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Legislación consolidada

Ley 3/1992, de 30 de julio, de Patrimonio de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.

Publicado en: BORM núm. 189, de 14/08/1992, BOE núm. 22, de 26/01/1993.
Entrada en vigor: 03/09/1992
Departamento: Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia
Referencia: BOE-A-1993-1775
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es-mc/l/1992/07/30/3/con

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 31/12/2014


[Bloque 1: #preambulo]

Sea notorio a todos los ciudadanos de la Regin de Murcia, que la Asamblea Regional ha aprobado la Ley 3/1992, de 30 de julio de 1992, de Patrimonio de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.

Por consiguiente, al amparo del artculo 30, dos, del Estatuto de Autonoma, en nombre del Rey, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente Ley:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

La Ley 5/1985, de 31 de julio, de Patrimonio de la Comunidad Autnoma, estableci el rgimen jurdico de los bienes patrimoniales y de dominio pblico de la Regin de Murcia, dando as cumplimiento al mandato del artculo 41.3 del Estatuto de Autonoma.

Transcurridos ms de seis aos desde aquella Ley, se ha considerado la necesidad de reformar y ampliar algunas de las materias recogidas en ella, y de introducir otras nuevas, tratando de dar soluciones a los problemas que se puedan plantear en la actualidad y en el futuro.

Los lmites de la Ley son los establecidos por la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, dentro del marco de la legislacin bsica del Estado en temas patrimoniales.

La Ley, en un intento de dar contenido a todas las cuestiones suscitadas, consta de setenta y nueve artculos, dos disposiciones adicionales, una derogatoria, una transitoria y una final.

El texto legal se encuentra dividido en cuatro ttulos: el primero, El patrimonio de la Comunidad Autnoma, se divide en dos captulos: Disposiciones generales y Proteccin y defensa. El ttulo segundo, Bienes demaniales de la Comunidad Autnoma, se divide en: captulo I Afectacin, desafectacin y mutacin de bienes demaniales, y captulo II Uso y aprovechamiento de bienes demaniales. El ttulo tercero Bienes patrimoniales de la Comunidad Autnoma, tiene tres captulos: Adquisicin, Enajenacin y otras formas de disposicin de los bienes y Uso y aprovechamiento de bienes patrimoniales. El ttulo cuarto se denomina Responsabilidades y sanciones.

La nueva norma contiene el rgimen jurdico del patrimonio de la Comunidad Autnoma y tambin del patrimonio de las Entidades de derecho pblico, que comprende tanto a los organismos autnomos como a sociedades o empresas pblicas.

Se regula con la debida separacin el rgimen jurdico de los bienes de dominio privado y los de dominio pblico, establecindose las diversas formas por las que se puede llegar a perder o adquirir dichas categoras.

El ttulo primero se refiere a las lneas fundamentales del rgimen jurdico del patrimonio, tanto de los bienes demaniales como patrimoniales, las normas aplicables y sus prerrogativas, as como algunas peculiaridades relativas a la gestin de los mismos.

El captulo segundo, Proteccin y defensa, comprende el inventario, la inscripcin registral y el deslinde, as como el ejercicio de la potestad investigadora y el poder recuperar por s misma la posesin indebidamente perdida.

El ttulo segundo se dedica a los bienes demaniales de la Comunidad Autnoma. El captulo primero regula las diversas formas de afectacin, atribuyndose la competencia al Consejero de Economa, Hacienda y Fomento, aunque en determinados casos podr realizarse por el Consejo de Gobierno o la Asamblea Regional. La desafectacin se realiza por Ley de la Asamblea o por el Consejo de Gobierno, excluyendo al Consejero de Economa, Hacienda y Fomento.

El captulo dedicado al uso y aprovechamiento de los bienes demaniales, distingue entre un uso comn, que puede ser general o especial, y un uso privativo, que requiere concesin administrativa, establecindose su rgimen jurdico bsico: competencia, plazo, derechos y obligaciones y extincin. La Administracin regional se podr reservar el uso de ciertos bienes de dominio pblico por razones de inters general.

El ttulo tercero, relativo a los bienes patrimoniales, regula las formas de adquisicin de toda clase de bienes y derechos. Se ha atribuido la competencia para adquirir a ttulo oneroso al Consejero de Economa, Hacienda y Fomento, previa autorizacin del Consejo de Gobierno, si supera los sesenta millones de pesetas, a diferencia de la Ley 5/1985, que asignaba, en todo caso, la competencia al Consejo de Gobierno.

Se ha dedicado un artculo nuevo a las figuras de arrendamiento financiero y leasing, regulndose de igual forma que las adquisiciones.

En relacin con la adquisicin mediante expropiacin forzosa, se hace una remisin general a la normativa especfica sobre la materia, siendo el rgano competente el titular del departamento afectado por razn de la materia.

El captulo segundo contempla los supuestos de enajenacin, permuta, cesin, imposicin de gravmenes y transaccin, tanto de bienes inmuebles como muebles, determinndose en cada caso el rgano competente.

Se hace una mencin expresa a las propiedades incorporales, regulndose tanto las adquisiciones como las enajenaciones de las mismas.

Los bienes patrimoniales tambin son susceptibles de uso y aprovechamiento, establecindose la competencia, rgimen jurdico, duracin, forma, etc.

Por ltimo, el ttulo cuarto regula las responsabilidades y sanciones con el importe de las multas a imponer a las personas, ya sean particulares o funcionarios que incurran en responsabilidad.

En este punto se debe sealar la importancia que tiene la creacin de la denominada Gerencia de riesgos, cuya funcin ser la de afrontar tanto el problema del aseguramiento de los bienes propiedad de la Comunidad Autnoma como el de prevenir la materializacin de dichos riesgos, no slo para los edificios, sino tambin para las personas.

La disposicin final establece que, en el plazo de un ao desde la aprobacin de la Ley, deber estar el reglamento de desarrollo y ejecucin de la misma.

En definitiva, la Ley de Patrimonio de la Comunidad Autnoma de Murcia, en su nueva redaccin, ha querido recoger todas aquellas normas necesarias para el buen funcionamiento de la Administracin regional en lo relativo a los bienes y derechos de que es titular.


[Bloque 2: #ti]

TTULO I

Patrimonio de la Comunidad Autnoma de Murcia


[Bloque 3: #ci]

CAPTULO I

Disposiciones generales


[Bloque 4: #a1]

Artculo 1.

1. El patrimonio de la Comunidad Autnoma de Murcia est integrado por todos aquellos bienes y derechos de los que la misma sea titular, cualquiera que sea el ttulo para su adquisicin y el destino a que se afecten.

2. Tambin forman parte del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Murcia los bienes y derechos de las entidades de derecho pblico dependientes de la misma, sin perjuicio de las especialidades contenidas en esta Ley y en sus leyes de creacin.


[Bloque 5: #a2]

Artculo 2.

La Asamblea Regional de Murcia tiene autonoma patrimonial, correspondindole, con sometimiento a lo establecido en esta Ley, las mismas competencias y facultades que se atribuyen al Consejo de Gobierno, y a los Consejeros en su caso, sobre los bienes y derechos que tengan adscritos o adquiera por cualquier ttulo. No obstante lo anterior, la titularidad de los bienes y derechos atribuidos a la Asamblea Regional ser, en todo caso, de la Comunidad Autnoma.


[Bloque 6: #a3]

Artculo 3.

1. El patrimonio de la Comunidad Autnoma de Murcia se rige por esta Ley, por el reglamento que se dicte para su desarrollo y dems normas que la complementen, siendo de aplicacin supletoria las normas de derecho pblico o de derecho privado que corresponden en cada caso.

2. El rgimen jurdico de los bienes y derechos de las entidades de derecho pblico, dependientes de la Comunidad Autnoma de Murcia, est constituido por sus leyes de creacin, por las disposiciones especiales que les sean aplicables y por la presente Ley.

3. En cuanto a las propiedades administrativas especiales, sern de aplicacin sus normas especficas, rigiendo con carcter supletorio las disposiciones de esta Ley.


[Bloque 7: #a4]

Artculo 4.

Los bienes y derechos que integran el patrimonio de la Comunidad Autnoma de Murcia son de dominio pblico o demaniales y de dominio privado o patrimoniales.


[Bloque 8: #a5]

Artculo 5.

1. Son bienes de dominio pblico de la Comunidad Autnoma de Murcia los de su titularidad destinados al uso o servicio pblico y aquellos a los que una ley otorgue expresamente este carcter.

2. Se consideran bienes de dominio pblico aquellos inmuebles propiedad de la Comunidad Autnoma o de cualquiera de las entidades pblicas integrantes de su sector pblico que se destinen a oficinas o servicios administrativos.

No obstante lo establecido en el prrafo anterior, la autorizacin por parte del Consejo de Gobierno para la enajenacin de los citados bienes les atribuye la condicin de bienes patrimoniales y resultan alienables, sin necesidad de previa declaracin de alienabilidad. Se exigir autorizacin por norma con rango de ley cuando el importe del bien sea superior la cantidad de diez millones de euros.

Se modifica el apartado 2 por el art. 30.2 de la Ley 5/2010, de 27 de diciembre. Ref. BOE-A-2011-10541.




[Bloque 9: #a6]

Artculo 6.

1. Constituyen el dominio privado de la Comunidad Autnoma de Murcia aquellos bienes y derechos cuya titularidad le pertenezca y no tengan la consideracin de demaniales.

2. En especial, tienen la consideracin de patrimoniales los siguientes:

a) Los bienes propiedad de la Comunidad Autnoma, que no estn afectos directamente a un uso general o a un servicio pblico, y los bienes muebles necesarios para el desenvolvimiento de los servicios pblicos o para el ornato y decoracin de las dependencias oficiales.

b) Los derechos derivados de la titularidad de los bienes patrimoniales de la Comunidad Autnoma.

c) Los derechos reales que le pertenezcan, no afectos a un uso general o a un servicio pblico.

d) Los derechos arrendaticios y dems de carcter personal de la Comunidad Autnoma.

e) Los ttulos representativos de capital y dems participaciones en sociedades constituidas, de conformidad con el derecho privado, de los que sea titular la Comunidad Autnoma.

f) Los derechos de propiedad incorporal.

g) Cualquier otro bien o derecho cuya titularidad pertenezca a la Comunidad Autnoma de Murcia y no sea calificado de dominio pblico.


[Bloque 10: #a7]

Artculo 7.

La Comunidad Autnoma de Murcia tiene plena capacidad para adquirir bienes y derechos por los medios establecidos en las leyes para administrar y disponer de los que integran su patrimonio, y para ejercitar las acciones, excepciones y recursos procedentes en defensa de sus derechos.


[Bloque 11: #a8]

Artculo 8.

1. Salvo que por ley se disponga expresamente otra cosa, el ejercicio de las funciones dominicales sobre los bienes y derechos del patrimonio de la Comunidad Autnoma, corresponde a la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento, sin perjuicio de las funciones y responsabilidades de otras Consejeras, respecto de los bienes que tengan adscritos conforme a lo dispuesto en esta Ley.

2. Tratndose de bienes y derechos patrimoniales de las entidades de derecho pblico, dependientes de la Comunidad Autnoma de Murcia, las funciones a que se refiere el apartado anterior sern ejercidas por los rganos que las representen legalmente, salvo que una norma especial disponga lo contrario.

3. Corresponde a la Direccin de los Servicios Jurdicos de la Comunidad Autnoma, la representacin y defensa en juicio de sta en los asuntos relacionados con su patrimonio.

4. La representacin extrajudicial corresponde al Consejero de Economa, Hacienda y Fomento y a los rganos que legalmente representen a las entidades de derecho pblico respecto de sus bienes y derechos patrimoniales.


[Bloque 12: #a9]

Artculo 9.

1. Los bienes de dominio pblico de la Comunidad Autnoma son inalienables, imprescriptibles e inembargables.

2. Ningn tribunal ni autoridad administrativa podr dictar providencia de embargo ni despachar mandamientos de ejecucin contra los bienes y derechos del patrimonio de la Comunidad, ni contra las rentas, frutos o productos del mismo.


[Bloque 13: #a10]

Artculo 10.

1. Corresponde a cada Consejera o entidad, respecto de los bienes que utilice o le estn adscritos, el deber de su mantenimiento, custodia y conservacin. La conservacin y mejora del resto de los bienes patrimoniales de la Comunidad Autnoma es competencia de la Consejera de Economa y Hacienda.

Asimismo, corresponden a la Consejera de Economa y Hacienda las actuaciones dirigidas a la disposicin y mejora de espacios de uso predominantemente administrativo, y las competencias relativas a su vigilancia, proteccin y condiciones de la edificacin. Con respecto al resto de espacios estas competencias correspondern a la Consejera o Ente que los tenga adscritos.

A los efectos de este artculo, se entiende por espacios de uso predominantemente administrativo aquellos cuyo destino principal sea el de oficinas, excluyendo expresamente de este carcter, entre otros, los espacios de uso docente y sanitario.

2. Corresponde a la Consejera de Economa y Hacienda la redaccin de los proyectos de obras de edificios de la Comunidad Autnoma de uso predominantemente administrativo, as como la contratacin, seguimiento, control y direccin de las obras.

3. En los supuestos no comprendidos en el apartado segundo, la Consejera de Economa y Hacienda designar un representante en la direccin tcnica de todas las obras que afecten a edificios de la Comunidad Autnoma, siempre que el importe de las mismas supere los 300 millones de pesetas.

4. El Consejo de Gobierno podr acordar la descentralizacin en la Consejera de Economa y Hacienda de la gestin econmico-financiera de los procesos de gasto derivados de los servicios y suministros de los inmuebles ocupados por los organismos y entidades dependientes de la Administracin Regional.

Se modifica por el art. 10 de la Ley 9/1999, de 27 de diciembre. Ref. BOE-A-2000-6844.

Se aade un prrafo el apartado 1 por el art. 3 de la Ley 5/1993, de 29 de octubre. Ref. BOE-A-1994-6224.





[Bloque 14: #cii]

CAPTULO II

Proteccion y defensa


[Bloque 15: #a11]

Artculo 11.

1. La proteccin del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Murcia comprende el inventario, la inscripcin registral y, en su caso, el deslinde.

2. La defensa de dicho patrimonio se llevar a cabo mediante el ejercicio de acciones de toda ndole.


[Bloque 16: #a12]

Artculo 12.

1. La Comunidad Autnoma, a travs de la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento, ejercer la potestad investigadora sobre la situacin de los bienes y derechos que pueden formar parte de su patrimonio, a fin de determinar la titularidad efectiva de los mismos, y comprobar el uso y destino al que efectivamente estn adscritos.

2. El ejercicio de la potestad a que se refiere el apartado primero, podr acordarse de oficio o por denuncia motivada de los particulares, resolviendo en este ltimo caso la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento sobre su admisibilidad y ordenando, si procede, su tramitacin por el procedimiento que reglamentariamente se determine.

3. A las personas que promuevan el ejercicio de la accin investigadora, les abonar la Comunidad Autnoma de Murcia, como premio, el 10 por 100 del precio en el que la misma enajene los bienes investigados.

Si despus de adjudicada una finca en venta se redujere el precio por rebaja de cargas, la liquidacin del premio de investigacin se fijar sobre la cantidad liquidada que la Comunidad Autnoma haya de percibir en la venta.

Transcurridos cinco aos desde la conclusin del expediente de investigacin, sin que la finca sea vendida por la Comunidad Autnoma, el denunciante podr reclamar, a cambio del premio, el 10 por 100 del valor de tasacin de la finca que conste en el expediente.


[Bloque 17: #sprimera]

Seccin primera. Proteccin del Patrimonio


[Bloque 18: #a13]

Artculo 13.

1. La Comunidad Autnoma estar obligada a formar un inventario general, que se estructurar conforme a los siguientes apartados:

a) Los bienes inmuebles de dominio pblico y patrimoniales.

b) Los derechos reales que le pertenezcan. Las cargas y gravmenes que recaigan sobre los inmuebles de su propiedad.

c) Los bienes muebles no fungibles.

d) Los valores mobiliarios.

e) Los derechos arrendaticios y dems derechos de carcter personal.

f) Los vehculos automviles.

g) Los bienes semovientes.

h) Los bienes muebles de valor extraordinario o artstico.

i) Los bienes informticos.

j) Los derechos de propiedad incorporal.

2. No se incluirn en el inventario general los bienes, cualquiera que sea su naturaleza, adquiridos con la finalidad de devolverlos al trfico jurdico o para garantizar la rentabilidad de las reservas que hubieren de constituirse.

3. La formalizacin, actualizacin y custodia del inventario general quedan atribuidas a la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento, que podr recabar de las distintas Consejeras o Entidades la informacin o colaboracin que precise para ello.

4. Dependiente de la Intervencin General de la Comunidad Autnoma, existir una unidad de contabilidad patrimonial.


[Bloque 19: #a14]

Artculo 14.

Las Consejeras y dems organismos de la Comunidad Autnoma comunicarn a la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento, cualquier incorporacin o variacin por modificacin que se produzca respecto de los bienes y derechos que tengan afectados, o adscritos, a efectos de la formacin y puesta al da del Inventario General.


[Bloque 20: #a15]

Artculo 15.

1. La Comunidad Autnoma, a travs de la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento, deber inscribir en los registros pblicos los bienes, derechos y actos susceptibles de inscripcin, conforme al rgimen establecido en la legislacin hipotecaria para los bienes y derechos del Estado.

2. Las entidades de derecho pblico procedern a la inscripcin de sus bienes y derechos patrimoniales.

3. Los registradores de la propiedad, cuando tengan conocimiento de la existencia de bienes y derechos de la Comunidad, no inscritos debidamente, lo pondrn en conocimiento de la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento, para que sta provea al efecto.


[Bloque 21: #a16]

Artculo 16.

1. La Comunidad Autnoma, mediante procedimiento administrativo con audiencia de los interesados, tiene la facultad de promover y ejecutar el deslinde entre los bienes que le pertenecen y los de terceros cuando los lmites sean imprecisos o cuando fueren apreciados indicios de usurpacin.

2. Los expedientes de deslinde podrn incoarse de oficio o a instancia de los interesados. En ambos supuestos, la iniciacin del expediente corresponder a la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento, que se comunicar al registro de la propiedad correspondiente si la finca estuviere inscrita, para que se extienda nota de la misma al margen de la inscripcin de dominio.

3. Mientras se tramite el procedimiento administrativo de deslinde, no podr instarse procedimiento judicial con igual pretensin, ni se admitirn interdictos sobre el estado posesorio de las fincas de la Comunidad Autnoma en tanto aqul no se lleve a cabo.

4. Reglamentariamente se desarrollar el procedimiento para llevar a cabo el deslinde.


[Bloque 22: #a17]

Artculo 17.

1. La aprobacin del deslinde compete al Consejero de Economa, Hacienda y Fomento, cuya resolucin, que se notificar a todos los interesados y se publicar en el Boletn Oficial de la Regin de Murcia, ser ejecutiva y slo podr ser impugnada en va contencioso-administrativa por infraccin de procedimiento, sin perjuicio de que cuantos se estimen perjudicados en sus derechos, puedan hacerlos valer ante la jurisdiccin ordinaria.

2. Una vez que sea firme en va administrativa el acuerdo de aprobacin del deslinde, se proceder al amojonamiento con intervencin de los interesados.


[Bloque 23: #a18]

Artculo 18.

1. Si la finca objeto de deslinde estuviere inscrita en el Registro de la Propiedad, se inscribir tambin el deslinde administrativo debidamente aprobado.

2. En caso contrario, se proceder a la inscripcin previa del ttulo adquisitivo de la misma o, a falta de ste, de la certificacin, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 206 de la Ley Hipotecaria, inscribindose a continuacin el deslinde.


[Bloque 24: #a19]

Artculo 19.

Durante la sustanciacin de los expedientes de deslinde, la Administracin podr adoptar las medidas provisionales que se estimen oportunas para salvaguardar la efectividad del acto administrativo que en su da se genere. Dichas medidas se comunicarn al Registro de la Propiedad cuando proceda, a efectos de las oportunas anotaciones o inscripciones.


[Bloque 25: #ssegunda]

Seccin segunda. Defensa del Patrimonio


[Bloque 26: #a20]

Artculo 20.

1. La Comunidad Autnoma puede recuperar por s misma y en cualquier momento la posesin indebidamente perdida de sus bienes de dominio pblico.

2. Igualmente, puede recuperar los bienes y derechos patrimoniales en el plazo de un ao, contado a partir del da siguiente de producirse la usurpacin. Transcurrido este tiempo, deber acudir ante la jurisdiccin ordinaria mediante el ejercicio de las acciones correspondientes.


[Bloque 27: #a21]

Artculo 21.

1. La recuperacin de la posesin se iniciar de oficio o en virtud de denuncia, que dar lugar a la incoacin del correspondiente expediente por la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento.

2. La recuperacin material del bien se producir una vez adoptado el oportuno acuerdo que le sirva de fundamento.

El acuerdo final ser ejecutorio y recurrible en la va contencioso-administrativa, pero la decisin sobre la titularidad del bien o derecho slo corresponde a la jurisdiccin ordinaria, a la que el interesado o la Administracin pueden acudir si lo consideran oportuno.

3. La Comunidad Autnoma, en el ejercicio de la prerrogativa de recuperacin de la posesin indebidamente perdida de sus bienes, tendr la facultad de requerir a los usurpadores o perturbadores para que cesen en su actuacin.

A tal efecto, podr solicitar el concurso y los servicios de las fuerzas de seguridad, dirigindose para ello a la autoridad correspondiente.

4. No se admitirn interdictos contra las actuaciones de la Administracin de la Comunidad Autnoma en esta materia, siempre que aqulla se haya ajustado al procedimiento legalmente establecido.


[Bloque 28: #tii]

TTULO II

Bienes demaniales de la Comunidad Autnoma


[Bloque 29: #ci-2]

CAPTULO I

Afectacin, desafectacin y mutacin de bienes demaniales


[Bloque 30: #a22]

Artculo 22.

1. Por la afectacin, se vinculan de forma real y efectiva bienes y derechos patrimoniales al dominio pblico de la Comunidad Autnoma de Murcia, mediante su destino a un uso general o a la prestacin de servicios pblicos.

2. Es competencia de la Consejera de Hacienda la afectacin de bienes y derechos al dominio pblico, excepto en los casos de afectacin a fines o servicios pblicos encomendados a los organismos pblicos, para cuya afectacin expresa ser competente el titular de la Consejera de la que dependan.

Se modifica el apartado 2 por la disposicin adicional 4.1 de la Ley 7/2004, de 28 de diciembre. Ref. BOE-A-2005-14443.




[Bloque 31: #a23]

Artculo 23.

La afectacin podr efectuarse:

1. Por ley de la Asamblea Regional, que podr referirse a uno o varios bienes o derechos de forma concreta, o de forma genrica, a todos los que posean determinada naturaleza, carcter o condicin.

2. Por un acto de la Administracin de la Comunidad Autnoma, que podr ser:

a) Expreso, en cuyo caso el Consejero de Economa, Hacienda y Fomento dictar resolucin sobre la afectacin de bienes y derechos.

b) Tcito, en cuyo caso se considerarn afectos al dominio pblico, sin necesidad de ningn acto formal, a excepcin de lo dispuesto en el ltimo apartado de este artculo, los bienes y derechos destinados al uso o servicio pblico, adquiridos en virtud de usurpacin o expropiacin forzosa, as como cuando la afectacin resulte implcitamente de planes, programas, proyectos o resoluciones aprobados por el Consejo de Gobierno.

En todo caso, la afectacin deber constar en acta, con intervencin de la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento y de la Consejera y organismo al que los bienes hayan de quedar adscritos.


[Bloque 32: #a24]

Artculo 24.

Los bienes de dominio privado de las Entidades de derecho pblico, dependientes de la Comunidad Autnoma de Murcia, podrn ser afectados al uso o servicio pblico, quedando dichos bienes de titularidad demanial de la misma.


[Bloque 33: #a25]

Artculo 25.

La mutacin demanial se produce por el cambio de destino de los bienes de dominio pblico de la Comunidad Autnoma, cuando los mismos se adscriban a distinta Consejera o Entidad de derecho pblico dependiente de la misma.


[Bloque 34: #a26]

Artculo 26.

1. La mutacin demanial puede producirse:

a) Por ley de la Asamblea Regional.

b) Por acuerdo expreso del Consejo de Gobierno, previa instruccin del expediente por la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento, a instancia de las Consejeras interesadas.

2. En cualquier caso, deber suscribirse la oportuna acta que refleje las circunstancias de la mutacin.


[Bloque 35: #a27]

Artculo 27.

1. Podrn adscribirse los bienes y derechos patrimoniales de la Comunidad Autnoma, as como sus rentas, frutos y productos a las Entidades de derecho pblico, para el exclusivo cumplimiento de sus fines y la gestin de los servicios de su competencia.

2. La adscripcin podr efectuarse por ley de la Asamblea Regional o por acto del Consejero de Economa, Hacienda y Fomento, y llevar implcita la afectacin al dominio pblico del bien o derecho de que se trate.

3. Corresponder a la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento comprobar la aplicacin de tales bienes o derechos al uso que motiv la adscripcin y promover, en su caso, la reincorporacin de los mismos al patrimonio de la Comunidad Autnoma.


[Bloque 36: #a28]

Artculo 28.

La desafectacin proceder cuando los bienes o derechos de dominio pblico dejen de estar destinados al uso general o a la prestacin de servicios pblicos.

La desafectacin ser, en todo caso, expresa.

Sin perjuicio de lo anterior, respecto de aquellos bienes o derechos que hayan sido adquiridos mediante expropiacin forzosa, el reconocimiento del derecho de reversin llevar implcita la desafectacin del bien o derecho a que se refiera.

Se aade el prrafo tercero por la disposicin adicional 7 de la Ley 7/2011, de 26 de diciembre. Ref. BOE-A-2012-2270.




[Bloque 37: #a29]

Artculo 29.

La desafectacin de los bienes y derechos que no sean precisos al uso general o al servicio pblico podr efectuarse:

1. Por ley de la Asamblea Regional, de acuerdo con lo previsto para la afectacin.

2. Por un acto expreso de la Administracin de la Comunidad Autnoma, siendo competente para ello el Consejo de Gobierno, cualquiera que haya sido el ttulo o procedimiento por el que se haya integrado el bien en el patrimonio de la Comunidad, a propuesta de la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento, previo expediente en el que se acreditar que no es necesaria su afectacin al uso general o al servicio pblico.


[Bloque 38: #a30]

Artculo 30.

Cuando las Consejeras o Entidades de derecho pblico discrepen entre s o con la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento, acerca de la afectacin, desafectacin, adscripcin o cambio de destino de un bien o bienes determinados del patrimonio de la Comunidad Autnoma, la resolucin correspondiente ser competencia del Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento, previa audiencia de los organismos interesados.


[Bloque 39: #ciii]

CAPTULO III

Uso y aprovechamiento de bienes demaniales


[Bloque 40: #sprimera-2]

Seccin primera. Uso


[Bloque 41: #a31]

Artculo 31.

El uso de los bienes de dominio pblico podr ser comn o privativo.

El uso comn podr ser, a su vez, general o especial.


[Bloque 42: #a32]

Artculo 32.

1. El uso comn es aquel que corresponde indistintamente a todas las personas, sin que la utilizacin por parte de unas impida la de otras.

2. El uso comn es general cuando no concurren circunstancias especiales, en cuyo caso no estar sujeto a licencia ni tendr otras limitaciones que las derivadas del uso por las dems personas, el respeto a la naturaleza de los bienes y su conservacin, as como el sometimiento a las reglas de polica e instrucciones dictadas para promover su ordenado uso.

3. El uso comn tendr carcter especial cuando por recaer sobre bienes escasos o por su intensidad, multiplicidad o peligrosidad, se requiera autorizacin o licencia, que ser en todo caso temporal, y no excluir el uso general.


[Bloque 43: #a33]

Artculo 33.

1. El rgano al que se haya adscrito el bien tendr competencia para regular su uso y otorgar las autorizaciones o licencias oportunas, debiendo comunicar a la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento las variaciones que se produzcan cuando stas modifiquen los datos consignados en el Inventario General.

2. El otorgamiento de estas autorizaciones o licencias podr quedar sujeto a una tasa.

3. Las autorizaciones demaniales podrn ser transmitidas por sus titulares, previa resolucin expresa del rgano que las otorg.

4. En cualquier caso, la duracin de estas autorizaciones o licencias no podr exceder de veinte aos.


[Bloque 44: #a34]

Artculo 34.

1. El uso privado es aquel que implica una utilizacin individualizada de los bienes demaniales, de forma que limite o excluya su libre uso a otras personas.

2. Todo uso privado exige la previa concesin administrativa, salvo que sea en favor de las Entidades pblicas dependientes de la Comunidad Autnoma de Murcia que tengan asignada la gestin, conservacin, explotacin o utilizacin para la prestacin de un servicio pblico.


[Bloque 45: #ssegunda-2]

Seccin segunda. Concesiones administrativas y reservas demaniales


[Bloque 46: #a35]

Artculo 35.

1. La concesin demanial es el ttulo que otorga a una persona el uso y disfrute exclusivo y temporal de un bien de dominio pblico, cuya titularidad permanece en poder de la Comunidad Autnoma de Murcia, pudiendo llevar consigo la realizacin de otras de carcter permanente o temporal.

2. Podr preverse en el ttulo concesional que el concesionario pueda adquirir la propiedad de los frutos, rentas y productos del bien objeto de la concesin, que sean susceptibles de separacin del mismo, conforme a su naturaleza y destino.

3. En todo caso, en la concesin debern relacionarse los bienes demaniales afectos a la misma.


[Bloque 47: #a36]

Artculo 36.

Las concesiones de dominio pblico se regirn por las leyes especficas aplicables y, en su defecto, por la presente Ley en sus normas y desarrollo.

El Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Economa, Hacienda y Fomento, aprobar un pliego de condiciones generales para las concesiones demaniales. Cada Consejera elaborar y aprobar pliegos de condiciones particulares para cada tipo de concesin.


[Bloque 48: #a37]

Artculo 37.

1. La competencia para otorgar las concesiones demaniales corresponder a los rganos a los que est atribuida, por razn de la cuanta, la facultad de contratar en la legislacin regional.

A estos efectos, dicha cuanta vendr determinada por el valor del precio de la concesin, calculado por la mitad del plazo de su duracin.

2. Cuando para la prestacin de un servicio pblico en rgimen de concesin, sea necesario el uso comn especial o el uso privativo de un bien determinado, la licencia, autorizacin o concesin demanial, segn correspondan para ese uso, se entender implcita en la del servicio pblico.

Si la Consejera o Entidad competente para la concesin del servicio pblico no coincide con la que tenga la competencia para gestionar el bien demanial necesario para aqul, la concesin deber ser otorgada mediante acuerdo del Consejo de Gobierno, y llevar implcita la mutacin demanial.

3. En todo caso, se deber dar cuenta a la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento de las concesiones otorgadas para su oportuna constancia en el Inventario General.


[Bloque 49: #a38]

Artculo 38.

Las concesiones de dominio pblico se otorgarn siempre sin perjuicio de terceros, y su duracin no podr exceder, incluida la prrroga, de noventa y nueve aos, salvo que en leyes especiales se establezca un plazo inferior.


[Bloque 50: #a39]

Artculo 39.

1. Son derechos de la Administracin concedente:

a) El ejercicio de las facultades dominicales sobre los bienes de dominio pblico objeto de la concesin.

b) El ejercicio de las acciones de recuperacin para recobrar el uso de los bienes demaniales concedidos, junto con los incorporados por accesin y, en su caso, las obras y mejoras.

2. Son obligaciones de la Administracin concedente:

a) Poner a disposicin del concesionario los bienes inherentes a la concesin.

b) Ejercer las funciones de control, vigilancia y polica administrativa sobre la concesin.

c) Indemnizar al concesionario, si procede, en caso de rescate.

d) Cualesquiera otras establecidas en leyes especiales en sus disposiciones de desarrollo y en las clusulas de concesin.


[Bloque 51: #a40]

Artculo 40.

1. Son derechos del concesionario el uso y disfrute de la concesin, conforme a las clusulas de la misma y el de la prrroga, en su caso.

2. Son obligaciones del concesionario:

a) Pagar el canon que se haya establecido.

b) Conservar y no disponer del bien de dominio pblico concedido, ni de las obras y mejoras que tengan la consideracin de inmuebles por incorporacin, afectacin o destino.

c) Devolver a la administracin concedente los bienes en un estado, como mnimo, similar al que se entregaron, salvo el deterioro causado por el uso normal.

d) Cualesquiera otras obligaciones en leyes especiales, en sus disposiciones de desarrollo y en las clusulas de la concesin.


[Bloque 52: #a41]

Artculo 41.

1. La concesin demanial se extingue:

a) Por el transcurso del plazo o por incumplimiento grave de las obligaciones del concesionario, declarado por el rgano concedente.

b) Por el rescate, en cuyo caso la administracin concedente podr recuperar por s misma la plena disposicin y uso del bien concedido, previa resolucin del organismo concedente, en la que se justifique la existencia de razones de utilidad pblica o inters social para ello.

c) Por la renuncia, de acuerdo con el Cdigo Civil.

d) Por la resolucin por mutuo acuerdo de ambas partes.

e) Por la desaparicin o agotamiento de la cosa.

f) Por cualquier otra causa admitida en derecho.

2. Extinguida la concesin, el rgano que la concedi incoar expediente, en el que se determinarn, entre otros extremos, el grado de cumplimiento de las obligaciones del concesionario, el estado y el valor en uso de los bienes demaniales objeto de la concesin y la exigencia, en su caso, de las responsabilidades que procedan, conforme a lo establecido en el ttulo IV de esta Ley.


[Bloque 53: #a42]

Artculo 42.

Cuando un bien de dominio pblico, objeto de concesin, se transforme en patrimonial, se debern respetar los derechos reconocidos al concesionario en el ttulo concesional, especialmente el plazo de uso.

Si se acordare la enajenacin de bienes patrimoniales sobre los que existan titulares de derechos vigentes sobre los mismos que resulten de concesiones otorgadas cuando aqullos eran demaniales, stos tendrn derecho de adquisicin preferente en igualdad de condiciones.


[Bloque 54: #a43]

Artculo 43.

La Comunidad Autnoma podr reservarse el uso de ciertos bienes de dominio pblico cuando existan razones de inters general que as lo justifiquen, o cuando lo establezca la legislacin especial. Dicha reserva deber adoptarse por acuerdo del Consejo de Gobierno e impedir el uso o usos incompatibles con la misma por parte de otras personas.


[Bloque 55: #a44]

Artculo 44.

1. El Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento, podr autorizar la cesin de uso gratuita de bienes demaniales a cualquier administracin pblica por razn de utilidad pblica, justificada en el expediente y por el plazo mximo de cincuenta aos.

2. El incumplimiento de las condiciones que hubieren sido impuestas o el transcurso del plazo determinarn la extincin de la cesin.


[Bloque 56: #tiii]

TTULO III

Bienes patrimoniales de la Comunidad Autnoma

Adquisicin


[Bloque 57: #a45]

Artculo 45.

La adquisicin de bienes y derechos patrimoniales por la Comunidad Autnoma de Murcia, podr efectuarse de las siguientes formas:

a) Mediante atribucin por ley.

b) Mediante cesin originada por transferencia o delegacin de funciones y servicios del Estado y otros entes pblicos.

c) Mediante hechos, actos y negocios jurdicos, onerosos o gratuitos, inter vivos o mortis causa y por accesin, ocupacin, prescripcin y dems formas admitidas en derecho.

d) Mediante expropiacin forzosa.


[Bloque 58: #a46]

Artculo 46.

1. Toda adquisicin de bienes inmuebles o derechos a ttulo lucrativo, deber realizarse mediante decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento.

2. La adquisicin de bienes muebles a ttulo lucrativo corresponder al Consejero de Economa, Hacienda y Fomento; no obstante, cuando el valor de los mismos exceda de 5.000.000 de pesetas, ser preceptiva la autorizacin del Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento, sin perjuicio de las modificaciones que la Ley de Presupuestos prevea para dichas cuantas.

3. Si la adquisicin lucrativa llevare aneja alguna condicin o modalidad onerosa, stas no podrn sobrepasar el valor intrnseco del bien o derecho de que se trate, que ser determinado por tasacin pericial.

4. La aceptacin de la herencia se entender hecha, en todo caso, a beneficio de inventario.

5. Los bienes y derechos procedentes de herencias, legados o donaciones, se integrarn en el patrimonio de la Comunidad Autnoma, aunque el disponente sealare como beneficiario a un organismo determinado de la misma.


[Bloque 59: #a47]

Artculo 47.

No se podr renunciar a herencias, legados o donaciones si no es por Decreto motivado por el Consejo de Gobierno, previo expediente en que se demuestre la existencia de causa justificada.


[Bloque 60: #a48]

Artculo 48.

1. La adquisicin a ttulo oneroso de bienes inmuebles o derechos reales sobre ellos, corresponder al Consejero de Economa, Hacienda y Fomento; no obstante, cuando el valor de los mismos exceda de 60 millones de pesetas, ser preceptiva la autorizacin del Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento.

2. Cuando la adquisicin se realice con la finalidad de devolver los bienes al trfico jurdico, el Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento, podr atribuir la facultad de adquirir al Consejero correspondiente por razn de la materia.

3. La adquisicin se har mediante concurso pblico y se cuidar especialmente el cumplimiento de las reglas de publicidad y concurrencia.

No obstante, el rgano que sea competente para proceder a la adquisicin, podr autorizar la contratacin directa cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:

a) Reconocida urgencia de la adquisicin.

b) Peculiaridad del bien que se pretende adquirir o de la necesidad que deba ser satisfecha.

c) Limitaciones del mercado inmobiliario de la localidad donde estn situados los bienes que se pretenda adquirir.

En los supuestos previstos en este apartado se solicitarn un mnimo de tres ofertas y la adquisicin se publicar en el Boletn Oficial de la Regin de Murcia.


[Bloque 61: #a49]

Artculo 49.

1. La adquisicin a ttulo oneroso de los bienes muebles necesarios para el desenvolvimiento de los servicios pblicos para el ornato y decoracin de las dependencias oficiales de la Comunidad Autnoma, se verificarn por la Consejera que haya de utilizar dichos bienes y se someter a las normas de contratacin administrativa vigentes.

2. Cuando la adquisicin tenga por objeto los vehculos automviles, corresponder a la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento, a propuesta de aqulla a la que vayan destinados.

3. En todo caso, el Consejo de Gobierno podr acordar la adquisicin centralizada de determinados bienes para todos los organismos y entidades de la Comunidad Autnoma.


[Bloque 62: #a50]

Artculo 50.

1. Las adquisiciones a que se refieren los artculos anteriores, efectuadas por los organismos pblicos de la Comunidad Autnoma de Murcia, se realizarn conforme a lo establecido en sus leyes de creacin o en la legislacin especfica y, en su defecto, por las disposiciones de esta ley, previo informe favorable de la Consejera competente en materia de hacienda cuando se trate de bienes inmuebles.

Se excepta de lo dispuesto en el apartado anterior las adquisiciones a que se refieren los nmeros 2 y 3 del artculo 49 de esta ley.

2. Los bienes y derechos propiedad de los organismos pblicos que resulten innecesarios para el cumplimiento de sus fines, excepto los que hayan sido adquiridos para devolverlos al trfico jurdico, que podrn ser enajenados por aqullos, se incorporarn al patrimonio de la Administracin General de la Comunidad Autnoma, previa desafectacin, en su caso, por el Consejo de Gobierno, conforme a lo dispuesto en el artculo 29.2.

Se modifica por la disposicin adicional 4.2 de la Ley 7/2004, de 28 de diciembre. Ref. BOE-A-2005-14443.




[Bloque 63: #a51]

Artculo 51.

1. Los arrendamientos de bienes inmuebles para el cumplimiento de los fines de la Comunidad Autnoma se concertarn por la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento mediante concurso pblico, de acuerdo con las reglas de publicidad y concurrencia. En los supuestos excepcionales previstos en el artculo 48.3, el Consejero de Economa, Hacienda y Fomento podr autorizar la contratacin directa.

2. La resolucin voluntaria de los contratos de arrendamientos de inmuebles a favor de la Comunidad Autnoma, ser competencia de la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento.


[Bloque 64: #a52]

Artculo 52.

Los arrendamientos de bienes muebles se concertarn por la Consejera a la que vayan a quedar afectos, siguiendo el procedimiento sealado para los inmuebles.


[Bloque 65: #a53]

Artculo 53.

En los supuestos de arrendamiento-venta, arrendamiento financiero, leasing y dems contratos mixtos de adquisicin y arrendamiento, se estar a lo dispuesto en el artculo 48 de esta Ley.


[Bloque 66: #a54]

Artculo 54.

Las entidades de derecho pblico, dependientes de la Comunidad Autnoma de Murcia, podrn concertar a su favor el arrendamiento de bienes conforme a su legislacin especfica, y, en su defecto, por las disposiciones de esta Ley y normas que la desarrollan, debiendo dar cuenta a la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento de los arrendamientos de bienes inmuebles.


[Bloque 67: #a55]

Artculo 55.

El rgano competente, segn los casos, para la adjudicacin o el otorgamiento de los respectivos contratos, lo ser para cuantas incidencias se produzcan en relacin con los mismos.


[Bloque 68: #a56]

Artculo 56.

1. La adquisicin a ttulo oneroso de cuotas, partes alcuotas o de ttulos representativos de capital, de cualquier clase de empresas constituidas conforme al derecho privado, sea por suscripcin o por compra, se acordar por el Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento.

En caso de sociedades mercantiles, la participacin de la Comunidad Autnoma en su capital social no ser nunca inferior al 10 por 100 de aqul, salvo que excepcionalmente el inters pblico debidamente justificado aconsejare otra cosa.

2. Regirn las mismas normas para la constitucin de empresas por la Comunidad Autnoma, pudiendo en este caso el Consejo de Gobierno acordar la aportacin de bienes inmuebles de su patrimonio, cualquiera que sea el valor de los mismos.

3. El ejercicio de los derechos de la Comunidad Autnoma, como socio o partcipe en empresas mercantiles, corresponde a la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento, en donde, adems, se custodiarn los ttulos o los resguardos de depsito.

4. Las adquisiciones de valores mobiliarios por entidades pblicas dependientes de la Comunidad Autnoma, se regirn en todo lo que no est establecido por sus normas especficas por las disposiciones de esta Ley.


[Bloque 69: #a57]

Artculo 57.

La adquisicin a ttulo oneroso de propiedades incorporales ser acordada por la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento, siempre que el valor de las mismas no supere los 60 millones de pesetas. Si el valor fuere superior a dicha cantidad, la adquisicin deber ser realizada por el Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento.


[Bloque 70: #a58]

Artculo 58.

1. La adquisicin de bienes y derechos por expropiacin forzosa, se ajustar a lo prevenido en su normativa especfica.

2. Concluido el expediente de expropiacin, la Consejera u organismo que la haya llevado a cabo, deber dar cuenta a la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento de la adquisicin realizada.


[Bloque 71: #a59]

Artculo 59.

Cuando la Comunidad Autnoma pudiere devenir adjudicataria de bienes o derechos a consecuencia de procedimientos judiciales o administrativos, la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento adoptar el acuerdo previo correspondiente, una vez hechas las comprobaciones oportunas.


[Bloque 72: #cii-2]

CAPTULO II

Enajenacin y otras formas de disposicin de los bienes


[Bloque 73: #a60]

Artculo 60.

1. Para la enajenacin de bienes inmuebles del patrimonio de la Comunidad Autnoma y del resto de entidades integrantes del sector pblico, se requerir la previa valoracin. El acuerdo de incoacin del procedimiento de enajenacin llevar implcita la declaracin de alienabilidad de los bienes a que se refiere.

Los expedientes de enajenacin podrn tramitarse aun cuando los bienes se mantengan afectados a un uso o a un servicio pblico durante la instruccin del mismo, siempre que se proceda a su desafectacin antes de dictar la resolucin o acto aprobatorio de la correspondiente operacin patrimonial.

2. Corresponder a la consejera competente en materia de hacienda acordar la enajenacin cuando el valor del inmueble, segn tasacin pericial, no exceda de tres millones de euros, y al Consejo de Gobierno, a propuesta de la consejera competente en materia de hacienda, en los dems casos, sin perjuicio de dar cuenta a la Asamblea Regional.

3. La enajenacin de los bienes a que se refiere el artculo 48.2 cualquiera que sea su valor podr acordarse por el consejero correspondiente, sin perjuicio de dar cuenta de ello a la consejera competente en materia de hacienda.

4. La enajenacin de los bienes inmuebles se realizar mediante subasta pblica, salvo cuando el Consejo de Gobierno, a propuesta de la consejera competente en materia de hacienda, acuerde su enajenacin directa y siempre que el valor de tasacin no supere los diez millones de euros.

5. Antes de concluir los trmites conducentes a la enajenacin del inmueble, se proceder a depurar la situacin fsica y jurdica del mismo, practicndose un deslinde si fuere necesario e inscribindose, si no lo estuviese ya, en el Registro de la Propiedad.

6. Podr acordarse la enajenacin de bienes inmuebles del patrimonio de la Comunidad Autnoma y del resto de entidades integrantes del sector pblico con reserva del uso temporal de los mismos, total o parcial, cuando por razones debidamente justificadas resulte conveniente para el inters pblico y as lo autorice el Consejo de Gobierno. Esta utilizacin temporal podr instrumentarse a travs de la celebracin de contratos de arrendamiento, de corta o larga duracin, o cualesquiera otros que habiliten para el uso de los bienes enajenados, simultneos al negocio de enajenacin y sometidos a las mismas normas de competencia y procedimiento que ste.

Se aade un prrafo al apartado 1 por el art. 26 de la Ley 6/2012, de 29 de junio. Ref. BOE-A-2013-1869.

Se modifica por el art. 6 de la Ley 3/2012, de 24 de mayo. Ref. BOE-A-2013-1788.

Tngase en cuenta para su aplicacin lo dispuesto en la disposicin final.

Se aade el apartado 6 por el art. 30.1 de la Ley 5/2010, de 27 de diciembre. Ref. BOE-A-2011-10541.

Se modifican los apartados 2 y 4 por la disposicin adicional 17 de la Ley 7/1993, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-1994-6403.







[Bloque 74: #a61]

Artculo 61.

1. La enajenacin de bienes muebles de la Comunidad Autnoma y del resto de entidades integrantes del sector pblico tendr lugar mediante subasta con el mismo procedimiento que los inmuebles en cuanto sea aplicable, pero la competencia para acordar la enajenacin y la realizacin de la misma corresponder a la consejera o entidad integrante del sector pblico que los hubiera utilizado, sin perjuicio de dar cuenta de ello a la consejera competente en materia de hacienda.

2. La enajenacin de los vehculos automviles corresponder, en todo caso, a la consejera competente en materia de hacienda.

3. No obstante, los bienes muebles podrn ser vendidos directamente una vez declarada desierta la primera subasta o cuando el valor de enajenacin de los mismos no sea superior a seis mil euros, o se trate de bienes obsoletos o deteriorados por el uso.

Se modifica por el art. 6 de la Ley 3/2012, de 24 de mayo. Ref. BOE-A-2013-1788.

Tngase en cuenta para su aplicacin lo dispuesto en la disposicin final.




[Bloque 75: #a62]

Artculo 62.

1. Los inmuebles del patrimonio de la Comunidad que hayan sido declarados enajenables por el Consejero de Economa, Hacienda y Fomento, podrn ser permutados por otros, previa tasacin pericial, siempre que de la misma resulte que la diferencia del valor entre los bienes que se traten de permutar no sea superior al 50 por 100 del que lo tenga mayor.

Si hubiere diferencia de valoracin entre ambos bienes, proceder su compensacin en metlico.

Corresponder autorizar la permuta a quien, por razn de la cuanta, fuere competente para autorizar la enajenacin.

2. Los bienes muebles podrn ser permutados por otros de igual naturaleza, con sujecin a lo establecido para la permuta de los inmuebles, si bien no ser necesaria la declaracin previa de alienabilidad.

La competencia para autorizar la permuta corresponder a la Consejera que los viniere utilizando. Cuando se trate de vehculos automviles, la competencia corresponder al Consejero de Economa, Hacienda y Fomento.


[Bloque 76: #a63]

Artculo 63.

1. La enajenacin de ttulos representativos de capital propiedad de la Comunidad Autnoma en empresas mercantiles, o de los derechos de suscripcin que le correspondan, la realizar el consejero competente en materia de hacienda, siempre que el conjunto de operaciones en un mismo ejercicio presupuestario y respecto de ttulos de una misma entidad no exceda de tres millones de euros o no supere el 10 % del importe de la participacin total que la Comunidad Autnoma ostente en la respectiva empresa.

2. Cuando el valor de los ttulos o de los derechos de suscripcin, en iguales circunstancias que las previstas en el apartado 1, sobrepase esa cantidad o supere el porcentaje de participacin del 10 %, la competencia para proceder a la disposicin corresponder al Consejo de Gobierno, sin perjuicio de dar cuenta a la Asamblea Regional.

3. Si los ttulos se cotizan en Bolsa, se enajenarn en la misma.

4. De no ser as, se enajenarn mediante subasta pblica, salvo que el Consejo de Gobierno, a propuesta de la consejera competente en materia de hacienda, acuerde su enajenacin directa, respetndose las reglas de publicidad y concurrencia.

5. El acuerdo de incoacin del procedimiento de enajenacin llevar implcita la declaracin de alienabilidad de estos ttulos.

6. En defecto de su legislacin especfica, el rgimen establecido en los apartados anteriores se aplicar tambin cuando se trate de enajenar participaciones que pertenezcan a entidades de derecho pblico dependientes de la Comunidad Autnoma.

7. El rgimen dispuesto en este artculo se aplicar, en cuanto fuere posible, a la enajenacin de bonos, cuotas y otros ttulos anlogos pertenecientes a la Comunidad Autnoma.

Se modifica por el art. 6 de la Ley 3/2012, de 24 de mayo. Ref. BOE-A-2013-1788.

Tngase en cuenta para su aplicacin lo dispuesto en la disposicin final.

Se modifican los apartados 1, 2 y 4 por el art. 11.1 de la Ley 13/1997, de 23 de diciembre. Ref. BORM-s-1997-90003.





[Bloque 77: #a64]

Artculo 64.

La enajenacin de propiedades incorporales ser acordada por el Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento, con el mismo procedimiento que en la enajenacin de inmuebles.


[Bloque 78: #a65]

Artculo 65.

1. Los bienes inmuebles de dominio privado cuya explotacin o afectacin al uso o servicio pblico no se juzgue previsible, podrn ser cedidos gratuitamente por el Consejo de Gobierno a propuesta del consejero de Economa y Hacienda, para fines de utilidad pblica o inters social. Si el valor del bien supera los 600 millones de pesetas, la cesin deber ser autorizada por ley de la Asamblea Regional.

Se considerarn de utilidad pblica o de inters social, entre otras, y a los efectos de este artculo, las cesiones realizadas a:

a) Las Administraciones pblicas y sus entes institucionales.

b) Las fundaciones y asociaciones ciudadanas con implantacin regional y sin nimo de lucro.

c) Las organizaciones sindicales, patronales y colegios profesionales.

d) Las confesiones religiosas para locales destinados al culto.

e) Los Estados extranjeros y organismos internacionales, de acuerdo con los tratados o convenios de los que Espaa sea parte.

2. Lo anterior se entender sin perjuicio de las cesiones derivadas de la aplicacin de la legislacin vigente en materia de reforma y desarrollo agrario en las zonas de actuacin, en cuyo caso la competencia corresponde al Consejero de Agricultura, Ganadera y Pesca, que, una vez formalizadas, lo comunicar a efectos de conocimiento a la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento.

3. Asimismo, el Consejero de Economa, Hacienda y Fomento podr ceder bienes muebles en iguales condiciones que las sealadas en el apartado primero.

Se modifica el prrafo primero del apartado 1 por el art. 11.2 de la Ley 13/1997, de 23 de diciembre. Ref. BORM-s-1997-90003.




[Bloque 79: #a66]

Artculo 66.

1. El acuerdo de cesin deber contener, como mnimo, lo siguiente:

a) El fin o actividad a la que se habr de destinar el bien cedido.

b) El plazo dentro del cual debe destinarse el bien al fin o actividad previsto.

c) La prohibicin de todo acto de disposicin o gravamen, salvo que fuere autorizado por el Consejo de Gobierno.

d) Cuando se trate de la cesin del uso de un bien, el plazo de cesin.

2. Los plazos establecidos en cada acuerdo de cesin de uso podrn ser prorrogados a peticin del cesionario, quedando excluida la prrroga tcita.

3. La Consejera de Economa, Hacienda y Fomento podr adoptar cuantas medidas sean pertinentes para vigilar la aplicacin de los bienes cedidos a los fines expresados en el acuerdo de cesin, y el cumplimiento de las condiciones fijadas.


[Bloque 80: #a67]

Artculo 67.

1. Se considerar resuelta la cesin y producida automticamente la reversin de los bienes cedidos en los siguientes supuestos:

a) Cuando no fueren utilizados para el fin o destino previstos en el acuerdo de cesin, dentro del plazo establecido, o dejen de estarlo con posterioridad una vez iniciado el uso.

b) Cuando venza el trmino sealado a la cesin del uso o el de prrroga, en su caso.

2. Producida la reversin, la Comunidad Autnoma podr exigir del cesionario el valor de los detrimentos o deterioros experimentados por los bienes o derechos cedidos, quedando las mejoras habidas a beneficio de la Comunidad.


[Bloque 81: #a68]

Artculo 68.

Los bienes propiedad de los organismos autnomos y de otros entes de la Comunidad Autnoma, no necesarios para el cumplimiento directo de sus fines, se incorporarn al patrimonio de la misma. La entrega se har por conducto de la Consejera a la que est afecta el organismo.

Se exceptan, pudiendo ser enajenados por aqullos, los bienes adquiridos por stos con el propsito de devolverlos al trfico jurdico, as como aquellos que fueron adquiridos como inversin de las garantas legalmente constituidas.


[Bloque 82: #a69]

Artculo 69.

La imposicin de gravmenes sobre los bienes y derechos del patrimonio de la Comunidad Autnoma, deber cumplir los requisitos exigidos para su enajenacin.


[Bloque 83: #a70]

Artculo 70.

Las transacciones respecto a bienes y derechos patrimoniales de la Comunidad Autnoma, as como el sometimiento al arbitraje de las controversias o litigios sobre los mismos, requerirn autorizacin del Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento, previo informe preceptivo de los servicios jurdicos de la Comunidad Autnoma de Murcia, salvo que, por razn de la cuanta, se precise ley de la Asamblea Regional, de acuerdo con lo establecido en el artculo 60.


[Bloque 84: #ciii-2]

CAPTULO III

Uso y aprovechamiento de los bienes patrimoniales


[Bloque 85: #a71]

Artculo 71.

1. Los bienes patrimoniales susceptibles de rendimiento econmico, y que no estn destinados a ser enajenados, podrn ser explotados bien por la Comunidad Autnoma, bien por medio de un ente institucional o por los particulares. En este ltimo caso, los contratos de adjudicacin se realizarn mediante concurso pblico. Se exceptuar la publicidad y concurrencia cuando fuere una administracin pblica la peticionaria de la explotacin.

2. La adjudicacin de este supuesto excepcional habr de estar precedida de resolucin motivada del rgano competente.


[Bloque 86: #a72]

Artculo 72.

1. Corresponde al Consejero de Economa, Hacienda y Fomento la aprobacin de las clusulas particulares de cada concurso y la resolucin sobre la adjudicacin de bienes inmuebles.

2. Respecto a los bienes muebles, ser competente el titular de la Consejera que los tenga adscritos, previo informe de la Consejera de Economa, Hacienda y Fomento.

3. No obstante, competer al Consejo de Gobierno la resolucin de adjudicacin en aquellos supuestos en los que la renta o canon anual exceda de 15 millones de pesetas o la duracin fuere superior a cinco aos.


[Bloque 87: #a73]

Artculo 73.

1. El uso de los bienes patrimoniales por terceros se someter al derecho privado con las especialidades previstas en esta Ley.

2. En todos los contratos se contendr una clusula de actualizacin anual de la renta o canon, de acuerdo con el ndice oficial que se fije por el Instituto Nacional de Estadstica.


[Bloque 88: #a74]

Artculo 74.

Los adjudicatarios de los bienes patrimoniales de la Comunidad Autnoma harn suyos los frutos, rentas y productos que resulten de la explotacin, salvo pacto en contrario.


[Bloque 89: #a75]

Artculo 75.

El uso o explotacin de dominio privado por terceros no podr superar el plazo de treinta aos.


[Bloque 90: #tiv]

TTULO IV

Responsabilidades y sanciones


[Bloque 91: #a76]

Artculo 76.

1. Toda persona natural o jurdica que, por cualquier ttulo, tenga a su cargo bienes o derechos del patrimonio de la Comunidad Autnoma, est obligada a su custodia, conservacin y explotacin racional, con la diligencia debida segn los casos, y responder ante la Comunidad Autnoma de los daos y perjuicios causados por su prdida o deterioro.

2. Los usuarios del dominio pblico y de los servicios pblicos, debern utilizar los bienes afectos a los mismos con la debida diligencia, de acuerdo con las disposiciones que regulen su uso.


[Bloque 92: #a77]

Artculo 77.

1. A toda persona que mediante dolo o negligencia, cause daos en bienes de dominio pblico de la Comunidad Autnoma, o los usurpe de cualquier forma, se le impondr multa por importe del tanto al duplo de los daos producidos, y que, en ningn caso, podr ser inferior a los beneficios obtenidos mediante dicha accin.

2. Si la persona a que se refiere el apartado anterior tuviere encomendada la posesin, gestin o administracin de dichos bienes, la multa podr alcanzar el triple de los daos causados.

3. En los mismos supuestos, las personas ligadas a la Administracin de la Comunidad Autnoma o a las entidades pblicas dependientes de la misma por una relacin funcionarial, laboral de empleo o servicio, y que tengan a su cargo la gestin de los bienes o derechos a que se refiere esta Ley, sern sancionados con una multa que podr alcanzar hasta el cudruple de los daos causados, sin perjuicio de otras sanciones procedentes en aplicacin de la legislacin sobre la funcin pblica.

4. Con independencia de estas sanciones, los causantes del dao o usurpacin estarn obligados a indemnizar y restituir, sin perjuicio de la responsabilidad a que pudiere haber lugar.


[Bloque 93: #a78]

Artculo 78.

La determinacin del importe de los daos, la imposicin de sanciones y la exigencia de responsabilidades, se acordarn y ejecutarn en va administrativa, conforme al procedimiento que regularmente se determine, previa la tramitacin del correspondiente expediente con audiencia del interesado.


[Bloque 94: #a79]

Artculo 79.

Cuando los hechos pudieran ser constitutivos de delito o falta, la Administracin suspender la tramitacin de los procedimientos sancionadores dimanantes de los mismos hasta tanto la autoridad judicial se haya pronunciado sobre ellos.


[Bloque 95: #daprimera]

Disposicin adicional primera.

Las cuantas determinantes de la competencia, establecidas en los artculos 10.3, 46, 48, 57, 60, 61, 63, 64, 65 y 72 de esta Ley, podrn ser modificadas por la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma.


[Bloque 96: #dasegunda]

Disposicin adicional segunda.

Corresponde a la Consejera de Economa y Hacienda de la Comunidad Autnoma de Murcia el estudio, anlisis y valoracin de los riesgos que afectan al patrimonio y actividad de la Administracin de la Comunidad Autnoma, correspondiendo a cada Consejera o ente dependiente de la Administracin Regional la gestin y garanta de los mismos.

Se modifica por la disposicin adicional 4 de la Ley 7/2001, de 20 de diciembre. Ref. BORM-s-2001-90011.




[Bloque 97: #datercera]

Disposicin adicional tercera.

Corresponder al consejero competente en materia de patrimonio la cesin de vehculos automviles adquiridos para otras administraciones pblicas, en el marco de convenios de colaboracin para el desarrollo de planes y programas de inters regional, con independencia del valor del bien y sin condicional la perfeccin de la cesin a la efectiva cobertura de los riesgos por el cesionario, cuyo aseguramiento, al menos en el perodo de vigencia inicial del convenio correspondiente, podr correr a cargo de los presupuestos de la Administracin regional.

Se aade por la disposicin adicional 6 de la Ley 11/2007, de 27 de diciembre. Ref. BOE-A-2008-12587.

Texto aadido, publicado el 31/12/2007, en vigor a partir del 01/01/2008.


[Bloque 98: #dacuaa]

Disposicin adicional cuarta.

1. Los bienes y derechos demaniales del patrimonio de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia podrn afectarse al dominio pblico de las entidades locales de la Regin de Murcia o al de otras administraciones pblicas para su destino a un determinado uso o servicio pblico de su competencia. Dicha afectacin podr producirse con o sin transferencia de la titularidad de los bienes y derechos y en las restantes condiciones que acuerden las administraciones pblicas intervinientes.

2. Cuando la mutacin demanial se acuerde con transferencia de la titularidad, la Administracin Pblica adquirente conservar dicha titularidad en tanto el bien o derecho contine sirviendo al uso o servicio pblico que motiv la afectacin. Si no fuese destinado al fin adoptado, dentro del plazo establecido, o dejare de serlo con posterioridad, o se incurriese en la prohibicin a que se refiere el apartado c) del apartado siguiente, revertir a la Administracin de la Comunidad Autnoma, integrndose en su patrimonio con todas sus pertenencias y accesiones. Operar asimismo la reversin cuando la mutacin demanial se acuerde sin transferencia de la titularidad y concurra cualquiera de aquellas circunstancias, o venza el trmino sealado o el de la prrroga en su caso.

Producida la reversin, la Comunidad Autnoma podr exigir el valor de los detrimentos o deterioros experimentados en los bienes o derechos, quedando las mejoras habidas a beneficio de la Comunidad.

3. La mutacin demanial a que se refieren los nmeros anteriores deber ser expresa y se aprobar por acuerdo del Consejo de Gobierno. El acto de mutacin deber contener como mnimo:

a) La finalidad pblica a la que habr de destinarse el bien o derecho.

b) El plazo dentro del cual deber destinarse a dicha finalidad.

c) La prohibicin de todo acto de disposicin o gravamen, salvo que fuera autorizado por el Consejo de Gobierno.

d) Cuando la mutacin se adopte sin transferencia de la titularidad, el plazo de la misma.

Los plazos establecidos en cada acto de mutacin podrn ser prorrogados a peticin de las Administraciones interesadas, quedando excluida la prrroga tcita.

La Consejera competente en materia de patrimonio podr adoptar cuantas medidas sean pertinentes para vigilar la aplicacin de los bienes y derechos afectados a los fines expresados en el acto de mutacin, y el cumplimiento de las condiciones establecidas.

4. Igualmente, corresponde al Consejo de Gobierno, mediante decreto, la aceptacin de las mutaciones demaniales efectuadas a favor de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia por otras administraciones pblicas. Si la mutacin se adoptase con transferencia de la titularidad, se acreditar dicha titularidad mediante certificacin registral o nota simple informativa.

5. En los casos de reestructuracin orgnica de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia se estar, en lo que respecta al destino de los bienes y derechos que tuviesen afectados o adscritos los rganos u organismos que se supriman o reformen, a lo que se establezca en la correspondiente disposicin. Si no se hubiese previsto nada sobre este particular, la consejera competente en materia de patrimonio, previa audiencia de los implicados, resolver acerca de la afectacin o adscripcin de los mismos, que continuarn en todo caso vinculados a los mismos fines y funciones.

Se aade por el art. 6 de la Ley 7/2008, de 26 de diciembre. Ref. BOE-A-2011-2282.

Texto aadido, publicado el 30/12/2008, en vigor a partir del 01/01/2009.


[Bloque 99: #daquinta]

Disposicin adicional quinta.

El personal funcionario perteneciente a categoras que conlleven bsicamente funciones de seguridad, proteccin y vigilancia de edificios administrativos de la Administracin Pblica de la Regin de Murcia tendr la consideracin de agente de la autoridad.

Este personal funcionario, podr ser especialmente habilitado para el porte y uso de los medios tcnicos necesarios para su proteccin y el adecuado desempeo de las funciones que le son encomendadas, atenindose, en lo relacionado con la licencia, uso y custodia de dichos medios, a lo dispuesto por la normativa aplicable.

Se faculta al Consejero con competencias en vigilancia y proteccin de edificios e instalaciones, para regular mediante orden la habilitacin y dotacin a los citados funcionarios de los medios tcnicos que se determinen, facilitarles la formacin necesaria para su manejo, as como establecer las condiciones de uso y custodia de los mismos.

Se modifica por el art. 4 del Decreto-ley 4/2014, de 30 de diciembre. Ref. 2015/90484.

Se aade por la disposicin adicional 5 de la Ley 13/2009, de 23 de diciembre.Ref. BOE-A-2011-3016.



Texto aadido, publicado el 30/12/2009, en vigor a partir del 01/01/2010.


[Bloque 100: #dasexta]

Disposicin adicional sexta.

1. Se autoriza al Consejo de Gobierno para delimitar los supuestos en los cuales los empleados pblicos pueden acceder al disfrute de una vivienda por razn del puesto de trabajo desempeado.

A los anteriores efectos, se atender a las necesidades del servicio, razones de seguridad, representatividad y al contenido del puesto de trabajo de que se trate.

En estos casos podr exigirse al personal afectado el abono de los gastos de mantenimiento de la vivienda y el de los gastos medibles por contador, de acuerdo con el procedimiento y condiciones que se establezcan.

El cese en el puesto de trabajo entraar necesariamente el desalojo de la vivienda.

2. Si las viviendas estn integradas en el Patrimonio de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia o en el de sus entes pblicos y tienen la consideracin de bienes demaniales afectos a los servicios de la Consejera o ente respectivo, corresponder a estos el ejercicio de las competencias demaniales, as como el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones derivadas del respectivo contrato, si son arrendadas.

Se aade por la disposicin adicional 8 de la Ley 7/2011, de 26 de diciembre. Ref. BOE-A-2012-2270.

Texto aadido, publicado el 31/12/2011, en vigor a partir del 01/01/2012.


[Bloque 101: #daseptima]

Disposicin adicional sptima.

1. Las consejeras, sus entidades dependientes y vinculadas, as como cualesquiera entidades asimiladas a las que hayan sido afectados, adscritos o cedidos bienes inmuebles del patrimonio de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia debern asumir, con cargo a los crditos correspondientes, el pago del Impuesto sobre Bienes Inmuebles y dems obligaciones tributarias que afecten a dichos inmuebles.

2. Corresponder a los citados rganos y entidades la formacin de cuantas reclamaciones procedan en relacin con los actos de gestin y recaudacin tributaria que afecten a los bienes afectos, adscritos o cedidos, recabando, en su caso, la colaboracin de los rganos correspondientes de la Consejera competente en materia de Patrimonio, a quienes deber remitirse la informacin necesaria para el ejercicio de las competencias que tengan atribuidas en esta materia.

Se aade por la disposicin adicional 9 de la Ley 7/2011, de 26 de dciciembre.Ref. BOE-A-2012-2270.

Texto aadido, publicado el 31/12/2011, en vigor a partir del 01/01/2012.


[Bloque 102: #dd]

Disposicin derogatoria.

Queda derogada la Ley 5/1985, de 31 de julio, de Patrimonio de la Comunidad Autnoma de Murcia.


[Bloque 103: #dt]

Disposicin transitoria.

Hasta la aprobacin del reglamento, el procedimiento sancionador del ttulo IV de esta Ley, se regir por lo previsto para el mismo en el captulo II, ttulo IV de la Ley de Procedimiento Administrativo de 1958.


[Bloque 104: #df]

Disposicin final.

En el plazo de un ao, a partir de la entrada en vigor de esta Ley, el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma dictar el reglamento para su desarrollo y ejecucin.


[Bloque 105: #firma]

Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta Ley, que la cumplan y a los Tribunales y Autoridades que correspondan que la hagan cumplir.

Murcia, 30 de julio de 1992.

CARLOS COLLADO MENA,

Presidente

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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