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Legislación consolidada

Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero.

Publicado en: BOE núm. 59, de 10/03/2005.
Entrada en vigor: 11/03/2005
Departamento: Jefatura del Estado
Referencia: BOE-A-2005-3941
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/l/2005/03/09/1

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 06/12/2018


[Bloque 1: #preambulo]

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que presenten vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley.

I

La Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, por la que se establece un rgimen para el comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero en la Comunidad y por la que se modifica la Directiva 96/61/CE, constituye, dentro del Programa Europeo de Cambio Climtico, la iniciativa ms relevante de la Unin Europea (UE) para lograr que la Comunidad y sus Estados miembros puedan cumplir el compromiso de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero, que asumieron al ratificar el Protocolo de Kioto en la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, el 30 de mayo de 2002.

El rgimen que implanta la directiva se inspira en uno de los instrumentos de mercado previstos en el Protocolo de Kioto, el comercio de emisiones, que, junto a los basados en proyectos de inversin en tecnologa limpia en pases terceros (desarrollo limpio y aplicacin conjunta), constituyen los llamados mecanismos de flexibilidad del Protocolo de Kioto.

La Directiva 2003/87/CE seala entre sus principales objetivos los de:

a) Ayudar a cumplir con las obligaciones derivadas de la Convencin y el Protocolo de Kioto.

b) Ser un mecanismo complementario del esfuerzo de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero que debe realizarse mediante medidas y polticas internas.

c) Disminuir los costes de reduccin de las emisiones, pues el comercio permitir que, en la UE, las emisiones se reduzcan all donde menor coste econmico conlleve dicha reduccin.

d) Garantizar el buen funcionamiento del mercado interior para evitar las distorsiones de la competencia que podra generar el establecimiento de regmenes nacionales distintos.

e) Adquirir experiencia en el funcionamiento del comercio de emisiones antes del ao 2008 en que empezar a funcionar el comercio de emisiones internacional previsto en el artculo 17 del Protocolo de Kioto.

Esta Ley tiene por objeto transponer la citada directiva, y se justifica en la extraordinaria y urgente necesidad de atender los siguientes requerimientos:

1. En primer lugar, es necesario cumplir el calendario de aplicacin previsto en la directiva que exige, entre otras cuestiones, que todas las instalaciones sometidas a su mbito de aplicacin cuenten con una autorizacin de emisin de gases de efecto invernadero el 1 de enero de 2005, y que el Registro nacional de derechos de emisin est operativo el 1 de octubre de 2004.

2. En segundo lugar, las empresas necesitan conocer con tiempo suficiente las obligaciones a las que quedarn sujetas y las inversiones necesarias para hacerles frente. En consecuencia, dado que el sistema debe estar en vigor el 1 de enero de 2005 y que el plazo necesario para que la Administracin competente resuelva sobre la solicitud de autorizacin es de tres meses, resulta imprescindible que los titulares de las instalaciones afectadas conozcan el rgimen aplicable y presenten su solicitud de autorizacin y de asignacin de derechos, a ms tardar, el 30 de septiembre de 2004.

3. En tercer lugar, el mercado de derechos de emisin se configura como un mercado internacional, por lo que su implantacin se debe acompasar a la del resto de los pases de la UE, con el fin de garantizar que nuestros agentes econmicos participen en aqul en condiciones de igualdad.

4. Y, en cuarto lugar, la inmediata aprobacin del Plan Nacional de asignacin de derechos de emisin resulta imprescindible para evitar que se produzcan situaciones que pudieran resultar contrarias al Derecho comunitario de la competencia, en particular, en el mbito de las ayudas de Estado y que podran conducir a la devolucin por las empresas de los beneficios indebidamente percibidos, previos los oportunos procedimientos de investigacin o, en su caso, de infraccin.

II

El captulo I contiene las disposiciones generales del rgimen de comercio de derechos de emisin.

El rgimen de comercio de derechos de emisin se aplicar inicialmente a las emisiones de dixido de carbono procedentes de instalaciones que desarrollan las actividades enumeradas en el anexo I y superen los umbrales de capacidad que en l se establecen.

Las actividades enumeradas en el anexo I incluyen grandes focos de emisin en sectores tales como la generacin de electricidad, el refino, la produccin y transformacin de metales frreos, cemento, cal, vidrio, cermica, pasta de papel y papel y cartn. En el mbito de las actividades energticas, se delimita el mbito de aplicacin a las instalaciones con una potencia trmica nominal de ms de 20 MW, incluidas las de cogeneracin ligadas a cualquier tipo de actividad.

De acuerdo con lo establecido en el artculo 27 de la Directiva 2003/87/CE, la disposicin transitoria cuarta contempla la posibilidad de que los titulares de instalaciones sometidas al mbito de aplicacin de esta Ley puedan solicitar su exclusin, cuando acrediten el cumplimiento de todos los requisitos exigidos por la normativa comunitaria. La exclusin temporal deber ser autorizada por la Comisin Europea.

El captulo I incluye tambin, en su artculo 3, la creacin de la Comisin de coordinacin de polticas de cambio climtico, rgano de coordinacin y colaboracin entre la Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas, clave en la aplicacin de lo previsto en el rgimen de comercio de derechos de emisin. Un rgano de estas caractersticas resulta imprescindible dada la complejidad tcnica del rgimen de autorizaciones y seguimiento de emisiones y la necesidad de colaborar para garantizar la coherencia en la aplicacin en todo el territorio, tanto en los sectores de actividad incluidos en la directiva como en los sectores que no lo estn. A ello se suma la necesaria colaboracin en relacin con el conjunto de obligaciones, internacionales y comunitarias, de informacin sobre polticas y medidas adoptadas para cumplir los compromisos en materia de cambio climtico.

III

El captulo II regula el rgimen de autorizaciones de emisin de gases de efecto invernadero.

Todas las instalaciones sometidas al mbito de aplicacin de esta Ley debern contar con una autorizacin de emisin de gases de efecto invernadero a partir del 1 de enero de 2005, cuyo otorgamiento corresponde al rgano competente que designe la comunidad autnoma en la que se ubique.

La autorizacin deber indicar, junto a los datos de identificacin ms relevantes la metodologa de seguimiento de emisiones, la obligacin de remitir al rgano autonmico competente informacin verificada una vez al ao y la obligacin de entregar al registro, antes del 30 de abril de cada ao, un nmero de derechos de emisin equivalente al dato de emisiones verificadas correspondientes al ao anterior para su cancelacin.

Adems se regulan los supuestos de extincin de la autorizacin.

IV

El captulo III contiene el rgimen aplicable a las autorizaciones de agrupacin de instalaciones.

As, las instalaciones dedicadas a una misma actividad podrn, previa autorizacin del rgano competente, responder de la obligacin de entregar derechos de manera conjunta, siempre que sus titulares otorguen poder suficiente a un administrador fiduciario nico y que el impacto del funcionamiento en grupo en el mercado interior no genere distorsiones en la competencia.

Precisamente, la salvaguarda de la competencia aconseja, dadas las particularidades del sector elctrico y que un elevado nmero de instalaciones se concentra en pocas empresas, no autorizar la agrupacin de instalaciones en dicho sector, durante el perodo 2005-2007. Ello favorecer la transparencia del mercado y el mantenimiento de la competencia efectiva, adems de contribuir a la efectividad de los incentivos a las tecnologas menos emisoras que derivan del comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero.

La autorizacin quedar supeditada al parecer de la Comisin Europea, que cuenta con un plazo de tres meses desde que recibe la solicitud para pronunciarse al respecto.

El administrador fiduciario de la agrupacin de instalaciones deber entregar derechos en nmero equivalente a la suma de las emisiones verificadas de todas las instalaciones incluidas en la agrupacin. En el supuesto de que no sea posible determinar la cifra correspondiente a la suma de las emisiones de todas las instalaciones, por falta de remisin de informe verificado o discrepancias en la estimacin de alguna instalacin, el citado administrador no podr transmitir derechos de emisin correspondientes a la instalacin cuyo informe no haya sido considerado conforme.

V

El captulo IV define la naturaleza y contenido del Plan Nacional de asignacin, as como su procedimiento de aprobacin.

El Plan Nacional de asignacin es una pieza central en el sistema comunitario de comercio de derechos de emisin. Constituye el marco de referencia, vigente solamente para cada uno de los perodos de tres y cinco aos establecidos en la directiva, en el que se determina el nmero total de derechos de emisin que se asignarn en cada perodo, as como el procedimiento aplicable para su asignacin. Debe basarse en criterios objetivos y transparentes y tener asimismo en cuenta las alegaciones efectuadas a travs de los pertinentes cauces de informacin pblica.

El nmero de derechos que se asigna debe ser coherente con los compromisos internacionales en materia de emisiones de gases de efecto invernadero asumidos por Espaa, la contribucin de las instalaciones sometidas al mbito de aplicacin de esta Ley al total de las emisiones nacionales, las previsiones de emisin, incluidas las posibilidades tcnicas y econmicas de reduccin de emisiones en todos los sectores, as como las previsiones de apertura de nuevas instalaciones o ampliacin de las existentes en los sectores incluidos en el mbito de aplicacin de esta Ley, durante el perodo de vigencia del plan.

El plan establece la metodologa de asignacin individual que, en todo caso, deber evitar la generacin de diferencias injustificadas entre sectores de actividad o entre instalaciones, que supongan una posicin de ventaja entre sectores o entre instalaciones incluidas en una misma actividad. Tendr asimismo que ser coherente con las posibilidades tcnicas y econmicas de reduccin de cada sector, y podr tener en cuenta tanto las previsiones de evolucin de la produccin como las medidas de reduccin adoptadas antes del establecimiento del mercado de derechos de emisin, respetando los artculos 87 y 88 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.

El plan incluye tambin una reserva para nuevos entrantes y la metodologa aplicable para la asignacin de los derechos incluidos en dicha reserva.

La reserva para nuevos entrantes est integrada por el conjunto de derechos que el plan reserva inicialmente a las instalaciones cuya entrada en funcionamiento o ampliacin est prevista para el perodo de vigencia del plan, as como los derechos previamente asignados pero no expedidos correspondientes a instalaciones cuya autorizacin de emisin quede extinguida por alguna de las causas previstas en el artculo 7. En el supuesto de que al final del perodo exista un remanente, ste podr ser enajenado con arreglo a lo dispuesto en la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas.

La Ley regula asimismo la asignacin individualizada de derechos de emisin que tendr lugar, a solicitud del interesado, por resolucin del Consejo de Ministros, a propuesta de los Ministros de Economa y Hacienda, de Industria, Turismo y Comercio y de Medio Ambiente, previa consulta al Comit de coordinacin de las polticas de cambio climtico y trmite de informacin pblica.

De manera excepcional, en los supuestos en que concurra fuerza mayor apreciada por la Comisin Europea, ser posible asignar derechos no transmisibles a la instalacin afectada, de acuerdo con lo establecido en la disposicin transitoria sexta.

VI

El captulo V contiene el rgimen regulador de los derechos de emisin.

El derecho de emisin es aquel derecho subjetivo, de carcter transmisible, que atribuye a su titular la facultad de emitir a la atmsfera, desde una instalacin sometida al mbito de aplicacin de esta Ley, una tonelada de dixido de carbono equivalente.

El derecho de emisin es vlido solamente para cada uno de los perodos de vigencia de un Plan Nacional de asignacin. Pueden tener su origen en el Plan Nacional de asignacin de cualquier Estado miembro de la Unin Europea o en un tercer pas, previo reconocimiento en un instrumento internacional vlidamente suscrito con arreglo a lo dispuesto en el artculo 25 de la Directiva 2003/87/CE, o bien previo reconocimiento de reducciones certificadas de emisiones o de unidades de reduccin de emisiones procedentes de los mecanismos de desarrollo limpio o aplicacin conjunta, respectivamente.

Esta posibilidad requiere el cumplimiento de la normativa aplicable adoptada en el contexto de Naciones Unidas. As, las disposiciones adicionales segunda y tercera dan un primer paso al crear la autoridad nacional designada y el procedimiento de informe de dicha autoridad a los proyectos de desarrollo limpio y aplicacin conjunta, con arreglo a lo establecido en las Decisiones 16 y 17 de la 7. Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. Es este un requisito imprescindible para que las empresas espaolas puedan desarrollar proyectos en el exterior susceptibles de generar certificados que puedan incorporarse al rgimen comunitario de comercio de derechos de emisin.

El artculo 21, por su parte, determina quin puede participar en una transmisin de derechos, as como la imposibilidad de que estas operaciones tengan por objeto derechos no expedidos.

VII

El captulo VI regula las obligaciones de informacin del titular de la instalacin.

Los titulares de las instalaciones estarn obligados a implantar y mantener el sistema de seguimiento de emisiones de gases de efecto invernadero con arreglo a lo establecido en la autorizacin de emisin. Debern, adems, remitir al rgano autonmico competente, antes del 28 de febrero, un informe sobre las emisiones de gases de efecto invernadero del ao precedente elaborado y verificado de conformidad con lo dispuesto en los anexos III y IV y en la Decisin 2004/156/CE de la Comisin, de 29 de enero de 2004, por la que se establecen directrices para el seguimiento y la notificacin de las emisiones de gases de efecto invernadero de conformidad con la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo.

El rgano autonmico competente deber dar su conformidad al informe verificado y, en este caso, proceder a inscribir en la correspondiente tabla del registro la cifra de emisiones verificadas que permite cuantificar la cantidad de derechos cuya cancelacin debe solicitar el titular.

VIII

El captulo VII contiene la regulacin del Registro nacional de derechos de emisin.

Se crea el Registro nacional de derechos de emisin, de acuerdo con lo establecido en la Directiva 2003/87/CE, la Decisin 280/2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de febrero de 2004, y el Reglamento de la Comisin relativo a un rgimen normalizado y garantizado de registros nacionales compatible con el rgimen del registro internacional, previsto en el Protocolo de Kioto a la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.

Todas las operaciones de expedicin, titularidad, transmisin, transferencia, entrega, retirada y cancelacin de derechos de emisin debern ser inscritas en el registro que constar de cuentas separadas de las que ser titular cada persona a la que se expida o participe en operaciones de transmisin de derechos, incluida la Administracin General del Estado, en cuya cuenta de haberes se inscribirn la totalidad de los derechos de emisin que figuren en cada Plan Nacional de asignacin. Igualmente, debern inscribirse las limitaciones a la transmisin de derechos, en los supuestos previstos en esta Ley.

La Ley regula tambin el rgimen de expedicin y transferencia de derechos de emisin desde la cuenta de haberes del Estado a la cuenta de haberes de las instalaciones, tanto para el supuesto habitual de instalaciones existentes como para aquellas que empiecen a funcionar durante el perodo de vigencia del plan.

Dicha transferencia corresponde hacerla al registro y tendr lugar desde la cuenta de haberes de la Administracin General del Estado a favor del titular de la instalacin o, en los casos de agrupacin de instalaciones, del administrador fiduciario. En este ltimo supuesto, se transferir a la cuenta de la agrupacin de la que es titular el administrador el total de los derechos de emisin correspondientes a todas las instalaciones incluidas en la agrupacin.

La cancelacin de derechos podr producirse en cualquier momento a peticin de su titular. El titular o el administrador fiduciario, en los supuestos de agrupaciones autorizadas, debern entregar, antes del 30 de abril de cada ao, un nmero de derechos de emisin equivalente al dato de emisiones verificadas inscritas en el registro. En todo caso, transcurridos cuatro meses desde la finalizacin del perodo de vigencia del Plan Nacional de asignacin, los derechos de emisin vlidos para ese perodo caducarn automticamente.

Por ltimo, se regula la relacin del Registro nacional con el administrador central designado por la Comisin Europea, que prev la informacin al Registro nacional de irregularidades en operaciones de transmisin de derechos de emisin que detecte, con el fin de suspender cautelarmente su inscripcin.

IX

El captulo VIII regula el rgimen sancionador.

La Ley distingue entre infracciones muy graves, graves y leves, e identifica distintas conductas tpicas relacionadas con el incumplimiento de la obligacin de disponer de autorizacin de emisin, de la obligacin de entrega de derechos de emisin en nmero equivalente a las emisiones verificadas y el incumplimiento de las obligaciones de informacin.

Entre las sanciones previstas destaca la multa por tonelada de dixido de carbono emitida que no haya quedado cubierta por un derecho de emisin en la solicitud de cancelacin del titular.

Adems, se indica expresamente que la imposicin de sanciones no exime de la obligacin de entregar derechos por nmero equivalente al exceso que origin la sancin.

X

Por ltimo, la disposicin final primera incorpora la modificacin de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin, exigida por la Directiva 2003/87/CE. Este cambio tiene por finalidad eliminar la imposicin de lmites de emisin propia de la autorizacin ambiental integrada, en lo que se refiere a emisiones de CO2.

Finalmente, los ttulos competenciales recogidos en la disposicin final segunda, los previstos en el artculo 149.1.23. y 13. de la Constitucin Espaola, junto con el pleno respeto a las competencias de ejecucin que ostentan las Comunidades Autnomas en materia de legislacin de medio ambiente, requieren un cierto detenimiento por su especial y compleja imbricacin en esta norma.

En primer lugar, esta Ley es una norma sustancialmente medioambiental. As, tanto su objetivo -contribuir a la reduccin de las emisiones antropognicas de efecto invernadero- como su origen -los compromisos asumidos con arreglo al Protocolo de Kioto y la propia directiva-, le otorgan ineludiblemente este carcter.

En consecuencia, corresponde invocar el artculo 149.1.23. de la Constitucin Espaola que reserva al Estado la competencia exclusiva para dictar la legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las Comunidades Autnomas de establecer normas adicionales de proteccin.

En virtud de todo lo anterior, se han regulado con carcter de legislacin bsica en materia de proteccin del medio ambiente las autorizaciones de emisin, las obligaciones de seguimiento de las emisiones, de remisin de informacin y la verificacin, salvaguardando las competencias autonmicas de dictar normas de desarrollo que establezcan un nivel de proteccin superior y, evidentemente, sus competencias de ejecucin o gestin en materia de medio ambiente.

Pero, una vez sentadas las bases del carcter sustancialmente ambiental de estos aspectos, no puede obviarse que el mecanismo elegido para alcanzar el objetivo de la reduccin de emisiones, como es la creacin de un novedoso mercado de derechos de emisin, tiene decisivas consecuencias sobre sectores econmicos tales como el industrial y el elctrico y afecta a la toma de decisiones empresariales tales como la estrategia de inversiones, sus niveles de produccin, etc.

En consecuencia, en esta dimensin entra tambin en juego la competencia estatal para determinar las bases de la planificacin general de la actividad econmica prevista en el artculo 149.1.13. En este mbito, conviene sealar que la jurisprudencia constitucional ha admitido que el citado ttulo competencial puede amparar tanto normas estatales que fijen las lneas directrices y los criterios globales de ordenacin de sectores econmicos concretos, como previsiones de acciones o medidas singulares indispensables para alcanzar los fines propuestos en la ordenacin.

Asimismo, el artculo 149.1.13., de acuerdo con la jurisprudencia constitucional, ampara actuaciones ejecutivas en relacin con prcticas o actividades que puedan alterar la libre competencia y tengan trascendencia sobre el mercado supraautonmico, como es el caso de la agrupacin de instalaciones.

En este sentido, la puesta en marcha del mercado de emisiones exige, por un lado, establecer las bases que rigen su funcionamiento, y por otro, una serie de medidas singulares de ejecucin que garanticen el establecimiento de criterios homogneos para el reparto de derechos en todo el territorio nacional, de manera que:

a) El nmero de derechos que se asigna sea coherente con los compromisos internacionales en materia de emisiones de gases de efecto invernadero asumidos por Espaa.

b) Las previsiones de emisin para todos los sectores incluidos y la valoracin de la contribucin de las instalaciones al total de las emisiones nacionales y de las posibilidades tcnicas y econmicas de reduccin de emisiones de las instalaciones en todos los sectores se realicen de forma equitativa.

c) Se eviten distorsiones en la competencia, as como diferencias injustificadas entre sectores de actividad y entre instalaciones.

d) Se establezca una reserva de derechos de emisin en previsin de la apertura de nuevas instalaciones o ampliacin de las existentes en cualquier parte del territorio espaol.

As, en virtud de las competencias reconocidas por el ttulo competencial del artculo 149.1.13. de la Constitucin, el Estado est habilitado para:

1. Establecer las bases del rgimen jurdico de los derechos de emisin y su comercio.

2. La autorizacin de la agrupacin de instalaciones.

3. Elaborar y aprobar el Plan Nacional de asignacin de derechos de emisin como norma a travs de la cual se lleva a cabo la planificacin de la asignacin de los derechos de emisin en todo el territorio nacional, as como la adopcin de la metodologa para proceder a su asignacin individualizada. El plan, adems de establecer el objetivo global de reduccin de emisiones, pone en marcha por vez primera el mercado de derechos de emisin, cuya pieza esencial es el reparto de tales derechos entre los titulares de las instalaciones.

4. Tramitar y resolver los procedimientos de asignacin de derechos de emisin, operacin que no puede desvincularse del Plan Nacional, en la medida en que resulta necesario garantizar el ajuste de la suma global de los derechos asignados a cada instalacin con la cantidad total de derechos que corresponde al Estado espaol, as como la aplicacin homognea de la frmula de reparto de derechos contenida en el plan, mediante una idntica interpretacin de sus variables, con independencia de la ubicacin territorial de la instalacin.

5. Regular y gestionar el Registro nacional de derechos de emisin, que se constituye como un complemento necesario del mercado de derechos de emisin, en la medida en que, tal y como se establece en el Reglamento sobre rgimen normalizado y garantizado de registros nacionales aprobado por la Unin Europea, en l deben constar tres cuentas cuya titularidad corresponde al Estado e inscribirse todas las operaciones relativas a la expedicin, titularidad, transmisin, transferencia, entrega, retirada y cancelacin de los derechos de emisin. A ello hay que aadir que el carcter netamente internacional del mercado de derechos de emisin requiere, a efectos de garantizar simultneamente la fluidez y la seguridad en el trfico, la existencia de un solo registro que se gestione de forma centralizada. En este sentido, el registro, adems de constituirse como el enlace con la autoridad central designada por la Comisin Europea, est llamado a integrarse en una red comunitaria de registros, que debe garantizar la realizacin de operaciones en tiempo real con un alto grado de certeza.


[Bloque 2: #ci]

CAPTULO I

Disposiciones generales


[Bloque 3: #a1]

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.

Esta Ley tiene por objeto la regulacin del comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, para fomentar reducciones de las emisiones de estos gases de una forma eficaz y de manera econmicamente eficiente.

Esta Ley ser de aplicacin a las emisiones de los gases incluidos en el anexo I generadas por las actividades a las que se refiere dicho anexo.

Se modifica el primer prrafo por el art. nico.1 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706




[Bloque 4: #a2]

Artculo 2. Definiciones.

A efectos de lo dispuesto en esta Ley, se entender por:

a) Derecho de emisin: el derecho subjetivo a emitir una tonelada equivalente de dixido de carbono, desde una instalacin o una aeronave que realiza una actividad de aviacin incluida en el mbito de aplicacin de esta Ley, durante un perodo determinado.

b) Expedicin: el acto mediante el cual el Registro incorpora a la cuenta de haberes de la Administracin General del Estado los derechos de emisin.

c) Transferencia: la operacin del Registro que refleja el movimiento de derechos de emisin entre distintas cuentas.

d) Transmisin: el cambio de titularidad de uno o varios derechos de emisin producido por la inscripcin en el registro del negocio jurdico del que deriva.

e) Emisin: la liberacin a la atmsfera de gases de efecto invernadero a partir de fuentes situadas en una instalacin o la liberacin, procedente de una aeronave que realiza una actividad enumerada en el anexo I, de los gases especificados para dicha actividad.

f) Gases de efecto invernadero: los gases que figuran en el anexo II y otros componentes gaseosos de la atmsfera, tanto naturales como antropognicos, que absorben y vuelven a emitir la radiacin infrarroja;

g) Autorizacin de emisin de gases de efecto invernadero: la autorizacin exigida a las instalaciones que desarrollen actividades enumeradas en el anexo I, que den lugar a las emisiones especificadas en ste.

h) Autorizacin de agrupacin: la autorizacin que permite a varias instalaciones cumplir de forma conjunta las obligaciones de entrega anual de derechos de emisin en los periodos de comercio 2005-2007 y 2008-2012.

i) Instalacin: toda unidad tcnica fija donde se lleven a cabo una o varias actividades de las enumeradas en el anexo I, as como cualesquiera otras actividades directamente relacionadas con aquellas que guarden una relacin de ndole tcnica con las actividades realizadas en dicho lugar y puedan tener repercusiones sobre las emisiones y la contaminacin.

j) Titular de la instalacin: cualquier persona fsica o jurdica que opere o controle la instalacin bien en condicin de propietario, bien al amparo de cualquier otro ttulo jurdico, siempre que ste le otorgue poderes suficientes sobre el funcionamiento tcnico y econmico de la instalacin.

k) Nuevo entrante:

– toda instalacin que lleve a cabo una o varias de las actividades indicadas en el anexo I, a la que se le conceda una autorizacin de emisin de gases de efecto invernadero por primera vez en los dieciocho meses anteriores al comienzo de un perodo de comercio o durante el mismo, o

– toda instalacin que lleve a cabo una o varias de las actividades indicadas en el anexo I, que haya sido objeto de una ampliacin significativa en los dieciocho meses anteriores al comienzo de un perodo de comercio o durante el mismo, a la que se le conceda una nueva autorizacin de emisin de gases de efecto invernadero o renovacin de la misma. El concepto de ampliacin significativa se precisar reglamentariamente.

l) tonelada equivalente de dixido de carbono: una tonelada mtrica de dixido de carbono (CO2) o una cantidad de cualquier otro gas de efecto invernadero contemplado en el anexo II con un potencial equivalente de calentamiento del planeta.

m) Proyecto de aplicacin conjunta: un proyecto de inversin que cumpla los requisitos establecidos en el artculo 6 del Protocolo de Kioto a la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.

n) Proyecto de desarrollo limpio: un proyecto de inversin que cumpla los requisitos establecidos en el artculo 12 del Protocolo de Kioto a la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.

o) Unidad de reduccin de las emisiones: una unidad expedida de conformidad con el artculo 6 del Protocolo de Kioto a la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.

p) Reduccin certificada de las emisiones: una unidad expedida de conformidad con el artculo 12 del Protocolo de Kioto a la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.

q) Operador areo: la persona fsica o jurdica que opera una aeronave en el momento en que realiza una actividad de aviacin enumerada en el anexo I o bien el propietario de la aeronave, si se desconoce la identidad de dicha persona o no es identificado por el propietario de la aeronave. A estos efectos, para la determinacin de operador areo se utilizar el indicativo de llamada empleado para el control del trfico areo.

r) Operador de transporte areo comercial: operador areo que presta al pblico, a cambio de una remuneracin, servicios de transporte areo regulares o no regulares, para el transporte de pasajeros, correo o carga. Los operadores de transporte areo comerciales deben poseer un certificado de operador areo (AOC) de conformidad con el anexo 6, parte I, del Convenio de Chicago o certificado equivalente.

s) Estado miembro responsable de la gestin: es el Estado miembro responsable de gestionar el rgimen comunitario en lo que respecta a los operadores areos.

Si el operador areo dispone de una licencia de explotacin comunitaria, el Estado miembro responsable de la gestin ser el que haya concedido la licencia de explotacin a dicho operador. En otro caso, el Estado miembro responsable de la gestin ser aquel para el que se hayan calculado las emisiones de la aviacin atribuidas ms elevadas, procedentes de los vuelos operados por un operador areo, durante el ao de referencia.

t) Emisiones de la aviacin atribuidas: emisiones de todos los vuelos que figuran entre las actividades de aviacin enumeradas en el anexo I con origen en un aerdromo situado en el territorio de un Estado miembro o un Estado del Espacio Econmico Europeo y de aquellos vuelos que llegan a ese aerdromo procedentes de un tercer pas.

u) emisiones histricas del sector de la aviacin: la media aritmtica de las emisiones anuales en los aos naturales 2004, 2005 y 2006 procedentes de las aeronaves que realizan una actividad de aviacin enumerada en el anexo I.

v) Plan de seguimiento: la documentacin pormenorizada, completa y transparente de la metodologa de seguimiento de una instalacin u operador areo concreto, incluida la documentacin de las actividades de adquisicin y tratamiento de datos y el sistema de control de su veracidad.

w) Combustin: toda oxidacin de combustibles, cualquiera que sea el uso del calor o de la energa elctrica o mecnica producidos por este proceso, y cualquier otra actividad directamente asociada, incluido el lavado de gases residuales.

x) Generador de electricidad: una instalacin que, a partir del 1 de enero de 2005, haya producido electricidad para venderla a terceros y en la que no se realiza ninguna actividad del anexo I, con excepcin de la de combustin.

Se modifica por el art. nico.2 y se deroga la letra h) a partir del 1 de enero de 2013 por la disposicin derogatoria nica de la Ley 13/2010, de 5 de julio.Ref. BOE-A-2010-10706

Tngase en cuenta que la modificacin de las letras f), k), w) y x) entra en vigor el 1 de enero de 2013, segn establece la disposicin final 2 de esta Ley.

Se modifica el prrafo d) por el art. 33.1 del Real Decreto-Ley 5/2005, de 11 de marzo. Ref. BOE-A-2005-4172





[Bloque 5: #a3]

Artculo 3. Comisin de coordinacin de polticas de cambio climtico.

1. Se crea la Comisin de coordinacin de polticas de cambio climtico, como rgano de coordinacin y colaboracin entre la Administracin General del Estado y las comunidades autnomas para la aplicacin del rgimen de comercio de derechos de emisin y el cumplimiento de las obligaciones internacionales y comunitarias de informacin inherentes a ste y, en particular, en los siguientes mbitos:

a) El seguimiento del cambio climtico y adaptacin a sus efectos.

b) La prevencin y reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero.

c) El fomento de la capacidad de absorcin de carbono por las formaciones vegetales.

d) Teniendo en cuenta los criterios que establezca el Consejo Nacional del Clima, el establecimiento de las lneas generales de actuacin de la Autoridad Nacional designada por Espaa y de los criterios para la aprobacin de los informes preceptivos sobre la participacin voluntaria en los proyectos de desarrollo limpio y de aplicacin conjunta del Protocolo de Kioto a la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.

e) El impulso de programas y actuaciones que fomenten la reduccin de emisiones en los sectores y actividades no incluidos en el mbito de aplicacin.

f) La elaboracin y aprobacin de directrices tcnicas y notas aclaratorias para la armonizacin de la aplicacin del rgimen de derechos de emisin.

g) El desarrollo e implantacin de un rgimen nacional de proyectos domsticos.

2. La Comisin estar presidida por el Secretario General para la Prevencin de la Contaminacin y del Cambio Climtico y contar con los siguientes vocales:

a) Por la Administracin General del Estado: tres vocales designados por cada uno de los Ministerios de Economa y Hacienda, de Industria, Turismo y Comercio y de Medio Ambiente; un vocal designado por cada uno de los Ministerios de Justicia, de Interior, de Fomento, de Educacin y Ciencia, de Trabajo y Asuntos Sociales, de Agricultura, Pesca y Alimentacin, de Administraciones Pblicas, de Sanidad y Consumo y de Vivienda, y un vocal designado por la Oficina Econmica del Presidente del Gobierno.

b) Un vocal designado por cada comunidad autnoma.

c) Un vocal designado por cada una de las Ciudades de Ceuta y Melilla.

d) Un vocal representante de las entidades locales, designado por la asociacin de mbito estatal con mayor implantacin.

3. La Administracin General del Estado y las comunidades autnomas cooperarn y colaborarn en materia de cambio climtico y se suministrarn mutuamente la informacin que obre en su poder sobre metodologas aplicables a los diferentes sectores, mejoras tecnolgicas y cualquier otra que sea relevante a efectos de la autorizacin de emisin, de la verificacin de las emisiones, de la asignacin individualizada de derechos de emisin, o de los proyectos de desarrollo limpio y de aplicacin conjunta del Protocolo de Kioto a la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.

4. La Comisin adoptar su propio reglamento de funcionamiento.

Se aaden las letras f) y g) al apartado 1 por el art. nico.3 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706




[Bloque 6: #a3bis]

Artculo 3 bis. Mesas de dilogo social y Consejo Nacional del Clima.

2. El Consejo Nacional del Clima garantizar la participacin de las organizaciones sindicales, empresariales y ambientales en el seguimiento de la aplicacin del rgimen de comercio de derechos de emisin en cuanto a sus efectos en la competitividad, la estabilidad en el empleo, la cohesin social y la coherencia ambiental.

Se aade por el art. nico.4 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Texto aadido, publicado el 06/07/2010, en vigor a partir del 01/01/2013.


[Bloque 7: #cii]

CAPTULO II

Autorizaciones de emisin


[Bloque 8: #a4]

Artculo 4. Instalaciones sometidas a autorizacin de emisin.

1. Toda instalacin en la que se desarrolle alguna de las actividades y que genere las emisiones especificadas en el anexo I deber contar con autorizacin de emisin de gases de efecto invernadero expedida en favor de su titular, salvo si la instalacin est excluida del rgimen comunitario con arreglo a la disposicin adicional cuarta.

2. La autorizacin de emisin de gases de efecto invernadero tendr el contenido siguiente:

a) Nombre y direccin del titular de la instalacin.

b) Identificacin y domicilio de la instalacin.

c) Una descripcin bsica de las actividades y emisiones de la instalacin.

d) Un plan de seguimiento que cumpla los requisitos con arreglo a la normativa comunitaria aplicable y a la normativa de desarrollo que se adopte.

e) Las obligaciones de suministro de informacin, de acuerdo con la normativa comunitaria aplicable, y, en su caso, con la normativa de desarrollo.

e bis) Las obligaciones sobre el uso de sistemas automatizados y formatos de intercambio de datos para armonizar la comunicacin sobre el plan de seguimiento, el informe anual sobre las emisiones y las actividades de verificacin entre el titular, el verificador y las autoridades competentes.

f) La obligacin de entregar, en los cuatro meses siguientes al final de cada ao natural, derechos de emisin en cantidad equivalente a las emisiones totales verificadas de la instalacin durante el ao anterior.

g) Fecha prevista de entrada en funcionamiento.

h) La obligacin de abrir una cuenta de haberes de titular en el registro de derechos de emisin.

3. La autorizacin de emisin de gases de efecto invernadero, si as lo solicita su titular, podr cubrir una o ms instalaciones, siempre que stas se ubiquen en un mismo emplazamiento, guarden una relacin de ndole tcnica y cuenten con un mismo titular.

4. La autorizacin de emisin de gases de efecto invernadero se otorgar siempre que el rgano autonmico competente considere acreditado que el titular es capaz de garantizar el seguimiento y notificacin de las emisiones con arreglo a lo dispuesto en los prrafos d), e) y e bis) del artculo 4.2. Transcurrido el plazo de tres meses sin haberse notificado resolucin expresa, el interesado podr entender desestimada su solicitud por silencio administrativo. No obstante, la instalacin podr seguir funcionando de manera provisional, siempre que haya establecido un sistema de seguimiento de emisiones conforme a lo dispuesto en esta Ley hasta tanto el rgano competente haya resuelto de forma expresa.

5. El rgano autonmico competente revisar, al menos cada cinco aos, la autorizacin de emisin de gases de efecto invernadero, e introducir las modificaciones oportunas.

El rgano competente podr permitir que los titulares actualicen los planes de seguimiento sin modificacin de la autorizacin. Los titulares sometern todo plan de seguimiento actualizado al rgano competente para aprobacin.

Reglamentariamente se determinarn las bases del sistema de seguimiento de emisiones y las obligaciones de suministro de informacin de acuerdo con lo dispuesto en los prrafos d), e) y e bis) del artculo 4.2. El desarrollo reglamentario deber ser compatible con la normativa comunitaria y tener presente los requerimientos de viabilidad tcnica y econmica en cada sector incluido en el mbito de aplicacin de esta Ley.

Se modifica por el art. nico.5 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Tngase en cuenta que rige la redaccin original en lo sealado por la disposicin transitoria nica.1 de esta Ley.




[Bloque 9: #a5]

Artculo 5. Solicitud de autorizacin de emisin.

El titular de la instalacin deber dirigir la solicitud de autorizacin al rgano competente que designe la Comunidad Autnoma en cuyo territorio se ubique la instalacin. La solicitud de autorizacin deber contener documentacin con la siguiente informacin:

a) Identificacin y acreditacin de ser titular de la instalacin a los efectos de lo previsto en esta Ley.

b) Identificacin y domicilio de la instalacin.

c) Descripcin de la instalacin para la que se solicita autorizacin, as como de sus actividades, incluyendo la tecnologa utilizada.

d) Las materias primas y auxiliares empleadas cuyo uso pueda producir emisiones de gases incluidos en el anexo I.

e) Las fuentes de emisin de gases enumerados en el anexo I existentes en la instalacin.

f) Una propuesta de plan de seguimiento que cumpla los requisitos exigidos por la normativa comunitaria, y nacional vigentes en cada momento.

La solicitud se acompaar de un resumen explicativo de las indicaciones especificadas en el prrafo anterior.

Se modifica la letra f) por el art. nico.6 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Tngase en cuenta que rige la redaccin original en lo sealado por la disposicin transitoria nica.1 de esta Ley.




[Bloque 10: #a6]

Artculo 6. Cambios en la instalacin.

El titular deber informar al rgano competente de cualquier proyecto de cambio en el carcter, el funcionamiento, el tamao de la instalacin, o de aquellos que supongan ampliacin o reduccin significativa de su capacidad, as como de todo cambio que afecte a la identidad o al domicilio del titular. En su caso, a la vista de la informacin remitida, el rgano autonmico competente modificar de oficio la autorizacin de emisin de gases de efecto invernadero en el plazo mximo de tres meses.

Se modifica por el art. nico.7 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706




[Bloque 11: #a7]

Artculo 7. Extincin de la autorizacin.

Las autorizaciones de emisin de gases de efecto invernadero quedarn extinguidas en los supuestos de:

a) Cierre de la instalacin.

b) Falta de puesta en funcionamiento de la instalacin, transcurridos tres meses desde la fecha de inicio de actividad prevista en la autorizacin, salvo causa justificada declarada por el rgano competente para otorgar la autorizacin.

c) En los supuestos de sancin, conforme a lo previsto en el artculo 30.a).

d) Suspensin de la actividad de la instalacin durante un plazo superior a un ao. Excepcionalmente, el rgano competente podr demorar la extincin de la autorizacin hasta que transcurra un plazo mximo de 18 meses de suspensin de la actividad, de acuerdo con lo previsto en la normativa reglamentaria de desarrollo de esta Ley y en el derecho comunitario.

No se asignar ningn derecho de forma gratuita a una instalacin que haya cesado de funcionar, a menos que el titular de la instalacin demuestre a la autoridad competente que dicha instalacin reanudar la produccin en un plazo especificado y razonable.

De conformidad con la normativa comunitaria, se precisarn reglamentariamente las circunstancias que determinan el cese de la actividad o el cierre de la instalacin, as como las medidas destinadas a definir las instalaciones que han cesado parcialmente de funcionar o que han reducido significativamente su capacidad y, si procede, medidas destinadas a adaptar en consecuencia el nivel de derechos de emisin gratuitos asignados a las mismas.

Se modifica la letra d) por el art. 5.1 de la Ley 11/2012, de 19 de diciembre. Ref. BOE-A-2012-15337.

Se aaden los dos ltimos prrafos por el art. nico.8 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706





[Bloque 12: #a8]

Artculo 8. Comunicaciones al rgano competente en materia de registro.

Las comunidades autnomas comunicarn al rgano competente en relacin con el Registro de derechos de emisin las resoluciones de otorgamiento, modificacin y extincin de las autorizaciones, en el plazo de 10 das desde la fecha de la resolucin.

Se modifica por el art. nico.9 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706




[Bloque 13: #ciii]

CAPTULO III

Agrupacin de instalaciones


[Bloque 14: #a9]

Artculo 9. Requisitos de la agrupacin de instalaciones.

(Derogado)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica de la Ley 13/2010, de 5 de julio.Ref. BOE-A-2010-10706




[Bloque 15: #a10]

Artculo 10. Contenido de la autorizacin.

(Derogado)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706




[Bloque 16: #a11]

Artculo 11. Solicitud de autorizacin de agrupacin de instalaciones.

(Derogado)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706




[Bloque 17: #a12]

Artculo 12. Procedimiento.

(Derogado)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706




[Bloque 18: #a13]

Artculo 13. Obligaciones del administrador fiduciario.

(Derogado)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706




[Bloque 19: #civ]

CAPTULO IV

Asignacin de derechos de emisin

Se modifica la denominacin por el art. nico.10 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Tngase en cuenta que rige la redaccin original en lo sealado por la disposicin transitoria nica.2 de esta Ley.




[Bloque 20: #s1]

Seccin 1. Subasta

Se aade por el art. nico.10 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Tngase en cuenta que rige la redaccin original en lo sealado por la disposicin transitoria nica.2 de esta Ley.

Texto aadido, publicado el 06/07/2010, en vigor a partir del 07/07/2010.


[Bloque 21: #a14]

Artculo 14. Principios generales.

1. La subasta ser el mtodo bsico de asignacin de derechos de emisin a partir del periodo 2013-2020.

2. Reglamentariamente se establecer el rgimen de dichas subastas con arreglo a los principios de libertad de concurrencia, publicidad, transparencia, no discriminacin y eficiencia. En este sentido, el rgimen de subastas se ajustar a los siguientes criterios:

a) se deber velar por que los titulares y, en particular, cualquier pequea o mediana empresa incluida en el mbito de aplicacin de esta ley, tengan un acceso pleno, justo y equitativo,

b) todos los participantes debern tener acceso a la misma informacin al mismo tiempo y ningn participante deber obstaculizar el funcionamiento de las subastas,

c) la organizacin y participacin en las subastas debern ser eficientes desde el punto de vista de los costes,

d) la subasta garantizar que se conceda a los pequeos emisores el acceso a los derechos de emisin.

3. Corresponde a la Secretara de Estado de Cambio Climtico la organizacin de las subastas as como velar por que su aplicacin se lleve a cabo de acuerdo con lo que establezca la normativa comunitaria, y, en su caso, con la normativa de desarrollo de esta Ley.

Se modifica por el art. nico.10 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Tngase en cuenta que rige la redaccin original en lo sealado por la disposicin transitoria nica.2 de esta Ley.




[Bloque 22: #a15]

Artculo 15. Informes.

En el plazo de un mes tras la celebracin de cada subasta, la Secretara de Estado de Cambio Climtico publicar un informe sobre el desarrollo de la misma; en particular detallando la aplicacin de las normas de subasta, el acceso justo y libre por todos los operadores, la transparencia en su resolucin, el clculo de los precios y los aspectos tcnicos y operativos de su celebracin.

Se modifica por el art. nico.10 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Tngase en cuenta que rige la redaccin original en lo sealado por la disposicin transitoria nica.2 de esta Ley.




[Bloque 23: #s2]

Seccin 2. Asignacin gratuita transitoria

Se aade por el art. nico.10 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Tngase en cuenta que rige la redaccin original en lo sealado por la disposicin transitoria nica.2 de esta Ley.

Texto aadido, publicado el 06/07/2010, en vigor a partir del 07/07/2010.


[Bloque 24: #a16]

Artculo 16. Instalaciones susceptibles de recibir asignacin gratuita transitoria.

1. En 2013 y en cada uno de los aos siguientes hasta 2020, las instalaciones de sectores o subsectores expuestos a un riesgo significativo de fuga de carbono recibirn derechos de forma gratuita. El grado de asignacin gratuita alcanzar en este caso el 100% de la cantidad determinada de acuerdo con las normas comunitarias armonizadas de asignacin gratuita transitoria.

Se entiende por sectores o subsectores expuestos a un riesgo significativo de fugas de carbono aquellos en los que la aplicacin del rgimen de comercio de derechos de emisin provocara un aumento de las emisiones en terceros pases que no han impuesto a su industria obligaciones comparables en materia de emisiones de carbono. Los sectores expuestos a un riesgo significativo de fugas de carbono sern determinados por la Comisin Europea.

2. Para las instalaciones que no pertenezcan a sectores o subsectores expuestos a un riesgo significativo de fugas de carbono y sean susceptibles de recibir asignacin gratuita, la cantidad de derechos de emisin correspondientes a 2013 asignados de forma gratuita ser el 80% de la cantidad determinada de acuerdo con las normas comunitarias armonizadas. Este porcentaje se ir reduciendo cada ao en la misma cantidad con la finalidad de llegar en 2020 a una situacin en la que se asignen un 30% de los derechos de forma gratuita y la total eliminacin de la gratuidad en 2027.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos segundo y tercero, a partir de 2013, no se asignarn derechos de emisin de forma gratuita a los generadores de electricidad, a las instalaciones de captura, a las conducciones para el transporte ni a los emplazamientos de almacenamiento de dixido de carbono.

No obstante, en el caso de la electricidad producida mediante la combustin de gases residuales cuya emisin en el proceso de produccin industrial no pueda ser evitada, reglamentariamente, de conformidad con lo previsto por la normativa comunitaria, y siempre que dicha normativa as lo autorice, se asignarn derechos de emisin de forma gratuita a los titulares de las instalaciones de combustin de los gases residuales o a los titulares de las instalaciones de origen de dichos gases.

Se asignarn derechos de emisin de forma gratuita a la calefaccin urbana y a la cogeneracin de alta eficiencia, respecto de la produccin de calor o refrigeracin. A estos efectos, se considerar cogeneracin de alta eficiencia la definida en el real decreto 616/2007, de 11 de mayo, sobre fomento de la cogeneracin.

Se modifica por el art. nico.10 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Tngase en cuenta que rige la redaccin original en lo sealado por la disposicin transitoria nica.2 de esta Ley.




[Bloque 25: #a17]

Artculo 17. Reglas de asignacin.

La metodologa de asignacin gratuita transitoria ser determinada por las normas armonizadas que se adopten a nivel comunitario, as como, en su caso, en la normativa de desarrollo de esta Ley.

Se modifica por el art. nico.10 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Tngase en cuenta que rige la redaccin original en lo sealado por la disposicin transitoria nica.2 de esta Ley.




[Bloque 26: #a18]

Artculo 18. Reserva para nuevos entrantes.

1. El cinco por ciento de la cantidad de derechos de emisin asignados a escala comunitaria para el perodo 2013 a 2020 se reservar para los nuevos entrantes. Esta reserva de nuevos entrantes es comn y nica para toda la Comunidad.

2. Las reglas de asignacin gratuita transitoria a los nuevos entrantes se concretarn en las normas comunitarias armonizadas y, en su caso, en la normativa de desarrollo de esta Ley. No se asignar ningn derecho de emisin de forma gratuita a ningn tipo de produccin de electricidad por los nuevos entrantes.

3. Los derechos de emisin que permanezcan en la reserva sin haber sido asignados a nuevos entrantes a lo largo del perodo 2013-2020 sern subastados. Se determinar reglamentariamente, de conformidad con la normativa comunitaria aplicable en su caso, el momento en que se subastarn dichos derechos.

Se modifica por el art. nico.10 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Tngase en cuenta que rige la redaccin original en lo sealado por la disposicin transitoria nica.2 de esta Ley.




[Bloque 27: #a19]

Artculo 19. Asignacin individualizada de derechos de emisin.

1. Los titulares de las instalaciones podrn solicitar al Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino la asignacin de derechos de emisin para cada perodo de comercio. Dicha solicitud se presentar ante el rgano autonmico competente para tramitar la autorizacin de emisin de gases de efecto invernadero, que la remitir, junto con la documentacin exigida en el apartado 3 de este artculo, al Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino en un plazo mximo de diez das.

2. La solicitud deber presentarse 22 meses antes del inicio de cada perodo de comercio.

Las instalaciones que tengan la consideracin de nuevos entrantes solicitarn la asignacin individualizada de derechos de emisin una vez que dispongan de autorizacin de emisin de gases de efecto invernadero.

3. La solicitud de asignacin de derechos deber venir acompaada de la documentacin en la que conste:

a) Acreditacin de ser titular de la instalacin y disponer de autorizacin de emisin de gases de efecto invernadero. En caso de que en el momento de la solicitud de asignacin el titular hubiese solicitado la correspondiente autorizacin, pero esta no hubiese sido otorgada todava, podr solicitar asignacin presentando nicamente la solicitud de autorizacin. No obstante, al menos 18 meses antes del inicio del periodo de comercio deber haber obtenido y presentado la citada autorizacin. De no ser as, pasar a ser considerado nuevo entrante, de conformidad con lo establecido en la letra k) del artculo 2.

b) Todos aquellos datos de la instalacin que sean necesarios para calcular su asignacin de acuerdo con las normas comunitarias armonizadas sobre asignacin gratuita transitoria, y, en su caso, en la normativa de desarrollo de esta Ley.

c) Una declaracin responsable de que la instalacin cuenta con todos los permisos y licencias administrativos exigidos por la normativa aplicable estatal, autonmica y local para poner la instalacin en funcionamiento.

No ser necesario aportar los datos de emisiones verificadas que ya consten inscritas en el Registro de derechos de emisin.

En el supuesto de instalaciones que no se encuentren an en funcionamiento se indicar la fecha probable de su puesta en marcha.

4. La asignacin de derechos de emisin se adoptar mediante acuerdo del Consejo de Ministros, realizado el trmite de informacin pblica, previa consulta a la Comisin de coordinacin de polticas de cambio climtico, y a propuesta de los Ministerios de Economa y Hacienda, de Industria, Turismo y Comercio y de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.

5. El acuerdo determinar la cantidad de derechos asignada durante un perodo de comercio y los derechos asignados para cada ao a cada instalacin. Transcurrido el plazo de tres meses sin haberse notificado resolucin expresa, el interesado podr entender desestimada su solicitud por silencio administrativo.

En lo que respecta a las instalaciones que disponen de autorizacin al menos dieciocho meses antes del comienzo de un perodo de comercio, el acuerdo se publicar quince meses antes del comienzo de dicho perodo.

6. Este acuerdo ser comunicado, en el plazo de 10 das desde su adopcin a las Comunidades Autnomas.

7. Las resoluciones sobre la asignacin individualizada de derechos de emisin sern accesibles al pblico, en los trminos y con las limitaciones previstas en las normas reguladoras del derecho de acceso a la informacin en materia de medio ambiente.

8. En los supuestos en que, como consecuencia de mejoras tecnolgicas no previstas en la asignacin inicial, se produzca una modificacin en las caractersticas de una instalacin que determine un cambio en la autorizacin y una reduccin significativa de emisiones, el titular de la citada instalacin mantendr la asignacin inicial de derechos de emisin.

Se modifica por el art. nico.10 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Tngase en cuenta que rige la redaccin original en lo sealado por la disposicin transitoria nica.2 de esta Ley.




[Bloque 28: #cv]

CAPTULO V

Derechos de emisin


[Bloque 29: #a19bis]

Artculo 19 bis. Perodos de comercio.

1. Los derechos de emisin sern vlidos para las emisiones producidas durante un perodo de tiempo determinado, denominado perodo de comercio. Transcurrido el plazo de cuatro meses contados desde la finalizacin de cada perodo de comercio, los derechos de emisin vlidos para ese perodo caducarn automticamente y se suprimirn de oficio por la autoridad competente en materia de registro. No obstante, la autoridad competente en materia de registro expedir derechos de emisin a los titulares de cuenta para el perodo en curso en sustitucin de cualesquiera derechos de emisin, vlidos para el segundo y sucesivos perodos de comercio, de los que sean titulares y que hayan sido suprimidos por no haber sido entregados en aplicacin del artculo 27 de conformidad con lo dispuesto en este prrafo.

2. Los periodos de comercio tendrn una duracin de ocho aos a partir del 1 de enero de 2013, sucedindose de forma continua en el tiempo.

Se aade por el art. nico.11 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Texto aadido, publicado el 06/07/2010, en vigor a partir del 07/07/2010.


[Bloque 30: #a20]

Artculo 20. Naturaleza jurdica de los derechos de emisin.

1. El derecho de emisin se configura como el derecho subjetivo a liberar a la atmsfera una tonelada equivalente de dixido de carbono desde una aeronave o desde una instalacin incluida en el mbito de aplicacin de esta Ley.

2. La titularidad originaria de la totalidad de los derechos de emisin que se otorguen de manera gratuita a instalaciones ubicadas en territorio espaol y a los operadores areos cuya gestin corresponda a Espaa, y la titularidad de los derechos de emisin subastados, corresponde a la Administracin General del Estado, que los asignar, enajenar o cancelar de conformidad con lo establecido en esta Ley.

3. El derecho de emisin tendr carcter transmisible.

4. La expedicin, titularidad, transferencia, transmisin, entrega y supresin de los derechos de emisin deber ser objeto de inscripcin en el registro de derechos de emisin.

Se modifica por el art. nico.12 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706




[Bloque 31: #a21]

Artculo 21. Transmisin de los derechos de emisin.

1. Los derechos de emisin podrn ser objeto de transmisin:

a) Entre personas fsicas o jurdicas en la Unin Europea.

b) Entre las anteriores y personas fsicas o jurdicas en terceros Estados o entidades regionales o subfederales de dichos terceros Estados, previo reconocimiento mutuo de los derechos de las partes firmantes en virtud de instrumento internacional.

2. La adquisicin de derechos de emisin por una persona fsica o jurdica que no tenga la condicin de titular de instalacin requerir la previa apertura de una cuenta de haberes en el Registro nacional de derechos de emisin.

3. Los derechos de emisin slo podrn ser objeto de transmisin por parte de su titular una vez expedidos y transferidos a su cuenta de haberes conforme a lo establecido en el artculo 26.

4. La transmisin tendr lugar en el momento de su inscripcin en el registro.

5. La titularidad publicada por el registro se presume legtima y no estar sujeto a reivindicacin el tercero que adquiera de quien figure inscrito, a ttulo oneroso y sin mala fe ni culpa grave.

Se modifica la letra b) del apartado 1 por el art. nico.13 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Se aaden los apartados 4 y 5 por el art. 33.2 del Real Decreto-Ley 5/2005, de 11 de marzo. Ref. BOE-A-2005-4172





[Bloque 32: #cvi]

CAPTULO VI

Obligaciones de informacin de las emisiones


[Bloque 33: #a22]

Artculo 22. Remisin de informacin.

1. El titular de la instalacin deber remitir al rgano autonmico competente, antes del 28 de febrero, el informe verificado sobre las emisiones del ao precedente, que se ajustar a lo exigido en la autorizacin, segn lo dispuesto en el artculo 4.2.e), y a la Parte A del Anexo III.

El operador areo deber remitir al Ministerio de Fomento, antes del 28 de febrero, el informe verificado sobre las emisiones de las aeronaves que opera del ao precedente, que se ajustar a lo exigido en el plan de seguimiento, segn lo dispuesto en el artculo 36, y a la Parte B del Anexo III.

El contenido mnimo del informe verificado de emisiones vendr determinado por la normativa comunitaria sobre notificacin y seguimiento de las emisiones y, en su caso, por la normativa de desarrollo de esta ley.

El informe deber ser verificado de conformidad con lo dispuesto en el anexo IV y la normativa comunitaria sobre verificacin y acreditacin, y, en su caso, con la normativa de desarrollo de esta Ley. Dicha normativa ser informada preceptivamente por la Comisin de Coordinacin de Polticas de Cambio Climtico.

En el caso de instalaciones fijas, la normativa de desarrollo podr establecer requisitos de aplicacin a partir del 1 de enero de 2013 respecto del seguimiento, notificacin y verificacin de las emisiones de gases de efecto invernadero en relacin con la produccin, con vistas al establecimiento de los parmetros de referencia ex ante. Asimismo, podr prever requisitos para que los titulares de instalaciones notifiquen las emisiones asociadas a la fabricacin de productos por industrias grandes consumidoras de energa que puedan estar sujetas a la competencia internacional, y para que esa informacin se verifique de forma independiente. Esos requisitos pueden referirse a la notificacin de los niveles de emisin por la generacin de electricidad incluida en el rgimen comunitario asociada a la fabricacin de esos productos.

La normativa de desarrollo en materia de notificacin y seguimiento podr incluir requisitos sobre el uso de sistemas automatizados y formatos de intercambio de datos para armonizar la comunicacin sobre el plan de seguimiento, el informe anual sobre las emisiones y las actividades de verificacin entre el titular, el verificador y las autoridades competentes.

2. Los operadores areos a los que se refiere el anexo I que no sean titulares de una licencia de explotacin vlida concedida por el Ministerio de Fomento y que comiencen a desarrollar una actividad de aviacin de las recogidas en el anexo I despus del 1 de febrero de 2009, realizarn el informe relativo a las emisiones del primer ao de actividad utilizando las disposiciones relativas a lagunas de datos previstas en la normativa comunitaria en materia de seguimiento y notificacin de las emisiones.

Las obligaciones previstas en este apartado sern aplicables a las emisiones que tengan lugar a partir de 1 de enero de 2010.

3. Los operadores areos que, con arreglo a los criterios establecidos en la normativa comunitaria aplicable y, en su caso, los desarrollos reglamentarios de esta Ley, sean considerados pequeos emisores podrn emplear los procedimientos de seguimiento y notificacin simplificados que se prevean en la citada normativa.

4. Cuando, de conformidad con la definicin de la actividad de aviacin recogida en el cuadro del Anexo I, un operador areo cambie sus operaciones de forma que deje de realizar actividades incluidas en el mbito de aplicacin de esta Ley, deber remitir una comunicacin al Ministerio de Fomento en la que se acredite esta circunstancia. En el plazo de 1 mes, el Ministerio de Fomento responder informando de que no tiene objeciones, o bien, si las tuviera, indicando cules son.

Cuando un nuevo operador que aparezca atribuido a Espaa en la Lista de operadores de aeronaves y Estados miembros responsables de la gestin que les corresponden a la que se refiere el apartado 6 del Anexo I no realice actividades incluidas en el mbito de aplicacin de esta Ley, proceder de conformidad con lo previsto en el prrafo anterior.

5. Las Comunidades Autnomas y la Administracin General del Estado colaborarn para crear y mantener una base de datos de comercio de derechos de emisin basada en la informacin contenida en los informes verificados de emisiones.

6. La informacin cubierta por el secreto profesional no podr divulgarse a ninguna otra persona o autoridad excepto en virtud de las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas aplicables.

Se modifica por el art. nico.14 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706




[Bloque 34: #a23]

Artculo 23. Valoracin del informe verificado.

1. Si el rgano autonmico competente da su conformidad a los informes verificados descritos en el primer prrafo del artculo 22 punto 1, proceder a inscribir antes del 31 de marzo el dato sobre emisiones del ao precedente en la tabla de emisiones verificadas que a tal efecto se habilite en el Registro de derechos de emisin.

2. Si el rgano autonmico competente discrepara del informe verificado, notificar al titular de la instalacin la existencia de discrepancias, la propuesta de resolucin de stas para poder considerar satisfactorio el informe y, en su caso, la estimacin de emisiones. Examinadas las alegaciones del titular de la instalacin, el rgano autonmico competente resolver e inscribir en la tabla de emisiones verificadas habilitada a tal efecto en el registro el dato sobre emisiones de la instalacin.

3. Si el Ministerio de Fomento emite informe favorable respecto al informe de emisiones verificado presentado por un operador areo, lo notificar al Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino para que ste proceda a inscribir antes del 31 de marzo el dato sobre emisiones del ao precedente en la tabla de emisiones verificadas que a tal efecto se habilite en el Registro de derechos de emisin.

4. Si el Ministerio de Fomento discrepara del informe verificado, notificar al operador areo la existencia de discrepancias, la propuesta de resolucin de stas para poder considerar satisfactorio el informe y, en su caso, la estimacin de emisiones. Examinadas las alegaciones del operador areo, el Ministerio de Fomento resolver y solicitar al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino que inscriba, en la tabla de emisiones verificadas habilitada a tal efecto en el registro, el dato sobre emisiones del operador areo.

5. En los supuestos en los que el titular o el operador areo no remitiese el informe verificado en el plazo establecido en el artculo 22, el rgano autonmico competente o el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino a solicitud del Ministerio de Fomento, si se trata de un operador areo, proceder a la estimacin de emisiones e inscribir en la tabla de emisiones verificadas habilitada a tal efecto en el registro el dato sobre emisiones de la instalacin o del operador areo.

6. La estimacin del dato de emisiones en los supuestos de los apartados 2, 4 y 5 se realizar de acuerdo con la metodologa exigible.

La estimacin del dato de emisiones de las actividades de aviacin se realizar aplicando las disposiciones relativas a lagunas de datos previstas en la normativa comunitaria en materia de seguimiento y notificacin de las emisiones sobre las actividades realizadas por el operador areo.

7. La Comisin de Coordinacin de Polticas de Cambio Climtico, podr solicitar que las autoridades competentes para el ejercicio de las funciones previstas en este artculo, informen en su seno del desarrollo de las mismas.

Se modifica por el art. nico.14 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706




[Bloque 35: #a24]

Artculo 24. Suspensin de las operaciones de transmisin de derechos de emisin.

1. En los supuestos previstos en los apartados 2 y 5 del artculo 23, el titular no podr transmitir derechos de emisin en tanto no se produzca la inscripcin del dato sobre emisiones por el rgano autonmico competente.

2. En los supuestos previstos en los apartados 4 y 5 del artculo 23, el operador no podr transmitir derechos de emisin en tanto no se produzca la inscripcin del dato sobre emisiones por el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.

Se modifica por el art. nico.14 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706




[Bloque 36: #cvii]

CAPTULO VII

Registros de unidades de emisin

Se modifica la denominacin por el art. nico.15 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706




[Bloque 37: #a25]

Artculo 25. El Registro comunitario de derechos de emisin.

1. El Registro comunitario de derechos de emisin es el instrumento a travs del cual se asegura la publicidad y permanente actualizacin de la titularidad y control de los derechos de emisin.

2. Los operadores areos tendrn, al igual que los titulares de instalaciones, la obligacin de abrir una cuenta de haberes de titular en el registro.

A estos efectos, las resoluciones de aprobacin y extincin de los planes de seguimiento de las emisiones de los operadores areos se comunicarn al rgano competente en relacin con el Registro de derechos de emisin en el plazo de 10 das desde su adopcin.

3. El Registro comunitario ser accesible al pblico, en los trminos previstos en la normativa comunitaria. El rgano competente en materia de registros ser el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, que ejercer sus competencias en relacin con la actividad de las cuentas de haberes correspondientes a instalaciones ubicadas en territorio espaol, de las de los operadores areos cuya gestin corresponda a Espaa y con la actividad de las cuentas de haberes de personas fsicas y jurdicas que hayan sido abiertas tras peticin dirigida a dicho Ministerio, sin perjuicio de la competencia que ostentan las Comunidades Autnomas en relacin con la inscripcin en el registro del dato de emisiones verificadas de las instalaciones fijas.

4. El registro tendr por objeto la inscripcin de todas las operaciones relativas a la expedicin, titularidad, transmisin, transferencia, entrega, retirada y supresin de los derechos de emisin, as como a la constitucin de derechos reales u otra clase de gravmenes sobre los mismos, en la medida que as lo contemple el reglamento sobre rgimen normalizado y garantizado de registros. Asimismo, inscribir la suspensin de la capacidad de transmitir derechos de emisin en los supuestos previstos en el artculo 24.

5. Las normas de organizacin y funcionamiento del registro se desarrollarn por real decreto, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento sobre rgimen normalizado y garantizado de registros aprobado por la Comisin Europea.

Se modifica por el art. nico.15 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Se aade el apartado 6 por la disposicin final 3 de la Ley 22/2005, de 18 de noviembre. Ref. BOE-A-2005-19003

Se modifica el apartado 1 por el art. 33.3 del Real Decreto-Ley 5/2005, de 11 de marzo. Ref. BOE-A-2005-4172






[Bloque 38: #a26]

Artculo 26. Expedicin de derechos de emisin.

1. Cada ao, el rgano competente en materia de registros ordenar al administrador central del registro comunitario, designado por la Comisin europea, la expedicin de los derechos de emisin que deben distribuirse ese ao de conformidad con los artculos 14, 19, 38, 39 y 41 tanto para instalaciones fijas como para el sector de la aviacin.

2. Antes del 28 de febrero de cada ao, el rgano competente en materia de registros ordenar al administrador central la transferencia a la cuenta de haberes de cada titular y operador areo la cantidad de derechos de emisin otorgados gratuitamente que le correspondan de acuerdo con los acuerdos a los que se refieren los artculos 19.5, 38 y 41.

3. La transferencia de derechos de emisin, otorgados gratuitamente, a los nuevos entrantes se producir de conformidad con la normativa comunitaria, y, en su caso, con la normativa de desarrollo. Los derechos asignados a nuevos entrantes en el marco del Plan Nacional de asignacin 2008-2012 sern transferidos de la cuenta de haberes de la Administracin General del Estado a la del titular de la instalacin cuando la comunidad autnoma comunique al Registro que la instalacin se ha puesto en funcionamiento.

4. El registro no transferir a la cuenta de haberes del titular de la instalacin los derechos otorgados gratuitamente cuando la instalacin haya cesado de funcionar, a menos que el titular de la instalacin demuestre al rgano competente que reanudar la produccin en un plazo especificado y razonable. Se considerar que han cesado sus actividades las instalaciones cuya autorizacin de emisiones de gases de efecto invernadero haya caducado o se haya retirado y las instalaciones cuyo funcionamiento o reanudacin de funcionamiento resulte tcnicamente imposible.

Se modifica por el art. nico.15 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706




[Bloque 39: #a27]

Artculo 27. Entrega y supresin de derechos de emisin.

1. El registro proceder, en cualquier momento y a peticin de su titular, a la supresin de los derechos de emisin.

2. Antes del 30 de abril de cada ao, los titulares de las instalaciones y los operadores areos debern entregar un nmero de derechos de emisin equivalente al dato de emisiones verificadas inscrito de conformidad con lo dispuesto en el artculo 23. A estos efectos, los derechos de emisin asignados a la aviacin sern vlidos nicamente para cumplir la obligacin de entrega de derechos de emisin de los operadores areos. Sin embargo, los operadores areos podrn emplear tambin para satisfacer su obligacin de entrega, sin limitacin alguna, los derechos de emisin correspondientes a las instalaciones fijas.

De conformidad con lo establecido en el artculo 27 bis, los titulares de las instalaciones y los operadores areos podrn tambin utilizar reducciones certificadas de emisiones o unidades de reduccin de emisiones procedentes de los mecanismos de flexibilidad para cumplir con la obligacin de entrega referida en el prrafo anterior.

La entrega determinar la transferencia de derechos desde la cuenta de haberes del titular de instalacin o del operador areo, y quedar reflejada en las tablas de entrega de derechos y de estado de cumplimiento.

3. A partir del 1 de enero de 2013 no habr obligacin de entregar derechos de emisin relativos a emisiones cuya captura est comprobada y que se hayan transportado para su almacenamiento permanente a una instalacin con una autorizacin vigente de conformidad con la legislacin en vigor sobre almacenamiento geolgico de dixido de carbono.

Se modifica por el art. nico.15 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706




[Bloque 40: #a27bis]

Artculo 27 bis. Utilizacin de RCE y URE.

1. La utilizacin por parte de los titulares de instalaciones fijas y de los operadores areos de reducciones certificadas de emisiones o unidades de reduccin de emisiones procedentes de los mecanismos de flexibilidad para cumplir con la obligacin de entrega establecida en el apartado 2 del artculo 27 slo ser posible en la medida en que no se superen los lmites cuantitativos establecidos a tal efecto. Los lmites correspondientes a cada instalacin y a cada operador areo se precisarn reglamentariamente, teniendo en cuenta las normas armonizadas sobre este asunto que adopte la Comisin europea.

2. En todo caso, en la medida en que no hayan agotado las cuotas de utilizacin de reducciones certificadas de emisiones y unidades de reduccin de emisiones autorizadas para el perodo 2008-2012 los titulares de instalaciones o los operadores areos podrn solicitar a la autoridad competente que les expida derechos de emisin vlidos a partir de 2013 a cambio de reducciones certificadas de emisiones o unidades de reduccin de emisiones procedentes de proyectos elegibles para su uso en el rgimen comunitario de comercio de derechos de emisin durante el perodo 2008-2012. La normativa de desarrollo podr establecer requisitos aplicables a estos crditos de reduccin de emisiones de conformidad con lo exigido por la normativa comunitaria.

3. En particular, en la medida en que no hayan agotado las cuotas de utilizacin de reducciones certificadas de emisiones y unidades de reduccin de emisiones autorizadas para el perodo 2008-2012, la autoridad competente autorizar a los titulares de instalaciones o a los operadores areos, siempre y cuando sea conforme a la normativa europea, a intercambiar reducciones certificadas de emisiones y unidades de reduccin de emisiones de proyectos registrados antes de 2013, expedidas en relacin con reduccin de emisiones a partir de 2013, por derechos de emisin vlidos a partir de 2013.

Se aade por el art. nico.15 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Texto aadido, publicado el 06/07/2010, en vigor a partir del 01/01/2012.


[Bloque 41: #a28]

Artculo 28. Relacin del Registro con el administrador central.

Cuando el administrador central al que la Comisin Europea encomiende la funcin de gestin del Registro comunitario detecte irregularidades en relacin con alguna operacin de transferencia de derechos de emisin, informar de ello al rgano competente, y se suspender cautelarmente la inscripcin de la operacin afectada y de cualquier otra en la que estn implicados los derechos de emisin correspondientes hasta tanto no se hayan resuelto las irregularidades detectadas.

Se modifica por el art. nico.15 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706




[Bloque 42: #cviii]

CAPTULO VIII

Rgimen sancionador


[Bloque 43: #a29]

Artculo 29. Tipificacin de las infracciones para instalaciones fijas.

1. A los efectos de esta Ley, y sin perjuicio de lo que disponga al respecto la legislacin autonmica, las infracciones administrativas se clasifican en muy graves, graves y leves.

2. Son infracciones administrativas muy graves las siguientes:

1. Ejercer la actividad sin la preceptiva autorizacin de emisin de gases de efecto invernadero.

2. Incumplir la obligacin de informar sobre la modificacin del carcter, el funcionamiento o el tamao de la instalacin, establecida en el artculo 6, siempre que suponga alteraciones significativas en los datos de emisiones o requiera cambios en la metodologa aplicable para cumplir las obligaciones de seguimiento previstas en el artculo 4.2.d).

3. No presentar el informe anual verificado exigido en el artculo 22.

4. Ocultar o alterar intencionadamente la informacin exigida en el artculo 19.3 o incumplir la obligacin de informar, al amparo del artculo 6, de cambios en la instalacin que pudieran tener incidencia en la determinacin del volumen de derechos asignados.

5. Incumplir la obligacin de entregar derechos exigida en el artculo 27.2.

6. Impedir el acceso del verificador a los emplazamientos de la instalacin en los supuestos en los que est facultado por el anexo IV de esta Ley y su normativa de desarrollo.

7. No aportar la informacin necesaria para el procedimiento de verificacin.

3. Son infracciones administrativas graves:

1. Ocultar o alterar intencionadamente la informacin exigida en los artculos 5 y 6.

2. Incumplir la obligacin de informar sobre la modificacin de la identidad o el domicilio del titular establecida en el artculo 6.

3. Incumplir las condiciones de seguimiento de las emisiones establecidas en la autorizacin cuando de dicho incumplimiento se deriven alteraciones en los datos de emisiones.

4. Incumplir las normas reguladoras de los informes anuales verificados, siempre que implique alteracin de los datos de emisiones.

4. Son infracciones administrativas leves:

1. Incumplir las condiciones de seguimiento de las emisiones establecidas en la autorizacin cuando de dicho incumplimiento no se deriven alteraciones en los datos de emisiones.

2. Incumplir las normas reguladoras de los informes anuales verificados, siempre que no implique alteracin de los datos de emisiones.

3. Incumplir cualesquiera otras obligaciones establecidas en esta Ley cuando tal cosa no haya sido tipificada como infraccin administrativa muy grave o grave en los apartados precedentes.

Se modifica el apartado 2.4 por el art. 5.2 de la Ley 11/2012, de 19 de diciembre. Ref. BOE-A-2012-15337.

Se modifica por el art. nico.16 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706





[Bloque 44: #a29bis]

Artculo 29 bis. Tipificacin de las infracciones para la aviacin.

1. A los efectos de esta Ley las infracciones administrativas en materia de aviacin se clasifican en graves, muy graves y leves.

2. Son infracciones administrativas muy graves las siguientes:

1. No presentar el informe anual verificado exigido en el artculo 22.

2. Ocultar o alterar intencionadamente la informacin exigida en los artculos 38 y 41.

3. Incumplir la obligacin de entregar derechos exigida en el artculo 27.2.

4. No aportar la informacin necesaria para el procedimiento de verificacin.

5. Incumplir la obligacin de presentar el plan de seguimiento de emisiones.

3. Son infracciones administrativas graves:

1. Ocultar o alterar intencionadamente la informacin exigida en el artculo 36.

2. Incumplir las condiciones de seguimiento de las emisiones establecidas en el plan de seguimiento cuando de dicho incumplimiento se deriven alteraciones en los datos de emisiones.

3. Incumplir las normas reguladoras de los informes anuales verificados, siempre que implique alteracin de los datos de emisiones.

4. Son infracciones administrativas leves:

1. Incumplir las condiciones de seguimiento de las emisiones establecidas en el plan de seguimiento cuando de dicho incumplimiento no se deriven alteraciones en los datos de emisiones.

2. Incumplir las normas reguladoras de los informes anuales verificados, siempre que no implique alteracin de los datos de emisiones.

3. Incumplir cualesquiera otras obligaciones establecidas en esta Ley cuando tal cosa no haya sido tipificada como infraccin administrativa muy grave o grave en los apartados precedentes.

Se aade por el art. nico.17 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Texto aadido, publicado el 06/07/2010, en vigor a partir del 07/07/2010.


[Bloque 45: #a30]

Artculo 30. Sanciones.

1. Las infracciones tipificadas en los apartados 2, 3 y 4 del artculo 29 darn lugar a la imposicin de todas o alguna de las siguientes sanciones para instalaciones fijas:

a) En el caso de infraccin muy grave:

1. Multa desde 15.001 hasta dos millones de euros.

2. Clausura temporal, total o parcial, de las instalaciones por un perodo mximo de dos aos.

3. Extincin de la autorizacin o suspensin de sta por un perodo mnimo de un ao y mximo de dos.

4. En los supuestos previstos en el artculo 29.2.5., multa de 100 euros por cada tonelada emitida en exceso y la publicacin, a travs de los medios que la autoridad competente considere oportunos, de las sanciones impuestas una vez que stas hayan adquirido firmeza, as como los nombres, apellidos o razn social de las personas fsicas o jurdicas responsables y la ndole de las infracciones.

b) En el caso de infraccin grave:

1. Multa desde 5.001 hasta 15.000 euros.

2. Suspensin de la autorizacin por un perodo mximo de un ao.

c) En caso de infraccin leve: multa de hasta 5.000 euros.

2. Las infracciones tipificadas en los apartados 2, 3 y 4 del artculo 29 bis darn lugar a la imposicin de todas o alguna de las siguientes sanciones para los operadores areos:

a) En el caso de infraccin muy grave:

1. Multa desde 15.001 hasta dos millones de euros.

2. En los supuestos previstos en el artculo 29.2.3., multa de 100 euros por cada tonelada emitida en exceso y la publicacin, a travs de los medios que la autoridad competente considere oportunos, de las sanciones impuestas una vez que stas hayan adquirido firmeza, as como los nombres, apellidos o razn social de las personas fsicas o jurdicas responsables y la ndole de las infracciones.

b) En el caso de infraccin grave: multa desde 5.001 hasta 15.000 euros.

c) En caso de infraccin leve: multa de hasta 5.000 euros.

3. El pago de la multa referida en los apartados 1.a).4. y 2.a).2. no eximir al titular de instalacin u operador areo de entregar una cantidad de derechos de emisin equivalente a la de las emisiones en exceso, en el momento de entregar los derechos de emisin correspondientes al ao natural siguiente al de comisin de la infraccin.

La sancin por exceso de emisiones en relacin con derechos de emisin expedidos a partir del 1 de enero de 2013 aumentar de acuerdo con el ndice de Precios al Consumo Europeo.

Se modifica por la disposicin final 3.1 de la Ley 9/2018, de 9 de diciembre. Ref. BOE-A-2018-16674

Se modifica por el art. nico.18 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Tngase en cuenta que rige la redaccin original en lo sealado por la disposicin transitoria nica.3 de esta Ley.





[Bloque 46: #a31]

Artculo 31. Prohibicin de explotacin a operadores areos.

1. En caso de que un operador areo cuya gestin corresponda a Espaa no cumpla los requisitos de la presente Ley y que otras medidas coercitivas no hayan logrado garantizar su cumplimiento, la Administracin General del Estado, previa consulta de la Comisin de coordinacin de polticas de cambio climtico, podr solicitar a la Comisin europea que decida prohibir la explotacin al operador areo afectado. A estos efectos, la Agencia Estatal de Seguridad Area podr instar la adopcin de esta medida.

2. Los operadores areos afectados por una decisin de la Comisin europea que imponga una prohibicin de explotacin, no podrn operar en el territorio espaol.

La Agencia Estatal de Seguridad Area velar por la aplicacin de esta medida de conformidad con lo previsto en la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area.

3. Se informar a la Comisin europea, e igualmente a la Comisin de coordinacin de polticas de cambio climtico, de las medidas adoptadas por Espaa para aplicar las decisiones de prohibicin de explotacin que se hayan adoptado.

Se modifica por el art. nico.19 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Tngase en cuenta que rige la redaccin original en lo sealado por la disposicin transitoria nica.3 de esta Ley.




[Bloque 47: #a32]

Artculo 32. Graduacin de las sanciones.

1. En la imposicin de las sanciones se deber mantener la debida adecuacin entre la gravedad del hecho constitutivo de la infraccin y la sancin aplicada, con especial consideracin de los siguientes criterios:

a) La existencia de intencionalidad.

b) La reincidencia por comisin de ms de una infraccin tipificada en esta Ley, cuando as haya sido declarado por resolucin firme.

c) El beneficio obtenido por la comisin de la infraccin.

d) La diferencia entre las emisiones reales y las notificadas.

2. Los criterios establecidos se tendrn en cuenta para graduar la sancin que se imponga dentro del intervalo correspondiente a cada tipo de infraccin.

3. Las infracciones tipificadas en el artculo 29.3 no darn lugar a la sancin de suspensin de la autorizacin prevista en el artculo 30.b).2. cuando se haya procedido a la subsanacin de la infraccin por propia iniciativa.

4. En todo caso, la clausura temporal, total o parcial, de las instalaciones se acordar sin perjuicio del pago del salario o de las indemnizaciones a los trabajadores que procedan y de las medidas que puedan arbitrarse para su garanta.

5. Cuando la cuanta de la multa resulte inferior al beneficio obtenido por la comisin de la infraccin, la multa podr ser aumentada hasta el doble de dicho beneficio.


[Bloque 48: #a33]

Artculo 33. Concurrencia de sanciones.

Cuando, por unos mismos hechos y fundamentos jurdicos, el infractor pudiese ser sancionado con arreglo a esta Ley y a otra u otras leyes que fueran de aplicacin, de las posibles sanciones se le impondr la de mayor gravedad.


[Bloque 49: #a34]

Artculo 34. Medidas de carcter provisional.

Cuando se haya iniciado un procedimiento sancionador por infraccin muy grave o grave, y si fuera necesario para asegurar la eficacia de la resolucin, el rgano competente para sancionar podr acordar alguna o algunas de las siguientes medidas provisionales para instalaciones fijas:

a) Clausura temporal, parcial o total, de las instalaciones, nicamente cuando se trate de procedimientos incoados por infracciones muy graves, y teniendo en cuenta lo dispuesto en el artculo 32.4.

b) Precintado de aparatos o equipos.

c) Suspensin temporal de la autorizacin de emisin de gases de efecto invernadero.

d) Suspensin del acceso al mercado de derechos de emisin.

La medida provisional prevista en el apartado d) podr acordarse tambin para operadores areos cuando se haya iniciado un procedimiento sancionador por infraccin muy grave o grave.

Se modifica por el art. nico.20 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706




[Bloque 50: #a35]

Artculo 35. Potestad sancionadora.

1. En lo que respecta a las instalaciones fijas, corresponde a las Comunidades Autnomas el ejercicio de la potestad sancionadora, a excepcin de la infraccin prevista en el artculo 29.2.4. La sancin correspondiente a este supuesto ser impuesta por el Consejo de Ministros.

2. El Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino ejercer la potestad sancionadora sobre los operadores areos, previo informe de la Agencia Estatal de Seguridad Area.

Se modifica por el art. nico.21 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Tngase en cuenta que rige la redaccin original en lo sealado por la disposicin transitoria nica.3 de esta Ley.




[Bloque 51: #a3-2]

Artculo 35 bis. Especialidades del procedimiento administrativo sancionador en las materias competencia de la Administracin General del Estado.

1. En las materias atribuidas por esta ley a la Administracin General del Estado, el rgano competente para la iniciacin del procedimiento ser la Oficina Espaola de Cambio Climtico. Con anterioridad a la iniciacin del procedimiento, se podrn realizar actuaciones previas, cuya competencia recaer en la Oficina Espaola de Cambio Climtico, la cual podr recabar de rganos de distintas Administraciones la informacin pertinente.

2. La instruccin del procedimiento recaer en un funcionario de la Oficina Espaola de Cambio Climtico designado a tal efecto en el acuerdo de iniciacin del procedimiento. Asimismo, si la complejidad del procedimiento lo requiere, se podr designar como secretario a un funcionario distinto, del mismo rgano.

3. La resolucin del procedimiento recaer en el Consejo de Ministros, previo informe de la Abogaca del Estado.

4. Se establece el plazo de un ao, a contar desde la fecha del acuerdo de iniciacin, para dictar la resolucin del procedimiento y notificar al interesado la resolucin que le ponga trmino.

5. En lo no previsto por el presente artculo y en lo referente al rgimen de recursos el procedimiento administrativo sancionador de aplicacin de esta ley se regir por las disposiciones previstas en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, as como en los principios de la potestad sancionadora recogidos en el captulo III de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

Se aade por la disposicin final 3.2 de la Ley 9/2018, de 9 de diciembre. Ref. BOE-A-2018-16674

Texto aadido, publicado el 06/12/2018, en vigor a partir del 07/12/2018.


[Bloque 52: #cix]

CAPTULO IX

Aviacin

Se aade por el art. nico.22 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Texto aadido, publicado el 06/07/2010, en vigor a partir del 07/07/2010.


[Bloque 53: #a36]

Artculo 36. Planes de seguimiento.

1. Los operadores areos debern contar con un plan de seguimiento en el que se establezcan medidas para realizar el seguimiento y la notificacin de sus datos de emisiones anuales y toneladas-kilmetro transportadas.

2. Al menos cuatro meses antes del comienzo del primer periodo de notificacin, los operadores areos debern presentar ante el Ministerio de Fomento planes de seguimiento en los que se establezcan las medidas para realizar el seguimiento y la notificacin de sus datos de emisiones y toneladas-kilmetro transportadas.

El periodo de seguimiento en relacin con los datos de toneladas-kilmetro se limitar al ao natural que finalice 24 meses antes comienzo de cada periodo de comercio.

3. Corresponder al Ministerio competente en materia de medio ambiente, previo informe del Ministerio de Fomento, aprobar, conforme a los criterios establecidos en la normativa comunitaria y en los desarrollos reglamentarios de esta ley que en su caso se adopten, los planes de seguimiento sobre los datos de emisiones y toneladas-kilmetro transportadas presentados por los operadores areos antes del comienzo del periodo de notificacin. El informe del Ministerio de Fomento deber ser emitido en el plazo mximo de dos meses desde la presentacin del plan. La Secretara de Estado de Medio Ambiente informar a la Comisin de Coordinacin de Polticas de Cambio Climtico de los planes de seguimiento aprobados.

4. El operador areo deber revisar el plan de seguimiento de las emisiones antes del comienzo de cada periodo de comercio y presentar un plan de seguimiento revisado si procede.

En todo caso, deber realizarse una revisin de los planes de seguimiento de las emisiones aprobados de conformidad con la disposicin adicional segunda de la Ley 5/2009, de 29 de junio, por la que se modifican la Ley 24/1988, de 28 de julio, del mercado de valores, la Ley 26/1988, de 29 de julio, sobre disciplina e intervencin de las entidades de crdito y el texto refundido de la Ley de ordenacin y supervisin de los seguros privados, aprobado por Real Decreto Legislativo 6/2004, de 29 de octubre, para la reforma del rgimen de participaciones significativas en empresas de servicios de inversin, en entidades de crdito y en entidades aseguradoras, antes del comienzo del periodo de comercio que empieza el 1 de enero de 2013.

5. Los planes de seguimiento de emisiones quedarn extinguidos en los supuestos siguientes:

a) Apertura de la fase de liquidacin en concurso de acreedores si la disolucin de la persona jurdica no se hubiese acordado previamente, o desaparicin del operador areo.

b) Prdida definitiva de los certificados o licencias exigibles para operar.

Se modifica por la disposicin final 3.3 de la Ley 9/2018, de 9 de diciembre. Ref. BOE-A-2018-16674

Se aade por el art. nico.22 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706



Texto aadido, publicado el 06/07/2010, en vigor a partir del 07/07/2010.


[Bloque 54: #a37]

Artculo 37. Cantidad total de derechos para el sector de la aviacin.

Los derechos de emisin de cada periodo de comercio se asignarn a los operadores aeronaves de acuerdo con lo previsto en los artculos siguientes. La cantidad de derechos de emisin para el sector de la aviacin que se expida para el periodo de comercio que comienza el 1 de enero de 2013 y periodos subsiguientes, para la Comunidad Europea en su conjunto, ser la determinada por la Comisin europea de acuerdo con la normativa comunitaria.

Se aade por el art. nico.22 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Texto aadido, publicado el 06/07/2010, en vigor a partir del 07/07/2010.


[Bloque 55: #a38]

Artculo 38. Asignacin de derechos de emisin a los operadores areos.

1. Para cada uno de los perodos de comercio definidos en el artculo 19 bis, cada operador areo podr solicitar la asignacin de derechos de emisin gratuitos.

2. Dicha solicitud se presentar ante el Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino 22 meses antes del comienzo del periodo de comercio. La solicitud consistir en los datos de toneladas-kilmetro verificados en relacin con las actividades de aviacin enumeradas en el anexo I realizadas por ese operador areo en el ao de seguimiento para la asignacin de un periodo de comercio.

A los efectos del prrafo anterior, el ao de seguimiento para la asignacin de un periodo de comercio ser el ao natural que finalice 24 meses antes del comienzo del periodo de comercio.

El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, remitir las solicitudes de asignacin recibidas al Ministerio de Fomento que podr emitir informe sobre dichas solicitudes en un plazo de 1 mes a contar desde la recepcin de la solicitud.

3. Al menos 18 meses antes del comienzo de cada periodo de comercio, el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino remitir a la Comisin europea las solicitudes de asignacin recibidas acompaadas del informe que, en su caso, hubiese emitido el Ministerio de Fomento.

4. La asignacin a los operadores areos se basar en los parmetros que, de conformidad con la normativa comunitaria, ha de determinar la Comisin europea al menos quince meses antes del comienzo de cada perodo de comercio. Dichos parmetros son:

a) La cantidad total de derechos de emisin que se asignarn para ese perodo de comercio.

b) El nmero de derechos de emisin que deban subastarse en ese perodo de comercio.

c) El nmero de derechos de emisin de la reserva especial para los operadores areos en ese perodo de comercio.

d) El nmero de derechos de emisin que deban asignarse gratuitamente en ese perodo de comercio restando el nmero de derechos de emisin contemplados en las letras b) y c) de la cantidad total de derechos de emisin sobre los que se haya tomado la decisin a que se refiere la letra a), y

e) El valor de referencia que se utilizar para asignar gratuitamente los derechos de emisin a los operadores areos que hayan presentado solicitud de asignacin conforme al apartado 2.

5. La asignacin de derechos de emisin se adoptar mediante acuerdo del Consejo de Ministros, realizado el trmite de informacin pblica, previa consulta a la Comisin de Coordinacin de Polticas de Cambio Climtico, y a propuesta de los Ministerios de Economa y Hacienda, de Fomento y de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino. Dicho acuerdo deber adoptarse y publicarse en el plazo de 3 meses a partir de la fecha de adopcin de la decisin de la Comisin a la que se refiere el apartado 4.

6. El acuerdo de Consejo de Ministros relativo a la asignacin de derechos de emisin determinar:

a) El total de derechos asignados para el periodo de comercio en cuestin a cada operador areo que haya solicitado asignacin que se determinar multiplicando las toneladas-kilmetro verificadas que figuren en su solicitud por el valor de referencia indicado en la letra e) del apartado tercero.

b) Los derechos de emisin asignados a cada operador areo para cada ao, que se determinarn dividiendo el total de los derechos de emisin asignados para el perodo de comercio en cuestin, calculado de conformidad con la letra a), entre el nmero de aos del perodo en el que ese operador areo est realizando una actividad de aviacin enumerada en el anexo I.

Transcurrido el plazo de tres meses sin haberse notificado resolucin expresa, el interesado podr entender desestimada su solicitud por silencio administrativo.

En lo que respecta a los operadores que hayan realizado una actividad de aviacin contemplada en el anexo I antes o durante el ao de seguimiento para la asignacin de un perodo de comercio, el acuerdo se publicar en el plazo de tres meses desde la adopcin, por la Comisin, de la decisin a la que se refiere el apartado 4.

7. El acuerdo de asignacin ser comunicado, en el plazo de 10 das desde su adopcin, al rgano competente en materia de registro.

8. Las resoluciones sobre la asignacin individualizada de derechos de emisin a los operadores areos sern accesibles al pblico, en los trminos y con las limitaciones previstas en las normas reguladoras del derecho de acceso a la informacin en materia de medio ambiente.

Se aade por el art. nico.22 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Texto aadido, publicado el 06/07/2010, en vigor a partir del 07/07/2010.


[Bloque 56: #a39]

Artculo 39. Subasta.

1. A partir del 1 de enero de 2013, se subastar el 15% de la cantidad total de derechos de emisin para el sector de la aviacin a escala comunitaria.

2. Corresponde a la Secretaria de Estado de Cambio Climtico la organizacin de las subastas as como velar por que su aplicacin se lleve a cabo de acuerdo con lo que establezca la normativa comunitaria y, en su caso, con la normativa de desarrollo de esta Ley.

Se aade por el art. nico.22 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Texto aadido, publicado el 06/07/2010, en vigor a partir del 07/07/2010.


[Bloque 57: #a40]

Artculo 40. Reserva especial para determinados operadores areos.

El tres por ciento de la cantidad de derechos de emisin que deban asignarse a los operadores areos a escala comunitaria para los periodos de comercio establecidos en el artculo 19 bis se destinar a un a reserva especial para los operadores areos:

a) Que comiencen a desarrollar una actividad de aviacin de las contempladas en anexo I una vez transcurrido el ao de seguimiento para la asignacin de un periodo de comercio.

b) Cuyos datos sobre toneladas-kilmetro aumenten por trmino medio ms de un 18% anual entre el ao de seguimiento para la asignacin de un periodo de comercio y el segundo ao natural de dicho periodo de comercio.

Las actividades descritas en los apartados anteriores no representarn en su totalidad o en parte una continuacin de una actividad de aviacin realizada previamente por otro operador areo.

La gestin de la reserva especial se realizar de acuerdo con la normativa comunitaria y, en su caso, en la normativa de desarrollo de esta Ley.

Se aade por el art. nico.22 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Texto aadido, publicado el 06/07/2010, en vigor a partir del 07/07/2010.


[Bloque 58: #a41]

Artculo 41. Solicitud de asignacin a la reserva especial para determinados operadores areos.

1. Podrn solicitar asignacin gratuita de derechos de emisin de la reserva especial los operadores areos que cumplan los criterios establecidos en el artculo anterior. Las solicitudes de asignacin se presentarn ante el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino antes del 30 de junio del tercer ao del perodo de comercio al que se refiera la solicitud en cuestin, y debern:

a) Facilitar datos sobre toneladas-kilmetro, verificados con arreglo a los anexos III y IV, en relacin con las actividades de aviacin enumeradas en el anexo I realizadas por el operador areo en el transcurso del segundo ao del perodo de comercio al que se refieran las solicitudes,

b) Aportar pruebas de que se cumplen los criterios para la obtencin de derechos de emisin con arreglo al artculo 40, y

c) En el caso de los operadores areos a que se refiere la letra b) del artculo 40, declarar:

1. El incremento porcentual en toneladas-kilmetro realizado por el operador areo entre el ao de seguimiento para la asignacin en un perodo de comercio contemplado en el artculo 19 bis, apartado 2, y el segundo ao natural de dicho perodo,

2. El crecimiento absoluto en toneladas-kilmetro realizado por el operador areo entre el ao de seguimiento para la asignacin en un perodo de comercio contemplado en el artculo 19 bis, apartado 2, y el segundo ao natural de dicho perodo, y

3. El crecimiento absoluto en toneladas-kilmetro que exceda del porcentaje indicado en la letra b) del artculo 40, realizado por el operador areo entre el ao de seguimiento para la asignacin en un perodo de comercio contemplado en el artculo 19 bis, apartado 2, y el segundo ao natural de dicho perodo.

El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, remitir las solicitudes de asignacin recibidas al Ministerio de Fomento que deber emitir informe sobre el cumplimiento, por parte de los operadores, de los criterios para solicitar asignacin de la reserva especial en un plazo de 3 meses a contar desde la recepcin de la solicitud.

2. El Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, antes del 31 de diciembre del tercer ao del periodo de comercio en cuestin, remitir a la Comisin europea las solicitudes de asignacin de la reserva especial recibidas junto con el informe relativo al cumplimiento de los criterios del artculo 40.

Se aade por el art. nico.22 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Texto aadido, publicado el 06/07/2010, en vigor a partir del 07/07/2010.


[Bloque 59: #a42]

Artculo 42. Acuerdo de asignacin de derechos desde la reserva especial.

1. La resolucin de la asignacin de derechos de emisin de la reserva especial se adoptar por acuerdo del Consejo de Ministros, realizado el trmite de informacin pblica, previa consulta a la Comisin de Coordinacin de Polticas de Cambio Climtico, y a propuesta de los Ministerios de Economa y Hacienda, de Fomento y de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.

2. El acuerdo del Consejo de Ministros relativo a la asignacin de derechos de emisin determinar:

a) La asignacin de derechos de emisin de la reserva especial a todo operador areo cuya solicitud haya sido presentada a la Comisin con arreglo al apartado 2 del artculo 41 que se calcular multiplicando el valor de referencia que establezca la Comisin, antes del 30 de junio del cuarto ao del periodo de comercio en cuestin, por:

1. en el caso de los operadores areos a los que sea aplicable la letra a) del artculo 40, las toneladas-kilmetro incluidas en las solicitudes presentadas a la Comisin con arreglo al artculo 41,

2. en el caso de los operadores areos a los que sea aplicable a la letra b) del artculo 40, el crecimiento absoluto en toneladas-kilmetro que exceda el 18% y que se haya indicado en las solicitudes presentadas a la Comisin con arreglo al artculo 41, y

b) La asignacin de derechos de emisin a cada operador areo para cada ao, que se calcular dividiendo su asignacin de derechos de emisin con arreglo a la letra a) entre el nmero de aos naturales completos restantes del perodo comercio al que corresponda la asignacin.

3. En lo que respecta a los operadores que reciban asignacin de la reserva especial, el acuerdo se adoptar y se publicar en un plazo mximo de 3 meses tras la fecha de adopcin del valor de referencia establecido en el subapartado a) del apartado anterior.

4. Las asignaciones a un operador areo en virtud de la letra b) del artculo 40, no excedern de 1.000.000 de derechos de emisin.

5. Los derechos de emisin de la reserva especial que no hayan sido asignados se subastarn conforme a lo dispuesto en el artculo 39.

Se aade por el art. nico.22 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Texto aadido, publicado el 06/07/2010, en vigor a partir del 07/07/2010.


[Bloque 60: #daprimera]

Disposicin adicional primera. Incorporacin de la autorizacin de emisin de gases de efecto invernadero a la autorizacin ambiental integrada.

El contenido de la autorizacin de emisin de gases de efecto invernadero podr incorporarse a la autorizacin ambiental integrada regulada en la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin, en las condiciones que determinen las Comunidades Autnomas.


[Bloque 61: #dasegunda]

Disposicin adicional segunda. Autoridad nacional de los mecanismos basados en proyectos del Protocolo de Kioto.

1. Se crea una comisin que ejercer como autoridad nacional designada para los mecanismos basados en proyectos del Protocolo de Kioto, con las siguientes funciones:

a) Emitir los informes preceptivos sobre la participacin voluntaria en los proyectos de desarrollo limpio y aplicacin conjunta, de acuerdo con lo previsto en la normativa internacional y comunitaria vigente.

b) Proponer al Consejo de Ministros el reconocimiento de unidades de reduccin de emisiones o reducciones certificadas de emisiones como derechos de emisin vlidos a efectos de cumplir con la obligacin de entrega previstas en el artculo 27.

c) Actuar como punto focal de Espaa en la relacin con la autoridad nacional designada por otros pases para la promocin y desarrollo de proyectos de desarrollo limpio y aplicacin conjunta.

d) Elevar a la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos y a la Comisin de coordinacin de polticas de cambio climtico un informe anual sobre las actuaciones llevadas a cabo durante el ao anterior.

2. La autoridad nacional promover la suscripcin de convenios de colaboracin con las Comunidades Autnomas al objeto de fomentar y facilitar el desarrollo de los mecanismos basados en proyectos del Protocolo de Kioto a la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.

3. La comisin estar integrada por un vocal de la Oficina Econmica del Presidente del Gobierno y dos vocales con rango de subdirector general de cada uno de los Ministerios de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, de Economa y Hacienda, de Industria, Turismo y Comercio y de Medio Ambiente, designados por los titulares de los respectivos departamentos y por un representante de las Comunidades Autnomas competentes elegido en la forma que las mismas acuerden.

La presidencia de la comisin corresponde al Secretario General para la Prevencin de la Contaminacin y del Cambio Climtico.

La secretara de la comisin se encomendar a un funcionario de la Oficina Espaola de Cambio Climtico que, de no tener la condicin de vocal, asistir a las reuniones con voz y sin voto.

4. La comisin se reunir siempre que lo estimen necesario su presidente o los representantes de, al menos, dos de los ministerios, y, como mnimo, dos veces al ao.

La comisin se regir por lo dispuesto en el captulo II del ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Se modifica la letra b) del apartado 1 por el art. nico.23 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706




[Bloque 62: #datercera]

Disposicin adicional tercera. Proyectos de desarrollo limpio y de aplicacin conjunta.

1. Los promotores de proyectos de desarrollo limpio y de aplicacin conjunta que, de acuerdo con lo previsto en la normativa internacional y comunitaria, deban contar con informe de la autoridad nacional designada por Espaa presentarn solicitud acompaada de una copia del proyecto y su descripcin tcnica.

2. La autoridad nacional deber analizar el proyecto en un plazo mximo de dos meses, y emitir informe basndose en los criterios tcnicos y ambientales establecidos en la normativa internacional y comunitaria, en particular, en las Decisiones 16 y 17/CP.7 de la Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.

3. El uso de mecanismos basados en proyectos para el cumplimiento de las obligaciones cuantificadas asumidas por Espaa dar carcter prioritario a los proyectos en materia de eficiencia energtica y energas renovables.

4. Para facilitar el desarrollo de los mecanismos basados en proyectos, las Comunidades Autnomas podrn crear centros que colaboren con la Autoridad Nacional en los siguientes mbitos:

a) Facilitar el conocimiento de las alternativas disponibles a los diferentes actores econmicos locales para que valoren los costes y beneficios.

b) Trabajar con los participantes potenciales en el mercado para aumentar su capacidad y para facilitar los conocimientos de las modalidades de los mecanismos basados en proyectos del Protocolo de Kioto.

c) Editar material sobre los mecanismos basados en proyectos y servir de punto de contacto para los promotores de proyectos.

d) Fomentar el intercambio de conocimientos entre diferentes regiones.

e) Conocer y aplicar programas de la Unin Europea, de Naciones Unidas o de otros organismos multilaterales.

f) Facilitar que los actores econmicos definan y desarrollen innovacin en metodologa.

g) Facilitar y coordinar los intereses de las empresas en los diferentes momentos de un mecanismo basado en proyectos.

h) Fomentar la colaboracin entre el sector pblico y el sector privado en esta materia.

i) Efectuar una valoracin previa en relacin con los proyectos presentados por empresas ubicadas en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma, y proponerlos, en su caso, a la Autoridad Nacional a efectos de lo previsto en el apartado 1.a) de la disposicin adicional segunda.


[Bloque 63: #dacuarta]

Disposicin adicional cuarta. Exclusin de instalaciones de pequeo tamao.

1. El rgano autonmico competente podr acordar, previo informe favorable del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, la exclusin a partir del 1 de enero de 2013 de las instalaciones ubicadas en el territorio de su Comunidad Autnoma que tengan la consideracin de pequeos emisores o sean hospitales, cuando los respectivos titulares de las instalaciones lo hayan solicitado y hayan acreditado el cumplimiento de los requisitos que se establecen en este apartado. A los efectos de lo dispuesto en esta disposicin adicional sern pequeos emisores las instalaciones que hayan notificado a la autoridad competente emisiones inferiores a 25 000 toneladas equivalentes de dixido de carbono, excluidas las emisiones de la biomasa, para cada uno de los tres aos precedentes a la solicitud de asignacin a que se refiere el artculo 19, y que, cuando realicen actividades de combustin, tengan una potencia trmica nominal inferior a 35 MW.

La solicitud de exclusin deber presentarse al rgano competente que designe la comunidad autnoma 22 meses antes del comienzo del perodo de comercio de que se trate. Vendr acompaada de documentacin justificativa que acredite el cumplimiento de las siguientes condiciones:

a) Que se aplicarn medidas de mitigacin que conduzcan a una contribucin a la reduccin de emisiones equivalente a la prevista por la participacin en el rgimen de comercio de derechos de emisin.

El Gobierno determinar mediante real decreto qu medidas de mitigacin se consideran equivalentes a los efectos del prrafo anterior.

b) Que se implantar un sistema de seguimiento y notificacin de informacin sobre emisiones equivalentes a las previstas en esta Ley.

A este respecto, el rgano autonmico competente podr autorizar medidas simplificadas de seguimiento, verificacin y notificacin para las instalaciones cuyas emisiones medias anuales verificadas entre 2008 y 2010 sean inferiores a 5000 toneladas anuales.

Asimismo, podr autorizar a las instalaciones no incluidas en el rgimen comunitario durante el periodo 2008-2012 requisitos simplificados para el seguimiento, la notificacin y la verificacin a fin de determinar las emisiones en los tres aos precedentes a la solicitud de asignacin a que se refiere el artculo 19.

2. El rgano competente, previo trmite de informacin pblica no inferior a tres meses, remitir el expediente completo al Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, a ms tardar 16 meses antes del comienzo del perodo de comercio de que se trate, para su tramitacin a la Comisin Europea a efectos de lo dispuesto por el artculo 27 de la Directiva 2003/87/CE.

Si en un plazo de seis meses desde la notificacin a la Comisin Europea, sta no formula objeciones la exclusin se considerar adoptada.

3. Las instalaciones excluidas quedarn sometidas al rgimen de infracciones y sanciones previsto en el captulo VIII, en cuanto afecte al cumplimiento de las obligaciones de seguimiento y suministro de la informacin sobre emisiones.

Asimismo, el incumplimiento del compromiso de limitacin de emisiones a que se refiere el apartado 1.a) de esta disposicin adicional se entender equivalente a la infraccin tipificada en el artculo 29.2.5.

4. Lo establecido en esta disposicin adicional no exime a los titulares de las instalaciones del cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley, hasta que se formalice la exclusin una vez obtenido el conforme de la Comisin Europea.

En este caso, se entender extinguida la autorizacin de emisin de gases de efecto invernadero con fecha correspondiente al primer da del perodo de comercio en que va a estar excluida. La instalacin excluida no recibir derechos de emisin mientras permanezca en esa situacin.

5. Si una instalacin excluida, cuando no se trate de un hospital, emitiera 25.000 toneladas equivalentes de dixido de carbono o ms, sin contabilizar las emisiones de la biomasa, en el transcurso de un mismo ao civil o, sea cual sea la tipologa de la instalacin, ya no se aplicaran a dicha instalacin medidas que permitan conseguir una contribucin equivalente a la reduccin de emisiones, la instalacin se introducir de nuevo en el rgimen.

Las instalaciones que se reintroduzcan en el rgimen de comercio de derechos de emisin permanecern en el mismo hasta la finalizacin del perodo de comercio en curso. De conformidad con las reglas de asignacin gratuita transitoria que debe adoptar la Comisin europea, la instalacin podr solicitar asignacin. Todos los derechos que se le expidan se concedern a partir del ao de la reintroduccin. Los derechos expedidos a estas instalaciones se deducirn de la cantidad que vaya a ser subastada.

Se modifica por el art. nico.24 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706




[Bloque 64: #daquinta]

Disposicin adicional quinta. Reduccin de gases de efecto invernadero procedentes de actividades no sujetas al rgimen de comercio de derechos de emisin.

1. Se articular un mecanismo para la expedicin de derechos de emisin o crditos en relacin con proyectos ubicados en el territorio nacional para reducir emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de actividades que no estn sujetas al rgimen de comercio de derechos de emisin. Reglamentariamente, y previa consulta de la Comisin de Coordinacin de Polticas sobre el Cambio Climtico, se establecern los trminos concretos de este mecanismo, que se ajustar a la normativa comunitaria sobre esta materia, y que se aplicar sin perjuicio de otras medidas estratgicas para reducir emisiones procedentes de dichas actividades contempladas en la normativa vigente.

2. En ningn caso se permitir la expedicin de derechos de emisin o crditos que supongan un doble cmputo de reducciones de emisiones.

3. Igualmente, podrn articularse otros sistemas de comercio de emisiones al margen del rgimen comunitario, con el fin de favorecer una reduccin de gases de efecto invernadero en las actividades no sujetas al mismo.

Se modifica por el art. nico.25 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706




[Bloque 65: #dasexta]

Disposicin adicional sexta. Compensacin de costes indirectos.

1. El Gobierno, a propuesta conjunta de los Ministerios de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, de Economa y Hacienda e Industria, Turismo y Comercio podr establecer la creacin de un mecanismo de compensacin de los costes indirectos imputables a las emisiones de gases de efecto invernadero repercutidas en los precios de la electricidad del que podrn beneficiarse las instalaciones pertenecientes a sectores expuestos a un riesgo significativo de fugas de carbono.

2. La cuanta de las compensaciones no ser superior, para cada instalacin, a los costes por las emisiones de CO2 que han trasladado los generadores de electricidad y mantendr el incentivo para que se reduzca el consumo de electricidad en la instalacin, garantizando la compensacin por los consumos eficientes. La compensacin de los costes quedar condicionada al cumplimiento de las normas comunitarias sobre ayudas de Estado aplicables.

3. En su caso, y en la medida en que la normativa comunitaria aplicable lo permita, en particular la referida a ayudas de Estado, sern susceptibles de beneficiarse de dicho mecanismo tanto instalaciones incluidas en el mbito de aplicacin de esta Ley, como aquellas que, an no estando, se puedan ver afectadas por los costes indirectos a los que se refiere el apartado 1.

Se aade por el art. nico.26 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Texto aadido, publicado el 06/07/2010, en vigor a partir del 01/01/2013.


[Bloque 66: #daseptima]

Disposicin adicional sptima. Prcticas contrarias a la libre competencia.

La Secretara de Estado de Cambio Climtico notificar a la Comisin Nacional de la Competencia, en su caso, cualesquiera hechos de los que tenga conocimiento en relacin con la organizacin de las subastas que puedan constituir infraccin a la legislacin de defensa de la competencia. En particular, comunicar cualquier indicio de acuerdo, decisin o recomendacin colectiva o prctica concertada o conscientemente paralela que tenga por objeto, produzca o pueda producir el efecto de impedir, restringir o falsear la competencia en el proceso de subasta.

Se aade por el art. nico.27 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Texto aadido, publicado el 06/07/2010, en vigor a partir del 07/07/2010.


[Bloque 67: #dtprimera]

Disposicin transitoria primera. Plan Nacional de Asignacin de Derechos de Emisin 2005-2007.

1. No ser de aplicacin al Plan Nacional de Asignacin de derechos de emisin 2005-2007 lo dispuesto en las letras c) y d) del artculo 14.1 ni el plazo de aprobacin previsto en el artculo 14.3.

2. El Gobierno, mediante real decreto a propuesta de los Ministros de Economa y Hacienda, de Industria, Turismo y Comercio y de Medio Ambiente y previa consulta a las comunidades autnomas, aprobar, antes del 31 de diciembre de 2005, una modificacin del Plan nacional de asignacin de derechos de emisin, 2005-2007. Dicha modificacin tendr por finalidad establecer la cantidad adicional de derechos de emisin necesaria para asignar derechos a las instalaciones a las que hace referencia el apartado tercero de la disposicin transitoria segunda, de acuerdo con los criterios y la metodologa de asignacin recogidos en el Real Decreto 1866/2004, de 6 de septiembre, por el que se aprueba el Plan nacional de asignacin de derechos de emisin, 2005-2007.

Se numera como apartado 1 y se aade el apartado 2 por el art. 33.4 del Real Decreto-Ley 5/2005, de 11 de marzo. Ref. BOE-A-2005-4172




[Bloque 68: #dtsegunda]

Disposicin transitoria segunda. Instalaciones existentes a la entrada en vigor de esta Ley.

1. La autorizacin de emisin de gases de efecto invernadero ser exigible a partir del 1 de enero de 2005.

Las instalaciones existentes a la entrada en vigor de esta Ley debern solicitar dicha autorizacin antes del 30 de septiembre de 2004 al rgano que haya designado la Comunidad Autnoma en cuyo territorio se ubique o, en su defecto, al competente en materia de medio ambiente. Hasta que se dicte resolucin expresa, a partir de 1 de enero de 2005 la instalacin podr seguir funcionando de forma provisional, siempre que establezca el sistema de seguimiento de emisiones previsto en el artculo 4.2.d).

2. La solicitud de asignacin de derechos de emisin para el perodo 2005?2007 se presentar directamente ante el Ministerio de Medio Ambiente antes del 30 de septiembre de 2004, acompaada de la siguiente documentacin:

a) Acreditacin de haber solicitado la autorizacin de emisin de gases de efecto invernadero.

b) Estimacin de la evolucin en la instalacin de la produccin, los consumos de combustible y materias primas, as como de las emisiones de gases de efecto invernadero, para el perodo comprendido en el Plan Nacional de asignacin.

c) Datos de la instalacin, referidos a los aos 2000 a 2002, ambos inclusive, sobre:

1. Emisiones de los gases de efecto invernadero incluidos en el anexo I, por combustin y por proceso.

2. Consumo de combustible, clasificado segn tipo de combustible.

La fiabilidad de los datos a que se refiere este apartado c) ser acreditada, alternativamente, mediante:

i. Informe de verificador ambiental acreditado conforme a lo dispuesto en el Real Decreto 85/1996, de 26 de enero, por el que se establecen normas para la aplicacin del Reglamento (CEE) 1836/93, del Consejo, de 29 de junio, por el que se permite que las empresas del sector industrial se adhieran con carcter voluntario a un sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales.

ii. Certificado de la Comunidad Autnoma en cuyo territorio se ubique la instalacin.

iii. Declaracin jurada o promesa del titular de la instalacin.

La ocultacin o alteracin intencionada de la informacin contenida en la declaracin jurada o promesa se entender equivalente a la infraccin tipificada en el artculo 29.2.d).

3. Las instalaciones existentes incluidas en los apartados 1.b) y c) del anexo I que no hubieran recibido asignacin de derechos con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley:

a) Debern solicitar autorizacin de emisin de gases de efecto invernadero.

b) Podrn solicitar asignacin gratuita de derechos de emisin de acuerdo con lo establecido en el artculo 19, a excepcin de lo dispuesto en sus apartados 2 y 3. La solicitud deber ser acompaada de la documentacin a la que hace referencia el apartado 2 de esta disposicin transitoria.

Las solicitudes de autorizacin y de asignacin de derechos de emisin de gases de efecto invernadero debern presentarse en los dos meses siguientes a la entrada en vigor de esta ley.

Las dems obligaciones contenidas en esta ley sern exigibles a las instalaciones a las que hace referencia el prrafo anterior a partir de 1 de enero de 2006.

Se aade el apartado 3 por el art. 33.5 del Real Decreto-Ley 5/2005, de 11 de marzo. Ref. BOE-A-2005-4172




[Bloque 69: #dttercera]

Disposicin transitoria tercera. Ampliacin o entrada en funcionamiento de instalaciones durante el perodo de vigencia del Plan Nacional de asignacin 2005‑2007.

1. El Plan Nacional de asignacin 2005‑2007 podr prever la asignacin de derechos a instalaciones para las que est prevista su ampliacin o entrada en funcionamiento durante su perodo de vigencia, siempre que cuenten, en el momento de solicitar la autorizacin de emisin de gases de efecto invernadero, con todas las licencias y permisos administrativos exigidos por la legislacin que les resulte aplicable. A estos efectos, la solicitud de autorizacin de emisin deber indicar la fecha prevista para su entrada en funcionamiento y presentarse antes del 30 de septiembre de ‑2004.

En el supuesto de ampliacin de instalaciones, la resolucin de asignacin de derechos de emisin indicar la cantidad de derechos correspondiente a la ampliacin, que se expedirn con arreglo a lo establecido en el artculo 26.3).

2. En el perodo 2005‑2007, slo tendrn la consideracin de nuevos entrantes las instalaciones que soliciten la autorizacin prevista en el captulo II con posterioridad al 30 de septiembre de 2004.

3. La asignacin de derechos a las instalaciones cuya ampliacin o entrada en funcionamiento est prevista con posterioridad a 1 de enero de 2005 se calcular en funcin de las mensualidades que resten para la finalizacin del perodo de vigencia del Plan. En el supuesto de que la entrada en funcionamiento se retrasara ms de un mes desde la fecha prevista, en la transferencia de derechos a la cuenta de haberes del titular se descontar la parte proporcional al retraso.


[Bloque 70: #dtcuarta]

Disposicin transitoria cuarta. Exclusin temporal.

1. Excepcionalmente, hasta el 31 de diciembre de 2007 el titular de una instalacin podr solicitar su exclusin temporal del mbito de aplicacin de esta Ley, salvo lo dispuesto en el apartado 4 de esta disposicin transitoria. La solicitud de exclusin temporal deber presentarse al rgano competente que designe la comunidad autnoma acompaada de documentacin justificativa que acredite el cumplimiento de las siguientes condiciones:

a) Que la instalacin limitar sus emisiones de manera equivalente a cmo lo hara en caso de no ser excluida en virtud de las polticas y medidas nacionales vigentes.

b) Que quedar sujeta a obligaciones de seguimiento y suministro de informacin sobre emisiones equivalentes a las previstas en esta Ley.

c) Que no se producirn distorsiones del mercado interior como consecuencia de su exclusin.

2. El rgano competente, previo trmite de informacin pblica, remitir el expediente completo al Ministerio de Medio Ambiente, para su tramitacin a la Comisin Europea a efectos de lo dispuesto por el artculo 27 de la Directiva 2003/87/CE.

3. Las instalaciones excluidas quedarn sometidas al rgimen de infracciones y sanciones previsto en el captulo VIII, en cuanto afecte al cumplimiento de las obligaciones de seguimiento y suministro de la informacin sobre emisiones.

Asimismo, el incumplimiento del compromiso de limitacin de emisiones a que se refiere el apartado 1.a) de esta disposicin transitoria se entender equivalente a la infraccin tipificada en el artculo 29.2.e).

4. Lo establecido en esta disposicin transitoria no exime a los titulares de las instalaciones del cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley, hasta que la Comisin Europea disponga la exclusin temporal.

En este caso, se entender extinguida la autorizacin de emisin de gases de efecto invernadero, y en cuanto a los derechos de emisin asignados se aplicar lo dispuesto en los artculos 18.2 y 26.


[Bloque 71: #dtquinta]

Disposicin transitoria quinta. Agrupaciones de instalaciones en el perodo 2005-2007.

1. Durante la vigencia del primer Plan Nacional de asignacin, podrn solicitar autorizacin de agrupacin los titulares de las instalaciones que desarrollen actividades incluidas en el anexo I, excepto las incluidas en el epgrafe 1.a).

2. A los efectos del artculo 11.c), bastar acreditar haber solicitado la autorizacin de emisin de gases de efecto invernadero antes del 30 de septiembre de 2004.


[Bloque 72: #dtsexta]

Disposicin transitoria sexta. Asignacin de derechos adicionales por causa de fuerza mayor.

Excepcionalmente, cuando concurra causa de fuerza mayor que lo justifique, los titulares de instalaciones podrn solicitar la asignacin de derechos adicionales no transmisibles vlidos hasta el 31 de diciembre de 2007. En el supuesto de que el Consejo de Ministros, a la vista de la documentacin aportada, aprecie la concurrencia de fuerza mayor, dar traslado de la solicitud para su tramitacin ante la Comisin Europea.


[Bloque 73: #dtseptima]

Disposicin transitoria sptima. Cuanta de las multas durante el perodo 2005-2007.

Durante el perodo de tres aos que se inicia el 1 de enero de 2005, la multa correspondiente a la infraccin tipificada en el artculo 29.2.e) ser de 40 euros por cada tonelada emitida en exceso.


[Bloque 74: #dtoctava]

Disposicin transitoria octava. Actividades incluidas a partir de 2013.

1. La autorizacin de emisin de gases de efecto invernadero ser exigible a partir del 1 de enero de 2013 a las instalaciones que desarrollan actividades incluidas en el mbito de aplicacin de esta Ley slo a partir de 2013. Los titulares de dichas instalaciones debern presentar la solicitud de autorizacin ante el rgano competente de la Comunidad Autnoma antes del 31 de diciembre de 2010. Dicha solicitud cumplir los requisitos establecidos en el artculo 5, e incluir una propuesta de plan de seguimiento que cumpla los requisitos exigidos por la normativa comunitaria y nacional vigentes en cada momento.

Se aade por el art. nico.28 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Texto aadido, publicado el 06/07/2010, en vigor a partir del 07/07/2010.


[Bloque 75: #dtnovena]

Disposicin transitoria novena. Periodo de comercio 2012 para el sector de la aviacin.

El primer periodo de comercio para el sector de la aviacin ser el comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2012.

Se aade por el art. nico.29 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Texto aadido, publicado el 06/07/2010, en vigor a partir del 07/07/2010.


[Bloque 76: #dtdecima]

Disposicin transitoria dcima. Cantidad total de derechos para el sector de la aviacin en el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2012.

Para el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2012, la cantidad total de derechos de emisin que se asignar a los operadores areos en la Comunidad corresponder al 97% de las emisiones histricas del sector de la aviacin.

Se aade por el art. nico.30 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Texto aadido, publicado el 06/07/2010, en vigor a partir del 07/07/2010.


[Bloque 77: #dtundecima]

Disposicin transitoria undcima. Porcentaje de derechos asignados mediante subasta en el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2012.

Para el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2012, se subastar el 15% de la cantidad de derechos de emisin para el sector de la aviacin que corresponda asignar en ese periodo de conformidad con la disposicin transitoria 10.

Se aade por el art. nico.31 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Texto aadido, publicado el 06/07/2010, en vigor a partir del 07/07/2010.


[Bloque 78: #dtdecimosegunda]

Disposicin transitoria decimosegunda. Asignacin de derechos de emisin a los operadores areos en el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2012.

La solicitud de asignacin que se presente de conformidad con el artculo 38 en relacin con el periodo 2013-2020 se entender tambin hecha en relacin con el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2012.

Se aade por el art. nico.32 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Texto aadido, publicado el 06/07/2010, en vigor a partir del 07/07/2010.


[Bloque 79: #dtdecimotercera]

Disposicin transitoria decimotercera. Obligaciones de seguimiento y notificacin previas al 1 de enero de 2012.

Los operadores areos debern realizar el seguimiento de sus emisiones y de sus datos de toneladas-kilmetro, de conformidad con lo establecido en la Ley 5/2009, de 29 de junio, por la que se modifican la Ley 24/1988, de 28 de julio, del mercado de valores, la Ley 26/1988, de 29 de julio, sobre disciplina e intervencin de las entidades de crdito y el texto refundido de la Ley de ordenacin y supervisin de los seguros privados, aprobado por Real Decreto Legislativo 6/2004, de 29 de octubre, para la reforma del rgimen de participaciones significativas en empresas de servicios de inversin, en entidades de crdito y en entidades aseguradoras, la normativa comunitaria y, en su caso, el desarrollo reglamentario de esta Ley.

Las obligaciones establecidas en el segundo prrafo del apartado 1 del artculo 22, sern de aplicacin a partir del ao 2011. Por consiguiente, el primer informe de emisiones verificado que deber presentarse ser el relativo a las emisiones del ao 2010. Los datos de tonelada-kilmetro verificados a efectos de solicitud de asignacin para los perodos 2012 y 2013-2020 debern presentarse antes del 28 de febrero de 2011.

Se aade por el art. nico.33 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Texto aadido, publicado el 06/07/2010, en vigor a partir del 07/07/2010.


[Bloque 80: #dtdecimocuarta]

Disposicin transitoria decimocuarta. Lmite de uso de reducciones certificadas de emisiones o unidades de reduccin de emisiones en el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2012.

Durante el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2012 los operadores areos podrn utilizar reducciones certificadas de emisiones o unidades de reduccin de emisiones hasta el 15% de las emisiones verificadas correspondientes al ao natural anterior.

Se aade por el art. nico.34 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Texto aadido, publicado el 06/07/2010, en vigor a partir del 07/07/2010.


[Bloque 81: #dfprimera]

Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin.

Se modifica la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin, en los siguientes trminos:

Uno. Se introduce un nuevo apartado 2 en el artculo 22, con la siguiente redaccin:

2. En el caso de instalaciones sujetas a la Ley por la que se regula el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, la autorizacin no incluir valores lmite para las emisiones directas de tales gases, a menos que sea necesario para garantizar que no se provoque contaminacin local significativa.

Lo previsto en el prrafo anterior no se aplicar a las instalaciones excluidas temporalmente del rgimen de comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, de conformidad con lo previsto en la disposicin transitoria cuarta de la citada Ley.

Dos. Los apartados 2, 3, 4 y 5 del artculo 22 pasan a ser los apartados 3, 4, 5 y 6, respectivamente.


[Bloque 82: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Ttulos competenciales.

Esta Ley se dicta al amparo de las competencias exclusivas del Estado previstas en el artculo 149.1.13. y 23. de la Constitucin, en materia de bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica y de legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, a excepcin de la disposicin adicional segunda, sin perjuicio de las competencias de ejecucin que ostentan las Comunidades Autnomas en materia de legislacin de medio ambiente.


[Bloque 83: #dftercera]

Disposicin final tercera. Desarrollo reglamentario.

1.- El Gobierno, en el mbito de sus competencias, dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo de esta Ley.

Asimismo, el Gobierno, mediante real decreto, podr modificar las funciones de la Comisin de coordinacin de polticas de cambio climtico, as como la participacin de la Administracin General del Estado en dicha Comisin y en la autoridad nacional designada para los mecanismos basados en proyectos del Protocolo de Kioto.

2.- El Gobierno, mediante real decreto, podr modificar el anexo I de esta Ley para establecer la exclusin de determinados vuelos de las actividades de aviacin en caso de que la Comisin europea adopte, por procedimiento de comitologa, modificaciones de las actividades de aviacin enumeradas en el anexo I de la Directiva 2008/101/CE para excluir los vuelos procedentes de un tercer pas que haya adoptado medidas para reducir el impacto en el cambio climtico de los vuelos procedentes de dicho pas que aterricen en la Comunidad.

3.- Dentro de los consecuentes desarrollos normativos de la Ley, se incluir la elaboracin de un Reglamento de funcionamiento de la Comisin de Coordinacin de Polticas de Cambio Climtico.

Se aaden los apartados 2 y 3 y se numera el apartado 1 por el art. nico.35 y 36 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706




[Bloque 84: #dftercerabis]

Disposicin final tercera bis. Incorporacin del derecho comunitario.

Esta ley incorpora al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, por la que se establece un rgimen para el comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero en la Comunidad, modificada por las Directivas 2008/101/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, y la Directiva 2009/29/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009.

Se aade por el art. nico.37 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Texto aadido, publicado el 06/07/2010, en vigor a partir del 07/07/2010.


[Bloque 85: #dfcuarta]

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 86: #dfquinta]

Disposicin final quinta. Sujetos afectados por las distintas disposiciones de la Ley.

Los sujetos afectados por cada una de las disposiciones de la presente Ley se especifican, con fines aclaratorios, en el cuadro contenido en el anexo V.

Se aade por el art. nico.38 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Texto aadido, publicado el 06/07/2010, en vigor a partir del 07/07/2010.


[Bloque 87: #firma]

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.

Madrid, 9 de marzo de 2005.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO


[Bloque 88: #ani]

ANEXO I

Categoras de actividades y gases incluidos en el mbito de aplicacin

1. No estn incluidas las instalaciones o partes de instalaciones cuya dedicacin principal sea la investigacin, desarrollo y experimentacin de nuevos productos y procesos, ni las instalaciones que quemen exclusivamente biomasa.

2. Los valores umbral que figuran ms adelante se refieren en general a la capacidad de produccin o al rendimiento. Si varias actividades encuadradas en la misma categora se realizan en la misma instalacin, se sumarn las capacidades de dichas actividades para determinar si la instalacin est incluida en el mbito de aplicacin o no.

3. Cuando se calcule la potencia trmica nominal total de una instalacin para decidir sobre su inclusin en el mbito de aplicacin de esta Ley, se sumarn las potencias trmicas nominales de todas las unidades tcnicas que formen parte de la misma en las que se utilicen combustibles dentro de la instalacin. Estas unidades pueden incluir todo tipo de calderas, quemadores, turbinas, calentadores, hornos, incineradores, calcinadores, cocedores, estufas, secadoras, motores, pilas de combustible, unidades de combustin con transportadores de oxgeno (chemical looping), antorchas y unidades de postcombustin trmicas o catalticas. A estos efectos, se considerarn todas las unidades tcnicas que se ubiquen en el mismo emplazamiento y tengan la misma titularidad, con independencia de que se encuentren cubiertos por una o varias autorizaciones de emisin de gases de efecto invernadero. Las unidades con una potencia trmica nominal inferior a 3 MW y las que utilicen exclusivamente biomasa no se tendrn en cuenta a efectos de este clculo. Las unidades que utilizan exclusivamente biomasa incluyen las que utilizan combustibles fsiles nicamente durante el arranque o la parada de la unidad.

4. Si una unidad se destina a una actividad para la cual el umbral no se expresa en potencia trmica nominal total, el umbral de esta actividad ser determinante a efectos de la decisin sobre la integracin en el mbito de aplicacin de la Ley.

5. Cuando se detecte que en una instalacin se rebasa el umbral de capacidad para cualquiera de las actividades a que se refiere el presente Anexo, se incluirn en la autorizacin de emisiones de gases de efecto invernadero todas las unidades en las que se utilicen combustibles y que no sean unidades de incineracin de residuos peligrosos o de residuos urbanos.

6. Los operadores areos incluidos en el mbito de aplicacin de esta Ley sern aquellos que realicen las actividades de aviacin descritas en el cuadro que figura ms adelante y que sean titulares de una licencia de explotacin vlida, concedida por el Ministerio de Fomento de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (CE) n. 1008/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de septiembre de 2008, sobre normas comunes para la explotacin de servicios areos en la Comunidad, as como aquellos, tanto nacionales como extranjeros, que no sean titulares de una licencia de explotacin vlida concedida por un Estado miembro de la Unin Europea, y cuyas emisiones de dixido de carbono en el ao de referencia sean mayoritariamente atribuibles a Espaa, tomando en consideracin la Lista de operador de aeronaves y Estado miembros responsables de la gestin que les corresponden realizada y publicada por la Comisin, segn los criterios contemplados en la Directiva 2008/101/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE con el fin de incluir las actividades de aviacin en el rgimen comunitario de comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero.

7. No obstante lo dispuesto en el apartado 6, cuando en el transcurso de los dos primeros aos de un perodo de comercio, ninguna de las emisiones de la aviacin atribuidas procedentes de los vuelos operados por un operador de aeronaves incluido en el mbito de aplicacin de esta Ley est atribuida a Espaa, el operador areo deber ser transferido a otro Estado miembro responsable de la gestin en relacin con el prximo perodo de comercio.

El nuevo Estado miembro responsable de la gestin ser el Estado miembro para el que se hayan calculado las emisiones de la aviacin atribuidas ms elevadas, procedentes de los vuelos operados por dicho operador areo durante los dos primeros aos del perodo de comercio anterior.

Actividades

Gases de efecto invernadero

1. Combustin en instalaciones con una potencia trmica nominal superior a 20 MW, incluyendo:
a) La produccin de energa elctrica de servicio pblico.
b) La cogeneracin que da servicio en sectores no enumerados en los apartados 2 a 28.
c) La combustin en otras instalaciones con una potencia trmica nominal superior a 20 MW no incluidas en los apartados 2 a 28.
Quedan excluidas las instalaciones de incineracin de residuos peligrosos o de residuos urbanos.

Dixido de carbono.

2. Refinera de petrleo.

Dixido de carbono.

3. Produccin de coque.

Dixido de carbono.

4. Calcinacin o sinterizacin, incluida la peletizacin, de minerales metlicos, incluido el mineral sulfuroso.

Dixido de carbono.

5. Produccin de arrabio o de acero (fusin primaria o secundaria), incluidas las correspondientes instalaciones de colada continua de una capacidad de ms de 2,5 toneladas por hora.

Dixido de carbono.

6. Produccin y transformacin de metales frreos (como ferroaleaciones) cuando se explotan unidades de combustin con una potencia trmica nominal total superior a 20 MW. La transformacin incluye, entre otros elementos, laminadores, recalentadores, hornos de recocido, forjas, fundicin, y unidades de recubrimiento y decapado

Dixido de carbono.

7. Produccin de aluminio primario.

Dixido de carbono y perfluorocarburos.

8. Produccin de aluminio secundario cuando se explotan unidades de combustin con una potencia trmica nominal total superior a 20 MW.

Dixido de carbono.

9. Produccin y transformacin de metales no frreos, incluida la produccin de aleaciones, el refinado, el moldeado en fundicin, etc., cuando se explotan unidades de combustin con una potencia trmica nominal total (incluidos los combustibles utilizados como agentes reductores) superior a 20 MW.

Dixido de carbono.

10. Fabricacin de cemento sin pulverizar (clinker) en hornos rotatorios con una capacidad de produccin superior a 500 toneladas diarias o en hornos de otro tipo con una capacidad de produccin superior a 50 toneladas por da.

Dixido de carbono.

11. Produccin de cal o calcinacin de dolomita o magnesita en hornos rotatorios o en hornos de otro tipo con una capacidad de produccin superior a 50 toneladas diarias.

Dixido de carbono.

12. Fabricacin de vidrio incluida la fibra de vidrio, con una capacidad de fusin superior a 20 toneladas por da.

Dixido de carbono.

13. Fabricacin de productos cermicos mediante horneado, en particular de tejas, ladrillos refractarios, azulejos, gres cermico o porcelanas, con una capacidad de produccin superior a 75 toneladas por da.

Dixido de carbono.

14. Fabricacin de material aislante de lana mineral utilizando cristal, roca o escoria, con una capacidad de fusin superior a 20 toneladas por da.

Dixido de carbono.

15. Secado o calcinacin de yeso o produccin de placas de yeso laminado y otros productos de yeso, cuando se explotan unidades de combustin con una potencia trmica nominal superior a 20 MW.

Dixido de carbono.

16. Fabricacin de pasta de papel a partir de madera o de otras materias fibrosas.

Dixido de carbono.

17. Papel o cartn con una capacidad de produccin de ms de 20 toneladas diarias.

Dixido de carbono.

18. Produccin de negro de humo, incluida la carbonizacin de sustancias orgnicas como aceites, alquitranes y residuos de craqueo y destilacin, cuanto se explotan unidades de combustin con una potencia trmica nominal total superior a 20 MW.

Dixido de carbono.

19. Produccin de cido ntrico.

Dixido de carbono y xido nitroso.

20. Produccin de cido adpico.

Dixido de carbono y xido nitroso.

21. Produccin de cido de glioxal y cido glioxlico.

Dixido de carbono y xido nitroso.

22. Produccin de amonaco.

Dixido de carbono.

23. Fabricacin de productos qumicos orgnicos en bruto mediante craqueo, reformado, oxidacin parcial o total, o mediante procesos similares, con una capacidad de produccin superior a 100 toneladas por da.

Dixido de carbono.

24. Produccin de hidrgeno (H2) y gas de sntesis mediante reformado u oxidacin parcial, con una capacidad de produccin superior a 25 toneladas por da.

Dixido de carbono.

25. Produccin de carbonato sdico (Na2CO3) y bicarbonato de sodio (NaHCO3).

Dixido de carbono.

26. Captura de gases de efecto invernadero de las instalaciones cubiertas por la presente Directiva con fines de transporte y almacenamiento geolgico en un emplazamiento de almacenamiento autorizado de conformidad con la Directiva 2009/31/CE.

Dixido de carbono.

27. Transporte de gases de efecto invernadero a travs de gasoductos con fines de almacenamiento geolgico en un emplazamiento de almacenamiento autorizado de conformidad con la Directiva 2009/31/CE.

Dixido de carbono.

28. Almacenamiento geolgico de gases de efecto invernadero en un emplazamiento de almacenamiento autorizado de conformidad con la Directiva 2009/31/CE.

Dixido de carbono.

29. Aviacin:
Vuelos con origen o destino en un aerdromo situado en el territorio de un Estado miembro al que se aplica el Tratado o un Estado del Espacio Econmico Europeo.
Esta actividad no incluir:
a) los vuelos efectuados exclusivamente para el transporte, en misin oficial, de un Monarca reinante y de sus familiares ms prximos, de Jefes de Estado y de Gobierno y Ministros del Gobierno, de un pas que no sea un Estado miembro; siempre que tal circunstancia est corroborada por el correspondiente indicador de categora en el plan de vuelo;
b) los vuelos militares efectuados por aeronaves militares y los vuelos de las autoridades aduaneras y la polica;
c) los vuelos relacionados con actividades de bsqueda y salvamento, los vuelos de lucha contra incendios, los vuelos humanitarios y los vuelos de servicios mdicos de urgencia, autorizados por el organismo competente adecuado;
d) cualesquiera vuelos efectuados de acuerdo con las normas de vuelo visual, definidas en el anexo 2 del Convenio de Chicago;
e) los vuelos que terminan en el mismo aerdromo de donde ha partido la aeronave, sin que en el intervalo se haya realizado aterrizaje alguno;
f) los vuelos de entrenamiento efectuados exclusivamente al efecto de obtencin de licencias, o de evaluacin de la tripulacin de pilotaje, siempre que tal circunstancia est corroborada por la correspondiente indicacin en el plan de vuelo, a condicin de que el vuelo no sirva para transporte de pasajeros o carga, ni para el posicionamiento o traslado de la aeronave;
g) los vuelos efectuados exclusivamente para fines de investigacin cientfica o de ensayo, comprobacin o certificacin de aeronaves o equipos, tanto de vuelo como terrestres;
h) los vuelos efectuados exclusivamente por aeronaves con una masa mxima de despegue autorizada de menos de 5 700 kg.;
i) los vuelos efectuados en el marco de las obligaciones de servicio pblico establecidas en virtud del Reglamento (CEE) n. 2408/92 en rutas dentro de las regiones ultraperifricas, tal y como se especifican en el apartado 2 del artculo 299 del Tratado o en rutas en que la capacidad ofrecida no supere los 30 000 asientos anuales; y
j) los vuelos que, excepto por el presente punto, entraran dentro de esta actividad, efectuados por un operador de transporte areo comercial que realice:
– menos de 243 vuelos por perodo durante tres perodos cuatrimestrales sucesivos, o bien
– vuelos con un total anual de emisiones inferior a 10 000 toneladas al ao.
Los vuelos efectuados exclusivamente para el transporte, en misin oficial, de un Monarca reinante y de su familia inmediata, de Jefes de Estado y de Gobierno y Ministros del Gobierno de un Estado miembro no podrn ser excluidos en virtud del presente punto.

Dixido de carbono.

Se modifica por el art. nico.39 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Tngase en cuenta que los apartados 1 a 5 y las actividades 1 a 28 del cuadro entran en vigor el 1 de enero de 2013, segn establece la disposicin final 2 de esta Ley.

Se modifica el apartado 1.b) y se aade el prrafo c) por el art. 33.6 y 7 del Real Decreto-Ley 5/2005, de 11 de marzo. Ref. BOE-A-2005-4172





[Bloque 89: #anii]

ANEXO II

Gases de efecto invernadero

Dixido de carbono (CO2).

Metano (CH4).

xido nitroso (N2O).

Hidrofluorocarburos (HFC).

Perfluorocarburos (PFC).

Hexafluoruro de azufre (SF6).


[Bloque 90: #aniii]

ANEXO III

Parte A

Seguimiento y notificacin de las emisiones de instalaciones fijas

Principios del seguimiento y notificacin de emisiones

1. Seguimiento de las emisiones de dixido de carbono.-Las emisiones se seguirn mediante clculos o mediciones.

2. Clculo.-Los clculos de las emisiones se llevarn a cabo utilizando la frmula siguiente:

Datos de la actividad factor de emisin factor de oxidacin

El seguimiento de los datos de la actividad (combustible utilizado, ndice de produccin, etc.), se har sobre la base de los datos de suministro o mediante mediciones.

Se usarn los factores de emisin aceptados. Los factores de emisin especficos de una actividad sern aceptables para todos los combustibles. Los factores por defecto sern aceptables para todos los combustibles, excepto los no comerciales (residuos combustibles tales como neumticos y gases de procesos industriales). Se precisarn, adems, factores por defecto especficos para filones de carbn y factores por defecto especficos de la UE o de los productores de un pas para el gas natural. Los valores por defecto del Grupo intergubernamental de expertos sobre el cambio climtico (IPCC) sern aceptables en el caso de los productos de refinera. El factor de emisin de la biomasa ser cero.

Si el factor de emisin no tiene en cuenta el hecho de que parte del carbono no est oxidado, se usar entonces un factor de oxidacin adicional. Si se han calculado factores de emisin especficos de una actividad considerando ya la oxidacin, no har falta aplicar un factor de oxidacin.

Se utilizarn los factores de oxidacin por defecto definidos de conformidad con la Directiva 96/61/CE, a menos que el titular pueda demostrar que son ms exactos unos factores especficos de la actividad.

Se har un clculo separado para cada actividad, cada instalacin y cada combustible.

3. Medicin.-La medicin de las emisiones se har recurriendo a mtodos normalizados o aceptados y se corroborar mediante un clculo complementario de las emisiones.

4. Seguimiento de las emisiones de otros gases de efecto invernadero.

Se recurrir a los mtodos normalizados o aceptados mediante Decisin 2007/589/CE, de 18 de julio de 2007, modificada a su vez por la Decisin 2009/73/CE de la Comisin, de 17 de diciembre de 2008, por la que se establecen directrices para el seguimiento y la notificacin de las emisiones de gases de efecto invernadero de conformidad con la Directiva 2003/87/CE.

5. Notificacin de las emisiones.-Todos los titulares incluirn la siguiente informacin en el informe sobre la instalacin:

A. Datos identificativos de la instalacin, en particular:

1. Nombre de la instalacin.

2. Su direccin, incluidos el cdigo postal y el pas.

3. Tipo y nmero de las actividades del anexo I llevadas a cabo en la instalacin.

4. Direccin, telfono, fax y correo electrnico de una persona de contacto.

5. Nombre del propietario de la instalacin y de cualquier sociedad matriz.

B. Para cada una de las actividades mencionadas en el anexo I que se lleve a cabo en el emplazamiento cuyas emisiones se calculen:

1. Datos de la actividad.

2. Factores de emisin.

3. Factores de oxidacin.

4. Emisiones totales.

5. Incertidumbre.

C. Para cada una de las actividades mencionadas en el anexo I que se lleve a cabo en el emplazamiento cuyas emisiones se midan:

1. Emisiones totales.

2. Informacin sobre la fiabilidad de los mtodos de medicin, y

3. Incertidumbre.

D. Para las emisiones procedentes de la combustin de energa, el informe tambin incluir el factor de oxidacin, a menos que ya se haya tenido en cuenta la oxidacin en la definicin de un factor de emisin especfico de la actividad.

PARTE B

Seguimiento y notificacin de las emisiones de las actividades de aviacin

1. Seguimiento de las emisiones de dixido de carbono.–Las emisiones se seguirn mediante clculos. Las emisiones se calcularn utilizando la frmula siguiente:

Consumo de combustible factor de emisin

El consumo de combustible incluir el combustible utilizado por el grupo auxiliar de energa. El consumo real de combustible para cada vuelo se utilizar siempre que sea posible y se calcular utilizando la frmula siguiente:

Cantidad de combustible que contienen los tanques de la aeronave una vez finalizado el abastecimiento de combustible – cantidad de combustible que contienen los tanques de la aeronave una vez finalizado el abastecimiento del combustible necesario para el vuelo siguiente + abastecimiento de combustible para dicho vuelo siguiente

Si no se dispone de datos sobre el consumo real de combustible, se utilizar un mtodo por niveles normalizado para calcular el consumo de combustible sobre la base de la mejor informacin disponible.

Se utilizarn los factores de emisin por defecto que figuran en las Directrices 2006 del IPCC para los inventarios nacionales, o actualizaciones ulteriores de estas Directrices, a menos que los factores de emisin especficos de una actividad, identificados por laboratorios independientes acreditados mediante mtodos analticos reconocidos, sean ms exactos. El factor de emisin de la biomasa ser cero.

Se harn clculos separados para cada vuelo y cada combustible.

2. Notificacin de las emisiones.–Todos los operadores areos incluirn la siguiente informacin en el informe que deben presentar de conformidad con el apartado 1 del artculo 22:

A. Los datos de identificacin del operador areo, en particular:

1. Nombre del operador areo.

2. Estado miembro responsable de la gestin.

3. Direccin, incluidos el cdigo postal y el pas y, si es diferente, direccin de contacto en el Estado miembro responsable de la gestin.

4. Nmeros de matrcula de las aeronaves y los tipos de aeronaves utilizados en el perodo cubierto por el informe para realizar las actividades de aviacin enumeradas en el anexo I de las que es operador.

5. Nmero y organismo emisor del Certificado de Operador Areo y de la licencia de explotacin conforme a los cuales se hayan realizado las actividades de aviacin enumeradas en el anexo I de las que es operador.

6. Direccin, nmero de telfono, fax y correo electrnico de una persona de contacto, y

7. Nombre del propietario de la aeronave.

B. Para cada tipo de combustible cuyas emisiones se calculan:

1. Consumo de combustible.

2. Factor de emisin.

3. Total de emisiones agregadas de todos los vuelos efectuados durante el perodo al que se refiere el informe que correspondan a las actividades de aviacin enumeradas en el anexo I de las que es operador.

4. Emisiones agregadas de:

– todos los vuelos efectuados durante el perodo a que se refiere el informe que correspondan a las actividades de aviacin enumeradas en el anexo I de las que es operador, y que, procedentes de un aerdromo situado en el territorio de un Estado miembro, tengan su destino en un aerdromo situado en el territorio de ese mismo Estado miembro;

– todos los dems vuelos efectuados durante el perodo a que se refiere el informe que correspondan a las actividades de aviacin enumeradas en el anexo I de las que es operador.

5. Emisiones agregadas de todos los vuelos efectuados durante el perodo al que se refiere el informe que correspondan a las actividades de aviacin enumeradas en el anexo I de las que es operador y que:

– tengan su origen en un Estado miembro, y

– tengan su destino en un Estado miembro procedentes de un tercer pas.

6. Incertidumbre.

3. Seguimiento de los datos sobre toneladas-kilmetro a efectos de las solicitudes de asignacin a los operadores areos.–A efectos de las solicitudes de asignacin de derechos de emisin, de conformidad con los artculos 38 y 41 el volumen de actividades de aviacin se calcular en toneladas-kilmetro aplicando la siguiente frmula:

Toneladas-kilmetro = distancia carga til

siendo:

“Distancia”: la distancia ortodrmica entre el aerdromo de origen y el aerdromo de destino, ms un factor fijo adicional de 95 km, y

“Carga til”: la masa total de carga, correo y pasajeros transportados.

A efectos de clculo de la carga til:

– el nmero de pasajeros ser el nmero de personas a bordo, excluyendo a los miembros de la tripulacin.

– los operadores areos podrn optar entre aplicar la masa real o estndar para pasajeros y equipaje facturado que figura en su documentacin de masa y centrado para los vuelos pertinentes o bien un valor por defecto de 100 kg para cada pasajero y su equipaje facturado.

4. Notificacin de los datos sobre toneladas-kilmetro a efectos de las solicitudes de asignacin a los operadores areos.–Todos los operadores areos incluirn la siguiente informacin en su solicitud de conformidad con los artculos 38 y 41:

A. Los datos de identificacin del operador areo, en particular:

1. Nombre del operador areo.

2. Estado miembro responsable de su gestin.

3. Direccin, incluidos el cdigo postal y el pas y, si es diferente, direccin de contacto en el Estado miembro responsable de la gestin.

4. Nmeros de matrcula de las aeronaves y tipos de aeronaves utilizados durante el ao a que se refiere la solicitud para realizar las actividades de aviacin enumeradas en el Anexo I de las que es operador.

5. Nmero y organismo emisor del certificado de operador areo y de la licencia de explotacin conforme a los cuales se hayan realizado las actividades de aviacin enumeradas en el Anexo I de las que es operador.

6. Direccin, nmero de telfono, fax y correo electrnico de una persona de contacto, y

7. Nombre del propietario de la aeronave.

B. Datos sobre toneladas-kilmetro:

1. Nmero de vuelos por par de aerdromos.

2. Nmero de pasajeros-kilmetro por par de aerdromos.

3. Nmero de toneladas-kilmetro por par de aerdromos.

4. Mtodo elegido para el clculo de la masa para pasajeros y equipaje facturado.

5. Nmero total de toneladas-kilmetro para todos los vuelos efectuados durante el ao al que se refiere el informe que correspondan a las actividades de aviacin enumeradas en el anexo I de las que es el operador areo.

Se reordena como Parte A, se modifica el punto 4 y se aade la Parte B por el art. nico.40 y 41 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706




[Bloque 91: #aniv]

ANEXO IV

PARTE A

Verificacin de las emisiones de las instalaciones fijas

Criterios de la verificacin

Principios generales

1. Las emisiones de cada actividad enumerada en el anexo I estarn sujetas a verificacin.

2. El proceso de verificacin incluir el examen del informe elaborado de conformidad con el artculo 22 y del seguimiento del ao anterior. Estudiar la fiabilidad, crdito y exactitud de los sistemas de seguimiento y de los datos e informacin notificados relativos a las emisiones, en especial:

a) Los datos de la actividad notificados y las mediciones y clculos relacionados.

b) La eleccin y uso de factores de emisin.

c) Los clculos en que se haya basado la determinacin de las emisiones globales.

d) Si se ha recurrido a la medicin, la conveniencia de esta opcin y el uso de mtodos de medicin.

3. Las emisiones notificadas slo se validarn si se aportan datos e informacin fidedignos y dignos de crdito que permitan la determinacin de las emisiones con un alto grado de certeza, para lo cual el titular tendr que demostrar lo siguiente:

a) Que los datos notificados no presentan contradicciones.

b) Que la recogida de los datos se ha llevado a cabo de conformidad con las normas cientficas aplicables.

c) Que la documentacin pertinente de la instalacin es completa y coherente.

4. El verificador disfrutar de libre acceso a todos los emplazamientos y toda la informacin en relacin con el objeto de la verificacin.

5. El verificador tendr en cuenta si la instalacin est registrada en el sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales (EMAS).

Metodologa

Anlisis estratgico:

6. La verificacin se basar en un anlisis estratgico de todas las actividades llevadas a cabo en la instalacin, por lo que el verificador deber tener una visin general de todas las actividades y de su importancia para las emisiones.

Anlisis de procesos:

7. La verificacin de la informacin presentada se llevar a cabo, cuando proceda, en el emplazamiento de la instalacin. El verificador recurrir a inspecciones in situ para determinar la fiabilidad de los datos y la informacin notificados.

Anlisis de riesgos:

8. El verificador someter todas las fuentes de emisiones de la instalacin a una evaluacin en relacin con la fiabilidad de los datos de todas las fuentes que contribuyan a las emisiones globales de la instalacin.

9. Partiendo de este anlisis, el verificador determinar explcitamente las fuentes que presenten un alto riesgo de errores y otros aspectos del procedimiento de seguimiento y notificacin que pudieran contribuir a errores en la determinacin de las emisiones globales, lo que implica en especial la eleccin de los factores de emisin y de los clculos necesarios para determinar las emisiones de fuentes aisladas. Se atender sobre todo a las fuentes que presenten un alto riesgo de error y a los aspectos mencionados ms arriba del procedimiento de seguimiento.

10. El verificador tomar en consideracin cualquier mtodo de control efectivo de riesgos aplicado por el titular con objeto de reducir al mximo el grado de incertidumbre.

Elaboracin de informes:

11. El verificador elaborar un informe sobre el proceso de validacin en el que constar si es satisfactoria la notificacin realizada de conformidad con el artculo 22. Dicho informe indicar todos los aspectos pertinentes para el trabajo efectuado. Podr hacerse una declaracin que indique que es satisfactoria la notificacin realizada de conformidad con el artculo 22 si, en opinin del verificador, la declaracin de las emisiones totales no presenta errores.

Requisitos mnimos de competencia del verificador:

12. El verificador ser independiente del titular, llevar a cabo sus actividades de manera profesional, competente y objetiva y estar al tanto de:

a) Las disposiciones de esta Ley, as como, en su caso, de las normas y directrices pertinentes adoptadas por la Comisin Europea y la normativa de desarrollo.

b) Los requisitos legales, reglamentarios y administrativos aplicables a las actividades verificadas.

c) La generacin de toda la informacin relacionada con cada fuente de emisiones de la instalacin, en especial la relativa a la recogida, medicin, clculo y notificacin de los datos.

PARTE B

Verificacin de las emisiones de las actividades de aviacin

13. Los principios generales y los mtodos establecidos en el presente anexo se aplicarn a la verificacin de los informes de las emisiones procedentes de los vuelos que correspondan a una actividad de aviacin enumerada en el Anexo I.

A estos efectos:

a) en el apartado 3, la referencia al titular se entender como referencia al operador areo, y en la letra, c) la referencia a la instalacin se entender como referencia a la aeronave utilizada para realizar las actividades de aviacin a las que se refiere el informe;

b) en el apartado 5, la referencia a la instalacin se entender como referencia al operador areo;

c) en el apartado 6, la referencia a las actividades llevadas a cabo en la instalacin se entender como referencia a las actividades de aviacin a las que se refiere el informe, realizadas por el operador areo;

d) en el apartado 7, la referencia al emplazamiento de la instalacin se entender como referencia a los emplazamientos utilizados por el operador areo para realizar las actividades de aviacin a las que se refiere el informe;

e) en los apartados 8 y 9, las referencias a las fuentes de emisiones de la instalacin se entendern como referencia a la aeronave de la que es responsable el operador, y

f) en los apartados 10 y 12, las referencias al titular se entendern como referencias al operador areo.

Disposiciones adicionales relativas a la verificacin de los informes de emisiones procedentes de la aviacin:

14. el verificador comprobar en particular que:

a) se han tenido en cuenta todos los vuelos correspondientes a una actividad de aviacin enumerada en el Anexo I; en esta tarea, el verificador se servir de los datos sobre los horarios y de otros datos sobre trfico del operador areo, en particular los datos solicitados a Eurocontrol por dicho operador;

b) los datos agregados sobre consumo de combustible y los datos sobre el combustible comprado o suministrado de otro modo a las aeronaves que realizan la actividad de aviacin son totalmente coherentes.

Disposiciones adicionales relativas a la verificacin de los datos sobre toneladas-kilmetro presentados a efectos las solicitudes de asignacin a los operadores areos:

15. los principios generales y los mtodos aplicados para verificar los informes de emisiones de conformidad con el artculo 22, tal y como se establecen en el presente Anexo, tambin se aplicarn, en su caso, de la misma manera a la verificacin de los datos sobre toneladas-kilmetro de aviacin.

16. el verificador comprobar en particular que, en la solicitud presentada por el operador de conformidad con los artculos 38 y 41 solamente se han tenido en cuenta los vuelos realmente efectuados y correspondientes a una actividad de aviacin enumerada en el Anexo I de la que es responsable el operador areo. En esta tarea, el verificador se servir de los datos sobre trfico del operador areo, incluidos los datos solicitados a Eurocontrol por dicho operador. Adems, el verificador comprobar que la carga til notificada por el operador areo corresponde a la que figura en el registro que lleva dicho operador con fines de seguridad.

Se reordena como Parte A y se aade la Parte B por el art. nico.42 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706




[Bloque 92: #anv]

ANEXO V

Sujetos afectados por las distintas disposiciones de la Ley

Sujetos afectados

Disposiciones

Instalaciones fijas.

Artculos 4 a 8, 14 a 19 y 29.
Disposiciones adicional primera, cuarta, y sexta.
Disposicin transitoria octava.
Disposicin final primera.

Operadores areos.

Artculos 29 bis y 36 a 42.
Disposiciones transitorias de novena a decimocuarta.

Instalaciones fijas y operadores areos.

Artculos 1 a 3bis, 19bis a 28 y 30 a 35.
Disposiciones adicionales segunda, tercera, quinta y sptima.
Disposiciones finales segunda a quinta.
Anexos I a V.

Se aade por el art. nico.43 de la Ley 13/2010, de 5 de julio. Ref. BOE-A-2010-10706

Texto aadido, publicado el 06/07/2010, en vigor a partir del 07/07/2010.

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

Dudas o sugerencias: Servicio de atención al ciudadano

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