn los reparos y observaciones que puedan formularse por escrito, los cuales sern examinados por dicha Comisin que practicar cuantas comprobaciones crea necesarias, emitiendo nuevo informe.

4. Acompaadas de los informes de la Comisin y de las reclamaciones y reparos hechos, se sometern las cuentas al Pleno de la Corporacin, para que puedan ser examinadas y, en su caso, aprobadas, con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de sus miembros antes del 1 de septiembre.

5. Los acuerdos de aprobacin de las cuentas o de adopcin de procedimiento para corregir defectos, subsanar errores y solventar reparos sern ejecutivos. Las cuentas, aunque no hubiere recado acuerdo de aprobacin, quedarn sometidas a la fiscalizacin externa del Tribunal de Cuentas.

Art. 461.

1. Los Tesoreros rendirn, en los quince primeros das de cada trimestre, cuenta de tesorera correspondientes al anterior, a la que servirn de base las relaciones de cargo y data.

2. Rendirn tambin los Tesoreros, en el mes de enero siguiente a cada ejercicio, la cuenta anual de valores independientes y auxiliares del presupuesto, que se justificar con las relaciones de cargo y data y los mandamientos respectivos de entradas y salidas durante el ao.

3. El examen y aprobacin de las cuentas a que se refieren los apartados anteriores corresponde al Presidente de la Corporacin, siendo requisito previo indispensable que el Interventor las examine y emita el informe correspondiente.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.

De acuerdo con la Disposicin transitoria segunda de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local y en tanto las Leyes sectoriales no dispongan otra cosa, los Municipios, las Provincias y las Islas conservarn las competencias que les atribuyan dichas disposiciones sectoriales.

Segunda.

La Comisin Provincial de Colaboracin del Estado con las Corporaciones locales ser el rgano encargado de coordinar los rganos de la Administracin Perifrica del Estado en la Provincia en todo lo relativo a la cooperacin entre la Administracin estatal y la local, sin perjuicio de las funciones atribuidas a las Diputaciones Provinciales.

Tercera.

En tanto no se desarrolle reglamentariamente el rgimen estatutario de los funcionarios con habilitacin de carcter nacional, a que se refiere los artculos 92.3, 98 y 99 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, sern de aplicacin las siguientes reglas:

1. La habilitacin de carcter nacional prevista en la Ley 7/1985, de 2 de abril, tiene las siguientes especialidades.

a) Secretaria.

b) Intervencin.

c) Depositaria.

2. La habilitacin de carcter nacional en su especialidad de Secretaria est dividida en tres categoras:

1. Corresponder a los Secretarios de primera categora el desempeo de los puestos de trabajo a que se refiere el artculo 161 existentes en las Diputaciones Provinciales. Cabildos y Consejos Insulares, Ayuntamientos, Capitales de Provincia y Municipios con poblacin superior a 20.000 habitantes.

2. Corresponder a los de segunda categora el desempeo de los existentes en Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 5.001 y 20.000 habitantes.

3. Corresponder a los de tercera categora el desempeo de los Ayuntamientos de Municipios con poblacin hasta 5.000 habitantes.

4. Cuando se trate de Agrupaciones de Municipios para sostenimiento en comn del puesto de trabajo, la categora se fijar por la Direccin General de Administracin Local conforme a la poblacin de los Municipios agrupados. En estos casos podr ser comn el personal administrativo.

5. Los lmites de poblacin establecidos en los cuatro nmeros anteriores se entendern sin perjuicio de la posibilidad de que los puestos de trabajo de los Ayuntamientos correspondientes sean clasificados en categora distinta a la que corresponda por el censo de poblacin, con arreglo a lo dispuesto en esta Ley.

6. Se atribuirn por analoga a las distintas categoras los puestos de trabajo de las Mancomunidades, reas Metropolitanas, Comarcas u otras Agrupaciones de Municipios distintos de las provincias que pudieran crearse por las Comunidades Autnomas.

3. La Secretara de las Entidades de mbito territorial inferior al Municipio corresponder a quien desempee la del Ayuntamiento o Agrupacin a que pertenezcan aqullas.

4. En las Entidades locales en que la responsabilidad administrativa de la funcin de Secretara corresponde a los Secretarios de primera categora, podrn crearse otro u otros puestos de trabajo que, con las denominaciones de Vicesecretara, Adjunta, Oficiala Mayor, Secretara de Distrito u otras anlogas, tengan atribuido el desempeo de funciones de colaboracin inmediata en las tareas del Secretario y la sustitucin de ste en los casos de vacante, ausencia, enfermedad o abstencin legal o reglamentaria.

Estos puestos quedan igualmente reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional en la especialidad de Secretara y su clasificacin, a efectos de la categora necesaria para su desempeo, corresponder al Ministerio de Administracin Territorial.

Su provisin se rige por lo dispuesto en el artculo 99 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, y sus normas de desarrollo.

5. En todas las Entidades locales en que la responsabilidad administrativa de las funciones de la Secretara corresponde a Secretarios de primera categora, existir al menos un puesto de trabajo que tenga atribuida la responsabilidad administrativa de las funciones de control y fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y presupuestaria y de la contabilidad de la Entidad local.

La Direccin General de Administracin Local, a peticin de la Entidad local interesada, podr aprobar asimismo la creacin de este tipo de puesto de trabajo en otras Entidades locales o Agrupaciones de las mismas autorizadas a tal efecto por las Comunidades Autnomas, cuando el volumen de su presupuesto as lo aconseje.

El desempeo de los puestos de trabajo a que se refieren los dos prrafos anteriores corresponde a funcionarios con habilitacin de carcter nacional de la especialidad de Intervencin.

6. En las Entidades locales en que la responsabilidad administrativa de la funcin de Secretaria corresponde a los Secretarios de primera categora podrn crearse otro u otros puestos de trabajo que, con denominaciones de Viceinterventor, Adjuntia u otras anlogas, tengan atribuido el desempeo de funciones de colaboracin inmediata en las tareas a que se refiere el prrafo 1. de la regla 5. y la sustitucin de su responsable administrativo, en los casos de vacante, ausencia, enfermedad o abstencin legal o reglamentaria.

Estos puestos quedan igualmente reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional en la especialidad de Intervencin y su clasificacin corresponder al Ministerio de Administracin Territorial.

Su provisin se rige por lo dispuesto en el artculo 99 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, y sus normas de desarrollo.

7. El puesto de trabajo a que se refiere el nmero 1 del artculo 164 de esta Ley existir en todas las Corporaciones en que la Secretara deba ser desempeada por Secretario de primera categora. Su desempeo est reservado a funcionarios con habilitacin de carcter nacional de la especialidad de Depositara.

8. En tanto se dicten las normas reglamentarias previstas en el artculo 98.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, la obtencin de la habilitacin de carcter nacional en cualquiera de sus modalidades se efectuar por oposicin libre seguida de curso selectivo, reservndose un 10 por 100 de las vacantes convocadas en cada categora para promocin interna de los funcionarios que posean la habilitacin nacional en la categora inmediata inferior y cuenten con tres aos, al menos, de servicios efectivos en ella, siempre que posean la titulacin exigida.

Para concurrir a las oposiciones ser preciso estar en posesin de los siguientes ttulos:

a) Para los Secretarios de primera y segunda categora, el de Licenciado en Derecho o Ciencias Polticas.

b) Para los Secretarios de tercera categora, el de Bachiller Superior o equivalente.

c) Para los interventores y para los Depositarios el de Licenciado en Derecho o en Ciencias Econmicas o Empresariales, Intendente Mercantil o Actuario.

La Direccin General de Administracin Local autorizar las oportunas convocatorias de oposiciones para el acceso a los cursos, que realizar el Instituto de Estudios de Administracin Local conforme a las bases y programas actualmente vigentes.

Cuarta.

En tanto se aprueben las normas estatutarias de los Cuerpos de Polica Local, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 7/1985, de 2 de abril, y en la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, sern de aplicacin las siguientes normas:

1. La Polica Local slo existir en los Municipios con poblacin superior a 5.000 habitantes, salvo que el Ministerio de Administracin Territorial autorice su creacin en los de censo inferior. Donde no existan, su misin se llevar a cabo por los auxiliares de la Polica Local, que comprender el personal que desempee funciones de custodia y vigilancia de bienes, servicios e instalaciones, con la denominacin de Guardas, Vigilantes, Agentes, Alguaciles o anlogas.

2. Dentro de cada Municipio, la Polica se integrar en un Cuerpo nico, aunque puedan existir especialidades de acuerdo con las necesidades. Bajo la superior autoridad y dependencia directa del Alcalde, el mando inmediato de la Polica Local corresponder en cada Entidad al Jefe del Cuerpo.

3. Orgnicamente, la Polica Local estar integrada por una escala tcnica o de mando y otra ejecutiva. En la escala tcnica podrn existir los empleos de Inspector, Subinspector y Oficial, pero los dos primeros slo podrn crearse en los Municipios de ms de 100.000 habitantes; en la ejecutiva los de Suboficial, Sargento, Cabo y Guardia.

4. El ingreso como Guardia de la Polica Local se har por oposicin exigindose no exceder de treinta aos de edad y acreditar las condiciones fsicas que se determinen.

5. Los miembros de los Cuerpos de Polica Local, en el ejercicio de sus funciones, tendrn a todos los efectos legales el carcter de Agentes de la Autoridad.

Quinta.

En tanto se aprueba el Estatuto especfico de los Cuerpos de Bomberos a que se refiere la Disposicin final tercera de la Ley 7/1985, de 2 de abril, el rgimen del personal de los servicios de Extincin de Incendios establecidos por las Corporaciones locales se acomodar a las siguientes regias:

a) Cuando los puestos de trabajo correspondientes a dicho servicio hayan de ser desempeados por funcionarios a los que se exija estar en posesin de ttulo superior universitario o de enseanza media, podrn integrarse en la Subescala de Tcnicos de Administracin Especial.

b) Dentro del personal del Servicio de Extincin de Incendios existirn las siguientes categorias: Oficiales, Suboficiales, Sargentos, Cabos y Bomberos.

Sexta.

La integracin de los funcionarios del extinguido Cuerpo Nacional de Directores de Banda de Msica Civiles entre el personal de cometidos especiales a que se refiere el artculo 174 de esta Ley se har teniendo en cuenta lo establecido en la Disposicin transitoria sptima, nmero 3, de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

Sptima.

La aplicacin de la jubilacin a la edad de sesenta y cinco aos se har conforme al Derecho transitorio establecido por la Ley 30/1984, de 2 de agosto.

Octava.

Rgimen transitorio de la Contribucin Territorial Urbana.

Regla 1. En aquellos trminos municipales o sectores de los mismos en que no haya llegado a implantarse el rgimen de la Contribucin Territorial Urbana previsto en los artculos 252 a 272 de esta Ley, se exigir de acuerdo con las normas que a continuacin se consignan.

La entrada en vigor del rgimen de referencia en una zona determinar la cesacin en la misma de este rgimen transitorio, que quedar totalmente derogado en el momento en que aqul sea de aplicacin en todo el territorio nacional.

Bienes calificados tributariamente de naturaleza urbana

Regla 2. Se considerarn bienes de naturaleza urbana en este rgimen transitorio:

a) Los edificios.

b) Los solares.

c) Los censos, foros, subforos, pensiones y todos los gravmenes sobre los edificios urbanos exentos de este tributo, sea cualesquiera la persona o Entidad obligada a satisfacerlos, y

d) Los muelles de propiedad particular existentes en los puertos espaoles.

Regla 3. 1. Se entendern comprendidas en la letra a) de la regla anterior los edificios en el sentido ms amplio de esta palabra, sean cualesquiera los elementos con que estn construidos, los lugares en que se hallen emplazados y el uso a que se destinen, aun cuando por la forma de su construccin sean transportables y aun cuando el terreno sobre el que se hallen situados no pertenezca al dueo de la construccin y las instalaciones industriales o comerciales asimilables a los mismos.

2. Por el contrario, no estarn sujetos a esta Contribucin los rendimientos de los edificios o construcciones enclavados en predios rsticos indispensables para la explotacin de stos, exceptundose asimismo los saltos de agua comprendidos en las tarifas de la Licencia Fiscal de Actividades Comerciales e Industriales.

Regla 4. Se entendern comprendidos en la letra b) de la Regla segunda:

a) Los terrenos edificables que estn enclavados dentro de la lnea perimetral del casco de las poblaciones, segn planos levantados por el Instituto Geogrfico Nacional, siempre que tengan uno o ms de sus lados formando lnea de fachada a una o ms vas pblicas o particulares o trozos de las mismas que estn urbanizados, considerndose como tales aquellos que tengan, por lo menos, los servicios de alumbrado o encintado de aceras o afirmado.

b) Los terrenos enclavados en la zona de ensanche de las poblaciones y estn en las circunstancias del apartado anterior. En las manzanas cuyas calles circundantes no estn todas abiertas y urbanizadas slo tributar como solar una faja de terreno cuya lnea ser la de fachada a la va o trozo de va que est urbanizado con un fondo igual de la manzana en proyecto.

c) Los terrenos que en la misma situacin que los anteriores estn dedicados a parques, jardines, huertos, talleres de cantera, encierro y pastos de ganado o cualquier otro aprovechamiento anlogo.

Exenciones y bonificaciones

Regla 5. Sern de aplicacin en este rgimen transitorio las exenciones y bonificaciones tributarias contenidas en los artculos 258 a 264, ambos inclusive, de esta Ley.

La base imponible

Regla 6. La base imponible por esta Contribucin es la cantidad resultante de deducir del producto ntegro de los bienes calificados tributariamente como urbanos los descuentos procedentes por huecos, reparos, servicios y suministros.

Regla 7. 1. El producto ntegro de los edificios y dems construcciones, a excepcin de los referidos en el artculo siguiente, se estimar conforme a las normas contenidas en este artculo, y su importe se determinar:

a) Por el precio de arrendamiento contratado.

b) Por el valor corriente de los alquileres en la localidad, segn las condiciones y situacin de las fincas.

c) Por el 4 por 100 del capital representado por su valor en venta.

2. El procedimiento establecido en la letra c) del apartado anterior tendr siempre carcter subsidiario y, en consecuencia, slo deber emplearse por la Administracin Pblica cuando no sea posible aplicar alguno de los sealados en las letras a) y b) del mismo apartado.

La eleccin entre estos dos procedimientos ser siempre facultad de la Administracin.

3. Se dar preferencia al precio del arrendamiento segn contrato, si lo hubiere, salvo que el precio estipulado difiriese del producto ntegro de los edificios de anlogas condiciones o del importe de otros contratos reconocidos como exactos, sea de la misma finca o de otras de condiciones anlogas.

4. Para la fijacin del producto integro, la Administracin deber atender a los rendimientos que produzca o deba producir normalmente la finca cuando sea susceptible de arrendamientos o disfrutes que notoriamente aparezcan desdeados o mal establecidos por el propietario.

Regla 8. Por el producto ntegro de los edificios aislados, casas de recreo y dems construcciones situadas en el campo, distantes ms de cuatro kilmetros del casco de la poblacin, se entender el inters a la tasa legal del capital, representado por su valor en venta incluyendo las construcciones accesorias, parques, jardines, etc.

Regla 9. 1. El producto ntegro de los solares se estimar en el 4 por 100 de su valor en venta, salvo que se trate de solares con productos superiores a este lmite, en cuyo caso ser la cantidad que efectivamente produzcan.

2. No obstante, el producto ntegro asignado a un solar no podr ser inferior a la base imponible que le correspondera en la Contribucin Territorial Rstica y Pecuaria como tierra de labor de la mejor clase del trmino municipal.

Regla 10. Se entender por valor real o normal, a efectos de rgimen tributario:

a) En los solares, la cifra procedente segn su extensin superficial y el precio de cotizacin de la unidad.

b) En los edificios y dems construcciones, la suma de los valores actuales de solar y construccin, deduciendo del coste normal de edificacin, la depreciacin correspondiente a su estado de vida y circunstancias especiales de su construccin.

Regla 11. Los descuentos por huecos y reparos se aplicarn sobre el producto ntegro del respectivo inmueble y sern los siguientes:

a) 6 por 100 en los solares con productos.

b) 15 por 100 en hipdromos, veldromos, autdromos, aerdromos, estadios y parques de recreo.

c) 20 por 100 en edificios destinados a viviendas y ocupados totalmente por sus propietarios. Asimismo, en muelles particulares.

d) 25 por 100 en edificios destinados a vivienda y que se encuentren arrendados. Asimismo, en mercados, garajes, cocheras, cuadras, vaqueras, plazas de toros y frontones descubiertos.

e) 30 por 100 en manicomios, sanatorios, balnearios, grandes hoteles de viajeros, bancos, bazares, edificios de enseanza, casas sociales, conventos y templos.

f) 33 por 100 en edificios afectos a explotaciones fabriles o industriales.

g) 35 por 100 en almacenes.

h) 50 por 100 en edificios cubiertos para espectculos pblicos.

Regla 12. Siempre que los servicios y suministros que a continuacin se indican estn comprendidos en el precio del arrendamiento, se deducirn del importe del producto ntegro los siguientes porcentajes:

a) 3 por 100 por el agua.

b) 2 por 100 por el ascensor.

c) 12 por 100 por el de calefaccin.

Regla 13. Cuando un mismo edificio tenga distintos aprovechamientos, la base imponible total ser la suma de las parciales que a aqullos corresponda.

Regla 14. 1. La base imponible de los solares sin renta ser igual a su producto ntegro. Sin embargo, en ningn caso podr asignarse a los solares menor base imponible de la que se fije a una tierra de labor de igual cabida y de la mejor clase del trmino municipal.

2. La base imponible de los solares con productos se obtendr aplicando al producto ntegro el descuento a que se refiere la letra a) de la regla 11., con la misma limitacin expuesta en el apartado anterior.

La deuda tributaria

Regla 15. 1. El tipo de gravamen de la Contribucin Territorial Urbana en este rgimen transitorio, de aplicacin general, es el 5 por 100 de la base liquidable asignada a cada finca.

2. No obstante, el tipo de gravamen podr ser fijado libremente por los Ayuntamientos en relacin con los correspondientes bienes de naturaleza urbana sitos en su trmino municipal, ajustndose al procedimiento previsto en la presente Ley para la imposicin y ordenacin de tributos locales. Tal tipo de gravamen regir en tanto no se produzca acuerdo municipal en contrario, adoptado conforme al mismo procedimiento.

Regla 16. Sobre la base liquidable, la cuota estatal o la suma de cuotas y recargos se aplicarn o podrn aplicarse, segn los casos, a los tipos nicos o mximos que se indican, los siguientes recargos:

a) Sobre la base liquidable:

1. El 4 por 100 durante veinticinco aos de la correspondiente a los edificios de los polgonos de nueva urbanizacin a que se refiere la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana.

2. Un recargo para financiacin del transpone colectivo urbano e interurbano. Tal recargo no ser aplicable en aquellas Comunidades Autnomas cuyos Estatutos les atribuyan la competencia exclusiva sobre el transporte terrestre.

b) Sobre la cuota:

1. El transitorio del 40 por 100, para el Tesoro.

2. El 10 por 100 para amortizacin de emprstitos municipales.

3. El 10 por 100 para la prevencin del paro obrero.

4. El 10 por 100 para obras y mejoras urbanas que proyecten los Ayuntamientos.

5. El 10 por 100 para ejecucin de obras de abastecimiento de aguas y alcantarillado. Para que este recargo pueda establecerse ser condicin indispensable que el respectivo Ayuntamiento tenga autorizado y comprometido en otras operaciones el recargo que, sobre la propia Contribucin Urbana, autoriza el apartado 2 precedente.

6. Un recargo, cuya cuanta se fijar en cada caso, de manera que, en el plazo mximo de veinte aos, quede abonado el total importe del auxilio, para obras de defensa de poblaciones contra corrientes de aguas.

7. El 10 por 100, como mximo, y el 5 por 100, como mnimo, para la construccin de caminos vecinales.

c) Sobre la suma de cuota y recargos:

El 10 por 100 en las fincas propiedad de extranjeros situadas en las zonas de Baleares, Estrecho de Gibraltar, Galicia y Canarias, cuando aquellas fincas no se encuentren inscritas en el Registro de la Propiedad. Este recargo se incrementar en un 10 por 100 cada ao, hasta que se cumpla el indicado requisito de inscripcin.

Regla 17. El tipo mximo del arbitrio municipal sobre la riqueza urbana ser el del 17,20 por 100. Este arbitrio ser exigido con arreglo a las normas que lo regulaban en la Ley de Rgimen Local de 24 de junio de 1955 y con entera independencia de esta Contribucin.

Novena.

Los actuales recaudadores contratados podrn continuar en el ejercicio de sus funciones de agentes ejecutivos durante la vigencia de los contratos establecidos, los cuales podrn ser prorrogados, de mutuo acuerdo, en tanto las Entidades locales no tengan establecido el servicio con arreglo a lo previsto en esta Ley, o bien, tratndose de Municipios, Mancomunidades u otras Entidades locales o Consorcios, no lo tenga establecido la Diputacin como forma de cooperacin al ejercicio de las funciones municipales.

DISPOSICIONES FINALES
Primera.

1. Los Territorios Histricos del Pas Vasco continuarn conservando su rgimen municipal especial en lo que afecta a la materia econmico-financiera; sus relaciones con la Administracin del Estado en materia de Hacienda y el ejercicio de sus competencias se ajustarn a lo dispuesto en la Ley de Concierto Econmico y en las dems disposiciones que les sean de aplicacin. La participacin de las Corporaciones locales del Pas Vasco en los tributos del Estado se determinar teniendo en cuenta su rgimen de concierto econmico.

2. Se aplicar en Navarra en materia de Hacienda local el rgimen establecido en la Ley Orgnica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra; en el Decreto-ley 16/1969, de 24 de julio, y en las dems normas dictadas a su amparo. La participacin de las Corporaciones Locales de Navarra en los tributos del Estado se determinar teniendo en cuenta su rgimen de Convenio econmico.

3. En el Archipilago Canario se aplicar en materia de Hacienda el rgimen local especial establecido en la Ley 30/1972, de 22 de julio, y dems disposiciones dictadas a su amparo.

4. En Ceuta y Melilla se aplicar el rgimen municipal en materia de Hacienda establecido en las Leyes que regulan sus especialidades econmico-fiscales.

5. Los Municipios de Madrid y Barcelona conservarn el rgimen impositivo resultante de la legislacin general anterior en cuanto a impuestos sobre el incremento del valor de los terrenos y sobre solares y el de las leyes especiales vigentes, con las singularidades previstas en esta Ley para el Impuesto de Radicacin.

Segunda.

Las Diputaciones y Cabildos Insulares participarn en los ingresos de las Apuestas Mutuas Deportivo-Benficas, que se aplicarn de manera exclusiva a finalidades deportivas, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 13/1980, de 31 de marzo, General de la Cultura Fsica y del Deporte.

Tercera.

El Gobierno informar peridicamente a las Cortes Generales de los gastos contrados y obras realizadas con cargo a los crditos a distribuir por acuerdo del Consejo de Ministros para programas de Planes Provinciales y Comarcas de Accin Especial.

Cuarta.

Queda autorizado el Gobierno a propuesta del Ministerio de Economa y Hacienda para regular un procedimiento de autoliquidacin de las altas por Contribucin Territorial Urbana, correspondiente a nuevas construcciones, constituyendo los valores respectivos aquellos que se determinan a los efectos del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados, sin perjuicio de la liquidacin definitiva que se practique, de acuerdo con los valores sealados conforme a esta Ley.

Quinta.

A la vista de los datos y resultados que suministre la experiencia en la aplicacin de los preceptos de esta Ley, el Ministro de Administracin Territorial informar al Gobierno y le propondr, en su caso, las reformas que convenga introducir en los mismos. En materia de Hacienda, la propuesta habr de ser conjunta con el Ministerio de Economa y Hacienda.

Sexta.

Los funcionarios de la Administracin Local que, de conformidad con lo establecido en la Disposicin final cuarta, 3, de la Ley 7/1985, de 2 de abril resulten adscritos a servicios de la Administracin del Estado, quedarn sometidos a la legislacin aplicable a los funcionarios de la Administracin Civil del Estado, sin perjuicio de que la sancin de separacin definitiva del servicio deba ser, en su caso, acordada por los rganos previstos en la Ley 7/1985, de 2 de abril.

Sptima.

1. De conformidad con la Disposicin transitoria primera de la Ley 7/1985, de 2 de abril:

a) Tienen carcter bsico, en las materias reguladas por los cinco primeros ttulos, los artculos 1; 2; 3.2; 12; 13; 14; 15; 16; 18: 22, inciso primero; 25; 26; 34; 48; 49; 50; 52; 54; 56; 57; 58; 59; 69, y 71.

b) En las materias reguladas por los ttulos VI y Vil se inferir el carcter bsico de sus preceptos conforme a su naturaleza o segn disponga la legislacin estatal vigente en aqullas.

2. La regulacin contenida en el ttulo VIII constituye la legislacin estatal prevenida en el artculo 5. E). a), de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

Octava.

Las menciones del Boletn Oficial de la Provincia que se hacen en esta Ley deben entenderse referidas, en el caso de las Provincias integradas en Comunidades Autnomas uniprovinciales, al Boletn Oficial de la respectiva Comunidad Autnoma.

DISPOSICION DEROGATORIA

1. Quedan derogadas las siguientes disposiciones:

Primera.–La Ley de Rgimen Local, Texto Articulado y Refundido aprobado por Decreto de 24 de junio de 1955.

Segunda.–Texto Articulado Parcial de la Ley 41/1975, de Bases del Estatuto de Rgimen Local, aprobado por Real Decreto 3046/1977, de 6 de octubre.

Tercera.–La Ley 40/1981, de 28 de octubre, sobre Rgimen Jurdico de las Corporaciones Locales.

Cuarta.–La Ley 11/1960, de 12 de mayo, por la que se regula y crea la Mutualidad Nacional de Previsin de la Administracin Local, en todo lo que resulte alterada o modificada por el texto que aprueba la Disposicin adicional.

Quinta.–El artculo 3. de la Ley 70/1980, de 16 de diciembre, sobre formacin del padrn municipal.

Sexta.–Artculos 18, 19, 20 y 23 de la Ley 48/1966, de 23 de julio, de modificacin parcial del Rgimen Local.

Sptima.–Real Decreto 3250/1976, de 30 de diciembre, por el que se aprueban las Normas provisionales para la aplicacin de las bases 21 a 34 de la Ley 41/1975, de 19 de noviembre, sobre Ingresos de las Corporaciones Locales.

Octava.–Real Decreto-ley 34/1977, de 2 de junio, por el que se crea el Fondo Nacional de Cooperacin Municipal y arbitra otras medidas de reordenacin de la Cooperacin del Estado con las Corporaciones Locales.

Novena.–Real Decreto-ley 11/1979, de 20 de julio, sobre medidas urgentes de Financiacin de las Corporaciones Locales.

Dcima.–Artculo 13 de la Ley 24/1983, de 21 de diciembre, sobre medidas urgentes de Saneamiento y Regulacin de las Haciendas Locales.

Undcima.–El Texto Refundido de la Contribucin Territorial Rstica, aprobado por Decreto de 23 de julio de 1966, el del Impuesto sobre Actividades y Beneficios Comerciales e Industriales, aprobado por Decreto de 29 de diciembre de 1966, y el del Impuesto sobre el Trabajo Personal, aprobado por Decreto de 2 de marzo de 1967, en la parte no derogada por la Disposicin Transitoria primera de la Ley 44/1978, de 8 de septiembre.

Duodcima.–El Texto Refundido de la Contribucin Territorial Urbana, aprobado por Decreto de 12 de mayo de 1966.

Decimotercera.–Real Decreto-ley 15/1978, de 7 de junio, de aplicacin de los Impuestos sobre Solares e Incremento del Valor de los Terrenos y dotaciones de !os presupuestos especiales de urbanismo en 1978.

Decimocuarta.–Decreto-ley 13/1970, de 12 de noviembre, sobre beneficios fiscales a los Consorcios de las Corporaciones Locales.

2. Cuantas otras disposiciones de igual o inferior rango se opongan a los establecido en esta Ley.

DISPOSICION ADICIONAL

La Ley 11/1960, de 12 de mayo, sobre creacin de la Mutualidad Nacional de Previsin de la Administracin Local, queda redactada en los siguientes trminos.

CAPITULO PRIMERO
De la Mutualidad Nacional de Previsin de la Administracin Local y sus fines
Artculo 1.

Se crea la Mutualidad de Previsin de la Administracin Local para la gestin de la Seguridad Social de los funcionarios de las Corporaciones locales.

Art. 2.

1. La Mutualidad Nacional de Previsin de la Administracin Local tendr personalidad jurdica independiente capacidad plena y patrimonio propio y se regir por lo dispuesto en la Ley 7/1985, de 2 de abril, la presente Ley, sus Estatutos, las normas reglamentarias dictadas en desarrollo de aqullas y, en su defecto, por las normas del Derecho Administrativo. A los efectos de la aplicacin de la Ley 11/1977, de 4 de enero. a los Presupuestos Generales del Estado se unir el presupuesto-resumen de la Mutualidad y las funciones de la Intervencin General de la Administracin del Estado se ejercern en dicha Entidad por la lntervencin Delegada en el Ministerio de Administracin Territorial.

2. Gozar de los mismos beneficios de justicia gratuita. franquicia postal y telegrfica y exenciones tributarias reconocidas a las Entidades Gestoras de la Seguridad Social.

CAPITULO II
De los miembros de la Mutualidad
Art. 3.

Sern obligatoriamente afiliados a la Mutualidad Nacional de Previsin de la Administracin Local:

a) Todas las Entidades locales que tengan a su servicio personal que cumpla las condiciones establecidas en esta Ley para ser asegurado en la misma.

b) Los dems Organismos y dependencias de las Administraciones Pblicas cuando tengan adscritos a su servicio funcionarios de la Administracin Local por su condicin de tales, y nicamente por lo que se refiere a los mismos.

Art. 4.

Se considerarn obligatoriamente asegurados a la Mutualidad Nacional de Previsin de la Administracin Local:

a) Los funcionarios al servicio de las Corporaciones locales.

b) Los funcionarios de Administracin Local que en virtud de tal carcter se encuentren prestando servicio activo adscritos a Organismos y Dependencias de las Administraciones Pblicas.

c) Los funcionarios de la propia Mutualidad.

Art. 5.

Podrn asegurarse con carcter voluntario en la Mutualidad Nacional de Previsin de la Administracin Local aquellas personas que, no teniendo el carcter de funcionarios de la Administracin Local, presten servicios en propiedad en Organismos y dependencias de las Administraciones Pblicas cuando sus funciones guarden relacin inmediata con la Administracin Local y siempre que cumplan los requisitos que los Estatutos de la Mutualidad establezcan.

CAPITULO TERCERO
Del gobierno y administracin de la Mutualidad
Art. 6.

La Mutualidad, bajo la superior direccin y tutela del Ministerio de Administracin Territorial, al que estar adscrita orgnicamente, se estructura en un Consejo General y una Comisin permanente, como rganos de participacin en el control y vigilancia de la gestin, y una Direccin Tcnica, como rgano de direccin y gestin, con la composicin, forma de designacin, atribuciones y rgimen de funcionamiento que se determinen por el Gobierno, mediante Real Decreto aprobado a propuesta del Ministerio de Administracin Territorial.

CAPITULO CUARTO
De las prestaciones
Art. 7.

Las prestaciones que conceder la Mutualidad Nacional de Previsin de la Administracin Local sern de las siguientes clases:

a) Bsicas.

b) Complementarias.

c) Especiales.

Art. 8.

Las prestaciones bsicas de la Mutualidad a las que tendrn derecho los asegurados o sus familiares beneficiarios que cumplan las condiciones que para cada caso se establezcan, son las siguientes:

a) Pensin de jubilacin por edad;

b) Pensin de jubilacin por invalidez;

c) Pensin de jubilacin voluntaria;

d) Pensin de viudedad;

e) Pensin de orfandad, y

f) Pensin a favor de los padres en concepto legal.

Art. 9.

La cuanta de las prestaciones que se determinarn en los Estatutos de la Mutualidad ser actualizada en la forma que se determine, en cada caso, por las disposiciones legales pertinentes.

Art. 10.

Las prestaciones complementarias de la Mutualidad Nacional de Previsin de la Administracin Local que se concedern en los casos y las condiciones que se establezcan en sus Estatutos a sus asegurados y beneficiarios son las siguientes:

a) Ayuda por nupcialidad.

b) Ayuda por natalidad.

e) Subsidio por gastos de sepelio.

d) Capital seguro de vida.

Art. 11.

Sern prestaciones especiales las de asistencia sanitaria. Tambin tendrn este carcter cualesquiera otras que el Consejo acuerde.

CAPITULO QUINTO
Del rgimen econmico-financiero
Art. 12.

Los recursos de la Mutualidad Nacional de Previsin de la Administracin Local estarn constituidos por:

a) Las cuotas de las Entidades, Organismos y dependencias afiliados.

b) Las cuotas de los asegurados.

c) Los bienes y reservas de otras Mutualidades o Montepos que con arreglo a esta Ley se le transfieran.

d) Las rentas e intereses de sus bienes.

e) Las subvenciones, donativos, legados, mandas y cualesquiera otros recursos que se destinen a sus fines.

Art. 13.

1. La suma de la cuota del afiliado y del asegurado constituye la cuota ntegra.

2. Los tipos de cotizacin y las bases sobre las que recaigan stos se determinarn por el Gobierno, a propuesta del Ministro de Administracin Territorial.

Art. 14.

1. Las Entidades, Organismos y dependencias afiliados estn obligados a ingresar en la Mutualidad, en la forma y plazos que se establezcan reglamentariamente, la cuota ntegra correspondiente a su personal asegurado, descontando a ste el importe de la parte que corre a su cargo en concepto de cuota de asegurado.

2. Las Corporaciones locales podrn encargarse del pago directo a sus pensionistas, y si lo hacen presentarn la oportuna liquidacin a la Mutualidad.

Art. 15.

1. La obligacin de pago de la cuota ntegra tendr carcter de preferencia absoluta.

2. La contravencin de lo dispuesto en este artculo llevar aparejada las responsabilidades que se determinen reglamentariamente.

Art 16.

1. El rgimen financiero de la Mutualidad se determinar por el sistema conveniente para garantizar la cobertura de las prestaciones con el menor volumen de cuotas y gastos de gestin y podr utilizarse el de prima media obtenida por reparto simple progresivo.

2. Los gastos de gestin no podrn exceder del 2 por 100 del volumen de las cuotas liquidadas.

Art. 17.

El Banco de Crdito Local podr concertar su concurso financiero con la Mutualidad.

CAPITULO SEXTO
De las inversiones
Art. 18.

El Consejo de la Mutualidad formular cada ao un Plan de Inversiones para el ejercicio siguiente. En dicho plan se consignarn separadamente las inversiones que exijan una fcil liquidez y que habrn de efectuarse en valores mobiliarios y aquellas otras que, reuniendo las necesarias condiciones de seguridad y rentabilidad, se apliquen a fines sociales de directa utilidad para los asegurados.

Art. 19.

El Consejo de la Mutualidad someter anualmente a la Junta de Inversiones del Ministerio de Economa y Hacienda, de acuerdo con las disposiciones vigentes en la materia, el Plan anual de Inversiones correspondiente al ejercicio siguiente. Si transcurrido el plazo de un mes, a contar de la fecha de presentacin del Plan, la Junta de Inversiones no opone reparo alguno, se considerar automticamente aprobado y el Consejo de la Mutualidad proceder a su ejecucin.

CAPITULO SEPTIMO
Del procedimiento y rgimen jurdico
Art. 20.

1. Corresponder a las Entidades locales, a la Direccin General de Administracin Local o al Organismo competente en cada caso, segn la legislacin vigente, adoptar los acuerdos previos que estimen pertinentes sobre la jubilacin de los funcionarios.

2. Dichos acuerdos servirn de base a la Mutualidad Nacional de Previsin de la Administracin Local para la incoacin y tramitacin del oportuno expediente a los efectos de la declaracin de los derechos que, de acuerdo con la presente Ley y con el Reglamento de la Mutualidad, puedan corresponder al interesado. La resolucin ser de exclusiva competencia de la Mutualidad.

Art. 21.

Las resoluciones de la Mutualidad Nacional de Previsin de la Administracin Local podrn ser recurridas en alzada ante el Ministerio de Administracin Territorial, de acuerdo con la Ley de Procedimiento Administrativo.

En todo caso y con carcter previo y potestativo, podr interponerse el recurso de reposicin ante el Director Tcnico de la Mutualidad.

DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.

1. El rgimen de la Mutualidad Nacional de Previsin de la Administracin Local no ser aplicable a las Corporaciones y Entidades locales de Navarra, cuyo personal seguir sometido a su rgimen peculiar.

2. Para los asegurados a la Mutualidad que hayan prestado servicio en Navarra se estar a lo que se establezca en las disposiciones de carcter general que regulan la compensacin de cuotas entre los distintos regmenes de previsin social.

Segunda.

Todo funcionario que ingrese al servicio de la Administracin Local con posterioridad a la publicacin de los Estatutos, para aplicacin de esta Ley, quedar sometido a lo dispuesto en ella, sin que las Entidades locales puedan extender a los mismos aquellos derechos reconocidos para los ingresados con anterioridad.

Tercera.

1. A partir de la entrada en vigor de la presente Ley, las Entidades locales, Organismos, Dependencias y Servicios que segn la misma hayan de ser obligatoriamente afiliados, no podrn adoptar, respecto al personal a su servicio que haya de tener el carcter de asegurado, acuerdo alguno en materia de reconocimiento de derechos pasivos ni modificar el rgimen de stos, vigente en dicha fecha.

2. Se reputarn nulas, en todo caso, las modificaciones adoptadas en el rgimen de derechos pasivos con posterioridad al Decreto de 30 de noviembre de 1956, que no se hubieran ajustado a lo dispuesto en el articulo 8. del mismo.

Cuarta.

Las Corporaciones locales no podrn en lo sucesivo conceder aportaciones, subvenciones o ayudas de cualquier gnero para fines de previsin de sus funcionarios y obreros de plantilla. Sern nulos los crditos que se concedan con infraccin de este precepto y su pago engendrar las responsabilidades pertinentes.

Quinta.

Los funcionarios al servicio de la Administracin Local que deseen constituir una Entidad de previsin de carcter voluntario, a fin de mejorar los beneficios establecidos en esta Ley y en los Estatutos de la Mutualidad Nacional de Previsin de la Administracin Local, podrn hacerlo de conformidad con las disposiciones legales correspondientes y siempre que las aportaciones y cuotas sean exclusivamente a su cargo.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.

Con arreglo a los principios establecidos en esta Ley y condiciones que reglamentariamente se determinen, la Mutualidad Nacional se har cargo del pago del total de percepciones de las clases pasivas de la Administracin Local que hubiesen adquirido tal condicin con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de esta Ley.

La obligacin de pago por parte de la Mutualidad Nacional slo alcanzar, sin embargo, a la cuanta estricta de la pensin abonable con arreglo a la legislacin comn.

Segunda.

La Mutualidad podr concertar, en caso necesario, con las dems Entidades pblicas de previsin la forma para el traspaso, compensacin o reconocimiento recproco de las cuotas satisfechas.

Análisis

  • Rango: Real Decreto Legislativo
  • Fecha de disposición: 18/04/1986
  • Fecha de publicación: 22/04/1986
  • Entrada en vigor: 12 de mayo de 1986.
  • Publicada en BOE nm. 96 a 97, de 22 a 23 de abril de 1986. 97, pginas 14472 a 14507.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DECLARA en el Recurso 1959/2014 inconstitucional y nulo lo indicado del art. 97 en la redaccin dada por la disposicin final 1 de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, por Sentencia 111/2016, de 9 de junio (Ref. BOE-A-2016-6839).
  • SE DEROGA:
    • de forma reiterada y con el alcance sealado, el captulo III del ttulo VII, por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre (Ref. BOE-A-2015-11719).
    • con efectos desde el 2 de octubre de 2016, el art. 110, por Ley 40/2015, de 1 de octubre (Ref. BOE-A-2015-10566).
  • SE MODIFICA el art. 97.2, por Ley 27/2013, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2013-13756).
  • SE DEROGA:
    • arts. 23.a) y c), 24.c), 28.c) y d), 29.d), 89, 95.2, 112, 113, 115, 116 y 118 a 125, con efectos de 30 de abril de 2008, por Ley 30/2007, de 30 de octubre (Ref. BOE-A-2007-18874).
    • en la forma indicada, el captulo III del ttulo VII, por Ley 7/2007, de 12 de abril (Ref. BOE-A-2007-7788).
  • SE DECLARA en la CUESTIN 4124/1996, la inconstitucionalidad del ltimo inciso del art. 135.b), por Sentencia 37/2004, de 11 de marzo (Ref. BOE-T-2004-6131).
  • SE MODIFICA:
    • el art. 135, por Ley 62/2003, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-2003-23936).
    • los arts. 151, 167, 169 y disposicin final 7, por Ley 53/2002, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-2002-25412).
  • SE DEROGA los arts. 12 a 16, por Ley 4/1996, de 10 de enero (Ref. BOE-A-1996-753).
  • SE MODIFICA:
    • los arts. 129.2.b) y 159.1, por Ley 42/1994, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-1994-28968).
    • los arts. 129.2.b), 159, 160, 161 y 165.1, por Real Decreto Legislativo 2/1994, de 25 de junio (Ref. BOE-A-1994-14961).
  • SE DECLARA:
    • en los recursos 826/1986, 839/1986 y 842/1986, la inconstitucionalidad de lo indicado de la disposicin final 7, por Sentencia 385/1993, de 23 de diciembre (Ref. BOE-T-1994-1905).
    • la INADMISIN de la CUESTIN 69/1989, en relacin con el art. 390, por Sentencia 332/1993, de 12 de noviembre (Ref. BOE-T-1993-29239).
  • SE DEROGA los nm. 5 y 6 del art. 129.2.b), por Ley 10/1993, de 21 de abril (Ref. BOE-A-1993-10455).
  • SE DECLARA en la CUESTIN 2191/1990, la constitucionalidad del art. 355.5, por Sentencia 221/1992, de 11 de diciembre (Ref. BOE-T-1993-1242).
  • SE DEROGA en cuanto se oponga los nm. 5 y 6 del art. 129.2.b), por Ley 31/1991, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-1991-30903).
  • SE PRORROGA aplicacin de los arts. 372 y siguientes, por Ley 5/1990, de 29 de junio (Ref. BOE-A-1990-15348).
  • SE MODIFICA el art. 13, por Ley 4/1990, de 29 de junio (Ref. BOE-A-1990-15347).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD:
    • con el art. 285, aprobando refundicin de tarifas de la licencia fiscal de actividades comerciales e industriales: Real Decreto 1027/1989, de 21 de julio (Ref. BOE-A-1989-18992).
    • con el art. 310, aprobando refundicin de tarifas de la licencia fiscal de actividades profesionales y de artistas: Real Decreto 1020/1989, de 21 de julio (Ref. BOE-A-1989-18905).
  • Cuestion 69/1989, promovida por supuesta inconstitucionalidad del art. 390 (Ref. BOE-A-1989-2524).
  • SE DEROGA el Ttulo VIII y disposiciones transitoria 8 y finales 1 a 4, inciso final de la 5 y la 7.2, por Ley 39/1988, de 28 de diciembre (Ref. BOE-A-1988-29623).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD con el art.14, aplicando la Elaboracin de los Censos y Padrones 1990-1991: Real Decreto 1422/1988, de 18 de noviembre (Ref. BOE-A-1988-27706).
  • SE MODIFICA art. 367.2.c), por Ley 33/1987, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-1987-28404).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD con el art. 246 sobre prrrogas de bases imponibles a efectos de la contribucin territorial rstica y pecuaria: Real Decreto-ley 5/1987, de 11 de diciembre (Ref. BOE-A-1987-27598).
  • SE DEROGA los arts. 250 y 272.1 a 272.3, por Ley 26/1987, de 11 de diciembre (Ref. BOE-A-1987-27595).
  • CORRECCIN de errores:
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