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Documento BOE-A-2018-3760

Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, por el que se regula el rgimen jurdico de los funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional.

TEXTO

La Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, ha consagrado como funciones necesarias en todas las Corporaciones Locales y, reservadas a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, las funciones de secretara, comprensiva de la fe pblica y el asesoramiento legal preceptivo y, de control y fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y presupuestaria, y contabilidad, tesorera y recaudacin.

Este real decreto por el que se regula el rgimen jurdico de los funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, se dicta en el mbito de las competencias que el artculo 149.1. 14. y 18. de la Constitucin atribuye al Estado, trae causa de la propia Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local, que modifica la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, y regula el nuevo rgimen jurdico de los funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, con el fin de, entre otros objetivos, garantizar la profesionalidad y la eficacia de las funciones de control interno en las Entidades Locales.

Dicha regulacin est contenida, fundamentalmente, en el artculo 92 bis de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, que prev el desarrollo reglamentario de las especialidades correspondientes a estos funcionarios en relacin con la seleccin, formacin y habilitacin, creacin, clasificacin, supresin y provisin de puestos reservados, as como las que afecten a su rgimen disciplinario y situaciones administrativas.

Entre los principales objetivos de este real decreto se pueden citar los siguientes:

Evitar los problemas de solapamientos competenciales entre Administraciones hasta ahora existentes.

Reforzar el papel de la Administracin General del Estado en relacin con los funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, al asumir la seleccin, formacin y habilitacin de estos funcionarios, as como la asignacin de un primer destino.

Asimismo, reforzar y clarificar las funciones reservadas a los funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, al entender que son bsicas para el funcionamiento de las Corporaciones Locales, especialmente la funcin interventora, para lograr un control econmico-presupuestario ms riguroso, en el marco del desarrollo del artculo 213 del texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, lo que contribuir a mejorar la toma de decisiones por los cargos electos en el ejercicio del mandato representativo que tienen encomendado constitucionalmente.

Garantizar una mayor profesionalidad y eficacia en el ejercicio de las funciones reservadas.

Permitir una gestin ms eficaz y homognea de este colectivo en todo el territorio nacional, dada la importancia de las funciones que desempean en las Corporaciones Locales, y su repercusin en el inters general.

El contenido de este real decreto dedica su ttulo preliminar a determinar su objeto, sealando que tiene como finalidad el desarrollo del rgimen jurdico de la escala de funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, de conformidad con lo previsto en el artculo 92 bis de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, y en el texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre.

El ttulo I se ocupa de la delimitacin de las funciones necesarias y puestos reservados a la escala de funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional. En este ttulo efecta la descripcin y sealamiento de las funciones necesarias y puestos reservados en todas las Corporaciones Locales estableciendo, respecto de las primeras, las funciones de secretara; control y fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y presupuestaria, as como la funcin de contabilidad y las de tesorera y recaudacin. Con relacin a los puestos reservados a estos funcionarios, incluye los de secretara, intervencin, tesorera y puestos de colaboracin con los anteriores.

El ttulo II se dedica a la estructuracin de la escala de estos funcionarios en subescalas y categoras (Secretara, Intervencin-Tesorera y Secretara-Intervencin), desarrollando la regulacin de su rgimen jurdico en cuanto a seleccin, promocin interna, registro integrado en el que se inscribir este personal y los actos relacionados con su vida administrativa; sistema de provisin de puestos y sus peculiaridades y convocatorias, entre otros extremos.

Su ttulo III recoge las particularidades de las situaciones administrativas y reingresos. El ttulo IV aclara y desarrolla pormenorizadamente el rgimen y procedimiento disciplinario de estos funcionarios, con distintos rganos y Administraciones competentes para la apertura de los expedientes y para la sancin disciplinaria de las infracciones acreditadas, segn la gravedad de las mismas, correspondiendo la incoacin y sancin de las faltas muy graves al Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, a las Comunidades Autnomas por faltas graves y a la Administracin Local por las leves.

Entre las disposiciones adicionales, cabe destacar la tercera que contempla la aplicacin del mismo a la Comunidad Autnoma del Pas Vasco y a la Comunidad Foral de Navarra por su rgimen especfico, y la cuarta a los Municipios de Gran Poblacin. Las disposiciones transitorias, entre otras cuestiones, afectan al mantenimiento de la actual clasificacin de puestos reservados hasta que se produzca la adaptacin de los mismos a las nuevas previsiones estatales, integraciones y concursos convocados antes de la entrada en vigor del real decreto.

Como novedades destacables que se incluyen en el reglamento se significan las siguientes:

Se efecta una descripcin detallada y actualizada de las funciones reservadas a los funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, que con anterioridad venan establecidas en el Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre, por el que se regula el rgimen jurdico de los funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional.

En materia de clasificacin de puestos, se establece, como novedad, la posibilidad de que se efecten agrupaciones para el desempeo del puesto de Tesorera, y la posibilidad de clasificar el puesto de secretara en una clase inferior a la que correspondera, cuando se efecte una reduccin de cargas administrativas, como consecuencia de la asuncin de la gestin de determinados servicios, por parte de las Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares.

Asimismo, si la Corporacin suprime un puesto de colaboracin cubierto con carcter definitivo, deber garantizar al titular del mismo un puesto de trabajo de su grupo de titulacin, conforme al sistema de carrera profesional propio de cada Administracin Pblica, con las garantas inherentes de dicho sistema y cuyo complemento de destino no sea inferior, en ms de dos niveles, a la del puesto para el que fue designado.

En materia de titulaciones exigidas para el ingreso en cualquiera de las subescalas de la habilitacin nacional, se exigir la titulacin universitaria exigida para el ingreso en los Cuerpos o escalas clasificados en el subgrupo A1, de acuerdo con lo previsto en el texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre.

El Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, teniendo en cuenta el nmero de orden obtenido en el proceso selectivo, as como el orden de preferencia de los peticionarios, y siempre que renan los requisitos exigidos para el desempeo del puesto, asignar a los funcionarios de nuevo ingreso un puesto de primer destino en la resolucin de su nombramiento como funcionarios de carrera.

Se efecta una nueva regulacin de los mritos generales, modificando determinadas puntuaciones, y al amparo de la nueva regulacin de los porcentajes de mritos generales, autonmicos y especficos, recogidos en el artculo 92 bis) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local.

Se establecen las circunstancias que deben concurrir para que el Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica pueda efectuar nombramientos provisionales excepcionales a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional que no lleven dos aos en el ltimo puesto obtenido con carcter definitivo.

En relacin con los nombramientos accidentales, se establece, para los supuestos de incapacidad temporal por periodos de tiempo inferiores a un mes, o ausencia del titular del puesto por vacaciones, asuntos propios u otras causas, por periodos inferiores a un mes, la posibilidad de que las Comunidades Autnomas, a propuesta del Presidente de la Corporacin, habilite accidentalmente a un funcionario propio de la Entidad Local, que cumpla los requisitos de titulacin exigidos para el desempeo del puesto.

Se contempla la posibilidad de que las Comunidades Autnomas puedan constituir relacin de candidatos en su mbito territorial para la provisin, con carcter interino, de puestos reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional.

Respecto a las situaciones administrativas, la novedad ms importante es la de incluir dentro de los supuestos de la situacin de servicio activo, el de los funcionarios a los que se haya adscrito a un puesto de su grupo de titulacin en la misma Corporacin, como consecuencia de haber sido cesados por libre designacin, en un puesto reservado, o por haberse suprimido un puesto de colaboracin del que era titular.

En relacin con el rgimen disciplinario a funcionarios de carrera de administracin local con habilitacin de carcter nacional, se regula de forma ms extensa la sancin de destitucin, as como las peculiaridades en la tramitacin de los expedientes disciplinarios, y la articulacin procedimental necesaria entre las diferentes Administraciones Pblicas en relacin con los citados expedientes.

Igualmente, se han incorporado en este real decreto medidas que afectan a la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno. Por ltimo, se han tenido en cuenta las medidas para la conciliacin de la vida personal, laboral y familiar, a efectos de concursos de traslados.

En definitiva, el real decreto se adecua a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurdica, transparencia y eficiencia.

Durante la tramitacin de este real decreto se ha dado audiencia a las Comunidades Autnomas, la Federacin Espaola de Municipios y Provincias, las Organizaciones Sindicales ms representativas y el Colegio de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administracin Local. Adems, se ha informado en el seno de la Comisin de Coordinacin del Empleo Pblico.

Asimismo, este real decreto est incluido en el Plan Anual Normativo de 2018, aprobado por el Consejo de Ministros el 7 de diciembre de 2017.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Hacienda y Funcin Pblica, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 16 de marzo de 2018,

DISPONGO:

TTULO PRELIMINAR
Objeto
Artculo 1. Objeto.

Este real decreto tiene por objeto el desarrollo del rgimen jurdico de la escala de funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, de conformidad con lo previsto en el artculo 92 bis de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, y en el texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, y en particular:

a) La delimitacin de las funciones reservadas a la misma.

b) La estructura y acceso a la escala de funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional.

c) La creacin, clasificacin y supresin de puestos reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, as como las especialidades de sus situaciones administrativas y rgimen disciplinario.

d) La forma de provisin de puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, mediante concurso o el sistema excepcional de libre designacin, as como la normativa conforme a la cual se efectuarn los nombramientos provisionales, las comisiones de servicios, las acumulaciones, los nombramientos de personal interino y los de carcter accidental.

e) El Registro Integrado de funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional.

TTULO I
De la delimitacin de las funciones necesarias y puestos reservados a la escala de funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional
CAPTULO I
De la delimitacin de las funciones necesarias
Artculo 2. Funciones pblicas necesarias en todas las Corporaciones Locales.

1. Son funciones pblicas necesarias en todas las Corporaciones Locales, cuya responsabilidad administrativa est reservada a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, las siguientes:

a) Secretara, comprensiva de la fe pblica y el asesoramiento legal preceptivo.

b) Intervencin-Tesorera, comprensiva del control y la fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y presupuestaria, y la contabilidad, tesorera y recaudacin.

c) Secretara-Intervencin, a la que corresponden las funciones de la fe pblica y el asesoramiento legal preceptivo y las funciones de control y fiscalizacin interna de la gestin econmica-financiera y presupuestaria, y la contabilidad, tesorera y recaudacin.

2. Quien ostente la responsabilidad administrativa de cada una de las funciones referidas en el apartado 1 tendr atribuida la direccin de los servicios encargados de su realizacin, sin perjuicio de las atribuciones de los rganos de gobierno de la Corporacin Local en materia de organizacin de los servicios administrativos.

3. Correspondern a los funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional las funciones necesarias, dentro de su mbito de actuacin, para garantizar el principio de transparencia y los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad econmico-financiera.

4. Adems de las funciones pblicas relacionadas en los prrafos a) y b) del apartado 1 de este artculo, los funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional podrn ejercer otras funciones que les sean encomendadas por el ordenamiento jurdico.

Artculo 3. Funcin pblica de secretara.

1. La funcin pblica de secretara integra la fe pblica y el asesoramiento legal preceptivo.

2. La funcin de fe pblica comprende:

a) Preparar los asuntos que hayan de ser incluidos en el orden del da de las sesiones que celebren el Pleno, la Junta de Gobierno y cualquier otro rgano colegiado de la Corporacin en que se adopten acuerdos que vinculen a la misma, de conformidad con lo establecido por el Alcalde o Presidente de la misma, y la asistencia a ste en la realizacin de la correspondiente convocatoria.

b) Notificar las convocatorias de las sesiones que celebren el Pleno, la Junta de Gobierno y cualquier otro rgano colegiado de la Corporacin en que se adopten acuerdos que vinculen a la misma a todos los componentes del rgano colegiado, en el plazo legal o reglamentariamente establecido.

c) Custodiar, desde el momento de la convocatoria, la documentacin ntegra de los expedientes incluidos en el orden del da y tenerla a disposicin de los miembros del respectivo rgano colegiado que deseen examinarla, facilitando la obtencin de copias de la indicada documentacin cuando le fuese solicitada por dichos miembros.

d) Asistir y levantar acta de las sesiones de los rganos colegiados referidos en la letra a) y publicarla en la sede electrnica de la Corporacin de acuerdo con la normativa sobre proteccin de datos.

El acta se transcribir por el Secretario en el Libro de Actas, cualquiera que sea su soporte o formato, en papel o electrnico, autorizada con la firma del Secretario y el visto bueno del Alcalde o Presidente de la Corporacin.

No obstante, en el supuesto de que el soporte sea electrnico, ser preciso que se redacte en todo caso por el Secretario de la Corporacin extracto en papel comprensivo de los siguientes datos: lugar, fecha y hora de la celebracin de la sesin; su indicacin del carcter ordinario o extraordinario; los asistentes y los miembros que se hubieran excusado; as como el contenido de los acuerdos alcanzados, en su caso, y las opiniones sintetizadas de los miembros de la Corporacin que hubiesen intervenido en las deliberaciones e incidencias de stas, con expresin del sentido del voto de los miembros presentes.

e) Transcribir en el Libro de Resoluciones, cualquiera que sea su soporte, las dictadas por la Presidencia, por los miembros de la Corporacin que resuelvan por delegacin de la misma, as como las de cualquier otro rgano con competencias resolutivas.

Dicha trascripcin constituir exclusivamente garanta de la autenticidad e integridad de las mismas.

f) Certificar todos los actos o resoluciones de la Presidencia y los acuerdos de los rganos colegiados decisorios, as como los antecedentes, libros y documentos de la Entidad Local.

g) Remitir a la Administracin General del Estado y a la de la Comunidad Autnoma, en los plazos y formas determinados en la normativa aplicable, copia o, en su caso, extracto de los actos y acuerdos de los rganos decisorios de la Corporacin, tanto colegiados como unipersonales, sin perjuicio de la obligacin que en este sentido incumbe al Alcalde o Presidente de la Entidad Local.

h) Anotar en los expedientes, bajo firma, las resoluciones y acuerdos que recaigan, as como notificar dichas resoluciones y acuerdos en la forma establecida en la normativa aplicable.

i) Actuar como fedatario en la formalizacin de todos los contratos, convenios y documentos anlogos en que intervenga la Entidad Local.

j) Disponer que se publiquen, cuando sea preceptivo, los actos y acuerdos de la Entidad Local en los medios oficiales de publicidad, en el tabln de anuncios de la misma y en la sede electrnica, certificndose o emitindose diligencia acreditativa de su resultado si as fuera preciso.

k) Llevar y custodiar el Registro de Intereses de los miembros de la Corporacin, el Inventario de Bienes de la Entidad Local y, en su caso, el Registro de Convenios.

l) La superior direccin de los archivos y registros de la Entidad Local.

3. La funcin de asesoramiento legal preceptivo comprende:

a) La emisin de informes previos en aquellos supuestos en que as lo ordene el Presidente de la Corporacin o cuando lo solicite un tercio de miembros de la misma, con antelacin suficiente a la celebracin de la sesin en que hubiere de tratarse el asunto correspondiente. Tales informes debern sealar la legislacin en cada caso aplicable y la adecuacin a la misma de los acuerdos en proyecto.

b) La emisin de informes previos siempre que un precepto legal o reglamentario as lo establezca.

c) La emisin de informe previo siempre que se trate de asuntos para cuya aprobacin se exija la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin o cualquier otra mayora cualificada.

d) En todo caso se emitir informe previo en los siguientes supuestos:

1. Aprobacin o modificacin de Ordenanzas, Reglamentos y Estatutos rectores de Organismos Autnomos, Sociedades Mercantiles, Fundaciones, Mancomunidades, Consorcios u otros Organismos Pblicos adscritos a la Entidad Local.

2. Adopcin de acuerdos para el ejercicio de acciones necesarias para la defensa de los bienes y derechos de las Entidades Locales, as como la resolucin del expediente de investigacin de la situacin de los bienes y derechos que se presuman de su propiedad, siempre que sta no conste, a fin de determinar la titularidad de los mismos.

3. Procedimientos de revisin de oficio de actos de la Entidad Local, a excepcin de los actos de naturaleza tributaria.

4. Resolucin de recursos administrativos cuando por la naturaleza de los asuntos as se requiera, salvo cuando se interpongan en el seno de expedientes instruidos por infraccin de ordenanzas Locales o de la normativa reguladora de trfico y seguridad vial, o se trate de recursos contra actos de naturaleza tributaria.

5. Cuando se formularen contra actos de la Entidad Local alguno de los requerimientos o impugnaciones previstos en los artculos 65 a 67 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local.

6. Aprobacin y modificacin de relaciones de puestos de trabajo y catlogos de personal.

7. Aprobacin, modificacin o derogacin de convenios e instrumentos de planeamiento y gestin urbanstica.

e) Informar en las sesiones de los rganos colegiados a las que asista y cuando medie requerimiento expreso de quien presida, acerca de los aspectos legales del asunto que se discuta, con objeto de colaborar en la correccin jurdica de la decisin que haya de adoptarse. Si en el debate se ha planteado alguna cuestin nueva sobre cuya legalidad pueda dudarse, podr solicitar al Presidente el uso de la palabra para asesorar a la Corporacin.

f) Acompaar al Presidente o miembros de la Corporacin en los actos de firma de escrituras y, si as lo demandaren, en sus visitas a autoridades o asistencia a reuniones, a efectos de asesoramiento legal.

g) Asistir al Presidente de la Corporacin, junto con el Interventor, para la formacin del presupuesto, a efectos procedimentales y formales, no materiales.

h) Emitir informes cuando as se establezca en la legislacin sectorial.

4. La emisin del informe del Secretario podr consistir en una nota de conformidad en relacin con los informes que hayan sido emitidos por los servicios del propio Ayuntamiento y que figuren como informes jurdicos en el expediente.

Artculo 4. Funcin de control y fiscalizacin interna de la gestin econmica-financiera y presupuestaria y funcin de contabilidad.

1. El control interno de la gestin econmico-financiera y presupuestaria se ejercer en los trminos establecidos en la normativa que desarrolla el artculo 213 del texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo y comprender:

a) La funcin interventora.

b) El control financiero en las modalidades de funcin de control permanente y la auditora pblica, incluyndose en ambas el control de eficacia referido en el artculo 213 del texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo. El ejercicio del control financiero incluir, en todo caso, las actuaciones de control atribuidas en el ordenamiento jurdico al rgano interventor, tales como:

1. El control de subvenciones y ayudas pblicas, de acuerdo con lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

2. El informe de los proyectos de presupuestos y de los expedientes de modificacin de estos.

3. La emisin de informe previo a la concertacin o modificacin de las operaciones de crdito.

4. La emisin de informe previo a la aprobacin de la liquidacin del Presupuesto.

5. La emisin de informes, dictmenes y propuestas que en materia econmico-financiera o presupuestaria le hayan sido solicitadas por la presidencia, por un tercio de los Concejales o Diputados o cuando se trate de materias para las que legalmente se exija una mayora especial, as como el dictamen sobre la procedencia de la implantacin de nuevos Servicios o la reforma de los existentes a efectos de la evaluacin de la repercusin econmico-financiera y estabilidad presupuestaria de las respectivas propuestas.

6. Emitir los informes y certificados en materia econmico-financiera y presupuestaria y su remisin a los rganos que establezca su normativa especfica.

2. La funcin de contabilidad comprende:

a) Llevar y desarrollar la contabilidad financiera y la de ejecucin del presupuesto de la Entidad Local de acuerdo con las normas generales y las dictadas por el Pleno de la Corporacin.

b) Formar la Cuenta General de la Entidad Local.

c) Formar, con arreglo a criterios usualmente aceptados, los estados integrados y consolidados de las cuentas que determine el Pleno de la Corporacin.

d) Coordinar las funciones o actividades contables de la Entidad Local, emitiendo las instrucciones tcnicas oportunas e inspeccionando su aplicacin.

e) Organizar un adecuado sistema de archivo y conservacin de toda la documentacin e informacin contable que permita poner a disposicin de los rganos de control los justificantes, documentos, cuentas o registros del sistema de informacin contable por ellos solicitados en los plazos requeridos.

f) Inspeccionar la contabilidad de los organismos autnomos, de las sociedades mercantiles dependientes de la Entidad Local, as como de sus entidades pblicas empresariales, de acuerdo con los procedimientos que establezca el Pleno.

g) Elaborar la informacin a que se refiere el artculo 207 del texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo y remitirla al Pleno de la Corporacin, por conducto de la Presidencia, en los plazos y con la periodicidad establecida.

h) Elaborar el avance de la liquidacin del presupuesto corriente que debe unirse al presupuesto de la Entidad Local a que se refiere el artculo 18.b) del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, por el que se desarrolla el captulo primero del ttulo sexto de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, en materia de presupuestos.

i) Determinar la estructura del avance de la liquidacin del presupuesto corriente a que se refiere el artculo 168 del texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, de conformidad con lo que se establezca por el Pleno de la Entidad Local.

j) La gestin del registro contable de facturas y su seguimiento para cumplir los objetivos de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales y de la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrnica y creacin del registro contable de facturas en el Sector Pblico, emitiendo los informes que la normativa exija.

k) La remisin de la informacin econmico financiera al Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, al Tribunal de Cuentas y a los rganos de control externo as como a otros organismos de conformidad con lo dispuesto en la normativa vigente.

Artculo 5. Funciones de tesorera y recaudacin.

1. La funcin de tesorera comprende:

a) La titularidad y direccin del rgano correspondiente de la Entidad Local.

b) El manejo y custodia de fondos, valores y efectos de la Entidad Local, de conformidad con lo establecido en las disposiciones legales vigentes y, en particular:

1. La formacin de los planes, calendarios y presupuestos de Tesorera, distribuyendo en el tiempo las disponibilidades dinerarias de la Entidad para la puntual satisfaccin de sus obligaciones, atendiendo a las prioridades legalmente establecidas, conforme a los acuerdos adoptados por la Corporacin, que incluirn informacin relativa a la previsin de pago a proveedores de forma que se garantice el cumplimiento del plazo mximo que fija la normativa sobre morosidad.

2. La organizacin de la custodia de fondos, valores y efectos, de conformidad con las directrices sealadas por la Presidencia.

3. La realizacin de los cobros y los pagos de conformidad con lo dispuesto en la normativa vigente, el Plan de Disposicin de Fondos y las directrices sealadas por la Presidencia, autorizando junto con el ordenador de pagos y el interventor los pagos materiales contra las cuentas bancarias correspondientes.

4. La suscripcin de las actas de arqueo.

c) La elaboracin de los informes que determine la normativa sobre morosidad relativa al cumplimiento de los plazos previstos legalmente para el pago de las obligaciones de cada Entidad Local.

d) La direccin de los servicios de gestin financiera de la Entidad Local y la propuesta de concertacin o modificacin de operaciones de endeudamiento y su gestin de acuerdo con las directrices de los rganos competentes de la Corporacin.

e) La elaboracin y acreditacin del periodo medio de pago a proveedores de la Entidad Local, otros datos estadsticos e indicadores de gestin que, en cumplimiento de la legislacin sobre transparencia y de los objetivos de estabilidad presupuestaria, sostenibilidad financiera, gasto pblico y morosidad, deban ser suministrados a otras administraciones o publicados en la web u otros medios de comunicacin de la Entidad, siempre que se refieran a funciones propias de la tesorera.

2. La funcin de gestin y recaudacin comprende:

a) La jefatura de los servicios de gestin de ingresos y recaudacin.

b) El impulso y direccin de los procedimientos de gestin y recaudacin.

c) La autorizacin de los pliegos de cargo de valores que se entreguen a los recaudadores, agentes ejecutivos y jefes de unidades administrativas de recaudacin, as como la entrega y recepcin de valores a otros entes pblicos colaboradores en la recaudacin.

d) Dictar la providencia de apremio en los expedientes administrativos de este carcter y, en todo caso, resolver los recursos contra la misma y autorizar la subasta de bienes embargados.

e) La tramitacin de los expedientes de responsabilidad que procedan en la gestin recaudatoria.

CAPTULO II
De los puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional
Artculo 6. Puestos reservados.

1. Son puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional los que tengan expresamente atribuida la responsabilidad administrativa de las funciones enumeradas en los artculos anteriores, en los trminos y condiciones que se determinan en este real decreto.

2. La denominacin y caractersticas esenciales de los puestos de trabajo quedarn reflejadas en la relacin de puestos de trabajo o instrumento organizativo similar de los de cada Entidad Local, confeccionada con arreglo a la normativa bsica estatal.

3. Lo previsto en el apartado anterior sobre las funciones pblicas reservadas no impedir la asignacin a los puestos de trabajo de esta escala funcionarial de otras funciones distintas o complementarias, y de los distintos servicios de la Entidad Local, compatibles con las propias del puesto y adecuadas a su grupo y categora profesional. Esta asignacin de funciones se efectuar por el Presidente de la Entidad Local, en uso de sus atribuciones bsicas, dando cuenta al Pleno y deber figurar en la relacin de puestos de trabajo de la Entidad, o instrumento organizativo similar.

Artculo 7. Secretara.

1. En todas las Entidades Locales existir un puesto de trabajo denominado Secretara, al que corresponde la responsabilidad administrativa de las funciones de fe pblica y asesoramiento legal preceptivo con el alcance y contenido previsto en este real decreto.

2. Asimismo, el Secretario del Ayuntamiento y el Secretario General del Pleno en los municipios incluidos en el mbito de aplicacin del ttulo X de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local y en los Cabildos Insulares Canarios, actuarn como delegados de la Junta Electoral de Zona, en los trminos previstos en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.

Artculo 8. Clasificacin de las Secretaras.

1. Los puestos de trabajo de Secretara de las Entidades Locales sern clasificados por las Comunidades Autnomas, en alguna de las siguientes clases:

a) Clase primera: Secretaras de Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares, Ayuntamiento de capitales de provincia y Ayuntamiento de municipios con poblacin superior a 20.000 habitantes.

b) Clase segunda: Secretaras de Ayuntamiento de municipios cuya poblacin est comprendida entre 5.001 y 20.000 habitantes, as como los de poblacin inferior a 5.001 habitantes, cuyo presupuesto supere los 3.000.000 de euros.

c) Clase tercera: Secretaras de Ayuntamiento de municipios de poblacin inferior a 5.001 habitantes cuyo presupuesto no exceda los 3.000.000 de euros.

2. Las Secretaras de Comarcas, reas Metropolitanas, Mancomunidades de Municipios y otras Entidades Locales se clasificarn en alguna de las clases sealadas en el apartado anterior, por la Comunidad Autnoma, en base a sus caractersticas propias.

3. En los municipios donde exista poblacin superior a la residente durante importantes temporadas del ao o en las que concurran condiciones de centro de comarca o de localizacin de actividades o de accin urbanstica superior a la normal u otras objetivas anlogas, las Corporaciones Locales podrn solicitar a la Comunidad Autnoma, la clasificacin del puesto de trabajo de Secretara en clase distinta de la que corresponda segn lo dispuesto en el apartado 1 de este artculo.

4. En los Municipios en los que se produzca una reduccin de cargas administrativas, como consecuencia de la asuncin de la gestin de determinados servicios, por parte de las Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares, Mancomunidades u otras Entidades Locales supramunicipales, la Comunidad Autnoma podr reclasificar el puesto en una clase inferior a la que le correspondera segn lo dispuesto en el apartado 1 de este artculo.

Artculo 9. Agrupaciones de Secretara.

1. Las Entidades Locales cuyo volumen de servicios o recursos sea insuficiente, podrn sostener en comn y mediante agrupacin el puesto de Secretara, al que corresponder la responsabilidad administrativa de las funciones propias del mismo en todas las Entidades agrupadas.

El mbito territorial de las agrupaciones para el mantenimiento en comn del puesto de Secretara es autonmico, sin perjuicio de los convenios o acuerdos que se puedan celebrar por las Comunidades Autnomas para constituir agrupaciones entre Entidades Locales de diferentes Comunidades Autnomas.

2. Corresponde a las Comunidades Autnomas, de acuerdo con sus normas propias, acordar la constitucin y disolucin de agrupaciones de Secretara, a que se refiere el nmero anterior, dentro de su mbito territorial.

El procedimiento podr iniciarse mediante acuerdo de las Entidades Locales interesadas o de oficio por la Comunidad Autnoma, dando audiencia en este caso a las Entidades afectadas, y requirindose en ambos informe previo de la Diputacin, Cabildo, Consejo insular o ente supramunicipal correspondiente.

3. La regulacin que establezcan las Comunidades Autnomas sobre procedimiento de constitucin de las agrupaciones deber tener en cuenta lo siguiente:

a) Se requerir informe previo de la Diputacin, Cabildo o Consejo Insular correspondiente.

b) Una vez aprobada la agrupacin, se clasificar el puesto resultante por la Comunidad Autnoma, y se comunicar la resolucin de clasificacin correspondiente, al Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica.

Artculo 10. Exenciones.

1. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, las Entidades Locales con poblacin inferior a 500 habitantes y presupuesto inferior a 200.000 euros, podrn ser eximidas por la Comunidad Autnoma, previo informe de la Diputacin Provincial, Cabildo o Consejo Insular, de la obligacin de crear o mantener el puesto de trabajo de Secretara, en el supuesto de que no fuese posible efectuar una agrupacin con otras Entidades Locales para mantener dicho puesto.

Las funciones atribuidas al puesto eximido sern ejercidas por los Servicios de Asistencia o mediante acumulacin, de acuerdo con lo establecido en los artculos 16 y 50 de este real decreto.

2. Asimismo, y por igual procedimiento, las Mancomunidades de Municipios podrn ser eximidas de la obligacin de crear o mantener puestos propios, reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, cuando su volumen de servicios o recursos sea insuficiente para el mantenimiento de dichos puestos.

En las Mancomunidades de Municipios eximidas las funciones reservadas se ejercern por funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, de alguno de los municipios que las integran o por los Servicios de Asistencia o mediante acumulacin, de acuerdo con lo establecido en los artculos 16 y 50 de este real decreto, respectivamente.

3. A fin de garantizar el ejercicio de las funciones reservadas, en el expediente de exencin se concretar el sistema elegido al efecto. Cuando desaparezcan las circunstancias que dieron lugar a que se eximiera un puesto de trabajo, la Entidad Local afectada deber solicitar su revocacin y proceder a la creacin y clasificacin del mismo.

Artculo 11. Intervencin.

1. En las Entidades Locales cuya Secretara est clasificada en clase primera o segunda, existir un puesto de trabajo denominado Intervencin, que tendr atribuida la responsabilidad administrativa de las funciones enumeradas en el artculo 4 de este real decreto.

2. En las Entidades Locales, cuya Secretara est clasificada en clase tercera, las funciones propias de la Intervencin formarn parte del contenido del puesto de trabajo de Secretara, salvo que los municipios respectivos se agrupen a efectos de mantener en comn el puesto de intervencin.

Artculo 12. Agrupaciones de Intervencin.

1. Aquellas Entidades Locales cuyas Secretaras estn clasificadas en segunda o tercera clase podrn agruparse entre s para el sostenimiento en comn de un puesto nico de Intervencin, al que corresponder la responsabilidad administrativa de las funciones propias de este puesto de trabajo en todos los municipios agrupados.

El mbito territorial de las agrupaciones para el mantenimiento en comn del puesto de Intervencin es autonmico, sin perjuicio de los convenios o acuerdos que se puedan llevar a cabo por las Comunidades Autnomas para constituir agrupaciones entre Entidades Locales de diferentes Comunidades Autnomas.

2. Corresponde a las Comunidades Autnomas, de acuerdo con su normativa propia, la agrupacin de municipios a que se refiere el apartado anterior.

El procedimiento podr iniciarse mediante acuerdo de las Corporaciones Locales interesadas o de oficio por la Comunidad Autnoma, dando audiencia en este caso a las Corporaciones afectadas.

3. La regulacin que establezcan las Comunidades Autnomas sobre procedimiento de constitucin o disolucin de las agrupaciones, deber tener en cuenta lo siguiente:

a) Se requerir informe previo de la Diputacin, Cabildo o Consejo Insular correspondiente.

b) Una vez aprobada la agrupacin, se clasificar el puesto resultante por la Comunidad Autnoma, y se comunicar la resolucin correspondiente, al Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica.

Artculo 13. Clasificacin de Intervenciones.

Los puestos de trabajo de Intervencin, en las Entidades Locales sern clasificados por las Comunidades Autnomas, en algunas de las siguientes clases:

1. Clase primera: Intervenciones de Entidades Locales cuya Secretara se encuentre clasificada en clase primera.

2. Clase segunda: Intervenciones de Entidades Locales cuya Secretara se encuentre clasificada en clase segunda y puestos de Intervencin en rgimen de agrupacin.

Artculo 14. Tesorera.

1. En las Corporaciones Locales cuya Secretara est clasificada en primera o segunda clase, existir un puesto de trabajo denominado Tesorera, al que corresponder la responsabilidad administrativa de las funciones enumeradas en el artculo 5 de este real decreto.

2. Los puestos a que se refiere el apartado anterior, estarn reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional de la subescala de Intervencin- Tesorera.

3. Las Entidades Locales cuya Secretara est clasificada en clase 2. y 3., podrn agruparse entre s para el sostenimiento en comn de un puesto nico de Tesorera, al que corresponder la responsabilidad administrativa de las funciones propias de este puesto de trabajo en todos los municipios agrupados.

4. Las Entidades Locales cuya Secretara est clasificada en clase 3. podrn agruparse entre s para el sostenimiento en comn de un puesto nico de Tesorera, al que corresponder la responsabilidad administrativa de las funciones propias de tesorera-recaudacin en todos los municipios agrupados.

Este puesto est reservado a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, de la subescala de Secretara-Intervencin.

Ser aplicable a estas agrupaciones la misma regulacin establecida para las agrupaciones de Secretara e Intervencin, en los artculos 9 y 12 de este real decreto.

Artculo 15. Puestos de colaboracin.

1. Las Entidades Locales podrn crear otros puestos de trabajo que tengan atribuidas funciones de colaboracin inmediata y auxilio a las de Secretara, Intervencin y Tesorera. Estos puestos de trabajo estarn reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional y ejercern sus funciones bajo la dependencia funcional y jerrquica del titular de la Secretara, Intervencin o Tesorera, respectivamente.

2. A los citados puestos de colaboracin, les correspondern las funciones reservadas que, previa autorizacin del Alcalde o Presidente de la Corporacin, les sean encomendadas por los titulares de los puestos reservados de Secretara, Intervencin y Tesorera.

3. Asimismo, les corresponder la sustitucin de los titulares de los puestos de Secretara, Intervencin y Tesorera, en los casos de vacante, ausencia, enfermedad o concurrencia de causa de abstencin o recusacin legal o reglamentaria de los mismos.

La clasificacin de estos puestos corresponder a la Comunidad Autnoma, de acuerdo con los siguientes criterios:

a) Se podrn crear puestos de colaboracin a las funciones de secretara e intervencin-tesorera y recaudacin, en las Entidades Locales cuyos puestos de Secretara e Intervencin estn clasificados en 1. o 2. clase, y puestos de colaboracin a las funciones de secretara-intervencin, tesorera y recaudacin en las Entidades Locales cuyo puesto de Secretara est clasificado en clase 3..

b) En las Entidades Locales cuyos puestos de Secretara e Intervencin estn clasificados en clase 1., los puestos de colaboracin a las funciones de secretara podrn ser clasificados en 1., 2. y 3. clase, y ser adscritos, respectivamente, a las subescalas de Secretara, categora superior, Secretara, categora de entrada y a la subescala de Secretara-Intervencin. Los puestos de colaboracin a las funciones de intervencin, podrn ser clasificados en 1., 2. y 3. clase, y ser adscritos, respectivamente, a las subescalas de Intervencin-Tesorera, categora superior, Intervencin-Tesorera, categora de entrada y a la subescala de Secretara-Intervencin.

c) En las Entidades Locales, cuyos puestos de Secretara e Intervencin estn clasificados en clase 2., los puestos de colaboracin a las funciones de secretara podrn ser clasificados en 2. y 3. clase, y ser adscritos, respectivamente, a las subescalas de Secretara, categora de entrada, y a la subescala de Secretara-Intervencin.

Los puestos de colaboracin a las funciones de intervencin, podrn ser clasificados en 2. y 3. clase, y ser adscritos, respectivamente, a las subescalas de Intervencin-Tesorera, categora de entrada y a la subescala de Secretara-Intervencin.

Los puestos de colaboracin a las funciones de tesorera en las Entidades Locales cuyos puestos de Secretara e Intervencin estn clasificados en clases 1. o 2., podrn ser desempeados de forma indistinta por funcionarios de las subescalas de Intervencin-Tesorera y Secretara-Intervencin.

d) En las Entidades Locales, cuyos puestos de Secretara estn clasificados en clase 3., los puestos de colaboracin a las funciones de secretara-intervencin, tesorera y recaudacin nicamente podrn ser clasificados en 3. clase, adscritos a la subescala de Secretara-Intervencin.

4. Si la Corporacin suprime un puesto de colaboracin cubierto con carcter definitivo, deber garantizar al titular del mismo un puesto de trabajo de su grupo de titulacin, adecuado a las funciones o tareas propias de su condicin profesional, conforme al sistema de carrera profesional propio de cada Administracin Pblica, con las garantas inherentes de dicho sistema y cuya remuneracin no sea inferior, en ms de dos niveles, a la del puesto para el que fue designado.

En dicho puesto se podr permanecer hasta obtener otro, por los procedimientos establecidos en este real decreto.

Artculo 16. Servicios de asistencia.

1. Las funciones reservadas a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, en Entidades Locales eximidas, sern ejercidas por las Diputaciones Provinciales, Cabildos, Consejos insulares o entes supramunicipales, o, en su caso, mediante acumulacin de funciones o agrupacin para sostenimiento en comn del puesto reservado.

Las Diputaciones Provinciales, Cabildos, Consejos insulares o entes supramunicipales incluirn, en sus relaciones de puestos de trabajo, los reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional necesarios para garantizar el cumplimiento de tales funciones. En todo caso garantizar en los municipios de menos de 1.000 habitantes la prestacin de los servicios de secretara e intervencin y tesorera y recaudacin.

La garanta de la prestacin de los servicios de secretara e intervencin y tesorera y recaudacin en los municipios de menos de 1.000 habitantes, no implicar la supresin del puesto de Secretara como reservado a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional de la subescala de Secretara-Intervencin, en los municipios que tengan creado y clasificado dicho puesto.

2. La Comunidad Autnoma efectuar la clasificacin de los citados puestos, a propuesta de las Entidades respectivas. Su provisin se ajustar a lo establecido en este real decreto.

3. De acuerdo con lo previsto en el artculo 40 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, corresponde a las Comunidades Autnomas uniprovinciales, asumir la prestacin de los servicios de asistencia a que aluden los artculos 26.3 y 36.2.c) de dicha ley.

TTULO II
De los funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional
CAPTULO I
Estructura de la escala de funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional y acceso a la misma
Artculo 17. Subescalas y categoras.

1. La escala de funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, se divide en las siguientes subescalas:

a) Secretara.

b) Intervencin-Tesorera.

c) Secretara-Intervencin.

2. Los funcionarios integrados en la subescala de Secretara podrn ostentar, conforme a las reglas del presente real decreto, la categora de entrada o la categora superior.

3. Los funcionarios integrados en la subescala de Intervencin-Tesorera podrn ostentar asimismo, conforme a las reglas del presente real decreto, la categora de entrada o la categora superior.

4. En la subescala de Secretara-Intervencin no existe diferenciacin de categoras.

Artculo 18. Titulacin.

1. Para participar en las pruebas selectivas debern estar en posesin, o en condiciones de obtener el momento en que termine el plazo de presentacin de instancias, de la titulacin universitaria exigida para el ingreso en los Cuerpos o escalas clasificados en el subgrupo A1, de acuerdo con lo previsto en el texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre.

2. Los aspirantes con titulaciones obtenidas en el extranjero debern acreditar que estn en posesin de la correspondiente homologacin del ttulo. Este requisito no ser de aplicacin a los aspirantes que hubieran obtenido el reconocimiento de su cualificacin profesional, en el mbito de las profesiones reguladas, al amparo de las disposiciones de Derecho de la Unin Europea.

3. A efectos de lo establecido en el artculo 76 del texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, las tres subescalas en que se estructura la escala de habilitacin de carcter nacional se integran en el grupo A, subgrupo A1.

Artculo 19. Ingreso y seleccin.

1. Para el ingreso en la escala de funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, en cualquiera de sus subescalas, se exigir, en todo caso, la posesin de la nacionalidad espaola, al implicar los puestos de trabajo reservados a la misma una participacin directa o indirecta en el ejercicio del poder pblico y en las funciones que tienen por objeto la salvaguarda de los intereses del Estado o de las Administraciones Pblicas, de acuerdo con lo dispuesto en artculo 4 del Real Decreto 543/2001, de 18 de mayo sobre acceso al empleo pblico de la Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos de nacionales de otros Estados a los que es de aplicacin el derecho a la libre circulacin de trabajadores.

2. El ingreso en las subescalas en que se estructura la habilitacin de carcter nacional se llevar a cabo mediante el correspondiente proceso selectivo, conforme a las bases y programas aprobados por el Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, que designar los tribunales calificadores, correspondiendo al Instituto Nacional de Administracin Pblica la gestin y ejecucin de los procesos selectivos.

3. El acceso a la subescala de Secretara-Intervencin, a la subescala de Secretara y a la subescala de Intervencin-Tesorera se llevar a cabo mediante el correspondiente proceso selectivo que constar de dos fases:

a) La primera fase consistir en la superacin de un sistema selectivo de oposicin. Quienes superen esta primera fase sern nombrados funcionarios en prcticas.

b) La segunda fase implicar la superacin de un curso selectivo en el Instituto Nacional de Administracin Pblica o en Institutos o Escuelas de funcionarios de las Comunidades Autnomas, con las que este Instituto haya suscrito convenios al efecto.

Quienes superen el curso selectivo, ingresarn en la subescala correspondiente, y sern nombrados por el Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, funcionarios de carrera de administracin local con habilitacin de carcter nacional, de dicha subescala y/o categora, publicndose los nombramientos en el Boletn Oficial del Estado.

El ingreso en las subescalas de Secretara y de Intervencin-Tesorera se efectuar en la categora de entrada.

4. La promocin interna a la subescala de Secretara y a la subescala de Intervencin-Tesorera se llevar a cabo mediante la superacin del correspondiente proceso selectivo.

Artculo 20. Acceso a categora superior dentro de la misma subescala.

1. El acceso a la categora superior, en las subescalas de Secretara e Intervencin-Tesorera, se acordar por el Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, previa convocatoria pblica abierta a todos aquellos funcionarios que posean la categora de entrada de la subescala respectiva. El acceso a la categora superior exigir, en todo caso, tener al menos dos aos de antigedad de servicio activo en la categora de entrada, computados a partir de la publicacin del nombramiento en el Boletn Oficial del Estado.

2. El acceso a la categora superior se llevar a cabo, mediante alguno de los siguientes procedimientos:

a) Por concurso de mritos, entre funcionarios pertenecientes a la categora de entrada, que se resolver por aplicacin del baremo de mritos generales, regulado en el artculo 32.1, prrafos a), b), c), d), e) y f) de este real decreto.

b) Mediante la superacin de pruebas de aptitud, cuya gestin podr ser encomendada al Instituto Nacional de Administracin Pblica.

El nmero de plazas a convocar mediante concurso de mritos o pruebas de aptitud se concretar en la correspondiente convocatoria.

3. Una vez sean nombrados funcionarios de la categora superior, podrn ocupar puestos de dicha categora, de conformidad con las previsiones establecidas en este real decreto.

Con la toma de posesin en un puesto de la categora superior, dejarn de pertenecer a la categora de entrada.

Asimismo, quienes estuvieran desempeando un puesto reservado con carcter definitivo en la categora de entrada, podrn permanecer en dicha categora, mientras continen ocupando el citado puesto.

Artculo 21. Promocin interna a otras subescalas.

1. Los funcionarios de la subescala de Secretara-Intervencin podrn promocionar a las subescalas de Secretara y de Intervencin-Tesorera mediante la superacin de los correspondientes procesos selectivos.

En las convocatorias podr establecerse la exencin de las pruebas encaminadas a acreditar los conocimientos ya exigidos para el acceso a la subescala de Secretara-Intervencin, pudiendo valorarse los cursos y programas de formacin superados.

Los funcionarios pertenecientes a la subescala de Secretara-Intervencin debern, en todo caso, tener dos aos de servicio activo en la subescala y poseer la titulacin a que hace referencia el artculo 18 de este real decreto.

2. En las bases reguladoras de las pruebas selectivas que se convoquen se determinar la valoracin, en la fase de concurso, de los servicios efectivos que los funcionarios pertenecientes a aquella subescala hubieran prestado en puestos de trabajo correspondientes a la misma.

3. Quienes hubieran accedido por promocin interna a otra subescala, y opten por permanecer en el puesto que ocupaban con carcter previo a dicha promocin, podrn continuar en el mismo puesto hasta que concursen a un puesto de la nueva subescala y categora.

Los efectos correspondientes al ingreso en la nueva subescala, se producirn tras la toma de posesin en un puesto de la misma.

Artculo 22. Primer destino.

En la misma resolucin en la que se efecten los nombramientos como funcionarios de la subescala y categora correspondiente, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 19.3 de este real decreto, se asignar a los funcionarios nombrados un primer destino, de acuerdo con el siguiente procedimiento:

a) El Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, determinar, previa consulta con las Comunidades Autnomas, los puestos vacantes reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional de la subescala y categora correspondiente, que puedan ser ofertados a los funcionarios de nuevo ingreso para obtener un primer destino, de entre los que no hayan resultado adjudicados en el ltimo concurso unitario.

b) El Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica facilitar a los funcionarios de nuevo ingreso, relacin de los puestos vacantes de primer destino.

c) Los funcionarios remitirn al Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica solicitud de primer destino as como relacin, por orden de preferencia, de las vacantes facilitadas.

En el caso de que soliciten puestos para cuyo desempeo se necesite el conocimiento de la lengua oficial propia, en los trminos previstos en la respectiva legislacin autonmica, se adjuntar junto a la solicitud y orden de preferencia de las vacantes, certificacin acreditativa del conocimiento de la lengua, en los trminos establecidos en la citada legislacin.

d) El Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, teniendo en cuenta el nmero de orden obtenido en el proceso selectivo, as como el orden de preferencia de los peticionarios, y siempre que renan los requisitos exigidos para el desempeo del puesto, asignar a los funcionarios de nuevo ingreso, un puesto de primer destino, en la resolucin de su nombramiento como funcionarios de carrera. Los funcionarios que accedan por promocin interna tendrn, en todo caso, preferencia sobre los aspirantes que no procedan de este turno para la eleccin de los puestos vacantes de trabajo ofertados.

e) En la adjudicacin del primer destino, las personas que hayan participado en la convocatoria por el turno de discapacidad podrn solicitar la alteracin del orden de prelacin para la eleccin de las plazas, por motivos de dependencia personal, dificultades de desplazamiento u otras anlogas, que debern ser debidamente acreditados. El rgano convocante decidir dicha alteracin cuando se encuentre debidamente justificado, y deber limitarse a realizar la mnima modificacin en el orden de prelacin necesaria para posibilitar el acceso al puesto de la persona con discapacidad.

f) Este destino tendr carcter definitivo, y en l se deber permanecer un mnimo de dos aos para volver a concursar o solicitar un nombramiento provisional, sin perjuicio de los supuestos excepcionales establecidos en el artculo 49.3 de este real decreto.

CAPTULO II
Registro Integrado de funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional
Artculo 23. Registro integrado.

En el Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica existir un Registro de funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, integrado con las Comunidades Autnomas, donde se inscribirn y anotaran todos los puestos reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, as como actos que afecten a la vida administrativa de estos funcionarios. Este Registro tendr carcter electrnico.

La creacin del fichero de datos de carcter personal asociado a dicho Registro se har por Orden del Ministro de Hacienda y Funcin Pblica, de acuerdo con lo previsto en el artculo 20 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.

El Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica inscribir y anotar, en dicho Registro, los nombramientos como funcionarios de carrera de la correspondiente subescala y categora, las sanciones disciplinarias de su competencia y la prdida de la condicin de funcionario, as como los mritos generales de estos funcionarios, a efectos de concursos de traslados en puestos reservados, y las situaciones administrativas.

Las Comunidades Autnomas efectuarn en dicho Registro las anotaciones referentes a la clasificacin de los puestos reservados, a nombramientos, tanto definitivos como de carcter provisional, en puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, as como las tomas de posesin y los ceses correspondientes. Asimismo, anotarn las sanciones disciplinarias de su competencia.

Las Comunidades Autnomas podrn, asimismo, efectuar en dicho Registro, las anotaciones de los mritos autonmicos, a efectos de su valoracin en los correspondientes concursos.

CAPTULO III
Provisin de los puestos de trabajo
Artculo 24. Desempeo del puesto de Secretara.

1. Corresponde a los Secretarios de categora superior el desempeo de los puestos de trabajo mencionados en el artculo 8.1.a) de este real decreto.

2. Corresponde a los Secretarios de categora de entrada el desempeo de los puestos de trabajo mencionados en el artculo 8.1.b) de este real decreto.

3. Corresponde a los Secretarios-Interventores el desempeo de los puestos de trabajo mencionados en el artculo 8.1c) de este real decreto.

Artculo 25. Desempeo del puesto de Intervencin.

1. Corresponde a los Interventores-Tesoreros de categora superior el desempeo de los puestos de trabajo mencionados en el artculo 13.1 de este real decreto.

2. Corresponde a los Interventores-Tesoreros de categora de entrada el desempeo de los puestos de trabajo mencionados en el artculo 13.2 de este real decreto.

Artculo 26. Desempeo del puesto de Tesorera.

1. Corresponde a los Interventores-Tesoreros, cualquiera que sea su categora, el desempeo de los puestos de trabajo que tengan asignadas las funciones de tesorera, cuando se trate de Corporaciones Locales cuya Secretara est clasificada en clase primera o segunda.

2. Corresponde a los Secretarios-Interventores el desempeo, en su caso, del puesto de trabajo de Tesorera de las agrupaciones constituidas a tal efecto.

Artculo 27. Sistemas de provisin.

1. Provisin definitiva.

a) Los puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional se proveern por concurso de mritos, que ser el sistema normal de provisin.

b) Excepcionalmente, los puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, podrn cubrirse por el sistema de libre designacin entre funcionarios de la subescala y categora correspondiente, en los siguientes supuestos, previstos en el artculo 92 bis de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local:

1. En los municipios incluidos en el mbito subjetivo definido en los artculos 111 y 135 del texto refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.

2. En las Diputaciones Provinciales, reas Metropolitanas, Cabildos y Consejos Insulares.

3. En las Ciudades de Ceuta y Melilla.

c) Tambin se considerarn nombramientos de carcter definitivo, los siguientes:

1. Puestos asignados en primer destino.

2. El puesto asignado cuando se tuviera reserva de puesto y se procediera de la situacin de servicios especiales.

3. La permuta de puestos. Las Comunidades Autnomas, podrn autorizar las permutas de puesto entre dos funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, cuando ambos puestos se encuentren en su mbito territorial, de acuerdo con su normativa especfica y, en el caso que excedan de dicho mbito, podr autorizarlas la Direccin General de la Funcin Pblica.

2. Otras formas de provisin. Con independencia de los sistemas de provisin de carcter definitivo a que se refiere el apartado anterior, los puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional podrn cubrirse mediante nombramientos provisionales, acumulaciones, comisiones de servicio, nombramientos accidentales o de interinos, de acuerdo con lo previsto en el captulo VI de este ttulo.

CAPTULO IV
Provisin por concurso de mritos
Artculo 28. Puestos vacantes.

Tienen la consideracin de vacantes, a efectos de concurso, los puestos reservados a este sistema de provisin y no cubiertos por el mismo ni por funcionarios nombrados en un primer destino.

Artculo 29. Clases de concurso.

1. La provisin de los puestos de trabajo vacantes reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional se efectuar mediante concursos ordinarios de mritos, convocados con carcter anual por los Presidentes de las Corporaciones Locales y publicados simultneamente por el rgano competente de la Comunidad Autnoma, con arreglo a las previsiones contenidas en este real decreto.

2. Con carcter subsidiario, el Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica convocar, con igual periodicidad, concurso unitario en cada subescala y/o categora para la provisin de los puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional.

3. La duracin de los procedimientos de provisin no podr exceder de seis meses a partir de la publicacin conjunta en el Boletn Oficial del Estado de las respectivas convocatorias.

Artculo 30. Mritos.

1. Los mritos que regirn en los concursos sern de tres tipos: generales, autonmicos y especficos.

2. Los mritos generales, de preceptiva valoracin, se determinarn por la Administracin del Estado y su puntuacin alcanzar un mnimo del 80 % del total de la puntuacin.

3. Los mritos correspondientes a las especialidades de la Comunidad Autnoma se fijarn por cada una de ellas y su puntuacin podr alcanzar hasta un 15 % del total de la puntuacin.

4. Los mritos correspondientes a las especialidades de la Corporacin Local se fijarn por sta y su puntuacin alcanzar hasta un 5 % del total de la puntuacin.

5. Los mritos generales, autonmicos y especficos regirn en los concursos ordinarios.

6. Los mritos generales y autonmicos regirn en el concurso unitario, en el que no existirn mritos especficos.

7. La valoracin de los mritos vendr referida en todo caso a la fecha de convocatoria del concurso.

Artculo 31. Puntuacin.

1. Sobre un total de 30 puntos, la puntuacin mxima de mritos generales en los concursos ser de 24 puntos, distribuidos con arreglo al baremo que se establece en el artculo siguiente.

2. Las Comunidades Autnomas podrn fijar un baremo de mritos relacionados con el conocimiento de su organizacin territorial y normativa autonmica, hasta 4,5 puntos.

3. Las Corporaciones Locales podrn incluir mritos especficos hasta un total de 1,5 puntos en relacin con las caractersticas del puesto de trabajo y funciones del mismo.

4. En el caso de que no existieran mritos especficos la puntuacin total se establecer sobre 28,5 puntos.

5. En el caso de no existir mritos autonmicos pero s especficos, la puntuacin total se establecer sobre 25,5 puntos.

6. En el caso de no existir mritos autonmicos ni especficos, la puntuacin total ser la mxima que se puede alcanzar por mritos generales, 24 puntos.

Artculo 32. Mritos generales.

1. El baremo de mritos generales se establecer por el Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, con las reglas y puntuaciones siguientes:

a) Los servicios como funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, hasta un mximo de 9 puntos, con distincin entre los prestados en situacin de activo o asimilado en la subescala en que se concursa y los servicios en otras subescalas.

b) Valoracin, asimismo, de la permanencia continuada en el puesto reservado desde el que se concursa, hasta un mximo de 1,50 puntos.

La permanencia se valora a partir de los tres aos de permanencia en el mismo puesto, de acuerdo con la siguiente escala:

De tres a cuatro aos: 0,75 puntos. A partir del cuarto ao de permanencia, 0,25 por ao, hasta un mximo de 1,50.

c) El grado personal consolidado, categora, escaln u otros conceptos anlogos, hasta un mximo de 2,50 puntos, valorado en funcin del intervalo de nivel de la subescala en que se concursa.

El reconocimiento del grado se efectuar por la Administracin en que el funcionario preste sus servicios en el momento de la consolidacin, dando comunicacin al Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica a efectos de su inscripcin en el Registro Integrado a que se refiere el artculo 23 de este real decreto.

d) Las titulaciones acadmicas que se establezcan, hasta un mximo de 2,50 puntos.

e) Los cursos de formacin y perfeccionamiento superados o impartidos, homologados o reconocidos, en las condiciones que se determinen por el Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, excluidos los integrantes del proceso selectivo, para los superados, hasta un mximo de 5 puntos, en funcin de su nivel acadmico y su relacin con cada subescala y categora.

f) Servicios previos: hasta un mximo de 2,50 puntos, computndose, a estos efectos, los servicios prestados con anterioridad al ingreso en la subescala o subescalas correspondientes y los perodos de funcionario en prcticas, en los trminos de la Ley 70/1978, de 26 de diciembre, de reconocimiento de servicios previos en la Administracin Pblica y del Real Decreto 1461/1982, de 25 de junio por el que se dictan normas de aplicacin de la Ley 70/1978, de 26 de diciembre, de reconocimiento de servicios previos en la Administracin Pblica.

Asimismo se computarn los posteriormente prestados en puestos no reservados de cualquier Administracin Pblica, salvo los prestados en situacin de activo o asimilado, que se computarn por el apartado a).

No se computarn los servicios prestados simultneamente con otros igualmente alegados.

g) Mritos referidos a la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral, hasta un mximo de 1 punto, por las siguientes causas:

1. El destino previo del cnyuge que tenga la condicin de empleado pblico de carcter fijo de cualquier Administracin, obtenido mediante convocatoria pblica, en el municipio donde radique el puesto solicitado o en municipio limtrofe con el solicitado, y siempre que se acceda desde municipio distinto. Se valorar con 0,3 puntos.

2. El cuidado de hijo, tanto cuando lo sea por naturaleza como por adopcin o acogimiento permanente o preadoptivo, hasta que el hijo cumpla doce aos, siendo el municipio de residencia del menor el mismo en el que radique el puesto solicitado o limtrofe con el solicitado, y siempre que se acceda desde municipio distinto. Se valorar con 0,4 puntos.

3. El cuidado de un familiar hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad, que tenga la condicin de discapacitado y no pueda valerse por s mismo, siendo el municipio de residencia del familiar el mismo en el que radique el puesto solicitado o limtrofe con el solicitado, y siempre que se acceda desde municipio distinto. Se valorar con 0,3 puntos.

2. La acreditacin de los mritos generales, a excepcin del sealado en el apartado 1.g), se efectuar por el Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, previa solicitud cursada por los interesados, por va electrnica, y se inscribir en el Registro integrado a que se refiere el artculo 23 de este real decreto.

La documentacin acreditativa del mrito general establecido en el apartado 1.g) de este artculo se remitir, junto a la solicitud de participacin del concurso, a la Corporacin Local donde radique el puesto solicitado, si se trata de un concurso ordinario, y al Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, en el caso del concurso unitario, valorndose como mrito general por el Tribunal de Valoracin correspondiente, si ello fuera procedente y sin que la puntuacin por dicho mrito se publique con el resto de los mritos generales, a la fecha de convocatoria de los concursos.

Artculo 33. Mritos de determinacin autonmica.

Los mritos relacionados con el conocimiento de las especialidades de la organizacin territorial y de la normativa de las Comunidades Autnomas, con determinacin del procedimiento de acreditacin, sern incluidos por las Corporaciones Locales en la respectiva convocatoria.

Artculo 34. Mritos especficos.

1. Son mritos especficos los directamente relacionados con las caractersticas del puesto de trabajo y funciones correspondientes, que garanticen la idoneidad del candidato para su desempeo, as como la superacin de los cursos de formacin y perfeccionamiento que determinen las Corporaciones Locales sobre materias relacionadas con dichas caractersticas y funciones.

Los mritos especficos formarn parte integrante de la relacin de puestos de trabajo de la Entidad Local correspondiente.

2. Estos mritos debern acreditarse por los medios que establezca la convocatoria, pudiendo exigirse la celebracin de entrevista, a efectos de concrecin de los mismos, cuando se prevea en aqulla y el tribunal lo considere necesario.

La convocatoria establecer, en su caso, las previsiones necesarias para el pago de los gastos de desplazamiento que origine la realizacin de la entrevista, estimados en base a las normas sobre indemnizaciones por razn del servicio.

Artculo 35. Concurso ordinario. Bases de la convocatoria.

Las bases de cada concurso, configuradas con arreglo al modelo de convocatoria y bases comunes que se incorporan como anexo a este real decreto, sern aprobadas por el Alcalde o Presidente de la Corporacin respectiva y contendrn indicaciones acerca de la clase a la que pertenecen los puestos convocados, la subescala y categora a que estn reservados, nivel de complemento de destino, complemento especfico, caractersticas especiales, determinacin, en su caso, de los mritos especficos y forma de acreditacin y valoracin de stos, as como composicin del tribunal calificador y, en su caso, previsin de entrevista.

Dichas bases incluirn, cuando corresponda, el conocimiento de la lengua oficial propia, en los trminos previstos en la respectiva legislacin autonmica, y el baremo de mritos autonmicos aprobados por la respectiva Comunidad Autnoma.

Artculo 36. Participacin.

1. Los funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional podrn concursar a los puestos de trabajo que, segn su clasificacin, correspondan a la subescala y categora a que pertenezcan.

2. No podrn participar en los concursos:

a) Los funcionarios inhabilitados y los suspensos en virtud de sentencia o resolucin administrativa firme, si no hubiera transcurrido el tiempo sealado en ellas de suspensin.

b) Los funcionarios destituidos, a puestos de la Corporacin donde se produjo la sancin, si no hubiera transcurrido el plazo establecido en la misma.

c) Los funcionarios en las situaciones de excedencia voluntaria a que se refiere el artculo 89.1.a) y b) del texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, si no hubiera transcurrido el plazo de dos aos desde el pase a las mismas.

d) Los funcionarios que no lleven dos aos en el ltimo destino obtenido con carcter definitivo en cualquier Administracin Pblica, salvo que lo hagan a puestos reservados a su subescala y categora en la misma Corporacin.

3. Tambin podrn concursar aunque no lleven dos aos en el ltimo destino obtenido con carcter definitivo en cualquier Administracin Pblica los funcionarios que se encuentren en los supuestos recogidos en el punto 2. de la letra c) del apartado 1 del artculo 27 de este real decreto.

Artculo 37. Publicacin de las convocatorias.

Los Presidentes de las Corporaciones Locales con puestos vacantes aprobarn la convocatoria de concurso ordinario anual, remitindola, dentro de los diez primeros das de febrero de cada ao, a la Comunidad Autnoma respectiva para su publicacin conjunta dentro del mismo mes. La Comunidad Autnoma, una vez publicadas las convocatorias, las remitir al Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, con referencia precisa del nmero y fecha del diario oficial en que han sido publicadas.

Las Corporaciones Locales convocarn necesariamente, en los concursos anuales, los puestos de trabajo vacantes reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, incluyendo los cubiertos por funcionarios interinos o por funcionarios de la Corporacin con nombramiento accidental.

El Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica dispondr la publicacin en el Boletn Oficial del Estado de un extracto de todas las convocatorias, que servir de base para el cmputo de plazos, pudiendo salvarse en dicho trmite cualquier error u omisin producidos.

Artculo 38. Solicitudes.

1. El plazo de presentacin de solicitudes para tomar parte en los concursos ser de quince das hbiles a partir de la publicacin de la convocatoria en el Boletn Oficial del Estado.

2. Junto a la solicitud, dirigida a la Corporacin Local respectiva, se presentar la documentacin justificativa de los requisitos exigidos y de los mritos alegados, en cualquiera de los medios electrnicos previstos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

3. En igual plazo, los concursantes comunicarn al Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, por los medios electrnicos previstos en la 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, el orden de prelacin en que han solicitado los puestos, en el caso de concursar a ms de uno.

Artculo 39. Valoracin de mritos y resolucin del concurso.

1. El Tribunal de valoracin, de composicin tcnica, incluido su Presidente, ser nombrado por la Corporacin y estar compuesto por un nmero par de vocales, uno de los cuales ser nombrado a propuesta de la Comunidad Autnoma, si sta desea ejercitar tal facultad.

Uno de los vocales, al menos, tendr la condicin de funcionario de administracin local con habilitacin de carcter nacional, de igual o superior categora que la del puesto convocado.

La composicin del Tribunal especificar el vocal que asumir las funciones de Secretario.

2. De acuerdo con las previsiones de la convocatoria, el Tribunal comprobar, en su caso, el conocimiento de la lengua de la Comunidad Autnoma y valorar los mritos determinados por la misma y los especficos de la Corporacin Local.

3. Con la puntuacin que se deduzca de esta valoracin, sumada a la de los mritos generales, incluidos los referidos a la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral, establecidos en el apartado 1.g) del artculo 32 de este real decreto, el Tribunal elevar propuesta a la Corporacin comprensiva de los candidatos, con especificacin fundada de exclusiones.

En el supuesto de que dos o ms concursantes obtuvieran la misma puntuacin total, el empate se resolver en favor del candidato que hubiera obtenido mayor puntuacin global por mritos especficos. De mantenerse el empate, ste se resolver conforme a la mayor puntuacin obtenida por mritos autonmicos. Si continuase el empate, se acudir a la puntuacin por mritos generales, al orden de prelacin de los mritos generales segn el orden de enumeracin del artculo 32 del este real decreto y, en ltima instancia, en base al orden de prelacin en el proceso selectivo.

4. La Corporacin resolver de acuerdo con la propuesta del Tribunal de valoracin.

5. La resolucin del concurso se motivar con referencia al cumplimiento de las normas reglamentarias y de las bases de convocatoria. En todo caso debern quedar acreditadas, como fundamentos de la resolucin adoptada, la observancia del procedimiento debido y la valoracin final de los mritos de los candidatos.

Artculo 40. Coordinacin y formalizacin de nombramientos.

1. La resolucin del concurso, comprensiva de la totalidad de los candidatos no excluidos, segn su orden de puntuacin, se remitir por la Corporacin al Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica dentro de los treinta das hbiles siguientes a la fecha de finalizacin del plazo de presentacin de solicitudes.

2. Transcurrido el plazo a que se refiere el apartado anterior, el Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica proceder a efectuar la coordinacin de las resoluciones coincidentes, en atencin al orden de preferencia formulado por los interesados, para evitar la pluralidad simultnea de adjudicaciones a favor de un mismo concursante y formalizar, en el plazo de un mes, los nombramientos procedentes, con publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Artculo 41. Plazo posesorio.

1. El plazo de toma de posesin en el nuevo destino ser de tres das hbiles, si se trata de puestos de trabajo de la misma localidad, o de un mes, si se trata de primer destino o de puestos de trabajo en localidad distinta.

El plazo de toma de posesin empezar a contarse a partir del da siguiente al del cese, que deber efectuarse dentro de los tres das hbiles siguientes a la publicacin de la resolucin del concurso en el Boletn Oficial del Estado. Si la resolucin comporta el reingreso al servicio activo, el plazo de toma de posesin deber computarse desde dicha publicacin.

2. Por necesidades del servicio, mediante acuerdo de los Presidentes de las Corporaciones en que haya de cesar y tomar posesin el concursante se podr diferir el cese y la toma de posesin hasta un mximo de tres meses, debiendo el segundo de ellos dar cuenta de este acuerdo a la Comunidad Autnoma.

Artculo 42. Formalizaciones de cese y toma de posesin.

1. Las formalizaciones de cese y toma de posesin de los concursantes que accedan a un puesto de trabajo, de acuerdo con lo previsto en este real decreto, debern ser comunicadas a la Comunidad Autnoma respectiva dentro de los tres das hbiles siguientes a aqul en que se produzcan.

2. La toma de posesin determina la adquisicin de los derechos y deberes funcionariales inherentes al puesto, pasando a depender el funcionario de la correspondiente Corporacin.

3. En los casos de cese y toma de posesin a que se refiere este artculo, los funcionarios tendrn derecho a la totalidad de las retribuciones de carcter fijo. tanto bsicas como complementarias.

En el caso de que el trmino del plazo posesorio se produzca dentro del mismo mes en que se efectu el cese, las retribuciones de periodicidad mensual del funcionario se harn efectivas por la Entidad Local que diligencia dicho cese, por mensualidad completa y de acuerdo con la situacin y derechos del funcionario referidos al primer da hbil del mes en que se produce el cese. Si, por el contrario, dicho trmino recayera en mes distinto al del cese, las retribuciones del primer mes se harn efectivas de la forma indicada, y las del segundo se abonarn por la Entidad correspondiente al puesto de trabajo al que se accede, asimismo por mensualidad completa y en la cuanta correspondiente al puesto en que se ha tomado posesin.

El pago del importe de la paga extraordinaria correspondiente ser asumido por ambas Entidades Locales en proporcin a los servicios prestados en cada una durante el periodo de devengo.

4. Los funcionarios que no tomen posesin de los puestos de trabajo obtenidos en el concurso en los plazos establecidos en los artculos anteriores por causas imputables a ellos, sern declarados de oficio en la situacin administrativa de excedencia voluntaria por inters particular, a contar desde el ltimo da del plazo de toma de posesin.

Artculo 43. Concurso unitario. Supuestos.

1. El Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica efectuar supletoriamente, en funcin de los mritos generales y los de valoracin autonmica y, de acuerdo con la legislacin de las Comunidades Autnomas respecto del conocimiento de la lengua propia, la convocatoria anual de los puestos de trabajo vacantes reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional que deban proveerse mediante concurso y que se encuentren en alguna de las siguientes situaciones:

a) Aquellos puestos que, encontrndose vacantes, no hubiesen sido convocados por las Corporaciones Locales en el concurso ordinario.

b) Aquellos puestos que, habiendo sido convocados en el concurso ordinario, hubiesen quedado desiertos.

c) Aquellos puestos que, habiendo sido convocados en el concurso ordinario, no se hubieran adjudicado por la Corporacin Local por otras causas.

d) Aquellos puestos que hubieran resultado vacantes con posterioridad a la convocatoria del concurso ordinario, cuando se solicite expresamente su inclusin. La solicitud de inclusin de puestos en el concurso unitario se efectuar por el Presidente de la Corporacin, quien lo enviar al Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica.

2. Las Corporaciones Locales que tengan puestos incluidos en el concurso unitario podrn, si ste no se ha resuelto con anterioridad al da 10 de febrero de cada ao, remitir a las Comunidades Autnomas las bases y convocatorias de dichos puestos en el concurso ordinario siguiente, condicionando su inclusin en la convocatoria conjunta de este ltimo a que se queden desiertos en el concurso unitario.

Los puestos que, habiendo quedado desiertos en el concurso unitario, no se hubieran convocado por las Corporaciones Locales en el concurso ordinario, de conformidad con lo establecido en el prrafo anterior, se incluirn por el Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica en el concurso unitario siguiente.

Artculo 44. Trmites especiales del procedimiento.

1. Los concursos unitarios se regirn por las bases que apruebe el Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, en funcin de los mritos generales a que se refiere el artculo 32 de este real decreto, de acuerdo con las Comunidades Autnomas, en su caso, respecto al conocimiento de la lengua oficial propia, en los trminos previstos en la respectiva legislacin autonmica y de los mritos determinados por stas. La acreditacin documental del conocimiento de la lengua propia y de los mritos de determinacin autonmica se efectuar conforme a lo que establezcan las Comunidades Autnomas.

2. En el concurso unitario rigen los mritos generales y autonmicos.

3. En cuanto a la participacin, se estar a lo dispuesto en el artculo 36 de este real decreto, si bien estarn obligados a participar en el concurso unitario los funcionarios con nombramiento provisional.

4. Las solicitudes, con especificacin del orden de prelacin de las plazas, se dirigirn al Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, acompaadas de una relacin de la documentacin acreditativa, en su caso, de los mritos determinados por las Comunidades Autnomas y del conocimiento de la lengua, dentro de los quince das hbiles siguientes a la publicacin de la convocatoria en el Boletn Oficial del Estado.

5. La documentacin acreditativa de los mritos autonmicos alegados se remitir a las Comunidades Autnomas a las que pertenezcan las Entidades Locales cuyos puestos se solicitan.

6. El tribunal, nombrado por el Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, en el que figurar un vocal de ste, un vocal nombrado a iniciativa de cada Comunidad Autnoma y un vocal a iniciativa de los funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, elevar propuesta al Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, comprensiva de todos los candidatos y de su puntuacin, con especificacin fundada de las exclusiones.

7. Los supuestos de empate se resolvern conforme a la mayor puntuacin obtenida por mritos autonmicos. Si continuase el empate, se acudir a la puntuacin por mritos generales, al orden de prelacin de los mritos generales segn el orden de enumeracin del artculo 32 de este real decreto y, en ltima instancia, en base al orden de prelacin en el proceso selectivo.

8. El Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica proceder a la resolucin del concurso, de acuerdo con la propuesta del tribunal, y a su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

9. En lo relativo a los plazos posesorios y a las diligencias de cese y toma de posesin se estar a lo dispuesto en los artculos 41 y 42, respectivamente, de este real decreto.

CAPTULO V
Provisin por libre designacin
Artculo 45. Provisin por libre designacin.

1. Excepcionalmente, los puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional podrn cubrirse por el sistema de libre designacin en las Entidades Locales incluidas en el apartado 6 del artculo 92 bis de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, entre funcionarios de la subescala y categora correspondiente.

Cuando se trate de puestos de trabajo que tengan asignadas las funciones contenidas en los artculos 4 y 5 de este real decreto ser precisa la autorizacin expresa del rgano competente de la Administracin General del Estado en materia de Haciendas Locales para cambiar el sistema de provisin del puesto, de concurso a libre designacin. Esta autorizacin se solicitar por la Corporacin Local proponente con anterioridad a la adopcin de la resolucin correspondiente. En el expediente se acreditar la concurrencia de las circunstancias excepcionales que justifican la adopcin de este sistema de provisin, en relacin con el contenido del puesto de trabajo correspondiente, el carcter directivo del mismo, con arreglo a la legislacin estatal del rgimen local y su especial responsabilidad.

2. La opcin por el sistema de libre designacin requiere la modificacin previa en tal sentido de la correspondiente relacin de puestos de trabajo, y comunicacin al rgano competente de la Comunidad Autnoma a efectos de clasificacin del sistema de provisin, sin perjuicio de la autorizacin a la que se refiere el prrafo anterior.

Artculo 46. Trmites especiales del procedimiento.

1. Las bases de la convocatoria para cubrir los puestos de libre designacin, sern aprobadas por el Presidente de la Corporacin y habrn de contener los siguientes datos:

a) Corporacin.

b) Denominacin y clase del puesto.

c) Nivel de complemento de destino.

d) Complemento especfico.

e) Requisitos para su desempeo conforme a la relacin de puestos de trabajo.

f) Referencia al conocimiento de la lengua propia de la Comunidad Autnoma correspondiente, conforme a su normativa especfica.

2. La convocatoria, que se realizar en el plazo mximo de tres meses, desde que el puesto de trabajo se hubiera clasificado a libre designacin o hubiese resultado vacante, corresponde al Presidente de la Corporacin, quien la remitir al rgano competente de la Comunidad Autnoma para su publicacin en el diario oficial correspondiente y remisin al Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, en el plazo mximo de diez das, con referencia precisa del nmero y fecha del diario en el que ha sido publicada.

El Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, dispondr la publicacin, del extracto de dichas convocatorias, en el Boletn Oficial del Estado.

En el caso de que el Presidente de la Corporacin no realice la convocatoria en el plazo mximo establecido, la Comunidad Autnoma le requerir para que efecte la misma, en los trminos regulados en este artculo, advirtindolo que de no hacerlo en el plazo indicado se iniciara un procedimiento de modificacin de las caractersticas del puesto y su forma de provisin.

3. Las solicitudes se dirigirn, dentro de los quince das hbiles siguientes a dicha publicacin, al rgano convocante.

Concluido el plazo, el Presidente de la Corporacin proceder, previa constatacin de los requisitos exigidos en la convocatoria, y a la vista de la trayectoria profesional y los mritos acreditados por los aspirantes, a dictar la resolucin correspondiente, en el plazo de un mes, dando cuenta al Pleno de la Corporacin.

De dicha resolucin, se dar traslado al rgano competente de la Comunidad Autnoma y al Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, para la publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

El puesto deber ser adjudicado entre los candidatos que renan los requisitos exigidos en la convocatoria. En todo caso, deber quedar acreditada, como fundamento de la resolucin adoptada, la observancia del procedimiento debido.

4. El plazo posesorio ser el mismo que se establece en el artculo 41 de este real decreto.

Artculo 47. Cese en puestos de libre designacin.

1. El funcionario nombrado para un puesto de libre designacin podr ser cesado, con carcter discrecional, por el mismo rgano que lo nombr, garantizndole, en este caso, su nombramiento en un puesto de trabajo de su mismo grupo de titulacin, adecuado a las funciones o tareas propias de la subescala de pertenencia, no inferior, en ms de dos niveles, a la del puesto para el que fue designado y cuyo complemento especfico sea el normalizado entre los puestos reservados a los funcionarios de la escala de funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional.

2. En dicho puesto se podr permanecer hasta obtener otro, por los procedimientos establecidos en el presente real decreto.

3. Ser necesario informe preceptivo previo del rgano competente de la Administracin General del Estado en materia de Haciendas Locales para el cese de aquellos funcionarios que tengan asignadas las funciones contenidas en los artculos 4 y 5 de este real decreto, y que hubieran sido nombrados por libre designacin.

4. El acuerdo del cese deber incluir la correspondiente motivacin del mismo referido a su desempeo profesional.

CAPTULO VI
Otras formas de provisin
Artculo 48. Otras formas de cobertura de puestos reservados.

1. Con independencia de la provisin de puestos de trabajo por concurso y libre designacin y de la asignacin de puestos mediante nombramientos de primer destino, las Comunidades Autnomas podrn efectuar la cobertura de los puestos reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional, mediante los siguientes tipos de nombramiento:

a) Nombramientos provisionales.

b) Comisiones de servicios.

c) Acumulaciones.

d) Nombramientos accidentales.

e) Nombramientos interinos.

f) Comisiones circunstanciales.

2. La cobertura de un puesto mediante nombramiento provisional, comisin de servicios y acumulacin, implicar el cese automtico, en su caso, del funcionario interino o accidental, que lo estuviera desempeando.

Artculo 49. Nombramientos provisionales.

1. Las Comunidades Autnomas podrn efectuar nombramientos provisionales a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional para los puestos vacantes a ellos reservados, previa solicitud de la Corporacin Local correspondiente y conformidad del funcionario interesado, o bien previa solicitud del funcionario interesado y la conformidad de la Corporacin Local.

Para efectuar dicho nombramiento ser necesario el informe favorable de la Corporacin Local donde est destinado el funcionario.

En los supuestos de reingreso al servicio activo o en los de supresin de puestos de colaboracin o de cese en puestos de libre designacin, la Comunidad Autnoma garantizar un nombramiento provisional, preferentemente en un puesto de la misma subescala y categora a la que pertenezca el funcionario, y previo informe de la Corporacin Local correspondiente. En estos casos tendr preferencia la provisin del puesto por nombramiento provisional sobre el resto de nombramientos de carcter no definitivo.

Se incluyen, a efectos de estos nombramientos, los puestos ocupados con nombramientos accidentales e interinos, y aquellos otros que no estn desempeados efectivamente por sus titulares por encontrarse en alguna de las circunstancias siguientes:

a) Comisin de servicios.

b) Suspensin provisional.

c) Excedencia por cuidado de hijos durante los dos primeros aos.

d) Incapacidad temporal.

e) Otros supuestos de ausencia.

2. Slo podrn ser nombrados con carcter provisional para un determinado puesto los funcionarios que estn en posesin de la habilitacin y pertenezcan a la subescala y categora que, de acuerdo con las reglas de este real decreto, correspondan al mismo.

No obstante, cuando no fuera posible la cobertura de dicho puesto por funcionario de la subescala y categora correspondiente al mismo, circunstancia que deber quedar acreditada en el expediente, podr efectuarse el nombramiento provisional a funcionario de diferente categora dentro de la subescala y, en el caso de que tampoco fuera posible, a funcionario de diferente subescala.

3. El Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica podr efectuar nombramientos provisionales excepcionales a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional que no lleven dos aos en el ltimo puesto obtenido con carcter definitivo, cuando concurran el conjunto de circunstancias siguientes:

a) Cuando el puesto que se solicite cubrir con nombramiento provisional se encuentre vacante y se considere urgente su cobertura.

b) Cuando no pueda efectuarse el nombramiento provisional a un funcionario que lleve ms de dos aos con nombramiento definitivo en el ltimo puesto obtenido por concurso, siempre que sea de la misma subescala y categora que la del puesto correspondiente.

c) Que exista conformidad expresa de la Entidad Local donde el funcionario presta servicios con carcter definitivo.

d) Que exista informe favorable de la Entidad Local donde radique el puesto solicitado.

e) Que quede debidamente garantizado el ejercicio de las funciones reservadas en la Entidad Local donde el funcionario presta sus servicios por alguna de las formas establecidas en este real decreto, a cuyo efecto se solicitar informe favorable de la Comunidad Autnoma donde radique la Entidad Local y, en su caso, de la Diputacin Provincial correspondiente.

No obstante lo anterior, las Comunidades Autnomas podrn efectuar nombramientos provisionales a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional que no lleven dos aos en el ltimo puesto obtenido con carcter definitivo cuando dicho nombramiento se realice en el mbito de una misma Entidad Local.

Artculo 50. Acumulaciones.

1. El rgano competente de la Comunidad Autnoma respectiva, en el mbito de su territorio, podr autorizar a los funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional que se encuentren ocupando un puesto de trabajo a ellos reservado, a desempear asimismo en otra Entidad Local las funciones reservadas a la misma u otra subescala o categora, en los supuestos contemplados en el apartado 1 del artculo anterior y por el tiempo de su duracin, cuando, previa solicitud del Alcalde o Presidente, no hubiese sido posible efectuar nombramiento provisional o comisin de servicios, imposibilidad que ha debido quedar lo suficientemente acreditada en el expediente.

Corresponde al Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica autorizar las acumulaciones cuando excedan del mbito territorial de una Comunidad Autnoma.

La acumulacin se efectuar a peticin de la Corporacin Local, de acuerdo con el funcionario interesado y previo informe favorable de la Entidad Local en la que se halle destinado.

2. Asimismo podrn acordarse acumulaciones para el desempeo de las funciones de secretara-intervencin, tesorera y recaudacin en los municipios o Entidades eximidas de la obligacin de mantener el puesto de Secretara.

3. El desempeo de las funciones acumuladas dar derecho a la percepcin de una gratificacin a cargo de la Entidad Local donde ejerce las funciones acumuladas de hasta el 30 por 100 de las retribuciones fijas, excluidos los trienios, correspondientes al puesto principal. Las funciones acumuladas deben ejercerse fuera de la jornada ordinaria del puesto de trabajo.

Solo se podr desempear un nombramiento en acumulacin.

Artculo 51. Comisiones de servicios.

1. Los rganos competentes de las Comunidades Autnomas podrn conceder comisiones de servicios a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, ya sea de la misma o distinta subescala, destinados en su propio territorio, para prestar servicios dentro de ste, a puestos a ellos reservados en las Entidades Locales, durante el plazo mximo de un ao, prorrogable por otro igual, cuando no hubiese sido posible efectuar un nombramiento provisional, imposibilidad que ha debido quedar lo suficientemente acreditada en el expediente.

2. Asimismo, los rganos competentes de las Comunidades Autnomas podrn otorgar comisiones de servicio a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional a puestos no reservados de la propia Comunidad Autnoma o de otras Entidades Locales de su mbito territorial, durante el plazo mximo de un ao prorrogable por otro igual.

3. El Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica podr conceder comisiones de servicio en los supuestos siguientes:

a) Para ocupar puestos reservados situados en Comunidad Autnoma distinta de la del puesto de procedencia, ya sea de la misma o distinta subescala o categora, durante el plazo mximo de un ao, prorrogable por otro igual.

b) Para cooperar o prestar asistencia tcnica, durante el plazo mximo de un ao, prorrogable por otro igual, a la Administracin General del Estado, a la de una Comunidad Autnoma distinta de la de procedencia, o a una Entidad Local de diferente Comunidad Autnoma.

c) Para participar, por tiempo no superior a seis meses, en misiones de cooperacin al servicio de Organismos Internacionales de carcter supranacional, Entidades o Gobiernos extranjeros.

4. En todos los supuestos anteriores, la comisin de servicios se efectuar a peticin de la Administracin interesada y previo informe favorable de la Entidad Local donde el funcionario preste sus servicios.

5. El tiempo transcurrido en esta situacin ser tenido en cuenta a efectos de consolidacin del grado personal correspondiente al nivel del puesto desde el que se produce la comisin, salvo que se obtuviese destino definitivo en el puesto de trabajo desempeado en comisin de servicios o en otro del mismo o inferior nivel, en cuyo caso, a instancia del funcionario, podr ser tenido en cuenta a efectos de consolidacin del grado correspondiente a este ltimo.

El nombramiento en comisin de servicios implicar la prdida de la valoracin de la permanencia en el puesto definitivo desde el que se efecta la comisin, a efectos de concursos.

Artculo 52. Nombramientos accidentales.

1. Cuando no fuese posible la provisin del puesto por los procedimientos previstos en los artculos anteriores del presente real decreto, las Corporaciones Locales podrn solicitar a las Comunidades Autnomas el nombramiento, con carcter accidental, de uno de sus funcionarios con la preparacin tcnica adecuada y, siempre que sea posible, que pertenezca al subgrupo A1 o cuente con una titulacin universitaria. En las Corporaciones Locales de ms de 5.000 habitantes, en todo caso, ser un funcionario de carrera perteneciente al subgrupo A1.

2. Para que se pueda efectuar un nombramiento accidental, el puesto deber estar vacante, o no encontrarse desempeado efectivamente por su titular, por encontrarse en alguna de las circunstancias siguientes:

a) Comisin de servicios.

b) Suspensin por un periodo superior a un mes.

c) Excedencia por cuidado de familiares.

d) Excedencia por violencia de gnero.

e) Incapacidad temporal por periodo superior a un mes.

f) Otros supuestos de ausencia, siempre que sea superior a un mes.

3. La Comunidad Autnoma efectuar el nombramiento accidental solicitado, siempre que no exista posibilidad de nombrar a un funcionario de administracin local con habilitacin de carcter nacional para dicho puesto.

4. Para los supuestos de incapacidad temporal por periodos de tiempo inferiores a un mes, o ausencia del titular del puesto por vacaciones, asuntos propios u otras causas, por periodos inferiores a un mes, se podr nombrar accidentalmente, a propuesta del Presidente de la Corporacin a un funcionario propio de la Entidad Local, de acuerdo con la normativa autonmica.

5. En ningn caso podr ser habilitado accidentalmente un funcionario interino para desempear un puesto reservado a funcionario de administracin local con habilitacin de carcter nacional.

Artculo 53. Nombramientos interinos.

1. Cuando no fuese posible la provisin de los puestos reservados por funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional y, sin perjuicio de la previsin establecida en el artculo 10.4 del texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, las Corporaciones Locales podrn proponer a la Comunidad Autnoma, con respeto a los principios de igualdad, mrito, capacidad y publicidad, el nombramiento de un funcionario interino, que deber estar en posesin de la titulacin exigida para el acceso al subgrupo A1.

2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, las Comunidades Autnomas podrn constituir, en su mbito territorial, relacin de candidatos propia para la provisin, con carcter interino, de puestos reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional.

Para la constitucin de dicha relacin de candidatos, la Comunidad Autnoma podr convocar la celebracin de las correspondientes pruebas de aptitud, con respeto, en todo caso, a los principios de igualdad, mrito, capacidad y publicidad. Asimismo, se dar preferencia para la constitucin de la mencionada lista, a aquellos aspirantes que hayan aprobado algn ejercicio en las pruebas de acceso a la subescala correspondiente. Estas convocatorias se publicarn en los Diarios Oficiales correspondientes.

El nombramiento de funcionario interino previamente seleccionado por la Comunidad Autnoma slo se efectuar cuando la Corporacin Local no proponga funcionario previamente seleccionado por ella.

3. La resolucin del nombramiento se efectuar por el rgano competente de la Comunidad Autnoma respectiva, debiendo quedar acreditado en el expediente la imposibilidad de proveer el puesto por funcionario de administracin local con habilitacin de carcter nacional.

Artculo 54. Efectos de la provisin o reincorporacin.

La provisin del puesto de forma definitiva, la reincorporacin del titular en los supuestos contemplados en este captulo, o el nombramiento provisional, en comisin de servicios o acumulacin, en el caso de que el puesto se estuviera desempeando por funcionario accidental o interino, determinar, automticamente, el cese de quien viniera desempendolo.

Artculo 55. Comisiones circunstanciales.

En los casos de ausencia, enfermedad o abstencin legal o reglamentaria de funcionario de administracin local con habilitacin de carcter nacional en municipios de menos de 1.000 habitantes, a peticin de la Corporacin interesada, la Administracin o Corporacin Local que atienda los servicios de asistencia podr comisionar a un funcionario de administracin local con habilitacin de carcter nacional para la realizacin de cometidos especiales de carcter circunstancial, por el tiempo imprescindible.

Artculo 56. Revocaciones y comunicaciones.

1. Los rganos competentes para efectuar los nombramientos a que se refiere el presente captulo lo son asimismo para su revocacin.

2. El rgano que efecte dichos nombramientos o revocaciones efectuar la anotacin correspondiente en el Registro integrado al que hace referencia el artculo 23 del presente real decreto.

TTULO III
De las situaciones administrativas de los funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional
Artculo 57. Situaciones administrativas.

1. A los funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional les ser de aplicacin la normativa que rija en esta materia a los funcionarios de la Administracin General del Estado con las particularidades contempladas en los artculos siguientes.

2. La declaracin de situaciones administrativas de funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional corresponder al Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, salvo la de suspensin de funciones y destitucin, que se regir por las normas de atribucin de competencias propias del rgimen disciplinario.

Artculo 58. Particularidades de las situaciones administrativas.

1. Se considerar en situacin de servicio activo a los funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional que ocupen puestos de trabajo a ellos reservados en Entidades Locales, en las Comunidades Autnomas uniprovinciales y en las ciudades de Ceuta y Melilla.

2. Asimismo, se encontrarn en situacin de servicio activo los funcionarios a los que se haya adscrito a un puesto de su grupo de titulacin en la misma Corporacin, como consecuencia de haber sido cesados por libre designacin en un puesto reservado, o por haberse suprimido un puesto de colaboracin del que era titular.

3. Cuando los funcionarios desempeen puestos de trabajo en otras Administraciones Pblicas no reservados a la escala de funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, estarn en situacin de servicio en otras Administraciones Pblicas, rigindose por la legislacin de la Administracin donde estn destinados.

4. A los funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional que se hallen en situacin de servicios especiales, se les reservar, cuando el puesto de trabajo desempeado con anterioridad hubiera sido obtenido mediante el sistema de concurso, un puesto de trabajo en la misma Entidad Local, de su grupo de titulacin, y las mismas garantas retributivas.

5. Proceder declarar en situacin de excedencia voluntaria por prestacin de servicio en otro cuerpo o escala, a los funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional en una determinada subescala de la escala de habilitacin de carcter nacional, cuando se encuentren en situacin de servicio activo en otra subescala de la misma.

6. Las comisiones de servicio y los nombramientos provisionales quedarn sin efecto en el momento en que se declare la situacin de servicios especiales.

Artculo 59. Reingreso al servicio activo.

1. El reingreso al servicio activo de los funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, sin reserva de puesto, se efectuar a travs de la solicitud de un nombramiento provisional, o la participacin en un concurso de traslados o en un procedimiento de libre designacin.

2. No obstante, en el supuesto de que el funcionario de administracin local con habilitacin de carcter nacional se encontrase en situacin de servicios en otra Administracin Pblica por estar desempeando un puesto no reservado a su escala de pertenencia y al que hubiera accedido por el procedimiento de libre designacin, en caso de cese en dicho puesto, transcurrido el plazo establecido en el artculo 84.3 del texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, deber solicitar su reingreso al servicio activo mediante la solicitud de un nombramiento provisional a un puesto reservado a la escala de funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, preferentemente en la Comunidad Autnoma en la que hubiese sido cesado. En todo caso, deber concursar en el primer concurso unitario que se convoque.

TTULO IV
Rgimen disciplinario
Artculo 60. Rgimen aplicable.

El rgimen disciplinario aplicable a los funcionarios de carrera de administracin local con habilitacin de carcter nacional, ser el establecido en el texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, con las peculiaridades que se establecen en los artculos siguientes.

Artculo 61. rganos competentes para la incoacin.

1. Son rganos competentes para la incoacin de expedientes disciplinarios a los funcionarios de carrera de administracin local con habilitacin de carcter nacional los siguientes:

a) El rgano correspondiente de la Corporacin donde el funcionario hubiera cometido los hechos que se le imputan, cuando pudieran ser constitutivos de falta leve.

b) La Comunidad Autnoma respecto a funcionarios de Corporaciones Locales en su mbito territorial, salvo cuando los hechos denunciados pudieran ser constitutivos de faltas muy graves tipificadas en la normativa bsica estatal.

c) El Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica cuando los hechos denunciados pudieran ser constitutivos de faltas muy graves tipificadas en la normativa bsica estatal.

2. A estos efectos, se consideran faltas muy graves las tipificadas en el artculo 95.2 del texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre.

La competencia del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica en relacin con lo establecido en el apartado 1.c) de este artculo no se extender a las faltas muy graves que queden tipificadas como tales en las leyes de las Asambleas Legislativas de las correspondientes Comunidades Autnomas y no estn tipificadas en la normativa bsica estatal.

Artculo 62. rganos competentes para la imposicin de sanciones.

1. Son rganos competentes para la imposicin de sanciones disciplinarias a los funcionarios de carrera de administracin local con habilitacin de carcter nacional los siguientes:

a) El Ministro de Hacienda y Funcin Pblica, cuando la sancin que recaiga sea por falta muy grave, tipificada en la normativa bsica estatal, de acuerdo con lo sealado en el artculo 61.2. En todo caso, es competencia del Ministro de Hacienda y Funcin Pblica, la imposicin de la sancin de separacin del servicio a los funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional.

b) La Comunidad Autnoma, cuando se trate de imponer sanciones de suspensin de funciones y destitucin, no comprendidas en el prrafo anterior.

c) El rgano correspondiente de la Corporacin, cuando se trate de imponer sanciones por faltas leves.

Artculo 63. Faltas disciplinarias.

1. Las faltas disciplinarias pueden ser muy graves, graves y leves.

2. Son faltas muy graves las tipificadas como tales en el texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, o en cualquier otra ley de las Cortes Generales o de la Asamblea Legislativa de la correspondiente Comunidad Autnoma.

3. Las faltas graves y leves sern las mismas que las establecidas para el personal funcionario de la Administracin de la Comunidad Autnoma y supletoriamente las establecidas para el personal funcionario de la Administracin General del Estado.

Artculo 64. Sanciones.

1. Por razn de las faltas cometidas podrn imponerse las siguientes sanciones:

a) Separacin del servicio de los funcionarios, que slo podr sancionar la comisin de faltas muy graves.

b) Destitucin, que implicar la prdida del puesto de trabajo, con la prohibicin de obtener destino en la misma Corporacin en la que se cometieron las faltas que dieron lugar a la sancin, en el plazo que se fije, con el mximo de seis aos, para las faltas muy graves, y de tres aos, para las faltas graves.

c) Suspensin firme de funciones, con una duracin mxima de seis aos. La suspensin firme de funciones implica la prdida del puesto de trabajo cuando es superior a seis meses.

d) Apercibimiento.

2. Las faltas leves slo podrn corregirse con la sancin que se sealan en el apartado d).

3. Las faltas graves, se corregirn con la sancin del apartado b) o c), con una duracin mxima de 3 aos.

4. Las faltas muy graves se corregirn con las sanciones de los apartados a), b) o c), con una duracin de la destitucin y suspensin de entre tres y seis aos.

La sancin impuesta se ejecutar en sus propios trminos, aun cuando en el momento de la ejecucin, el funcionario se encontrara ocupando un puesto distinto a aquel en el que se produjeron los hechos que dieron lugar a la sancin.

5. Las sanciones disciplinarias que se impongan a los funcionarios se anotarn en sus hojas de servicios y, en todo caso, en el Registro Integrado de funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional.

Artculo 65. Destitucin.

La destitucin implicar la prdida del puesto de trabajo, con la prohibicin de obtener destino en la misma Corporacin en la que tuvo lugar la sancin, en el plazo que se haya fijado al imponer la sancin.

El funcionario destituido, mientras dure la sancin, no podr obtener puesto de trabajo en la misma Corporacin donde fue sancionado, mediante ninguna clase de nombramiento.

El funcionario destituido podr obtener nombramiento provisional en puestos reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional en otra Corporacin distinta a aquella donde fue sancionado, mientras dure el plazo fijado en la sancin de destitucin.

Igualmente, podr participar una vez destituido y durante el plazo fijado en la sancin, en concursos de traslados de puestos reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional de su subescala y categora, siempre que lo haga a puestos de diferente Corporacin a aquella en la que fue sancionado.

Artculo 66. Prescripcin de las faltas y sanciones.

Los plazos de prescripcin de las faltas y de las sanciones sern los establecidos en el texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre.

Artculo 67. Trmites especiales para el ejercicio de la potestad disciplinaria.

1. La potestad disciplinaria se ejercer de acuerdo con los principios establecidos en el texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre.

2. La tramitacin del expediente, cuando se haya incoado por el rgano correspondiente de la Corporacin o la Comunidad Autnoma, se ajustar a lo que establezca la legislacin de la Comunidad Autnoma respectiva y supletoriamente, a la normativa aplicable sobre procedimiento disciplinario a los funcionarios de la Administracin del Estado.

3. Cuando la incoacin del expediente se hubiera efectuado por el Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, la tramitacin del mismo se llevar a cabo de acuerdo a la normativa aplicable en materia de ejercicio de la potestad disciplinaria en relacin a los funcionarios de la Administracin del Estado.

El nombramiento de instructor se efectuar, de oficio o a propuesta de la Delegacin del Gobierno o Subdelegacin del Gobierno correspondiente. La Delegacin del Gobierno o, en su caso, la Subdelegacin del Gobierno, deber remitir en el plazo de diez das hbiles las propuestas de instructores pudiendo solicitar la colaboracin, para ello, de las Comunidades Autnomas, Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares, que podrn asimismo, proponer como instructor del expediente disciplinario, a uno de sus funcionarios que cumpla con los requisitos previstos en la letra b) del apartado 4.

4. En todo caso, la tramitacin de los expedientes disciplinarios a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, tendr las siguientes peculiaridades:

a) El nombramiento de instructor puede ser posterior a la incoacin del expediente disciplinario y a la adopcin de la medida cautelar de suspensin provisional, en su caso.

b) La instruccin del expediente se efectuar por un funcionario de carrera de cualquiera de los Cuerpos o escalas del subgrupo A1 de titulacin, incluida la escala de funcionarios con habilitacin de carcter nacional, que cuente con conocimientos en la materia a la que se refiera la infraccin.

En cualquier caso, el instructor del expediente disciplinario podr recabar asesoramiento y solicitar informes a los rganos que, en razn de sus competencias, tengan conocimiento en la materia a la que se refiere la infraccin.

Para efectuar el nombramiento de instructor del expediente disciplinario se tendr en cuenta el criterio de la proximidad geogrfica, al objeto de garantizar la celeridad en la tramitacin del mismo evitando demoras innecesarias, facilitar la fase de instruccin y disminuir los costes de desplazamiento.

c) La Corporacin Local que tenga conocimiento de que por un funcionario de la escala de funcionarios con habilitacin de carcter nacional con destino en la misma, se haya podido cometer una infraccin disciplinaria que no sea constitutiva de falta leve, proceder a emitir una propuesta razonada sobre los presuntos hechos cometidos y la autora de los mismos, y la remitir al rgano correspondiente de la Comunidad Autnoma a la que pertenezca. A esta propuesta se unir la documentacin que se considere pertinente.

La Comunidad Autnoma proceder a examinar la propuesta recibida y, de considerar en una primera valoracin jurdica que los hechos pueden resultar constitutivos de falta grave, continuar la tramitacin del procedimiento y, en su caso, incoar el correspondiente expediente disciplinario, facilitando a quien sea designado instructor la documentacin recibida para que como primera actuacin la incorpore al expediente.

Si la Comunidad Autnoma considera que los hechos puestos en su conocimiento resultan constitutivos de una falta muy grave, proceder a emitir una propuesta razonada sobre la valoracin jurdica de tales hechos y remitir la misma, junto con la documentacin recibida, al Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, quien continuar la tramitacin del procedimiento y, en su caso, incoar el correspondiente expediente disciplinario, facilitando a quien sea designado instructor la documentacin recibida tanto de la Corporacin Local como de la Comunidad Autnoma, para que como primera actuacin la incorpore al expediente.

No obstante lo anterior, si a la vista de los hechos se considerase que los mismos pudieran resultar constitutivos de delito o falta, la Corporacin Local proceder a poner las actuaciones en conocimiento de la Fiscala o a denunciarlos ante la autoridad judicial, personndose en el procedimiento, acordando de forma simultnea la incoacin de expediente disciplinario, y suspendiendo en el mismo acto la tramitacin de dicho expediente en tanto en va judicial no se archiven las actuaciones o se dicte sentencia firme. En este caso no ser necesaria la designacin de instructor.

En el supuesto de que por la Comunidad Autnoma o por la Administracin General del Estado, con ocasin de examinar la propuesta motivada recibida, se considerase que los hechos objeto de la misma pudieran ser constitutivos de delito, procedern a comunicarlo a la Corporacin Local para la continuacin de las actuaciones de acuerdo con lo indicado en el prrafo anterior.

d) El rgano competente para acordar la incoacin del procedimiento disciplinario, lo ser tambin para nombrar instructor, y adoptar, mediante resolucin motivada, medidas de carcter provisional que aseguren la eficacia de la resolucin final que pudiera recaer.

Antes de efectuar nombramiento de instructor, el rgano competente para la incoacin del expediente disciplinario, de acuerdo con lo dispuesto en este real decreto, solicitar la autorizacin de la Administracin donde el funcionario correspondiente preste sus servicios.

La denegacin de la autorizacin para el nombramiento de instructor deber estar acompaada de una propuesta alternativa. Tanto la denegacin de autorizacin como, en su caso, la imposibilidad de facilitar una propuesta alternativa debern motivarse y justificarse en causas de carcter excepcional, dada la materia de que se trata, y teniendo en cuenta los principios de colaboracin, cooperacin y auxilio, que rigen las relaciones entre Administraciones Pblicas.

En el supuesto de expedientes cuya incoacin corresponde al Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, el plazo para contestar a la solicitud de autorizacin de nombramiento de instructor ser de diez das hbiles, entendindose concedida dicha autorizacin transcurrido dicho plazo sin pronunciamiento por parte de la Administracin donde el funcionario correspondiente preste sus servicios.

e) En el caso de que los hechos constitutivos de la infraccin pudiesen ser considerados, al mismo tiempo, como faltas graves y muy graves reguladas en la legislacin bsica, estatal o autonmica, el rgano competente para la incoacin del expediente disciplinario, y nombramiento del instructor del mismo, as como para la adopcin de medidas provisionales, ser el que tenga la competencia por la consideracin de la falta como menos grave, teniendo en cuenta el principio constitucional de presuncin de inocencia y al principio in dubio pro reo, y a fin de preservar en el procedimiento las mximas garantas procesales.

f) De no existir acuerdo entre las Administraciones en cuanto a la calificacin de la falta, por unos mismos hechos, y en consecuencia, respecto a la competencia para la incoacin del expediente disciplinario, se entender competente aquella que lo sea por la consideracin de la falta como menos grave.

g) Cuando se aprecie que determinados hechos distintos y que puedan resultar constitutivos de faltas graves y muy graves, se encuentran conexos de modo que no resulte posible que sean objeto de expediente disciplinario de forma separada, se incoar un nico expediente disciplinario, sin perjuicio de que cada una de las sanciones que proponga el instructor se acordar por la Administracin que sea competente en cada caso en funcin del tipo de falta que se considere cometida. No obstante, ser competente para la incoacin del expediente disciplinario, la Administracin que lo sea por la falta grave.

h) Cuando la propuesta de resolucin del instructor modificara la calificacin de la falta o faltas, y esta modificacin afectara a la competencia en materia disciplinaria de otra Administracin, el rgano que hubiera acordado la incoacin, remitir lo actuado a dicha Administracin, para que resuelva lo procedente, pudiendo mantener sta la validez de lo actuado.

i) En el supuesto de que el expediente se hubiera incoado por la Comunidad Autnoma, y la propuesta definitiva del instructor contemplara una sancin de separacin del servicio, se remitir lo actuado al Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, para que ste decida sobre la imposicin o no de la mencionada sancin.

j) La competencia para dictar resolucin declarando el archivo o el sobreseimiento de un expediente disciplinario corresponder a la Administracin que hubiera sido competente para sancionar los hechos que hubieran sido imputados al interesado.

Artculo 68. Cancelacin de anotacin de sanciones en el Registro Integrado.

Transcurrido el plazo para la prescripcin de la sancin, el rgano competente para imponer la misma acordar de oficio la cancelacin de la correspondiente anotacin en el expediente personal y lo notificar a los interesados.

Disposicin adicional primera. Modificaciones en la clasificacin o forma de provisin de puestos de trabajo.

1. Las modificaciones en la clasificacin o forma de provisin de puestos de trabajo efectuadas al amparo de este real decreto no afectarn a los destinos de quienes los vinieran desempeando con carcter definitivo.

2. El funcionario que, como consecuencia de lo previsto en el prrafo anterior, cesare en su puesto de trabajo, continuar percibiendo, en tanto se le atribuye otro puesto y durante un plazo mximo de tres meses, las retribuciones bsicas y complementarias correspondientes al suprimido.

Disposicin adicional segunda. Agrupaciones de puestos.

1. Si en el momento de la aprobacin de los expedientes de agrupaciones a que se refieren los artculos 9, 12 y 14.4 de este real decreto, estuviesen cubiertos con carcter definitivo dos o ms puestos reservados en las entidades agrupadas, la provisin del puesto o puestos resultantes se efectuar de acuerdo con lo estipulado en los estatutos de la agrupacin a favor de alguno de ellos, con respeto, en cualquier caso, de los principios de mrito y capacidad.

El funcionario que, como consecuencia de lo previsto en el prrafo anterior, cesare en su puesto de trabajo, continuar percibiendo, en tanto se le atribuye otro puesto y durante un plazo mximo de tres meses, las retribuciones bsicas y complementarias correspondientes al suprimido.

2. Los puestos resultantes de la constitucin o disolucin de agrupaciones sern clasificados por los rganos competentes de las Comunidades Autnomas, conforme a los artculos 8 y 13 de este real decreto.

Disposicin adicional tercera. Comunidad Autnoma del Pas Vasco y Comunidad Foral de Navarra.

1. La aplicacin de este real decreto en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco se llevar a cabo de conformidad con lo establecido en la disposicin adicional segunda de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Rgimen Local, de tal manera que todas las facultades previstas respecto a los funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional sern ostentadas por las instituciones competentes que establezca la normativa autonmica.

2. Respecto a la Comunidad Foral de Navarra, se estar a lo previsto en la disposicin adicional segunda de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local.

Disposicin adicional cuarta. Municipios de Gran Poblacin.

1. En los municipios de gran poblacin, las funciones de fe pblica, y asesoramiento legal preceptivo, as como las de control y fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y presupuestaria, y las de contabilidad, tesorera y recaudacin se ejercern en los trminos establecidos en el ttulo X de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local as como en la disposicin adicional octava de la misma.

Igualmente, ser aplicable la anterior regulacin a los Cabildos insulares Canarios en los trminos establecidos en la disposicin adicional decimocuarta de dicha ley.

2. La clasificacin de los puestos reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, en los municipios incluidos en el mbito de aplicacin del ttulo X de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, as como en los Cabildos Insulares Canarios, de acuerdo con lo dispuesto en la disposicin adicional decimocuarta de la misma, se efectuar por la Comunidad Autnoma correspondiente, de acuerdo con los siguientes criterios:

a) El puesto de Secretario General del Pleno, est reservado a la subescala de Secretara, categora superior, y deber clasificarse en clase 1.

b) El puesto de titular del rgano de apoyo a la Junta de Gobierno Local y al Concejal-Secretario de la misma est reservado, igualmente, a la subescala de Secretara, categora superior, y deber clasificarse en clase 1.

c) El puesto de Intervencin General municipal est reservado a la subescala de Intervencin-Tesorera, categora superior, y deber clasificarse en clase 1.

d) El puesto o puestos correspondientes al rgano u rganos que tengan asignadas las funciones de contabilidad, tesorera y recaudacin, as como las de presupuestacin, en su caso, estarn reservados a la subescala de Intervencin-Tesorera, pudiendo ser desempeados por funcionarios pertenecientes a la categora de entrada o superior, dentro de la misma.

3. La provisin de los citados puestos con carcter definitivo, se efectuar por los sistemas de libre designacin o por concurso, de acuerdo con lo dispuesto por la Corporacin, y de acuerdo con la regulacin establecida para ambos sistemas de provisin en el presente real decreto.

Disposicin adicional quinta. Entidades de mbito territorial inferior al municipio.

1. El desempeo de las funciones de secretara e intervencin, tesorera y recaudacin, en las entidades de mbito territorial inferior al municipio que gocen de personalidad jurdica y tengan la condicin de Entidad Local, de acuerdo con lo establecido en la disposicin transitoria cuarta de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local, se efectuar por un funcionario con habilitacin de carcter nacional que desempee las funciones de secretaria o intervencin, tesorera y recaudacin en el municipio al que pertenezca la Entidad de mbito territorial inferior al municipio. En el caso de Entidades Locales de mbito territorial inferior a municipio con poblacin inferior a 5.000 habitantes podrn asignarse estas funciones a un funcionario de carrera de la propia Corporacin, que preferentemente pertenezca al subgrupo A1 o cuente con una titulacin universitaria.

2. Asimismo, a instancia de la Entidad, la Secretara podr clasificarse como puesto independiente por el rgano competente de la Comunidad Autnoma respectiva, reservado a la subescala de Secretara-Intervencin.

Disposicin adicional sexta. Puestos reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional en consorcios locales creados con anterioridad a la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local.

Los puestos reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional en consorcios locales creados con anterioridad a la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local se podrn declarar a extinguir o reclasificar en puestos de colaboracin de la Entidad Local a la que se adscriban.

Disposicin adicional sptima. Procesos de integracin.

Los funcionarios de la escala de funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, subescala de Secretara-Intervencin, que estn incluidos en el subgrupo A2 de los previstos en el artculo 76 del texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, podrn integrarse en el subgrupo A1 previa superacin del proceso selectivo convocado al efecto, siempre que estn en posesin de la titulacin acadmica requerida para el acceso a dicho subgrupo.

La integracin no supondr cambio de puesto de trabajo ni podr dar lugar a un incremento de las retribuciones globales que correspondan a dicho puesto.

Disposicin adicional octava. Ejercicio electrnico de las funciones reservadas.

A los efectos del ejercicio en soporte electrnico de las funciones reservadas a los funcionarios regulados en el presente real decreto, los puestos a ellos reservados tendrn la consideracin de rganos, sin perjuicio de lo dispuesto en el ttulo X de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local.

Disposicin transitoria primera. Expedientes disciplinarios en tramitacin.

A los expedientes disciplinarios ya iniciados antes de la entrada en vigor del presente real decreto no les sern de aplicacin las reglas de procedimiento del mismo, salvo que la nueva regulacin resulte ms favorable para el expedientado.

Disposicin transitoria segunda. Validez de la clasificacin actual de los puestos reservados.

Se mantiene la validez de la clasificacin actual de los puestos reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, en tanto no se proceda a su modificacin en los trminos previstos en el presente real decreto.

Disposicin transitoria tercera. Funcionarios no integrados en las actuales subescalas de la escala de funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, pertenecientes a los extinguidos Cuerpos Nacionales de Secretarios, Interventores y Depositarios de Administracin Local.

Los funcionarios no integrados en las actuales subescalas de la escala de funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, pertenecientes a los extinguidos Cuerpos Nacionales de Secretarios, Interventores y Depositarios de Administracin Local a que se refera la disposicin transitoria primera.1 del Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre, podrn concursar a los puestos de trabajo reservados a la citada escala, en los trminos siguientes:

1. Los Secretarios de tercera, a puestos reservados a la subescala de Secretara-Intervencin.

2. Los Secretarios de ayuntamientos a extinguir, a Secretaras de Ayuntamientos con poblacin que no exceda a 2.000 habitantes.

Disposicin transitoria cuarta. Personal funcionario de administracin local con habilitacin de carcter nacional perteneciente a la subescala de Secretara-Intervencin que no se haya integrado en el grupo A, subgrupo A1.

El personal funcionario de administracin local con habilitacin de carcter nacional perteneciente a la subescala de Secretara-Intervencin que no se haya integrado en el grupo A, subgrupo A1, quedar como categora a extinguir en el grupo A, subgrupo A2, sin perjuicio de los procesos de integracin que se convoquen. Ello no obstante, conservar sus derechos econmicos y estar habilitado para desempear puestos de trabajo reservados a personal funcionario de administracin local con habilitacin de carcter nacional, en las mismas condiciones que el personal funcionario integrado en la subescala de Secretara-Intervencin.

Disposicin transitoria quinta. Concursos de provisin de puestos de trabajo reservados a los funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional convocados con anterioridad a la entrada en vigor de este real decreto.

A los concursos de provisin de puestos de trabajo reservados a los funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, que se convoquen con anterioridad a la entrada en vigor de este real decreto, y de la orden de desarrollo del mismo, les ser de aplicacin el Real Decreto 1732/1994, de 29 de julio, sobre provisin de puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, y la Orden de 10 de agosto de 1994 por la que se dictan normas sobre concursos de provisin de puestos reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional.

Asimismo, y mientras no se lleve a cabo el citado desarrollo normativo, los criterios de reconocimiento y valoracin de los cursos de formacin y perfeccionamiento de Administracin Local sern los establecidos en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 1.D de la Orden del Ministerio de Administraciones Pblicas, de 10 de agosto de 1994.

Disposicin transitoria sexta. Rgimen transitorio de las funciones de tesorera.

1. Las Corporaciones Locales de municipios con poblacin inferior a 50.000 habitantes o presupuesto inferior a 18.000.000 de euros cuya Secretara est clasificada en clase primera y que cuenten con la autorizacin excepcional para el desempeo del puesto de Tesorera de la Corporacin a la entrada en vigor de este real decreto, debern incluir el puesto en los procedimientos de provisin ordinarios de los funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, conforme a lo previsto en el artculo 29 de este real decreto.

2. Las Corporaciones Locales cuya Secretara est clasificada en clase segunda, y el puesto de Tesorera no est reservada a la escala de funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional a la entrada en vigor de este real decreto, debern modificar su relacin de puestos de trabajo y solicitar a la Comunidad Autnoma correspondiente la clasificacin del puesto como reservado a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional de la subescala de Intervencin-Tesorera, para su inclusin en los procedimientos de provisin ordinarios de los funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional.

3. En las Corporaciones Locales cuya Secretara est clasificada en clase 3., excepcionalmente, la funcin de tesorera se desempear por el titular del puesto de Secretara, siempre y cuando no sea posible que dicha funcin se ejerza mediante agrupacin de Tesorera, o por las Diputaciones Provinciales, Entidades equivalentes o Comunidades Autnomas uniprovinciales, a travs de sus servicios de asistencia tcnica, o a travs de acumulacin o a travs de un puesto de colaboracin o bien no sea posible su desempeo por funcionario propio de la Entidad local.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogados el Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre, por el que se regula el rgimen jurdico de los funcionarios de la Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, el Real Decreto 1732/1994, de 29 de julio, sobre provisin de puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, el Real Decreto 834/2003, de 27 de junio, por el que se modifica la normativa reguladora de los sistemas de seleccin y provisin de los puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administracin local con habilitacin de carcter nacional, el Real Decreto 522/2005, de 13 de mayo, por el que se modifican los requisitos para la integracin de los funcionarios de Administracin local con habilitacin de carcter nacional pertenecientes a la subescala de Secretara-Intervencin y, cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en el presente real decreto.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Los preceptos contenidos en el presente real decreto tienen carcter de normas bsicas al amparo del artculo 149.1. 14. y 18. de la Constitucin Espaola.

Disposicin final segunda. Autorizacin al Ministro de Hacienda y Funcin Pblica.

Se autoriza al Ministro de Hacienda y Funcin Pblica para dictar las disposiciones necesarias de aplicacin y desarrollo del presente real decreto, y para actualizar peridicamente las referencias cuantitativas contenidas en el mismo.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 16 de marzo de 2018.

FELIPE R.

El Ministro de Hacienda y Funcin Pblica,

CRISTBAL MONTORO ROMERO

ANEXO
Modelo de convocatoria conjunta y bases comunes por las que han de regirse los concursos de provisin de puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional

Vacantes puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, aprobadas por las respectivas Corporaciones Locales bases especficas para su provisin por concurso, determinados por las Comunidades Autnomas los mritos relativos al conocimiento de sus especialidades de organizacin territorial y de su normativa, y acordada, asimismo, su convocatoria por los Presidentes de las Corporaciones Locales interesadas mediante concurso ordinario.

De acuerdo con lo previsto en el artculo 92 bis) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, as como en este real decreto.

Esta Direccin General ha resuelto dar publicidad conjunta a las convocatorias de concursos efectuadas por las Corporaciones Locales, con sujecin a las siguientes bases generales:

Primera. Participacin.

1. Los funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional podrn concursar a los puestos de trabajo que, segn su clasificacin, corresponden a la subescala y categora a que pertenezcan.

Podrn participar, asimismo, los funcionarios no integrados en las actuales subescalas, pertenecientes a los extinguidos Cuerpos Nacionales de Secretarios, Interventores y Depositarios de Administracin Local, en los trminos siguientes:

Los Secretarios de tercera, a puestos reservados a la subescala de Secretara-Intervencin.

Los Secretarios de ayuntamientos a extinguir, a Secretaras de ayuntamientos con poblacin que no exceda a 2.000 habitantes.

2. En cualquier caso, los funcionarios con nombramiento provisional estn obligados a concursar a la totalidad de puestos ofertados en su subescala y categora.

3. No podrn concursar:

a) Los funcionarios inhabilitados y los suspensos en virtud de sentencia o resolucin administrativa firme, si no hubiera transcurrido el tiempo sealado en ellas de suspensin.

b) Los funcionarios destituidos, a puestos de la Corporacin donde se produjo la sancin, si no hubiera transcurrido el plazo establecido en la misma.

c) Los funcionarios en las situaciones de excedencia voluntaria a que se refiere el artculo 89.1.a) y b) del texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, si no hubiera transcurrido el plazo de dos aos desde el pase a las mismas.

d) Los funcionarios que no lleven dos aos en el ltimo destino obtenido con carcter definitivo en cualquier Administracin Pblica, salvo que lo hagan a puestos reservados a su subescala y categora en la misma Corporacin.

No obstante, podrn concursar aunque no lleven dos aos en el ltimo destino obtenido con carcter definitivo en cualquier Administracin Pblica, los funcionarios que se encuentren en los supuestos recogidos en el punto 2. de la letra c) del apartado 1 del artculo 27 del Real Decreto por el que se regula el rgimen jurdico de los funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional.

Segunda. Documentacin para participar.

1. En el plazo de quince das hbiles a partir de la publicacin conjunta del concurso en el Boletn Oficial del Estado, los funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional que deseen tomar parte dirigirn a la Corporacin Local a cuyo puesto concursen, la siguiente documentacin:

Solicitud de participacin con declaracin jurada de no estar incurso en ninguna de las circunstancias a que se refiere el artculo 36.2 del Real Decreto por el que se regula el rgimen jurdico de los funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional.

Documentacin acreditativa de reunir el requisito del conocimiento de la lengua de la Comunidad Autnoma respectiva, y, en su caso, de los mritos especficos del puesto de trabajo y de los de determinacin autonmica, as como la relativa al mrito general establecido en el apartado 1.g) del artculo 32 del Real Decreto por el que se regula el rgimen jurdico de los funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, referidos a la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral.

2. En caso de concursar simultneamente a dos o ms puestos, los concursantes formularn orden de prelacin de adjudicaciones ante la Direccin General de la Funcin Pblica. El orden de prelacin habr de ser nico y comprensivo de la totalidad de puestos solicitados, cualquiera que sea la subescala y categora a que correspondan. La formulacin de prelacin, cuyo objeto es evitar la adjudicacin simultnea de varios puestos a un mismo concursante, no sustituir en ningn caso a la solicitud individualizada dirigida a la Corporacin Local convocante.

Los concursantes a puestos de Corporaciones Locales en el Pas Vasco remitirn a las Diputaciones Forales respectivas copia del orden de prelacin.

3. La solicitud de participacin y el orden de prelacin, habrn de presentarse con arreglo a los modelos que se adjuntan al final de estas bases.

4. Los requisitos exigidos, as como los mritos debern reunirse a la fecha de la Resolucin por la que se dispone la publicacin de la convocatoria conjunta.

Tercera. Valoracin de mritos.

1. El Tribunal de valoracin comprobar la concurrencia en los concursantes de los requisitos que figuren en la convocatoria, excluyendo a quienes no los renan.

A continuacin puntuar, respecto de los no excluidos, los mritos del siguiente modo:

La valoracin de mritos generales se obtendr de la relacin publicada en la pgina web del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, a la misma fecha que la convocatoria conjunta, sin que sea posible acreditacin adicional alguna por parte de los concursantes ni valoracin distinta por parte del Tribunal.

La valoracin de mritos especficos y de determinacin autonmica se efectuar con base en la acreditacin aportada por los concursantes.

Respecto de los puestos en que no existan baremos de mritos especficos, el Tribunal asignar nicamente la puntuacin de mritos generales y de determinacin autonmica si existieran.

2. Asimismo, el Tribunal podr celebrar, si as lo prev la convocatoria especfica respectiva, entrevista con concursante o concursantes que considere conveniente, para la concrecin de los mritos especficos o de determinacin autonmica. Para la celebracin de la entrevista, el Tribunal notificar a los afectados, al menos con seis das de antelacin, la fecha, hora y lugar de su celebracin.

3. En caso de empate en la puntuacin final de mritos de dos o ms concursantes, el Tribunal dar prioridad en la propuesta de adjudicacin a aquel que hubiera obtenido mayor puntuacin por mritos especficos. De mantenerse el empate, a favor de quien en mritos de determinacin autonmica tenga ms alta puntuacin. De persistir ste, a favor de quien en mritos generales tenga mayor puntuacin, segn el orden de numeracin del artculo 32.1 del Real Decreto. En ltima instancia, el empate se resolver en base al orden de prelacin en el proceso selectivo.

Cuarta. Propuesta de resolucin.

Efectuada por el Tribunal la exclusin y puntuacin final de los concursantes, elevar al rgano correspondiente de la Corporacin, que tenga atribuida la competencia de acuerdo con la legislacin vigente, propuesta de resolucin comprensiva de todos los no excluidos y sus puntuaciones ordenados de mayor a menor puntuacin, as como relacin fundada de excluidos.

Quinta. Resolucin.

1. La Corporacin resolver el concurso de acuerdo con la propuesta formulada por el Tribunal de Valoracin.

2. Dicha resolucin ser motivada con referencia al cumplimiento de las normas reglamentarias y de las bases de convocatoria. En todo caso debern quedar acreditadas, como fundamentos de la resolucin adoptada, la observancia del procedimiento debido y la valoracin final de los mritos de los candidatos y comprender, por orden de puntuacin, a la totalidad de los concursantes no excluidos.

3. La resolucin del concurso ser remitida a la Direccin General de la Funcin Pblica dentro de los treinta das hbiles siguientes a la fecha de finalizacin del plazo de presentacin de solicitudes.

Sexta. Coordinacin de nombramientos.

La Direccin General de la Funcin Pblica, transcurrido el plazo a que se refiere la base anterior, proceder a efectuar la coordinacin de resoluciones coincidentes, con adjudicacin final de puestos atendiendo al orden formulado por los interesados en el orden de prelacin y a la puntuacin obtenida en cada uno de los puestos afectados.

Sptima. Formalizacin de nombramientos.

De acuerdo con el resultado de la coordinacin, en los casos de adjudicaciones mltiples y de las resoluciones de las Corporaciones Locales, en los restantes, la Direccin General de la Funcin Pblica proceder a formalizar los nombramientos, y a su publicacin en el plazo de un mes, en el Boletn Oficial del Estado.

Octava. Plazo posesorio.

1. El plazo de toma de posesin en los destinos obtenidos en el concurso ser de tres das hbiles si se trata de puestos de trabajo de la misma localidad o de un mes si se trata de primer destino o de puestos de trabajo en localidad distinta.

Dicho plazo empezar a contarse a partir del da siguiente al del cese, que deber efectuarse dentro de los tres das hbiles siguientes a la publicacin de los correspondientes nombramientos en el Boletn Oficial del Estado.

Si la resolucin comporta el reingreso al servicio activo, el plazo de toma de posesin deber computarse desde dicha publicacin.

2. El cmputo de plazos posesorios se iniciar cuando finalicen los permisos o licencias que, en su caso, hayan sido concedidos a los interesados.

3. Por necesidades del servicio, mediante acuerdo de los Presidentes de las Corporaciones en que haya de cesar y tomar posesin el concursante, se podr diferir el cese y la toma de posesin hasta un mximo de tres meses, debiendo el segundo de ellos dar cuenta de este acuerdo a la Comunidad Autnoma.

Novena. Irrenunciabilidad y voluntariedad de los destinos.

Los destinos adjudicados sern irrenunciables y tendr carcter voluntario, no generando en consecuencia derecho al abono de indemnizacin por traslado.

Dcima. Cese y toma de posesin.

1. Las diligencias de cese y toma de posesin de los concursantes que accedan a un puesto de trabajo, de acuerdo con la resolucin del concurso, debern ser remitidas a la Comunidad Autnoma respectiva, dentro de los tres das hbiles siguientes a aquel en que se produzcan.

2. La toma de posesin determina la adquisicin de los derechos y deberes funcionariales inherentes al puesto, pasando a depender el funcionario de la correspondiente Corporacin.

Undcima. Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

El rgano competente de acuerdo con la normativa del Pas Vasco y la Direccin General de la Funcin Pblica efectuarn la coordinacin precisa para evitar los nombramientos mltiples, en el supuesto de que se hayan solicitado puestos en el concurso ordinario convocado a nivel estatal, y el convocado en el mbito del Pas Vasco.

Duodcima. Recursos.

Los actos administrativos de las Corporaciones Locales y de los Tribunales de Valoracin realizados en el procedimiento de concurso podrn ser impugnados conforme a lo previsto en los artculos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

Decimotercera. Modelo de solicitud de participacin.

MODELO DE SOLICITUD DE PARTICIPACIN (1)

I. Datos personales

Apellidos ........................................................................................................................

Nombre .......................................... DNI ........................... NRP ..............................

Domicilio (a efectos de notificacin y comunicaciones) ..................................................

Calle y nmero ...............................................................................................................

Cdigo postal y localidad ...............................................................................................

Provincia ........................................................................... Telfono ..............................

Correo electrnico ..........................................................................................................

II. Datos profesionales

Subescala (2) ............................................... Categora .................................................

Situacin administrativa en que se encuentre el concursante .......................................

Destino actual .................................................................................................................

Forma y fecha de nombramiento en el destino actual (3) ..............................................

III. Datos del puesto al que se concursa

Entidad Local en que radica el puesto ...........................................................................

Provincia .........................................................................................................................

Denominacin del puesto ...............................................................................................

Solicita tomar parte en el concurso ordinario de traslado para funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, publicado por Resolucin de fecha …………………………………….,de la Direccin General de la Funcin Pblica, al puesto de trabajo arriba indicado, declarando no estar incurso en ninguna de la causas de exclusin indicadas en la base segunda de las comunes, y acompaando la documentacin que se especifica al dorso.

Lugar, fecha y firma

Sr. Presidente de la Corporacin Local de......................................................................

(1) Enviar una solicitud al Presidente de cada Corporacin Local cuyo puesto se solicite en el concurso. Acompaar, en su caso, los documentos acreditativos del conocimiento de la lengua de la Comunidad Autnoma y la documentacin acreditativa de los mritos especficos y de determinacin autonmica alegados.

(2) Cumplimentar slo la subescala y/o categora que faculta para concursar al puesto a que se refiere la presente solicitud.

(3) Definitivo o provisional.

Decimocuarta. Orden de prelacin de adjudicaciones.

ORDEN DE PRELACIN DE ADJUDICACIONES (1)

I. Datos personales

Apellidos ........................................................................................................................

Nombre .......................................... DNI ........................... NRP ..............................

Domicilio (a efectos de notificacin y comunicaciones) ..................................................

Calle y nmero ...............................................................................................................

Cdigo postal y localidad ...............................................................................................

Provincia ........................................................................... Telfono ..............................

II. Datos profesionales

Subescala/s y categora/s a que se concursa ................................................................

Situacin administrativa en que se encuentre el concursante .......................................

Destino actual .................................................................................................................

Forma y fecha de nombramiento en el destino actual (2) ..............................................

Habiendo solicitado tomar parte simultneamente en distintos concursos de provisin de puestos de trabajo reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional, publicados conjuntamente por Resolucin de la Direccin General de Cooperacin Local de fecha …………………. formula ante esa Direccin General, de acuerdo con lo establecido en la base tercera.2, de las bases generales de la presente convocatoria, el siguiente orden de prelacin para el supuesto de que le fueran adjudicados dos o ms de los solicitados:

N. de orden

Corporacin y provincia

Nombre del puesto

1.

2.

3.

4.

5. (3)

Fecha y firma

Direccin General de Funcin Pblica (4).

Subdireccin General de ……………………...................................................………….

(Registro de Entrada de documentos del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, 28071 Madrid).

(1) Enviar un solo modelo de orden de prelacin que incluya todos los puestos solicitados en el concurso ordinario.

(2) Definitivo o provisional.

(3) Adanse cuantos nmeros sean precisos en funcin de la extensin que se desee dar a la prelacin.

(4) Si se solicitan puestos en el Pas Vasco exclusivamente, el presente orden de prelacin debe enviarse a la Direccin de Registros Administrativos y de Rgimen Local. Departamento de Justicia y Administracin Pblica. C/ Donostia-San Sebastin, 1. 01010 Vitoria-Gasteiz (lava).

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 16/03/2018
  • Fecha de publicación: 17/03/2018
  • Entrada en vigor: 18 de marzo de 2018.
Referencias anteriores
Materias
  • Administracin General del Estado
  • Administracin Local
  • Ayuntamientos
  • Cabildos Insulares
  • Diputaciones Provinciales
  • Entidades Locales Menores
  • Ficheros con datos personales
  • Funcionarios de la Administracin Local
  • Interventores de Administracin Local
  • Oposiciones y concursos
  • Promocin profesional
  • Registros administrativos
  • Tesoreros de Administracin Local

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