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Documento BOE-A-2007-17584

Ley 3/2007, de 26 de julio, de medidas urgentes de modernizacin del Gobierno y Administracin de la Comunidad de Madrid.

TEXTO

LA PRESIDENTA DE LA COMUNIDAD DE MADRID

Hago saber que la Asamblea de Madrid ha aprobado la presente Ley, que yo, en nombre del Rey, promulgo.

PREMBULO

El artculo 103.1 de la Constitucin Espaola establece como objetivo ltimo de la actuacin de las Administraciones Pblicas el servicio a los intereses generales. Tal prescripcin obliga a las Administraciones Pblicas y a los Gobiernos que las dirigen a adaptar sus estructuras y procedimientos de actuacin en la bsqueda constante de la mejor realizacin del objetivo constitucional mencionado.

La presente Ley tiene como fin lograr que el Gobierno y la Administracin de la Comunidad de Madrid presten un mejor servicio a los intereses generales, especialmente en lo relativo al principio de eficacia, principio igualmente recogido en el artculo 103.1 de nuestra Norma Fundamental. La experiencia acumulada por una Administracin como la madrilea, con ms de veinte aos de existencia, ha demostrado que son necesarias determinadas reformas para lograr una mejor satisfaccin de las necesidades de los ciudadanos, en particular en lo que respecta al funcionamiento de los rganos de gobierno, la racionalizacin de determinados trmites administrativos, la informacin y el conocimiento de las decisiones en materia urbanstica y la prestacin de determinados servicios pblicos esenciales.

La presente Ley se estructura en dos ttulos, una disposicin transitoria, una derogatoria y dos finales.

En el Ttulo I se contienen medidas de reforma del Gobierno y de la Administracin autonmicos. Se establece una mejor definicin de los rganos del Gobierno, reservndose la denominacin de Consejeros a la Administracin Autonmica, a fin de evitar cualquier confusin, en ltima instancia perjudicial para los ciudadanos. Como principal novedad cabe destacar la regulacin ms exhaustiva de la figura de los Viceconsejeros, cuyas funciones no estaban hasta el momento reguladas con suficiente claridad, que ahora se convierten en el segundo nivel de la accin del Gobierno. Asimismo se definen con mayor precisin las incompatibilidades y retribuciones de los Directores Generales y altos cargos de rango inferior. Tambin se contempla la posibilidad de celebracin de convenios con carcter excepcional, cuando as lo exija el inters pblico, entre otras, por razones humanitarias.

El Ttulo II de la Ley establece determinadas reformas en la accin administrativa de la Comunidad de Madrid, dirigidas especialmente a mejorar su eficacia en la satisfaccin de las necesidades ciudadanas.

La Ley dedica una atencin especial a la estrategia territorial, al planeamiento y la ordenacin del urbanismo en la Comunidad de Madrid. Las modificaciones que se introducen en la Ley del Suelo autonmica parten de la consideracin de que en las cuestiones de poltica urbanstica es imprescindible la mxima informacin y la ms absoluta transparencia en todos los trmites administrativos. La transparencia es un principio informador de toda accin administrativa, tal y como se desprende de los artculos 105 de la Constitucin y 35 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, de 26 de noviembre de 1992. La transparencia cobra especial relevancia en la materia sealada, ya que el mejor conocimiento por parte de los vecinos de las polticas urbansticas es la ms slida garanta para dar un impulso a la solucin de la aspiracin de todos los ciudadanos, especialmente de los ms jvenes, a tener una vivienda. La nueva Ley pretende, por tanto, mejorar sustancialmente la informacin de los ciudadanos sobre las decisiones que los poderes pblicos adopten en esta materia as como agilizar sustancialmente los trmites que hay que realizar.

Se introduce un nuevo procedimiento de aprobacin de los Avances de los Planes Generales y de Sectorizacin, en el que ser preceptivo y vinculante un Informe de Impacto Territorial emitido por el Consejo de Gobierno, lo que facilitar adems que la posterior tramitacin sea ms rpida. Por otra parte, teniendo en cuenta la experiencia de determinados municipios de Espaa, la Ley contempla la posibilidad de atribuir las competencias de planeamientos a la Consejera correspondiente en caso de incumplimientos graves por parte de los municipios.

Una de las principales novedades introducidas por la presente Ley es la limitacin a tres alturas ms tico en la construccin de los nuevos desarrollos urbansticos, con el fin de impulsar un nuevo modelo de ciudad ms humano y de acabar con un urbanismo que ya no se corresponde con el desarrollo y con las aspiraciones de calidad de vida de la actual sociedad madrilea. Por otra parte, siguiendo lo establecido en la Ley estatal 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo, se contempla la posibilidad de construir determinadas instalaciones en los suelos rurales, incluyndose las de carcter deportivo en los suelos de uso agrcola. Se eleva el rango de los rganos competentes para aprobar definitivamente los diferentes instrumentos urbansticos, atribuyndose al Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid la competencia respecto a los Planes Generales y de Sectorizacin, as como sus modificaciones y revisiones.

Otra importante novedad de la Ley es la supresin de la figura del agente urbanizador, que durante su existencia no ha demostrado su eficacia y cuyas funciones podran entrar en colisin con el derecho de propiedad de numerosos ciudadanos. Igualmente, debe destacarse la prohibicin de los convenios urbansticos de planeamiento, con lo que se fortalece la independencia de los ayuntamientos y se garantiza mejor la transparencia de todas las decisiones urbansticas.

La Ley contiene importantes medidas en relacin con otros sectores de la accin administrativa autonmica. As, se regula la declaracin de utilidad pblica e inters social de las obras hidrulicas de inters general de la Comunidad de Madrid, establecindose, entre otros aspectos, que cuando la realizacin de las mismas afecte de forma singular al equilibrio socioeconmico de un municipio se deber compensar tal afeccin.

Con el fin de proteger el paisaje urbano, y ante la creciente sensibilidad social existente en este mbito, la Ley establece la prohibicin de graffitis y pintadas en la va pblica, sin perjuicio de la habilitacin por los Ayuntamiento de espacios para realizar graffitis de valor artstico. Se definen las infracciones y sanciones aplicables, cuya instruccin y resolucin se realizar por los Ayuntamientos, pudindose sustituir la correspondiente multa por la limpieza de pintadas.

La Ley regula la declaracin de utilidad pblica e inters social de las obras de soterramiento de las lneas elctricas con el fin de facilitar y agilizar las mismas. Por lo que respecta al transporte, se establece la participacin de la Comunidad de Madrid, conforme a lo que se establezca en la normativa estatal y sectorial, en la gestin de las infraestructuras y servicios cuya titularidad corresponda a la Administracin General del Estado que afecten directamente a la Comunidad de Madrid, especialmente en materia de transporte ferroviario de cercanas y en materia de aeropuertos y transporte areo.

TTULO I
Modernizacin del Gobierno y la Administracin de la Comunidad de Madrid
CAPTULO I
Modificacin de la Ley 1/1983, de 13 de diciembre, de Gobierno y Administracin de la Comunidad de Madrid
Artculo 1. Denominacin de Consejeros.

Se introduce un nuevo apartado 31 en el artculo 30:

La denominacin de Consejeros es exclusiva de los miembros del Gobierno de la Comunidad de Madrid o de las instituciones autonmicas. Ninguna otra Administracin Pblica en la Comunidad de Madrid podr utilizar esta denominacin para designar a los miembros de sus rganos de gobierno.

Artculo 2. rganos superiores del Gobierno.

Se modifica el apartado 11 del artculo 38:

1. Son rganos superiores de la Administracin, el Presidente, el Vicepresidente o Vicepresidentes, el Consejo de Gobierno, los Consejeros y los Viceconsejeros.

Artculo 3. Viceconsejeros.

El artculo 44 tendr la siguiente redaccin:

1. Los Viceconsejeros son rganos superiores de la Administracin de la Comunidad de Madrid, directamente responsables de la ejecucin de la accin del Gobierno en un sector de actividad especfica de una Consejera o de la Presidencia del Gobierno, bajo la direccin del Consejero, en los trminos que se fije en cada caso en el Decreto de estructura de la Consejera.

2. Los Viceconsejeros dirigen y coordinan las Direcciones Generales situadas bajo su dependencia, y responden ante el Consejero de la ejecucin de los objetivos fijados para la Viceconsejera. A tal fin les corresponde:

a) Ejercer las competencias sobre el sector de actividad administrativa asignado que les atribuya el Decreto de estructura de la Consejera o que les delegue el Consejero.

b) Ejercer las competencias inherentes a su responsabilidad de direccin y, en particular, impulsar la consecucin de los objetivos y la ejecucin de los proyectos de su mbito que le encargue el Consejero, controlar su cumplimiento, supervisar la actividad de los rganos directivos adscritos e impartir instrucciones a sus titulares.

c) Ejercer las competencias atribuidas al Consejero en materia de ejecucin presupuestaria, con los lmites que, en su caso, se establezcan por aqul.

d) Resolver los recursos que se interpongan contra las resoluciones de los rganos directivos que dependan directamente de l y cuyos actos no agoten la va administrativa, as como los conflictos de atribuciones que se susciten entre dichos rganos.

e) Cualesquiera otras competencias que les atribuya la normativa en vigor.

3. Los Viceconsejeros sern nombrados por Decreto del Consejo de Gobierno.

4. El cargo de Viceconsejero es compatible con la condicin de Diputado.

Artculo 4. Celebracin de convenios con carcter excepcional.

El artculo 69 de la Ley 1/1983, de 13 de diciembre, de Gobierno y Administracin, modificado por el artculo 4 de la Ley, tendr la siguiente redaccin:

Artculo 69.

Excepcionalmente el Consejo de Gobierno podr autorizar la celebracin de convenios o acuerdos sin contraprestacin con cualesquiera entidades, pblicas o privadas, cuando aprecie razones de inters pblico, social, econmico o humanitario, u otras debidamente justificadas. La celebracin de estos convenios, a propuesta del Consejero competente por razn de la materia, deber ser autorizada por el Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid, mediante acuerdo motivado que se har pblico.

CAPTULO II
Modificacin de la Ley 1/1984, de 19 de enero, reguladora de la Administracin Institucional de la Comunidad de Madrid
Artculo 5. Creacin y extincin de los rganos de gestin sin personalidad jurdica.

Se suprime el apartado 5 del artculo 48.

CAPTULO III
Incompatibilidades de los altos cargos de la Comunidad de Madrid
Artculo 6.

Se modifica el apartado 3 del artculo 7 de la Ley 14/1995, de 21 de abril, de Incompatibilidades de Altos Cargos de la Comunidad de Madrid que queda as redactado:

3. El ejercicio de funciones docentes, siempre que no supongan menoscabo de la dedicacin en el ejercicio del cargo.

Artculo 7. Retribuciones.

Se introduce un nuevo Captulo III en el Ttulo II de la Ley 14/1995, de 21 de abril, de Incompatibilidades de Altos Cargos de la Comunidad de Madrid.

CAPTULO III
Retribuciones de los Directores Generales y cargos asimilados

Artculo 8 bis.

Los Directores Generales y asimilados y los de rango inferior percibirn la retribucin que establezcan los Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid para el cargo que ejercen.

CAPTULO IV
Aplicacin del principio de seguridad jurdica en la actividad administrativa
Artculo 8.

Se introduce un nuevo apartado 7 en el artculo 28 de la Ley 2/2003, de 11 de marzo, de Administracin Local de la Comunidad de Madrid, del siguiente tenor literal:

7. Los Reglamentos orgnicos municipales o cualesquiera otras normas organizativas no podrn emplear denominaciones para los rganos municipales o para la identificacin de sus miembros, que lleven a confusin con los utilizados por otras Administraciones pblicas.

Artculo 9.

El apartado tercero del artculo 100 de la Ley 16/1995, de 4 de mayo, Forestal y de Proteccin de la Naturaleza de la Comunidad de Madrid pasa a tener un primer prrafo primero con la siguiente redaccin:

3. Los Agentes Forestales requerirn de autorizacin judicial para acceder a montes o terrenos forestales de titularidad privada, salvo que el acceso se produzca con ocasin de la extincin de incendios forestales.

La actual redaccin del apartado tercero se convierte en el segundo prrafo del mismo apartado.

TTULO II
De la accin administrativa
CAPTULO I
Estrategia territorial, planeamiento y ordenacin del urbanismo en la Comunidad de Madrid
Artculo 10. Modificacin del artculo 56 de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, en relacin con la tramitacin de los Avances de planeamiento.

Se modifican los apartados segundo, tercero y cuarto del artculo 56, que tendrn la siguiente redaccin:

2. Cuando los trabajos de elaboracin de un instrumento de planeamiento hayan adquirido el suficiente grado de desarrollo, podrn formalizarse con la denominacin de Avance a los efectos que se regulan en este artculo, y con el contenido y la documentacin que la presente Ley exige para la aprobacin inicial de cada clase de instrumento urbanstico. En todo caso, ser preceptiva la formalizacin y posterior aprobacin del correspondiente Avance en el proceso de elaboracin de los Planes Generales y los Planes de Sectorizacin, sus revisiones y las modificaciones puntuales que afecten a una superficie superior al 10 por ciento del Plan; en todos los dems casos el Avance de planeamiento ser facultativo.

3. El procedimiento de aprobacin de Avances del planeamiento estar sujeto a los siguientes trmites preceptivos:

1. Trmite de informacin pblica por un periodo mnimo de treinta das.

2. Informe previo de anlisis ambiental por la Consejera competente en medio ambiente, que deber emitirse en el plazo mximo de tres meses.

3. Informe de Impacto Territorial, que emitir el Consejo de Gobierno a propuesta del Consejero competente en materia de ordenacin del territorio, que tiene carcter de preceptivo y vinculante para la aprobacin del Avance.

El Informe de Impacto Territorial analizar la incidencia del Avance sobre el municipio afectado y los municipios colindantes, sobre las dotaciones y equipamientos, las infraestructuras y servicios, las redes generales y supramunicipales de transporte, y cualesquiera otros aspectos que afecten directa o indirectamente a la estrategia territorial de la Comunidad de Madrid.

Para la elaboracin del Informe de Impacto Territorial, la Consejera competente en ordenacin del territorio podr solicitar informes adicionales de cualesquiera otras Consejeras, organismos y entidades de la Comunidad de Madrid. El Informe de Impacto Territorial debe emitirse en el plazo mximo de seis meses. Transcurrido dicho plazo, sin que se haya emitido el Informe, se entender desfavorable a la aprobacin del Avance.

4. La aprobacin de los Avances de planeamiento slo tendr efectos administrativos internos y en las relaciones entre las Administraciones pblicas que hayan intervenido en su elaboracin.

En todo caso, el acuerdo del Ayuntamiento de aprobacin del Avance deber expresar el resultado de los trmites de informacin pblica, incluir el informe de anlisis ambiental, y el Informe de Impacto Territorial y, en particular, la incidencia de ste en el contenido del Avance.

Artculo 11. Informacin pblica.

Se introduce un nuevo artculo 56 bis en la Seccin 10, del Captulo V del Ttulo II de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, con la siguiente redaccin:

Los Ayuntamientos o, en su caso, la Comunidad de Madrid en los supuestos en los que legalmente le corresponda la redaccin, tramitacin y aprobacin de instrumentos del planeamiento, acordarn las medidas necesarias para garantizar la transparencia, difusin y divulgacin suficiente entre todos los vecinos, de la apertura de los plazos de informacin pblica y de exposicin de los Avances, Planes e instrumentos urbansticos que vayan a ser objeto de tramitacin y aprobacin.

En la documentacin que se someta a informacin pblica deber incluirse, adems de la exigible para cada clase de instrumento urbanstico, un resumen ejecutivo expresivo, en primer lugar, de la delimitacin de los mbitos en los que la ordenacin proyectada altera la vigente, con un plano de su situacin, y alcance de dicha alteracin; y en segundo lugar, en su caso, de los mbitos en los que se suspendan la ordenacin o los procedimientos de ejecucin y la duracin de dicha suspensin.

Los Ayuntamientos adoptarn las medidas necesarias para la publicidad telemtica del anuncio de sometimiento a informacin pblica.

Artculo 12. Se introduce un nuevo artculo 63 bis en la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, para el caso de graves incumplimientos por los municipios en el ejercicio de las competencias urbansticas.

Se introduce el artculo 63 bis con la siguiente redaccin:

En los casos de grave incumplimiento por los municipios en el ejercicio de competencias urbansticas que impliquen una manifiesta afectacin a la ordenacin del territorio y urbanismo, competencia de la Comunidad de Madrid, el Consejo de Gobierno, con audiencia al municipio afectado, dictamen del Consejo de Estado u rgano consultivo autonmico, y previo informe favorable de la Asamblea de Madrid, podr atribuir a la Consejera competente en estas materias el ejercicio de las competencias de planeamiento que corresponden a los municipios conforme a lo dispuesto en el presente Captulo V.

El Acuerdo del Consejo de Gobierno delimitar el ejercicio de dicha potestad necesario para restablecer y garantizar las competencias afectadas, las condiciones para llevarlo a cabo, con la intervencin del municipio en los procedimientos que se tramiten en la forma que se prevea en el mismo Acuerdo, y el plazo de atribucin, que en ningn caso ser superior a cinco aos desde su adopcin.

Artculo 13. Modificacin del artculo 39 de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, en relacin con las alturas de los edificios.

Se introduce un apartado 8. en el artculo 39 con la siguiente redaccin:

8. No podr edificarse con una altura superior a tres plantas ms tico, incluida la baja, plantas retranqueadas y semistanos que sobresalgan ms de un metro, de manera que la edificacin resultante no exceda de dichas tres plantas ms tico en todos y cada uno de los puntos del terreno, sin perjuicio de las dems limitaciones que sean aplicables.

No obstante lo anterior, los Ayuntamientos podrn autorizar la construccin de edificios singulares con una altura superior a la indicada en el prrafo primero, cuando concurran circunstancias especiales debidamente apreciadas y motivadas. Cuando esta autorizacin suponga la modificacin del planeamiento vigente, ser preciso el informe previo y favorable de la Comisin de Urbanismo de Madrid.

Artculo 14. Modificacin del artculo 29 de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, en relacin con el rgimen de actuaciones en suelos no urbanizables de proteccin, para adaptarla a la Ley estatal 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo.

1. Se modifican el primer prrafo y las letras a) y f) del apartado tercero del artculo 29, que tendr la siguiente redaccin:

3. Previa comprobacin de la calificacin urbanstica, los Ayuntamientos podrn autorizar en los suelos rurales dedicados al uso agrcola, ganadero, forestal o cualquier otro vinculado a la utilizacin racional de los recursos naturales, por ser de inters pblico o social, por su contribucin a la ordenacin y el desarrollo rurales o porque hayan de emplazarse en el medio rural las siguientes construcciones e instalaciones con los usos y actividades correspondientes:

a) Las de carcter agrcola, forestal, cinegtico o anlogos, as como las infraestructuras necesarias para el desarrollo y realizacin de las actividades correspondientes. Los usos agrcolas, forestales, cinegticos o anlogos, que debern ser conformes en todo caso con su legislacin especfica, comprendern las actividades, construcciones o instalaciones necesarias para las explotaciones de tal carcter, incluidas las de elaboracin de productos del sector primario, as como el accesorio de vivienda.

f) La rehabilitacin para su conservacin, incluso con destino residencial y hostelero, de edificios de valor arquitectnico, aun cuando se encontraran en situacin de fuera de ordenacin, pudiendo excepcionalmente incluir las obras de ampliacin indispensables para el cumplimiento de las condiciones de habitabilidad.

2. Se aade un apartado cuarto al artculo 29, con la siguiente redaccin:

4. Asimismo, los Ayuntamientos podrn autorizar instalaciones de carcter deportivo en los suelos rurales destinados a usos agrcolas.

Artculo 15. Modificacin del artculo 61 de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, en cuanto a los rganos competentes para la aprobacin definitiva.

Se modifican los tres primeros apartados del artculo 61:

1. Corresponde al Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid, previo informe de la Comisin de Urbanismo, la aprobacin definitiva de todos los Planes Generales y de Sectorizacin y sus revisiones, as como la aprobacin de las modificaciones que correspondan a municipios con poblacin de derecho superior a 15.000 habitantes.

2. Corresponde al Consejero competente en materia de ordenacin urbanstica, previo informe de la Comisin de Urbanismo, la aprobacin definitiva de las modificaciones de Planes Generales y de Planes de Sectorizacin que correspondan a municipios con poblacin de derecho inferior a 15.000 habitantes.

3. La Comisin de Urbanismo de Madrid ser el rgano competente para la aprobacin definitiva de los siguientes instrumentos de planeamiento urbansticos:

a) Los Planes Parciales y Especiales, as como sus modificaciones, en la medida en que no estn atribuidos a la competencia municipal.

b) Los Planes Especiales y sus modificaciones, que tengan por objeto la ordenacin de infraestructuras, equipamientos y servicios pblicos que corran a cargo de la Comunidad de Madrid.

c) Los Catlogos de bienes y espacios protegidos y sus modificaciones.

Artculo 16. Modificacin del artculo 62 de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, en relacin con la aprobacin definitiva de los Planes Generales y los Planes de Sectorizacin.

Se introduce una nueva letra d) en el artculo 62.21, con el siguiente tenor literal:

d) Aprobar condicionadamente el Plan, quedando su eficacia suspendida hasta el cumplimiento de las modificaciones sealadas por el Consejo de Gobierno.

Artculo 17. Modificacin de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, para la supresin de figura del agente urbanizador.

1. Se derogan los artculos 104 c), 109, 110, 111, 112 y 113 de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo.

2. El artculo 103 tendr la siguiente redaccin:

Artculo 103. Sustitucin del sistema.

La sustitucin del sistema de compensacin conforme al que deba desarrollarse o est desarrollndose la ejecucin del planeamiento por un sistema de ejecucin pblica acordada de oficio podr tener lugar:

a) Por desistimiento de la iniciativa beneficiaria de la ejecucin. El desistimiento nicamente podr formularse vlidamente dentro de los dos meses siguientes a la notificacin de la resolucin municipal correspondiente.

b) Por el transcurso del doble de los plazos establecidos en el artculo siguiente sin que los propietarios de suelo hayan adoptado la iniciativa para acometer la ejecucin del mbito de actuacin, sector o unidad de ejecucin correspondiente. En este supuesto, la decisin de la Administracin de proceder al cambio de sistema de ejecucin deber ser notificada a todos los propietarios y publicada en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid.

c) Por incumplimiento de los deberes, obligaciones y compromisos inherentes al sistema de compensacin que impida o dificulte apreciablemente la conclusin de la ejecucin con perjuicio grave para el inters pblico o para los intereses legtimos de terceros. El incumplimiento deber ser declarado en procedimiento dirigido a tal fin, en el que deber darse audiencia a los interesados y celebrarse informacin pblica por plazo mnimo de veinte das. El procedimiento podr terminarse mediante convenio, en el que podr preverse, en las condiciones que al efecto se precisen, la continuacin en el proceso urbanizador y edificatorio de las personas habilitadas para la ejecucin y de los propietarios de suelo intervinientes en el sistema sustituido que as lo deseen.

d) Por comisin, con motivo del desarrollo de la actividad de ejecucin, de una infraccin urbanstica muy grave o de dos o ms infracciones urbansticas graves, declarada mediante resolucin sancionadora firme.

2. La sustitucin del sistema de compensacin comportar en todos los supuestos previstos en el nmero anterior la prdida en favor del Municipio de las garantas que hubieran sido constituidas.

3. El artculo 114 tendr la siguiente redaccin:

Artculo 114. Procedimiento abreviado.

Las iniciativas que cuenten con el respaldo de propietarios que representen, al menos, el 70 por 100 de la superficie total, podrn incluir el proyecto de reparcelacin para su tramitacin conjunta con la iniciativa correspondiente. La resolucin municipal que apruebe definitivamente la iniciativa, incluir la aprobacin del proyecto de reparcelacin.

Artculo 18. Modificacin del artculo 245 de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, en relacin con los convenios urbansticos de planeamiento.

El artculo 245 pasa a tener la siguiente redaccin:

Artculo 245. Nulidad de los convenios urbansticos de planeamiento.

Son nulos de pleno derecho los convenios urbansticos de planeamiento, as como cualquier convenio o acuerdo, cualquiera que sea su denominacin, que tenga por objeto definir los criterios de ordenacin del futuro planeamiento urbanstico, o lo condicione de alguna forma mediante estipulaciones que establezcan la obligacin de hacer efectivos antes de la aprobacin definitiva, los deberes legales de cesin y, en su caso, los convenidos entre las partes que establezcan obligaciones o prestaciones adicionales ms gravosas que las que procedan legalmente en perjuicio de los propietarios afectados.

CAPTULO II
Medidas para el uso eficiente del agua en la Comunidad de Madrid
Artculo 19. Declaracin de utilidad pblica e inters social de la obras hidrulicas de inters general de la Comunidad de Madrid.

1. De conformidad con el artculo 130 del Texto Refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, la aprobacin de los proyectos de obras hidrulicas del Canal de Isabel II llevar implcita la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de los bienes y adquisicin de derechos, a los fines de expropiacin forzosa y ocupacin temporal o de imposicin o modificacin de servidumbres.

2. La declaracin de utilidad pblica y necesidad de ocupacin se referir tambin a los bienes y derechos comprendidos en el replanteo del proyecto y en las modificaciones de las obras que puedan aprobarse posteriormente.

3. La declaracin de urgencia para la ocupacin de los bienes y derechos afectados por las obras hidrulicas citadas corresponder a la Consejera a la que est adscrito el Canal de Isabel II, a propuesta de este Ente Pblico.

4. Cuando la realizacin de una obra hidrulica de inters general afecte de forma singular al equilibrio socioeconmico del trmino municipal en que se ubique, se elaborar y ejecutar un proyecto de restitucin territorial para compensar tal afeccin.

CAPTULO III
Medidas para el embellecimiento, limpieza y calidad de vida de nuestras ciudades
Artculo 20. Prohibicin de los graffitis y pintadas en la va pblica.

1. Con el fin de proteger el paisaje urbano y evitar la degradacin arquitectnica, as como contribuir al embellecimiento de nuestras ciudades, se prohbe la realizacin de graffitis o pintadas en la va pblica, monumentos, estatuas, mobiliario urbano, arbolado, cierres de obras, espacios publicitarios, as como en las fachadas de los edificios y construcciones.

2. Excepcionalmente, los Ayuntamientos podrn ceder espacios pblicos para la realizacin de los murales y graffitis de valor artstico, siempre que no perjudiquen al entorno urbano ni a la calidad de vida de los vecinos. Estos espacios debern estar peridicamente sometidos a control y limpieza.

3. Constituye infraccin leve cualquier vulneracin de lo establecido en los prrafos anteriores.

Constituye infraccin grave la reiteracin de dos infracciones leves en un plazo de dos aos.

4. Las infracciones leves sern sancionadas con multa de 300 a 3.000 euros. Las infracciones graves sern sancionadas con multa de 600 a 6.000 euros. Para la imposicin de las sanciones se atender a la naturaleza y entidad de los perjuicios causados.

El infractor podr solicitar la sustitucin de la multa por la obligacin personal de realizacin de trabajos de limpieza de pintadas en la va pblica, en las condiciones que fije el rgano competente para la imposicin de las sanciones, que sern proporcionadas a la entidad del dao producido.

En el caso de que un mismo supuesto pudiera ser constitutivo de infraccin de conformidad con lo establecido en la presente Ley y en la normativa sobre proteccin del patrimonio histrico de la Comunidad de Madrid, se aplicar sta ltima.

Sin perjuicio de las sanciones que les sean impuestas, los infractores podrn ser obligados a reparar los daos y perjuicios ocasionados con los graffitis o pintadas, as como a reponer las cosas a su estado anterior. El rgano sancionador fijar las indemnizaciones que procedan, que sern inmediatamente ejecutivas.

5. Los municipios, en su mbito territorial, son competentes para iniciar, instruir y resolver los procedimientos sancionadores y de reparacin e indemnizacin de los daos causados.

6. En todo lo que no est especficamente previsto en este artculo se aplicar con carcter supletorio la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 21. Declaracin de utilidad pblica e inters social de las obras de soterramiento de las lneas elctricas.

1. De conformidad con la legislacin de expropiacin forzosa, la aprobacin de los proyectos de obras de soterramiento de lneas elctricas llevar implcita la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de los bienes y adquisicin de derechos, a los fines de expropiacin forzosa y ocupacin temporal o de imposicin o modificacin de servidumbres.

2. La declaracin de utilidad pblica y necesidad de ocupacin se referir tambin a los bienes y derechos comprendidos en el replanteo del proyecto y en las modificaciones de las obras que puedan aprobarse posteriormente.

3. La declaracin de urgencia para la ocupacin de los bienes y derechos afectados por las obras citadas corresponder a la Consejera competente en materia de energa.

CAPTULO IV
Medidas para la mejora del transporte en la Comunidad de Madrid
Artculo 22. Participacin de la Comunidad de Madrid en la gestin de las infraestructuras del transporte.

1. La Comunidad de Madrid participar, conforme a lo que se establezca en la normativa estatal y en la legislacin sectorial correspondiente, en la gestin de las infraestructuras, servicios y equipamientos cuya titularidad corresponda a la Administracin General del Estado que afecten directamente a la Comunidad de Madrid, especialmente en materia de transporte ferroviario de cercanas, y en materia de aeropuertos y transporte areo.

2. La participacin de la Comunidad de Madrid en la gestin de infraestructuras de titularidad de la Administracin General del Estado, no impedir que la Comunidad de Madrid ejerza sus competencias propias en materia de planeamiento, prevencin y extincin de incendios, sanidad y proteccin de la salubridad pblica, medio ambiente y cualquier otra que asimismo corresponda a la Comunidad de Madrid.

3. La participacin de la Comunidad de Madrid en la gestin de las infraestructuras, servicios y equipamientos del Estado se har sin menoscabo de la participacin en la misma de los municipios afectados.

Artculo 23. Funciones de MINTRA, Madrid Infraestructuras del Transporte.

En el artculo 3.1 de la Ley 22/1999, de 21 de diciembre, de creacin del Ente de derecho pblico MINTRA, Madrid Infraestructuras del Transporte, se sustituye el inciso La ejecucin de las infraestructuras ferroviarias y otras infraestructuras del transporte colectivo en la Comunidad de Madrid, por el siguiente:

La ejecucin de infraestructuras de transporte en la Comunidad de Madrid [...].

Disposicin adicional primera.

1. Se suprimen los artculos 38,2,d) y 24,2 de la Ley 4/2003, de 11 de marzo, de Cajas de Ahorros de la Comunidad de Madrid.

2. Las Cajas de Ahorros de la Comunidad de Madrid adaptarn sus estatutos y reglamento electoral, en su caso, a lo dispuesto en la presente Ley, en la primera Asamblea General que se celebre a partir de su entrada en vigor.

Dicha aprobacin se har por acuerdo de su Asamblea General, para cuya vlida constitucin ser necesaria la asistencia de la mayora de sus miembros en primera convocatoria y de cualquier nmero de sus miembros en segunda convocatoria, bastando en ambos casos para que el acuerdo de adaptacin sea vlido con que el mismo se adopte por mayora simple de los votos de los asistentes.

Si se celebrara la primera Asamblea General a partir de la entrada en vigor de esta Ley sin la modificacin correspondiente de los estatutos y reglamento electoral de las Cajas de Ahorro para su adecuacin a la presente disposicin adicional, la modificacin que se introduce se aplicar automticamente por efecto directo de esta Ley.

3. La homologacin de los cargos de confianza de la Comunidad de Madrid y de la Administracin del Estado con el resto de administraciones pblicas, derivado de la supresin de los artculos 38,2, d) y 24, 2 de la Ley 4/2003, de 11 de marzo, de Cajas de Ahorros de la Comunidad de Madrid, ser aplicable directamente a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, sin perjuicio de la posterior adaptacin de la normativa estatutaria y electoral a que se refiere el apartado segundo.

Disposicin adicional segunda. Modificacin del artculo 12 de la Ley 4/2006, de 22 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas.

Se aade un segundo prrafo al apartado segundo del artculo 12, nmero cinco Personal, que queda redactado como sigue:

No obstante lo anterior, el personal estatutario y funcionario de las citadas Entidades podr optar voluntariamente a su integracin directa como personal laboral.

Disposicin transitoria. Rgimen transitorio del artculo 13 en relacin con la altura de los edificios.

Lo dispuesto en el artculo 13 slo resulta de aplicacin a los Planes Generales y de Sectorizacin que no hayan superado el trmite de Aprobacin Provisional antes de la entrada en vigor de la presente Ley.

Los Planes Generales y de Sectorizacin que hayan superado el trmite de Aprobacin Provisional se regirn por la normativa anterior.

Disposicin derogatoria.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.

Disposicin final primera. Desarrollo normativo.

Se autoriza al Gobierno para proceder, en el marco de sus atribuciones, al desarrollo de esta Ley.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

Esta Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid.

Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta Ley que la cumplan, y a los Tribunales y Autoridades que corresponda, la guarden y la hagan guardar.

Madrid, 26 de julio de 2007.–La Presidenta, Esperanza Aguirre Gil de Biedma.

(Publicado en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid nm. 179, de 30 de julio de 2007)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 26/07/2007
  • Fecha de publicación: 08/10/2007
  • Entrada en vigor: 31 de julio de 2007.
  • Publicada en el BOCM nm. 179, de 30 de julio de 2007.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE INTERPRETA la disposicin transitoria, por Ley 4/2015, de 18 de diciembre (Ref. BOE-A-2016-2665).
  • SE DECLARA la inconstitucionalidad y nulidad del art. 9, por Sentencia 214/2015, de 22 de octubre (Ref. BOE-A-2015-12879).
  • SE MODIFICA:
    • la disposicin transitoria, por Ley 3/2013, de 18 de junio (Ref. BOE-A-2013-10725).
    • el art. 20 y SE AADE el art. 21 bis, por Ley 9/2010, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-2011-8629).
  • SE DECLARA el mantenimiento de la suspensin del art. 9 de la Ley 3/2007, por Auto de 2 de abril de 2008 (Ref. BOE-A-2008-6302).
  • Recurso 8405/2007, promovido contra el art. 9 (Ref. BOE-A-2007-20719).
Referencias anteriores
  • DEROGA los arts. 104.c) y 109 a 113, MODIFICA el 29, 39, 56, 61, 62, 103, 114, 245 y AADE un art. 56 bis en la seccin 10 del captulo V del ttulo II y un art. 63 bis a la Ley 9/2001, de 17 de julio (Ref. BOE-A-2001-18984).
  • MODIFICA:
  • SUPRIME:
Materias
  • Altos cargos
  • Cajas de Ahorro
  • Energa elctrica
  • Funcin Pblica
  • Incompatibilidades
  • Madrid
  • Obras hidrulicas
  • Organizacin de las Comunidades Autnomas
  • Polticas de medio ambiente
  • Suelo
  • Transportes
  • Urbanismo
  • Vas pblicas

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