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Legislación consolidada

Ley 12/2014, de 16 de diciembre, de Transparencia y Participacin Ciudadana de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.

Publicado en: BORM núm. 290, de 18/12/2014, BOE núm. 8, de 09/01/2015.
Entrada en vigor: 19/12/2014
Departamento: Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia
Referencia: BOE-A-2015-184
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es-mc/l/2014/12/16/12

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 11/01/2017


[Bloque 1: #preambulo-2]

EL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE LA REGIN DE MURCIA

Sea notorio a todos los ciudadanos de la Regin de Murcia, que la Asamblea Regional ha aprobado la Ley de Transparencia y Participacin Ciudadana de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.

Por consiguiente, al amparo del artculo 30.Dos, del Estatuto de Autonoma, en nombre del Rey, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente Ley.

PREMBULO

I

La madurez de nuestra democracia y las exigencias de la sociedad han impulsado un proceso evolutivo en la Administracin pblica hacia unos estndares de calidad ms elevados y de mayor proximidad al ciudadano, propiciando nuevas formas de gestionar los asuntos pblicos. Los ciudadanos ya no son nicamente destinatarios de la accin de gobierno y de los servicios que presta la Administracin. Han variado su rol de sujetos pasivos de esa actividad, pasando a desempear un papel clave en el diseo, ejecucin y seguimiento de esas polticas pblicas. Son sus promotores, pero, a su vez, son los auditores de la accin del gobierno, del buen desempeo de la Administracin y de los servicios pblicos que se les proporcionan.

Los ciudadanos desean conocer en mayor medida cmo se ejecutan las polticas pblicas y la accin de sus respectivos gobiernos. Reclaman un mayor conocimiento de las partidas que integran los presupuestos de las diferentes administraciones pblicas que sufragan con sus tributos. Desean conocer quines son los responsables del desarrollo de las polticas, proyectos y planes pblicos en las instituciones que financian, y les exigen mayores responsabilidades en el desarrollo de su actividad y en la ejecucin de sus gastos. Estas demandas de mayor transparencia se han visto, igualmente, incrementadas por el impulso de la sociedad de la informacin y de las nuevas tecnologas. Por ello, la presente ley responde a la voluntad de convertir estas legtimas aspiraciones en derechos para los ciudadanos y en obligaciones para los poderes pblicos.

No es posible que las instituciones pblicas permanezcan al margen de estas reivindicaciones. La Administracin debe adaptarse a los nuevos tiempos, realizando una firme apuesta por el impulso democrtico que fomente una nueva gestin pblica en la que la transparencia, la participacin ciudadana y el buen gobierno sean sus ejes vertebradores. En suma, debe aspirar a ser una administracin abierta y transparente, que facilite el acceso a la informacin pblica, que sea participativa, implicando y fomentando a la ciudadana a intervenir en los asuntos pblicos, y que rinda cuentas de cunto se ingresa, y de cunto, en qu y por quin se gastan los fondos pblicos.

II

En este contexto, la Administracin General del Estado aprob, con carcter bsico, la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin y buen gobierno, cuyo objeto es ampliar y reforzar la transparencia de la actividad pblica, regular y garantizar el derecho de acceso a la informacin relativa a dicha actividad y establecer las obligaciones de buen gobierno que deben cumplir los responsables pblicos, as como las consecuencias derivadas de su incumplimiento. Dicha norma, en su disposicin final novena, establece un plazo mximo de dos aos para la adaptacin de los rganos de las comunidades autnomas a las obligaciones en ella contenidas.

En desarrollo de la legislacin bsica estatal y para dar cumplimiento al mandato referido en el prrafo anterior, se dicta la presente ley al amparo de las competencias que ostenta la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia en materia de participacin ciudadana, organizacin, rgimen jurdico, procedimiento administrativo y estructuracin de su propia Administracin pblica, en virtud de los artculos 9. dos, letra e); 10. uno, apartados uno y veintinueve, y 51 de la Ley Orgnica 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonoma para la Regin de Murcia.

En materia de participacin, nuestro Estatuto de Autonoma dispone expresamente que la Comunidad Autnoma, en el mbito de su competencia, velar por facilitar la participacin de todos los murcianos en la vida poltica, econmica, cultural y social de la Regin. En este sentido, el derecho de participacin debe ser un criterio transversal de actuacin de la Administracin regional que permita a los ciudadanos y a la sociedad civil opinar, debatir, argumentar, formular propuestas y colaborar en los asuntos pblicos. El fomento de la participacin activa contribuye a la mejora e impulso de la cultura democrtica de una sociedad, al tiempo que acerca a los ciudadanos a la gestin de las polticas pblicas mediante su implicacin en la toma de decisiones, enriqueciendo sus propuestas e iniciativas y generando una mayor eficacia en la accin poltica del Gobierno de la Regin.

El objeto de la presente ley es trasladar y desarrollar lo establecido en la legislacin bsica mediante la regulacin de la transparencia y la participacin ciudadana en el mbito de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia. Dichos conceptos no son del todo desconocidos en nuestra legislacin autonmica, habiendo sido formalmente reconocidos como principios propios de la Administracin regional en la Ley 7/2004, de 28 de diciembre, de Organizacin y Rgimen Jurdico de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, que contempla como principios de funcionamiento de aquella los de objetividad y transparencia y, como principio de servicio a los ciudadanos, el de participacin.

Asimismo, en materia de participacin ciudadana se han dictado dos normas. Por un lado, la Ley 9/1985, de 10 de diciembre, de los rganos Consultivos de la Administracin Regional de Murcia, por la que se regula la participacin ciudadana de carcter orgnico. Por otro, la Ley 2/1996, de 16 de mayo, por la que se regulan los Consejos Tcnicos Consultivos y los Comisionados Regionales, con el fin de canalizar las funciones de asesoramiento y asistencia tcnica a desarrollar por tales rganos.

Ms recientemente, la Ley 2/2014, de 21 de marzo, de Proyectos Estratgicos, Simplificacin Administrativa y Evaluacin de los Servicios Pblicos de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, ha vuelto a referirse a ambos extremos como principios generales a los que la Administracin regional deber ajustar sus polticas pblicas y su actividad.

As, esta ley se centra en la transparencia como principio en dos ocasiones: junto al principio de claridad, sealando que la Administracin deber desarrollar su actividad y la gestin pblica garantizando tanto su publicidad y acceso a la informacin por parte de los ciudadanos como la mejor comprensin de las normas y procedimientos administrativos por parte de estos; y, por otro lado, al destacar como principios la responsabilidad, la transparencia y la rendicin de cuentas en la gestin de los asuntos pblicos. Pero la transparencia no solo se configura como un principio, sino tambin como una exigencia concreta en relacin con la evaluacin de la calidad de los servicios pblicos o como una de las finalidades a lograr con la implantacin progresiva del uso de medios electrnicos en la gestin administrativa. Finalmente, la transparencia aparece como uno de los extremos a los que necesariamente debern adecuarse las disposiciones legislativas o reglamentarias que la Administracin pretenda proyectar.

Del mismo modo, la referida ley instaura como principio el de participacin ciudadana, disponiendo que la Administracin regional fomentar el derecho de los ciudadanos a formular sugerencias, observaciones, reclamaciones y quejas en relacin con la prestacin de los servicios pblicos, as como a ser consultados sobre el grado de satisfaccin respecto a los mismos.

III

La pretensin de esta ley es pasar de los principios a los hechos, en la conciencia de que la transparencia y la participacin no deben ser meros principios programticos que guen el actuar de la Administracin, sino que han de plasmarse en derechos concretos de los ciudadanos y en obligaciones especficas de la Administracin, as como en instrumentos que permitan tener un mejor conocimiento sobre las instituciones pblicas y ejercer un control ms severo sobre las mismas.

En esta lnea se enmarca la reciente Iniciativa Integral para la Transparencia de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, aprobada mediante Acuerdo de Consejo de Gobierno de fecha 30 de mayo de 2014, que implanta una serie de medidas en materia de transparencia en la Administracin regional. Entre ellas, destacan las referidas a publicidad activa, que obligan a poner a disposicin de los ciudadanos, a travs de un Portal de Transparencia, determinada informacin relevante de esta organizacin, como sus contratos, subvenciones, presupuestos, perfil profesional y retribuciones de altos cargos, cartas de servicios, etc. Adems, dicha Iniciativa Integral ha sido completada por otro Acuerdo de Consejo de Gobierno, de fecha 19 de septiembre de 2014, que ha ampliado las obligaciones de publicidad activa a los contratos menores y a diversas cuestiones relacionadas con la Funcin Pblica (efectivos, oferta de empleo pblico, relaciones de puestos de trabajo, etc.).

Junto a estas medidas en materia de publicidad activa, la Iniciativa Integral para la Transparencia de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia contempla otras de ndole organizativa y en materia de buen gobierno, tales como la constitucin de una Comisin para el impulso de la transparencia en la Administracin regional, la creacin de la Unidad de Conflictos de Intereses, que tiene como misin velar por el cumplimiento del rgimen de incompatibilidades de los altos cargos de la Comunidad Autnoma, y el impulso de una ley que regule el estatuto del alto cargo.

IV

Formalmente, la presente ley se estructura en cinco ttulos, cincuenta artculos, tres disposiciones adicionales, tres disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria nica y cuatro disposiciones finales.

El ttulo I regula su objeto, las definiciones de los conceptos ms relevantes de esta ley, as como sus principios inspiradores.

El ttulo II, relativo a la transparencia de la actividad pblica, se divide en tres captulos. El primero configura el catlogo de derechos de los ciudadanos en materia de transparencia y de acceso a la informacin, as como las obligaciones derivadas del ejercicio de tales derechos. Este captulo determina las entidades pblicas sujetas a las obligaciones en materia de transparencia y de derecho de acceso, de manera anloga a la normativa bsica estatal. Igualmente, obliga a otros sujetos privados a dar publicidad de determinados aspectos de su actividad como consecuencia de que la misma se encuentra financiada con fondos pblicos. Finalmente, regula la obligacin de suministro de informacin por parte de determinadas personas que, no estando incluidas en su mbito de aplicacin, prestan servicios pblicos o ejercen potestades administrativas.

El captulo II se estructura, a su vez, en dos secciones. La primera seccin detalla las obligaciones de publicidad activa que corresponden a las entidades e instituciones incluidas en el mbito de aplicacin de la ley; regula el Portal de Transparencia de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia como direccin electrnica donde se pondr a disposicin de los ciudadanos toda la informacin susceptible de publicidad activa que se detalla en su seccin segunda, as como el rgimen de datos abiertos y las condiciones de reutilizacin de la informacin pblica al amparo de lo dispuesto en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos, y en la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilizacin de la informacin del sector pblico. Finalmente, encomienda al Consejo de la Transparencia de la Regin de Murcia el control del cumplimiento de las obligaciones anteriores.

El captulo III desarrolla el rgimen que, sobre el derecho de acceso a la informacin pblica, se contiene en los artculos 12 y siguientes de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin y buen gobierno, contemplando el rgimen de las obligaciones y lmites a tal derecho, as como los aspectos relativos al procedimiento de acceso y a su formalizacin en la Administracin regional.

El ttulo III desarrolla el derecho de los ciudadanos a participar en los asuntos pblicos, estableciendo medidas de fomento e instrumentos para articular tal participacin, entre los que destacan las iniciativas ciudadanas, como medio para solicitar a la Administracin regional el inicio de procedimientos de regulacin o de actuacin sobre cualquier tema que resulte de inters para los mismos. Crea, asimismo, un Censo de participacin ciudadana de la Regin de Murcia en el que se podrn inscribir todos los ciudadanos y entidades que deseen participar en los asuntos pblicos de la Administracin regional.

El ttulo IV, relativo a la organizacin y el fomento de la transparencia y la participacin ciudadana en la Administracin regional, regula, en su captulo I, las funciones de la consejera competente en la materia, creando una comisin interdepartamental encargada de la planificacin, coordinacin e impulso en la Administracin regional de las medidas que en materia de transparencia se derivan de la ley, y una Oficina de la Transparencia y la Participacin Ciudadana como rgano de gestin y ejecucin de tales medidas.

El captulo II crea el Consejo de la Transparencia de la Regin de Murcia como rgano independiente de control que velar por el cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa y por la garanta del derecho de acceso a la informacin pblica.

Finalmente, el captulo III regula la integracin de la transparencia en la gestin administrativa y las medidas de fomento de la misma.

El ttulo V, relativo al rgimen sancionador, establece el rgimen disciplinario de las autoridades y empleados pblicos al servicio de la Administracin regional, y el rgimen sancionador aplicable a los incumplimientos de las obligaciones de publicidad activa contempladas en la presente ley por otros sujetos.

En las disposiciones adicionales se contempla la importancia de la colaboracin entre la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia y el resto de administraciones pblicas, especialmente, la Administracin local. Se establece la necesidad de que la Administracin regional impulse un proceso de revisin, simplificacin y consolidacin normativa, y de que articule las medidas organizativas y presupuestarias precisas para que se garantice el cumplimiento y la aplicacin efectiva de las obligaciones en materia de publicidad activa y de derecho de acceso.

Las disposiciones transitorias establecen un rgimen transitorio para las solicitudes de acceso presentadas, los proyectos normativos iniciados o en trmite y las relaciones jurdicas entabladas con anterioridad a la entrada en vigor de la ley.

Las disposiciones finales contemplan la obligacin por parte del Ejecutivo de impulsar un proyecto de ley que desarrolle los aspectos relativos al buen gobierno derivados de la legislacin bsica estatal y adecue la normativa regional sobre altos cargos a los principios de la nueva gestin pblica que inspiran esta ley. Asimismo, teniendo en cuenta que el cumplimiento de las obligaciones en materia publicidad activa y de derecho de acceso contempladas en la presente ley exige la articulacin previa de una serie de actuaciones y medidas por parte de la Administracin regional, se establece una vacatio legis de seis meses para el contenido del ttulo II, as como del captulo dedicado al Consejo de la Transparencia de la Regin de Murcia.


[Bloque 2: #ti]

TTULO I

Disposiciones generales


[Bloque 3: #a1]

Artculo 1. Objeto y finalidad.

1. Objeto.

a) Regular y garantizar la transparencia de la actividad pblica.

b) Regular y garantizar el derecho de acceso de las personas a la informacin y documentacin pblicas, de forma accesible y comprensible, y a la veracidad y objetividad de dicha informacin y documentacin.

c) Establecer los principios y obligaciones de buen gobierno de acuerdo con los que deben actuar los altos cargos, el personal al servicio de la Administracin y las dems personas a las que es de aplicacin esta ley.

d) Aplicar el gobierno abierto y fomentar la participacin como un derecho de los ciudadanos murcianos en la planificacin, elaboracin y evaluacin de las polticas pblicas, a travs de un dilogo abierto, transparente y continuo.

e) Regular el rgimen de garantas y responsabilidades por el incumplimiento de los deberes y obligaciones establecidos por esta ley.

2. Finalidad.

La finalidad de la presente ley es establecer un sistema de relacin entre las personas y la Administracin pblica y dems sujetos obligados, fundamentado en el conocimiento de la actividad pblica, la incentivacin de la participacin ciudadana, la mejora de la calidad de la informacin pblica y de la gestin administrativa, la garanta de la rendicin de cuentas y la responsabilidad en la gestin pblica, con el objetivo final del desarrollo de una conciencia ciudadana y democrtica plena y la mejora de la calidad de gobierno.

Se modifica por el art. nico.1 de la Ley 7/2016, de 18 de mayo. Ref. BOE-A-2016-6042.




[Bloque 4: #a2]

Artculo 2. Definiciones.

A los efectos de la presente ley, se entiende por:

a) Informacin pblica: los contenidos o documentos que, habiendo sido elaborados o adquiridos para el ejercicio de las funciones de las entidades e instituciones sealadas en el artculo 5, obren en poder de estas, con independencia del formato o soporte en el que se encuentren disponibles.

b) Publicidad activa: la obligacin por parte de las entidades e instituciones sealadas en la letra anterior de publicar de manera permanente la informacin pblica que sea relevante para garantizar la transparencia de su actividad pblica.

c) Acceso a la informacin pblica: posibilidad de acceder a la informacin pblica que obre en poder de las entidades e instituciones referidas anteriormente con seguridad sobre su veracidad y sin ms requisitos que los establecidos en esta ley y en la normativa bsica estatal.

d) Participacin ciudadana: la intervencin individual o colectiva por parte de los ciudadanos en el diseo, ejecucin y evaluacin de las polticas y actuaciones pblicas mediante instrumentos y procesos que permitan su comunicacin con las entidades pblicas.

e) Apertura de datos: la puesta a disposicin de datos en formato digital, estandarizado y abierto, siguiendo una estructura que permita su comprensin y reutilizacin de forma que generen valor y riqueza a travs de productos derivados de dichos datos realizados por terceros.

f) Transparencia: la accin proactiva de la Administracin de dar a conocer la informacin relativa a sus mbitos de actuacin y sus obligaciones, con carcter permanente y actualizado, de la forma que resulte ms comprensible para las personas y mediante los instrumentos de difusin que les permitan un amplio y fcil acceso a los datos y faciliten su participacin en los asuntos pblicos.

g) Gobierno abierto: aquel que promueve una comunicacin y un dilogo de calidad con los ciudadanos con el fin de facilitar su participacin y colaboracin en las polticas pblicas, que garantiza la informacin y la transparencia de su actuacin para fomentar la rendicin de cuentas, y que disea sus estrategias en un marco de gobernanza multinivel.

h) Buen gobierno: los principios, obligaciones y reglas sobre la calidad de los servicios y el funcionamiento de la Administracin, y los principios ticos y buenas prcticas de acuerdo con los que deben actuar los altos cargos de la Administracin, los cargos directivos y dems personal al servicio de la Administracin, con el objetivo de que esta funcione con la mxima transparencia, calidad y equidad, y con garanta de rendicin de cuentas.

i) Reutilizacin: el uso por los ciudadanos de informacin y datos que obran en poder de las entidades pblicas para propiciar que se generen nuevas utilidades, productos o servicios.

j) Sujetos obligados: todas las personas fsicas o jurdicas respecto a las que la presente ley impone deberes y obligaciones.

Se aaden las letras f) a j) por el art. nico.2 de la Ley 7/2016, de 18 de mayo. Ref. BOE-A-2016-6042.




[Bloque 5: #a3]

Artculo 3. Principios generales.

Son principios generales que inspiran esta ley los siguientes:

a) Principio de transparencia pblica, por el que deber proporcionarse y difundirse a la ciudadana toda la informacin pblica que obre en poder de los sujetos obligados por esta ley, as como la relativa a su organizacin y actuacin, de forma que le permita conocer sus decisiones y su procedimiento de adopcin, la organizacin de los servicios pblicos y sus responsables. En aplicacin de este principio, la interpretacin prioritaria siempre ser favorable al acceso a la informacin, debiendo aplicarse de modo restrictivo las causas de denegacin del acceso.

b) Principio de libre acceso a la informacin pblica, de acuerdo con el cual cualquier persona puede solicitar el acceso a la informacin pblica, sin necesidad de acreditar inters alguno.

c) Principio de veracidad, de manera que la informacin pblica debe ser cierta y exacta, y proceder de documentos respecto de los que se haya verificado su autenticidad, fiabilidad, integridad, disponibilidad y trazabilidad.

d) Principio de accesibilidad, de forma que, en la medida de lo posible, las dependencias, el diseo de las polticas pblicas y el conjunto de actuaciones administrativas derivadas de esta ley garanticen el principio de accesibilidad universal referida en el artculo 2 de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.

e) Principio de gratuidad, de acuerdo con el cual tanto los solicitudes de acceso como su materializacin sern gratuitas, sin perjuicio de las exacciones que legalmente se encuentren establecidas por la expedicin de copias o soportes, o por la prestacin de la informacin en un formato diferente al original, exacciones que nunca podrn ser superiores a un precio que se pueda considerar razonable.

f) Principio de utilidad, segn el cual la informacin pblica que se suministre deber ser, siempre que resulte posible, adecuada al cumplimiento de los fines para los que hubiera sido solicitada.

g) Principio de interoperabilidad, en cuya virtud la informacin ser pblica conforme al Esquema Nacional de Interoperabilidad regulada por el Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el mbito de la Administracin electrnica.

h) Principio de reutilizacin, que fomente la publicacin de la informacin y datos en formatos que propicien que se generen nuevas utilidades, productos o servicios, de acuerdo con la legislacin aplicable en materia de reutilizacin de la informacin del sector pblico.

i) Principio de participacin y colaboracin ciudadanas, que promueva la intervencin e implicacin de la ciudadana, de manera individual o colectiva, en los asuntos pblicos y en el diseo, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas, incluido el procedimiento de toma de decisiones; para que esa participacin sea real y efectiva, se dar en el momento ms temprano posible del proceso de toma de decisin, cuando todas las opciones an estn abiertas, y con unos plazos razonables para el pblico.

j) Principio de gobernanza, enfocado a garantizar la interaccin de las distintas instancias pblicas, los entornos cvicos y econmicos, y la ciudadana, en el proceso de toma de decisiones.

k) Principio de eficacia y eficiencia, para la consecucin de los objetivos perseguidos con la mxima calidad posible, mediante la orientacin a objetivos y resultados y la utilizacin ptima de los medios disponibles para conseguir la eficacia.

l) Principio de anticipacin, de modo que el diseo y la gestin de las polticas y servicios responda a estrategias que permitan anticiparse a las preocupaciones y demandas de la ciudadana, en pro de la efectividad de las polticas pblicas.

m) Principio de calidad y mejora continua, creando procesos de evaluacin de los servicios pblicos de cara a detectar deficiencias y corregirlas, para garantizar su calidad.

n) Principio de simplicidad, enfocado a la disminucin progresiva de trmites mediante el rediseo de procedimientos y la optimizacin de recursos, sin que ello afecte a la debida seguridad jurdica, y utilizacin de un lenguaje accesible y comprensible para la ciudadana.

) Principio de modernizacin, tendente a aplicar tcnicas informticas y electrnicas avanzadas para el desarrollo de la actividad pblica.

o) Principio de responsabilidad y rendicin de cuentas, asumiendo ante la ciudadana sus obligaciones de forma expresa, as como las responsabilidades derivadas de sus decisiones y actuaciones, y generando mecanismos de evaluacin y rendicin de cuentas.

p) Principio de responsabilidad social, que incorpora las preocupaciones sociales y ambientales como principio rector de las polticas pblicas y de las relaciones con la ciudadana.

q) Principio de neutralidad tecnolgica, que impone la utilizacin y promocin de software de cdigo abierto en su funcionamiento y el uso de estndares abiertos y neutrales en materia tecnolgica e informtica.

r) Principio de no discriminacin tecnolgica, como garanta de que cualquier persona podr acceder a la informacin, sin que el medio o soporte en que la misma se encuentre limite o imposibilite el cumplimiento de lo establecido en la presente ley.

Se modifica por el art. nico.3 de la Ley 7/2016, de 18 de mayo. Ref. BOE-A-2016-6042.




[Bloque 6: #tii]

TTULO II

Transparencia de la actividad pblica


[Bloque 7: #ci]

CAPTULO I

Derechos y obligaciones de los ciudadanos y mbito subjetivo de aplicacin


[Bloque 8: #a4]

Artculo 4. Derechos y obligaciones de los ciudadanos.

1. Se reconocen los siguientes derechos a los ciudadanos en sus relaciones con las entidades e instituciones referidas en el artculo 5:

a) A acceder, en los trminos previstos en esta ley, a la informacin pblica que obre en poder de cualesquiera de las entidades e instituciones sealadas.

b) A solicitar la informacin pblica anterior, sin que para ello necesiten ostentar un inters legtimo y sin perjuicio de las limitaciones contempladas en la legislacin bsica estatal o en esta ley.

c) A recibir informacin de los derechos establecidos en este ttulo y a ser asistidos para su correcto ejercicio

d) A obtener la informacin solicitada en la forma o formato elegidos de acuerdo con lo dispuesto en el captulo tercero de este ttulo.

e) A conocer, mediante resolucin motivada, los motivos de inadmisin o denegacin de sus solicitudes de acceso, o del acceso parcial o a travs de una modalidad distinta a la solicitada.

f) A usar la informacin obtenida, sin necesidad de autorizacin previa y sin ms limitaciones que las derivadas de esta u otras leyes.

2. Los ciudadanos que, en aplicacin de la presente ley, accedan a la informacin pblica estarn obligados a:

a) Ejercer su derecho de acceso con respeto a los principios de buena fe e interdiccin del abuso de derecho, concretando sus solicitudes de la forma ms precisa posible.

b) Realizar el acceso a la informacin sin que se vea afectado el normal funcionamiento de los servicios pblicos, cumpliendo las condiciones y requisitos materiales para el acceso que se establezcan en la resolucin correspondiente, cuando haya de realizarse presencialmente en un concreto archivo o dependencia pblica.

c) Respetar las obligaciones establecidas en esta ley para la reutilizacin de la informacin obtenida.


[Bloque 9: #a5]

Artculo 5. mbito subjetivo de aplicacin.

1. Las disposiciones de este ttulo se aplicarn a:

a) La Administracin general de la Comunidad Autnoma.

b) Los organismos autnomos y las entidades pblicas empresariales dependientes de la Administracin pblica anterior.

c) Cualesquiera otras entidades de derecho pblico con personalidad jurdica vinculadas a la Administracin pblica regional o dependientes de ella.

d) El Consejo Jurdico de la Regin de Murcia y el Consejo Econmico y Social de la Regin de Murcia.

e) Las universidades pblicas de la Regin de Murcia y sus entidades instrumentales dependientes.

f) Las sociedades mercantiles regionales, as como las sociedades mercantiles en cuyo capital la participacin, directa o indirecta, del resto de las entidades previstas en este artculo sea superior al 50 por ciento.

g) Las fundaciones del sector pblico autonmico constituidas, mayoritariamente o en su totalidad, por aportaciones de la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma, o cuyo patrimonio fundacional con carcter de permanencia est formado en ms de un cincuenta por ciento por bienes o derechos cedidos o aportados por ella, as como las fundaciones dependientes del resto de entidades previstas en este artculo en las que se den tales circunstancias.

h) Los consorcios dotados de personalidad jurdica propia a los que se refiere el artculo 6.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn.

i) Las corporaciones de derecho pblico regionales y entidades asimilables, tales como federaciones y clubes deportivos, en lo relativo a sus actividades sujetas al Derecho administrativo.

j) Las asociaciones constituidas por las administraciones, organismos y entidades previstos en este artculo, incluidos los rganos de cooperacin referidos en el artculo 2.1 i) de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno, con excepcin de aquellas en las que participe la Administracin general del Estado o alguna de sus entidades del sector pblico.

k) El resto de entidades, cualquiera que sea su naturaleza jurdica, que figuren incluidas por el estado en el Inventario de Entes del Sector Pblico de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.

2. La Asamblea Regional de Murcia estar sujeta a la legislacin bsica del Estado en materia de transparencia y a las disposiciones de la presente ley en lo que afecta al ejercicio de sus funciones de carcter administrativo, sin perjuicio de lo que la misma establezca en ejercicio de la autonoma que le garantiza el artculo 27 del Estatuto de Autonoma para la Regin de Murcia, aprobado por Ley Orgnica 4/1982, de 9 de junio.

3. A los efectos de lo previsto en este ttulo tienen la consideracin de administraciones pblicas de la Regin de Murcia los organismos y entidades incluidos en las letras a) a e) del apartado 1.


[Bloque 10: #a6]

Artculo 6. Otros sujetos obligados.

1. Debern cumplir las obligaciones de transparencia establecidas en la legislacin bsica estatal, as como aquellas otras exigencias de publicidad especficas que se establezcan en las disposiciones de desarrollo de esta ley y en las correspondientes convocatorias, respetando en todo caso la naturaleza privada de estas entidades y las finalidades que las mismas tienen reconocidas:

a) Los partidos polticos, organizaciones sindicales y organizaciones empresariales que acten en el mbito territorial de la Regin de Murcia.

b) Las entidades privadas que perciban, durante el perodo de un ao, ayudas o subvenciones pblicas en cuanta superior a 100.000 euros, o cuando al menos el cuarenta por ciento del total de sus ingresos anuales tengan carcter de ayuda o subvencin pblica, siempre que alcancen como mnimo la cantidad de 5.000 euros.

2. Asimismo, para aquellos conciertos y otras formas de participacin de entidades privadas en los sistemas pblicos de educacin, deportes, sanidad y servicios sociales se establecern, en las normas de desarrollo de esta Ley, y, en su caso, en sus normas reguladoras, aquellas obligaciones de publicidad activa que deban cumplir estas entidades para colaborar en la prestacin de estos servicios sufragados con fondos pblicos, que como mnimo sern los establecidos en la legislacin bsica nacional para las entidades del apartado 1 anterior. Estas obligaciones sern incluidas en los correspondientes pliegos o documentos contractuales equivalentes.


[Bloque 11: #a7]

Artculo 7. Obligaciones de suministro de informacin de los prestadores de servicios pblicos y personas privadas que ejerzan funciones administrativas.

1. Las personas fsicas y jurdicas distintas de las sealadas en los artculos anteriores que presten servicios pblicos o ejerzan funciones pblicas o potestades administrativas estarn obligadas a suministrar a las entidades e instituciones referidas en el artculo 5.1 a las que se encuentren vinculadas, previo requerimiento y en un plazo de quince das, toda la informacin necesaria para el cumplimiento por aquellas de las obligaciones previstas en esta ley.

2. La obligacin de suministro de informacin a que se refiere el apartado anterior se extender a las siguientes personas

a) A los adjudicatarios de contratos del sector pblico, en los trminos previstos en el respectivo contrato, debiendo especificarse tal obligacin en los pliegos de clusulas administrativas particulares o en los documentos contractuales equivalentes.

b) A los beneficiarios de subvenciones, en los trminos previstos en sus bases reguladoras, en las resoluciones de concesin o en los convenios que instrumenten su concesin, que recogern de forma expresa esta obligacin.

3. Las administraciones pblicas de la Regin de Murcia podrn acordar, previo apercibimiento y audiencia al interesado, la imposicin de multas coercitivas una vez transcurrido el plazo conferido en el requerimiento sealado en el apartado 1 de este artculo sin que el mismo hubiera sido atendido, que podrn ser reiteradas por perodos de quince das hasta el cumplimiento, y sin que su importe total pueda exceder del cinco por ciento del importe del contrato, subvencin o instrumento administrativo que habilite para el ejercicio de las funciones pblicas o la prestacin de los servicios. Si en dicho instrumento no figurara una cuanta concreta, la multa no exceder de 5.000 euros. Para la determinacin del importe se atender a la gravedad del incumplimiento y al principio de proporcionalidad, entre otros.

4. Los medios personales y materiales necesarios para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en este artculo sern valorados por las entidades e instituciones previstas en el artculo 5.1, debiendo establecerse al respecto las previsiones necesarias en los contratos del sector pblico y en las bases reguladoras de las subvenciones que las mismas tramiten.


[Bloque 12: #cii]

CAPTULO II

Publicidad activa


[Bloque 13: #sprimera]

Seccin primera. Normas generales


[Bloque 14: #a8]

Artculo 8. Obligaciones de publicidad activa.

1. Las entidades e instituciones sealadas en el artculo 5 vendrn obligadas a:

a) Elaborar y publicar la informacin cuya divulgacin se considere relevante para garantizar la transparencia de su actividad relacionada con el funcionamiento y control de la actuacin pblica, y que tendr el contenido mnimo que se seala en la seccin segunda de este captulo.

b) Elaborar y difundir un inventario de la informacin pblica que obre en su poder, con indicaciones claras de dnde puede encontrarse dicha informacin de la forma ms amplia y sistemtica posible.

c) Disponer de un responsable de publicidad activa. Esta persona, que tendr que ser empleado de la entidad o institucin, ser el responsable de la informacin que, en virtud de la publicidad activa, se publique. Esta persona ser la responsable de publicar dicha informacin siguiendo los principios y disposiciones indicados en esta ley, con especial atencin a los artculos 3 y 9. Esta persona tambin ser a quien acudir cuando la ciudadana u otras entidades e instituciones tengan dudas, quejas, sugerencias con respecto a la publicidad activa realizada.

La entidad o institucin garantizar la independencia e indemnidad del responsable de publicidad activa as como el cumplimiento de las obligaciones de transparencia en aquella.

2. Las obligaciones contenidas en este captulo tienen carcter de mnimas, y se entienden sin perjuicio de la aplicacin de otras disposiciones especficas que prevean un rgimen ms amplio en materia de publicidad.

Se aade la letra c) al apartado 1 por el art. nico.4 de la Ley 7/2016, de 18 de mayo. Ref. BOE-A-2016-6042.




[Bloque 15: #a9]

Artculo 9. Caractersticas, lmites y actualizacin de la informacin susceptible de publicidad activa.

1. La informacin sujeta a las obligaciones de publicidad activa deber presentarse de una manera clara, estructurada y entendible para los ciudadanos.

2. La informacin que deba ser objeto de publicidad activa de acuerdo con esta ley se ofrecer, siempre que sea tcnicamente posible, en formatos electrnicos que permitan su redistribucin, reutilizacin y aprovechamiento, debiendo utilizarse estndares abiertos, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos, y en la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilizacin de la informacin del sector pblico.

Asimismo, de acuerdo con el principio de accesibilidad, se garantizar en la publicidad activa la accesibilidad universal y la no discriminacin tecnolgica, permitiendo que todas las personas puedan ejercer sus derechos en igualdad de condiciones.

3. La publicidad activa prevista en este ttulo se configurar de forma que permita la participacin ciudadana que sea consecuencia de la informacin facilitada.

4. La publicidad activa se realizar con sujecin a los lmites derivados de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal y su normativa bsica de desarrollo, por lo que, cuando la informacin contuviera datos especialmente protegidos, la publicidad solo se llevar a cabo previa disociacin de los mismos.

5. Toda la informacin pblica que deba publicarse de acuerdo con lo sealado en este captulo se actualizar, con carcter general, trimestralmente, salvo que la normativa especfica establezca otros plazos atendiendo a las peculiaridades propias de la informacin de que se trate, y sin perjuicio de la potestad de publicar toda la informacin pblica que estime conveniente en plazos ms breves.

6. La informacin pblica de recursos humanos, y en especial las relaciones de puestos de trabajo, plantillas, catlogos de puestos o documento equivalente, de todo tipo de personal, debern ser actualizadas mensualmente y, en todo caso, de forma inmediata, cuando se produzca una modificacin, supresin o creacin de la que se tenga constancia por su publicacin en el Boletn Oficial de la Regin de Murcia.

Se aade el apartado 6 por el art. nico.5 de la Ley 7/2016, de 18 de mayo. Ref. BOE-A-2016-6042.




[Bloque 16: #a10]

Artculo 10. Publicacin por medios electrnicos.

1. Las obligaciones de publicidad activa sealadas en el artculo 8 se realizarn por medios electrnicos en las sedes electrnicas, portales o pginas web de las entidades e instituciones incluidas en el mbito de aplicacin contemplado en este ttulo de una manera segura y comprensible.

2. En aquellos supuestos en que se trate de entidades sin nimo de lucro que persigan exclusivamente fines de inters social o cultural y cuyo presupuesto sea inferior a 50.000 euros, el cumplimiento de las obligaciones derivadas de esta ley podr realizarse utilizando los medios electrnicos puestos a su disposicin por la Administracin pblica de la que provenga la mayor parte de las ayudas o subvenciones pblicas percibidas por dichas entidades.


[Bloque 17: #a11]

Artculo 11. Portal de Transparencia de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.

1. El Portal de Transparencia se configura como la direccin electrnica, disponible a travs de redes de telecomunicaciones, que tiene por objeto poner a disposicin de los ciudadanos toda clase de servicios e informaciones relacionadas con la Comunidad Autnoma de manera totalmente gratuita.

2. La titularidad, gestin y administracin del Portal de Transparencia corresponde a la Administracin regional, a travs de la consejera competente en materia de transparencia y participacin ciudadana.

3. Las consejeras y organismos afectados por las obligaciones de publicidad activa referidas en los artculos siguientes debern poner a disposicin del rgano directivo competente en materia de transparencia y participacin ciudadana la informacin correspondiente para su publicacin en el Portal de Transparencia en la forma que se seale al respecto por el citado rgano, pudiendo, asimismo, articularse la interconexin directa de los datos correspondientes con el portal a fin de optimizar el cumplimiento de las obligaciones sealadas.

4. Con el objetivo de facilitar la comparacin y el contraste entre administraciones pblicas, la consejera responsable del Portal de Transparencia de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia deber promover la homogeneizacin de los diferentes tipos de informaciones que hay que publicar entre todas las administraciones que estn sujetas a ello.

Se modifica por el art. nico.6 de la Ley 7/2016, de 18 de mayo. Ref. BOE-A-2016-6042.




[Bloque 18: #ssegunda]

Seccin segunda. Tipos y contenido de la informacin susceptible de publicidad activa


[Bloque 19: #a12]

Artculo 12. Tipos de informacin susceptible de publicidad activa.

Las entidades e instituciones incluidas en el mbito de aplicacin de este ttulo publicarn informacin relativa a los siguientes extremos, en los trminos y con el contenido mnimo que se establece en esta seccin:

a) Informacin institucional, organizativa y de recursos humanos.

b) Informacin sobre altos cargos y sobre el funcionamiento del gobierno.

c) Informacin sobre relaciones con los ciudadanos y la sociedad.

d) Informacin de relevancia jurdica.

e) Informacin sobre contratos y convenios.

f) Informacin sobre subvenciones.

g) Informacin presupuestaria, econmico-financiera y patrimonial y en materia de ordenacin del territorio y medio ambiente.


[Bloque 20: #a13]

Artculo 13. Informacin institucional, organizativa y de recursos humanos.

1. Las entidades e instituciones incluidas en el mbito de aplicacin de este ttulo publicarn, en lo que les sea aplicable, informacin relativa a:

a) Las funciones que desarrollan y la normativa que les sea de aplicacin. Las entidades del sector pblico debern, en particular, publicar los estatutos y sus normas de organizacin y funcionamiento.

b) Su estructura organizativa, incluyendo un organigrama actualizado que identifique a las personas responsables de los diferentes rganos y unidades administrativas, as como las funciones que tienen encomendadas y sus datos de contacto.

c) La ubicacin fsica de sus sedes, as como los horarios de atencin al pblico y, en su caso, los canales electrnicos de atencin y tramitacin de que dispongan.

2. Asimismo, en materia de recursos humanos, harn pblica la siguiente informacin:

a) Las relaciones de puestos de trabajo, plantillas, catlogos de puestos o documento equivalente, referidos a todo tipo de personal, con indicacin de sus ocupantes y toda la informacin relativa a su relacin jurdica y en especial:

Si la plaza est ocupada de forma definitiva o provisional.

En el caso de ocupacin provisional de la plaza, detalle de la fecha de adscripcin provisional y sus sucesivas renovaciones.

En el caso de desempeo de funciones sobre una plaza, detalle de la fecha de inicio y fin.

En caso de reserva de plaza se incluirn los datos del empleado pblico al que se le reserva la plaza.

Retribuciones anuales, tanto fijas, peridicas como variables previstas para el ejercicio, as como las devengadas en el ejercicio anterior. Estas retribuciones recogern, con desglose de conceptos, todas las devengadas en cada ejercicio, por guardias, servicios extraordinarios, prolongacin de jornada e indemnizaciones y dietas por razn de servicio, as como por cualquier otro concepto retributivo variable y se publicarn, para cada puesto, junto a las fijas y peridicas.

b) Los acuerdos o pactos reguladores de las condiciones de trabajo y convenios colectivos vigentes.

c) El directorio de su personal que incluya, al menos, informacin relativa al puesto desempeado, telfonos y direccin de correos electrnicos.

d) La oferta de empleo pblico o aquel otro instrumento similar de gestin de la provisin de necesidades de personal de que disponga, as como los planes para la ordenacin de sus recursos humanos que, en su caso, aprueben.

e) Las convocatorias y tramitacin de los procesos de seleccin de sus empleados pblicos, incluidos los relativos a su personal temporal.

f) La relacin del personal eventual existente, con indicacin expresa de su identificacin, las labores de confianza o asesoramiento especial encomendadas y el rgano para el que presta las mismas, as como sus retribuciones anuales.

g) La identificacin de las personas que forman parte de los rganos de representacin del personal. Se informar, asimismo, del nmero de personas que gozan de dispensa total o parcial de asistencia al trabajo con motivo de licencias sindicales concedidas, agrupados segn la organizacin sindical a la que pertenezcan, as como del coste que tales liberaciones generan para las correspondientes entidades y del nmero anual de horas sindicales utilizadas.

h) La relacin de los empleados pblicos que tengan autorizada la compatibilidad para un segundo puesto o actividad en el sector pblico o reconocida la compatibilidad con el ejercicio de actividades privadas. En esta relacin se incluir, al menos, la denominacin y descripcin del segundo puesto o actividad pblica o de la actividad privada, el horario a realizar y la fecha a partir de la cual se autoriza o reconoce tan compatibilidad.

3. La Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia har pblica, adems, la siguiente informacin:

a) Relacin de los rganos colegiados adscritos, las normas por las que se rigen los mismos; las convocatorias de sus sesiones, as como las actas de sus acuerdos y la documentacin que ha servido de base para la adopcin de los mismos.

b) Las delegaciones de competencias vigentes.

c) El inventario de organismos y entes pblicos de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, sealando para cada uno de ellos su rgimen jurdico, econmico, patrimonial, de recursos humanos y de contratacin.

4. En relacin con la publicacin de los datos identificativos de los empleados pblicos a que se refiere este artculo, los rganos responsables de la gestin de los recursos humanos en cada uno de los sujetos del mbito de aplicacin de la ley establecern un periodo de quince das durante los cuales aquellos empleados que, por sentencia judicial firme o por medidas administrativas cautelares, gocen de algn tipo de proteccin o reserva de sus datos, puedan acreditarlo para ser excluidos en la publicacin de la informacin.

Ese periodo se acordar por primera vez dentro de los quince das siguientes a la publicacin de esta ley y se mantendr abierto permanentemente para supuestos futuros.

Se modifican los apartados 2.a), 3.a) y se aade el apartado 4 por el art. nico.7 a 9 de la Ley 7/2016, de 18 de mayo. Ref. BOE-A-2016-6042.




[Bloque 21: #a14]

Artculo 14. Informacin sobre altos cargos y sobre el funcionamiento del gobierno.

1. Sin perjuicio de la informacin sealada en el artculo anterior en relacin con sus recursos humanos, las entidades e instituciones sealadas en el artculo 5 debern hacer pblica la siguiente informacin relativa a sus altos cargos:

a) Su identificacin.

b) Su perfil y trayectoria profesional, indicando expresamente los perodos de desempeo de puestos de alto cargo. El perfil contemplar los ttulos acadmicos superados por los altos cargos.

c) Las funciones que tengan atribuidas.

d) La indicacin de su pertenencia o participacin institucional en consejos de administracin de entidades pblicas o en aquellos otros rganos colegiados de carcter administrativo o social de los que tenga la condicin de miembro.

e) Las retribuciones de cualquier ndole que perciban anualmente.

f) El importe de los gastos de representacin autorizados al inicio de cada ejercicio y de los efectivamente realizados en el mismo.

g) Las indemnizaciones percibidas, en su caso, con ocasin del cese en el cargo.

h) La documentacin en materia de actividades, bienes e intereses que se contemple en la legislacin regional sobre altos cargos, y sin perjuicio de la labor de vigilancia y control que al respecto corresponda a la Unidad de Conflictos de Intereses en la Administracin regional.

i) Las agendas institucionales que tengan en el ejercicio de sus funciones, que se mantendrn pblicas al menos durante un ao.

2. La informacin anterior se extender a aquellos que, de acuerdo con la normativa en materia de altos cargos existente en la Administracin Regional, tengan tal consideracin, y, especficamente, a los mximos rganos directivos de su sector pblico, a aquellas personas que ejerzan la mxima responsabilidad en las entidades incluidas en el mbito de aplicacin de este ttulo siempre que ejerzan sus funciones en rgimen de dedicacin plena y exclusiva al servicio pblico, sean remunerados por ello y estn sometidos al rgimen de incompatibilidades y conflictos de intereses de la legislacin autonmica sobre el alto cargo pblico.

3. Por lo que se refiere al funcionamiento del gobierno, el Consejo de Gobierno de la Regin de Murcia har pblica su actuacin de acuerdo con lo siguiente:

a) Con carcter previo a la celebracin de sus reuniones har pblico el orden del da previsto para las mismas.

b) Celebradas sus sesiones, sern publicados en el Portal de Transparencia de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia los acuerdos de alcance general que se hayan aprobado, as como la informacin contenida en el expediente que se haya sometido a su consideracin.

c) Lo sealado en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio del secreto o reserva de sus deliberaciones, debiendo las consejeras proponentes de asuntos sujetos a su deliberacin determinar, con ocasin de la remisin del expediente al Consejo de Gobierno, la informacin respecto de la que deba mantenerse alguna reserva, de acuerdo con la normativa aplicable y con las instrucciones que se establezcan al respecto por la Comisin de Secretarios Generales.

4. De la misma forma, los rganos de gobierno de las entidades a las que se refiere este ttulo harn pblica la siguiente informacin:

a) La existencia de cdigos de buen gobierno.

b) Especficamente, en relacin con su planificacin estratgica, proporcionarn informacin relativa a los planes y programas anuales y plurianuales que aprueben, as como a los objetivos concretos fijados en los mismos. Publicarn, asimismo, las actividades, medios y tiempo previsto para su consecucin, as como los indicadores de medida previstos, su grado de cumplimiento y los resultados obtenidos como consecuencia de las medidas previstas en dichos planes.

c) Finalmente, y sin perjuicio de la informacin a proporcionar como consecuencia del artculo 17, publicarn la informacin relativa a aquellas campaas de publicidad institucional que hubieran promovido o contratado y del gasto pblico realizado en ellas.

Se modifica el apartado 2 por la disposicin adicional nica de la Ley 12/2015, de 30 de marzo. Ref. BOE-A-2015-4789.




[Bloque 22: #a15]

Artculo 15. Informacin sobre relaciones con los ciudadanos y la sociedad.

Las entidades e instituciones referidas en el presente ttulo publicarn la siguiente informacin:

a) Los mapas de sus respectivas webs, as como de aquellas otras webs o portales especializados de carcter sectorial.

b) El catlogo actualizado de los procedimientos y servicios administrativos de su competencia, con indicacin de su objeto, trmites y plazos, as como, en su caso, de los formularios que los mismos tuvieran asociados. Se indicar de manera especfica aquellos procedimientos que admitan, total o parcialmente, tramitacin electrnica.

c) Las cartas de servicios aprobadas con la informacin sobre los servicios pblicos gestionados o instrumentos anlogos de compromisos a nivel de servicio, as como los informes sobre el grado de cumplimiento y calidad de los servicios pblicos y aquella otra informacin disponible que permita su valoracin.

d) Informacin sobre el procedimiento existente de quejas y sugerencias sobre el funcionamiento de los servicios.

e) El plan e informe anual del rgano directivo con competencias en materia de inspeccin de los servicios.


[Bloque 23: #a16]

Artculo 16. Informacin de relevancia jurdica.

1. Las Administraciones pblicas de la Regin de Murcia, en el mbito de sus competencias y funciones, publicarn:

a) Los anteproyectos de ley cuando, tras la preceptiva elevacin por la consejera competente, sean conocidos por el Consejo de Gobierno. Igualmente, publicarn los anteproyectos de ley y los proyectos de decretos legislativos una vez evacuados, en su caso, los dictmenes del Consejo Econmico y Social de la Regin de Murcia y del Consejo Jurdico de la Regin de Murcia. Finalmente, se publicarn los proyectos de ley, los decretos legislativos y los decretos-leyes tras su aprobacin por el Consejo de Gobierno.

b) Los proyectos de reglamentos cuando, en su caso, se sometan al trmite de audiencia o informacin pblica, y cuando se solicite, en su caso, el dictamen del Consejo Econmico y Social de la Regin de Murcia y el dictamen del Consejo Jurdico de la Regin de Murcia. A estos efectos, la publicacin de los proyectos de reglamentos no supondr, necesariamente, la apertura de un trmite de audiencia pblica.

c) Las memorias, informes y dictmenes que conformen los expedientes de elaboracin de los textos normativos sealados en los apartados anteriores, y, en especial, los dictmenes preceptivos del Consejo Jurdico y del Consejo Econmico y Social, la memoria de anlisis de impacto normativo referida en los artculos 46.3 y 53.1 de la Ley 6/2004, de 28 de diciembre, del Estatuto del Presidente y del Consejo de Gobierno de la Regin de Murcia.

d) Aquellos documentos que, conforme a su legislacin especfica, deban ser sometidos en su tramitacin a un perodo de informacin pblica.

e) Las directrices, instrucciones, acuerdos, circulares o respuestas a consultas planteadas por los particulares u otros rganos, en la medida en que supongan una interpretacin del Derecho o tengan efectos jurdicos.

2. A los efectos anteriores, la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia publicar en el Portal de la Transparencia sealado en el artculo 11 el calendario legislativo de las normas que tenga previsto tramitar el Consejo de Gobierno, as como la relacin actualizada de las normas legislativas y reglamentarias en curso, indicando su objeto y estado de tramitacin. De la misma forma, mantendr permanentemente actualizada y a disposicin de la ciudadana en el citado portal la normativa vigente de la Comunidad Autnoma.

3. Igualmente, la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia publicar una relacin de las competencias y traspasos de funciones y servicios asumidos por la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, as como una relacin de las competencias delegadas por sta en los municipios.


[Bloque 24: #a17]

Artculo 17. Informacin sobre contratos y convenios.

1. En relacin con los contratos pblicos, incluidos los contratos menores en lo que les resulte de aplicacin, las entidades e instituciones incluidas en el mbito de aplicacin de este ttulo harn pblicos, la siguiente informacin:

a) Objeto y tipo de contrato.

b) Importe de licitacin y de adjudicacin.

c) Procedimiento utilizado para su celebracin.

d) Instrumentos a travs de los que, en su caso, se ha publicitado.

e) Nmero de licitadores participantes en el procedimiento y, adems, en el caso de los contratos o concursos negociados sin publicidad, la identidad de las licitadores que, adems del finalmente adjudicatario, hayan concurrido en el proceso.

f) Identidad del adjudicatario.

g) Fecha de formalizacin.

h) Fecha de inicio de la ejecucin.

i) Duracin.

j) Modificaciones y prrrogas.

k) Indicacin de aquellos procedimientos que han quedado desiertos.

l) Supuestos de resolucin o declaracin de nulidad, as como de revisiones de precios y cesin de contratos.

m)    Decisiones de desistimiento y renuncia.

n) Subcontrataciones que se realicen con mencin de los subcontratistas.

o) Datos estadsticos sobre el porcentaje en volumen presupuestario de contratos adjudicados a travs de cada uno de los procedimientos previstos en la legislacin de contratos del sector pblico, as como del nmero de contratos adjudicados por cada uno de los procedimientos.

2. Especficamente, en relacin con los proyectos y obras de infraestructura ms importantes, las administraciones pblicas de la Regin de Murcia proporcionarn informacin acerca de los contratos formalizados, indicando el objeto de la obra, el contratista, el plazo de ejecucin y las fechas de inicio y de finalizacin previstas. Asimismo, proporcionarn informacin sobre los trmites realizados y los pendientes en aquellos proyectos de obra que se encontrasen pendientes de ejecucin.

3. Las entidades sealadas en el artculo 6 publicarn informacin sobre los contratos celebrados con las entidades e instituciones a las que se refiere el mbito subjetivo de este ttulo.

4. Las obligaciones de transparencia anteriores se entienden sin perjuicio de la publicidad que se derive de la normativa en materia de contratos del sector pblico.

5. En materia de convenios, las entidades e instituciones incluidas en el mbito de aplicacin previsto en este ttulo publicarn la informacin relativa a los convenios suscritos, con indicacin, al menos, de lo siguiente:

a) Las partes firmantes.

b) Su objeto y plazo de duracin.

c) Las modificaciones y prrrogas realizadas.

d) Las prestaciones a que se obliguen las partes y, especficamente, las obligaciones econmicas que, en su caso, se hubieran acordado.

6. Las personas y entidades previstas en este ttulo publicarn ntegramente los documentos relativos a:

a) Los contratos-programa suscritos entre los entes y las consejeras a las que estn adscritos, as como los informes peridicos de evaluacin de cumplimiento de objetivos.

b) Los contratos de gestin suscritos, dentro de un mismo Ente o con terceros, as como los informes peridicos de seguimiento y evaluacin.

c) Las encomiendas por las que se encarguen a otros entes, la realizacin de determinados trabajos, obras o servicios, as como los informes peridicos de seguimiento y evaluacin.

d) Cualquier otra forma de relacin de los entes del sector pblico regional entre s o con la Administracin pblica, por la que generen derechos y obligaciones mutuas y recprocas.

7. En materia de concesin de servicios pblicos, y con el fin de ayudar a garantizar una prestacin de calidad, la Administracin pblica recoger en los pliegos de clusulas administrativas las previsiones necesarias para garantizar, como mnimo, a las personas usuarias -fsicas o jurdicas-, los siguientes derechos:

a) A obtener informacin sobre las condiciones de prestacin del servicio pblico. Dicha informacin puede ser especfica para saber solo el consumo del servicio que ha realizado la persona que ejerce el derecho de informacin, siempre que esta personalizacin pueda realizarse tcnicamente.

b) A presentar quejas sobre el funcionamiento del servicio, que habrn de ser contestadas de forma motivada e individual.

c) A obtener copia sellada de todos los documentos que presenten en las oficinas de la concesionaria, en relacin con la prestacin del servicio.

d) A exigir de la Administracin del ejercicio de sus facultades de inspeccin, control y en su caso, sancin, para subsanar las irregularidades en la prestacin del servicio.

e) A ser tratadas con respeto al principio de igualdad en el uso del servicio sin que pueda existir discriminacin, ni directa ni indirecta, por razones de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.

Se modifican los apartados 1.e) y 7 por el art. nico.10 y 11 de la Ley 7/2016, de 18 de mayo. Ref. BOE-A-2016-6042.




[Bloque 25: #a18]

Artculo 18. Informacin sobre subvenciones.

1. Con independencia de la publicidad derivada de la normativa aplicable en materia de subvenciones, y de manera adicional a esta, la Administracin pblica de la Regin de Murcia publicar en el Portal de Transparencia al que se refiere el artculo 11 las subvenciones y ayudas pblicas concedidas con indicacin del tipo de subvencin, rgano concedente, importe, beneficiarios, as como su objetivo o finalidad.

2. El Portal de Transparencia de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia podr explotar la informacin derivada de la base de datos a la que se refiere el artculo 15 de la Ley 7/2005, de 18 de noviembre, de Subvenciones de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia e incluir la informacin mencionada en el apartado anterior.

3. Por el contrario, no se proporcionar informacin en el Portal de Transparencia de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia de las subvenciones siguientes:

a) Cuando la publicacin de los datos del beneficiario en razn del objeto de la subvencin pueda ser contraria al respeto y salvaguarda del honor, la intimidad personal y familiar de las personas fsicas en virtud de lo establecido en la Ley Orgnica 1/1982, de 5 de mayo, de proteccin civil del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen, y haya sido as previsto en su normativa reguladora.

b) Cuando se trate de subvenciones cofinanciadas con fondos agrcolas europeos, que se regirn, en lo que se refiere a la publicacin de la informacin sobre sus beneficiarios, por lo dispuesto en los artculos 111 y 112 del Reglamento (UE) nm. 1306/2013 del Parlamento y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre la financiacin, gestin y seguimiento de la Poltica Agrcola Comn.

4. Las bases reguladoras de las subvenciones, o el instrumento mediante el que se articulen las mismas harn mencin expresa del rgimen de publicidad al que se refiere este artculo.

5. El Portal de la Transparencia de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia proporcionar, asimismo, en relacin con las subvenciones la informacin siguiente:

a) Informacin acerca del Plan estratgico de subvenciones al que se refiere el artculo 5 de la Ley 7/2005, de 18 de noviembre, de Subvenciones, de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, de los informes de evaluacin a los que se refiere el artculo 7 de la citada norma, as como de sus posibles modificaciones. La informacin sobre las subvenciones otorgadas se mostrar desglosada por:

Tipos de subvenciones.

Municipio de domicilio del destinatario.

Administracin pblica que otorga la subvencin o todas las administraciones cuando sea cofinanciada.

b) Informacin estadstica acerca del importe global de las subvenciones concedidas, as como del volumen presupuestario de las subvenciones concedidas en rgimen de concurrencia competitiva y de las subvenciones concedidas de forma directa.

6. Las entidades sealadas en el artculo 6 estarn obligadas a publicar informacin sobre aquellas subvenciones que les hubieran sido concedidas por las entidades e instituciones a las que se refiere el mbito subjetivo de este ttulo.

Se modifica el apartado 5.a) por el art. nico.12 de la Ley 7/2016, de 18 de mayo. Ref. BOE-A-2016-6042.




[Bloque 26: #a19]

Artculo 19. Informacin presupuestaria, econmico-financiera, patrimonial y en materia de ordenacin del territorio y medio ambiente.

1. Las entidades e instituciones incluidas en el mbito de aplicacin de este ttulo debern, en su caso, hacer pblica, como mnimo, la informacin de los extremos que se indican a continuacin:

a) Los presupuestos, con descripcin de las principales partidas presupuestarias e informacin actualizada y comprensible sobre su estado de ejecucin y sobre el cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y sensibilidad financiera de las administraciones pblicas y la informacin de las actuaciones de control en los trminos que se establezcan reglamentariamente, con una frecuencia de actualizacin del estado de ejecucin trimestral.

b) Los crditos extraordinarios y suplementos de crditos, en su caso, aprobados.

c) Las cuentas anuales que deban rendirse, y los informes de auditora de cuentas y de fiscalizacin por parte de los rganos de control externo que sobre ellas se emitan.

d) Informacin bsica sobre la financiacin de la Comunidad Autnoma con indicacin de los diferentes instrumentos de financiacin.

e) Informacin acerca de la deuda pblica de la Administracin con indicacin de su evolucin, del endeudamiento por habitante y del endeudamiento relativo.

f) Informacin estadstica de naturaleza tributaria relativa a los tributos cuya gestin corresponda a la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.

g) La relacin de los bienes inmuebles que sean de su propiedad o sobre los que ostenten algn derecho real.

h) El Inventario General al que se refiere el artculo 13 de la Ley 3/1992, de 30 de julio, de Patrimonio de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.

2. Asimismo, la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia publicar la informacin que est en su poder relativa a:

a) Los instrumentos de ordenacin del territorio y planes urbansticos, que contendr como mnimo la estructura general de cada municipio, la clasificacin y calificacin del suelo, la ordenacin del suelo con el grado de detalle adecuado, las infraestructuras planteadas en cada localidad y la normativa urbanstica.

b) La informacin geogrfica, econmica y estadstica de elaboracin propia cuya difusin sea ms relevante para el conocimiento general, facilitando las fuentes, notas metodolgicas y modelos utilizados.

c) La informacin medioambiental que deba hacerse pblica de conformidad con la normativa vigente.

Se modifica el apartado 1.a) por el art. nico. 13 de la Ley 7/2016, de 18 de mayo. Ref. BOE-A-2016-6042.




[Bloque 27: #a20]

Artculo 20. Ampliacin de las obligaciones de publicidad activa.

1. Con independencia de las obligaciones de publicidad activa sealadas en los artculos anteriores, se fomentar la publicacin de cualquier otra informacin pblica que se considere de inters para la ciudadana y, en particular, de aquella cuyo acceso se solicite con mayor frecuencia.

2. De acuerdo con el carcter mnimo de las obligaciones de transparencia sealadas en el artculo 8.2, en el mbito de la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia y sus organismos pblicos, el Consejo de Gobierno, a iniciativa de la consejera competente en materia de transparencia y participacin ciudadana, podr, mediante acuerdo, ampliar las obligaciones sealadas en el presente captulo que deban ser objeto de publicacin en el Portal de Transparencia de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.


[Bloque 28: #a21]

Artculo 21. Apertura de datos y condiciones de reutilizacin de la informacin.

1. De acuerdo con los principios de interoperabilidad y de reutilizacin establecidos en el artculo 3 y con lo sealado en el artculo 9.2, las entidades e instituciones pblicas afectadas por esta ley debern realizar las acciones necesarias para publicar de forma electrnica, homogeneizada y reutilizable, los datos pblicos de libre disposicin que obrasen en su poder, de forma que se permita a los ciudadanos, empresas e instituciones un mayor conocimiento de su actividad y se facilite la creacin de productos o servicios de informacin basados en estos datos que aporten valor aadido a la informacin.

2. La publicacin de los datos sealados en el apartado anterior, que deber suministrarse mediante estndares abiertos que permitan su uso libre y gratuito, en los trminos establecidos en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos, se realizar respetando las restricciones de privacidad, seguridad o propiedad que los mismos pudieran tener y, en cualquier caso, previa disociacin de los datos de carcter personal contenidos en los mismos, de acuerdo con el artculo 9.3.

3. La reutilizacin de la informacin sealada en el apartado anterior se realizar sin necesidad de autorizacin previa y respetando los lmites establecidos en el ordenamiento jurdico y, especialmente, los derivados de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilizacin de la informacin del sector pblico, y dems normativa vigente en la materia. En todo caso, deber garantizarse que el contenido de la informacin no ser alterado ni desnaturalizado, as como que se cite la procedencia de los datos y la fecha a la que se refieren los mismos.

Se modifica el apartado 1 por el art. nico. 14 de la Ley 7/2016, de 18 de mayo. Ref. BOE-A-2016-6042.




[Bloque 29: #a22]

Artculo 22. Control.

1. El cumplimiento por parte de las entidades e instituciones a las que se refiere este captulo de las obligaciones de publicidad sealadas en los artculos anteriores ser objeto de control por parte del Consejo de la Transparencia de la Regin de Murcia.

2. El Consejo de la Transparencia de la Regin de Murcia podr efectuar, por iniciativa propia o como consecuencia de denuncias, requerimientos para la subsanacin de los incumplimientos que pudieran producirse de las obligaciones establecidas en este captulo.


[Bloque 30: #ciii]

CAPTULO III

Derecho de acceso a la informacin pblica


[Bloque 31: #a23]

Artculo 23. Derecho de acceso a la informacin pblica.

1. De acuerdo con el artculo 4, todas las personas, tanto a ttulo individual como en representacin de cualquier persona jurdica, tienen derecho a acceder a la informacin pblica en los trminos previstos en el artculo 105.b) de la Constitucin espaola, en la legislacin bsica estatal y en esta ley, mediante su solicitud previa, que no tendr necesidad de ser motivada y sin ms limitaciones que las derivadas de lo establecido en la legislacin bsica estatal.

2. Sern de aplicacin al derecho de acceso las regulaciones especiales recogidas en la disposicin adicional primera de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin y buen gobierno.


[Bloque 32: #a24]

Artculo 24. Obligaciones derivadas del derecho de acceso.

1. Las entidades e instituciones a las que se refiere el artculo 5 estarn sujetas al cumplimiento de la legislacin bsica estatal, as como a lo previsto en esta ley en materia de derecho de acceso a la informacin pblica, quedando obligadas a lo siguiente:

a) A publicar las condiciones del derecho de acceso a la informacin pblica, el procedimiento para su ejercicio y el rgano competente para resolver. En la Administracin regional las condiciones de acceso, que se realizarn mediante cuadros de clasificacin y valoracin de series documentales, sern publicadas en el Boletn Oficial de la Regin de Murcia por la consejera competente en materia de transparencia, previo informe de la consejera competente en materia de archivos.

b) A asesorar a las personas que deseen ejercer su derecho de acceso para su correcto ejercicio, facilitando la orientacin necesaria para asistirles en la bsqueda de la informacin que solicitan, indicndoles, en su caso, los rganos que posean la misma. El personal al servicio de las entidades sealadas tendr el deber de prestar el auxilio y la colaboracin que a tal efecto se les solicite.

c) A facilitar la informacin solicitada en los plazos y en la forma y formato elegido, de acuerdo con lo establecido en este captulo.

2. De acuerdo con el principio de accesibilidad sealado en el artculo 3, toda la informacin estar a disposicin de las personas con discapacidad en una modalidad accesible, debiendo ser suministrada por medios o en formatos adecuados que resulten accesibles y comprensibles.


[Bloque 33: #a25]

Artculo 25. Lmites al derecho de acceso a la informacin pblica.

1. Ser de aplicacin al derecho de acceso el rgimen de los lmites a tal derecho establecido en el artculo 14 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin y buen gobierno.

2. Si la informacin solicitada contuviera datos de carcter personal se estar a lo establecido en el artculo 15 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, y en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.

3. En el supuesto que alguno de los lmites a los que se refiere el apartado primero de este artculo no afectase a la totalidad de la informacin solicitada, se otorgar, siempre que sea posible, el acceso parcial a la informacin pblica, omitiendo la informacin afectada por la limitacin, circunstancia que ser indicada al solicitante en la resolucin. No se proceder al acceso parcial anterior cuando del mismo se derivase una informacin distorsionada o carente de sentido.


[Bloque 34: #a26]

Artculo 26. Procedimiento de acceso.

1. El procedimiento para el ejercicio del derecho de acceso se regir por lo establecido en la legislacin bsica estatal, excepto el plazo previsto para su resolucin, que ser de veinte das, ampliable a otros veinte das en los casos previstos en el artculo 20.1 de la Ley 19/2013. Adems, ser de aplicacin lo dispuesto en los siguientes apartados.

2. Se fomentar por las entidades e instituciones incluidas en el artculo 5 la presentacin, tramitacin y resolucin telemtica de las solicitudes de acceso, salvo que el solicitante hubiera manifestado su preferencia por otro medio. En todo caso, las entidades e instituciones anteriores debern, al menos, tener disponibles en sus respectivas sedes electrnicas, portales o pginas web, los modelos normalizados de solicitud para el ejercicio de tal derecho.

3. En el mbito de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, el desarrollo normativo del procedimiento para el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica corresponder a la Consejera competente en materia de transparencia.

4. Las solicitudes podrn ser inadmitidas a trmite, previa resolucin motivada, que deber ser notificada al solicitante en el plazo mximo de 20 das desde la recepcin de la solicitud por el rgano competente para resolver, por alguna de las causas de inadmisin establecidas en la legislacin bsica, aplicndose, asimismo, las siguientes reglas:

a) Cuando la inadmisin de la solicitud de acceso se fundamente en que la informacin se encuentra en curso de elaboracin o de publicacin general, la denegacin del acceso deber indicar expresamente el rgano que se encuentra elaborando dicha informacin y el tiempo estimado para su conclusin y puesta a disposicin.

b) En el supuesto de inadmisin de solicitudes de acceso basadas en el carcter auxiliar o de apoyo de la informacin solicitada, no podr considerarse que tienen tal carcter los informes de naturaleza preceptiva.

c) No se considerar que se produce el supuesto de inadmisin basado en la necesidad de reelaborar la informacin solicitada para su acceso, cuando la misma pueda obtenerse mediante un tratamiento informatizado de uso corriente.

5. Sern competentes para la resolucin del procedimiento de acceso los siguientes rganos:

a) En el mbito de la Administracin general de la Comunidad Autnoma, el titular de la consejera que sea competente por razn de la materia a la que se refiera la informacin solicitada y se encuentre en posesin de tal informacin.

b) Si la solicitud de informacin hubiera sido dirigida al Consejo de Gobierno, ser competente el titular de la consejera que asuma las funciones que el artculo 12 de la Ley 6/2004, de 28 de diciembre, del Estatuto del Presidente y del Consejo de Gobierno de la Regin de Murcia, atribuye a la Secretara General de la Presidencia.

c) En los organismos pblicos sern competentes sus presidentes.

d) En el resto de entidades a las que se refiere el artculo 5 sern competentes los rganos que determinen sus normas estatutarias o de rgimen de funcionamiento o, en su defecto, el rgano mximo que tenga atribuidas funciones decisorias. Lo anterior se entiende sin perjuicio de la autonoma institucional reconocida a la Asamblea Regional, al Consejo Jurdico de la Regin de Murcia, al Consejo Econmico y Social de la Regin de Murcia y a las universidades pblicas para determinar el rgano competente para resolver tales solicitudes.

Se modifica el apartado 1 por el art. nico.15 de la Ley 7/2016, de 18 de mayo. Ref. BOE-A-2016-6042.




[Bloque 35: #a27]

Artculo 27. Formalizacin del acceso a la informacin pblica.

1. La formalizacin del derecho de acceso se regir por lo dispuesto en el artculo 22 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin y buen gobierno, y por las reglas contenidas en los siguientes apartados.

2. Cuando se estimen, total o parcialmente, las solicitudes de acceso, se adjuntar a la resolucin la informacin solicitada en la forma y formato elegidos.

3. Si no fuera posible entregar la informacin en la forma y formato elegidos, se indicar en la resolucin la forma o formato en que se producir el acceso, el plazo concedido para ello y las circunstancias en que habr de producirse, garantizando, en todo caso, la efectividad del derecho y el acceso a la integridad de la informacin.

4. A los efectos de lo sealado en el apartado anterior, sern causas que determinen la imposibilidad de proporcionar la informacin en la forma o formato solicitado las siguientes:

a) Que el tamao, informacin o formato de la informacin lo impidieran.

b) Que la informacin ya hubiera sido difundida con anterioridad en otra forma o formato mediante el cual el solicitante pudiera acceder fcilmente a la informacin requerida, debiendo, en este supuesto, adjuntrsela en la resolucin en el formato disponible o indicar en la misma dnde y cmo acceder a la informacin.

c) Que el acceso en la forma o formato solicitados pudiera ocasionar la prdida o deterioro del soporte original.

d) Que no existiera equipo tcnico disponible para realizar la copia en el formato requerido.

e) Que el acceso pudiera afectar al derecho de propiedad intelectual.

f) Que existiera otra forma o formato de acceso ms sencillo o econmico para el erario pblico.

5. Cuando el acceso se realice de manera presencial en un archivo o dependencia pblica, quienes accedan a la informacin debern cumplir las condiciones y requisitos materiales de acceso que se hubieran sealado en la resolucin. Debern, asimismo, respetar las condiciones de reutilizacin de la informacin sealadas en el artculo 21.

6. De acuerdo con el principio de gratuidad mencionado en el artculo 3, con carcter general, ser gratuito el acceso de la informacin solicitada en el sitio en que se encuentre la misma, as como la entrega de informacin por correo electrnico u otros medios electrnicos. La expedicin de copias y la transposicin a formatos diferentes del original en que se contenga la informacin podr someterse al pago de una cantidad, de acuerdo con lo que al respecto disponga el Decreto Legislativo 1/2004, de 9 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Tasas, Precios Pblicos y Contribuciones Especiales.

7. En todo caso, las entidades e instituciones obligadas por esta ley publicarn y pondrn a disposicin de los solicitantes el listado de las tasas y precios pblicos que sean de aplicacin a tales solicitudes, as como los supuestos en los que no proceda pago alguno.


[Bloque 36: #a28]

Artculo 28. Recursos y reclamaciones frente a las resoluciones.

1. Las resoluciones expresas o presuntas dictadas en materia de acceso a la informacin pblica son directamente recurribles ante la jurisdiccin contencioso-administrativa, sin perjuicio de la reclamacin a la que se refieren los apartados siguientes.

2. Con carcter potestativo, y previo a su impugnacin en va contencioso-administrativa, podr interponerse reclamacin ante el Consejo de la Transparencia de la Regin de Murcia. Esta reclamacin se regir por lo establecido en el artculo 24 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin y buen gobierno, y por lo previsto en esta ley. No cabr formular esta reclamacin contra las resoluciones expresas o presuntas dictadas por las instituciones sealadas en el artculo 5, apartados 1 d) y 2.

3. Las resoluciones del Consejo de la Transparencia de la Regin de Murcia se publicarn, previa disociacin de los datos de carcter personal que contuvieran, por medios electrnicos y en los trminos que se establezcan reglamentariamente, una vez se hayan notificado a los interesados. El titular de la presidencia del Consejo de la Transparencia de la Regin de Murcia comunicar al Defensor del Pueblo las resoluciones que dicte en aplicacin de este artculo.


[Bloque 37: #tiii]

TTULO III

Participacin ciudadana


[Bloque 38: #a29]

Artculo 29. mbito objetivo y subjetivo de aplicacin.

1. El presente ttulo tiene por objeto regular las condiciones para promover la participacin de los ciudadanos, ya sea de forma individual o colectiva, en la elaboracin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas, as como la participacin en los mbitos cvico, poltico, cultural y econmico.

2. Lo dispuesto en este ttulo es de aplicacin a:

a) La Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia y las entidades integrantes de su sector pblico.

b) A los ciudadanos que, de acuerdo con el artculo sexto de la Ley Orgnica 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonoma para la Regin de Murcia, gocen de la condicin poltica de murcianos, as como a las entidades ciudadanas, entendiendo por tales a aquellas entidades con personalidad jurdica o sin ella, cuyo mbito de actuacin principal sea el territorio de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia definido en el artculo tercero de la citada ley orgnica.

3. Reglamentariamente, se desarrollarn las medidas necesarias para fomentar y facilitar la participacin efectiva de los ciudadanos murcianos residentes en el exterior.


[Bloque 39: #a30]

Artculo 30. Finalidad y articulacin de la participacin.

1. La Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia impulsar la participacin y la colaboracin de la ciudadana y de la sociedad civil organizada en los asuntos pblicos, con la finalidad de conseguir que cualquier intervencin sobre los asuntos pblicos resulte satisfactoria, duradera e inclusiva.

2. El derecho de los ciudadanos a participar en los asuntos pblicos implicar, en los trminos que se determinen de conformidad con la normativa aplicable y a los efectos de esta ley:

a) El derecho a participar en la planificacin, seguimiento y la evaluacin de los programas y polticas pblicas.

b) El derecho a participar de manera efectiva en la elaboracin, modificacin y revisin de anteproyectos de ley, disposiciones de carcter general, planes, programas y otros instrumentos de planificacin en los que se prevea su participacin, as como a acceder a informacin relevante sobre estos ltimos.

c) El derecho a promover iniciativas normativas.

d) El derecho a formular alegaciones y observaciones en los trmites de exposicin o audiencia pblica que legalmente se abran para ello.

e) El derecho a aportar propuestas de actuacin o sugerencias de mejora de la calidad de los servicios pblicos.

f) El derecho a ser informado sobre los distintos instrumentos de participacin y colaboracin ciudadanas existentes.

g) El derecho a que se haga pblico el resultado definitivo del procedimiento en el que haya participado.

3. En el ejercicio de estos derechos en materia de participacin ciudadana, la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia deber garantizar el cumplimiento del principio de accesibilidad al que se refiere el artculo 3, asegurando, asimismo, las condiciones para una inclusin social plena a travs de la promocin de la igualdad de trato entre los ciudadanos, as como de los diversos colectivos y grupos sociales, permanentes o no, que manifiesten inters. A tal fin, articular procesos participativos que, mediante su difusin pblica, posibiliten el debate y contraste desde diferentes puntos de vista e intereses, busquen consensos y motiven sus conclusiones y las decisiones adoptadas.

4. Lo previsto en este ttulo no sustituye, en ningn caso, ni afecta a cualquier otra disposicin que ample los derechos de participacin o colaboracin ciudadanas reconocidos por la legislacin vigente. Igualmente, el contenido de este ttulo no supone alteracin de la participacin ciudadana de carcter orgnico derivada de la Ley 9/1985, de 10 de diciembre, de los rganos Consultivos de la Administracin Regional, o de las funciones de asesoramiento y asistencia tcnica que, en su caso, desarrollen los consejos tcnicos consultivos y los comisionados regionales en virtud de la Ley 2/1996, de 16 de mayo, por la que se regulan tales rganos.

5. Reglamentariamente, se desarrollarn las garantas y derechos de los ciudadanos en los procesos participativos, as como la planificacin de la Administracin regional en materia de participacin ciudadana.


[Bloque 40: #a31]

Artculo 31. Fomento de la participacin ciudadana.

1. La Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia llevar a cabo programas de sensibilizacin y formacin tanto para la ciudadana en general como para los empleados pblicos a su servicio, con el fin de dar a conocer la finalidad y funcionamiento de los distintos procedimientos e instrumentos de participacin previstos, as como para promover su utilizacin.

2. La Administracin regional fomentar la participacin mediante medios electrnicos. A tal efecto, fomentar el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin que resulten idneas en Internet, adems de los instrumentos deliberativos presenciales, y de otros como diagnsticos, encuestas y sondeos de opinin, foros de consulta y espacios de debate, paneles ciudadanos, dispositivos de telecomunicaciones mviles y cuantos instrumentos resulten pertinentes.

3. Con el fin de articular la participacin mediante medios electrnicos sealada en el apartado anterior, la Administracin regional impulsar la creacin de una plataforma tecnolgica de participacin ciudadana de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, cuya titularidad, gestin y administracin corresponder a la Administracin regional a travs de la consejera competente en materia de participacin ciudadana.

4. La plataforma tecnolgica de participacin ciudadana de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia permitir difundir y gestionar los instrumentos de participacin ciudadana previstos en este ttulo a travs de Internet, y promover canales que permitan a la sociedad interactuar con la Administracin regional en el diseo y evaluacin de polticas pblicas. Esta plataforma dar soporte telemtico tanto a los procesos participativos descritos en la presente ttulo como a aquellos otros procesos a escala municipal que sean promovidos por las corporaciones locales en los trminos de la colaboracin que se desarrolle con aquellas.


[Bloque 41: #a32]

Artculo 32. Censo de participacin ciudadana de la Regin de Murcia.

1. Se crea el Censo de participacin ciudadana de la Regin de Murcia, en el que podrn inscribirse voluntariamente los ciudadanos que deseen participar en los procesos previstos en este ttulo, as como aquellas entidades y colectivos, con estructura permanente o coyuntural y de mbito general o sectorial, que soliciten su inscripcin.

2. La inscripcin en este censo supone ser informados de manera detallada de cualquier mecanismo participativo de los recogidos en esta ley al objeto de ejercitar plenamente sus derechos, sin que ello suponga la exclusin de otras personas u otros grupos o entidades representativas de intereses no inscritas.

3. El censo tiene carcter pblico y estar adscrito a la consejera competente en materia de participacin ciudadana.

4. Reglamentariamente, se determinar la estructura y funcionamiento del censo, los requisitos de inscripcin, el contenido de sus asientos, las formas de acceso y la coordinacin con las consejeras promotoras de los correspondientes instrumentos de participacin ciudadana.


[Bloque 42: #a33]

Artculo 33. Instrumentos de participacin ciudadana.

1. Los derechos y garantas reconocidos en este ttulo se materializan por medio de diferentes instrumentos de participacin ciudadana. Estos instrumentos son los cauces, mecanismos, medidas y procesos destinados a legitimar, encauzar y estructurar la participacin ciudadana en las polticas pblicas.

2. Sin perjuicio de otras formas e instrumentos de participacin que reglamentariamente se determinen, se articularn cuatro instrumentos de participacin ciudadana bsicos, en funcin de su diferente nivel de intensidad:

a) Aportaciones ciudadanas: constituyen el instrumento de participacin ms bsico mediante el que se recoger y publicar la opinin, queja, propuesta o sugerencia de los ciudadanos sobre cualquier temtica genrica de su inters relacionada con las polticas pblicas o con la gestin pblica, a travs de un canal abierto en Internet.

b) Consultas pblicas: mediante este instrumento la Administracin regional sondear y recabar la opinin y sugerencias de los ciudadanos sobre iniciativas concretas del gobierno, a travs de instrumentos telemticos estructurados, en plazo y forma.

c) Iniciativas ciudadanas: mediante estas iniciativas los ciudadanos podrn solicitar de la Administracin regional que inicie un procedimiento de regulacin o actuacin en relacin a una temtica concreta, siempre que rena un mnimo de 2.000 firmas entre la ciudadana de la Regin de Murcia. Las iniciativas ciudadanas, que irn dirigidas a la consejera competente por razn de la materia, debern versar sobre competencias de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia y no podrn, en ningn caso, referirse a materias excluidas de la iniciativa legislativa popular.

d) Procesos de deliberacin participativa: mediante estos procesos, a iniciativa de la propia Administracin regional, se implicar a los ciudadanos y a la sociedad civil en el diseo y evaluacin de diferentes polticas pblicas, as como en la elaboracin de disposiciones normativas de carcter general, mediante procesos planificados que, combinando aspectos presenciales y telemticos, podrn incluir diferentes fases de informacin, debate o retorno de la participacin correspondiente.

3. Los resultados de la participacin derivada de los instrumentos sealados en el apartado anterior sern pblicos, indicndose los motivos y consideraciones de las propuestas aceptadas o rechazadas, en su caso.

4. Reglamentariamente, se desarrollar el rgimen aplicable a cada instrumento de participacin ciudadana, as como los criterios para su utilizacin de manera efectiva, de forma que se alcance al mximo de poblacin posible y a los grupos sociales y colectivos de inters, con la menor dificultad, y de forma proporcionada a la importancia y complejidad del plan, programa o proyecto, documento o disposicin. Podr preverse que, en funcin de la importancia y complejidad del plan, programa o proyecto, puedan graduarse los plazos, grados de implicacin y nivel de decisin, as como los efectos de la participacin.

Se modifica el apartado 2.c) por el art. nico.16 de la Ley 7/2016, de 18 de mayo. Ref. BOE-A-2016-6042.




[Bloque 43: #tiv]

TTULO IV

Organizacin y fomento de la transparencia y la participacin ciudadana en la Administracin regional


[Bloque 44: #ci-2]

CAPTULO I

Organizacin de la transparencia y la participacin ciudadana en la Administracin regional


[Bloque 45: #a34]

Artculo 34. Funciones del titular de la consejera competente en materia de transparencia y participacin ciudadana.

1. Corresponde al titular de la consejera competente en materia de transparencia y participacin el diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas de transparencia y participacin ciudadana que se desarrollen por el Consejo de Gobierno conforme a lo dispuesto en esta ley.

2. En concreto, en materia de transparencia le compete el ejercicio de las siguientes funciones:

a) Desarrollar la planificacin de medidas que en materia de transparencia haya efectuado la comisin a la que se refiere el artculo siguiente.

b) Elaborar un informe anual sobre el cumplimiento en la Administracin regional de las obligaciones en materia de transparencia derivadas de esta ley, que ser elevado al Consejo de la Transparencia de la Regin de Murcia.

c) Dirigir los contenidos informativos del Portal de Transparencia de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, as como su oportuna actualizacin.

d) Elevar al Consejo de Gobierno las propuestas de acuerdo que amplen los contenidos de publicidad activa previstos en esta ley, incluyendo entre tales contenidos aquella informacin cuyo acceso se solicite con ms frecuencia.

e) Ejecutar y realizar el seguimiento, en coordinacin con la consejera competente en materia de atencin al ciudadano y de informtica, de todas aquellas actuaciones que sean necesarias para el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica en los trminos previstos en esta ley.

f) Cuantas otras funciones sean necesarias para asegurar una correcta aplicacin de las disposiciones de esta ley en materia de transparencia.

3. En materia de participacin ciudadana le corresponden, asimismo, las siguientes funciones:

a) Disear, gestionar y evaluar los instrumentos de participacin ciudadana previstos en esta ley.

b) Proponer medidas de participacin ciudadana a las diferentes consejeras y organismos de la Administracin regional, as como impulsar su tramitacin y supervisar las actuaciones de implantacin de tales medidas.

c) Fomentar una cultura de participacin en la sociedad.

d) Cualesquiera otras funciones que se encuentren relacionadas con este mbito o que le sean atribuidas por la normativa en la materia.


[Bloque 46: #a35]

Artculo 35. Comisin Interdepartamental para la Transparencia en la Regin de Murcia.

1. En el mbito de la Administracin general de la Comunidad Autnoma y de sus organismos pblicos, se crea la Comisin Interdepartamental para la Transparencia en la Regin de Murcia que ejercer las siguientes funciones:

a) Impulsar y coordinar en la Administracin regional la implementacin de las medidas que en materia de transparencia se derivan de esta ley.

b) Planificar las medidas que en materia de transparencia han de seguir las distintas consejeras, y efectuar el seguimiento de su implantacin.

c) Dictar instrucciones y fijar criterios tanto respecto a la implementacin de la publicidad activa como en relacin al seguimiento de la planificacin operativa que se desarrolle en materia de transparencia.

d) Conocer el informe al que se refiere la letra b) del apartado 2 del artculo anterior y formular observaciones al mismo con carcter previo a su elevacin al Consejo de la Transparencia.

e) Cualesquiera otras que le sean encomendadas.

2. La composicin de la Comisin Interdepartamental, sin perjuicio de lo sealado en el apartado 3, ser la siguiente:

a) Presidente: El titular de la consejera competente en materia de transparencia y participacin ciudadana.

b) Vicepresidente: El titular de la direccin general competente en materia de transparencia y participacin ciudadana.

c) Vocales: Los titulares de las secretaras generales de todas las consejeras, as como los titulares de las direcciones generales competentes en materia de informtica, en materia de atencin al ciudadano y en materia de archivos.

d) Secretario: El titular de la oficina a la que se refiere el artculo siguiente.

3. La Comisin fijar sus propias normas de funcionamiento en las que se indicarn los titulares de los rganos directivos que, al margen de los sealados en el apartado anterior, deban formar parte de la misma.


[Bloque 47: #a36]

Artculo 36. Oficina de la Transparencia y la Participacin Ciudadana de la Administracin Pblica de la Regin de Murcia.

1. Se crea la Oficina de la Transparencia y la Participacin Ciudadana de la Administracin Pblica de la Regin de Murcia como rgano administrativo integrado en la consejera competente en materia de transparencia y participacin ciudadana, a travs del rgano directivo competente en esta materia, que ejercer las funciones sealadas en el apartado siguiente.

2. Son funciones de la Oficina de la Transparencia y la Participacin Ciudadana de la Administracin Pblica de la Regin de Murcia las siguientes:

a) La direccin tcnica de los contenidos del Portal de Transparencia de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.

b) La gestin de la Plataforma de Participacin Ciudadana de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.

c) La relacin de carcter horizontal con los distintos rganos directivos de las consejeras y organismos pblicos para el desarrollo y ejecucin de las medidas de transparencia y participacin.

d) La coordinacin y el asesoramiento tcnico a los rganos referidos en el apartado 2 del artculo siguiente.

e) Elaborar informes peridicos sobre la calidad, claridad y accesibilidad de la informacin pblica ms demandada presente en los sitios web de las diferentes consejeras y organismos de la Administracin regional.

f) La llevanza de un registro de las solicitudes de acceso a la informacin presentadas en la Administracin regional.

g) La gestin del Censo de participacin ciudadana de la Regin de Murcia.

h) El apoyo y asistencia tcnica a la comisin sealada en el artculo anterior, as como la preparacin de los trabajos necesarios para sus reuniones.

i) Cualesquiera otras que se le encomienden.


[Bloque 48: #a37]

Artculo 37. Adecuacin de la estructura a las obligaciones de publicidad activa y de derecho de acceso.

1. Las entidades e instituciones reseadas en el artculo 5.1 atribuirn a un rgano de su estructura las funciones de promocin y difusin de la transparencia y publicidad activa, as como las de recibir, tramitar y resolver las solicitudes de acceso a la informacin.

2. En la Administracin regional las diferentes consejeras atribuirn a una unidad dependiente de la vicesecretara las funciones sealadas en el apartado anterior en el mbito de la respectiva consejera y de sus organismos adscritos.

3. En particular, los rganos referidos en los apartados anteriores tendrn las siguientes funciones:

a) Facilitar la aplicacin, en sus respectivos mbitos de actuacin, de los criterios e instrucciones que se establezcan por los rganos sealados en los artculos anteriores o como consecuencia de la actuacin del Consejo de la Transparencia al que se refiere el captulo II de este ttulo.

b) Recabar y difundir la informacin pblica a la que hace referencia esta ley, preparando los contenidos que, de acuerdo con su mbito de actuacin, deban ser objeto de publicidad activa.

c) Tramitar las solicitudes de informacin.

d) Realizar los trmites internos necesarios para dar acceso a la informacin solicitada.

e) Realizar el seguimiento y control de la correcta tramitacin de las solicitudes de acceso a la informacin.

f) Prestar asistencia y apoyo a la ciudadana en materia de acceso a la informacin.

Se aade la letra f) al apartado 3 por el art. nico.17 de la Ley 7/2016, de 18 de mayo. Ref. BOE-A-2016-6042.




[Bloque 49: #cii-2]

CAPTULO II

Consejo de la Transparencia de la Regin de Murcia


[Bloque 50: #a38]

Artculo 38. Consejo de la Transparencia de la Regin de Murcia.

1. Se crea el Consejo de Transparencia de la Regin de Murcia como rgano independiente de control en materia de transparencia en la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, que velar por el cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa y garantizar el derecho de acceso a la informacin pblica. Se configura como un ente de los previstos en la disposicin adicional quinta de la Ley 7/2004, de 28 de diciembre, de Organizacin y Rgimen Jurdico de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.

2. El Consejo actuar con objetividad, profesionalidad, sometimiento al ordenamiento jurdico y plena independencia orgnica y funcional de las administraciones pblicas en el ejercicio de sus competencias.

3. Su relacin con la Administracin regional se llevar a cabo a travs de la consejera competente en materia de transparencia.

4. Son funciones del Consejo de la Transparencia de la Regin de Murcia las siguientes:

a) Ejercer el control sobre la publicidad activa en los trminos previstos en el artculo 22.

b) Conocer de las reclamaciones que se presenten contra las resoluciones expresas o presuntas en materia de acceso a la informacin.

c) Informar preceptivamente los proyectos normativos que, en materia de transparencia, desarrollen esta ley o estn relacionados con esta materia.

d) Conocer del informe anual al que se refiere el artculo 34.2, letra b).

e) Evaluar el grado de aplicacin y cumplimiento de las obligaciones en materia de transparencia por parte de las entidades e instituciones sujetas a ellas, pudiendo formular recomendaciones para el mejor cumplimiento de tales obligaciones.

f) Resolver las consultas que se formulen en materia de publicidad activa y derecho de acceso por las entidades e instituciones sealadas en la letra anterior.

g) Adoptar criterios de interpretacin uniforme de las obligaciones establecidas en la presente ley.

h) Presentar a la Asamblea Regional un informe anual de actuacin.

i) Instar a los rganos competentes para ello la incoacin de los expedientes disciplinarios o sancionadores, en los trminos previstos en el ttulo V.

j) Colaborar con rganos de naturaleza anloga.

k) Aquellas otras que le atribuyan otras disposiciones de rango legal o reglamentario.

5. El Consejo de Transparencia de la Regin de Murcia estar compuesto por su presidente y por los siguientes miembros:

a) Un diputado de cada grupo parlamentario constituido en la Asamblea Regional.

b) Un representante de la consejera competente en materia de transparencia.

c) Un representante de la consejera competente en materia de hacienda.

d) Un representante del rgano directivo encargado de la coordinacin y el asesoramiento en materia de proteccin de datos de carcter personal en el mbito de la Administracin regional.

e) Un representante por cada una de las universidades pblicas de la Regin de Murcia.

f) Un miembro del Consejo Jurdico de la Regin de Murcia.

g) Dos miembros del Consejo Econmico y Social de la Regin de Murcia, en representacin de las entidades representativas de los intereses econmicos y sociales de la Regin de Murcia, as como de los consumidores y usuarios.

h) Un representante del Consejo de Participacin Ciudadana, designado por dicho rgano.

i) Un representante de la Federacin de Municipios de la Regin de Murcia.

j) Dos representantes sindicales, uno por cada una de las centrales sindicales mayoritarias.

k) Un representante de las organizaciones empresariales.

6. La persona titular de la presidencia del Consejo ser nombrada por el Consejo de Gobierno por un periodo de 5 aos no renovable, entre personas de reconocido prestigio. Su designacin corresponder a la Asamblea Regional de entre los candidatos propuestos por los diferentes grupos parlamentarios. El candidato designado deber obtener una mayora de 2/3 de los miembros de la Asamblea Regional en una primera votacin o mayora absoluta en una segunda votacin. Su cese con anterioridad a la expiracin de su mandato solo podr producirse por alguna de las siguientes causas:

a) Por renuncia, a peticin propia.

b) Por muerte o incapacitacin judicial.

c) Por separacin, acordada por el Consejo de Gobierno, previa instruccin de expediente por la consejera con competencias en materia de transparencia, en el que ser odo el Consejo en pleno, por incumplimiento grave de sus obligaciones, incapacidad sobrevenida para el ejercicio de su funcin, incompatibilidad o condena por delito doloso.

7. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, los miembros del Consejo de la Transparencia de la Regin de Murcia sern nombrados por un perodo de cuatro aos por el Consejo de Gobierno, a propuesta del presidente del Consejo de la Transparencia, previa designacin por parte de las entidades e instituciones correspondientes. Sern cesados por las mismas causas que la persona que ejerza la presidencia del Consejo de la Transparencia o a peticin de la entidad que los hubiera propuesto.

8. La condicin de miembro del Consejo de la Transparencia de la Regin de Murcia no exigir dedicacin exclusiva ni dar derecho a retribucin alguna, estando obligados a realizar de manera pblica la declaracin de su patrimonio al aceptar el cargo y al cesar. La condicin de presidente del Consejo de la Transparencia de la Regin de Murcia ser incompatible con el desempeo de cualquiera de los puestos sealados en el artculo 14.2, as como con la pertenencia a un partido poltico, incluyendo los 4 aos anteriores a su eleccin.

9. El Consejo de Gobierno, a propuesta de la consejera competente en materia de transparencia, aprobar las normas sobre estructura, competencias y funcionamiento del Consejo que sean necesarias para el desarrollo de lo dispuesto en este artculo.

Se modifica por el art. nico.18 a 22 de la Ley 7/2016, de 18 de mayo. Ref. BOE-A-2016-6042.




[Bloque 51: #a38bis]

Artculo 38 bis. Rgimen presupuestario, de gestin econmica y de contratacin del Consejo de la Transparencia de la Regin de Murcia.

1. El Consejo de la Transparencia de la Regin de Murcia elaborar y aprobar su anteproyecto de presupuestos, que figurar como una seccin dentro de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma.

2. Corresponde al Presidente del Consejo de la Transparencia de la Regin de Murcia la ordenacin de gastos y el ejercicio de las restantes competencias en materia de ejecucin del presupuesto, a que se refiere el Texto Refundido de la Ley de Hacienda de la Regin de Murcia, aprobado por Decreto Legislativo 1/1999, de2 de diciembre.

El Presidente del Consejo ejercer las competencias que el citado texto legal atribuye en su artculo 10 a los consejeros, siendo de su exclusiva incumbencia las relativas a la ejecucin y liquidacin del presupuesto.

Los pagos sern ordenados y realizados por la consejera competente en materia de hacienda a instancia del Presidente del Consejo.

3. Asimismo, el Presidente del Consejo asume las atribuciones que son propias de los consejeros del Gobierno en materia de contratacin.

Se aade por la disposicin final 4.1 de la Ley 1/2017, de 9 de enero. Ref. BOE-A-2017-2229.

Texto aadido, publicado el 11/01/2017, en vigor a partir del 12/01/2017.


[Bloque 52: #ciii-2]

CAPTULO III

Fomento de la transparencia


[Bloque 53: #a39]

Artculo 39. Integracin y fomento de la transparencia en la gestin.

1. Las entidades e instituciones a las que se refiere el artculo 5.1 establecern sistemas para integrar la gestin de solicitudes de informacin de los ciudadanos en el funcionamiento de su organizacin interna y articularn medidas para facilitar la transversalidad de la transparencia en la actividad general de su organizacin.

2. Las entidades e instituciones anteriores fomentarn la formacin de sus empleados mediante la inclusin en sus respectivos planes de formacin de las actividades formativas necesarias para el mejor conocimiento de las obligaciones derivadas de esta ley, garantizando en especial la formacin de aquellos empleados que deban atender las funciones de informacin en el mbito de la transparencia, tanto en lo que afecte a la publicidad activa como a la tramitacin de las solicitudes formuladas en ejercicio del derecho de acceso.


[Bloque 54: #a40]

Artculo 40. Fomento de iniciativas de interoperabilidad.

De acuerdo con lo sealado en la letra g) del artculo 3, la Administracin pblica de la Regin de Murcia fomentar la interoperabilidad de la informacin entre administraciones pblicas, instituciones y entidades sujetas a esta ley, propiciando iniciativas conjuntas de intercambio y homogeneizacin de informacin entre las entidades e instituciones incluidas en el mbito de aplicacin de esta ley.

Se modifica por el art. nico.23 de la Ley 7/2016, de 18 de mayo. Ref. BOE-A-2016-6042.




[Bloque 55: #civ]

CAPTULO IV

Consejo de Participacin Ciudadana de la Regin de Murcia

Se aade por el art. nico.24 de la Ley 7/2016, de 18 de mayo. Ref. BOE-A-2016-6042.

Texto aadido, publicado el 20/05/2016, en vigor a partir del 21/05/2016.


[Bloque 56: #a40bis]

Artculo 40 bis. Consejo Asesor Regional de Participacin Ciudadana.

1. Se constituye el Consejo Asesor Regional de Participacin Ciudadana, adscrito a la consejera competente en materia de participacin ciudadana, como instrumento de participacin de la ciudadana y de la sociedad civil organizada en la configuracin y desarrollo de las polticas pblicas regionales en materia de participacin ciudadana, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 9/1985, de 10 de diciembre, de los rganos consultivos de la Administracin regional.

2. La composicin del Consejo Asesor Regional de Participacin Ciudadana ser la siguiente:

a) El titular de la consejera competente en materia de participacin ciudadana, que ser su presidente.

b) El titular del rgano directivo en materia de participacin ciudadana, como vicepresidente.

c) Los vocales siguientes:

1. Diez en representacin de las entidades ciudadanas inscritas en el Censo de participacin ciudadana de la Regin de Murcia.

2. Ocho representantes seleccionados entre empleados pblicos al servicio de la Administracin regional y local, as como entre expertos externos de reconocida competencia en el mbito de la participacin ciudadana.

d) La Secretara del Consejo Asesor Regional de Participacin Ciudadana recaer en el titular de la Oficina de la Transparencia y la Participacin Ciudadana de la Administracin Pblica de la Regin de Murcia, que actuar con voz pero sin voto.

3. La pertenencia al Consejo Asesor Regional de Participacin Ciudadana no ser remunerada.

4. Son funciones del Consejo Asesor Regional de Participacin Ciudadana:

a) Conocer las directrices y actuaciones en el marco de la poltica de participacin ciudadana de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.

b) Conocer y realizar aportaciones sobre la programacin en materia de participacin ciudadana que se realice por la Administracin regional.

c) Formular propuestas sobre criterios de coordinacin, seguimiento y evaluacin de las actuaciones en materia de participacin ciudadana al Gobierno regional.

d) Cualquier otra funcin que se le atribuya por disposicin legal o reglamentaria.

5. El mandato de los miembros del Consejo Asesor Regional de Participacin Ciudadana ser de cuatro aos, renovables.

6. Reglamentariamente se determinarn sus normas de funcionamiento, as como el rgimen de designacin, nombramiento de sus vocales y de cese y sustitucin de las vacantes de sus miembros.

Se aade por el art. nico.25 de la Ley 7/2016, de 18 de mayo. Ref. BOE-A-2016-6042.

Texto aadido, publicado el 20/05/2016, en vigor a partir del 21/05/2016.


[Bloque 57: #tv]

TTULO V

Rgimen sancionador


[Bloque 58: #ci-3]

CAPTULO I

Normas generales


[Bloque 59: #a41]

Artculo 41. Normas generales.

1. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente ley se sancionar conforme a lo previsto en este ttulo, sin perjuicio de aquellas otras responsabilidades que, en su caso, pudieran concurrir.

2. La potestad disciplinaria o sancionadora respecto de las infracciones tipificadas en este ttulo se ejercer de conformidad con lo dispuesto en el mismo y en la normativa sobre rgimen disciplinario o sancionador que resulte de aplicacin en cada caso.

3. Son responsables de las faltas disciplinarias y de las infracciones previstas en esta ley, aun a ttulo de simple inobservancia, las personas fsicas o jurdicas que realicen las acciones o que incurran en las omisiones tipificadas en la presente ley con dolo, culpa o negligencia.

4. El procedimiento disciplinario o sancionador se iniciar de oficio, por acuerdo del rgano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, peticin razonada de otros rganos o denuncia. El Consejo de la Transparencia de la Regin de Murcia, cuando constate incumplimientos en esta materia susceptibles de ser calificados como alguna de las faltas o infracciones previstas en este ttulo, instar la incoacin del procedimiento.


[Bloque 60: #cii-3]

CAPTULO II

Del rgimen disciplinario


[Bloque 61: #a42]

Artculo 42. Personas responsables.

Sern responsables de las faltas disciplinarias previstas en el artculo siguiente las autoridades y el personal al servicio de las entidades referidas en el artculo 5.


[Bloque 62: #a43]

Artculo 43. Faltas disciplinarias.

1. Son faltas disciplinarias imputables a las personas sealadas en el artculo anterior las conductas tipificadas en los apartados siguientes.

2. Son faltas muy graves:

a) El incumplimiento de las obligaciones de publicidad activa previstas en el ttulo II cuando se haya desatendido el requerimiento expreso del Consejo de la Transparencia de la Regin de Murcia.

b) La denegacin arbitraria del derecho de acceso a la informacin pblica.

c) El incumplimiento de las resoluciones dictadas en materia de acceso por el Consejo de la Transparencia de la Regin de Murcia en relacin con las reclamaciones que se le hayan presentado.

3. Son faltas graves:

a) El incumplimiento reiterado de las obligaciones de publicidad activa previstas en el ttulo II.

b) El incumplimiento reiterado de la obligacin de resolver en plazo la solicitud de acceso a la informacin pblica.

c) La falta de colaboracin en la tramitacin de las reclamaciones que se presenten ante el Consejo de la Transparencia de la Regin de Murcia.

d) Suministrar la informacin incumpliendo las exigencias derivadas del principio de veracidad, de acuerdo con lo establecido en el artculo 3.c).

4. Constituyen faltas leves:

a) El incumplimiento de las obligaciones de publicidad activa previstas en el ttulo II.

b) El incumplimiento injustificado de la obligacin de resolver en plazo la solicitud de acceso a la informacin pblica.


[Bloque 63: #a44]

Artculo 44. Sanciones disciplinarias.

1. A las faltas disciplinarias sealadas en el artculo anterior se les aplicarn las sanciones que correspondan con arreglo al rgimen disciplinario que en cada caso resulte aplicable.

2. Cuando las faltas sean imputables a altos cargos de la Administracin regional u otros rganos asimilados a los mismos se aplicarn las siguientes sanciones:

a) En el caso de faltas leves, amonestacin.

b) En el caso de faltas graves, la declaracin formal del incumplimiento sancionado y su publicacin en el Boletn Oficial de la Regin de Murcia, o el cese en el cargo.

c) En el caso de faltas muy graves, las sanciones previstas en la letra anterior, as como la prohibicin de ser nombrados para ocupar cargos similares por un perodo de hasta tres aos.


[Bloque 64: #a45]

Artculo 45. Procedimiento disciplinario aplicable.

1. La imposicin de las sanciones establecidas en el presente captulo se llevar a cabo con arreglo al procedimiento previsto en el rgimen disciplinario funcionarial, estatutario o laboral que en cada caso resulte aplicable.

2. La competencia para la imposicin de sanciones disciplinarias corresponder al rgano que se determine en la normativa aplicable de la Administracin o entidad a la que pertenezca el sujeto infractor.

3. El rgimen de prescripcin de las infracciones y sanciones previstas en este captulo ser el establecido en la normativa funcionarial, estatutaria o laboral que sea de aplicacin.

4. Hasta tanto no se ejecute lo dispuesto en la disposicin final primera, el procedimiento aplicable para la imposicin de las sanciones sealadas en el artculo 44.2 a aquellos que tuvieran la condicin de altos cargos de la Administracin regional o se encontrasen asimilados a los mismos ser el dispuesto en el ttulo II de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin y buen gobierno. En lo no previsto en el mismo, se aplicarn las normas procedimentales vigentes para la exigencia de la responsabilidad disciplinaria del personal funcionario al servicio de la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.


[Bloque 65: #ciii-3]

CAPTULO III

Del rgimen sancionador


[Bloque 66: #a46]

Artculo 46. Personas responsables.

Sern responsables de las infracciones previstas en este captulo:

a) Las personas fsicas y jurdicas obligadas a suministrar informacin a las que se refiere el artculo 7.

b) Los otros sujetos obligados sealados en el artculo 6.


[Bloque 67: #a47]

Artculo 47. Infracciones de las personas obligadas al suministro de informacin.

1. Son infracciones imputables a las personas fsicas y jurdicas obligadas al suministro de informacin a las que se refiere el artculo 7 las sealadas en los siguientes apartados.

2. Son infracciones muy graves:

a) El incumplimiento de la obligacin de suministro de informacin que haya sido reclamada como consecuencia de un requerimiento del Consejo de la Transparencia de la Regin de Murcia o para dar cumplimiento a una resolucin del mismo en materia de acceso.

b) La reincidencia en la comisin de faltas graves.

3. Son infracciones graves:

a) La falta de contestacin al requerimiento de informacin.

b) Suministrar la informacin incumpliendo las exigencias derivadas del principio de veracidad, de acuerdo con lo establecido en el artculo 3.c).

c) La reincidencia en la comisin de faltas leves.

4. Son infracciones leves:

a) El retraso injustificado en el suministro de la informacin.

b) El suministro parcial o en condiciones distintas de las reclamadas.

5. Se entender por reincidencia a los efectos de este artculo la comisin en el trmino de un ao de ms de una infraccin de la misma naturaleza cuando as haya sido declarado por resolucin firme.


[Bloque 68: #a48]

Artculo 48. Infracciones de otras entidades.

Son infracciones imputables a los otros sujetos obligados a los que se refiere el artculo 6 las siguientes:

a) Constituye infraccin muy grave el incumplimiento de las obligaciones de publicidad activa que les sean de aplicacin cuando se haya desatendido el requerimiento expreso del Consejo de la Transparencia de la Regin de Murcia.

b) Constituye infraccin grave el incumplimiento reiterado de las obligaciones de publicidad activa que les sean de aplicacin o publicar la informacin incumpliendo las exigencias derivadas del principio de veracidad.

c) Constituye infraccin leve el incumplimiento de las obligaciones de publicidad activa que sean de aplicacin cuando no constituya infraccin grave o muy grave.


[Bloque 69: #a49]

Artculo 49. Sanciones.

1. Podrn aplicarse para las infracciones previstas en este captulo las sanciones de amonestacin y multa, de acuerdo con lo sealado en los siguientes apartados.

2. Las infracciones leves podrn sancionarse con amonestacin o multa por importe de entre 200 a 5.000 euros.

3. Las infracciones graves se sancionarn con multa por importe de entre 5.001 a 30.000 euros.

4. Las infracciones muy graves se sancionarn con multa por importe de entre 30.001 a 400.000 euros.

5. Las infracciones graves y muy graves podrn, asimismo, conllevar como sancin accesoria el reintegro total o parcial de la subvencin concedida o, en su caso, la resolucin del contrato, concierto o vnculo establecido, en los trminos que se sealen en el acto o instrumento administrativo que los regulen. Para la imposicin y graduacin de estas sanciones accesorias, se atender a la gravedad de los hechos y a su repercusin social, de acuerdo con el principio de proporcionalidad.


[Bloque 70: #a50]

Artculo 50. Procedimiento.

1. Para la imposicin de las sanciones establecidas en el presente captulo, se seguirn las disposiciones previstas en el correspondiente procedimiento sancionador.

2. Para las infracciones previstas en el artculo 47, la competencia corresponder al rgano que determine la normativa aplicable en la Administracin o entidad a la que se encuentre vinculada la persona infractora, o en aquella que hubiera adjudicado el contrato o concedido la subvencin, en su caso.

3. En el supuesto de infracciones de las tipificadas en el artculo 48, la potestad sancionadora en relacin con los sujetos sealados en el artculo 6.1 ser ejercida por la consejera competente en materia de transparencia. En relacin con las entidades privadas que mantengan conciertos u otras formas de participacin en los sistemas pblicos de educacin y deportes, sanidad y servicios sociales a las que se refiere el artculo 6.2, la potestad sancionadora recaer en el consejero competente en los mbitos de actuacin sealados.

4. El rgimen de prescripcin de las infracciones y sanciones previstas en este captulo ser el establecido en la normativa sancionadora correspondiente.


[Bloque 71: #tvi]

TTULO VI

Transparencia en el Buen Gobierno.

Se aade por el art. nico.26 de la Ley 7/2016, de 18 de mayo. Ref. BOE-A-2016-6042.

Texto aadido, publicado el 20/05/2016, en vigor a partir del 21/05/2016.


[Bloque 72: #a51]

Artculo 51. mbito de aplicacin.

1. Las previsiones contenidas en este ttulo sern de aplicacin a los miembros del Consejo de Gobierno de la Regin de Murcia y al resto de altos cargos de la Administracin autonmica y de las entidades del sector pblico autonmico.

2. Asimismo, ser de aplicacin a los cargos electos de las entidades locales de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia y de la Asamblea Regional de Murcia en aquellos aspectos que vengan expresamente recogidos.

Se aade por el art. nico.26 de la Ley 7/2016, de 18 de mayo. Ref. BOE-A-2016-6042.

Texto aadido, publicado el 20/05/2016, en vigor a partir del 21/05/2016.


[Bloque 73: #a52]

Artculo 52. Principios ticos y de actuacin.

1. Las personas comprendidas en el mbito de este ttulo observarn, en el ejercicio de sus funciones, lo dispuesto en la Constitucin espaola y en el resto del ordenamiento jurdico, y promovern el respeto a los derechos fundamentales y a las libertades pblicas.

2. Adecuarn su actuacin a los siguientes principios ticos:

a) Actuarn con transparencia en la gestin de los asuntos pblicos, favoreciendo la accesibilidad y receptividad de la Administracin a todos los ciudadanos.

b) Ejercern sus funciones con plena dedicacin, profesionalidad y competencia, observando un comportamiento tico digno de las funciones, los cargos y los intereses que representan.

c) Actuarn con ejemplaridad, eficacia, eficiencia, economa, austeridad, transparencia y contencin en la ejecucin del gasto pblico.

d) Desempearn sus funciones con plena imparcialidad, responsabilidad y lealtad institucional, velando siempre por la consecucin de los intereses generales encomendados y abstenindose de cualquier actividad que pueda comprometer su independencia o generar conflictos de intereses con el mbito funcional pblico en el que actan.

e) Asegurarn un trato igual y sin discriminaciones de ningn tipo en el ejercicio de sus funciones.

f) Rechazarn cualquier regalo u obsequio, que sea en efectivo o en especie, ni favores o servicios que procedan de una persona fsica o jurdica relacionada directa o indirectamente con su actividad poltica, orgnica o administrativa y cuyo valor supere los 60 euros. No podrn acumular regalos procedentes de la misma persona, organismo o empresa cuya suma de sus valores sea superior a los 100 euros durante el perodo de un ao.

g) Actuarn de buena fe y con la diligencia debida en el cumplimiento de sus obligaciones, fomentando la calidad en la prestacin de los servicios pblicos y la aplicacin del principio de buena administracin.

h) Sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes sobre difusin de la informacin de inters pblico, guardarn la debida reserva respecto a los hechos o informaciones de las que conozcan con motivo u ocasin del ejercicio de sus competencias.

3. Anualmente el rgano de gobierno competente de cada Administracin y sus organismos y entidades pblicas dependientes informar al rgano de representacin correspondiente sobre el grado de cumplimiento o los eventuales incumplimientos de los principios de conducta y ticos contemplados en este artculo o los cdigos de conducta que para s mismos se hayan dado, y dicho informe ser accesible a travs del Portal de la Transparencia.

Se aade por el art. nico.26 de la Ley 7/2016, de 18 de mayo. Ref. BOE-A-2016-6042.

Texto aadido, publicado el 20/05/2016, en vigor a partir del 21/05/2016.


[Bloque 74: #a53]

Artculo 53. Conflicto de intereses.

Los miembros del Consejo de Gobierno y dems altos cargos de la Administracin pblica debern abstenerse de toda actividad privada o inters que pueda suponer un conflicto de intereses con sus responsabilidades pblicas. Se considerar que existe un conflicto de intereses cuando deban decidir en asuntos en los que confluyen intereses pblicos e intereses privados propios, de familiares directos o compartidos con terceras personas. Todo lo anterior se entiende sin perjuicio de los supuestos de abstencin regulados en la normativa vigente.

Se aade por el art. nico.26 de la Ley 7/2016, de 18 de mayo. Ref. BOE-A-2016-6042.

Texto aadido, publicado el 20/05/2016, en vigor a partir del 21/05/2016.


[Bloque 75: #a54]

Artculo 54. Imputados por delitos de corrupcin.

1. En el momento en que un cargo pblico electo o sujeto a nombramiento de libre designacin conozca, de forma fehaciente, que un juzgado o tribunal competente ha adoptado un auto estableciendo su situacin procesal de imputado o figura legal equivalente por la presunta comisin de los delitos contemplados en los artculos 404 a 444 o 472 a 509 del Cdigo Penal actualmente vigente, entender que su permanencia en el cargo es incompatible con la confianza que se debe trasladar a la ciudadana sobre la vigencia de los principios ticos y con la obligacin de preservar el prestigio de las instituciones.

2. As lo entender tambin en el caso de los cargos sujetos a nombramiento de libre designacin, quien tenga la potestad de relevarlo.

Se aade por el art. nico.26 de la Ley 7/2016, de 18 de mayo. Ref. BOE-A-2016-6042.

Texto aadido, publicado el 20/05/2016, en vigor a partir del 21/05/2016.


[Bloque 76: #a55]

Artculo 55. Publicidad de retribuciones, actividades, bienes, derechos e intereses.

1. Tanto las declaraciones de actividades, bienes, derechos e intereses de los diputados de la Asamblea Regional de Murcia como las de los altos cargos y otros cargos pblicos conforme a su normativa especfica, debern incluir adems declaracin de las relaciones en materia de contratacin con todas las administraciones pblicas y entes participados de los miembros de la unidad familiar, entendida de acuerdo con lo establecido en las normas relativas al Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas.

2. Por su parte, las declaraciones de bienes y derechos incorporadas en el correspondiente registro de bienes y derechos o intereses tambin sern pblicas en el diario oficial del mbito correspondiente, si bien en la declaracin comprensiva de la situacin patrimonial de los diputados, altos cargos y otros cargos pblicos anteriormente sealados se podrn omitir aquellos datos referentes a su localizacin a efectos de salvaguardar la privacidad y seguridad de sus titulares.

3. Tanto las declaraciones de actividades como las de bienes y derechos o intereses, en los trminos sealados, as como las retribuciones y otras cantidades percibidas por los miembros del Consejo de Gobierno, altos cargos de la Administracin y diputados de la Asamblea Regional de Murcia, se incorporarn a la sede electrnica corporativa correspondiente a travs del Portal de la Transparencia.

Se aade por el art. nico.26 de la Ley 7/2016, de 18 de mayo. Ref. BOE-A-2016-6042.

Texto aadido, publicado el 20/05/2016, en vigor a partir del 21/05/2016.


[Bloque 77: #a56]

Artculo 56. Gobierno en funciones.

El Gobierno en funciones, adems de limitar su actuacin y decisiones a lo establecido en la normativa vigente de la Comunidad Autnoma, deber garantizar el estado de la documentacin necesaria para facilitar el traspaso de poderes al Gobierno, elaborando inventarios de los documentos bsicos, en el formato ms seguro y prctico, con el fin de informar, de manera transparente, sobre el estado concreto de los archivos y temas pendientes de cada departamento y centros directivos que tengan relevancia pblica y que se consideren imprescindibles para desarrollar la actuacin del nuevo Gobierno, as como del estado de ejecucin del presupuesto correspondiente.

Se aade por el art. nico.26 de la Ley 7/2016, de 18 de mayo. Ref. BOE-A-2016-6042.

Texto aadido, publicado el 20/05/2016, en vigor a partir del 21/05/2016.


[Bloque 78: #daprimera]

Disposicin adicional primera. Colaboracin en materia de transparencia.

1. Sin perjuicio de la colaboracin en materia de participacin ciudadana sealada en el artculo 31.4, la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia colaborar con las entidades que integran la Administracin local de la Regin de Murcia en aras a fomentar la transparencia y lograr un mejor cumplimiento de las obligaciones derivadas de la legislacin bsica estatal.

2. Igualmente, la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia podr colaborar con el resto de administraciones pblicas mediante la suscripcin de los correspondientes convenios interadministrativos para el cumplimiento de las obligaciones de transparencia recogidas en esta ley.

3. En el mbito de toda la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia y sus organismos pblicos, la informacin pblica objeto de publicidad activa a la que se refiere esta ley as como aquella que se considere interesante en materia de transparencia estar disponible a travs del Portal de Transparencia de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia. Ello sin perjuicio de que, adems, existan otros portales de transparencia de las administraciones aqu sujetas. Estos otros portales debern estar interconectados con el Portal de Transparencia de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia para no ofrecer informacin contradictoria.

Se aade el apartado 3 por el art. nico.27 de la Ley 7/2016, de 18 de mayo. Ref. BOE-A-2016-6042.




[Bloque 79: #dasegunda]

Disposicin adicional segunda. Revisin y simplificacin normativa.

1. La Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia impulsar un proceso de revisin, simplificacin y, en su caso, una consolidacin normativa del ordenamiento jurdico regional. Para ello, habr de efectuar los correspondientes estudios, proponer la derogacin de las normas que hayan quedado obsoletas y determinar, en su caso, la necesidad de introducir modificaciones, novedades o proponer la elaboracin de textos refundidos.

2. A tal fin, la consejera competente en materia de calidad e inspeccin de los servicios elaborar un plan de calidad y simplificacin normativa y asumir la coordinacin del proceso de revisin y simplificacin normativa, que ser llevado a cabo por las secretaras generales de las distintas consejeras en sus respectivos mbitos de competencia.


[Bloque 80: #datercera]

Disposicin adicional tercera. Articulacin de medidas organizativas y presupuestarias.

1. Las entidades e instituciones referidas en el artculo 5 adoptarn las medidas necesarias para que la informacin sujeta a la obligacin de publicidad activa se encuentre disponible en sus respectivas sedes o portales institucionales con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley.

2. En el plazo de un mes desde la publicacin de esta ley, las secretaras generales de las consejeras comunicarn a la consejera competente en materia de transparencia la unidad a la que se refiere el artculo 37.2.

3. Las consejeras competentes en materia de transparencia, atencin al ciudadano, archivos, informtica y hacienda, adoptarn las medidas necesarias para garantizar la aplicacin efectiva del derecho de acceso a la entrada en vigor de esta ley.


[Bloque 81: #dacuaa]

Disposicin adicional cuarta. Reglamento Orgnico y de Funcionamiento del Consejo de la Transparencia de la Regin de Murcia.

El Consejo de la Transparencia de la Regin de Murcia elaborar su Reglamento Orgnico y de Funcionamiento, que ser elevado al Consejo de Gobierno para su aprobacin.

Se aade por la disposicin final 4.2 de la Ley 1/2017, de 9 de enero. Ref. BOE-A-2017-2229.

Texto aadido, publicado el 11/01/2017, en vigor a partir del 12/01/2017.


[Bloque 82: #dtprimera]

Disposicin transitoria primera. Solicitudes de acceso a la informacin pblica en trmite.

Las solicitudes de acceso a informacin pblica presentadas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley continuarn su tramitacin con arreglo a la normativa aplicable en el momento de su presentacin.


[Bloque 83: #dtsegunda]

Disposicin transitoria segunda. Rgimen de proyectos normativos ya iniciados.

A los proyectos de ley o de disposicin de carcter general, as como a los planes y proyectos cuya tramitacin se hubiera iniciado con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley, se les aplicarn las obligaciones de transparencia y los derechos especficos de participacin ciudadana establecidos en esta ley, siempre y cuando no supongan la necesidad de retrotraer sus trmites de aprobacin.

Se modifica por el art. nico.28 de la Ley 7/2016, de 18 de mayo. Ref. BOE-A-2016-6042.




[Bloque 84: #dttercera]

Disposicin transitoria tercera. Aplicacin de obligaciones de transparencia a relaciones jurdicas anteriores.

Los sujetos a los que se refieren los artculos 6 y 7 quedarn exentos de realizar las obligaciones de publicidad activa sealados en esta ley en relacin con aquellos contratos, subvenciones, conciertos o cualesquiera otras relaciones jurdicas que hubieran finalizado con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley, sin perjuicio de las obligaciones establecidas en el captulo III del ttulo II de esta ley en cuanto a acceso a la informacin.

Se modifica por el art. nico.29 de la Ley 7/2016, de 18 de mayo. Ref. BOE-A-2016-6042.




[Bloque 85: #ddunica]

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente ley.


[Bloque 86: #dfprimera]

Disposicin final primera. Desarrollo del rgimen relativo al buen gobierno.

En el plazo de tres meses desde la publicacin de esta ley, el Consejo de Gobierno impulsar la tramitacin de un proyecto de ley que desarrolle los aspectos relativos al buen gobierno derivados de la legislacin bsica estatal y regule el rgimen de los altos cargos al servicio de la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia y asimilados a los mismos.


[Bloque 87: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Mandato de los miembros del Consejo de la Transparencia de la Regin de Murcia.

Sin perjuicio de las modificaciones introducidas en el artculo 38.5 de esta ley, los miembros actuales del Consejo de la Transparencia de la Regin de Murcia continuarn hasta la terminacin de su periodo de mandato.

Se modifica por el art. nico.30 y 31 de la Ley 7/2016, de 18 de mayo. Ref. BOE-A-2016-6042.




[Bloque 88: #dftercera]

Disposicin final tercera. Modificacin de la disposicin adicional quinta de la Ley 7/2004, de 28 de diciembre, de organizacin y rgimen jurdico de la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, que queda redactada como sigue:

Disposicin adicional quinta. Rgimen propio de otros entes.

El Consejo Jurdico de la Regin de Murcia, el Consejo Econmico y Social de la Regin de Murcia y el Consejo de la Transparencia de la Regin de Murcia se regirn por esta ley en lo no previsto en su normativa especfica.

Se aade por el art. nico.32 de la Ley 7/2016, de 18 de mayo. Ref. BOE-A-2016-6042.

Texto aadido, publicado el 20/05/2016, en vigor a partir del 21/05/2016.


[Bloque 90: #dfcuaa]

Disposicin final cuarta. Habilitacin para el desarrollo de la presente ley.

1. Se autoriza al Consejo de Gobierno para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que resulten necesarias para la aplicacin, desarrollo y ejecucin de esta ley.

2. Se autoriza al Consejero competente en materia de funcin pblica para adoptar cuantas disposiciones y actos resulten precisos para la aplicacin de las medidas previstas en esta ley que puedan tener incidencia en la Funcin Pblica de la Administracin Regional.

Se renumera por el art. nico.32 de la Ley 7/2016, de 18 de mayo. Ref. BOE-A-2016-6042.

Anteriormente numerada como tercera.

Texto aadido, publicado el 20/05/2016, en vigor a partir del 21/05/2016.


[Bloque 92: #dfquinta-2]

Disposicin final quinta. Entrada en vigor.

1. Los ttulos I, III y IV entrarn en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de la Regin de Murcia.

2. Los ttulos II y V entrarn en vigor a los seis meses de su publicacin en el Boletn Oficial de la Regin de Murcia.

Se renumera por el art. nico.32 de la Ley 7/2016, de 18 de mayo. Ref. BOE-A-2016-6042.

Anteriormente numerada como cuarta.

Texto aadido, publicado el 20/05/2016, en vigor a partir del 21/05/2016.


[Bloque 93: #firma]

Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta Ley, que la cumplan y a los Tribunales y Autoridades que corresponda que la hagan cumplir.

Murcia, 16 de diciembre de 2014.

El Presidente,

Alberto Garre Lpez.

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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