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Documento BOE-A-1993-13989

Real Decreto-ley 9/1993, de 28 de mayo, por el que se conceden ayudas a los afectados por el Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH) como consecuencia de actuaciones realizadas en el sistema sanitario pblico.

TEXTO

La infeccin por Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH) y el Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA) se han convertido en uno de los principales problemas de los sistemas sanitarios y asistenciales, que vienen dedicando una creciente cantidad de recursos de todo tipo a la lucha contra la enfermedad y a mejorar la situacin de los afectados.

En este marco general, una situacin especial es la de aquellas personas que resultaron contaminadas por VIH como consecuencia de transfusiones sanguneas o de tratamiento con hemoderivados, antes de que se conocieran suficientemente las medidas a adoptar para evitar el contagio por esta va, y que en ciertos casos, desconociendo el propio contagio, ha producido la contaminacin del cnyuge y de los hijos.

Se trata ante todo de personas para quienes la enfermedad ha sido el resultado, que el estado de la ciencia no permiti evitar, de actuaciones teraputicas realizadas en el sistema sanitario pblico destinadas a combatir otro tipo de patologas.

Precisamente por ello, en una buena parte de estos enfermos las consecuencias propias del VIH/SIDA se suman a las derivadas de los procesos que originaron su tratamiento.

Se da la circunstancia, adems, de que el VIH/SIDA ha alcanzado a proporciones muy elevadas del conjunto de enfermos hemoflicos que, por las caractersticas del tratamiento con productos hemoderivados al que deben someterse, presenta unas tasas de afectacin cercanas al 50 por 100 del colectivo.

En ltimo extremo, se ha puesto de manifiesto que, por las fechas en que se produjeron los contagios y debido al avance de la enfermedad, la situacin sanitaria de los afectados se ha ido agravando progresivamente, agudizando, al tiempo, problemas de otra ndole.

Las circunstancias sealadas, el nmero de afectados y las repercusiones sociales que la aparicin y desarrollo de la enfermedad han tenido para estas personas, con responsabilidades familiares en muchos casos, hacen que el contagio del VIH/SIDA por medio de sangre o productos sanguneos deba considerarse un problema de autntico alcance social que, como tal, requiere de los poderes pblicos una respuesta singular, basada en un principio de solidaridad con los afectados.

Esta valoracin ha prevalecido en la mayora de pases europeos, donde se han establecido esquemas solidarios de ayuda a los afectados financiados mediante fondos pblicos, y asume el espritu y el contenido de los acuerdos alcanzados por las diversas organizaciones internacionales que se han pronunciado sobre estas cuestiones.

El presente Real Decreto-ley pretende responder a esa necesidad de apoyo y solidaridad con los afectados, sustituyendo las ayudas colectivas existentes con anterioridad por un sistema de aportaciones econmicas individualizadas, destinadas a paliar las graves consecuencias no sanitarias del problema, que se asignan no slo a los afectados, sino tambin a sus familiares, segn las diferentes situaciones personales.

Las ayudas acordadas se justifican exclusiva y especficamente en la excepcionalidad y trascendencia social del problema creado, por lo que en ningn caso podrn servir de precedente para determinar la oportunidad o forma de atender a otros sucesos o daos futuros que pudieran ser tambin apreciados como extraordinarios.

La eleccin del Real Decreto-ley como instrumento para formalizar las medidas previstas se ha impuesto por el hecho de que la evolucin de la enfermedad y sus secuelas ha hecho muy difciles las condiciones personales, sociales y econmicas de los afectados, exigiendo la mxima celeridad en la puesta en prctica de las ayudas.

Habida cuenta de la inexistencia de recursos consignados presupuestariamente para hacer frente a los incrementos en el gasto ocasionados por la adopcin de estas ayudas, se aprueban dos crditos extraordinarios con el objeto de poder hacer frente a los pagos correspondientes al presente ejercicio presupuestario.

En su virtud, en uso de la autorizacin concedida en el artculo 86 de la Constitucin espaola, a propuesta de los Ministros de Economa y Hacienda y de Sanidad y Consumo, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 28 de mayo de 1993,

D I S P O N G O:

Artculo 1. Ambito de aplicacin.

1. Las ayudas sociales que se determinan en este Real Decreto-ley estn destinadas a las siguientes personas:

a) Las personas con hemofilia u otras coagulopatas congnitas contaminadas con VIH, que hubieran recibido tratamiento con hemoderivados dentro del sistema sanitario pblico antes del establecimiento de la obligatoriedad de las pruebas de deteccin del VIH.

b) Las personas contaminadas con VIH como consecuencia de una transfusin sangunea efectuada dentro del sistema sanitario pblico, antes del establecimiento de la obligatoriedad de las pruebas de deteccin del VIH.

c) Los cnyuges o personas que hayan formado una unidad familiar debidamente acreditada, con persona que rena las caractersticas descritas en los apartados anteriores, y hubieran sido contaminados con el VIH por relacin con la misma.

d) Los hijos de las personas relacionadas en los apartados a), b) y c) siempre que, habiendo nacido de un embarazo anterior a la fecha de diagnstico del VIH de la madre, hubieran sido contaminados del referido virus.

e) Los hijos dependientes, menores de veinticuatro aos, de persona afectada viva o fallecida, segn lo establecido en los apartados a), b) y c).

Los hijos minusvlidos, cualquiera que fuera la edad, siempre que no realicen trabajo remunerado alguno.

f) Los adultos dependientes de los afectados relacionados en los apartados a), b) y c), mayores de sesenta y cinco aos.

Los adultos minusvlidos, asimismo dependientes, cualquiera que sea su edad, siempre que no realicen trabajo remunerado alguno.

2. Se consideran dependientes aquellas personas que convivan con el afectado a sus expensas, y que no realicen trabajo remunerado ni perciban rentas patrimoniales, ni pensin alguna, excepto si se trata de pensiones percibidas por minusvlidos en razn de dicha condicin.

Se consideran minusvlidos a aquellas personas que se encuentren en cualquiera de las situaciones previstas en la Ley 13/1982, de 7 de abril, o en la Ley 26/1990, de 20 de diciembre, siempre que hubieran obtenido del rgano competente de la Administracin el reconocimiento del derecho a la aplicacin de los beneficios previstos en las mismas.

Artculo 2. Importe de las ayudas.

1. El importe de las ayudas ser el siguiente:

a) Un pago a tanto alzado de 10.000.000 de pesetas, a satisfacer por mitades, en dos anualidades, la primera en 1993 y la segunda en 1994, a todas las personas afectadas descritas en el artculo 1, apartado 1, prrafos a), b), c) y d).

En el supuesto de que la persona afectada con VIH, hubiera fallecido, se efectuar el pago a sus hijos por partes iguales o en defecto de ellos al cnyuge -o persona con la que hubiera formado una unidad familiar debidamente acreditada- o en su defecto a los padres.

b) Una ayuda mensual igual al salario mnimo interprofesional para los afectados descritos en el artculo 1, apartado 1, prrafos a), b), c) y d) si son menores de dieciocho aos y de dos veces el salario mnimo interprofesional si son mayores de dieciocho aos.

c) Una ayuda mensual igual a dos tercios del salario mnimo interprofesional hasta los veinticuatro aos para los hijos dependientes de las personas afectadas descritas en el artculo 1. En el caso de que el hijo dependiente sea minusvlido la ayuda mensual ser vitalicia e igual al salario mnimo.

En el caso de hijos hurfanos o que deviniesen hurfanos de persona o personas afectadas, la ayuda mensual ser igual a cuatro tercios del salario mnimo interprofesional hasta los veinticuatro aos. En el caso de que el hijo sea minusvlido la ayuda ser vitalicia e igual a dos veces el salario mnimo interprofesional.

Si el hijo estuviera comprendido en el artculo 1.d), slo recibira la ayuda que le correspondiera por ser persona afectada.

d) Una ayuda mensual vitalicia igual a la mitad del salario mnimo interprofesional, para los adultos dependientes, mayores de sesenta y cinco aos o minusvlidos menores de esa edad. Si el afectado del que depende el adulto hubiere fallecido o falleciera, la ayuda ser igual a dos tercios del salario mnimo interprofesional.

2. Las ayudas establecidas en el apartado 1.a) del presente artculo no tendrn ninguna revalorizacin y las ayudas establecidas en los prrafos b), c) y d) tendrn la revalorizacin que el Gobierno fije anualmente en las correspondientes Leyes de Presupuestos.

Las ayudas establecidas en el apartado 1, prrafos b), c) y d) del presente artculo, se abonarn por mensualidades vencidas, con exclusin de pagas extraordinarias, con efecto del mes siguiente al del reconocimiento de las mismas.

Artculo 3. Incompatibilidades.

1. La percepcin de estas ayudas sociales ser compatible con la de cualquier pensin pblica que el beneficiario tuviera derecho a percibir.

2. Para acceder a las ayudas previstas en el presente Real Decreto-ley ser necesaria la renuncia previa al ejercicio de todo tipo de reclamaciones por contaminacin por VIH, contra cualquiera de las Administraciones Pblicas sanitarias o el personal de las mismas.

3. No podrn acceder a estas ayudas quienes hubieran obtenido sentencia condenatoria contra cualquiera de las Administraciones Pblicas sanitarias por contagio de VIH.

Artculo 4. Rgimen fiscal de las ayudas.

Lo dispuesto en el artculo 9.1.e) de la Ley 18/1991, de 6 de junio, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas ser de aplicacin a las ayudas previstas en el artculo 2, apartado 1, prrafo a) del presente Real Decreto-ley.

Artculo 5. Solicitudes y plazos.

Las solicitudes de las ayudas, dirigidas al Ministerio de Sanidad y Consumo se presentarn, en cualquiera de las formas establecidas en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, dentro de los dos meses siguientes al da de la publicacin del presente Real Decreto-ley en el <Boletn Oficial del Estado>.

Excepcionalmente, cuando el afectado desconociera la contaminacin por VIH a la publicacin de este Real Decreto-ley, el plazo de dos meses se computar a partir del momento en que se determine dicha contaminacin.

Artculo 6. Concesin de las ayudas.

1. El reconocimiento de las ayudas corresponder al Ministerio de Sanidad y Consumo, previo informe favorable de una comisin, cuya composicin se establecer por Orden del Ministro a efectos de verificar la concurrencia en los solicitantes de las circunstancias exigidas.

2. El plazo para resolver las solicitudes ser el de seis meses contados desde la presentacin de las instancias. De no mediar resolucin en el plazo se entender producido un supuesto de los establecidos en el artculo 43.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

Artculo 7. Pago de las ayudas.

1. El pago de las ayudas establecidas en el presente Real Decreto-ley corresponder:

a) Al Ministerio de Sanidad y Consumo, respecto de las referidas en el prrafo a) del apartado 1 del artculo 2, y

b) Al Ministerio de Economa y Hacienda, para las mencionadas en los prrafos b), c) y d) del apartado 1 del citado artculo 2.

2. El pago de estas ayudas est condicionado a que el destinatario de las mismas mantenga las circunstancias exigidas en este Real Decreto-ley.

Artculo 8. Crditos extraordinarios.

Para atender las obligaciones que se deriven de la aplicacin de lo dispuesto en este Real Decreto-ley, se conceden dos crditos extraordinarios, por un importe total de 7.129.000.000 de pesetas, al Presupuesto del Estado en vigor, segn el siguiente detalle:

Seccin 26. Ministerio de Sanidad y Consumo, Servicio 11, Secretara General de Planificacin, Programa 412P <Planificacin de la Asistencia Sanitaria>, Concepto 485 <Para el pago de ayudas sociales a enfermos contaminados de VIH por tratamiento con hemoderivados por transfusiones sanguneas y familiares>, 6.610.000.000 de pesetas.

Seccin 07. Clases Pasivas, Servicio 07, <Pensiones indemnizatorias de carcter civil>, Programa 314B <Pensiones de Clases Pasivas>, Concepto 161.07 <Pensiones a enfermos contaminados de VIH por tratamiento con hemoderivados o por transfusiones sanguneas y familiares>, 519.000.000 de pesetas.

Los anteriores crditos extraordinarios se financiarn con recurso del Banco de Espaa o con Deuda Pblica, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 101 del Texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por Real Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre.

Disposicin final primera. Facultad de ejecucin.

El Gobierno y los distintos Departamentos ministeriales, en el mbito de sus competencias dictarn las disposiciones para el cumplimiento y ejecucin de lo establecido en el presente Real Decreto-ley.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente Real Decreto-ley entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el <Boletn Oficial del Estado>.

Dado en Madrid a 28 de mayo de 1993.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

FELIPE GONZALEZ MARQUEZ

Análisis

  • Rango: Real Decreto-ley
  • Fecha de disposición: 28/05/1993
  • Fecha de publicación: 01/06/1993
  • Entrada en vigor: 1 de junio de 1993.
Referencias posteriores
  • SE ACTUALIZA:
    • lo indicado del art. 2.1, por Real Decreto 1790/2010, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-2010-20143).
    • lo indicado, por Real Decreto 1/2009, de 9 de enero (Ref. BOE-A-2009-439).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD sobre composicin y adscripcin de la Comisin de ayudas Sociales a la Direccin General de la Salud Pblica y Consumo: Orden de 18 de mayo de 2001 (Ref. BOE-A-2001-9851).
  • SE DEROGA el art. 4, por Ley 40/1998, de 9 de diciembre (Ref. BOE-A-1998-28472).
  • SE DICTA EN RELACION, estableciendo nuevo plazo de Solicitud: Ley 42/1994, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-1994-28968).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD con el art. 6, creando la Comisin de ayudas: Orden de 19 de julio de 1993 (Ref. BOE-A-1993-19544).
  • SE PUBLICA Acuerdo de Convalidacin, por Resolucin de 23 de junio de 1993 (Ref. BOE-A-1993-16656).
Referencias anteriores
Materias
  • Ayudas
  • Crditos Extraordinarios y Suplementarios
  • Enfermedades
  • Sanidad

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