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Real Decreto 233/2013, de 5 de abril, por el que se regula el Plan Estatal de fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitacin edificatoria, y la regeneracin y renovacin urbanas, 2013-2016.

Publicado en: BOE núm. 86, de 10/04/2013.
Entrada en vigor: 11/04/2013
Departamento: Ministerio de Fomento
Referencia: BOE-A-2013-3780
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rd/2013/04/05/233

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 10/12/2016

Este Plan Estatal se prorroga durante un ao, segn establece el art. nico del Real Decreto 637/2016, de 9 de diciembre. Ref. BOE-A-2016-11737.


[Bloque 2: #preambulo]

I

La garanta constitucional del disfrute de una vivienda digna y adecuada, como responsabilidad compartida de todos los poderes pblicos, se ha venido procurando durante los ltimos aos, mediante distintas polticas, entre las cuales, las correspondientes al mbito fiscal y de ayudas pblicas para la adquisicin de viviendas libres, o protegidas, han tenido una amplia repercusin.

Las ayudas pblicas fueron reguladas en los sucesivos planes estatales de vivienda y, sin perjuicio de algunas singularidades menores, mantuvieron a lo largo del tiempo un carcter unitario y constante, tanto en su diseo, como en su contenido. Por su parte, las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, en su propio mbito competencial, han establecido ayudas adicionales o de nuevo cuo, que completaban el amplio espectro de ayudas pblicas en materia de vivienda.

La actuacin estatal en esta materia se ha traducido en los sucesivos planes de vivienda de 1981-1983 (Real Decreto 2455/1980, de 7 de noviembre), 1984-1987 (Real Decreto 3280/1983, de 14 de diciembre), 1988-1992 (Real Decreto 1494/1987, de 4 de diciembre), 1992-1995 (Real Decreto 1932/1991, de 20 de diciembre), 1996-1999 (Real Decreto 2190/1995, de 28 de diciembre), 1998-2001 (Real Decreto 1186/1998, de 12 de junio), 2002-2005 (Real Decreto 1/2002, de 11 de enero) y 2005-2008 (Real Decreto 801/2005, de 1 de julio).

El ltimo de estos planes es el Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitacin 2009-2012, aprobado mediante Real Decreto 2066/2008, de 12 de diciembre.

Todos estos planes tienen elementos comunes: fomentan la produccin de un volumen creciente de viviendas, se basan en la ocupacin de nuevos suelos y en el crecimiento de las ciudades y apuestan, sobre todo, por la propiedad como forma esencial de acceso a la vivienda y establecen unas bases de referencia a muy largo plazo, para unos instrumentos de poltica de vivienda diseados en momentos sensiblemente diferentes de los actuales.

La crisis econmico-financiera que afecta a nuestro pas y que se manifiesta con especial gravedad en el sector de la vivienda, pone hoy de manifiesto la necesidad de reorientar las polticas en esta materia. En efecto, tras un largo periodo produciendo un elevado nmero de viviendas, se ha generado un significativo stock de vivienda acabada, nueva y sin vender (en torno a 680.000 viviendas) que contrasta con las dificultades de los ciudadanos, especialmente de los sectores ms vulnerables, para acceder a una vivienda, por la precariedad y debilidad del mercado de trabajo, a lo que se une la restriccin de la financiacin proveniente de las entidades crediticias.

En paralelo, el mercado del alquiler de vivienda en Espaa es muy dbil, sobre todo si se compara con el de los pases de nuestro entorno. Segn los datos del ltimo censo disponible, el alquiler significa en Espaa, el 17%, frente al 83% del mercado de la vivienda principal en propiedad. En Europa, en porcentajes medios, el mercado de la vivienda principal en alquiler representa el 38%, frente al 62% de vivienda en propiedad.

La realidad econmica, financiera y social hoy imperante en Espaa, aconseja un cambio de modelo que equilibre ambas formas de acceso a la vivienda y que, a su vez, propicie la movilidad que reclama la necesaria reactivacin del mercado laboral. Un cambio de modelo que busque el equilibrio entre la fuerte expansin promotora de los ltimos aos y el insuficiente mantenimiento y conservacin del parque inmobiliario ya construido, no slo porque constituye un pilar fundamental para garantizar la calidad de vida y el disfrute de un medio urbano adecuado por parte de todos los ciudadanos, sino porque adems, ofrece un amplio marco para la reactivacin del sector de la construccin, la generacin de empleo y el ahorro y la eficiencia energtica, en consonancia con las exigencias derivadas de las directivas europeas en la materia. Todo ello en un marco de estabilizacin presupuestaria que obliga a rentabilizar al mximo los escasos recursos disponibles.

En este contexto, el nuevo Plan se orienta a abordar la difcil problemtica actual, acotando las ayudas a los fines que se consideran prioritarios y de imprescindible atencin, e incentivando al sector privado para que en trminos de sostenibilidad y competitividad, y con soluciones y lneas de ayuda innovadoras, puedan reactivar el sector de la construccin a travs de la rehabilitacin, la regeneracin y la renovacin urbanas y contribuir a la creacin de un mercado del alquiler ms amplio que el actual.

II

Las ideas expuestas inspiran la poltica general del Gobierno y se han traducido ya en iniciativas legislativas de gran calado, como son la Ley de Medidas de Flexibilizacin y Fomento del Alquiler de Viviendas y el anteproyecto de Ley de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana, ambas actualmente en tramitacin. Dichas iniciativas forman parte junto con este Plan del Programa Nacional de Reformas del Gobierno de Espaa y contribuirn a impulsar el crecimiento y la competitividad de la economa espaola. En coherencia con ellas, el nuevo Plan se propone arbitrar un sistema innovador de incentivos, siempre desde la austeridad y eficiencia hoy necesariamente imperantes, que contribuya a la consecucin de los objetivos de dichas reformas legislativas y a la reactivacin del sector inmobiliario, con particular atencin a la satisfaccin de las necesidades de vivienda de los grupos sociales ms vulnerables.

El horizonte temporal del Plan es de cuatro aos, asumiendo la prudente cautela de no condicionar las polticas de vivienda futuras por compromisos econmicos que se generen en tiempos pasados y que responden a objetivos pasados.

El nuevo Plan asume que en los prximos ejercicios su xito depender, en buena medida, de su capacidad para generar actividad y empleo, es decir, de su capacidad para multiplicar cada euro invertido en riqueza y bienestar para el pas mediando, indudablemente, una significativa creacin de puestos de trabajo. En este sentido, el Gobierno buscar activamente complementar las ayudas previstas en el Plan con medidas de otra naturaleza; en particular, de poltica fiscal y de bsqueda de vas de financiacin adecuadas que puedan facilitar la efectiva realizacin de las actuaciones subvencionadas por el Plan.

En cuanto a sus objetivos sustantivos, se debe destacar la vocacin social del nuevo plan, decididamente orientado a la satisfaccin de las necesidades prioritarias de la ciudadana. Para ello se pone especial nfasis en el fomento del alquiler, como una de las frmulas ms adecuadas para la satisfaccin de esas necesidades. Por otra parte, las condiciones de acceso al crdito en la actualidad no son iguales a las del pasado, especialmente para las personas con menores ingresos.

Las ayudas al alquiler se han diseado para que sean ms equitativas que otros programas anteriores y lleguen a quienes realmente las precisan, sin excluir a priori por su edad u otra circunstancia a nadie que necesite la ayuda del Estado. Dichas ayudas:

• Se otorgan en funcin de la renta. Tienen, pues, como beneficiarios potenciales a todos los grupos que necesiten sta ayuda, sobre la base de un criterio universal y objetivo, como es el de la renta.

• Se calculan en funcin de la renta de la unidad de convivencia, no de los individuos. Quedan fuera, por tanto, las situaciones de unidades de convivencia que perciban ayudas, habiendo sido contemplada, nicamente, la renta de quien suscribe el contrato de arrendamiento y no la de toda la unidad de convivencia.

• Limitan la cuanta de los alquileres que se financian, evitando la subvencin de alquileres elevados, que no est justificado que financie el Estado.

• Financian una proporcin del alquiler, sin asignar una cuanta fija, para evitar situaciones de generacin de rentas adicionales superiores a las del propio alquiler.

Adems, el Plan contempla la puesta en funcionamiento de un programa nuevo, que busca comprometer a las Administraciones pblicas en la generacin de un parque pblico de viviendas que pueda servir para crear una oferta en alquiler. Se busca, con este programa, corresponsabilizar a todas las Administraciones y sumar la subvencin a la construccin de las viviendas, que expresamente se establece, otras aportaciones; en particular, la del suelo o edificio a rehabilitar de titularidad pblica, en el caso del suelo preferentemente municipal, y las de las ayudas complementarias que debieran aportar las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, ayudas complementarias a las estatales cuya existencia condiciona la viabilidad del programa. Las viviendas as construidas permitiran, en particular, ofrecer una solucin para los casos ms extremos, aqullos en los que no se alcanza, entre todos los miembros del hogar, ni siquiera un umbral mnimo de rentas, vinculando esta posibilidad de ayuda al alquiler con la intervencin de los servicios sociales, de forma que el acceso a la vivienda sea una parte de un tratamiento de carcter integral, una parte importante eso s, pero no la nica, con lo cual se refuerza a los servicios sociales y se consigue una mayor eficacia de la intervencin pblica.

El programa de subsidiacin de prstamos convenidos mantiene las ayudas de subsidiacin de prstamos convenidos. La creciente dificultad de las familias para poder afrontar el cumplimiento de las obligaciones de los prstamos hipotecarios que suscribieron para la adquisicin de una vivienda protegida, que se manifiesta por ejemplo, en los casos de ejecucin hipotecaria que culminan en procedimiento de desahucio, exige un esfuerzo decidido para mantener estas ayudas de subsidiacin a todas aquellas familias que las vinieran percibiendo. Este esfuerzo es adems coherente con el Real Decreto-ley 6/2012, de 9 de marzo, de medidas urgentes de proteccin de deudores hipotecarios sin recursos.

Los restantes programas del Plan giran en torno a la rehabilitacin y la regeneracin y renovacin urbanas. Estos programas se disean con el objetivo de permitir a las ayudas que incorpora salir de los estrictos lmites de las viviendas, para entrar en el contexto de los edificios, de los barrios y de la propia ciudad considerada en su conjunto, lo que tiene repercusiones importantes en relacin con los potenciales beneficiarios de aqullas, que dejan de ser los propietarios, individualmente considerados en su condicin de propietarios de las viviendas, para ceder ese papel a las comunidades de propietarios, las agrupaciones de comunidades de propietarios y otros agentes de similares caractersticas, algo que, sin duda, agilizar la gestin. La especial naturaleza de estas subvenciones requiere que este Real Decreto, como normativa reguladora propia de las mismas, establezca limitaciones a la excepcin prevista por el artculo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, con carcter general.

Adems, estas actuaciones de rehabilitacin de edificios y de regeneracin y renovacin urbanas, que inciden directamente sobre el ahorro y la eficiencia energtica de las viviendas, son un elemento central en el esfuerzo por la instauracin de una economa basada en bajas emisiones de carbono, de acuerdo con los objetivos del Gobierno y con las previsiones y polticas de la Unin Europea, que ayudar a reducir la factura energtica de las familias y del pas en su conjunto, as como a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.

III

Los objetivos del Plan son, en sntesis:

• Adaptar el sistema de ayudas a las necesidades sociales actuales y a la escasez de recursos disponibles, concentrndolas en dos ejes (fomento del alquiler y el fomento de la rehabilitacin y regeneracin y renovacin urbanas).

• Contribuir a que los deudores hipotecarios para la adquisicin de una vivienda protegida puedan hacer frente a las obligaciones de sus prstamos hipotecarios.

• Reforzar la cooperacin y coordinacin interadministrativa, as como fomentar la corresponsabilidad en la financiacin y en la gestin.

• Mejorar la calidad de la edificacin y, en particular, de su eficiencia energtica, de su accesibilidad universal, de su adecuacin para la recogida de residuos y de su debida conservacin. Garantizar, asimismo, que los residuos que se generen en las obras de rehabilitacin edificatoria y de regeneracin y renovacin urbanas se gestionen adecuadamente, de conformidad con el Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la produccin y gestin de los residuos de construccin y demolicin.

• Contribuir a la reactivacin del sector inmobiliario, desde los dos elementos motores sealados: el fomento del alquiler y el apoyo a la rehabilitacin de edificios y a la regeneracin urbana.

Para la consecucin de sus objetivos, el Plan se estructura en los siguientes Programas:

1. Programa de subsidiacin de prstamos convenidos.

2. Programa de ayuda al alquiler de vivienda.

3. Programa de fomento del parque pblico de vivienda de alquiler.

4. Programa de fomento de la rehabilitacin edificatoria.

5. Programa de fomento de la regeneracin y renovacin urbanas.

6. Programa de apoyo a la implantacin del informe de evaluacin de los edificios.

7. Programa para el fomento de ciudades sostenibles y competitivas.

8. Programa de apoyo a la implantacin y gestin del Plan.

La denominacin de estos programas es suficientemente expresiva de sus objetivos. Hay que destacar, por su novedad y por el efecto de innovacin y demostracin que con l se persigue, el programa para el fomento de ciudades sostenibles y competitivas. Aunque no sea el ms importante en trminos cuantitativos, es uno de los ms innovadores del Plan desde el punto de vista cualitativo, ya que se dirige a impulsar proyectos capaces de conseguir una especial visibilidad e impacto sobre las potencialidades que pueden generar las operaciones de rehabilitacin edificatoria, regeneracin y renovacin urbanas o que resulten particularmente innovadores. Dichas actuaciones, adems, podrn tener un efecto positivo sobre el sector turstico como palanca imprescindible del desarrollo econmico de Espaa, permitiendo actuaciones sobre determinados destinos tursticos.

La gestin de las ayudas del Plan corresponder, como en los anteriores, a las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla. La colaboracin entre ellas y el Ministerio de Fomento se instrumentar mediante los Convenios correspondientes, en los que se establecer la previsin de cantidades a aportar en cada anualidad por la Administracin General del Estado, as como los compromisos de cofinanciacin de las actuaciones que, en su caso, asuma la Comunidad Autnoma o Ciudades de Ceuta y de Melilla. En contraste con los planes anteriores y para fomentar la corresponsabilidad en este Plan se da preferencia a las actuaciones cofinanciadas. Las comisiones bilaterales de seguimiento velarn por el adecuado cumplimiento de lo convenido.

La colaboracin privada se fomenta por diversas vas. En primer lugar, mediante la posibilidad de que el rgano competente de la Comunidad Autnoma o Ciudad de Ceuta y de Melilla acte a travs de entidades colaboradoras, previa la suscripcin del correspondiente convenio de encomienda de gestin, en el que se detallarn las funciones encomendadas. En segundo, para canalizar su intervencin en la ejecucin de las actuaciones de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas, por cualquier ttulo y, en particular, mediante los contratos de cesin, permuta o arrendamiento y los convenios de explotacin que a tal efecto se suscriban, atribuyndose a los sujetos privados que intervengan en estas actuaciones amplias facultades y la condicin de entidades urbansticas colaboradoras.

En definitiva, se trata de un Plan congruente y que sirve de apoyo a las reformas legislativas que en esta materia est impulsando el Gobierno, que plantea un cambio de modelo de la poltica de vivienda, que reorienta las metas y concentra los recursos disponibles en los sectores sociales ms necesitados, en un marco de cooperacin y de efectiva corresponsabilidad de las Administraciones pblicas y los agentes privados, implicados todos en la realizacin efectiva de uno de los contenidos bsicos la poltica social y econmica del Estado, como es el derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada, al tiempo que se contribuye al empleo, el crecimiento y la competitividad de la economa y la sostenibilidad medioambiental.

IV

Como elementos de cierre, la disposicin adicional primera establece un rgimen coherente de funcionamiento del nuevo Plan, que posibilita la no transferencia de fondos procedentes del nuevo Plan, salvo que la Comunidad Autnoma o Ciudades de Ceuta y de Melilla est al corriente de las justificaciones de la aplicacin y el pago de todas las cantidades ya transferidas en ejecucin de Planes Estatales de Vivienda anteriores. Esta medida se complementa con lo establecido en la disposicin adicional segunda, que permite a la Administracin General del Estado realizar las compensaciones que correspondan, cuando coexista una obligacin de reintegro que deban cumplir las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla y una obligacin de transferencia que competa al Ministerio de Fomento, permitiendo que la misma opere en supuestos pertenecientes a distintos Programas del Plan, e incluso a distintos Planes de Vivienda.

La disposicin adicional tercera describe las viviendas que en adelante tendrn la consideracin de vivienda protegida a efectos de lo establecido en la normativa estatal y en su caso autonmica. Ello sin perjuicio del mantenimiento del rgimen de las distintas viviendas protegidas ahora existentes al amparo de su correspondiente rgimen normativo de aplicacin.

Las disposiciones adicionales cuarta y quinta, como en anteriores Planes Estatales de Vivienda, regulan lo relativo a nuevas posibilidades de cambio de calificacin de la vivienda protegida en venta a vivienda protegida en alquiler y viceversa, as como de descalificacin.

La disposicin adicional sexta regula la ampliacin del periodo de carencia de determinados prstamos a promotores de viviendas protegidas destinadas a la venta. La disposicin adicional sptima, por su parte, regula la posible interrupcin del periodo de amortizacin de determinados prstamos convenidos concedidos tambin a promotores de vivienda protegida. En ambos casos se trata de medidas que sin coste para la administracin pblica pueden ayudar a aquellos promotores que se encuentren en dificultades.

La disposicin adicional octava se hace eco de la preferencia que la regin de Murcia establecer para contribuir a paliar los efectos del sesmo acaecido en Lorca el pasado 11 de mayo de 2011.

La disposicin adicional novena concreta los conceptos y denominaciones utilizados en el Real Decreto.

La disposicin adicional dcima remite la efectividad de las lneas de ayuda de este Real Decreto a la publicacin en el Boletn Oficial del Estado de una Orden del Ministerio de Fomento.

La disposicin adicional undcima determina el lmite temporal para la concesin de las ayudas reguladas en el Plan.

La disposicin adicional duodcima reduce el plazo exigido de periodo de amortizacin para supuestos de adquirentes en situacin de desempleo que precisen una interrupcin temporal del pago de las cuotas del prstamo hipotecario.

La disposicin derogatoria nica deroga cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en este real decreto.

Las disposiciones finales abordan, como suele ser habitual, lo relativo a los ttulos competenciales que asisten al Estado, la habilitacin para dictar las disposiciones de desarrollo y ejecucin que se estimen precisas, y la entrada en vigor del propio real decreto.

Finalmente, la norma se acompaa de un anexo I y un anexo II que contienen el glosario de conceptos utilizados en este Real Decreto y el Modelo tipo del informe de evaluacin de los edificios, al que se hace referencia en distintos artculos y que constituye una de las novedades ms significativas del nuevo Plan estatal, por cuanto incorpora el anlisis de los mismos desde la doble perspectiva de la accesibilidad, eficiencia energtica y estado de conservacin.

En la elaboracin de este real decreto se ha consultado a las comunidades autnomas, a la Federacin Espaola de Municipios y Provincias, y a las asociaciones y organizaciones ms representativas del sector.

As mismo, esta norma ha sido informada por la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Fomento, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 5 de abril de 2013,

DISPONGO:


[Bloque 3: #ci]

CAPTULO I

Disposiciones generales


[Bloque 4: #a1]

Artculo 1. Objeto y rgimen jurdico.

1. Este real decreto tiene por objeto regular el Plan Estatal de Fomento del Alquiler de Viviendas, la Rehabilitacin Edificatoria y la Regeneracin y Renovacin Urbanas, 2013-2016.

2. Las ayudas previstas en el presente Plan Estatal consisten en subsidiaciones de prstamos convenidos y subvenciones orientadas a fomentar el acceso a la vivienda en rgimen de alquiler a sectores con dificultades econmicas, al fomento de un parque pblico de vivienda de alquiler, a la rehabilitacin de edificios y la regeneracin y renovacin de zonas urbanas, a la implantacin del informe de evaluacin de edificios y al fomento de ciudades sostenibles y competitivas.

3. La concesin de las ayudas se regir por lo dispuesto en este real decreto y en las disposiciones que puedan dictarse en su desarrollo o ejecucin, as como por lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en el Reglamento que la desarrolla, y en la normativa autonmica que, en cada caso, resulte de aplicacin.


[Bloque 5: #a2]

Artculo 2. Actuaciones y situaciones subvencionables. Programas del Plan.

1. Resultarn subvencionables las actuaciones que se enmarquen en alguno de los programas en que se estructura el Plan, relacionados a continuacin, siempre que cumplan los requisitos que se exigen para cada uno de ellos, y dentro de las disponibilidades presupuestarias existentes:

1. Programa de subsidiacin de prstamos convenidos.

2. Programa de ayuda al alquiler de vivienda.

3. Programa de fomento del parque pblico de vivienda en alquiler.

4. Programa de fomento de la rehabilitacin edificatoria.

5. Programa de fomento de la regeneracin y renovacin urbanas.

6. Programa de apoyo a la implantacin del informe de evaluacin de los edificios.

7. Programa para el fomento de ciudades sostenibles y competitivas.

8. Programa de apoyo a la implantacin y gestin del Plan.

2. El procedimiento de concesin de las ayudas, dentro del crdito disponible, se realizar en rgimen de concurrencia competitiva o de concesin directa de conformidad con lo dispuesto en el artculo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en funcin del programa de ayuda de que se trate, salvo en el caso de las correspondientes a subsidiacin de prstamos convenidos, al consistir en el mantenimiento de las ya existentes.

3. Sern criterios objetivos de otorgamiento de la subvencin los requisitos, criterios de seleccin y priorizacin, que se establecen con carcter general en este Captulo y los previstos en el correspondiente programa.


[Bloque 6: #a3]

Artculo 3. Gestin de las ayudas del Plan. Convenios de colaboracin del Ministerio de Fomento con las Comunidades Autnomas y con las Ciudades de Ceuta y Melilla.

1. Corresponde a los rganos competentes de las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, la tramitacin y resolucin de los procedimientos de concesin y pago de las ayudas del plan, as como la gestin del abono de las subvenciones, una vez se haya reconocido, por stas, el derecho de los beneficiarios a obtenerlas, dentro de las condiciones y lmites establecidos en este real decreto para cada programa, y segn lo acordado en los correspondientes convenios de colaboracin.

2. El Ministerio de Fomento y las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla suscribirn los correspondientes convenios de colaboracin, para la ejecucin del Plan, cuya duracin coincidir con la vigencia del Plan.

3. En los convenios de colaboracin se recogern con carcter general los extremos previstos en el artculo 16 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y necesariamente:

a) La previsin de cantidades a aportar, en cada anualidad, por el Ministerio de Fomento y los compromisos de cofinanciacin de las actuaciones que asuma la Comunidad Autnoma o Ciudades de Ceuta y Melilla.

En el caso de que se contemple la cofinanciacin en el marco de los Programas Operativos del FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Regional), se recoger la modalidad de contribucin del FEDER a las actuaciones del Plan, as como todos aquellos aspectos requeridos por la normativa comunitaria para garantizar su subvencionabilidad y control.

b) Compromisos en materia de gestin del Plan, expresando los instrumentos y medidas a adoptar por parte de cada Administracin para su ejecucin.

c) Mecanismos de seguimiento y control de las actuaciones, y de comunicacin e informacin entre ambas Administraciones, incluyendo la eventual implantacin de sistemas informticos de uso compartido.

d) El plan estratgico global que la Comunidad Autnoma o Ciudades de Ceuta y Melilla proponga, en relacin con la ejecucin de los distintos programas del Plan, con una estimacin del nmero de actuaciones a financiar anualmente.

e) Los compromisos de informacin recproca entre ambas Administraciones sobre las actuaciones financiadas por el Plan, as como los compromisos de informacin de las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, respecto de la actuacin de las entidades colaboradoras que participen en la gestin del Plan y de las solicitudes de financiacin recibidas y tramitadas.

f) La creacin de la correspondiente comisin bilateral de seguimiento, que estar presidida por el titular de la Direccin General de Arquitectura, Vivienda y Suelo, siendo vicepresidente quien designe el rgano competente de las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla.

La comisin bilateral de seguimiento velar por el adecuado cumplimiento de lo convenido, pudiendo acordar reajustes en las actuaciones inicialmente previstas en los distintos programas, as como otros ajustes que resultasen necesarios, por las modificaciones que pudieran producirse en la financiacin del Plan, respetando siempre el marco general establecido en el convenio de colaboracin y sin que las reordenaciones que se acuerden, puedan suponer un incremento de las dotaciones presupuestarias a aportar por el Ministerio de Fomento, ni se prolonguen ms all del ejercicio 2016.

4. En los convenios de colaboracin y en los acuerdos de las comisiones bilaterales de seguimiento, se podr regular e implantar la utilizacin de bases de datos o de aplicaciones informticas de uso compartido, a efectos del suministro de informacin recproca entre las distintas Administraciones intervinientes en la ejecucin del Plan. En ningn caso se incorporar a dichas bases de datos o aplicaciones informticas la informacin recabada de la Administracin tributaria en ejecucin de lo dispuesto en este Real Decreto.

5. Las resoluciones que se adopten por las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla en la gestin de las ayudas del Plan, estarn sometidas al rgimen de revisin e impugnacin que corresponda, atendiendo a la legislacin de rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn y, en su caso, a la normativa propia de cada Comunidad Autnoma.

6. Para financiar las actuaciones contempladas en los Programas de fomento de la regeneracin y renovacin urbanas y de fomento del parque pblico de vivienda en alquiler, ser precisa la celebracin de acuerdos especficos con las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, con la participacin de los Ayuntamientos en cuyo trmino municipal se vaya a actuar. Dichos acuerdos tendrn lugar en el marco de las comisiones bilaterales de seguimiento del Plan.


[Bloque 7: #a4]

Artculo 4. Colaboracin Pblico-Privada.

1. De acuerdo con lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y con el objetivo de atraer financiacin privada a la ejecucin del Plan, por las Administraciones competentes para su implantacin y gestin se procurar en la mayor medida posible actuar mediante entidades colaboradoras, o mediante otras formas de colaboracin pblico-privada.

2. En los programas de rehabilitacin edificatoria y de regeneracin y renovacin urbanas, se valorarn especialmente aquellas actuaciones en las que la participacin del sector empresarial, con fondos propios, garantice su mayor viabilidad econmica. Los mecanismos mediante los que podrn asociarse las Administraciones pblicas y las personas fsicas o jurdicas privadas para la articulacin de su cooperacin en estos mbitos sern los contemplados, especficamente, en el Captulo VII de este Real Decreto.


[Bloque 8: #a5]

Artculo 5. Financiacin del Plan.

1. El Consejo de Ministros, a iniciativa del Ministerio de Fomento, y a propuesta de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, autorizar las cuantas mximas del gasto estatal que pueden llegar a alcanzar las ayudas del Plan, en conjunto y por anualidades.

Las dotaciones presupuestarias anuales estarn supeditadas al cumplimiento del lmite de gasto no financiero previsto en la Ley General Presupuestaria, constituyendo en todo caso el lmite para los compromisos a asumir.

2. La financiacin del Plan se realizar con las dotaciones que se consignen en los Presupuestos Generales del Estado, de cada ao, sin perjuicio de las aportaciones complementarias que puedan realizar las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, as como las corporaciones locales.

En caso de que las actuaciones se cofinancien en el marco de los Programas Operativos de FEDER, en los convenios previstos en el artculo 3 se podr establecer como aportacin del Ministerio de Fomento la asignacin directa de la ayuda del FEDER a las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, entendindose, a estos efectos, como equiparable a las consignaciones en los Presupuestos Generales del Estado, a efecto de lo establecido en este real decreto.

3. Entre los distintos programas del Plan, se establece, con carcter general, la siguiente previsin de distribucin de las dotaciones presupuestarias anuales:

a) Un mximo del 70% para los programas de ayuda al alquiler de vivienda y de fomento del parque pblico de vivienda en alquiler.

b) Un mximo del 70% para los programas vinculados con la rehabilitacin edificatoria, y la regeneracin y renovacin urbanas, y al programa de apoyo a la implantacin del informe de evaluacin de los edificios.

Las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, dentro de esta asignacin, podrn reservarse hasta un mximo de un 10%, para la convocatoria y financiacin del Programa para el fomento de ciudades sostenibles y competitivas.

c) Un mximo del 3% para el programa de apoyo a la implantacin y gestin del Plan.

Excepcionalmente, y mediante Acuerdo suscrito, en el seno de la comisin bilateral de seguimiento, entre el Ministerio de Fomento y las Comunidades Autnomas y las Ciudades de Ceuta y Melilla, podr acordarse, que esta distribucin porcentual de recursos no sea de aplicacin, si se justifica que su aplicacin dificultara la optimizacin de los recursos disponibles para las ayudas.

4. Los recursos del Plan se distribuirn entre las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, atendiendo a los siguientes criterios objetivos:

a) Para los programas de ayuda al alquiler de vivienda y de fomento del parque pblico de vivienda en alquiler, se atender a la poblacin residente con un nivel de renta de hasta 3 veces el IPREM.

b) Para los programas de rehabilitacin edificatoria, de regeneracin y renovacin urbanas, de apoyo a la implantacin del informe de evaluacin de los edificios y del fomento de ciudades sostenibles y competitivas, se atender al nmero de viviendas en edificios predominantemente residenciales, finalizadas antes del ao 1981, y al nmero de viviendas que se ubiquen en edificios de tipologa residencial colectiva con ms de cuatro plantas sin ascensor.

5. Cuando las actuaciones de los programas de fomento del parque pblico de vivienda en alquiler, rehabilitacin edificatoria, regeneracin y renovacin urbana, cuenten con financiacin complementaria de las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, el Ministerio de Fomento podr reajustar sus aportaciones a lo largo de la vigencia del Plan, aportando una financiacin adicional. Esta aportacin adicional ser proporcional a la que realice la Comunidad Autnoma o Ciudades de Ceuta y Melilla, hasta un mximo del 30% del presupuesto total de la actuacin y tendr como objeto la financiacin de nuevos proyectos subvencionables, de acuerdo con los programas establecidos en este Real Decreto. En todo caso, se garantizar una aportacin mnima para todas las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, objetiva y proporcionada, conforme a lo indicado en el apartado anterior, independiente de la existencia o no de cofinanciacin.

6. La suma de la ayuda estatal y de las que, en su caso, reciban los beneficiarios de la Comunidad Autnoma o Ciudades de Ceuta y Melilla o de cualquier otra Administracin, entidad u organismo pblico, nacional o internacional, no podr superar el coste previsto para la actuacin de rehabilitacin edificatoria, regeneracin, renovacin o precio de la promocin de la construccin de viviendas en alquiler de que se trate.


[Bloque 9: #a6]

Artculo 6. Beneficiarios.

1. En cada uno de los captulos correspondientes de este real decreto se establecen las actuaciones encuadrables en cada programa y los potenciales beneficiarios de las subvenciones, sin perjuicio de los requisitos adicionales que puedan establecer las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla para los beneficiarios.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, sern de aplicacin las siguientes reglas de carcter general:

a) Cuando los beneficiarios sean personas fsicas, debern poseer la nacionalidad espaola, o la de alguno de los Estados miembros de la Unin Europea o del Espacio Econmico Europeo, Suiza, o el parentesco determinado por la normativa que sea de aplicacin. En el caso de los extranjeros no comunitarios, debern tener residencia legal, en Espaa. Cuando sean personas jurdicas, debern acreditar o declarar expresamente en su solicitud que se encuentran debidamente constituidas, segn la normativa que les resulte de aplicacin. En el caso de entidades que carezcan de personalidad jurdica propia, deber hacerse constar expresamente los compromisos de ejecucin asumidos por cada miembro de la agrupacin, as como el importe de la subvencin a aplicar por cada uno de ellos.

b) Cuando los beneficiarios sean personas fsicas o unidades de convivencia constituidas por varias personas fsicas, la determinacin de los ingresos de la persona o unidad, a efectos de su valoracin para la obtencin de la ayuda, se atendr a lo siguiente:

– Se partir de las cuantas de la base imponible general y del ahorro, reguladas en los artculos 48 y 49 respectivamente, de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, correspondiente a la declaracin o declaraciones presentadas por el solicitante o por cada uno de los miembros de la unidad de convivencia, relativa al ltimo perodo impositivo con plazo de presentacin vencido, en el momento de la solicitud de la ayuda correspondiente. Si el solicitante o cualquiera de los integrantes de la unidad no hubieran presentado declaracin, las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla podrn solicitar otras informaciones, incluyendo una declaracin responsable sobre sus ingresos, a efectos de determinar los ingresos reales del solicitante o de la unidad.

– La cuanta resultante se convertir en nmero de veces el IPREM en vigor durante el perodo al que se refieran los ingresos evaluados.

– El nmero de veces del IPREM resultante podr ser ponderado mediante la aplicacin, por parte de las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, de un coeficiente multiplicador nico, comprendido entre 0,70 y 1, segn se establezca en el convenio de colaboracin correspondiente, y en funcin del nmero de miembros de la unidad de convivencia o de otros factores socio-econmicos relevantes.

c) Los beneficiarios de ayudas de los programas estarn obligados a comunicar de inmediato, incluso durante la tramitacin de la solicitud, al rgano competente de la Comunidad Autnoma o Ciudades de Ceuta y Melilla que le haya reconocido la ayuda, cualquier modificacin de las condiciones que motivaron tal reconocimiento que pueda determinar la prdida sobrevenida del derecho a la ayuda.

La no comunicacin de estas modificaciones ser causa suficiente para el inicio de un expediente de reintegro de las cantidades que pudieran haberse cobrado indebidamente.

3. En la solicitud de ayudas se incluir expresamente la autorizacin del solicitante al rgano competente de la Comunidad Autnoma o Ciudad de Ceuta y Melilla para reclamar toda la informacin necesaria, en particular la de carcter tributario o econmico que fuera legalmente pertinente para acreditar el cumplimiento de los requisitos, en el marco de la colaboracin que se establezca con la Agencia Estatal de la Administracin Tributaria, la Direccin General del Catastro, las entidades gestoras de la Seguridad Social y dems Administraciones Pblicas competentes.

4. El rgano competente de la Comunidad Autnoma o Ciudades de Ceuta y Melilla reconocer las ayudas que se regulan en los programas de este Real Decreto, teniendo en cuenta los sectores preferentes definidos en la legislacin especfica, que en cada caso les resulte de aplicacin.

5. No podrn obtener la condicin de beneficiario de estas ayudas quienes incurran en alguna de las circunstancias previstas el artculo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de diciembre, General de Subvenciones o quienes hayan sido sujetos de una revocacin, por el rgano competente de alguna Comunidad Autnoma o Ciudades de Ceuta y Melilla, de alguna de las ayudas contempladas en ste o en anteriores planes estatales de vivienda por causas imputables al solicitante.


[Bloque 10: #a7]

Artculo 7. Entidades colaboradoras.

1. El rgano competente de la Comunidad Autnoma o Ciudades de Ceuta y Melilla podr actuar a travs de una o varias entidades colaboradoras, que realizarn las actuaciones que se les encomienden, incluyendo la transferencia o entrega de los fondos pblicos a los beneficiarios. Estos fondos, nunca podrn ser considerados integrantes del patrimonio de la entidad colaboradora.

En ningn caso podrn ser destinatarias de la informacin tributaria las entidades colaboradoras a las que se refiere este artculo cuando no tengan la condicin de Administracin Pblica.

Cuando el interesado autorice la cesin de informacin, en los trminos previstos en el apartado 3 del artculo 6, las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla no podrn ceder a terceros la informacin tributaria recibida. La comprobacin del cumplimiento de los requisitos exigidos para el reconocimiento de estas ayudas, cuando se lleve a cabo en base a la informacin recabada de la Administracin Tributaria, deber realizarse directamente por la Administracin Pblica que conste en la solicitud como autorizada para acceder a la informacin tributaria referida al solicitante.

2. Podrn actuar como entidades colaboradoras en la gestin de estas ayudas:

a) Los organismos pblicos y dems entidades y corporaciones de derecho pblico,

b) Las empresas pblicas y sociedades mercantiles participadas ntegra o mayoritariamente por las Administraciones pblicas,

c) Las asociaciones a que se refiere la disposicin adicional quinta de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local,

d) Las organizaciones no gubernamentales y dems entidades privadas sin nimo de lucro, especialmente aqullas que desarrollen su actividad entre sectores vulnerables merecedores de una especial proteccin,

e) Las Sociedades cuyo objeto social es la adquisicin y promocin de activos inmobiliarios de naturaleza urbana para su alquiler, tales como las contempladas en la Ley 11/2009, de 26 de octubre, por la que se regulan las Sociedades Annimas Cotizadas de Inversin en el Mercado Inmobiliario.


[Bloque 11: #a8]

Artculo 8. rganos competentes para el seguimiento del Plan.

1. La Conferencia Sectorial de Vivienda, Urbanismo y Suelo es el rgano superior de cooperacin, de carcter multilateral y mbito sectorial, entre las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla y la Administracin del Estado en materia de vivienda, urbanismo y suelo. Estar presidida por el titular del Ministerio de Fomento y su vicepresidente ser designado por los consejeros autonmicos con competencias en materia de vivienda, urbanismo y suelo, segn lo que se establezca en su reglamento interno.

La Conferencia Sectorial de Vivienda, Urbanismo y Suelo ajustar sus actuaciones a lo dispuesto en el artculo 5 de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y a lo que establezca en su reglamento interno de funcionamiento.

Las sesiones plenarias de la Conferencia Sectorial de Vivienda, Urbanismo y Suelo sern convocadas por su presidente, que podr invitar a sus reuniones a los representantes de las administraciones pblicas o de entidades pblicas o privadas que puedan contribuir con sus aportaciones al mejor funcionamiento de la conferencia. En particular, cuando la conferencia aborde cuestiones relacionadas con el presente Plan, podr convocar como observador a una representacin de la Federacin Espaola de Municipios y Provincias.

2. Corresponder a la Conferencia Sectorial de Vivienda, Urbanismo y Suelo, entre otras funciones, el seguimiento de la implantacin y la verificacin de los resultados del Plan, proponiendo al Ministerio de Fomento cuantas medidas considere oportunas para su mayor eficiencia, as como acordar los procedimientos necesarios para facilitar la movilidad laboral interterritorial, mediante el mantenimiento de la subvencin del programa de ayuda al alquiler de vivienda, cuando el beneficiario traslade su domicilio cambiando de Comunidad Autnoma o Ciudad de Ceuta y Melilla.

3. Corresponder a la Comisin Multilateral de Vivienda Urbanismo y Suelo, constituida por los Directores Generales competentes en la materia de cada Comunidad Autnoma y Ciudades de Ceuta y Melilla, bajo la presidencia del titular de la Direccin General de Arquitectura, Vivienda y Suelo el seguimiento y evaluacin del Plan y la realizacin de cuantas actuaciones resulten necesarias para su implantacin y control. Igualmente, le corresponder el control del gasto durante el perodo de vigencia del Plan.

4. Corresponde a la Direccin General de Arquitectura, Vivienda y Suelo la presidencia de las comisiones bilaterales de seguimiento, que se celebren entre el Ministerio de Fomento y las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, contempladas en el apartado 3,f) del artculo 3 de este real decreto.


[Bloque 12: #cii]

CAPTULO II

Programa de subsidiacin de prstamos convenidos


[Bloque 13: #a9]

Artculo 9. Objeto del programa.

Este programa tiene por objeto, el mantenimiento de las ayudas de subsidiacin de prstamos convenidos regulados en los Planes Estatales de Vivienda anteriores que cumplan con el ordenamiento vigente en la materia.


[Bloque 14: #ciii]

CAPTULO III

Programa de ayuda al alquiler de vivienda


[Bloque 15: #a10]

Artculo 10. Objeto del programa.

Este programa tiene por objeto facilitar el acceso y la permanencia en una vivienda en rgimen de alquiler a sectores de poblacin con escasos medios econmicos.


[Bloque 16: #a11]

Artculo 11. Beneficiarios.

1. Podrn ser beneficiarios de las ayudas contempladas en este programa las personas fsicas mayores de edad que renan todos y cada uno de los requisitos siguientes:

a) Ser titular o estar en condiciones de suscribir un contrato de arrendamiento de vivienda, con mencin expresa de su referencia catastral, formalizado en los trminos de la Ley 29/1994, de 24 de noviembre, de Arrendamientos Urbanos, en calidad de arrendatario. Dicha condicin deber acreditarse:

1. En el caso de ser titular del contrato de arrendamiento de vivienda, mediante la aportacin del mismo.

2. En el caso de personas que deseen acceder a un arrendamiento de vivienda, el contrato deber aportarse en el plazo de 30 das desde la resolucin de concesin de la ayuda, que quedar condicionada a su aportacin.

b) Que la vivienda arrendada o a arrendar, constituya o vaya a constituir la residencia habitual y permanente del arrendatario, lo que deber acreditarse:

1. En el caso de ser titular del contrato de arrendamiento de vivienda, mediante certificado de empadronamiento que acredite, a fecha de la solicitud, las personas que tienen su domicilio habitual en la vivienda objeto del contrato de arrendamiento.

2. En el caso de personas que deseen acceder a un arrendamiento de vivienda, el citado certificado de empadronamiento deber aportarse en el plazo de 30 das desde la resolucin de la concesin de la ayuda, que quedar condicionada a su aportacin.

c) Que los ingresos de las personas que tengan, o vayan a tener, su domicilio habitual y permanente en la vivienda arrendada, consten o no como titulares del contrato de arrendamiento, sean, en conjunto, determinados de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2. b) del artculo 6, inferiores al lmite mximo de ingresos de la unidad de convivencia que da acceso a la ayuda establecido en el apartado 5 del artculo 12, o excepcionalmente a 3 veces el IPREM tal y como se recoge en el apartado 7 del citado artculo 12. Estos ingresos se acreditarn mediante los datos que consten en la Agencia Estatal de la Administracin Tributaria. Si el solicitante o cualquiera de los integrantes de la unidad de convivencia no hubieran presentado declaracin, las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla podrn solicitar otras informaciones, incluyendo una declaracin responsable sobre sus ingresos, a efectos de determinar los ingresos reales del solicitante o de dicha unidad.

d) Que la vivienda objeto del contrato de arrendamiento lo sea por una renta igual o inferior a 600 euros mensuales.

e) Las Comunidades Autnomas y las Ciudades de Ceuta y Melilla podrn fijar un lmite inferior de ingresos de la unidad de convivencia que permita el acceso a la ayuda y una renta mensual inferior, a los establecidos en las anteriores letras c) y d), en funcin de las circunstancias demogrficas o econmicas que a su juicio lo aconsejen.

2. No podr concederse la ayuda cuando el solicitante o alguno de los que tengan su residencia habitual y permanente en la vivienda objeto del contrato de arrendamiento se encuentre en alguna de las situaciones que a continuacin se indican:

a) Ser propietario o usufructuario de alguna vivienda en Espaa. Se exceptuarn de este requisito quienes siendo titulares de una vivienda acrediten la no disponibilidad de la misma por causa de separacin o divorcio, o no puedan habitar la misma por cualquier otra causa ajena a su voluntad.

b) Que el arrendatario o cualquiera de los que tengan su domicilio habitual y permanente en la vivienda, tenga parentesco en primer o segundo grado de consanguinidad o de afinidad con el arrendador de la vivienda.

c) Que el arrendatario o cualquiera de los que tengan su domicilio habitual y permanente en la vivienda sea socio o partcipe de la persona fsica o jurdica que acte como arrendador.

3. Cuando un beneficiario de esta ayuda cambie su domicilio a otro ubicado en la misma Comunidad Autnoma o Ciudades de Ceuta y Melilla, sobre el que suscriba un nuevo contrato de arrendamiento de vivienda, quedar obligado a comunicar dicho cambio al rgano concedente en el plazo mximo de cinco das desde la firma del nuevo contrato de arrendamiento. El beneficiario no perder el derecho a la subvencin por el cambio siempre que con el nuevo arrendamiento se cumplan con todos los requisitos, lmites y condiciones establecidos en este Real Decreto y que el nuevo contrato de arrendamiento de vivienda se formalice sin interrupcin temporal con el anterior. En estos casos, se ajustar la cuanta de la ayuda a la del nuevo alquiler, debiendo ser igual o inferior a la que vena percibiendo.

4. Las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla podrn establecer requisitos adicionales y criterios de preferencia en la seleccin de los solicitantes siempre que no incrementen los lmites de ingresos mximos para acceder a la subvencin ni las cuantas mximas de la ayuda prevista en este programa.

5. La ayuda al alquiler de este programa no se podr compatibilizar con otras ayudas al alquiler para arrendatarios con escasos recursos econmicos, que puedan conceder las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, las Corporaciones Locales o cualesquiera otras Administraciones o Entidades Pblicas. No se considerarn afectados por esta incompatibilidad, los supuestos excepcionales en que los servicios sociales de las Comunidades Autnomas y las Ciudades de Ceuta y Melilla, aporten un complemento para el pago del alquiler a beneficiarios en situaciones de especial vulnerabilidad, recogidas en el convenio de colaboracin, tales como las unidades de convivencia de ms de dos miembros y una renta conjunta inferior a 1,2 veces el IPREM.

6. En los casos en que exista una entidad colaboradora que acte, adems, como arrendadora de las viviendas, podr acordarse en el convenio de colaboracin con la Comunidad Autnoma o Ciudades de Ceuta y Melilla que la entidad colaboradora gestione directamente lo relativo a la recepcin de la ayuda para su directa aplicacin al pago del alquiler, mediante el correspondiente descuento.


[Bloque 17: #a12]

Artculo 12. Gestin, cuanta, plazo y acceso a las ayudas.

1. El Ministerio de Fomento transferir a la Comunidad Autnoma o Ciudades de Ceuta o Melilla el importe de la subvencin en la forma y plazos previstos en el convenio de colaboracin y en todo caso conforme a lo establecido en el artculo 21 de la Ley General Presupuestaria.

2. Se conceder a los beneficiarios una ayuda de hasta el 40% de la renta anual que deban satisfacer por el alquiler de su vivienda habitual y permanente, con un lmite mximo de 2.400 euros anuales por vivienda.

3. Estas ayudas se abonarn mensualmente por el importe proporcional al montante anual que corresponda, y se concedern por un plazo de doce meses, prorrogables, siempre a solicitud del interesado, por sucesivos periodos de doce meses, hasta la finalizacin del Plan.

En cualquier caso, la fecha lmite para percibir esta ayuda ser el 31 de diciembre de 2016, independientemente de que no se hubiese alcanzado el plazo mximo de duracin de la subvencin o de su prrroga.

4. Las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla convocarn peridicamente procedimientos de concesin de las ayudas, en los que se valorarn los ingresos de los solicitantes conforme a los criterios y prioridades de valoracin que se establecen en los apartados 5 y 6 de este artculo.

5. El lmite mximo de ingresos de la unidad de convivencia (LIUC) que permite el acceso a la ayuda, se expresar en nmero de veces la cuanta anual del IPREM, y se determinar conforme a las siguientes reglas:

– Si la unidad de convivencia est compuesta por una sola persona adulta: la cuanta del IPREM se multiplica por 1.

– Si la unidad de convivencia est compuesta por dos o ms personas:

• La primera persona adulta computa 1 vez el IPREM.

• Cada persona adicional de 14 aos o ms computa 0,5 veces el IPREM.

• Cada persona adicional menor de 14 aos computa 0,3 veces el IPREM.

6. La prioridad de los solicitantes se determinar con el mayor resultado de aplicar la siguiente frmula:

1 – IUC/CLIUC

Siendo:

IUC = Ingresos, en euros, de la unidad de convivencia.

CLIUC = Cuanta, en euros, del lmite mximo de ingresos de la unidad de convivencia que permite el acceso a la ayuda.

7. Excepcionalmente, si las solicitudes presentadas en una convocatoria de la ayuda que cumplan lo sealado en el apartado 5 anterior son inferiores al nmero de ayudas convocadas, podrn resultar beneficiarias aquellas unidades de convivencia cuyos ingresos no superen 3 veces el IPREM, priorizndose el acceso con la misma frmula del apartado 6. En todo caso la concesin de las subvenciones estar limitada por el crdito presupuestario que deber incluirse en la convocatoria de la subvencin.


[Bloque 18: #a13]

Artculo 13. Control del desarrollo del programa.

En los convenios de colaboracin que ha de suscribir el Ministerio de Fomento con las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla se recoger necesariamente, en relacin con este programa, lo siguiente:

a) Presupuesto por anualidades, con estimacin del nmero de ayudas anuales.

b) Compromiso presupuestario que, en su caso, vaya a asumir la Comunidad Autnoma o Ciudades de Ceuta y Melilla para cofinanciar o complementar la ayuda.

c) Mecanismos de seguimiento y control del cumplimiento del objeto del programa:

1. Remisin mensual al Ministerio de Fomento de las resoluciones de concesin de subvenciones a los solicitantes. Si el Ministerio de Fomento no recibe dicha informacin mensual de las resoluciones de reconocimiento de la ayuda, no realizar ninguna otra transferencia a las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, para cualquier otra subvencin de cualquier otro programa de este Plan.

2. Fijacin de las obligaciones mnimas de control, entre las que necesariamente estar la de que el beneficiario aporte toda la informacin sobre otras ayudas que eventualmente haya obtenido para la misma finalidad, y verificar que no se encuentre en ninguna de las circunstancias indicadas en el artculo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

d) Determinacin de los programas, ficheros o aplicaciones informticas mediante los que se realizar, telemticamente, el intercambio de informacin entre las dos administraciones.

e) Obligacin de hacer constar la imagen institucional del Ministerio de Fomento en la comunicacin de la resolucin de la ayuda que se emita al beneficiario; as como en la comunicacin de la recepcin de la ayuda; todo ello de acuerdo con el Manual de Imagen Institucional, y sin perjuicio de la inclusin de los logos o imgenes institucionales de las restantes Administraciones o entidades participantes.


[Bloque 19: #civ]

CAPTULO IV

Programa de fomento del parque pblico de vivienda de alquiler


[Bloque 20: #a14]

Artculo 14. Objeto del programa.

El objeto de este programa es el fomento de la creacin de un parque pblico de vivienda protegida para alquiler sobre suelos o edificios de titularidad pblica. Esta vivienda, cuya superficie til no podr exceder de 90 m2, podr ser de dos tipos:

a) Vivienda de alquiler en rotacin, para ser alquiladas a unidades de convivencia con ingresos totales de hasta 1,2 veces el IPREM, teniendo en consideracin los de todos los que vayan a residir habitual y permanentemente en la vivienda.

b) Vivienda de alquiler protegido, para ser alquiladas a unidades de convivencia con ingresos totales entre 1,2 y 3 veces el IPREM, sumando los de todas las personas que vayan a residir habitual y permanentemente en la vivienda.


[Bloque 21: #a15]

Artculo 15. Viviendas de alquiler en rotacin y de alquiler protegido.

1. Podrn ser calificadas como viviendas de alquiler en rotacin y de alquiler protegido, por las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, las promociones de viviendas de nueva construccin o procedentes de la rehabilitacin de edificios pblicos que se vayan a destinar, por un plazo de al menos 50 aos, en un porcentaje mnimo del 50% del nmero total de viviendas, al arrendamiento a inquilinos de los referidos en la letra a) del artculo anterior y siempre que el resto de las viviendas se califiquen como de alquiler protegido, de acuerdo con lo indicado en la letra b) del artculo anterior. El rgimen de alquiler protegido habr de mantenerse, igualmente, por un plazo de al menos 50 aos desde la calificacin definitiva.

2. Las viviendas a que se refiere este artculo habrn de ser edificadas sobre suelos pertenecientes a las Administraciones Pblicas o sus entidades dependientes. stas debern cedrselos gratuitamente entre ellas y a las fundaciones pblicas o asociaciones declaradas de utilidad pblica, o constituir sobre dichos suelos derechos de superficie u otorgar las correspondientes concesiones administrativas, para la promocin de estas viviendas, en las condiciones que, de acuerdo con el rgimen jurdico de aplicacin, sean establecidas por las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, o los Ayuntamientos. Cuando la normativa urbanstica de aplicacin lo autorice, podrn utilizarse con esta finalidad suelos calificados como dotacionales.

Asimismo las empresas pblicas podrn destinar suelos de los que sean titulares a la promocin de estas viviendas aun cuando su adquisicin no hubiere sido gratuita.


[Bloque 22: #a16]

Artculo 16. Beneficiarios de las ayudas. Rgimen de prioridad.

1. Podrn ser beneficiarios de estas ayudas los siguientes promotores:

a) Las Administraciones pblicas, los organismos pblicos y dems entidades de derecho pblico, as como las empresas pblicas y sociedades mercantiles participadas ntegra o mayoritariamente por las Administraciones pblicas.

b) Las fundaciones y las asociaciones declaradas de utilidad pblica, y aqullas a las que se refiere la disposicin adicional quinta de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local.

c) Las organizaciones no gubernamentales y dems entidades privadas sin nimo de lucro, especialmente aqullas que desarrollen su actividad entre sectores vulnerables merecedores de una especial proteccin.

2. Se considerarn prioritarias las actuaciones en las que la Comunidad Autnoma o Ciudad de Ceuta y Melilla, o el Ayuntamiento, comprometan cofinanciacin, siendo preferentes aquellas en que sea mayor la financiacin por vivienda, aportada por dichas Administraciones pblicas. A tales efectos, se entender que forma parte de dicha financiacin la puesta a disposicin del suelo con carcter gratuito.

Con la finalidad prevista en el apartado anterior, se firmarn los acuerdos correspondientes en el seno de las comisiones bilaterales de seguimiento.


[Bloque 23: #a17]

Artculo 17. Ayudas y procedimiento de concesin de la subvencin.

1. La financiacin de este programa, exige la suscripcin de un acuerdo en el seno de las comisiones bilaterales entre las Comunidades Autnomas y las Ciudades de Ceuta y Melilla. Con carcter previo al acuerdo de la comisin bilateral, las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla debern remitir al Ministerio de Fomento las previsiones de las actuaciones acompaadas de una Memoria-Programa que defina cada actuacin en todos sus extremos y justifique su viabilidad econmica.

En los acuerdos de las Comisiones Bilaterales de seguimiento participar, en su caso, el Ayuntamiento en cuyo trmino municipal se ubique el mbito de actuacin.

2. Los promotores de las viviendas podrn obtener una subvencin consistente en una ayuda directa, proporcional a la superficie de cada vivienda, hasta un mximo de 250 euros por metro cuadrado de superficie til de vivienda.

La cuanta mxima de esta subvencin no podr superar el 30% del coste subvencionable de la actuacin, con un lmite mximo de 22.500 euros por vivienda; todo ello, con independencia de la financiacin complementaria que puedan aportar otras administraciones pblicas.

3. El precio del alquiler de las viviendas de alquiler en rotacin ser proporcional a la superficie de la vivienda, sin que, en ningn caso, pueda superar los 4,7 euros mensuales por metro cuadrado de superficie til de vivienda, ms, en su caso, un 60% de dicha cuanta por metro cuadrado de superficie til de plaza de garaje o de cualquier otra superficie adicional anexa a la vivienda. Dicho precio habr de figurar en la calificacin provisional de la vivienda y podr actualizarse anualmente en funcin de la evolucin del ndice Nacional General del Sistema de ndices de Precios al Consumo (IPC).

4. El precio del alquiler de las viviendas de alquiler protegido ser proporcional a la superficie de la vivienda, sin que, en ningn caso, pueda superar los 6 euros mensuales por metro cuadrado de superficie til de vivienda, ms, en su caso, un 60% de dicha cuanta por metro cuadrado de superficie til de plaza de garaje o de cualquier otra superficie adicional anexa a la vivienda. Dicho precio habr de figurar en la calificacin provisional de la vivienda y podr actualizarse anualmente en funcin de la evolucin del ndice Nacional General del Sistema de ndices de Precios al Consumo (IPC).

5. Previamente al abono de la subvencin, el beneficiario, promotor de la actuacin, deber acreditar estar en posesin de:

a) Documento administrativo acreditativo de la cesin gratuita del suelo o de la concesin administrativa, o, en su caso, escritura pblica de constitucin del derecho de superficie, o de titularidad del edificio pblico a rehabilitar. En el caso de empresas pblicas si no son titulares en virtud de cesin gratuita, documento acreditativo de la titularidad.

b) Licencia municipal de obra.

c) Calificacin provisional de vivienda de alquiler en rotacin y de alquiler protegido.

d) Certificado de inicio de obra.

6. El beneficiario deber aportar en el plazo mximo de 22 meses desde la fecha de inicio de obra, que podr extenderse a 28 meses cuando se trate de promociones de ms de 80 viviendas:

a) Certificado final de obra.

b) Calificacin definitiva de vivienda de alquiler en rotacin y de alquiler protegido.

7. El Ministerio de Fomento transferir a la Comunidad Autnoma o Ciudades de Ceuta o Melilla el importe de la subvencin una vez suscrito el Acuerdo de comisin bilateral, en los plazos que en l se establezcan y de conformidad con lo establecido en el artculo 21 de la Ley General Presupuestaria.

8. La Comunidad Autnoma o Ciudades de Ceuta y Melilla dispondr de un plazo mximo de 30 das para hacer efectiva la ayuda al beneficiario, desde que cumpla con todos los requisitos.

9. Las aportaciones de las otras Administraciones pblicas intervinientes se fijarn en el Acuerdo de comisin bilateral correspondiente, pudiendo consistir, entre otras formas, en una subvencin adicional a la aportada por el Ministerio de Fomento.


[Bloque 24: #a18]

Artculo 18. Arrendatarios.

1. Por los Ayuntamientos, o entidad pblica que corresponda, se proceder a seleccionar a los arrendatarios destinatarios de estos alquileres en rotacin y protegidos, atendiendo a lo establecido en este Real Decreto y a los criterios que, en su caso, se fijen en los Convenios de colaboracin que se suscriban.

2. En todo caso, un 30% de la oferta de las viviendas de alquiler en rotacin deber reservarse, mientras existan solicitudes para ello, a facilitar el acceso a la vivienda a sectores de poblacin que estn siendo atendidos por los servicios sociales de las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, de las Corporaciones Locales o de las organizaciones no gubernamentales y dems entidades privadas sin nimo de lucro.

3. Los arrendatarios en rgimen de alquiler en rotacin podrn ser beneficiarios de las ayudas del programa de ayuda al alquiler, siempre que se cumplan y mantengan los requisitos exigidos en dicho programa y, se cumpla con los requisitos de atencin por los servicios sociales, que permitieron su acceso a este programa. Los arrendatarios en rgimen de alquiler protegido tambin podrn ser beneficiarios de las ayudas del programa de ayuda al alquiler, siempre que se cumplan y mantengan los requisitos exigidos en dicho programa.


[Bloque 25: #cv]

CAPTULO V

Programa de fomento de la rehabilitacin edificatoria


[Bloque 26: #a19]

Artculo 19. Objeto del programa.

1. Este programa tiene por objeto la financiacin de la ejecucin de obras y trabajos de mantenimiento e intervencin en las instalaciones fijas y equipamiento propio, as como en los elementos y espacios privativos comunes, de los edificios de tipologa residencial colectiva, que cumplan los siguientes requisitos:

a) Estar finalizados antes de 1981.

b) Que, al menos, el 70% de su superficie construida sobre rasante tenga uso residencial de vivienda.

c) Que, al menos el 70% de las viviendas constituyan el domicilio habitual de sus propietarios o arrendatarios.

2. Excepcionalmente, se admitirn en este programa edificios que, sin cumplir las condiciones anteriores:

a) Presenten graves daos estructurales o de otro tipo, que justifiquen su inclusin en el Programa.

b) Tengan ntegramente como destino el alquiler, durante, al menos 10 aos a contar desde la recepcin de la ayuda. La fecha de la recepcin de la ayuda se har constar en el Registro de la Propiedad mediante nota marginal extendida en el folio registral de cada una de las fincas que vaya a ser destinada al alquiler. El incumplimiento de esta obligacin dar lugar a la devolucin de las ayudas obtenidas, con sus correspondientes intereses legales. Esta nota registral podr ser cancelada a instancia de cualquier titular de un derecho sobre la finca transcurridos 10 aos desde su fecha, o mediante el documento que acredite la previa devolucin de las ayudas percibidas.

3. Sern objeto de este programa las actuaciones en los edificios indicados que se dirijan a:

a) Su conservacin.

b) La mejora de la calidad y sostenibilidad.

c) Realizar los ajustes razonables en materia de accesibilidad.


[Bloque 27: #a20]

Artculo 20. Actuaciones subvencionables.

1. Se considerarn actuaciones subvencionables para la conservacin, las obras y trabajos que se acometan para subsanar las siguientes deficiencias:

a) Las detectadas, con carcter desfavorable, por el informe de evaluacin del edificio o informe de inspeccin tcnica equivalente, relativas al estado de conservacin de la cimentacin, estructura e instalaciones.

b) Las detectadas, con carcter desfavorable, por el informe de evaluacin del edificio o informe de inspeccin tcnica equivalente, relativas al estado de conservacin de cubiertas, azoteas, fachadas y medianeras u otros elementos comunes, cuando se realicen en edificios declarados Bienes de Inters Cultural, catalogados o protegidos, o situados dentro de conjuntos histrico-artsticos, o cuando no concurriendo dichas circunstancias, se ejecuten simultneamente con actuaciones para la mejora de la calidad y sostenibilidad que resulten subvencionables por este Programa.

c) Las que se realicen en las instalaciones comunes de electricidad, fontanera, gas, saneamiento, recogida y separacin de residuos y telecomunicaciones, con el fin de adaptarlas a la normativa vigente.

2. Se considerarn actuaciones subvencionables para la mejora de la calidad y sostenibilidad en los edificios, las siguientes:

a) La mejora de la envolvente trmica del edificio para reducir su demanda energtica de calefaccin o refrigeracin, mediante actuaciones de mejora de su aislamiento trmico, la sustitucin de carpinteras y acristalamientos de los huecos, u otras, incluyendo la instalacin de dispositivos bioclimticos. En todo caso, deber cumplirse como mnimo lo establecido en el Documento Bsico del Cdigo Tcnico de la Edificacin DB-HE1.

b) La instalacin de sistemas de calefaccin, refrigeracin, produccin de agua caliente sanitaria y ventilacin para el acondicionamiento trmico, o el incremento de la eficiencia energtica de los ya existentes, mediante actuaciones como: la sustitucin de equipos de produccin de calor o fro, la instalacin de sistemas de control, regulacin y gestin energtica, contadores y repartidores de costes energticos para instalaciones centralizadas de calefaccin; el aislamiento trmico de las redes de distribucin y transporte o la sustitucin de los equipos de movimiento de los fluidos caloportadores; la instalacin de dispositivos de recuperacin de energas residuales; la implantacin de sistemas de enfriamiento gratuito por aire exterior y de recuperacin de calor del aire de renovacin, entre otros.

c) La instalacin de equipos de generacin o que permitan la utilizacin de energas renovables como la energa solar, biomasa o geotermia que reduzcan el consumo de energa convencional trmica o elctrica del edificio. Incluir la instalacin de cualquier tecnologa, sistema, o equipo de energa renovable, como paneles solares trmicos, a fin de contribuir a la produccin de agua caliente sanitaria demandada por las viviendas, o la produccin de agua caliente para las instalaciones de climatizacin.

d) La mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones comunes de ascensores e iluminacin, del edificio o de la parcela, mediante actuaciones como la sustitucin de lmparas y luminarias por otras de mayor rendimiento energtico, generalizando por ejemplo la iluminacin LED, instalaciones de sistemas de control de encendido y regulacin del nivel de iluminacin y aprovechamiento de la luz natural.

e) La mejora de las instalaciones de suministro e instalacin de mecanismos que favorezcan el ahorro de agua, as como la implantacin de redes de saneamiento separativas en el edificio y de otros sistemas que favorezcan la reutilizacin de las aguas grises y pluviales en el propio edificio o en la parcela o que reduzcan el volumen de vertido al sistema pblico de alcantarillado.

f) La mejora o acondicionamiento de instalaciones para la adecuada recogida y separacin de los residuos domsticos en el interior de los domicilios y en los espacios comunes de las edificaciones.

g) Las que mejoren el cumplimiento de los parmetros establecidos en el Documento Bsico del Cdigo Tcnico de la Edificacin DB-HR, proteccin contra el ruido.

h) El acondicionamiento de los espacios privativos de la parcela para mejorar la permeabilidad del suelo, adaptar la jardinera a especies de bajo consumo hdrico, optimizar los sistemas de riego y otras actuaciones bioclimticas.

Para resultar subvencionables, el conjunto de actuaciones para el fomento de la calidad y sostenibilidad previsto debe contener, en todo caso, actuaciones de las incluidas en una o varias de las letras a), b) o c) anteriores, de forma que se consiga una reduccin de la demanda energtica anual global de calefaccin y refrigeracin del edificio, referida a la certificacin energtica, de al menos un 30% sobre la situacin previa a dichas actuaciones. Para su justificacin se podr utilizar cualquiera de los programas informticos reconocidos conjuntamente por los Ministerios de Fomento y de Industria, Energa y Turismo que se encuentran en el Registro General de documentos reconocidos para la certificacin de la eficiencia energtica de los edificios.

3. Se considerarn actuaciones para realizar los ajustes razonables en materia de accesibilidad, las que adecuen los edificios y los accesos a las viviendas y locales, a la normativa vigente. En particular:

a) La instalacin de ascensores, salvaescaleras, rampas u otros dispositivos de accesibilidad, incluyendo los adaptados a las necesidades de personas con discapacidad sensorial, as como su adaptacin, una vez instalados, a la normativa sectorial correspondiente.

b) La instalacin o dotacin de productos de apoyo tales como gras o artefactos anlogos que permitan el acceso y uso por parte de las personas con discapacidad a elementos comunes del edificio, tales como jardines, zonas deportivas, piscinas y otros similares.

c) La instalacin de elementos de informacin o de aviso tales como seales luminosas o sonoras que permitan la orientacin en el uso de escaleras y ascensores.

d) La instalacin de elementos o dispositivos electrnicos de comunicacin entre las viviendas y el exterior, tales como videoporteros y anlogos.

4. Todas los actuaciones subvencionables anteriores podrn incluir a los efectos de la determinacin del coste total de las obras: los honorarios de los profesionales intervinientes, el coste de la redaccin de los proyectos, informes tcnicos y certificados necesarios, los gastos derivados de la tramitacin administrativa, y otros gastos generales similares, siempre que todos ellos estn debidamente justificados. No se incluirn, impuestos, tasas o tributos.


[Bloque 28: #a21]

Artculo 21. Condiciones particulares de las actuaciones objeto del Programa.

1. Para la obtencin de las ayudas relacionadas en este programa, se requiere que:

a) El edificio cuente con el correspondiente informe de evaluacin con el contenido que establece el anexo II, cumplimentado y suscrito por tcnico competente. A tales efectos, si la Inspeccin Tcnica de Edificios o instrumento de naturaleza anloga existente en el Municipio o Comunidad Autnoma, aportase la misma informacin que dicho informe requiere bastar con su presentacin, siempre que est actualizado. En caso de que la informacin aportada recoja parcialmente la sealada en el anexo II, se podr incorporar directamente al informe, debiendo cumplimentarse el resto por un tcnico competente.

b) Las actuaciones cuenten con el acuerdo de la Comunidad o Comunidades de Propietarios de que se trate, debidamente agrupadas, salvo en los casos de edificios de propietario nico, y con la autorizacin administrativa correspondiente, cuando sea preceptiva.

c) Cuando se trate de actuaciones para realizar los ajustes razonables en materia de accesibilidad y/o mejorar la calidad y sostenibilidad del edificio o edificios que pretendan acogerse al programa, stos sumen, como mnimo, 8 viviendas, o excepcionalmente menos, cuando en el inmueble vayan a acometerse simultneamente obras de conservacin o cuando habiten personas con discapacidad o mayores de 65 aos.

d) Se aporte Proyecto de la actuacin a realizar. Para el caso de que las actuaciones no exijan proyecto, se justifique en una memoria suscrita por tcnico competente la adecuacin de la actuacin al Cdigo Tcnico de la Edificacin hasta donde sea viable, urbanstica, tcnica o econmicamente.

2. El coste subvencionable de la actuacin, incluyendo los gastos mencionados en el apartado 4 del artculo 20, no podr superar los costes medios de mercado que a tales actuaciones correspondan. A tal efecto en los convenios de colaboracin se establecern criterios y lmites para la consideracin de estos ltimos.

3. Cuando se trate de actuaciones de conservacin, tendrn preferencia las actuaciones en las que no ms del 60 por 100 de los propietarios de viviendas del edificio estn integrados en unidades de convivencia cuyos ingresos no superen en 6,5 veces el IPREM.


[Bloque 29: #a22]

Artculo 22. Beneficiarios.

1. Podrn ser beneficiarios de las ayudas de este programa las comunidades de propietarios, las agrupaciones de comunidades de propietarios, o los propietarios nicos de edificios de viviendas. En los edificios a que se refiere el artculo 19.2,b) podrn ser beneficiarios, tambin, las Administraciones Pblicas y los organismos y dems entidades de derecho pblico, as como las empresas pblicas y sociedades mercantiles participadas ntegra o mayoritariamente por las Administraciones propietarias de los inmuebles.

2. Los beneficiarios destinarn el importe ntegro de la ayuda, al pago de las correspondientes actuaciones. Cuando se trate de comunidades de propietarios y agrupaciones de comunidades de propietarios, esta regla resultar igualmente de aplicacin con independencia de que, tanto el importe de la misma, como el coste de las obras, deba repercutirse en los propietarios de viviendas y locales, de conformidad con las reglas previstas en la legislacin de Propiedad Horizontal.

No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, cuando alguno de los miembros de la comunidad de propietarios, o de la agrupacin de comunidades de propietarios, incurra en una o varias de las prohibiciones establecidas en el artculo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, no se atribuir a dicho propietario la parte proporcional que le correspondera de la ayuda recibida, que se prorratear entre los restantes miembros de la comunidad o agrupacin.

3. Cuando el propietario de la vivienda y el arrendatario de la misma acuerden que este ltimo costee a su cargo las actuaciones de rehabilitacin que correspondan, a cambio del pago de la renta, el arrendatario podr solicitar de la comunidad de propietarios o, en su caso, del propietario nico, la adopcin del correspondiente acuerdo que se requiere para solicitar estas ayudas de conformidad con lo dispuesto en el artculo 21.1 b).

4. No podrn obtener la financiacin correspondiente a este programa los beneficiarios de ayudas para rehabilitar edificios que ya lo sean de las ayudas del Programa de fomento de la Regeneracin y Renovacin Urbanas, o del Programa para el fomento de ciudades sostenibles y competitivas regulados, respectivamente, por los captulos VI y IX de este Real Decreto.


[Bloque 30: #a23]

Artculo 23. Tipo y cuanta de las ayudas.

1. La cuanta mxima de las ayudas se determinar en funcin del coste subvencionable de la actuacin correspondiente al edificio o edificios, que comprender el coste total de las actuaciones subvencionables en las condiciones establecidas en el artculo 20. En caso de contener actuaciones de ms de uno de los tipos indicados, el presupuesto deber desglosarse de acuerdo a cada una de ellas.

2. La cuanta mxima de las subvenciones a conceder por edificio, que no podr superar el importe de multiplicar 11.000 euros por cada vivienda y por cada 100 m2 de superficie til de local (12.100 euros cuando se trate de edificios declarados bienes de inters cultural, catalogados o que cuenten con proteccin integral en el instrumento de ordenacin urbanstica correspondiente) se atendr a las siguientes condiciones:

a) Se calcular multiplicando, por el nmero de viviendas y por cada 100 m2 de superficie til de locales del edificio, que consten en la escritura de divisin horizontal, o, en su defecto, en el registro de la propiedad o en el catastro, las ayudas unitarias establecidas a continuacin:

– 2.000 euros para las actuaciones de conservacin. En este caso, si adems se acometen simultneamente actuaciones para la mejora de la calidad y sostenibilidad que resulten subvencionables por este Programa, la ayuda de conservacin se incrementar en 1.000 euros, y en otros 1.000 euros ms, si adems se realizan obras de accesibilidad.

– 2.000 euros para las actuaciones de mejora de la calidad y sostenibilidad, cuando se cumplan las condiciones establecidas en el artculo 20.2, o de 5.000 euros, como mximo, si, en cumplimiento de dichas condiciones, se redujera al menos en un 50% la demanda energtica anual global de calefaccin y refrigeracin del edificio.

– 4.000 euros para las actuaciones de mejora de la accesibilidad.

Las cuantas sealadas anteriormente podrn incrementarse en un 10% cuando se trate de edificios declarados Bienes de Inters Cultural, catalogados o que cuenten con proteccin integral en el instrumento de ordenacin urbanstica correspondiente.

b) La cuanta mxima de las subvenciones a conceder por edificio no podr superar el 35% del coste subvencionable de la actuacin. No obstante y de manera excepcional en el caso de actuaciones para la mejora de la accesibilidad y slo, en la partida correspondiente a la accesibilidad, se podr llegar al 50%.

c) En cualquiera de los casos anteriores, para poder computar la cuanta establecida por cada 100 m2 de superficie til de local ser necesario que los acuerdos a que se refiere el apartado 1.b) del artculo 21 establezcan que los locales participen en los costes de ejecucin de las obras correspondientes.


[Bloque 31: #a24]

Artculo 24. Gestin de las subvenciones.

1. La subvencin solo se abonar cuando el beneficiario aporte:

a) El acuerdo de la comunidad o comunidades de propietarios, debidamente agrupadas en este ltimo caso, cuando sea preciso de conformidad con su legislacin aplicable, salvo en los casos de propietario nico del edificio.

b) La licencia o autorizaciones municipales que sean precisas para la realizacin de la obra de rehabilitacin correspondiente.

c) El certificado o certificados de inicio de la obra de rehabilitacin.

2. El plazo para ejecutar la obra de rehabilitacin no podr exceder de 16 meses, contados desde la fecha que figure en el certificado de inicio de la obra de rehabilitacin. Dicho plazo se podr ampliar excepcionalmente hasta 18 meses cuando se trate de edificios o actuaciones que afecten a 40 o ms viviendas.

3. El Ministerio de Fomento transferir a la Comunidad Autnoma o Ciudades de Ceuta o Melilla el importe de las subvenciones de las ayudas a gestionar por estas ltimas, conforme a lo dispuesto en el artculo 21 de la Ley General Presupuestaria.

4. Una vez que la Comunidad Autnoma o Ciudades de Ceuta y Melilla reconozcan el derecho a la subvencin y el beneficiario cumpla con todos los requisitos exigidos para la recepcin de la misma, disponen de un plazo mximo de 30 das para hacer efectiva la ayuda al beneficiario de que se trate.


[Bloque 32: #cvi]

CAPTULO VI

Programa de fomento de la regeneracin y renovacin urbanas


[Bloque 33: #a25]

Artculo 25. Objeto del programa.

El programa de fomento de la regeneracin y renovacin urbanas tiene como objeto la financiacin de la realizacin conjunta de obras de rehabilitacin en edificios y viviendas, de urbanizacin o reurbanizacin de espacios pblicos y, en su caso, de edificacin en sustitucin de edificios demolidos, dentro de mbitos de actuacin previamente delimitados.

Estas obras se realizarn con la finalidad de mejorar los tejidos residenciales, y recuperar funcionalmente conjuntos histricos, centros urbanos, barrios degradados y ncleos rurales.


[Bloque 34: #a26]

Artculo 26. Actuaciones subvencionables.

1. Las actuaciones subvencionables por este programa son las siguientes:

a) La ejecucin de obras o trabajos de mantenimiento e intervencin en edificios y viviendas, instalaciones fijas, equipamiento propio y elementos comunes, a fin de adecuarlos a la normativa vigente. Se podrn incluir los honorarios de los profesionales, el coste de redaccin de proyectos, informes tcnicos y certificados necesarios, as como los gastos derivados de la tramitacin administrativa, siempre que todos ellos estn debidamente justificados.

b) La ejecucin de las siguientes obras de mejora de la calidad y sostenibilidad del medio urbano:

1. Obras de urbanizacin y reurbanizacin material de los espacios pblicos tales como pavimentacin, jardinera, infraestructuras, instalaciones, servicios de abastecimiento de agua, saneamiento, suministro energtico, alumbrado, recogida, separacin y gestin de residuos, telecomunicaciones y utilizacin del subsuelo.

2. Obras de mejora de la accesibilidad de los espacios pblicos.

3. Obras destinadas a mejorar la eficiencia ambiental en materia de agua, energa, uso de materiales, gestin de residuos y proteccin de la biodiversidad.

– En el mbito del agua, las de reduccin del uso de agua potable y de riego, las de gestin sostenible de las escorrentas urbanas, las aguas pluviales y residuales, y las de gestin de depuracin y su retorno adecuado al medio.

– En el mbito de la energa, las de mejora de la eficiencia energtica en edificacin y en servicios urbanos, las de implantacin de energas renovables y sistemas de climatizacin centralizada o de distrito, las de fomento de la movilidad sostenible y, en general, todas aqullas otras destinadas a reducir la demanda energtica, reducir las emisiones de gases contaminantes y aumentar el uso de energas renovables.

– En el mbito de la mejora en el uso de materiales y la gestin de residuos, las relacionadas con la mejora del reciclaje de los materiales, especialmente aqullas dirigidas a cumplir con los planes nacionales o autonmicos de recogida de residuos, las relativas al uso de materiales reciclados o renovables en edificacin o urbanizacin, y las relativas al uso de materiales locales ligados a estrategias de promocin de una gestin sostenible del territorio.

– En el mbito de la proteccin y mejora de la biodiversidad, las propuestas de conectividad de espacios verdes, de promocin de cubiertas verdes, o de implantacin de especies adecuadas al medio.

c) Obras de demolicin y edificacin de viviendas de nueva construccin. Los nuevos edificios debern tener una calificacin energtica mnima B, y cumplir en todo caso con las exigencias del Cdigo Tcnico de la Edificacin.

2. Tambin sern subvencionables:

a) Los costes de los programas de realojo temporal de los ocupantes legales de inmuebles que deban ser desalojados de su vivienda habitual, a consecuencia de la correspondiente actuacin.

b) Los gastos de los equipos y oficinas de planeamiento, informacin, gestin y acompaamiento social de actuaciones subvencionables.

3. El coste total de las actuaciones subvencionables, incluyendo los gastos mencionados en la letra a) del apartado 1 de este artculo constituir el presupuesto protegido de la actuacin y no podr superar los costes medios de mercado que a tales actuaciones correspondan.


[Bloque 35: #a27]

Artculo 27. Condiciones particulares de los mbitos y actuaciones objeto del programa.

1. Para el reconocimiento de las ayudas previstas en este Programa el mbito y actuacin debern cumplir los siguientes requisitos:

a) El mbito de actuacin deber estar delimitado territorialmente por acuerdo de la Administracin competente, podr ser continuo o discontinuo y comprender, al menos, 100 viviendas. No obstante, en los cascos histricos, en los ncleos rurales, en las actuaciones exclusivamente de renovacin urbana y otros supuestos excepcionales, el nmero mnimo de viviendas podr ser inferior y se fijar en los Acuerdos de Comisin Bilateral con las Comunidades Autnomas y con las Ciudades de Ceuta y Melilla.

b) Al menos un 60% de la edificabilidad sobre rasante existente dentro del mbito de actuacin o de la resultante segn el planeamiento vigente, deber tener como destino el uso residencial de vivienda habitual.

2. Las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla debern remitir al Ministerio de Fomento las propuestas de actuaciones que pretendan financiar con cargo al programa. De estas propuestas, que sern compatibles con el plan estratgico global de la Comunidad Autnoma o Ciudades de Ceuta y Melilla referido en la letra d del apartado 3 del artculo 3, sern prioritarias las que cumplan, por orden, los siguientes requisitos:

a) Que mediante acuerdo de la Administracin competente, se haya impuesto esa actuacin, derivada de la necesidad de actuar con carcter integrado sobre mbitos obsoletos o degradados.

b) Que se trate de una actuacin de regeneracin urbana integrada, entendiendo por tal la que ane propuestas de regeneracin social, econmica y ambiental del mbito de actuacin.

c) Que la actuacin afecte a mbitos incluidos en otros declarados conjuntos histricos, o tengan ya expediente incoado al efecto, segn la legislacin aplicable. En este caso, deber contar con un plan especial de conservacin, proteccin, rehabilitacin, o figura similar establecida por las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, y disponer, al menos, de la aprobacin inicial, en el momento de la solicitud.

d) Que la actuacin cuente con algn compromiso de cofinanciacin de otras Administraciones Pblicas.

e) Que la actuacin incluya modalidades innovadoras de financiacin que garanticen una mayor aportacin de fondos privados, sin repercutir directamente sobre los propietarios.

En las Comisiones Bilaterales de seguimiento se suscribirn, con la participacin del Ayuntamiento en cuyo trmino municipal se ubique el mbito de actuacin, los correspondientes acuerdos.

3. Con carcter previo, a la adopcin del acuerdo de la comisin bilateral de seguimiento, deber presentarse la siguiente documentacin:

a) La delimitacin del mbito de Regeneracin y Renovacin Urbanas sealada sobre un plano parcelario a escala adecuada y una relacin que permita identificar inequvocamente a todos los inmuebles incluidos. En los casos en los que el sistema de gestin sea por expropiacin se identificarn sus propietarios y ocupantes legales.

Se acompaar la documentacin grfica y complementaria que recoja las determinaciones estructurales pormenorizadas del planeamiento vigente y los parmetros urbansticos del mbito delimitado.

b) Una Memoria-Programa en la que constarn, al menos, los siguientes documentos:

1. Un Diagnstico sobre la situacin social, econmica y ambiental del mbito, justificado en base a indicadores e ndices estadsticos objetivos en relacin con la media municipal, autonmica y estatal o, en su defecto, sobre la base de informes tcnicos. Tambin incluir los objetivos y fines pblicos de la actuacin.

2. Un Programa de Acciones Integradas que incluya la descripcin de las actuaciones subvencionables, su idoneidad tcnica, y las formas de su ejecucin y gestin as como su programacin temporal. Se incluirn tambin las medidas complementarias propuestas en los mbitos social, econmico y ambiental, especificando de forma pormenorizada las instituciones pblicas y privadas implicadas y los compromisos establecidos para su puesta en marcha, desarrollo y seguimiento.

El Programa de Acciones Integradas contendr un cuadro de indicadores de seguimiento, para verificar la incidencia de las acciones y una Memoria que acredite la participacin ciudadana en su diseo.

3. Una Memoria de Viabilidad tcnica que acredite su compatibilidad con la ordenacin urbanstica y otra de Viabilidad Econmica, que analizar la rentabilidad y el equilibrio entre los beneficios y las cargas derivadas de la actuacin para los propietarios. En la Memoria deber constar el presupuesto total protegido de la operacin, desglosando las actuaciones segn los tipos establecidos en el artculo 26.

4. El Plan de realojo temporal y retorno legalmente necesario, en su caso, con indicacin de los plazos y costes de los realojos y de las medidas sociales complementarias previstas para la poblacin afectada.

4. Los edificios y viviendas incluidos en los mbitos de Regeneracin y Renovacin Urbanas, debern cumplir, adems de lo previsto en el apartado 1 de este artculo, las condiciones establecidas en las letras a) y b) del apartado 1 del artculo 21.


[Bloque 36: #a28]

Artculo 28. Beneficiarios.

1. Podrn ser beneficiarios de las ayudas quienes asuman la responsabilidad de la ejecucin integral del mbito de actuacin, ya sean las propias Administraciones Pblicas, los propietarios nicos de edificios de viviendas, las comunidades de propietarios, las agrupaciones de comunidades de propietarios y los consorcios y entes asociativos de gestin.

2. Cuando la ejecucin de la actuacin corresponda a varios beneficiarios, la ayuda se distribuir en proporcin al coste asumido por cada uno.

3. No podrn obtener financiacin quienes se hayan beneficiado, dentro del mbito de actuacin, de las ayudas del programa de rehabilitacin edificatoria.


[Bloque 37: #a29]

Artculo 29. Tipo y cuanta de las ayudas.

1. La cuanta mxima de las ayudas se determinar atendiendo al coste subvencionable de la actuacin, que incluir, en su caso, los costes desglosados segn los tipos de actuaciones subvencionables establecidos en el artculo 26 y no podr exceder del 35% del coste subvencionable de la actuacin.

2. La cuanta mxima de las ayudas se calcular multiplicando el nmero de viviendas por las ayudas unitarias establecidas a continuacin:

– Hasta 11.000 euros por cada vivienda objeto de rehabilitacin.

– Hasta 30.000 euros por cada vivienda construida en sustitucin de otra previamente demolida.

– Para las actuaciones de mejora de la calidad y sostenibilidad del medio urbano (obras de urbanizacin o reurbanizacin del mbito), hasta 2.000 euros por cada vivienda objeto de rehabilitacin y/o por cada vivienda construida en sustitucin de otra previamente demolida.

A la cantidad resultante del clculo anterior, se le aadirn:

– Hasta 4.000 euros anuales, por unidad de convivencia a realojar, durante el tiempo que duren las obras y hasta un mximo de 3 aos, para las actuaciones de realojo temporal.

– Hasta 500 euros por vivienda rehabilitada o construida en sustitucin de otra demolida, para financiar el coste de los equipos y oficinas de planeamiento, informacin, gestin y acompaamiento social.

3. Las subvenciones de este Programa sern compatibles con cualesquiera otras pblicas, siempre y cuando su importe no supere el coste total de la actuacin.


[Bloque 38: #a30]

Artculo 30. Gestin de las subvenciones.

1. Para solicitar la financiacin prevista en este programa ser precisa la aprobacin inicial del instrumento urbanstico y de ejecucin y equidistribucin necesario de los mbitos de actuacin.

2. El reconocimiento de la ayuda por la Comunidad Autnoma o Ciudades de Ceuta y Melilla, requerir la acreditacin previa de la aprobacin definitiva de los instrumentos de planeamiento, o ser condicionado a dicha aprobacin.

3. El beneficiario deber aportar, con carcter previo a la percepcin de la ayuda reconocida:

a) La primera licencia municipal que sea precisa para ejecutar la correspondiente actuacin, ya sea de demolicin, urbanizacin, rehabilitacin u obra nueva.

b) Certificado de inicio de la obra correspondiente a la licencia municipal de la letra a) anterior.

4. La actuacin financiada en su conjunto deber ejecutarse en un plazo mximo de tres aos desde la suscripcin del Acuerdo de Comisin Bilateral.

5. En el Acuerdo de Comisin Bilateral se fijarn las anualidades correspondientes a la aportacin del Ministerio de Fomento, hasta un mximo de tres, sin superar el ejercicio 2016. El Ministerio de Fomento transferir a la Comunidad Autnoma o Ciudades de Ceuta o Melilla el importe de la subvencin en la forma y plazos previstos en dicho Acuerdo de Comisin Bilateral y, en todo caso, conforme a lo establecido en el artculo 21 de la Ley General Presupuestaria.


[Bloque 39: #cvii]

CAPTULO VII

Disposiciones comunes a los programas de fomento de la rehabilitacin edificatoria, de fomento de la regeneracin y la renovacin urbanas y para el fomento de ciudades sostenibles y competitivas


[Bloque 40: #a31]

Artculo 31. Colaboracin pblico-privada.

1. Las Administraciones pblicas y las entidades adscritas o dependientes de las mismas, las comunidades y agrupaciones de comunidades de propietarios, las cooperativas de viviendas y las asociaciones administrativas constituidas al efecto, los propietarios de terrenos, construcciones, edificaciones y fincas urbanas y los titulares de derechos reales o de aprovechamiento, as como las empresas, entidades o sociedades que intervengan por cualquier ttulo en las actuaciones de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas podrn celebrar entre s, a los efectos de facilitar la gestin y ejecucin de las mismas, entre otros, los siguientes contratos:

a) Contrato de cesin, con facultad de arrendamiento u otorgamiento de derecho de explotacin a terceros, de fincas urbanas o de elementos de stas por tiempo determinado a cambio del pago aplazado de la parte del coste que corresponda abonar a los propietarios de las fincas.

b) Contrato de permuta o cesin de terrenos y/o parte de la edificacin sujeta a rehabilitacin por determinada edificacin futura.

c) Contrato de arrendamiento o cesin de uso de local, vivienda o cualquier otro elemento de un edificio por plazo determinado a cambio de pago por el arrendatario o cesionario del pago de todos o de alguno de los siguientes conceptos: impuestos, tasas, cuotas a la comunidad o agrupacin de comunidades de propietarios o de la cooperativa, gastos de conservacin y obras de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas.

d) Convenio de explotacin conjunta del inmueble o partes del mismo.

2. En el caso de las cooperativas de viviendas, los contratos a que hacen referencia las letras a) y c) del apartado 1 anterior solo alcanzarn a los locales comerciales y las instalaciones y edificaciones complementarias de su propiedad tal y como establece su legislacin especfica.

3. Los sujetos privados mencionados en el apartado 1 anterior podrn, de acuerdo con su propia naturaleza:

a) Actuar en el mercado inmobiliario con plena capacidad jurdica para todas las operaciones, incluidas las crediticias, relacionadas con el cumplimiento del deber de conservacin, as como con la participacin en la ejecucin de actuaciones de rehabilitacin, regeneracin o renovacin urbanas que correspondan. A tal efecto podrn elaborar, por propia iniciativa o por encargo del responsable de la gestin de la actuacin de que se trate, los correspondientes planes o proyectos de gestin correspondientes a la actuacin.

b) Constituirse en asociaciones administrativas para participar en los procedimientos pblicos que la Administracin convoque a los efectos de adjudicar la ejecucin de las obras correspondientes, como fiduciarias con pleno poder dispositivo sobre los elementos comunes del correspondiente edificio o complejo inmobiliario y las fincas pertenecientes a los propietarios miembros de aqullas, sin ms limitaciones que las establecidas en sus correspondientes estatutos.

c) Asumir, por s mismos o en asociacin con otros sujetos, pblicos o privados, intervinientes, la gestin de las obras.

d) Constituir un fondo de conservacin y de rehabilitacin, que se nutrir con aportaciones especficas de los propietarios a tal fin y con el que podrn cubrirse impagos de las cuotas de contribucin a las obras correspondientes.

e) Ser beneficiarios directos de cualesquiera medidas de fomento establecidas por los poderes pblicos, as como perceptoras y gestoras de las ayudas otorgadas a los propietarios de fincas.

f) Otorgar escrituras pblicas de modificacin del rgimen de propiedad horizontal, tanto en lo relativo a los elementos comunes como a las fincas de uso privativo, a fin de acomodar este rgimen a los resultados de las obras de rehabilitacin edificatoria y de regeneracin o renovacin urbanas en cuya gestin participen o que directamente lleven a cabo.

g) Ser beneficiarios de la expropiacin de aquellas partes de pisos o locales de edificios, destinados predominantemente a uso de vivienda y constituidos en rgimen de propiedad horizontal, que sean indispensables para instalar los servicios comunes que haya previsto la Administracin en planes, delimitacin de mbitos y rdenes de ejecucin, por resultar inviable, tcnica o econmicamente cualquier otra solucin y siempre que quede garantizado el respeto de la superficie mnima y los estndares exigidos para locales, viviendas y espacios comunes de los edificios.

h) Solicitar crditos refaccionarios con el objeto de obtener financiacin para la ejecucin de las correspondientes actuaciones que podrn ser garantizados mediante la anotacin preventiva de dichos crditos en el Registro de la Propiedad, conforme a lo previsto en el artculo 59 de la Ley Hipotecaria y 155 de su Reglamento.


[Bloque 41: #a32]

Artculo 32. Asociaciones administrativas.

Las asociaciones administrativas a que se refiere el artculo 31, dependern de la Administracin urbanstica actuante, tendrn personalidad jurdica propia de conformidad con lo dispuesto en la Ley que resulte aplicable y naturaleza administrativa, y se regirn por sus estatutos y por lo dispuesto en este artculo, con independencia de las dems reglas procedimentales especficas que provengan de la legislacin urbanstica y dems legislacin patrimonial y de contratacin pblica que resulte de aplicacin.


[Bloque 42: #cviii]

CAPTULO VIII

Programa de apoyo a la implantacin del Informe de evaluacin de los edificios


[Bloque 43: #a33]

Artculo 33. Objeto del programa.

1. El objeto de este programa es el impulso a la implantacin y generalizacin de un Informe de evaluacin de los edificios que incluya el anlisis de las condiciones de accesibilidad, eficiencia energtica y estado de conservacin de los mismos, mediante una subvencin que cubra parte de los gastos de honorarios profesionales por su emisin.

2. El informe contendr, de manera detallada, los aspectos relacionados en el anexo II, en relacin con el anlisis del estado de conservacin del edificio, la determinacin de si el edificio es susceptible o no de incorporar ajustes razonables en materia de accesibilidad y la certificacin de la eficiencia energtica.

Cuando, en el municipio o en la Comunidad Autnoma en que se sita el edificio objeto de este informe, exista normativa que desarrolle un modelo propio de Inspeccin Tcnica de Edificios, o instrumento anlogo, que incluya todos los aspectos que forman parte del anexo II, se admitir dicho modelo en sustitucin de ste, siempre que est suscrito por tcnico competente, se haya cumplimentado y tramitado de acuerdo con lo establecido en la normativa que le sea de aplicacin y est actualizado de conformidad con la misma. En los casos en que la informacin que aporten slo responda parcialmente al anexo II, se incorporar directamente y se cumplimentar el resto.


[Bloque 44: #a34]

Artculo 34. Beneficiarios.

Podrn ser beneficiarios de estas ayudas las comunidades de vecinos, agrupaciones de comunidades o propietarios nicos de edificios de carcter predominantemente residencial, que cuenten con el informe de evaluacin a que se refiere el artculo anterior antes de que finalice el ao 2016.


[Bloque 45: #a35]

Artculo 35. Gestin y cuanta de las ayudas.

1. El Ministerio de Fomento transferir a la Comunidad Autnoma o Ciudad de Ceuta o Melilla el importe de la subvencin, de conformidad con lo establecido en el artculo 21 de la Ley General Presupuestaria, y tal y como se especifique en los convenios de colaboracin.

2. Las ayudas consistirn en una subvencin, equivalente a una cantidad mxima de 20 euros por cada una de las viviendas de las que conste el edificio, y una cantidad mxima de 20 euros por cada 100 m2 de superficie til de local, sin que en ningn caso pueda superarse la cantidad de 500 euros, ni el 50% del coste del informe por edificio.


[Bloque 46: #a36]

Artculo 36. Condiciones para el otorgamiento de las ayudas.

Para la obtencin de la ayuda, ser preciso presentar el Informe de evaluacin del edificio, con los contenidos que figuran en el anexo II de este real decreto, debidamente cumplimentado y suscrito por tcnico competente. Deber aportarse tambin la correspondiente factura de honorarios, original o copia, emitida por el profesional o los profesionales que hubieren realizado el informe.


[Bloque 47: #cix]

CAPTULO IX

Programa para el fomento de ciudades sostenibles y competitivas


[Bloque 48: #a37]

Artculo 37. Objeto del programa.

1. El objeto de este programa es la financiacin de la ejecucin de proyectos de especial trascendencia, basados en las lneas estratgicas temticas que se desarrollan en el apartado siguiente.

2. Las lneas estratgicas temticas que definirn los proyectos que podrn ser objeto de convocatoria pblica, sern las siguientes, sin perjuicio de que dichas convocatorias puedan perfilarlas:

a) Mejora de barrios: Actuaciones predominantemente de regeneracin urbana integrada, en tejidos de bloque construidos en el periodo comprendido entre 1940 y 1980, en las que destaquen aspectos de incremento de la eficiencia energtica y la mejora de la accesibilidad de los edificios, recualificacin del espacio pblico, dotacin de nuevos equipamientos e impulso de la cohesin social y la actividad econmica.

b) Centros y cascos histricos: Actuaciones predominantemente de regeneracin en centros histricos urbanos y cascos rurales, incluyendo actuaciones de rehabilitacin de edificios residenciales y otro uso que cuenten con algn grado de proteccin patrimonial, mejora del espacio pblico e impulso de la cohesin social y la revitalizacin econmica.

c) Renovacin de reas funcionalmente obsoletas: Actuaciones sobre tejidos con severas condiciones de obsolescencia funcional e inadecuacin desde el punto de vista urbanstico y edificatorio, en los que se proponga su renovacin funcional y recualificacin con usos mixtos, que incluyan actividades econmicas.

d) Renovacin de reas para la sustitucin de infravivienda: Actuaciones para la erradicacin de la vivienda con deficiencias graves en seguridad, salubridad y habitabilidad, ubicada en tejidos de urbanizacin marginal, acompaadas de programas sociales.

e) Ecobarrios: Actuaciones predominantemente de regeneracin urbana en reas residenciales en las que destaque el impulso de la sostenibilidad ambiental en los edificios y en los espacios pblicos.

f) Zonas tursticas. Actuaciones de regeneracin, esponjamiento y renovacin urbanas en zonas tursticas con sntomas de obsolescencia o degradacin, sobrecarga urbanstica y ambiental o sobreexplotacin de recursos y que planteen una mejora y reconversin de las mismas hacia un modelo turstico ms sostenible, competitivo y de mayor calidad.

3. Los proyectos que se refieran a las lneas estratgicas temticas contenidas en el apartado anterior debern circunscribirse a un nico trmino municipal, contener la delimitacin precisa del rea de actuacin, que tendr carcter homogneo y continuidad geogrfica, con la descripcin de la situacin urbanstica y social de la misma. Asimismo debern justificar la conveniencia de la propuesta de actuacin, e incluir una memoria descriptiva de la misma y de viabilidad tcnica y econmica de la actuacin, y adjuntar un presupuesto estimativo, desglosado por tipos de actuaciones, as como un calendario previsible de ejecucin.

4. Los proyectos sern seleccionados mediante un procedimiento abierto y en rgimen de concurrencia competitiva, por medio de las oportunas convocatorias realizadas por las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, y cuyo procedimiento de concesin se regir por lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.


[Bloque 49: #a38]

Artculo 38. Beneficiarios.

Podrn ser beneficiarios de las ayudas de este programa a que se refiere el artculo 37.1, las Administraciones Pblicas, los propietarios nicos de edificios de viviendas, las comunidades de propietarios, agrupaciones de comunidades de propietarios, los consorcios y entes asociativos de gestin. Cuando la ejecucin de la actuacin corresponda a varios beneficiarios, la ayuda se distribuir en proporcin al coste que cada uno de ellos deba soportar.

En ningn caso podrn obtener financiacin correspondiente a este programa quienes se hayan beneficiado, dentro del mismo mbito, de las ayudas de los programas de rehabilitacin edificatoria y de regeneracin y renovacin urbanas.


[Bloque 50: #a39]

Artculo 39. Tipo y cuanta de la ayuda.

La ayuda consistir en una subvencin para financiar un mximo del 40% del coste subvencionable de la actuacin, sin superar los importes establecidos para cada caso, en el programa de fomento de la regeneracin y renovacin urbana, por aplicacin directa o por asimilacin.

El coste subvencionable de la actuacin no podr exceder de los precios medios de mercado aplicables al caso. A tal efecto en los convenios de colaboracin se establecern criterios y lmites para la consideracin de estos ltimos.


[Bloque 51: #a40]

Artculo 40. Gestin de las subvenciones.

1. La gestin de las subvenciones corresponder a las Comunidades Autnomas, que comunicarn al Ministerio de Fomento la convocatoria y la correspondiente resolucin de cada uno de los concursos, en el plazo de un mes a contar desde la publicacin de ambas actuaciones.

2. La actuacin financiada en su conjunto deber ejecutarse en el plazo mximo de tres aos.

3. El Ministerio de Fomento transferir a la Comunidad Autnoma o Ciudades de Ceuta y Melilla el importe de la subvencin conforme a lo establecido en el artculo 21 de la Ley General Presupuestaria.


[Bloque 52: #cx]

CAPTULO X

Programa de apoyo a la implantacin y gestin del plan


[Bloque 53: #a41]

Artculo 41. Objeto del programa.

El programa de apoyo a la implantacin y gestin del Plan recoge las condiciones bsicas de financiacin para la creacin y mantenimiento de sistemas informticos para el control y gestin de las relaciones entre el Ministerio de Fomento y las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla en el desarrollo del Plan.


[Bloque 54: #a42]

Artculo 42. Tipo y cuanta de las ayudas.

El Ministerio de Fomento podr emplear parte de los recursos presupuestarios asignados al Plan para dotarse de sistemas informticos para la gestin, el seguimiento y control del mismo, que faciliten el intercambio de datos e informacin con los sistemas propios de las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla.


[Bloque 55: #cxi]

CAPTULO XI

Control y evaluacin


[Bloque 56: #a43]

Artculo 43. Reasignacin de recursos.

La no justificacin en tiempo y forma del gasto y la aplicacin de los fondos transferidos con anterioridad, as como el incumplimiento de plazos establecidos para la gestin de actuaciones subvencionables, sern causa de la reasignacin de los correspondientes recursos, dentro de los lmites sealados en este Real Decreto. A tal efecto los convenios de colaboracin que suscriba el Ministerio de Fomento con las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla especificarn los plazos y condiciones de aplicacin.


[Bloque 57: #a44]

Artculo 44. Control del Plan Estatal.

1. Una vez vencido el trimestre natural, y antes del da 10 del mes siguiente, se enviar por cada una de las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla un informe (o archivo informtico o por acceso a aplicaciones informticas compartidas) en el que se recojan los siguientes datos:

a) Nmero de solicitudes recibidas por cada programa, detallando cuntas de ellas se han resuelto favorablemente, cuantas desfavorablemente y las que estn pendientes de resolver, desglosado por provincias y municipios.

b) El nmero de beneficiarios a los que se les ha concedido las ayudas en cada uno de los programas desglosado por provincias y municipios, nivel de renta, as como el importe de la subvencin que le corresponde abonar a cada uno de ellos.

c) Nmero de beneficiarios del programa de ayuda al alquiler que estn disfrutando de una vivienda construida al amparo del programa de fomento del parque pblico de vivienda en alquiler.

d) Las entidades colaboradoras que participan y en qu programas.

e) Relacin de abonos, tanto realizados como pendientes de realizar, con la correspondiente justificacin contable.

2. Adems de lo establecido en el apartado anterior, cada Comunidad Autnoma o Ciudades de Ceuta y Melilla debern certificar:

a) Que han realizado las consultas oportunas para constatar que los beneficiarios de las ayudas, o bien no son perceptores de otro tipo de subvencin, o bien son perceptores de subvenciones complementarias a las recogidas en el Plan Estatal, indicando cuales son.

b) Que han realizado las consultas oportunas para constatar que todos los beneficiarios estn al corriente de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social.


[Bloque 58: #a45]

Artculo 45. Evaluacin del Plan Estatal.

Con independencia del control descrito en el artculo anterior, las Comunidades Autnomas y las Ciudades de Ceuta y Melilla, debern presentar al Ministerio de Fomento un Informe de Evaluacin Anual relativo al desarrollo de los Programas en su mbito territorial y conforme a lo establecido en el Convenio de colaboracin correspondiente y ello, sin perjuicio de lo previsto en el apartado sexto.2 del artculo 86 de la Ley General Presupuestaria.

El Informe de Evaluacin Anual se presentar al Ministerio de Fomento en el primer trimestre del ao siguiente al que es objeto de evaluacin, y en l se debe incluir un resumen de la informacin anual por programas, y un anlisis de dicha informacin. En dicho informe deber incluirse la variable de sexo en las estadsticas y recogida de datos realizadas.


[Bloque 59: #a46]

Artculo 46. Cumplimiento.

Si la Direccin General de Arquitectura, Vivienda y Suelo no recibe o tiene acceso a la documentacin necesaria sobre cada uno de los programas, ni la relacin de abonos, tanto realizados como pendientes de realizar, con la correspondiente justificacin contable, ni los informes trimestrales o de Evaluacin Anual, el Ministerio de Fomento paralizar las correspondientes transferencias de fondos a las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, hasta la recepcin completa de dicha informacin.

Tambin se paralizarn las transferencias de fondos cuando la informacin recibida evidencie incumplimiento del Real Decreto, del Convenio de Colaboracin correspondiente y en todo caso de incumplimiento conforme al ordenamiento jurdico de aplicacin.


[Bloque 60: #daprimera]

Disposicin adicional primera. Justificacin de pago.

Una vez transcurrido el plazo fijado para la presentacin de la justificacin de las subvenciones, el Ministerio de Fomento podr no transferir a las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla las ayudas establecidas en este Plan Estatal, en el caso, de que no se encuentren al corriente en la justificacin del pago y de la correcta aplicacin de los importes ya transferidos que tengan pendientes de justificar correspondientes al Plan Estatal de Vivienda 2009-2012 y anteriores.


[Bloque 61: #dasegunda]

Disposicin adicional segunda. Compensacin de ayudas.

A los efectos de lo dispuesto en la regla 5 del artculo 86.2 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, se entender que tienen el mismo destino especfico todos los fondos para subvenciones vinculadas a Planes Estatales de Vivienda, transferidos a las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla y que se encuentren en poder de las mismas.

El Ministerio de Fomento podr compensar con las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, los importes que les hubiere adelantado cuyo pago est pendiente de justificacin, con las cantidades pendientes de transferencia, en concepto de subvencin, que ya hubieran sido justificadas, sea cual sea la lnea y naturaleza de la subvencin y el plan estatal al que correspondan. Todo ello, sin perjuicio de la obligacin de las Comunidades Autnomas y las Ciudades de Ceuta y Melilla de justificar el pago de la totalidad de las subvenciones percibidas.


[Bloque 62: #datercera]

Disposicin adicional tercera. Vivienda Protegida.

A partir de la fecha de entrada en vigor de este real decreto, y sin perjuicio de las situaciones jurdicas creadas al amparo de anteriores normativas aplicables, se entender por vivienda protegida, a los efectos de lo establecido en la normativa estatal, toda aquella que cuente con la calificacin correspondiente de las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, por cumplir los requisitos de uso, destino, calidad, precio mximo establecido (tanto para venta como para alquiler) y, en su caso, superficie y diseo, as como cualesquiera otros establecidos en la normativa correspondiente.

En todo caso habrn de cumplir como mnimo con los requisitos siguientes:

– La vivienda protegida deber destinarse a residencia habitual y permanente del propietario o del inquilino.

– Debern contar con un precio mximo de venta de la vivienda protegida en venta o un alquiler mximo de referencia de la vivienda protegida en alquiler.

– Disponer de una superficie til mxima de 90 m2, sin incluir, en su caso, una superficie til mxima adicional de 8 m2 para trasteros anejos y de otros 25 m2 destinados a una plaza de garaje o a los anejos destinados a almacenamiento de tiles necesarios para el desarrollo de actividades productivas en el medio rural.


[Bloque 63: #dacuaa]

Disposicin adicional cuarta. Rgimen especial de cambio de calificacin de vivienda protegida en venta, a vivienda protegida en alquiler, y de descalificacin de vivienda protegida en venta, de las promociones de viviendas protegidas de los Planes Estatales de Vivienda.

1. Se podr modificar la calificacin provisional o definitiva de las viviendas protegidas para venta, procedentes de promociones de viviendas protegidas acogidas a financiacin de los Planes Estatales de Vivienda, como vivienda protegida en alquiler. Esta recalificacin no afectar al prstamo convenido, otorgado en su da y no legitimar la obtencin de nuevas ayudas estatales, si bien, conllevar para las viviendas recalificadas, la adopcin del rgimen de vivienda protegida y condiciones propias de su uso para alquiler, y para el propietario, la asuncin de las obligaciones y responsabilidades propias de este rgimen, de conformidad con el plan estatal de aplicacin.

2. Excepcionalmente, durante el plazo mximo de tres aos, se podrn descalificar las viviendas protegidas de nueva construccin o procedentes de la rehabilitacin y destinadas a la venta, siempre que hayan transcurrido al menos seis meses desde su calificacin definitiva, y concurran las siguientes condiciones, sin perjuicio de las que puedan determinar las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla:

a) Haber sido sometidas al procedimiento de seleccin de adquirentes o adjudicatarios correspondientes y haber resultado desierto aqul, como mnimo en un 80% del total de las viviendas.

b) Hallarse situadas en un mbito territorial especfico en el que pueda acreditarse con datos objetivos y de manera fehaciente, que existen suficientes viviendas procedentes de la promocin libre, de similares caractersticas, tamao y precio, terminadas en los ltimos dos aos, y sin vender.

3. La resolucin de recalificacin o descalificacin a que hacen referencia los apartados anteriores deber acordar lo que corresponda en relacin con la devolucin, en su caso, de las ayudas estatales percibidas. Dentro de stas estarn, en todo caso, la totalidad de las ayudas econmicas directas percibidas, el importe de las bonificaciones y de las exenciones tributarias y los intereses legales correspondientes a ambas.

Las correspondientes resoluciones se comunicarn al Ministerio de Fomento en el plazo mximo de 10 das y al Registro de la Propiedad competente, a fin de solicitar su constancia en los folios registrales de las fincas afectadas, en la forma y con los requisitos y efectos legalmente previstos.


[Bloque 64: #daquinta]

Disposicin adicional quinta. Rgimen especial de cambio de calificacin de vivienda protegida en alquiler a vivienda protegida en venta.

1. Se podr modificar la calificacin definitiva de las viviendas protegidas para alquiler, procedentes de promociones de viviendas protegidas, acogidas a financiacin de los Planes Estatales de Vivienda, como vivienda protegida en venta.

La recalificacin no afectar al prstamo convenido otorgado como viviendas protegidas para el alquiler y en ningn caso, supondr la obtencin de nuevas ayudas econmicas estatales.

Esta recalificacin conllevar para las viviendas, la adopcin del rgimen y condiciones propias de este uso, y para el propietario la interrupcin de las ayudas y la devolucin parcial de las mismas.

2. La Administracin General del Estado solo exigir la devolucin parcial de las ayudas econmicas estatales recibidas de conformidad con las siguientes reglas:

a) Se devolver la parte proporcional de la subvencin recibida correspondiente a los aos de calificacin en rgimen de alquiler, no cumplidos.

b) Se dejar de percibir la subsidiacin al prstamo convenido, desde la fecha de la modificacin de la calificacin y no proceder devolucin alguna de las ayudas estatales de subsidiacin al prstamo, recibidas con anterioridad a dicha fecha.

3. Las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, debern notificar al Ministerio de Fomento en el plazo mximo de 10 das, las modificaciones de calificacin permitidas por esta disposicin, con mencin expresa de la subvencin percibida y del plazo en rgimen de alquiler no cumplido.


[Bloque 65: #dasexta]

Disposicin adicional sexta. Prrroga del periodo de carencia de los prstamos a promotores de viviendas destinadas a la venta. Plan estatal 2005-2008.

El artculo 44, apartado 1.b) del Real Decreto 801/2005, de 1 de julio, por el que se aprueba el Plan Estatal 2005-2008, para favorecer el acceso de los ciudadanos a la vivienda, modificado por el Real Decreto 14/2008, de 11 de enero, contempla la posibilidad de ampliacin del periodo de carencia hasta 4 aos, desde la formalizacin del prstamo, que obtengan los promotores de viviendas de nueva construccin destinadas a la venta y calificadas provisionalmente como protegidas.

Este plazo queda prorrogado hasta un total de 10 aos siempre y cuando cuente con la autorizacin de las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla y el acuerdo de la entidad de crdito.


[Bloque 66: #daseptima]

Disposicin adicional sptima. Interrupcin del periodo de amortizacin de los prstamos convenidos concedidos a promotores de vivienda protegida para venta o alquiler en aplicacin de los Planes Estatales de Vivienda.

Los prstamos convenidos concedidos a promotores de vivienda protegida para venta o alquiler en aplicacin de los Planes Estatales, que se encuentren a la fecha de entrada en vigor de este Real Decreto en periodo de amortizacin del capital, podrn interrumpir dicho periodo, durante un plazo de hasta 3 aos, siempre y cuando cuenten con la autorizacin de la Comunidad Autnoma o Ciudades de Ceuta y Melilla y la conformidad de la entidad financiera acreedora. Durante este periodo el prestatario solo har frente al pago de los intereses correspondientes.

Esta interrupcin del periodo de amortizacin, en el caso de los prstamos convenidos para promotores de vivienda protegida en alquiler est condicionada a la renuncia, desde la fecha de la interrupcin, a las ayudas de subsidiacin que les restara por percibir.

En ambos casos las entidades financieras colaboradoras dispondrn del plazo mximo de 10 das para notificar al Ministerio de Fomento la formalizacin de las referidas interrupciones.


[Bloque 67: #daoctava]

Disposicin adicional octava. Lorca.

En el Convenio de colaboracin que se suscriba con la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, se dar preferencia a las actuaciones a realizar en el municipio de Lorca para contribuir a paliar los efectos del sesmo acaecido el 11 de mayo de 2011, especialmente en los programas de rehabilitacin edificatoria y regeneracin y renovacin urbanas.


[Bloque 68: #danovena]

Disposicin adicional novena. Conceptos y denominaciones utilizados en este real decreto.

1. Los conceptos utilizados en este real decreto se entendern en el sentido expuesto en el glosario incluido como anexo al mismo.

2. A los efectos de los convenios de colaboracin que celebre el Ministerio de Fomento con las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla para la ejecucin de este Plan, se entendern financiables las actuaciones protegidas que cumplan todas las condiciones y requisitos para ellas previstas en este real decreto, con independencia de la denominacin que reciban en la normativa autonmica.


[Bloque 69: #dadecima]

Disposicin adicional dcima. Efectividad de las lneas de ayuda del Plan.

La efectividad de las lneas de ayuda previstas en este real decreto, se determinar mediante la publicacin en el Boletn Oficial del Estado de una Orden del Ministerio de Fomento.


[Bloque 70: #daundecima]

Disposicin adicional undcima. Lmites temporales a la concesin de ayudas.

Con posterioridad al 31 de diciembre de 2016 las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla no podrn conceder ninguna ayuda de las recogidas en este real decreto.

Asimismo, la concesin de las ayudas por las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla deber ser notificada al Ministerio de Fomento con anterioridad al 31 de diciembre de 2016.


[Bloque 71: #daduodecima]

Disposicin adicional duodcima. Prrroga de la reduccin del plazo de amortizacin para supuestos de desempleo.

Hasta el 31 de diciembre de 2016, las tres anualidades de amortizacin del prstamo, exigidas para poder interrumpir el periodo de amortizacin, en el supuesto que establece el apartado 5 del artculo 42 del Real Decreto 2066/2008, de 12 de diciembre, por el que se regula el Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitacin 2009-2012, se reducirn a una anualidad para aquellos prstamos formalizados por adquirentes de viviendas en el marco de planes estatales de vivienda.


[Bloque 72: #ddunica]

Disposicin derogatoria nica.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en este real decreto.


[Bloque 73: #dfprimera]

Disposicin final primera. Ttulos competenciales.

Este real decreto se aprueba al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.13. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica, excepto el apartado 2.b del artculo 19 que se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.8. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva de ordenacin de los registros e instrumentos pblicos.


[Bloque 74: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Habilitacin para el desarrollo reglamentario.

1. Se habilita al titular del Ministerio de Fomento para dictar cuantas disposiciones resulten necesarias para el desarrollo y ejecucin de lo dispuesto en este real decreto.

2. El titular del Ministerio de Fomento podr concretar la cuanta de las subvenciones susceptibles de otorgamiento, dentro de los lmites de este real decreto, en funcin de las disponibilidades presupuestarias, la evolucin de las condiciones objetivas y los indicadores utilizados para el seguimiento del Plan.

En ningn caso estas modificaciones podrn afectar a subvenciones ya otorgadas, sin perjuicio de los reintegros que en su caso se acuerden.

3. Asimismo el titular del Ministerio de Fomento podr modificar el contenido y determinaciones del modelo tipo de informe de evaluacin de los edificios previsto en el anexo II.


[Bloque 75: #dftercera]

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

Este real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 76: #firma]

Dado en Madrid, el 5 de abril de 2013.

JUAN CARLOS R.

La Ministra de Fomento,

ANA MARA PASTOR JULIN


[Bloque 77: #ani]

ANEXO I

Glosario de conceptos utilizados en este real decreto

Comisin Multilateral de Vivienda, Urbanismo y Suelo.

rgano colegiado preparatorio de las reuniones de la Conferencia Sectorial de Vivienda, Urbanismo y Suelo, que realiza funciones de seguimiento del Plan, y est constituido por los Directores Generales responsables de la gestin de los planes de vivienda de cada una de las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla que suscriban convenio para el Plan con el Ministerio de Fomento, bajo la presidencia del titular de la Direccin General de Arquitectura, Vivienda y Suelo, de dicho Ministerio.

Comisiones Bilaterales de seguimiento del Plan.

Son las comisiones de seguimiento que se celebran entre el Ministerio de Fomento y cada una de las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla que participen en el Plan, en el marco de los convenios de colaboracin suscritos por ambas partes al amparo del Plan.

Conferencia Sectorial de Vivienda, Urbanismo y Suelo.

Las conferencias sectoriales vienen definidas y reguladas por el artculo 5, apartados 3, 4 y 5, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y del procedimiento administrativo comn, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, y consisten en rganos de cooperacin de composicin multilateral y de mbito sectorial que renen a miembros del Gobierno, en representacin de la Administracin General del Estado, y a miembros del Consejo de Gobierno, en representacin de las Administraciones de las Comunidades Autnomas. Cada Conferencia Sectorial establecer su propio rgimen en el correspondiente acuerdo de institucionalizacin y en su reglamento interno.

Unidad de Convivencia.

Se considera unidad de convivencia al conjunto de personas que habitan y disfrutan de una vivienda de forma habitual y permanente y con vocacin de estabilidad, con independencia de la relacin existente entre todas ellas.

Persona Adulta.

Son personas adultas para las menciones que se realizan en este Plan, aquellas que sean mayores de edad segn nuestro ordenamiento jurdico.

Sectores preferentes.

Se consideran sectores preferentes aquellos que vienen definidos en la legislacin especfica, que sin perjuicio de los nuevos que se puedan regular o que determinen las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, son los siguientes:

• Familias numerosas: en virtud de lo establecido en la Ley 40/2003, de 18 de noviembre, de proteccin a las familias numerosas y su normativa de desarrollo.

• Mujeres vctimas de violencia de gnero: en virtud de lo establecido en la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero.

• Personas con discapacidad: en virtud de lo regulado en la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad y el Convenio marco de colaboracin entre la Administracin General del Estado y el CERMI (Comit Espaol de Representantes de Personas con Discapacidad).

• Personas afectadas por desahucios y sujetas a medidas de flexibilizacin de las ejecuciones hipotecarias: en virtud de lo establecido en el Real Decreto-ley 6/2012, de 9 de marzo, de medidas urgentes de proteccin de deudores hipotecarios sin recursos.

• Vctimas del terrorismo: en virtud de lo establecido en la Ley 29/2011, de 22 de septiembre, de Reconocimiento y Proteccin Integral a las Vctimas del Terrorismo.

En este caso, quedarn exonerados de la aplicacin del umbral de renta familiar o de la unidad de convivencia las personas que hayan sufridos daos incapacitantes como consecuencia de la actividad terrorista; el cnyuge o persona que haya viviendo con anloga relacin de afectividad, al menos los dos aos anteriores, de las vctimas fallecidas en actos terroristas, sus hijos y los hijos de los incapacitados; as como los amenazados. La acreditacin de la condicin de vctima o de amenazado requerir de la aportacin de resolucin del Ministerio del Interior o de sentencia judicial firme.

Asimismo, en caso de empate entre los posibles beneficiarios de las ayudas, tendrn preferencia las personas que hayan sufrido daos incapacitantes como consecuencia de la actividad terrorista, el cnyuge o persona que haya vivido con anloga relacin de afectividad, al menos los dos aos anteriores, de las vctimas fallecidas en actos terroristas, sus hijos y los hijos de los incapacitados, as como los amenazados. La acreditacin de la condicin de vctima o de amenazado requerir de la aportacin de resolucin del Ministerio del Interior o de sentencia judicial firme.

Familias numerosas.

Las as consideradas por la Ley 40/2003, de 18 de noviembre, de proteccin a las familias numerosas, desarrollada por el Real Decreto 1621/2005, de 30 de diciembre, y por la Ley 40/2007, de 4 de diciembre, de medidas en materia de seguridad social, que tambin considera familia numerosa a aquella compuesta por el padre o la madre, con dos hijos, cuando haya fallecido el otro progenitor.

Indicador Pblico de Renta de Efectos Mltiples (IPREM).

Es el indicador definido en el Real Decreto-ley 3/2004, de 25 de junio, para la racionalizacin de la regulacin del salario mnimo interprofesional y para el incremento de su cuanta, que se considera unidad de medida para la determinacin de la cuanta de los ingresos familiares, en su cmputo anual, incluyendo dos pagas extras.

Ingresos familiares.

Es el montante de ingresos que se toma como referencia para poder ser beneficiario de las viviendas y ayudas del Plan y para determinar su cuanta. Los ingresos familiares se referirn a la unidad familiar tal y como resulta definida por las normas reguladoras del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas. A tales efectos, las referencias a la unidad familiar se hacen extensivas a las personas que no estn integradas en una unidad familiar, as como a las parejas de hecho reconocidas legalmente segn la normativa establecida al respecto.

Personas con discapacidad.

Se entiende por personas con discapacidad, las referidas en el artculo 1.2 de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.

Subsidiacin de prstamos convenidos.

Ayuda financiera estatal destinada a facilitar al prestatario el pago de la amortizacin del prstamo y sus intereses (o slo intereses, en el perodo de carencia), y que consiste en el abono a ste ltimo, por parte del Ministerio de Fomento, de una cuanta, que se descontar de los pagos que la entidad facture al prestatario.

Viviendas protegidas.

Son las calificadas como viviendas de proteccin oficial o, ms en general, como viviendas protegidas, por el rgano competente de las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, que cumplan los requisitos establecidos en este Real Decreto o en el Real Decreto correspondiente al Plan estatal que sea de aplicacin. Las viviendas protegidas podrn destinarse a la venta o al arrendamiento y han de constituir el domicilio o residencia habitual y permanente de sus ocupantes, salvo en aquellos supuestos que se determine expresamente.

Coste subvencionable de la actuacin.

Coste total de la actuacin, incluyendo coste de ejecucin material, honorarios profesionales, beneficio industrial, costes notariales y de registro y gastos generales y de gestin, excluidos impuestos, tasas y tributos.


[Bloque 78: #anii]

ANEXO II

Modelo tipo de informe de evaluacin de los edificios

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