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Documento BOE-A-1993-10455

Ley 10/1993, de 21 de abril, de modificacin del rgimen de puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional.

TEXTO

JUAN CARLOS I,

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley:

Exposicin de motivos

La inaplazable necesidad de agilizar los procesos de provisin de puestos de trabajo reservados a funcionarios de la Administracin Local con habilitacin de carcter nacional (cuya complejidad obliga con frecuencia a acudir a frmulas transitorias para garantizar el normal funcionamiento de las Corporaciones Locales), su adecuacin al modelo aplicable en la Administracin del Estado en cuanto se refiere a los procedimientos de cobertura, distinguiendo por primera vez entre el sistema normal o de concurso y el excepcional constituido por la libre designacin, as como la urgencia de avanzar en el desarrollo del principio constitucional de autonoma local, atribuyendo a las Corporaciones facultades decisorias al respecto, determin la reforma materializada en la disposicin adicional octava de la Ley 31/1991, de 30 de diciembre.

La concrecin de las normas bsicas para la aludida provisin de puestos de trabajo exigida por dicho precepto, avanzada con participacin de los sectores afectados, ha puesto de relieve la necesidad de enmarcar el sistema de libre designacin establecido dentro de los lmites y garantas exigidos por las peculiaridades de la Administracin Local, as como de perfeccionar un aspecto directamente relacionado con la provisin, aunque distinto a ella, cual es el rgimen de asistencia tcnica a las Corporaciones Locales.

Finalmente, la presente Ley trata de evitar cualquier inseguridad jurdica en la materia que pudiera incidir en el normal funcionamiento de la Administracin Local o afectar a los legtimos intereses de los habilitados de carcter nacional.

Artculo primero.

Se adiciona un nuevo apartado al artculo 26 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, del siguiente tenor:

<4. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 40, las Comunidades Autnomas podrn cooperar con las Diputaciones Provinciales, bajo las formas y en los trminos previstos en esta Ley, en la garanta del desempeo de las funciones pblicas a que se refiere el apartado anterior. Asimismo, en las condiciones indicadas, las Diputaciones Provinciales podrn cooperar con los entes comarcales en el marco de la legislacin autonmica correspondiente.>

Artculo segundo.

El artculo 99 de la Ley reguladora de las Bases del Rgimen Local, que resulta de la modificacin de dicha Ley por la disposicin adicional octava de la Ley 31/1991, de 30 de diciembre, queda redactado como sigue:

<Artculo 99.

1. El concurso ser el sistema normal de provisin de puestos de trabajo y en l se tendrn en cuenta los mritos generales, entre los que figuran la posesin de un determinado grado personal, la valoracin del trabajo desarrollado, los cursos de formacin y perfeccionamiento superados y la antigedad, as como los mritos especficos adecuados a las caractersticas del puesto. Los mritos generales sern de preceptiva valoracin en todo caso y su puntuacin alcanzar el 75 por 100 del total posible conforme al baremo correspondiente. No regir esta limitacin cuando no se establezcan mritos especficos.

Corresponde a la Administracin del Estado determinar los mritos generales y a las Corporaciones Locales la determinacin de los especficos.

Las Corporaciones Locales aprobarn las bases del concurso y las remitirn a las correspondientes Comunidades Autnomas.

Las Corporaciones Locales incluirn en la bases del concurso los mritos especficos que puedan establecer, as como el conocimiento de la lengua oficial propia de sus correspondientes Comunidades Autnomas, en los trminos previstos en la legislacin autonmica respectiva.

Las convocatorias de los concursos se efectuarn por los Presidentes de las Corporaciones Locales y sern publicadas simultneamente por las Comunidades Autnomas en sus diarios oficiales dentro de los plazos fijados reglamentariamente. Asimismo, se publicar en el "Boletn Oficial del Estado" extracto de las mismas, que servir de base para el cmputo de plazos.

Las resoluciones de los concursos se efectuarn por las Corporaciones Locales y se remitirn al Ministerio para las Administraciones Pblicas quien, previa coordinacin de las mismas para evitar la pluralidad simultnea de adjudicaciones a favor de un mismo concursante, proceder a efectuar los nombramientos, que sern objeto de publicacin en los diarios oficiales de las Comunidades Autnomas y en el "Boletn Oficial del Estado".

El Ministerio para las Administraciones Pblicas efectuar, supletoriamente, la convocatoria anual de los puestos de trabajo vacantes reservados a concurso no convocados por las Corporaciones Locales, en funcin de los mritos generales y de acuerdo con las Comunidades Autnomas respecto del requisito del conocimiento de la lengua propia.

2. Excepcionalmente, podrn cubrirse por el sistema de libre designacin, entre habilitados de carcter nacional de la subescala y categora correspondientes, los puestos a ellos reservados que se determinen en las relaciones de puestos de trabajo. Dicho sistema slo podr adoptarse, en atencin al carcter directivo de sus funciones o a la especial responsabilidad que asuman, respecto de los puestos en Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares, Ayuntamientos, capitales de Comunidad Autnoma o de provincia y de municipios con poblacin superior a cien mil habitantes, siempre que tengan asignado nivel 30 de complemento de destino.

Cuando se trate de puestos de intervencin o tesorera, adems de los requisitos anteriores, la cuanta mnima del presupuesto ordinario de la Corporacin habr de ser superior a tres mil millones de pesetas. A los funcionarios cesados en los mismos se les garantizar un puesto de trabajo de su subescala y categora en la Corporacin, que deber figurar en su relacin de puestos de trabajo.

Las bases de la convocatoria para cubrir estos puestos sern aprobadas por el Pleno de la Corporacin y contendrn la denominacin y requisitos indispensables para desempearlos.

La convocatoria, que se realizar con los requisitos de publicidad de los concursos, y la resolucin, previa constatacin de la concurrencia de los requisitos exigidos en la convocatoria, corresponden al Presidente de la Corporacin, quien dar cuenta de esta ltima al Pleno de la misma.

3. La toma de posesin determina la adquisicin de los derechos y deberes funcionariales inherentes a la situacin en activo, pasando a depender el funcionario de la correspondiente Corporacin, sin perjuicio de la facultad disciplinaria de destitucin del cargo y de separacin definitiva del servicio que queda reservada en todo caso a la Administracin del Estado.

4. En todo caso, en esta ltima Administacin se llevar un Registro relativo a los funcionarios locales con habilitacin nacional, en el que debern inscribirse, para su efectividad, todas las incidencias y situaciones de dichos funcionarios.>

Disposicin adicional primera.

En todo caso en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco y en la Comunidad Foral de Navarra sern de aplicacin las disposiciones adicionales segunda, 7 y 8, y tercera, respectivamente, de la Ley reguladora de las Bases del Rgimen Local.

Disposicin adicional segunda.

Las modificaciones en la forma de provisin de puestos de trabajo efectuadas al amparo de la presente Ley no afectarn a los destinos de quienes los vinieran desempeando con carcter definitivo.

Disposicin adicional tercera.

Las referencias a los apartados 1 a 3 del artculo 99 de la Ley reguladora de las Bases del Rgimen Local, en su redaccin inicial, contenidas en las disposiciones vigentes, se entendern hechas al apartado 1 en su nueva redaccin.

Los apartados 4 y 5 en su redaccin inicial se corresponden con los actuales apartados 3 y 4.

Disposicin derogatoria nica.

Quedan derogados:

a) La disposicin adicional octava de la Ley 31/1991, de 30 de diciembre.

b) El apartado 2, letra B, nmeros 5. y 6. del artculo 129 del Texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia del Rgimen Local.

c) Cuantas otras disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente Ley.

Disposicin final primera.

La Administracin del Estado dictar las normas bsicas para la provisin de puestos de trabajo reservados a los funcionarios con habilitacin de carcter nacional.

Disposicin final segunda.

Se autoriza al Gobierno para actualizar las cifras de volumen de presupuesto a que se refiere el artculo 99.1 de la Ley reguladora de las Bases del Rgimen Local, en su nueva redaccin.

Disposicin final tercera.

La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el <Boletn Oficial del Estado>.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley.

Madrid, 21 de abril de 1993.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

FELIPE GONZALEZ MARQUEZ

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 21/04/1993
  • Fecha de publicación: 22/04/1993
  • Entrada en vigor: 23 de abril de 1993.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DECLARA la desestimacin del recurso 2351/1993, en relacin con lo indicado del art. 99 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, en la redaccin dada, por Sentencia 235/2000, de 5 de octubre (Ref. BOE-T-2000-20067).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD, la disposicin final primera, sobre provisin de puestos de Trabajo: Real Decreto 731/1993, de 14 de mayo (Ref. BOE-A-1993-14658).
Referencias anteriores
  • DEROGA:
    • la disposicin adicional Octava de la Ley 31/1991, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-1991-30903).
    • los nm. 5 y 6 del art. 129.2.b) de la Ley de Rgimen local, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril (Ref. BOE-A-1986-9865).
  • MODIFICA los arts. 26 y 99 de la Ley 7/1985, de 2 de abril (Ref. BOE-A-1985-5392).
Materias
  • Administracin Local
  • Funcionarios de la Administracin Local
  • Oposiciones y concursos

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