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Documento BOE-A-1991-6605

Ley 9/1990, de 28 de diciembre, de Carreteras y Caminos de Castilla-La Mancha.

Publicado en:
«BOE» núm. 60, de 11 de marzo de 1991, páginas 8162 a 8166 (5 págs.)
Sección:
I. Disposiciones generales
Departamento:
Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha
Referencia:
BOE-A-1991-6605
Permalink ELI:
https://www.boe.es/eli/es-cm/l/1990/12/28/9

TEXTO ORIGINAL

LAS CORTES DE CASTILLA-LA MANCHA HAN APROBADO Y YO EN NOMBRE DEL REY PROMULGO LA SIGUIENTE LEY:

EXPOSICION DE MOTIVOS

LA COMUNIDAD DE CASTILLA-LA MANCHA ASUMIO MEDIANTE EL REAL DECRETO 918/1984, DE 29 DE FEBRERO, LAS COMPETENCIAS EN MATERIA DE CARRETERAS EN LA FORMA CONTEMPLADA EN SU ESTATUTO DE AUTONOMIA, QUE ESTABLECE EN SU ARTICULO 31.1.D) QUE CORRESPONDE A LA COMUNIDAD AUTONOMA LA COMPETENCIA EXCLUSIVA EN CARRETERAS Y CAMINOS CUYO ITINERARIO SE DESARROLLE INTEGRAMENTE EN TERRITORIO DE LA COMUNIDAD.

COMO NORMAS REGULADORAS DE LA ACTUACION ADMINISTRATIVA PARA EL EJERCICIO DE ESTAS COMPETENCIAS, LA COMUNIDAD AUTONOMA DISPONIA DE LA LEY 51/1974 DE CARRETERAS Y SU REGLAMENTO APROBADO POR REAL DECRETO 1073/1977, DE 8 DE FEBRERO. LAS NUEVAS CIRCUNSTANCIAS APRECIADAS, Y LA EVOLUCION DEL PAPEL DESEMPEÑADO POR LAS CARRETERAS COMO INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE DETERMINANTE DEL DESARROLLO SOCIOECONOMICO, REQUERIAN UNA ACTUALIZACION DE LA NORMA LEGAL Y UNA ADAPTACION DE LA MISMA A LA NUEVA REALIDAD. POR ULTIMO LA APROBACION POR LAS CORTES GENERALES DE LA NUEVA LEY 25/1988, DE 29 DE JULIO, DE CARRETERAS, QUE VINO A DEROGAR LA LEY DE 1974, Y QUE REGULA EXCLUSIVAMENTE LAS CARRETERAS DE TITULARIDAD ESTATAL, SUPONE UN HECHO DECISIVO PARA DETERMINAR LA CONVENIENCIA DE UNA NORMA ESPECIFICA DE RANGO LEGAL.

EN DEFINITIVA SE DEDUCIA LA NECESIDAD DE ELABORAR UNA LEY DE CARRETERAS PARA EL AMBITO DE CASTILLA-LA MANCHA QUE PROPORCIONARA UNA COBERTURA LEGAL MAS ACORDE CON LA NUEVA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y CON LA FUNCION QUE DEBE DESEMPEÑAR LA RED DE CARRETERAS Y CAMINOS.

LA LEY PRETENDE CREAR LAS BASES DE UNA ACTUACION ADMINISTRATIVA INSPIRADA NO SOLO EN PRINCIPIOS ECONOMICOS Y DE SEGURIDAD VIAL, SINO TAMBIEN ORIENTADA A EVITAR EL RIESGO DE MENOSCABO DEL PATRIMONIO PUBLICO DE LAS CARRETERAS.

UNO DE LOS PRINCIPIOS INSPIRADORES DE LA LEY ES EL DE COORDINACION FUNCIONAL DE TODA LA RED DE CARRETERAS Y CAMINOS DE AMBITO REGIONAL. EL RESPETO A DICHO PRINCIPIO EXIGE ASEGURAR LA COORDINACION DE ACTUACIONES DE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES TITULARES, COMO BASE DE UNA POLITICA DE ORDENACION DEL TERRITORIO Y DE DESARROLLO REGIONAL.

POR ULTIMO, LA LEY PERSIGUE ASEGURAR LA PROTECCION DE LAS VIAS DE USO Y DOMINIO PUBLICO, SIRVIENDO DE INSTRUMENTO A LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES TITULARES PARA EL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES DE POLICIA QUE A CADA UNA CORRESPONDEN EN LAS VIAS DE SU TITULARIDAD.

LA LEY SE ESTRUCTURA EN SEIS CAPITULOS, DOS DISPOSICIONES ADICIONALES, TRES DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y UNA DISPOSICION FINAL.

EN EL CAPITULO I DE DISPOSICIONES GENERALES SE DELIMITAN EL OBJETO Y AMBITO DE LA LEY, ASI COMO SE DEFINEN LOS DISTINTOS CONCEPTOS NECESARIOS PARA SU CORRECTA INTERPRETACION.

EN ESTE CAPITULO TAMBIEN SE ESTABLECE QUE POR MUTUO ACUERDO ENTRE LAS ADMINISTRACIONES AFECTADAS SE PUEDEN EFECTUAR CAMBIOS EN LA TITULARIDAD DE LAS CARRETERAS, POSIBILITANDO QUE LOS ACTUALES AMBITOS DE TITULARIDAD NO MENOSCABEN LA IDEA DE CONJUNTO E INTEGRIDAD DE LA RED.

EL CAPITULO II CONTIENE LA REGULACION EN MATERIA DE PLANIFICACION DE LAS CARRETERAS, COMO INSTRUMENTO BASICO PARA GARANTIZAR LA COORDINACION DE LAS ACTUACIONES A EJECUTAR POR LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES. EN ESTE MISMO CAPITULO SE DEFINEN Y CLASIFICAN LOS DISTINTOS INSTRUMENTOS TECNICOS PARA LA GESTION ADMINISTRATIVA EN MATERIA DE CONSTRUCCION Y CONSERVACION DE LAS CARRETERAS.

SE PRETENDE LOGRAR QUE LA ELABORACION DE LOS PLANES Y PROYECTOS TENGA EN CUENTA TANTO LA NECESARIA COORDINACION CON LA PLANIFICACION URBANISTICA COMO LA EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL.

LA GESTION Y LA FINANCIACION DE LAS CARRETERAS VIENE TRATADA EN EL CAPITULO III. SE ESTABLECE COMO SISTEMA GENERAL LA GESTION DIRECTA, AL SER LA CARRETERA UN BIEN QUE NUESTRO ORDENAMIENTO CONFIGURA COMO DE USO PUBLICO. EN CUANTO A LA FINANCIACION SE PREVEN DIVERSAS FUENTES, TANTO PUBLICAS COMO PRIVADAS, SIENDO LA ASIGNACION DE RECURSOS PUBLICOS EL MODO PREFERENTE DE FINANCIACION. SE INCORPORA ESPECIFICAMENTE LA POSIBILIDAD DE ESTABLECER CONTRIBUCIONES ESPECIALES A QUIENES SE BENEFICIEN DIRECTAMENTE DE LAS NUEVAS OBRAS, CON EL OBJETO DE GARANTIZAR LA MAYOR EQUIDAD EN EL REPARTO DE LAS CARGAS Y BENEFICIOS SOCIALES DERIVADOS DE LA ACTUACIONES DE LA ADMINISTRACION SOBRE LAS VIAS PUBLICAS.

EL CAPITULO IV REGULA LAS LIMITACIONES AL EJERCICIO DEL DERECHO DE PROPIEDAD Y EL REGIMEN DE USO DE LAS CARRETERAS Y CAMINOS. SE DEFINEN LAS ZONAS DE DOMINIO PUBLICO, DE SERVIDUMBRE Y DE PROTECCION CON UN TRATAMIENTO DE LAS MISMAS ANALOGO AL DE OTRAS LEGISLACIONES SOBRE LA MATERIA, CON EL DOBLE OBJETIVO DE GARANTIZAR EL SERVICIO PUBLICO QUE LAS CARRETERAS DEBEN PRESTAR Y DE POSIBILITAR SU ADAPTACION A LA EVOLUCION DE LA DEMANDA CON EL MINIMO COSTE SOCIAL.

EN EL CAPITULO V SE ESTABLECE EL REGIMEN DE POLICIA, TIPIFICANDO LAS INFRACCIONES Y DEFINIENDO SANCIONES AL OBJETO DE QUE LAS ADMINISTRACIONES TITULARES PUEDAN REPRIMIR LOS ACTOS QUE MENOSCABEN LA CAPACIDAD DE LAS VIAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE SU FUNCION O PONGAN EN PELIGRO LA SEGURIDAD DEL USUARIO.

LAS TRAVESIAS, POR SUS ESPECIALES CARACTERISTICAS, HAN SIDO OBJETO DE UN CAPITULO INDEPENDIENTE, ESTABLECIENDO LA REGULACION SINGULAR QUE REQUIEREN SUS PECULIARIDADES, EN CONCRETO EN LO RELATIVO AL REGIMEN DE AUTORIZACIONES Y A LAS TRANSFERENCIAS DE TITULARIDAD DE LOS TRAMOS AFECTADOS POR LA CONSTRUCCION DE VARIANTES.

POR OTRA PARTE, EL RESPETO A LA AUTONOMIA MUNICIPAL Y EL PERMITIR QUE PUEDA CONJUGARSE EL INTERES DE LOS USUARIOS CON LOS INTERESES LOCALES, EXIGIA QUE LA LEY CONTEMPLASE LAS TRAVESIAS CON UN TRATAMIENTO DIFERENCIADO DE LOS TRAMOS DE CARRETERAS NO AFECTADOS POR LA PRESENCIA DE CASCOS URBANOS.

EN LA PRIMERA DE LAS DISPOSICIONES ADICIONALES SE RECONOCE LA SUPLETORIEDAD DEL DERECHO ESTATAL, AL ESTABLECER QUE EN LO NO PREVISTO POR ESTA LEY, SE APLIQUE LA LEY 25/1988, DE 29 DE JULIO.

POR ULTIMO, Y CON CARACTER TRANSITORIO, PARA EVITAR POSIBLES VACIOS LEGALES, SE MANTIENE LA VIGENCIA DEL REGLAMENTO GENERAL DE CARRETERAS APROBADO POR REAL DECRETO 1073/1977, DE 8 DE FEBRERO, HASTA TANTO SE APRUEBE EL REGLAMENTO DE ESTA LEY.

CAPITULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 1. 1. ES OBJETO DE LA PRESENTE LEY REGULAR LA PLANIFICACION, PROYECCION, CONSTRUCCION, CONSERVACION, FINANCIACION, EXPLOTACION Y USO DE LAS CARRETERAS Y CAMINOS QUE DISCURRAN POR EL TERRITORIO DE CASTILLA-LA MANCHA Y NO SEAN DE TITULARIDAD DEL ESTADO.

2. SE CONSIDERAN CARRETERAS AQUELLAS VIAS DE DOMINIO Y USO PUBLICO DESTINADAS FUNDAMENTALMENTE A LA CIRCULACION DE VEHICULOS AUTOMOVILES.

3. SE CONSIDERAN CAMINOS LAS VIAS DE DOMINIO Y USO PUBLICO DESTINADAS AL SERVICIO DE EXPLOTACIONES O INSTALACIONES Y NO DESTINADAS FUNDAMENTALMENTE AL TRAFICO GENERAL DE VEHICULOS AUTOMOVILES.

ART. 2. LAS CARRETERAS SE CLASIFICAN POR SUS CARACTERISTICAS EN AUTOPISTAS, AUTOVIAS, VIAS RAPIDAS Y CARRETERAS CONVENCIONALES.

A) SON AUTOPISTAS LAS CARRETERAS QUE ESTAN ESPECIALMENTE PROYECTADAS, CONSTRUIDAS Y SEÑALIZADAS COMO TALES PARA LA EXCLUSIVA CIRCULACION DE AUTOMOVILES Y TIENEN LAS SIGUIENTES CARACTERISTICAS:

1. NO TENER ACCESO A LAS MISMAS LAS PROPIEDADES COLINDANTES.

2. NO CRUZAR A NIVEL NINGUNA OTRA SENDA, VIA, LINEA DE FERROCARRIL O TRANVIA, NI SER CRUZADA POR SENDA, VIA DE COMUNICACION O SERVIDUMBRE DE PASO ALGUNA.

3. CONSTAR DE DISTINTAS CALZADAS PARA CADA SENTIDO DE CIRCULACION SEPARADAS ENTRE SI, EXCEPTO EN PUNTOS SINGULARES O CON CARACTER TEMPORAL, POR UNA FRANJA O TERRENO NO DESTINADO A LA CIRCULACION O, EN CASOS EXCEPCIONALES, POR OTROS MEDIOS.

B) SON AUTOVIAS LAS CARRETERAS QUE, NO REUNIENDO TODOS LOS REQUISITOS DE LAS AUTOPISTAS, TIENEN CALZADAS SEPARADAS PARA CADA SENTIDO DE LA CIRCULACION Y LIMITACION DE ACCESOS A LAS PROPIEDADES COLINDANTES Y NO TIENEN CRUCES A NIVEL.

C) SON VIAS RAPIDAS LAS CARRETERAS DE UNA SOLA CALZADA, CON LIMITACION TOTAL DE ACCESOS A LAS PROPIEDADES COLINDANTES Y LIMITACION DE CRUCES A NIVEL

D) SON CARRETERAS CONVENCIONALES LAS QUE NO REUNAN LAS CARACTERISTICAS PROPIAS DE LAS AUTOPISTAS, AUTOVIAS Y VIAS RAPIDAS.

ART. 3.

PARA LA INTERPRETACION Y APLICACION DE ESTA LEY SE DEFINEN LOS ELEMENTOS SIGUIENTES, SIN PERJUICIO DE QUE REGLAMENTARIAMENTE SE COMPLETEN Y DETALLEN ESTOS Y OTROS:

A) ARCEN: ES LA ZONA LONGITUDINAL DE LA CARRETERA LIBRE DE OBSTACULOS COMPRENDIDA ENTRE LA ARISTA EXTERIOR DE LA CALZADA Y EL BORDE CORRESPONDIENTE DE LA PLATAFORMA.

B) AREA DE SERVICIO: ES LA ZONA COLINDANTE CON LA CARRETERA DISEÑADA EXPRESAMENTE PARA ALBERGAR INSTALACIONES Y SERVICIOS DESTINADOS A LA COBERTURA DE LAS NECESIDADES DE LA CIRCULACION, PUDIENDO INCLUIR ESTACIONES DE SUMINISTRO DE CARBURANTE, HOTELES, RESTAURANTES, TALLERES DE REPARACION Y OTROS SERVICIOS ANALOGOS DESTINADOS A FACILITAR LA COMODIDAD Y SEGURIDAD DE LOS USUARIOS DE LA CARRETERA.

C) ARISTA EXTERIOR DE LA CALZADA: ES EL BORDE EXTERIOR DE LA PARTE DE LA CARRETERA DESTINADA A LA CIRCULACION DE VEHICULOS EN GENERAL.

CUANDO LA CARRETERA CONSTE DE DIVERSAS CALZADAS, LAS MENCIONES DE ESTA LEY A LA ARISTA EXTERIOR DE LA CALZADA SE ENTENDERAN REFERIDAS AL BORDE EXTERNO DE LA CALZADA EXTERNA.

D) ARISTA EXTERIOR DE LA EXPLANACION: ES LA INTERSECCION CON EL TERRENO NATURAL DEL TALUD DE DESMONTE, DEL TERRAPLEN O, EN SU CASO, DE LOS MUROS DE SOSTENIMIENTO COLINDANTES.

EN LOS CASOS ESPECIALES DE PUENTES, VIADUCTOS, TUNELES, ESTRUCTURAS Y OBRAS SIMILARES, SE CONSIDERARA COMO ARISTA EXTERIOR DE LA EXPLANACION LA LINEA DE PROYECCION ORTOGONAL DEL BORDE DE LAS OBRAS SOBRE EL TERRENO, EXCEPTO CUANDO EL PROYECTO DEFINA OTRA DISTINTA. CUANDO EL TERRENO NATURAL CIRCUNDANTE ESTE AL MISMO NIVEL DE LA CARRETERA, LA ARISTA EXTERIOR DE LA EXPLANACION ES EL BORDE EXTERIOR DE LA CUNETA.

E) CALZADA: ES LA ZONA DE LA CARRETERA DESTINADA NORMALMENTE A LA CIRCULACION DE VEHICULOS. ESTA CONSTITUIDA POR UN CIERTO NUMERO DE CARRILES ENTRE LOS CUALES SE INCLUYEN LOS DE ENTRADA Y SALIDA, LOS ADICIONALES PARA LA ESPERA, LOS DESTINADOS A DETERMINADOS TIPOS DE VEHICULOS, COMO LOS LENTOS Y DE TRANSPORTE PUBLICO, Y, EN SU CASO, LAS PISTAS QUE NO SEAN ARCENES DESTINADAS A USUARIOS ESPECIALES.

F) ELEMENTO FUNCIONAL: ES LA ZONA PERMANENTE AFECTA A LA CONSERVACION DE LA CARRETERA O A LA EXPLOTACION DEL SERVICIO VIARIO.

SON ELEMENTOS FUNCIONALES, ENTRE OTROS, LAS ZONAS DESTINADAS A DESCANSO, ESTACIONAMIENTO, AUXILIO Y ATENCION MEDICA DE URGENCIA, PESAJE, PARADA DE AUTOBUSES Y OTROS FINES AUXILIARES O COMPLEMENTARIOS.

G) EXPLANACION: ES LA ZONA DE TERRENO OCUPADA REALMENTE POR LA CARRETERA. SUS LIMITES SON LAS ARISTAS EXTERIORES DE LA EXPLANACION.

H) PLATAFORMA: ES LA ZONA DE LA CARRETERA DESTINADA NORMALMENTE AL USO DE LOS VEHICULOS FORMADA POR LA CALZADA Y LOS ARCENES. CUANDO LA CARRETERA CONSTA DE DIVERSAS CALZADAS A CADA UNA LE CORRESPONDE UNA PLATAFORMA.

I) VARIANTE DE POBLACION: ES EL TRAMO DE CARRETERA CUYA FINALIDAD ES EVITAR SU PASO POR LOS NUCLEOS URBANOS.

J) VIA DE SERVICIO: ES LA CARRETERA AUXILIAR DE OTRA CONECTADA A ESTA SOLAMENTE EN ALGUNOS PUNTOS Y CONSTRUIDA PARA SERVIR A INSTALACIONES Y PROPIEDADES CONTIGUAS.

ART. 4. LAS CARRETERAS COMPRENDIDAS EN EL AMBITO DE APLICACION DE ESTA LEY SE CLASIFICAN POR SU FUNCION EN BASICAS, COMARCALES Y LOCALES.

1. SERAN BASICAS LAS CARRETERAS CUYOS ITINERARIOS SIRVAN DE SOPORTE A LA CIRCULACION DE LARGA DISTANCIA.

2. SERAN COMARCALES LAS CARRETERAS CUYOS ITINERARIOS SIRVAN DE SOPORTE A LA CIRCULACION ENTRE NUCLEOS IMPORTANTES DE POBLACION.

3.

SERAN LOCALES EL RESTO DE LAS CARRETERAS.

ART. 5. 1. EL CATALOGO DE LA RED DE CARRETERAS DE CASTILLA-LA MANCHA ES EL DOCUMENTO QUE CONTIENE LA TITULARIDAD, CATEGORIA Y DENOMINACION DE LAS CARRETERAS.

2. EL CATALOGO SE APROBARA Y MODIFICARA, EN SU CASO, POR DECRETO DEL CONSEJO DE GOBIERNO, A PROPUESTA DEL CONSEJERO DE POLITICA TERRITORIAL, PREVIA AUDIENCIA DE LAS ADMINISTRACIONES TITULARES DE LAS CARRETERAS.

ART. 6. LOS CAMBIOS DE TITULARIDAD DE CARRETERAS DE CASTILLA-LA MANCHA DEPENDIENTES DE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS SE APROBARAN POR DECRETO DEL CONSEJO DE GOBIERNO, A PROPUESTA DEL CONSEJERO DE POLITICA TERRITORIAL Y PREVIO ACUERDO ENTRE LAS ADMINISTRACIONES AFECTADAS.

CAPITULO II

PLANIFICACION Y PROYECTOS

SECCION 1. PLANIFICACION

ART. 7. LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION DE LA RED DE CARRETERAS DE CASTILLA-LA MANCHA SON:

1. EL PLAN REGIONAL DE CARRETERAS DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DE CASTILLA-LA MANCHA.

2. LOS PLANES PROVINCIALES DE CARRETERAS.

3. LOS PROGRAMAS VIARIOS.

ART. 8. 1. EL PLAN REGIONAL DE CARRETERAS ES EL INSTRUMENTO DE ORDENACION GENERAL DE LA RED DE CARRETERAS EN EL MARCO DE LA PLANIFICACION GENERAL DE LA ECONOMIA Y DEL TERRITORIO DE LA COMUNIDAD.

2. EL PLAN CONTENDRA LAS DETERMINACIONES NECESARIAS PARA ESTABLECER LOS OBJETIVOS, LAS MEDIDAS PARA LA COORDINACION CON LA PLANIFICACION TERRITORIAL, LA ADSCRIPCION DE TRAMOS A LAS DISTINTAS CATEGORIAS DE LA RED REGIONAL DE CARRETERAS Y LOS CRITERIOS PARA SU REVISION.

3. LA APROBACION Y REVISION DEL PLAN REGIONAL DE CARRETERAS SE HARA MEDIANTE ACUERDO DEL CONSEJO DE GOBIERNO, A PROPUESTA DEL CONSEJERO DE POLITICA TERRITORIAL.

4. EL PLAN REGIONAL DE CARRETERAS, APROBADO POR EL CONSEJO DE GOBIERNO, SERA REMITIDO A LAS CORTES REGIONALES A LOS EFECTOS DE QUE PUEDAN PRONUNCIARSE SOBRE EL MISMO.

ART. 9. 1. LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES ELABORARAN SUS PLANES DE CARRETERAS EN DESARROLLO DEL PLAN REGIONAL DE CARRETERAS Y EN COORDINACION CON EL MISMO.

2. LOS PLANES PROVINCIALES DE CARRETERAS ELABORADOS POR LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES DEBERAN SER SOMETIDOS DE MODO PRECEPTIVO A INFORME DE LA CONSEJERIA DE POLITICA TERRITORIAL PREVIAMENTE A SU APROBACION.

DICHO INFORME TENDRA CARACTER VINCULANTE, Y DE NO EMITIRSE EN EL PLAZO DE DOS MESES SE ENTENDERA FAVORABLE.

EL INFORME DE LA CONSEJERIA DE POLITICA TERRITORIAL PODRA VERSAR SOBRE TODOS LOS ASPECTOS A QUE ALCANCE EL CONTENIDO DEL PLAN Y, EN CASO DE NO SER FAVORABLE A SU TOTALIDAD, INDICARA AQUELLOS EXTREMOS QUE DEBAN SER OBJETO DE CORRECCION O AMPLIACION.

ART. 10. 1. LAS ADMINISTRACIONES TITULARES DE LAS CARRETERAS Y CAMINOS PODRAN ELABORAR PROGRAMAS VIARIOS PARA DESARROLLAR O COMPLETAR ASPECTOS DEL PLAN REGIONAL DE CARRETERAS O DE LOS PLANES PROVINCIALES EN AREAS O MATERIAS CONCRETAS, TALES COMO LA ORDENACION DE ITINERARIOS, DE ACCESOS O MEJORA DE LA SEGURIDAD VIAL.

2. LOS PROGRAMAS VIARIOS RELATIVOS A CARRETERAS DE TITULARIDAD DE LA JUNTA DE COMUNIDADES DE CASTILLA-LA MANCHA SE APROBARAN MEDIANTE ACUERDO DEL CONSEJO DE GOBIERNO, A PROPUESTA DEL CONSEJERO DE POLITICA TERRITORIAL.

3. LOS PROGRAMAS VIARIOS ELABORADOS POR OTRAS ADMINISTRACIONES DEBERAN SER SOMETIDOS DE MODO PRECEPTIVO A INFORME DE LA CONSEJERIA DE POLITICA TERRITORIAL PREVIAMENTE A SU APROBACION.

DICHO INFORME TENDRA CARACTER VINCULANTE Y, DE NO EMITIRSE EN EL PLAZO DE DOS MESES, SE ENTENDERA FAVORABLE.

EL INFORME DE LA CONSEJERIA DE POLITICA TERRITORIAL PODRA VERSAR SOBRE TODOS LOS ASPECTOS A QUE ALCANCE EL CONTENIDO DEL PROGRAMA Y, EN CASO DE NO SER FAVORABLE A SU TOTALIDAD, INDICARA AQUELLOS EXTREMOS QUE DEBAN SER OBJETO DE CORRECCION O AMPLIACION.

4. LOS PROGRAMAS VIARIOS INDICARAN, EN SU CASO, LOS INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO URBANISTICO QUE HAYAN DE REVISARSE O MODIFICARSE.

ART. 11. LA APROBACION DE LOS PLANES DE CARRETERAS Y PROGRAMAS VIARIOS CONLLEVARA LA DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA A EFECTOS DE EXPROPIACION FORZOSA DE LOS BIENES Y DERECHOS NECESARIOS PARA SU EJECUCION.

SECCION 2. PROYECTOS

ART. 12. 1. PROYECTO BASICO ES EL DOCUMENTO QUE CONTIENE EL ANALISIS DE LAS NECESIDADES Y ALTERNATIVAS CONCRETAS DE LAS ACTUACIONES QUE SE PRETENDEN LLEVAR A CABO.

2. EL PROYECTO BASICO SE ELABORARA PARA LAS CARRETERAS DE NUEVA CONSTRUCCION Y LAS VARIANTES DE POBLACION.

ART. 13. PROYECTO DE CONSTRUCCION ES EL DOCUMENTO QUE CONTIENE EL DESARROLLO COMPLETO DE LA SOLUCION ELEGIDA, CON EL DETALLE NECESARIO PARA HACER FACTIBLE SU CONSTRUCCION Y POSTERIOR GESTION.

ART. 14.

PROYECTO DE TRAZADO ES EL DOCUMENTO QUE CONTIENE LOS ASPECTOS GEOMETRICOS DE LA ACTUACION Y LA IDENTIFICACION DE LOS BIENES Y DERECHOS AFECTADOS.

ART.

15. 1. LOS PROYECTOS SERAN APROBADOS POR LA ADMINISTRACION TITULAR DE LA CARRETERA AFECTADA.

2. LA APROBACION DE LOS PROYECTOS DE CARRETERAS DE NUEVA CONSTRUCCION DE TITULARIDAD DE LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES Y DE LOS AYUNTAMIENTOS REQUERIRA INFORME PREVIO DE LA CONSEJERIA DE POLITICA TERRITORIAL QUE VERSARA SOBRE SU ADECUACION A LA PLANIFICACION VIARIA.

3. LOS PROYECTOS DE CARRETERAS DE NUEVA CONSTRUCCION Y DE VARIANTES DE POBLACION SE SOMETERAN AL TRAMITE DE INFORMACION PUBLICA PARA QUE SE PUEDAN FORMULAR ALEGACIONES SOBRE EL INTERES GENERAL DE LA CARRETERA Y LA CONCEPCION GLOBAL DE SU TRAZADO.

4. EN NINGUN CASO TENDRAN LA CONSIDERACION DE CARRETERA DE NUEVA CONSTRUCCION LAS DUPLICACIONES DE CALZADA, LAS VIAS DE SERVICIO, LOS ACONDICIONAMIENTOS DE TRAZADO, LOS ENSANCHES DE PLATAFORMA, LAS MEJORAS DE FIRME Y, EN GENERAL, TODAS AQUELLAS ACTUACIONES QUE NO SUPONGAN UNA MODIFICACION SUSTANCIAL EN LA FUNCIONALIDAD DE LA CARRETERA PREEXISTENTE.

ART. 16. 1. LA APROBACION DE LOS PROYECTOS DE CARRETERAS IMPLICARA LA DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA Y LA NECESIDAD DE OCUPACION DE LOS BIENES Y ADQUISICION DE DERECHOS CORRESPONDIENTES A LOS FINES DE EXPROPIACION, OCUPACION TEMPORAL O DE IMPOSICION O MODIFICACION DE SERVIDUMBRES.

2.

LA DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA Y LA NECESIDAD DE OCUPACION SE REFERIRA TAMBIEN A LOS BIENES Y DERECHOS COMPRENDIDOS EN EL REPLANTEO DEL PROYECTO Y EN LAS MODIFICACIONES DE OBRAS QUE PUEDAN APROBARSE POSTERIORMENTE.

3. A LOS EFECTOS INDICADOS EN LOS APARTADOS ANTERIORES, LOS PROYECTOS DE CARRETERAS Y SUS MODIFICACIONES DEBERAN COMPRENDER LA DEFINICION DEL TRAZADO DE LAS MISMAS Y LA DETERMINACION DE LOS TERRENOS, CONSTRUCCIONES U OTROS BIENES O DERECHOS QUE SE ESTIME PRECISO OCUPAR O ADQUIRIR PARA LA CONSTRUCCION, DEFENSA Y SERVICIO DE AQUELLAS Y LA SEGURIDAD DE LA CIRCULACION.

ART. 17. 1. CUANDO SE TRATE DE CARRETERAS DE NUEVA CONSTRUCCION O VARIANTES DE POBLACION NO INCLUIDAS EN EL PLANEAMIENTO URBANISTICO VIGENTE DE LOS TERMINOS MUNICIPALES A LOS QUE AFECTE, LA ADMINISTRACION TITULAR DE LA VIA REMITIRA EL PROYECTO BASICO A LAS CORPORACIONES LOCALES DIRECTAMENTE AFECTADAS, PARA QUE DURANTE EL PLAZO DE UN MES EXAMINEN SI EL TRAZADO PROPUESTO ES EL MAS ADECUADO PARA EL INTERES GENERAL. LOS INFORMES NO EMITIDOS EN EL PLAZO DICHO Y UN MES MAS SE ENTENDERAN FAVORABLES, LO QUE CONLLEVARA LA OBLIGACION DE LA CORPORACION LOCAL DE ACOMODAR EL PLANEAMIENTO URBANISTICO A LAS DETERMINACIONES DEL PROYECTO EN EL PLAZO DE UN AÑO DESDE SU APROBACION.

EN CASO DE DISCONFORMIDAD, QUE NECESARIAMENTE HABRA DE SER MOTIVADA, EL EXPEDIENTE SERA ELEVADO AL CONSEJERO DE POLITICA TERRITORIAL, QUE DECIDIRA SI PROCEDE EJECUTAR EL PROYECTO. EN ESTE CASO ORDENARA LA MODIFICACION O REVISION DEL PLANEAMIENTO URBANISTICO AFECTADO, QUE DEBERA ACOMODARSE A LAS DETERMINACIONES DEL PROYECTO EN EL PLAZO DE UN AÑO DESDE SU APROBACION.

2. EN LOS MUNICIPIOS QUE CARECIERAN DE PLANEAMIENTO URBANISTICO, LA APROBACION DE LOS PROYECTOS COMPORTARA LA INCLUSION DE LA NUEVA CARRETERA O VARIANTE DE POBLACION EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO QUE SE ELABOREN EN EL FUTURO.

3. ACORDADA LA REDACCION, REVISION O MODIFICACION DE UN INSTRUMENTO DE PLANEAMIENTO URBANISTICO QUE AFECTE A CUALQUIERA DE LAS CARRETERAS DE LA RED REGIONAL, LA ADMINISTRACION COMPETENTE PARA OTORGAR LA APROBACION INICIAL DEBERA ENVIAR, CON ANTERIORIDAD A DICHA APROBACION, EL CONTENIDO DEL PROYECTO A LA ADMINISTRACION TITULAR DE LA CARRETERA, QUE EMITIRA INFORME VINCULANTE EN EL PLAZO DE UN MES. DE NO EMITIRSE EN EL REFERIDO PLAZO Y UN MES MAS PODRA CONSIDERARSE FAVORABLE.

ART. 18. LOS PROYECTOS DE CARRETERAS PARA LOS QUE LA NORMATIVA ESPECIFICA NO EXIJA ESTUDIO PREVIO DE IMPACTO AMBIENTAL, EN TODO CASO INCLUIRAN UN ANEXO QUE RECOJA AQUELLAS MEDIDAS QUE EL PROYECTO CONTEMPLE CON OBJETO DE MINIMIZAR EL IMPACTO AMBIENTAL, O QUE DEBAN SER ADOPTADAS DURANTE LA EJECUCION DE LA OBRA.

ART. 19. LAS OBRAS DE CONSTRUCCION, REPARACION O CONSERVACION DE LAS VIAS REGULADAS EN LA PRESENTE LEY, POR CONSTITUIR OBRAS PUBLICAS DE INTERES GENERAL, NO ESTAN SOMETIDAS A LOS ACTOS DE CONTROL PREVENTIVO MUNICIPAL A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 84, 1, B), DE LA LEY 7/1985, DE 2 DE ABRIL, REGULADORA DE LAS BASES DE REGIMEN LOCAL.

CAPITULO III

GESTION Y FINANCIACION

ART. 20. 1. LA ADMINISTRACION TITULAR, CON CARACTER GENERAL, GESTIONARA DIRECTAMENTE LAS CARRETERAS Y CAMINOS A SU CARGO.

2. LAS CARRETERAS TAMBIEN PODRAN SER GESTIONADAS POR CUALQUIERA DE LOS SISTEMAS DE GESTION INDIRECTA DE LOS SERVICIOS PUBLICOS QUE ESTABLECE LA LEY DE CONTRATOS DEL ESTADO.

ART. 21. LA FINANCIACION DE LAS ACTUACIONES EN LA RED DE CARRETERAS SE EFECTUARA MEDIANTE LAS CONSIGNACIONES QUE A TAL EFECTO SE INCLUYAN EN LOS PRESUPUESTOS DE LA ADMINISTRACION TITULAR, MEDIANTE RECURSOS QUE PROVENGAN DE OTRAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS Y, EXCEPCIONALMENTE, DE PARTICULARES.

ART. 22. 1. LA ADMINISTRACION TITULAR DE LA VIA PODRA IMPONER CONTRIBUCIONES ESPECIALES CUANDO DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS QUE SE REALICEN PARA LA CONSTRUCCION O CONSERVACION DE CARRETERAS, ACCESOS Y VIAS DE SERVICIO RESULTE LA OBTENCION POR PERSONAS FISICAS O JURIDICAS DE UN BENEFICIO ESPECIAL, AUNQUE ESTE NO PUEDA FIJARSE EN UNA CANTIDAD CONCRETA.

2. SERAN SUJETOS PASIVOS DE ESTAS CONTRIBUCIONES QUIENES SE BENEFICIEN DE MODO DIRECTO DE LAS INVERSIONES REALIZADAS Y ESPECIALMENTE LOS TITULARES DE LAS FINCAS Y ESTABLECIMIENTOS COLINDANTES Y LOS DE LAS URBANIZACIONES CUYA COMUNICACION RESULTE MEJORADA.

3. LA CANTIDAD A APORTAR POR LOS SUJETOS PASIVOS REFERIDOS AL COSTE TOTAL DEL PROYECTO SERA:

CON CARACTER GENERAL, HASTA EL 25 POR 100.

EN LAS VIAS DE SERVICIO, HASTA EL 50 POR 100.

EN LOS ACCESOS DE USO PARTICULAR PARA DETERMINADO NUMERO DE FINCAS, URBANIZACIONES O ESTABLECIMIENTOS, HASTA EL 90 POR 100.

4. EL IMPORTE TOTAL DE LAS CONTRIBUCIONES ESPECIALES SE REPARTIRA ENTRE LOS SUJETOS PASIVOS ATENDIENDO A AQUELLOS CRITERIOS OBJETIVOS QUE, SEGUN LA NATURALEZA DE LAS OBRAS, CONSTRUCCIONES Y CIRCUNSTANCIAS QUE CONCURRAN EN LOS MISMOS, SE DETERMINEN DE ENTRE LOS QUE FIGURAN A CONTINUACION:

A) SUPERFICIE DE LAS FINCAS BENEFICIADAS.

B) SITUACION, PROXIMIDAD Y ACCESOS A LA CARRETERA DE LAS FINCAS, CONSTRUCCIONES, INSTALACIONES, EXPLOTACIONES O URBANIZACIONES.

C) BASES IMPONIBLES EN LAS CONTRIBUCIONES TERRITORIALES DE LAS FINCAS BENEFICIADAS.

D) AQUELLOS QUE SE DETERMINEN AL ESTABLECER LA CONTRIBUCION ESPECIAL, EN ATENCION A LAS CIRCUNSTANCIAS PARTICULARES QUE CONCURRAN EN LA OBRA.

E) EL ESTABLECIMIENTO DE LAS CONTRIBUCIONES ESPECIALES A QUE SE REFIERE ESTA LEY, PARA LAS CARRETERAS DE TITULARIDAD DE LA JUNTA DE COMUNIDADES DE CASTILLA-LA MANCHA, SERA APROBADO POR DECRETO DE CONSEJO DE GOBIERNO, A PROPUESTA DEL CONSEJERO DE POLITICA TERRITORIAL.

CAPITULO IV

USO DE LAS CARRETERAS Y CAMINOS

ART. 23. 1. SON DE DOMINIO PUBLICO LOS TERRENOS OCUPADOS POR LA CARRETERA Y SUS ELEMENTOS FUNCIONALES Y UNA FRANJA DE TERRENO DE 8 METROS DE ANCHURA EN AUTOPISTAS, AUTOVIAS Y VIAS RAPIDAS, Y DE 3 METROS EN EL RESTO DE LAS CARRETERAS, A CADA LADO DE LA VIA, MEDIDOS EN HORIZONTAL, DESDE LA ARISTA EXTERIOR DE LA EXPLANACION Y PERPENDICULARMENTE A LA MISMA. EN EL CASO DE CAMINOS SERAN DE DOMINIO PUBLICO UNICAMENTE LOS TERRENOS OCUPADOS POR ESTOS Y SUS ELEMENTOS FUNCIONALES.

2. EN ESTA ZONA PODRAN REALIZARSE OBRAS O ACTIVIDADES QUE ESTEN DIRECTAMENTE RELACIONADAS CON LA CONSTRUCCION, GESTION Y CONSERVACION DE LA VIA.

3. LA ADMINISTRACION TITULAR DE LA VIA PODRA AUTORIZAR OBRAS O INSTALACIONES CUANDO SEA IMPRESCINDIBLE PARA LA PRESTACION DE UN SERVICIO PUBLICO DE INTERES GENERAL. TAMPOCO PODRAN AUTORIZARSE OBRAS DE AMPLIACION O MEJORA EN LA ZONA DE DOMINIO PUBLICO SI NO FUEREN IMPRESCINDIBLES PARA EL OBJETO PRETENDIDO.

ART. 24. 1. FUERA DE LAS TRAVIESAS QUEDA PROHIBIDO REALIZAR PUBLICIDAD EN CUALQUIER LUGAR VISIBLE DESDE LA ZONA DE DOMINIO PUBLICO DE LA CARRETERA, SIN QUE ESTA PROHIBICION DE, EN NINGUN CASO, DERECHO A INDEMNIZACION.

2. LOS CARTELES INFORMATIVOS NO SE CONSIDERAN PUBLICIDAD. EN TODO CASO, SU COLOCACION REQUIERE AUTORIZACION DE LA ADMINISTRACION TITULAR DE LA CARRETERA.

ART. 25. 1. LA ZONA DE SERVIDUMBRE DE LA CARRETERA CONSISTIRA EN DOS FRANJAS DE TERRENO A AMBOS LADOS DE LA MISMA DELIMITADOS INTERIORMENTE POR LA ZONA DE DOMINIO PUBLICO Y EXTERIORMENTE POR DOS LINEAS PARALELAS A LAS ARISTAS EXTERIORES DE LA EXPLANACION A UNA DISTANCIA DE 25 METROS EN AUTOPISTAS, AUTOVIAS Y VIAS RAPIDAS, Y 8 METROS EN EL RESTO DE LAS CARRETERAS, MEDIDAS EN HORIZONTAL DESDE LAS CITADAS ARISTAS.

2. LA ADMINISTRACION TITULAR SOLO PODRA AUTORIZAR AQUELLAS OBRAS Y USOS QUE SEAN COMPATIBLES CON LA SEGURIDAD VIAL.

3. LA ADMINISTRACION TITULAR PODRA UTILIZAR O AUTORIZAR LA UTILIZACION DE ESTA ZONA PARA EL EMPLAZAMIENTO DE INSTALACIONES Y REALIZACION DE ACTIVIDADES RELACIONADAS DIRECTAMENTE CON LA CONSTRUCCION, CONSERVACION Y GESTION DE LA CARRETERA.

4. LOS DAÑOS Y PERJUICIOS OCASIONADOS POR LA UTILIZACION DE LA ZONA DE SERVIDUMBRE SERAN INDEMNIZABLES.

ART. 26. 1. LA ZONA DE PROTECCION DE LA CARRETERA CONSISTE EN DOS FRANJAS DE TERRENO A AMBOS LADOS DE LA MISMA, DELIMITADA INTERIORMENTE POR LA ZONA DE SERVIDUMBRE Y EXTERIORMENTE POR DOS LINEAS PARALELAS A LAS ARISTAS EXTERIORES DE LA EXPLANACION A UNA DISTANCIA DE 100 METROS EN AUTOPISTAS, AUTOVIAS Y VIAS RAPIDAS Y A 30 EN EL RESTO DE LAS CARRETERAS, MEDIDAS DESDE LAS CITADAS ARISTAS.

2. LA REALIZACION DE OBRAS E INSTALACIONES FIJAS O PROVISIONALES, EL VERTIDO DE RESIDUOS, LOS CAMBIOS DE USO Y LAS PLANTACIONES ARBOREAS REQUERIRAN LA AUTORIZACION DE LA ADMINISTRACION TITULAR.

3. EN LAS CONSTRUCCIONES E INSTALACIONES DE LA ZONA DE PROTECCION PODRAN HACERSE OBRAS DE REPARACION Y MEJORA, PREVIA LA AUTORIZACION CORRESPONDIENTE, SIEMPRE QUE NO SUPONGAN AUMENTO DEL VOLUMEN DE LA CONSTRUCCION Y SIN QUE EL INCREMENTO DE VALOR DE AQUELLAS PUEDA SER TENIDO EN CUENTA A EFECTOS EXPROPIATORIOS.

4. LA DENEGACION DE LA AUTORIZACION DEBERA FUNDARSE EN LAS PREVISIONES DE LOS PLANES O PROYECTOS DE AMPLIACION O VARIACION DE LA CARRETERA.

ART.

27. 1. A AMBOS LADOS DE LA CARRETERA SE ESTABLECE LA LINEA LIMITE DE EDIFICACION, DESDE LA CUAL HASTA LA CARRETERA QUEDA PROHIBIDO CUALQUIER TIPO DE OBRA DE CONSTRUCCION, RECONSTRUCCION O AMPLIACION, A EXCEPCION DE LAS QUE RESULTAREN IMPRESCINDIBLES PARA LA CONSERVACION Y MANTENIMIENTO DE LAS CONSTRUCCIONES EXISTENTES. LA LINEA LIMITE DE EDIFICACION SE SITUA A UNA DISTANCIA DE 50 METROS EN AUTOPISTAS, AUTOVIAS, VIAS RAPIDAS Y VARIANTES DE POBLACION, DE 25 METROS EN LAS CARRETERAS DE LA RED BASICA, Y DE 18 METROS EN EL RESTO DE LAS CARRETERAS, MEDIDOS HORIZONTALMENTE DESDE LA ARISTA EXTERIOR DE LA CALZADA MAS PROXIMA.

2. EN LOS LUGARES DONDE, POR SER MUY GRANDE LA PROYECCION HORIZONTAL DEL TALUD DE LAS EXPLANACIONES, LA LINEA DE EDIFICACION DEFINIDA CON ARREGLO AL PUNTO ANTERIOR QUEDASE DENTRO DE ZONA DE SERVIDUMBRE, LA CITADA LINEA SE HARA COINCIDIR CON EL BORDE EXTERIOR DE DICHA ZONA.

3. CON CARACTER GENERAL, EN LAS TRAVESIAS, LA ADMINISTRACION TITULAR DE LA CARRETERA PODRA ESTABLECER LIMITE DE EDIFICACION A UNA DISTANCIA INFERIOR A LA FIJADA EN EL APARTADO 1 DE ESTE ARTICULO, SIEMPRE QUE LO PERMITA EL PLANEAMIENTO URBANISTICO CORRESPONDIENTE.

4. LA ADMINISTRACION TITULAR DE LA CARRETERA PODRA ESTABLECER LA LINEA LIMITE DE EDIFICACION A UNA DISTANCIA INFERIOR A LA FIJADA EN EL APARTADO 1 DEL PRESENTE ARTICULO POR RAZONES TOPOGRAFICAS CUANDO LO PERMITA EL PLANEAMIENTO URBANISTICO VIGENTE, EN ZONAS PERFECTAMENTE DELIMITADAS Y EN LA FORMA QUE REGLAMENTARIAMENTE SE ESTABLEZCA.

5. EN EL CASO DE VARIANTES DE POBLACION, EL ESPACIO COMPRENDIDO ENTRE LA LINEA LIMITE DE EDIFICACION Y LA CALZADA TENDRA LA CONSIDERACION DE SUELO NO URBANIZABLE EN EL QUE, EN NINGUN CASO, PODRAN UBICARSE EDIFICIOS O INSTALACIONES.

ART. 28. 1. LA ADMINISTRACION TITULAR DE LA VIA PUEDE LIMITAR LOS ACCESOS Y ESTABLECER CON CARACTER OBLIGATORIO LOS LUGARES EN QUE TALES ACCESOS PUEDEN CONSTRUIRSE.

2. LA ADMINISTRACION TITULAR DE LA VIA PODRA REORDENAR LOS ACCESOS Y CRUCES EXISTENTES, PUDIENDO EXPROPIAR PARA ELLO LOS TERRENOS NECESARIOS.

3.

EN EL CASO DE CARRETERAS DE NUEVA CONSTRUCCION Y DE VARIANTES DE POBLACION, LAS PROPIEDADES COLINDANTES TENDRAN LIMITADOS SUS ACCESOS A LAS MISMAS, BIEN DE MANERA TOTAL O PARCIAL DE ACUERDO CON LO QUE SE DETERMINE EN LOS PROYECTOS.

ART. 29. 1. LA SOLICITUD DE ACCESOS O CAMBIO DE USO DE LOS EXISTENTES PARA SERVIR A ACTIVIDADES QUE, POR SU NATURALEZA, PUEDAN GENERAR UN NUMERO DE DESPLAZAMIENTOS QUE PUEDAN EXCEDER DE LA CAPACIDAD FUNCIONAL DE LA RED VIARIA, DEBERA ACOMPAÑARSE DE UN ESTUDIO DE IMPACTO SOBRE EL TRAFICO. CUANDO DICHO IMPACTO RESULTARA INADMISIBLE DEBERA ACOMPAÑARSE ADEMAS EL PROYECTO DE LAS OBRAS DE ACONDICIONAMIENTO NECESARIAS PARA MANTENER INALTERABLE EL NIVEL DE SERVICIO DE LA CARRETERA. LA SOLICITUD DEL ACCESO SERA PREVIA A LA SOLICITUD DE LA LICENCIA MUNICIPAL DE OBRAS. PARA SU OTORGAMIENTO EL AYUNTAMIENTO TENDRA EN CUENTA LA AUTORIZACION O DENEGACION DE ACCESO.

2. LA AUTORIZACION DE LOS ACCESOS REFERIDOS EN EL APARTADO ANTERIOR PODRA CONLLEVAR LA OBLIGACION DE CONSTRUIR LAS OBRAS DE ACONDICIONAMIENTO O ASUMIR LOS COSTES ADICIONALES DE LA ADECUACION DE LA RED VIARIA PARA SOPORTAR EL IMPACTO, PARA LO QUE SE PODRA EXIGIR LA PRESTACION DE FIANZA.

3. REGLAMENTARIAMENTE SE DETERMINARAN LAS ACTUACIONES QUE REQUIERAN EL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO EN LOS APARTADOS ANTERIORES.

ART. 30.

LAS LIMITACIONES DE USOS Y ACTIVIDADES IMPUESTAS POR ESTA LEY A LOS PROPIETARIOS O TITULARES DE DERECHOS SOBRE LOS INMUEBLES CONFIGURAN EL CONTENIDO ORDINARIO DEL DERECHO DE PROPIEDAD Y NO DARAN LUGAR A INDEMNIZACION.

CAPITULO V

CONTROL, INFRACCIONES Y SANCIONES

ART. 31. 1. INCURRIRAN EN RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA QUIENES COMETAN ALGUNA DE LAS INFRACCIONES TIPIFICADAS EN ESTA LEY.

2. SE CONSIDERARAN RESPONSABLES SOLIDARIOS DE LAS INFRACCIONES TANTO LOS EJECUTORES MATERIALES DE LAS MISMAS COMO LOS PROMOTORES O TITULARES DE LA OBRA O ACTUACION Y LOS TECNICOS DIRECTORES DE LAS MISMAS.

ART. 32. SON INFRACCIONES LEVES:

1. REALIZAR OBRAS, INSTALACIONES O ACTUACIONES, SOMETIDAS A AUTORIZACION ADMINISTRATIVA SEGUN ESTA LEY, SIN HABERLA OBTENIDO PREVIAMENTE, CUANDO PUEDAN SER OBJETO DE LEGALIZACION POSTERIOR.

2. INCUMPLIR ALGUNA DE LAS PRESCRIPCIONES IMPUESTAS EN LAS AUTORIZACIONES OTORGADAS CUANDO EL INCUMPLIMIENTO FUERA LEGALIZABLE.

3. ARROJAR, ABANDONAR, VERTER, COLOCAR O MANTENER, DENTRO DE LA ZONA DE DOMINIO PUBLICO, OBJETOS O MATERIALES DE CUALQUIER NATURALEZA, SIEMPRE QUE NO SUPONGAN RIESGO PARA LOS USUARIOS DE LA VIA.

ART. 33. SON INFRACCIONES GRAVES:

1. REALIZAR CUALQUIER TIPO DE OBRAS, INSTALACIONES O ACTUACIONES EN LA ZONA DE DOMINIO PUBLICO, SERVIDUMBRE O PROTECCION, CUANDO NO PUEDAN SER OBJETO DE AUTORIZACION.

2. INCUMPLIR ALGUNA DE LAS PRESCRIPCIONES IMPUESTAS EN LAS AUTORIZACIONES OTORGADAS CUANDO EL INCUMPLIMIENTO NO PUEDA SER OBJETO DE LEGALIZACION POSTERIOR.

3. DETERIORAR O MODIFICAR LAS CARACTERISTICAS O SITUACION DE CUALQUIER ELEMENTO DE LA VIA PUBLICA DIRECTAMENTE RELACIONADO CON LA ORDENACION, ORIENTACION O SEGURIDAD DE LA CIRCULACION, CUANDO CON ELLO NO SE IMPIDA QUE SIGAN PRESTANDO SU FUNCION.

4. DETERIORAR, ALTERAR, MODIFICAR O DESTRUIR CUALQUIER OBRA, INSTALACION O ELEMENTO FUNCIONAL DE LA VIA PUBLICA.

5. COLOCAR, VERTER O ABANDONAR OBJETOS O MATERIALES DE CUALQUIER NATURALEZA QUE AFECTEN A LA PLATAFORMA DE LA VIA PUBLICA.

6. REALIZAR EN LA EXPLANACION O EN LA ZONA DE DOMINIO PUBLICO, SIN AUTORIZACION O SIN ATENERSE A LAS CONDICIONES DE LA MISMA, CUALQUIER TIPO DE CRUCE AEREO O SUBTERRANEO.

7. COLOCAR, SIN PREVIA AUTORIZACION DE LA ADMINISTRACION TITULAR DE LA VIA, CARTELES INFORMATIVOS EN LA ZONA DE DOMINIO PUBLICO, SERVIDUMBRE O PROTECCION.

8. ESTABLECER CUALQUIER CLASE DE PUBLICIDAD QUE VULNERE LAS LIMITACIONES IMPUESTAS POR ESTA LEY.

9.

LAS CALIFICADAS COMO LEVES CUANDO EXISTA REINCIDENCIA.

ART. 34. SON INFRACCIONES MUY GRAVES:

1. REALIZAR CUALQUIER TIPO DE OBRAS, INSTALACIONES O ACTUACIONES EN LA ZONA DE DOMINIO PUBLICO, SERVIDUMBRE O PROTECCION, CUANDO NO PUEDA SER OBJETO DE AUTORIZACION Y ORIGINEN RIESGO GRAVE PARA LA CIRCULACION.

2. INCUMPLIR ALGUNA DE LAS PRESCRIPCIONES IMPUESTAS EN LAS AUTORIZACIONES OTORGADAS CUANDO EL INCUMPLIMIENTO NO PUEDA SER OBJETO DE LEGALIZACION POSTERIOR Y ORIGINE RIESGO GRAVE PARA LA CIRCULACION.

3. SUSTRAER, DETERIORAR, DESTRUIR O MODIFICAR LAS CARACTERISTICAS O SITUACION DE CUALQUIER ELEMENTO DE LA VIA PUBLICA QUE ESTE DIRECTAMENTE RELACIONADO CON LA ORDENACION, ORIENTACION Y SEGURIDAD DE LA CIRCULACION, IMPIDIENDO QUE SIGAN PRESTANDO SU FUNCION.

4. DESTRUIR, DETERIORAR, ALTERAR O MODIFICAR CUALQUIER OBRA O INSTALACION DE LA CARRETERA O DE LOS ELEMENTOS FUNCIONALES DE LA MISMA CUANDO LAS ACTUACIONES AFECTEN A LA CALZADA O A LOS ARCENES.

5. ESTABLECER EN LA ZONA DE PROTECCION INSTALACIONES DE CUALQUIER NATURALEZA O REALIZAR ACTIVIDADES QUE CREEN PELIGROSIDAD, INSALUBRIDAD O INCOMODIDAD PARA LOS USUARIOS DE LA VIA PUBLICA.

6. DAÑAR O DETERIORAR LA VIA PUBLICA. EN PARTICULAR SE CONSIDERARA QUE OCASIONA DAÑO A LA VIA PUBLICA EL CIRCULAR CON PESOS O CARGAS QUE EXCEDAN DE LOS LIMITES AUTORIZADOS.

7. LAS CALIFICADAS COMO GRAVES CUANDO SE APRECIE REINCIDENCIA.

ART. 35. COMO CONSECUENCIA DE LA INFRACCION COMETIDA SE PODRA PROCEDER, SEGUN LOS CASOS, A ADOPTAR LAS SIGUIENTES MEDIDAS:

1. APERTURA DEL EXPEDIENTE SANCIONADOR E IMPOSICION, EN SU CASO, DE LA MULTA CORRESPONDIENTE.

2. PARALIZACION INMEDIATA DE LA OBRA O ACTUACION O SUSPENSION DE USOS NO AUTORIZADOS.

3. REPOSICION DE LAS COSAS A SU ESTADO ANTERIOR A CARGO DEL INFRACTOR.

4. INDEMNIZACION POR LOS DAÑOS Y PERJUICIOS QUE LA OBRA O ACTUACION HAYA PODIDO OCASIONAR.

ART. 36. 1. LAS INFRACCIONES PREVISTAS EN ESTA LEY SE SANCIONARAN CON MULTAS CONFORME A LOS CRITERIOS SIGUIENTES:

A) INFRACCIONES LEVES, MULTA DE 25.000 A 250.000 PESETAS.

B) INFRACCIONES GRAVES, MULTA DE 250.001 A 1.000.000 DE PESETAS.

C) INFRACCIONES MUY GRAVES, MULTA DE 1.000.001 A 25.000.000 DE PESETAS.

2. LA CUANTIA DE LA SANCION SE GRADUARA EN FUNCION DE LA TRASCENDENCIA DE LA INFRACCION, DEL DAÑO CAUSADO, DE LA INTENCIONALIDAD DEL AUTOR Y DEL BENEFICIO OBTENIDO.

3. LA IMPOSICION DE LA MULTA SERA INDEPENDIENTE DE LA OBLIGACION DE REPONER LAS COSAS A SU ESTADO ANTERIOR Y DE INDEMNIZAR LOS DAÑOS Y PERJUICIOS CAUSADOS.

ART. 37. 1. LA IMPOSICION DE LAS MULTAS CORRESPONDERA:

A) A LOS ALCALDES DE LOS AYUNTAMIENTOS TITULARES DE LAS VIAS, HASTA 500.000 PESETAS.

B) A LOS PRESIDENTES DE DIPUTACIONES PROVINCIALES Y DELEGADOS PROVINCIALES DE LA CONSEJERIA DE POLITICA TERRITORIAL, HASTA 2.000.000 DE PESETAS.

C) AL CONSEJERO DE POLITICA TERRITORIAL, HASTA 10.000.000 DE PESETAS.

D) AL CONSEJO DE GOBIERNO, HASTA 25.000.000 DE PESETAS.

ART. 38. 1. LA ADMINISTRACION TITULAR DE LA VIA INICIARA EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR SIEMPRE DE OFICIO, BIEN COMO CONSECUENCIA DE DENUNCIA O POR PROPIA INICIATIVA. ASIMISMO, TRAMITARA Y RESOLVERA EL EXPEDIENTE, SALVO CUANDO DEL MISMO SE DEDUZCA UNA SANCION DE UNA CUANTIA SUPERIOR AL LIMITE FIJADO EN EL ARTICULO ANTERIOR, EN CUYO CASO REMITIRA LA CORRESPONDIENTE PROPUESTA AL CONSEJERO DE POLITICA TERRITORIAL PARA SU RESOLUCION O ELEVACION, EN SU CASO, AL CONSEJO DE GOBIERNO.

2. LAS MULTAS SE INGRESARAN EN LA CAJA DE LA ADMINISTRACION QUE HAYA TRAMITADO EL EXPEDIENTE SANCIONADOR, INDEPENDIENTEMENTE DE LA AUTORIDAD U ORGANO COMPETENTE PARA LA IMPOSICION DE LAS MISMAS.

3. LA ACCION PARA DENUNCIAR LAS INFRACCIONES PREVISTAS EN ESTA LEY SERA PUBLICA.

4. EL PROCEDIMIENTO PARA LA IMPOSICION DE LAS SANCIONES PREVISTAS EN LA PRESENTE LEY SE AJUSTARA A LO DISPUESTO EN LA LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SOBRE PROCEDIMIENTO ORDINARIO Y REVISION DE ACTOS EN VIA ADMINISTRATIVA.

5. EN AQUELLOS SUPUESTOS EN QUE LOS ACTOS COMETIDOS CONTRA LA CARRETERA O SUS ELEMENTOS PUDIERAN SER CONSTITUTIVOS DE DELITO O FALTA, LA ADMINISTRACION QUE INICIARE EL EXPEDIENTE PASARA EL TANTO DE CULPA A LA AUTORIDAD JUDICIAL COMPETENTE, Y SE ABSTENDRA DE PROSEGUIR EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR EN TANTO ESTA NO SE HAYA PRONUNCIADO.

6. CONCLUIDO EL PROCEDIMIENTO PENAL PROSEGUIRA LA TRAMITACION DEL EXPEDIENTE SANCIONADOR A EFECTOS DE DETERMINAR LA SANCION ADMINISTRATIVA QUE, EN SU CASO, CORRESPONDA Y LAS REPARACIONES E INDEMNIZACIONES A QUE QUEDE OBLIGADO EL INFRACTOR.

ART. 39. 1. LA ADMINISTRACION TITULAR DE LA VIA O LA CONSEJERIA DE POLITICA TERRITORIAL, DESDE EL MOMENTO EN QUE TENGA CONOCIMIENTO DE LA REALIZACION DE OBRAS O ACTUACIONES O DE USOS, QUE PUEDAN SEGUN ESTA LEY CONSTITUIR INFRACCIONES, ORDENARA LA INMEDIATA SUSPENSION DE LAS MISMAS.

2. CUANDO LAS MEDIDAS SEAN TOMADAS POR LA CONSEJERIA DE POLITICA TERRITORIAL EN VIAS DE TITULARIDAD DE OTRA ADMINISTRACION, LO PONDRA EN SU CONOCIMIENTO PARA QUE ESTA INCOE EL EXPEDIENTE SANCIONADOR EN EL PLAZO DE UN MES. TRANSCURRIDO ESTE PLAZO SIN HABERSE INICIADO EL EXPEDIENTE, LA CONSEJERIA DE POLITICA TERRITORIAL QUEDARA HABILITADA PARA PROCEDER A SU INCOACION Y TRAMITACION HASTA SU RESOLUCION.

3. LA ACTUACION SUBSIDIARIA DE LA CONSEJERIA DE POLITICA TERRITORIAL TAMBIEN PROCEDERA CUANDO LA TRAMITACION DEL EXPEDIENTE SANCIONADOR SE PARALICE POR MAS DE DOS MESES SIN CAUSA JUSTIFICADA.

ART. 40. 1. CUANDO LA ACTUACION SEA REALIZADA SIN LA AUTORIZACION PRECEPTIVA PREVIA Y SIN PERJUICIO DE LA INCOACION DEL CORRESPONDIENTE EXPEDIENTE SANCIONADOR, LA ADMINISTRACION TITULAR DE LA VIA REQUERIRA AL TITULAR O PROMOTOR DE LA ACTUACION PARA QUE EN EL PLAZO DE QUINCE DIAS SOLICITE LA CORRESPONDIENTE AUTORIZACION.

2. EL OTORGAMIENTO DE LA AUTORIZACION, CUANDO PROCEDA, QUEDARA CONDICIONADO AL EFECTIVO CUMPLIMIENTO DE LA SANCION IMPUESTA Y, SI LAS HUBIERE, AL ABONO DE LAS INDEMNIZACIONES CORRESPONDIENTES.

3. CUANDO LAS OBRAS O ACTUACIONES NO FUERAN AUTORIZADAS, E INDEPENDIENTEMENTE DE LA IMPOSICION DE LA MULTA CORRESPONDIENTE, LA ADMINISTRACION ACTUANTE ORDENARA AL INFRACTOR LA REPOSICION DE LA REALIDAD FISICA ALTERADA, CONCEDIENDOLE UN PLAZO PARA ELLO.

INCUMPLIDO LO ORDENADO PODRA PROCEDER A IMPONERLE MULTAS COERCITIVAS REITERABLES CADA MES Y CUYO IMPORTE NO SUPERARA EL 20 POR 100 DE LA MULTA CORRESPONDIENTE A LA INFRACCION COMETIDA. EN CASO DE NO EFECTUAR LO ORDENADO EN EL PRIMER PLAZO FIJADO EN LOS NUEVOS PLAZOS CONCEDIDOS EN LAS MULTAS COERCITIVAS LA ADMINISTRACION ACTUANTE PODRA PROCEDER A LA EJECUCION SUBSIDIARIA A CARGO DEL INFRACTOR.

ART. 41. EL PLAZO DE PRESCRIPCION DE LAS INFRACCIONES TIPIFICADAS EN ESTA LEY SERA DE CUATRO AÑOS PARA LAS GRAVES Y MUY GRAVES, Y DE UN AÑO PARA LAS LEVES.

CAPITULO VI

TRAVESIAS

ART. 42. TRAVESIA DE POBLACION ES EL TRAMO DE CARRETERA QUE DISCURRE POR SUELO CLASIFICADO DE URBANO O CONSOLIDADO EN LAS DOS TERCERAS PARTES DE SU LONGITUD Y TENGA UN ENTRAMADO DE CALLES, AL MENOS, EN UNO DE SUS MARGENES.

ART. 43. LOS TRAMOS DE CARRETERA O DE TRAVESIA QUE SOPORTEN UN TRAFICO FUNDAMENTALMENTE URBANO O PRESTEN ACCESO A LOS NUCLEOS DE POBLACION COMO CONSECUENCIA DE LA CONSTRUCCION DE UNA VARIANTE DE POBLACION O ITINERARIO ALTERNATIVO, PODRAN SER CEDIDOS A LOS AYUNTAMIENTOS POR ACUERDO DEL CONSEJO DE GOBIERNO O DE LA DIPUTACION PROVINCIAL, SEGUN LA TITULARIDAD DE LAS MISMAS. CUANDO LA VARIANTE DE POBLACION SEA DE TITULARIDAD DE LA JUNTA DE COMUNIDADES DE CASTILLA-LA MANCHA Y EXISTA ACUERDO CON EL AYUNTAMIENTO CESIONARIO LA RESOLUCION CORRESPONDERA AL CONSEJERO DE POLITICA TERRITORIAL.

ART. 44. 1. LA AUTORIZACION DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES EN LAS ZONAS DE DOMINIO PUBLICO Y SERVIDUMBRE DE LAS TRAVESIAS SERA COMPETENCIA DE LA ADMINISTRACION TITULAR DE LA CARRETERA CUANDO NO EXISTA PLANEAMIENTO URBANISTICO APROBADO CON SU INFORME FAVORABLE O LA ACTUACION NO SE HALLE SOMETIDA A LICENCIA URBANISTICA Y PUEDA AFECTAR A LA SEGURIDAD VIAL.

2. EN EL RESTO DE LOS CASOS LA COMPETENCIA RECAERA EN LOS AYUNTAMIENTOS QUE APLICARAN LAS NORMAS DE PROTECCION DE LA CARRETERA AL CONCEDER LA LICENCIA URBANISTICA, CUYA SOLICITUD SERA COMUNICADA A LA ADMINISTRACION TITULAR DE LA CARRETERA. NO OBSTANTE, CUANDO LA ACTUACION AFECTE A LA CALZADA, EL AYUNTAMIENTO SOLICITARA DE LA ADMINISTRACION TITULAR INFORME PREVIO QUE TENDRA CARACTER VINCULANTE.

DISPOSICIONES ADICIONALES

PRIMERA. EN TODO AQUELLO NO PREVISTO EN ESTA LEY SERA DE APLICACION LA LEY 25/1988, DE 29 DE JULIO, DE CARRETERAS.

SEGUNDA. EL CONSEJO DE GOBIERNO, MEDIANTE DECRETO, PODRA ACTUALIZAR LA CUANTIA DE LAS SANCIONES.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA. HASTA TANTO NO SE DICTE EL REGLAMENTO DE LA PRESENTE LEY SE APLICARA, EN LO QUE NO SE OPONGA A LA MISMA, EL REAL DECRETO 1073/1977, DE 8 DE FEBRERO, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO GENERAL DE CARRETERAS.

SEGUNDA. HASTA TANTO SE APRUEBE EL CATALOGO DE LA RED DE CARRETERAS DE CASTILLA-LA MANCHA CONTINUARA EN VIGOR LA CLASIFICACION FUNCIONAL DE LAS CARRETERAS CONTENIDAS EN EL PLAN REGIONAL DE CARRETERAS VIGENTE.

TERCERA. EN EL PLAZO DE SEIS MESES DESDE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA PRESENTE LEY DEBERA SER RETIRADA CUALQUIER CLASE DE PUBLICIDAD VISIBLE DESDE LA ZONA DE DOMINIO PUBLICO DE LA CARRETERA.

DISPOSICION FINAL

UNICA. EN EL PLAZO DE SEIS MESES EL CONSEJO DE GOBIERNO DICTARA LAS DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS QUE RESULTEN NECESARIAS PARA EL DESARROLLO DE LA PRESENTE LEY.

TOLEDO, 28 DE DICIEMBRE DE 1990.

JOSE BONO MARTINEZ,

PRESIDENTE

(PUBLICADA EN EL <DIARIO OFICIAL DE CASTILLA-LA MANCHA NUMERO 1, DE 2 DE ENERO DE 1991)

ANÁLISIS

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 28/12/1990
  • Fecha de publicación: 11/03/1991
  • Fecha de entrada en vigor: 22/01/1991
  • Publicada en el DOCM núm. 1, de 2 de enero de 1991.
Referencias posteriores
  • SE MODIFICA:
    • los arts. 23.1, 25.1 y 27.5, por Decreto Legislativo 1/2010, de 18 de mayo (Ref. DOCM-q-2010-90043).
    • los arts. 23.1, 25.1 y 27.5, por Ley 2/2009, de 14 de mayo (Ref. BOE-A-2009-16732).
    • los arts. 16, 18, el capítulo III, arts. 20, 21, la disposición transitoria 1 y se añaden los arts. 20 bis y 21 bis, por Ley 7/2002, de 9 de mayo (Ref. BOE-A-2002-14083).
Referencias anteriores
Materias
  • Autopistas
  • Caminos
  • Carreteras
  • Castilla-La Mancha
  • Comunidades Autónomas

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