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Documento BOE-A-1985-26788

Real Decreto 2377/1985, de 18 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Normas Bsicas sobre Conciertos Educativos.

TEXTO

La Ley orgnica 8/1985 de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educacin, establece en su artculo 20.1 que una programacin adecuada de los puestos escolares gratuitos garantizar tanto la efectividad del derecho a la educacin como la posibilidad de escoger centro docente. Por otra parte, el artculo 27.3 establece que la programacin especfica de puestos escolares en los niveles obligatorios y gratuitos deber tener en cuenta en todo caso la oferta existente de centros pblicos y concertados. Finalmente, el artculo 47.1 seala que para el sostenimiento de centros privados con fondos pblicos se establecer un rgimen de conciertos al que podrn acogerse todos aquellos que, en orden al servicio pblico de la educacin en los trminos previstos por esta ley, impartan la educacin bsica y renan los requisitos previstos en el ttulo IV de la ley orgnica.

La referida ley orgnica hace, pues, del concierto educativo el instrumento jurdico preciso para aquellos centros privados que desean impartir la educacin bsica en rgimen de gratuidad, satisfacindose as en los niveles obligatorios y gratuitos, el derecho a la educacin, as como a escoger, sin discriminacin alguna, centro docente distinto de los creados por los poderes pblicos al mismo tiempo que se garantiza la participacin de alumnos, padres y profesores en el control y gestin de dichos centros, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 26.2 de la expresada ley.

Definidas por el ttulo IV de la ley orgnica las grandes lneas del rgimen de conciertos, procede en consecuencia regular los aspectos bsicos del mismo tal y como determina el artculo 47.2 de dicha ley. Se trata, pues, de completar las previsiones legales en los aspectos tcnico-jurdicos necesarios, sin perjuicio de que su concrecin, desarrollo y ejecucin se realice por las Comunidades Autnomas.

En consecuencia, el reglamento regula el contenido de los conciertos, el procedimiento para acogerse al rgimen de conciertos, distinguiendo entre centros docentes ya existentes y centros de nueva creacin, la ejecucin del concierto, su renovacin y modificacin, as como las causas de extincin del mismo. Finalmente, sus disposiciones adicionales y transitorias regulan tanto situaciones especficas como aquellas otras derivadas de la situacin actual y consiguiente integracin en el rgimen de conciertos.

En su virtud, previo informe del Consejo Nacional de Educacin, de acuerdo con el Consejo de Estado, a propuesta del Ministro de Educacin y Ciencia y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 18 de diciembre de 1985,

D I S P O N G O :

Artculo nico.

En desarrollo del artculo 47 y la disposicin adicional primera, punto uno, de la ley orgnica reguladora del Derecho a la Educacin, se aprueba el reglamento de normas bsicas sobre conciertas educativos.

REGLAMENTO DE NORMAS BASICAS SOBRE CONCIERTOS EDUCATIVOS
TITULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artculo 1.

El derecho a la educacin bsica obligatoria y gratuita, cuya garanta corresponde a los poderes pblicos mediante la programacin general de la enseanza, podr hacerse efectivo en centros privados mediante el rgimen de conciertos que, de acuerdo con lo previsto en la ley orgnica del Derecho a la Educacin, se regula en el presente reglamento.

Artculo 2.

Los poderes pblicos, a fin de garantizar la gratuidad de la educacin bsica y dentro de las consignaciones presupuestarias fijadas al efecto, suscribirn conciertos educativos con los centros privados que deseen ser sostenidos con fondos pblicos, siempre que renan los requisitos a que se refiere el ttulo IV de la citada ley orgnica.

Artculo 3.

1. Corresponde al Ministro de Educacin y Ciencia o, en su caso, a los Consejeros titulares de Educacin de las Comunidades Autnomas que hayan recibido los correspondientes traspasos de funciones y servicios, la aprobacin de los conciertos educativos.

2. La formalizacin de dichos conciertos se efectuar por los rganos competentes del Ministerio de Educacin y Ciencia o, en su caso, de las Comunidades Autnomas.

Artculo 4.

1. Estn facultados para formalizar conciertos educativos con la Administracin las personas fsicas o jurdicas de carcter privado y de nacionalidad espaola que sean titulares de los centros privados a que se refiere el presente reglamento.

2. Estn asimismo facultados para formalizar conciertos educativos las personas fsicas o jurdicas de carcter privado y de nacionalidad extranjera en los trminos previstos en la ley, en los correspondientes tratados internacionales o, en su defecto, de acuerdo con el principio de reciprocidad.

Artculo 5.

1. Para poder acogerse al rgimen de conciertos los centros privados debern cumplir los requisitos mnimos que se establezcan en desarrollo del articulo 14 de la ley orgnica reguladora del Derecho a la Educacin, estar autorizados para impartir las enseanzas que constituyen el objeto del concierto, someterse a las normas establecidas en el ttulo IV de dicha ley orgnica y asumir las obligaciones derivadas del concierto en los trminos establecidos en este reglamento.

2. En todo caso, el titular deber constituir el consejo escolar del centro y proceder a la designacin de director en el plazo previsto en este reglamento.

Artculo 6.

El concierto educativo tendr una duracin de cuatro aos. El concierto podr renovarse en los trminos previstos en este reglamento.

Artculo 7.

Lo dispuesto en este reglamento ser de aplicacin en todo el territorio espaol. Las Administraciones educativas competentes dictarn las disposiciones necesarias para su ejecucin.

Artculo 8.

La cuestiones litigiosas derivadas de la aplicacin del rgimen de conciertos, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 61 de la ley orgnica 8/1985, de 3 de julio, sern resueltas por el rgano competente para la aprobacin de los conciertos educativos, cuyos actos pondrn fin a la va administrativa. Contra dichos actos podr interponerse recurso contencioso-administrativo, de acuerdo con la ley reguladora de dicha jurisdiccin, sin perjuicio de los recursos que procedan en virtud de la ley 62/1978, de 26 de diciembre, de Proteccin Jurisdiccional de los Derechos Fundamentales.

TITULO II
Contenido de los conciertos educativos
Artculo 9.

Los conciertos educativos tienen por objeto garantizar la imparticin de la educacin bsica obligatoria y gratuita en centros privados mediante la asignacin de fondos pblicos destinados a este fin por la Administracin, en orden a la prestacin del servicio pblico de la educacin en los trminos previstos en la ley orgnica 8/1985, de 3 de julio.

Artculo 10.

En el concierto educativo constarn los derechos y obligaciones de ambas partes, con sujecin a lo establecido en este reglamento y dems disposiciones reguladoras del rgimen de conciertos, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 48.1 de la ley orgnica 8/1985, de 3 de julio.

Artculo 11.

El concierto educativo obliga a la Administracin a asignar fondos pblicos para el sostenimiento de los centros concertados, as como el reconocimiento de los beneficios a que se refiere el artculo 50 de la ley orgnica reguladora del Derecho a la Educacin.

Artculo 12.

La asignacin de los mencionados fondos pblicos destinados al sostenimiento de los centros concertados se realizar, dentro de la cuanta global establecida en los presupuestos generales del Estado y, en su caso, en la de las Comunidades Autnomas, en funcin de los mdulos econmicos por unidad escolar y nivel educativo que se fijen en la ley de presupuestos generales del Estado.

Artculo 13.

1. En los mdulos econmicos por unidad, cuya cuanta asegurar que la enseanza se imparte en condiciones de gratuidad, se diferenciarn:

a) Las cantidades correspondientes a salarios del personal docente, incluidas las cotizaciones por cuota patronal a la Seguridad Social correspondientes a los titulares de los centros. Estas cantidades tendern a hacer posible gradualmente que la remuneracin del personal docente sea anloga a la del profesorado estatal de los respectivos niveles de enseanza objeto del concierto.

b) Las cantidades asignadas para otros gastos, que comprendern los de personal de administracin y servicios, los ordinarios de mantenimiento y conservacin y los de reposicin de inversiones reales, sin que, en ningn caso, se computen amortizaciones ni intereses del capital propio. Dichas cantidades se fijarn con criterios anlogos a los aplicados a los centros pblicos.

c) Las cantidades pertinentes para atender al pago de los conceptos de antigedad del personal docente de los centros concertados y consiguiente repercusin en las cuotas de la Seguridad Social; pago de las sustituciones del profesorado y complemento de direccin; pago de las obligaciones derivadas de lo establecido en el artculo 68, e), del Estatuto de los Trabajadores. Tales cantidades se recogern en un fondo general que se distribuirn en forma individualizada entre el personal docente de los centros concertados, de acuerdo con las circunstancias que concurran en cada profesor y aplicando criterios anlogos a los fijados para el profesorado de los centros pblicos.

2. La Administracin asumir las alteraciones en los salarios del profesorado derivadas de convenios colectivos siempre que no superen el porcentaje del incremento global de las cantidades correspondientes a salarios a que hace referencia el artculo 49.6 de la ley orgnica reguladora del Derecho a la Educacin.

Artculo 14.

1. El concierto educativo obliga al titular del centro privado a impartir gratuitamente las enseanzas del concierto de acuerdo con los correspondientes programas y planes de estudio y con sujecin a las normas de ordenacin acadmica en vigor.

2. Por la imparticin de las enseanzas del nivel educativo objeto del concierto no se podr percibir concepto alguno que, directa o indirectamente, suponga una contrapartida econmica por tal actividad.

3. Por el concierto educativo el titular del centro se obliga al cumplimiento de las normas establecidas en el ttulo IV de la ley orgnica 8/1985, de 3 de julio, y en los correspondientes reglamentos de aplicacin de la misma.

Artculo 15.

1. Las actividades escolares complementarias y de servicios de los centros concertados sern voluntarias, no tendrn carcter discriminatorio para los alumnos, no podrn formar parte del horario lectivo y carecern de carcter lucrativo.

2. La percepcin de cantidades determinadas en concepto de retribucin de las referidas actividades deber ser autorizada por la Administracin educativa competente. En el supuesto de actividades complementarias, la autorizacin se realizar previa propuesta del consejo escolar del centro.

Artculo 16.

Por el concierto educativo el titular del centro se obliga a tener en funcionamiento el nmero total de unidades escolares correspondiente al nivel o niveles de enseanza objeto del concierto. Asimismo, se obliga a tener una relacin media alumnos/profesor por unidad escolar no inferior a la que la Administracin determine teniendo en cuenta la existente para los centros pblicos de la comarca, municipio, o, en su caso, distrito en el que est situado el centro.

Artculo 17.

No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, y atendiendo a razones suficientemente justificadas, podr exceptuarse del cumplimiento de esta obligacin a los siguientes centros:

a) Aquellos en los que se encuentre prevista la entrada progresiva en funcionamiento del nmero completo de unidades en un plazo no superior a la duracin del concierto.

b) Aquellos otros en los que de la celebracin del concierto pueda preverse que, en un plazo no superior a la mitad de la duracin del mismo, alcancen la relacin media alumnos/profesor requerida.

Artculo 18.

1. Los titulares de los centros acogidos al rgimen de conciertos debern hacer constar en su denominacin, en su documentacin y en su publicidad la condicin de centro concertado de los mismos.

2. Asimismo el titular del centro deber poner en conocimiento de los miembros de la comunidad escolar y, en su caso, de las autoridades competentes, el carcter propio del centro, en el supuesto de que lo hubiere.

TITULO III
Procedimiento
CAPITULO PRIMERO
Centros autorizados
Artculo 19.

1. Los centros privados que, cumplimentando lo dispuesto en el artculo quinto de este reglamento, deseen acogerse al rgimen de conciertos a partir de un determinado curso acadmico, lo solicitarn de la Administracin educativa competente durante el mes de enero anterior al comienzo de dicho curso.

2. A la solicitud se acompaar la documentacin complementaria que, en orden a circunstancias de los centros, determine la Administracin competente con antelacin al plazo referido.

Artculo 20.

Tendrn preferencia para acogerse al rgimen de conciertos los centros a que se refiere el artculo 48.3 de la ley orgnica 8/1985, de 3 de julio.

Artculo 21.

1. A efectos de lo dispuesto en el artculo anterior, los centros privados que satisfagan necesidades de escolarizacin, atiendan a poblaciones escolares de condiciones socioeconmicas desfavorables o, que, cumpliendo alguno de los requisitos anteriores, realicen experiencias de inters pedaggico para el sistema educativo, presentarn, junto con la solicitud de concierto, una memoria explicativa de las circunstancias sealadas, que ser evaluada por la Administracin educativa competente.

2. La memoria explicativa deber especificar, en cada caso:

a) Los trminos en que se satisfacen necesidades de escolarizacin de acuerdo con la demanda existente en la comarca, municipio, o, en su caso, distrito en que est situado el centro.

b) Las condiciones socioeconmicas desfavorables de la poblacin escolar atendida.

c) Las caractersticas de las experiencias pedaggicas realizadas en el centro y el inters que las mismas suponen para la calidad de la enseanza y para el sistema educativo.

A efectos de lo sealado en los apartados a) y b) se podrn utilizar como indicadores para la evaluacin de las memorias presentadas, entre otros, la insuficiencia de la oferta de puestos escolares en centros sostenidos con fondos pblicos, el volumen de alumnos acogidos al transporte escolar y el coste de los servicios complementarios del centro. Se considera, en todo caso, que un centro no satisface necesidades de escolarizacin o no atiende a poblaciones desfavorecidas cuando su ubicacin impida el acceso al mismo de alumnos que carezcan de recursos econmicos para hacer frentre al coste de los servicios de transporte y comedor escolares.

Artculo 22.

En todo caso, siempre que se d igualdad de condiciones, tendrn preferencia aquellos centros que en rgimen de cooperativa cumplan con alguna o algunas de las finalidades descritas en el artculo anterior. No obstante, y a efectos de la celebracin de conciertos, ser necesario que los estatutos de las cooperativas no contengan clusulas que impidan el cumplimiento de las obligaciones que para los centros concertados se derivan de la ley orgnica reguladora del Derecho a la Educacin.

Artculo 23.

1. La Administracin podr encomendar a comisiones o, en su caso, a consejos escolares, del mbito territorial que proceda, la evaluacin de las solicitudes presentadas. En dichos rganos estarn representados, adems de las autoridades educativas, la Administracin local y los distintos sectores afectados, estos ltimos a travs de sus organizaciones representativas.

2. Dichos rganos examinarn las solicitudes y memorias presentadas, formulando ante la autoridad competente las correspondientes propuestas, que debern ser motivadas, dentro del orden de preferencia a que se refiere el artculo 48.3 de la ley orgnica reguladora del Derecho a la Educacin. En todo caso, las propuestas de dichos rganos debern ajustarse a las consignaciones presupuestarias disponibles.

Artculo 24.

1. La aprobacin o denegacin de los conciertos se efectuar por los rganos a que se refiere el artculo tercero, previa comprobacin del cumplimiento de los requisitos previstos y de acuerdo con los correspondientes criterios de preferencia. Si la resolucin fuera denegatoria, sta deber ser motivada.

2. La aprobacin o denegacin de los conciertos deber tener lugar antes del 15 de abril del ao correspondiente, previa fiscalizacin por la Intervencin general de la Administracin del Estado, u rgano competente de las Comunidades Autnomas, de la relacin de centros y unidades escolares en funcin de los crditos presupuestarios disponibles. Dicha resolucin se notificar a los interesados y se publicar en el Boletn Oficial del Estado y, en su caso, en el Diario Oficial de las respectivas Comunidades Autnomas. Contra la resolucin denegatoria el interesado podr interponer recurso de reposicin previo a la va contencioso-administrativa.

Artculo 25.

Los conciertos educativos se formalizarn en documento administrativo en el que se harn constar los derechos y obligaciones recprocos, as como las caractersticas concretas del centro y dems circunstancias derivadas de la ley orgnica y de los reglamentos de aplicacin de la misma. Dicha formalizacin se efectuar antes del 15 de mayo del ao correspondiente.

Artculo 26.

1. Formalizado el concierto, el titular deber adoptar las medidas precisas para la constitucin del consejo escolar del centro y consiguiente designacin del director con anterioridad al curso acadmico siguiente.

2. El consejo escolar del centro se constituir de acuerdo con un procedimiento que garantice la publicidad y objetividad del proceso electoral, as como el carcter personal, directo, igual y secreto del voto de los miembros de la comunidad escolar.

3. A partir de la fecha de constitucin del consejo escolar del centro, las vacantes que se produjeren se cubrirn de acuerdo con el procedimiento previsto en el artculo 60 de la ley orgnica 8/1985, de 3 de julio. No obstante, se exceptuarn de este procedimiento aquellas vacantes que se cubran por quienes, encontrndose en algunas de las situaciones previstas en el Estatuto de los Trabajadores, tengan derecho a reincorporarse al puesto de trabajo.

Artculo 27.

1. Una vez formalizados los conciertos educativos, se inscribirn de oficio en el registro de centros de la Administracin educativa competente. Las Comunidades Autnomas que han recibido los correspondientes traspasos de bienes y servicios, debern dar traslado de los correspondientes asientos al Ministerio de Educacin y Ciencia en el plazo mximo de un mes.

2. En el referido registro se anotarn, entre otras circunstancias, los siguientes extremos:

a) Aprobacin y formalizacin del concierto, con indicacin de las unidades concertadas y dems caractersticas esenciales del mismo.

b) Extracto, en su caso, de los elementos que configuran el carcter propio del centro.

c) Renovaciones.

d) Modificaciones.

e) Incumplimientos y sus efectos.

f) Extincin y sus causas.

CAPITULO II
Centros de nueva creacin
Artculo 28.

Los centros privados de nueva creacin que vayan a impartir enseanzas comprendidas en la educacin bsica y deseen acogerse al rgimen de conciertos lo solicitarn al iniciarse el procedimiento de autorizacin administrativa. De no solicitarlo en tal momento, no podrn acogerse a dicho rgimen hasta que hayan transcurrido cinco aos desde la fecha de su autorizacin, tal y como establece la disposicin adicional quinta de la ley orgnica reguladora del Derecho a la Educacin.

Artculo 29.

1. Los centros privados de nueva creacin, adems de reunir los requisitos propios del rgimen de conciertos, debern proponer a la Administracin un convenio en el que, dentro del marco previsto por la ley 8/1985, de 3 de julio, se especifique el procedimiento para la designacin del director, que en todo caso recaer sobre un profesor de acreditada experiencia profesional y docente, el sistema de provisin del profesorado de acuerdo con los principios de publicidad, mrito y capacidad, as como las condiciones y la fecha para la constitucin del consejo escolar del centro. De existir acuerdo se proceder a la suscripcin del convenio.

2. Si no hubiere acuerdo, la Administracin notificar al titular las razones que impiden la formalizacin del convenio. Contra dicho acto el titular podr interponer recurso de reposicin que ser previo para acceder a la jurisdiccin contencioso-administrativa.

Artculo 30.

El convenio en el que se concreten los extremos sealados en el artculo anterior incluir tambin las previsiones sobre puesta en funcionamiento del centro y la progresiva aplicacin del concierto.

Artculo 31.

La designacin del director tendr carcter provisional hasta que se constituya el consejo escolar del centro.

Artculo 32.

Una vez constituido el consejo escolar del centro, se proceder a la designacin definitiva del director de acuerdo con lo dispuesto en el articulo 59 de la ley 8/1985, de 3 de julio. La provisin de las vacantes del profesorado que se produzcan se realizar conforme a lo dispuesto en el artculo 60 de la citada ley orgnica.

Artculo 33.

La suscripcin del concierto se someter al procedimiento previsto para los centros ya autorizados.

TITULO IV
Ejecucin del concierto educativo
Artculo 34.

1. La Administracin abonar mensualmente los salarios al profesorado de los centros concertados como pago delegado y en nombre de la entidad titular del centro.

2. Las cantidades correspondientes a los restantes gastos de funcionamiento de los centros se abonar por la Administracin a los titulares de los mismos cada trimestre.

3. Ambos conceptos de gasto tendrn jurdicamente la conceptuacin de contraprestacin por los servicios educativos concertados con los centros.

Artculo 35.

A efectos del abono de las cantidades correspondientes a salarios, los titulares de los centros concertados facilitarn a la Administracin educativa competente las nminas de su profesorado, la liquidaciones de las cotizaciones a la Seguridad Social mediante la cumplimentacin y remisin, de los documentos oficiales de cotizacin correspondientes, as como los partes de alta, baja o alteracin.

Artculo 36.

1. Las altas y bajas del profesorado en el rgimen de la Seguridad Social se gestionarn por el titular del centro en su condicin de empleador en la relacin laboral. Las citadas circunstancias debern ser acreditadas por el mismo ante la Administracin educativa competente.

2. Las responsabilidades que pudieran derivarse del incumplimiento de las obligaciones de altas, bajas y liquidacin de cotizaciones, sern por cuenta del titular del centro.

Artculo 37.

En las nminas se relacionarn los profesores correspondientes a las unidades concertadas sin que, en ningn caso, el coste de cada unidad pueda exceder de los mdulos sealados en los presupuestos generales del Estado, excluida la antigedad. Asimismo, el listado de las nminas incluir las circunstancias que concurren en cada profesor a efectos de determinar el sueldo, la antigedad, la cotizacin a la Seguridad Social y otras posibles variantes.

Artculo 38.

Todas las actividades del profesorado de los centros concertados, tanto lectivas como no lectivas, retribuidas por la Administracin, se prestarn en el nivel de enseanza objeto del concierto.

Artculo 39.

La Administracin, al abonar los salarios al personal docente de los centros concertados, efectuar e ingresar en el Tesoro las retenciones correspondientes al impuesto sobre la renta de las personas fsicas. Asimismo, realizar el ingreso de las oportunas cotizaciones a la Seguridad Social.

Artculo 40.

Las cantidades abonadas por la Administracin para los otros gastos del centro concertado se justificarn, al final de cada curso escolar, mediante aportacin por el titular de la certificacin del acuerdo del consejo escolar aprobatorio de las cuentas.

Artculo 41.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, los centros concertados quedarn sujetos al control de carcter financiero que las disposiciones vigentes atribuyen a la Intervencin General de la Administracin del Estado o al rgano equivalente de las Comunidades Autnomas.

TITULO V
Renovacin y modificacin del concierto educativo
Artculo 42.

1. Los centros privados que deseen renovar un concierto educativo lo solicitarn de la Administracin durante el mes de enero del ao correspondiente a su finalizacin.

2. A la solicitud se acompaar la documentacin que acredite que los centros siguen cumpliendo los requisitos que determinaron la aprobacin del concierto, as como las variaciones habidas que puedan afectar al concierto.

Artculo 43.

1. Los conciertos se renovarn siempre que el centro siga cumpliendo los requisitos que determinaron su aprobacin, no se haya incurrido en las causas de no renovacin previstas en el artculo 62.3 de la ley orgnica reguladora del Derecho a la Educacin y existan consignaciones presupuestarias disponibles. En este ltimo supuesto se aplicarn los criterios de preferencia del artculos 48.3 de la citada ley orgnica.

2. La Administracin, una vez examinada la documentacin presentada, proceder a renovar por otros cuatro aos el concierto o a denegar la solicitud de renovacin.

Artculo 44.

En el supuesto de denegacin de la renovacin, que deber ser motivada, la Administracin podr acordar con el titular del centro la prrroga del concierto por un solo ao. Contra la denegacin podr interponerse recurso de reposicin, previo a la va contencioso-administrativa.

Artculo 45.

La aprobacin, formalizacin e inscripcin de la renovacin de los conciertos educativos, as como su denegacin, se regirn, en lo no previsto en este ttulo, por las normas contenidas en el ttulo tercero, captulo primero, de este reglamento.

Artculo 46.

1. Las variaciones que puedan producirse en los centros por alteracin del nmero de unidades o por otras circunstancias individualizadas, darn lugar a la modificacin del concierto educativo siempre que tales variaciones no afecten a los requisitos que originaron su aprobacin.

2. Se entiende como causa de modificacin del concierto el cambio de titular, siempre que el nuevo titular se subrogue en los derechos y obligaciones derivados del concierto.

3. La modificacin del concierto educativo se producir de oficio o a instancia del titular del centro, siendo preceptiva en el primer caso la audiencia del interesado.

TITULO VI
Extincin del concierto educativo
Artculo 47.

Son causas de extincin del concierto educativo:

a) El vencimiento de plazo de duracin del concierto.

b) El mutuo acuerdo de las partes.

c) Incumplimiento grave de las obligaciones derivadas del concierto por parte de la Administracin o del titular del centro.

d) La muerte de la persona fsica titular del centro o la extincin de la persona jurdica a la que corresponde la titularidad.

e) La declaracin de quiebra o de suspensin de pagos del titular del centro.

f) La revocacin de la autorizacin administrativa del centro.

g) El cese voluntario, debidamente autorizado, de la actividad del centro.

h) Aquellas otras causas que se establezcan en el concierto.

Artculo 48.

El vencimiento del plazo de duracin del concierto ser causa de extincin del mismo, salvo que se produzca la renovacin o prrroga de acuerdo con las normas de este reglamento.

Artculo 49.

La extincin del concierto educativo por mutuo acuerdo de las partes no proceder cuando existan razones de inters pblico que lo impida. En todo caso, el consejo escolar del centro deber ser odo antes de que se dicte la resolucin administrativa.

Artculo 50.

El titular podr solicitar la resolucin del concierto si estimare que la Administracin ha incurrido en causa de extincin del mismo, de acuerdo con lo dispuesto en la letra c) del artculo 47 de este reglamento. En el supuesto de que la Administracin denegare la resolucin de concierto, el titular podr interponer contra dicho acto el recurso de reposicin previo a la va contencioso-administrativa.

Artculo 51.

La rescisin del concierto educativo slo tendr lugar cuando se produzca, un incumplimiento grave del mismo, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 62.2 de la ley orgnica 8/1985, de 3 de julio.

Artculo 52.

A efectos de la determinacin de posible incumplimiento por parte del titular, la Administracin educativa competente, de oficio o a instancia del consejo escolar del centro, constituir la comisin de conciliacin a que se refiere el articulo 61 de la citada ley orgnica.

Artculo 53.

1. En el supuesto de que la citada comisin no alcance acuerdo, la Administracin, visto el informe en el que aqulla exponga las razones de su discrepancia, podr acordar la incoacin del oportuno expediente administrativo en orden a determinar la posible existencia del incumplimiento del concierto y, en su caso, la gravedad del mismo.

2. La incoacin y resolucin del expediente corresponder a los rganos competentes para aprobar los conciertos educativos.

3. La instruccin del expediente se realizar de acuerdo con las normas contenidas en el captulo II, ttulo VI, de la ley de Procedimiento Administrativo.

Artculo 54.

Si como consecuencia del expediente administrativo a que se refiere el artculo anterior, resultase que el titular del centro ha incumplido gravemente el concierto, la Administracin proceder a su rescisin, con efectos, en su caso, desde el siguiente curso acadmico y adoptar las medidas necesarias de escolarizacin a que se refiere el artculo 63.1 de la ley orgnica 8/1985, de 3 de julio.

Artculo 55.

1. Si del referido expediente administrativo se dedujere que el incumplimiento no fuera grave, la Administracin apercibir al titular del centro para que en el plazo que en cada caso se determine, que no podr ser inferior a un mes, subsane las causas de dicho incumplimiento. La no subsanacin dar lugar a nuevo apercibimiento que, de no ser atendido en el plazo de otro mes, originar la no renovacin del concierto.

2. La reiteracin o reincidencia en el comportamiento previsto en el nmero anterior, podr estimarse causa grave de incumplimiento del concierto. A tal efecto, la Administracin constituir la comisin de conciliacin e instruir, en su caso, el correspondiente expediente administrativo.

Artculo 56.

La percepcin indebida de cantidades por parte del titular del centro, en los trminos de la ley orgnica del Derecho a la Educacin, supondr para el mismo la obligacin de acreditar documentalmente ante la Administracin la devolucin de dichas cantidades en el plazo de un mes a contar desde la fecha de la notificacin de la resolucin del oportuno expediente. Todo ello sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales en que se hubiera podido incurrir.

Artculo 57.

1. En caso de fallecimiento del titular del centro concertado, su herederos tendrn derecho a formalizar un nuevo concierto siempre que concurran los requisitos previstos en este reglamento, presumindose a todos los efectos su continuidad.

2. La extincin de la persona jurdica titular del centro concertado producir la extincin del concierto, salvo que su organizacin y patrimonio pasen a ser de la titularidad de otra persona que, reuniendo los requisitos establecidos en este reglamento, asuma las obligaciones correspondientes a un nuevo concierto.

3. Si los herederos optasen por no continuar en el rgimen de conciertos o la nueva persona no asumiera las obligaciones del concierto, los efectos de la extincin del mismo se producirn a partir de la finalizacin del correspondiente curso acadmico.

Artculo 58.

En los supuestos de solicitud de declaracin de quiebra o de suspensin de pagos, y hasta tanto no se produzca la oportuna resolucin judicial, la Administracin, de acuerdo con los correspondientes interventores judiciales, arbitrar las medidas necesarias para asegurar el cumplimiento de las obligaciones derivadas del concierto.

Artculo 59.

1. La revocacin de la autorizacin administrativa y el cese voluntario de la actividad del centro se producir de acuerdo con su normativa especfica.

2. En el supuesto de cese voluntario de la actividad del centro, los efectos de la extincin tendrn lugar a partir del momento del cese efectivo de dicha actividad.

Artculo 60.

Extinguido el concierto educativo, la Administracin adoptar, en su caso, las medidas cautelares precisas para garantizar el derecho a la educacin bsica en rgimen de gratuidad.

DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.

1. Los centros de niveles obligatorios que a la entrada en vigor del presente real decreto que hayan obtenido la autorizacin definitiva y, en su caso, clasificacin definitiva, podrn acogerse al rgimen de conciertos sin perjuicio de lo que establezcan las normas de desarrollo del artculo 14 de la ley orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educacin.

2. No obstante lo dispuesto en la disposicin anterior, la Administracin podr celebrar conciertos con aquellos centros que habiendo sido objeto de clasificacin provisional o de autorizacin excepcional y transitoria, atiendan necesidades urgentes de escolarizacin que no puedan ser satisfechas de otro modo. Dichos conciertos tendrn una duracin mxima de tres aos con carcter improrrogable, salvo que en dicho perodo hubieren obtenido la clasificacin definitiva. En todo caso; el concierto podr prever la extincin progresiva de unidades.

Segunda.

Excepcionalmente, la Administracin podr celebrar conciertos con centros que, aun no teniendo el nmero de unidades correspondiente al nivel o niveles de la educacin bsica, atiendan a poblaciones rurales o suburbiales cuya demanda de escolarizacin no pueda ser atendida de otro modo.

Tercera.

Los conciertos educativos podrn considerar las caractersticas de los centros de educacin especial, las de los centros ordinarios que autorizados en funcin de lo dispuesto en el real decreto 334/1985, de 6 de marzo, realicen la integracin de alumnos de educacin especial, o de aquellos centros que efecten experimentaciones pedaggicas autorizadas por la Administracin educativa competente, o que, acogidos mediante convenio al real decreto 1174/1983, de 27 de abril, lleven a cabo programas de educacin compensatoria.

Cuarta.

1. Las retribuciones de los profesores que presten servicios en centros concertados sin tener relacin contractual de carcter laboral con la entidad titular del centro, sern abonadas directamente a sta por la Administracin, previa declaracin por la entidad titular, y conformidad expresa del profesor, acerca de la inexistencia de la citada relacin contractual. A tales efectos, la entidad titular remitir a la Administracin la relacin individualizada de dicho profesorado.

La Administracin, al bonar las retribuciones de este profesorado, que tendrn un monto equivalente al que la Administracin satisface por el concepto de salarios del personal docente, efectuar e ingresar en el Tesoro las retenciones correspondientes al impuesto sobre la renta de las personas fsicas. Asimismo, realizar las oportunas cotizaciones a la Seguridad Social.

2. A efectos de lo dispuesto en el artculo 60.6 de la ley orgnica 8/1985, de 3 de julio, la terminacin de la actividad docente del profesorado a que se refiere la presente disposicin no tendr el carcter de despido. Las vacantes as producidas sern provistas en todo caso de acuerdo con el procedimiento establecido en el artculo 60 de la citada ley, procedindose a la formalizacin del correspondiente contrato de trabajo, salvo que se produzca de nuevo la situacin regulada en el apartado primero de la presente disposicin.

3. Al personal a que hace referencia esta disposicin le ser aplicable por analoga la edad de jubilacin que se establezca en la normativa laboral aplicable. Asimismo, y tambin por analoga, le ser aplicable la excepcin en el procedimiento de provisin prevista en el artculo 26.3 del presente reglamento.

4. Lo establecido en esta disposicin se entender sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin vigente respecto al profesorado cuya relacin con la titularidad del centro no tenga el carcter de contrato laboral.

Quinta.

1. Los centros docentes de administracin especial, financiados total o parcialmente con fondos pblicos en virtud de convenio o de resolucin administrativa, que a la entrada en vigor de la ley orgnica 8/1985, de 3 de julio, tengan la consideracin de centros privados en virtud de lo dispuesto en el artculo 10.2 de dicha ley, podrn solicitar de la Administracin educativa competente la celebracin del correspondiente concierto en los trminos previstos en este reglamento.

2. En virtud de lo establecido en esta disposicin adicional, quedan denunciados los expresados convenios y derogadas las resoluciones administrativas correspondientes, debiendo notificar la Administracin educativa competente dicho extremo a los titulares de los expresados centros.

3. En los conciertos que se celebren con los titulares de los centros a que se refiere esta disposicin, se har referencia explcita a la situacin del profesorado estatal que pudieran prestar servicios en los mismos. Las plazas existentes, ocupadas por profesores estatales con destino definitivo, se amortizarn toda vez que se produzcan vacantes. El profesorado pblico que ocupe plaza con destino provisional deber, en el plazo mximo de un ao a partir de la celebracin del concierto, participar en los correspondientes concursos de traslados.

4. Si los titulares de estos centros no solicitaran la celebracin del concierto en los plazos sealados por este reglamento, el rgimen jurdico de estos centros ser el que corresponde a los centros privados no concertados de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 25 de la ley orgnica 8/1985, de 3 de julio.

Sexta.

1. Los centros privados de niveles no obligatorios que en la fecha de promulgacin de la ley orgnica reguladora del Derecho a la Educacin estn sostenidos total o parcialmente con fondos pblicos se ajustarn a lo establecido en la misma para los centros concertados, establecindose los correspondientes conciertos singulares de conformidad con el titulo cuarto de dicha ley y por el procedimiento previsto en este reglamento.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, cuando la financiacin pblica de dichos centros tuviera carcter parcial, las cantidades que el titular del centro podr percibir de los alumnos en concepto de financiacin complementaria sern las que la Administracin fije en funcin de la cuanta que para el rgimen de conciertos establezca la ley de Presupuestos Generales del Estado.

Sptima.

El sostenimiento de los centros docentes cuyos titulares sean Corporaciones Locales y que a su entrada en vigor de la ley orgnica 8/1985, de 3 de julio, estuvieran subvencionados, se efectuar a travs de los correspondientes convenios con la Administracin educativa competente, debiendo adaptarse estos centros a lo previsto en dicha ley en el plazo de un ao a contar desde su publicacin.

Octava.

Las Comunidades Autnomas que hayan recibido los correspondientes traspasos de bienes y servicios podrn ajustar los plazos previstos en el captulo primero del ttulo tercero de este reglamento, siempre que la formalizacin de los conciertos se efecte antes del 15 de mayo del ao correspondiente a la entrada en vigor de los mismos.

Novena.

Sin perjuicio del rgimen general de conciertos, la Administracin podr, dentro de las consignaciones presupuestarias existentes, coadyuvar a la financiacin de los gastos de inversin relativos a instalaciones y equipamiento escolares, siempre que se trate de centros que, reuniendo los requisitos que se establezcan en las correspondientes convocatorias, presten un servicio educativo de reconocida calidad y respondan a iniciativas de carcter cooperativo o de similar significado social.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.

Los conciertos educativos cuya vigencia se inicie en el curso acadmico 1986-87 tendrn una duracin de tres aos, sin perjuicio de su renovacin en los trminos previstos en este reglamento.

Segunda.

1. Los centros privados actualmente subvencionados que al entrar en vigor el rgimen de conciertos previsto en la ley orgnica 8/1985, de 3 de julio, no puedan acogerse al mismo por insuficiencia de las consignaciones presupuestarias correspondientes, se incorporarn a dicho rgimen en un plazo no superior a tres aos.

2. Durante el citado perodo, los conciertos singulares que, en su caso, se celebren, fijarn las cantidades que los titulares de dichos centros puedan percibir de los alumnos en concepto de financiacin complementaria, las cuales, junto con las que provengan de fondos pblicos, no podrn exceder de las correspondientes al rgimen de conciertos. Todo ello sin perjuicio de su sujecin a lo preceptuado en el ttulo IV de la referida ley orgnica.

Tercera.

Las Administraciones educativas podrn reajustar los plazos previstos en el ttulo III de este reglamento a fin de que la implantacin del rgimen de conciertos se produzca a partir del curso 1986-87. Asimismo, y hasta tanto se realice la informatizacin del pago de salarios al profesorado, la Administracin podr hacer efectiva, hasta 1 de enero de 1987, su contrapartida econmica de modo globalizado desglosado por conceptos.

Cuarta.

Los centros privados cuyas nminas de profesorado reflejen, a efectos de impartir las reglamentarias horas lectivas en el nivel educativo concertado, un coste superior al que le corresponda por el nmero de unidades concertadas, debern consignar exclusivamente en dichas nminas la parte de salarios y de cotizacin a la Seguridad Social relativa a las horas realmente impartidas en dicho nivel.

DISPOSICIONES FINALES
Primera.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en el presente reglamento.

Segunda.

Lo dispuesto en este reglamento entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid a 18 de diciembre de 1985.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Educacin y Ciencia,

JOSE MARIA MARAVALL HERRERO

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 18/12/1985
  • Fecha de publicación: 27/12/1985
  • Entrada en vigor: 28 de diciembre de 1985.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DICTA DE CONFORMIDAD:
    • con el art. 7, sobre Constitucin de los Organos de Gobierno de los Centros Concertados: Orden de 30 de septiembre de 1994 (Ref. BOE-A-1994-21764).
    • sobre Constitucin de los rganos de gobierno de los centros concertados: Orden de 2 de octubre de 1992 (Ref. BOE-A-1992-22574).
  • SE DICTA EN RELACION, regulando las Autorizaciones de Centros Privados de Enseanzas de rgimen General no Universitarias: Real Decreto 332/1992, de 3 de abril (Ref. BOE-A-1992-7937).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD con los arts. 7 y 26, sobre Constitucin de los rganos de gobierno de los centros concertados: Orden de 27 de septiembre de 1990 (Ref. BOE-A-1990-23991).
  • SE MODIFICA la disposicin adicional primera, 2, en cuanto a Duracin de los Conciertos, por Real Decreto 139/1989, de 10 de febrero (Ref. BOE-A-1989-3416).
  • SE DESARROLLA, por Orden de 28 de diciembre de 1988 (Ref. BOE-A-1988-29630).
  • Conflicto:
  • SE DESARROLLA, por Orden de 12 de mayo de 1986 (Ref. BOE-A-1986-11788).
  • CORRECCION de erratas en BOE nm. 17 de 20 de enero de 1986 (Ref. BOE-A-1986-1480).
Referencias anteriores
Materias
  • Centros docentes concertados
  • Conciertos Educativos

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