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Documento BOE-A-1994-18621

Real Decreto 1732/1994, de 29 de julio, sobre provisin de puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administracin local con habilitacin de carcter nacional.

TEXTO

La Ley 10/1993, de 21 de abril, modific el rgimen de provisin de puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administracin local con habilitacin de carcter nacional y atribuy a la Administracin del Estado la facultad de dictar las normas bsicas reglamentarias para la provisin de estos puestos.

Ello oblig a acomodar las normas contenidas en el Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre, a las modificaciones introducidas por la ley aludida y, al propio tiempo, a armonizar aquellas otras del citado Real Decreto, dictadas en su momento en desarrollo de la Ley reguladora de las Bases del Rgimen Local y del texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Rgimen Local, directamente relacionadas con la provisin de puestos de trabajo y, en particular, las relativas a clasificacin de puestos y regulacin de nombramientos no definitivos. A tal efecto se promulg el Real Decreto 731/1993, de 14 de mayo.

Con posterioridad, la disposicin adicional novena de la Ley 22/1993, de 29 de diciembre, ha introducido nuevos cambios en materia de provisin de puestos de trabajo de estos funcionarios, en un doble sentido: atribuyendo a las Comunidades Autnomas un 10 por 100 del total posible de mritos en los concursos de traslado, con la finalidad de posibilitar la valoracin del conocimiento que tienen los concursantes de sus especialidades de organizacin territorial y de su normativa autonmica y transfiriendo competencias ejecutivas a las Comunidades Autnomas, en sus repectivos mbitos territoriales, sobre clasificacin de puestos de trabajo, nombramientos provisionales, comisiones de servicio, acumulaciones y permutas de los habilitados nacionales.

La citada disposicin adicional novena autoriz al Gobierno para que, en el plazo de seis meses, adaptase la normativa entonces vigente a las previsiones aludidas, lo que se ha llevado a efecto por el Real Decreto legislativo 2/1994, de 25 de junio.

Por todo ello, y de acuerdo con lo previsto en la disposicin adicional segunda del citado Real Decreto legislativo, se ha procedido a adecuar el contenido del Real Decreto 731/1993 a las reformas indicadas, sustituyndolo por un nuevo texto en lugar de proceder a la adopcin de modificaciones puntuales que dificultaran la aplicacin de las normas.

En su virtud, a propuesta del Ministro para las Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 29 de julio de 1994,

DISPONGO:
CAPITULO I
Ambito de aplicacin
Artculo 1. Determinacin.

El presente Real Decreto ser de aplicacin a la provisin de puestos de trabajo de la Administracin local reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional.

CAPITULO II
Puestos de trabajo
Artculo 2. Clasificacin.

La competencia de ejecucin en materia de clasificacin de puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administracin local con habilitacin de carcter nacional corresponde a las Comunidades Autnomas, dentro de su mbito territorial, de acuerdo con las siguientes normas:

a) Secretaras de clase primera: tienen tal carcter las secretaras de Diputaciones provinciales, Cabildos, Consejos insulares, o Ayuntamientos de capitales de Comunidad Autnoma y de provincia o de municipios con poblacin superior a 20.000 habitantes. Estos puestos estn reservados a funcionarios pertenecientes a la subescala de Secretara, categora superior.

b) Secretaras de clase segunda: tienen tal carcter las secretaras de Ayuntamientos cuyo municipio tenga una poblacin comprendida entre 5.001 y 20.000 habitantes, as como los de poblacin inferior a 5.001 cuyo presupuesto sea superior a 500.000.000 de pesetas. Estos puestos estn reservados a funcionarios pertenecientes a la subescala de Secretara, categora de entrada, sin perjuicio de lo previsto en la disposicin transitoria primera 2, b), del Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre.

c) Secretaras de clase tercera: tienen este carcter las secretaras de Ayuntamiento cuyo municipio tenga una poblacin inferior a 5.001 habitantes y cuyo presupuesto no exceda de 500.000.000 de pesetas. Estos puestos estn reservados a funcionarios pertenecientes a la subescala de Secretara-Intervencin, sin perjuicio de lo previsto en la disposicin transitoria primera 2, c) y d), del Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre.

d) Intervenciones de clase primera: tienen este carcter los puestos de intervencin en Corporaciones con secretaras de clase primera. Estos puestos estn reservados a funcionarios pertenecientes a la subescala de Intervencin-Tesorera, categora superior, sin perjuicio de lo previsto en la disposicin transitoria primera 2, e), del Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre.

e) Intervenciones de clase segunda: tienen este carcter los puestos de intervencin en Corporaciones con secretara de clase segunda y los puestos de intervencin en rgimen de agrupacin de Entidades locales cuyas secretaras estn incluidas en clase segunda o tercera. Estos puestos estn reservados a funcionarios pertenecientes a la subescala de Intervencin-Tesorera, categora de entrada.

f) Tesoreras: en las Corporaciones locales con secretara de clase primera y en aqullas cuya secretara est clasificada en clase segunda que se hubieran agrupado con otras a efectos de sostenimiento en comn del puesto nico de intervencin, existir un puesto de trabajo denominado tesorera, reservado a funcionarios pertenecientes a la subescala de Intervencin-Tesorera, sin perjuicio de lo previsto en el apartado 2, f), de la disposicin transitoria primera del Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre.

En las restantes Corporaciones locales con secretara de clase segunda ser la relacin de puestos de trabajo la que determine si el mencionado puesto est reservado a habilitado de carcter nacional o puede ser desempeado por uno de sus funcionarios debidamente cualificados.

En las Corporaciones locales con secretaras de clase tercera, la responsabilidad administrativa de las funciones de contabilidad, tesorera y recaudacin podr ser atribuida a miembro de la Corporacin o a funcionario de la misma.

g) Puestos de colaboracin: son aquellos que las Corporaciones locales pueden crear discrecionalmente para el ejercicio de las funciones de colaboracin inmediata a las de secretara, intervencin o tesorera, y a los que corresponde la sustitucin de sus titulares en caso de vacante, ausencia, enfermedad o abstencin legal o reglamentaria, as como para el ejercicio de las respectivas funciones reservadas que, previa autorizacin de la Alcalda o Presidencia, les sean encomendadas por dichos funcionarios titulares. Estos puestos sern clasificados a propuesta de la Corporacin y estarn reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional de la subescala y categora que proceda.

Artculo 3. Agrupaciones.

a) Las Entidades locales cuyo volumen de servicios o recursos sea insuficiente podrn sostener en comn y mediante agrupacin el puesto de secretara, al que corresponder la responsabilidad administrativa de las funciones propias del mismo en todas las entidades agrupadas.

b) Corresponde a las Comunidades Autnomas, de acuerdo con sus normas propias, acordar la constitucin y disolucin de agrupaciones de Entidades locales, a que se refiere el nmero anterior, dentro de su mbito territorial. El procedimiento podr iniciarse mediante acuerdo de las Corporaciones locales interesadas o de oficio por la Comunidad Autnoma, dando audiencia en este caso a las entidades afectadas, y requirindose en ambos informe previo de la Diputacin, Cabildo, Consejo insular o ente supramunicipal correspondiente.

c) La resolucin aprobatoria del expediente se comunicar al Ministerio para las Administraciones Pblicas.

Artculo 4. Exenciones.

1. Las Entidades locales con poblacin inferior a 500 habitantes y presupuesto inferior a 20.000.000 de pesetas podrn ser eximidas por la Comunidad Autnoma, previo informe de la Diputacin Provincial, Cabildo o Consejo insular, de la obligacin de mantener el puesto de trabajo de secretara, en el supuesto de que no fuese posible efectuar la agrupacin prevista en el apartado a) del artculo anterior.

Las funciones atribuidas al puesto suprimido sern ejercidas por alguno de los sistemas establecidos en los artculos 5 31.2 del presente Real Decreto.

Asimismo, y por igual procedimiento, las Mancomunidades de Municipios o Comunidades de Villa y Tierra podrn ser eximidas de la obligacin de mantener puestos propios reservados a habilitados de carcter nacional cuando su volumen de servicios o recursos sea insuficiente para el mantenimiento de dichos puestos.

Las funciones reservadas a habilitados nacionales en Mancomunidades de Municipios o Comunidades de Villa y Tierra se ejercern a travs de funcionario o funcionarios con habilitacin de carcter nacional de alguno de los municipios que las integran o por alguno de los sistemas establecidos en los artculos 5 31.2 del presente Real Decreto.

3. A fin de garantizar el ejercicio de las funciones reservadas, en el expediente de exencin se concretar el sistema elegido.

Artculo 5. Servicios de asistencia.

1. Las funciones reservadas a habilitados de carcter nacional en Entidades locales exentas, en los supuestos previstos en el artculo anterior o en aquellas otras en que tales funciones no puedan circunstancialmente atenderse, sern ejercidas en la forma prevista en el artculo 26.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Rgimen Local, por las Diputaciones Provinciales, Cabildos, Consejos insulares o entes supramunicipales, si no hubiese optado la Entidad local por la frmula prevista en el artculo 31.2 del presente Real Decreto.

Las Diputaciones Provinciales, Cabildos, Consejos insulares o entes supramunicipales incluirn en sus relaciones de puestos de trabajo los reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional necesarios para garantizar el cumplimiento de tales funciones.

La Comunidad Autnoma efectuar la clasificacin de los citados puestos a propuesta de las entidades respectivas. Su provisin se ajustar a lo establecido en este Real Decreto.

2. De acuerdo con lo previsto en el artculo 40 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, corresponde a las Comunidades Autnomas uniprovinciales asumir la prestacin de los servicios de asistencia a que alude el artculo 26.3 de dicha Ley.

Artculo 6. Puestos en Comarcas, Areas Metropolitanas, Mancomunidades de Municipios y Comunidades de Villa y Tierra.

Los puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administracin local con habilitacin de carcter nacional en Comarcas, Areas Metropolitanas, Mancomunidades de Municipios, Comunidades de Villa y Tierra u otras entidades similares se clasificarn por el rgano competente de la Comunidad Autnoma respectiva en los trminos establecidos en el artculo 2 del presente Real Decreto, a instancia de aqullas.

Artculo 7. Puestos en municipios de caractersticas especiales.

En los municipios con acusados incrementos de poblacin en determinadas temporadas del ao o en los que concurra la condicin de centro de comarca, localizacin de actividades, accin urbanstica superior a la normal u otras circunstancias anlogas, los puestos reservados podrn ser clasificados por el rgano competente de la Comunidad Autnoma respectiva en clase superior a la que les correspondera, segn lo dispuesto en el artculo 2, a instancia de la Corporacin interesada.

Artculo 8. Puestos en entidades de mbito territorial inferior al municipio con personalidad jurdica.

1. El desempeo de las funciones de secretara en las entidades de mbito territorial inferior al municipio que gocen de personalidad jurdica se efectuar en los trminos que establezca la normativa especfica que les sea de aplicacin. En su defecto, corresponder al Secretario del municipio a que pertenezca, a funcionario de la Corporacin o a cualquier otra persona con capacitacin suficiente, por el orden indicado.

2. Asimismo, a instancia de la entidad, podr clasificarse como puesto independiente por el rgano competente de la Comunidad Autnoma respectiva.

Artculo 9. Expedientes de clasificacin de puestos.

Los expedientes de clasificacin sern resueltos por el rgano competente de la Comunidad Autnoma respectiva. Las resoluciones correspondientes se publicarn en los diarios oficiales. Dichas publicaciones sern remitidas a la Direccin General de la Funcin Pblica y publicadas conjuntamente por sta en el Boletn Oficial del Estado al menos con carcter trimestral.

CAPITULO III
Formas de provisin
Artculo 10. Disposiciones generales.

1. Los puestos de trabajo reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional se proveern por concurso de mritos, que ser el sistema normal de provisin. Excepcionalmente, podrn proveerse por el de libre designacin, en los supuestos previstos en el artculo 99.2 de la Ley reguladora de las Bases de Rgimen Local y en el presente Real Decreto.

2. Con independencia de los sistemas de provisin de carcter definitivo a que se refiere el apartado anterior, los puestos de trabajo reservados podrn cubrirse mediante nombramientos provisionales, acumulaciones, comisiones de servicio, nombramientos accidentales o de interinos, de acuerdo con lo previsto en el captulo VI del presente Real Decreto.

CAPITULO IV
Provisin por concurso de mritos
SECCION 1. DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 11. Puestos vacantes.

Tienen la consideracin de vacantes, a efectos de concurso, los puestos reservados a este sistema de provisin y no cubiertos por el mismo, as como aqullos cuyos titulares deban ser jubilados dentro de los seis meses posteriores a la convocatoria.

Artculo 12. Clases de concurso.

1. La provisin de los puestos de trabajo vacantes reservados a funcionarios con habilitacin nacional se efectuar mediante concursos ordinarios de mritos, convocados con carcter anual por los Presidentes de las Corporaciones locales y publicados simultneamente por el rgano competente de las Comunidades Autnomas, con arreglo a las previsiones contenidas en el presente Real Decreto.

2. Con carcter subsidiario, el Ministerio para las Administraciones Pblicas convocar con igual periodicidad concurso unitario en cada subescala para la provisin de aquellos puestos de trabajo a que hace referencia el artculo 25 del presente Real Decreto.

3. La duracin de los procedimientos de provisin no podr exceder de seis meses.

SECCION 2. CONCURSO ORDINARIO
Artculo 13. Bases de la convocatoria.

El Ministerio para las Administraciones Pblicas, en coordinacin con las Comunidades Autnomas, aprobar el modelo de convocatoria, con determinacin de las bases comunes.

Las bases de cada concurso, configuradas con arreglo al modelo a que se refiere el prrafo anterior, sern aprobadas por el Pleno de la Corporacin respectiva y contendrn indicaciones acerca de la clase a la que pertenecen los puestos convocados, la subescala y categora a que estn reservados, nivel de complemento de destino, caractersticas especiales, determinacin, en su caso, de los mritos especficos y forma de acreditacin y valoracin de stos, puntuacin mnima, as como composicin del tribunal calificador y, en su caso, previsin de entrevista.

Dichas bases incluirn, en su caso, el conocimiento de la lengua oficial propia, en los trminos previstos en la respectiva legislacin autonmica, y el baremo de mritos de valoracin autonmica aprobados por la respectiva Comunidad Autnoma.

Artculo 14. Puntuacin.

1. Sobre un total de 30 puntos, la puntuacin mxima de mritos generales en los concursos ser de 19,50, distribuidos con arreglo al baremo que se establece en el artculo siguiente.

Las Comunidades Autnomas podrn fijar un baremo de mritos, relacionados con el conocimiento de su organizacin territorial y normativa autonmica, hasta tres puntos.

Las Corporaciones locales podrn incluir mritos especficos hasta un total de 7,50 puntos, en relacin con las caractersticas del puesto de trabajo y funciones del mismo.

2. La puntuacin mnima para la adjudicacin de las vacantes en ningn caso ser superior al 25 por 100 de la puntuacin total.

Artculo 15. Mritos generales.

1. El baremo de mritos generales se establecer por el Ministerio para las Administraciones Pblicas de acuerdo con las reglas y puntuaciones siguientes:

a) Los servicios como funcionarios con habilitacin de carcter nacional, hasta un mximo de seis puntos, con distincin entre los prestados en situacin de activo o asimilado en la subescala en que se concursa y los servicios en otras subescalas, con estimacin, asimismo, de la permanencia continuada en el puesto reservado desde el que se concursa.

b) El grado personal consolidado, hasta un mximo de 2,50 puntos, valorado en funcin del intervalo de nivel de la subescala en que se concursa.

El reconocimiento del grado se efectuar por la Administracin en que el funcionario preste sus servicios en el momento de la consolidacin, dando comunicacin a la Direccin General de la Funcin Pblica.

c) Las titulaciones acadmicas que se establezcan, hasta un mximo de 3,50 puntos, en funcin de su relacin con cada subescala y categora.

d) Los cursos de formacin y perfeccionamiento superados, homologados o reconocidos en las condiciones que se determinen por el Ministerio para las Administraciones Pblicas, excluidos los integrantes del proceso selectivo, hasta un mximo de cinco puntos, en funcin de su nivel acadmico y su relacin con cada subescala y categora.

e) La antigedad, hasta un mximo de 2,50 puntos, computndose, a estos efectos, los servicios prestados con anterioridad al ingreso en la subescala o subescalas correspondientes y los perodos de formacin subsiguientes a las pruebas selectivas de acceso a las mismas, en los trminos de la Ley 70/1978, de 26 de diciembre, y el Real Decreto 1461/1982, de 25 de junio. Asimismo se computarn los posteriormente prestados en puestos no reservados de cualquier Administracin pblica. No se computarn los servicios prestados simultneamente con otros igualmente alegados.

2. La acreditacin de los mritos generales se efectuar por la Direccin General de la Funcin Pblica a instancia de los interesados y se inscribir en el Registro a que se refiere el artculo 99.4 de la Ley reguladora de las Bases de Rgimen Local.

Artculo 16. Mritos de determinacin autonmica.

Los mritos relacionados con el conocimiento de las especialidades de la organizacin territorial y de la normativa de las Comunidades Autnomas, con determinacin del procedimiento de acreditacin, sern incluidos por las Corporaciones locales en la respectiva convocatoria.

Artculo 17. Mritos especficos.

1. Son mritos especficos los directamente relacionados con las caractersticas del puesto de trabajo y funciones correspondientes, que garanticen la idoneidad del candidato para su desempeo, as como la superacin de los cursos de formacin y perfeccionamiento que determinen las Corporaciones locales sobre materias relacionadas con dichas caractersticas y funciones.

2. Estos mritos debern acreditarse por los medios que establezca la convocatoria, pudiendo exigirse la celebracin de entrevista, a efectos de concrecin de los mismos, cuando se prevea en aqulla y el tribunal lo considere necesario.

La convocatoria establecer, en su caso, las previsiones necesarias para el pago de los gastos de desplazamiento que origine la realizacin de la entrevista, estimados en base a las normas sobre indemnizaciones por razn del servicio.

3. Cuando la Administracin General del Estado o la de la Comunidad Autnoma considere que los baremos de mritos especficos no son conformes con los principios de objetividad, imparcialidad, mrito y capacidad consagrados en el ordenamiento jurdico, podrn requerir o impugnar el acuerdo aprobatorio de los mismos en los trminos del artculo 65 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

Artculo 18. Participacin.

1. Los funcionarios con habilitacin de carcter nacional podrn concursar a los puestos de trabajo que, segn su clasificacin, correspondan a la subescala y categora a que pertenezcan.

2. En cualquier caso estn obligados a participar en todos los concursos que oferten plazas de su subescala y categora los funcionarios con nombramiento provisional y los que se hallen en expectativa de nombramiento. Tambin lo estn quienes se encuentren en cualquiera de las circunstancias a que se refiere el artculo 53.2 del Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre, los que hubieran cesado en la situacin de servicios especiales y no tuvieran reserva de plaza y los que hayan promocionado a la categora superior en los trminos del artculo 24.2 del mismo Real Decreto.

3. No podrn participar en los concursos:

a) Los funcionarios inhabilitados y los suspensos en virtud de sentencia o resolucin administrativa firme, si no hubiera transcurrido el tiempo sealado en ellas.

b) Los funcionarios destituidos a que se refiere el artculo 148.5 del texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Rgimen Local, aprobado por Real Decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, durante el perodo a que se extienda la destitucin.

c) Los funcionarios en las situaciones de excedencia voluntaria a que se refiere el artculo 29.3, c) y d), de la Ley de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, si no hubiera transcurrido el plazo de dos aos desde el pase a las mismas.

d) Los funcionarios que no lleven dos aos en el ltimo destino obtenido con carcter definitivo en cualquier Administracin pblica, salvo que lo hagan a puestos reservados a su subescala y categora en la misma Corporacin o se encuentren en los supuestos a que se refiere el apartado 1, f), del artculo 20 de la Ley de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica.

Artculo 19. Publicacin de las convocatorias.

Los Presidentes de las Corporaciones locales con puestos vacantes aprobarn la convocatoria correspondiente, remitindola, dentro de los diez primeros das de febrero de cada ao, a la Comunidad Autnoma respectiva para su publicacin conjunta dentro de la segunda decena del mismo mes. La Comunidad Autnoma, dentro de los diez ltimos das de dicho mes, remitir al Ministerio para las Administraciones Pblicas las convocatorias, con referencia precisa del nmero y fecha del diario oficial en que han sido publicadas.

La Direccin General de la Funcin Pblica dispondr la publicacin conjunta, en extracto, de todas las convocatorias en el Boletn Oficial del Estado, pudiendo salvarse en dicho trmite cualquier error u omisin padecidos.

Artculo 20. Solicitudes.

1. El plazo de presentacin de solicitudes para tomar parte en los concursos ser de quince das naturales a partir de la publicacin de la convocatoria en el Boletn Oficial del Estado.

2. Junto a la solicitud, dirigida a la Corporacin local respectiva, se presentar la documentacin justificativa de los requisitos requeridos y de los mritos alegados.

3. En igual plazo, los concursantes notificarn a la Direccin General de la Funcin Pblica, por los medios previstos en la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, el orden de prelacin en que han solicitado los puestos en caso de participacin simultnea a dos o ms puestos.

Artculo 21. Valoracin de mritos y resolucin del concurso.

1. El tribunal de valoracin, de composicin mayoritariamente tcnica, ser nombrado por la Corporacin. Su Presidente lo ser el de sta o un miembro de la misma en quien delegue y estar compuesto por un nmero par de vocales, uno de los cuales ser nombrado a propuesta de la Comunidad Autnoma, si sta desea ejercitar tal facultad.

Uno de los vocales, al menos, tendr la condicin de habilitado de carcter nacional de igual o superior categora que la del puesto convocado.

La composicin del tribunal especificar el vocal que asumir las funciones de Secretario.

2. De acuerdo con las previsiones de la convocatoria, el tribunal comprobar, en su caso, el conocimiento de la lengua de la Comunidad Autnoma y valorar los mritos determinados por la misma y los especficos de la Corporacin local.

3. Con la puntuacin que se deduzca de esta valoracin, sumada a la de los mritos generales, elevar propuesta a la Corporacin comprensiva de los candidatos, con especificacin fundada de exclusiones.

En el supuesto de que dos o ms concursantes obtuvieran la misma puntuacin total, el empate se resolver en favor del candidato que hubiera obtenido mayor puntuacin global por mritos especficos. De mantenerse el empate, ste se resolver conforme al orden de prelacin de los mritos generales segn el orden de enumeracin del artculo 15 del presente Real Decreto, y en ltima instancia en base al orden de prelacin en el proceso selectivo.

4. La Corporacin resolver de acuerdo con la propuesta del tribunal de valoracin.

5. La resolucin del concurso se motivar con referencia al cumplimiento de las normas reglamentarias y de las bases de convocatoria. En todo caso debern quedar acreditadas, como fundamentos de la resolucin adoptada, la observancia del procedimiento debido y la valoracin final de los mritos de los candidatos.

Artculo 22. Coordinacin y formalizacin de nombramientos.

1. La resolucin del concurso, comprensiva de la totalidad de los candidatos no excluidos, segn su orden de puntuacin, se remitir por la Corporacin a la Direccin General de la Funcin Pblica dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha de finalizacin del plazo de presentacin de solicitudes.

2. Transcurrido el plazo a que se refiere el apartado anterior, la Direccin General de la Funcin Pblica proceder a efectuar la coordinacin de las resoluciones coincidentes, en atencin al orden de preferencia formulado por los interesados, para evitar la pluralidad simultnea de adjudicaciones a favor de un mismo concursante, y formalizar, en el plazo de un mes, los nombramientos procedentes, con publicacin en los diarios oficiales de las Comunidades Autnomas y en el Boletn Oficial del Estado.

Artculo 23. Plazo posesorio.

1. El plazo de toma de posesin en el nuevo destino ser de tres das hbiles, si se trata de puestos de trabajo de la misma localidad, o de un mes, si se trata de primer destino o de puestos de trabajo en localidad distinta.

El plazo de toma de posesin empezar a contarse a partir del da siguiente al del cese, que deber efectuarse dentro de los tres das hbiles siguientes a la publicacin de la resolucin del concurso en el Boletn Oficial del Estado. Si la resolucin comporta el reingreso al servicio activo, el plazo de toma de posesin deber computarse desde dicha publicacin.

2. Por necesidades del servicio, mediante acuerdo de los Presidentes de las Corporaciones en que haya de cesar y tomar posesin el concursante, se podr diferir el cese y la toma de posesin hasta un mximo de tres meses, debiendo el segundo de ellos dar cuenta de este acuerdo a la Direccin General de la Funcin Pblica.

Artculo 24. Diligencias de cese y toma de posesin.

1. Las diligencias de cese y toma de posesin de los concursantes que accedan a un puesto de trabajo de acuerdo con lo previsto en el presente Real Decreto debern ser comunicadas a la Direccin General de la Funcin Pblica y a la Comunidad Autnoma respectiva dentro de los tres das hbiles siguientes a aqul en que se produzca.

2. La toma de posesin determina la adquisicin de los derechos y deberes funcionariales inherentes al puesto, pasando a depender el funcionario de la correspondiente Corporacin.

SECCION 3. CONCURSO UNITARIO
Artculo 25. Supuestos.

El Ministerio para las Administraciones Pblicas efectuar supletoriamente convocatoria anual de concurso unitario, en cada subescala, para la provisin de aquellos puestos de trabajo vacantes reservados a concurso que no hubieran sido incluidos en la convocatoria anual de concurso ordinario.

Asimismo, las Corporaciones locales que lo consideren conveniente podrn utilizar el concurso unitario para la provisin de sus puestos vacantes, mediante comunicacin a la Direccin General de la Funcin Pblica.

Artculo 26. Procedimiento.

Los concursos unitarios se regirn por las bases que apruebe el Ministerio para las Administraciones Pblicas, en funcin de los mritos generales a que se refiere el artculo 15 del presente Real Decreto, de acuerdo con las Comunidades Autnomas, en su caso, respecto al requisito del conocimiento de la lengua propia y de los mritos determinados por stas. La acreditacin documental del requisito y mritos de determinacin autonmica se efectuar conforme a lo que establezca las Comunidades Autnomas.

En cuanto a la participacin se estar a lo previsto en el artculo 18 del presente Real Decreto.

Las solicitudes, con especificacin del orden de prelacin de las plazas, se dirigirn a la Direccin General de la Funcin Pblica, acompaadas de la documentacin acreditativa, en su caso, de los mritos determinados por las Comunidades Autnomas y del conocimiento de la lengua, dentro de los quince das naturales siguientes a la publicacin de la convocatoria en el Boletn Oficial del Estado.

Un tribunal, constituido por el Ministerio para las Administraciones Pblicas de acuerdo con los criterios contenidos en el artculo 21 del presente Real Decreto, en que figurar un vocal nombrado a iniciativa de cada Comunidad Autnoma, elevar propuesta al Director general de la Funcin Pblica comprensiva de todos los candidatos y de su puntuacin, con especificacin fundada de exclusiones.

Los supuestos de empate se resolvern conforme a lo previsto en el artculo 21.3, prrafo segundo, del presente Real Decreto.

El Director general de la Funcin Pblica proceder a la resolucin del concurso de acuerdo con la propuesta del tribunal y a su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Esta resolucin ser motivada en los trminos del artculo 21.5 del presente Real Decreto.

CAPITULO V
Provisin por libre designacin
Artculo 27. Supuestos.

1. Excepcionalmente podrn cubrirse por el sistema de libre designacin, entre habilitados de carcter nacional de la subescala y categora correspondientes, en atencin al marcado carcter directivo de sus funciones o a la especial responsabilidad que hayan de asumir, los puestos a ellos reservados en Diputaciones Provinciales, Cabildos, Consejos insulares, Ayuntamientos de capitales de Comunidad Autnoma o de provincia y de aquellos municipios con poblacin superior a 100.000 habitantes, siempre que en la relacin respectiva tengan asignado nivel 30 de complemento de destino.

Para la provisin por libre designacin de los puestos de intervencin y de tesorera, adems de los requisitos anteriores, la cuanta mnima del presupuesto vigente ordinario de la Corporacin habr de ser superior a 3.000.000.000 de pesetas.

2. La opcin por el sistema de libre designacin requiere la modificacin previa en tal sentido de la correspondiente relacin de puestos de trabajo, con arreglo a lo previsto en el artculo 126.4 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, y comunicacin al rgano competente de la Comunidad Autnoma a efectos de clasificacin, conforme al artculo 9 del presente Real Decreto.

Artculo 28. Procedimiento.

1. Las bases de la convocatoria para cubrir los puestos de libre designacin sern aprobadas por el Pleno de la Corporacin y habrn de contener los siguientes datos:

a) Corporacin.

b) Denominacin y clase del puesto.

c) Nivel de complemento de destino.

d) Complemento especfico.

e) Requisitos para su desempeo conforme a la relacin de puestos de trabajo.

f) Referencia al conocimiento de la lengua propia de la Comunidad Autnoma correspondiente conforme a su normativa especfica.

2. La convocatoria corresponde al Presidente de la Corporacin, quien la remitir al rgano competente de la Comunidad Autnoma para su publicacin en el diario oficial correspondiente y remisin a la Direccin General de la Funcin Pblica, en el plazo mximo de diez das, con referencia precisa del nmero y fecha del diario en que ha sido publicada.

El citado Centro directivo dispondr la publicacin, cada mes y con carcter regular, del extracto de dichas convocatorias en el Boletn Oficial del Estado.

3. Las solicitudes se dirigirn, dentro de los quince das naturales siguientes a dicha publicacin, al rgano convocante. Concluido el plazo, el Presidente de la Corporacin proceder, en su caso, previa constatacin de la concurrencia de los requisitos exigidos en la convocatoria, a dictar la resolucin correspondiente en el plazo de un mes, dando cuenta al Pleno de la Corporacin y traslado de la misma al rgano competente de la Comunidad Autnoma y a la Direccin General de la Funcin Pblica para anotacin y publicacin conjunta en el Boletn Oficial del Estado. Dicha resolucin se motivar con referencia al cumplimiento, por parte del candidato elegido, de los requisitos y especificaciones exigidos en la convocatoria y de la competencia para proceder al nombramiento. En todo caso deber quedar acreditada en el procedimiento, como fundamento de la resolucin adoptada, la observancia del procedimiento debido.

4. El plazo posesorio ser el mismo que se establece en el artculo 23 del presente Real Decreto.

Artculo 29. Cese en puestos de libre designacin.

El funcionario nombrado para puesto de libre designacin podr ser cesado, con carcter discrecional, por el mismo rgano que lo nombr, siempre que se le garantice un puesto de trabajo de su subescala y categora en la Corporacin, que deber figurar en la relacin de puestos de trabajo de la misma.

Dicho puesto de trabajo estar clasificado como reservado a habilitados de carcter nacional, tendr atribuidas las funciones de colaboracin, apoyo y asistencia jurdica o econmica que le atribuya el Presidente de la Corporacin y en l se podr permanecer hasta obtener otro por los procedimientos establecidos en el presente Real Decreto.

La motivacin de la resolucin de cese se referir a la competencia para adoptarla.

CAPITULO VI
Otras formas de provisin
Artculo 30. Nombramientos provisionales.

1. De acuerdo con las Corporaciones afectadas, y previa conformidad de los interesados, el rgano competente de la Comunidad Autnoma respectiva podr efectuar nombramientos provisionales en puestos vacantes o en aquellos otros que no estn desempeados efectivamente por sus titulares por encontrarse en alguna de las circunstancias siguientes:

a) Comisin de servicios.

b) Suspensin provisional.

c) Excedencia por ciudado de hijos durante el primer ao.

d) Servicios especiales.

e) Enfermedad.

f) Otros supuestos de ausencia.

2. Los nombramientos provisionales recaern en habilitados de la subescala y categora a que est reservado el puesto. Cuando ello no fuera posible, y con carcter excepcional, podrn recaer en habilitados de distinta subescala o categora en posesin de la titulacin exigida para el acceso a aqulla.

3. Los nombramientos provisionales implicarn, en cualquier caso, el cese en el puesto que se estuviera desempeando.

4. El plazo posesorio ser el mismo que se establece en el artculo 23 del presente Real Decreto.

5. El nombramiento provisional podr ser revocado en cualquier momento por el rgano competente de la Comunidad Autnoma que lo efectu, a propuesta de la Corporacin local interesada, con audiencia del funcionario o a instancia de ste, previo informe de la Corporacin.

Artculo 31. Acumulaciones.

1. El rgano competente de la Comunidad Autnoma respectiva, en el mbito de su territorio, podr autorizar a los funcionarios con habilitacin nacional que se encuentren ocupando un puesto de trabajo a ellos reservado a desempear asimismo en una entidad local prxima las funciones reservadas, en los supuestos contemplados en el apartado 1 del artculo anterior y por el tiempo de su duracin.

Corresponde a la Direccin General de la Funcin Pblica autorizar las acumulaciones cuando excedan del mbito territorial de una Comunidad Autnoma.

La acumulacin se efectuar a peticin de la Corporacin local, de acuerdo con el funcionario interesado y con la entidad en que se halle destinado.

2. Asimismo podrn acordarse acumulaciones para el desempeo de las funciones de secretara-intervencin de los municipios o entidades eximidas de la obligacin de mantener dicho puesto.

3. El desempeo de las funciones acumuladas dar derecho a la percepcin de una gratificacin de hasta el 30 por 100 de las remuneraciones correspondientes al puesto principal.

Artculo 32. Comisiones de servicios.

1. Los rganos competentes de las Comunidades Autnomas podrn conferir comisiones de servicios a funcionarios con habilitacin de carcter nacional destinados en su propio territorio para prestar servicios dentro del mismo.

2. La Direccin General de la Funcin Pblica podr conferir comisiones de servicio en los puestos siguientes:

a) Para ocupar puestos reservados situados en Comunidad Autnoma distinta de la del puesto de procedencia.

b) Para cooperar o prestar asistencia tcnica, durante el plazo mximo de un ao, prorrogable por otro igual, a la Administracin General del Estado, o a la de una Comunidad Autnoma distinta de la de procedencia.

c) Para participar, por tiempo no superior a seis meses, en misiones de cooperacin al servicio de organismos internacionales de carcter supranacional, entidades o Gobiernos extranjeros.

3. En todos los supuestos anteriores, la comisin de servicios se efectuar a peticin de la Administracin interesada y con la conformidad de la entidad donde el funcionario preste sus servicios.

4. El tiempo transcurrido en esta situacin ser tenido en cuenta a efectos de consolidacin del grado personal correspondiente al nivel del puesto desde el que se produce la comisin, salvo que se obtuviese destino definitivo en el puesto de trabajo desempeado en comisin de servicios o en otro del mismo o inferior nivel, en cuyo caso, a instancia del funcionario, podr ser tenido en cuenta a efectos de consolidacin del grado correspondiente a este ltimo.

A efectos de valoracin de los restantes mritos generales, el tiempo en comisin de servicios se entender prestado en el puesto efectivamente desempeado.

Artculo 33. Nombramientos accidentales.

Cuando no fuese posible la provisin del puesto por los procedimientos previstos en los artculos anteriores del presente Real Decreto, las Corporaciones locales podrn nombrar con carcter accidental a uno de sus funcionarios suficientemente capacitado.

Artculo 34. Nombramientos interinos.

Las Corporaciones locales podrn proponer, con respeto de los principios de igualdad, mrito, capacidad y publicidad, el nombramiento como funcionario interino de persona que est en posesin de la titulacin exigida para el acceso a la subescala y categora a que el puesto pertenece.

La resolucin de nombramiento se efectuar por la Direccin General de la Funcin Pblica previo informe favorable de la Comunidad Autnoma respectiva.

Artculo 35. Efectos de la provisin o reincorporacin.

La provisin del puesto a travs de las modalidades previstas en el artculo 10.1, o la reincorporacin del titular en los supuestos contemplados en este captulo, determinar automticamente el cese de quien viniera desempendolo.

Artculo 36. Comisiones circunstanciales.

En los casos de ausencia, enfermedad o abstencin legal o reglamentaria de funcionario con habilitacin de carcter nacional, a peticin de la Corporacin interesada, la Administracin o Corporacin local que atienda los servicios de asistencia, de acuerdo con lo establecido en el artculo 5 de este Real Decreto, podr comisionar a un funcionario con habilitacin de carcter nacional para la realizacin de cometidos especiales de carcter circunstancial por el tiempo imprescindible.

Artculo 37. Revocaciones y comunicaciones.

1. Los rganos competentes para efectuar los nombramientos a que se refiere el presente captulo lo son asimismo para su revocacin.

2. El rgano que efecte dichos nombramientos o revocaciones lo comunicar a la Direccin General de la Funcin Pblica en el plazo de diez das, a efectos de anotacin en el Registro a que se refiere el artculo 94.4 de la Ley reguladora de las Bases de Rgimen Local.

Artculo 38. Permutas.

De acuerdo con las Corporaciones locales afectadas y los funcionarios interesados, los rganos competentes de las Comunidades Autnomas, dentro de su mbito territorial, y en otro caso la Direccin General de la Funcin Pblica, podrn autorizar permutas, atendiendo a lo dispuesto en la normativa aplicable a los funcionarios civiles del Estado, sin perjuicio de lo exigido en la legislacin de la Comunidad Autnoma respectiva en cuanto al conocimiento de su lengua propia.

Artculo 39. Motivacin.

Las resoluciones relativas a los nombramientos regulados en el presente captulo sern motivadas con referencia al cumplimiento de las normas reglamentarias que vinculan a la Administracin competente.

Disposicin adicional primera. Alcance de las modificaciones.

Las modificaciones en la clasificacin o forma de provisin de puestos de trabajo efectuadas al amparo del presente Real Decreto no afectarn a los destinos de quienes los vinieran desempeando con carcter definitivo.

Disposicin adicional segunda. Procesos de agrupacin.

1. Si en el momento de la aprobacin del expediente de agrupacin, a que se refiere el artculo 3 del presente Real Decreto, estuviesen cubiertos con carcter definitivo dos o ms puestos reservados en las entidades agrupadas, la provisin del puesto o puestos resultantes se efectuar de acuerdo con lo estipulado en los estatutos de la agrupacin a favor de alguno de ellos, con respeto, en cualquier caso, de los principios de mrito y capacidad.

El funcionario que, como consecuencia de lo previsto en el prrafo anterior, cesare en su puesto de trabajo continuar percibiendo, en tanto se le atribuye otro puesto, y durante un plazo mximo de tres meses, las retribuciones bsicas y complementarias correspondientes al suprimido.

2. Los puestos resultantes de la constitucin o disolucin de agrupaciones sern clasificados por los rganos competentes de las Comunidades Autnomas, conforme al artculo 2 del presente Real Decreto.

Disposicin adicional tercera. Puestos de tesorera: excepciones.

Excepcionalmente, a peticin fundada de las Corporaciones locales de municipios con poblacin inferior a 50.000 habitantes o presupuesto inferior a 3.000.000.000 de pesetas, cuya secretara est clasificada en clase primera, el rgano competente de la respectiva Comunidad Autnoma podr autorizar el desempeo del puesto de tesorera por funcionario de la Corporacin debidamente cualificado.

Disposicin adicional cuarta. Actualizacin de lmites presupuestario.

Se autoriza al Ministro para las Administraciones Pblicas para actualizar peridicamente las referencias presupuestarias contenidas en el presente Real Decreto.

Disposicin adicional quinta. Comunidad Autnoma del Pas Vasco y Foral de Navarra.

1. La aplicacin de este Real Decreto en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco se llevar a cabo de conformidad con lo establecido en la disposicin adicional segunda de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

En su virtud, quienes soliciten puestos de trabajo en los concursos ordinarios de Corporaciones locales del Pas Vasco remitirn a las Diputaciones Forales respectivas copia de la hoja de prelacin de plazas a que se refiere el artculo 20.3 del presente Real Decreto. La remisin de resoluciones a que hace referencia el artculo 22.1 se efectuar a travs de la Comunidad Autnoma.

En cuanto al concurso unitario, a que se refieren los artculos 25 y 26 del presente Real Decreto, la Comunidad Autnoma del Pas Vasco designar un tribunal para comprobacin del grado de conocimiento de su lengua oficial y valoracin de los mritos por ella determinados. A tal efecto, la Direccin General de la Funcin Pblica le remitir las solicitudes que se refieran a puestos de trabajo de las Corporaciones locales del Pas Vasco acompaadas de la documentacin acreditativa. Corresponde a las Instituciones Forales de los territorios histricos la convocatoria y resolucin del concurso, previa coordinacin por parte de la Direccin General de la Funcin Pblica en los supuestos en que los interesados soliciten simultneamente puestos en Corporaciones locales de otras Comunidades.

Las comunicaciones y traslados que se prevn en el artculo 28 del presente Real Decreto en los procesos de provisin de puestos mediante libre designacin debern realizarse a las Instituciones Forales de los territorios histricos, sin perjuicio del traslado a la Direccin General de la Funcin Pblica, a efectos de anotacin de los nombramientos y ceses de los funcionarios.

Del mismo modo corresponden a las Instituciones Forales las facultades previstas en el captulo VI de este Real Decreto.

2. Respecto de la Comunidad Foral de Navarra se estar a lo previsto en la disposicin adicional tercera de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

Disposicin transitoria primera. Validez de la clasificacin de puestos.

Se mantiene la validez de la clasificacin actual de los puestos reservados a funcionarios de Administracin local con habilitacin de carcter nacional, en tanto no se proceda a su modificacin en los trminos previstos en el presente Real Decreto.

Disposicin transitoria segunda. Convocatoria de concurso en 1994.

Excepcionalmente se llevar a cabo convocatoria de concurso ordinario y unitario en 1994 de acuerdo con las siguientes normas:

a) Las convocatorias de concurso ordinario podrn ser acordadas y remitidas a las Comunidades Autnomas respectivas con anterioridad al da 20 de septiembre.

Las Comunidades Autnomas procedern a su publicacin en sus diarios oficiales antes del 30 del mismo mes y a la remisin a la Direccin General de la Funcin Pblica para su insercin en el Boletn Oficial del Estado dentro de la primera decena de octubre.

b) La Direccin General de la Funcin Pblica convocar al propio tiempo concurso unitario, con inclusin en el mismo de los puestos no ofertados por las Corporaciones locales en el concurso ordinario publicado por Resolucin de 26 de febrero de 1994 y no comprendidos entre los puestos a que se refiere el apartado anterior.

c) La tramitacin y resolucin de ambos concursos se efectuar de acuerdo con las normas contenidas en el presente Real Decreto, siendo conjuntos, adems de la publicacin de la convocatoria, el proceso de coordinacin, la formalizacin definitiva de nombramientos y la publicacin de stos en el Boletn Oficial del Estado.

Disposicin derogatoria. Normas derogadas.

Queda derogado el Real Decreto 731/1993, de 14 de mayo, y cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en el presente Real Decreto.

Disposicin final primera. Carcter de normas bsicas.

Los preceptos contenidos en el presente Real Decreto tienen carcter de normas bsicas al amparo del artculo 149.1.18. de la Constitucin Espaola, conforme a lo previsto en la disposicin final primera de la Ley 10/1993, de 21 de abril.

Disposicin final segunda. Normas de aplicacin.

Se autoriza al Ministro para las Administraciones Pblicas a dictar las disposiciones necesarias de aplicacin y desarrollo del presente Real Decreto.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Palma de Mallorca a 29 de julio de 1994.

JUAN CARLOS R.

El Ministro para las Administraciones Pblicas,

JERONIMO SAAVEDRA ACEVEDO

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 29/07/1994
  • Fecha de publicación: 09/08/1994
  • Entrada en vigor: 10 de agosto de 1994.
  • Fecha de derogación: 18/03/2018
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA, por Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo (Ref. BOE-A-2018-3760).
  • SE MODIFICA los arts. 14, 17, 18, 24, 25 y 28 a 34, por Real Decreto 834/2003, de 27 de junio (Ref. BOE-A-2003-13738).
  • CORRECCION de erratas en BOE nm. 228, de 23 de septiembre de 1994 (Ref. BOE-A-1994-20940).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD:
    • aprobando el modelo de convocatoria y Bases para los Concursos: Orden de 8 de septiembre de 1994 (Ref. BOE-A-1994-20104).
    • sobre normas de aplicacin en relacin con la provisin de puestos de Trabajo: Orden de 10 de agosto de 1994 (Ref. BOE-A-1994-18776).
Referencias anteriores
Materias
  • Administracin Local
  • Comunidades Autnomas
  • Funcionarios de la Administracin Local
  • Oposiciones y concursos

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