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Documento BOE-A-1997-7879

Ley 7/1997, de 14 de abril, de medidas liberalizadoras en materia de suelo y de Colegios profesionales.

TEXTO

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo a sancionar la siguiente Ley:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Dada la situacin del mercado de suelo y la vivienda se hace necesaria la aprobacin de unas primeras medidas que ayudarn a incrementar la oferta de suelo con la finalidad de abaratar el suelo disponible. Las modificaciones propuestas de la legislacin urbanstica estn tambin orientadas a simplificar los procedimientos y a acortar los plazos vigentes. Se conseguir as avanzar en el logro del objetivo pblico de garantizar con mayor facilidad el acceso a la vivienda y reducir la enorme discrecionalidad ahora existente.

As, de acuerdo con el artculo 1, los Planes Generales de Ordenacin Urbanstica, cuya tramitacin comience tras la aprobacin de esta Ley, contendrn una sola clasificacin de suelo urbanizable. En el artculo 2, se modifica la cesin de suelo a los Ayuntamientos, situndola en el 10 por 100. El artculo 3 reduce los plazos de aprobacin del planeamiento por los Ayuntamientos. El artculo 4 modifica la Ley de Bases de Rgimen Local, facilitando las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento y de gestin urbanstica. Finalmente, la disposicin transitoria establece un procedimiento ms sencillo para promover el suelo que el planeamiento vigente o en tramitacin clasifique como urbanizable no programado.

En lo que respecta a Colegios profesionales, se modifican determinados aspectos de la regulacin de la actividad de los profesionales que limitan la competencia, introduciendo rigideces difcilmente justificables en una economa desarrollada. En primer lugar, con carcter general, se reconoce la sujecin del ejercicio de las profesiones colegiadas al rgimen de libre competencia. En segundo lugar, se establece que el indispensable requisito de colegiacin deber nicamente realizarse en el Colegio Territorial correspondiente al domicilio del profesional. Finalmente, se elimina la potestad de los Colegios profesionales para fijar honorarios mnimos, si bien podrn establecer baremos de honorarios orientativos.

CAPTULO I
Suelo
Artculo 1. Supresin de la distincin entre suelo urbanizable programado y suelo urbanizable no programado.

Uno. Queda suprimida la distincin entre suelo urbanizable programado y no programado establecida en el Real Decreto legislativo 1/1992, de 26 de junio, refundindose ambas clases de suelo, denominndose suelo urbanizable.

Dos. Constituirn el suelo urbanizable los terrenos a los que el planeamiento general declare adecuados para ser urbanizados.

Tres. Para el desarrollo urbanstico del suelo urbanizable sern de aplicacin las disposiciones contenidas en el Real Decreto legislativo 1/1992, para suelo urbanizable programado.

Artculo 2. Aprovechamiento y cesin de suelo a los Ayuntamientos.

Uno. En suelo urbano, el aprovechamiento urbanstico del titular de un terreno no incluido en una unidad de ejecucin ser el que resulte de aplicar el aprovechamiento tipo del rea de reparto en el que se encuentre o, cuando as proceda en virtud de la legislacin urbanstica, de la aplicacin directa de las ordenanzas o normas urbansticas de la parcela.

Dos. El aprovechamiento urbanstico que corresponde al titular de un terreno en suelo urbano incluido en una unidad de ejecucin y en suelo urbanizable, ser el que resulte de aplicar a su terreno el 90 por 100 del aprovechamiento tipo del rea de reparto en que se encuentre. Si no estuviera determinado el aprovechamiento tipo, se tendr en cuenta el aprovechamiento medio de la unidad de ejecucin o del correspondiente sector en que se halle.

Tres. En suelo urbano, las unidades de ejecucin cuyo objeto sea la reforma, renovacin o mejora urbana, as como las obras de rehabilitacin y la sustitucin de la edificacin sin aumento del volumen construido no darn lugar a transferencias ni a cesiones de aprovechamiento. Artculo 3. Reduccin de plazos.

Con carcter supletorio, y siempre que no se disponga de manera diferente en la legislacin urbanstica, los plazos de tramitacin sern los siguientes:

Uno. El perodo de informacin pblica al que se hace referencia en los artculos 114.1 y 116.a) no superar los dos meses.

Dos. En el segundo prrafo del artculo 116.a), la expresin: (...) en los supuestos de planes de iniciativa particular, ser de tres meses desde (...); se sustituye por: (...) en los supuestos de planes de iniciativa particular, ser de dos meses desde (...).

Tres. En el segundo prrafo del artculo 116.b), la expresin: (...) no podr exceder de un ao desde (...); se sustituye por: (...) no podr exceder de seis meses desde (...).

Cuatro. En el artculo 117.2, la expresin: (...) los Ayuntamientos competentes en el plazo de tres meses (...); se sustituye por: (...) los Ayuntamientos competentes en el plazo de dos meses (...).

Cinco. En el artculo 119.3, la expresin: (...) de detalle, ser de tres meses desde (...); se sustituye por: (...) de detalle, ser de dos meses desde (...).

Seis. Se modifica, en el artculo 157.2, prrafo primero, la frase El plazo parar acordar sobre la aprobacin inicial ser de tres meses desde la presentacin de la documentacin completa, por la frase El plazo para acordar sobre la aprobacin inicial ser de dos meses desde la presentacin de la documentacin completa.

Siete. Se da nueva redaccin a la frase del artculo 157.2, prrafo segundo, Los Estatutos y Bases se entendern aprobados si transcurrieran tres meses desde su aprobacin inicial (...), que tendr el siguiente tenor: Los Estatutos y Bases se entendern aprobados si transcurrieran dos meses desde su aprobacin inicial (...).

Ocho. Se sustituye en el artculo 165.5 la frase por el Ayuntamiento en el plazo de tres meses, por la frase por el Ayuntamiento en el plazo de dos meses.

Artculo 4. Modificacin de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Rgimen Local.

Uno. Se sustituye el prrafo m) del artculo 21.1 por el siguiente apartado:

m) Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento general y de gestin urbanstica no expresamente atribuidas al Pleno, as como la de los Proyectos de Urbanizacin.

Dos. En el artculo 21.1, el prrafo m) en su anterior redaccin pasa a ser el prrafo n).

Tres. Se modifica el contenido del prrafo c) del artculo 22.2, que queda redactado de la siguiente forma:

c) La aprobacin inicial del planeamiento general y la aprobacin que ponga fin a la tramitacin municipal de los Planes y dems instrumentos de ordenacin y gestin previstos en la legislacin urbanstica.

Cuatro. Se modifica el contenido del prrafo i) del artculo 47.3, que queda redactado de la siguiente forma:

i) La aprobacin inicial del planeamiento general y la aprobacin que ponga fin a la tramitacin municipal de los Planes e instrumentos de ordenacin previstos en la legislacin urbanstica.

CAPTULO II
Colegios profesionales
Artculo 5. Modificacin de la Ley 2/1974, de 13 de febrero, reguladora de los Colegios profesionales.

Uno. Se modifica el artculo 2.1, que queda redactado de la siguiente forma:

El Estado y las Comunidades Autnomas, en el mbito de sus respectivas competencias, garantizan el ejercicio de las profesiones colegiadas de conformidad con lo dispuesto en las leyes.

El ejercicio de las profesiones colegiadas se realizar en rgimen de libre competencia y estar sujeto, en cuanto a la oferta de servicios y fijacin de su remuneracin, a la Ley sobre Defensa de la Competencia y a la Ley sobre Competencia Desleal. Los dems aspectos del ejercicio profesional continuarn rigindose por la legislacin general y especfica sobre la ordenacin sustantiva propia de cada profesin aplicable.

Dos. Se introduce un nuevo apartado 4 en el artculo 2, con la siguiente redaccin:

Los acuerdos, decisiones y recomendaciones de los Colegios con trascendencia econmica observarn los lmites del artculo 1 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia, sin perjuicio de que los Colegios puedan solicitar la autorizacin singular prevista en el artculo 3 de dicha Ley.

Se exceptan y, por tanto, no requerirn de la referida autorizacin singular, los convenios que voluntariamente puedan establecer, en representacin de sus colegiados, los Colegios profesionales de Mdicos, con los representantes de las entidades de seguro libre de asistencia sanitaria, para la determinacin de los honorarios aplicables a la prestacin de determinados servicios.

Tres. Se modifica el artculo 3.2, que queda redactado de la siguiente forma:

Es requisito indispensable para el ejercicio de las profesiones colegiadas hallarse incorporado al Colegio correspondiente. Cuando una profesin se organice por Colegios Territoriales, bastar la incorporacin a uno solo de ellos, que ser el del domicilio profesional nico o principal, para ejercer en todo el territorio del Estado.

Cuando los Colegios estn organizados territorialmente atendiendo a la exigencia necesaria del deber de residencia para la prestacin de los servicios, la colegiacin habilitar solamente para ejercer en el mbito territorial que corresponda.

Cuatro. Se introduce un nuevo apartado 3 en el artculo 3, con la siguiente redaccin:

Cuando una profesin se organice por Colegios de distinto mbito territorial, los Estatutos generales o, en su caso, los autonmicos podrn establecer la obligacin de los profesionales, que ejerzan ocasionalmente en un territorio diferente al de colegiacin, de comunicar, a travs del Colegio al que pertenezcan, a los Colegios distintos al de su inscripcin, las actuaciones que vayan a realizar en sus demarcaciones, a fin de quedar sujetos, con las condiciones econmicas que en cada supuesto puedan establecerse, a las competencias de ordenacin, visado, control deontolgico y potestad disciplinaria.

Cinco. Se modifican los prrafos ), p) y q) del artculo 5, que quedan redactados de la siguiente forma:

) Establecer baremos de honorarios, que tendrn carcter meramente orientativo.

p) Encargarse del cobro de las percepciones, remuneraciones u honorarios profesionales cuando el colegiado lo solicite libre y expresamente, en los casos en que el Colegio tenga creados los servicios adecuados y en las condiciones que se determinen en los Estatutos de cada Colegio.

q) Visar los trabajos profesionales de los colegiados, cuando as se establezca expresamente en los Estatutos generales. El visado no comprender los honorarios ni las dems condiciones contractuales cuya determinacin se deja al libre acuerdo de las partes.

Seis. Se modifica el prrafo j) del apartado 3 del artculo 6, que queda redactado de la siguiente forma:

j) Condiciones del cobro de honorarios a travs del Colegio, para el caso en que el colegiado as lo solicite, y rgimen del presupuesto o de la nota-encargo que los colegiados debern presentar o, en su caso, exigir a los clientes.

Disposicin adicional nica.

Sin perjuicio de que a la entrada en vigor de la Ley queden derogados los preceptos estatutarios a que alcance la disposicin derogatoria, en el plazo de un ao los Colegios profesionales debern adaptar sus Estatutos a las modificaciones introducidas por la presente Ley en la Ley 2/1974, de 13 de febrero, de Colegios Profesionales.

Disposicin transitoria nica. Urbanismo y suelo.

A los procedimientos ya iniciados antes de la entrada en vigor de la presente Ley no les ser de aplicacin lo dispuesto en los artculos 1, 3 y 4 del mismo, rigindose por la normativa anterior.

El suelo clasificado como urbanizable no programado en el planeamiento vigente o en tramitacin a la entrada en vigor de la presente Ley, mantendr el rgimen jurdico previsto en la normativa urbanstica anterior. No obstante, podrn promoverse y ejecutarse directamente Programas de Actuacin Urbanstica sin necesidad de concurso, bien por iniciativa pblica o por iniciativa privada, mediante cualquiera de los sistemas de actuacin previstos en la legislacin urbanstica.

Disposicin derogatoria nica.

Quedan derogadas las normas legales o disposiciones administrativas que se opongan a lo previsto en la presente Ley.

En concreto, en materia de Colegios profesionales, quedan derogados los preceptos contenidos en normas generales o especiales de igual o inferior rango que se opongan o resulten incompatibles con lo establecido en la presente Ley, incluidas las que establecen tarifas, los Estatutos, generales o particulares, los reglamentos de rgimen interior, y dems normas de los Colegios. Quedan, no obstante, vigentes las normas que, con amparo en una Ley, regulan los aranceles de los Notarios, Corredores de Comercio y Registradores de la Propiedad y Mercantiles.

Queda, igualmente, derogado el Real Decreto 2512/1977, de 17 de junio, salvo en sus aspectos no econmicos y en particular en lo establecido en los siguientes puntos de las tarifas de honorarios: 0.14.1 y 0.14.2; del 1.1 al 1.6; 2.0.1; del 2.2.1 al 2.2.5; del 2.4.1 al 2.4.4; 3.1, prrafos primero, segundo, tercero, cuarto y quinto; 3.2, primer prrafo; 3.2.2, primer y quinto prrafos; 3.2.3, primer prrafo; 3.3.1, primer prrafo; 3.3.2; 3.3.3, primer prrafo; 3.3.5, primer prrafo; 3.3.6, primer prrafo; 4.5.1 y 5.0.1.

Disposicin final primera.

Al amparo de las clusulas 1., 8., 13., 18. y 23. del artculo 149.1 de la Constitucin, se declara el carcter de legislacin bsica del artculo 2 de esta Ley.

Disposicin final segunda.

Al amparo de las clusulas 1. y 18. del artculo 149.1 de la Constitucin, tienen carcter de legislacin bsica los artculos 2.1, 2.4, 3.2, 3.3 y 5.), p) y q) de la Ley 2/1974, de 13 de febrero, reguladora de los Colegios Profesionales.

Disposicin final tercera.

La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley.

Madrid, 14 de abril de 1997.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS MARA AZNAR LPEZ

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 14/04/1997
  • Fecha de publicación: 15/04/1997
  • Entrada en vigor: 16 de abril de 1997.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DECLARA:
    • en la CUESTIN 2652/2002, la desaparicin sobrevenida del objeto, en relacin con el art. 2.2, por Sentencia 239/2004, de 2 de diciembre (Ref. BOE-T-2005-133).
    • en la CUESTIN 1661/2002, inconstitucional y nulo el art. 2, con efectos segn FJ 12, por Sentencia 178/2004, de 21 de octubre (Ref. BOE-T-2004-19639).
  • SE DEROGA arts. 1, 2, 3 y disposiciones transitoria y final primera, por Ley 6/1998, de 13 de abril (Ref. BOE-A-1998-8788).
  • Recurso:
    • 3148/1997, promovido contra los arts. 1, 2, 3 y disposiciones transitoria nica y final primera (Ref. BOE-A-1997-17590).
    • 2933/1997, promovido contra los arts. 1, 2, 3 y disposiciones transitoria nica y final primera (Ref. BOE-A-1997-16978).
Referencias anteriores
  • DEROGA, con la excepcin indicada el Real Decreto 2512/1977, de 17 de junio (Ref. BOE-A-1977-23971).
  • MODIFICA:
    • arts. 21.1, 22.2 y 47.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril (Ref. BOE-A-1985-5392).
    • los arts. 2, 3, 5 y 6 de la Ley 2/1974, de 13 de febrero (Ref. BOE-A-1974-289).
  • SUSTITUYE las Expresiones indicadas de los arts. 116, 117, 119 y 165 y modifica el art. 157 de la Ley sobre rgimen del Suelo y ordenacin Urbana, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio (Ref. BOE-A-1992-15285).
  • CITA:
Materias
  • Colegios Profesionales
  • Honorarios profesionales
  • Suelo
  • Urbanismo

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