Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Documento BOE-A-2010-1708

Ley 8/2009, de 22 de diciembre, por la que se regula el aprovechamiento elico en Galicia y se crean el canon elico y el Fondo de Compensacin Ambiental.

TEXTO

Exposicin de motivos

I

La Comunidad Autnoma de Galicia tiene regulado el aprovechamiento de la energa elica a travs del Decreto 242/2007, de 13 de diciembre, en el que, entre otros aspectos, se estimula la participacin del sector pblico en el capital social del proyecto de las empresas que, en virtud del procedimiento que disea, resulten autorizadas para instalar parques elicos generadores de energa elctrica en nuestra comunidad autnoma.

Tal participacin, concebida por el Consejo Consultivo de Galicia en su Dictamen 727/2007 como una tacha de legalidad directa e infranqueable, adems de suponer la transmisin de acciones o participaciones mediante distintos negocios jurdicos que requieren compromisos ciertos de elevados fondos pblicos, tambin implica compartir decisiones en decenas de consejos de administracin ajenos a la Administracin autonmica, en definitiva, ser socio e intervenir en estrategias empresariales privadas en un sector que la normativa bsica de aplicacin, Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del sector elctrico, abandonando la nocin de servicio pblico, considera expresamente, artculo 2.1, de libre iniciativa empresarial.

Una escrupulosa observancia y respeto de la liberalizacin del sector y la consideracin de que el inters pblico de Galicia puede y debe encontrarse mejor reflejado y en armona plena con el ordenamiento jurdico son causa y razn suficientes para justificar el distanciamiento del procedimiento ideado por el decreto e iniciado por la orden de aplicacin al fin de encontrar otras frmulas, otros modelos ms racionales, ms perfectos, ms rectos.

La energa elica, en su consideracin de renovable, es decir, en su condicin de energa procedente de una fuente inagotable, y en atencin a su carcter de limpia, al no producir efectos contaminantes a la atmsfera, es un activo que debe ser impulsado/estimulado desde los poderes pblicos. Que esto sea as no implica que su implantacin sea totalmente inocua. En efecto, la instalacin de aerogeneradores supone servidumbres, cargas inevitables para el entorno, el medio natural, el paisaje y el hbitat en el que se localizan, que en parte deviene transformado no slo como consecuencia del impacto visual producido por la existencia de los aerogeneradores, sino tambin como resultado de las infraestructuras que esos elementos requieren, como son los caminos de acceso y las lneas de evacuacin.

Esta alteracin ambiental de los perfiles de los horizontes, esta deseconoma, debe ser reparada mediante el establecimiento de una compensacin en favor de las concretas reas territoriales que soportan y sostienen la implantacin de parques elicos, resarcimiento que bsicamente debe nutrirse de los ingresos generados por la institucin de un tributo medioambiental denominado canon elico, prestacin patrimonial pblica de naturaleza finalista y extrafiscal concebida como instrumento adecuado destinado a internalizar los costes sociales y ambientales mencionados y dirigido a estimular y promover la incorporacin de las nuevas tecnologas en los aerogeneradores, de tal modo que la mayor potencia unitaria de estas repotenciaciones d lugar a la reduccin de su nmero, en definitiva, a proteger el medio ambiente, artculo 45.2 de la Constitucin.

Se justifica plenamente la creacin del canon elico al configurarse esta prestacin como tributo de naturaleza extrafiscal, se define su hecho imponible como la generacin de afecciones e impactos ambientales adversos sobre el medio natural y, por ende, sobre el territorio, a travs de la instalacin de los bienes afectos a la produccin de energa elica.

Como se viene adelantando, paralelamente al canon se crea el Fondo de Compensacin Ambiental, que se integrar esencialmente con los recursos derivados del canon elico. Se articula como medio que facilita la compatibilidad del desarrollo elico con las actuaciones de reparacin del entorno y con la ordenacin del territorio, definida ya como objetivo por el vigente Plan sectorial elico de Galicia en su memoria justificativa. En consecuencia, sern principales beneficiarios del fondo los entes locales cuyo trmino municipal se encuentre dentro de la lnea de delimitacin poligonal de un parque elico, tambin los afectados por sus instalaciones de evacuacin.

La presente ley, adems de concebir el nuevo modelo de aprovechamiento elico descrito en los prrafos precedentes, pretende tambin regular las lneas esenciales del procedimiento que debe seguirse para la autorizacin de las instalaciones de parques elicos.

Supuesta la competencia autonmica para la ordenacin del procedimiento y de acuerdo con la Directiva 2009/72/CE, de 13 de julio, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad, la presente ley conforma un procedimiento de autorizacin administrativa precedido de un trmite de seleccin competitiva que, sin desvirtuar la naturaleza autorizatoria del procedimiento, se adecua a la especificidad del sector de la energa elica. La seguridad del suministro, manifestada en limitaciones derivadas del cupo y de las redes de transporte, la proteccin ambiental, la promocin de las nuevas tecnologas y, en general, las potestades administrativas de planificacin en la materia derivadas de las obligaciones del sector pblico justifican sobradamente la adopcin del procedimiento elegido, que, asimismo, desde una planificacin racional de los tiempos a seguir y de las necesidades a satisfacer, contempla convocatorias peridicas para autorizaciones de parques elicos por grupos de ADE.

En este mismo sentido es preciso resaltar que el Tribunal Supremo ha examinado la materia de la energa elica en pronunciamientos recientes, de entre los que hay que destacar la sentencia de 30 de enero de 2007, en la que respecto del sector elctrico reconoce una cierta intervencin pblica y el carcter de sector necesariamente regulado, seala que la circunstancia de que las autorizaciones tengan carcter reglado y se rijan por los principios de objetividad, transparencia y no discriminacin no es incompatible con la exigencia de que aqullos que las soliciten deban acreditar, entre otros extremos, las condiciones de eficiencia energtica de las instalaciones propuestas.

La Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre, relativa a los servicios en el mercado interior, aunque no resulte directamente aplicable a este sector, admite, utilizando la misma lgica, la opcin de autorizacin con seleccin cuando el nmero de autorizaciones disponibles para una determinada actividad est limitado debido a la escasez de recursos naturales o de las capacidades tcnicas que se puedan emplear.

La regulacin por la presente ley del nuevo procedimiento a seguir es una necesidad impuesta por la instauracin de este renovado modelo de aprovechamiento elico que, como ya apuntamos, prescinde de la participacin pblica como criterio de valoracin en las autorizaciones, extremo ste de sustancial relevancia en el anterior. Esta diferente ordenacin de los trmites viene adems requerida por las recientes exigencias normativas de simplificacin y agilizacin de este tipo de procesos.

En efecto, el Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril, por el que se adoptan determinadas medidas en el sector energtico y se aprueba el bono social, prev la planificacin y agilizacin de instalaciones como medida para garantizar la sostenibilidad econmica del sistema elctrico en el mbito del rgimen especial. El nuevo registro de preasignaciones previsto en dicho real decreto ley y su carcter cronolgico justifican sobradamente esta conveniencia.

En similar sentido, la Directiva 2009/28/CE, de 23 de abril, relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables, adems de definir como objetivo obligatorio para el ao 2020 una cuota del 20% de energas procedentes de esas fuentes, prev que con ese fin los estados miembros adopten las medidas apropiadas para garantizar que los procedimientos administrativos se racionalicen y se aceleren en el nivel administrativo adecuado.

Pues bien, este objetivo de agilizacin administrativa se consigue mediante una regulacin racional y simplificada de las distintas fases que no necesariamente deben producirse en un nico procedimiento. Con ello se supera la complejidad y consiguiente confusin/dificultad generada por la normativa precedente, garantizndose, a la par, los principios de concurrencia y transparencia en un contexto de amplia seguridad jurdica.

En la misma razn, no podemos obviar que la exigencia de la certeza jurdica resulta reforzada mediante la previsin de convocatorias limitadas a reas de desarrollo elico en las que desde la propia administracin se garanticen el respeto a los requisitos ambientales, la suficiencia de recursos de viento y la posibilidad tcnica de evacuacin de la energa generada en los parques.

La incompatibilidad del nuevo modelo de aprovechamiento elico con el hasta ahora vigente basado, entre otros aspectos, en la participacin pblica en capitales sociales ajenos a sus intereses, la pluralidad de convocatorias con mbitos territoriales limitados frente a una sola de carcter global, la obligacin de que no llegue a consolidarse el procedimiento anterior incurso en una manifiesta incertidumbre jurdica, la creacin del canon elico y del Fondo de Compensacin Ambiental como instrumentos de proteccin medioambiental y las consecuentes modificaciones procedimentales articuladas en esta norma que agilizan los trmites de las autorizaciones de parques elicos son, a juicio definitivo de la ley, cambios normativos sustanciales y razones justificadas de inters pblico que motivan la falta de base del procedimiento instruido al amparo del Decreto 242/2007, de 13 de diciembre, y de la Orden de 6 de marzo de 2008 y que determinan la imposibilidad de su continuacin.

En virtud de lo anterior, es voluntad y decisin de la ley acordar de manera expresa y unilateral el desistimiento y, en consecuencia, la finalizacin del actual procedimiento en curso declarando competente para materializar tal acto debido a la persona titular de la consejera con atribuciones en materia de energa.

II

La ley se estructura en cuarenta y cinco artculos, seis ttulos, una disposicin adicional, cuatro transitorias, una derogatoria y tres finales.

El ttulo I, artculos 1 a 4, establece disposiciones generales relativas al objeto, mbito de aplicacin y competencias y definiciones bsicas para la interpretacin de diferentes conceptos.

El ttulo II, artculos 5 y 6, relanza el concepto de planificacin, especificando los criterios en que debe asentarse y regulando la figura del Plan sectorial elico de Galicia como eje bsico para la implantacin de las instalaciones de energa elica en nuestra comunidad autnoma.

El ttulo III, artculos 7 a 26, de acuerdo con el principio quien contamina paga, contempla el establecimiento del canon elico y del Fondo de Compensacin Ambiental. El canon es un tributo ambiental que, partiendo de un umbral de tolerancia, pretende combatir las cargas que provoca la implantacin de aerogeneradores. Tiene una finalidad reparadora garantizada por su afectacin al Fondo de Compensacin. De conformidad con lo sealado en el artculo 31.3 de la Constitucin, el establecimiento de este ingreso pblico requiere de una norma con rango de ley formal que delimite no slo el hecho imponible, sino tambin los dems elementos que incidan directa y determinantemente en la cuanta de la deuda, elementos todos ellos regulados a lo largo de estos artculos. Respecto al Fondo de Compensacin Ambiental se instituyen normas definidoras de su naturaleza, procedencia de los ingresos que lo integran, actuaciones de inversin a las que se destina y rgano encargado de su gestin.

El ttulo IV, artculos 27 a 41, regula el rgimen de autorizacin administrativa para la instalacin de parques elicos, con especial atencin al procedimiento administrativo que debe seguirse y que se basa en una fase de seleccin previa de anteproyectos y en el otorgamiento final de la autorizacin. Prev otros aspectos relevantes como el rgimen de fianzas y la transmisin de las autorizaciones elicas.

El ttulo V, artculos 42 y 43, se refiere a la inclusin en el rgimen especial de produccin de energa elctrica y a la consecuente inscripcin en el correspondiente registro. Recoge la inclusin en el rgimen especial.

El ttulo VI, artculos 44 y 45, prev las normas bsicas sobre expropiacin y servidumbres, como procedimientos asociados a las autorizaciones de parques elicos.

La disposicin adicional modifica el apartado 37 del anexo 3 de la Ley 6/2003, de 9 de diciembre, de tasas, precios y exacciones reguladoras en la Comunidad Autnoma de Galicia.

La disposicin transitoria primera mandata al consejero competente en materia de energa para desistir del procedimiento incoado para la obtencin de autorizaciones de parques elicos que se est tramitando en el momento de aprobacin de la presente norma.

La disposicin transitoria segunda asimila ciertos espacios a las reas de desarrollo elico en tanto no se apruebe un nuevo plan sectorial elico de Galicia y pretende garantizar los derechos adquiridos al amparo de la normativa anterior por aquellos promotores convertidos en titulares de planes elicos empresariales actualmente an vigentes o no agotados.

La disposicin transitoria tercera considera vigente el actual Plan sectorial elico de Galicia en tanto no se apruebe un nuevo plan y en todo lo que no se oponga a lo dispuesto en la presente ley.

La disposicin transitoria cuarta contiene previsiones en relacin con los parques elicos y parques elicos singulares admitidos a trmite al amparo del Decreto 302/2001, de 25 de octubre, y de la Orden de 29 de octubre de 2002.

La disposicin derogatoria nica suprime la vigencia del Decreto 242/2007, de 13 de diciembre, por el que se regula el aprovechamiento elico en la Comunidad Autnoma de Galicia.

La disposicin final primera habilita a los rganos de la Administracin autonmica para adoptar las disposiciones reglamentarias precisas para el desarrollo de la ley.

La disposicin final segunda posibilita la modificacin de cualquier elemento del canon elico a travs de la Ley de presupuestos de la Comunidad Autnoma de Galicia.

La disposicin final tercera dispone la fecha de entrada en vigor de la ley.

III

El marco competencial en que se encuadra la presente ley viene constituido por el Estatuto de autonoma de Galicia, que en su artculo 27.13, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 149.1. 22 y 25 de la Constitucin, otorga a nuestra Comunidad la competencia exclusiva sobre las instalaciones de produccin y las instalaciones de distribucin y transporte secundario de energa elctrica, cuando stas no salgan del territorio de Galicia y su aprovechamiento no afecte a otra provincia o comunidad autnoma. El artculo 28.3 de la misma norma reconoce a Galicia la competencia para el desarrollo legislativo y la ejecucin de la legislacin del Estado en materia de rgimen minero y energtico.

La competencia de la Comunidad Autnoma de Galicia para el establecimiento del canon elico tiene su cobertura en los artculos 133.2, 148.1.9., 149.1.23 y 157.1.b) de la Constitucin, en los artculos 10.1, 27.3 y concordantes del Estatuto de autonoma, en el artculo 17.b) de la Ley orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de financiacin de las comunidades autnomas, y en la autonoma financiera que el artculo 156.1 de la norma fundamental reconoce a las mismas en el marco de su mbito competencial, en este supuesto, dentro del contexto medioambiental; esto es, en un doble ttulo, de una parte, en la competencia de la Comunidad Autnoma de Galicia para aprobar normas adicionales sobre proteccin del medio ambiente y el paisaje, y, de otra, en su intrnseca potestad tributaria.

En este escenario competencial, considerando lo dispuesto en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, reguladora del sector elctrico, visto el Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, que la desarrolla, al fin de que el aprovechamiento de la energa elica se realice con arreglo al nuevo modelo diseado y trazado en los prrafos anteriores y con el nimo resuelto de afianzar a Galicia en el liderazgo de la produccin de energa elica, procede llevar a cabo esta regulacin normativa.

Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprob y yo, de conformidad con el artculo 13.2 del Estatuto de Galicia y con el artculo 24 de la Ley 1/1983, de 23 de febrero, reguladora de la Xunta y de su Presidencia, promulgo en nombre del Rey, la Ley por la que se regula el aprovechamiento elico en Galicia y se crean el canon elico y el Fondo de Compensacin Ambiental.

TTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.

La presente ley tiene por objeto regular en el mbito de la Comunidad Autnoma de Galicia:

a) La planificacin del aprovechamiento de la energa elica mediante la elaboracin del Plan sectorial elico de Galicia.

b) El canon elico y el Fondo de Compensacin Ambiental, como instrumentos para garantizar el equilibrio territorial afectado por la instalacin de parques elicos y la sostenibilidad de los valores naturales.

c) El establecimiento de un procedimiento para la autorizacin administrativa de las instalaciones de parques elicos basado en los principios de concurrencia, transparencia, simplicidad, publicidad y agilizacin administrativa, que garantice el pleno respeto a la seguridad jurdica.

d) Otras cuestiones conexas con el rgimen autorizatorio como el procedimiento para la declaracin de utilidad pblica de las instalaciones en los procedimientos de expropiacin.

Artculo 2. Definiciones.

A los efectos de interpretacin de la presente ley se tendrn en cuenta las siguientes definiciones:

1. Parque elico: instalacin de produccin de electricidad a partir de energa elica, constituida por uno o varios aerogeneradores interconectados elctricamente con lneas propias, que comparten una misma estructura de accesos y control, con medicin de energa propia, as como con la obra civil necesaria.

2. Plan sectorial elico de Galicia: instrumento de ordenacin del territorio, de incidencia supramunicipal, cuyo objetivo es el de regular y ordenar la implantacin territorial de parques elicos. El Plan sectorial elico de Galicia integra las diferentes reas de desarrollo elico (ADE) para garantizar una adecuada insercin de las infraestructuras e instalaciones de los parques elicos en el territorio.

3. rea de desarrollo elico (ADE): espacio territorial, delimitado en coordenadas UTM y comprendido dentro del mbito del Plan sectorial elico de Galicia, susceptible de acoger a uno o a varios parques elicos dedicados a la actividad de produccin de energa elctrica en rgimen especial.

4. Aerogenerador: conjunto mecnico instalado en un parque elico compuesto esencialmente de zapata, torre, palas y gndola que transforma la energa elica del viento en energa elctrica mediante rotores de palas que, a travs de un sistema de transmisin mecnico, giran el rotor de un generador convirtiendo la energa mecnica rotacional en energa elctrica.

5. Repotenciacin de parque elico: tendr la consideracin de repotenciacin aquella autorizacin administrativa de modificacin de un parque elico preexistente en explotacin que, modificando el mantenimiento y la potencia instalada en el mismo, suponga la sustitucin total o parcial de los aerogeneradores en funcionamiento por otros de mayor potencia unitaria y que den lugar a una reduccin del nmero de aerogeneradores del parque, al fin de optimizar las reas territorialmente aptas para admitir parques elicos y adecuar las tecnologas instaladas a los requerimientos tcnicos del operador del sistema.

6. Instalaciones de conexin: segn se define en el artculo 30 del Real decreto 1955/2000, se entiende por instalaciones de conexin de centrales de generacin aqullas que sirvan de enlace entre una o varias centrales de generacin de energa elctrica y la correspondiente instalacin de transporte o distribucin, incluyendo lneas y subestaciones.

7. Poligonal de delimitacin de un parque elico: rea efectivamente afectada por la instalacin de un parque elico determinada en su proyecto de ejecucin.

Artculo 3. mbito de aplicacin.

1. Quedan sometidas a lo dispuesto en la presente ley aquellas instalaciones de produccin de electricidad obtenidas de la energa elica cuya autorizacin, conforme a lo previsto en el artculo 27.13 del Estatuto de autonoma, sea competencia de la Comunidad Autnoma de Galicia. Al resto de instalaciones les sern de aplicacin en todo caso las disposiciones del ttulo III de la presente ley.

2. Quedan excluidas del mbito de aplicacin de la presente ley las instalaciones elicas de potencia menor o igual a 100 kW, as como los parques elicos experimentales que lleven asociado un alto componente de investigacin a I+D+I. Por decreto de la Xunta de Galicia se determinarn las condiciones y las caractersticas que definan el concepto de parque elico experimental.

Artculo 4. Competencia.

La planificacin del aprovechamiento de la energa elica en Galicia ser aprobada por el Consejo de la Xunta a propuesta de la consejera competente en materia de energa.

Esta misma consejera ser la competente para tramitar y resolver, como rgano con competencia principal, las solicitudes que se presenten al amparo de lo dispuesto en la presente ley, sin perjuicio de las competencias que puedan corresponder a otros rganos de las administraciones pblicas.

TTULO II
Planificacin del aprovechamiento elico en Galicia
Artculo 5. Criterios de planificacin.

1. La planificacin del aprovechamiento de la energa elica en Galicia se realizar atendiendo a los siguientes criterios:

a) Estimacin del potencial elico del territorio de la Comunidad Autnoma de Galicia sobre la base de los estudios ya realizados, el Atlas elico realizado por el IDAE, Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, y los datos obtenidos por la Administracin autonmica a travs del Instituto Energtico de Galicia, Inega.

b) Infraestructura elctrica necesaria para absorber la energa producida, planificada de forma que incida favorablemente en la estructura de distribucin elctrica de las reas afectadas por la explotacin de los recursos elicos.

c) Integracin con todos los mbitos sectoriales afectados por la implantacin de parques elicos, con especial referencia a la insercin en el territorio de las instalaciones elicas.

d) Impacto medioambiental.

e) Repercusin sobre el tejido industrial de Galicia y el desarrollo socioeconmico y tecnolgico.

f) Desarrollo armnico de los proyectos de implantacin de parques elicos que permita una implantacin de las infraestructuras elctricas e industriales.

2. El resultado de esta planificacin se plasmar en el Plan sectorial elico de Galicia.

Artculo 6. Plan sectorial elico de Galicia.

1. El Plan sectorial elico de Galicia abarcar aquellas reas en las que se estime, previo informe del Inega, la existencia de recursos elicos aprovechables y tendr carcter vinculante para los distintos sujetos que operen en el sector.

2. El Plan sectorial elico contendr, como mnimo, las siguientes determinaciones:

a) Delimitacin de los mbitos territoriales en los que podrn localizarse las infraestructuras e instalaciones objeto del plan.

b) Descripcin de las caractersticas generales de las infraestructuras, dotaciones o instalaciones previstas en el plan.

c) Directrices para la elaboracin de los proyectos sectoriales o de los proyectos objeto de licencia municipal para el caso previsto en el artculo 39.2 de la presente ley.

d) Medidas para articulacin con el planeamiento y plazo para realizar su adecuacin.

e) Incidencia territorial y ambiental.

3. El Plan sectorial elico de Galicia ser tramitado como plan sectorial de incidencia supramunicipal a los efectos de lo establecido en el captulo V de la Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenacin del territorio de Galicia, y en su normativa de desarrollo. En el mismo se establecern las condiciones generales para el desarrollo de las infraestructuras, dotaciones e instalaciones de los parques elicos en el territorio de la comunidad autnoma.

4. No podrn autorizarse parques elicos fuera de las reas incluidas en el Plan sectorial elico de Galicia, a excepcin de las repotenciaciones de parques en funcionamiento en los trminos que se desarrollen reglamentariamente.

TTULO III
Instrumentos de equilibrio territorial

El canon elico y el Fondo de Compensacin Ambiental

Artculo 7. Objetivos de equilibrio territorial.

Para proteger el medio ambiente, para estimular la incorporacin de las nuevas tecnologas en los aerogeneradores, para aminorar el nmero de stos y para reforzar el equilibrio territorial generado por la instalacin de parques elicos se crean el canon elico y el Fondo de Compensacin Ambiental.

CAPTULO I
El canon elico
Seccin primera. Disposiciones generales
Artculo 8. Creacin, naturaleza, objeto y mbito de aplicacin.

Al objeto de contribuir a regular y preservar el medio ambiente en su consideracin de bien protegido, con carcter de ingreso compensatorio y como prestacin patrimonial de derecho pblico de naturaleza extrafiscal y real, se crea el canon elico aplicable al mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Galicia.

Artculo 9. Afectacin de los ingresos generados por el canon.

1. Los ingresos derivados del canon, deducidos los costes de gestin, se destinarn a conservacin, reposicin y restauracin del medio ambiente, as como a actuaciones de compensacin y reequilibrio ambiental y territorial de las que sern principales beneficiarios los municipios afectados por la implantacin de parques elicos y por las instalaciones de evacuacin de los mismos.

2. Asimismo, ser beneficiaria el conjunto de la sociedad mediante actuaciones que, promovidas por la Administracin autonmica, se dirijan al incremento de la eficiencia en el aprovechamiento de los recursos energticos renovables, de la sostenibilidad, de la biodiversidad y del uso recreativo y educativo de los recursos naturales de Galicia.

3. Tales ingresos sern gestionados a travs del Fondo de Compensacin Ambiental.

Artculo 10. Normativa de aplicacin.

El canon elico se regir por las disposiciones de la presente ley, las normas reglamentarias dictadas en su desarrollo y lo dispuesto en las disposiciones generales en materia tributaria.

Seccin segunda. Elementos del canon elico
Artculo 11. Hecho imponible.

1. Constituye el hecho imponible del canon elico la generacin de afecciones e impactos visuales y ambientales adversos sobre el medio natural y sobre el territorio, como consecuencia de la instalacin en parques elicos de aerogeneradores afectos a la produccin de energa elctrica y situados en el territorio de la Comunidad Autnoma de Galicia.

2. Se entender producido el hecho imponible aunque la titularidad de los aerogeneradores no corresponda al titular de la autorizacin administrativa para la instalacin de un parque elico.

Artculo 12. Periodo impositivo y devengo.

1. El periodo impositivo coincidir con el ao natural.

2. El devengo se producir en la fecha en que se formalice acta de recepcin de la obra del parque y el primer da del ao natural en los sucesivos aos en los que la autorizacin administrativa est vigente.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1, en casos de primera instalacin o desmantelamiento del parque elico, el periodo impositivo se entender por el periodo existente entre el devengo y el ltimo da del periodo impositivo, en el primer caso, y entre el devengo y la fecha de desmantelamiento del parque elico, en el segundo.

4. Las tarifas se prorratean en funcin del periodo de devengo durante el primer ao y el ltimo de su duracin computndose el tiempo en meses completos y redondendose, a estos efectos, el nmero de meses al entero inmediatamente superior.

Artculo 13. Sujetos pasivos.

1. Son sujetos pasivos del canon en calidad de contribuyentes las personas fsicas o jurdicas o entidades del artculo 35.4 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, general tributaria, que, bajo cualquier ttulo, lleven a cabo la explotacin de un parque elico aunque no sean titulares de una autorizacin administrativa para su instalacin.

Se presumir, salvo prueba en contra, que la explotacin de un parque elico es realizada por la persona o entidad que figure como titular de la correspondiente autorizacin administrativa para su instalacin.

2. Son sujetos del canon en calidad de responsables solidarios:

a) Las personas titulares de autorizaciones administrativas para la instalacin de un parque elico cuando quien lleve a cabo la explotacin no coincida con el titular de la autorizacin.

b) Las personas titulares de los aerogeneradores cuando dicha titularidad no concurra en el titular de la explotacin ni en el titular de la autorizacin administrativa.

Artculo 14. Base imponible.

1. Constituye la base imponible la suma de unidades de aerogeneradores existentes en un parque elico situado en el territorio de la Comunidad Autnoma de Galicia.

2. En caso de parques elicos que se extiendan ms all del lmite territorial de la comunidad autnoma, la base imponible estar constituida por la suma de unidades de aerogeneradores instalados en el territorio gallego.

3. Para la determinacin de la base imponible se tendrn en cuenta las circunstancias concurrentes en la fecha de devengo. En caso de que el nmero de aerogeneradores vare a lo largo del periodo impositivo, la base imponible se calcular prorrateando por das el periodo de explotacin de cada aerogenerador respecto al total del nmero de das del ao natural.

Artculo 15. Tipo de gravamen y cuota tributaria.

1. La cuota tributaria viene determinada por la aplicacin a la base imponible de los siguientes tipos de gravamen anuales:

En parques elicos que dispongan de entre 1 y 3 aerogeneradores: 0 euros por cada unidad de aerogenerador.

En parques elicos que dispongan de entre 4 y 7 aerogeneradores: 2.300 euros por cada unidad de aerogenerador.

En parques elicos que dispongan de entre 8 y 15 aerogeneradores: 4.100 euros por cada unidad de aerogenerador.

En parques elicos que dispongan de ms de 15 aerogeneradores: 5.900 euros por unidad de aerogenerador.

2. Durante el primer ao de explotacin del parque elico y durante el ltimo ao los tipos de gravamen se prorratearn en funcin del nmero de das del periodo impositivo.

3. La modificacin de los importes de la presente tarifa requiere informe previo del Consejo Gallego del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Artculo 16. Bonificaciones en la cuota.

1. Cuando como consecuencia de un proyecto de repotenciacin tenga lugar una reduccin efectiva de las unidades aerogeneradoras que no suponga tramo diferente de base, la cuanta de la cuota a satisfacer, en el periodo correspondiente a dicha reduccin, se bonificar en un porcentaje resultante de multiplicar por 5 el nmero de unidades de aerogeneradores reducidas.

2. Esta bonificacin tendr carcter rogado y para su reconocimiento ser necesaria la comunicacin del proyecto de repotenciacin al rgano competente de la Administracin de la comunidad autnoma y la acreditacin efectiva de la reduccin de las unidades de aerogeneradores.

3. La consejera competente en materia de energa establecer el procedimiento para el reconocimiento de la bonificacin.

Seccin tercera. Gestin del canon
Artculo 17. Declaraciones, plazos y lugar de presentacin.

1. A los efectos de aplicacin del canon elico, los sujetos pasivos estn obligados a presentar una declaracin de alta en el plazo de un mes desde el da siguiente al de inicio del primer periodo impositivo.

2. Cuando varen los datos declarados a la administracin, estn obligados a presentar una declaracin de modificacin en el plazo de un mes desde el da siguiente al que se produzca la modificacin.

3. En el supuesto de desmantelamiento del parque elico, estn obligados a presentar una declaracin de baja en el plazo de un mes desde el da siguiente a la fecha de desmantelamiento.

4. Las declaraciones debern realizarse mediante los modelos que apruebe la Administracin autonmica y se presentarn ante el Instituto Energtico de Galicia.

5. La administracin establecer un registro obligatorio de parques elicos, de los aerogeneradores en los mismos existentes y de las caractersticas de stos.

Artculo 18. Liquidacin y autoliquidacin.

1. El Instituto Energtico de Galicia practicar las liquidaciones provisionales que procedan de conformidad con el procedimiento de gestin tributaria iniciado mediante declaracin previsto en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, general tributaria.

Salvo que se hubiera producido una variacin en los ltimos datos declarados, una vez presentada la declaracin de alta o de modificacin no ser preciso presentar una nueva declaracin en cada uno de los siguientes periodos impositivos, inicindose el procedimiento de oficio por la administracin.

2. La consejera competente en materia de energa podr disponer la obligacin de que sean los sujetos pasivos los que realicen la autoliquidacin del canon, por lo que determinarn la deuda tributaria correspondiente e ingresarn su importe en el plazo de un mes desde el da siguiente a la fecha de devengo, mediante los modelos que apruebe dicha consejera.

Artculo 19. Utilizacin de tecnologas informticas y telemticas.

La consejera en materia de energa podr disponer que las declaraciones y autoliquidaciones del canon se efecten mediante los programas informticos de ayuda que, de ser el caso, se aprueben.

Asimismo, podr disponer la obligatoriedad de su presentacin y el pago mediante medios telemticos.

Artculo 20. Aplicacin del canon elico.

1. La gestin, liquidacin y recaudacin del canon en periodo voluntario corresponder al Instituto Energtico de Galicia.

2. La recaudacin en periodo ejecutivo corresponder a los rganos competentes de la Administracin tributaria de la consejera competente en materia de hacienda.

3. La recaudacin del canon forma parte del tesoro de la Comunidad Autnoma de Galicia con arreglo al ttulo IV del texto refundido de la Ley 1/1999, de 7 de octubre, de rgimen financiero y presupuestario de Galicia.

Artculo 21. Potestad sancionadora.

1. La potestad sancionadora en materia tributaria se ejercer por el Instituto Energtico de Galicia conforme a sus principios reguladores en materia administrativa y con las especialidades previstas en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, general tributaria, y sern de aplicacin las disposiciones generales contenidas en la misma.

2. La clasificacin de las infracciones y sanciones tributarias y el procedimiento sancionador tributario se regirn por lo establecido en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, general tributaria, y en las dems disposiciones que la desarrollen y complementen.

Artculo 22. Revisin.

1. Los actos y actuaciones de aplicacin de este tributo, as como los actos de imposicin de sanciones tributarias, sern revisables con arreglo a las disposiciones contenidas en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, general tributaria.

2. El conocimiento de las reclamaciones econmico-administrativas corresponder con exclusividad a los rganos econmico-administrativos de la Comunidad Autnoma de Galicia, sin perjuicio de la va contencioso-administrativa.

CAPTULO II
El Fondo de Compensacin Ambiental
Artculo 23. Creacin y naturaleza.

Para la aplicacin de actuaciones globales destinadas a la conservacin, reposicin y restauracin del medio ambiente y reequilibrio territorial se crea el Fondo de Compensacin Ambiental, al que sern de aplicacin las disposiciones previstas en este captulo y las establecidas en las rdenes que, para la regulacin del mismo, se dicten por la consejera competente en materia de rgimen local.

Artculo 24. Financiacin.

Sin perjuicio de los dems recursos que en el mismo puedan integrarse, el Fondo de Compensacin Ambiental se financiar con los ingresos obtenidos del canon elico deducidos los gastos de gestin.

Artculo 25. Destino.

1. El Fondo de Compensacin Ambiental se destinar preferentemente a la realizacin de gastos de inversin en los entes locales cuyo trmino municipal se encuentre dentro de la poligonal de delimitacin de un parque elico e, igualmente, de los afectados por las correspondientes instalaciones de conexin.

2. El fondo, en los trminos establecidos en la correspondiente orden de regulacin, se destinar a actuaciones de inversin que revistan naturaleza productiva y generadora de empleo, especialmente las siguientes:

a) Actuaciones orientadas a la conservacin de la biodiversidad, el conocimiento y utilizacin recreativa y didctica de los recursos naturales y la recuperacin del medio natural degradado o contaminado.

b) Actuaciones de impulso de la eficiencia y utilizacin sostenible de las energas renovables.

3. Los costes elegibles a efectos de distribucin del fondo son los siguientes:

a) Inversiones en inmovilizado: coste de mano de obra externa, ejecucin material, equipos e instalaciones.

b) Costes de proyecto y direccin de obra si se trata de contrataciones externas.

4. La cantidad asignada a cada proyecto se destinar en funcin del presupuesto de ejecucin material presentado por la entidad local solicitante no pudiendo superar el 100% de dicho presupuesto.

5. La distribucin anual del fondo se regular mediante orden dictada por la consejera competente en materia de rgimen local.

Sin perjuicio de lo anterior, y dentro de la cantidad global asignada al fondo, la Administracin autonmica podr financiar, a travs del Fondo de Cooperacin Local, del Fondo Extraordinario de Inversiones o de cualquier otro mecanismo que se considere adecuado, actuaciones que tengan como objetivo la proteccin del medio ambiente y del entorno natural y el fomento de la investigacin que conduzcan a la mejora de la eficiencia en el aprovechamiento de los recursos de las energas renovables y de la sostenibilidad de los sistemas naturales que los soportan, manteniendo sus valores e impulsando su utilizacin recreativa y educativa.

En ningn caso el importe destinado a estas actuaciones a que se refiere el prrafo anterior superar el 50% de los recursos anuales.

Artculo 26. Gestin.

La gestin del fondo se realizar por la direccin general competente en materia de rgimen local de conformidad con las directrices que se establezcan en la orden que se dicte por la consejera de la que aqulla dependa.

TTULO IV
Procedimiento de autorizacin administrativa de las instalaciones de parques elicos
Artculo 27. Rgimen de autorizacin administrativa.

1. Estn sometidas al rgimen de autorizacin administrativa previa la construccin, explotacin, modificacin sustancial, transmisin y cierre de parques elicos y de sus instalaciones de conexin.

2. El procedimiento administrativo de autorizaciones para la instalacin de nuevos parques elicos se iniciar de oficio mediante la publicacin de la correspondiente convocatoria por parte de la consejera competente en materia de energa y se tramitar de acuerdo con lo especificado en los captulos I, II y III del ttulo IV de la presente ley.

3. El procedimiento para las autorizaciones y resoluciones administrativas derivadas de un proceso de repotenciacin no estar sometido al procedimiento anterior y ser desarrollado reglamentariamente por la consejera con competencias en materia de energa.

CAPTULO I
Trmite de seleccin de anteproyectos
Artculo 28. Orden de convocatoria.

La consejera competente en materia de energa dictar rdenes de convocatoria por grupos de ADE adscritas a un mismo nudo de evacuacin y cupos de potencias en megavatios a conceder para cada uno de esos grupos. Dichas rdenes se ajustarn al criterio mnimo de una convocatoria por ao.

Las referidas rdenes de convocatoria abrirn el plazo de presentacin de solicitudes para el otorgamiento de autorizaciones administrativas para la instalacin de parques elicos.

Mediante la determinacin de los grupos de reas ofertadas en cada convocatoria se garantizar el respeto a los requisitos ambientales, la suficiencia de recursos de viento y la posibilidad tcnica de evacuacin de la energa generada en los parques elicos que se soliciten dentro de esas reas.

Artculo 29. Presentacin de solicitudes.

1. Publicada la convocatoria, las solicitudes para la instalacin de parques elicos se presentarn ante la direccin general competente en materia de energa en el plazo que se establezca en la orden.

2. En la solicitud, que cumplir los requisitos sealados en el artculo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, se incluir el modelo normalizado que acompaar a la orden de convocatoria y la documentacin que, segn lo dispuesto en la misma, sea necesaria para acreditar, de una parte, el cumplimiento de los requisitos de capacidad de los solicitantes y, de otra, evaluar, de ser el caso, los criterios de valoracin de los anteproyectos.

Entre otra documentacin, en los trminos que especifique la correspondiente orden de convocatoria, se exigir la presentacin de:

a) Documentacin justificativa de la capacidad legal, tcnica y econmica de los solicitantes.

b) Anteproyecto de cada instalacin firmado por tcnico competente, con el contenido indicado en la orden.

c) Compromiso firme y garantizado y cronograma de implantacin del proyecto de desarrollo de naturaleza industrial.

d) Previsin del adecuado cumplimiento de las condiciones de proteccin del medio ambiente y la minimizacin de los impactos ambientales.

e) Garanta provisional por la potencia elica solicitada, cuya cuanta ser determinada en las correspondientes rdenes de convocatoria.

3. Si la solicitud presentada no reuniera los requisitos exigidos en el anterior punto, se requerir al interesado para su subsanacin, con indicacin de que, si as no lo hiciera, se le tendr por desistido.

Artculo 30. Requisitos de capacidad de los solicitantes.

Los solicitantes de las autorizaciones a que se refiere la presente ley debern acreditar capacidad legal, tcnica y econmica para la realizacin del proyecto, a travs de los medios siguientes:

1. Capacidad legal: el solicitante habr de tener personalidad fsica o jurdica propia, excluyndose las uniones temporales de empresas.

2. Capacidad tcnica: se comprobar la experiencia individual de los solicitantes, en el campo de las energas renovables y/o del sector elctrico. La capacidad tcnica se cumplir mediante la acreditacin de, cuando menos, uno de estos requisitos:

a) Haber ejercido la actividad de produccin de energa elctrica durante, por lo menos, los ltimos tres aos.

b) Contar con un socio que participe en el capital social con un porcentaje igual o superior al 25 por 100 y que pueda acreditar su experiencia durante los ltimos tres aos en la actividad de produccin de energa elctrica.

c) Haber suscrito un contrato de asistencia tcnica por un periodo de tres aos con una empresa que acredite experiencia en la actividad de produccin de energa elctrica.

3. Capacidad econmica: se entender cumplida cuando se aporte documentacin suficiente que garantice la viabilidad econmico-financiera del proyecto. En las rdenes de convocatoria se establecern los medios en los que se justificar este requisito.

Artculo 31. Red Natura.

Quedan excluidos de la implantacin de parques elicos aquellos espacios naturales declarados como zonas de especial proteccin de los valores naturales para formar parte de la Red Natura 2000, con arreglo a la normativa vigente en cada momento, salvo los proyectos de repotenciacin.

Artculo 32. Verificacin de cumplimiento de requisitos.

Con carcter previo a la continuacin del procedimiento se verificar que las solicitudes presentadas de forma completa cumplen los requisitos de capacidad de los solicitantes. Se excluirn automticamente aqullas que no los acrediten.

Artculo 33. Seleccin de anteproyectos de parques elicos.

1. Si la suma de las potencias de las solicitudes que cumplen los requisitos referidos en el artculo 30 es inferior o igual a la potencia mxima prevista en la orden de convocatoria se seleccionarn todos esos anteproyectos.

En el supuesto en que sobre un mismo espacio territorial concurran dos o ms anteproyectos, o, lo que es lo mismo, existan anteproyectos concurrentes cuya poligonal delimitada en coordenadas UTM coincida total o parcialmente, ser seleccionado el anteproyecto que resulte mejor evaluado con arreglo a los criterios de valoracin establecidos en el artculo 34 de la presente ley.

2. Si la suma de las potencias de las solicitudes que cumplen los requisitos referidos en el artculo anterior es superior a la potencia mxima prevista en la orden de convocatoria se abrir una fase de seleccin en competencia y se seleccionarn aquellos anteproyectos que resulten mejor evaluados, de acuerdo con los criterios de valoracin establecidos en el artculo 34 de la presente ley.

Tambin en este supuesto, de existir anteproyectos concurrentes, se seleccionar slo aqul que resulte mejor evaluado con arreglo a los referidos criterios de valoracin.

Artculo 34. Criterios de valoracin.

1. En el supuesto de seleccin en competencia, tal seleccin atender a criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios. Se tendrn en cuenta los siguientes:

a) Nivel tecnolgico y eficiencia energtica de las instalaciones que conforman los parques elicos.

b) Menores afecciones ambientales.

c) Influencia en el desarrollo de la red elctrica de distribucin o transporte.

d) Compromiso firme y periodificado de un proyecto de desarrollo de naturaleza industrial en la Comunidad Autnoma de Galicia.

e) Presentacin de plan de restauracin en fase de obra y desmantelamiento.

f) Compromiso firme de repotenciacin de parques elicos ya existentes que suponga la reduccin del nmero de aerogeneradores instalados en los mismos.

g) Otros factores que, ajustndose a lo dispuesto por la legislacin del sector elctrico, se establezcan de manera particular en cada orden.

2. La concrecin y valor de cada uno de estos criterios se efectuar en las rdenes de convocatoria.

Artculo 35. Comisin de valoracin. Resolucin de seleccin de anteproyectos de parques elicos.

1. Para la verificacin y evaluacin de los requisitos de capacidad y criterios de seleccin establecidos en los dos artculos precedentes la orden de convocatoria prever la constitucin de una comisin de valoracin integrada por representantes de las consejeras con competencias en las materias que, relacionadas con su funcin, se especifiquen en la referida orden.

2. La resolucin de seleccin de los anteproyectos se dictar por el director general competente en materia de energa, a propuesta de la comisin de valoracin, en el plazo de cuatro meses a contar desde la finalizacin del plazo de presentacin de las solicitudes a que hace referencia el artculo 29.1 de la presente ley.

3. En la resolucin de seleccin que se notifique a los interesados se contendr el oportuno pronunciamiento en relacin con el examen de requisitos de capacidad de los solicitantes.

CAPTULO II
Autorizacin administrativa de las instalaciones de parques elicos
Artculo 36. Solicitud de autorizacin y presentacin de documentacin.

1. Determinados los anteproyectos seleccionados, sus titulares presentarn en el plazo de seis meses, desde el da siguiente al de notificacin de la resolucin de seleccin, solicitud de autorizacin administrativa, aprobacin del proyecto de ejecucin, inclusin en el rgimen especial y aprobacin, de ser el caso, de la declaracin de utilidad pblica, en concreto, y del proyecto sectorial, tanto del parque elico como de sus instalaciones de conexin, con la siguiente documentacin:

a) Proyecto de ejecucin suscrito por tcnico competente, con separatas para los organismos o empresas de servicio pblico o de servicios de inters general afectados.

b) Documento de inicio para la tramitacin ambiental segn lo establecido en los artculos 6 al 16 del Real decreto legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de evaluacin ambiental, as como una simulacin grfica del impacto visual.

c) En su caso, proyecto sectorial, junto con la documentacin exigida por el artculo 10 del Decreto 80/2000, de 23 de marzo, por el que se regulan los planes y proyectos sectoriales de incidencia supramunicipal.

d) Relacin completa de bienes y derechos afectados, en caso de solicitar la declaracin de utilidad pblica.

e) Los titulares de los anteproyectos seleccionados podrn presentar la solicitud de autorizacin administrativa y la documentacin necesaria a nombre de las sociedades filiales unipersonales siempre y cuando se acredite este extremo de forma simultnea a la aportacin de la citada documentacin. Para ello habr de aportarse la escritura de constitucin de la sociedad filial unipersonal, as como el compromiso expreso de subrogacin por parte de la misma en los derechos y obligaciones asumidos por el solicitante con respecto a la instalacin admitida a trmite. En estos casos, las capacidades tcnica y econmica exigidas en el artculo 30 se entienden cumplidas al ser el titular de los anteproyectos seleccionados la sociedad que integra dichas filiales de carcter unipersonal segn lo dispuesto en los artculos 87 del Real decreto legislativo 1564/1989, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de sociedades annimas, y 42 del Cdigo de comercio.

2. La documentacin se dirigir al correspondiente departamento territorial de la consejera competente en materia de energa, que ser la unidad tramitadora. En el supuesto de proyectos cuya implantacin afecte a ms de una provincia, la unidad tramitadora ser la direccin general competente en materia de energa, a la cual se remitir la documentacin.

3. Si el peticionario no presentara la documentacin indicada en el apartado 1 de este artculo dentro del plazo establecido al efecto, se le requerir para que lo haga en el plazo de diez das y se le advertir que de que si no lo hiciere se dictar resolucin en la que se le tendr por desistido de su peticin.

Artculo 37. Instruccin del procedimiento.

1. El proyecto de ejecucin presentado y, de presentarlo el solicitante, el proyecto sectorial, as como –en su caso y en atencin al resultado de la evaluacin ambiental que corresponda de conformidad con lo establecido en el artculo 3 del Real decreto legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de evaluacin de impacto ambiental– el estudio de impacto ambiental, se sometern conjuntamente a informacin pblica a todos los efectos y durante el plazo de un mes, mediante su publicacin en el Diario Oficial de Galicia, en el correspondiente BOP, en los tablones de anuncios de los ayuntamientos afectados, a los que se dar audiencia, y en uno de los diarios de mayor circulacin de la provincia o provincias afectadas.

En caso de que se solicitara el reconocimiento, en concreto, de la utilidad pblica del proyecto, dicha solicitud se someter a informacin pblica de forma simultnea con la documentacin antes indicada.

2. Durante el plazo indicado en el nmero anterior cualquier persona, entidad u organismo interesado podr presentar cuantas alegaciones considere oportunas o solicitar el examen del expediente y de la documentacin tcnica, o la parte de sta que se acuerde. De las alegaciones presentadas se dar traslado al peticionario para que ste formule la contestacin al contenido de aqullas y se la comunique a la unidad tramitadora en el plazo mximo de quince das.

3. Finalizada la informacin pblica, los ayuntamientos afectados y los departamentos territoriales de las consejeras competentes en materia de energa y medio ambiente remitirn a la unidad tramitadora una certificacin acreditativa de la realizacin del trmite, haciendo constar si hubo o no alegaciones y aportando stas en caso afirmativo.

4. En caso de los ayuntamientos, la certificacin acreditativa de la exposicin al pblico del proyecto sectorial contendr una referencia expresa a la realizacin del trmite de audiencia previsto en el artculo 13.2 del Decreto 80/2000.

5. De conformidad con los artculos 127 y 131 del Real decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, la unidad tramitadora realizar los trmites necesarios para la obtencin de los condicionados tcnicos y de las autorizaciones procedentes de otras administraciones, organismos y empresas de servicio pblico, revisar la documentacin presentada por el promotor y emitir o solicitar, en su caso, informe del correspondiente departamento territorial relativo a la normativa de instalaciones industriales y elctricas.

En caso de que las citadas administraciones, organismos o empresas de servicio pblico afectadas no presten su conformidad u oposicin en el plazo de veinte das, la administracin encargada de la tramitacin reiterar el requerimiento para que en un nuevo plazo de diez das se pronuncien sobre la conformidad u oposicin a la instalacin. Pasado el plazo de reiteracin sin que se hubiera producido la contestacin, se entender la conformidad de dicha administracin, organismo o empresa de servicio pblico afectada por la instalacin.

6. Concluidos los trmites de informacin pblica y de informacin a otras administraciones, organismos o empresas de servicio pblico o de servicios de inters general, el departamento territorial, cuando le corresponda la tramitacin del procedimiento, remitir el expediente completo a la direccin general competente en materia de energa.

7. La direccin general competente en materia energtica remitir el expediente a la consejera competente en materia de medio ambiente y a la competente en materia de urbanismo, para que la primera formule la declaracin de impacto ambiental y la segunda emita, de ser el caso, el informe correspondiente al proyecto sectorial.

8. La tramitacin de la declaracin de impacto ambiental, en caso de ser requerida en atencin al resultado de la evaluacin ambiental que corresponda conforme a lo establecido en el artculo 3 del Real decreto legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de evaluacin de impacto ambiental, seguir el procedimiento previsto en el Decreto 442/1992, de evaluacin de impacto ambiental para Galicia. La valoracin positiva de la declaracin de impacto ambiental, si resultara exigible de conformidad con lo indicado anteriormente, as como el informe favorable de la consejera competente en materia de ordenacin del territorio, sern requisitos indispensables para el otorgamiento de la autorizacin administrativa y la aprobacin del proyecto de ejecucin.

Artculo 38. Resolucin de autorizacin de las instalaciones de parques elicos. Finalizacin del procedimiento de autorizacin.

1. Una vez realizada la instruccin del procedimiento administrativo de autorizacin y acreditada por parte del solicitante la obtencin del punto de conexin y, en su caso, el de acceso a la red de transporte, la direccin general con competencias en materia de energa dictar resolucin respecto del otorgamiento de la autorizacin administrativa, de la aprobacin del proyecto de ejecucin y de la inclusin en el rgimen especial en el plazo mximo de dos meses.

La resolucin se publicar ntegramente en el Diario Oficial de Galicia y se notificar a todos los terceros que hubieran formulado alegaciones y tengan carcter de interesados en el expediente.

La falta de resolucin expresa en el plazo indicado tendr efectos desestimatorios y habilitar al solicitante para interponer los recursos que procedan.

Obtenida la autorizacin y ejecutado el proyecto, el titular de la autorizacin solicitar acta de puesta en servicio.

2. De conformidad con lo previsto en el artculo 87 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, junto con la resolucin pondrn fin el procedimiento, el desistimiento de los interesados, la renuncia al derecho en que se funde la solicitud cuando tal renuncia no est prohibida por el ordenamiento jurdico, la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas, el desistimiento de la administracin siempre que existan causas de inters pblico que lo justifiquen, y as se determine en la resolucin que se adopte a tal fin, y la renuncia, tambin de la administracin, que habr de fundamentarse en razones de inters general debidamente justificadas, no pudiendo promoverse en este caso un nuevo procedimiento autorizatorio en tanto subsistan las razones en que se fundamente la renuncia.

Artculo 39. El Proyecto sectorial. Efectos de la autorizacin.

1. Realizados los trmites previstos en la presente ley y en el Decreto 80/2000, el Consejo de la Xunta, a propuesta de la persona titular de la consejera con competencias en materia de energa, aprobar definitivamente, si procede, el proyecto sectorial con las modificaciones o correcciones que considere convenientes.

2. No ser necesaria la tramitacin y aprobacin de proyectos sectoriales en las autorizaciones de parques elicos localizados en suelos donde el uso de produccin de energa est permitido por licencia municipal.

CAPTULO III
Fianzas y transmisin de parques elicos
Artculo 40. Fianzas.

1. Al fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones que se establezcan en la autorizacin administrativa, el promotor o la entidad beneficiaria deber constituir, en el plazo de un mes a partir de la notificacin de la autorizacin, una fianza por el importe del2 por 100 del presupuesto de las instalaciones, la cual ser devuelta una vez se obtenga el acta de puesta en servicio definitiva y se entienda cumplido el proyecto de desarrollo de naturaleza industrial.

La falta de constitucin de la fianza o su constitucin inadecuada dar lugar a la revocacin de la autorizacin.

Dicha fianza se constituir en la Caja General de Depsitos de la Consejera de Hacienda de la Xunta de Galicia, en cualquiera de las formas legalmente establecidas.

2. Con arreglo a lo previsto en el Decreto 455/1996, de 7 de noviembre, de fianzas en materia ambiental, el titular del parque deber constituir las fianzas que en l se establecen al fin de garantizar el cumplimiento del deber de restauracin de los terrenos ocupados por el parque elico en la fase de obras y desmantelamiento.

Artculo 41. Transmisin de la titularidad de parques elicos.

1. Las transmisiones de titularidad de un parque elico requieren autorizacin administrativa previa de la consejera competente en materia de energa.

2. A tal fin, el rgano competente en materia de energa exigir al solicitante de la transmisin la acreditacin del cumplimiento de los requisitos exigidos al titular de la instalacin. El nuevo titular se subrogar expresamente en todas las obligaciones y derechos del transmitente.

3. Las autorizaciones administrativas reguladas en la presente ley no sern transmisibles a terceros hasta la fecha en que se encuentren terminados y en funcionamiento el proyecto o proyectos de naturaleza industrial vinculados y hasta el momento en que el parque elico est ejecutado en su totalidad y disponga del acta de puesta en servicio definitiva.

4. La autorizacin administrativa de transmisin de titularidad, tanto de parques elicos como de sus instalaciones de conexin, tendr validez ante las administraciones locales y cualquier otro organismo desde el mismo momento en que se les notifique fehacientemente. La transmisin de titularidad autorizada se entender extensiva a la declaracin de utilidad pblica de la instalacin en cuestin.

TTULO V
Inclusin en el rgimen especial e inscripcin en el registro
Artculo 42. Inclusin en el rgimen especial.

La condicin de instalacin acogida al rgimen especial se regir por lo establecido en el Real decreto 661/2007, de 25 de mayo, y ser otorgada por la direccin general competente en materia de energa.

Para que un parque elico pueda acogerse al rgimen especial, el titular de la autorizacin deber presentar solicitud expresa junto con la documentacin que recoge el Real decreto 661/2007, de 25 de mayo, indicando las principales caractersticas tcnicas y de funcionamiento de la instalacin, as como la realizacin de una evaluacin cuantificada de la energa elctrica que va a ser transferida, en su caso, a la red.

La solicitud y la documentacin indicadas en los prrafos anteriores pueden presentarse conjuntamente o con posterioridad a la solicitud de aprobacin del proyecto de ejecucin. En caso de solicitud conjunta, el reconocimiento de instalacin acogida al rgimen especial de produccin de energa elctrica puede otorgarse en la misma resolucin por la que se aprueba el proyecto de ejecucin de la instalacin.

Artculo 43. Inscripcin en el registro.

La condicin de instalacin acogida al rgimen especial de produccin de energa elctrica tendr efectos desde la fecha de resolucin por la cual se otorga dicha condicin.

Para la aplicacin a dicha instalacin del rgimen especial ser requisito necesario la inscripcin de sta en el Registro de Instalaciones de Produccin en Rgimen Especial de la Xunta de Galicia.

De todas las inscripciones, modificaciones y cancelaciones que se realicen en el registro se dar cuenta a la Administracin general del Estado a los efectos previstos en la normativa de rgimen especial de produccin de energa elctrica.

TTULO VI
Expropiacin y servidumbres
Artculo 44. Declaracin de utilidad pblica.

A los efectos previstos en el ttulo IX de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del sector elctrico, el reconocimiento de la utilidad pblica de las instalaciones incluidas en el mbito de la presente ley ser acordado por la direccin general competente en materia de energa, sin perjuicio de la competencia del Consejo de la Xunta de Galicia en caso de oposicin de organismos u otras entidades de derecho pblico.

Para dicho reconocimiento ser necesario que la empresa interesada lo solicite, incluyendo una relacin concreta e individualizada de los bienes y derechos sobre los que se obtuvo un acuerdo con sus titulares, junto con la documentacin acreditativa de los mismos. Al mismo tiempo, se presentar una relacin concreta e individualizada de los bienes y derechos que el solicitante considere de necesaria expropiacin, en la que se justificarn los motivos por los que no fue posible llegar a un acuerdo que la evite.

Dicha peticin se someter a informacin pblica. Igualmente, se recabar el informe de los organismos afectados.

La declaracin de utilidad pblica llevar implcita en todo caso la necesidad de ocupacin de los bienes y la adquisicin de los derechos afectados e implicar la urgente ocupacin a los efectos del artculo 52 de la Ley de expropiacin forzosa y concordantes de la Ley del sector elctrico.

Artculo 45. Concurrencia de utilidades pblicas, trmite de compatibilidad y declaracin de prevalencia.

1. Si solicitado el reconocimiento de la utilidad pblica por el promotor del parque elico se opusiera a la declaracin de sta el titular de otro derecho o inters pblico ubicado en el mismo espacio territorial, por entender que la autorizacin y subsiguiente instalacin del parque elico perjudicara a stos, se proceder a la apertura en pieza separada de un trmite procedimental en el que se decidir acerca de la compatibilidad o incompatibilidad de los aprovechamientos enfrentados, decantndose, en su caso, por la prevalencia de uno de ellos.

2. El trmite de compatibilidad de utilidades pblicas ser iniciado por el organismo tramitador en cuanto tenga conocimiento de la existencia de aprovechamientos que puedan resultar incompatibles. A dicho conocimiento podr llegarse de oficio o a instancia de parte realizada en cualquier momento anterior a la resolucin en la que se autorice el proyecto y se declare la utilidad pblica.

El rgano tramitador dar audiencia de las alegaciones presentadas por el titular del derecho o inters afectado al solicitante por un plazo de quince das, emitiendo informe acerca de la compatibilidad o incompatibilidad de los aprovechamientos, que se elevar junto con el resto del expediente administrativo al rgano competente para dictar resolucin.

3. Cuando la compatibilidad o prevalencia se haya suscitado entre aprovechamientos en los que sea competente para su autorizacin la consejera con competencias en materia de energa, la resolucin del procedimiento de autorizacin de la instalacin y declaracin de utilidad pblica se realizar por el consejero competente en materia de energa.

En el supuesto de que las autorizaciones o ttulos habilitantes para los aprovechamientos sean competencia de ms de una consejera, la eventual autorizacin y declaracin de utilidad pblica del parque elico se realizar por el Consejo de la Xunta, al que se remitir el expediente con el informe de las consejeras afectadas.

En el supuesto de considerarse incompatibles los aprovechamientos, una vez declarada la utilidad pblica, en concreto, del proyecto del parque elico, se proceder a determinar cul es prevalente.

4. La resolucin de prevalencia del proyecto del parque elico sobre otros aprovechamientos o infraestructuras declarados de utilidad pblica ser requisito indispensable para proceder a la urgente ocupacin de los bienes y derechos afectados por dicho proyecto.

Disposicin adicional.

Modificacin de la Ley 6/2003, de 9 de diciembre, de tasas, precios y exacciones reguladoras de la Comunidad Autnoma de Galicia.

Se modifica el apartado 37 contenido en el anexo 3 de la Ley 6/2003, de 9 de diciembre, de tasas, precios y exacciones reguladoras de la Comunidad Autnoma de Galicia, en su redaccin vigente, con el siguiente texto:

37. Actuaciones en materia de rgimen especial de produccin elctrica:

01. Seleccin de anteproyectos de instalaciones de parques elicos: 2.500,00 €.

02. Autorizacin administrativa de las instalaciones de parques elicos: 3.000,00 €.

03. Autorizacin administrativa para la transmisin de titularidad de parques elicos: 500,00 €.

04. Inclusin en el rgimen especial e inscripcin en el registro de la inclusin, modificacin y cancelacin del rgimen especial: 500,00 €.

Disposicin transitoria primera. Rgimen de aplicacin a procedimientos de autorizacin en curso.

1. Las justificadas razones que motivan esta norma son causas necesarias y suficientes de inters pblico que determinan el desistimiento de los procedimientos de autorizacin de parques elicos en tramitacin instruidos al amparo de la Orden de 6 de marzo de 2008.

2. En aplicacin de lo previsto en el prrafo anterior, la persona titular de la consejera competente en materia de energa, en el plazo del mes siguiente a la entrada en vigor de la ley, dictar resolucin acordando, expresa y unilateralmente, el desistimiento y, en consecuencia, la finalizacin del procedimiento y de los trmites instruidos al amparo de la Orden de 6 de marzo de 2008.

3. El desistimiento se comunicar a los operadores econmicos interesados que hayan participado en el referido procedimiento.

4. Las indemnizaciones que en su caso se deriven del desistimiento se referirn exclusivamente a los gastos debidamente justificados que hayan resultado imprescindibles en la instrumentacin de la solicitud siempre y cuando tales documentos no sean utilizados en las nuevas convocatorias que se produzcan al amparo de la presente ley.

5. En el plazo de los dos meses siguientes a la entrada en vigor de la ley la consejera competente en materia de energa dictar las resoluciones oportunas iniciando el proceso de convocatorias mencionado en el artculo 28 de la presente norma.

Disposicin transitoria segunda. reas de desarrollo elico.

1. En tanto no se modifique el Plan sectorial elico de Galicia, se consideran ADE las reas de reserva y reas de investigacin previstas en el Plan sectorial elico de Galicia vigente.

En caso de las ADE en las que se produzca superposicin con la Red Natura, la zona de superposicin no se considerar apta para implantar nuevos parques elicos, salvo proyectos de repotenciacin. La limitacin antes indicada se har extensiva a la totalidad de las instalaciones del parque elico recogidas en la poligonal establecida en su proyecto de ejecucin.

En el caso de ADE en las que, estando implantados parques elicos, no sea posible albergar nuevos aprovechamientos, slo podrn desarrollarse sobre las mismas proyectos de repotenciacin.

2. Aquellos espacios incluidos en las definidas como reas de investigacin por el vigente Plan sectorial elico de Galicia pertenecientes a planes elicos empresariales an no agotados, en la potencia otorgada, no podrn incorporarse a las rdenes generales de convocatoria.

Se entiende por planes elicos empresariales no agotados aqullos que a la fecha de entrada en vigor de la presente ley no dispongan, autorizada o en tramitacin, de la totalidad de la potencia prevista en la resolucin de aprobacin de su Plan elico.

Para posibilitar el desarrollo de los intereses existentes en estas reas se dictar una orden de convocatoria especfica con anterioridad a la primera convocatoria de las reguladas en el artculo 28 y que no estar sometida al procedimiento de seleccin de anteproyectos en competencia regulados en el ttulo IV, captulo I, de la presente ley.

Disposicin transitoria tercera. Plan sectorial elico de Galicia.

En tanto no se apruebe un nuevo plan sectorial elico de Galicia se entender de aplicacin el actualmente vigente en todo aquello que no se oponga a lo establecido en la presente ley.

Disposicin transitoria cuarta. Especial referencia al Decreto 302/2001.

De forma transitoria, el Decreto 302/2001, de 25 de octubre, por el que se regula el aprovechamiento de la energa elica en la Comunidad Autnoma de Galicia, y la Orden de 29 de octubre de 2002, por la que se determinan los requisitos para la autorizacin de parques elicos y parques elicos singulares, sern de aplicacin para todos aquellos parques elicos y parques elicos singulares que fueron admitidos a trmite en rdenes de convocatoria formuladas al amparo de esta legislacin.

Disposicin derogatoria nica. Especial referencia al Decreto 242/2007.

Queda derogado el Decreto 242/2007, de 13 de diciembre, por el que se regula el aprovechamiento de la energa elica en Galicia, y la Orden de 13 de junio de 2002 por la que se crea y regula la Comisin de Seguimiento del Plan Elico de Galicia.

Quedan derogadas las dems disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo establecido en la presente ley.

Disposicin final primera. Habilitacin normativa.

La Xunta de Galicia dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo reglamentario de la presente ley. Se autoriza a la consejera competente en materia de energa para aprobar las disposiciones que sean precisas para la aplicacin del canon elico.

Disposicin final segunda. Habilitacin para la Ley de presupuestos de la Comunidad Autnoma de Galicia.

La Ley de presupuestos de la Comunidad Autnoma de Galicia podr modificar cualquier elemento del canon elico.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de Galicia. El canon elico comenzar a exigirse a partir del 1 de enero de 2010.

Santiago de Compostela, 22 de diciembre de 2009.–El Presidente, Alberto Nez Feijo.

(Publicada en el Diario Oficial de Galicia nm. 252, de 29 de diciembre de 2009)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 22/12/2009
  • Fecha de publicación: 04/02/2010
  • Entrada en vigor: 30 de diciembre de 2009.
  • Publicada en el DOG nm. 252, de 29 de diciembre de 2009.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA:
    • la disposicin adicional 3, por Ley 3/2018, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2019-3997).
    • determinados preceptos, por Ley 5/2017, de 19 de octubre (Ref. BOE-A-2017-12949).
    • el art. 40.1, por Ley 4/2014, de 8 de mayo (Ref. BOE-A-2014-7735).
    • la disposicin adicional 2, por Ley 14/2013, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2014-1586).
    • los arts. 12 y 16, por Ley 11/2013, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2014-885).
    • los arts. 17, 18, 19, 20, 21, 25 y la disposicin final 1, por Ley 2/2013, de 27 de febrero (Ref. BOE-A-2013-4088).
    • el art. 25 y disposicin adicional 2 y AADE la disposicin transitoria 5, por Ley 12/2011, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2012-1252).
    • el art. 25 y SE AADE la disposicin adicional 2, por Ley 15/2010, de 28 de diciembre (Ref. BOE-A-2011-2546).
Referencias anteriores
  • DEROGA:
    • Decreto 242/2007, de 13 de diciembre (DOG de 3 de enero de 2008).
    • Orden de 13 de junio de 2002 (DOGA de 1 de julio).
  • MODIFICA el anexo 3 de la Ley 6/2003, de 9 de diciembre (Ref. BOE-A-2004-741).
  • DE CONFORMIDAD con:
    • art. 24 de la Ley 1/1983, de 22 de febrero (Ref. DOG-g-1983-90054).
    • art. 13.2 del Estatuto aprobado por Ley Orgnica 1/1981, de 6 de abril (Ref. BOE-A-1981-9564).
Materias
  • Autorizaciones
  • Energa elctrica
  • Energa elica
  • Fondos de dinero
  • Galicia
  • Polticas de medio ambiente
  • Produccin de energa
  • Tasas

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid