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Documento BOE-A-1994-26004

Ley 30/1994, de 24 de noviembre, de Fundaciones y de incentivos fiscales a la participacin privada en actividades de inters general.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley.

EXPOSICION DE MOTIVOS

I

La necesidad ineludible de actualizar la legislacin sobre fundaciones viene determinada, de un lado, por el artculo 34 de la Constitucin, que reconoce el derecho de Fundacin para fines de inters general con arreglo a la Ley, y, de otro lado, por la importancia que en la vida social ha adquirido el ejercicio del indicado derecho de Fundacin. La reserva de Ley sobre este derecho es establecida por el artculo 53 del texto constitucional.

A esa necesidad se une otra, tambin actual pero no estrictamente jurdica, cual es la de estimular la iniciativa privada en la realizacin de actividades de inters general. Como la primera, tambin esta necesidad de estmulo es ineludible, vistos la dificultad de los poderes pblicos de atender plenamente ese inters general y el protagonismo que la sociedad reclama y entrega a las variadas entidades sin nimo de lucro.

Ambas necesidades son atendidas de manera uniforme en la presente Ley, lo que se justifica en la evidencia de que, tanto una regulacin actualizada sobre fundaciones, como un rgimen de incentivos fiscales a la participacin privada en actividades de inters general son soluciones a un mismo problema: dotar al campo de las actuaciones altruistas de una base jurdica fomentadora y ajustada a la actual demanda que la sociedad presenta.

En este sentido, la Ley dedica un Ttulo I a las fundaciones y un Ttulo II a los incentivos fiscales a la participacin privada en actividades de inters general.

II

Atendiendo a la realidad social puede advertirse sin esfuerzo que las fundaciones, fenmeno expresivo de la autonoma de la voluntad, tienen hoy innegable peso como coadyuvantes en la satisfaccin del inters general. El estado de gran parte de las normas legales y reglamentarias vigentes, antiguas y preconstitucionales, obliga a su revisin para adaptarlas al marco que la Constitucin establece en materia de fundaciones.

La situacin actual es la de una maraa legislativa constituida por reglas dispersas y dispares, con una vigencia e incluso validez ms que dudosas y del ms variado tipo. Se hace imprescindible, por consiguiente, simplificar el sistema dotndole de claridad y racionalidad y reforzando la seguridad jurdica, al tiempo que se facilita la labor de los destinatarios de las normas.

A ello atiende el Ttulo I de la Ley y a tal fin dirige sus objetivos, que pueden resumirse en los siguientes:

a) Acomodar la regulacin de las fundaciones a la Constitucin y a la actual distribucin de competencias entre el Estado y las Comunidades Autnomas.

b) Ofrecer una regulacin sistemtica, ordenada y precisa de las fundaciones, acorde con la trascendencia econmica, jurdica y social del hecho fundacional.

c) Unificar el rgimen aplicable a todas las fundaciones y garantizar el cumplimiento de los fines fundacionales que han de ser, necesariamente, de inters general. As, el Protectorado ejercitado por las Administraciones Pblicas se configura en el Ttulo I de la Ley como instrumento garantizador del recto ejercicio del derecho de Fundacin, sin llegar a un intervencionismo que pudiera ser esterilizante y perturbador.

III

El Ttulo I de la Ley es el resultado de la sedimentacin de los antecedentes histrico-normativos del derecho de Fundacin, el marco de los derechos constitucionales. Dichos antecedentes pueden cifrarse en los siguientes:

1. La vieja Ley de 20 de junio de 1849, General de Beneficencia, sin duda una de las disposiciones ms antiguas de las que todava se encuentran formalmente en vigor en el ordenamiento espaol. Constituye el punto de partida de la regulacin sobre las fundaciones.

2. El Cdigo Civil, la ms importante disposicin sobre rgimen jurdico-privado de las fundaciones. Hacer referencia extensa a su contenido es ahora innecesario, por lo que basta con reiterar su importancia y el hecho de que la regulacin originaria apenas ha sufrido cambios desde entonces.

3. Si el Cdigo Civil es la piedra angular del derecho privado de las fundaciones, el Decreto e Instruccin de 14 de marzo de 1899 lo es del rgimen jurdico-pblico de las fundaciones asistenciales, puras y mixtas. Se trata de una norma que ha marcado toda una poca en la regulacin de tales entidades. Es, sin embargo, una disposicin que necesariamente, y sin ms demora, debe ser sustituida por otra que se adapte a la nueva realidad de las fundaciones.

4. El protagonismo de la Instruccin de 1899 citada qued diluido al aprobarse el Decreto 2930/1972, de 21 de julio, dictado en desarrollo de lo dispuesto en el artculo 137 de la Ley General de Educacin, de 4 de agosto de 1970. Este reglamento es aplicable slo a las fundaciones culturales y docentes.

5. Junto a las anteriores disposiciones, que configuran la regulacin general de las fundaciones, otras muchas normas se refieren asimismo a importantes aspectos relacionados con ellas. As, puede citarse el Real Decreto de 20 de julio de 1926, de instituciones y fundaciones benfico-docentes particulares de enseanza agrcola, pecuaria o minera; el Decreto 446/1961, de 16 de marzo, de fundaciones laborales; las previsiones contenidas en las leyes fiscales en relacin con los beneficios fiscales que se les reconocen; los Decretos de 1923 y 1928 sobre enajenacin y arrendamiento de bienes de fundaciones, o las recientes disposiciones sobre contabilidad y rendicin de cuentas de fundaciones asistenciales.

Los ejemplos reseados son muestra de las numerosas disposiciones que configuran el ordenamiento fundacional y que necesariamente debe ser simplificado y actualizado. El Ttulo I de la presente Ley pretende conseguirlo, por primera vez tras la aprobacin de la Constitucin.

IV

El Ttulo I de la Ley se dicta en ejercicio de las competencias atribuidas al Estado por el artculo 149.1.1, 6 y 8 de la Constitucin.

En primer lugar, el artculo 149.1.1 atribuye al Estado competencia exclusiva para regular las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales. El derecho de Fundacin queda incluido entre aqullos cuyas condiciones bsicas igualitarias pueden ser reguladas por el Estado. La presente Ley incluye preceptos que deben ser integrados dentro de tal categora de normas y que por tanto corresponde al Estado regular, tal y como se recoge en la disposicin final primera, punto 1, en tanto en cuanto son condiciones bsicas del derecho de Fundacin y conciernen al concepto legal de Fundacin: los beneficiarios, la capacidad de constitucin y sus modalidades, la exigencia de un rgano de gobierno y representacin, las causas de extincin y sus formas y los fines del Protectorado.

Es indudable la presencia de importantes normas de derecho civil en el rgimen jurdico de las fundaciones. Normas que afectan, de una parte y en todo caso, al domicilio de las fundaciones, a los requisitos exigidos a las fundaciones extranjeras y a la eficacia del Registro de Fundaciones; y, de otra, a materias como las que se refieren a los requisitos de capacidad, la escritura de constitucin, la adquisicin de personalidad jurdica, los Estatutos y su modificacin, las obligaciones bsicas del Patronato, la responsabilidad de los patronos, su cese y suspensin, y la legitimacin del Protectorado para solicitar al Juez la fusin de fundaciones cuando concurran determinadas circunstancias. Teniendo en cuenta la diversificacin de este ttulo competencial, se ha distinguido entre los preceptos que se consideran, en todo caso, de aplicacin general en todo el territorio nacional y aquellos otros en los que se han considerado prevalentes las habilitaciones estatutarias correspondientes a las Comunidades Autnomas, con mencin especfica a la habilitacin relativa a la materia de derecho civil, foral o especial. La anterior dualidad se refleja en el punto 2 de la disposicin final primera.

El tercero de los Ttulos competenciales del Estado que se manifiesta en la Ley es el previsto en el artculo 149.1.6 de la Constitucin, en cuanto se refiere a la legislacin procesal.

Por ltimo, las dems normas del Ttulo I de la Ley son slo de aplicacin a las fundaciones de competencia estatal.

V

El Ttulo I de la Ley se estructura en siete captulos. Parte de un concepto tradicional de Fundacin, pero poniendo el acento en su carcter de organizacin; se expresa la posibilidad de que las personas jurdico-pblicas puedan constituir fundaciones; se afirma que las fundaciones adquieren personalidad jurdica desde la inscripcin de su escritura de constitucin en el correspondiente Registro de Fundaciones; se exige la existencia de un rgano de gobierno y representacin y la suficiencia de la dotacin inicial, cuya aportacin podr hacerse de forma sucesiva, e igualmente se exige que en la escritura de constitucin consten la forma y realidad de dicha aportacin; se determina la responsabilidad de los patronos por los daos y perjuicios que causen por actos contrarios a la Ley o a los Estatutos fundacionales, o por los realizados negligentemente; y se somete a decisin judicial la suspensin de los patronos y su cese en determinados supuestos. Se regula, en fin, la extincin de la Fundacin y sus formas.

Merecen destacarse, adems, dos aspectos que inciden sobre la actividad de las fundaciones: el primero es la posibilidad de que ejerzan directa o indirectamente actividades mercantiles o industriales; el segundo consiste en la exigencia de que una determinada proporcin de las rentas y de cualesquiera otros ingresos que obtenga la Fundacin sea destinada a la realizacin de los indicados fines.

En la regulacin del Protectorado se ha partido de una concepcin que le da nuevo contenido al asignarle no slo funciones de control, sino tambin de apoyo, impulso y asesoramiento. A estos efectos es de subrayar la previsin de un mecanismo excepcional de intervencin de las fundaciones para aqullos supuestos patolgicos que puedan derivar en un grave incumplimiento de la finalidad que justifica la propia existencia de la Fundacin.

Prrafo aparte debe dedicarse al Registro de Fundaciones, que se configura como constitutivo y de publicidad frente a terceros. La articulacin concreta entre el Registro y los diversos Protectorados, que se determinar reglamentariamente, parte del principio de que las inscripciones practicables requerirn el informe de los rganos administrativos a los que corresponda el ejercicio del Protectorado.

Por ltimo, es novedad destacable de la Ley la creacin del Consejo Superior de Fundaciones como rgano consultivo del que forman parte representaciones administrativas y de las propias fundaciones.

VI

En las sociedades democrticas desarrolladas constituye una realidad la participacin, junto con el sector pblico, de personas, entidades e instituciones privadas en la proteccin, el desarrollo y el estmulo de actividades de inters general en las diversas manifestaciones que stas pueden revestir, desde lo puramente benfico y asistencial hasta lo cultural y artstico.

En Espaa esta situacin ha adquirido dimensiones crecientes en los ltimos aos, enlazando con las preocupaciones de sectores sociales de muy diversa naturaleza, lo que ha determinado una constante demanda de adecuacin a sus caractersticas de la normativa fiscal existente que, evidentemente, no pudo contemplar en su momento las particularidades que este fenmeno, en su dimensin social, reclama.

En consecuencia, el Ttulo II que se dicta al amparo del artculo 149.1.14 de la Constitucin, preservando las especialidades de los regmenes tributarios forales, tiene una finalidad claramente incentivadora, tendente a estimular la participacin de la iniciativa privada en la realizacin de actividades de inters general. Esta participacin puede canalizarse a travs de las siguientes vas, a las que se concede un rgimen fiscal ventajoso:

Constitucin de entidades que persigan fines de asistencia social, cvicos, educativos, culturales, cientficos, deportivos, sanitarios, de cooperacin para el desarrollo, de defensa del medio ambiente, de fomento de la economa social o de la investigacin, de promocin del voluntariado social, o cualesquiera otros fines de inters general de naturaleza anloga, y que, en razn de su forma de personificacin, tengan esta finalidad como exclusiva, caso de las fundaciones y asociaciones declaradas de utilidad pblica.

Realizacin de aportaciones a las entidades anteriormente descritas al objeto de contribuir por esta va a la realizacin de sus fines especficos.

Participacin e intervencin directa de las empresas en la consecucin de estos fines. En este contexto se enmarcan medidas que encajan en el concepto general de mecenazgo como la denominada oferta de donacin de obras de arte, y el tratamiento previsto para determinados gastos derivados de la realizacin de actividades de tipo asistencial, cultural, cientfico, de investigacin y deportivo o de fomento del cine, teatro, msica, danza e industria del libro.

De esta forma se pretende dinamizar de manera sustancial la realizacin de actividades de inters general, lo que redundar decisivamente en beneficio de la colectividad.

Este objetivo debe quedar definitivamente garantizado, de suerte que resulte asegurado su destino e inversin en las finalidades que motivan el apoyo del ordenamiento jurdico. Para ello resulta preciso identificar de una forma clara e indubitada a las entidades que han de constituir el vehculo directo y principal de enlace entre la voluntad de los ciudadanos y el fin social.

Esta identificacin se efecta en la presente Ley en la siguiente forma:

Definiendo como entidades sin fines lucrativos, al objeto de ser destinatarias de los beneficios contenidos en la norma, a las fundaciones inscritas en el Registro correspondiente y a las asociaciones declaradas de utilidad pblica.

Estableciendo una serie de requisitos que las entidades antes descritas deben reunir para garantizar la realizacin de los objetivos perseguidos. En la configuracin de estos requisitos se han tenido muy presentes las normas del rgimen jurdico general aplicable a estas entidades, tanto a nivel de legislacin estatal como autonmica.

Una vez identificadas debidamente las entidades destinatarias de las medidas incentivadoras contempladas en el Ttulo II de la presente Ley, el rgimen tributario que para las mismas se prev en el captulo I de dicho Ttulo comporta dos tipos de normas:

Disposiciones incentivadoras que atienden, en unos casos a neutralizar la imposicin existente sobre las aportaciones recibidas al objeto de posibilitar su ntegra aplicacin a los fines que las motivan y, en otros, a reducir determinadas cargas tributarias que pesan sobre estas entidades permitiendo de esta forma una mayor liberacin de sus recursos en cumplimiento de sus fines especficos.

Al lado de esas disposiciones se recogen otras que pudieran denominarse de ajuste, al objeto de tener en cuenta las peculiaridades propias de estas entidades y la aplicacin prctica de las exenciones que en beneficio de las mismas se establecen.

VII

Por su parte, el planteamiento del captulo II, del Ttulo II, dedicado al rgimen tributario de las aportaciones efectuadas por personas fsicas o jurdicas, es paralelo al del captulo anterior, aunque con las lgicas diferencias derivadas de las razones de coherencia que motivan en cada caso el establecimiento de las normas.

En efecto, la Ley no busca que los beneficios fiscales para estas aportaciones tengan como destinatario o beneficiario ltimo al aportante, disminuyendo as la presin fiscal que incide sobre ste; si ste fuera el fin buscado por la norma, los beneficios fiscales seran injustos. Lo que se persigue con esta regulacin es hacer ms atractiva la realizacin de aportaciones a entidades que tengan como ltima finalidad la realizacin de actividades de inters general. Este planteamiento obliga, por ello, a extender el rgimen previsto para las aportaciones efectuadas a favor de las entidades contempladas en la Ley a las realizadas en beneficio del Estado y otras instituciones y entes pblicos, a los que se refiere la disposicin adicional sexta, dado que resulta indubitada la aplicacin de las cantidades as recibidas a la realizacin de actividades de inters general.

VIII

Si importante es para los objetivos de esta Ley la adecuada tipificacin y ordenacin de los beneficios fiscales desde el punto de vista de las entidades expresamente constituidas para la consecucin de los fines de inters general mencionadas, resulta igualmente trascendente la aportacin que en este campo cumple la colaboracin individual de muchas empresas y entidades en el desarrollo de los mismos fines. Esta colaboracin, ms generalmente conocida como actuacin de patrocinio o mecenazgo, es objeto asimismo de reconocimiento en el texto a travs de un conjunto de disposiciones especficas contenidas en el captulo III del Ttulo II.

En esta lnea de actuacin interesa, sin embargo, destacar que el captulo III no entra a regular las denominadas actividades de patrocinio publicitario, las cuales tienen un rgimen propio en el ordenamiento jurdico publicitario al que pertenecen y cuya realizacin no obedece estrictamente a actividades de inters general, sino de ndole publicitaria. Por el contrario, el denominado Convenio de colaboracin en actividades de inters general, permite atraer al mbito de la Ley aquellas aportaciones que, aunque motivadas tambin por la idea de conseguir la difusin de la personalidad del aportante, son realizadas preferentemente en beneficio de las entidades a las que se refiere la norma.

Finalmente, el captulo III contempla aquellas actuaciones en las que es la propia empresa el vehculo directo o el motor que impulsa la realizacin de actividades de inters general. No obstante, su regulacin es, como consecuencia de su finalidad mercantil especfica, ms limitada que la prevista para aquellas entidades en las que dichas actividades constituyen la razn que justifica su existencia.

IX

Por ltimo, las disposiciones contenidas en esta Ley, obligan a dar nueva redaccin al artculo 5 de la Ley 61/1978, de 27 de diciembre, del Impuesto sobre Sociedades, al objeto de excluir del campo de aplicacin de dicho precepto a las entidades objeto de la reforma, permitiendo, sin embargo, que aqullas que no encajen dentro de la caracterizacin subjetiva que en la presente Ley se realiza, continen como entidades parcialmente exentas en el contexto de la regulacin que, en la normativa del Impuesto sobre Sociedades, se encuentra actualmente vigente.

Al lado de esta modificacin se realiza una reordenacin del conjunto del precepto, incorporando a su campo de aplicacin a aquellas entidades que, en virtud de disposiciones especficas, venan ya disfrutando de dicha exencin por la va de la equiparacin normativa.

Merece igualmente especial mencin la revisin del rgimen de las entidades de previsin social, a las que se libera de los efectos contradictorios que en su situacin fiscal producira la sujecin al impuesto en rgimen de exencin limitada no obstante la realizacin exclusiva de una explotacin econmica, sometindolas al rgimen general del Impuesto, aunque a un tipo de tributacin reducido.

Asimismo, es destacable la modificacin que se opera por la disposicin adicional decimotercera en el artculo 4 de la Ley 191/1964, de 24 de diciembre, reguladora de las Asociaciones, en relacin con los requisitos que estas entidades deben reunir para poder ser declaradas de utilidad pblica y, en consecuencia, ser beneficiarias del rgimen fiscal previsto en esta Ley. En todo caso, esta modificacin parcial no hace sino adelantar algn aspecto de lo que habr de ser el desarrollo del artculo 22 de la Constitucin, a fin de adecuar de forma plena el derecho de Asociacin a los imperativos de la norma constitucional.

TITULO I

Fundaciones

CAPITULO I

Disposiciones generales

Artculo 1. Concepto.

1. Son fundaciones las organizaciones constituidas sin nimo de lucro que, por voluntad de sus creadores, tienen afectado de modo duradero su patrimonio a la realizacin de fines de inters general.

2. Las fundaciones se rigen por la voluntad del fundador, por sus Estatutos y, en todo caso, por la presente Ley.

Artculo 2. Fines y beneficiarios.

1. Las fundaciones debern perseguir fines de inters general: de asistencia social, cvicos, educativos, culturales, cientficos, deportivos, sanitarios, de cooperacin para el desarrollo, de defensa del medio ambiente o de fomento de la economa o de la investigacin, de promocin del voluntariado, o cualesquiera otros de naturaleza anloga.

2. La finalidad fundacional debe beneficiar a colectividades genricas de personas. Tendrn esta consideracin los colectivos de trabajadores de una o varias empresas y sus familiares.

3. En ningn caso podrn constituirse fundaciones con la finalidad de destinar sus prestaciones a los cnyuges o parientes del fundador hasta el cuarto grado inclusive.

4. No se incluyen en el apartado anterior las fundaciones cuya finalidad exclusiva o principal sea la conservacin y restauracin de bienes del patrimonio histrico espaol, siempre que cumplan las exigencias de la Ley 16/1985, del Patrimonio Histrico Espaol, en particular respecto de los deberes de visita y exposicin pblica de dichos bienes.

Artculo 3. Personalidad jurdica.

1. Las fundaciones tendrn personalidad jurdica desde la inscripcin de la escritura pblica de su constitucin en el correspondiente Registro de Fundaciones. La inscripcin slo podr ser denegada cuando dicha escritura no se ajuste a las prescripciones de la Ley.

2. Slo las entidades inscritas en el Registro al que se refiere el apartado anterior, podrn utilizar la denominacin de Fundacin.

Artculo 4. Domicilio.

1. Debern estar domiciliadas en Espaa las fundaciones que desarrollen principalmente su actividad dentro de su territorio.

2. Las fundaciones tendrn su domicilio social en el lugar donde se encuentre la sede de su rgano de gobierno, que deber radicar en el mbito territorial en que haya de desarrollar principalmente sus actividades.

Las fundaciones que se inscriban en Espaa para desarrollar una actividad principal en el extranjero, tendrn su domicilio social en la sede de su rgano de gobierno dentro del territorio nacional.

Artculo 5. Fundaciones extranjeras.

Las fundaciones extranjeras que ejerzan actividades en Espaa debern establecer una delegacin en territorio espaol e inscribirse en el Registro de Fundaciones. La inscripcin podr denegarse cuando los fines no sean de inters general o cuando no estn vlidamente constituidas con arreglo a su ley personal.

CAPITULO II

Constitucin de la Fundacin

Artculo 6. Capacidad para fundar.

1. Podrn constituir fundaciones las personas fsicas y las personas jurdicas, sean stas pblicas o privadas.

2. Las personas fsicas requerirn la capacidad general de obrar y la especial para disponer gratuitamente, nter vivos o mortis causa, de los bienes y derechos en que consista la dotacin.

3. Las personas jurdicas privadas de ndole asociativa requerirn el acuerdo expreso de su junta general o asamblea de socios y las de ndole institucional, el acuerdo de su rgano rector.

4. Las personas jurdico-pblicas tendrn capacidad para constituir fundaciones, salvo que sus normas reguladoras establezcan lo contrario.

Artculo 7. Modalidades y forma de constitucin.

1. La Fundacin podr constituirse por acto nter vivos o mortis causa.

2. La constitucin de la Fundacin por acto nter vivos se realizar mediante escritura pblica otorgada en la forma que determina el artculo siguiente.

3. La constitucin de la Fundacin por acto mortis causa se realizar testamentariamente, cumplindose en el testamento los requisitos establecidos en el artculo siguiente para la escritura de constitucin.

4. Si en la constitucin de una Fundacin por acto mortis causa, el testador se hubiera limitado a establecer su voluntad de crear una Fundacin y de disponer de los bienes y derechos de la dotacin, la escritura pblica en la que se contengan los dems requisitos exigidos por esta Ley se otorgar por el albacea testamentario y, en su defecto, por los herederos testamentarios y en caso de que stos no existieran, por la persona que se designe por el Protectorado.

Artculo 8. Escritura de constitucin.

La escritura de constitucin de una Fundacin deber contener, al menos, los siguientes extremos:

a) El nombre, apellidos, edad y estado civil de los fundadores, si son personas fsicas y la denominacin o razn social si son personas jurdicas, y en ambos casos la nacionalidad y el domicilio.

b) La voluntad de constituir una Fundacin.

c) La dotacin, su valoracin y la forma y realidad de su aportacin.

d) Los Estatutos de la Fundacin, cuyo contenido se ajustar a las prescripciones del artculo siguiente.

e) La identificacin de las personas que integran el rgano de gobierno, as como su aceptacin si se efecta en el momento fundacional.

Artculo 9. Estatutos.

1. En los Estatutos de la Fundacin se har constar:

a) La denominacin de la entidad, en la que deber figurar la palabra Fundacin, que no podr coincidir, o asemejarse de manera que pueda crear confusin, con ninguna otra previamente inscrita en el Registro de Fundaciones.

b) Los fines fundacionales.

c) El domicilio de la Fundacin y el mbito territorial en que haya de desarrollar principalmente sus actividades.

d) Las reglas bsicas para la aplicacin de los recursos al cumplimiento de los fines fundacionales y para la determinacin de los beneficiarios.

e) El rgano de gobierno y representacin, su composicin, reglas para la designacin y sustitucin de sus miembros, causas de su cese, sus atribuciones y la forma de deliberar y adoptar acuerdos.

f) Cualesquiera otras disposiciones y condiciones lcitas que los fundadores tengan a bien establecer.

2. Toda disposicin de los Estatutos de la Fundacin o manifestacin de la voluntad del fundador que sea contraria a la presente Ley se tendr por no puesta, salvo que afecte a la validez constitutiva de aqulla. En este ltimo caso no proceder la inscripcin de la Fundacin en el Registro de Fundaciones.

Artculo 10. Dotacin.

1. La dotacin, que podr consistir en bienes y derechos de cualquier clase, ha de ser adecuada y suficiente para el cumplimiento de los fines fundacionales.

2. La aportacin de la dotacin podr hacerse de forma sucesiva, en cuyo caso el desembolso inicial ser al menos del 25 por 100, debiendo hacerse efectivo el resto en un plazo no superior a cinco aos contados desde el otorgamiento de la escritura pblica de constitucin de la Fundacin.

Tendrn, asimismo, la consideracin legal de dotacin los bienes y derechos que durante la existencia de la Fundacin se afecten por el fundador o el Patronato, con carcter permanente, a los bienes fundacionales.

3. Si la dotacin consistiera en dinero su cuanta se fijar en pesetas. Las aportaciones no dinerarias se cuantificarn en igual forma y se especificarn los criterios de valoracin utilizados. En uno y otro caso se acreditar ante el notario actuante la realidad de las aportaciones.

4. Se podr considerar como dotacin el compromiso de aportaciones de terceros siempre que estuvieran garantizadas. En ningn caso se podr considerar como dotacin el mero propsito de recaudar donativos.

Artculo 11. Fundacin en proceso de formacin.

Otorgada la escritura fundacional y en tanto se procede a la inscripcin en el Registro de Fundaciones, el rgano de gobierno de la Fundacin realizar, adems de los actos necesarios para la inscripcin, nicamente aqullos otros que resulten indispensables para la conservacin de su patrimonio y los que no admitan demora sin perjuicio para la Fundacin, los cuales se entendern automticamente asumidos por sta cuando obtenga personalidad jurdica. En el supuesto de no inscripcin, la responsabilidad se har efectiva sobre el patrimonio fundacional, y, no alcanzando ste, respondern solidariamente los patronos.

CAPITULO III

Gobierno de la Fundacin

Artculo 12. Patronato.

1. En toda Fundacin deber existir, con la denominacin de Patronato, un rgano de gobierno y representacin de la misma.

2. Corresponde al Patronato cumplir los fines fundacionales y administrar los bienes y derechos que integran el patrimonio de la Fundacin manteniendo plenamente el rendimiento y utilidad de los mismos.

Artculo 13. Patronos.

1. El Patronato estar constituido por un mnimo de tres miembros que elegirn entre ellos un presidente si no estuviera prevista de otro modo la designacin del mismo en la escritura de constitucin o en los Estatutos.

El cargo de secretario, cuando exista, podr recaer en una persona que no sea miembro del Patronato, en cuyo caso tendr voz pero no voto.

2. Podrn ser miembros del Patronato las personas fsicas que tengan plena capacidad de obrar y no estn inhabilitadas para el ejercicio de cargos pblicos.

Las personas jurdicas podrn formar parte del Patronato, debiendo designar a la persona natural que las represente.

3. Los patronos entrarn a ejercer sus funciones despus de haber aceptado expresamente el cargo en documento pblico, en documento privado con firma legitimada por notario o mediante comparecencia realizada al efecto en el Registro de Fundaciones. Dicha aceptacin se inscribir en el mencionado Registro.

4. Los patronos ejercern su cargo gratuitamente sin que en ningn caso puedan percibir retribucin por el desempeo de su funcin.

5. El cargo de patrono, en caso de recaer en persona fsica, deber ejercerse personalmente. Se exceptan quienes fueren llamados a ejercer esa funcin por razn de los cargos que ocuparen, en cuyo caso podr actuar en su nombre la persona a quien corresponda su sustitucin.

6. Los patronos tendrn derecho a ser reembolsados de los gastos debidamente justificados que el desempeo de su funcin les ocasione, salvo disposicin en contrario del fundador.

Artculo 14. Delegacin y apoderamientos.

1. Si los Estatutos no lo prohibieran, el Patronato podr delegar sus facultades en uno o ms de sus miembros. No son delegables la aprobacin de las cuentas y del presupuesto ni aquellos actos que requieran la autorizacin del Protectorado.

2. El Patronato podr nombrar apoderados generales o especiales, salvo que los Estatutos dispongan lo contrario.

3. Las delegaciones, los apoderamientos generales y su revocacin debern inscribirse en el Registro de Fundaciones.

Artculo 15. Responsabilidad de los patronos.

1. Los patronos debern desempear el cargo con la diligencia de un representante leal.

2. Los patronos respondern frente a la Fundacin de los daos y perjuicios que causen por actos contrarios a la Ley o a los Estatutos o por los realizados negligentemente. Quedarn exentos de responsabilidad quienes se opusieren expresamente al acuerdo determinante de la misma o no hubiesen participado en su adopcin.

3. La accin de responsabilidad se entablar, en nombre de la Fundacin y ante la jurisdiccin ordinaria:

a) Por el propio rgano de gobierno de la Fundacin, previo acuerdo motivado del mismo, en cuya adopcin no participar el patrono afectado.

b) Por el Protectorado, en los trminos establecidos en el artculo 32.

Artculo 16. Sustitucin, cese y suspensin de patronos.

1. La sustitucin de los patronos se producir en la forma prevista en los Estatutos. Cuando ello no fuere posible, se proceder de conformidad con lo dispuesto en el artculo 27 de esta Ley, quedando facultado el Protectorado, hasta que la modificacin estatutaria se produzca, para la designacin de la persona o personas que integren provisionalmente el rgano de gobierno y representacin de la Fundacin.

2. El cese de los patronos de una Fundacin se producir en los supuestos siguientes:

a) Por muerte o declaracin de fallecimiento, as como por extincin de la persona jurdica.

b) Por incapacidad, inhabilitacin o incompatibilidad de acuerdo con lo establecido en la Ley.

c) Por cese en el cargo por razn del cual fueron nombrados miembros del Patronato.

d) Por no desempear el cargo con la diligencia prevista en el apartado 1 del artculo anterior, si as se declara en resolucin judicial.

e) Por resolucin judicial que acoja la accin de responsabilidad por los actos mencionados en el apartado 2 del artculo anterior.

f) Por el transcurso del perodo de su mandato si fueron nombrados por un determinado tiempo.

g) Por renuncia, que deber hacerse mediante comparecencia al efecto en el Registro de Fundaciones o bien en documento pblico o en documento privado con firma legitimada por notario, que se har efectiva desde que se notifique formalmente al Protectorado.

h) Por las causas establecidas vlidamente para el cese en los Estatutos.

3. La suspensin de los patronos podr ser acordada cautelarmente por el Juez cuando se entable contra ellos la accin de responsabilidad.

4. La sustitucin, cese y suspensin de patronos se inscribirn en el Registro de Fundaciones.

CAPITULO IV

Patrimonio de la Fundacin

Artculo 17. Composicin, administracin y disposicin del patrimonio.

1. El patrimonio de la Fundacin podr estar constituido por toda clase de bienes y derechos susceptibles de valoracin econmica.

2. La administracin y disposicin del patrimonio corresponder al Patronato en la forma establecida en los Estatutos y con sujecin a lo dispuesto en la presente Ley.

Artculo 18. Titularidad de bienes y derechos.

La Fundacin deber figurar como titular de todos los bienes y derechos que integran su patrimonio, los cuales se harn constar en su inventario y en el Registro de Fundaciones, y se inscribirn, en su caso, en los Registros correspondientes.

Artculo 19. Enajenacin y gravamen.

1. La enajenacin o gravamen de los bienes y derechos que formen parte de la dotacin, o estn directamente vinculados al cumplimiento de los fines fundacionales, o representen un valor superior al 20 por 100 del activo de la Fundacin que resulte del ltimo balance anual, requerir la previa autorizacin del Protectorado, quien podr exigir que se le acrediten las condiciones y circunstancias concurrentes. Tal autorizacin no ser necesaria en el caso de los actos de disposicin de donaciones o subvenciones conforme a los fines establecidos por el donante o por la correspondiente norma.

2. De la enajenacin o gravamen de los bienes inmuebles, establecimientos mercantiles o industriales, valores mobiliarios que representen participaciones significativas en los anteriores y objetos de extraordinario valor, no incluidos en el apartado anterior, se dar cuenta inmediatamente al Protectorado.

3. Tambin ser necesaria dicha autorizacin o, en su caso, comunicacin para comprometer en rbitros de equidad o para celebrar transacciones respecto de los bienes y derechos a que se refieren los apartados anteriores.

4. Las enajenaciones o gravmenes a que se refiere el presente artculo, y en general todas las alteraciones superiores al 10 por 100 del activo de la Fundacin, se harn constar anualmente en el Registro de Fundaciones al trmino del ejercicio econmico.

Artculo 20. Herencias y donaciones.

1. La aceptacin de herencias por las fundaciones se entender hecha siempre a beneficio de inventario.

2. La aceptacin de legados o donaciones con cargas que puedan desnaturalizar el fin fundacional requerir la previa autorizacin del Protectorado.

3. No se podrn repudiar herencias o legados ni dejar de aceptar donaciones sin la previa autorizacin del Protectorado, o en defecto de ste sin la aprobacin judicial con audiencia del Ministerio pblico.

CAPITULO V

Funcionamiento y actividad de la Fundacin

Artculo 21. Principios de actuacin.

Las fundaciones estn obligadas a:

a) Destinar efectivamente el patrimonio y sus rentas, de acuerdo con la presente Ley y los Estatutos de la Fundacin, a sus fines fundacionales.

b) Dar informacin suficiente de sus fines y actividades para que sean conocidos por sus eventuales beneficiarios y dems interesados.

c) Actuar con criterios de imparcialidad y no discriminacin en la determinacin de sus beneficiarios.

Artculo 22. Actividades mercantiles e industriales.

1. Las fundaciones no podrn tener participacin alguna en sociedades mercantiles en las que deban responder personalmente de las deudas sociales.

2. Cuando formen parte de la dotacin participaciones en las sociedades a las que se refiere el apartado anterior y dicha participacin sea mayoritaria, la Fundacin deber promover la transformacin de aqullas a fin de que adopten una forma jurdica en la que quede limitada su responsabilidad.

3. Las fundaciones podrn participar mayoritariamente en sociedades no personalistas y debern dar cuenta de dicha participacin mayoritaria al Protectorado en cuanto sta se produzca.

Artculo 23. Contabilidad, auditora y presupuestos.

1. Con carcter anual el Patronato de la Fundacin confeccionar el inventario, el balance de situacin y la cuenta de resultados, en los que consten de modo cierto la situacin econmica, financiera y patrimonial de la Fundacin y elaborar una memoria expresiva de las actividades fundacionales y de la gestin econmica que incluir el cuadro de financiacin as como del exacto grado de cumplimiento de los fines fundacionales. La memoria especificar adems las variaciones patrimoniales y los cambios en sus rganos de gobierno, direccin y representacin.

2. Igualmente, el rgano de gobierno de la Fundacin practicar la liquidacin del presupuesto de ingresos y gastos del ao anterior.

3. Se sometern a auditora externa las cuentas de las Fundaciones en las que concurran, en la fecha de cierre del ejercicio, durante dos aos consecutivos, al menos dos de las siguientes circunstancias:

a) Que el total de su patrimonio supere los cuatrocientos millones de pesetas.

b) Que el importe neto de su volumen anual de ingresos sea superior a cuatrocientos millones de pesetas.

c) Que el nmero medio de trabajadores empleados durante el ejercicio sea superior a cincuenta.

Tambin se sometern a auditora externas aquellas cuentas que, a juicio del Patronato de la Fundacin o del Protectorado, y siempre en relacin con la cuanta del Patrimonio o el volumen de gestin, presenten especiales circunstancias que as lo aconsejen.

4. Los documentos a que se refieren los apartados 1 y 2 de este artculo se presentarn al Protectorado dentro de los seis primeros meses del ejercicio siguiente. Los informes de auditora se presentarn en el plazo de tres meses desde su emisin. El Protectorado, una vez examinados y comprobada su adecuacin a la normativa vigente, proceder a depositarlos en el Registro de Fundaciones.

5. Asimismo, el Patronato elaborar y remitir al Protectorado en los ltimos tres meses de cada ejercicio el presupuesto correspondiente al ao siguiente acompaado de una memoria explicativa.

6. La contabilidad de las fundaciones se ajustar a lo dispuesto en el Cdigo de Comercio cuando realicen directamente actividades mercantiles o industriales.

Artculo 24. Obtencin de ingresos.

Las fundaciones podrn obtener ingresos por sus actividades siempre que ello no implique una limitacin injustificada del mbito de sus posibles beneficiarios.

Artculo 25. Destino de rentas e ingresos.

1. A la realizacin de los fines fundacionales, deber ser destinado, al menos, el 70 por 100 de las rentas o cualesquiera otros ingresos netos que, previa deduccin de impuestos, obtenga la Fundacin, debindose destinar el resto, deducidos los gastos de administracin, a incrementar la dotacin fundacional. Las aportaciones efectuadas en concepto de dotacin patrimonial, bien en el momento de su constitucin, bien en un momento posterior, no sern computables a los efectos de lo previsto en este apartado.

2. La Fundacin podr hacer efectivo el destino de la proporcin de las rentas e ingresos a que se refiere el apartado anterior en el plazo de tres aos a partir del momento de su obtencin.

3. De conformidad con los artculos 12.2 y 17.2, se entiende por gastos de administracin aqullos directamente ocasionados a los rganos de gobierno por la administracin de los bienes y derechos que integran el patrimonio de la Fundacin, y de los que los patronos tienen derecho a resarcirse de acuerdo con el artculo 13.6.

Reglamentariamente se determinar la proporcin mxima de dichos gastos.

Artculo 26. Autocontratacin.

Los patronos podrn contratar con la Fundacin, ya sea en nombre propio o de un tercero, previa autorizacin del Protectorado.

CAPITULO VI

Modificacin, fusin y extincin de la Fundacin

Artculo 27. Modificacin de los Estatutos.

1. El Patronato podr acordar la modificacin de los Estatutos de la Fundacin siempre que resulte conveniente en inters de la misma y no lo haya prohibido el fundador, en cuyo caso requerir la autorizacin previa del Protectorado.

2. Cuando las circunstancias que presidieron la constitucin de la Fundacin hayan variado de manera que sta no pueda actuar satisfactoriamente con arreglo a sus Estatutos, el Patronato deber acordar la modificacin de los mismos, salvo que para el supuesto de que se trate el fundador haya previsto la extincin de la Fundacin.

3. Si el Patronato no da cumplimiento a lo previsto en el apartado anterior, el Protectorado podr acordar, de oficio o a instancia de quien tenga inters legtimo en ello, la modificacin que proceda.

4. La modificacin o nueva redaccin de los Estatutos acordada por el Patronato se comunicar al Protectorado; ste slo podr oponerse, por razones de legalidad y mediante acuerdo motivado, en el plazo mximo de tres meses a contar desde la notificacin al mismo del correspondiente acuerdo del Patronato. La modificacin o nueva redaccin habr de ser formalizada en escritura pblica e inscrita en el Registro de Fundaciones.

Artculo 28. Fusin.

1. El Patronato de la Fundacin podr proponer su fusin con otra Fundacin. En tal caso debern concurrir las circunstancias aludidas en el apartado 1 del artculo anterior y se requerir el acuerdo de las fundaciones interesadas, al que podr oponerse el Protectorado por razones de legalidad y mediante acuerdo motivado en el plazo mximo de tres meses a contar desde la notificacin al mismo de los respectivos acuerdos de las fundaciones interesadas.

2. Podr el Protectorado solicitar de la autoridad judicial la fusin de aquellas fundaciones que no puedan cumplir sus fines por s mismas cuando stos sean anlogos y exista oposicin de sus rganos de gobierno y no lo haya prohibido el fundador.

3. La solicitud a que se refiere el apartado anterior se formular ante el Juzgado de Primera Instancia del domicilio de la Fundacin, y se sustanciar segn lo dispuesto para los incidentes en la Ley de Enjuiciamiento Civil.

4. La fusin deber ser inscrita en el Registro de Fundaciones.

Artculo 29. Causas de extincin.

La Fundacin se extinguir:

a) Cuando expire el plazo por el que fue constituida.

b) Cuando se hubiese realizado ntegramente el fin fundacional.

c) Cuando sea imposible la realizacin del fin fundacional, sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 27 y 28 de la presente Ley.

d) Cuando as resulte de la fusin a que se refiere el artculo anterior.

e) Cuando concurra cualquier otra causa prevista en el acto constitutivo o en los Estatutos.

f) Cuando concurra cualquier otra causa establecida en las leyes.

Artculo 30. Formas de extincin.

1. En el supuesto del apartado a) del artculo anterior la Fundacin se extinguir de pleno derecho.

2. En los supuestos contemplados en los apartados b), c) y e) del artculo anterior, la extincin de la Fundacin requerir acuerdo del Patronato ratificado por el Protectorado. Si no hubiese acuerdo del Patronato, o ste no fuese ratificado por el Protectorado, la extincin de la Fundacin requerir resolucin judicial motivada, que podr ser instada por el Protectorado o por el Patronato, segn los casos.

3. En el supuesto del apartado f) del artculo anterior se requerir resolucin judicial motivada.

4. Los procedimientos judiciales de este artculo se tramitarn ante el Juzgado de Primera Instancia del domicilio de la Fundacin y se sustanciarn segn lo dispuesto para los incidentes en la Ley de Enjuiciamiento Civil.

5. El acuerdo de extincin o, en su caso, la resolucin judicial se inscribirn en el Registro de Fundaciones.

Artculo 31. Liquidacin.

1. La extincin de la Fundacin, salvo en el supuesto previsto en el artculo 29, d), determinar la apertura del procedimiento de liquidacin que se realizar por el rgano de gobierno de la Fundacin bajo el control del Protectorado.

2. Los bienes y derechos resultantes de la liquidacin se destinarn a las fundaciones o a las entidades no lucrativas privadas que persigan fines de inters general y que tengan afectados sus bienes, incluso para el supuesto de su disolucin, a la consecucin de aqullos, y que hayan sido designados en el negocio fundacional o en el estatuto de la Fundacin extinguida. En su defecto este destino podr ser decidido, en favor de las mismas fundaciones y entidades mencionadas, por el Patronato, cuando tenga reconocida esa facultad por el fundador, y, a falta de esa facultad, corresponder al Protectorado cumplir ese cometido.

3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, las fundaciones podrn prever en sus Estatutos o clusulas fundacionales que los bienes y derechos resultantes de la liquidacin sean destinados a entidades pblicas, de naturaleza no fundacional, que persigan fines de inters general.

CAPITULO VII

El Protectorado y el Registro de Fundaciones

Artculo 32. Protectorado.

1. El Protectorado facilitar el recto ejercicio del derecho de Fundacin y asegurar la legalidad de su constitucin y funcionamiento.

2. El Protectorado ser ejercido por la Administracin General del Estado, en la forma que reglamentariamente se determine, respecto de las fundaciones de competencia estatal, correspondindole a tal fin las siguientes funciones:

a) Asesorar a las fundaciones ya inscritas y a las que se encuentren en perodo de constitucin sobre aquellos asuntos que afecten a su rgimen jurdico y econmico, as como sobre las cuestiones que se refieran a las actividades desarrolladas por aqullas en el cumplimiento de sus fines, prestndoles a tal efecto el apoyo necesario.

b) Velar por el efectivo cumplimiento de los fines fundacionales de acuerdo con la voluntad del fundador y teniendo en cuenta la consecucin del inters general.

c) Verificar si los recursos econmicos de la Fundacin han sido aplicados a los fines fundacionales.

d) Dar publicidad a la existencia y actividades de las fundaciones.

e) Ejercer provisionalmente las funciones del rgano de gobierno de la Fundacin si por cualquier motivo faltasen todas las personas llamadas a integrarlo.

f) Cuantas otras funciones se establezcan en las leyes.

3. En todo caso, el Protectorado est legitimado para ejercitar la correspondiente accin de responsabilidad por los actos relacionados en el artculo 15.2; as como para instar el cese de los patronos en el supuesto contemplado en el artculo 16.2, d), y para impugnar los actos y acuerdos del Patronato que sean contrarios a los preceptos legales o estatutarios por los que se rige la Fundacin.

Artculo 33. Autorizaciones.

El plazo para resolver sobre la concesin de las autorizaciones a que se refiere la presente Ley en los artculos 19, apartados 1 y 3, 20, apartados 2 y 3, y 26 ser de tres meses. Transcurrido dicho plazo sin que haya recado resolucin expresa, se podrn entender estimadas las solicitudes de autorizacin. El plazo para resolver se interrumpir cuando la solicitud no rena los requisitos necesarios o no se presente debidamente documentada y el Protectorado as lo estime mediante acto motivado que notificar al Patronato. El plazo comenzar a contar de nuevo desde el momento en que tales defectos se hayan subsanado.

Artculo 34. Intervencin temporal.

1. Si el Protectorado advirtiera una grave irregularidad en la gestin econmica que ponga en peligro la subsistencia de la Fundacin o una desviacin grave entre los fines fundacionales y la actividad realizada, requerir del Patronato, una vez odo ste, la adopcin de las medidas que estime pertinentes para la correccin de aqulla.

2. Si el requerimiento al que se refiere el apartado anterior no fuese atendido en el plazo que al efecto se seale, el Protectorado podr solicitar de la autoridad judicial que se autorice la intervencin temporal de la Fundacin, lo que se acordar, en su caso, odo el Patronato. Autorizada judicialmente la intervencin de la Fundacin, el Protectorado asumir todas las atribuciones legales y estatutarias del Patronato durante el tiempo que determine el Juez. La intervencin quedar alzada por el transcurso de aqul salvo que se acceda a prorrogarla mediante una nueva resolucin judicial.

3. La solicitud de intervencin temporal se formular ante el Juzgado de Primera Instancia del domicilio de la Fundacin y se sustanciar segn lo dispuesto para los incidentes de la Ley de Enjuiciamiento Civil.

4. La resolucin judicial que decrete la intervencin temporal de la Fundacin se inscribir en el Registro de Fundaciones.

Artculo 35. Recursos jurisdiccionales.

Los actos del Protectorado que pongan fin a la va administrativa sern impugnables ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.

Artculo 36. Registro de Fundaciones.

1. Se crea un Registro de Fundaciones en el Ministerio de Justicia e Interior, que tendr por objeto la inscripcin de las fundaciones de competencia estatal y de los actos que con arreglo a las leyes sean inscribibles.

2. Las inscripciones a que se refiere el apartado anterior debern efectuarse en el plazo que reglamentariamente se determine, y requerirn, por lo que se refiere a la inscripcin de fundaciones, el informe favorable, en cuanto a la persecucin de fines de inters general y a la determinacin de la suficiencia de la dotacin a que se refiere el artculo 10.1 de esta Ley, del rgano al que corresponda el ejercicio del Protectorado.

3. La inscripcin de la Fundacin contendr necesariamente los extremos a que se refiere el artculo 8.

4. El Registro de Fundaciones ser pblico. La publicidad se har efectiva por certificacin del contenido de los asientos expedida por el responsable del Registro o por simple nota informativa o copia de los asientos.

5. La estructura y funcionamiento del Registro se determinar reglamentariamente.

Artculo 37. Eficacia registral.

1. Los actos sujetos a inscripcin en el Registro de Fundaciones y no inscritos no perjudicarn a terceros de buena fe. La buena fe del tercero se presume en tanto no se pruebe que conoca el acto sujeto a inscripcin y no inscrito.

2. Lo dispuesto en el apartado anterior se entiende sin perjuicio de la normativa reguladora de los dems Registros Pblicos existentes.

Artculo 38. Consejo Superior de Fundaciones.

1. Se crea un rgano de carcter consultivo que se denominar Consejo Superior de Fundaciones.

2. El Consejo Superior de Fundaciones estar integrado por representantes de la Administracin General del Estado, de las Comunidades Autnomas y de las fundaciones y se regir por las normas que reglamentariamente se establezcan sobre su estructura y composicin.

Artculo 39. Funciones del Consejo Superior de Fundaciones.

Sern funciones del Consejo Superior de Fundaciones:

a) Asesorar, informar y dictaminar, cuando as se le solicite, sobre cualquier disposicin legal o reglamentaria que afecte directamente a las fundaciones, as como formular propuestas.

b) Planificar y proponer las actuaciones necesarias para la promocin y fomento de las fundaciones, realizando los estudios precisos al efecto.

c) Las dems que le puedan atribuir las disposiciones vigentes.

TITULO II

Incentivos fiscales a la participacin privada

en actividades de inters general

Artculo 40. Objeto y mbito de aplicacin.

1. El presente ttulo tiene por objeto regular el rgimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos definidas en el mismo, en consideracin a su funcin social, actividades y caractersticas, as como el aplicable a las aportaciones efectuadas a stas por personas fsicas o jurdicas y el correspondiente a las actividades de inters general contempladas en esta Ley.

2. En lo no previsto en este Ttulo se aplicarn las normas tributarias generales y, en particular, las del Impuesto sobre Sociedades.

CAPITULO I

Rgimen tributario de las entidades sin fines lucrativos

SECCIN 1. NORMAS GENERALES

Artculo 41. Definicin de entidades sin fines lucrativos a efectos del presente ttulo.

Son entidades sin fines lucrativos a efectos de este Ttulo las fundaciones inscritas en el Registro correspondiente y las asociaciones declaradas de utilidad pblica que cumplan los requisitos establecidos en este Ttulo.

Artculo 42. Requisitos para disfrutar del rgimen fiscal previsto en el presente Ttulo.

1. Para disfrutar del rgimen fiscal previsto en el presente Ttulo las entidades mencionadas en el mismo debern cumplir los siguientes requisitos:

a) Perseguir fines de asistencia social, cvicos, educativos, culturales, cientficos, deportivos, sanitarios, de cooperacin para el desarrollo, de defensa del medio ambiente, de fomento de la economa social o de la investigacin, de promocin del voluntariado social, o cualesquiera otros fines de inters general de naturaleza anloga.

b) Destinar a la realizacin de dichos fines, al menos el 70 por 100 de las rentas netas y otros ingresos que obtengan por cualquier concepto, deducidos, en su caso, los impuestos correspondientes a las mismas, en el plazo de tres aos a partir del momento de su obtencin.

Las aportaciones efectuadas en concepto de dotacin patrimonial, bien en el momento de su constitucin, bien en un momento posterior, quedan excluidas del cumplimiento de este requisito.

c) En el caso de ser titulares, directa o indirectamente, de participaciones mayoritarias en sociedades mercantiles, acreditar, ante el Ministerio de Economa y Hacienda a travs del rgano de Protectorado correspondiente cuando se trate de fundaciones o del Ministerio de Justicia e Interior cuando se trate de asociaciones de utilidad pblica, la existencia de dichas participaciones as como que la titularidad de las mismas coadyuva al mejor cumplimiento de los fines recogidos en la letra a) de este apartado 1 y no supone una vulneracin de los principios fundamentales de actuacin de las entidades mencionadas en este Ttulo.

El Ministerio de Economa y Hacienda podr denegar, de forma motivada, el disfrute del rgimen fiscal regulado en este Ttulo en aquellos casos en que no se justifique que tales participaciones cumplen los requisitos antes mencionados.

d) Rendir cuentas, anualmente, al rgano de Protectorado correspondiente, cuando se trate de fundaciones. En el caso de asociaciones declaradas de utilidad pblica dicha rendicin se efectuar, antes del 1 de julio de cada ao, ante el Ministerio de Justicia e Interior o la entidad u rgano pblico que hubiesen verificado su constitucin y autorizado su inscripcin en el Registro correspondiente.

e) Aplicar su patrimonio, en caso de disolucin, a la realizacin de fines de inters general anlogos a los realizados por las mismas.

2. No se considerarn entidades sin fines lucrativos, a los efectos de este Ttulo, aqullas cuya actividad principal consista en la realizacin de actividades mercantiles.

3. Tampoco se considerarn entidades sin fines lucrativos a los efectos de este Ttulo, aqullas en las que asociados y fundadores y sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado inclusive, sean los destinatarios principales de las actividades que se realicen por las entidades o gocen de condiciones especiales para beneficiarse de sus servicios.

Lo dispuesto en este apartado no se aplicar a aquellas entidades sin fines lucrativos que realicen las actividades de asistencia social a que se refiere el artculo 20, apartado uno, nmero 8., de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Aadido.

Artculo 43. Organos rectores.

Para disfrutar del rgimen previsto en este Ttulo, los cargos de patrono de las fundaciones y representante estatutario de las asociaciones debern ser gratuitos, sin perjuicio del derecho a ser reembolsados de los gastos debidamente justificados que el desempeo de su funcin les ocasione. Asimismo, tales personas debern carecer de inters econmico en los resultados de la actividad, por s mismos o a travs de persona interpuesta.

A efectos de la aplicacin de lo previsto en el presente Ttulo, lo dispuesto en el prrafo anterior respetar el rgimen especfico establecido para aquellas entidades que, por Ley, hayan sido declaradas de utilidad pblica.

Artculo 44. Contabilidad.

Las fundaciones y asociaciones a que se refiere el presente Ttulo tendrn las obligaciones contables previstas en las normas reguladoras del Impuesto sobre Sociedades para las entidades exentas, sin perjuicio de que deban llevar la contabilidad exigida por el Cdigo de Comercio y disposiciones complementarias cuando realicen alguna explotacin econmica.

Artculo 45. Domicilio fiscal.

El domicilio fiscal de las entidades sin fines lucrativos ser el del lugar de su domicilio social, siempre que en l est efectivamente centralizada la gestin administrativa y direccin de la entidad. En otro caso, se atender al lugar de residencia de la mayora de las personas que ejerzan la representacin legal o, en su defecto, donde radique el mayor valor del inmovilizado.

SECCIN 2. APLICACIN Y PRDIDA DE LOS BENEFICIOS FISCALES

Artculo 46. Aplicacin de los beneficios fiscales.

1. Para el disfrute de los beneficios fiscales establecidos en el presente Ttulo, con excepcin de los regulados en la seccin 4. de este captulo, las entidades sin fines lucrativos a que se refiere el artculo 41 debern dirigirse, acreditando su condicin, a la Delegacin de la Agencia Estatal de la Administracin Tributaria en cuya circunscripcin est situado su domicilio fiscal, una vez inscritas en el Registro administrativo correspondiente o declaradas de utilidad pblica en el caso de las asociaciones.

El reconocimiento de los beneficios fiscales producir efectos desde la fecha de la correspondiente comunicacin a la Administracin. No obstante, cuando entre la fecha de dicho escrito y la de inscripcin o, en su caso, de declaracin de utilidad pblica, no hubiera mediado ms de tres meses, dichos efectos se retrotraern a la fecha de solicitud de estas ltimas.

Tratndose de fundaciones, dichos efectos se retrotraern a la fecha de su constitucin cuando entre sta y la de solicitud de inscripcin en el Registro administrativo correspondiente no haya transcurrido ms de un mes.

La eficacia de dicha acreditacin quedar condicionada a la concurrencia, en todo momento, de las condiciones y requisitos previstos en este Ttulo.

2. Para el disfrute de los beneficios fiscales en los tributos locales regulados en la seccin 4. de este captulo, las entidades sin fines lucrativos a que se refiere el artculo 41 debern solicitarlo a los Ayuntamientos competentes, de acuerdo con lo previsto en los artculos 78.2 y 92.2 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales.

Artculo 47. Prdida de los beneficios fiscales.

El incumplimiento de los requisitos previstos en los artculos 42 y 43, as como la prdida de la condicin de asociacin de utilidad pblica, determinarn, sin necesidad de declaracin administrativa previa, la prdida del derecho al disfrute de los beneficios fiscales establecidos en el presente ttulo, en el ejercicio econmico en que dicho incumplimiento se produzca, sin perjuicio de lo previsto en la Ley General Tributaria sobre infracciones y sanciones tributarias e intereses de demora y, en particular, de lo dispuesto en los artculos 84 y 87, apartado 3, de la misma, sobre sanciones que no consistan en multa.

SECCIN 3. IMPUESTO SOBRE SOCIEDADES

Subseccin 1. Rendimientos e incrementos de patrimonio exentos

Artculo 48. Ambito de la exencin.

1. Las entidades que cumplan los requisitos previstos en las secciones anteriores, gozarn de exencin en el Impuesto sobre Sociedades por los resultados obtenidos en el ejercicio de las actividades que constituyen su objeto social o finalidad especfica, as como por los incrementos patrimoniales derivados tanto de adquisiciones como de transmisiones a ttulos lucrativos, siempre que unas y otras se obtengan o realicen en cumplimiento de su objeto o finalidad especfica.

2. Los resultados obtenidos en el ejercicio de una explotacin econmica resultarn gravados, si bien el Ministerio de Economa y Hacienda podr, a solicitud de la entidad interesada, extender la exencin mencionada anteriormente a estos rendimientos siempre y cuando las explotaciones econmicas en que se hayan obtenido coincidan con el objeto o finalidad especfica de la entidad, en los trminos que se desarrollen reglamentariamente.

A estos efectos, se entender que las explotaciones econmicas coinciden con el objeto o finalidad especfica de la entidad cuando las actividades que en dichas explotaciones se realicen persigan el cumplimiento de los fines contemplados en el artculo 42.1, a), que no generen competencia desleal y sus destinatarios sean colectividades genricas de personas.

Artculo 49. Rentas e ingresos amparados por la exencin.

Se entendern comprendidos en el artculo anterior los siguientes ingresos:

1. Las cuotas satisfechas por sus asociados.

2. Las subvenciones obtenidas del Estado, Comunidades Autnomas, Corporaciones locales y otros organismos o entes pblicos, siempre y cuando se apliquen a la realizacin de los fines de la entidad y no vayan destinadas a financiar la realizacin de explotaciones econmicas.

3. Los derivados de adquisiciones a ttulo lucrativo para colaborar en los fines de la entidad.

4. Los obtenidos por medio de los convenios de colaboracin en actividades de inters general, contemplados en la presente Ley.

5. Los rendimientos obtenidos en el ejercicio de las actividades que constituyen su objeto social o finalidad especfica en los trminos contemplados en el artculo anterior.

Subseccin 2. Rendimientos e incrementos

de patrimonio gravados Artculo 50. Determinacin de la base imponible.

1. Constituye la base imponible de las entidades a que se refiere este captulo, la suma algebraica de los rendimientos netos positivos o, en su caso, negativos, obtenidos en el ejercicio de una explotacin econmica, distinta de las contempladas en el artculo 48.2, de los rendimientos procedentes de los bienes y derechos que integran el patrimonio de la entidad y de los incrementos o disminuciones patrimoniales sometidos a gravamen.

No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, no se computar para la determinacin de la base imponible el 30 por 100 de los intereses, explcitos o implcitos, derivados de la cesin a terceros de capitales propios de la entidad y de los rendimientos derivados del arrendamiento de los bienes inmuebles que constituyan el patrimonio fundacional definido en el artculo 17 de esta Ley. Esta deduccin se elevar al 100 por 100 en el caso de los rendimientos procedentes del arrendamiento de los bienes inmuebles que integren la dotacin fundacional a que se refiere el artculo 10.

Para disfrutar de esta reduccin en la base imponible ser preciso, en todo caso, que los citados rendimientos se destinen en el plazo de un ao a partir de su obtencin a la realizacin de los fines previstos en el artculo 42.1, a).

2. La cuanta de las distintas partidas, positivas o negativas, mencionadas anteriormente, se integran y compensan para el clculo de la base imponible.

Artculo 51. Partidas no deducibles.

No tendrn la consideracin de partidas deducibles, para la determinacin de los rendimientos gravados, adems de las establecidas por la normativa general del Impuesto sobre Sociedades, las siguientes:

1. Los gastos imputables, directa o indirectamente, a las operaciones exentas.

Por el contrario, los gastos imputables, directa o indirectamente, a las operaciones gravadas, tendrn la consideracin de partidas deducibles.

2. Las cantidades destinadas a la amortizacin de elementos patrimoniales no afectos a las actividades sometidas a gravamen.

En el caso de elementos patrimoniales afectos parcialmente a la realizacin de actividades exentas, no resultarn deducibles las cantidades destinadas a la amortizacin de la porcin del elemento patrimonial afecto a la realizacin de dicha actividad.

3. Las cantidades que constituyan aplicacin de resultados y, en particular, los excedentes que, procedentes de operaciones econmicas, se destinen al sostenimiento de actividades exentas.

4. El exceso de valor atribuido a las prestaciones de trabajo personal recibidas sobre el importe declarado a efectos de retenciones en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas.

Artculo 52. Exencin por reinversin.

1. Gozarn de exencin los incrementos patrimoniales puestos de manifiesto en las transmisiones de elementos materiales del activo fijo necesarios para la realizacin de sus explotaciones, siempre que el importe total de la enajenacin se reinvierta, con los requisitos y condiciones establecidos en el Impuesto sobre Sociedades, o bien que dicho importe total se destine a nuevas inversiones en bienes afectos a las actividades exentas.

2. Lo dispuesto en el apartado anterior ser igualmente aplicable a los incrementos de patrimonio puestos de manifiesto en las transmisiones de elementos materiales del activo fijo no afectos a la obtencin de rentas gravadas, cuando el producto total obtenido se destine, en los mismos trminos que los sealados en el apartado anterior, a nuevas inversiones relacionadas con las actividades exentas.

Artculo 53. Tipo de gravamen.

La base imponible determinada con arreglo a lo dispuesto en los artculos anteriores ser gravada al tipo de 10 por 100.

Artculo 54. Cuota lquida.

Sobre la cuota ntegra obtenida conforme al artculo anterior, se aplicarn, cuando proceda, las deducciones y bonificaciones previstas en la normativa del Impuesto sobre Sociedades.

Artculo 55. Cuota reducida.

La cuota lquida determinada conforme a lo dispuesto en el artculo anterior se minorar en la cantidad de 200.000 pesetas cuando el sujeto pasivo de este impuesto sea una Fundacin o asociacin de utilidad pblica, comprendida dentro del mbito de aplicacin del presente Ttulo que realice exclusivamente prestaciones gratuitas, sin que en ningn caso la cantidad resultante como consecuencia de la aplicacin de esta reduccin pueda resultar negativa.

Artculo 56. Cuota diferencial.

La cuota diferencial ser el resultado de minorar la cuota lquida o, en su caso, la cuota reducida, en el importe de las retenciones, pagos e ingresos a cuenta efectuados.

Cuando dichas retenciones, pagos e ingresos a cuenta superen la cuota lquida o, en su caso, la cuota reducida, la Administracin proceder a devolver de oficio el exceso.

Subseccin 3. Obligacin de declarar

Artculo 57. Contenido de la obligacin de declarar.

Las entidades contempladas en el presente Ttulo incluirn en sus declaraciones del Impuesto sobre Sociedades la totalidad de las rentas obtenidas en el ejercicio, estn o no exentas de gravamen, sin perjuicio de la aplicacin de los beneficios previstos en el presente Ttulo.

SECCIN 4. TRIBUTOS LOCALES

Artculo 58. Tributos locales.

1. Sin perjuicio de las exenciones actualmente previstas en la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, gozarn de exencin en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles los bienes de los que sean titulares, en los trminos previstos en el artculo 65 de dicha Ley, las fundaciones y asociaciones que cumplan los requisitos establecidos en el captulo I del presente Ttulo siempre que no se trate de bienes cedidos a terceros mediante contraprestacin, estn afectos a las actividades que constituyan su objeto social o finalidad especfica y no se utilicen principalmente en el desarrollo de explotaciones econmicas que no constituyan su objeto o finalidad especfica.

2. Asimismo, las fundaciones y asociaciones a que se refiere el apartado anterior estarn exentas del Impuesto sobre Actividades Econmicas por las actividades que constituyan su objeto social o finalidad especfica. La aplicacin tcnica de este precepto se desarrollar reglamentariamente.

A estos efectos, se entender que las explotaciones econmicas coinciden con el objeto o finalidad especfica de la entidad cuando las actividades que en dichas explotaciones se realicen persigan el cumplimiento de los fines contemplados en los artculos 2.4 y 42.1, a), que no generen competencia desleal y sus destinatarios sean colectividades genricas de personas.

3. A efectos de lo establecido en los apartados anteriores no ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 9.2 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales.

CAPITULO II

Rgimen tributario de las aportaciones efectuadas a entidades sin fines lucrativos

SECCIN 1. APORTACIONES EFECTUADAS POR PERSONAS FSICAS

Artculo 59. Deducciones en la cuota.

Los sujetos pasivos del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas tendrn derecho a deducir de la cuota del impuesto, el importe de los donativos que realicen en favor de las fundaciones y asociaciones a que se refiere la seccin 1. del captulo I de este Ttulo, con los siguientes lmites y condiciones:

1. El 20 por 100 de las donaciones puras y simples de bienes que formen parte del Patrimonio Histrico Espaol, que estn inscritos en el Registro General de Bienes de Inters Cultural o incluidos en el Inventario General a que se refiere la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol. Igual porcentaje de deduccin se aplicar a las donaciones puras y simples de obras de arte de calidad garantizada en favor de entidades que persigan entre sus fines la realizacin de actividades musesticas y el fomento y difusin de nuestro patrimonio artstico, y que se comprometan a destinar estas obras a la exposicin pblica.

2. El 20 por 100 de las donaciones puras y simples de bienes que deban formar parte del activo material de la entidad donataria y que contribuyan a la realizacin de las actividades que efecten en cumplimiento de los fines previstos en el artculo 42.1, a).

3. El 20 por 100 de las cantidades donadas para la realizacin de las actividades que la entidad donataria efecte en cumplimiento de los fines previstos en el artculo 42.1, a), o para la conservacin, reparacin y restauracin de los bienes que formen parte del Patrimonio Histrico Espaol, que estn inscritos en el Registro General de Bienes de Inters Cultural o incluidos en el Inventario General a que se refiere la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol.

Se entendern incluidas las cantidades satisfechas como cuotas de afiliacin a asociaciones contempladas en la seccin 1. del captulo I de este Ttulo, siempre que no se correspondan con una prestacin de servicios en favor del asociado.

Artculo 60. Cmputo de la deduccin en la cuota.

1. A los efectos del cmputo de la deduccin a que se refiere el apartado 1 del artculo anterior, sta se determinar aplicando el porcentaje del 20 por 100 al valor de los bienes donados, de acuerdo con la valoracin efectuada por la Junta de Calificacin, Valoracin y Exportacin, en la forma prevista en el artculo 8, e), del Real Decreto 111/1986, de 10 de enero, que desarrolla parcialmente la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol. En el caso de las obras de arte que no formen parte del Patrimonio Histrico Espaol, la Junta valorar, asimismo, la suficiencia de la calidad de la obra.

2. En el supuesto previsto en el apartado 2 del artculo anterior, el porcentaje del 20 por 100 se aplicar sobre el valor de adquisicin de los bienes, determinado conforme a las reglas del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas.

Cuando el bien donado haya sido elaborado o producido por el propio donante, su valoracin se realizar por su coste de produccin debidamente acreditado, sin que, en ningn caso, pueda ser superior al valor de mercado.

Artculo 61. Lmite a la deduccin.

La base de las deducciones a que se refieren los artculos anteriores, se computarn a efectos del lmite del 30 por 100 previsto en el artculo 80, uno, de la Ley 18/1991, de 6 de junio, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas.

Artculo 62. Tratamiento de los incrementos o disminuciones patrimoniales resultantes de la donacin de bienes.

No se sometern al impuesto los incrementos o disminuciones patrimoniales que se pongan de manifiesto con ocasin de donaciones de los bienes, a los que se refieren los apartados 1 y 2 del artculo 59 de la presente Ley, efectuadas en favor de las entidades contempladas en la misma.

SECCIN 2. APORTACIONES EFECTUADAS POR PERSONAS JURDICAS

Artculo 63. Donativos deducibles en la determinacin de la base imponible.

1. A efectos de la determinacin de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades tendrn la consideracin de partida deducible, el importe de los donativos que se realicen en favor de las fundaciones y asociaciones a que se refiere la seccin 1. del captulo I de este Ttulo, en los siguientes casos:

a) Las donaciones puras y simples de bienes que formen parte del Patrimonio Histrico Espaol, que estn inscritos en el Registro General de Bienes de Inters Cultural o incluidos en el Inventario General, a que se refiere la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol. La misma consideracin se aplicar a las donaciones puras y simples de obras de arte de calidad garantizada en favor de entidades que persigan entre sus fines la realizacin de actividades musesticas y el fomento y difusin de nuestro patrimonio artstico, y que se comprometan a destinar estas obras a la exposicin pblica.

b) Las donaciones puras y simples de bienes que deban formar parte del activo material de la entidad donataria y que contribuyan a la realizacin de las actividades que efecten en cumplimiento de los fines previstos en el artculo 42.1, a).

c) Las cantidades donadas para la realizacin de las actividades que la entidad donataria efecte en cumplimiento de los fines previstos en el artculo 42.1, a), o para la conservacin, reparacin y restauracin de los bienes que formen parte del Patrimonio Histrico Espaol, que estn inscritos en el Registro General de Bienes de Inters Cultural o incluidos en el Inventario General, a que se refiere la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol.

2. La deduccin a que se refiere el apartado anterior, letras b) y c), no podr exceder del 10 por 100 de la base imponible previa a esta deduccin, del donante correspondiente al ejercicio econmico en que se realiza la donacin. En el caso de tratarse de los bienes a que se refiere la letra a) del mismo apartado, la deduccin de los mismos no podr exceder del 30 por 100 de dicha base.

3. Alternativamente, la entidad podr acogerse a los lmites del 1 por 1.000 y del 3 por 1.000 de su volumen de ventas respectivamente, sin que, en ningn caso, la aplicacin de estos porcentajes puedan determinar una base imponible negativa.

4. El lmite de deduccin contemplado en este precepto ser compatible con el previsto en el artculo 68 y en el artculo 70 de esta Ley.

Artculo 64. Cmputo de la deduccin en la base imponible.

1. A efectos de lo dispuesto en el apartado 1, a), del artculo anterior, la valoracin de los bienes donados se efectuar por la Junta de Calificacin, Valoracin y Exportacin, en la forma prevista en el artculo 8, e), del Real Decreto 111/1986, de 10 de enero, de desarrollo parcial de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol. En el caso de las obras de arte que no formen parte del Patrimonio Histrico Espaol, la Junta valorar asimismo la suficiencia de la calidad de la obra.

2. A efectos de lo dispuesto en el apartado 1, b), del artculo anterior, la valoracin de los bienes se realizar de acuerdo con los siguientes criterios:

a) Los bienes nuevos producidos por la entidad donante, por su coste de fabricacin.

b) Los bienes adquiridos de terceros y entregados nuevos, por su precio de adquisicin, que no podr exceder del precio medio del mercado.

c) Los bienes usados por la entidad donante, por su valor neto contable, que no podr resultar superior al derivado de aplicar las amortizaciones mnimas correspondientes.

Artculo 65. Tratamiento de los incrementos o disminuciones patrimoniales resultantes de la donacin de bienes.

No se sometern al impuesto los incrementos o disminuciones patrimoniales que se pongan de manifiesto con ocasin de donaciones de los bienes, a los que se refieren el artculo 63, apartado 1, letras a) y b) y el artculo 69 de la presente Ley, efectuadas en favor de las entidades contempladas en dichos preceptos.

SECCIN 3. JUSTIFICACIN DE LOS DONATIVOS EFECTUADOS

Artculo 66. Justificacin de los donativos efectuados.

Para tener derecho a las deducciones reguladas en este Ttulo se deber acreditar la efectividad de la donacin efectuada, mediante certificacin expedida por la entidad donataria en la que, adems del nmero de identificacin fiscal y de los datos de identificacin personal del donante y de la entidad donataria, se haga constar lo siguiente:

1. Mencin expresa de que la entidad donataria se encuentra incluida entre las reguladas en la seccin 1., captulo I de este Ttulo.

2. Fecha e importe del donativo cuando ste sea dinerario.

3. Documento pblico u otro documento autntico que acredite la entrega del bien donado cuando no se trate de donativos en dinero.

4. Destino que la entidad donataria dar al objeto donado en el cumplimiento de su finalidad especfica de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 48 de esta Ley.

5. Mencin expresa del carcter irrevocable de la donacin.

En el caso de revocacin de la donacin se ingresarn las cuotas correspondientes a los beneficios disfrutados en el perodo impositivo en que dicha revocacin se produzca, sin perjuicio de los intereses de demora que procedan.

SECCIN 4. ACTIVIDADES Y PROGRAMAS PRIORITARIOS DE MECENAZGO

Artculo 67. Porcentajes de deduccin.

La Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada ao podr establecer una relacin de actividades o programas de duracin determinada que vayan a desarrollar las entidades o instituciones a que se refieren el artculo 41 y la disposicin adicional sexta de esta Ley, en el mbito de los fines citados en el artculo 42.1, a), y elevar en cinco puntos porcentuales como mximo, respecto de dichos programas y actividades, los porcentajes de deduccin y la cuanta porcentual de los lmites mximos de deduccin, establecidos en las secciones 1. y 2. del presente captulo.

SECCIN 5. COLABORACIN EMPRESARIAL

Artculo 68. Convenio de colaboracin en actividades de inters general.

Se entender por convenio de colaboracin en actividades de inters general, a los efectos previstos en el presente Ttulo aqul por el cual las entidades a que se refiere el captulo I del mismo a cambio de una ayuda econmica para la realizacin de las actividades que efecten en cumplimiento de los fines previstos en el artculo 42.1, a), se comprometen por escrito a difundir la participacin del colaborador en dicha actividad, sin que en ningn caso dicho compromiso pueda consistir en la entrega de porcentajes de participacin en ventas o beneficios.

Las cantidades as satisfechas tendrn la consideracin de gasto deducible en la empresa o entidad colaboradora con el lmite del 5 por 100 de la base imponible o del 0,5 por 1.000 del volumen de ventas, sin que, en ningn caso, la aplicacin de este ltimo porcentaje pueda determinar una base imponible negativa.

El lmite de deduccin contemplado en este precepto ser compatible con el previsto en el artculo 63 y en el artculo 70 de esta Ley.

En el caso de empresarios y profesionales el cmputo del lmite del 5 por 100 se efectuar sobre la porcin de base imponible correspondiente a los rendimientos netos derivados de la respectiva actividad empresarial o profesional ejercida.

Lo dispuesto en este artculo se entender sin perjuicio del rgimen fiscal correspondiente a los contratos de patrocinio publicitario regulados en el artculo 24 de la Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de la Publicidad.

CAPITULO III

Rgimen tributario de otras actuaciones de colaboracin empresarial

Artculo 69. Adquisicin de obras de arte para oferta de donacin.

1. A efectos de la determinacin de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades y, en el caso de empresarios y profesionales en rgimen de estimacin directa, de la base imponible del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, tendr la consideracin de partida deducible el valor de adquisicin de aquellas obras de arte, adquiridas para ser donadas al Estado, las Comunidades Autnomas, las Corporaciones locales, las Universidades Pblicas, el Instituto de Espaa y las Reales Academias Oficiales integradas en el mismo, las instituciones con fines anlogos a la Real Academia Espaola de las Comunidades Autnomas con lengua oficial propia, los entes pblicos y organismos autnomos administrativos determinados reglamentariamente, y las entidades a que se refiere el captulo I del Ttulo II de esta Ley, que sean aceptadas por estas entidades.

Para disfrutar de esta deduccin la oferta de donacin se efectuar de acuerdo con los requisitos y condiciones siguientes:

a) Compromiso de transmitir el bien a las entidades donatarias en un perodo mximo de cinco aos a partir de la aceptacin definitiva de la oferta. Para la aceptacin definitiva ser preceptiva la emisin de informe por la Junta de Calificacin, Valoracin y Exportacin de Bienes del Patrimonio Histrico Espaol a efectos de determinar tanto la calificacin del bien como obra de arte, como su valoracin. Dicho informe deber ser emitido dentro del plazo de tres meses desde la presentacin de la oferta de donacin.

Una vez aceptada la oferta de donacin por la entidad donataria, sta se hace irrevocable y el bien no puede ser cedido a terceros.

b) La oferta de donacin por parte de la entidad o personas se debe llevar a cabo durante el mes siguiente a la compra del bien.

c) Durante el perodo de tiempo que transcurra hasta que el bien sea definitivamente transmitido a la entidad donataria, el bien deber permanecer disponible para su exhibicin pblica e investigacin en las condiciones que determine el convenio entre el donante y la entidad donataria.

d) Durante el mismo perodo las personas o entidades que se acojan a esta deduccin no podrn practicar dotaciones por depreciacin correspondientes a los bienes incluidos en la oferta.

e) En caso de liquidacin de la entidad, la propiedad de la obra de arte ser adjudicada a la entidad donataria.

f) Cuando la entidad donataria sea una de las contempladas en el captulo I del Ttulo II de esta Ley no podrn acogerse a este incentivo las ofertas de donacin efectuadas por sus asociados, fundadores, patronos, gerentes y los cnyuges o parientes, hasta el cuarto grado inclusive, de cualquiera de ellos.

A los efectos de este artculo se entendern por obras de arte los objetos de arte, antigedades y objetos de coleccin definidos en la normativa reguladora del Impuesto sobre el Valor Aadido que tengan valor histrico o artstico.

2. Las cantidades totales deducibles sern iguales al coste de adquisicin del bien o al valor de tasacin fijado por la Administracin, cuando ste sea inferior. En este ltimo caso, la entidad podr, si lo estima conveniente, retirar la oferta de donacin realizada.

3. La deduccin se efectuar, por partes iguales, durante el perodo comprometido de acuerdo con lo previsto en la letra a) del apartado 1, hasta un lmite mximo por ejercicio que se determinar en el porcentaje resultante de dividir diez por el nmero de aos del perodo. Dicho lmite se referir a la base imponible.

En el caso de empresarios y profesionales el cmputo de dicho lmite se efectuar sobre la porcin de base imponible correspondiente a los rendimientos netos derivados de la respectiva actividad empresarial o profesional ejercida.

4. La deduccin contemplada en este artculo ser incompatible respecto de un mismo bien, con las deducciones previstas en los artculos 59 y 63 de esta Ley.

Artculo 70. Gastos en actividades de inters general y de fomento y desarrollo de algunas artes.

A efectos de la determinacin de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades y, en el caso de empresarios y profesionales en rgimen de estimacin directa, de la base imponible del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, tendrn la consideracin de partida deducible las cantidades empleadas por las empresas en:

a) La realizacin de actividades u organizacin de acontecimientos pblicos, de tipo asistencial, educativo, cultural, cientfico, de investigacin, deportivo, de promocin del voluntariado social o cualesquiera otro de inters general de naturaleza anloga, en las condiciones que se determinen reglamentariamente.

b) La realizacin de actividades de fomento y desarrollo del cine, teatro, msica y danza, la edicin de libros, vdeos y fonogramas, en las condiciones que se determinen reglamentariamente.

El importe a deducir por estos conceptos no podr exceder del 5 por 100 de la base imponible.

Alternativamente, a eleccin del sujeto pasivo, dicho lmite ser del 0,5 por 1.000 de su volumen de ventas sin que, en ningn caso la aplicacin de este porcentaje pueda determinar una base imponible negativa.

En el caso de empresarios y profesionales el cmputo de dicho lmite se efectuar sobre la porcin de base imponible correspondiente a los rendimientos netos derivados de la respectiva actividad empresarial o profesional ejercida.

El lmite de deduccin contemplado en este precepto ser compatible con el previsto en el artculo 63 y en el artculo 68 de esta Ley.

Disposicin adicional primera. Cargas duraderas. El Protectorado exigir y controlar el cumplimiento de las cargas duraderas impuestas sobre bienes para la realizacin de fines de inters general. Tales cargas debern inscribirse en el Registro de Fundaciones y, en su caso, en el de la Propiedad.

Disposicin adicional segunda. Fundaciones del Patrimonio Nacional.

Las fundaciones a que se refiere la Ley 23/1982, de 16 de junio, del Patrimonio Nacional, quedan excluidas del mbito de aplicacin de la presente Ley, con excepcin del rgimen tributario de las aportaciones efectuadas a entidades sin fines lucrativos contenido en el captulo II del Ttulo II, que les ser aplicable.

Disposicin adicional tercera. Fundaciones de entidades religiosas.

Lo dispuesto en esta Ley se entiende sin perjuicio de lo establecido en los acuerdos con la Iglesia Catlica y en los acuerdos y convenios de cooperacin suscritos por el Estado con las iglesias, confesiones y comunidades religiosas, as como en las normas dictadas para su aplicacin, para las fundaciones creadas o fomentadas por las mismas.

Disposicin adicional cuarta. Rgimen tributario de la Cruz Roja Espaola y de la Organizacin Nacional de Ciegos Espaoles (ONCE).

El rgimen previsto en los artculos 48 a 58 ambos inclusive, de la presente Ley, ser de aplicacin a la Cruz Roja Espaola y a la ONCE.

Disposicin adicional quinta. Rgimen tributario de la Iglesia Catlica y de otras iglesias, confesiones y comunidades religiosas.

1. El rgimen previsto en los artculos 48 a 58, ambos inclusive, de la presente Ley ser de aplicacin a la Iglesia Catlica y a las iglesias, confesiones y comunidades religiosas que tengan suscritos acuerdos de cooperacin con el Estado espaol.

2. El rgimen previsto en el artculo 58.1 de esta Ley ser de aplicacin a las entidades que tengan legalmente equiparado su rgimen fiscal al de las entidades sin fin de lucro, benfico docentes, benfico privadas o anlogas en la forma prevista en el artculo 46.2 de esta Ley.

Disposicin adicional sexta. Rgimen tributario de las aportaciones efectuadas a otras entidades.

El rgimen previsto en los artculos 59 a 68, ambos inclusive, de la presente Ley, ser aplicable a los donativos efectuados y a los convenios de colaboracin celebrados con las siguientes entidades:

El Estado, las Comunidades Autnomas, las Corporaciones locales, las Universidades Pblicas y los Colegios Mayores adscritos a las mismas, los organismos pblicos de investigacin, el Instituto Nacional de las Artes Escnicas y de la Msica y el Instituto Nacional para la Conservacin de la Naturaleza y organismos anlogos de las Comunidades Autnomas.

Los entes pblicos y los organismos autnomos administrativos que reglamentariamente se determinen.

La Iglesia Catlica y las iglesias, confesiones y comunidades religiosas que tengan suscritos acuerdos de cooperacin con el Estado Espaol.

El Instituto de Espaa y las Reales Academias Oficiales integradas en el mismo, las instituciones con fines anlogos a la Real Academia Espaola de las Comunidades Autnomas con lengua oficial propia.

La Cruz Roja Espaola.

El Real Patronato de Prevencin y Atencin a Personas con Minusvala.

La ONCE.

Disposicin adicional sptima. Legalizacin de libros y presentacin de cuentas.

Todos los sujetos pasivos del Impuesto sobre Sociedades que, en virtud de la normativa reguladora de este impuesto, vinieran obligados a llevar la contabilidad exigida en la misma, debern legalizar sus libros y presentar sus cuentas anualmente en la forma establecida con carcter general en la legislacin mercantil para los empresarios.

Disposicin adicional octava. Adaptacin del Plan General de Contabilidad.

En el plazo de un ao a contar desde la entrada en vigor de la presente Ley, el Gobierno aprobar la adaptacin del Plan General de Contabilidad a las entidades sin fines lucrativos.

Disposicin adicional novena. Modificacin de los artculos 5 y 25 de la Ley 61/1978, de 27 de diciembre, del Impuesto sobre Sociedades.

Con efectos a partir del primer ejercicio que se inicie a partir de la entrada en vigor de esta Ley:

Uno. Se da nueva redaccin al artculo 5 de la Ley 61/1978, de 27 de diciembre, del Impuesto sobre Sociedades, que quedar redactado de la siguiente forma:

Artculo 5. Exenciones.

1. Estn exentos del Impuesto sobre Sociedades:

a) El Estado, las Comunidades Autnomas y las dems Administraciones Pblicas territoriales.

b) Los organismos autnomos del Estado de carcter administrativo y los organismos autnomos y entidades autnomas de anlogo carcter de las Comunidades Autnomas y de las Corporaciones locales.

c) Los organismos autnomos del Estado de carcter comercial, industrial, financiero o anlogo y los organismos autnomos y entidades autnomas de anlogo carcter de las Comunidades Autnomas y de las Corporaciones locales.

d) El Banco de Espaa y los fondos de garanta de depsitos.

e) Las entidades pblicas encargadas de la gestin de la Seguridad Social. Esta exencin no alcanzar a los rendimientos derivados de los seguros privados realizados por aqullas.

2. Estn igualmente exentos del Impuesto sobre Sociedades:

a) Los establecimientos, instituciones, fundaciones o asociaciones de hecho de carcter temporal para arbitrar fondos, que hayan sido calificados o declarados benficos o de utilidad pblica por los rganos competentes del Estado, as como las asociaciones sin nimo de lucro, inscritas en el Registro pblico correspondiente, que no renan los requisitos para disfrutar del rgimen fiscal establecido en la Ley de fundaciones y de incentivos a la participacin privada en actividades de inters general.

b) El Instituto de Espaa y las Reales Academias Oficiales integradas en el mismo, las instituciones con fines anlogos a la Real Academia Espaola de las Comunidades Autnomas con lengua oficial propia.

c) Las uniones, federaciones y confederaciones de cooperativas.

d) Los partidos polticos, los sindicatos de trabajadores, los colegios profesionales, las asociaciones patronales y las Cmaras Oficiales siempre que en cada supuesto exista reconocimiento legal expreso de la personalidad jurdica de la entidad en cuestin.

e) Los fondos de promocin de empleo constituidos al amparo del artculo 22 de la Ley 27/1984, de 26 de julio, sobre Reconversin y Reindustrializacin.

f) Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social que cumplan los requisitos establecidos por su normativa reguladora.

La exencin a que se refiere este nmero no alcanzar a los rendimientos que estas entidades pudieran obtener por el ejercicio de explotaciones econmicas, ni a los derivados de su patrimonio, ni tampoco a los incrementos de patrimonio. No obstante, estarn exentos los incrementos patrimoniales derivados tanto de adquisiciones como de transmisiones a ttulo lucrativo.

A estos efectos, se entendern rendimientos de una explotacin econmica todos aqullos que, procediendo del trabajo personal y del capital conjuntamente, o de uno solo de estos factores, supongan por parte del sujeto pasivo la ordenacin por cuenta propia de los medios de produccin y de recursos humanos o de uno de ambos con la finalidad de intervenir en la produccin o distribucin de bienes o servicios.

Asimismo, estarn exentos los incrementos de patrimonio puestos de manifiesto en la transmisin de bienes no afectos a la obtencin de rentas gravadas cuando el total producto obtenido se destine a nuevas inversiones relacionadas con las actividades exentas de acuerdo con lo que se establece en el artculo 15.8 de esta Ley.

3. Las exenciones a que se refieren los dos nmeros anteriores no alcanzarn en ningn caso a los rendimientos sometidos a retencin por este Impuesto.

4. El Ministerio de Economa y Hacienda podr declarar, a condicin de reciprocidad, la exencin de las entidades de navegacin martima o area residentes en el extranjero, cuyos buques o aeronaves toquen territorio espaol, aunque tengan en ste consignatarios o agentes.

Dos. Las Mutualidades de Previsin Social tributarn en el Impuesto sobre Sociedades al tipo de gravamen previsto para las sociedades mutuas de seguros.

Tres. Se da nueva redaccin a la letra a) del nmero 1 del artculo 25 de la Ley 61/1978, de 27 de diciembre, que quedar redactada de la siguiente forma:

Uno. Los rendimientos que se deriven de las explotaciones de servicios municipales o provinciales de prestacin obligatoria, segn la legislacin vigente, aunque se municipalicen o provincialicen en rgimen de gestin directa o en forma de empresa privada, pero no cuando se exploten por el sistema de empresas mixtas.

Cuatro. Los establecimientos, instituciones y entidades que, no reuniendo los requisitos previstos en el Ttulo II de la presente Ley, tuvieran su rgimen fiscal equiparado al de las entidades sin fin de lucro, benfico-docentes, benfico-privadas o anlogas, se regirn por lo dispuesto en los nmeros 2 y 3 del artculo 5 de la Ley 61/1978, de 27 de diciembre, del Impuesto sobre Sociedades.

Disposicin adicional dcima. Modificacin del artculo 73 de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol.

A partir de la entrada en vigor de la presente Ley, el artculo 73 de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol, quedar redactado como sigue:

El pago de la deuda tributaria del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, del Impuesto sobre el Patrimonio, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y del Impuesto sobre Sociedades podr realizarse mediante la entrega de bienes que formen parte del Patrimonio Histrico Espaol que estn inscritos en el Registro General de Bienes de Inters Cultural o incluidos en el Inventario General, en la forma que reglamentariamente se determine.

No se sometern, al Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, ni al de Sociedades, los incrementos o disminuciones de patrimonio que se pongan de manifiesto en el momento de la entrega de los anteriores bienes, como dacin en pago de cualquiera de los impuestos citados.

Disposicin adicional undcima. Rgimen fiscal de los bienes integrantes del Patrimonio Histrico de las Comunidades Autnomas.

El rgimen establecido en el Ttulo II de esta Ley referente a los bienes integrantes del Patrimonio Histrico Espaol, inscritos en el Registro General de Bienes de Inters Cultural o incluidos en el Inventario General a que se refiere la Ley 16/1985 de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol, se aplicar a los bienes culturales declarados o inscritos por las Comunidades Autnomas, de acuerdo con lo establecido en sus normas reguladoras.

A los efectos de lo dispuesto en los artculos 60.1, 64.1 y 69.1, a), de esta Ley, y en el artculo 73 de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol, la valoracin de tales bienes por las Comunidades Autnomas se realizar por sus rganos competentes segn las respectivas normas reguladoras. Asimismo, la valoracin se realizar por los mismos rganos cuando la donataria sea una Comunidad Autnoma.

Disposicin adicional duodcima. Rgimen aplicable a las federaciones deportivas territoriales y al Comit Olmpico Espaol.

Lo dispuesto en el prrafo primero de los artculos 42, 2, y 43 de esta Ley no resultar de aplicacin, en su caso, a las federaciones deportivas espaolas, a las federaciones deportivas territoriales de mbito autonmico integradas en aqullas y al Comit Olmpico Espaol.

Disposicin adicional decimotercera. Modificacin del artculo 4 de la Ley 191/1964, de 24 de diciembre, reguladora de las asociaciones.

Se da nueva redaccin al artculo 4 de la Ley 191/1964, de 24 de diciembre, reguladora de las asociaciones, en los siguientes trminos:

1. Podrn ser declaradas de utilidad pblica aquellas asociaciones en las que concurran los siguientes requisitos:

a) Que sus fines estatutarios sean asistenciales, cvicos, educativos, cientficos, culturales, deportivos, sanitarios, de cooperacin para el desarrollo, de defensa del medio ambiente, de fomento de la economa social o de la investigacin, de promocin del voluntariado social, o cualesquiera otros que tiendan a promover el inters general.

b) Que su actividad no est restringida exclusivamente a beneficiar a sus asociados sino abierta a cualquier otro posible beneficiario que rena las condiciones y caracteres exigidos por la ndole de sus propios fines.

c) Carecer de nimo de lucro, y no distribuir entre sus asociados las ganancias eventualmente obtenidas.

En caso de disolucin, su patrimonio deber aplicarse a la realizacin de actividades sujetas al cumplimiento de los requisitos anteriores.

d) Que los miembros de la junta directiva desempeen gratuitamente sus cargos, sin perjuicio de poder ser reembolsados por los gastos debidamente justificados que el desempeo de su funcin les ocasione.

e) Que cuenten con los medios personales y materiales adecuados y con la organizacin idnea para garantizar el cumplimiento de los fines estatutarios.

f) Que se encuentren constituidas, en funcionamiento y dando cumplimiento efectivo a sus fines estatutarios, ininterrumpidamente y concurriendo todos los precedentes requisitos al menos durante los dos aos inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud.

2. Las asociaciones declaradas de utilidad pblica tendrn los siguientes derechos:

a) Usar la mencin "Declarada de Utilidad Pblica" en toda clase de documentos, a continuacin del nombre de la entidad.

b) Disfrutar de las exenciones y beneficios fiscales que las leyes reconozcan a favor de las mismas.

3. Antes del 1 de julio de cada ao, las asociaciones declaradas de utilidad pblica debern rendir cuentas del ejercicio anterior, y presentar una memoria descriptiva de las actividades realizadas durante el mismo, ante el Ministerio de Justicia e Interior o la entidad u rgano pblico que hubiese verificado su constitucin y autorizado su inscripcin en el Registro correspondiente.

Asimismo, debern facilitar a las Administraciones Pblicas los informes que stas les requieran, en relacin con las actividades realizadas en cumplimiento de sus fines.

4. La declaracin de utilidad pblica se llevar a cabo en virtud de Orden del Ministro de Justicia e Interior, previo informe favorable de las Administraciones Pblicas que tengan competencias en relacin con los fines estatutarios y actividades de la asociacin, y, en todo caso, del Ministerio de Economa y Hacienda.

La declaracin ser revocada, previa audiencia de la asociacin afectada, por Orden del Ministro de Justicia e Interior, cuando la situacin o la actividad de la asociacin no respondan a las exigencias o requisitos fijados en el apartado 1 de este artculo, o los responsables de su gestin incumplan lo prevenido en el apartado 3.

El procedimiento de declaracin y revocacin se determinar reglamentariamente.

Disposicin adicional decimocuarta. Canje o conversin de ttulos, pagars e inscripciones de la Deuda perpetua.

Se autoriza al Gobierno a proceder al canje o conversin, a solicitud de sus tenedores, de los ttulos, pagars e inscripciones nominativas de la Deuda perpetua interior y exterior al 4 por 100, emisiones de 1 de octubre de 1971-81 y 1 de julio de 1974, en otros valores de la Deuda del Estado, con reembolso en metlico de los residuos, si los hubiese.

Podr, asimismo, llamar a reembolso en metlico los valores de todas o algunas de las emisiones citadas que no hayan sido canjeadas en el plazo que se fije al efecto.

El Ministerio de Economa y Hacienda, en cuanto no haya sido determinado por el Gobierno, fijar los trminos, plazos y procedimientos para la ejecucin de lo previsto en los prrafos precedentes.

Disposicin adicional decimoquinta. Federaciones y asociaciones de entidades.

Las federaciones y asociaciones de entidades contempladas en esta Ley podrn disfrutar del rgimen fiscal previsto en el Ttulo II, siempre y cuando los requisitos previstos en el mismo se cumplan tanto por las federaciones y asociaciones respectivas como por las entidades integradas en las mismas.

Disposicin adicional decimosexta. Fundaciones extranjeras.

En el caso de fundaciones extranjeras inscritas en el Registro de Fundaciones al amparo de lo previsto en el artculo 5 de esta Ley, el rgimen fiscal establecido en el Ttulo II se entender referido, exclusivamente, a la actividad de la delegacin en Espaa.

Disposicin adicional decimosptima. Asociaciones deportivas que pueden ser declaradas de utilidad pblica.

Las asociaciones deportivas que cumplan con lo establecido en la disposicin adicional decimotercera de esta Ley podrn ser declaradas de utilidad pblica, sin perjuicio de lo establecido en la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte.

Disposicin adicional decimoctava. Fundaciones laborales.

En el plazo de un ao desde la entrada en vigor de esta Ley el Gobierno deber regular el rgimen econmico, organizativo y fundacional de las entidades constituidas en virtud de convenio colectivo entre las organizaciones empresariales y sindicales que, a la entrada en vigor de la presente Ley, hayan adoptado la forma de Fundacin laboral.

Disposicin transitoria primera. Fundaciones preexistentes.

1. Las fundaciones preexistentes de competencia estatal, constituidas a fe y conciencia, estarn sujetas a los preceptos de la ley salvo aqullos cuya aplicacin suponga, en virtud de lo dispuesto expresamente por el fundador, el cumplimiento de una condicin resolutoria que implique la extincin de la Fundacin.

2. Respecto de dichas fundaciones, el artculo 31.2 slo ser de aplicacin transcurridos dos aos a contar desde la entrada en vigor de la presente Ley, quedando sin efecto desde esa fecha las disposiciones estatutarias que se le opongan.

Disposicin transitoria segunda. Adaptacin de Estatutos de Fundaciones y asociaciones de utilidad pblica.

1. En el plazo de dos aos a partir de la entrada en vigor de esta Ley, las fundaciones ya constituidas debern adaptar sus Estatutos a lo dispuesto en la misma y presentarlos en el Registro de Fundaciones.

Excepcionalmente, el Protectorado, a solicitud razonada del Patronato, y cuando consten acreditadas circunstancias que objetivamente lo justifiquen, podr prorrogar hasta un mximo de dos aos ms dicho plazo.

En igual plazo, y respecto de las fundaciones preexistentes que no hubieran de adaptar sus Estatutos a lo dispuesto en esta Ley, el Patronato dar traslado de aqullos y de la escritura de constitucin al rgano de Protectorado respectivo quien a su vez los remitir al Registro de Fundaciones a efectos de inscripcin.

2. Para las fundaciones de competencia de las Comunidades Autnomas dicha adaptacin slo proceder en los trminos de la disposicin final primera.

3. Transcurrido el plazo previsto en el apartado 1, las fundaciones reguladas en los apartados anteriores, en tanto no cumplan las obligaciones previstas, no podrn gozar de los beneficios fiscales contemplados en la legislacin vigente ni obtener subvenciones y ayudas estatales, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 27.3 de esta Ley.

4. Las asociaciones declaradas de utilidad pblica con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de esta Ley, debern adaptar sus Estatutos a los requisitos contenidos en la disposicin adicional decimotercera y en las normas que se dicten para su cumplimiento, dentro del plazo de dos aos a contar desde la entrada en vigor de las mismas. En caso contrario, la declaracin de utilidad pblica quedar sin efecto desde la terminacin del indicado plazo.

Disposicin transitoria tercera. Proporcin de gastos de administracin.

En tanto no se determine reglamentariamente la proporcin a que se refiere el artculo 25 de la presente Ley, los gastos de administracin no podrn sobrepasar el 10 por 100, salvo que, de acuerdo con la legislacin anteriormente vigente, el Protectorado ya hubiera autorizado una proporcin superior.

Disposicin transitoria cuarta. Registro de Fundaciones.

A los efectos previstos en la presente Ley y en tanto no entre en funcionamiento el Registro de Fundaciones a que se refiere el artculo 36, subsistirn los Registros de fundaciones actualmente existentes.

Disposicin transitoria quinta. Acreditacin en materia de participacin mayoritaria en sociedades mercantiles.

1. En el plazo de dos aos a partir de la entrada en vigor de esta Ley las fundaciones ya constituidas y las asociaciones ya declaradas de utilidad pblica que ostenten participaciones mayoritarias en sociedades mercantiles debern acreditarlo de acuerdo con lo que se establece en el artculo 42.1, c), de esta Ley.

2. Transcurrido el plazo previsto en el apartado anterior y en tanto la entidad no haya procedido a acreditarlo, no podr disfrutar del rgimen fiscal regulado en el Ttulo II de esta Ley.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin de normas.

Quedan derogadas las siguientes disposiciones:

Ley General de Beneficencia de 20 de junio de 1849.

El Real Decreto de 14 de mayo de 1852 por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Beneficencia.

El artculo 137 de la Ley 14/1970, de 4 de agosto, General de Educacin y Financiamiento de la Reforma Educativa, si bien mantendr su vigencia como norma de carcter reglamentario en tanto se dicten las disposiciones de desarrollo de la presente Ley.

El artculo 183, apartado 2., del Decreto 2065/1974, de 30 de mayo, regulador del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social.

El prrafo primero de la disposicin final cuarta de la Ley 29/1987, de 18 de diciembre, del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.

Cuantas disposiciones se opongan a la presente Ley recogidas en el Real Decreto de 14 de marzo de 1899 sobre reorganizacin de servicios de la beneficencia particular e instruccin para el ejercicio del Protectorado del Gobierno, en el Decreto 2930/1972, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de las Fundaciones culturales privadas y entidades anlogas y de los servicios administrativos encargados del Protectorado sobre las mismas y en el Decreto 446/1961, de 16 de marzo, sobre fundaciones laborales.

Las dems disposiciones que se opongan a lo establecido en la presente Ley.

Disposicin final primera. Aplicacin de la Ley.

1. Los artculos 1.1; 2.1 y 2; 3; 6.1; 7.1 y 2; 12.1; y 29, constituyen las condiciones bsicas del derecho de Fundacin reconocido en el artculo 34, en relacin con el 53, de la Constitucin, y son de directa aplicacin en todo el Estado al amparo de lo previsto en el artculo 149.1.1 de la propia Constitucin.

2. a) Los artculos 4, 5 y 37.2 sern, en todo caso, de aplicacin general al amparo de lo previsto en el artculo 149.1.8 de la Constitucin.

b) Los artculos 6.2, 3 y 4; 7.3; 8; 9; 10.1; 11; 12.2; 15; 16.2; 17.1; 20.1; 27.1, 2 y 3; 28.2; 30.1, 2 y 3; 32.1 y 34.1 y 2 sern de aplicacin general, al amparo de lo previsto en el artculo 149.1.8 de la Constitucin, a todas las fundaciones incluso a aqullas cuya competencia corresponda, de acuerdo con lo previsto en sus respectivos Estatutos de Autonoma, a las Comunidades Autnomas. No obstante, todos estos artculos sern nicamente de aplicacin supletoria en las Comunidades Autnomas con competencia en materia de derecho civil, foral o especial.

3. Los artculos 16.3; 20.3, ltimo inciso; 28.3, 30.4, 32.3, 34.3 y 35 constituyen legislacin procesal, dictada al amparo del artculo 149.1.6 de la Constitucin.

4. El Ttulo II; las disposiciones adicionales cuarta, quinta, sexta, sptima, novena, dcima, undcima, duodcima y decimotercera; y la disposicin final tercera se dictan al amparo del artculo 149.1.14 de la Constitucin. Esta regulacin se entiende sin perjuicio de los regmenes tributarios forales vigentes en los Territorios Histricos del Pas Vasco y en la Comunidad Foral de Navarra.

5. Los restantes preceptos de la Ley sern de aplicacin a las fundaciones de competencia estatal.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

1. La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

2. No obstante lo anterior, las disposiciones previstas en la seccin 3. del captulo I del Ttulo II, surtirn efectos para los ejercicios que se cierren a partir de la expresada fecha.

Disposicin final tercera. Retroactividad.

1. La exencin prevista en el artculo 58.1 de esta Ley ser aplicable a las cuotas devengadas desde el da 1 de enero de 1994.

Los contribuyentes que, teniendo derecho a la exencin establecida en el artculo 58.1, hubieran satisfecho los recibos correspondientes, tendrn derecho a la devolucin de las cantidades ingresadas.

2. Con excepcin de lo dispuesto en el apartado anterior, la eficacia de lo previsto en el Ttulo II de la presente Ley, no podr abarcar a hechos imponibles o situaciones producidas con anterioridad a la entrada en vigor de la misma, los cuales se regirn por lo dispuesto en las normas vigentes en tales fechas.

3. Las entidades que renan los requisitos previstos en el Ttulo II de la presente Ley, a la fecha de entrada en vigor de la misma, dispondrn de un plazo de tres meses contados a partir de dicha fecha para dirigirse a la Administracin Tributaria, acreditando su condicin en la forma prevista en el artculo 46 de esta Ley. Este reconocimiento surtir efectos desde la entrada en vigor de esta Ley.

Disposicin final cuarta. Habilitacin a la Ley anual de Presupuestos Generales del Estado.

La Ley de Presupuestos Generales del Estado podr modificar, de conformidad con lo previsto en el apartado 7 del artculo 134 de la Constitucin Espaola:

a) El tipo de gravamen a que se refiere el artculo 53.

b) La reduccin prevista en el artculo 55.

c) Los porcentajes de deduccin y lmites cuantitativos para su aplicacin previstos en los captulos II y III del Ttulo II.

Disposicin final quinta. Desarrollo reglamentario.

1. Se autoriza al Gobierno a dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecucin de la presente Ley.

2. En el plazo de un ao desde la entrada en vigor de esta Ley el Gobierno deber aprobar las normas reglamentarias precisas para su desarrollo.

3. El Ministro de Economa y Hacienda dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicacin del Ttulo II de esta Ley.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley.

Madrid, 24 de noviembre de 1994.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

FELIPE GONZALEZ MARQUEZ

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 24/11/1994
  • Fecha de publicación: 25/11/1994
  • Entrada en vigor: 26 de noviembre de 1994.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA:
    • el ttulo I y las disposiciones adicionales 1, 2, 3, 8, 13, 14, 17 y 18, por Ley 50/2002, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2002-25180).
    • el ttulo II y las disposiciones adicionales 4 a 7, 9 a 12, 15 y 16, por Ley 49/2002, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-2002-25039).
  • SE MODIFICA los arts. 48.2, 58.2, 59.2 y 63.1, por Ley 55/1999, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-1999-24786).
  • SE DECLARA la vigencia, excepto lo indicado del art. 61, por Ley 40/1998, de 9 de diciembre (Ref. BOE-A-1998-28472).
  • SE MODIFICA los arts. 42.3 y 50.1, por Ley 66/1997, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-1997-28053).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD:
    • sobre procedimiento relativo a Asociaciones de Utilidad Publica: Real Decreto 1786/1996, de 19 de julio (Ref. BOE-A-1996-19824).
    • aprobando el Reglamento del Registro de Fundaciones de Competencia estatal: Real Decreto 384/1996, de 1 de marzo (Ref. BOE-A-1996-7155).
  • SE DESARROLLA, por Real Decreto 316/1996, de 23 de febrero (Ref. BOE-A-1996-5209).
  • SE MODIFICA los arts. 52, 65 y la disposicin adicional 9, por la Ley 43/1995, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-1995-27752).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD, regulando Cuestiones de rgimen de Incentivos: Real Decreto 765/1995, de 5 de mayo (Ref. BOE-A-1995-12244).
  • SE MODIFICA la disposicin adicional Duodcima, por Ley 42/1994, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-1994-28968).
Referencias anteriores
  • DEROGA:
    • el parrafo Primero de la disposicin final 4 de la Ley 29/1987, de 18 de diciembre (Ref. BOE-A-1987-28141).
    • el apartado 2 del art. 183 de la Ley General de la Seguridad social, texto refundido aprobado por Decreto 2065/1974, de 30 de mayo (Ref. BOE-A-1974-1165).
    • en cuanto se oponga el Decreto 2930/1972, de 21 de julio (Ref. BOE-A-1972-1550).
    • art. 137, aunque Mantendra su vigencia con carcter Reglamentario, de la Ley 14/1970, de 4 de agosto (Ref. BOE-A-1970-852).
    • en cuanto se oponga el Decreto 446/1961, de 16 de marzo (Ref. BOE-A-1961-5490).
    • en cuanto se oponga el Real Decreto de 14 de marzo de 1899 (Gazeta) (Ref. BOE-A-1899-2190).
    • Reglamento General de Beneficencia, 14 de mayo de 1852 (Gazeta) (Ref. BOE-A-1852-2185).
    • Ley General de la Beneficencia, de 20 de junio de 1849 (Gazeta) (Ref. BOE-A-1849-2575).
  • MODIFICA:
  • CITA:
Materias
  • Asociaciones
  • Beneficencia
  • Comunidades Autnomas
  • Cruz Roja Espaola
  • Fundaciones
  • Iglesia Catlica
  • Impuesto sobre Sociedades
  • Organizacin Nacional de Ciegos
  • Patrimonio Histrico Espaol

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