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Documento BOE-A-1992-7937

Real Decreto 332/1992, de 3 de abril, sobre autorizaciones de Centros docentes privados, para impartir enseanzas de rgimen general no universitarias.

TEXTO

La libertad de creacin de centros docentes consagrada en el artculo 27.6 de la Constitucin Espaola y concretada en el artculo 21 de la Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educacin (LODE), necesariamente, ha de coordinarse con el deber de la Administracin de asegurar que los centros docentes renen los requisitos mnimos establecidos con carcter general, as como otras garantas que la citada Ley Orgnica establece en relacin con los titulares de dichos centros.

A este respecto y en desarrollo del artculo 14 de la LODE, se dict el Real Decreto 1004/1991, de 14 de junio, por el que se establecen los requisitos mnimos de los centros que impartan enseanzas de rgimen general no universitarias. Ahora es necesario regular el procedimiento que debe seguirse para garantizar que los centros privados, cuya apertura se solicita, renen tales requisitos y, por tanto, pueden ser autorizados, a tenor de lo dispuesto en el artculo 23 de la LODE. En el caso de que los centros cuya autorizacin se solicita vayan a impartir enseanzas obligatorias y se pretenda su acceso al rgimen de conciertos educativos es, adems, necesario que, respetando la regulacin sustantiva sobre la financiacin con fondos pblicos de centros privados, contenida en la LODE y en el Reglamento de Normas Bsicas sobre Conciertos Educativos, aprobado por el Real Decreto 2377/1985, de 18 de diciembre, se defina el modo como se incardina, en el procedimiento general de autorizacin, la voluntad de acogerse al rgimen de conciertos. En particular es preciso establecer la tramitacin que permitir enjuiciar la necesidad de suscribir el convenio a que se refiere la disposicin adicional quinta de la LODE y las consecuencias, para el procedimiento de autorizacin, de la no suscripcin del mencionado convenio. En la regulacin de estas cuestiones se ha buscado, en todo momento, garantizar los derechos del promotor del centro, permitiendo que la Administracin pueda pronunciarse sobre la posible financiacin con fondos pblicos del centro, antes de que hayan comenzado las obras de construccin.

Asimismo, procede regular las modificaciones de que puede ser objeto la autorizacin de un centro docente y la extincin de la misma, bien a instancia del titular del centro, bien porque ste deje de reunir los requisitos mnimos que justificaron y dieron validez jurdica a su apertura, advirtiendo que, en este ltimo caso, la extincin de la autorizacin no tiene connotaciones sancionadoras, sino que es la consecuencia lgica e inevitable de la desaparicin de las condiciones a las que la Ley supedita la autorizacin de un centro docente privado.

El presente Real Decreto pretende responder a las necesidades expuestas estableciendo, para los distintos supuestos, el cauce procedimental correspondiente con las caractersticas de simplicidad, economa procesal y garanta de los derechos del administrado que deben presidir la actuacin administrativa.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Educacin y Ciencia, con la aprobacin del Ministerio para las Administraciones Pblicas, previo informe del Consejo Escolar del Estado, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa de liberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 3 de abril de 1992,

DISPONGO:

TTULO PRIMERO
Disposiciones de carcter general
Artculo 1.

1. La apertura y funcionamiento de los centros docentes privados que impartan enseanzas de rgimen general, de las reguladas en la Ley Orgnica 1/1990 de 3 de octubre, de Ordenacin General del Sistema Educativo, se sometern al principio de autorizacin administrativa.

2. El rgimen jurdico de las autorizaciones de los centros a los que se refiere el apartado anterior, se regular por lo que se establece en el presente Real Decreto.

3. La autorizacin se conceder siempre que los centros renan los requisitos mnimos establecidos con carcter general por el Real Decreto 1004/1991, de 14 de junio, y se revocar cuando los centros dejen de reunir estos requisitos. Los centros autorizados gozarn de plenas facultades acadmicas y se inscribirn en el Registro de Centros.

Art. 2.

1. Toda persona fsica o jurdica de carcter privado y de nacionalidad espaola o de cualquier otro Estado miembro de la Comunidad Europea podr obtener autorizacin para la apertura y funcionamiento de centros docentes privados, si rene los requisitos establecidos por la legislacin vigente.

2. Podrn, igualmente, obtener dicha autorizacin las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, de nacionalidad extranjera, ajustndose a lo que resulte de la legislacin vigente, de los acuerdos internacionales, o, en su caso, del principio de reciprocidad.

Art. 3.

No podrn ser titulares de centros docentes privados:

a) Las personas que presten servicios en la Administracin educativa estatal, autonmica o local.

b) Quines tengan antecedentes penales por delitos dolosos.

c) Las personas fsicas o jurdicas expresamente privadas del ejercicio de este derecho por sentencia judicial firme.

d) Las personas jurdicas en las que las personas incluidas en los apartados anteriores desempeen cargos rectores o sean titulares del 20 por 100 o ms del capital social.

Art. 4.

1. Los centros autorizados tendrn como denominacin genrica la correspondiente a las enseanzas para las que estn autorizados.

2. Todos los centros privados tendrn una denominacin especfica, que figurar en la correspondiente inscripcin registral. No podrn utilizarse, por parte de los centros, denominaciones diferentes de aqulla.

TTULO II
Expedientes de autorizacin
Art. 5.

1. El expediente de autorizacin administrativa para la apertura y funcionamiento de un centro docente privado, se iniciar a instancia de parte, mediante solicitud dirigida al Ministro de Educacin y Ciencia, a travs de la Direccin provincial correspondiente.

La solicitud podr presentarse en la Direccin provincial correspondiente o en cualquier otra dependencia administrativa legalmente habilitada para su recepcin.

2. La solicitud a que se refiere el apartado anterior contendr los siguientes datos:

a) Persona fsica o jurdica que promueve el centro.

b) Denominacin especfica que se propone.

c) Localizacin geogrfica del centro.

d) Enseanzas para las que se solicita autorizacin.

e) Nmero de unidades y puestos escolares que pretenden crearse.

3. A la solicitud se acompaar declaracin o manifestacin de que la persona promotora del centro no se encuentra incursa en ninguno de los supuestos previstos en el artculo 3 del presente Real Decreto.

Asimismo, se acompaar el proyecto de las obras que hayan de realizarse para la construccin del centro, que se ajustar a las instalaciones y condiciones establecidas en el Real Decreto 1004/1991, de 14 de junio, por el que se establecen los requisitos mnimos de los centros que impartan enseanzas de rgimen general no universitarias. Si se trata de inmuebles ya existentes, debern presentarse los planos de las instalaciones en su estado actual y, en su caso, el proyecto de las obras previstas para su acondicionamiento. En cualquier caso, se aportar el ttulo jurdico que justifique la posibilidad de utilizacin de los inmuebles afectados.

Art. 6.

1. La solicitud, acompaada de la documentacin indicada en el artculo anterior, ser elevada a la Direccin General de Centros Escolares, que dictar resolucin sobre la adecuacin de las edificaciones propuestas a los requisitos mnimos que, en cuanto a instalaciones, seala la legislacin vigente para las distintas enseanzas.

2. La Resolucin de la Direccin General de Centros Escolares que, en su caso, ir precedida del trmite de vista y audiencia del interesado, deber producirse en el plazo mximo de dos meses desde la fecha en que el promotor del centro hubiese completado la documentacin a que se refiere el artculo anterior. Esta resolucin no pondr fin a la va administrativa.

3. La autorizacin de apertura y funcionamiento, a que se refiere el artculo siguiente de este Real Decreto, no podr ser denegada, por insuficiencia de las instalaciones propuestas, si las obras han sido realizadas con arreglo al proyecto aprobado por la Direccin General de Centros Escolares.

Art. 7.

1. Aprobadas las edificaciones propuestas y realizadas, en su caso, las obras necesarias, el interesado instar la autorizacin definitiva. La solicitud se presentar en la Direccin provincial del Ministerio de Educacin y Ciencia, ante la que presentar, tambin, relacin del personal de que dispondr el centro desde el momento del inicio de su actividad, con indicacin de sus titulaciones respectivas.

La relacin a la que se refiere el prrafo anterior podr ser sustituida por el compromiso de aportar antes del inicio de las actividades educativas, la relacin citada, que deber ser aprobada expresamente por la Direccin provincial correspondiente previo informe de la Inspeccin Tcnica de Educacin, antes de la entrada en funcionamiento del centro.

2. La Direccin provincial, previas las verificaciones oportunas, remitir el expediente, con su informe, a la Direccin General de Centros Escolares, que formular propuesta de resolucin ante el Ministerio de Educacin y Ciencia.

3. Habindose cumplimentado, en su caso, el trmite de vista y audiencia, el Ministro de Educacin y Ciencia conceder la autorizacin de apertura y funcionamiento del centro siempre que rena los requisitos mnimos establecidos en la legislacin vigente. En otro caso, denegar la autorizacin mediante resolucin motivada, que pondr fin a la va administrativa.

La resolucin, ntegra, se notificar al titular del centro; su parte dispositiva ser publicada en el Boletn Oficial del Estado.

4. La resolucin se dictar en el plazo mximo de tres meses, contados a partir del momento en que el interesado presente la documentacin a que se refiere el apartado 1 de este artculo.

5. En la resolucin por la que se autorice la apertura y funcionamiento de un centro docente, constarn los datos siguientes:

a) Titular del centro.

b) Domicilio, localidad, municipio y provincia.

c) Denominacin especfica.

d) Enseanzas que se autorizan.

e) Nmero de unidades o puestos escolares autorizados.

La modificacin de algunos de los datos sealados requerir la previa autorizacin administrativa en los trminos previstos en el ttulo IV del presente Real Decreto.

Art. 8.

1. La autorizacin de apertura y funcionamiento de un centro docente surtir efectos a partir del curso acadmico inmediatamente siguiente al de la fecha de la correspondiente resolucin. No obstante, el titular del centro podr solicitar que se aplace la puesta en funcionamiento de ste.

2. En el centro se impartirn las enseanzas autorizadas con arreglo a la ordenacin acadmica en vigor.

Cualquier modificacin, en las enseanzas autorizadas, aun cuando se realice con carcter experimental, deber ser aprobada por el Ministro de Educacin y Ciencia, a propuesta de la Direccin General de Centros Escolares e inscribirse en el Registro de Centros.

TTULO III
Expedientes de autorizacin de los centros de enseanzas obligatorias que deseen acceder al Rgimen de conciertos
Art. 9.

Los expedientes de autorizacin de los centros en los que se vayan a impartir enseanzas obligatorias y que deseen acceder, en su momento, al rgimen de conciertos educativos, se tramitarn conforme a lo dispuesto en el ttulo II del presente Real Decreto, con las particularidades que se establecen en los artculos siguientes.

Art. 10.

1. La solicitud de iniciacin del expediente de autorizacin deber contener, adems de los datos mencionados en el artculo 5.2 de este Real Decreto, manifestacin expresa de la voluntad de acogerse al rgimen de conciertos educativos.

2. A peticin del promotor del centro, la presentacin de los proyectos de obras o planos de las instalaciones podr postergarse hasta el momento en que haya recado la resolucin a que se refiere el artculo 11 de este Real Decreto.

Art. 11.

1. La Direccin provincial proceder segn lo dispuesto en el artculo 6.1 de este Real Decreto y elevar a la Direccin General de Centros Escolares, junto con la solicitud de apertura y funcionamiento del centro, su informe sobre la concurrencia en el mismo de las siguientes circunstancias:

a) Si el centro va a satisfacer necesidades de escolarizacin de la zona en que va a situarse.

b) Si va a atender a poblaciones socioeconmicamente desfavorecidas.

c) Si propone la realizacin de alguna experiencia de inters pedaggico para el sistema educativo.

2. Remitido el informe, la Direccin General de Centros Escolares resolver sobre la procedencia de suscribir el convenio previsto en la legislacin vigente, para los centros de nueva creacin que deseen acceder al rgimen de conciertos educativos. La resolucin se dictar a la vista de la concurrencia en el centro proyectado de las circunstancias a que se refiere el apartado anterior y teniendo en cuenta, en todo caso, el carcter preferente de los centros en rgimen de cooperativa.

3. La resolucin de la Direccin General de Centros Escolares no pondr fin a la va administrativa.

Art. 12.

1. La suscripcin del convenio proceder cuando del expediente tramitado resulte que en el centro concurren las circunstancias de prioridad mencionadas en el artculo anterior, especialmente las referentes a la existencia de necesidades de escolarizacin en la zona en que se ubicar el centro, y siempre que sean suficientes los fondos pblicos destinados al sostenimiento de centros concertados, establecidos en los Presupuestos Generales del Estado.

2. En el caso de que la suscripcin del convenio no resultase procedente segn lo establecido en el apartado anterior, el promotor del centro, podr proseguir no obstante, la tramitacin del expediente de autorizacin segn lo previsto en el ttulo II de este Real Decreto, y sin perjuicio de solicitar el acceso al rgimen de conciertos con arreglo a lo dispuesto en el artculo 19 y siguientes del Reglamento de Normas Bsicas sobre Conciertos Educativos, aprobado por Real Decreto 2377/1985 de 18 de diciembre.

TTULO IV
Modificaciones de la autorizacin
Art. 13.

1. Se consideran circunstancias que dan lugar a la modificacin de la autorizacin las siguientes:

a) Cambio de denominacin especfica del centro.

b) Modificacin de las instalaciones que implique:

Alteracin de las dimensiones de los espacios que fueron tenidos en cuenta para otorgar la autorizacin.

Cambio en el uso o destino de dichos espacios.

c) Ampliacin o reduccin del nmero de unidades o puestos escolares.

d) Modificacin de las enseanzas cuando se realice con carcter experimental, mantenindose el mismo ciclo, etapa o nivel educativo para el que fue autorizado el centro.

e) Ampliacin, reduccin o sustitucin de enseanzas, en el caso de centros que impartan formacin profesional especfica.

f) Ampliacin, reduccin o sustitucin de modalidades, en el caso de centros que impartan bachillerato.

g) Cambio de titularidad del centro.

2. Se consideran circunstancias que dan lugar a una nueva autorizacin las siguientes:

a) Cambio de domicilio del centro por traslado de instalaciones.

b) Cambio en el ciclo, etapa o nivel educativo para la que fue autorizado el centro, salvo lo dispuesto en el apartado 1.d) y 1.e), anteriores.

3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el cambio de domicilio de un centro concertado se tramitar segn lo dispuesto en el ttulo II de este Real Decreto, si no se modifica el rea de influencia del centro y se mantienen las condiciones de atencin al mismo grupo de poblacin escolarizable.

Art. 14.

1. La modificacin de la autorizacin deber ser aprobada por la misma autoridad a quien corresponde la autorizacin para la apertura y funcionamiento de los centros, si se cumplen los requisitos establecidos en el presente Real Decreto.

2. Los interesados formularn la correspondiente solicitud, en la que se expresen las causas de la modificacin, ante la Direccin provincial.

3. La Direccin provincial elevar la solicitud, acompaada de los informes pertinentes, a la Direccin General de Centros Escolares, que propondr al Ministro de Educacin y Ciencia la oportuna resolucin, previo, en su caso, el trmite de vista y audiencia.

4. La resolucin, que ponga fin al expediente, se dictar en un plazo mximo de tres meses, contados desde la presentacin de la solicitud o, en su caso, desde la subsanacin de los reparos que se hayan formulado. Esta resolucin pondr fin a la va administrativa.

La resolucin que adopte ser notificada y publicada, en los trminos que se establecen en el artculo 7.3 de este Real Decreto.

5. La modificacin que se apruebe dar lugar a la correspondiente modificacin de la inscripcin del centro en el Registro establecido al efecto.

TTULO V
Extincin de la autorizacin
Art. 15.

1. La autorizacin se extingue por el cese en sus actividades del centro docente o por revocacin expresa por la administracin educativa, de acuerdo con lo que se dispone en los artculos siguientes.

2. La resolucin correspondiente, que pondr fin a la va administrativa, se adoptar por Orden del Ministro de Educacin y Ciencia.

La resolucin que se adopte ser notificada y publicada en los trminos establecidos en el artculo 7. 3 de este Real Decreto.

Art. 16.

1. La extincin de la autorizacin por cese de actividades de un centro docente se declarar de oficio por el Ministro de Educacin y Ciencia, previa audiencia del interesado, cuando al centro haya cesado de hecho en sus actividades.

Lo dispuesto en este apartado ser de aplicacin, en el caso de centros de formacin profesional, respecto de las enseanzas que hayan dejado de impartir. En este supuesto, el Ministro de Educacin y Ciencia, de oficio, previa audiencia del interesado, proceder a modificar la autorizacin, excluyendo de la misma las enseanzas no impartidas.

2. La extincin de la autorizacin podr acordarse a instancia del titular del centro.

En el supuesto de un centro acogido al rgimen de conciertos educativos no proceder la extincin de la autorizacin, a instancia del titular del centro concertado, hasta la fecha de extincin del concierto, salvo acuerdo entre el Ministerio de Educacin y Ciencia y el interesado.

3. En todo caso, la extincin de la autorizacin surtir efectos desde el inicio del curso acadmico siguiente.

Art. 17.

1. El expediente de extincin de la autorizacin por revocacin expresa de la Administracin, proceder, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 23 de la Ley Orgnica reguladora del Derecho a la Educacin, cuando el centro deje de reunir alguno de los requisitos mnimos establecidos en el Real Decreto 1004/1991, de 14 de junio. Proceder tambin dicho expediente en el supuesto previsto en el apartado 2, del artculo 19 de este Real Decreto.

2. En todo caso, se pondr de relieve al titular lo establecido en el apartado anterior para que subsane las deficiencias; en caso de no hacerlo en el plazo que se le conceda, se iniciar el oportuno expediente. La duracin del plazo indicado se establecer en funcin de la deficiencia a subsanar.

3. El expediente de revocacin se iniciar por la Direccin General de Centros Escolares. Instruido el expediente se dar vista y audiencia al titular del centro. Cumplido este trmite, y a la vista de las actuaciones realizadas y de las alegaciones formuladas, en su caso, por el interesado, se formular propuesta de resolucin ante el Ministro de Educacin y Ciencia.

Art. 18.

1. En la orden por la que se autorice el cese de actividades de un centro y en la que acuerde la revocacin de la autorizacin podr aprobarse que los efectos de aqullas sean progresivos, a fin de que los alumnos matriculados en el centro no sufran alteracin en su trayectoria educativa.

2. Las rdenes, a las que se refiere el apartado anterior, darn lugar a la correspondiente inscripcin de baja en el Registro de Centros docentes.

Art. 19.

1. Los incumplimientos de normas de rgimen acadmico se comunicarn al interesado para su subsanacin.

2. Si el incumplimiento consistiera en no impartir las enseanzas para las que se autoriz el centro, de acuerdo con los correspondientes programas y planes de estudio y con sujecin a las normas de ordenacin acadmica, en vigor, se advertir de ello al interesado para que subsane las deficiencias. De no hacerlo as, en el plazo que se seale, se iniciar el procedimiento de revocacin de la autorizacin Todo ello segn lo dispuesto en el artculo 17.2 del presente Real Decreto.

DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.

El presente Real Decreto ser de aplicacin en el mbito territorial de gestin del Ministerio de Educacin y Ciencia.

Segunda.

Quedarn excluidos del procedimiento sealado en el ttulo III los centros a que se refiere la disposicin transitoria tercera nmero 2 de la Ley Orgnica 1/1990, de 3 de octubre de Ordenacin General del Sistema Educativo.

Tercera.

Si en los procedimientos regulados por este Real Decreto no recayera resolucin expresa en los plazos sealados en cada caso se podrn entender desestimadas las solicitudes que los iniciaron.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.

Las solicitudes de autorizacin de nuevos centros las de modificacin o de extincin de Ia autorizacin, as como los expedientes de revocacin, que se estn tramitando a la entrada en vigor del presente Real Decreto, continuarn tramitndose con arreglo a esta norma.

Segunda.

El Ministro de Educacin y Ciencia adoptar lo dispuesto en este Real Decreto a los procedimientos de autorizacin, a que se refieren las disposiciones transitorias cuarta y sptima del Real Decreto 1004/1991, de 14 de junio, por el que se establecen los requisitos mnimos de los centros que impartan enseanzas de rgimen general no universitarias.

DISPOSICIN DEROGATORIA

Queda derogado el Decreto 1855/1974, de 7 de junio, sobre Rgimen Jurdico de las autorizaciones de centros no estatales de enseanza y cuantas otras disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este Real Decreto.

DISPOSICIONES FINALES
Primera.

Por Orden del Ministro de Educacin y Ciencia podr delegarse en la Direccin General de Centros Escolares o en las Direcciones provinciales del Departamento, la resolucin de las solicitudes de modificacin de la autorizacin a que se refiere el artculo 14 de este Real Decreto.

Segunda.

Se autoriza al Ministro de Educacin y Ciencia para dictar las disposiciones necesarias para la ejecucin y desarrollo de lo establecido en este Real Decreto.

Tercera.

El presente Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid a 3 de abril de 1992.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Educacin y Ciencia,

JAVIER SOLANA MADARIAGA

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 03/04/1992
  • Fecha de publicación: 09/04/1992
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA los arts. 5 a 7 y se aade el art. 4 bis, por Real Decreto 131/2010, de 12 de febrero (Ref. BOE-A-2010-4131).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD, sobre Autorizaciones a Seminarios Menores Diocesanos y Religiosos: Orden de 28 de febrero de 1994 (Ref. BOE-A-1994-5252).
Referencias anteriores
Materias
  • Centros de enseanza
  • Educacin
  • Educacin Infantil
  • Educacin Primaria
  • Educacin Secundaria Obligatoria
  • Enseanza
  • Enseanza de Formacin Profesional

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