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Legislación consolidada

Real Decreto 184/2008, de 8 de febrero, por el que se aprueba el Estatuto de la Agencia Estatal de Seguridad Area.

Publicado en: BOE núm. 39, de 14/02/2008.
Entrada en vigor: 15/02/2008
Departamento: Ministerio de la Presidencia
Referencia: BOE-A-2008-2595
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rd/2008/02/08/184/con

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 30/06/2009

Incluye la correccin de errores publicada en BOE nm. 63, de 13 de marzo de 2008. Ref. BOE-A-2008-4790


[Bloque 2: #preambulo]

El transporte areo reviste una importancia estratgica para Espaa, tanto desde el punto de vista de las comunicaciones internacionales y la vertebracin y cohesin territorial, como por su contribucin a la actividad econmica, al desarrollo de la industria turstica y a la generacin de empleo.

Durante los quince ltimos aos el trfico areo se ha multiplicado por 2,5, y las previsiones apuntan a que se doblar en los prximos aos, impulsado por el aumento de la renta disponible en Espaa, por el crecimiento econmico en los mercados emisores de trfico areo, as como por la presin creciente de las compaas de bajo coste en el mercado.

Teniendo en cuenta lo anterior, la Administracin aeronutica se viene enfrentando a este crecimiento de la actividad con el reto de aumentar la seguridad del transporte y la calidad de los servicios, crear capacidad adicional para hacer frente al incremento de la demanda, conseguir un desarrollo del transporte medioambientalmente sostenible, fomentar la presencia internacional de Espaa en el sector del transporte areo, modernizar la legislacin aeronutica y dotar a la autoridad de los instrumentos jurdicos y organizativos necesarios para asegurar su aplicacin.

La Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias Estatales para la mejora de los servicios pblicos, precisamente como un elemento clave para la modernizacin de la autoridad aeronutica, ha autorizado la creacin de una Agencia Estatal de Seguridad Area para la ejecucin de las funciones de ordenacin, supervisin e inspeccin de la seguridad del transporte areo y de los sistemas de navegacin area y de seguridad aeroportuaria, as como para las funciones de deteccin, anlisis y evaluacin de los riesgos de seguridad en este modo de transporte, entendiendo con ello que la garanta de competitividad y seguridad necesaria en el sector, exigen una Administracin que preste servicios con un alto nivel de calidad, que disponga de autonoma y flexibilidad en su gestin y que, al tiempo, est sujeta al control de eficacia y a la responsabilidad por el cumplimiento de resultados.

El presente real decreto, en desarrollo de lo previsto en dicha ley, consagra un nuevo modelo de gestin, que se caracteriza por un desdoblamiento de la autoridad aeronutica. En dicho modelo, la competencia para la formulacin de propuestas sectoriales y de la poltica estratgica en materia de aviacin civil, la representacin y coordinacin con otras administraciones y con la Unin Europea en materia de poltica de transporte areo, y la adopcin de circulares aeronuticas, entre otras, se residencian en la Direccin General de Aviacin Civil del Ministerio de Fomento.

De otra parte, la Agencia Estatal de Seguridad Area es el organismo al que compete el ejercicio de las potestades inspectoras y sancionadoras en materia de aviacin civil, la iniciativa para la aprobacin de la normativa reguladora en los mbitos de la seguridad area y la proteccin del usuario del transporte areo para su elevacin a los rganos competentes del Ministerio de Fomento, as como la evaluacin de riesgos en materia de seguridad de la aviacin civil.

El modelo de organizacin previsto en este real decreto pretende asimismo impulsar la adecuada coordinacin civil y militar en el mbito de la seguridad area, de acuerdo con lo previsto en la legislacin vigente y los mecanismos actualmente establecidos.

Este real decreto consta de un nico artculo, aprobatorio del estatuto y por el que se crea la Agencia Estatal de Seguridad Area, cinco disposiciones adicionales, cuatro disposiciones transitorias y cuatro disposiciones finales.

La disposicin adicional primera determina que la fecha de constitucin efectiva de la Agencia ser en todo caso anterior al da 2 de junio de 2008, y que se producir con la reunin constitutiva de su Consejo Rector.

A continuacin, mediante la disposicin adicional segunda se lleva a cabo la supresin de rganos de la antigua Direccin General de Aviacin Civil. Asimismo, la disposicin adicional tercera prev el cambio de denominacin de las Delegaciones de Seguridad en Vuelo.

La disposicin adicional cuarta determina el modo de integracin del personal de la Direccin General de Aviacin Civil en la Agencia Estatal de Seguridad Area, previendo que mediante Resolucin de la Subsecretara de Fomento se concrete el personal sujeto a dicha integracin.

De acuerdo con lo previsto por la Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias Estatales para la mejora de los servicios pblicos, y para precisar los servicios de la Direccin General de Aviacin Civil que se integran en la Agencia, el real decreto prev la integracin del personal de la Direccin General de Aviacin Civil en la Agencia, exceptuando de dicha integracin al personal que desempee de manera sustancial funciones que formen parte de las competencias atribuidas a la Direccin General de Aviacin Civil, as como al personal que ocupa puestos de trabajo en servicios de la Direccin General de Aviacin Civil que no vayan a ser desarrollados por la Agencia.

En el rgimen transitorio, se incluyen en primer lugar, las disposiciones relativas a la prestacin de servicios necesarios para garantizar el ejercicio temporal de las funciones de los rganos de la Direccin General de Aviacin Civil hasta la fecha de la puesta en funcionamiento de la Agencia. Asimismo, se dispone que la Subsecretara de Fomento siga prestando a la Agencia los servicios comunes, hasta que sta disponga de los servicios propios necesarios para alcanzar su autonoma.

Dado el carcter tcnico y especializado de las competencias asignadas a la Agencia y la necesidad de dotarse de personal experimentado en el mbito de sus funciones, la disposicin transitoria segunda establece que, con carcter excepcional, durante los dos primeros aos desde la fecha de puesta en funcionamiento de la Agencia, sta emplear de manera preferente como sistema de seleccin de algunos Cuerpos y Escalas de personal funcionario que vaya a ir destinado a la Agencia el concurso-oposicin, en el que se valorar como mrito la experiencia en el mbito de actividades atribuidas a la Agencia.

El rgimen jurdico transitorio en materia de presupuestos, contratacin y otros procedimientos administrativos iniciados con anterioridad a la creacin de la Agencia se recoge en las disposiciones transitorias tercera y cuarta.

La disposicin final primera recoge las modificaciones organizativas que afectarn al Real Decreto 1476/2004, de18 de junio, por el que se desarrolla la estructura organizativa bsica del Ministerio de Fomento.

Por lo que se refiere a la disposicin final segunda, se modifica el procedimiento de aprobacin de planes directores de los aeropuertos de inters general regulado en el Real Decreto 2591/1998, de 4 de diciembre, sobre ordenacin de los aeropuertos de inters general y su zona de servicio, en ejecucin de lo dispuesto por el artculo 166 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social, para adecuarlo a la actual estructura orgnica del Ministerio de Fomento.

El Estatuto se estructura en siete captulos que recogen de forma ordenada los distintos aspectos que, de acuerdo con la Ley 28/2006, de 18 de julio, debe contener el rgimen estatutario de una Agencia Estatal.

El captulo I, Disposiciones generales, est dedicado a la naturaleza, rgimen jurdico y potestades administrativas de la Agencia.

De acuerdo con la autorizacin contenida en la disposicin adicional tercera de la Ley 28/2006, de 18 de julio, el captulo II, Objeto y competencias, determina el objeto de la Agencia Estatal de Seguridad Area y establece que, para el cumplimiento de dicho objeto, la actividad de la Agencia se guiar por los siguientes criterios de actuacin:

Preservar la seguridad del transporte areo de acuerdo con los principios y normas vigentes en materia de aviacin civil.

Promover el desarrollo y establecimiento de las normas aeronuticas nacionales e internacionales en materia de seguridad area y proteccin al usuario del transporte areo, as como de los procedimientos para su aplicacin.

Promover una cultura de seguridad en todos los mbitos de la Aviacin Civil.

Proteger los intereses de la sociedad, y en particular de los usuarios velando por el desarrollo de un transporte areo seguro, eficaz, eficiente, accesible, fluido, de calidad y respetuoso con el medio ambiente.

Desarrollar sus competencias atendiendo a las necesidades de la aviacin civil, en trminos de calidad, eficacia y eficiencia y competitividad.

Como corolario de lo anterior, el estatuto atribuye a la Agencia las competencias necesarias para alcanzar los objetivos anteriormente citados.

Cabe destacar que, dada la sucesin de rganos que se produce entre el Ministerio de Fomento y la Agencia Estatal de Seguridad Area, la competencia para la imposicin de sanciones en materia aeronutica, as como la competencia para la adopcin de medidas extraordinarias reguladas por el artculo 30 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad area, a la luz de la relevancia de las mismas, se residencian en el Director de la Agencia, sin perjuicio de su posible delegacin.

El captulo IV Organizacin, determina los rganos de gobierno y el rgano ejecutivo de la Agencia, estableciendo las competencias y funcionamiento de los mismos.

La seccin 1. regula la figura del Presidente y del Consejo Rector, como rganos de gobierno de la Agencia. El modelo de gobierno de la Agencia Estatal de Seguridad Area se caracteriza por un Presidente no ejecutivo, que a su vez es el Director General de Aviacin Civil, como elemento esencial de coordinacin entre ambos rganos de la Administracin.

En cuanto a la composicin del Consejo Rector, se ha optado por un Consejo compuesto por el Presidente, once Consejeros y un Secretario con voz pero sin voto. Si bien no se trata de una Agencia con objeto interministerial, la designacin de los Consejeros, fuera del Director de la Agencia como miembro nato, se distribuye entre varios Ministerios. As, el Ministro de Fomento designa a cuatro Consejeros, y los Ministros de Economa y Hacienda, Administraciones Pblicas y Medio Ambiente y Defensa, designan a uno cada uno respectivamente. Por ltimo, las organizaciones sindicales ms representativas designarn asimismo a dos representantes en el Consejo Rector.

El Director de la Agencia es el rgano ejecutivo de la Agencia, y el responsable de la direccin y gestin ordinaria de la misma. Su nombramiento corresponde al Consejo Rector, a propuesta del Presidente, entre titulados superiores, atendiendo a criterios de competencia profesional y experiencia.

En los captulos V, VI y VII, Rgimen de personal, Rgimen patrimonial, financiero y contratacin, y Gestin econmica y control, se desarrollan las reglas establecidas por la Ley 28/2006, de 18 de julio. Teniendo en cuenta la especial responsabilidad, competencia tcnica y relevancia de las tareas asignadas a dichos puestos, se considera personal directivo de la Agencia a los titulares de las direcciones operativas, de la Secretara General, y de las oficinas de seguridad en vuelo, los titulares de las subdirecciones que se integren en las direcciones, y la Divisin de Control de Seguridad de Operaciones en Vuelo.

El personal directivo deber ser nombrado atendiendo a criterios de competencia profesional y experiencia, entre titulados superiores que sern funcionarios, y mediante procedimiento que garantice el mrito, la capacidad y la publicidad.

No obstante lo anterior, de acuerdo con lo previsto en el artculo 23.3 de la Ley 28/2006, la Divisin de Control de Seguridad de Operaciones en Vuelo, dependiente de la Direccin de Seguridad de Aeronaves, se cubrir en rgimen laboral mediante contrato de alta direccin.

Dentro del captulo VI, relativo al Rgimen patrimonial, financiero y contratacin, se determina que el Director ser el rgano de contratacin. Asimismo, a efectos de lo sealado en la normativa de contratos del sector pblico, se atribuye a la Agencia Estatal de Seguridad Area la condicin de medio propio y servicio tcnico de la Administracin General del Estado y de sus organismos y entidades de derecho pblico, pudiendo serle encomendada la realizacin de trabajos y tareas incardinadas en el mbito de sus competencias.

El captulo VII establece el rgimen presupuestario y de control de la Agencia. Destaca la posibilidad de que el Director pueda autorizar las modificaciones presupuestarias que no afecten a gastos de personal ni a la cuanta total del presupuesto, y un rgimen de contabilidad de gestin que permitir efectuar el seguimiento del cumplimiento de los compromisos asumidos en el Contrato de gestin.

En su virtud, a iniciativa de la Ministra de Fomento, a propuesta de la Ministra de Administraciones Pblicas y del Ministro de Economa y Hacienda, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 8 de febrero de 2008,

D I S P O N G O:

Redactado conforme a la correccin de errores publicada en BOE nm. 63, de 13 de marzo de 2008. Ref. BOE-A-2008-4790


[Bloque 3: #aunico]

Artculo nico. Creacin de la Agencia Estatal de Seguridad Area y aprobacin de su estatuto.

1. En virtud de la autorizacin prevista en la disposicin adicional tercera de la Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias Estatales para la mejora de los servicios pblicos, se crea la Agencia Estatal de Seguridad Area, a cuyo fin se aprueba el estatuto de dicha Agencia, cuyo texto se inserta a continuacin de este real decreto.

2. La Agencia Estatal de Seguridad Area sucede al Ministerio de Fomento y, en particular, a la Direccin General de Aviacin Civil en los fines, competencias y funciones atribuidas a la Agencia en el estatuto que se aprueba por este real decreto.

Todas las menciones que cualquier disposicin contenga sobre el Ministerio de Fomento y la Direccin General de Aviacin Civil, referidas a las competencias que el Estatuto que se aprueba por este real decreto atribuye a la Agencia, se entendern realizadas a la misma.

Se exceptan de lo anterior las competencias atribuidas directamente al Ministro de Fomento.

3. La distribucin de competencias que lleva a cabo este real decreto se realiza sin perjuicio de las competencias actualmente atribuidas al Ministerio de Defensa.


[Bloque 4: #daprimera]

Disposicin adicional primera. Constitucin efectiva.

1. La efectiva puesta en funcionamiento de la Agencia se producir en todo caso antes del da 2 de junio de2008 con la constitucin del Consejo Rector, en cuya sesin constitutiva se llevar a cabo asimismo el nombramiento del Director de la Agencia y de sus rganos y personal directivo.

2. La Agencia se subrogar en todos los derechos y obligaciones derivados de competencias de la Direccin General de Aviacin Civil y del Departamento que, en virtud del presente real decreto, se atribuyan a aqulla, y en concreto, en los contratos, convenios, encomiendas y encargos perfeccionados en el mbito de competencias asignadas a la Agencia.

Se modifica el apartado 2 por el art. 1.1 del Real Decreto 1615/2008, de 3 de octubre. Ref. BOE-A-2008-16301




[Bloque 5: #dasegunda]

Disposicin adicional segunda. Supresin de rganos.

Quedan suprimidos los siguientes rganos de la Direccin General de Aviacin Civil:

a) La Subdireccin General de Explotacin del Transporte Areo.

b) La Subdireccin General de Control del Transporte Areo.

c) La Subdireccin General de Sistemas de Navegacin Area y Aeroportuarios.


[Bloque 6: #datercera]

Disposicin adicional tercera. Oficinas de seguridad en vuelo.

Las delegaciones de seguridad en vuelo pasarn a denominarse oficinas de seguridad en vuelo.


[Bloque 7: #dacuaa]

Disposicin adicional cuarta. Integracin del personal en la Agencia Estatal de Seguridad Area.

1. El personal funcionario que hasta la puesta en funcionamiento de la Agencia ocupaba los puestos comprendidos en la relacin de puestos de trabajo de la Direccin General de Aviacin Civil, pasar a integrarse en dicho momento en la Agencia Estatal de Seguridad Area con la misma situacin, antigedad y grado que tuviera, quedando en la situacin de servicio activo en su Cuerpo o Escala de procedencia.

Quedar exceptuado de la integracin en la Agencia prevista en el prrafo anterior:

a) El personal que desempee de manera sustancial funciones incluidas en las competencias atribuidas a la Direccin General de Aviacin Civil en la disposicin final primera, apartado Tres de este real decreto.

b) El personal que ocupe puestos de trabajo en servicios que no vayan a ser desarrollados por la Agencia.

2. El personal laboral se integrar en las mismas condiciones previstas en el apartado anterior, subrogndose la Agencia en los contratos de trabajo concertados con personal sujeto a derecho laboral, en sus propios trminos y sin alteracin alguna de sus condiciones.

3. Mediante una resolucin de la Subsecretara de Fomento se determinar el personal que se integra en la Agencia de acuerdo con lo previsto en los apartados 1 y 2 de esta disposicin.

4. Los puestos de trabajo correspondientes a servicios de la Direccin General de Aviacin Civil que, de acuerdo con el apartado 1 de esta disposicin adicional, no se integran en la Agencia Estatal de Seguridad Area, se adscribirn provisionalmente a la Direccin General de Aviacin Civil mediante resolucin de la Subsecretara, hasta tanto se apruebe una nueva relacin de puestos de trabajo para dicha Direccin General en funcin de las atribuciones que se le asignan en este real decreto.


[Bloque 8: #daquinta]

Disposicin adicional quinta. Inventario de bienes.

La Agencia Estatal de Seguridad Area realizar el primer inventario de los bienes que se le adscriben y de los que pudiera adquirir para el inicio de su actividad antes que transcurra un ao desde su puesta en funcionamiento.


[Bloque 9: #dtprimera]

Disposicin transitoria primera. Prestacin de servicios.

1. Los rganos de la Direccin General de Aviacin Civil continuarn transitoriamente en el ejercicio de sus funciones hasta la fecha de la puesta en funcionamiento de la Agencia. Igualmente, los rganos de la Agencia ejercern las funciones atribuidas por el estatuto que se aprueba mediante este real decreto a partir del da de la puesta en funcionamiento de sta.

2. Sin perjuicio de la creacin y puesta en funcionamiento de la Agencia, el Ministerio de Fomento continuar prestando los servicios comunes necesarios para la Agencia Estatal de Seguridad Area hasta que sta disponga de los servicios propios para alcanzar su autonoma.


[Bloque 10: #dtsegunda]

Disposicin transitoria segunda. Seleccin de personal.

Con carcter excepcional, durante los dos primeros aos desde la fecha de entrada en funcionamiento de la Agencia se emplear de manera preferente como sistema de seleccin del personal funcionario que vaya a incorporarse en la Agencia, bien en los cuerpos de Ingenieros e Ingenieros Tcnicos Aeronuticos del Estado o en las especialidades de las Escalas de Tcnicos Facultativos Superiores de Organismos Autnomos y de Titulados de Escalas Tcnicas de Organismos Autnomos dependientes del Ministerio de Fomento que sean necesarias en la Agencia, el sistema de concurso-oposicin, en el que se valorar como mrito la experiencia en el mbito de actividades atribuidas a la Agencia.


[Bloque 11: #dttercera]

Disposicin transitoria tercera. Expedientes, obligaciones, contratos y gastos.

1. Los expedientes iniciados por la Direccin General de Aviacin Civil con anterioridad a la puesta en funcionamiento de la Agencia y no resueltos en dicha fecha, relativos a mbitos de competencias asignadas a la Agencia por el estatuto que aprueba este real decreto, se resolvern por el rgano competente de la Agencia de acuerdo con la atribucin del ejercicio de competencias establecida por el Estatuto.

2. Los procedimientos de gasto iniciados por la Direccin General de Aviacin Civil y no finalizados, en las materias de competencia de la Agencia, adaptarn su tramitacin a la normativa reguladora de la Agencia y se finalizarn de acuerdo con el orden de competencias establecido por este Estatuto.


[Bloque 12: #dtcuaa]

Disposicin transitoria cuarta. Rgimen presupuestario y de rendicin de cuentas aplicable durante 2008.

Durante todo el ejercicio 2008 no se alterar la estructura presupuestaria vigente, desarrollando la Agencia Estatal de Seguridad Area su actuacin de acuerdo con el rgimen presupuestario y de rendicin de cuentas aplicable a la Direccin General de Aviacin Civil, en los trminos previstos en la Ley 51/2007, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2008, y la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. Todos los gastos necesarios para el funcionamiento de la Agencia Estatal de Seguridad Area se imputarn en la forma y con cargo a los crditos previstos para la Direccin General de Aviacin Civil.

Se modifica por el art. 1.2 del Real Decreto 1615/2008, de 3 de octubre. Ref. BOE-A-2008-16301




[Bloque 13: #dfprimera]

Disposicin final primera. Modificacin del Real Decreto 1476/2004, de 18 de junio, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Fomento.

Uno. Las letras e) y g) del apartado 1 del artculo 7 del Real Decreto 1476/2004, de 18 de junio, por el que se desarrolla la estructura organizativa bsica del Ministerio de Fomento, queda redactado como sigue:

1. Corresponde a la Secretara General de Transportes, con rango de Subsecretara:

e) La propuesta de los servicios mnimos de carcter obligatorio para asegurar la prestacin de los servicios esenciales de transporte por carretera, martimo, y en el mbito aeroportuario y del transporte areo, en los supuestos de conflicto laboral o de absentismo empresarial.

g) La calificacin de aeropuertos civiles.

Dos. La letra e) del apartado 5 del artculo 7 del Real Decreto 1476/2004, de 18 de junio, por el que se desarrolla la estructura organizativa bsica del Ministerio de Fomento, queda redactado como sigue:

5. Dependen del Ministerio de Fomento, a travs de la Secretara General de Transportes:

e) La Agencia Estatal de Seguridad Area (AESA).

Tres. El artculo 10 del Real Decreto 1476/2004, de 18 de junio, por el que se desarrolla la estructura organizativa bsica del Ministerio de Fomento, queda redactado del siguiente modo:

Artculo 10. Direccin General de Aviacin Civil.

1. La Direccin General de Aviacin Civil es el rgano mediante el cual el Ministerio de Fomento define la poltica aeronutica en materia de aviacin civil, dentro de las competencias de la Administracin General del Estado, correspondiendo a dicho rgano directivo las siguientes funciones:

a) La aprobacin de circulares aeronuticas previstas en el artculo 8 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad area, bien por propia iniciativa o a propuesta de la Agencia Estatal de Seguridad Area.

b) La coordinacin de las actuaciones que corresponden a los Ministerios de Defensa y Fomento en el mbito de sus respectivas competencias, asumiendo la Presidencia de la Comisin Interministerial entre Defensa y Fomento, segn se establezca en su normativa reguladora.

c) La mxima representacin del Departamento ante los organismos nacionales e internacionales relacionados con la aviacin civil.

d) Con carcter general:

1. La elaboracin de estudios y formulacin de propuestas sobre poltica estratgica en materia de transporte areo y sistemas de navegacin area y aeroportuarios.

2. La preparacin de la normativa reguladora en el mbito de la aviacin civil para su elevacin a los rganos competentes del Ministerio.

3. La coordinacin de los intereses y puntos de vista del sector para la formulacin de propuestas sobre poltica aeronutica en el mbito nacional e internacional, en particular en el mbito de la Unin Europea.

4. El fomento del desarrollo sostenible del transporte areo, y del uso eficaz y seguro del sistema aeroportuario y de navegacin area.

e) En materia de representacin:

La representacin del Departamento ante los organismos nacionales e internacionales relacionados con la aviacin civil, y la participacin internacional en asuntos relacionados con esta materia, sin perjuicio de las competencias de otros rganos superiores o directivos del Ministerio de Fomento y del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, as como de las competencias atribuidas a la Agencia Estatal de Seguridad Area.

f) En materia de poltica de infraestructuras aeronuticas:

1. Informar las propuestas de calificacin de los aeropuertos civiles.

2. Elaboracin de las propuestas de autorizacin para el establecimiento de los aeropuertos que sean competencia de la Administracin General del Estado, y de las modificaciones estructurales que alteren dicha autorizacin, as como de su autorizacin de puesta en funcionamiento o clausura, sin perjuicio de las competencias de elaboracin y aprobacin de proyectos de aeropuertos pblicos civiles atribuidas a la Entidad Pblica Empresarial AENA.

3. El informe previo sobre el establecimiento, modificacin y apertura al trfico areo de los aerdromos y aeropuertos de competencia de las comunidades autnomas, y sobre la aprobacin de planes o instrumentos de ordenacin y delimitacin de su respectiva zona de servicios, as como la certificacin de compatibilidad del espacio areo en el caso de helipuertos de competencia autonmica, de acuerdo con el artculo 9.2 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad area.

4. El informe a los planes directores y planes especiales de aeropuertos de inters general. Este informe ser vinculante en el caso de que se afecten competencias de la Administracin General del Estado.

5. El informe de los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica que afecten a los aeropuertos de inters general y sistemas de navegacin, y en particular a su zona de servicio y servidumbres aeronuticas. Este informe ser vinculante en el caso de que se afecten competencias de la Administracin General del Estado.

6. Las actuaciones expropiatorias en materia de infraestructuras aeroportuarias y de navegacin area cuya gestin est reservada al Estado.

7. La Secretara de la Comisin Interministerial entre Defensa y Fomento, segn se establezca en su normativa reguladora, para la coordinacin de las actuaciones que corresponden a los Ministerios de Defensa y Fomento en el mbito de sus respectivas competencias, as como la participacin en el Pleno, ponencias y grupos de trabajo que correspondan, sin perjuicio de las competencias atribuidas a la Agencia Estatal de Seguridad Area.

g) En materia de promocin del transporte areo y continuidad de los servicios:

1. La negociacin de los convenios internacionales de transporte areo, bien bilaterales o en negociaciones supranacionales, y la asignacin de los derechos de trfico derivados de los mismos, sin perjuicio de las competencias del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin y del apoyo tcnico atribuido a la Agencia Estatal de Seguridad Area.

2. La gestin de los crditos consignados para subvenciones al transporte areo.

3. La propuesta de obligaciones de servicio pblico en el mbito de la aviacin civil.

h) Cualesquiera otras en el mbito de la aviacin civil que no estn atribuidas a la Agencia Estatal de Seguridad Area de acuerdo con su estatuto.

2. Las competencias recogidas en el apartado 1.a), b) y c) de este artculo corresponden al Director General de Aviacin Civil.

3. La Direccin General de Aviacin Civil se estructura en los siguientes rganos con rango de Subdireccin General:

a) La Subdireccin General de Transporte Areo, a la que le corresponde el ejercicio de las funciones descritas en el apartado 1.g) de este artculo, as como aquellas comprendidas en el apartado 1.d) y e) que le correspondan en el mbito del transporte areo en general.

b) La Subdireccin General de Aeropuertos y Navegacin Area, a la que le corresponde el ejercicio de las funciones descritas en el apartado 1.f) de este artculo, as como aquellas comprendidas en el apartado 1. d) y e) que le correspondan en el mbito de los aeropuertos y la navegacin area en general.


[Bloque 14: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Modificacin del Real Decreto 2591/1998, de 4 de diciembre, sobre la ordenacin de los aeropuertos de inters general y su zona de servicio, en ejecucin de lo dispuesto por el artculo 166 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social.

El artculo 5.2 del Real Decreto 2591/1998, de 4 de diciembre, sobre la ordenacin de los aeropuertos de inters general y su zona de servicio, tendr la siguiente redaccin:

2. La aprobacin de los planes directores corresponde al Ministro de Fomento, a propuesta del Secretario General de Transportes, previo el preceptivo informe de la Direccin General de Aviacin Civil, a cuyo efecto la entidad pblica empresarial Aeropuertos Espaoles y Navegacin Area, una vez elaborados y realizados los actos de instruccin a que se refieren los dos apartados siguientes, los elevar a la citada Secretara General de Transportes.


[Bloque 15: #dftercera]

Disposicin final tercera. Desarrollo normativo y aplicacin.

Se autoriza al Ministro de Fomento para que dicte cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin de este real decreto.


[Bloque 16: #dfcuaa]

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 17: #firma]

Dado en Madrid, el 8 de febrero de 2008.

JUAN CARLOS R.

La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia,

MARA TERESA FERNNDEZ DE LA VEGA SANZ


[Bloque 18: #estatuto]

ESTATUTO DE LA AGENCIA ESTATAL DE SEGURIDAD AREA


[Bloque 19: #ci]

CAPTULO I

Disposiciones generales


[Bloque 20: #a1]

Artculo 1. Naturaleza jurdica de la Agencia Estatal de Seguridad Area.

1. La Agencia Estatal de Seguridad Area (en adelante la Agencia o AESA) es un organismo pblico regulado por la Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias Estatales para la mejora de los servicios pblicos.

2. La Agencia tiene personalidad jurdica diferenciada respecto de la del Estado, patrimonio y tesorera propios y autonoma de gestin y funcional, dentro de los lmites establecidos por la Ley 28/2006, de 18 de julio, y por este Estatuto.

Dentro de las competencias que este estatuto y, en su caso, dems normas le atribuyan, corresponde a la Agencia el ejercicio de las potestades administrativas precisas para el cumplimiento de sus fines y funciones, de acuerdo con la legislacin aplicable.


[Bloque 21: #a2]

Artculo 2. Rgimen jurdico.

1. La Agencia se rige por la Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias Estatales para la mejora de los servicios pblicos, por el presente Estatuto y, supletoriamente, por las normas aplicables a las entidades de Derecho pblico adscritas a la Administracin General del Estado.

2. En el ejercicio de sus potestades pblicas ser de aplicacin la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn.

3. En el ejercicio de sus competencias en materia de seguridad, la Agencia se regir por la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad area y las normas que la desarrollan, as como por el derecho comunitario vigente en materia de seguridad area y de obligaciones con los usuarios del transporte areo.

La Agencia asume las potestades que la Ley 21/2003, de 7 de julio, atribuye al Ministerio de Fomento en materia sancionadora e inspectora, en los trminos establecidos en el presente estatuto.


[Bloque 22: #a3]

Artculo 3. Principios de la actuacin de la Agencia.

1. La Agencia implantar un modelo de gestin que equilibre los principios de autonoma y de control y que responda al principio de responsabilizacin por resultados apoyndose en el cumplimiento de objetivos claros, medibles y orientados hacia la mejora en la prestacin del servicio, de forma que sirva mejor a los usuarios y a la sociedad.

2. La Agencia orientar la prestacin de los servicios de su competencia hacia la mejora de la eficacia, la calidad y la productividad mediante el uso de las tecnologas de la informacin avanzadas y medios de comunicacin interactivos.

3. La Agencia respetar en su actuacin el principio de transparencia, garantizando a los ciudadanos la accesibilidad a los principales documentos de planificacin y de evaluacin de la gestin de la misma.


[Bloque 23: #a4]

Artculo 4. Disposiciones y actos administrativos.

1. La Agencia dictar las normas internas necesarias para el cumplimiento de sus competencias, que podrn adoptar la forma de:

a) Resoluciones del Presidente de la Agencia.

b) Resoluciones del Consejo Rector.

c) Resoluciones, instrucciones, y protocolos de actuacin del Director de la Agencia.

2. Los actos dictados por el Consejo Rector, el Presidente o el Director de la Agencia en el desarrollo de funciones pblicas agotarn la va administrativa, excepto en materia tributaria donde sern recurribles en va econmico-administrativa, sin perjuicio, en ambos casos, del posterior acceso a la jurisdiccin contencioso-administrativa.

3. Los acuerdos dictados por los titulares de las direcciones y las oficinas de seguridad en vuelo en el ejercicio de funciones pblicas sern susceptibles de recurso de alzada ante el superior jerrquico.


[Bloque 24: #a5]

Artculo 5. Asistencia jurdica.

De conformidad con la disposicin adicional cuarta de la Ley 28/2006, de 18 de julio, la asistencia jurdica de la Agencia Estatal de Seguridad Area ser desempeada por la Abogaca del Estado en el Ministerio de Fomento, sin perjuicio de que, en el marco de lo que establezca el Contrato de gestin y en funcin de las necesidades de la Agencia, pueda formalizarse un convenio, en los trminos previstos en la Ley 52/1997, de 27 de noviembre, de asistencia jurdica al Estado e instituciones pblicas.


[Bloque 25: #a6]

Artculo 6. Adscripcin.

La Agencia se adscribe al Ministerio de Fomento a travs de la Direccin General de Aviacin Civil.

Se modifica por la disposicin final 1 del Real Decreto 1037/2009, de 29 de junio. Ref. BOE-A-2009-10757.




[Bloque 26: #a7]

Artculo 7. Sede.

La Agencia tendr su sede institucional en la ciudad de Madrid.


[Bloque 27: #cii]

CAPTULO II

Objeto y competencias


[Bloque 28: #a8]

Artculo 8. Objeto de la Agencia Estatal de Seguridad Area.

1. La Agencia Estatal de Seguridad Area, dentro del mbito de competencias correspondientes al Estado, y de acuerdo con la autorizacin llevada a cabo por la disposicin adicional tercera de la Ley 28/2006, de 18 de julio, tiene por objeto la ejecucin de las funciones de ordenacin, supervisin e inspeccin de la seguridad del transporte areo y de los sistemas de navegacin area y de seguridad aeroportuaria, en sus vertientes de inspeccin y control de productos aeronuticos, de actividades areas y del personal aeronutico, as como las funciones de deteccin, anlisis y evaluacin de los riesgos de seguridad en este modo de transporte.

2. Para el cumplimiento de dicho objeto, la Agencia se guiar por los siguientes criterios de actuacin:

a) Preservar la seguridad del transporte areo de acuerdo con los principios y normas vigentes en materia de aviacin civil.

b) Promover el desarrollo y establecimiento de las normas aeronuticas nacionales e internacionales en materia de seguridad area y proteccin al usuario del transporte areo, as como de los procedimientos para su aplicacin.

c) Promover una cultura de seguridad en todos los mbitos de la aviacin civil.

d) Proteger y defender los intereses de la sociedad, y en particular de los usuarios, velando por el desarrollo de un transporte areo seguro, eficaz, eficiente, accesible, fluido, de calidad y respetuoso con el medio ambiente.

e) Desarrollar sus competencias atendiendo a las necesidades de la aviacin civil, en trminos de calidad, eficacia y eficiencia y competitividad.


[Bloque 29: #a9]

Artculo 9. Competencias.

1. La Agencia Estatal de Seguridad Area ejerce las siguientes competencias:

a) La expedicin, renovacin, suspensin, mantenimiento y revocacin de autorizaciones, habilitaciones, licencias, certificaciones y otros ttulos habilitantes para la realizacin de actividades aeronuticas civiles, tales como la operacin de aeronaves, de aeropuertos y de servicios de navegacin area, as como para el diseo, fabricacin, mantenimiento, y uso de las aeronaves, los productos, componentes y equipos aeronuticos civiles.

Corresponde asimismo a la Agencia el reconocimiento y aceptacin de ttulos, licencias, autorizaciones o certificados expedidos por otras autoridades y que sean requeridos para el ejercicio de profesiones aeronuticas.

b) La gestin del Registro de matrcula de aeronaves.

c) La inspeccin aeronutica, de acuerdo con lo dispuesto en los ttulos III y IV de la Ley 21/2003, de 7 de julio.

d) Las que los reglamentos o directivas comunitarios atribuyen al Estado, y corresponden al Ministerio de Fomento en virtud del ordenamiento jurdico interno, en el mbito de la seguridad en el transporte areo civil y la proteccin al usuario del transporte areo, entre otras, como autoridad nacional de supervisin o como organismo responsable del cumplimiento de los mismos.

e) El ejercicio de la potestad sancionadora en materia de aviacin civil regulada en el Ttulo V de la Ley21/2003, de 7 de julio.

f) La gestin de riesgos en materia de seguridad de la aviacin civil.

g) La autorizacin, acreditacin e inspeccin a personas fsicas y jurdicas para su actuacin como entidades colaboradoras en materia de inspeccin aeronutica.

h) La aprobacin previa de procedimientos y programas internos de autoverificacin y control desarrollados y aplicados por los explotadores de servicios de transporte areo y los titulares o prestadores de servicios aeroportuarios y de navegacin area en cumplimiento de la normativa tcnica y de seguridad aplicable.

i) La facilitacin en el transporte areo para garantizar la accesibilidad y el trnsito eficaz, fluido y seguro de personas y bienes a travs de las infraestructuras del transporte areo.

j) La colaboracin tcnica y participacin en organismos nacionales e internacionales en materia de seguridad area y proteccin al usuario del transporte areo, as como la colaboracin con la Unin Europea y la Agencia Europea de Seguridad Area para realizar inspecciones e investigaciones en territorio espaol.

k) La iniciativa de la normativa reguladora en los mbitos de la aviacin civil atribuidos a su responsabilidad, para su elevacin a los rganos competentes del Ministerio de Fomento.

l) Aquellas otras relacionadas con el objeto y fines de la Agencia que pudieran serle atribuidas.

2. La Agencia prestar asistencia tcnica y colaborar con el Ministerio de Fomento en el ejercicio de las competencias de aqul en materia de aviacin civil.


[Bloque 30: #a10]

Artculo 10. Ejercicio de la potestad sancionadora y adopcin de medidas extraordinarias.

1. Los procedimientos sancionadores por las infracciones administrativas tipificadas en la Ley 21/2003, de 7 de julio, se iniciarn siempre de oficio por acuerdo del Director de la Agencia, bien por propia iniciativa, o como consecuencia de orden superior, peticin razonada de otros rganos o denuncia.

Asimismo corresponde al Director de la Agencia la competencia para la imposicin de las sanciones previstas en la Ley 21/2003, de 21 de julio, de Seguridad Area.

2. La instruccin de los procedimientos sancionadores derivados de las infracciones en materia aeronutica tipificados en la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area, corresponder a las Direcciones de la Agencia que tengan atribuida la competencia sustantiva sobre dicha materia.

3. Corresponde al Director de la Agencia la adopcin de las medidas extraordinarias previstas en el artculo 30 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad area, as como las medidas reguladas en el artculo 63 del mismo texto legal.


[Bloque 31: #ciii]

CAPTULO III

Gestin transparente por objetivos


[Bloque 32: #a11]

Artculo 11. El Contrato de gestin.

1. La Agencia elaborar la propuesta de Contrato de gestin plurianual con el contenido y dentro de los plazos previstos en los artculos 13 y 14 de la Ley 28/2006, de 18 de julio, para su aprobacin por orden conjunta de los Ministros de Fomento, de Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda.

2. La actuacin de la Agencia se produce con arreglo a un plan de accin anual, bajo la vigencia y con arreglo al pertinente contrato plurianual de gestin.

3. El Contrato de gestin de la Agencia tendr una vigencia de cuatro aos.

4. El Contrato de gestin comprender, como mnimo y para el perodo de su vigencia, el siguiente contenido:

a) Los objetivos a perseguir, y los planes necesarios para alcanzar los objetivos, con especificacin de los marcos temporales correspondientes y de los proyectos asociados a cada una de las estrategias y sus plazos temporales.

b) Los resultados a obtener, as como los indicadores para evaluar los resultados obtenidos.

c) El marco de actuacin en materia de gestin de recursos humanos, comprensivo de la determinacin de necesidades de personal a lo largo de la vigencia del contrato y la previsin mxima de personal.

d) Los recursos personales, materiales y presupuestarios a aportar para la consecucin de los objetivos, estableciendo su escenario plurianual.

e) Los efectos asociados al grado de cumplimiento de los objetivos establecidos en cuanto a los siguientes aspectos:

Los criterios para la exigencia de responsabilidad por la gestin del personal directivo.

El montante de masa salarial destinada al complemento de productividad o concepto equivalente para el personal laboral.

f) El procedimiento a seguir para la cobertura de los dficit anuales que, en su caso, se pudieran producir por insuficiencia de los ingresos reales respecto a los estimados y las consecuencias de responsabilidad en la gestin que, en su caso, deban seguirse de tales dficit.

g) El procedimiento para la introduccin de las modificaciones o adaptaciones anuales que, en su caso, procedan.

5. El Presidente de la Agencia, dando cuenta al Consejo Rector, presentar la propuesta del Contrato de gestin a la Secretara General de Transportes del Ministerio de Fomento y a los rganos competentes de los Ministerios de Administraciones Pblicas y Economa y Hacienda antes del 1 de septiembre del ltimo ao de vigencia del contrato anterior.

Antes del 30 de mayo del mismo ao, el Consejo Rector aprobar la propuesta inicial del nuevo contrato, pudiendo los Presupuestos Generales del Estado prever una dotacin condicionada a la efectiva formalizacin del mismo.

6. La aprobacin del Contrato de gestin tiene lugar por orden conjunta de los Ministros de Fomento, de Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda, en un plazo mximo de tres meses a contar desde su presentacin.

7. En caso de no aprobarse el Contrato de gestin en los plazos previstos en este artculo, mantendr su vigencia el Contrato de gestin anterior, para lo cual el Ministerio de Economa y Hacienda incluir en los Presupuestos Generales del Estado del ejercicio siguiente una dotacin condicionada a la aprobacin del contrato sobre la base de la propuesta inicial aprobada por el Consejo Rector de acuerdo con el apartado 5 de este artculo.

8. El Presidente informar a la Secretara General de Transportes del Ministerio de Fomento y a los rganos competentes de los Ministerios de Economa y Hacienda y de Administraciones Publicas, acerca de la ejecucin y cumplimiento de los objetivos de la Agencia fijados en el Contrato de gestin plurianual.


[Bloque 33: #a12]

Artculo 12. El plan de accin anual, el informe de actividad y las cuentas anuales.

1. El Director propondr al Consejo Rector para su aprobacin:

a) El plan de accin anual, sobre la base de los recursos disponibles, antes del da 1 de febrero de cada ao, y el plan de accin plurianual.

b) El informe general de actividad correspondiente al ao inmediatamente anterior, con anterioridad al 30 de junio del ao en curso.

c) Las cuentas anuales acompaadas del informe de auditoria de cuentas, con anterioridad al 30 de junio del ao en curso.

2. Los documentos a que se refiere este artculo son pblicos, teniendo los ciudadanos acceso a su contenido desde su aprobacin, excepto aquellos aspectos que puedan comprometer la seguridad area.

3. Para garantizar el libre acceso al contenido de estos documentos, sern publicados en la pgina de Internet de la Agencia y editados en documentos al efecto.

4. La Agencia, a travs del Ministerio de Fomento, remitir anualmente a las Cortes Generales el informe general de actividad aprobado por el Consejo Rector, relativo a las tareas de la Agencia y al grado de cumplimiento de sus objetivos.


[Bloque 34: #civ]

CAPTULO IV

Organizacin


[Bloque 35: #s1]

Seccin 1. rganos de gobierno


[Bloque 36: #a13]

Artculo 13. rganos de gobierno.

1. Los rganos de gobierno de la Agencia son el Presidente y el Consejo Rector.

2. La designacin de los miembros del Consejo Rector se ajustar al criterio de paridad entre hombre y mujer.


[Bloque 37: #a14]

Artculo 14. El Presidente.

El Presidente de la Agencia ser el Director General de Aviacin Civil.


[Bloque 38: #a15]

Artculo 15. Funciones del Presidente.

El Presidente ostenta la representacin del Consejo Rector, dirige y preside sus reuniones y ejercer, adems, las siguientes funciones:

a) Ostentar la mxima representacin de la Agencia tanto a nivel institucional como internacional.

b) Proponer al Consejo Rector el nombramiento o separacin del Director de la Agencia y de los miembros de la Comisin de Control.

c) Conferir poderes generales o especiales a persona o personas determinadas.

d) Presentar al Consejo Rector la propuesta de Contrato de gestin plurianual, con carcter previo a su aprobacin por los Ministros de Fomento, de Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda.

e) Informar a los Ministerios de Fomento, Administraciones Pblicas y Economa y Hacienda acerca de la ejecucin y cumplimiento de los objetivos fijados en el Contrato de gestin.

f) Remitir las cuentas anuales al Tribunal de Cuentas, por conducto de la Intervencin General del Estado, de acuerdo con la normativa presupuestaria.

g) Comparecer ante el Congreso de los Diputados y el Senado, a requerimiento de stos, a fin de informar acerca del desarrollo del Contrato de gestin y dems aspectos de la gestin de la Agencia y remitir a las Cortes Generales o a las Comisiones parlamentarias que correspondan, a travs del Ministro de Fomento, el informe general de actividad aprobado por el Consejo Rector, relativo a las tareas de la Agencia y al grado de cumplimiento de sus objetivos.


[Bloque 39: #a16]

Artculo 16. Composicin del Consejo Rector.

1. El Consejo Rector es el rgano de gobierno colegiado de la Agencia.

2. El Pleno del Consejo Rector estar integrado por el Presidente de la Agencia, que lo ser tambin del Consejo, los Consejeros y el Secretario.

3. El Director de la Agencia es miembro nato del Consejo Rector. Los dems Consejeros sern nombrados y separados por el Ministro de Fomento, siendo designados del siguiente modo:

a) Cuatro sern designados por el Ministro de Fomento, entre funcionarios y profesionales independientes con experiencia en el mbito de la aviacin civil o de la gestin pblica.

b) Uno ser designado por el Ministro de Economa y Hacienda, con rango mnimo de Director General.

c) Uno ser designado por el Ministro de Administraciones Pblicas, con rango mnimo de Director General.

d) Uno ser designado por el Ministro de Medio Ambiente, con rango mnimo de Director General.

e) Uno ser designado por el Ministro de Defensa.

4. Por el conjunto de las organizaciones sindicales ms representativas se designarn dos representantes de los trabajadores en el Consejo Rector.

5. El Secretario forma parte del Consejo Rector y asistir a sus sesiones con voz pero sin voto.

6. Los miembros del Consejo Rector guardarn el debido sigilo respecto a los asuntos de los que conozcan como miembros de dicho rgano.

7. En caso de vacante, ausencia o enfermedad del Presidente, asumir la presidencia del Consejo Rector el consejero de ms jerarqua, antigedad y edad, por este orden, de los previstos en el apartado 3.


[Bloque 40: #a17]

Artculo 17. Funciones del Consejo Rector.

1. Al Consejo Rector le corresponden, conforme al presente estatuto y de acuerdo con lo establecido en la legislacin vigente, las siguientes funciones:

a) El seguimiento, la supervisin y el control superiores de la actuacin de la Agencia.

b) La aprobacin de la propuesta del Contrato de gestin plurianual de la Agencia, as como la aprobacin de los objetivos y planes de accin anuales y plurianuales, los criterios cuantitativos y cualitativos de medicin de cumplimiento de dichos objetivos y del grado de eficiencia en la gestin, en el marco de lo establecido en el Contrato de gestin.

c) La aprobacin del anteproyecto de presupuesto de la Agencia.

d) La propuesta al Ministro de Economa y Hacienda, a iniciativa del Director de la Agencia, de las variaciones de la cuanta global del presupuesto y las que afecten a gastos de personal, de acuerdo con el artculo 27.3.a) de la Ley 28/2006, de 18 de julio.

e) La aprobacin de cualesquiera obligaciones de carcter plurianual dentro de los lmites fijados por el Contrato de gestin.

f) El nombramiento del Director de la Agencia, el control de su gestin y la exigencia de las responsabilidades que procedan.

g) La aprobacin del informe general de actividad correspondiente al ao anterior, y de cuantos extraordinarios considere necesarios sobre la gestin, valorando los resultados obtenidos y consignando las deficiencias observadas.

h) La aprobacin de las cuentas anuales de la Agencia y del informe de gestin y la aplicacin de resultados, a propuesta del Director.

i) La determinacin de los criterios de seleccin del personal de la Agencia.

j) La aprobacin de la plantilla de personal laboral y de la relacin de puestos de trabajo de la Agencia y la elaboracin de la oferta anual de empleo de la Agencia para su inclusin en la oferta de empleo pblico estatal, de acuerdo con lo establecido en el Contrato de gestin.

k) El nombramiento y cese, a propuesta del Director, de los titulares de los rganos de la Agencia y del resto de personal directivo.

l) La determinacin, a propuesta del Director, de los criterios y porcentajes aplicables a la retribucin como incentivo de rendimiento que percibe el personal directivo de la Agencia, en el marco de lo establecido en el Contrato de gestin.

m) Dictar las normas internas de funcionamiento, desarrollo orgnico y de adopcin de acuerdos del propio Consejo Rector y de la Agencia en lo no previsto en este estatuto, de acuerdo con el marco de actuacin fijado en el Contrato de gestin.

n) Acordar el ejercicio de las acciones y de los recursos que correspondan a la entidad en defensa de los intereses ante las Administraciones Pblicas y los rganos judiciales de cualquier orden o jurisdiccin, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 20 c) de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdiccin contencioso-administrativa.

) La autorizacin de las operaciones de crdito y dems operaciones de endeudamiento que pueda convenir la Agencia de acuerdo con el presente estatuto.

o) La aprobacin, a propuesta del Director y previa autorizacin del Ministerio de Fomento, de la cuanta de los precios y dems ingresos no tributarios que la Agencia est autorizada a cobrar.

p) Acordar la creacin o participacin de la Agencia en el capital social de toda clase de sociedades mercantiles o fundaciones que estn relacionadas con sus actividades, con arreglo a lo previsto en el artculo 43.

q) La aprobacin de los acuerdos, pactos y convenios que considere convenientes o necesarios para la realizacin de los fines de la Agencia.

r) Acordar el arrendamiento y adquisicin de bienes inmuebles y la constitucin de derechos reales, previo informe favorable del Ministerio de Economa y Hacienda.

s) Acordar la creacin del registro telemtico de la Agencia.

t) La aprobacin del inventario de bienes y derechos de conformidad con lo establecido en la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas.

u) La declaracin de innecesariedad de los bienes y derechos adscritos a la Agencia que resulten innecesarios para el cumplimiento de sus fines, proponiendo al Ministerio de Economa y Hacienda su desafectacin y, en caso de ser desafectados, su enajenacin conforme a lo prescrito en la Ley 33/2003, de 3 de noviembre. Las enajenaciones de cuanta superior a 20.000.000 euros habrn de ser autorizadas por el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio de Economa y Hacienda.

v) Las dems que se le atribuyan en la Ley 28/2006, de 18 de julio, en este estatuto o en otras disposiciones.

2. El funcionamiento del Consejo Rector se ajustar a lo establecido en la Ley 28/2006, de 18 de julio, y, en lo no previsto en la misma, al rgimen previsto en la Ley30/1992, de 26 de noviembre, para los rganos colegiados.


[Bloque 41: #a18]

Artculo 18. Convocatoria y qurum del Consejo Rector.

1. El Consejo Rector se reunir, previa convocatoria del Presidente y a iniciativa suya o a peticin al menos, de la mitad de los consejeros, tantas veces como sea necesario para el desarrollo de las funciones de la Agencia y, al menos, seis veces al ao.

2. La convocatoria del Consejo Rector se cursar por el Secretario por escrito al menos con cuarenta y ocho horas de antelacin, recogiendo el orden del da de los asuntos a tratar.

3. Para la vlida constitucin del Consejo Rector, adems del Presidente y del Secretario o de quienes los sustituyan, debern estar presentes o representados, en primera convocatoria, la mitad de los consejeros y, en segunda convocatoria, la tercera parte de los mismos. Entre la primera y segunda convocatoria deber transcurrir, al menos, el plazo de una hora.

4. Podrn asistir a las sesiones del Consejo Rector, con voz pero sin voto, todas aqullas personas que sean convocadas por su Presidente, en calidad de expertos de las materias incluidas en el orden del da.

5. Asimismo, el Consejo Rector podr acordar la constitucin de grupos de trabajo compuestos por expertos independientes, para el estudio e informe de aquellos asuntos que ste determine. El acuerdo de constitucin determinar el alcance, la duracin y la composicin de dichos grupos.


[Bloque 42: #a19]

Artculo 19. Adopcin de acuerdos.

Los acuerdos del Consejo Rector se tomarn por mayora de votos de sus miembros, presentes o representados. En caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad.


[Bloque 43: #a20]

Artculo 20. Dietas por asistencia a las reuniones del Consejo Rector.

Los miembros del Consejo Rector que asistan a sus reuniones percibirn, en su caso, las compensaciones econmicas que autorice el Ministerio de Economa y Hacienda, a iniciativa del Ministerio de Fomento, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razn del servicio.


[Bloque 44: #a21]

Artculo 21. El Secretario.

El Consejo Rector designar y separar, a propuesta del Presidente, un Secretario que asistir a sus reuniones con voz pero sin voto.

Se modifica por el art. 2.1 del Real Decreto 1615/2008, de 3 de octubre. Ref. BOE-A-2008-16301




[Bloque 45: #s2]

Seccin 2. Comisin de Control


[Bloque 46: #a22]

Artculo 22. Composicin de la Comisin de Control.

1. La Comisin de Control estar compuesta por los siguientes miembros:

a) Tres Vocales, elegidos por el Consejo Rector entre sus miembros.

b) Un Presidente, elegido por los Vocales de la Comisin, y entre sus miembros.

c) Un Secretario elegido por el Consejo Rector.

2. Los miembros de la Comisin de control no debern desempear responsabilidades de gestin en la Agencia.

3. El Interventor Delegado en la Agencia podr asistir a las reuniones de la Comisin de Control, con voz pero sin voto.

Se modifica el apartado 1.c) por el art. 2.2 del Real Decreto 1615/2008, de 3 de octubre. Ref. BOE-A-2008-16301




[Bloque 47: #a23]

Artculo 23. Funciones de la Comisin de Control.

Corresponde a la Comisin de Control informar al Consejo Rector sobre la ejecucin del Contrato de gestin y, en general, sobre todos aquellos aspectos relativos a la gestin econmico-financiera que deba conocer el propio Consejo, para lo que deber:

a) Elaborar para el Consejo Rector, con la periodicidad que el mismo decida, y al menos una vez al semestre, informes sobre el desarrollo y ejecucin del Contrato de gestin.

b) Supervisar el procedimiento y sistemas de elaboracin de la informacin de gestin y financiera a someter al Consejo Rector.

c) Revisar las cuentas anuales que deben someterse al Consejo Rector para su formulacin de acuerdo con la normativa aplicable.

d) Verificar el cumplimiento de las normas y plazos tanto relativas a la rendicin de cuentas anuales y dems informacin que deban rendir por su pertenencia al sector pblico, como las contempladas en el Contrato de gestin.

e) Vigilar el cumplimiento de las normas presupuestarias en la elaboracin del presupuesto, as como en su ejecucin a travs del control del estado de ejecucin presupuestaria mensualmente remitido a la Comisin de Control.

f) Analizar todos los informes de control de la gestin econmico financiera emitidos por los rganos a que se refiere el artculo 52 de este estatuto y proponer al Consejo Rector las estrategias encaminadas a corregir las debilidades que se pudieran poner de manifiesto.

g) Colaborar en la formulacin de un marco normalizado, sencillo y claro de comunicacin de la informacin financiera y de gestin que peridicamente debe presentar ste al Consejo Rector, para la evaluacin peridica del nivel de cumplimiento del Contrato de gestin.


[Bloque 48: #a24]

Artculo 24. Funcionamiento de la Comisin de Control.

1. La Comisin de Control se reunir como mnimo cuatro veces al ao y siempre que su Presidente lo considere conveniente.

2. El funcionamiento y rgimen aplicable a la Comisin de Control se ajustar al rgimen previsto en la Ley30/1992, de 26 de noviembre, para los rganos colegiados.

3. Los miembros de la Comisin de Control que asistan a sus reuniones percibirn, en su caso, las compensaciones econmicas que autorice el Ministerio de Economa y Hacienda, a iniciativa del Ministerio de Fomento, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 462/2002.


[Bloque 49: #s3]

Seccin 3. Estructura administrativa


[Bloque 50: #a25]

Artculo 25. El Director de la Agencia.

1. El Director es el rgano ejecutivo de la Agencia y el responsable de la direccin y gestin ordinaria de la misma.

2. El Director de la Agencia ser nombrado por el Consejo Rector a propuesta del Presidente entre titulados superiores, atendiendo a criterios de competencia profesional y experiencia. Del mismo modo, ser separado del cargo por el Consejo Rector a propuesta del Presidente.

3. El Director de la Agencia tendr la consideracin de alto cargo a efectos de lo dispuesto en la Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulacin de conflictos de intereses de los miembros del Gobierno de la Nacin y de los Altos Cargos de la Administracin General del Estado y sus disposiciones de desarrollo, as como a efectos retributivos, de acuerdo con el artculo 26.Cinco de la Ley 51/2007, de26 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2008 o precepto equivalente de las sucesivas leyes de Presupuestos Generales del Estado.


[Bloque 51: #a26]

Artculo 26. Funciones del Director de la Agencia.

1. Como rgano ejecutivo de la Agencia, corresponden al Director las siguientes funciones:

a) Llevar a cabo la direccin y gestin ordinaria de la Agencia, velando por la consecucin de los objetivos fijados en el Contrato de gestin y conforme a las directrices de actuacin que fije el Ministerio de Fomento como Ministerio de adscripcin.

b) Elaborar el proyecto de Contrato de gestin.

c) Presentar al Consejo Rector, para su aprobacin, los planes de accin anuales y plurianuales y el informe general de actividad del ao anterior.

d) Formular las cuentas anuales de la Agencia y proponer su aprobacin al Consejo Rector.

e) Elaborar el anteproyecto de presupuestos anuales.

f) Ejecutar el presupuesto de la Agencia.

g) Ejercer la iniciativa para la autorizacin de variaciones presupuestarias por el Ministro de Economa y Hacienda, o autorizar las variaciones presupuestarias, segn lo dispuesto en el artculo 27.3 de la Ley 28/2006, de18 de julio.

h) Organizar, supervisar y controlar la aplicacin de los precios pblicos, tasas y tarifas que est autorizada a cobrar y gestionar la Agencia, en orden a lograr una gestin eficaz y responsable.

i) Ejercer la jefatura superior de todo el personal de la Agencia y la alta inspeccin de los servicios y la potestad disciplinaria mediante la resolucin de los expedientes disciplinarios.

j) Proveer los puestos de trabajo correspondientes al personal funcionario y laboral de la Agencia, resolviendo las convocatorias de puestos de trabajo de personal funcionario y contratando al personal laboral.

k) Elaborar la plantilla de personal y la relacin de puestos de trabajo de la Agencia dentro del marco de actuacin en materia de recursos humanos que se establezca en el Contrato de gestin, y proponer su aprobacin al Consejo Rector.

l) Elaborar la previsin de necesidades de personal a incorporar en la oferta anual de empleo de la Agencia.

m) Proponer al Consejo Rector el nombramiento y cese de los rganos y del resto de personal directivo.

n) Aprobar y comprometer gastos, as como reconocer y pagar obligaciones, dando cuenta al Consejo Rector.

o) Ejercer las competencias en materia patrimonial correspondientes a la Agencia, sin perjuicio de las atribuidas al Consejo Rector.

p) Elaborar el inventario de bienes y derechos de la Agencia para su aprobacin anual por el Consejo Rector.

q) Resolver sobre aquellas cuestiones que afecten simultneamente a varias direcciones operativas.

r) Impulsar la adecuada coordinacin civil y militar dentro del mbito de sus competencias.

s) Cualesquiera otras funciones en materias de competencia de la Agencia que no hayan sido atribuidas expresamente a otro rgano.

t) Desempear las dems facultades y funciones que le atribuya este estatuto y cualesquiera otras normas aplicables, as como las que le deleguen, en su caso, el Presidente o el Consejo Rector.

2. Podrn ser objeto de delegacin en el personal directivo o en los restantes rganos internos de la Agencia, las competencias que correspondan al Director, salvo las previstas en los apartados a), c), d), g), i), k), m), q) y s), y aquellas que por disposicin legal o por su propia naturaleza no fueran susceptibles de delegacin.

3. Asimismo el Director de la Agencia podr avocar para s el conocimiento de aquellos asuntos cuya resolucin corresponda, ordinariamente o por delegacin, a sus rganos administrativos dependientes, de acuerdo con lo previsto por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

4. En el ejercicio de sus competencias, el Director de la Agencia podr acordar la constitucin de grupos de trabajo para el estudio e informe de aquellos asuntos que determine. El acuerdo de constitucin determinar el alcance, la duracin y la composicin de dichos grupos.


[Bloque 52: #a27]

Artculo 27. Direcciones y oficinas de seguridad en vuelo.

1. Bajo la direccin del Director, la Agencia se estructura en los siguientes rganos:

a) En funcin de su nivel jerrquico y mbito geogrfico: direcciones y oficinas de seguridad en vuelo.

El superior jerrquico de las Oficinas de Seguridad en Vuelo ser la Direccin de Seguridad de Aeronaves.

b) En funcin de la naturaleza de sus funciones: rganos operativos y la Secretara General.

2. Las direcciones podrn estar integradas por varias subdirecciones y divisiones.


[Bloque 53: #a28]

Artculo 28. rganos operativos.

1. Son rganos operativos las direcciones y oficinas de seguridad en vuelo encargadas de ejecutar las competencias sustantivas de la Agencia enumeradas en el artculo 9.

2. Los rganos operativos de la Agencia sern los siguientes:

a) La Direccin de Evaluacin de la Seguridad y Auditora Tcnica Interna para ejercer la competencia en materia de gestin de riesgos en materia de seguridad de la aviacin civil, prevista en el artculo 9.1.f).

b) La Direccin de Seguridad de Aeronaves, para ejercer las competencias recogidas en el artculo 9.1, letras a), c), d), e), g), h), j), y k) en los mbitos de la seguridad de la operacin y el mantenimiento, as como del personal de vuelo y la certificacin de aeronaves. Asimismo ser competente para realizar las inscripciones en el Registro de matrcula de aeronaves previstas en el artculo 9.1.b).

Esta direccin est orgnicamente estructurada en ocho oficinas de seguridad en vuelo con las siguientes funciones: actuaciones de inspeccin y supervisin as como de instruccin de expedientes sancionadores, y la preparacin de la emisin de ttulos habilitantes en materia de operaciones, mantenimiento, organizaciones de diseo y produccin de aeronaves y licencias al personal, en sus respectivos mbitos territoriales.

c) La Direccin de Seguridad de Aeropuertos y Navegacin area, para ejercer las competencias recogidas en el artculo 9.1, letras. a), c), d), e), g), h), j) y k) en el mbito de la seguridad de aeropuertos y de la navegacin area.

d) La Direccin de Seguridad de la Aviacin civil y Proteccin al Usuario, para ejercer las competencias recogidas en el artculo 9.1, letras a), c), d), e), g), h), j) y k) en el mbito de la seguridad frente a actos de interferencia ilcita y la proteccin al usuario, as como la facilitacin en el transporte areo prevista en el artculo 9.1.i).


[Bloque 54: #a29]

Artculo 29. Secretara General.

La Secretara General es el rgano de la Agencia al que corresponden las funciones siguientes:

a) La seleccin, gestin y formacin de recursos humanos.

b) La inspeccin general de servicios y la instruccin de expedientes disciplinarios.

c) La planificacin y ejecucin de la poltica de prevencin de riesgos laborales y las relaciones laborales.

d) La gestin presupuestaria y de tesorera, y la llevanza del registro de la Agencia.

e) La contratacin de bienes y servicios necesarios para el desempeo de las competencias de la Agencia.

f) La propuesta de establecimiento y modificacin de precios pblicos, tasas y tarifas derivadas del ejercicio de las competencias correspondientes a la Agencia.

g) La gestin patrimonial de los bienes de su titularidad, de los que sean adscritos y de aquellos cuya gestin se encomiende.

h) La gestin, liquidacin y recaudacin de ingresos por sanciones y tasas, de conformidad con lo establecido en la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social, respecto a las tasas por prestacin de servicios y realizacin de actividades en materia de navegacin area y sus posteriores modificaciones. Asimismo, el establecimiento, modificacin, gestin, liquidacin y cobro de precios pblicos, tarifas y honorarios derivados de otros servicios y actividades que pudiesen ser prestados a terceros.

i) La propuesta de resolucin de los recursos administrativos, reclamaciones previas a la va laboral y las reclamaciones de responsabilidad patrimonial que se formulen respecto de la actuacin de la Agencia, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 5.

j) El asesoramiento jurdico en materia aeronutica, sin perjuicio de las funciones atribuidas a la Abogaca del Estado en el artculo 5.

k) La formulacin de propuestas normativas en el mbito de la aviacin civil para su elevacin a los rganos competentes del Ministerio de Fomento, as como el informe de los proyectos normativos que afecten al mbito de competencias de la Agencia Estatal de Seguridad Area.

l) El anlisis y diseo de los sistemas de informacin necesarios, la asistencia tcnica y el desarrollo informtico de los servicios de la Agencia.


[Bloque 55: #a30]

Artculo 30. Desarrollo de la estructura.

El Consejo Rector podr desarrollar y delimitar las funciones y competencias de las unidades organizativas con rango inferior a los rganos contenidos en este estatuto, siempre de acuerdo con lo establecido en el mismo y en el Contrato de gestin.


[Bloque 56: #cv]

CAPTULO V

Rgimen de personal


[Bloque 57: #a31]

Artculo 31. Principios generales.

1. El personal de la Agencia estar integrado por personal funcionario y laboral, que se rige respectivamente por la normativa reguladora de los funcionarios pblicos de la Administracin General del Estado, con las especialidades previstas en la Ley 28/2006 de 18 de julio, y en este estatuto, as como por el de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, texto refundido aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, y por el resto de la normativa laboral.

2. Los puestos de trabajo podrn ser provistos, segn los distintos procedimientos de seleccin y provisin que figuran en los artculos 19, 20 y 23 de la Ley28/2006, de 18 de julio, por personal de la Administracin General del Estado o, en su caso, de otras administraciones pblicas. A tal efecto, las relaciones de puestos de trabajo se elaborarn posibilitando esta previsin.


[Bloque 58: #a32]

Artculo 32. Incompatibilidades.

El personal de la Agencia estar sujeto al rgimen de incompatibilidades establecido en la Ley 53/1984 de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del personal al servicio de las administraciones pblicas y sus posteriores modificaciones y adaptaciones.


[Bloque 59: #a33]

Artculo 33. Procedimiento de seleccin.

1. En el perodo previsto en el Contrato de gestin, la Agencia determinar sus necesidades de personal a cubrir mediante pruebas selectivas. Aprobado el Contrato de gestin, la previsin de necesidades de personal se incorporar a la oferta anual de empleo de la Agencia, que se integrar en la oferta de empleo pblico estatal, de conformidad con lo que establezca la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

2. El personal laboral al servicio de la Agencia ser seleccionado mediante rganos de seleccin propios, basndose en los principios de igualdad, mrito y capacidad, as como de acceso al empleo pblico de las personas con discapacidad.

3. Para la seleccin del personal funcionario, las convocatorias se efectuarn por el Ministerio al que se encuentren adscritos los Cuerpos o Escalas correspondientes, o por la propia Agencia mediante la suscripcin del correspondiente convenio con el Ministerio de Fomento cuando se trate de Cuerpos o Escalas adscritos a dicho Ministerio.


[Bloque 60: #a34]

Artculo 34. Ordenacin de puestos de trabajo.

La Agencia dispondr de su propia plantilla de personal y relacin de puestos de trabajo, aprobada por el Consejo Rector, dentro del marco de actuacin que, en materia de recursos humanos, se establezca en el Contrato de gestin.


[Bloque 61: #a35]

Artculo 35. Provisin de puestos de trabajo.

La Agencia elaborar, convocar y, a propuesta de los rganos especializados de seleccin de personal, resolver las correspondientes convocatorias de provisin de puestos de trabajo de personal funcionario en sus diversas modalidades, de conformidad con los principios generales y procedimientos de provisin establecidos en la normativa de funcin pblica.


[Bloque 62: #a36]

Artculo 36. Rgimen retributivo.

1. Los conceptos retributivos del personal funcionario y de la Agencia son los establecidos en la normativa de funcin pblica de la Administracin General del Estado, y sus cuantas se determinarn en el marco correspondiente del Contrato de gestin, de conformidad con lo establecido en dicha normativa y en las leyes de Presupuestos Generales del Estado.

2. Los titulares de las direcciones y de la Secretara General percibirn el complemento de destino correspondiente a los puestos de trabajo de nivel 30, los titulares de las subdirecciones percibirn el complemento de destino correspondiente a los puestos de trabajo de nivel 29 y los titulares de las oficinas de seguridad en vuelo percibirn el complemento de destino correspondiente al nivel 28.

3. Las condiciones retributivas del personal laboral se determinarn en funcin del convenio colectivo de aplicacin y del respectivo contrato de trabajo, y sus cuantas se fijarn de acuerdo con lo contemplado en el Contrato de gestin.

4. La cuanta de la masa salarial destinada al complemento de productividad, o concepto equivalente del personal laboral, est en todo caso vinculada al grado de cumplimiento de los objetivos fijados en el Contrato de gestin, de acuerdo con el procedimiento que en l se determine.

Mediante el establecimiento y aplicacin de un sistema de evaluacin del desempeo, el personal de la Agencia percibir una parte de sus retribuciones como retribucin variable, asociada a su contribucin a los objetivos a que hace referencia el prrafo anterior, sin que en ningn caso pueda superarse la cuanta de la masa determinada segn el procedimiento que disponga el Contrato de gestin.


[Bloque 63: #a37]

Artculo 37. Personal directivo.

1. Se considera personal directivo al que desarrolla funciones directivas profesionales mediante la ocupacin de puestos de trabajo de especial responsabilidad, competencia tcnica y relevancia de las tareas asignadas.

2. El personal directivo de la Agencia est constituido por los titulares de las direcciones operativas, de la Secretara General, y de las oficinas de seguridad en vuelo, los titulares de las subdirecciones que se integren en las direcciones y la Divisin de Control de Seguridad de Operaciones en Vuelo.

3. El personal directivo de la Agencia es nombrado y cesado por el Consejo Rector, a propuesta del Director, entre titulados superiores, funcionarios, atendiendo a los criterios de competencia profesional y experiencia, as como a lo establecido en el artculo 23.2 de la Ley 28/2006, de 18 de julio.

Atendiendo a la especial competencia requerida para su desempeo, de acuerdo con lo previsto en el artculo 23.3 de la Ley 28/2006, de 18 de julio, la Divisin de Control de Seguridad de Operaciones en Vuelo, unidad administrativa dependiente de la Direccin de Seguridad de Aeronaves, se cubrir en rgimen laboral mediante contrato de alta direccin.

4. El proceso de seleccin podr ser realizado por rganos especializados de seleccin de personal, que formularn propuesta motivada, incluyendo tres candidatos para cada puesto a cubrir, debiendo respetar en todo el proceso los principios de merito, capacidad y publicidad.

5. El personal directivo est sujeto, en el desarrollo de sus cometidos, a evaluacin con arreglo a los criterios de eficacia, eficiencia y cumplimiento de la legalidad, responsabilidad por su gestin y control de resultados en relacin con los objetivos que le hayan sido fijados.

6. El personal directivo percibir una parte de su retribucin como incentivo de rendimiento, mediante el complemento correspondiente que valore el cumplimiento de los objetivos fijados, de acuerdo con los criterios y porcentajes que se establezcan por el Consejo Rector, a propuesta del Director, en el marco de lo establecido en el Contrato de gestin.


[Bloque 64: #cvi]

CAPTULO VI

Rgimen patrimonial, financiero y contratacin


[Bloque 65: #s1-2]

Seccin 1. Patrimonio y contratacin


[Bloque 66: #a38]

Artculo 38. Rgimen patrimonial.

1. La Agencia tiene, para el cumplimiento de sus fines, un patrimonio propio, distinto del de la Administracin General del Estado, integrado por el conjunto de bienes y derechos de los que es titular. Asimismo quedarn adscritos a la Agencia para el cumplimiento de sus fines los bienes de patrimonio del Estado de cualquier titularidad que as se acuerde.

2. La gestin y administracin de los bienes y derechos propios as como de aquellos del patrimonio del Estado que se les adscriba para el cumplimiento de sus fines, ser ejercida de acuerdo con lo sealado en este estatuto, con sujecin en todo caso a lo establecido para los organismos pblicos en la Ley 33/2003, de 3 de noviembre.


[Bloque 67: #a39]

Artculo 39. Rgimen jurdico de los bienes propios.

La Agencia puede adquirir toda clase de bienes y derechos por cualquiera de los modos admitidos en el ordenamiento jurdico.

La adquisicin de bienes inmuebles o de derechos sobre los mismos requerir el previo informe favorable del Ministerio de Economa y Hacienda.


[Bloque 68: #a40]

Artculo 40. Rgimen jurdico de los bienes adscritos.

La adscripcin y desadscripcin de bienes por parte de la Administracin General del Estado se regir por la legislacin reguladora del patrimonio de las administraciones pblicas, conservando aqullos su calificacin y titularidad jurdica originaria y correspondiendo a la Agencia el ejercicio de las competencias demaniales, as como la vigilancia, proteccin jurdica, defensa, administracin, conservacin, mantenimiento y dems actuaciones que requiera el correcto uso y utilizacin de los mismos y cuantas prerrogativas referentes al dominio pblico y a los bienes patrimoniales del Estado se encuentren legalmente establecidas.


[Bloque 69: #a41]

Artculo 41. Bienes de la Agencia.

Pertenecen al patrimonio de la Agencia para el cumplimiento de sus funciones:

a) Los bienes muebles actualmente adscritos a los servicios de la Direccin General de Aviacin Civil que se integren en la Agencia.

b) La totalidad de los bienes actualmente adscritos a las oficinas de seguridad en vuelo.

c) Las aeronaves que sean propiedad de la Direccin General de Aviacin Civil.


[Bloque 70: #a42]

Artculo 42. Inventario.

La Agencia formar y mantendr actualizado el inventario de sus bienes y derechos, as como de los que le hayan sido adscritos para el cumplimiento de sus fines, con excepcin de los de carcter fungible. El inventario se actualizar anualmente con referencia al 31 de diciembre y se someter a la aprobacin del Consejo Rector en el primer trimestre del ejercicio siguiente.


[Bloque 71: #a43]

Artculo 43. Participacin o creacin de sociedades y fundaciones.

1. Para el mejor cumplimiento de sus fines, la Agencia podr crear o participar en sociedades mercantiles o fundaciones cuyo objeto sea acorde con los objetivos de la Agencia.

2. La aprobacin de la propuesta de participacin deber ser aprobada por el Consejo Rector, y en su caso, deber someterse a la autorizacin prevista en el artculo169 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre o en el artculo 45 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones, segn se trate de sociedades mercantiles estatales o de fundaciones del sector pblico estatal.


[Bloque 72: #a44]

Artculo 44. Contratacin.

1. La Agencia ajustar su actividad contractual a las normas que rigen la contratacin en las administraciones pblicas.

2. El Director ser el rgano de contratacin de la Agencia, pudiendo delegar la celebracin de contratos en el Secretario General.

3. A efectos de lo sealado en la legislacin sobre contratacin de los entes del sector pblico y dems normativa pblica de contratacin que resulte de aplicacin, la Agencia tendr la consideracin de medio propio y servicio tcnico de la Administracin General del Estado y de sus organismos y entidades de Derecho Pblico, pudiendo encomendarle la realizacin de trabajos y tareas incardinadas en el mbito de sus competencias. Las encomiendas establecern los trminos y condiciones de realizacin de los citados trabajos o tareas.

Las tarifas de los servicios prestados por la Agencia Estatal de Seguridad Area en su condicin de medio propio instrumental sern aprobadas por resolucin del Secretario General de Transportes que ser publicada en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 73: #s2-2]

Seccin 2. Medios econmico-financieros


[Bloque 74: #a45]

Artculo 45. Financiacin.

1. La Agencia Estatal de Seguridad Area se financiar con los siguientes recursos:

a) Las transferencias consignadas en los Presupuestos Generales del Estado.

b) Los ingresos propios que perciba como contraprestacin por las actividades que pueda realizar, en virtud de contratos, convenios o disposicin legal, para otras entidades pblicas, privadas o personas fsicas.

c) La enajenacin de bienes muebles y valores que constituyen su patrimonio.

d) Los rendimientos de los bienes y valores que constituyan su patrimonio.

e) Los ingresos obtenidos por la liquidacin de precios pblicos y tarifas derivados de la realizacin de sus actividades, as como los provenientes de tasas afectadas a la Agencia.

f) El producto de las sanciones que se recauden en aplicacin de la Ley 21/2003, de 7 de julio.

g) Las aportaciones voluntarias, donaciones, herencias y legados, subvenciones y otras aportaciones a ttulo gratuito de entidades privadas y de particulares.

h) Las aportaciones que se concedan a su favor procedentes de fondos especficos de la Unin Europea, de otras administraciones pblicas y de cualesquiera entes pblicos.

i) Los ingresos recibidos de personas fsicas o jurdicas como consecuencia del patrocinio de actividades o instalaciones.

j) Los dems ingresos de derecho pblico o privado que est autorizada a percibir.

2. Los recursos que se deriven de los apartados b), g), e i) del apartado anterior y no se contemplen inicialmente en el presupuesto de la Agencia, se podrn destinar, mediante resolucin del Director, a financiar mayores gastos, con excepcin de lo previsto en el artculo 47.3 respecto de los gastos de personal.

3. La Agencia podr utilizar para la efectividad de sus dbitos con naturaleza de ingresos de derecho pblico y a travs de sus propios servicios, el procedimiento administrativo de apremio.

Asimismo, podr convenir con la Agencia Estatal de Administracin Tributaria la gestin recaudatoria de dichos ingresos, en la forma prevista en el Reglamento General de Recaudacin, aprobado por el Real Decreto 939/2005, de 29 de julio.

4. La Agencia asume la gestin y la recaudacin de los ingresos de derecho pblico que tenga afectados y, en particular, la gestin y la recaudacin en periodo voluntario de la tasa por la prestacin de servicios y realizacin de actividades en materia de navegacin area, establecida por la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de orden social, de conformidad con lo establecido en el marco de la Ley 8/1989, de 13 de abril, de tasas y precios pblicos y dems disposiciones aplicables.

Asimismo corresponde a la Agencia la recuperacin de los costes de navegacin area en ruta derivados de actividades realizadas por la Agencia para el sostenimiento de la red de ayudas a la navegacin y la gestin y recaudacin de los ingresos por sanciones derivados de infracciones a la legislacin aeronutica.

5. En la medida en que la Agencia tenga capacidad para generar recursos propios suficientes, sta podr financiarse mediante la obtencin de prstamos concedidos con cargo a los crditos previsto en el Captulo VIII de los Presupuestos Generales del Estado, adjudicados de acuerdo con procedimientos de pblica concurrencia, destinados a financiar proyectos de investigacin y desarrollo.


[Bloque 75: #a46]

Artculo 46. Endeudamiento.

La Agencia no podr recurrir al endeudamiento salvo en el caso de desfases temporales de tesorera, en que la Agencia podr recurrir a la contratacin de plizas de crdito o prstamo, siempre que el saldo vivo no supere el cinco por ciento de su presupuesto.


[Bloque 76: #cvii]

CAPTULO VII

Gestin econmica y control


[Bloque 77: #a47]

Artculo 47. Rgimen presupuestario.

1. El Consejo Rector aprobar anualmente su anteproyecto de presupuesto y lo remitir, a travs del Ministerio de Fomento, al Ministerio de Economa y Hacienda, conforme a lo dispuesto en el Contrato de gestin y a lo previsto en este artculo.

2. La estructura del presupuesto de la Agencia ser establecida por el Ministerio de Economa y Hacienda, as como la documentacin que se debe acompaar al mismo.

3. El presupuesto de gastos de la Agencia tendr carcter limitativo por su importe global y carcter estimativo para la distribucin de los crditos en categoras econmicas, con excepcin de los correspondientes a gastos de personal que en todo caso tienen carcter limitativo y vinculante por su cuanta total.

4. Los remanentes de crdito que resulten de la liquidacin del ejercicio presupuestario no afectados a la financiacin del presupuesto del ejercicio siguiente, podrn aplicarse al presupuesto de ingresos y destinarse a financiar incrementos de gasto, teniendo en cuenta lo previsto en el apartado anterior, por acuerdo del Director del que se dar cuenta a la Comisin de Control. El dficit derivado del incumplimiento de las estimaciones de ingresos anuales se compensan en la forma que se prevea en el Contrato de gestin.

5. Las modificaciones presupuestarias correspondern:

a) Al Ministerio de Economa y Hacienda, las variaciones de la cuanta global del presupuesto y las que afecten a gastos de personal, a iniciativa del Director y a propuesta del Consejo Rector, salvo las previstas en el apartado siguiente.

b) Al Director le correspondern las restantes variaciones incluso en la cuanta global cuando sean financiadas con recursos derivados del artculo 45.2 por encima de los inicialmente presupuestados y existan garantas suficientes de su efectividad, dando cuenta inmediata a la Comisin de Control, as como a la Direccin General de Presupuestos del Ministerio de Economa y Hacienda, para su toma de razn.


[Bloque 78: #a48]

Artculo 48. Ejecucin del presupuesto.

La ejecucin del presupuesto de la Agencia corresponde al Director, que remitir mensualmente a la Comisin de Control un estado de ejecucin presupuestaria.


[Bloque 79: #a49]

Artculo 49. Ejercicio econmico.

El ejercicio econmico se computar por perodos anuales, comenzando el da 1 de enero de cada ao.


[Bloque 80: #a50]

Artculo 50. Rgimen contable y de informacin econmica.

1. La Agencia aplicar los principios contables que le correspondan de acuerdo con lo establecido en el artculo121 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, con la finalidad de asegurar el adecuado reflejo de las operaciones, los costes y los resultados de su actividad, as como de facilitar datos e informacin con trascendencia econmica.

2. Los criterios de aplicacin de la normativa contable de la Agencia corresponden a la Intervencin General del Estado, en los trminos establecidos por la legislacin presupuestaria.

3. La Agencia dispondr de:

a) Un sistema de informacin econmica que:

(i) Muestre, a travs de estados e informes, la imagen fiel del patrimonio, de la situacin financiera, de los resultados y de la ejecucin del presupuesto.

(ii) Proporcione informacin de costes sobre su actividad que sea suficiente para una correcta y eficiente adopcin de decisiones.

b) Un sistema de contabilidad de gestin que permita efectuar el seguimiento del cumplimiento de los compromisos asumidos en el Contrato de gestin.

4. La Agencia observar los requerimientos funcionales y, en su caso los procedimientos informticos, que al efecto establezca la Intervencin General del Estado de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 125 de la Ley47/2003, de 26 de noviembre.


[Bloque 81: #a51]

Artculo 51. Cuentas anuales.

1. Las cuentas anuales de la Agencia se formularn por el Director en el plazo de tres meses desde el cierre del ejercicio econmico. Una vez auditadas las cuentas por la Intervencin General de la Administracin del Estado, se sometern a la aprobacin del Consejo Rector antes del 30 de junio del ao siguiente al que se refieran.

2. Las cuentas aprobadas por el Consejo Rector, se remitirn a travs de la Intervencin General de la Administracin del Estado, al Tribunal de Cuentas para su fiscalizacin. La remisin a la Intervencin General se realizar dentro de los siete meses siguientes a la terminacin del ejercicio econmico.


[Bloque 82: #a52]

Artculo 52. Modalidades de control.

1. El control externo de la gestin econmico-financiera de la Agencia corresponde al Tribunal de Cuentas, de acuerdo a su normativa especfica.

2. El control interno de la gestin econmico-financiera de la Agencia corresponde a la Intervencin General del Estado, y se realizar bajo las modalidades de control financiero permanente y de auditora pblica, en las condiciones y en los trminos establecidos en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre. El control financiero permanente se realizar por la Intervencin Delegada en la Agencia, bajo la dependencia funcional de la Intervencin General de la Administracin del Estado.

3. Sin perjuicio del control establecido en el nmero anterior, la Agencia estar sometida a un control de eficacia que ser ejercido, mediante el seguimiento del Contrato de gestin, por el Ministerio de Fomento a travs de la Secretara General de Transportes. Dicho control tiene por finalidad comprobar el grado de cumplimiento de los objetivos y la adecuada utilizacin de los recursos asignados.

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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