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Legislación consolidada

Real Decreto 138/2000, de 4 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

Publicado en: BOE núm. 40, de 16/02/2000.
Entrada en vigor: 01/03/2000
Departamento: Ministerio de la Presidencia
Referencia: BOE-A-2000-3088
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rd/2000/02/04/138/con

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 07/04/2018


[Bloque 1: #preambulo]

La Ley 42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, supone la adecuacin del referido sistema de inspeccin a los principios constitucionales de Estado social y democrtico de Derecho y de Estado de las Autonomas. El apartado 1 de su artculo 19 prev su estructura territorial segn criterios comunes, bien que acomodados a las caractersticas de cada demarcacin y a la aplicacin del principio de trabajo programado y en equipo; el apartado 2 del precepto citado seala la doble dependencia funcional de dicha inspeccin; y su apartado 3 prev el desarrollo, va reglamentaria, de su estructura, al tiempo que la disposicin final nica de la misma Ley autoriza al Gobierno a dictar las disposiciones necesarias para su aplicacin y desarrollo, lo que acomete el Reglamento que se aprueba.

La Ley 42/1997, de permanente referencia, se asienta en la articulacin de instrumentos de colaboracin entre las Administraciones Autonmicas y del Estado, que impulsen su participacin en la definicin de objetivos y en el desarrollo de la actividad inspectora, al tiempo que el Reglamento considera, tambin, el resultado de los acuerdos bilaterales previstos por el artculo 17 de la indicada Ley, en la medida en que estn llamados a constituir instrumento principal de mutua cooperacin para facilitar la accin inspectora en cada territorio. Al abordar la organizacin operativa de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, con respeto de los principios bsicos de organizacin de la funcin pblica, el Reglamento desarrolla una regulacin comn y flexible del sistema, lo que permite aplicar criterios tambin comunes conforme al artculo 19.1 de la Ley 42/1997, acorde con la unidad institucional del sistema de inspeccin que consagra dicha Ley.

En el funcionamiento de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, el presente Reglamento ofrece una importante transformacin de la institucin inspectora, modernizando sus estructuras y mtodos para dotarle de mayor eficacia en el cumplimiento de sus fines y, asimismo, en el reconocimiento de las garantas de seguridad jurdica del administrado, todo ello en la lnea de la Ley ordenadora objeto de desarrollo.

Se desarrollan, en definitiva, los cometidos de la Autoridad Central de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, en atencin a su funcin rectora del sistema de inspeccin y a la necesidad de su coherencia institucional, al tiempo que se le asignan los instrumentos de inspeccin supraterritorial para el cumplimiento de sus funciones legales. La estructura perifrica se fundamenta en las Inspecciones Provinciales agrupadas en Comunidades Autnomas, como novedad organizativa de la Ley 42/1997, todas ellas configuradas como servicios no integrados en las Delegaciones del Gobierno en los trminos de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, completadas con las unidades especializadas y los equipos de inspeccin, concebidos con carcter flexible, de forma que en su seno puedan conjugarse los principios legales de especializacin con los de unidad de funcin y de acto, y ambos con los de trabajo programado y en equipo, en la forma legalmente establecida, dando cumplimiento a las previsiones legales.

En su virtud, a propuesta de los Ministros de Trabajo y Asuntos Sociales y de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 4 de febrero de 2000,

D I S P O N G O :


[Bloque 2: #aunico]

Artculo nico. Aprobacin del Reglamento.

Se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social que se inserta a continuacin.


[Bloque 3: #dtprimera]

Disposicin transitoria primera. Subsistencia de situaciones.

Las unidades y puestos de trabajo con nivel orgnico inferior a Subdirector general en el sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social que resulten afectadas por las modificaciones previstas en el Reglamento, que se aprueba, continuarn subsistentes y sern retribuidos con cargo a los mismos crditos presupuestarios, hasta que se aprueben las relaciones de puestos de trabajo adaptadas a la nueva estructura orgnica establecida en el Reglamento adjunto.


[Bloque 4: #dtsegunda]

Disposicin transitoria segunda. Desempeo de jefaturas.

1. Hasta tanto se aprueben las relaciones de puestos de trabajo a que se refiere la disposicin transitoria primera y se proceda a su cobertura, las funciones de jefatura en las estructuras territoriales de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social se desempearn en la forma siguiente:

a) Los Jefes de Inspeccin provincial de la capitalidad autonmica asumirn automticamente las funciones del Director territorial de la Inspeccin que determine la Autoridad Central, salvo lo que se acuerde con cada Comunidad Autnoma.

b) Los actuales Jefes de las unidades de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en las Direcciones Provinciales de la Tesorera General de la Seguridad Social asumirn automticamente las funciones y cometidos de Jefes de las unidades especializadas en el rea de la Seguridad Social, salvo en los supuestos del artculo 55.2 del Reglamento que se aprueba.

c) Los Jefes de equipo que en la actualidad desempeen tales puestos, asumirn automticamente las nuevas funciones establecidas para los puestos de dicha denominacin en la Ley 42/1997 y en el Reglamento que se aprueba.

2. La Administracin de la Seguridad Social continuar proporcionando al sistema de inspeccin los mismos medios y colaboraciones, al menos, que actualmente dedica a las unidades de Inspeccin en la Tesorera General de la Seguridad Social.


[Bloque 5: #dttercera]

Disposicin transitoria tercera. Asuncin de funciones.

El Director general de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social asumir las funciones que el adjunto Reglamento establece para la Autoridad Central de dicha Inspeccin; las actuales estructuras de la Direccin General de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, asumirn los cometidos y funciones atribuidos a la Oficina de dicha Autoridad Central en el Reglamento que se establece, sin perjuicio de lo que se disponga en las correspondientes normas orgnicas y relaciones de puestos de trabajo.


[Bloque 6: #ddunica]

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo preceptuado en el presente Real Decreto y expresamente el Decreto 2121/1971, de 23 de julio, por el que se aprueba el Reglamento del Cuerpo Nacional de la Inspeccin de Trabajo; el Decreto 2122/1971, de 23 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Inspeccin de Trabajo; el Real Decreto 97/1986, de 10 de enero, sobre el Cuerpo Superior de Inspectores de Trabajo y Seguridad Social, y el Real Decreto 1667/1986, de 26 de mayo, por el que se regulan los cometidos y atribuciones de los Controladores Laborales.


[Bloque 7: #dfprimera]

Disposicin final primera. Habilitacin para el desarrollo.

Se faculta al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales y, en su caso, al de Administraciones Pblicas, para dictar las disposiciones de aplicacin y desarrollo de este Real Decreto.


[Bloque 8: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente Real Decreto y el Reglamento que aprueba entrarn en vigor el primer da del mes siguiente al de su publicacin en el "Boletn Oficial del Estado".


[Bloque 9: #firma]

Dado en Madrid a 4 de febrero de 2000.

JUAN CARLOS R.

El Vicepresidente Primero del Gobierno y Ministro de la Presidencia,

FRANCISCO LVAREZ-CASCOS FERNNDEZ


[Bloque 10: #reglamento]

REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA INSPECCIN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL


[Bloque 11: #ti]

TTULO I

Normas generales


[Bloque 12: #ci]

CAPTULO I

Organizacin, funcionamiento y mbito de actuacin del sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social


[Bloque 13: #s1]

Seccin 1. Objeto de este Reglamento y mbito de la funcin inspectora


[Bloque 14: #a1]

Artculo 1. Objeto del Reglamento.

1. La organizacin y funcionamiento del sistema de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, conforme a la Ley 42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, se regir por la citada Ley y por este Reglamento.

2. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social se integra orgnicamente en la Administracin General del Estado.

3. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social depende funcionalmente de la Administracin General del Estado y de la de cada Comunidad Autnoma con competencias de ejecucin de la legislacin del orden social, en razn de la materia de los asuntos en que en cada caso intervenga, sin perjuicio de la dependencia orgnica establecida en el apartado anterior.


[Bloque 15: #a2]

Artculo 2. mbito funcional y material de actuacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

1. El mbito funcional de actuacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, en los trminos del artculo 3 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, comprende la vigilancia del cumplimiento de las normas relativas a los mbitos siguientes:

1. Relaciones laborales, derechos sindicales y de representacin laboral, prevencin de riesgos laborales, colocacin, empleo y normas para su promocin y fomento.

2. Migraciones y trabajo de los extranjeros en Espaa.

3. Rgimen econmico de la Seguridad Social, en cuanto a sus recursos, sus prestaciones y mejoras, y a la colaboracin en la gestin. Y, asimismo, las dems normas de Seguridad Social, excepto las relativas a asistencia sanitaria.

4. Constitucin y funcionamiento de entes de economa social, en el marco de lo establecido en su legislacin especfica.

5. Funciones de arbitraje, conciliacin y mediacin ; de asistencia tcnica ; y de informe a rganos jurisdiccionales o administrativos, todo ello en los trminos previstos en la legislacin aplicable.

2. El mbito material de actuacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social se extiende a los sujetos, entidades, centros, lugares y medios a que se refiere el artculo 4 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

De acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del citado artculo 4, los centros de trabajo, establecimientos, locales e instalaciones cuya vigilancia est legalmente atribuida a otros rganos de las Administraciones pblicas, as como los centros de trabajo y establecimientos militares dependientes de la Administracin militar, quedan exceptuados del mbito material de actuacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y continuarn rigindose por su normativa especfica, sin perjuicio de la competencia de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en las materias no afectadas por la misma.


[Bloque 16: #a3]

Artculo 3. Supuestos especiales en la actuacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

Las actuaciones de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, observarn las peculiaridades siguientes:

1. La vigilancia de la legislacin del orden social en locales e instalaciones diplomticas acogidos a extraterritorialidad y los protegidos por convenios internacionales, respetar su exclusin slo a efectos de presencia fsica inspectora, en la forma que establezcan los Ministerios de Asuntos Exteriores y de Trabajo y Asuntos Sociales.

2. Mediante instrucciones conjuntas de los Ministerios de Defensa y de Trabajo y Asuntos Sociales, y para salvaguardar los intereses de la Defensa Nacional y la seguridad y eficacia de los centros, bases y establecimientos afectos a la misma, se determinar el procedimiento de inspeccin sobre empresas que ejerzan actividades en centros, bases o establecimientos militares.

3. (Anulado)

Se anula el apartado 3 por Sentencia del TS de 10 de febrero de 2003. Ref. BOE-A-2003-9901




[Bloque 17: #s2]

Seccin 2. Personal y medios del sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social


[Bloque 18: #a4]

Artculo 4. Funcionarios que integran el sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

1. Los puestos con cometido inspector se desempearn por funcionarios del Cuerpo Superior de Inspectores de Trabajo y Seguridad Social y del Cuerpo de Subinspectores Laborales, conforme al artculo3 de la Ley23/2015, de21 de julio, Ordenadora del Sistema de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. Ambos tienen carcter de Cuerpos Nacionales de acuerdo con lo dispuesto en el artculo28 de la Ley12/1983, de14 de octubre, del proceso Autonmico.

2. El ingreso en dichos Cuerpos, conforme al artculo5 de la citada Ley23/2015, de21 de julio, se realizar mediante el sistema de oposicin, que incluir adems la superacin de un curso selectivo.

Sin perjuicio de lo anterior, y de acuerdo con lo establecido en las respectivas ofertas de empleo pblico y en los correspondientes convenios de colaboracin, los funcionarios pblicos de las Comunidades Autnomas que dispongan de habilitacin para el ejercicio de funciones comprobatorias a que se refiere la disposicin adicional decimoquinta de la Ley31/1995, de8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, podrn integrarse en el Cuerpo de Subinspectores Laborales, en la Escala de Seguridad y Salud, siempre que:

a) Dispongan de la titulacin exigible para el ingreso en la mencionada Escala.

b) Superen las pruebas selectivas establecidas en la correspondiente convocatoria del proceso selectivo para el ingreso en la Escala de Seguridad y Salud del Cuerpo de Subinspectores laborales.

c) En la fecha de la solicitud de participacin en las pruebas selectivas hayan transcurrido al menos dos aos desde su habilitacin para el ejercicio de las funciones comprobatorias.

3. Para el ingreso en la Escala de Empleo y Seguridad Social del Cuerpo de Subinspectores Laborales ser necesario disponer de ttulo universitario oficial de Graduado adscrito a la rama del conocimiento de ciencias sociales y jurdicas. Asimismo, seguirn siendo vlidos para el acceso a dicha Escala los ttulos de la ordenacin universitaria anterior en los trminos previstos en el texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, aprobado por el Real Decreto Legislativo5/2015, de30 de octubre, siempre que se trate de ttulos que se correspondan con dichas ramas o reas de conocimiento.

Para el ingreso en la Escala de Seguridad y Salud Laboral del Cuerpo de Subinspectores Laborales ser necesario disponer de ttulo universitario oficial de Graduado adscrito a la rama del conocimiento de ciencias, ciencias de la salud, o ingeniera y arquitectura. Asimismo, seguirn siendo vlidos para el acceso a dicha Escala los ttulos de la ordenacin universitaria anterior en los trminos previstos en el texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, siempre que se trate de ttulos que se correspondan con dichas ramas o reas de conocimiento.

4. Los miembros de ambos Cuerpos podrn participar en todo procedimiento convocado de provisin de puestos para la funcin inspectora atribuida a su Cuerpo de pertenencia, con las limitaciones derivadas de la pertenencia a la Escala de Empleo y Seguridad Social o a la Escala de Seguridad y Salud Laboral en el caso de los miembros del Cuerpo de Subinspectores Laborales.

La participacin de los miembros de ambos Cuerpos en concursos o convocatorias de libre designacin para otros puestos de adscripcin indistinta en las relaciones de puestos de trabajo, se ajustar a lo establecido en los artculos41.4, y55 del Reglamento General de Ingreso del personal al servicio de la Administracin General del Estado y de Provisin de puestos de trabajo y Promocin profesional de los funcionarios civiles de la Administracin General del Estado, aprobado por el Real Decreto364/1995, de10 de marzo.

5. La estructura, cuanta y condiciones de las retribuciones bsicas y de los complementos de destino en el sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, sern las que correspondan al Cuerpo de pertenencia.

6. Sin perjuicio de la competencia y funciones del Registro Central de Personal, existir un Registro integrado del personal inspector constituido por la totalidad de las plazas existentes para cada uno de los Cuerpos con funciones inspectoras en las respectivas relaciones de puestos de trabajo de las Administraciones a las que pertenezcan aquellas.

Dicho registro se elaborar y actualizar por el Organismo Estatal Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, al que se refiere el artculo27 de la Ley23/2015, de21 de julio. A tal fin, por acuerdo entre este Organismo y las Administraciones Pblicas que hayan asumido el traspaso de la funcin pblica inspectora, se determinar la informacin que hayan de facilitar las diferentes Administraciones sobre las caractersticas de dichas plazas y la precisa sobre su cobertura, as como la forma de facilitar dicha informacin.

Se modifica por el art. 1.1 del Real Decreto 1078/2017, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-2017-15853

Tngase en cuenta, para el apartado 3, lo dispuesto en la disposicin transitoria nica del citado Real Decreto.




[Bloque 19: #a5]

Artculo 5. Personal de apoyo del sistema.

Conforme al artculo 2 de la Ley ordenadora, la Administracin General del Estado adscribir al sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social el personal de nivel superior, tcnico, administrativo y subalterno necesario para el desarrollo de la asistencia tcnica y el apoyo administrativo a la funcin inspectora y para el funcionamiento de los servicios.


[Bloque 20: #a6]

Artculo 6. Locales y medios materiales.

1. La Autoridad Central de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social gestionar los recursos informticos del sistema, que comprender los sistemas lgicos y fsicos necesarios, as como las conexiones informticas y el sistema de comunicaciones entre la Autoridad Central y la organizacin territorial del sistema de inspeccin.

El tratamiento informtico de la actividad del sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social se realizar a partir de una nica base de datos que garantice su homogeneidad y su explotacin estadstica, conforme a lo previsto en el artculo 18.3.8 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, que recibir los datos de todas las actuaciones inspectoras debidamente clasificados.

2. La base general de datos del sistema de inspeccin y sus aplicativos de explotacin, radicar en la Oficina de la Autoridad Central, a la que corresponder su gestin, desarrollo y modificacin. Cada Administracin autonmica acceder a los datos sobre materias de su competencia, pudiendo disponer las modificaciones de la base de datos y de los aplicativos, en la forma que se acuerde.

3. En los acuerdos previstos en el artculo 17 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social podr establecerse que cada Comunidad Autnoma facilite a la Inspeccin las conexiones informticas necesarias para el ejercicio de la funcin inspectora, la forma de acceso a la informacin relativa a su competencia y cuantos otros extremos se convengan.

4. Las actuaciones y comprobaciones inspectoras podrn servirse de los medios informticos, a cuyo fin dispondrn de acceso a los datos y antecedentes obrantes en la Administracin pblica cuando tengan relevancia para la funcin inspectora, en la forma establecida en la legislacin y en este Reglamento. En particular se explotarn informticamente las colaboraciones establecidas en el apartado 2 del artculo 9 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y en el artculo 79 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto legislativo 1/1994, de 20 de junio.


[Bloque 21: #tii]

TTULO II

Del funcionamiento y actuacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social


[Bloque 22: #ci-2]

CAPTULO I

Funciones y obligaciones de los funcionarios del sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social


[Bloque 23: #s1-2]

Seccin 1. Facultades de los inspectores y de los subinspectores


[Bloque 24: #a7]

Artculo 7. Facultades de los inspectores de Trabajo y Seguridad Social.

1. En el ejercicio de su funcin, los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social estn facultados, en los trminos del artculo 5 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, para:

1. Entrar libremente, sin previo aviso y en cualquier momento, en todo centro o lugar de trabajo sujeto a inspeccin y a permanecer en ellos, respetando en todo caso la inviolabilidad del domicilio. Tal facultad alcanza a cuantos funcionarios pblicos acompaen al inspector en su gestin comprobatoria.

2. La comunicacin de la presencia inspectora, establecida en el artculo 5.1 de la citada Ley ordenadora podr efectuarse al inicio de la visita de comprobacin o con posterioridad a dicho inicio, si as conviniere. Cuando la actuacin lo requiera, el inspector actuante podr requerir la inmediata presencia de quien est al frente del centro en el momento de la visita.

3. Hacerse acompaar durante la visita por las personas a que se refiere el artculo 5.2 de la Ley ordenadora.

4. Proceder a practicar cualquier diligencia de investigacin, examen o prueba que consideren necesario a fin de comprobar el cumplimiento de las disposiciones aplicables en los trminos del artculo 5.3 de la citada Ley ordenadora.

5. Recabar y obtener la informacin, datos o antecedentes con trascendencia para la funcin inspectora, en materia relativa al rgimen econmico de la Seguridad Social, en los supuestos y respecto de los obligados referidos en el artculo 11.2 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

Dicha informacin se recabar mediante requerimiento escrito del inspector que dirija las actuaciones. Cuando el requerimiento se formule a entidades que desarrollen actividades bancarias o de depsito de fondos, y se refiera a identificacin de pagos efectuados con cargo a cuentas, depsitos o fondos de cualquier clase, el requerimiento se autorizar previamente por la Autoridad Central de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, que podr delegar en el Jefe del rgano inspector. Tales requerimientos sealarn un plazo para su cumplimentacin no inferior a quince das ; especificarn los datos, antecedentes o informacin solicitados, perodo de tiempo a que se refieran y la identidad de los sujetos de la accin inspectora. La informacin ser facilitada por la entidad requerida mediante certificacin de la misma o mediante acceso del inspector actuante a los datos solicitados en las dependencias de aqulla, segn se determine en el requerimiento, levantndose testimonio escrito en el segundo supuesto.

6. Adoptar cualesquiera de las medidas a que se refieren los artculos 7 de la Ley ordenadora y 25 de este Reglamento.

7. Adoptar, en su caso, las medidas cautelares que considere oportunas a que se refieren el apartado 4 del artculo 5 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y el artculo 19 de este Reglamento.

8. Y, en general, ejercer las dems facultades sealadas en los artculos 5, 7 y concordantes de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

2. Corresponde asimismo a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social, conforme al artculo14 de la Ley23/2015, de21 de julio, la direccin y supervisin tcnica de la actividad de los Subinspectores Laborales, as como el visado de sus actas cuando proceda.

Se modifica el apartado 2 por el art. 1.2 del Real Decreto 1078/2017, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-2017-15853




[Bloque 25: #a8]

Artculo 8. Facultades de los Subinspectores Laborales.

1. Los Subinspectores Laborales estn facultados para desarrollar las funciones inspectoras y ejercer las competencias atribuidas por el artculo14. 2 y3 de la Ley23/2015, de21 de julio, bajo la direccin y supervisin tcnica del Inspector de Trabajo y Seguridad Social responsable de la unidad, grupo o equipo al que estn adscritos.

Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo anterior, las funciones de los Subinspectores Laborales se desarrollarn en el seno de los equipos de inspeccin.

2. Conforme a lo establecido en el artculo14. 2 de la Ley23/2015, de21 de julio, corresponde a los Subinspectores Laborales pertenecientes a la Escala de Empleo y Seguridad Social, actuar en las siguientes materias:

a) La comprobacin del cumplimiento en la contratacin de las normas en materia de empleo, acceso al empleo, bonificaciones, reducciones, subvenciones, ayudas y dems incentivos o medidas para el fomento del empleo o la formacin profesional para el empleo.

b) La comprobacin del cumplimiento de las normas que prohben la admisin al trabajo a los menores de diecisis aos.

c) La comprobacin del cumplimiento de la normativa sobre modalidades contractuales, contratos de duracin determinada y temporales a fin de determinar los supuestos de utilizacin de dichas modalidades contractuales en fraude de ley o respecto a personas, finalidades, supuestos y lmites temporales distintos de los previstos legal o reglamentariamente, o mediante convenio colectivo cuando dichos extremos puedan ser determinados por la negociacin colectiva.

d) La comprobacin del cumplimiento de las normas en materia de campo de aplicacin, inscripcin de empresas, afiliacin, altas y bajas de trabajadores, cotizacin y recaudacin del Sistema de la Seguridad Social, as como las de colaboracin obligatoria de las empresas en la gestin de la Seguridad Social, y las de obtencin, percepcin y disfrute de prestaciones de la Seguridad Social, incluidas las de desempleo y las de cese de actividad.

e) La comprobacin del cumplimiento de los requisitos exigidos por la normativa sobre trabajo de extranjeros en Espaa.

f) La colaboracin en la investigacin y sealamiento de bienes susceptibles de embargo para la efectividad de la va ejecutiva y la identificacin del sujeto deudor, o de los responsables solidarios o subsidiarios cuando proceda, en todos aquellos casos que hagan referencia o afecten al cumplimiento de las normas del orden social.

g) El asesoramiento a los empresarios y trabajadores en orden al cumplimiento de sus obligaciones con objeto de facilitarles un mejor cumplimiento de las disposiciones del orden social, especialmente a las pequeas y medianas empresas, en materias propias de su mbito competencial, con ocasin del ejercicio de su funcin inspectora.

h) Cuantas otras funciones de similar naturaleza les fueren encomendadas por los responsables de la unidad, grupo o equipo a que estn adscritos para el desarrollo de los cometidos de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, en el marco de sus competencias.

3. Conforme a lo establecido en el artculo14.3 de la Ley23/2015, de21 de julio, corresponde a los Subinspectores Laborales pertenecientes a la Escala de Seguridad y Salud Laboral actuar en las siguientes materias:

a) La comprobacin del cumplimiento y control de la aplicacin de la normativa de prevencin de riesgos laborales en los aspectos que afecten directamente a las condiciones materiales de trabajo, en particular, las siguientes:

1.) Las caractersticas y condiciones de utilizacin de los locales e instalaciones, as como las de los equipos, herramientas, productos o substancias existentes en el centro de trabajo.

2.) La naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia.

3.) Los procedimientos para la utilizacin de los agentes citados anteriormente que influyan en la generacin de riesgos para la seguridad o salud de los trabajadores.

4.) Las caractersticas y utilizacin de las medidas de proteccin, tanto colectiva como individual.

5.) La realizacin de los reconocimientos mdicos y su adecuacin a los protocolos sanitarios especficos de vigilancia de la salud, establecidos en el artculo37.3.c) del Reglamento de los servicios de prevencin, aprobado por el Real Decreto39/1997, de17 de enero.

6.) La adaptacin de los puestos de trabajo a las exigencias de naturaleza ergonmica.

7.) Aspectos relativos al cumplimiento de las obligaciones de formacin e informacin a los trabajadores, as como de las obligaciones derivadas de los planes de prevencin, evaluaciones de riegos y planificaciones de la actividad preventiva, estudios y planes de seguridad y salud, coordinacin de actividades empresariales, y otras cuestiones documentales siempre que afecten directamente a las condiciones materiales de trabajo cuya comprobacin tienen encomendada.

b) La vigilancia del cumplimiento de la normativa jurdico-tcnica con incidencia en materia de prevencin de riesgos laborales.

c) Programas de actuacin preventiva de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social derivados del anlisis de la siniestralidad laboral.

d) La informacin y asesoramiento a empresarios y trabajadores, con ocasin del ejercicio de su funcin inspectora, sobre la forma ms efectiva de cumplimiento de la normativa de prevencin de riesgos laborales, especialmente a las pequeas y medianas empresas.

e) Cuantas otras funciones de anloga naturaleza les fuesen encomendadas por los responsables de la unidad, grupo o equipo a que estn adscritos para el desarrollo de los cometidos de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, en el marco de sus competencias.

4. De conformidad con los principios de trabajo programado y en equipo que ordenan la organizacin y desarrollo de la actividad del Sistema de Inspeccin de acuerdo con el artculo2. f) de la Ley23/2015, de21 de julio, los Subinspectores Laborales actuarn preferentemente en el marco de la actividad programada en las materias de su competencia establecidas para cada Escala en los nmeros anteriores, y en cumplimiento de los servicios encomendados conforme a lo previsto en los artculos23 y26 del presente Reglamento.

A tal fin su actuacin se realizar preferentemente en el marco de la unidad equipo o grupo al que estn adscritos, pudiendo tambin desarrollar la misma en apoyo y colaboracin con un Inspector de Trabajo y Seguridad Social. En este ltimo caso, la direccin operativa y tcnica de la actuacin recaer en el Inspector.

5. En ejecucin de las rdenes de servicio recibidas para el desempeo de sus funciones, los Subinspectores Laborales, que tendrn la consideracin de agentes de la autoridad, estn facultados para proceder en la forma establecida en los apartados1 a4 del artculo13 de la Ley23/2015, de21 de julio.

6. Cuando como consecuencia de su actuacin los Subinspectores Laborales de cada Escala, observaran incumplimientos normativos conexos con las materias en las que tienen atribuidas competencias, lo comunicarn por escrito al Jefe de Equipo o Inspector bajo cuya direccin tcnica acten, con expresin de los hechos y circunstancias concurrentes.

Se modifica por el art. 1.3 del Real Decreto 1078/2017, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-2017-15853




[Bloque 26: #s2-2]

Seccin 2. Deberes de los inspectores y de los subinspectores


[Bloque 27: #a9]

Artculo 9. Obligaciones.

1. Los funcionarios de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social servirn con objetividad los intereses generales y actuarn de acuerdo con los principios constitucionales de eficacia y jerarqua, con sometimiento pleno a la ley y al derecho, y con sujecin a los criterios tcnicos y directrices establecidos por las autoridades competentes.

2. En el ejercicio de sus funciones, y sin merma de su autoridad ni del cumplimiento de sus deberes, observarn la mxima correccin con los ciudadanos, y procurarn perturbar en la menor medida posible el desarrollo de las actividades de los inspeccionados.

3. En las visitas de inspeccin, el funcionario actuante deber identificarse documentalmente y comunicar su presencia al empresario, a su representante, o persona inspeccionada, a menos que considere que dicha comunicacin o identificacin pueden perjudicar el xito de sus funciones.

Asimismo, solicitarn la presencia de los representantes de los trabajadores cuando as lo aconseje la ndole de la actuacin a realizar de acuerdo con las instrucciones que se dicten al respecto.

Cuando afecte a materia de seguridad y salud en el trabajo, el Inspector de Trabajo y Seguridad Social o Subinspector de Seguridad y Salud Laboral actuar conforme establece el artculo40. 2 de la Ley31/1995, de8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales.

4. Los funcionarios de la Inspeccin, con ocasin de sus visitas a los lugares de trabajo, prestarn la debida atencin a las observaciones que les sean formuladas por los representantes de los trabajadores.

Se modifica el apartado 3 por el art. 1.4 del Real Decreto 1078/2017, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-2017-15853




[Bloque 28: #a10]

Artculo 10. Deber de sigilo profesional.

1. Los funcionarios del sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social debern guardar secreto respecto de los asuntos que conozcan por razn de su cargo, as como sobre los datos, informes, origen de las denuncias o antecedentes de que hubieren tenido conocimiento en el desempeo de sus funciones, en los trminos del artculo 12 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

2. El personal sin funciones inspectoras que preste servicios en rganos y dependencias del sistema de inspeccin queda sujeto a los mismos deberes de sigilo acerca de lo que conozca por razn de su puesto de trabajo.


[Bloque 29: #a11]

Artculo 11. Incompatibilidad, abstencin y recusacin de inspectores y subinspectores.

1. Los funcionarios del sistema de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social quedan afectados por el rgimen general de incompatibilidades de la funcin pblica.

En razn a su funcin, los inspectores y subinspectores no podrn tener inters directo ni indirecto en empresas o grupos de empresas objeto de su actuacin, ni asesorar o defender a ttulo privado a personas fsicas o jurdicas con actividades susceptibles de la accin inspectora; se abstendrn en todo asunto en que concurra inters para la asociacin o sindicato de su afiliacin.

2. Con independencia de lo establecido en el apartado anterior, los inspectores que ocupen puestos con funciones resolutorias de expedientes sancionadores o liquidatorios, quedan incompatibilizados para la prctica de actas de infraccin o de liquidacin en la materia que corresponda directamente a las referidas funciones.

3. Los funcionarios a que se refiere el apartado 1 se abstendrn de intervenir en actuaciones inspectoras, comunicndolo a su superior inmediato, cuando concurra cualquiera de los motivos a que se refiere el artculo 28 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. La abstencin y la recusacin de funcionarios a que se refiere el artculo 29 de la citada Ley, se resolvern por el respectivo Jefe de la Inspeccin provincial, salvo que afecte a ste o a un Director territorial de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en que corresponder a su Autoridad Central.

Se anula el inciso destacado del apartado 1 por Sentencia del TS de 10 de febrero de 2003. Ref. BOE-A-2003-9901.




[Bloque 30: #a12]

Artculo 12. Carcter y acreditacin de los funcionarios.

1. En el ejercicio de su funcin, los inspectores de Trabajo y Seguridad Social tienen el carcter de autoridad pblica y los subinspectores de Empleo y Seguridad Social el de agentes de la autoridad, conforme a lo establecido en los artculos 5 y 8 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

2. Los inspectores de Trabajo y Seguridad Social tienen el carcter de autoridad competente a los efectos de lo establecido en el artculo 8, apartado 1, de la Ley Orgnica de proteccin civil del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen, en los trminos del artculo 6.3 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

3. Los inspectores de Trabajo y Seguridad Social y los subinspectores de Empleo y Seguridad Social sern provistos de un documento oficial que acredite su condicin, que ser expedido por la Autoridad Central de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. Los sujetos inspeccionados tienen derecho a recabar su acreditacin en las visitas de inspeccin a sus locales o centros.


[Bloque 31: #a13]

Artculo 13. Colaboracin y auxilio a la funcin inspectora.

1. De conformidad con el artculo 9 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, las autoridades, cualquiera que sea su naturaleza, los jefes o encargados de cualesquiera oficinas pblicas y quienes ejerzan funciones de tal carcter, debern prestar a los funcionarios de dicha Inspeccin el apoyo y colaboracin que precisen en el ejercicio de su funcin.

Si as no lo hicieran, el respectivo Jefe de la Inspeccin provincial o, en su caso, la autoridad competente trasladar lo actuado a los Servicios Jurdicos de la Administracin competente a sus efectos.

2. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad prestarn auxilio y colaboracin a los inspectores de Trabajo y Seguridad Social y subinspectores de Empleo y Seguridad Social, cuando sean requeridos por stos para el ejercicio de sus cometidos, en los trminos del artculo 9.4 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, y del artculo 10.5 del Reglamento general sobre procedimientos para la imposicin de sanciones por infracciones de orden social y para los expedientes liquidatorios de cuotas de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo.

En los acuerdos bilaterales a que se refiere este Reglamento podrn establecerse reglas especficas de colaboracin en lo que concierne a los Cuerpos de Polica dependientes de las Comunidades Autnomas.


[Bloque 32: #cii]

CAPTULO II

Actuaciones en el sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social


[Bloque 33: #s1-3]

Seccin 1. Disposiciones comunes


[Bloque 34: #a14]

Artculo 14. Principios generales de actuacin.

1. La actividad inspectora responder al principio de trabajo programado, sin perjuicio de la que exijan necesidades sobrevenidas o denuncias. La actividad inspectora responder a los programas de objetivos generales y territoriales establecidos conforme a este Reglamento.

2. Los funcionarios de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social adecuarn su actividad a dichos programas de actuacin, a los que se sujetar la iniciativa de los inspectores en los trminos del artculo 22 del presente Reglamento.


[Bloque 35: #a15]

Artculo 15. Modalidades de actuacin.

1. En desarrollo del artculo 14 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, los funcionarios de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social desarrollarn sus actuaciones inspectoras y de asistencia tcnica, mediante las siguientes modalidades:

a) Visita a los centros y lugares de trabajo, con la personacin del funcionario actuante en el centro o lugar de trabajo, sin necesidad de aviso previo, pudiendo efectuarse por un nico funcionario o conjuntamente por varios. Podr efectuarse ms de una visita sucesiva.

Cuando iniciadas actuaciones mediante visita, no sea posible o no tenga objeto su continuidad en el centro visitado, podr continuarse en la forma establecida en el apartado siguiente.

b) Comparecencia de los sujetos obligados ante el funcionario actuante en la oficina pblica que ste seale, en virtud de requerimiento, con o sin aportacin de informacin documental o en soporte informtico, en su caso, con expresin en el requerimiento de la documentacin que deba ser objeto de presentacin. El requerimiento ser escrito y notificado directamente con ocasin de visita al centro de trabajo, o por cualquier forma de notificacin vlida. Cuando el requerimiento se formule por un equipo, determinar el inspector o subinspector ante el que haya de comparecer el sujeto requerido.

c) Comprobacin de datos o antecedentes que obren en las Administraciones pblicas; a tal fin, la Inspeccin podr acceder a tales datos y antecedentes, proceder a cruces informticos y solicitar antecedentes o informacin que permita comprobar el cumplimiento de la normativa aplicable. Si de su examen se dedujeran indicios de incumplimiento, podr procederse en la forma dispuesta en los apartados anteriores al objeto de completar la comprobacin. Podrn valorarse tambin los datos o antecedentes que le suministren otras Administraciones pblicas de la Unin Europea.

d) Expediente administrativo, cuando de su contenido se dedujeran los elementos suficientes de comprobacin y de conviccin para iniciar y concluir la actuacin inspectora.

2. Las actuaciones inspectoras, cualquiera que sea la modalidad con que se inicien, podrn proseguirse o completarse sobre el mismo sujeto con la prctica de otra u otras formas de actuacin de las definidas en el apartado anterior, si se estiman necesarias para la culminacin de la comprobacin.

3. Las funciones de arbitraje, mediacin y conciliacin contempladas en el artculo 3.3 de la Ley ordenadora antes citada, se desarrollarn en los locales y en la forma que, para cada caso, se establezca o se acuerde entre el funcionario actuante y las partes en conflicto.

Se modifica el apartado 1 c) por el art. nico .1 del Real Decreto 107/2010, de 5 de febrero. Ref. BOE-A-2010-2529




[Bloque 36: #a16]

Artculo 16. Nmero de funcionarios actuantes.

1. Las actuaciones inspectoras podrn efectuarse por un slo funcionario o por varios, bajo el principio de unidad de accin, tal y como establece el artculo 14 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

2. En las actuaciones en equipo desarrolladas por inspectores y subinspectores, el inspector que las dirija distribuir los cometidos entre los participantes segn su especializacin y las funciones del Cuerpo de su pertenencia. En las actuaciones colectivas de inspectores de Trabajo y Seguridad Social, el que se encuentre al frente coordinar la actuacin del conjunto.

3. En las actuaciones inspectoras con la participacin de funcionarios pblicos de otros Cuerpos, en virtud de la colaboracin prevista en el artculo 9 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, los mismos dispondrn de las facultades comprobatorias propias de los inspectores en las misiones que se les encomienden, incurrindose en obstruccin si se les impidiera o perturbara en su ejercicio.


[Bloque 37: #a17]

Artculo 17. Duracin de las actuaciones.

1. Las actuaciones comprobatorias de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social a un mismo sujeto no podrn dilatarse por un tiempo superior a nueve meses continuados, salvo que la dilacin sea imputable al sujeto a inspeccin o a las personas dependientes del mismo. No obstante, podr ampliarse, con el alcance y requisitos que se indican a posteriori, por otro periodo que no exceder de nueve meses, cuando concurran las siguientes circunstancias:

a) Cuando las actividades de inspeccin revistan especial dificultad y complejidad. Se entiende que se produce atendiendo al volumen de operaciones de la persona o de la entidad o por la dispersin geogrfica de sus actividades.

b) Cuando en el transcurso de las mismas se descubra que el sujeto inspeccionado ha obstruido u ocultado al rgano inspector alguna de sus actividades o de las personas que las desempeen.

c) Cuando la actuacin inspectora requiera de cooperacin administrativa internacional.

Todo ello conforme al artculo 14 de la Ley 42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

Para la ampliacin del plazo de actuaciones inspectoras, con arreglo al artculo 14.2.a) de la Ley 42/1997 se entendern como supuestos de especial dificultad y complejidad:

1) Cuando por el volumen de documentacin a analizar, y el nmero de las personas que deben ser investigadas o entrevistadas as lo requieran.

2) Cuando se est ante un grupo de empresas vinculadas entre s y sea preciso realizar actuaciones sobre las diversas empresas que componen dicho grupo o estructura empresarial, o ante supuestos de sucesin de empresa.

3) Cuando se trate de hechos, actos, elementos, actividades, explotaciones y otras circunstancias que se lleven a cabo fuera del territorio donde radique el rgano actuante, y le exija a ste la realizacin de actuaciones de comprobacin fuera de dicho mbito territorial.

4) Por el incumplimiento de las obligaciones laborales, fiscales, contables, registrales o de seguridad social, o por la desaparicin o falta de los libros o registros que supongan una mayor dificultad de comprobacin e investigacin.

5) Cuando se lleven a cabo actuaciones e investigaciones a los sujetos responsables de obligaciones laborales o de seguridad social basadas en su posible intervencin en redes, tramas o actuaciones tendentes a la defraudacin al Sistema de la Seguridad Social, en aras a la obtencin de bonificaciones, subvenciones, prestaciones as como a la simulacin de la relacin laboral o la obtencin fraudulenta de autorizaciones de residencia y trabajo de extranjeros no comunitarios.

6) Cuando en la comprobacin se constate la presencia de empresas que estn vinculadas entre s y que participen en la produccin, ejecucin o distribucin de un determinado bien o servicio, teniendo presente que la actuacin inspectora se dirige a la comprobacin de las distintas fases que intervienen en la produccin, ejecucin o distribucin.

En la ampliacin del plazo del supuesto contemplado en el artculo 14.2. b) de la Ley 42/1997, se entender que el sujeto inspeccionado ha obstruido u ocultado al rgano inspector alguna de sus actividades o de las personas que las desempeen, en el supuesto de que no se hayan declarado a la Administracin Laboral o de la Seguridad Social competente o que stas sean distintas a las declaradas por aqul.

2. En el caso de que se estime que concurre alguna circunstancia que justifique la ampliacin en la duracin de la actuacin inspectora previa al procedimiento sancionador o liquidatorio, ser el Director de la Direccin Especial de Inspeccin adscrita a la Autoridad Central, en su caso, o el Director Territorial de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social o el Jefe de la Inspeccin Provincial de Trabajo y Seguridad Social, o el equivalente en aquellas Comunidades Autnomas que hayan recibido un traspaso de funciones y servicios en materia de Funcin Pblica Inspectora, una vez que hayan transcurrido cuatro meses desde el inicio de las actuaciones de inspeccin, el que notificar al sujeto objeto de inspeccin y le otorgar un plazo de quince das desde la notificacin de la apertura de dicho plazo, para que efecte, si lo estima pertinente, las alegaciones oportunas. Tras ello, se notificar al sujeto investigado el sentido de la resolucin, no cabiendo recurso alguno contra dicho acto, todo ello sin perjuicio de las alegaciones y recursos que puedan efectuarse posteriormente, tanto en va administrativa como jurisdiccional, en el caso de que se iniciase procedimiento sancionador o liquidatorio.

En la notificacin se indicar el periodo de tiempo por el que se ampla el plazo, que no podr exceder de nueve meses, y deber motivarse adecuadamente la razn para la autorizacin de dicha ampliacin del plazo.

3. Para el cmputo del plazo de nueve meses o dieciocho meses a que se refiere el apartado anterior se aplicarn las reglas siguientes:

a) Cuando la actuacin se inicie mediante visita a centro o lugar de trabajo, el cmputo se iniciar a partir de la fecha de la primera visita efectuada, segn diligencia extendida en el Libro de Visitas.

b) Si la actuacin comienza por requerimiento de comparecencia, el cmputo se iniciar desde la fecha de la efectiva comparecencia del sujeto obligado requerido con aportacin, en su caso, de la totalidad de la documentacin requerida, con trascendencia en la actuacin inspectora, circunstancia que se resear en el Libro de Visitas.

c) Si iniciada visita de inspeccin a un centro o lugar de trabajo no fuese posible concluir la comprobacin por falta de aportacin de los antecedentes necesarios, o por ausencia o negativa a declarar de persona afectada por las comprobaciones, el funcionario actuante podr requerir en la forma dispuesta en el prrafo b) del apartado 1 del artculo 15 de este Reglamento, en cuyo caso el cmputo se iniciar desde el momento de la comparecencia en las condiciones sealadas en el prrafo anterior.

4. Las actuaciones comprobatorias seguidas a un mismo sujeto, una vez iniciadas, no podrn interrumpirse por tiempo superior a cinco meses, salvo que la interrupcin sea causada por el sujeto inspeccionado o personas de l dependientes.

5. Para el cmputo de los plazos sealados en este artculo, en ningn caso se considerar incluido el tiempo transcurrido durante el plazo concedido al sujeto obligado en los supuestos de formularse requerimientos de subsanacin de incumplimientos previos por parte del rgano inspector.

6. Con independencia de su duracin y modalidades aplicadas, las comprobaciones sobre el sujeto inspeccionado correspondientes a una actuacin inspectora se consignarn mediante diligencia en el Libro de Visitas, cuya copia obrar en los archivos de la Inspeccin, y tendrn el carcter de antecedente para sucesivas actuaciones que se realicen al mismo sujeto.

Se modifica por la disposicin final 2 de la Ley 13/2012, de 26 de diciembre. Ref. BOE-A-2012-15596.

Se modifican los apartados 1 y 3 por el art. nico del Real Deccreto 107/2010, de 5 de febrero. Ref. BOE-A-2010-2529





[Bloque 38: #a18]

Artculo 18. Continuidad de las actuaciones inspectoras.

1. Las actuaciones inspectoras se llevarn a cabo, hasta su conclusin, por los inspectores o subinspectores que las hubiesen iniciado. En caso de cese, traslado, enfermedad u otra causa concurrente en dichos funcionarios, su superior jerrquico podr encomendarlas a otro funcionario, notificndolo al sujeto inspeccionado.

2. Iniciadas actuaciones inspectoras, el respectivo Jefe de Inspeccin provincial podr disponer, en cualquier momento, la incorporacin de otro u otros funcionarios cuando su dificultad o duracin lo aconseje.

3. Si en el curso de las actuaciones, el actuante incurriese injustificadamente en demora, su actuacin no respondiese al nivel tcnico exigible, se desviase manifiestamente de las normas e instrucciones que rigen la funcin inspectora, o incurriere en causa de abstencin, el Jefe de Inspeccin provincial le relevar de dicho asunto por otro funcionario, comunicndolo al sujeto inspeccionado.


[Bloque 39: #a19]

Artculo 19. Adopcin de medidas cautelares.

1. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social podr, de acuerdo con el artculo 5 de la Ley ordenadora, adoptar las medidas que juzgue adecuadas para impedir que se le oculten o desaparezcan pruebas materiales, se destruyan o alteren los libros, documentos, material informatizado y dems antecedentes sujetos a examen, a cuyo efecto, dicha Inspeccin podr recabar de las autoridades competentes y de sus agentes el auxilio y colaboracin precisos.

2. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social reflejar las medidas cautelares adoptadas, con resea de los materiales a que afecte, en diligencia en el Libro de Visitas o, en su defecto, por otro medio escrito y fehaciente notificado al interesado.


[Bloque 40: #a20]

Artculo 20. Libro de Visitas de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

En cada actuacin sobre el inspeccionado, los funcionarios de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social extendern diligencia en el Libro de Visitas de la Inspeccin que debe existir en cada centro de trabajo a su disposicin, ocupe o no trabajadores por cuenta ajena, con sujecin a las normas reguladoras de dicho Libro.

Las medidas de advertencia, recomendacin o requerimiento efectuadas por los funcionarios de dicha inspeccin, podrn formalizarse documentalmente mediante diligencia en el Libro de Visitas.


[Bloque 41: #a21]

Artculo 21. Capacidad de obrar ante la inspeccin.

1. La capacidad de obrar ante la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y su acreditacin se rige por las normas de derecho privado. Las personas jurdicas, de naturaleza pblica o privada, actuarn por medio de quienes, al tiempo de la actuacin inspectora, ocupen los rganos de su representacin o la tengan conferida, siempre que lo acrediten con arreglo a derecho.

2. Las actuaciones inspectoras se seguirn con los sujetos obligados, que podrn actuar por medio de representante debidamente acreditado ante el funcionario actuante, con el que se entendern las sucesivas actuaciones. El representante no podr eludir la declaracin sobre hechos o circunstancias con transcendencia inspectora que deban ser conocidos por el representado.

La actuacin mediante representante sin capacidad o insuficientemente acreditado se considerar incomparecencia, cuando se haya solicitado la personacin del sujeto obligado. Se presumir otorgada autorizacin a quien comparezca ante la Inspeccin para actos de mero trmite que no precisen poder de representacin del sujeto obligado.

3. En las actuaciones inspectoras relacionadas con los trabajadores, se estar, a efectos de su representacin colectiva, a lo dispuesto en la normativa especfica sobre representacin por los rganos unitarios y sindicales, sin perjuicio de la capacidad individual de obrar que corresponda a cada trabajador.


[Bloque 42: #s2-3]

Seccin 2. Actuaciones de los inspectores de Trabajo y Seguridad Social


[Bloque 43: #a22]

Artculo 22. Formas de actuacin de los inspectores de Trabajo y Seguridad Social.

1. Los inspectores de Trabajo y Seguridad Social actuarn de conformidad a lo establecido en el artculo 13.1 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

2. La actuacin por orden superior se formalizar mediante orden emitida conforme al artculo siguiente, y se expedir en todos los supuestos a que se refiere el artculo 9.1 del Reglamento General sobre procedimientos para la imposicin de sanciones por infracciones de orden social y para los expedientes liquidatorios de cuotas de la Seguridad Social aprobado por Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo.

3. La actuacin por propia iniciativa de los inspectores se sujetar a criterios de eficacia y de oportunidad, acomodndose a la programacin vigente en la inspeccin de su destino.

4. Cuando la actuacin sea consecuencia de denuncia, la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social iniciar, una vez recibida aqulla, las correspondientes actuaciones de comprobacin e investigacin si concurrieren indicios suficientes de veracidad o exactitud en los hechos denunciados. A tal fin, podr solicitar al denunciante su comparecencia para ratificar, ampliar o concretar el contenido de la denuncia.


[Bloque 44: #a23]

Artculo 23. rdenes de servicio.

1. El sealamiento de actuaciones concretas a los inspectores y a los equipos de Inspeccin se materializar en rdenes de servicio, en los supuestos a que se refiere el apartado 2 del artculo anterior.

2. Las rdenes de servicio se expedirn por el respectivo Jefe o Jefe adjunto de la Inspeccin Provincial, o por los de sus unidades especializadas en su rea funcional. Las rdenes de servicio se formularn por escrito y contendrn los datos de identificacin del servicio encomendado, en la forma que se disponga.

3. El inspector o equipo destinatario de una orden de servicio, sin perjuicio de adoptar las medidas que procedan, emitir informe comprensivo del resultado de la actuacin encomendada una vez finalizada.

4. Cuando el Inspector o el Subinspector acten en virtud de un servicio encomendado para la realizacin de una o varias actuaciones especficas, no sern exigibles otras distintas de las necesarias para la consecucin de aquel. No obstante, si el Inspector de Trabajo y Seguridad Social o el Subinspector de Seguridad y Salud Laboral en el transcurso de la visita apreciaran de manera directa, evidencia manifiesta de un riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores, podrn adoptar, entre otras medidas, la paralizacin inmediata de tales trabajos o tareas, conforme a lo establecido en el artculo44 de la Ley31/1995, de8 de noviembre.

Se modifica el apartado 4 por el art. 1.5 del Real Decreto 1078/2017, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-2017-15853

Se aade el apartado 4 por la disposicin adicional 1 del Real Decreto 689/2005, de 10 de junio. Ref. BOE-A-2005-10624





[Bloque 45: #a24]

Artculo 24. Autonoma tcnica y funcional de los inspectores de Trabajo y Seguridad Social.

1. Los inspectores de Trabajo y Seguridad Social estn facultados para el desempeo de todas las competencias que la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social tiene atribuidas en el artculo 3 de la Ley 42/1997, y en su ejercicio disponen de la autonoma tcnica y funcional reconocida en el artculo 6 de aqulla. Dicha autonoma se fundamenta en la objetividad y rigor tcnico de cada actuacin, en el respeto a los principios de eficacia y jerarqua que se materializan en las instrucciones y criterios tcnicos establecidos en el marco del artculo 18.3, apartados 7 y 12, de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

2. La autonoma tcnica no exime al inspector de su obligacin de actuacin cuando corresponda, de cumplimentar en plazo las rdenes de servicio que se le encomienden, ni de los controles que se establezcan en cuanto a rendimiento, cumplimiento de objetivos y adecuacin de su actuacin a las normas, criterios e instrucciones aplicables.

3. Los Jefes de las Inspecciones provinciales y de sus unidades especializadas corregirn las desviaciones a los principios anteriores.


[Bloque 46: #a25]

Artculo 25. Medidas derivadas de la actividad de los inspectores.

Los inspectores de Trabajo y Seguridad Social, concluida la actividad comprobatoria en los trminos del artculo 7 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, podrn adoptar las medidas que autoriza dicho precepto.

Asimismo, podrn tomar las iniciativas que procedan para el requerimiento o propuesta de liquidacin de cuotas conforme a la legislacin reguladora de la Seguridad Social, proponer al rgano correspondiente que exija la devolucin de lo indebidamente percibido por prestaciones o ayudas en fraude, e instar la actuacin del Ministerio Fiscal si hubiere lugar y por el cauce establecido.


[Bloque 47: #s3]

Seccin 3. Actuaciones de los Subinspectores Laborales

Se modifica por el art. 1.6 del Real Decreto 1078/2017, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-2017-15853




[Bloque 48: #a26]

Artculo 26. Actuaciones de los Subinspectores Laborales.

1. Los Subinspectores Laborales en los trminos del artculo14 de la Ley23/2015, de21 de julio, actuarn, como norma general, en el marco operativo de la unidad, equipo o grupo al que estn adscritos, pudiendo establecerse grupos de Subinspectores para una actuacin o conjunto de actuaciones concretas.

2. Las rdenes de servicio encomendadas a cada equipo o grupo respondern a lo establecido en el artculo23.

El Inspector que est al frente de la unidad, equipo, o grupo, distribuir su ejecucin entre los Subinspectores que lo integren, y la dirigir y supervisar por s mismo o mediante otro Inspector adscrito a la misma unidad organizativa, con sujecin a las instrucciones que se establezcan.

3. La actuacin de los Subinspectores Laborales corresponder a los servicios encomendados conforme al apartado anterior. Dichas encomiendas de servicio podrn ser:

a) Genricas, para el desarrollo de comprobaciones de su competencia que motiven un conjunto de actuaciones sobre supuestos homogneos programados que afecten a varios sujetos de un mismo sector o zona.

b) Especficas, para actuaciones concretas sobre sujetos obligados expresamente determinados e individualizados.

Se modifica por el art. 1.7 del Real Decreto 1078/2017, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-2017-15853




[Bloque 49: #a27]

Artculo 27. Medidas derivadas de la actividad de los Subinspectores Laborales.

1. De conformidad con lo establecido en el artculo14.5 de la Ley23/2015, de21 de julio, los Subinspectores Laborales de la Escala de Empleo y Seguridad Social podrn:

a) Advertir y requerir al sujeto responsable, en vez de iniciar un procedimiento sancionador, cuando las circunstancias del caso as lo aconsejen, y siempre que no se deriven perjuicios directos a los trabajadores o a sus representantes.

b) Requerir al sujeto responsable para que, en el plazo que se le seale, adopte las medidas en orden al cumplimiento de la normativa de orden social, incluso con su justificacin ante el funcionario actuante.

c) Iniciar el procedimiento sancionador mediante la extensin de actas de infraccin o de infraccin por obstruccin.

d) Efectuar requerimientos de pago por deudas a la Seguridad Social, as como iniciar expedientes liquidatorios por dbitos a la Seguridad Social y conceptos de recaudacin conjunta o bonificaciones, reducciones y compensaciones indebidas, mediante la prctica de actas de liquidacin.

e) Promover procedimientos de oficio para la inscripcin de empresas, afiliacin y altas y bajas de trabajadores, as como para el encuadramiento de empresas y trabajadores en el rgimen de la Seguridad Social adecuado, sin perjuicio del inicio del expediente liquidatorio a que se refiere el apartado anterior, si procediese.

f) Instar del correspondiente organismo la suspensin o cese en la percepcin de prestaciones sociales, si se constatase su obtencin o disfrute en incumplimiento de la normativa que las regula.

g) Informar al rgano competente de los resultados de la investigacin para la identificacin de los distintos sujetos responsables por los incumplimientos de las normas a que se refiere el artculo12.1 de la Ley23/2015, de21 de julio, incluyendo los supuestos de responsabilidad solidaria o subsidiaria, as como para el sealamiento de bienes para la efectividad de la va ejecutiva.

h) Informar a los Servicios Pblicos de Empleo a efectos del reconocimiento de acciones de orientacin, capacitacin y formacin profesional para el Empleo para los trabajadores en situacin de trabajo no declarado, empleo irregular u otros incumplimientos detectados por la actividad inspectora, de acuerdo con la legislacin aplicable.

i) Adoptar cuantas otras medidas se deriven de la legislacin en vigor.

2. De conformidad con lo establecido en el artculo14.5 de la Ley23/2015, de21 de julio, los Subinspectores Laborales de la Escala de Seguridad y Salud Laboral podrn:

a) Advertir y requerir al sujeto responsable, en vez de iniciar un procedimiento sancionador, cuando las circunstancias del caso as lo aconsejen, y siempre que no se deriven perjuicios directos a los trabajadores o a sus representantes.

b) Requerir al sujeto responsable para que, en el plazo que se le seale, adopte las medidas en orden al cumplimiento de la normativa en materia de prevencin de riesgos laborales o subsane las deficiencias observadas, incluso con su justificacin ante el funcionario actuante.

c) Iniciar el procedimiento sancionador mediante la extensin de actas de infraccin o de infraccin por obstruccin.

d) Ordenar la paralizacin inmediata de trabajos o tareas por inobservancia de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales, de concurrir riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los trabajadores.

e) Adoptar cuantas otras medidas se deriven de la legislacin en vigor.

4. Los Subinspectores Laborales emitirn informe interno sobre los resultados de cada actuacin encomendada al que adjuntarn los documentos que correspondan; asimismo emitirn los informes y propuestas que procedan, que sern supervisados por el Inspector de Trabajo y Seguridad Social que corresponda en aplicacin del artculo anterior.

5. Las actas de infraccin y las de liquidacin de cuotas que procedan sern practicadas y firmadas por el Subinspector o Subinspectores actuantes, con el visado, cuando proceda, del Inspector de Trabajo y Seguridad Social bajo cuya direccin tcnica acten.

Los Subinspectores pertenecientes a la Escala de Empleo y Seguridad Social practicarn, asimismo, las propuestas de liquidacin que se deriven de su actuacin.

Los Subinspectores pertenecientes a la Escala de Seguridad y Salud Laboral realizarn comunicaciones internas para la adopcin, en su caso, de las medidas previstas en los apartados7, 9 y10 del artculo22 de la Ley23/2015, de21 de julio, en la forma establecida en el Reglamento general sobre procedimientos para la imposicin de sanciones por infracciones de Orden social y para los expedientes liquidatarios de cuotas de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto928/1998, de14 de mayo.

Se modifica por el art. 1.8 del Real Decreto 1078/2017, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-2017-15853




[Bloque 50: #ciii]

CAPTULO III

Principios ordenadores del funcionamiento de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social


[Bloque 51: #s1-4]

Seccin 1. Programacin de objetivos para la accin inspectora


[Bloque 52: #a28]

Artculo 28. Principios bsicos.

1. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social programar su actuacin segn los objetivos que determinen las autoridades competentes, y funcionar con sujecin a los principios de concepcin institucional nica e integral y a los establecidos en el artculo 103 de la Constitucin. Los objetivos para la accin inspectora podrn ser de mbito general o territorial, en atencin a su carcter y mbito espacial de desarrollo.

2. Los programas generales de objetivos son aquellos cuyo desarrollo comprobatorio afecte a territorios de ms de una Comunidad Autnoma, en los trminos de los artculos 18.3.9 y 21 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. Los programas territoriales de objetivos son aquellos cuyo desarrollo se limita al territorio de una Comunidad Autnoma, segn el artculo 17 de la Ley ordenadora citada.


[Bloque 53: #a29]

Artculo 29. Programas generales de objetivos.

1. Los programas generales de objetivos de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, derivados de las lneas de accin definidas por la Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales, se elaborarn en la forma siguiente:

1. La Autoridad Central de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y las Autoridades autonmicas podrn proponer a la Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales objetivos de inspeccin de alcance general.

2. Definidos por la Conferencia Sectorial tales objetivos generales, la distribucin de sus actuaciones por reas funcionales se realizar por la Autoridad Central de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social entre las Inspecciones Provinciales agrupadas por Direcciones Territoriales, comunicndolo a los Presidentes de las Comisiones Territoriales. Para su seguimiento y evaluacin, podrn seleccionarse indicadores de cantidad y calidad, de modalidades de fraude, de carcter sectorial, de dimensin o tipo de empresas, u otros que se consideren. Asimismo, podrn establecerse procedimientos de seguimiento y para su ajuste o modificacin.

2. Para el cumplimiento de objetivos establecidos por la Unin Europea a travs de su Comit de Altos Responsables de la Inspeccin de Trabajo en materias regidas por Directivas europeas, se proceder en la misma forma establecida en el apartado anterior, cuando afecte al desarrollo general de la accin inspectora en Espaa.

3. En los programas generales de objetivos de mbito supraautonmico de competencia de la Administracin General del Estado, se proceder de la siguiente forma:

1. La Autoridad Central de la Inspeccin, odos los rganos interesados, formular el programa de objetivos de alcance supraautonmico, particularmente en materia de rgimen econmico de la Seguridad Social y de trabajo de extranjeros.

2. En lo posible, y sin ruptura de la unidad de accin y de criterio, la Autoridad Central desglosar tales objetivos por Inspecciones Provinciales, y lo comunicar, en tal caso, a los respectivos Presidentes de las Comisiones Territoriales a efectos de su consideracin en los programas territoriales a que se refiere el artculo siguiente.


[Bloque 54: #a30]

Artculo 30. Programas territoriales de objetivos.

1. Con la periodicidad que determine, cada Comisin Territorial de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social establecer el programa territorial de objetivos para la actuacin de dicha Inspeccin en su territorio, tanto de competencia autonmica como estatal, integrando, en su caso, las previsiones de los planes generales en el desarrollo territorial que corresponda con el debido desglose provincial.

2. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior, la Autoridad Central de la Inspeccin comunicar al Presidente de la respectiva Comisin Territorial la propuesta de objetivos de desarrollo territorializado de competencia de la Administracin General del Estado, para su integracin en el programa territorial. La autoridad que determine la respectiva Comunidad Autnoma cumplir el mismo cometido en las materias de competencia autonmica. La Comisin Territorial acordar la programacin que corresponda. Cuando no est constituida la Comisin Territorial, las funciones de sta se atribuyen a la Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales.

3. Sin perjuicio de las funciones que corresponden a la Autoridad Central y a las Comisiones Territoriales, los Directores territoriales y los Jefes de las Inspecciones provinciales tomarn las medidas para la efectividad de los programas de objetivos que les afecten, y efectuarn el seguimiento peridico y sistemtico sobre su grado de cumplimiento.


[Bloque 55: #a31]

Artculo 31. Criterios de programacin de servicios.

1. En aplicacin de los programas de objetivos a que se refieren los artculos 29 y 30, las Inspecciones Provinciales y sus unidades especializadas dispondrn la programacin interna de sus servicios, en funcin de su capacidad y medios disponibles y en consideracin, entre otros, a los factores siguientes:

a) La trascendencia o repercusin social de los asuntos objeto de la actuacin, segn los objetivos sealados por aplicacin de los artculos 29 y 30.

b) El efecto disuasor que se pretenda obtener con la accin inspectora.

c) La importancia, tipo y situacin del centro o lugar de trabajo, o del sector de actividad.

d) La incidencia en el rgimen econmico de la Seguridad Social del volumen de ingresos defraudados.

e) La incidencia del fraude en las prestaciones sociales.

f) El volumen de empleo de las empresas o sectores afectados.

g) La peligrosidad de los riesgos del trabajo y la frecuencia y gravedad de los accidentes de trabajo o enfermedades profesionales.

h) Los que deriven de necesidades evidenciadas por los agentes sociales, o denoten reiteraciones en las denuncias recibidas.

2. En el desarrollo temporal de actuaciones, la Inspeccin Provincial dar preferencia a las originadas por accidentes de trabajo o denuncias relativas a riesgos graves e inminentes, las derivadas de rdenes de servicio a las que se confiera carcter urgente y las que correspondan a la programacin y objetivos establecidos para la correspondiente Inspeccin Provincial o unidad especializada por la respectiva autoridad.


[Bloque 56: #s2-4]

Seccin 2. Normas de funcionamiento territorial y funcional


[Bloque 57: #a32]

Artculo 32. Normas funcionales: unidad de funcin y especializacin.

1. Los inspectores de Trabajo y Seguridad Social desarrollarn la totalidad de cometidos que tienen encomendados, bajo las directrices tcnicas de la Autoridad Central de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y en dependencia directa de los respectivos Jefes de Inspeccin provincial y, en su caso, Jefes de las unidades especializadas.

2. Los subinspectores de Empleo y Seguridad Social desarrollarn sus funciones propias en el rgimen sealado en el apartado anterior, bajo la inmediata direccin tcnica y funcional del inspector del que dependan.

3. Podr encomendarse a los inspectores de Trabajo y Seguridad Social y a los subinspectores de Empleo y Seguridad Social la dedicacin preferente a tareas especializadas correspondientes a las reas funcionales de la accin inspectora que se determinen, teniendo en cuenta la capacidad, dimensin y complejidad de cada Inspeccin Provincial.

4. La especializacin funcional ser compatible con la aplicacin de los principios de unidad de funcin y de acto en la actuacin inspectora, en la forma dispuesta en el artculo 6.2 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y en este Reglamento.


[Bloque 58: #a33]

Artculo 33. Normas de distribucin territorial.

1. Los funcionarios y equipos de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social ejercern sus funciones en el territorio al que extienda su competencia el rgano inspector de su destino.

2. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social adecuar su organizacin operativa a la divisin geogrfica y denominaciones que tenga establecida cada Comunidad Autnoma, si as se estableciese en el correspondiente acuerdo bilateral de sta con la Administracin General del Estado.

3. Las actuaciones inspectoras sobre empresas o sectores con actividad en el territorio de ms de una Comunidad Autnoma, podrn ejercerse por la Direccin Especial de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, regulada en este Reglamento sin perjuicio, si as se determinase, de la colaboracin y participacin de las Inspecciones Provinciales bajo unidad de accin y de criterio.

3.bis) En los expedientes de despidos colectivos, suspensin de contratos y reduccin de jornada que afecten a centros de trabajo de una empresa ubicados en distintas Comunidades Autnomas, el preceptivo informe de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social ser emitido por la Direccin Especial de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, quien podr recabar informe o cualquier tipo de colaboracin de las estructuras territoriales de la Inspeccin. Mediante Resolucin de la Autoridad Central de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social se podr adscribir el personal inspector o de apoyo necesario a la Direccin Territorial, para la realizacin de este o de otros cometidos que requieran igualmente unidad y homogeneidad de las actuaciones inspectoras.

En los expedientes de despidos colectivos, suspensin de contratos y reduccin de jornada que afecten a centros de trabajo de una empresa ubicados en distintas provincias dentro de la misma Comunidad Autnoma, actuar un solo Inspector de Trabajo y Seguridad Social, designado para ste u otros cometidos que igualmente requieran identidad de criterio, por la Autoridad Central de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

No obstante, las Comunidades Autnomas que hayan recibido el traspaso de funciones y servicios en materia de Funcin Pblica Inspectora referente a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, tendrn capacidad para designar al inspector de Trabajo a quien corresponda la realizacin de las funciones a que se refieren los dos prrafos anteriores.

4. La Autoridad Central de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social podr disponer actuaciones por funcionarios fuera de los lmites territoriales de su destino, mediante agregacin temporal a la Inspeccin Provincial correspondiente.

Se aade el apartado 3.bis) por la disposicin final 3 del Real Decreto 1483/2012, de 29 de octubre. Ref. BOE-A-2012-13419.

Se modifica el apartado 3 por el art. nico del Real Decreto 1125/2001, de 19 de octubre. Ref. BOE-A-2001-20276





[Bloque 59: #a34]

Artculo 34. Criterios de distribucin funcional.

En las Inspecciones Provinciales en que, por sus caractersticas o volumen de asuntos, se establezcan unidades especializadas para la accin inspectora en reas funcionales, segn la correspondiente relacin de puestos de trabajo, los funcionarios asignados a las mismas dedicarn preferentemente su actividad a las materias correspondientes a tales reas, en el marco territorial a que se refiere el artculo anterior, y sin perjuicio de lo establecido en el artculo 32. Si se establece por acuerdo bilateral, tales estructuras especializadas podrn extender su competencia al mbito territorial autonmico, con el mismo rgimen antes indicado.


[Bloque 60: #a35]

Artculo 35. Coordinacin y colaboracin.

Conforme al artculo 15.1 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, y por los cauces que se establezcan, los rganos y estructuras territoriales de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social comunicarn entre s los datos y antecedentes de que dispongan con relevancia para la accin inspectora que corresponda a otros mbitos territoriales.


[Bloque 61: #s3-2]

Seccin 3. Normas sobre servicios encomendados por las autoridades en el mbito de sus competencias


[Bloque 62: #a36]

Artculo 36. Servicios dispuestos por autoridades de las Comunidades Autnomas.

1. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social cumplimentar los servicios que le encomienden los rganos que sealen las Comunidades Autnomas en el mbito de sus competencias. Bajo la misma dependencia funcional, la Inspeccin desarrollar los cometidos que le corresponden en el mbito de las competencias autonmicas, aun sin orden o solicitud expresa de actuacin concreta.

2. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social emitir los informes preceptivos o potestativos que le soliciten las autoridades autonmicas en materia de la competencia de stas. Asimismo, la Inspeccin podr informar a dichas autoridades en materias de competencia estatal, cuando sea de inters al mejor desarrollo de las funciones que correspondan a la Autonoma.


[Bloque 63: #a37]

Artculo 37. Servicios dispuestos por rganos Territoriales de la Administracin General del Estado.

1. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social cumplimentar los servicios que, en la esfera de sus competencias, determinen los Delegados y Subdelegados del Gobierno. Asimismo, la Inspeccin facilitar a dichos rganos la informacin que recaben en cada caso y, peridicamente, la que determine su Autoridad Central, dando cumplimiento a lo establecido en el artculo 35 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.

2. La Inspeccin desarrollar las actuaciones que le sean solicitadas por los rganos territoriales de los Organismos gestores y Servicios comunes de la Seguridad Social, Fondo de Garanta Salarial y dems Organismos con funciones en el orden social.

3. La citada Inspeccin colaborar con la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, en rgimen de mutua cooperacin. Mediante acuerdo de los Ministerios de Economa y Hacienda y de Trabajo y Asuntos Sociales, se establecern las normas de colaboracin y coordinacin a que se refiere el apartado 2 del artculo 9 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.


[Bloque 64: #a38]

Artculo 38. Servicios dispuestos por rganos Centrales de la Administracin del Estado.

La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social cumplimentar los servicios que, por el cauce de la Autoridad Central, le encomienden los rganos del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales en el mbito de la competencia de ejecucin de la Administracin General del Estado, y facilitar la informacin de carcter general que resulte necesaria para el mejor desarrollo de la funcin normativa que corresponda al Estado.


[Bloque 65: #a39]

Artculo 39. Colaboracin con la Administracin de Justicia.

1. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social emitir los informes y cumplimentar las solicitudes de actuacin que sean formuladas por los rganos judiciales, en los trminos legalmente establecidos.

2. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social pondr en conocimiento del Ministerio Fiscal aquellos hechos que conozca en sus actuaciones y que pudieran ser constitutivos de delitos pblicos, comunicndolo a la autoridad correspondiente.


[Bloque 66: #a40]

Artculo 40. Cauce orgnico.

Sin perjuicio de la dependencia funcional de los inspectores y subinspectores, en los trminos del artculo 18.2 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, la ejecucin de actuaciones que se encomienden a la Inspeccin a que se refieren los artculos 36 a 39 se producir por el cauce orgnico natural del respectivo Jefe de Inspeccin provincial, salvo que la accin a desarrollar corresponda a los mbitos supraprovincial o supraautonmico en que ser por conducto del Director territorial o especial, respectivamente.


[Bloque 67: #tiii]

TTULO III

Organizacin del sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social

Se deroga por la disposicin derogatoria nica.1 del Real Decreto 192/2018, de 6 de abril. Ref. BOE-A-2018-4753




[Bloque 68: #ci-3]

CAPTULO I

Estructura general del sistema

Se deroga por la disposicin derogatoria nica.1 del Real Decreto 192/2018, de 6 de abril. Ref. BOE-A-2018-4753




[Bloque 69: #a4-2]

Artculos 41 a 45.

(Derogados)

Se derogan por la disposicin derogatoria nica.1 del Real Decreto 192/2018, de 6 de abril. Ref. BOE-A-2018-4753

Texto aadido, publicado el 07/04/2018, en vigor a partir del 08/04/2018.


[Bloque 77: #cii-2]

CAPTULO II

Organizacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social

Se deroga por la disposicin derogatoria nica.1 del Real Decreto 192/2018, de 6 de abril. Ref. BOE-A-2018-4753




[Bloque 78: #a4-3]

Artculos 46 a 58.

(Derogados)

Se derogan por la disposicin derogatoria nica.1 del Real Decreto 192/2018, de 6 de abril. Ref. BOE-A-2018-4753

Texto aadido, publicado el 07/04/2018, en vigor a partir del 08/04/2018.


[Bloque 97: #tiv]

TTULO IV

Del rgimen de colaboracin con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social de los funcionarios pblicos, dependientes de las Administraciones Pblicas que ejercen labores tcnicas en materia de prevencin de riesgos laborales, para el ejercicio de las funciones a que se refieren los apartados 2 y 3 del artculo 9 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre

Se aade por el art. 1 del Real Decreto 689/2005, de 10 de junio.Ref. BOE-A-2005-10624

Texto aadido, publicado el 23/06/2005, en vigor a partir del 23/09/2005.


[Bloque 98: #ci-4]

CAPTULO I

Requisitos de los funcionarios tcnicos para el ejercicio de actuaciones comprobatorias, rgimen de habilitacin y mbito funcional de dicha actuacin

Se aade por el art. 1 del Real Decreto 689/2005, de 10 de junio. Ref. BOE-A-2005-10624

Texto aadido, publicado el 23/06/2005, en vigor a partir del 23/09/2005.


[Bloque 99: #a59]

Artculo 59. Requisitos de los funcionarios para el ejercicio de actuaciones comprobatorias.

1. La colaboracin pericial y el asesoramiento tcnico a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social por parte de los funcionarios pblicos, tcnicos en prevencin de riesgos laborales, dependientes de las Comunidades Autnomas, as como los del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, en el caso de las Ciudades de Ceuta y Melilla, se desarrollar en los trminos que se establecen en el artculo 9.2 y 3 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales.

2. Para el ejercicio de dicha colaboracin, mediante actuaciones comprobatorias, con el alcance sealado en el artculo 9.3 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, y con capacidad de requerimiento, los funcionarios referidos en el apartado anterior debern cumplir, como mnimo, los requisitos siguientes:

1. Contar con la habilitacin correspondiente a la que se refiere la disposicin adicional decimoquinta de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, en su redaccin dada por la Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de prevencin de riesgos laborales, y a la que se refiere el artculo siguiente.

2. Pertenecer a cuerpos de los grupos A o B.

3. Contar con la titulacin universitaria y la formacin mnima prevista en el artculo 37.2 y 3 del Reglamento de los servicios de prevencin, aprobado por el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, para poder ejercer las funciones de nivel superior en las especialidades y disciplinas preventivas en que estn acreditados a que se refiere dicho reglamento, o haber sido convalidados para el ejercicio de tales funciones de nivel superior, conforme a la disposicin adicional quinta del mismo reglamento.

Se aade por el art. 1 del Real Decreto 689/2005, de 10 de junio. Ref. BOE-A-2005-10624

Redactado conforme a la correccin de errores publicada en BOE nm. 205, de 27 de agosto de 2005. Ref. BOE-A-2005-14654

Texto aadido, publicado el 23/06/2005, en vigor a partir del 23/09/2005.


[Bloque 100: #a60]

Artculo 60. Rgimen de habilitacin.

1. La habilitacin de dichos funcionarios corresponder a las respectivas autoridades autonmicas competentes, que la llevarn a cabo de acuerdo con el procedimiento y las condiciones establecidos en su propia normativa. Cuando se trate del ejercicio de dichas funciones en el mbito de las Ciudades de Ceuta y Melilla, su habilitacin corresponder a la Autoridad Central de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, a propuesta del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.

2. A tales efectos, las autoridades sealadas expedirn el documento oficial que acredite su habilitacin. En este documento figurar la denominacin "tcnico habilitado (artculo 9.2 y 3 y disposicin adicional decimoquinta de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre)" y los sujetos sometidos a actuaciones comprobatorias tendrn derecho a recabar su acreditacin en las visitas de comprobacin y control de las condiciones de seguridad que realicen a sus locales y centros de trabajo.

3. Para su habilitacin regirn las reglas de incompatibilidad establecidas en el artculo 63.3.

4. La habilitacin especfica de dichos funcionarios quedar sin efecto cuando lo determine la misma autoridad que la confiri y, en todo caso, cuando no concurran o se hayan alterado los requisitos y la aptitud para el desempeo de estas funciones a que se refiere el artculo anterior, o se incumplan los deberes previstos en el artculo 63.

Se aade por el art. 1 del Real Decreto 689/2005, de 10 de junio. Ref. BOE-A-2005-10624

Redactado conforme a la correccin de errores publicada en BOE nm. 205, de 27 de agosto de 2005Ref. BOE-A-2005-14654 y correccin de erratas publicada en BOE nm. 248, de 17 de octubre de 2005. Ref. BOE-A-2005-17112

Texto aadido, publicado el 23/06/2005, en vigor a partir del 23/09/2005.


[Bloque 101: #a61]

Artculo 61. mbito funcional de las actuaciones comprobatorias de los tcnicos habilitados y principios generales de actuacin.

1. Las funciones de comprobacin y control en las empresas y centros de trabajo estarn referidas a las condiciones de trabajo materiales o tcnicas de seguridad y salud, conforme al artculo 9.3 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, y sern las siguientes:

a) Las caractersticas de los locales e instalaciones, as como las de los equipos, herramientas, productos o substancias existentes en el centro de trabajo.

b) La naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia.

c) Los procedimientos para la utilizacin de los agentes citados anteriormente que influyan en la generacin de riesgos para la seguridad o salud de los trabajadores.

d) Las caractersticas y utilizacin de los equipos de proteccin, tanto colectiva como individual.

e) La realizacin de los reconocimientos mdicos y su adecuacin a los protocolos sanitarios especficos de vigilancia de la salud, establecidos en el artculo 37.3.c) del Reglamento de los servicios de prevencin, aprobado por el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero.

f) La adaptacin de los puestos de trabajo a las exigencias de naturaleza ergonmica.

2. Dichos tcnicos habilitados, en el ejercicio de tales funciones comprobatorias, actuarn bajo el principio de trabajo programado, establecido en el artculo 19.1 de la Ley 42/1997, de 14 de noviembre, ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, y conforme a los planes y programas comunes establecidos por la correspondiente comisin territorial de inspeccin o del grupo de trabajo especfico que sta establezca al efecto.

Se aade por el art. 1 del Real Decreto 689/2005, de 10 de junio. Ref. BOE-A-2005-10624

Redactado conforme a la correccin de errores publicada en BOE nm. 205, de 27 de agosto de 2005. Ref. BOE-A-2005-14654

Texto aadido, publicado el 23/06/2005, en vigor a partir del 23/09/2005.


[Bloque 102: #cii-3]

CAPTULO II

Facultades y deberes de los tcnicos habilitados

Se aade por el art. 1 del Real Decreto 689/2005, de 10 de junio. Ref. BOE-A-2005-10624

Texto aadido, publicado el 23/06/2005, en vigor a partir del 23/09/2005.


[Bloque 103: #a62]

Artculo 62. Facultades de los tcnicos habilitados.

1. Los tcnicos habilitados, en el ejercicio de las actuaciones de comprobacin y control de las condiciones materiales o tcnicas de seguridad y salud a las que se refiere el artculo anterior, y en su condicin de colaboradores con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, estn facultados para:

a) Entrar libremente y sin previo aviso en las empresas y centros de trabajo sujetos a dichas actuaciones, en los cuales podrn permanecer, sin perjuicio de la inviolabilidad del domicilio.

b) Hacerse acompaar durante las visitas por los peritos y tcnicos de la empresa o habilitados oficialmente que estime necesarios para el mejor desarrollo de su actuacin, Todo ello sin perjuicio del cumplimento de la obligacin establecida en el artculo 63.2.b).

c) Proceder a practicar cualquier comprobacin o realizacin de examen, medicin o prueba que considere necesarios a tales fines.

d) Recabar informacin adicional o documental sobre cualquier condicin material o tcnica sujeta a comprobacin.

e) Obtener informacin del empresario o del personal de la empresa sobre cualquier asunto relacionado con la comprobacin de condiciones materiales o tcnicas.

f) Exigir la comparecencia del empresario, de sus representantes y encargados, de los trabajadores o de sus representantes, tanto en el centro de trabajo sujeto a comprobacin como en la oficina sede del organismo pblico al que el tcnico acreditado est adscrito, as como exigir, en su caso, la identificacin y acreditacin de la representacin con la que actan.

g) Examinar en el centro de trabajo, o en la oficina pblica correspondiente, la documentacin, memorias e informes tcnicos relacionados con las condiciones materiales y de seguridad, as como sobre la organizacin preventiva, el plan de prevencin, la evaluacin de riesgos, la planificacin preventiva y dems cuestiones relativas a la gestin de la prevencin, en tanto en cuanto se relacionan con las condiciones materiales y tcnicas sujetas a comprobacin.

h) Sacar muestras de sustancias, agentes y materiales utilizados o manipulados en establecimiento, realizar mediciones, obtener fotografas, vdeos, grabacin de imgenes y levantar croquis y planos siempre que se notifique al empresario o su representante, y obtener copias y extractos de los documentos a que se refiere el prrafo anterior.

Se aade por el art. 1 del Real Decreto 689/2005, de 10 de junio. Ref. BOE-A-2005-10624

Redactado conforme a la correccin de errores publicada en BOE nm. 205, de 27 de agosto de 2005. Ref. BOE-A-2005-14654 y correccin de erratas publicada en BOE nm. 248, de 17 de octubre de 2005. Ref. BOE-A-2005-17112

Texto aadido, publicado el 23/06/2005, en vigor a partir del 23/09/2005.


[Bloque 104: #a63]

Artculo 63. Deberes de los tcnicos habilitados.

1. Los tcnicos habilitados, en el ejercicio de las actuaciones de comprobacin y control de las condiciones materiales o tcnicas de seguridad y salud a las que se refiere el artculo anterior:

a) Requerirn al empresario la adopcin de medidas para la subsanacin de las deficiencias observadas con los mismos requisitos que establece el artculo 43 de la Ley 31/1995, 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales.

b) En el caso de que en el curso de la visita se aprecie la existencia de un riesgo grave e inminente, deber practicar el requerimiento pertinente para su cumplimiento inmediato por el empresario y, en el caso de que no se adopten o puedan adoptarse puntualmente por el empresario las medidas para su pronta subsanacin a lo largo de la visita, deber ponerse tal circunstancia urgentemente en conocimiento de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social para que por sta se adopten las medidas de paralizacin o cautelares correspondientes. En estos casos el inspector a quien se asigne el servicio correspondiente podr recabar del tcnico habilitado actuante el asesoramiento tcnico y la colaboracin pericial a que se refiere el artculo 64.3, el cual deber acompaar al inspector actuante en las visitas o comprobaciones posteriores que se realicen, cuando as se requiera.

2. Los tcnicos habilitados, en el ejercicio de las actuaciones de comprobacin y control de las condiciones materiales o tcnicas de seguridad y salud a las que se refiere el artculo anterior, debern:

a) Observar la mxima correccin en sus actuaciones y procurar perturbar en la menor medida posible el desarrollo de las actividades de las empresas sometidas a comprobacin.

b) Comunicar su presencia al empresario, a su representante, a los trabajadores designados o tcnicos del servicio de prevencin de la empresa y a los delegados de prevencin en los trminos previstos en el artculo 40.2 de la Ley 31/1995, 8 de noviembre, para que puedan acompaarle en sus visitas y formular las observaciones que consideren necesarias.

c) Informar a los delegados de prevencin y al empresario sobre los resultados de sus visitas, en los trminos previstos en el artculo 40.3 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre.

d) Guardar secreto respecto de los asuntos que conozca como consecuencia de su actuacin, as como sobre los datos, informes y dems antecedentes de los que hubieren tenido conocimiento en el desempeo de sus funciones, en los trminos previstos en el artculo 10.

3. En todo caso, dichos funcionarios estarn afectados por el rgimen general de incompatibilidades de la funcin pblica y no podrn tener inters directo ni indirecto en empresas o grupos empresariales objeto de su actuacin, ni asesorar o defender a ttulo privado a personas fsicas o jurdicas susceptibles de la accin inspectora, y debern abstenerse de intervenir en actuaciones comprobatorias si concurre cualquiera de los motivos del artculo 28 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. La abstencin y recusacin de funcionarios a que se refieren los artculos 28 y 29 de la citada ley se tramitarn y resolvern conforme a la normativa en su respectiva Comunidad Autnoma.

Se aade por el art. 1 del Real Decreto 689/2005, de 10 de junio. Ref. BOE-A-2005-10624

Redactado conforme a la correccin de errores publicada en BOE nm. 205, de 27 de agosto de 2005. Ref. BOE-A-2005-14654 y correccin de erratas publicada en BOE nm. 248, de 17 de octubre de 2005. Ref. BOE-A-2005-17112

Texto aadido, publicado el 23/06/2005, en vigor a partir del 23/09/2005.


[Bloque 105: #ciii-2]

CAPTULO III

Actuaciones de los tcnicos habilitados

Se aade por el art. 1 del Real Decreto 689/2005, de 10 de junio. Ref. BOE-A-2005-10624

Texto aadido, publicado el 23/06/2005, en vigor a partir del 23/09/2005.


[Bloque 106: #a64]

Artculo 64. Modalidades y formas de actuacin de los tcnicos habilitados.

1. Las actuaciones de los tcnicos habilitados se desarrollarn, en el marco de los programas establecidos por la respectiva Comisin Territorial de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social conforme a lo previsto en el artculo 61.2, mediante visita a los centros y lugares de trabajo, con la personacin del referido tcnico en dichos centros y lugares, y podrn efectuarse por un nico tcnico habilitado o conjuntamente por ms de uno, en funcin de la planificacin establecida. Dado el carcter programado de las actuaciones de los tcnicos habilitados, no les sern exigibles otras actuaciones al margen de los servicios encomendados, salvo si, en el curso de la visita, hubiese una evidencia manifiesta de un riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores; en tal caso, se proceder conforme a lo previsto en el artculo 63.1.b).

2. Cuando, iniciadas las actuaciones mediante visita, no sea posible o no tenga objeto su continuidad en el propio centro visitado, por ser necesaria la realizacin de determinadas comprobaciones de carcter documental, podr continuarse la actuacin mediante la comparecencia de los sujetos obligados ante el tcnico actuante, en las oficinas pblicas donde aquel est adscrito. A tal efecto, podr requerir tal personacin por escrito, con ocasin de la visita o por cualquier otra forma de notificacin vlida, y la aportacin documental necesaria en soporte papel o en soporte informtico siempre que resultase tcnicamente posible.

3. Con independencia de la actuacin a que se refieren los artculos anteriores, los funcionarios habilitados seguirn prestando asesoramiento tcnico y colaboracin pericial a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, conforme a lo previsto en el artculo 9.2 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, y en los trminos desarrollados, en su caso, por el correspondiente acuerdo bilateral al que se refiere el artculo 17 de la Ley 42/1997, de 14 de noviembre, ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, respecto de actuaciones no programadas, mediante la emisin de informes tcnicos sobre los asuntos y actuaciones concretas que los inspectores tengan sealados, debiendo acompaar a stos, cuando as lo soliciten, en la realizacin de sus visitas o comprobaciones. En este caso, la direccin tcnica y funcional de las actuaciones y la prctica de requerimientos, en su caso, o la adopcin de otras medidas corresponder al Inspector de Trabajo y Seguridad Social actuante, y no proceder la extensin de actas de infraccin por expediente administrativo en virtud de tales informes, sino como consecuencia de la actividad desplegada por el propio inspector.

4. Cuando se trate de actuaciones que afecten a centros de trabajo de la Administracin General del Estado, o a otros centros de las Administraciones pblicas sometidos al procedimiento administrativo especial de actuacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, previsto en el Reglamento sobre el procedimiento administrativo especial de actuacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y para la imposicin de medidas correctoras de incumplimientos en materia de prevencin de riesgos laborales en el mbito de la Administracin General del Estado, aprobado por el Real Decreto 707/2002, de 19 de julio, la forma ordinaria de actuacin de los tcnicos habilitados ser la prevista en el apartado anterior. No obstante, cuando se trate de centros o lugares de trabajo de una Comunidad Autnoma, y por esta se haya previsto, mediante normativa propia, un procedimiento distinto respecto del personal civil a su servicio, conforme a lo establecido en la disposicin adicional segunda del referido reglamento, en la redaccin dada por el Real Decreto 464/2003, de 25 de abril, se estar a lo que se disponga en dicha normativa.

Se aade por el art. 1 del Real Decreto 689/2005, de 10 de junio. Ref. BOE-A-2005-10624

Redactado conforme a la correccin de errores publicada en BOE nm. 205, de 27 de agosto de 2005. Ref. BOE-A-2005-14654

Redactado conforme a la correccin de erratas publicada en BOE nm. 248, de 17 de octubre de 2005. Ref. BOE-A-2005-17112

Texto aadido, publicado el 23/06/2005, en vigor a partir del 23/09/2005.


[Bloque 107: #a65]

Artculo 65. Informes remitidos a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social como consecuencia de la actividad de comprobacin y requerimiento realizada por los tcnicos habilitados.

1. Los informes de los tcnicos habilitados, en los supuestos a que se refiere el artculo 9.3 de la Ley 31/1995, 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, cuando se constate el incumplimiento de un requerimiento previamente formulado por aqullos, darn lugar a la prctica de actas de infraccin, que sern extendidas por Inspectores de Trabajo y Seguridad Social, si resultara procedente.

2. A estos efectos, los informes de los citados tcnicos habilitados, cuando de ellos se deduzca la existencia de infraccin en materia de prevencin de riesgos laborales, habrn de reflejar necesariamente:

a) La identificacin del funcionario actuante y la resea de su habilitacin.

b) Nombre y apellidos o razn social, domicilio, actividad, documento nacional de identidad o nmero de identificacin fiscal del empresario o empresarios que hubieren incumplido el requerimiento previo del funcionario.

c) La fecha de la primera visita y la del requerimiento de subsanacin de las deficiencias observadas, as como la fecha de la segunda o ulterior visita en que haya comprobado el incumplimiento de aquel requerimiento.

d) Los hechos y circunstancias relativos a las deficiencias detectadas en las condiciones materiales o tcnicas de seguridad o salud comprobadas en la empresa o centro de trabajo conforme al artculo 61, as como el contenido del requerimiento para la subsanacin y los trminos en que el funcionario actuante estime incumplido dicho requerimiento. Estos hechos gozarn de la presuncin de certeza en los trminos previstos en el artculo 9.3 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales.

e) Los medios utilizados por dichos funcionarios en su comprobacin y, en su caso, las pruebas de que disponga.

3. Igualmente podrn informar, de forma separada y como observaciones, de otros hechos y circunstancias que afecten a la materia de prevencin de riesgos laborales pero no estn incluidos en el mbito funcional de las actuaciones comprobatorias a las que se refiere el artculo 61, respecto a las que no proceder la extensin del acta de infraccin por expediente administrativo a que se refiere el apartado 7 de este artculo, si bien podrn dar lugar a la realizacin de actuaciones inspectoras, en ejercicio de sus facultades de comprobacin, de conformidad con lo establecido en el referido apartado.

4. El informe se remitir por va telemtica a la Jefatura de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social correspondiente en el plazo mximo de veinte das desde la fecha en que se comprob el incumplimiento del requerimiento efectuado, sin perjuicio del envo en la misma fecha del expediente completo, en el que, adems del citado informe, se incluir la documentacin acreditativa de los datos, hechos y circunstancias incluidos en l, as como los informes, observaciones previas o mediciones de contraste que haya podido aportar la empresa.

5. Si el inspector de trabajo y seguridad social considerara que el relato de hechos contenido en el informe no es constitutivo de infraccin o es insuficiente a los efectos sancionadores, si apreciara la ausencia o deficiencia de algn otro extremo de los citados anteriormente, en el plazo mximo de veinte das a partir de la recepcin del informe recabar del funcionario actuante su subsanacin o ampliacin. Proceder el archivo del expediente si no se remitiese el informe complementario de subsanacin en el plazo de quince das hbiles desde su recepcin, sin perjuicio de nuevas comprobaciones.

6. En el caso de solicitarse por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social un informe ampliatorio de subsanacin de deficiencias, podr comunicarse simultneamente tal circunstancia al sujeto presuntamente responsable a los efectos de que por ste puedan igualmente realizarse las aclaraciones pertinentes o aportar la documentacin que se seale en cada caso sobre las cuestiones que permitan finalizar las actuaciones. En este caso, el plazo a que se refiere el artculo 17.1 se entender ampliado por el tiempo de dilacin imputable al sujeto inspeccionado, e interrumpido el plazo de tres meses al que se refiere el apartado 3 del referido artculo 17.

7. Una vez completado el expediente mediante la recepcin del informe complementario del tcnico habilitado o, en su caso, de las aclaraciones pertinentes efectuadas por el sujeto presuntamente responsable, o transcurrido el plazo para su emisin, el inspector de trabajo y seguridad social actuante extender acta de infraccin si lo considera procedente o bien dispondr el archivo del expediente de forma motivada y lo comunicar al rgano del que dependa el funcionario tcnico que remiti el informe, con devolucin de los antecedentes, o bien asumir hasta su conclusin la realizacin de actuaciones inspectoras, conforme a sus propias facultades comprobatorias, mediante la prctica de visita al centro o lugar de trabajo afectado, o mediante comparecencia de los sujetos presuntamente responsables.

Se aade por el art. 1 del Real Decreto 689/2005, de 10 de junio. Ref. BOE-A-2005-10624

Redactado conforme a la correccin de errores publicada en BOE nm. 205, de 27 de agosto de 2005. Ref. BOE-A-2005-14654 y correccin de erratas publicada en BOE nm. 248, de 17 de octubre de 2005. Ref. BOE-A-2005-17112

Texto aadido, publicado el 23/06/2005, en vigor a partir del 23/09/2005.


[Bloque 108: #a66]

Artculo 66. Actos de obstruccin a los tcnicos habilitados.

Si los tcnicos habilitados a los que se refiere este ttulo se vieran impedidos o perturbados en el ejercicio de sus funciones de comprobacin, adems de cumplimentar los datos identificativos establecidos en los prrafos a) y b) del artculo 65.2, as como de la fecha de la visita o de la actuacin comprobatoria, en el informe que se emita se relatar sucinta y suficientemente la obstruccin padecida, y se sujetarn los plazos de informe, subsanacin o ampliacin y de prctica de las actas de infraccin a lo establecido en el artculo anterior.

Se aade por el art. 1 del Real Decreto 689/2005, de 10 de junio. Ref. BOE-A-2005-10624

Redactado conforme a la correccin de errores publicada en BOE nm. 205, de 27 de agosto de 2005. Ref. BOE-A-2005-14654

Redactado conforme a la correccin de erratas publicada en BOE nm. 248, de 17 de octubre de 2005. Ref. BOE-A-2005-17112

Texto aadido, publicado el 23/06/2005, en vigor a partir del 23/09/2005.


[Bloque 109: #a67]

Artculo 67. Duracin de las actuaciones.

1. Las actuaciones de los tcnicos habilitados estarn sujetas a los plazos establecidos en el artculo 14.2 de la Ley 42/1997, de 14 de noviembre, ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

2. Si las actuaciones comprobatorias culminaran posteriormente en la extensin por un inspector de trabajo y seguridad social de un acta de infraccin por expediente administrativo basndose en el informe emitido por los tcnicos habilitados a los que se refiere este ttulo, el cmputo de los plazos previstos en el artculo 17.2, a los efectos de la extensin de dichas actas, se iniciar a partir de la fecha en que dicho tcnico comprob e hizo constar, mediante diligencia en el libro de visitas u otro documento anlogo, el incumplimiento del requerimiento previamente efectuado.

3. En aquellos supuestos en que, tras el envo del informe del tcnico habilitado, el inspector actuante decida desarrollar actuaciones propias conforme a las facultades inspectoras que tiene atribuidas, se entender que se trata de nuevas actuaciones, y respecto de stas se aplicarn las reglas generales sobre cmputo de los plazos establecidas en el artculo 17.2. En este caso, las comprobaciones previas efectuadas por los tcnicos habilitados tendrn carcter de antecedente nicamente a los efectos de los hechos descritos en el informe.

Se aade por el art. 1 del Real Decreto 689/2005, de 10 de junio. Ref. BOE-A-2005-10624

Redactado conforme a la correccin de errores publicada en BOE nm. 205, de 27 de agosto de 2005. Ref. BOE-A-2005-14654

Texto aadido, publicado el 23/06/2005, en vigor a partir del 23/09/2005.


[Bloque 110: #a68]

Artculo 68. Constancia documental de las actuaciones y requerimientos realizados por los tcnicos habilitados.

Los requerimientos de subsanacin de los tcnicos habilitados a los que se refiere este ttulo, en el ejercicio de sus funciones de apoyo y colaboracin con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, se formularn por escrito conforme a lo previsto en el artculo 43.2 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, y podrn reflejarse mediante diligencia en el libro de visitas de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, o a travs de un documento oficial sustitutivo, en el que quede constancia de su recepcin, y contendr los datos adecuados a su finalidad y el plazo de subsanacin.

Igualmente, las visitas de comprobacin de las condiciones materiales y tcnicas de seguridad o salud que se realicen sin que den lugar a requerimiento, en su condicin de tcnicos habilitados, podrn quedar reflejadas en el citado libro de visitas.

En todo caso, en las diligencias referidas junto a la identidad del funcionario actuante, se har constar la mencin "Tcnico habilitado (artculo 9.2 y 3 y disposicin adicional decimoquinta de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre)".

Se aade por el art. 1 del Real Decreto 689/2005, de 10 de junio. Ref. BOE-A-2005-10624

Redactado conforme a la correccin de errores publicada en BOE nm. 205, de 27 de agosto de 2005. Ref. BOE-A-2005-14654

Texto aadido, publicado el 23/06/2005, en vigor a partir del 23/09/2005.


[Bloque 111: #daprimera]

Disposicin adicional primera. La Unidad de Alta Inspeccin del Estado.

Las funciones de alta inspeccin del Estado en materia de ejecucin de la legislacin laboral y de Seguridad Social, reconocidas en los Estatutos de Autonoma, excepto las relativas a la asistencia sanitaria que correspondern al rgano competente en dicha materia, se desarrollarn a travs de la Unidad Especial de Inspectores de Trabajo y Seguridad Social que, a tales efectos, depender directamente del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales. Dicha unidad especial contar con los medios necesarios para sus cometidos, adscribindosele inspectores de Trabajo y Seguridad Social con acreditada experiencia y preparacin.


[Bloque 112: #dasegunda]

Disposicin adicional segunda. Carcter de los rganos colegiados.

Los miembros de los distintos rganos colegiados regulados en el presente Reglamento, actuarn por razn del cargo sin retribucin complementaria alguna.


[Bloque 113: #da]

Disposicin adicional tercera. Comunidades Autnomas que han asumido la funcin pblica inspectora.

Las referencias a cuestiones organizativas contenidas en el presente Reglamento se entendern sin perjuicio de las competencias y facultades en materia de organizacin que corresponden a las Comunidades Autnomas que han asumido el traspaso de la funcin pblica inspectora respecto del personal que tengan adscrito orgnicamente.

Se aade por el art. 1.9 del Real Decreto 1078/2017, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-2017-15853

Texto aadido, publicado el 30/12/2017, en vigor a partir del 31/12/2017.


[Bloque 114: #ir]

Informacin relacionada

Las referencias efectuadas en este Reglamento al Cuerpo de Subinspectores de Empleo y Seguridad Social, y, en su caso, a los funcionarios que lo integran, se entendern hechas al Cuerpo de Subinspectores Laborales en sus dos escalas, y, en su caso, a los funcionarios que lo integran, segn se establece en la disposicin adicional nica del Real Decreto 1078/2017, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-2017-15853. No obstante, las referencias que sean relativas a la funcin encomendada a los Subinspectores de Empleo y Seguridad Social, sus facultades y medidas derivadas de su actuacin, se entendern hechas a la Escala de Empleo y Seguridad Social del Cuerpo de Subinspectores Laborales.

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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