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Documento BOE-A-2011-9280

Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulacin del juego.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley.

NDICE

Ttulo I. Objeto y mbito de aplicacin.

Artculo 1. Objeto.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

Artculo 3. Definiciones.

Artculo 4. Loteras.

Ttulo II. Disposiciones generales.

Artculo 5. Regulacin de los juegos.

Artculo 6. Prohibiciones objetivas y subjetivas.

Artculo 7. Publicidad, patrocinio y promocin de las actividades de juego.

Artculo 8. La proteccin de los consumidores y polticas de juego responsable.

Ttulo III. Ttulos habilitantes.

Artculo 9. Sometimiento de la actividad del juego a la previa obtencin de ttulo habilitante.

Artculo 10. Licencias generales.

Artculo 11. Licencias singulares.

Artculo 12. Autorizaciones para la celebracin de juegos de carcter ocasional.

Ttulo IV. Control de la actividad.

Captulo I. Operadores.

Artculo 13. Los operadores.

Artculo 14. Garantas exigibles a los operadores.

Captulo II. Participantes.

Artculo 15. Derechos de los participantes en los juegos.

Captulo III. Homologacin de los sistemas tcnicos de juego.

Artculo 16. Homologacin de los sistemas tcnicos de juego.

Artculo 17. Requisitos de los sistemas tcnicos.

Artculo 18. Unidad Central de Juegos.

Ttulo V. La administracin del juego.

Captulo I. El Ministerio de Economa y Hacienda.

Artculo 19. Competencias del Ministerio de Economa y Hacienda.

Captulo II. La Comisin Nacional del Juego.

Artculo 20. Objeto y naturaleza jurdica.

Artculo 21. Funciones.

Artculo 22. Los Registros del sector del juego.

Artculo 23. Competencia regulatoria.

Artculo 24. Inspeccin y control.

Artculo 25. Arbitraje de la Comisin Nacional del Juego.

Artculo 26. El Consejo. Nombramiento y mandato de los miembros del Consejo de la Comisin Nacional del Juego.

Artculo 27. El Presidente de la Comisin Nacional del Juego.

Artculo 28. Funciones de los miembros del Consejo.

Artculo 29. Causas de cese en el ejercicio del cargo.

Artculo 30. Rgimen de contratacin.

Artculo 31. Rgimen de personal.

Artculo 32. Rgimen presupuestario y de control.

Artculo 33. Rgimen Econmico-Financiero y recursos de la Comisin Nacional del Juego.

Captulo III. El Consejo de Polticas del Juego.

Artculo 34. El Consejo de Polticas del Juego.

Artculo 35. Competencias.

Ttulo VI. Rgimen sancionador.

Artculo 36. Competencia.

Artculo 37. Infracciones.

Artculo 38. Sujetos infractores.

Artculo 39. Infracciones muy graves.

Artculo 40. Infracciones graves.

Artculo 41. Infracciones leves.

Artculo 42. Sanciones administrativas.

Artculo 43. Prescripcin.

Artculo 44. Procedimiento sancionador.

Artculo 45. Rgimen de recursos.

Artculo 46. Medidas cautelares.

Artculo 47. Medidas en relacin con los prestadores de servicios de intermediacin.

Ttulo VII. Rgimen fiscal.

Artculo 48. Impuesto sobre actividades de juego.

Artculo 49. Tasa por la gestin administrativa del juego.

Disposicin adicional primera. Reserva de la actividad del juego de Loteras.

Disposicin adicional segunda. Rgimen jurdico especfico aplicable a la ONCE en materia de juego.

Disposicin adicional tercera. Asignacin financiera a la ONCE y de determinadas Apuestas Deportivas del Estado.

Disposicin adicional cuarta. Participacin de las Comunidades Autnomas en la aprobacin de nuevas modalidades de juego.

Disposicin adicional quinta. Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla.

Disposicin adicional sexta. Rgimen de participacin en la recaudacin de las Apuestas Deportivas.

Disposicin transitoria primera. Ejercicio de competencias administrativas antes del inicio de actividades de la Comisin Nacional del Juego.

Disposicin transitoria segunda. Ttulos habilitantes de la Sociedad Estatal Loteras y Apuestas del Estado.

Disposicin transitoria tercera. Normativa de los juegos.

Disposicin transitoria cuarta. Rgimen transitorio para los puntos de venta y delegaciones comerciales de la Sociedad Estatal Loteras y Apuestas del Estado.

Disposicin transitoria quinta. Primer mandato de los Consejeros de la Comisin Nacional del Juego.

Disposicin transitoria sexta. Rgimen transitorio de la cesin del impuesto.

Disposicin transitoria sptima. Convalidaciones y homologaciones de las Comunidades Autnomas.

Disposicin transitoria octava. Rgimen transitorio del rgimen sancionador.

Disposicin transitoria novena. Rgimen transitorio de los patrocinios deportivos sobre el juego.

Disposicin derogatoria.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Disposicin final segunda. Facultad de desarrollo.

Disposicin final tercera. Extincin de determinados Organismos Pblicos.

Disposicin final cuarta. Actualizacin del importe de las sanciones.

Disposicin final quinta. Modificacin de las tasas sobre el juego.

Disposicin final sexta. Modificacin de la disposicin adicional dcima de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.

Disposicin final sptima. Exenciones en el Impuesto sobre el Valor Aadido e Impuesto General Indirecto Canario.

Disposicin final octava. Modificacin de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible.

Disposicin final novena. Mantenimiento del rgimen fiscal aplicable en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas a los premios ya exentos en dicho impuesto en el momento de la entrada en vigor de la presente Ley.

Disposicin final dcima. Rgimen aplicable a los sistemas de Concierto y Convenio.

Disposicin final undcima. Entrada en vigor.

PREMBULO

I

Desde la despenalizacin del juego en el Real Decreto Ley 16/1977, de 25 de febrero, por el que se regulan los Aspectos Penales, Administrativos y Fiscales de los Juegos de Suerte, Envite o Azar y Apuestas, y debido fundamentalmente a la irrupcin de los nuevos servicios de comunicaciones electrnicas y a la utilizacin de los servicios de juego interactivos a travs de Internet, ha cambiado de forma sustancial, tanto en Espaa como en otros pases de su entorno, la concepcin tradicional del juego.

Durante muchos aos, el rgimen jurdico del juego ha sufrido pocos cambios. Sin embargo, recientemente, como consecuencia de la citada irrupcin de las apuestas y juegos a travs de Internet y al verse superados los lmites territoriales de las relaciones comerciales tradicionales, la doctrina del Tribunal de Justicia de la Unin Europea ha sealado la necesidad de establecer una oferta dimensionada de juego.

En paralelo a este proceso de cambio, han aparecido nuevos operadores en el mercado del juego para los que la normativa vigente no ofrece una respuesta regulatoria adecuada.

La carencia de los instrumentos normativos adecuados para dar respuesta a los interrogantes creados ante la nueva situacin del mercado, ha generado en el sector del juego la necesidad de establecer nuevos mecanismos de regulacin que ofrezcan seguridad jurdica a operadores y participantes en los diferentes juegos, sin olvidar la imprescindible proteccin de los menores de edad, de aquellas personas que hubieran solicitado voluntariamente la no participacin, as como la proteccin del orden pblico y la prevencin de los fenmenos de blanqueo de capitales y financiacin del terrorismo.

II

El avance en los servicios de comunicacin y, como consecuencia de su aplicacin a las actividades de juego, la desvinculacin de este tipo de actividades del territorio, ha trado consigo la necesidad de iniciar un nuevo camino en la regulacin del sector del juego asegurando mayor eficacia en el cumplimiento de los objetivos ineludibles de tutela y proteccin social de los menores y de los participantes en los juegos, al tiempo que se pretenden alcanzar otras importantes finalidades como son la prevencin de actividades fraudulentas y de blanqueo de capitales, y todo ello a travs de una oferta dimensionada del juego, de una regulacin de la prctica de aquellos juegos que puedan ser autorizados, as como del control pblico del sector.

Las aludidas finalidades, as como la necesidad de dotar al sector del juego de una regulacin adecuada, ha tenido su reflejo en distintas iniciativas parlamentarias y en mandatos al Gobierno como el establecido, en el mbito nacional, en la Disposicin adicional vigsima de la Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Informacin y, en el mbito comunitario, en la Resolucin del Parlamento Europeo de 10 de marzo de 2009 sobre la integridad de los juegos de azar en lnea.

En definitiva, con el ms absoluto respeto al marco competencial definido por la Constitucin y los Estatutos de Autonoma, resulta de todo punto insoslayable la necesidad de dotar de un nuevo marco jurdico a las actividades de explotacin y gestin de juegos de mbito estatal y, particularmente, a aquellos juegos que se practican a travs de medios electrnicos, informticos, telemticos e interactivos y en los que los medios presenciales tienen un carcter accesorio.

El desarrollo de un marco normativo que responda a las necesidades del sector del juego ha de realizarse sin perjuicio del reconocimiento pleno de las competencias en materia de juego que los Estatutos de Autonoma atribuyen a las respectivas Comunidades entre las que se incluye, en algunos casos, la capacidad de stas para colaborar en el ejercicio de competencias estatales en relacin con las actividades de juego. Esta circunstancia ha hecho preciso el diseo de procedimientos y mecanismos asimtricos que faciliten la necesaria colaboracin y coordinacin del Estado y las Comunidades Autnomas en el ejercicio de las competencias estatales en materia de juego.

III

En cumplimiento y desarrollo del mandato previsto en la ya citada Disposicin adicional vigsima de la Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Informacin y a los efectos de controlar las actividades de juego de mbito estatal, especialmente si se realizan a travs de medios electrnicos, informticos, telemticos e interactivos, ha sido necesario establecer un sistema de planificacin y acceso al desarrollo de la actividad, determinar las competencias estatales en materia de regulacin y control, y definir un rgimen de infracciones y sanciones que garantice la efectividad del marco regulatorio.

Estos objetivos constituyen, en consecuencia, una de las finalidades esenciales de esta Ley que ha de ser la norma sectorial de referencia en materia de explotacin de juegos a travs de medios electrnicos, informticos, telemticos e interactivos en el mbito estatal, procurando, al mismo tiempo, la coordinacin o integracin de la regulacin que ahora se aprueba con el marco normativo general de la actividad de juego en nuestro pas y con otras normas sectoriales sobre las que esta Ley pueda tener incidencia, tales como, a ttulo de ejemplo, la Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad, la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal y dems normativa complementaria y la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico.

Esta Ley, sobre la base de la existencia de una oferta dimensionada, pretende regular la forma de acceder a la explotacin de las actividades de juego de mbito nacional, permitiendo asimismo la apertura del sector a una pluralidad de operadores de juego. Se trata, no obstante, de una apertura del sector que debe ser controlada al objeto de garantizar la tutela de todos los intereses involucrados y preservar el orden pblico con pleno respeto a los principios inspiradores del Derecho Comunitario.

El gran volumen de juego asociado a las loteras, as como la posibilidad de que el carcter de documentos de pago al portador de sus boletos y billetes pueda ser empleado como instrumento de blanqueo de capitales, requiere una reserva de esta actividad a determinados operadores, pblicos o privados, que han de quedar sujetos a un estricto control pblico, asegurndose de este modo la proteccin de los intereses del Estado contra los riesgos de fraude y criminalidad, evitando asimismo los efectos perniciosos del juego sobre los consumidores.

En este sentido, se hace plenamente necesario mantener la reserva en exclusiva de la actividad del juego de loteras de mbito estatal a favor de la Sociedad Estatal Loteras y Apuestas del Estado y de la Organizacin Nacional de Ciegos Espaoles (ONCE), como operadores de juego que vienen explotando de forma controlada hasta la fecha estas loteras.

La Sociedad Estatal Loteras y Apuestas del Estado continuar sometida a un rgimen de control pblico de su actividad dado el gran volumen de juego gestionado por esta y su extensa red comercial, de gran raigambre en la sociedad espaola desde hace ms de 250 aos. Por otra parte, la Organizacin Nacional de Ciegos Espaoles (ONCE), que desde 1938 se ha consolidado en Espaa como una institucin social singular en el objetivo de atencin a las personas con discapacidad, seguir manteniendo su singularidad jurdica en materia de juego en las actividades sujetas a reserva, tal y como se establece en las Disposiciones adicionales primera, segunda y tercera de esta Ley.

Con esta finalidad, se encomienda al Ministerio de Economa y Hacienda y a la Comisin Nacional del Juego, el establecimiento de los procedimientos de autorizaciones y la adopcin de aquellas medidas que permitan el seguimiento y control de los operadores que realicen actividades de juego sujetas a reserva en virtud de esta Ley y del control del cumplimiento, por parte de stos, de las condiciones que se establezcan, en especial, en relacin con la proteccin del orden pblico y la prevencin del blanqueo de capitales y la financiacin del terrorismo.

IV

Desde el mximo respeto a las competencias de las Comunidades Autnomas, esta Ley se fundamenta en los nmeros 6, 11, 13, 14 y 21 del apartado primero del artculo 149 de la Constitucin Espaola y en la reiterada doctrina del Tribunal Constitucional, manifestada en numerosas sentencias, entre las que cabe destacar, la nmero 163/1994, de 26 de mayo, que declara la existencia de una competencia estatal en materia de juego que ha de ser ejercida por el Estado en nombre del inters general, sin perjuicio de las competencias que en materia de juego tienen reconocidas las Comunidades Autnomas en sus respectivos Estatutos de Autonoma.

La regulacin de los juegos de mbito estatal se ha plasmado de conformidad con el mandato recogido en el apartado sexto de la Disposicin adicional vigsima de la Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Informacin. Las competencias estatales en materia de juego han de ser entendidas, no obstante, sin perjuicio del reconocimiento pleno de las competencias que, en esta materia atribuyen los Estatutos de Autonoma a las respectivas Comunidades Autnomas, lo que ha hecho preciso el diseo de procedimientos y mecanismos de coordinacin entre el Estado y las Comunidades Autnomas. A estos efectos, se crea el Consejo de Polticas del Juego, como rgano colegiado que asegurar la participacin de las Comunidades Autnomas en la fijacin de los principios de la normativa de los juegos y de las medidas de proteccin a los menores y personas dependientes. En todo caso, a travs del Consejo de Polticas del Juego se coordinar la actuacin del Estado y Comunidades Autnomas en materia de otorgamiento de licencias.

Esta Ley establece la regulacin de las actividades de juego que se realizan a travs de canales electrnicos, informticos, telemticos e interactivos y en las que los medios presenciales debern tener un carcter accesorio, salvo las actividades presenciales de juego sujetas a reserva desarrolladas por las entidades designadas por la ley que, por su naturaleza, son exclusivamente de competencia estatal.

Con la finalidad de respetar ntegramente las competencias de las Comunidades Autnomas sobre el juego presencial, esta Ley introduce la obligacin de que las Comunidades Autnomas emitan preceptivamente un informe sobre las solicitudes de ttulos habilitantes que puedan afectar a su territorio. La concesin de cualquier ttulo habilitante exigir, para la instalacin o apertura de locales presenciales abiertos al pblico o de equipos que permitan la participacin de los juegos, autorizacin administrativa de la Comunidad Autnoma, que se otorgar de acuerdo con las polticas propias de dimensionamiento de juego de cada una de ellas.

V

La presente Ley se divide en siete ttulos, con cuarenta y nueve artculos, seis disposiciones adicionales, nueve disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y once disposiciones finales.

En el Ttulo I, Objeto y mbito de aplicacin, se regula el objeto y mbito de aplicacin de la Ley, tanto desde una perspectiva objetiva (actividad regulada) como territorial (mbito de la actividad). De esta forma, el alcance de esta norma se extiende a toda actividad de organizacin, explotacin y desarrollo de actividades de juego de mbito estatal realizadas a travs de medios electrnicos, informticos, telemticos e interactivos, en la que los medios presenciales tienen carcter accesorio, as como a la actividad publicitaria conectada con la misma, siempre que tales actividades se dirijan a todo el territorio del Estado, adoptando el criterio de distribucin competencial establecido en otras normas sectoriales como la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de Informacin y de comercio electrnico. Asimismo, se incorporan las diferentes definiciones de juegos, incluidos los de carcter espordico, y se establece la reserva y el rgimen de control de la actividad de loteras.

En el Ttulo II, Disposiciones Generales, se recogen los requisitos de los juegos, as como las prohibiciones objetivas y subjetivas a las actividades objeto de regulacin, previndose la creacin o adecuacin de los instrumentos administrativos necesarios para garantizar el cumplimiento de las prohibiciones subjetivas. Igualmente, se regula la publicidad del juego al amparo de las competencias del Estado previstas en el nmero 6 del apartado primero del artculo 149 de la Constitucin Espaola, singularmente en lo que se refiere a la proteccin de la juventud y de la infancia, garantizada en el apartado cuarto del artculo 20 de la Constitucin Espaola. Adems, se recogen los principios y prcticas a adoptar con objeto de proteger el orden pblico, garantizando la integridad del juego, as como previniendo y mitigando la adiccin al juego y los efectos nocivos que pudiere provocar, optimizando simultneamente los beneficios para la sociedad.

En el Ttulo III, Ttulos Habilitantes, se establecen las caractersticas de las diferentes clases de ttulos habilitantes, licencias y autorizaciones, y el rgimen de autorizacin aplicable a los operadores como explotadores de juegos, previendo un procedimiento de otorgamiento respetuoso con los principios generales del Derecho Comunitario.

En el Ttulo IV, Control de la actividad, se establecen los requisitos tcnicos mnimos, susceptibles de mayor concrecin mediante un posterior desarrollo reglamentario especfico, que debern cumplir los equipos y sistemas tcnicos que sirvan como soporte de la actividad de juegos autorizados y que habrn de garantizar que se impida a los menores e incapacitados y a las personas que, bien por voluntad propia, bien por resolucin judicial, lo tuvieran prohibido, el acceso a los juegos desarrollados a travs de medios telemticos e interactivos.

En el Ttulo V, La Administracin del Juego, se establecen las competencias que corresponden al Ministerio de Economa y Hacienda en materia de juego. Se crea un rgano regulador, la Comisin Nacional del Juego, al que se le atribuyen todas las competencias necesarias para velar y asegurar la integridad, seguridad, fiabilidad y transparencia de las operaciones de juego, as como el cumplimiento de la normativa vigente y de las condiciones establecidas para su explotacin. Adems, este rgano regulador nico canalizar la demanda dimensionando la oferta de actividades de juego, evitando la explotacin de las actividades de juego con fines fraudulentos y estableciendo el marco apropiado para proteger a los menores y prevenir el desarrollo de fenmenos de dependencia. Por ltimo, se establece el Consejo de Polticas del Juego como el rgano de participacin de las Comunidades Autnomas.

En el Ttulo VI, Rgimen Sancionador, se establece el rgimen de infracciones y sanciones en relacin con las actividades objeto de esta Ley, as como el procedimiento sancionador, incluyendo previsiones para poder actuar contra el juego no autorizado por medio del bloqueo de la actividad que pueda realizarse a travs de medios electrnicos, informticos, telemticos e interactivos.

Y finalmente, en el Ttulo VII, Rgimen Fiscal, se determina, de acuerdo con las previsiones establecidas en la Disposicin adicional vigsima de la Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Informacin, el rgimen impositivo aplicable al desarrollo de las actividades de juego reguladas en esta Ley, sin perjuicio del mantenimiento de lo establecido en los artculos 36 y siguientes del Decreto 3059/1966, de 1 diciembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de Tasas Fiscales y en el Real Decreto-Ley 16/1977, de 25 de febrero, por el que se regulan los Aspectos Penales, Administrativos y Fiscales de los Juegos de Suerte, Envite o Azar y Apuestas, que continuarn en vigor en lo que se refiere al gravamen cedido en su mbito competencial.

Este nuevo impuesto, en el mbito estatal, grava las operaciones de juego, as como a las combinaciones aleatorias con fines publicitarios o promocionales, aunque no sean estrictamente juego.

Adems de lo anterior, se regula la participacin de las Comunidades Autnomas en el nuevo impuesto del juego mediante la cesin de la recaudacin obtenida por el gravamen correspondiente a los ingresos por el juego de los residentes en cada Comunidad, reservndose el Estado lo recaudado por cuenta de los jugadores no residentes en Espaa y por lo que corresponda a las apuestas mutuas deportivas estatales y las apuestas mutuas hpicas estatales.

El nuevo impuesto, como se ha dicho, no afecta a las tasas vigentes sobre el juego, siendo compatible con las mismas, que siguen siendo gravmenes cedidos a las Comunidades Autnomas en su totalidad.

Por ltimo, se establece una tasa fiscal sobre las actividades y servicios prestados a los operadores por la Comisin Nacional del Juego.

VI

Esta Ley ha sido sometida al procedimiento de informacin en materia de normas y reglamentaciones tcnicas y de reglamentos relativos a los servicios de la sociedad de la informacin, regulado en el Real Decreto 1337/1999, de 31 de julio, a los efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Directiva 98/34/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de junio de 1998, modificada por la Directiva 98/48/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de julio de 1998.

TTULO I
Objeto y mbito de aplicacin
Artculo 1. Objeto.

El objeto de esta Ley es la regulacin de la actividad de juego, en sus distintas modalidades, que se desarrolle con mbito estatal con el fin de garantizar la proteccin del orden pblico, luchar contra el fraude, prevenir las conductas adictivas, proteger los derechos de los menores y salvaguardar los derechos de los participantes en los juegos, sin perjuicio de lo establecido en los Estatutos de Autonoma.

La Ley regula, en particular, la actividad de juego a que se refiere el prrafo anterior cuando se realice a travs de canales electrnicos, informticos, telemticos e interactivos, en la que los medios presenciales debern tener un carcter accesorio, as como los juegos desarrollados por las entidades designadas por esta Ley para la realizacin de actividades sujetas a reserva, con independencia del canal de comercializacin de aqullos.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

1. Dentro del objeto definido en el artculo anterior, se incluyen en el mbito de aplicacin de esta Ley las siguientes actividades de juego cuando la actividad desarrollada tenga mbito estatal:

a) Las actividades de juego de loteras, apuestas y otras cualesquiera, en las que se arriesguen cantidades de dinero u objetos econmicamente evaluables en cualquier forma, sobre resultados futuros e inciertos, y que permitan su transferencia entre los participantes, con independencia de que predomine en ellos el grado de destreza de los jugadores o sean exclusiva o fundamentalmente de suerte, envite o azar.

b) Las rifas y concursos, en los que la participacin se realiza mediante una contraprestacin econmica.

c) Los juegos de carcter ocasional, que se diferencian del resto de los juegos previstos en los apartados anteriores por su carcter espordico.

d) Las actividades de juego transfronterizas, esto es, las realizadas por las personas fsicas o jurdicas radicadas fuera de Espaa que organicen u ofrezcan actividades de juegos a residentes en Espaa.

Se incluyen asimismo en el mbito de aplicacin de esta Ley las actividades de publicidad, promocin y patrocinio relativas a las actividades de juego relacionadas en el presente apartado.

2. Quedan excluidos del mbito de aplicacin de esta Ley:

a) Los juegos o competiciones de puro ocio, pasatiempo o recreo que constituyan usos sociales y se desarrollen en el mbito estatal, siempre que stas no produzcan transferencias econmicamente evaluables, salvo el precio por la utilizacin de los medios precisos para su desarrollo y cuando ste no constituya en medida alguna beneficio econmico para el promotor o los operadores.

b) Las actividades de juego realizadas a travs de medios electrnicos, informticos, telemticos o interactivos cuyo mbito no sea estatal.

c) Las combinaciones aleatorias con fines publicitarios o promocionales, sin perjuicio de lo establecido en el Ttulo VII de esta Ley.

Artculo 3. Definiciones.

A efectos de esta Ley, los trminos que en ella se emplean tendrn el sentido que se establece en el presente artculo.

a) Juego. Se entiende por juego toda actividad en la que se arriesguen cantidades de dinero u objetos econmicamente evaluables en cualquier forma sobre resultados futuros e inciertos, dependientes en alguna medida del azar, y que permitan su transferencia entre los participantes, con independencia de que predomine en ellos el grado de destreza de los jugadores o sean exclusiva o fundamentalmente de suerte, envite o azar. Los premios podrn ser en metlico o especie dependiendo de la modalidad de juego.

b) Loteras. Se entiende por loteras las actividades de juego en las que se otorgan premios en los casos en que el nmero o combinacin de nmeros o signos, expresados en el billete, boleto o su equivalente electrnico, coinciden en todo o en parte con el determinado mediante un sorteo o evento celebrado en una fecha previamente determinada o en un programa previo, en el caso de las instantneas o presorteadas. Las loteras se comercializarn en billetes, boletos o cualquier otra forma de participacin cuyo soporte sea material, informtico, telemtico, telefnico o interactivo.

c) Apuestas. Se entiende por apuesta, cualquiera que sea su modalidad, aquella actividad de juego en la que se arriesgan cantidades de dinero sobre los resultados de un acontecimiento previamente determinado cuyo desenlace es incierto y ajeno a los participantes, determinndose la cuanta del premio que se otorga en funcin de las cantidades arriesgadas u otros factores fijados previamente en la regulacin de la concreta modalidad de apuesta.

En funcin del acontecimiento sobre cuyo resultado se realiza la apuesta, sta puede ser:

1. Apuesta deportiva: es el concurso de pronsticos sobre el resultado de uno o varios eventos deportivos, incluidos en los programas previamente establecidos por la entidad organizadora, o sobre hechos o actividades deportivas que formen parte o se desarrollen en el marco de tales eventos o competiciones por el operador de juego.

2. Apuesta hpica: es el concurso de pronsticos sobre el resultado de una o varias carreras de caballos incluidas en los programas previamente establecidos por la entidad organizadora.

3. Otras apuestas: es el concurso de pronsticos sobre el resultado de uno o varios eventos distintos de los anteriores incluidos en los programas previamente establecidos por el operador de juego.

Segn la organizacin y distribucin de las sumas apostadas, la apuesta puede ser:

1. Apuesta mutua: es aquella en la que un porcentaje de la suma de las cantidades apostadas se distribuye entre aquellos apostantes que hubieran acertado el resultado a que se refiera la apuesta.

2. Apuesta de contrapartida: es aquella en la que el apostante apuesta contra un operador de juego, siendo el premio a obtener el resultante de multiplicar el importe de los pronsticos ganadores por el coeficiente que el operador haya validado previamente para los mismos.

3. Apuesta cruzada: es aquella en que un operador acta como intermediario y garante de las cantidades apostadas entre terceros, detrayendo las cantidades o porcentajes que previamente el operador hubiera fijado.

d) Rifas. Se entiende por rifa aquella modalidad de juego consistente en la adjudicacin de uno o varios premios mediante la celebracin de un sorteo o seleccin por azar, entre los adquirientes de billetes, papeletas u otros documentos o soportes de participacin, diferenciados entre si, ya sean de carcter material, informtico, telemtico o interactivo, en una fecha previamente determinada, y siempre que para participar sea preciso realizar una aportacin econmica. El objeto de la rifa puede ser un bien mueble, inmueble, semoviente o derechos ligados a los mismos, siempre que no sean premios dinerarios.

e) Concursos. Se entiende por concursos aquella modalidad de juego en la que su oferta, desarrollo y resolucin se desarrolla por un medio de comunicacin ya sea de televisin, radio, Internet u otro, siempre que la actividad de juego est conexa o subordinada a la actividad principal. En esta modalidad de juego para tener derecho a la obtencin de un premio, en metlico o en especie, la participacin se realiza, bien directamente mediante un desembolso econmico, o bien mediante llamadas telefnicas, envo de mensajes de texto o cualquier otro procedimiento electrnico, informtico o telemtico, en el que exista una tarificacin adicional, siendo indiferente el hecho de que en la adjudicacin de los premios intervenga, no solamente el azar, sino tambin la superacin de pruebas de competicin o de conocimiento o destreza.

A los efectos de la presente definicin, no se entendern por concurso aquellos programas en los que an existiendo premio el concursante no realice ningn tipo de desembolso econmico para participar, ya sea directamente o por medio de llamadas telefnicas, envo de mensajes de texto o cualquier otro procedimiento electrnico, informtico o telemtico, en el que exista una tarificacin adicional.

f) Otros juegos. Son todos aquellos juegos que no tienen cabida en las definiciones anteriores, como por ejemplo el pquer o la ruleta, en los que exista un componente de aleatoriedad o azar y en los que se arriesguen cantidades de dinero u objetos econmicamente evaluables.

g) Juegos a travs de medios presenciales. Son aquellos en los que las apuestas, pronsticos o combinaciones deben formularse en un establecimiento de un operador de juego a travs de un terminal en lnea, bien mediante la presentacin de un boleto, octavilla o un documento establecido al efecto en el que se hayan consignado los pronsticos, combinaciones o apuestas, bien tecleando los mismos en el terminal correspondiente, o bien mediante su solicitud automtica al terminal, basada en el azar. Cualquiera de las frmulas antes citadas sern transmitidas a un sistema central y, a continuacin, el terminal expedir uno o varios resguardos en los que constarn, al menos, los siguientes datos: tipo de juego y detalle de la forma en la que el participante puede acceder u obtener las normas o bases del mismo, pronsticos efectuados, fecha de la jornada, evento o perodo en el que participa, nmero de apuestas o combinaciones jugadas y nmeros de control. Adems del resguardo o resguardos referidos, existir un resguardo nico expedido por el terminal ubicado en el punto de venta autorizado de que se trate, en el que constarn, al menos, los datos antes citados, y que constituye el nico instrumento vlido para solicitar el pago de premios y la nica prueba de participacin en los concursos.

h) Juego por medios electrnicos, informticos, telemticos e interactivos. Son aquellos en los que se emplea cualquier mecanismo, instalacin, equipo o sistema que permita producir, almacenar o transmitir documentos, datos e informaciones, incluyendo cualesquiera redes de comunicacin abiertas o restringidas como televisin, Internet, telefona fija y mvil o cualesquiera otras, o comunicacin interactiva, ya sea sta en tiempo real o en diferido.

i) Combinaciones aleatorias con fines publicitarios o promocionales. Se entienden por tales aquellos sorteos que, con finalidad exclusivamente publicitaria o de promocin de un producto o servicio, y teniendo como nica contraprestacin el consumo del producto o servicio, sin sobreprecio ni tarificacin adicional alguna, ofrecen premios en metlico, especie o servicios, exigiendo, en su caso, la condicin de cliente de la entidad objeto de la publicidad o promocin.

Artculo 4. Loteras.

1. Las loteras de mbito estatal quedarn reservadas a los operadores designados por la Ley.

2. Corresponde al titular del Ministerio de Economa y Hacienda la autorizacin para la comercializacin de loteras de mbito estatal. La autorizacin fijar las condiciones de gestin de los juegos en:

a) El porcentaje mnimo y mximo destinado a premios.

b) Las condiciones y requisitos para la celebracin de sorteos, cuando procedan y la fijacin del nmero de los mismos.

c) Los derechos de los participantes y los procedimientos de reclamacin.

d) Las condiciones en las que podrn realizar actividades de publicidad y patrocinio de las actividades autorizadas.

e) Las medidas de proteccin a los menores, personas dependientes y para la prevencin del fraude y del blanqueo de capitales y de la financiacin del terrorismo en los trminos de lo dispuesto en la Ley 10/2010, de 28 de abril.

3. En la explotacin y comercializacin de las loteras, los operadores autorizados cooperarn con el Estado en la erradicacin de los juegos ilegales, en la persecucin del fraude y la criminalidad y en la evitacin de los efectos perniciosos de los juegos.

4. Los operadores autorizados, sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones a las que se refiere el artculo 8 de esta Ley, notificarn a la Comisin Nacional del Juego un Plan de Medidas en el que se concreten los compromisos adicionales adquiridos por el operador en la gestin responsable del juego, la participacin en la reparacin de los efectos negativos del mismo y la contribucin del operador autorizado a planes, proyectos o actuaciones en beneficio de la sociedad.

TTULO II
Disposiciones generales
Artculo 5. Regulacin de los juegos.

1. El Ministerio de Economa y Hacienda establecer, por Orden Ministerial, la reglamentacin bsica para el desarrollo de cada juego o, en el caso de juegos espordicos, las bases generales para la aprobacin de su prctica o desarrollo.

2. El establecimiento de requisitos para el desarrollo de los juegos o su modificacin, se entender, segn corresponda, como autorizacin de nuevas modalidades de juegos o como modificacin de las existentes.

3. Cualquier modalidad de juego no regulada se considerar prohibida.

4. La regulacin o las bases prevern, dependiendo de la naturaleza del juego, los requisitos para evitar su acceso a los menores e incapacitados e impedir la utilizacin de imgenes, mensajes u objetos que puedan vulnerar, directa o indirectamente, la dignidad de las personas y los derechos y libertades fundamentales, as como cualquier forma posible de discriminacin racial o sexual, de incitacin a la violencia o de realizacin de actividades delictivas.

Artculo 6. Prohibiciones objetivas y subjetivas.

1. Queda prohibida toda actividad relacionada con la organizacin, explotacin y desarrollo de los juegos objeto de esta Ley que, por su naturaleza o por razn del objeto sobre el que versen:

a) Atenten contra la dignidad de las personas, el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen, contra los derechos de la juventud y de la infancia o contra cualquier derecho o libertad reconocido constitucionalmente.

b) Se fundamenten en la comisin de delitos, faltas o infracciones administrativas.

c) Recaigan sobre eventos prohibidos por la legislacin vigente.

2. Desde un punto de vista subjetivo, se prohbe la participacin en los juegos objeto de esta Ley a:

a) Los menores de edad y los incapacitados legalmente o por resolucin judicial, de acuerdo con lo que establezca la normativa civil.

b) Las personas que voluntariamente hubieren solicitado que les sea prohibido el acceso al juego o que lo tengan prohibido por resolucin judicial firme.

c) Los accionistas, propietarios, partcipes o titulares significativos del operador de juego, su personal directivo y empleados directamente involucrados en el desarrollo de los juegos, as como sus cnyuges o personas con las que convivan, ascendientes y descendientes en primer grado, en los juegos que gestionen o exploten aqullos, con independencia de que la participacin en los juegos, por parte de cualquiera de los anteriores, se produzca de manera directa o indirecta, a travs de terceras personas fsicas o jurdicas.

d) Los deportistas, entrenadores u otros participantes directos en el acontecimiento o actividad deportiva sobre la que se realiza la apuesta.

e) Los directivos de las entidades deportivas participantes u organizadoras respecto del acontecimiento o actividad deportiva sobre la que se realiza la apuesta.

f) Los jueces o rbitros que ejerzan sus funciones en el acontecimiento o actividad deportiva sobre la que se realiza la apuesta, as como las personas que resuelvan los recursos contra las decisiones de aquellos.

g) El Presidente, los consejeros y directores de la Comisin Nacional del Juego, as como a sus cnyuges o personas con las que convivan, ascendientes y descendientes en primer grado y a todo el personal de la Comisin Nacional del Juego que tengan atribuidas funciones de inspeccin y control en materia de juego.

h) Cualesquiera otras personas que una norma pueda establecer.

3. Con el fin de garantizar la efectividad de las anteriores prohibiciones subjetivas, la Comisin Nacional del Juego establecer las medidas que, de acuerdo con la naturaleza del juego y potencial perjuicio para el participante, puedan exigirse a los operadores para la efectividad de las mismas. Asimismo, crear el Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego y el Registro de Personas Vinculadas a Operadores de Juego, ambos de mbito estatal.

Artculo 7. Publicidad, patrocinio y promocin de las actividades de juego.

1. De conformidad con la Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad, queda prohibida la publicidad, patrocinio o promocin, bajo cualquier forma, de los juegos de suerte, envite o azar y la publicidad o promocin de los operadores de juego, cuando se carezca de la correspondiente autorizacin para la realizacin de publicidad contenida en el ttulo habilitante.

El operador de juego deber contar con el correspondiente ttulo habilitante en el que se le autorice para el desarrollo de actividades de juego a travs de programas emitidos en medios audiovisuales o publicados en medios de comunicacin o pginas web, incluidas aquellas actividades de juego en las que el medio para acceder a un premio consista en la utilizacin de servicios de tarificacin adicional prestados a travs de llamadas telefnicas o basadas en el envo de mensajes.

2. Reglamentariamente se establecern las condiciones que se incluirn en los respectivos ttulos habilitantes de la autorizacin de la actividad publicitaria y sus lmites y, en particular, respecto a:

a) El envo de comunicaciones publicitarias o promocionales por correo electrnico o por cualquier otro medio de comunicacin electrnica equivalente, que slo ser posible si ha sido previamente autorizado por su destinatario, de acuerdo con lo previsto en el apartado primero del artculo 21 de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico.

b) La inclusin de anuncios u otras modalidades publicitarias de los juegos en medios de comunicacin y otros soportes publicitarios.

c) La actividad de patrocinio en acontecimientos deportivos que sean objeto de apuestas.

d) La insercin de carteles publicitarios de actividades de juego en los lugares en que se celebren acontecimientos cuyos resultados sean objeto de apuestas o loteras.

e) El desarrollo de los concursos televisivos y las obligaciones de informacin sobre los requisitos esenciales del juego.

f) Cualesquiera otras que se establezcan reglamentariamente.

3. Cualquier entidad, agencia de publicidad, prestador de servicios de comunicacin audiovisual o electrnica, medio de comunicacin o servicio de la sociedad de la informacin que difunda la publicidad y promocin directa o indirecta de juegos o de sus operadores, deber constatar que quien solicite la insercin de los anuncios o reclamos publicitarios dispone del correspondiente ttulo habilitante expedido por la Comisin Nacional del Juego y que ste le autoriza para la realizacin de la publicidad solicitada, abstenindose de su prctica si careciera de aqul. La Comisin Nacional del Juego, a travs de su pgina web, mantendr actualizada y accesible la informacin sobre los operadores habilitados.

4. La Comisin Nacional del Juego en el ejercicio de la potestad administrativa de requerir el cese de la publicidad de las actividades de juego, se dirigir a la entidad, agencia de publicidad, prestador de servicios de comunicacin audiovisual o electrnica, medio de comunicacin o servicio de la sociedad de la informacin correspondiente, indicndole motivadamente la infraccin de la normativa aplicable.

La entidad, agencia de publicidad, prestador de servicios de comunicacin audiovisual o electrnica, medio de comunicacin o servicio de la sociedad de la informacin deber, en los dos das naturales siguientes a su recepcin, comunicar el cumplimiento del requerimiento. En caso de que el mensaje publicitario cuente con un informe de consulta previa positivo emitido por un sistema de autorregulacin publicitaria con el que la Comisin Nacional del Juego tenga un convenio de colaboracin de los previstos en el apartado 5 del artculo 24 de esta Ley, se entender que se actu de buena fe si se hubiese sujetado a dicho informe de consulta previa positivo, para el supuesto de actuacin administrativa realizada en el marco de un expediente sancionador.

Artculo 8. La proteccin de los consumidores y polticas de juego responsable.

1. Las polticas de juego responsable suponen que el ejercicio de las actividades de juego se abordar desde una poltica integral de responsabilidad social corporativa que contemple el juego como un fenmeno complejo donde se han de combinar acciones preventivas, de sensibilizacin, intervencin y de control, as como de reparacin de los efectos negativos producidos.

Las acciones preventivas se dirigirn a la sensibilizacin, informacin y difusin de las buenas prcticas del juego, as como de los posibles efectos que una prctica no adecuada del juego puede producir.

Los operadores de juego debern elaborar un plan de medidas en relacin con la mitigacin de los posibles efectos perjudiciales que pueda producir el juego sobre las personas e incorporarn las reglas bsicas de poltica del juego responsable. Por lo que se refiere a la proteccin de los consumidores:

a) Prestar la debida atencin a los grupos en riesgo.

b) Proporcionar al pblico la informacin necesaria para que pueda hacer una seleccin consciente de sus actividades de juego, promocionando actitudes de juego moderado, no compulsivo y responsable.

c) Informar de acuerdo con la naturaleza y medios utilizados en cada juego de la prohibicin de participar a los menores de edad o a las personas incluidas en el Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego o en el Registro de Personas Vinculadas a Operadores de Juego.

2. Los operadores no podrn conceder prstamos ni cualquier otra modalidad de crdito o asistencia financiera a los participantes.

TTULO III
Ttulos habilitantes
Artculo 9. Sometimiento de la actividad del juego a la previa obtencin de ttulo habilitante.

1. El ejercicio de las actividades no reservadas que son objeto de esta Ley queda sometido a la previa obtencin del correspondiente ttulo habilitante, en los trminos previstos en los artculos siguientes. De conformidad con esta Ley son ttulos habilitantes las licencias y autorizaciones de actividades de juego.

Las Comunidades Autnomas emitirn informe preceptivo sobre las solicitudes de ttulos habilitantes formuladas ante la Comisin Nacional del Juego que puedan afectar a su territorio. A estos efectos, se considerar que las actividades de juego afectan a una Comunidad Autnoma, cuando los operadores de juego tengan en la misma su residencia, domicilio social o, en caso de no coincidir con stos, el lugar en que est efectivamente centralizada la gestin administrativa y la direccin de sus negocios.

La instalacin o apertura de locales presenciales abiertos al pblico o de equipos que permitan la participacin en los juegos exigir, en todo caso, autorizacin administrativa de la Comunidad Autnoma cuya legislacin as lo requiera. Estas autorizaciones se regirn por la legislacin autonmica de juego correspondiente.

La Comisin Nacional del Juego comunicar a los rganos autonmicos competentes el otorgamiento de los ttulos habilitantes de juego que afecten a su territorio. El mismo procedimiento se seguir en caso de modificacin, transmisin, revocacin y extincin de los ttulos habilitantes, as como en los supuestos de sancin de las actividades sujetas a los mismos.

2. Toda actividad incluida en el mbito de esta Ley que se realice sin el preceptivo ttulo habilitante o incumpliendo las condiciones y requisitos establecidos en el mismo, tendr la consideracin legal de prohibida, quedando sujetos quienes la promuevan o realicen a las sanciones previstas en el Ttulo VI de esta Ley.

3. Los ttulos habilitantes exigibles para el ejercicio de las actividades de juego sometidas a esta Ley no podrn ser objeto de cesin o de explotacin por terceras personas. nicamente podr llevarse a cabo la transmisin del ttulo, previa autorizacin de la Comisin Nacional del Juego, en los casos de fusin, escisin o aportacin de rama de actividad, motivados por una reestructuracin empresarial.

4. Los ttulos habilitantes otorgados por otros Estados no sern vlidos en Espaa. Los operadores reconocidos por otros Estados integrantes del Espacio Econmico Europeo, debern cumplir con los requisitos y con la tramitacin establecida por la legislacin vigente. Reglamentariamente se establecer el procedimiento por el que la Comisin Nacional del Juego podr convalidar aquella documentacin ya presentada por un operador autorizado en el Espacio Econmico Europeo, eximiendo de su nueva presentacin en Espaa.

5. Las licencias y autorizaciones reguladas en esta Ley se extinguirn en los siguientes supuestos:

a) Por renuncia expresa del interesado manifestada por escrito.

b) Por el transcurso de su perodo de vigencia sin que se solicite o conceda su renovacin, cuando dicha renovacin se hubiera previsto en las bases de la convocatoria del procedimiento correspondiente.

c) Por resolucin de la Comisin Nacional del Juego, en la que expresamente se constate la concurrencia de alguna de las causas de resolucin siguientes:

1. La prdida de todas o alguna de las condiciones que determinaron su otorgamiento.

2. La muerte o incapacidad sobrevenida del titular de la autorizacin, cuando sea persona fsica, la disolucin o extincin de la sociedad titular de la licencia o autorizacin, as como el cese definitivo de la actividad objeto de dichos ttulos habilitantes o la falta de su ejercicio durante al menos un ao, en los supuestos de licencia.

3. La declaracin de concurso o la declaracin de insolvencia en cualquier otro procedimiento.

4. La imposicin como sancin en el correspondiente procedimiento sancionador.

5. El incumplimiento de las condiciones esenciales de la autorizacin o licencia.

6. La cesin o transmisin del ttulo habilitante a travs de fusin, escisin o aportacin de rama de actividad, sin la previa autorizacin.

7. La obtencin del ttulo habilitante con falsedad o alteracin de las condiciones que determinaron su otorgamiento, previa audiencia del interesado, cuando ello proceda.

6. La obtencin del ttulo habilitante al que se refiere el apartado 1 de este artculo estar condicionada a que el operador se encuentre al corriente de pago de las obligaciones fiscales correspondientes.

Artculo 10. Licencias generales.

1. Los interesados en desarrollar actividades de juego no ocasional debern obtener, con carcter previo al desarrollo de cualquier tipo de juego, una licencia de carcter general por cada modalidad de juego definida en el artculo 3, letras c), d), e) y f), en funcin del tipo de juego que pretendan comercializar.

El otorgamiento de las licencias generales para la explotacin y comercializacin de juegos se realizar por la Comisin Nacional del Juego, previa la oportuna convocatoria de un procedimiento que se ajustar a los principios de publicidad, concurrencia, igualdad, transparencia, objetividad y no discriminacin, y que se regir por el pliego de bases que, a propuesta de la Comisin Nacional del Juego, sea aprobado por el titular del Ministerio de Economa y Hacienda y que se publicar en el Boletn Oficial del Estado.

La convocatoria de los procedimientos de otorgamiento de licencias generales para la explotacin y comercializacin de juegos ser promovida, de oficio o a instancia de cualquier interesado, por la Comisin Nacional del Juego. La promocin de la convocatoria a instancia de interesado se practicar en el plazo de seis meses contados desde la recepcin de la solicitud salvo que la Comisin Nacional del Juego estimare motivadamente que existen razones de salvaguarda del inters pblico, de proteccin de menores o de prevencin de fenmenos de adiccin al juego que justifiquen que no se proceda a la convocatoria solicitada.

Los interesados podrn solicitar la convocatoria de un nuevo procedimiento de otorgamiento de licencias generales para la explotacin y comercializacin de determinados juegos, transcurridos al menos 18 meses contados desde la fecha de la anterior convocatoria en relacin con la misma modalidad de juego.

Las bases que rijan la convocatoria no limitarn el nmero de licencias que pudieran ser otorgadas, salvo que a propuesta de la Comisin Nacional del Juego y sobre la base del procedimiento instruido a tal efecto en el que se dar audiencia a los posibles interesados, se considere necesario dimensionar la oferta del juego objeto de la convocatoria y limitar el nmero de operadores. La limitacin del nmero de operadores se fundar exclusivamente en razones de proteccin del inters pblico, de proteccin de menores y de prevencin de fenmenos de adiccin al juego.

En las bases de la convocatoria se podrn incluir como criterios que habrn de ser tenidos en cuenta en el otorgamiento, la experiencia de los concurrentes licitadores, su solvencia y los medios con los que cuenten para la explotacin de la licencia.

2. El pliego de bases del procedimiento al que se refiere el apartado anterior establecer el capital social mnimo, total y desembolsado, necesario para la participacin en la licitacin. Junto con la solicitud para participar en la convocatoria, el solicitante deber presentar un plan operativo que tenga en cuenta los principios del juego responsable, la formacin de empleados, los canales de distribucin, el diseo de juegos y los dems aspectos de su actividad que reglamentariamente se establezcan.

3. La resolucin de otorgamiento de licencia general recoger el contenido que se determine reglamentariamente y, en todo caso, el siguiente:

a) Denominacin, duracin, domicilio y capital social, y en su caso, el porcentaje de participacin del capital no comunitario.

b) Relacin de miembros del consejo de administracin, directivos, gerentes o apoderados si los hubiere.

c) Naturaleza, modalidades y tipos de actividad sometidas a licencia, as como los acontecimientos sobre cuyos resultados se realicen aquellos.

d) mbito territorial en el que vaya a desarrollarse la actividad sometida a licencia.

e) Condiciones de los premios a otorgar por juego o apuesta y cuanta de los mismos que en ningn caso podr superar el porcentaje que al efecto se establezca en el pliego de bases de la convocatoria.

f) Relacin de los sistemas, equipos, aplicaciones e instrumentos tcnicos que sern empleados para la explotacin de la actividad.

g) Autorizacin para la realizacin de la actividad publicitaria, de patrocinio o promocin.

h) Mecanismos de prevencin para evitar el fraude y sistemas de prevencin del blanqueo de capitales y de la financiacin del terrorismo a los que se refiere la Ley 10/2010, de 28 de abril, de prevencin de blanqueo de capitales y de la financiacin del terrorismo.

i) Plazo de vigencia, posibilidad de prrroga y causas de extincin de la licencia.

j) Los sistemas, procedimientos o mecanismos establecidos, de acuerdo con la naturaleza del juego, para evitar el acceso por parte de las personas incursas en alguna de las prohibiciones subjetivas establecidas en el artculo 6 de esta Ley y especialmente los dirigidos a garantizar que se ha comprobado la edad de los participantes.

4. Los licenciatarios tendrn los siguientes derechos y obligaciones:

a) Desarrollar la actividad de juego en el mbito estatal, con los derechos y obligaciones reconocidos en el pliego de bases y en la resolucin de otorgamiento.

b) Obtener la licencia singular de explotacin para cada modalidad y tipo de juego, siempre que renan los requisitos establecidos.

c) Satisfacer las tasas que se establezcan derivadas de la actividad de regulacin del juego.

d) Implantar un sitio web especfico con nombre de dominio bajo .es para el desarrollo y la comercializacin a travs de Internet de actividades de juego en el mbito de aplicacin de esta Ley.

e) Redireccionar hacia el sitio web especfico con nombre de dominio bajo .es todas las conexiones que se realicen desde ubicaciones situadas en territorio espaol, o que hagan uso de cuentas de usuario espaolas, a sitios web bajo dominio distinto al .es, que sean propiedad o estn controlados por el operador de juego, su matriz o sus filiales.

5. Los operadores habilitados para realizar actividades de juego debern asumir como compromisos, por lo que se refiere a la gestin responsable del juego:

a) Asegurar el cumplimiento de las leyes y reglamentaciones vigentes, especialmente, las obligaciones establecidas en la Ley 10/2010, de 28 de abril, de prevencin del blanqueo de capitales y de la financiacin del terrorismo.

b) Asegurar la integridad y seguridad de los juegos, garantizando la participacin, transparencia de los sorteos y eventos, del clculo y del pago de premios y el uso profesional diligente de los fondos, en su ms amplio sentido.

c) Canalizar adecuadamente la demanda de participacin.

d) Reducir cualquier riesgo de dao potencial a la sociedad, ello incluye la lucha contra el juego ilegal y las actividades delictivas asociadas.

e) Colaborar activamente de acuerdo con la normativa vigente, con las autoridades encargadas de la prevencin del blanqueo de capitales.

Se entender por Gestin responsable del juego el conjunto de principios y prcticas a adoptar con objeto de proteger el orden pblico garantizando la integridad del juego, optimizando simultneamente los beneficios para la Sociedad.

La Comisin Nacional del Juego verificar el cumplimiento por los operadores de sus compromisos sin perjuicio de las competencias de supervisin del Servicio Ejecutivo de la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias en materia de prevencin del blanqueo de capitales y la financiacin del terrorismo establecidas por el artculo 45.4 f) de la Ley 10/2010, de 28 de abril, de prevencin del blanqueo de capitales y de la financiacin del terrorismo.

6. Las licencias generales tendrn una duracin de 10 aos y sern prorrogables por un periodo de idntica duracin.

En aquellos casos en los que, de conformidad con lo establecido en el apartado uno de este artculo, se hubiera limitado el nmero de operadores de un determinado juego, la prrroga de la licencia general no tendr lugar y deber procederse a su otorgamiento mediante el procedimiento convocado a estos efectos cuando concurran los siguientes requisitos:

a) Que exista un tercero o terceros interesados en la obtencin de la licencia.

b) Que lo haya solicitado con un plazo de antelacin de al menos 24 meses respecto de la fecha de vencimiento.

c) Que el solicitante o solicitantes acrediten el cumplimiento de los requisitos que fueron tenidos en cuenta para la obtencin de la licencia por parte del titular o titulares.

Artculo 11. Licencias singulares.

1. La explotacin de cada uno de los tipos de juego incluidos en el mbito de cada licencia general requerir el otorgamiento de una licencia singular de explotacin.

2. El otorgamiento de las licencias singulares y su prrroga estar sujeta a los requisitos y condiciones que determine la Comisin Nacional del Juego en el marco de la regulacin de cada una de las modalidades de juego.

3. Los operadores habilitados con la licencia general podrn solicitar licencias singulares. Slo podr solicitarse la licencia singular de aquella actividad de juego de la que haya sido publicada, con carcter previo, su regulacin. En el caso de no hallarse regulada, el operador de juego podr solicitar su regulacin al rgano competente que podr, en su caso, desestimar motivadamente dicha solicitud.

4. Reglamentariamente se desarrollar el procedimiento de obtencin de licencias singulares. Los requisitos que se establezcan en el marco del procedimiento para la obtencin de licencias singulares respetarn los principios de transparencia, objetividad y no discriminacin, y sern proporcionales a los fines de proteccin de la salud pblica, los menores y personas dependientes y a los de la prevencin del fraude y del blanqueo de capitales y de la financiacin del terrorismo.

5. Las licencias singulares tendrn una duracin mnima de un ao y mxima de cinco y sern prorrogables por periodos sucesivos de idntica duracin. La regulacin de cada uno de los tipos de juego determinar la duracin de las correspondientes licencias singulares y las condiciones y requisitos que hubieren de cumplirse para su prrroga.

6. La prdida de la licencia general conllevar la prdida de las licencias singulares vinculadas a la misma.

Artculo 12. Autorizaciones para la celebracin de juegos de carcter ocasional.

1. La celebracin de cualesquiera actividades de juego objeto de esta Ley que tenga carcter ocasional o espordico queda sometida a autorizacin previa, conforme al procedimiento que se determine reglamentariamente.

2. El otorgamiento de autorizaciones para la celebracin de juegos de carcter ocasional le corresponde a la Comisin Nacional del Juego que podr establecer la limitacin en la cuanta de los premios.

3. Las personas o entidades que soliciten la autorizacin debern satisfacer las tasas correspondientes.

4. Transcurrido un mes desde la solicitud de autorizacin sin que se haya notificado su otorgamiento, se entender desestimada por silencio.

TTULO IV
Control de la actividad
CAPTULO I
Operadores
Artculo 13. Los operadores.

1. La organizacin y explotacin de las actividades objeto de esta Ley podr ser, segn cada caso, efectuada por personas fsicas o jurdicas, entidades pblicas o privadas, con nacionalidad espaola o de un pas perteneciente al Espacio Econmico Europeo y que tengan al menos un representante permanente en Espaa.

nicamente podrn participar en el procedimiento concurrencial de licencias generales para la explotacin y comercializacin de juegos que no tengan carcter ocasional, las personas jurdicas con forma de sociedad annima que tengan como nico objeto social la organizacin, comercializacin y explotacin de juegos, constituyndose, a dicho efecto, como operadores de juegos o apuestas.

Las empresas que soliciten la explotacin u organizacin de los juegos previstos en esta Ley debern acreditar solvencia tcnica, econmica y financiera, en los trminos que reglamentariamente se establezcan.

La participacin directa o indirecta del capital no comunitario tendr como lmite lo establecido en la legislacin vigente sobre inversiones extranjeras en Espaa.

2. No podrn ser titulares de las licencias y autorizaciones previstas en el Ttulo III de esta Ley, las personas fsicas o jurdicas en quienes concurra alguna de las siguientes circunstancias:

a) Haber sido condenadas mediante sentencia firme dentro de los cuatro aos anteriores a la fecha de la solicitud del ttulo habilitante, por delito contra la salud pblica, de falsedad, de asociacin ilcita, de contrabando, contra el patrimonio y contra el orden socioeconmico, contra la Administracin Pblica o contra la Hacienda Pblica y la Seguridad Social, as como por cualquier infraccin penal derivada de la gestin o explotacin de juegos para los que no hubieran sido habilitados.

b) Haber solicitado la declaracin de concurso voluntario, haber sido declaradas insolventes en cualquier procedimiento, hallarse declaradas en concurso, salvo que en ste haya adquirido eficacia un convenio, estar sujetas a intervencin judicial o haber sido inhabilitadas conforme a la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, sin que haya concluido el perodo de inhabilitacin fijado en la sentencia de calificacin del concurso.

c) Haber sido sancionada la persona fsica, la persona jurdica o sus socios, directivos o administradores, mediante resolucin administrativa firme por dos o ms infracciones muy graves en los ltimos cuatro aos, por incumplimiento de la normativa de juego del Estado o de las Comunidades Autnomas.

d) Haber dado lugar la persona fsica o la persona jurdica, por causa de la que hubiesen sido declarados culpables, a la resolucin firme de cualquier contrato celebrado con la Administracin General del Estado.

e) Estar incursa la persona fsica, los administradores de las sociedades mercantiles o aquellos que ostenten la representacin legal de otras personas jurdicas, en alguno de los supuestos de la Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulacin de los conflictos de intereses de los miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administracin General del Estado, de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas, o tratarse de cualquiera de los cargos electivos regulados en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, en los trminos establecidos en la misma o en la normativa autonmica que regule estas materias.

f) No hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o frente a la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes.

g) No hallarse al corriente de pago de obligaciones por reintegro de subvenciones.

h) Haber sido sancionada la persona fsica o la persona jurdica mediante resolucin firme, con la prdida de la posibilidad de obtener subvenciones segn la Ley 38/2003, de 17 noviembre, General de Subvenciones o la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.

i) Haber sido sancionada la persona fsica o jurdica mediante resolucin definitiva por infracciones muy graves recogidas en la Ley 10/2010, de 28 de abril, de prevencin de blanqueo de capitales y de la financiacin del terrorismo.

j) Las entidades participantes u organizadoras de eventos deportivos u otro cualquier acontecimiento sobre el que se realicen las apuestas.

Estas prohibiciones alcanzan a las personas jurdicas cuyos administradores o representantes, vigente su cargo o representacin, se encuentren en dicha situacin por actuaciones realizadas en nombre o en beneficio de dichas personas jurdicas, o en las que concurran las condiciones, cualidades o relaciones que requiera la correspondiente figura del tipo para ser sujeto activo del mismo.

Las prohibiciones de obtencin del ttulo habilitante afectarn tambin a aquellas empresas de las que, por razn de las personas que las rigen o de otras circunstancias, pueda presumirse que son continuacin o que derivan, por transformacin, fusin o sucesin, de otras empresas en las que hubiesen concurrido aqullas.

Reglamentariamente se determinar el modo de apreciacin y alcance de las prohibiciones, as como la justificacin por parte de las personas o entidades de no estar incursos en las prohibiciones.

3. Las personas jurdicas que pretendan organizar, explotar y desarrollar las actividades de juego objeto de esta Ley solicitando una licencia general, debern solicitar su inscripcin provisional en el Registro General de Licencias de Juego, en los trminos que reglamentariamente se establezcan.

Artculo 14. Garantas exigibles a los operadores.

1. Los operadores que obtengan una licencia general debern constituir una garanta en los trminos, modalidades y las cuantas que reglamentariamente se establezcan.

2. La garanta a la que se refiere el apartado anterior quedar afecta al cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley y especialmente al abono de los premios, a las responsabilidades derivadas del rgimen sancionador y al pago de las tasas devengadas en materia de juego cuando, transcurrido el perodo que reglamentariamente se establezca, no se hubieran hecho efectivas. Una vez desaparecidas las causas de su constitucin y siempre que no se tenga conocimiento de obligaciones o responsabilidades pendientes a las que estuviera afecta, se proceder a su devolucin, a peticin del interesado, previa la liquidacin oportuna cuando proceda.

3. Podrn establecerse garantas adicionales ligadas a la concesin de licencias singulares que sern determinadas por la Comisin Nacional del Juego para cada tipo de juego en las condiciones y con los lmites establecidos en las rdenes Ministeriales que establezcan la normativa bsica de los juegos, quedando afectas al cumplimiento de las especficas obligaciones de abono de los premios y el cumplimiento de cualquier otra obligacin del operador.

4. Las garantas debern mantenerse actualizadas. Si en el plazo de un mes a contar desde la fecha del requerimiento no se llevase a cabo la actualizacin, el interesado podr incurrir en causa de revocacin del ttulo habilitante.

CAPTULO II
Participantes
Artculo 15. Derechos y obligaciones de los participantes en los juegos.

1. Los participantes en los juegos tienen los siguientes derechos:

a) A obtener informacin clara y veraz sobre las reglas del juego en el que deseen participar.

b) A cobrar los premios que les pudieran corresponder en el tiempo y forma establecidos, de conformidad con la normativa especfica de cada juego.

c) A formular ante la Comisin Nacional del Juego las reclamaciones contra las decisiones del operador que afecten a sus intereses.

d) Al tiempo de uso correspondiente al precio de la partida de que se trate.

e) A jugar libremente, sin coacciones o amenazas provenientes de otros jugadores o de cualquier otra tercera persona.

f) A conocer en cualquier momento el importe que ha jugado o apostado, as como en el caso de disponer de una cuenta de usuario abierta en el operador de juego, a conocer el saldo de la misma.

g) A identificarse de modo seguro mediante el documento nacional de identidad, pasaporte o documento equivalente o mediante sistema de firma electrnica reconocida, as como a la proteccin de sus datos personales conforme a lo previsto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal y su normativa de desarrollo.

h) A conocer en todo momento la identidad del operador de juego, especialmente en el caso de juegos telemticos, as como a conocer, en el caso de reclamaciones o posibles infracciones, la identidad del personal que interacte con los participantes.

i) A recibir informacin sobre la prctica responsable del juego.

2. Los participantes en los juegos tienen las siguientes obligaciones:

a) Identificarse ante los operadores de juego en los trminos que reglamentariamente se establezcan.

b) Cumplir las normas y reglas que, en relacin con los participantes, se establezcan en las rdenes ministeriales que se aprueben de conformidad con el artculo 5 de esta Ley.

c) No alterar el normal desarrollo de los juegos.

3. La relacin entre el participante y el operador habilitado constituye una relacin de carcter privado, y por tanto, las disputas o controversias que pudieran surgir entre ellos estarn sujetas a los Juzgados y Tribunales del orden jurisdiccional civil, sin perjuicio del ejercicio de la potestad sancionadora ejercida por la Comisin Nacional del Juego dentro de las competencias reconocidas en esta Ley.

4. Los operadores habilitados establecern los procedimientos adecuados para mantener la privacidad de los datos de los usuarios de conformidad con la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal y su normativa complementaria.

Los operadores nicamente tratarn los datos de los participantes que fueran necesarios para el adecuado desarrollo de la actividad de juego para la que hubieran sido autorizados y para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley. Los datos sern cancelados una vez cumplidas las finalidades que justificaron su tratamiento.

En todo caso, de conformidad con lo establecido en el artculo 5 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, los operadores debern informar a los usuarios acerca del tratamiento de sus datos de carcter personal y las finalidades para las que se produce el tratamiento, as como los derechos que les corresponden de conformidad con la normativa vigente en materia de proteccin de datos de carcter personal.

Los operadores debern asimismo implantar sobre los ficheros y tratamientos las medidas de seguridad establecidas en la normativa vigente en materia de proteccin de datos y dar cumplimiento al deber de secreto impuesto por dicha normativa.

CAPTULO III
Homologacin de los sistemas tcnicos de juego
Artculo 16. Homologacin de los sistemas tcnicos de juego.

1. Las entidades que lleven a cabo la organizacin, explotacin y desarrollo de juegos regulados en esta Ley dispondrn del material software, equipos, sistemas, terminales e instrumentos en general necesarios para el desarrollo de estas actividades, debidamente homologados.

2. La homologacin de los sistemas tcnicos de juego, as como el establecimiento de las especificaciones necesarias para su funcionamiento, corresponde a la Comisin Nacional del Juego, que aprobar en el marco de los criterios fijados por el Ministerio de Economa y Hacienda y el Consejo de Polticas del Juego, el procedimiento de certificacin de los sistemas tcnicos de juego incluyendo, en su caso, las homologaciones de material de juego. La Comisin Nacional del Juego velar para que el establecimiento de las especificaciones, as como los procedimientos de certificacin y homologacin de material de juego, no introduzcan obstculos que pudieren distorsionar injustificadamente la competencia en el mercado.

3. Las homologaciones y certificaciones validadas por los rganos competentes de las Comunidades Autnomas para la concesin de ttulos habilitantes de mbito autonmico, podrn tener efectos en los procedimientos regulados en esta Ley en los trminos que reglamentariamente se establezcan.

4. En los procedimientos de homologacin de los sistemas tcnicos de juego que puedan afectar de manera relevante al tratamiento de datos de carcter personal por parte de los operadores, la Comisin Nacional del Juego solicitar informe a la Agencia Espaola de Proteccin de Datos.

Artculo 17. Requisitos de los sistemas tcnicos.

1. El sistema tcnico para la organizacin, explotacin y desarrollo de los juegos por medios electrnicos, informticos, telemticos e interactivos, con independencia de lo previsto en el artculo 24 de esta Ley a efectos de la inspeccin y control, quedar conformado por la Unidad Central de Juegos y el conjunto de sistemas e instrumentos tcnicos o telemticos que posibiliten la organizacin, comercializacin y celebracin de juegos por estos medios.

2. El sistema tcnico, que reunir las condiciones que se establezcan por la Comisin Nacional del Juego, deber disponer de los mecanismos de autenticacin suficientes para garantizar, entre otros:

a) La confidencialidad e integridad en las comunicaciones.

b) La identidad de los participantes, en el supuesto de los juegos desarrollados a travs de medios telemticos e interactivos, as como la comprobacin, en los trminos que reglamentariamente se establezcan, de que no se encuentran inscritos en el Registro previsto en el artculo 22.1.b) de esta Ley.

c) La autenticidad y cmputo de las apuestas.

d) El control de su correcto funcionamiento.

e) El cumplimiento de las prohibiciones subjetivas reguladas en el artculo 6 de esta Ley.

f) El acceso a los componentes del sistema informtico exclusivamente del personal autorizado o de la propia Comisin Nacional del Juego, en las condiciones que sta pudiera establecer.

Artculo 18. Unidad Central de Juegos.

1. Los operadores habilitados para la organizacin, explotacin y desarrollo de los juegos de carcter permanente objeto de esta Ley, debern disponer de una Unidad Central de Juegos que cumplir las especificaciones que, a dicho efecto, establezca la Comisin Nacional del Juego, y que permitir:

a) Registrar todas las actuaciones u operaciones realizadas desde los equipos y usuarios conectados a la misma.

b) Garantizar el correcto funcionamiento de las actividades de juego.

c) Comprobar en todo momento, si as fuera necesario, las operaciones realizadas, los participantes en las mismas y sus resultados, si la naturaleza del juego as lo permite, as como reconstruir de manera fiable todas las actuaciones u operaciones realizadas a travs de ella.

2. Los operadores debern asegurar la existencia de las copias de seguridad necesarias y la aplicacin de las medidas tcnicas y los planes de contingencia que permitan garantizar la recuperacin de datos ante cualquier clase de incidencia.

3. Los operadores debern disponer de una rplica de su Unidad Central de Juegos, que permitir el normal desarrollo de la actividad de los juegos, con todas las garantas, en los supuestos en que la Unidad Principal se hallare fuera de servicio.

4. Tanto la Unidad Central de Juegos como su rplica, incorporarn conexiones informticas seguras y compatibles con los sistemas de la Comisin Nacional del Juego, que permitan a sta realizar un control y seguimiento, en tiempo real si as se requiriera, de la actividad de juego llevada a cabo, de los premios otorgados y de la identidad de las personas que participan y son premiadas en los mismos, y en su caso, de la devolucin de premios que eventualmente se produzca con motivo de la anulacin de los juegos, todo ello sin perjuicio de la posibilidad de realizar inspecciones presenciales. La Unidad Central deber poder ser monitorizada desde territorio espaol por la Comisin Nacional del Juego, con independencia de su ubicacin. La Comisin Nacional del Juego podr requerir que unidades secundarias de los sistemas del operador se ubiquen en Espaa con la finalidad de verificacin y control de la informacin.

TTULO V
La Administracin del Juego
CAPTULO I
El Ministerio de Economa y Hacienda
Artculo 19. Competencias del Ministerio de Economa y Hacienda.

Correspondern al titular del Ministerio de Economa y Hacienda las siguientes competencias:

1. Establecer la reglamentacin bsica de cada juego y en el caso de juegos espordicos, las bases generales para su prctica o desarrollo, con base en los criterios fijados por el Consejo de Polticas del Juego.

2. Aprobar los pliegos de bases de los procedimientos concurrenciales a los que se refiere el artculo 10.1 de esta Ley, de acuerdo con el marco establecido en el reglamento de licencias y su normativa de desarrollo.

3. Elaborar y modificar las normas en materia de juego que se consideren necesarias para el cumplimiento de las finalidades de esta Ley.

4. Autorizar la comercializacin de loteras e imponer las sanciones correspondientes a las infracciones calificadas como muy graves, de conformidad con lo dispuesto respectivamente en los artculos 4.2 y 42.3 de esta Ley.

5. Proponer el nombramiento del Presidente y de los consejeros de la Comisin Nacional del Juego.

6. Instruir el expediente de cese de los miembros de la Comisin Nacional del Juego al que se refiere el artculo 29. f) de esta Ley.

7. Cuantas otras se establezcan en esta Ley.

CAPTULO II
La Comisin Nacional del Juego
Artculo 20. Objeto y naturaleza jurdica.

1. Se crea la Comisin Nacional del Juego que tendr por objeto velar por el adecuado funcionamiento del sector del juego y garantizar la efectiva disponibilidad y prestacin de servicios competitivos en beneficio de los usuarios. Su finalidad es autorizar, supervisar, controlar y, en su caso, sancionar, el desarrollo, explotacin y comercializacin de los juegos y dems actividades previstas en el mbito de aplicacin de esta Ley.

Como principio rector, deber velar por la integridad, seguridad, fiabilidad y transparencia de las operaciones de juego, as como por el cumplimiento de la normativa vigente y de las condiciones establecidas para la explotacin de las actividades de juego.

Asimismo, canalizar la demanda dimensionando la oferta de actividades de juego, evitando la explotacin de las actividades de juego con fines fraudulentos y estableciendo el marco apropiado para proteger a los menores desarrollando o impulsando las actuaciones, programas y actividades especficas para prevenir el desarrollo de fenmenos de dependencia.

2. La Comisin Nacional del Juego se configura como un Organismo Regulador, con personalidad jurdica propia y plena capacidad de obrar, de los previstos en la Disposicin adicional dcima de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.

3. La Comisin Nacional del Juego es un organismo funcionalmente independiente de la Administracin General del Estado, si bien se encuentra adscrita al Ministerio de Economa y Hacienda a travs de la Secretara de Estado de Hacienda y Presupuestos, que asume el ejercicio de las funciones de coordinacin entre la Comisin y el Ministerio.

4. Mediante Real Decreto acordado en Consejo de Ministros, se aprobar el Estatuto de la Comisin Nacional del Juego, en el que se establecer su organizacin, estructura, funcionamiento, as como cualesquiera otros aspectos que fueran precisos para el cumplimiento de sus funciones y que en todo caso, deber tener el siguiente contenido:

a) Las funciones a desarrollar y, en su caso, las facultades decisorias correspondientes a las competencias que asume de la Administracin General del Estado y de sus Organismos Pblicos, y cualesquiera otras que se le atribuyan.

b) La determinacin de la sede, estructura orgnica y rgimen de funcionamiento.

c) Los medios personales, materiales, econmico-financieros y patrimoniales que se adscriben a la Comisin Nacional del Juego.

d) La forma de participacin de las Comunidades Autnomas o de otras Administraciones Pblicas en la Comisin Nacional del Juego.

5. En el ejercicio de sus funciones pblicas, y en defecto de lo dispuesto en esta Ley y en las normas que la completen o desarrollen, la Comisin Nacional del Juego actuar con arreglo a lo establecido en su legislacin especfica y supletoriamente por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y por la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.

Artculo 21. Funciones.

Son funciones de la Comisin Nacional del Juego, las siguientes:

1. Desarrollar la regulacin bsica de los juegos y las bases generales de los juegos espordicos cuando as se determine en la Orden Ministerial que las apruebe.

2. Proponer al titular del Ministerio de Economa y Hacienda los pliegos de bases de los procedimientos a los que se refiere el artculo 10.1 de esta Ley y conceder los ttulos habilitantes necesarios para la prctica de las actividades reguladas objeto de esta Ley.

3. Informar, con carcter preceptivo, la autorizacin de las actividades de lotera sujetas a reserva.

4. Dictar instrucciones de carcter general a los operadores de juego.

5. Establecer los requisitos tcnicos y funcionales necesarios de los juegos, los estndares de operaciones tecnolgicas y certificaciones de calidad, y los procesos, procedimientos, planes de recuperacin de desastres, planes de continuidad del negocio y seguridad de la informacin, de acuerdo con las previsiones contenidas en los reglamentos correspondientes y los criterios fijados por el Consejo de Polticas del Juego.

6. Homologar el software y los sistemas tcnicos, informticos o telemticos precisos para la realizacin de los juegos, as como los estndares de los mismos, incluyendo los mecanismos o sistemas que permitan la identificacin de los participantes en los juegos. En el ejercicio de esta funcin, la Comisin Nacional del Juego velar por evitar cualquier obstculo injustificado a la competencia en el mercado.

7. Vigilar, controlar, inspeccionar y, en su caso, sancionar las actividades relacionadas con los juegos, en especial las relativas a las actividades de juego reservadas a determinados operadores en virtud de esta Ley, sin perjuicio de las facultades atribuidas a las autoridades de defensa de la competencia.

8. Perseguir el juego no autorizado, ya se realice en el mbito del Estado espaol, ya desde fuera de Espaa y que se dirija al territorio del Estado, pudiendo requerir a cualquier proveedor de servicios de pago, entidades de prestacin de servicios de comunicacin audiovisual, servicios de la sociedad de la informacin o de comunicaciones electrnicas, informacin relativa a las operaciones realizadas por los distintos operadores o por organizadores que carezcan de ttulo habilitante o el cese de los servicios que estuvieran prestando.

9. Asegurar que los intereses de los participantes y de los grupos vulnerables sean protegidos, as como el cumplimiento de las leyes, reglamentaciones y principios que los regulan, para defender el orden pblico y evitar el juego no autorizado.

10. Establecer los cauces apropiados para proporcionar al participante una informacin precisa y adecuada sobre las actividades de juego y procedimientos eficaces de reclamacin.

11. Resolver las reclamaciones que puedan ser presentadas por los participantes contra los operadores.

12. Gestionar los registros previstos en esta Ley.

13. Promover y realizar estudios y trabajos de investigacin en materia de juego, as como sobre su incidencia o impacto en la sociedad.

14. Colaborar en el cumplimiento de la legislacin de prevencin de blanqueo de capitales y de la financiacin del terrorismo y vigilar el cumplimiento de la misma, sin perjuicio de las competencias de otros rganos administrativos en relacin con los operadores que realicen actividades de juego sujetas a reserva de actividad por la Ley.

15. Ejercer la funcin arbitral de conformidad con el artculo 25 de esta Ley.

16. Gestionar y recaudar la tasa por la gestin administrativa del juego.

17. Cualquier otra competencia de carcter pblico y las potestades administrativas que en materia de juegos actualmente ostenta la Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos, con la salvedad de las funciones policiales que correspondan a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, sin perjuicio de las facultades atribuidas a las autoridades de defensa de la competencia.

18. Cualquier otra funcin que se le atribuya por el ordenamiento jurdico.

Artculo 22. Los Registros del sector del juego.

1. La Comisin Nacional del Juego constituir, bajo su dependencia y control, los siguientes Registros de mbito estatal:

a) El Registro General de Licencias de Juego, en el que se practicarn las inscripciones de carcter provisional de las empresas que participen en los procedimientos concurrenciales de licencias generales, as como las inscripciones de carcter definitivo de las entidades que hayan obtenido una licencia para desarrollar la actividad de juego.

b) El Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego, en el que se inscribir la informacin necesaria para hacer efectivo el derecho de los ciudadanos a que les sea prohibida la participacin en las actividades de juego en los casos en que sea necesaria la identificacin para la participacin en las mismas. Asimismo, se inscribir la informacin relativa a aquellas otras personas que, por resolucin judicial tengan prohibido el acceso al juego o se hallen incapacitadas legalmente. Los requisitos de carcter subjetivo preceptivos para la inscripcin en este registro sern determinados por la Comisin Nacional del Juego. La informacin de este registro se facilitar a los operadores de juego con la finalidad de impedir el acceso al juego de las personas inscritas en el mismo.

Reglamentariamente se establecer el procedimiento para coordinar la comunicacin de datos entre los Registros de Interdiccin de Acceso al Juego de las distintas Comunidades Autnomas y el Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego.

c) Registro de Personas Vinculadas a Operadores de Juego, en el que se inscribirn los datos de los accionistas, partcipes o titulares significativos de la propia empresa de juego, su personal directivo y empleados directamente involucrados en el desarrollo de los juegos, as como sus cnyuges o personas con las que convivan, ascendientes y descendientes en primer grado.

2. El tratamiento de los datos de carcter personal en los ficheros y registros a los que se refiere el apartado anterior, para los fines previstos en esta Ley, no requerir del consentimiento de sus titulares.

Reglamentariamente se determinar el contenido concreto de los registros a los que se refiere el presente artculo. Los registros no incluirn ms datos que los estrictamente necesarios para el cumplimiento de las finalidades previstas para los mismos en esta Ley.

El contenido de los registros referidos en el presente artculo no presenta carcter pblico, quedando limitada la comunicacin de los datos contenidos en los mismos, nica y exclusivamente, a las finalidades previstas en esta Ley.

3. Reglamentariamente se establecer la organizacin y funcionamiento de los registros del sector del juego. En este marco, la Comisin Nacional del Juego y los rganos competentes de las Comunidades Autnomas podrn acordar, mediante los oportunos convenios de colaboracin, la interconexin de sus registros de juego y el intercambio de datos e informacin tributaria, con pleno respeto a la normativa reguladora de la proteccin de datos de carcter personal.

Artculo 23. Competencia regulatoria.

1. La Comisin Nacional del Juego podr dictar aquellas disposiciones que exijan el desarrollo y ejecucin de las normas contenidas en esta Ley, en los Reales Decretos aprobados por el Gobierno o en las rdenes del Ministerio de Economa y Hacienda, siempre que estas disposiciones le habiliten de modo expreso para ello. Estas disposiciones se elaborarn por la propia Comisin Nacional del Juego, previos los informes tcnicos y jurdicos oportunos de los servicios competentes de la misma, y la consulta, en su caso, a las Comunidades Autnomas. Tales disposiciones sern aprobadas por el Consejo de la Comisin Nacional del Juego y no surtirn efectos hasta su publicacin en el Boletn Oficial del Estado y entrarn en vigor conforme a lo dispuesto en el apartado primero del artculo 2 del Cdigo Civil.

2. Cuando se dicten disposiciones que puedan incidir significativamente en las condiciones de competencia de los operadores de juego, la Comisin Nacional del Juego estar obligada a solicitar informe previo al rgano competente en materia de defensa de la competencia.

3. Las disposiciones o resoluciones que dicte la Comisin Nacional del Juego en el ejercicio de las potestades administrativas que se le confieren en esta Ley pondrn fin a la va administrativa y podrn ser recurridas potestativamente en reposicin de acuerdo con lo establecido en la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn o impugnarse directamente ante la jurisdiccin contencioso-administrativa de acuerdo con lo dispuesto en la Ley reguladora de dicha jurisdiccin.

Artculo 24. Inspeccin y Control.

1. Al objeto de garantizar lo dispuesto en esta Ley y en las disposiciones que la complementen, corresponder a la Comisin Nacional del Juego la auditora, vigilancia, inspeccin y control de todos los aspectos y estndares administrativos, econmicos, procedimentales, tcnicos, informticos, telemticos y de documentacin, relativos al desarrollo de las actividades previstas en esta Ley.

Asimismo, corresponder a la Comisin Nacional del Juego la investigacin y persecucin de los juegos ilegales, sin perjuicio de las facultades que correspondan a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes y al Servicio Ejecutivo de la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias en los trminos del artculo 45.4 f) de la Ley 10/2010, de 28 de abril, de prevencin de blanqueo de capitales y de la financiacin del terrorismo. La Comisin Nacional del Juego establecer los procedimientos necesarios en orden al cumplimiento de las funciones antes citadas.

Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, de acuerdo con lo establecido en el artculo 12.1.A), letra d), de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, colaborarn con la Comisin Nacional del Juego en las funciones de vigilancia e inspeccin del cumplimiento de la normativa en materia de juego. Si como resultado de la actividad inspectora llevada a cabo por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en el ejercicio de las funciones de colaboracin con la Comisin Nacional del Juego se comprobara la existencia de indicios de la comisin de una infraccin, se levantar la oportuna acta que ser enviada a los rganos competentes para iniciar el procedimiento sancionador.

2. Por la Comisin Nacional del Juego se establecern los procedimientos adicionales para el seguimiento y control de los operadores que realicen actividades de juego sujetas a reserva en virtud de una ley y del cumplimiento de las condiciones que se establezcan a los mismos, en especial, en relacin con la proteccin del orden pblico y la prevencin del blanqueo de capitales y financiacin del terrorismo. En el supuesto de que, en el ejercicio de su labor inspectora, la Comisin Nacional del Juego apreciara posibles infracciones de las obligaciones establecidas en la Ley 10/2010, de 28 de abril, de prevencin de blanqueo de capitales y de la financiacin del terrorismo, informar a la Secretara de la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias en los trminos del artculo 48.1 de la citada Ley.

3. La Comisin Nacional del Juego podr efectuar un control sobre la cuenta de usuario del participante en las actividades de juego objeto de esta Ley, as como de los operadores o proveedores de servicios de juego. La Comisin Nacional del Juego tendr acceso a los datos de carcter personal recogidos en la cuenta de usuario de los participantes, respetando en todo momento lo dispuesto por la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos y su normativa de desarrollo.

Las Administraciones Pblicas darn acceso a la Comisin Nacional del Juego a sus bases de datos con la finalidad de comprobar la identidad del participante y, especialmente, su condicin de mayor de edad.

4. Los operadores habilitados, sus representantes legales y el personal que en su caso se encuentre al frente de las actividades en el momento de la inspeccin, tendrn la obligacin de facilitar a los inspectores y a su personal auxiliar el acceso a los locales y a sus diversas dependencias, as como el examen de los soportes tcnicos e informticos, libros, registros y documentos que solicite la inspeccin. El resultado de la inspeccin se har constar en acta que tendr la naturaleza de documento pblico y har prueba, salvo que se acredite lo contrario, de los hechos y circunstancias que la motiven.

El acta deber ser firmada por el funcionario que la extienda y por la persona o representante de la entidad fiscalizada, quien podr hacer constar cuantas observaciones estime convenientes. Se entregar copia del acta a la persona o representante de la entidad fiscalizada, dejando constancia, en su caso, de su negativa a firmarla o a estar presente en el desarrollo de la inspeccin.

En el ejercicio de las funciones de inspeccin el personal de la Comisin Nacional del Juego tendr la condicin de autoridad. El ejercicio de las facultades de inspeccin y control podr ser objeto de convenio con las Comunidades Autnomas respecto de las actividades y de los medios o instrumentos situados en su territorio, con excepcin de las de carcter resolutorio.

La Comisin Nacional del Juego colaborar con otros organismos reguladores del Espacio Econmico Europeo en la persecucin del juego ilegal, mediante la adopcin de medidas coordinadas para obtener la cesacin en la prestacin de servicios ilegales de juego y el intercambio de informacin.

5. La Comisin Nacional del Juego podr firmar acuerdos de corregulacin que coadyuven al cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley, en particular en lo referido a la publicidad, en los trminos que se determinen reglamentariamente. En la medida en que dichos acuerdos afecten a la publicidad efectuada por los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual, deber recabarse informe del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales con carcter previo a la firma de los mismos. Los sistemas de autorregulacin se dotarn de rganos independientes de control para asegurar el cumplimiento eficaz de los compromisos asumidos por las empresas adheridas. Sus cdigos de conducta podrn incluir, entre otras, medidas individuales o colectivas de autocontrol previo de los contenidos publicitarios y debern establecer sistemas eficaces de resolucin extrajudicial de reclamaciones que cumplan los requisitos establecidos en la normativa comunitaria y, como tales, sean notificados a la Comisin Europea, de conformidad con lo previsto en la Resolucin del Consejo de 25 de mayo de 2000 relativo a la red comunitaria de rganos nacionales de solucin extrajudicial de litigios en materia de consumo o cualquier disposicin equivalente.

Artculo 25. Arbitraje de la Comisin Nacional del Juego.

1. La Comisin Nacional del Juego actuar como rgano arbitral en los conflictos que le sometan los operadores de juegos, en el marco del rgimen establecido en la Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje, cuyas normas se aplicarn supletoriamente en lo no previsto en esta Ley ni en sus normas de desarrollo.

2. La funcin arbitral no tendr carcter pblico y ser gratuita, salvo los gastos generados por la prctica de las pruebas.

3. El procedimiento, que se regular en el Estatuto de la Comisin Nacional del Juego, se ajustar a los principios de igualdad entre las partes, audiencia y contradiccin.

Artculo 26. El Consejo. Nombramiento y mandato de los miembros del Consejo de la Comisin Nacional del Juego.

1. El Consejo es el rgano colegiado de decisin en relacin con las funciones atribuidas a la Comisin Nacional, sin perjuicio de las delegaciones que pueda acordar. Entre sus facultades indelegables se encuentran la aprobacin de los presupuestos de la Comisin Nacional del Juego y de su memoria anual y sus planes anuales o plurianuales de actuacin en que se definan sus objetivos y sus prioridades, as como las funciones de arbitraje y la potestad de dictar instrucciones de carcter general a los operadores de juego.

2. Sern miembros del Consejo, el Presidente de la Comisin Nacional del Juego, que tambin lo ser del Consejo, y seis consejeros.

3. A las reuniones del Consejo podr asistir, con voz pero sin voto, el personal directivo, as como el personal no directivo que determine el Presidente, de acuerdo con los criterios generales que a tal efecto acuerde el Consejo.

4. Corresponde a la presidencia del Consejo el ejercicio de las siguientes funciones:

a) Ejercer, en general, las competencias que a los Presidentes de los rganos colegiados administrativos atribuye la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

b) Convocar al Consejo por propia iniciativa o a peticin de, al menos, la mitad de los consejeros, y presidirlo.

c) Establecer el criterio de distribucin de asuntos entre los consejeros.

5. El Consejo se entender vlidamente constituido con la asistencia del Presidente y tres consejeros. La asistencia de los consejeros a las reuniones del Consejo es obligatoria, salvo casos debidamente justificados.

6. Los acuerdos se adoptarn por mayora de votos de los asistentes. En caso de empate decidir el voto de quien presida.

7. En caso de vacante, ausencia o enfermedad del Presidente, le suplir el consejero de mayor antigedad y, a igual antigedad, el de mayor edad.

8. El Consejo, a propuesta del Presidente, elegir un Secretario no consejero, que tendr voz pero no voto, al que corresponder asesorar al Consejo en derecho, informar sobre la legalidad de los asuntos sometidos a su consideracin, as como las funciones propias de la secretara de los rganos colegiados. El servicio jurdico de la Comisin Nacional del Juego depender de la Secretara del Consejo.

9. El Consejo aprobar el Reglamento de funcionamiento interno de la Comisin Nacional del Juego, en el que se regular la actuacin de sus rganos, la organizacin del personal, el rgimen de transparencia y de reserva de la informacin y, en particular, el funcionamiento del Consejo, incluyendo su rgimen de convocatorias y sesiones, y el procedimiento interno para la elevacin de asuntos para su consideracin y su adopcin. La aprobacin del Reglamento requerir el voto favorable de, al menos, cinco de los miembros del Consejo.

10. El Presidente y los consejeros sern nombrados por el Gobierno, mediante Real Decreto, a propuesta del titular del Ministerio de Economa y Hacienda, entre personas de reconocido prestigio y competencia profesional, previa comparecencia oportuna de las personas propuestas como Presidente y Consejeros ante la Comisin correspondiente del Congreso de los Diputados, que versar sobre la capacidad de los candidatos. La comparecencia del Presidente, adems, se extender a su proyecto de actuacin sobre el organismo y sobre el sector regulado.

11. El mandato del Presidente y los consejeros ser de seis aos sin posibilidad de reeleccin como miembro del Consejo. La renovacin de los consejeros se har parcialmente para fomentar la estabilidad y continuidad del Consejo.

Artculo 27. El Presidente de la Comisin Nacional del Juego.

Corresponde al Presidente de la Comisin Nacional del Juego:

a) Representar legal e institucionalmente a la Comisin Nacional del Juego.

b) Velar por el adecuado desarrollo de las actuaciones de la Comisin, de acuerdo con el ordenamiento jurdico.

c) Mantener el buen orden y gobierno de la organizacin de la Comisin.

d) Impulsar la actuacin de la Comisin y el cumplimiento de las funciones que tenga encomendadas. En particular, la elaboracin de planes anuales o plurianuales de actuacin en los que se definan sus objetivos y prioridades.

e) Ejercer funciones de direccin y coordinacin en relacin con los directivos y el resto del personal de la Comisin Nacional del Juego, de acuerdo con las competencias atribuidas por su legislacin especfica.

f) Dirigir, coordinar, evaluar y supervisar las distintas unidades de la Comisin.

g) Dar cuenta al titular del Ministerio de Economa y Hacienda de las vacantes que se produzcan en el Consejo de la Comisin Nacional del Juego.

h) Dirigir la ejecucin de los presupuestos de la Comisin Nacional del Juego.

i) Dirigir la contratacin de la Comisin.

j) Efectuar la rendicin de cuentas de la Comisin Nacional del Juego.

k) Cuantas funciones le delegue el Consejo.

Artculo 28. Funciones de los miembros del Consejo.

1. El Presidente y los consejeros de la Comisin Nacional del Juego ejercern su funcin con dedicacin absoluta.

2. Sin perjuicio de su funcin como ponentes de los asuntos que les asigne el Presidente, en aplicacin de lo previsto en la letra c) del apartado 4 del artculo 26 de esta Ley, los consejeros no podrn asumir individualmente funciones ejecutivas o de direccin de reas concretas de la Comisin Nacional del Juego, las cuales correspondern al personal directivo.

3. El Presidente y los consejeros de la Comisin Nacional del Juego estarn sometidos al rgimen de incompatibilidad de actividades establecido para los altos cargos de la Administracin General del Estado en la Ley 5/2006, de 10 de abril, de Regulacin de los Conflictos de Intereses de los Miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administracin General del Estado y en sus disposiciones de desarrollo, as como en el Acuerdo del Consejo de Ministros de 18 de febrero de 2005, por el que se aprueba el Cdigo de Buen Gobierno y de los Altos Cargos de la Administracin General del Estado.

4. Durante los dos aos posteriores a su cese, el Presidente y los Consejeros no podrn ejercer actividad profesional privada alguna relacionada con el sector del juego, tanto en empresas del sector como para empresas del sector. En virtud de esta limitacin, el Presidente y los Consejeros de la Comisin Nacional del Juego, al cesar en su cargo por renuncia, expiracin del trmino de su mandato o incapacidad permanente para el ejercicio de sus funciones, tendrn derecho a percibir, a partir del mes siguiente a aquel en que se produzca su cese y durante un plazo igual al que hubieran desempeado el cargo, con el lmite mximo de dos aos, una compensacin econmica mensual igual a la doceava parte del ochenta por ciento del total de retribuciones asignadas al cargo respectivo en el presupuesto en vigor durante el plazo indicado.

Artculo 29. Causas de cese en el ejercicio del cargo.

El Presidente y los consejeros de la Comisin Nacional del Juego cesarn en su cargo:

a) Por renuncia.

b) Por expiracin del trmino de su mandato.

c) Por incompatibilidad sobrevenida.

d) Por haber sido condenado por delito doloso.

e) Por incapacidad permanente.

f) Mediante separacin acordada por el Gobierno por incumplimiento grave de los deberes de su cargo o el incumplimiento de las obligaciones sobre incompatibilidades, conflictos de inters, y del deber de reserva. La separacin ser acordada con independencia del rgimen sancionador que en su caso pudiera corresponder y se adoptar por iniciativa del Gobierno, previa instruccin de expediente por el titular del Ministerio de Economa y Hacienda.

Artculo 30. Rgimen de contratacin.

Los contratos que celebre la Comisin Nacional del Juego se ajustarn a lo dispuesto en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector pblico. Asimismo, podr formalizar convenios o conciertos con cualesquiera entidades pblicas o privadas, espaolas o extranjeras, estando sometida en este ltimo supuesto a las condiciones que pueda establecer el Ministerio de Economa y Hacienda y pudiendo incorporar a dicho efecto clusulas de arbitraje a los citados convenios en orden a la resolucin de las controversias que pudieren suscitarse.

Artculo 31. Rgimen de personal.

1. El personal al servicio de la Comisin Nacional del Juego ser funcionario o laboral en los trminos establecidos para la Administracin General del Estado, de acuerdo con su Estatuto.

2. El personal funcionario se regir por lo dispuesto en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico y las dems normas aplicables al personal funcionario de la Administracin General del Estado. El personal laboral se regir, adems de por la legislacin laboral y por las dems normas convencionalmente aplicables, por los preceptos de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico que as lo dispongan.

3. La seleccin del personal al servicio de la Comisin Nacional del Juego se realizar mediante convocatoria pblica, a travs de procedimientos que garanticen los principios de igualdad, mrito y capacidad. La seleccin del personal directivo atender a principios de mrito y capacidad y a criterios de idoneidad, y se llevar a cabo mediante procedimientos que garanticen la publicidad y concurrencia.

4. La Comisin Nacional del Juego contar con una relacin de puestos de trabajo en la que constarn, en su caso, los puestos que deban ser desempeados por funcionarios de carrera porque conlleven el ejercicio de las funciones que impliquen la participacin directa o indirecta en el ejercicio de las potestades pblicas o en la salvaguardia de los intereses generales del Estado y de las Administraciones Pblicas.

5. La provisin de puestos de trabajo se realizar de conformidad con lo dispuesto en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico y las dems normas aplicables al personal al servicio de la Administracin General del Estado.

6. El personal que preste servicio en la Comisin Nacional del Juego estar sujeto a la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de incompatibilidades del Personal al servicio de las Administraciones Pblicas.

Artculo 32. Rgimen Presupuestario y de Control.

1. La Comisin Nacional del Juego elaborar anualmente un anteproyecto de presupuesto con la estructura que seale el Ministerio de Economa y Hacienda y lo remitir a ste para su elevacin al acuerdo del Gobierno y posterior remisin a las Cortes Generales, integrado en los Presupuestos Generales del Estado. Las variaciones en el presupuesto sern autorizadas por el titular del Ministerio de Economa y Hacienda, cuando su importe no exceda de un cinco por ciento del mismo, y por el Gobierno, en los dems casos.

2. El rgimen de su control econmico y financiero se ajustar a las previsiones contenidas en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria para este tipo de entidades.

Artculo 33. Rgimen Econmico-Financiero y recursos de la Comisin Nacional del Juego.

1. La Comisin Nacional del Juego contar, para el cumplimiento de sus fines, con los siguientes recursos:

a) Las asignaciones que se establezcan anualmente con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.

b) Los bienes y derechos que constituyan su patrimonio, as como los productos y rentas del mismo.

c) Los ingresos obtenidos por la liquidacin de las tasas previstas en esta Ley.

d) Cualesquiera otros que legalmente puedan serle atribuidos.

2. El patrimonio de la Comisin Nacional del Juego estar sujeto a lo dispuesto en la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas.

CAPTULO III
El Consejo de Polticas del Juego
Artculo 34. El Consejo de Polticas del Juego.

1. El Consejo de Polticas del Juego ser el rgano de participacin y coordinacin de las Comunidades Autnomas y el Estado en materia de juego.

2. En el Estatuto de la Comisin Nacional del Juego se establecern otros procedimientos a travs de los cuales se materialice la participacin y comunicacin con las Comunidades Autnomas a travs de la emisin de informes o formulacin de propuestas que el Consejo de Polticas del Juego pueda considerar oportunas para una mejor coordinacin en el ejercicio de las competencias estatales y autonmicas.

3. El Consejo de Polticas del Juego estar integrado por los consejeros que desempeen las responsabilidades en materia de juego de todas las Comunidades y Ciudades Autnomas y por un nmero paritario de representantes de la Administracin General del Estado. La presidencia del Consejo corresponder al titular del Ministerio de Economa y Hacienda y la Secretara permanente al Ministerio de Economa y Hacienda. Tanto el Presidente como los dems miembros del Consejo de Polticas del Juego podrn delegar sus funciones, asistencia y voto.

4. El Consejo de Polticas del Juego elaborar un reglamento de funcionamiento que determinar el rgimen de convocatorias y de aprobacin de acuerdos del mismo. Este reglamento de funcionamiento del Consejo de Polticas del Juego ser aprobado por mayora absoluta de sus miembros.

5. En particular, las Comunidades Autnomas y el Estado, mediante el Consejo de Polticas del Juego, promovern las actuaciones pertinentes, incluyendo la posibilidad de formular propuestas normativas de acuerdo con las respectivas competencias, para favorecer la convergencia del rgimen jurdico y fiscal, as como la regulacin en materia de publicidad, patrocinio y promocin aplicable a cualquier modalidad de juego, tipo de juego y operador en todo el territorio nacional.

Artculo 35. Competencias.

El Consejo de Polticas del Juego entender de las siguientes materias:

a) Normativa bsica de los diferentes juegos.

b) Desarrollo de la regulacin bsica de los juegos y de las bases generales de los juegos espordicos.

c) Criterios para el otorgamiento de licencias.

d) Definicin de los requisitos de los sistemas tcnicos de juego y su homologacin.

e) Principios para el reconocimiento de las certificaciones y homologaciones de licencias otorgadas por los rganos de las Comunidades Autnomas competentes en materia de juego.

f) Coordinacin de la normativa sobre las medidas de proteccin a los menores y personas dependientes.

g) Estudio de medidas a proponer al Estado y las Comunidades Autnomas que permitan avanzar en la equiparacin del rgimen jurdico aplicable, incluido el mbito tributario, al juego realizado a travs de canales electrnicos, informticos, telemticos e interactivos y al juego presencial, as como a las actividades de publicidad y de patrocinio de dichas actividades, promoviendo las consultas a las asociaciones representativas del sector.

h) En general, todo aspecto de las actividades de juego que, dada su naturaleza, precise de una actuacin coordinada del Estado y las Comunidades Autnomas.

TTULO VI
Rgimen sancionador
Artculo 36. Competencia.

1. La Comisin Nacional del Juego y, en los supuestos a los que se refiere el artculo 42.3 de esta Ley, el titular del Ministerio de Economa y Hacienda, ejercern la potestad sancionadora respecto de las infracciones administrativas cometidas en materia de juego objeto de esta Ley.

2. En el caso de que la infraccin sea realizada por una entidad sujeta a la vigilancia o inspeccin de un Organismo Regulador distinto a la Comisin Nacional del Juego o cuando por razn de la materia resultare competente otro rgano administrativo, la Comisin Nacional del Juego, a los efectos de la tramitacin del correspondiente procedimiento sancionador, dar traslado a aqul de los hechos supuestamente constitutivos de infraccin. En todo caso, la Comisin Nacional del Juego ser competente para sancionar por la comisin de las infracciones previstas en la letra e) del artculo 40 de esta Ley.

3. En particular, los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual, de comunicacin electrnica y de la sociedad de la informacin, sern responsables administrativos de la promocin, patrocinio y publicidad de los juegos a los que se refiere la presente Ley cuando quienes los realicen carezcan de ttulo habilitante o cuando se difundan sin disponer de la autorizacin para publicitarlos o al margen de los lmites fijados en la misma o infringiendo las normas vigentes en esta materia. La competencia para instruir los procedimientos y sancionar a los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual corresponde al Consejo Estatal de Medios Audiovisuales, aplicndose en estos casos el rgimen sancionador previsto en la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicacin Audiovisual, salvo la excepcin prevista en el apartado anterior, respecto de las infracciones del artculo 40, letra e).

4. Cuando la infraccin sea cometida por una entidad intermediaria cuyo mbito de actuacin se limite al territorio de una Comunidad Autnoma o cuando la promocin, patrocinio y publicidad de los juegos a travs de medios presenciales se realice en el territorio de una Comunidad Autnoma, ser competente para ejercer la potestad sancionadora el rgano autonmico correspondiente.

Artculo 37. Infracciones.

1. Son infracciones administrativas las acciones u omisiones tipificadas en esta Ley y que pueden ser especificadas en los reglamentos que la desarrollen.

2. Las infracciones administrativas en esta materia se clasifican en muy graves, graves y leves.

Artculo 38. Sujetos infractores.

1. Son sujetos infractores las personas fsicas o jurdicas que realicen las acciones u omisiones tipificadas como infracciones en esta Ley, les den soporte, publiciten, promocionen u obtengan beneficio de las mismas.

2. Se consideran tambin sujetos infractores y organizadores de juego a los efectos del presente artculo, exigindoseles idntica responsabilidad, a las personas fsicas o jurdicas que obtuvieran un beneficio relevante vinculado directamente al desarrollo de actividades de juego como consecuencia de las acciones u omisiones referidas en el apartado anterior.

Artculo 39. Infracciones muy graves.

Son infracciones muy graves:

a) La organizacin, celebracin o explotacin de las actividades incluidas en el mbito de aplicacin de esta Ley careciendo del ttulo habilitante correspondiente.

b) Realizar, promocionar, permitir o consentir, expresa o tcitamente, la organizacin, celebracin o explotacin de las actividades objeto de esta Ley en medios o soportes o por canales de distribucin no autorizados y, en particular, mediante el empleo de software, sistemas de comunicacin, materiales o equipos no autorizados o no homologados.

c) La cesin del ttulo habilitante, as como su transmisin en los supuestos previstos en el artculo 9.3 de esta Ley, sin la previa autorizacin de la Comisin Nacional del Juego.

d) La obtencin de las correspondientes autorizaciones o licencias mediante la aportacin de documentos o datos falsos e inciertos.

e) El impago injustificado y reiterado de los premios que correspondieren a los participantes de los juegos.

f) La alteracin o manipulacin de los sistemas tcnicos previamente homologados o de cualquier otro elemento relativo a la obtencin de premios en perjuicio de los participantes.

g) La realizacin de actividades de juego infringiendo la reserva establecida en el artculo 4 de esta Ley.

h) La comisin de dos infracciones graves en el plazo de dos aos, con sancin definitiva en va administrativa.

i) El desarrollo y la comercializacin a travs de Internet de actividades de juego en el mbito de aplicacin de esta Ley, que no sean realizadas en el sitio web especfico bajo .es al que se refiere el artculo 10.4.d) de esta Ley.

j) El incumplimiento de la obligacin de redireccionamiento referida en el artculo 10.4.e) de esta Ley.

Artculo 40. Infracciones graves.

Son infracciones graves:

a) El incumplimiento de los requisitos y condiciones fijados en el ttulo habilitante y, en particular, de los deberes de control para garantizar la seguridad de los juegos.

b) Permitir el acceso a la actividad de juego a las personas que lo tienen prohibido, de conformidad con el artculo 6 de esta Ley, siempre que la entidad explotadora de juegos conozca o deba conocer la concurrencia de tales prohibiciones.

c) La concesin de prstamos o cualquier otra modalidad de crdito a los participantes por parte de los operadores.

d) Efectuar la promocin, patrocinio y publicidad de los juegos objeto de esta Ley, o actuaciones de intermediacin, cuando quienes lo realicen carezcan de ttulo habilitante o se difundan con infraccin de las condiciones y lmites fijados en el mismo o infringiendo las normas vigentes en esta materia, cualquiera que sea el medio que se utilice para ello.

e) El incumplimiento de los requerimientos de informacin o de cese de prestacin de servicios dictados por la Comisin Nacional del Juego que se dirijan a los proveedores de servicios de pago, prestadores de servicios de comunicacin audiovisual, prestadores de servicios de la sociedad de la informacin o de comunicaciones electrnicas y medios de comunicacin social.

f) La obstruccin, resistencia o excusa a la funcin de inspeccin y control as como la ocultacin o destruccin de la informacin, documentos o soportes de la misma.

g) La negativa reiterada de los operadores u organizadores a facilitar la informacin que le sea requerida por la Comisin Nacional del Juego.

h) La negativa reiterada a atender las reclamaciones o quejas formuladas por los participantes o la Comisin Nacional del Juego.

i) El incumplimiento de las obligaciones de comunicacin de aquellas modificaciones efectuadas en la composicin, sede, capital y titularidad de las acciones o participaciones de las personas jurdicas habilitadas, en el plazo de tres meses desde que se hubieran realizado.

j) El incumplimiento de los requisitos tcnicos de los reglamentos o del pliego de bases relativos al software y a los sistemas de comunicacin.

k) La utilizacin de sistemas tcnicos no homologados o no autorizados.

l) La fabricacin, comercializacin, mantenimiento o distribucin de material de juego propiedad de los operadores que desarrollen actividades de juego objeto de reserva en el artculo 4 de esta Ley sin la debida autorizacin.

m) El impago de los premios que correspondieren a los participantes en los juegos.

n) La comisin de dos infracciones leves en el plazo de dos aos, con sancin definitiva en va administrativa.

Artculo 41. Infracciones leves.

Constituyen infracciones leves:

a) La participacin en actividades de juego, contraviniendo las prohibiciones establecidas en el artculo 6.2, letras c), d), e), f), g) y h), de esta Ley.

b) Los incumplimientos de las obligaciones contenidas en esta Ley, cuando no estuvieren expresamente tipificadas como infracciones graves o muy graves.

c) No colaborar con los inspectores o agentes de la autoridad en relacin con el desarrollo de las actividades de juego o lo relacionado con la comprobacin del sorteo o evento en cuya virtud se obtengan los premios.

d) No informar debidamente al pblico de la prohibicin de participar a los menores de edad y a las personas incluidas en el Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego.

e) No informar al pblico sobre el contenido del ttulo habilitante del operador de juego.

Artculo 42. Sanciones administrativas.

1. Las infracciones calificadas como leves sern sancionadas por la Comisin Nacional del Juego con:

a) Apercibimiento por escrito.

b) Multa de hasta cien mil euros.

2. Las infracciones calificadas como graves sern sancionadas por la Comisin Nacional del Juego con las siguientes sanciones:

a) Multa de cien mil a un milln de euros.

b) Suspensin de la actividad en Espaa por un plazo mximo de seis meses.

3. Las infracciones calificadas como muy graves sern sancionadas por el titular del Ministerio de Economa y Hacienda, a propuesta de la Comisin Nacional del Juego, con multa de un milln a cincuenta millones de euros. Adems de la multa, podr imponerse la prdida del ttulo habilitante, la inhabilitacin para la realizacin de las actividades previstas en el artculo 1 de esta Ley por un perodo mximo de cuatro aos o la clausura de los medios por los que se presten servicios de la sociedad de la informacin que soporten las actividades de juego.

4. La Comisin Nacional del Juego en aquellos supuestos en los que el infractor careciera de ttulo habilitante o ste le hubiere sido revocado, podr acordar adicionalmente el comiso y la destruccin de cualquier elemento relativo al desarrollo de la actividad.

5. La cuanta de las sanciones se graduar atendiendo a la naturaleza de los derechos personales afectados, al volumen de las transacciones efectuadas, a los beneficios obtenidos, al grado de intencionalidad, a la reincidencia, a los daos y perjuicios causados a las personas interesadas y a terceras personas, y a cualquier otra circunstancia que sea relevante para determinar el grado de antijuridicidad y de culpabilidad presentes en la concreta actuacin infractora.

6. Si en razn de las circunstancias concurrentes, se apreciara una cualificada disminucin de la culpabilidad del imputado o de la antijuridicidad del hecho, el rgano sancionador establecer la cuanta de la sancin aplicando la escala relativa a la clase de infracciones que preceda inmediatamente en gravedad a aquella en que se integra la considerada en el caso de que se trate.

Artculo 43. Prescripcin.

1. Las infracciones muy graves prescribirn a los cuatro aos, las graves a los dos aos y las leves al ao.

Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los cuatro aos, las impuestas por faltas graves a los dos aos, y las impuestas por faltas leves al ao.

2. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde el da en que la infraccin se hubiera cometido. En los casos de infraccin continuada, se computar desde el da en que se realiz la ltima infraccin. Dicho plazo se interrumpir por la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador, reanudndose el plazo de prescripcin si el expediente sancionador estuviera paralizado durante ms de tres meses por causa no imputable el presunto responsable.

3. El plazo de prescripcin de las sanciones se computar desde el da siguiente a aqul en que resulte firme la resolucin por la que se impone la sancin. Se interrumpir la prescripcin de las sanciones por la iniciacin del procedimiento de ejecucin, con conocimiento del interesado, volviendo a transcurrir dicho plazo si aqul estuviere paralizado durante ms de tres meses por causa no imputable al infractor.

Artculo 44. Procedimiento sancionador.

1. El procedimiento se iniciar de oficio por acuerdo de la Comisin Nacional del Juego, por propia iniciativa, por acta motivada de la Inspeccin, por peticin razonada de otros rganos o por denuncia.

2. El procedimiento sancionador, que se resolver en el plazo de seis meses a contar desde la fecha del acuerdo de inicio, se ajustar a lo previsto en la presente Ley y su desarrollo reglamentario, siendo de aplicacin las disposiciones de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora en la Administracin General del Estado.

Artculo 45. Rgimen de recursos.

Las resoluciones que dicte la Comisin Nacional del Juego en los expedientes sancionadores pondrn fin a la va administrativa, y podrn ser recurridas potestativamente en reposicin de acuerdo con lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn o impugnarse directamente ante la jurisdiccin contencioso-administrativa de acuerdo con lo dispuesto en la ley reguladora de dicha jurisdiccin.

Artculo 46. Medidas cautelares.

1. Durante la sustanciacin del procedimiento o en el propio acuerdo de inicio, la Comisin Nacional del Juego podr acordar alguna o algunas de las siguientes medidas provisionales:

a) Suspensin temporal de la actividad objeto del correspondiente ttulo habilitante.

b) Decomiso o precinto, en su caso, si los hubiere, de cualquier bien o documentacin relativa al desarrollo de la actividad objeto del correspondiente ttulo habilitante.

2. Mediante acuerdo motivado la Comisin Nacional del Juego podr, antes de la iniciacin del procedimiento sancionador, tomar alguna de las medidas de carcter provisional sealadas en el apartado anterior, de conformidad con lo previsto en los artculos 72.2 y 136 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y que resulten necesarias para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer, el buen fin del procedimiento o las exigencias de los intereses generales y, en general, las dems que pudieren declararse en otros rdenes.

3. Los funcionarios de inspeccin y control de la Comisin Nacional del Juego, en el momento de levantar el acta correspondiente, debidamente comisionados y autorizados, podrn adoptar las medidas cautelares a que se refiere el apartado anterior, as como proceder al precintado y depsito de cualquiera de los elementos, equipos, bienes y documentacin relativos a la actividad objeto de esta Ley. Esta medida cautelar deber ser confirmada o levantada por el rgano a quien compete la apertura del expediente sancionador, en los trminos, plazos y efectos que se establecen en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 47. Medidas en relacin con los prestadores de servicios de intermediacin.

1. La Comisin Nacional del Juego en el ejercicio de las competencias establecidas en esta Ley evitar el ejercicio de actividades de juego ilegal realizadas por operadores de juego a travs de prestadores de servicios de la sociedad de la informacin.

2. La Comisin Nacional del Juego podr adoptar medidas cautelares o definitivas para que se interrumpan las actividades de juego ilegal realizadas por operadores de juegos mediante servicios de la sociedad de la informacin o para retirar los contenidos que constituyan actividades de juego realizadas sin el ttulo habilitante correspondiente.

3. Si la ejecucin de una Resolucin por la que se adopte la interrupcin de actividades de juego ilegal realizadas por operadores de juegos mediante servicios de la sociedad de la informacin o la retirada de determinados contenidos o promocin de actividades relacionadas con la actividad del juego ilegal exigiera la colaboracin de los prestadores de servicios de intermediacin, la Comisin Nacional del Juego podr ordenar a los citados prestadores que suspendan el servicio de intermediacin o retiren los contenidos en los trminos previstos en los artculos 8, 11 y concordantes de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico.

4. Las medidas a las que hace referencia este artculo sern objetivas, proporcionadas y no discriminatorias y se adoptarn de forma cautelar o en ejecucin de las resoluciones sancionadoras que correspondan.

TTULO VII
Rgimen Fiscal
Artculo 48. Impuesto sobre actividades de juego.

1. Hecho imponible.

Constituye el hecho imponible la autorizacin, celebracin u organizacin de los juegos, rifas, concursos, apuestas y actividades de mbito estatal, reguladas en el apartado 1 del artculo 2, as como las combinaciones aleatorias con fines publicitarios o promocionales, asimismo, de mbito estatal, pese a la exclusin del concepto de juego, reguladas en la letra c) del apartado 2 del mismo artculo, sin perjuicio de los regmenes forales de Concierto y Convenio Econmico vigentes en los Territorios Histricos del Pas Vasco y de Navarra, respectivamente y de lo dispuesto en los Tratados o Convenios Internacionales que hayan pasado a formar parte del ordenamiento interno.

2. Supuestos de no sujecin.

No estarn sujetos al impuesto los juegos de lotera de mbito estatal, con independencia del operador, pblico o privado, que los organice o celebre.

En todo caso, quedarn sujetos al impuesto cualesquiera otros juegos distintos de la lotera de mbito estatal que sean organizados o celebrados por los operadores a que se refiere el prrafo anterior.

3. Devengo.

El devengo del impuesto se producir con la autorizacin, celebracin u organizacin. Cuando se trate de autorizaciones, celebraciones u organizaciones que se extiendan a periodos temporales, el devengo se producir el primer da de cada ao natural, salvo el ao en que se obtenga la autorizacin, en el que el devengo se producir en la fecha de su autorizacin.

4. Sujetos pasivos a ttulo de contribuyentes.

Sern sujetos pasivos a ttulo de contribuyentes, las personas fsicas, jurdicas o las entidades recogidas en el apartado 4 del artculo 35 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria que operen, organicen o desarrollen las actividades gravadas por este impuesto.

5. Responsables.

Sern responsables solidarios del pago del impuesto, con carcter general, quienes ofrezcan, por cualquier medio, actividades de juego a personas con residencia fiscal en Espaa, as como quienes obtengan beneficios por el desarrollo del juego, en ambos casos con independencia del territorio desde el que acte el operador de juego, siempre que no hubieran constatado que los operadores celebran u organizan dichas actividades de juego con los necesarios ttulos habilitantes. Tambin sern responsables solidarios, si no constatan la existencia de los mencionados ttulos habilitantes, los dueos o empresarios de infraestructuras y los prestadores de servicios de la sociedad de la informacin cuando debieran razonablemente presumir que dichas infraestructuras o servicios se utilizan o sirven especficamente para la celebracin de actividades de juego reguladas en esta Ley.

Para evitar incurrir en la responsabilidad regulada en este apartado, cualquier persona o entidad podr constatar a travs de la pgina web de la Comisin Nacional del Juego la informacin necesaria para saber si una actividad cuenta con los ttulos habilitantes necesarios para su desarrollo, de acuerdo con lo previsto en el artculo 7 de esta Ley y dems normativa aplicable.

6. Base imponible.

La base imponible podr estar constituida, segn cada tipo de juego, por:

a) Los ingresos brutos, definidos como el importe total de las cantidades que se dediquen a la participacin en el juego, as como cualquier otro ingreso que se pueda obtener, directamente derivado de su organizacin o celebracin.

b) Los ingresos netos, definidos como el importe total de las cantidades que se dediquen a la participacin en el juego, as como cualquier otro ingreso que puedan obtener, directamente derivado de su organizacin o celebracin, deducidos los premios satisfechos por el operador a los participantes. Cuando se trate de apuestas cruzadas o de juegos en los que los sujetos pasivos no obtengan como ingresos propios los importes jugados, sino que, simplemente, efecten su traslado a los jugadores que los hubieran ganado, la base imponible se integrar por las comisiones, as como por cualesquiera cantidades por servicios relacionados con las actividades de juego, cualquiera que sea su denominacin, pagadas por los jugadores al sujeto pasivo.

En las combinaciones aleatorias con fines publicitarios o promocionales, la base imponible ser el importe total del valor de mercado de los premios ofrecidos o ventajas concedidas a los participantes.

En el caso de que el importe sea satisfecho a travs de instrumentos de tarificacin adicional, se considerar que la cantidad dedicada a la participacin en el juego es el importe de la tarifacin adicional, excluido el impuesto indirecto correspondiente. Se considerar que la tarifacin adicional es el importe de la cantidad dedicada a la participacin en el juego, excluido el coste de la llamada determinado de acuerdo al valor de mercado, cuando resulte de aplicacin lo previsto en el artculo 16 del Texto Refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades, aprobado por el Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, sin que se consideren a estos efectos los impuestos indirectos que recaigan sobre las operaciones.

7. Tipo de gravamen.

Los tipos aplicables sern:

1. Apuestas deportivas mutuas: 22 por ciento sobre la base imponible de la letra a) del apartado 6 de este artculo.

2. Apuestas deportivas de contrapartida: 25 por ciento sobre la base imponible de la letra b) del apartado 6 de este artculo.

3. Apuestas deportivas cruzadas: 25 por ciento sobre la base imponible de la letra b) del apartado 6 de este artculo.

4. Apuestas hpicas mutuas: 15 por ciento sobre la base imponible de la letra a) del apartado 6 de este artculo.

5. Apuestas hpicas de contrapartida: 25 por ciento sobre la base imponible de la letra b) del apartado 6 de este artculo.

6. Otras apuestas mutuas: 15 por ciento sobre la base imponible de la letra a) del apartado 6 de este artculo.

7. Otras apuestas de contrapartida: 25 por ciento sobre la base imponible de la letra b) del apartado 6 de este artculo.

8. Otras apuestas cruzadas: 25 por ciento sobre la base imponible de la letra b) del apartado 6 de este artculo.

9. Rifas: 20 por ciento sobre la base imponible de la letra a) del apartado 6 de este artculo. Las declaradas de utilidad pblica o benfica tributarn al 7 por ciento de la misma base imponible.

10. Concursos: 20 por ciento sobre la base imponible de la letra a) del apartado 6 de este artculo.

11. Otros Juegos: 25 por ciento sobre la base imponible de la letra b) del apartado 6 de este artculo.

12. Combinaciones aleatorias con fines publicitarios o promocionales: 10 por ciento sobre la base imponible determinada para las mismas en el apartado 6 de este artculo.

Las Comunidades Autnomas, respecto de las actividades que sean ejercidas por operadores, organizadores o por quienes desarrollen la actividad gravada por este impuesto con residencia fiscal en su territorio, podrn elevar los tipos del impuesto, hasta un mximo del 20 por ciento de los tipos establecidos en este apartado, incremento que se aplicar, exclusivamente, sobre la parte proporcional de la base imponible correspondiente a la participacin en el juego de los residentes fiscales en el territorio de la Comunidad Autnoma que eleve los tipos.

8. Liquidacin.

En los supuestos de autorizacin, celebracin u organizacin que alcancen a periodos temporales, los obligados tributarios debern efectuar la declaracin y autoliquidar el impuesto. En particular, cuando se trate de actividades anuales o plurianuales, se deber efectuar la declaracin y autoliquidar el impuesto trimestralmente, en el plazo del mes siguiente al del final de cada trimestre.

En otro caso, el impuesto ser objeto de liquidacin administrativa. No obstante, en los supuestos de devengo con la celebracin u organizacin de la actividad de que se trate, el obligado tributario deber poner en conocimiento de la Administracin su voluntad de llevarla a efecto, para la prctica de una liquidacin provisional en funcin de los ingresos estimados susceptibles de obtencin y que tendr el carcter de a cuenta de la liquidacin definitiva que se practique, una vez acreditado el importe definitivo de los ingresos obtenidos en el plazo de veinte das a partir de la finalizacin de la actividad. Esa obligacin ser igualmente exigible cuando no sea posible la liquidacin definitiva en los supuestos de autorizacin.

El titular del Ministerio de Economa y Hacienda determinar, reglamentariamente, el lugar, forma, plazos e impresos para la autoliquidacin y el pago de la deuda tributaria, as como los supuestos en que deba realizarse de forma telemtica.

9. Gestin.

La gestin, recaudacin, liquidacine inspeccin del impuesto corresponder a la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, sin perjuicio de lo dispuesto en los Estatutos de Autonoma de las Comunidades Autnomas y las leyes en materia de cesin de tributos que, en su caso, se aprueben.

10. Modificacin en la Ley de Presupuestos.

La Ley de Presupuestos podr modificar la base imponible y los tipos de gravamen del impuesto.

11. Distribucin de la recaudacin.

La recaudacin obtenida por el gravamen, correspondiente a los ingresos por el juego de los residentes en cada Comunidad, de las actividades que se hayan efectuado mediante sistemas de medios electrnicos, informticos o telemticos, regulados en el artculo 3.h) de esta Ley se distribuir a las Comunidades Autnomas, en proporcin a las cantidades jugadas por los residentes de cada Comunidad Autnoma.

Corresponder exclusivamente al Estado lo recaudado por el gravamen sobre las apuestas mutuas deportivo-benficas y las apuestas mutuas hpicas estatales, incluso si se efectan mediante medios electrnicos, informticos o telemticos.

La recaudacin obtenida por las apuestas deportivo-benficas en el supuesto contemplado en el apartado 7.1 de este artculo, se afecta a las obligaciones establecidas en los apartados b), c) y d) del artculo 1 del Real Decreto 419/1991, de 27 de marzo, por el que se regula la distribucin de la recaudacin y premios de las Apuestas Deportivas del Estado, aplicndose al presupuesto de ingresos del Estado. A estos efectos, tendrn la consideracin de apuestas mutuas deportivo-benficas las apuestas mutuas deportivas que se comercializaban por la entidad pblica empresarial Loteras y Apuestas del Estado hasta el momento de la constitucin efectiva de la Sociedad Estatal del mismo nombre.

En el presupuesto de gastos del Estado y del Consejo Superior de Deportes se consignarn los correspondientes crditos para atender al pago de las obligaciones a que se refiere el prrafo anterior y de las obligaciones a que se refiere la Disposicin adicional sexta de esta Ley.

La atribucin de ingresos a cada Comunidad Autnoma se determinar en funcin de la residencia de los jugadores en su mbito territorial, correspondindole, en exclusiva, el incremento de recaudacin derivado de la aplicacin a tales residentes de lo previsto en el ltimo prrafo del apartado 7 de este artculo.

El importe de la recaudacin se pondr trimestralmente a disposicin de las Comunidades Autnomas mediante operaciones de tesorera, cuyo procedimiento se determinar reglamentariamente.

Artculo 49. Tasa por la gestin administrativa del juego.

1. Fuentes normativas.

La tasa por la gestin administrativa del juego se regir por la presente Ley y por las dems fuentes normativas establecidas por la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Pblicos.

2. Hecho imponible.

Constituye el hecho imponible de la tasa:

a) La emisin de certificaciones registrales.

b) La emisin de dictmenes tcnicos de evaluacin de la conformidad de sistemas de juego.

c) Las inscripciones en el Registro General de Licencias de Juego establecido en esta Ley.

d) La solicitud de licencias y autorizaciones.

e) Las actuaciones inspectoras o de comprobacin tcnica que vengan establecidas, con carcter obligatorio, en esta Ley o en otras disposiciones con rango legal.

f) Las actuaciones regulatorias realizadas por la Comisin Nacional del Juego sobre las actividades de juego desarrolladas por los operadores habilitados y sujetas a la supervisin de esta entidad, destinadas a sufragar los gastos que se generen por la citada Comisin.

3. Sujetos pasivos.

Sern sujetos pasivos de la tasa:

En el supuesto de la letra f) del apartado anterior, los operadores, organizadores y quienes celebren actividades de juego, en los trminos previstos en esta Ley.

En los restantes supuestos del apartado anterior, segn los casos, la persona que solicite la correspondiente certificacin registral, dictamen tcnico de evaluacin, inscripcin en el Registro y tramitacin de licencias o autorizaciones, as como a quien sea objeto de las actuaciones inspectoras o de comprobacin tcnica.

4. Devengo.

La tasa se devengar:

En el supuesto de la letra f) del apartado 2 de este artculo, el 31 de diciembre de cada ao. No obstante, si por causa imputable al sujeto pasivo este perdiera la habilitacin para actuar como operador en fecha anterior, la tasa se devengar en el da en que tal circunstancia se produzca.

En los restantes supuestos del apartado 2 de este artculo, con la solicitud de los correspondientes servicios o actividades y, en el caso de la letra e), con la comunicacin de las actuaciones inspectoras o de comprobacin a que se refiere.

5. Cuantas.

Las cuantas de la tasa sern, para cada supuesto previsto en las distintas letras del apartado 2 de este artculo, las siguientes:

a) 20 euros.

b) 38.000 euros.

c) 2.500 euros.

d) por cada licencia 10.000 y por cada autorizacin 100 euros.

e) 5.000 euros.

f) 1 por mil de los ingresos brutos de explotacin.

Las cuantas fijadas en los casos de las letras b) y e) tendrn carcter de mnimas.

Por norma reglamentaria se podrn especificar las cuantas exigibles en funcin del nmero de horas y personal necesario para la prestacin del servicio o actividad.

En relacin con la letra f) anterior, se entiende por ingresos brutos de explotacin del operador el importe total de las cantidades dedicadas a la participacin en el juego; en el caso de apuestas cruzadas el importe de lo ganado por los jugadores que participen.

La Ley de Presupuestos Generales del Estado podr establecer, en su caso anualmente, el porcentaje a aplicar sobre los ingresos brutos de explotacin que obtenga el operador, tomando en consideracin la relacin entre los ingresos del cobro de la tasa y los gastos ocasionados por el funcionamiento de la Comisin Nacional del Juego.

Se tomar como objetivo conseguir el equilibrio entre los ingresos por la tasa y los gastos derivados de la citada actividad realizada por el regulador.

No obstante, en caso de ser reducido el porcentaje en la Ley de Presupuestos Generales del Estado al lmite del 0,75 por mil del ingreso bruto, el supervit entre ingresos obtenidos y gastos, si lo hubiera, se ingresar por la Comisin Nacional del Juego en el Tesoro Pblico, en los plazos y condiciones que se establezcan reglamentariamente, teniendo en cuenta sus necesidades de financiacin.

6. Modificacin en la Ley de Presupuestos.

Las cuantas establecidas en el apartado 5 podrn ser modificadas en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para cada ao.

7. Liquidacin y pago.

La tasa se liquidar por el procedimiento que se apruebe en norma reglamentaria dictada por el Ministerio de Economa y Hacienda.

8. Afectacin.

El rendimiento de la tasa se ingresar en las cuentas bancarias habilitadas al efecto por la Comisin Nacional del Juego o, en su caso, en el Tesoro Pblico, en la forma que reglamentariamente se determine.

Disposicin adicional primera. Reserva de la actividad del juego de Loteras.

Uno. La Sociedad Estatal Loteras y Apuestas del Estado y la Organizacin Nacional de Ciegos Espaoles (ONCE) son los operadores designados para la comercializacin de los juegos de loteras regulados en esta Ley.

Dos. Las autorizaciones en virtud de las cuales la ONCE y la Sociedad Estatal Loteras y Apuestas del Estado desarrollan las actividades de juego en la modalidad de loteras se inscribirn en una seccin especial del Registro General de Licencias de Juego a efectos de mera publicidad.

Tres. Excepcionalmente, el titular del Ministerio de Economa y Hacienda podr autorizar la gestin y comercializacin de juegos de lotera, siempre que se desarrollen por entidades sin fines lucrativos con finalidad benfica, tengan carcter espordico y, en aras a garantizar la seguridad en los procesos y la colaboracin con el Estado, acrediten que cumplen con los requisitos que, en su caso, reglamentariamente se establezcan.

Cuatro. Los juegos gestionados por la Sociedad Estatal Loteras y Apuestas del Estado y la ONCE se comercializarn en billetes, boletos o cualquier otra forma de participacin cuyo soporte pueda ser material, informtico, telemtico, telefnico o interactivo, directamente o a travs de cualquier establecimiento de su red comercial externa.

Los juegos de loteras gestionados por las entidades a las que se refiere el prrafo anterior no estarn sujetos al cumplimiento de las obligaciones a las que se refiere el Ttulo III de esta Ley.

Cinco. La apertura de establecimientos accesibles al pblico por la Sociedad Estatal Loteras y Apuestas del Estado y por la ONCE que se destinen a la comercializacin de los juegos que gestionan estas entidades hasta la entrada en vigor de esta Ley y de los juegos sujetos al rgimen de reserva, no requerir autorizacin de las Comunidades Autnomas.

Disposicin adicional segunda. Rgimen jurdico especfico aplicable a la ONCE en materia de juego.

Uno. El rgimen jurdico de la ONCE en materia de juego viene determinado por las disposiciones de esta Ley que especficamente resulten de aplicacin en su condicin de operador designado para la realizacin de actividades de lotera objeto de reserva, con las especificidades que se contienen en la presente Disposicin.

Dos. La ONCE, por la singularidad de su naturaleza de Corporacin de Derecho Pblico y de carcter social, y como operador de juego de reconocido prestigio sujeto a un estricto control pblico, seguir rigindose, respecto de los juegos y modalidades autorizados en cada momento y enmarcados en la reserva de actividad del juego de lotera, por la Disposicin adicional vigsima de la Ley 46/1985, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1986, desarrollada por el Acuerdo General entre el Gobierno de la Nacin y la ONCE, as como por el Real Decreto 358/1991, de 15 de marzo, de reordenacin de la ONCE; por sus vigentes Estatutos; por la presente Disposicin; por el Real Decreto 1336/2005, de 11 de noviembre y dems normativa especfica aplicable a dicha Organizacin o que pudiera aprobarse al efecto.

Los ttulos por los que se autoriza a la ONCE a realizar actividades de juego no podrn cederse a terceros.

Tres. Con el fin de preservar el estricto control pblico de la actividad de juego de la ONCE, las competencias que esta Ley atribuye a la Comisin Nacional del Juego y al titular del Ministerio de Economa y Hacienda en relacin con las actividades sujetas a reserva, sern ejercidas en relacin con la ONCE por el Consejo del Protectorado, con la salvedad de las competencias que correspondan al Consejo de Ministros.

Disposicin adicional tercera. Asignacin financiera a la ONCE y de determinadas Apuestas Deportivas del Estado.

Uno. El Ministerio de Economa y Hacienda asumir las obligaciones de abono de las asignaciones financieras a favor de la ONCE, que pudieran derivarse de la Disposicin adicional dcimo octava de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

Dos. El Ministerio de Economa y Hacienda asumir las obligaciones derivadas del Real Decreto 419/1991 de 27 de marzo, por el que se regula la distribucin de la recaudacin y premios de las Apuestas Deportivas del Estado. Por Orden del Ministerio de Economa y Hacienda, previo informe del Consejo Superior de Deportes, se establecern las entidades beneficiarias de esas asignaciones y los porcentajes de asignacin financiera.

Disposicin adicional cuarta. Participacin de las Comunidades Autnomas en la aprobacin de nuevas modalidades de juego.

La aprobacin de las Ordenes Ministeriales que establezcan nuevas modalidades de juego, o la modificacin de las existentes, requiere la deliberacin y pronunciamiento previo de rganos bilaterales autonmico-estatales, en los casos que as se prevea por los respectivos Estatutos de Autonoma.

Disposicin adicional quinta. Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla.

Las referencias que en esta Ley se hacen a las Comunidades Autnomas incluirn, cuando proceda, a las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla, en relacin con las competencias que en materia de juego tienen atribuidas.

Disposicin adicional sexta. Rgimen de participacin en la recaudacin de las Apuestas Deportivas.

Mediante Ley se fijar el porcentaje o su equivalente, aplicable a la recaudacin obtenida de las Apuestas Deportivas para determinar la cantidad que ser objeto de retorno al Deporte y a las competiciones deportivas organizadas en Espaa, sin perjuicio de lo previsto en el apartado dos de la Disposicin adicional tercera. La citada Ley establecer asimismo el rgimen de participacin y distribucin que corresponda por las obligaciones de proporcionar los datos y resultados oficiales de las competiciones y de garanta de la integridad en el desarrollo de las mismas.

Disposicin transitoria primera. Ejercicio de competencias administrativas antes del inicio de actividades de la Comisin Nacional del Juego.

Hasta la efectiva constitucin de la Comisin Nacional del Juego, las competencias previstas para la misma, sern ejercidas por la Direccin General de Ordenacin del Juego del Ministerio de Economa y Hacienda, incluyendo las relacionadas con la gestin y recaudacin de las tasas a las que se refiere el artculo 49 de esta Ley.

El rendimiento de las tasas mencionadas en el prrafo anterior se ingresar en el Tesoro Pblico con aplicacin al Presupuesto de Ingresos del Estado, quedando afectado a la financiacin de los gastos de la citada Direccin General.

El Registro de Prohibidos hasta ahora dependiente del Ministerio del Interior de conformidad con la Orden Ministerial de 9 de enero de 1979, ser gestionado por la Direccin General de Ordenacin del Juego hasta su integracin en el Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego y el Registro de Personas Vinculadas a Operadores de Juego.

Disposicin transitoria segunda. Ttulos habilitantes de la Sociedad Estatal Loteras y Apuestas del Estado.

La Sociedad Estatal Loteras y Apuestas del Estado podr seguir comercializando las modalidades y juegos que vena realizando hasta la entrada en vigor de esta Ley, de acuerdo con la normativa, las habilitaciones y el rgimen de explotacin de puntos de venta presencial que se le venan aplicando hasta la entrada en vigor de esta Ley.

En el plazo de un ao, la Comisin Nacional del Juego transformar las habilitaciones de las que es titular la Sociedad Estatal Loteras y Apuestas del Estado en relacin con las apuestas deportivas e hpicas en una licencia general de apuestas, as como en las licencias singulares necesarias para la explotacin de las mismas, en los mismos trminos y con idntico alcance a las habilitaciones que regan hasta la fecha de entrada en vigor de esta Ley.

La Sociedad Estatal Loteras y Apuestas del Estado no podr obtener licencias singulares distintas a las referidas en el prrafo anterior hasta que no se hubieran concedido a otros operadores licencias generales de la modalidad de juego correspondiente.

Disposicin transitoria tercera. Normativa de los juegos.

La regulacin aplicable a los distintos juegos continuar en vigor hasta que sea modificada por los rganos competentes.

Disposicin transitoria cuarta. Rgimen transitorio para los puntos de venta y delegaciones comerciales de la Sociedad Estatal Loteras y Apuestas del Estado.

A los puntos de venta de la red comercial de la Sociedad Estatal Loteras y Apuestas del Estado y sus delegaciones comerciales que, en virtud de la Disposicin adicional trigsima cuarta de la Ley 26/2009, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2010, no se hubieran acogido al rgimen de Derecho Privado en el plazo establecido en el apartado segundo de la citada Disposicin, les ser de aplicacin la correspondiente normativa administrativa hasta la extincin de los mismos por concurrir los supuestos previstos en la citada disposicin.

Disposicin transitoria quinta. Primer mandato de los consejeros de la Comisin Nacional del Juego.

No obstante lo dispuesto en el artculo 26 de esta Ley, el primer mandato de tres de los integrantes del Consejo de la Comisin Nacional del Juego durar tres aos.

En la primera sesin del Consejo de la Comisin Nacional del Juego se determinar por sorteo, o de forma voluntaria, qu tres consejeros cesarn transcurrido el plazo de tres aos desde su nombramiento.

Disposicin transitoria sexta. Rgimen transitorio de la cesin del impuesto.

1. Las disposiciones de esta norma que supongan territorializacin del rendimiento y competencias normativas o gestoras de las Comunidades Autnomas en este impuesto estatal solo sern aplicables cuando se produzcan los acuerdos en los marcos institucionales de cooperacin en materia de financiacin autonmica establecidos en nuestro ordenamiento y las modificaciones normativas necesarias para su configuracin y aplicacin plena como tributo cedido.

2. En tanto no se produzcan las modificaciones del sistema de financiacin sealadas en el apartado anterior, el Estado har llegar a las Comunidades Autnomas, previos los acuerdos en los marcos institucionales competentes, el importe acordado con las Comunidades Autnomas, segn lo establecido en el apartado 11 del artculo 48 de esta Ley, sin que resulte de aplicacin lo dispuesto en el artculo 21 de la Ley 22/2009, de 18 de diciembre, relativo a la revisin del fondo de suficiencia global.

El cumplimiento de lo sealado en el prrafo anterior se instrumentar por el mismo procedimiento que el indicado en el apartado 11 de artculo 48 de esta Ley.

Disposicin transitoria sptima. Convalidaciones y homologaciones de las Comunidades Autnomas.

Las homologaciones y certificaciones validadas por los rganos competentes de las Comunidades Autnomas para la concesin de ttulos habilitantes de mbito autonmico con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley surtirn efectos en los procedimientos para el otorgamiento de ttulos habilitantes regulados en esta Ley en los trminos recogidos en las convocatorias para el otorgamiento de licencias o cuando as lo establezca la Comisin Nacional del Juego.

Disposicin transitoria octava. Rgimen transitorio del rgimen sancionador.

El Ttulo VI, Rgimen sancionador, de esta Ley entrar en vigor en la fecha de publicacin de la resolucin del primer procedimiento para el otorgamiento de licencias al que se refiere el artculo 10 de esta Ley o el 1 de enero de 2012, si la citada resolucin no se hubiera publicado con anterioridad a esa fecha.

Disposicin transitoria novena. Rgimen transitorio de los patrocinios deportivos sobre el juego.

Los patrocinios deportivos de operadores de juegos y contratos de publicidad y promocin del juego que hubieran sido acordados en firme con anterioridad al 1 de enero de 2011, podrn seguir desplegando sus efectos en los trminos contractuales pactados, hasta la publicacin de la resolucin del primer procedimiento para el otorgamiento de licencias al que se refiere el artculo 10 de esta Ley o hasta el 1 de enero de 2012, si la citada resolucin no se hubiera publicado con anterioridad a esa fecha.

Disposicin derogatoria.

1. Quedan derogadas todas aquellas normas que se opongan a lo preceptuado en esta Ley y cuantas disposiciones de igual o inferior rango contradigan lo establecido en la misma.

2. Se derogan expresamente:

1. Real Decreto 28 de febrero de 1924 (Presidencia del Directorio Militar, Gaceta del 29 de febrero).

2. Ley de 16 de julio de 1949, que establece las normas para la celebracin de rifas.

3. Decreto 23 de marzo de 1956, aprueba la Instruccin General de Loteras.

4. Orden de 22 de marzo de 1960, por la que se regula con carcter provisional el procedimiento a que ha de ajustarse la solicitud de autorizacin para celebrar rifas y tmbolas.

5. Decreto 54/1964, de 16 de enero. Organiza el Servicio de Lotera Nacional.

6. Orden de 4 de noviembre de 1965. Nuevas Normas para el pago de premios de la Lotera Nacional.

7. El punto quinto 3 del artculo 3 del Real Decreto-Ley 16/1977, de 25 de febrero, por el que se regulan los Aspectos Penales, Administrativos y Fiscales de los Juegos de Suerte, Envite o Azar y Apuestas.

8. Disposiciones adicionales decimoctava y decimonovena de la Ley 46/1985, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1986, con efectos desde la fecha de entrada en vigor del Ttulo VI de esta Ley.

9. Real Decreto 1082/1985, de 11 de junio, por el que se establece la clasificacin, provisin, funcionamiento, traslado y supresin de las Administraciones de Loteras.

10. Real Decreto 2695/1986, de 19 de diciembre, por el que se establece la composicin del Consejo Rector de Apuestas Deportivas del Organismo Nacional de Loteras y Apuestas del Estado.

11. Ley 34/1987, Potestad Sancionadora de la Administracin Pblica en materia de juegos de suerte, envite o azar. No obstante, las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla aplicarn esta Ley hasta la aprobacin, dentro de su mbito competencial, de la normativa correspondiente a esta materia.

12. Real Decreto 1511/1992, de 11 de diciembre, por el que se regulan determinados aspectos administrativos y econmicos del Organismo Nacional de Loteras y Apuestas del Estado.

13. El Real Decreto 2069/1999, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Estatuto de la entidad pblica empresarial Loteras y Apuestas del Estado.

14. Disposicin adicional vigsima de la Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.

15. Artculo 88 de la Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, que establece el Rgimen sancionador de los titulares de los puntos de venta de la red comercial de Loteras y Apuestas del Estado.

16. Orden HAC/430/2004, de 19 de febrero, sobre creacin de sucursales de la Red Bsica de Loteras y Apuestas del Estado.

17. Real Decreto 176/2005, de 18 de febrero, por el que se regula el Patronato para la provisin de administraciones de Lotera Nacional.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Esta Ley se dicta en el ejercicio de las competencias exclusivas del Estado previstas en la reglas 6., 11., 13., 14. y 21. del apartado 1, del artculo 149 de la Constitucin Espaola.

Disposicin final segunda. Facultad de desarrollo.

El Gobierno de la Nacin aprobar el Estatuto de la Comisin Nacional del Juego en el plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley.

Se autoriza al Gobierno de la Nacin a adoptar, a propuesta del titular del Ministerio de Economa y Hacienda, en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de esta Ley, cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo e implementacin de lo previsto en la misma.

Disposicin final tercera. Extincin de determinados Organismos Pblicos.

Quedan extinguidos los siguientes organismos: el Patronato para la provisin de Administraciones de Lotera Nacional, el Consejo Rector de Apuestas Deportivas, ambos adscritos al Ministerio de Economa y Hacienda, y la Comisin Nacional del Juego, actualmente adscrita al Ministerio del Interior.

Disposicin final cuarta. Actualizacin del importe de las sanciones.

La actualizacin de los importes relativos a las multas previstas en el artculo 42 de esta Ley, podr llevarse a cabo mediante Real Decreto, a propuesta del Ministerio de Economa y Hacienda.

Disposicin final quinta. Modificacin de las tasas sobre el juego.

1. El apartado 1. del artculo 3 del Real Decreto-Ley 16/1977, de 25 de febrero, por el que se regulan los aspectos penales, administrativos y fiscales de los juegos de suerte, envite o azar, quedar redactado de la siguiente forma:

1. Constituye el hecho imponible la autorizacin, celebracin u organizacin de juegos de suerte, envite o azar, salvo que estuvieran sujetas al Impuesto sobre las actividades de juego, establecido en la Ley 11/2011, de regulacin del juego.

2. El artculo 36 del Decreto 3059/1966, de 1 de diciembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de Tasas Fiscales, quedar redactado de la siguiente forma:

Artculo 36. Hecho imponible.

Se exigirn estas tasas por la autorizacin, celebracin u organizacin de rifas, tmbolas, apuestas y combinaciones aleatorias, salvo que estuvieran sujetas al Impuesto sobre las actividades de juego, establecido en la Ley 11/2011, de regulacin del juego.

Su exaccin corresponder al Estado cuando el mbito territorial de participacin sea estatal.

Disposicin final sexta. Modificacin de la Disposicin adicional dcima de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.

Se modifica el apartado 1 de la Disposicin adicional dcima de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, el cual quedar redactado en los siguientes trminos:

1. La Comisin Nacional del Mercado de Valores, el Consejo de Seguridad Nuclear, el Ente Pblico RTVE, las Universidades no transferidas, la Agencia de Proteccin de Datos, el Instituto Espaol de Comercio Exterior (ICEX), el Consorcio de la Zona Especial Canaria, la Comisin Nacional de Energa, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, la Comisin Nacional de la Competencia, la Comisin Nacional del Sector Postal, el Consejo Estatal de Medios Audiovisuales y la Comisin Nacional del Juego, se regirn por su legislacin especfica y supletoriamente por esta Ley.

El Gobierno y la Administracin General del Estado ejercern respecto de tales Organismos las facultades que la normativa de cada uno de ellos les asigne, en su caso, con estricto respeto a sus correspondientes mbitos de autonoma.

Disposicin final sptima. Exenciones en el Impuesto sobre el Valor Aadido e Impuesto General Indirecto Canario.

1. Se modifica el artculo 20.Uno.19. de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Aadido, que quedar redactado de la siguiente forma:

19. Las loteras, apuestas y juegos organizados por la Sociedad Estatal Loteras y Apuestas del Estado y la Organizacin Nacional de Ciegos y por los organismos correspondientes de las Comunidades Autnomas, as como las actividades que constituyan los hechos imponibles de los tributos sobre el juego y combinaciones aleatorias.

La exencin no se extiende a los servicios de gestin y dems operaciones de carcter accesorio o complementario de las incluidas en el prrafo anterior que no constituyan el hecho imponible de los tributos sobre el juego, con excepcin de los servicios de gestin del bingo.

2. Se modifica el artculo 10.1.19) de la Ley 20/1991, de 7 de junio, de modificacin de los aspectos fiscales del Rgimen Econmico Fiscal de Canarias, que quedar redactado de la siguiente forma:

19) Las loteras, apuestas y juegos organizados por la Sociedad Estatal Loteras y Apuestas del Estado y la Organizacin Nacional de Ciegos y, en su caso, por los rganos correspondientes de la Comunidad Autnoma de Canarias, as como las actividades que constituyan los hechos imponibles de los tributos sobre el juego y combinaciones aleatorias.

La exencin no se extiende a los servicios de gestin y dems operaciones de carcter accesorio o complementario de las incluidas en el prrafo anterior que no constituyan el hecho imponible de los tributos sobre el juego, con excepcin de los servicios de gestin del bingo.

Disposicin final octava. Modificacin de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible.

Uno. Se modifica el apartado 1 del artculo 8 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible, quedando redactado de la siguiente forma:

1. A los efectos de lo previsto en este Captulo, tienen la consideracin de Organismo Regulador las actuales Comisin Nacional de Energa, Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, Comisin Nacional del Sector Postal y Comisin Nacional del Juego.

Dos. Se modifica el apartado 3 del artculo 9 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible, quedando redactado de la siguiente forma:

3. A los efectos de lo previsto en esta Ley, la Comisin Nacional de Energa y la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones se relacionarn con el titular del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio; la Comisin Nacional del Sector Postal se relacionar con el titular del Ministerio de Fomento; y la Comisin Nacional del Juego se relacionar con el titular del Ministerio de Economa y Hacienda.

Disposicin final novena. Mantenimiento del rgimen fiscal aplicable en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas a los premios ya exentos en dicho impuesto en el momento de la entrada en vigor de la presente Ley.

Se aade una disposicin adicional trigsima tercera a la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio, que queda redactada de la siguiente forma:

Disposicin adicional trigsima tercera. Mantenimiento del rgimen fiscal aplicable con anterioridad a la aprobacin de la Ley de regulacin del juego.

En relacin con los premios obtenidos en juegos distintos de las loteras, la exencin prevista en el artculo 7 ) de esta Ley slo resultar de aplicacin respecto de los juegos que ya se venan comercializando por las entidades previstas en dicho artculo y en la disposicin final tercera del Real Decreto-Ley 1/2011, de 11 de febrero, en el momento de la entrada en vigor de la Ley 11/2011, de regulacin del juego, y estaban exentos con arreglo a la regulacin de este Impuesto vigente en dicho momento.

Disposicin final dcima. Rgimen aplicable a los sistemas de Concierto y Convenio.

1. En virtud de su rgimen foral, la aplicacin a la Comunidad Autnoma del Pas Vasco de lo dispuesto en esta Ley se entender sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley del Concierto Econmico.

2. En virtud de su rgimen foral, la aplicacin a la Comunidad Foral de Navarra de lo dispuesto en esta Ley se llevar a cabo segn lo establecido en el artculo 64 de la Ley Orgnica de Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra, conforme a lo dispuesto en el Convenio Econmico entre el Estado y la Comunidad Foral de Navarra.

Disposicin final undcima. Entrada en vigor.

Esta Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.

Madrid, 27 de mayo de 2011.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 27/05/2011
  • Fecha de publicación: 28/05/2011
  • Entrada en vigor: 29 de mayo de 2011.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA, con efectos desde el 1 de julio de 2018, el art. 48.7, por Ley 6/2018, de 3 de julio (Ref. BOE-A-2018-9268).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD los arts. 10.1 y 19.2, y aprueba las bases para convocatorias de licencias generales de explotacin de actividades: Orden HFP/1227/2017, de 5 de diciembre (Ref. BOE-A-2017-14856).
  • SE MODIFICA:
    • con efectos desde el 1 de enero de 2017, la disposicin adicional 3, por Ley 3/2017, de 27 de junio (Ref. BOE-A-2017-7387).
    • Disposicin adicional 3, por Ley 48/2015, de 29 de octubre (Ref. BOE-A-2015-11644).
  • SE AADE disposicin transitoria 4 bis, por Ley 25/2015, de 28 de julio (Ref. BOE-A-2015-8469).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD:
    • con el art. 11, aprobando la reglamentacin bsica del juego de mquinas de azar: Orden HAP/1370/2014, de 25 de julio (Ref. BOE-A-2014-8135).
    • sobre reglamentacin bsica de las apuestas cruzadas: Orden HAP/1369/2014, de 25 de julio (Ref. BOE-A-2014-8134).
  • SE MODIFICA los arts. 7, 21, 36 y 40, por Ley 9/2014, de 9 de mayo (Ref. BOE-A-2014-4950).
  • SE DEROGA los arts. 20, 21.15 y 16, 25 a 33, 34.2, disposicin transitoria 5 y lo indicado de la disposicin final 2, por Ley 3/2013, de 4 de junio (Ref. BOE-A-2013-5940).
  • SE MODIFICA:
    • el art. 49.5, por Ley 16/2012, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2012-15650).
    • las disposiciones adicionales 3, 6, disposicin transitoria 1, lo indicado y SE AADE la disposicin adicional 7, por Ley 2/2012, de 29 de junio (Ref. BOE-A-2012-8745).
    • las disposiciones transitorias 8 y 9, por Real Decreto-ley 20/2011, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-2011-20638).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD:
    • con el art. 10 y la disposicin transitoria 1 y aprueba el pliego de bases de convocatoria de licencias: Orden EHA/3124/2011, de 16 de noviembre (Ref. BOE-A-2011-18053).
    • el art. 11, aprobando la reglamentacin bsica de los juegos complementarios: Orden EHA/3090/2011, de 8 de noviembre (Ref. BOE-A-2011-17974).
    • con el art. 11, aprobando la reglamentacin bsica del juego del black jack: Orden EHA/3088/2011, de 8 de noviembre (Ref. BOE-A-2011-17972).
    • con el art. 11, aprobando la reglamentacin bsica del juego de punto y banca: Orden EHA/3086/2011, de 8 de noviembre (Ref. BOE-A-2011-17970).
    • con el art. 11 aprobando la reglamentacin bsica de los concursos: Orden EHA/3084/2011, de 8 de noviembre (Ref. BOE-A-2011-17968).
    • con el art. 11, aprobando la reglamentacin bsica de las apuestas hpicas de contrapartida: Orden EHA/3082/2011, de 8 de noviembre (Ref. BOE-A-2011-17966).
    • con el art. 11 aprobando la reglamentacin bsica de las apuestas deportivas de contrapartida: Orden EHA/3080/2011, de 8 de noviembre (Ref. BOE-A-2011-17964).
    • sobre licencias, autorizaciones y registros del juego: Real Decreto 1614/2011, de 14 de noviembre (Ref. BOE-A-2011-17836).
    • sobre requisitos tcnicos de las actividades del juego: Real Decreto 1613/2011, de 14 de noviembre (Ref. BOE-A-2011-17835).
    • con el art. 49, sobre normas de gestin y autoliquidacin de tasas: Orden EHA/3031/2011, de 8 de noviembre (Ref. BOE-A-2011-17748).
Referencias anteriores
Materias
  • Administraciones de Lotera
  • Autorizaciones
  • Comercializacin
  • Comisin Nacional del Juego
  • Exenciones
  • Impuesto General Indirecto Canario
  • Impuesto sobre el Valor Aadido
  • Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas
  • Juego
  • Licencias
  • Loteras y Apuestas del Estado
  • Ministerio de Economa y Hacienda
  • Organizacin de la Administracin del Estado
  • Organizacin Nacional de Ciegos
  • Sistema tributario
  • Tasas

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