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Documento BOE-A-2017-15721

Real Decreto 1036/2017, de 15 de diciembre, por el que se regula la utilizacin civil de las aeronaves pilotadas por control remoto, y se modifican el Real Decreto 552/2014, de 27 de junio, por el que se desarrolla el Reglamento del aire y disposiciones operativas comunes para los servicios y procedimientos de navegacin area y el Real Decreto 57/2002, de 18 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Circulacin Area.

TEXTO

El artculo 8 del Convenio de Aviacin Civil Internacional (Chicago 1944) establece que ninguna aeronave capaz de volar sin piloto lo har sobre el territorio de un Estado contratante a menos que cuente con una autorizacin especial de dicho Estado y de conformidad con los trminos de dicha autorizacin. Corresponde a los Estados velar porque el vuelo de estas aeronaves sin piloto en las regiones abiertas al vuelo de aeronaves civiles se regule de tal modo que les evite todo peligro.

El concepto de aeronave sin piloto o, en trminos actuales, vehculos areos no tripulados o UAVs (por sus siglas en ingls, Unmanned Aerial Vehicle), ha venido siendo interpretado por la comunidad internacional como comprensivo de las aeronaves que vuelan sin un piloto a bordo, y que pueden, o bien ser controladas plenamente por el piloto remoto, aeronaves pilotadas por control remoto, o bien estar programadas y ser completamente autnomas, aeronaves autnomas en terminologa de la Organizacin Internacional de Aviacin Civil (OACI).

Los avances cientficos y tcnicos han contribuido, en los ltimos aos, al progreso de la aviacin permitiendo la aparicin de estos vehculos areos no tripulados como nuevos usuarios del espacio areo. Esta circunstancia unida a la progresiva reduccin de su coste de adquisicin, ha permitido la proliferacin de su uso de manera casi indiscriminada, con los consiguientes riesgos para la seguridad area.

A nivel internacional, en el actual estado de desarrollo del sector, est comnmente aceptado que slo las aeronaves no tripuladas pilotadas por control remoto o RPA (por sus siglas en ingls, Remotely Piloted Aircraft), pueden integrarse junto al resto de trficos tripulados en espacios areos no segregados y en aerdromos. Por tanto, los principales avances reglamentarios se estn produciendo en este momento en relacin con aquellos UAVs que son aeronaves pilotadas por control remoto (RPA).

En la lnea del resto de los pases de nuestro entorno, la modificacin del artculo 11 de la Ley 48/1960, de 21 de julio, sobre Navegacin Area, introducida por la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobacin de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, estableci que estos artefactos son efectivamente aeronaves y, como tales, su utilizacin civil est sujeta a la legislacin aeronutica civil.

Por su parte, el artculo 50 de la citada Ley 18/2014, de 15 de octubre, ha establecido, con carcter temporal, el rgimen jurdico aplicable a estas aeronaves y a las actividades desarrolladas por ellas, en tanto se procede a la adopcin de la disposicin reglamentaria prevista en su disposicin final segunda, apartado dos.

En ejercicio de la mencionada habilitacin normativa, este real decreto establece el marco jurdico definitivo aplicable a la utilizacin civil de las aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) no sujetas a la normativa de la Unin Europea, tal es el caso de las aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) de masa mxima al despegue inferior a los150 kg y las de masa mxima al despegue superior excluidas del mbito de aplicacin del Reglamento (CE) n.216/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de febrero de 2008, sobre normas comunes en el mbito de la aviacin civil y por el que se crea una Agencia Europea de Seguridad Area, y se deroga la Directiva 91/670/CEE del Consejo o destinadas a operaciones de aduanas, polica, bsqueda y salvamento, lucha contra incendios, guardacostas o similares.

Este real decreto, en coherencia con la convencin internacional en la materia y las normas de derecho comparado no regula el uso de aeronaves civiles no tripuladas que no permiten la intervencin del piloto en la gestin del vuelo, las denominadas aeronaves autnomas, cuyo uso en el espacio areo espaol y en el que Espaa es responsable de la prestacin de servicios de trnsito areo no est permitido.

Se regula el rgimen general aplicable en materia de matriculacin y aeronavegabilidad, exceptuando, como ya lo haca la regulacin temporal vigente hasta la fecha, del cumplimiento de estos requisitos a las aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) de hasta 25 kg de masa mxima al despegue, que, no obstante, estn sujetas a condiciones especficas para su pilotaje.

Asimismo, se establecen las condiciones de explotacin de estas aeronaves. Conforme al actual desarrollo de la tcnica, a las necesidades del sector y a la experiencia de los pases de nuestro entorno se contempla, exclusivamente, el uso de aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) para la realizacin, previa habilitacin al efecto, de trabajos tcnicos o cientficos –operaciones especializadas, en los trminos de la normativa de la Unin Europea–, y vuelos de prueba de produccin y mantenimiento, de demostracin, investigacin y desarrollo de nuevos productos o para demostrar la seguridad de las operaciones especficas de trabajos tcnicos o cientficos.

Este real decreto no contempla la posibilidad de autorizacin de otras operaciones con aeronaves civiles pilotadas por control remoto, sealadamente el transporte. Al amparo de la amplia habilitacin concedida al Gobierno, y al actual estado de la tcnica convenida a nivel internacional y comunitario, estas operaciones con aeronaves pilotadas por control remoto quedan diferidas a un posterior desarrollo reglamentario, ya que no existen a fecha de hoy condiciones objetivas de seguridad para su autorizacin. El alcance de esta regulacin es, por otra parte, coherente con el vigente hasta la fecha, contenido en la Ley18/2014, que queda derogada ex lege con la aprobacin de este real decreto.

Atendiendo a las singularidades propias de las operaciones de polica de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, a las funciones de guardacostas y servicios de aduanas, a las misiones de vigilancia del trnsito viario, y a las operaciones del Centro Nacional de Inteligencia, se establece el rgimen especfico que les resulta aplicable.

El rgimen jurdico establecido por este real decreto atiende al actual desarrollo de la tcnica y las necesidades de la industria del sector y responde a la necesidad de garantizar que las operaciones de RPAS se realizan con los niveles necesarios de seguridad para la propia operacin y para terceros, as como que se mantienen los estndares de seguridad operacional para el resto de los usuarios del espacio areo.

En materia de seguridad pblica este real decreto, atendiendo a la incidencia que el uso de aeronaves pilotadas por control remoto puede tener en ella, salva expresamente aquellas autorizaciones que sean exigibles conforme a la normativa especfica sobre la materia y establece las condiciones mnimas aplicables a su entrada en vigor a todas las aeronaves pilotadas por control remoto, cualesquiera que sean sus usos, incluidos por tanto los usos excluidos del mbito de aplicacin del resto del real decreto. As, se establecen requisitos de identificacin de las aeronaves pilotadas por control remoto, medidas de limitacin de la operacin de estas aeronaves por razones de seguridad pblica, o la obligacin de comunicacin previa al Ministerio del Interior para la operacin sobre aglomeraciones urbanas de edificios en ciudades, pueblos o lugares habitados o reuniones de personas al aire libre.

Igualmente, en desarrollo de lo previsto en el artculo 42 bis de la Ley 21/2003, de Seguridad Area, se establecen las obligaciones de los usuarios de las aeronaves pilotadas por control remoto destinadas exclusivamente a actividades deportivas, recreativas, de competicin y exhibicin, as como a las actividades ldicas propias de las aeronaves de juguetes, para evitar que interfieran y pongan en riesgo la seguridad y regularidad de las operaciones areas. A estos efectos, debe tenerse en cuenta que el Reglamento de Ejecucin (UE) n. 923/2012 de la Comisin, de 26 de septiembre de 2012, por el que se establecen el reglamento del aire y disposiciones operativas comunes para los servicios y procedimientos de navegacin area, y por el que se modifican el Reglamento de Ejecucin (UE) n.1035/2011 y los Reglamentos (CE) n.1265/2007, (CE) n.1794/2006, (CE) n.730/2006, (CE) n.1033/2006 y (UE) n.255/2010, define las aeronaves de juguete como la aeronave no tripulada diseada para el juego de nios menores de 14 aos o cuyo uso est previsto para dicho fin, ya sea o no con carcter exclusivo. Adicionalmente, a tenor de lo previsto en el Real Decreto 1205/2011, de 26 de agosto, sobre la seguridad de los juguetes, estas aeronaves de juguete deben cumplir los requisitos previstos en dicha disposicin.

Este real decreto, por ltimo, modifica el Real Decreto 552/2014, de 27 de junio, por el que se desarrolla el Reglamento del aire y disposiciones operativas comunes para los servicios y procedimientos de navegacin area, para adecuar el rgimen previsto en materia de reglas del aire y uso del espacio areo a la operacin de las aeronaves pilotadas por control remoto.

Este real decreto que se dicta en el ejercicio de la habilitacin conferida al Gobierno para establecer el rgimen jurdico aplicable a las aeronaves civiles pilotadas por control remoto (RPA), as como a las operaciones y actividades realizadas por stas, por la disposicin final segunda, apartado 2, de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, y la disposicin final cuarta de la Ley Orgnica 4/2015, de 30 de marzo, de proteccin de la seguridad ciudadana, y hace uso asimismo de las habilitaciones conferidas por la disposicin final cuarta de la Ley 48/1960, de 21 de julio, y la disposicin final tercera de la Ley 21/2003, de7 de julio.

Este real decreto ha sido sometido al procedimiento previsto en la Directiva (UE) 2015/1535 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de septiembre de 2015, por la que se establece un procedimiento de informacin en materia de reglamentaciones tcnicas y de reglas relativas a los servicios de la sociedad de la informacin, as como a lo dispuesto en el Real Decreto 1337/1999, de 31 de julio, por el que se regula la remisin de informacin en materia de normas y reglamentaciones tcnicas y reglamentos relativos a los servicios de la sociedad de la informacin.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Fomento y, en relacin con la disposicin adicional quinta y disposicin final primera, de la Ministra de Defensa, con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Funcin Pblica, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 15 de diciembre de2017,

DISPONGO:

CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.

1. Este real decreto tiene por objeto establecer el rgimen jurdico aplicable a las aeronaves civiles pilotadas por control remoto (RPA) a las que no es aplicable el Reglamento (CE) 216/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de febrero de2008, sobre normas comunes en el mbito de la aviacin civil y por el que se crea una Agencia Europea de Seguridad Area, y se deroga la Directiva 91/670/CEE del Consejo, as como a las operaciones y actividades realizadas por ellas.

2. La realizacin de actividades distintas a las operaciones areas especializadas y vuelos experimentales reguladas en este real decreto, a las actividades deportivas, recreativas, de competicin o exhibicin, as como a las actividades ldicas propias de las aeronaves de juguete, conforme a lo previsto en la normativa de aplicacin, estar sujeta a la habilitacin previa de la Agencia Estatal de Seguridad Area mediante el cumplimiento de los requisitos que, atendiendo al desarrollo de la tcnica, se establezcan reglamentariamente.

3. Lo dispuesto en este real decreto se entiende sin perjuicio del cumplimiento de otros requisitos y la obtencin de las autorizaciones, permisos o licencias que sean exigibles conforme a la normativa que en cada caso resulte de aplicacin, en particular, en materia de seguridad pblica, en razn de las competencias de otras administraciones o de la propiedad de los terrenos que vayan a usarse con motivo de la operacin.

Artculo 2. mbito objetivo y subjetivo.

1. Este real decreto es de aplicacin:

a) A las aeronaves civiles pilotadas por control remoto (RPA) cuya masa mxima al despegue sea inferior a los 150 kg o, cualquiera que sea su masa mxima al despegue, cuando estn excluidas de la aplicacin del Reglamento (CE) 216/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de febrero de 2008, por concurrir alguna de las circunstancias que se especifican en su anexo II, que efecten operaciones areas especializadas o vuelos experimentales.

b) A las aeronaves civiles pilotadas por control remoto (RPA), cualquiera que sea su masa mxima al despegue, que efecten actividades de aduanas, polica, bsqueda y salvamento, lucha contraincendios, guardacostas o similares, en su caso, con las salvedades previstas en el artculo 3.

En relacin con estas aeronaves, adems, este real decreto es de aplicacin a los elementos que configuran el sistema de aeronave pilotada por control remoto (RPAS, por sus siglas en ingls Remotely Piloted Aircraft Systems), a las operaciones que se realicen con ellos, al personal que los pilote o ayude al piloto a ejercer sus funciones, a las organizaciones de formacin aprobadas, as como a su aeronavegabilidad y a las organizaciones involucradas en la misma, a los operadores de estos sistemas y, en lo que corresponda, a los proveedores de servicios de navegacin area y a los gestores de aeropuertos y aerdromos.

2. Este real decreto, no es de aplicacin a:

a) Los globos libres no tripulados y los globos cautivos.

b) Los vuelos que se desarrollen en su integridad en espacios interiores completamente cerrados.

c) Las aeronaves excluidas conforme a lo previsto en el apartado 1, esto es:

1. Las aeronaves y los sistemas de aeronaves pilotadas por control remoto (RPAS) militares.

2. Las aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) utilizadas exclusivamente para exhibiciones areas, actividades deportivas, recreativas o de competicin, incluidas las actividades ldicas propias de las aeronaves de juguete.

3. Las aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) cuya masa mxima al despegue sea superior a 150 kg, salvo que:

i) Efecten operaciones de aduanas, polica, bsqueda y salvamento, lucha contra incendios, guardacostas o similares.

ii) Estn excluidas de la aplicacin del Reglamento (CE) 216/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de febrero de 2008, por concurrir alguna de las circunstancias que se especifican en su anexo II.

3. Este real decreto es aplicable en territorio y espacio areo de soberana espaola y, a salvo de lo estipulado en los Convenios o Tratados Internacionales de los que Espaa sea parte, en espacio areo en el que el Estado espaol sea responsable de la prestacin de servicios de trnsito areo.

Artculo 3. Exclusiones parciales.

1. Para la realizacin de operaciones areas especializadas de formacin prctica de pilotos remotos, a las organizaciones de produccin que renan los requisitos previstos en el artculo 15.3 y 4, y a las organizaciones de formacin, no les ser exigible lo dispuesto en los artculos 28 y 39.

2. A las operaciones de polica atribuidas a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad por la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, y normativa concordante, a las operaciones de aduanas, a las de vigilancia del trnsito viario realizadas directamente por la Direccin General de Trfico, y a las operaciones realizadas por el Centro Nacional de Inteligencia, nicamente les ser de aplicacin lo dispuesto en los captulos I y II, estando en cuanto a la prohibicin de sobrevuelo de las instalaciones prevista en el artculo 32 a las funciones que, en relacin con dichas instalaciones, correspondan a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, al Servicio de Vigilancia Aduanera, a la Direccin General de Trfico, o al Centro Nacional de Inteligencia.

Sin perjuicio de la sujecin a las disposiciones a que se refiere el artculo 20.2 y de las obligaciones de notificacin de accidentes e incidentes graves conforme a lo previsto en el Reglamento (UE) n.996/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre de2010, sobre investigacin y prevencin de accidentes e incidentes en la aviacin civil y por el que se deroga la Directiva 94/56/CE, estas operaciones se realizarn, en todo caso, conforme a las condiciones establecidas en los protocolos adoptados al efecto por el organismo pblico responsable de la prestacin del servicio o realizacin de la actividad y, en el caso de las funciones de polica atribuidas a las policas locales, en los respectivos Reglamentos de Policas Locales, de modo que no se ponga en peligro a otros usuarios del espacio areo y a las personas y bienes subyacentes.

Adems, las operaciones de los sistemas de aeronaves pilotadas por control remoto (RPAS) en el ejercicio de estas actividades se ajustarn a lo establecido por el organismo pblico responsable de la prestacin del servicio o realizacin de la actividad que, en todo caso, ser responsable de:

a) Autorizar la operacin.

b) Establecer los requisitos que garanticen que los pilotos remotos y, en su caso, los observadores, cuentan con la cualificacin adecuada para realizar las operaciones en condiciones de seguridad que, en todo caso, debern respetar los mnimos establecidos en los artculos 33.1 y 38.

c) Asegurarse de que la operacin puede realizarse en condiciones de seguridad y cumple el resto de los requisitos exigibles conforme a lo previsto en este apartado.

Artculo 4. Requisitos generales de uso de las aeronaves pilotadas por control remoto (RPA).

Sin perjuicio del cumplimiento del resto de los requisitos establecidos en este real decreto, su normativa de desarrollo y el resto de las disposiciones de aplicacin, el uso de aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) requerir, en todo caso que su diseo y caractersticas permitan al piloto intervenir en el control del vuelo, en todo momento.

El piloto remoto ser, en todo momento, el responsable de detectar y evitar posibles colisiones y otros peligros.

Artculo 5. Definiciones.

A los efectos de este real decreto, se entender por:

a) Aeronave pilotada por control remoto (RPA): Aeronave no tripulada, dirigida a distancia desde una estacin de pilotaje remoto.

b) Condiciones meteorolgicas de vuelo visual (VMC): Condiciones meteorolgicas expresadas en trminos de visibilidad, distancia de las nubes y techo de nubes, iguales o mejores a las establecidas en SERA.5001 del anexo del Reglamento de Ejecucin (UE) n.923/2012 de la Comisin, de 26 de septiembre de 2012, por el que se establecen el reglamento del aire y disposiciones operativas comunes para los servicios y procedimientos de navegacin area, y por el que se modifican el Reglamento de Ejecucin (UE) n.1035/2011 y los Reglamentos (CE) n.1265/2007, (CE) n.1794/2006, (CE) n.730/2006, (CE) n.1033/2006 y (UE) n.255/2010 (en adelante Reglamento SERA), y normativa de desarrollo y aplicacin.

c) Detectar y evitar: Capacidad de ver, captar o descubrir la existencia de trnsito en conflicto u otros peligros y adoptar las medidas apropiadas conforme a las reglas del aire.

d) Estacin de pilotaje remoto: Componente de un sistema de aeronave pilotada por control remoto (RPAS) que contiene los equipos utilizados para pilotar la aeronave.

e) NOTAM: Aviso distribuido por medio de telecomunicaciones que contiene informacin relativa al establecimiento, condicin o modificacin de cualesquiera instalaciones, servicios, procedimientos o peligros aeronuticos que es indispensable conozca oportunamente el personal que realiza operaciones de vuelo.

f) Masa mxima al despegue: Mxima masa, incluyendo la carga de pago, y el combustible o las bateras en caso de motores elctricos, para la que el fabricante ha establecido que la aeronave puede realizar la maniobra de despegue con seguridad, cumpliendo con todos los requisitos de certificacin, cuando proceda sta, o, en otro caso, teniendo en cuenta la resistencia estructural de la aeronave u otras limitaciones.

g) Observador: Persona designada por el operador que, mediante observacin visual de la aeronave pilotada por control remoto (RPA), directa y sin ayudas que no sean lentes correctoras o gafas de sol, ayuda al piloto en la realizacin segura del vuelo.

h) Organizaciones de formacin: Organizacin conforme al anexo VII del Reglamento (UE) n.1178/2011 de la Comisin, de 3 de noviembre de 2011 (ATO), escuela de ultraligeros, escuela de vuelo sin motor, o aquellas organizaciones de formacin de pilotos remotos habilitadas por la Agencia Estatal de Seguridad Area.

i) Operador: La persona fsica o jurdica que realiza las operaciones areas especializadas o vuelos experimentales regulados por este real decreto y que es responsable del cumplimiento de los requisitos establecidos por el mismo para una operacin segura. Cuando el operador sea una persona fsica podr ser asimismo piloto remoto u observador, si acredita el cumplimiento de los requisitos exigibles a stos.

j) Operacin comercial: Operacin area especializada realizada por cuenta ajena en la que se da o promete una remuneracin, compensacin econmica o contraprestacin de valor con respecto del vuelo o del objeto del vuelo.

k) Operacin no comercial: Aquella operacin area especializada realizada con carcter privado o por cuenta propia, o por cuenta ajena sin que medie remuneracin o compensacin econmica o contraprestacin de valor.

l) Operaciones areas especializadas, tambin denominadas trabajos tcnicos, cientficos o trabajos areos: Cualquier operacin, ya sea comercial o no comercial, distinta de una operacin de transporte areo, en la que se utiliza una aeronave pilotada por control remoto (RPA) para realizar actividades especializadas, tales como, actividades de investigacin y desarrollo, actividades agroforestales, levantamientos areos, fotografa, vigilancia, observacin y patrulla, incluyendo la filmacin, publicidad area, emisiones de radio y televisin, lucha contra incendios, lucha contra la contaminacin, prevencin y control de emergencias, bsqueda y salvamento o entrenamiento y formacin prctica de pilotos remotos.

m) Operacin dentro del alcance visual del piloto (VLOS, por sus siglas en ingls Visual Line of Sight): Operacin en que el piloto mantiene contacto visual directo con la aeronave pilotada por control remoto (RPA), sin la ayuda de dispositivos pticos o electrnicos que no sean lentes correctoras o gafas de sol.

n) Operacin dentro del alcance visual aumentado (EVLOS, por sus siglas en ingls Extended Visual Line of Sight): Operaciones en las que el contacto visual directo con la aeronave se satisface utilizando medios alternativos, en particular, observadores en contacto permanente por radio con el piloto.

o) Operacin ms all del alcance visual del piloto (BVLOS, por sus siglas en ingls Beyond Visual Line of Sight): Operaciones que se realizan sin contacto visual directo con la aeronave pilotada por control remoto (RPA).

p) Piloto remoto (en adelante piloto): Persona designada por el operador para realizar las tareas esenciales para la operacin de vuelo de una aeronave pilotada por control remoto (RPA), que manipula los controles de vuelo de la misma durante el vuelo.

q) Espacio areo temporalmente segregado (TSA): Volumen definido de espacio areo para uso temporal especfico de una actividad, y a travs del cual no se puede permitir el trnsito de otro trfico, ni siquiera bajo autorizacin ATC.

r) Sistema de aeronave pilotada por control remoto (en adelante RPAS): Conjunto de elementos configurables integrado por una aeronave pilotada por control remoto (RPA), su estacin o estaciones de pilotaje remoto conexas, los necesarios enlaces de mando y control y cualquier otro elemento de sistema que pueda requerirse en cualquier momento durante la operacin de vuelo.

s) Vuelos experimentales: Los siguientes vuelos:

1. Vuelos de prueba de produccin y de mantenimiento, realizados por fabricantes u organizaciones dedicadas al mantenimiento.

2. Vuelos de demostracin no abiertos al pblico, dirigidos a grupos cerrados de asistentes por el organizador de un determinado evento o por un fabricante u operador para clientes potenciales.

3. Vuelos para programas de investigacin, realizados por cuenta de quien gestione el programa en los que se trate de demostrar la viabilidad de realizar determinada actividad con aeronaves pilotadas por control remoto (RPA).

4. Vuelos de desarrollo en los que se trate de poner a punto las tcnicas y procedimientos para realizar una determinada actividad con aeronaves pilotadas por control remoto (RPA), previos a la puesta en produccin de esa actividad, realizados por quien pretenda llevarla a cabo.

5. Vuelos de I+D, realizados por fabricantes u otras entidades, organizaciones, organismos, instituciones o centros tecnolgicos para el desarrollo de nuevas aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) o de los elementos que configuran el RPAS.

6. Vuelos de prueba necesarios para que un operador pueda demostrar que la operacin u operaciones proyectadas con la aeronave pilotada por control remoto pueden realizarse con seguridad.

Artculo 6. Normas comunes sobre procedimiento.

1. Corresponde a la Agencia Estatal de Seguridad Area resolver sobre las autorizaciones, certificados y habilitaciones previstas en este real decreto.

Las solicitudes y comunicaciones previstas en este real decreto, dirigidas a la Agencia Estatal de Seguridad Area, podrn presentarse a travs de medios electrnicos o no, salvo que quienes las formulen estn obligadas a relacionarse a travs de medios electrnicos con las Administraciones Pblicas, de conformidad con lo previsto en el artculo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

2. Las resoluciones del Director de la Agencia dictadas en los procedimientos regulados en este real decreto ponen fin a la va administrativa. Frente a ellas podr interponerse recurso potestativo de reposicin, previo al recurso contencioso-administrativo, ante el Director de la Agencia Estatal de Seguridad Area en el plazo de un mes desde la notificacin de la resolucin expresa o, en cualquier momento a partir del da siguiente aqul que, de conformidad con los previsto en este real decreto deba entenderse desestimada la solicitud por silencio administrativo, segn lo previsto en los artculos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

3. Frente a las resoluciones de los Directores de Seguridad de la Agencia Estatal de Seguridad Area podr interponerse recurso de alzada ante el Director de la Agencia. Segn lo establecido en los artculos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, el recurso de alzada podr interponerse ante el rgano que dict el acto que se impugna o ante el competente para resolverlo, en el plazo de un mes desde la notificacin de la resolucin expresa o, en cualquier momento a partir del da siguiente aqul que, de conformidad con los previsto en este real decreto deba entenderse desestimada la solicitud por silencio administrativo.

Artculo 7. Supervisin, control y rgimen sancionador

1. El ejercicio de las actividades y la realizacin de los vuelos regulados en este real decreto, as como el cumplimiento de los requisitos establecidos en l, estn sujetos a la supervisin y control de la Agencia Estatal de Seguridad Area.

En cuanto a las actividades de polica, atribuidas a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad por la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, y normativa concordante, aduanas, a las misiones de vigilancia del trnsito viario realizadas directamente por la Direccin General de Trfico, y a las del Centro Nacional de Inteligencia, a que se refiere el artculo 3.2, esta supervisin alcanzar al cumplimiento de los requisitos establecidos en los captulos I y II.

El incumplimiento de lo previsto en este real decreto y su normativa de desarrollo y aplicacin constituye infraccin administrativa en el mbito de la aviacin civil conforme a lo previsto en la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area, en particular, en relacin con las infracciones contra la seguridad de la aviacin civil tipificadas en su artculo 44 y le ser de aplicacin el rgimen sancionador previsto en la citada norma.

Para facilitar el cumplimiento de lo establecido en este real decreto y sus normas de desarrollo, la Agencia Estatal de Seguridad Area podr adoptar medios aceptables de cumplimiento y material gua que faciliten el cumplimiento de lo dispuesto en la normativa de aplicacin y la acreditacin de dicho cumplimiento.

2. Lo dispuesto en el apartado anterior se entiende sin perjuicio de la responsabilidad del organismo responsable de la realizacin de las actividades o prestacin de los servicios a que se refiere el artculo 3.2, de asegurarse que las operaciones se realizan con sujecin a las disposiciones de este real decreto que les resultan de aplicacin y de su responsabilidad y competencia en orden a garantizar que se realizan con sujecin a las condiciones establecidas por dicho organismo.

3. Asimismo, lo dispuesto en los apartados precedentes, se entiende sin perjuicio de las competencias de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos, del Ministerio de Energa, Turismo y Agenda Digital, y de las autoridades competentes en materia de seguridad pblica.

CAPTULO II
Requisitos de los sistemas de aeronaves pilotadas por control remoto (RPAS)
Seccin 1. Identificacin, matriculacin, aeronavegabilidad y requisitos del enlace demando y control
Artculo 8. Identificacin.

Todas las aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) debern llevar fijada a su estructura una placa de identificacin ignfuga, en la que deber constar la identificacin de la aeronave, mediante su designacin especfica, incluyendo el nombre del fabricante, tipo, modelo y, en su caso, nmero de serie, as como el nombre del operador y los datos necesarios para ponerse en contacto con l.

La informacin que debe figurar en la placa deber ir marcada en ella por medio de grabado qumico, troquelado, estampado u otro mtodo homologado de marcado ignfugo, de forma legible a simple vista e indeleble.

Artculo 9. Requisitos sobre matriculacin y certificado de aeronavegabilidad.

1. Las aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) con una masa mxima al despegue que no exceda de 25 kg quedan exceptuadas de los requisitos de inscripcin en el Registro de Matrcula de Aeronaves Civiles y de la obtencin del certificado de aeronavegabilidad previstos, respectivamente, en los artculos 29 y 36 de la Ley 48/1960, de 21 de julio, sobre Navegacin Area.

Al resto de las aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) les sern exigibles los requisitos sobre matriculacin y certificado de aeronavegabilidad previstos en la normativa de aplicacin, con las singularidades establecidas en este captulo.

2. Sin perjuicio de lo previsto en el apartado 1, el operador podr solicitar un certificado de aeronavegabilidad para una aeronave pilotada por control remoto (RPA) con una masa mxima al despegue que no exceda de 25 kg, siempre que no est matriculada en otro pas, en cuyo caso sern de aplicacin para su emisin los requisitos establecidos en este captulo para las aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) con una masa mxima al despegue superior a 25 kg.

En el caso de que para estas aeronaves el certificado de aeronavegabilidad se solicite conforme a un certificado de tipo que ampare al tipo o modelo de aeronave de que se trate, la conformidad de cada unidad producida con el certificado de tipo se garantizar mediante la emisin de una declaracin de conformidad del fabricante.

3. El plazo mximo para resolver sobre los procedimientos previstos en este captulo en materia de aeronavegabilidad ser de seis meses desde la solicitud, transcurrido el cual sta podr entenderse denegada, de conformidad con lo previsto en la disposicin adicional vigsimo novena de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.

Artculo 10. Matrcula.

El tamao de las marcas de matrcula podr reducirse conforme a lo previsto en la Orden FOM/1687/2015, de 30 de julio, por la que se establecen disposiciones complementarias sobre las marcas de nacionalidad y de matrcula de las aeronaves civiles, y normativa concordante.

Artculo 11. Certificado de tipo y de aeronavegabilidad.

1. El certificado de aeronavegabilidad que corresponde a las aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) es el certificado restringido de aeronavegabilidad y, en su caso, el certificado de tipo restringido.

Para la emisin de los certificados de aeronavegabilidad y, en su caso, de tipo, para las aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) sern de aplicacin los procedimientos establecidos en el anexo I, Parte 21 del Reglamento (UE) n.748/2012 de la Comisin, de3 de agosto de 2012, por el que se establecen las disposiciones de aplicacin sobre la certificacin de aeronavegabilidad y medioambiental de las aeronaves y los productos, componentes y equipos relacionados con ellas, as como sobre la certificacin de las organizaciones de diseo y de produccin (en adelante parte 21), en materia de certificados de tipo restringidos y sus modificaciones, en particular las subpartes B, D, E y M, y en materia de certificados restringidos de aeronavegabilidad, en particular en la Subparte H, as como los requisitos generales sobre notificacin de problemas en servicio y coordinacin entre diseo y produccin establecidos en la Subparte A.

Las referencias del citado Reglamento a la Agencia Europea de Seguridad Area (EASA), en el mbito de las competencias de la Agencia Estatal de Seguridad Area, debern entenderse referidas a sta.

El certificado restringido de aeronavegabilidad, y en su caso, el certificado de tipo restringido, (en adelante, certificado de aeronavegabilidad RPA o, segn corresponda, certificado de tipo RPA) se emite a la aeronave y abarca todos los componentes del sistema (RPAS), incluyendo la propia aeronave, las estaciones de pilotaje remoto y los correspondientes enlaces de mando y control, as como cualquier otro elemento del sistema que pueda requerirse en cualquier momento durante la operacin.

2. Los criterios de certificacin de tipo restringido que se notificarn al solicitante para la emisin de un certificado de tipo RPA, conforme al apartado 21.A.17 de la Parte 21, podrn consistir en especificaciones de certificacin publicadas por organismos espaoles o internacionales que garanticen un nivel de seguridad adecuado. En ausencia de especificaciones de certificacin adecuadas a las caractersticas del sistema, se seguirn las directrices establecidas por Agencia Europea de Seguridad Area (EASA) para el establecimiento de los criterios de certificacin de tipo. Por resolucin del Director de la Agencia Estatal de Seguridad Area, publicada en el Boletn Oficial del Estado, se establecern las especificaciones de certificacin que resulten aceptables.

La hoja de datos del certificado de tipo mencionada en la Parte 21, artculo 21.A.41, definir las condiciones o limitaciones bajo las cuales se permite operar al RPAS, incluyendo tambin las restricciones en las reas de operaciones y de la utilizacin del espacio areo.

3. A solicitud de la persona fsica o jurdica a cuyo nombre est matriculada o vaya a matricularse una aeronave, conforme a lo previsto en 21.A.172, o del operador cuando se trate de aeronaves no sujetas a matriculacin, la Agencia Estatal de Seguridad Area emitir el certificado de aeronavegabilidad RPA, previa demostracin de conformidad del RPAS con un certificado de tipo RPA, o, en su defecto, con unas especificaciones de aeronavegabilidad concretas conforme a la Parte 21, artculo 21.A.173.b).2. Este certificado tendr validez indefinida siempre que se mantengan las condiciones que dieron lugar a su emisin.

La Agencia Estatal de Seguridad Area, atendiendo al principio de reciprocidad, podr reconocer los certificados de tipo o los certificados de aeronavegabilidad emitidos por la autoridad aeronutica competente de los Estados miembros de la Unin Europea, del Espacio Econmico Europeo o Turqua, cuando quede acreditado que los requisitos exigidos por la autoridad del pas de origen son equivalentes a los exigibles, conforme a lo previsto en este real decreto, para la expedicin de dichos certificados por la Agencia Estatal de Seguridad Area.

4. Las modificaciones a un RPAS estarn sujetas a aprobacin, conforme al Reglamento (UE) n.748/2012 de la Comisin, de 3 de agosto de 2012.

5. Lo dispuesto en este artculo ser de aplicacin independientemente de que la aeronave pilotada por control remoto (RPA) de que se trate y sus sistemas asociados sean fabricados en serie o no.

Artculo 12. Certificado especial para vuelos experimentales.

1. Como excepcin a lo dispuesto en el artculo anterior, la realizacin de vuelos experimentales con aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) de masa mxima al despegue que exceda de 25 kg no requerir que la aeronave disponga de un certificado de aeronavegabilidad RPA. En este caso, a solicitud de la organizacin que, conforme a lo previsto en el artculo 5, letra s), pretenda realizar los vuelos, podr emitirse un certificado de aeronavegabilidad RPA especial denominado certificado especial para vuelos experimentales.

El certificado especial para vuelos experimentales se emitir cuando quede acreditada la capacidad de la aeronave para la realizacin de los vuelos previstos en condiciones de seguridad, lo que requerir que el solicitante:

a) Documente la caracterizacin de la aeronave en los trminos previstos en el artculo 26, letra a).

b) Establezca una zona de seguridad, conforme a lo previsto en el artculo 23.2,

c) Realice un estudio aeronutico de seguridad conforme a lo establecido en el artculo 26, letra b).

d) Justifique documentalmente la capacidad de la aeronave para realizar de forma segura los vuelos propuestos, definiendo las condiciones o restricciones que se consideren necesarias a este efecto.

e) Defina el mtodo que se vaya a emplear para el control de la configuracin del RPAS, de manera que se garantice que cumple las condiciones establecidas en el artculo4.

El certificado especial para vuelos experimentales especificar las condiciones o limitaciones aplicables a las operaciones, incluidas las relativas a las reas de operaciones y al uso del espacio areo. En el caso de que los vuelos a realizar requieran la utilizacin de espacio areo temporalmente segregado (TSA), el certificado especial para vuelos experimentales se entender condicionado, en todo caso, a que dichos vuelos se realicen en un espacio temporalmente segregado (TSA) al efecto.

2. A la solicitud para obtener el certificado especial para vuelos experimentales, se acompaar la documentacin que acredite el cumplimiento de los requisitos establecidos en el apartado 1, letras a) a e), junto con una declaracin firmada por el solicitante de que la aeronave es capaz de efectuar un vuelo seguro con las condiciones o restricciones a que se refiere la letra d) del mencionado apartado.

3. La Agencia Estatal de Seguridad Area emitir el certificado especial para vuelos experimentales, previa comprobacin del cumplimiento de los requisitos establecidos en este artculo, por un periodo mximo de un ao o, cuando la solicitud acredite la necesidad de realizar los vuelos experimentales durante un perodo superior, por el tiempo necesario para su realizacin.

El certificado se referir a la configuracin de la aeronave y sus sistemas asociados definida en la documentacin prevista en el apartado 1, letra a).

Transcurrido el plazo previsto en el certificado sin haberse completado los vuelos previstos o en el caso de que fuera necesario realizar vuelos adicionales, deber solicitarse un nuevo certificado especial para vuelos experimentales.

4. El certificado especial para vuelos experimentales quedar sin efecto, previa tramitacin del correspondiente procedimiento, cuando se incumplan las limitaciones y condiciones aplicables.

5. Salvo lo previsto en el prrafo siguiente, cuando se introduzcan cambios al RPAS respecto de la configuracin que conste en el certificado ser necesario obtener un nuevo Certificado especial para vuelos experimentales, previa presentacin de la documentacin prevista en el apartado 2.

No afectarn a la eficacia del certificado especial para vuelos experimentales, los cambios introducidos al RPAS por un solicitante que haya acreditado el cumplimiento de los requisitos previstos en el artculo 14.1 para las organizaciones de diseo, que no repercutan en las condiciones y restricciones a que se refiere el apartado 1, letra d), de este artculo y respecto de los cuales se haya actualizado la declaracin prevista en el apartado 2.

Artculo 13. Requisitos del enlace de mando y control.

1. El enlace de mando y control que forma parte del RPAS deber garantizar la ejecucin de dichas funciones con la continuidad y la fiabilidad necesaria en relacin con el rea de operaciones.

2. El uso del espectro radioelctrico para el enlace de mando y control, y para cualquier otro uso, se har de acuerdo con lo establecido en la normativa reguladora de las telecomunicaciones y, en particular, del dominio pblico radioelctrico, siendo necesaria la obtencin del correspondiente ttulo habilitante cuando sea exigible conforme a la citada normativa.

Seccin 2. Organizaciones de diseo y produccin
Artculo 14. Organizaciones de diseo.

1. Para obtener un certificado de tipo RPA los interesados debern disponer de un sistema de garanta de diseo y cumplir con las condiciones, requisitos y obligaciones que se establecen para las organizaciones de diseo en la Parte 21.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior y previa justificacin por el solicitante de que la aeronave pilotada por control remoto (RPA) es de diseo simple, la Agencia Estatal de Seguridad Area podr admitir que el solicitante acredite que cumple con los requisitos conforme a criterios y procedimientos alternativos a los establecidos en la Parte21, Subparte J, que, en todo caso, habrn de incluir procedimientos que pongan de manifiesto las prcticas de diseo especficas utilizadas por la organizacin, los recursos de sta y la secuencia de actividades necesarias para el diseo.

2. El solicitante de un certificado de tipo RPA ha de acreditar ante la Agencia Estatal de Seguridad Area lo dispuesto en el apartado anterior proporcionando los datos e informacin necesaria y permitiendo las investigaciones previstas en la Subparte J de la Parte 21. La Agencia Estatal de Seguridad Area podr eximir de la acreditacin de algunos de dichos datos al solicitante de un certificado de tipo de sistemas de aeronaves pilotadas por control remoto considerados de diseo simple.

Cualquier cambio en el sistema de garanta de diseo deber ser comunicado a la Agencia Estatal de Seguridad Area, proporcionando la actualizacin de los datos e informacin necesaria a que se refiere el prrafo anterior.

3. El cumplimiento de lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende acreditado para las organizaciones de diseo de sistemas de aeronaves pilotas por control remoto aprobadas por la Agencia Europea de Seguridad Area, as como, en su caso, para aquellas organizaciones respecto de las que esa Agencia haya aceptado el uso de criterios y procedimientos alternativos.

Artculo 15. Organizaciones de produccin.

1. Los fabricantes de aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) sern responsables de las aeronaves que fabriquen.

2. Los fabricantes de aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) cuya masa mxima al despegue no exceda de los 25 kg debern elaborar para cada aeronave la documentacin relativa a su caracterizacin, con el contenido previsto en el artculo 26, letra a), y una declaracin de conformidad de la aeronave con dicha caracterizacin, que se entregarn al operador.

3. Las organizaciones que fabriquen en serie aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) cuya masa mxima al despegue sea superior a 25 kg o una aeronave que disponga de un certificado de tipo RPA, debern ser aprobadas por la Agencia Estatal de Seguridad Area previa acreditacin del cumplimiento de los requisitos establecidos en la Parte 21 para las organizaciones de produccin.

4. Como excepcin a lo previsto en el prrafo anterior bastar con que dispongan de un sistema de inspeccin de la produccin y cumplan con las condiciones, requisitos y obligaciones que se establecen para las organizaciones de produccin en la Subparte F de la Parte 21, acreditndolo mediante la documentacin e investigaciones previstas en la misma, las organizaciones que sean microempresas y pequeas empresas conforme a la Recomendacin 2003/361/CE de la Comisin, de 6 de mayo de 2003, sobre la definicin de microempresas, pequeas y medianas empresas y fabriquen, exclusivamente, aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) de diseo y tecnologa simple y no tengan establecido un flujo continuo de produccin, siendo sta infrecuente o por lotes reducidos.

La Agencia Estatal de Seguridad Area expresar su aceptacin de la utilizacin por el fabricante de este procedimiento para la demostracin de conformidad de sus productos mediante la emisin de un documento de aceptacin conforme a lo previsto en la Parte 21, artculo 21.A.125.A.

5. Por resolucin del Director de Seguridad de Aeronaves de la Agencia Estatal de Seguridad Area se establecern los formularios que sustituyan a los especificados en la Subparte F, para las organizaciones a que se refiere el apartado 4 y, para el resto, en la Subparte G de la Parte 21.

Seccin 3. Mantenimiento
Artculo 16. Responsabilidades en materia de mantenimiento.

1. El fabricante de una aeronave pilotada por control remoto (RPA) o, en su caso, el titular de su certificado de tipo deber elaborar y desarrollar un manual o conjunto de manuales que describan su funcionamiento, mantenimiento e inspeccin. Estos manuales debern incluir directrices para realizar las tareas necesarias de inspeccin, mantenimiento y reparacin a los niveles adecuados y especficos de la aeronave y sus sistemas asociados (RPAS), y debern proporcionarse al operador junto con la aeronave.

2. El operador es responsable del mantenimiento y la conservacin de la aeronavegabilidad, debiendo ser capaz de demostrar en todo momento que la aeronave pilotada por control remoto (RPA) y sus sistemas asociados conservan las condiciones de aeronavegabilidad con las que fueron fabricados. Adems, el operador deber cumplir con cualquier requisito de mantenimiento de la aeronavegabilidad declarado obligatorio por la Agencia Estatal de Seguridad Area.

A estos efectos, el operador deber establecer un sistema de registro de los datos relativos a:

a) Los vuelos realizados y el tiempo de vuelo.

b) Las deficiencias ocurridas antes de y durante los vuelos, para su anlisis y resolucin.

c) Los eventos significativos relacionados con la seguridad.

d) Las inspecciones y acciones de mantenimiento y sustitucin de piezas realizadas.

En todo caso, el mantenimiento y las reparaciones que procedan debern realizarse siguiendo las directrices del fabricante o, en su caso, del titular del certificado de tipo RPA.

Artculo 17. Mantenimiento por el fabricante, titular del certificado de tipo y otras organizaciones de mantenimiento.

El mantenimiento de las aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) podr realizarse por su fabricante y, en su caso, por el titular de su certificado de tipo, as como por aquellas otras organizaciones de mantenimiento que cumplan los requisitos que se establezcan por orden del Ministro de Fomento.

Artculo 18. Disposiciones especficas en materia de mantenimiento de aeronaves pilotadas por control remoto de hasta 150 kg.

1. A los efectos previstos en el artculo 16.2, el operador de las aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) de hasta 150 kg de masa mxima al despegue deber establecer, sobre la base de las instrucciones del fabricante adaptadas, segn sea necesario, al tipo de operaciones a realizar, un programa de mantenimiento adecuado para garantizar la aeronavegabilidad continuada del RPAS, del que formar parte, en todo caso, la estacin de pilotaje remoto.

2. El mantenimiento de estas aeronaves podr realizarse, adems de conforme a lo previsto en el artculo anterior, por el operador siempre que haya recibido la formacin adecuada del fabricante o del titular de su certificado de tipo en su caso.

En el caso de aeronaves de menos de 2 kg de masa mxima al despegue, el operador podr realizar el mantenimiento siguiendo nicamente las instrucciones del fabricante.

Artculo 19. Disposiciones especficas en materia de mantenimiento de aeronaves pilotadas por control remoto de ms de 150 kg incluidas en el mbito de aplicacin de este real decreto.

1. El establecimiento del programa de mantenimiento de las aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) de ms de 150 kg de masa mxima al despegue, a las que resulta de aplicacin este real decreto, y su ejecucin se realizar conforme a las siguientes reglas:

a) Para las aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) de ms 150 kg y hasta 450 kg de masa mxima al despegue, se ajustar a lo dispuesto en la normativa aplicable a las aeronaves tripuladas ultraligeras motorizadas.

b) Para las aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) de ms de 450 kg y hasta1.200 kg de masa mxima al despegue, se ajustar a los requisitos correspondientes a las aeronaves tripuladas de la misma masa mxima al despegue (ELA 1) que no realicen operaciones comerciales, contenidos en el anexo I, Parte M, del Reglamento (UE) n.1321/2014 de la Comisin, de 26 de noviembre de 2014, sobre el mantenimiento de la aeronavegabilidad de las aeronaves y productos aeronuticos, componentes y equipos y sobre la aprobacin de las organizaciones y personal que participan en dichas tareas. Dichos requisitos se considerarn de aplicacin al operador en lugar de al propietario.

c) Para las aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) de ms de 1.200 kg de masa mxima al despegue, se ajustar a los requisitos correspondientes a las aeronaves tripuladas de la misma masa mxima al despegue, contenidos en el anexo I, Parte M, del Reglamento (UE) n.1321/2014 de la Comisin, de 26 de noviembre de 2014.

2. A los efectos previstos en el apartado 1, letras b) y c), los certificados y otros documentos contemplados en el Reglamento (UE) n.1321/2014 de la Comisin, de 26 de noviembre de 2014, sern reemplazados por documentos equivalentes nacionales, que se establecern mediante resolucin del Director de la Agencia Estatal de Seguridad Area.

CAPTULO III
Condiciones para la utilizacin del espacio areo
Artculo 20. Reglas aplicables.

1. La utilizacin del espacio areo por las aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) se ajustar a los requisitos establecidos en este captulo.

2. Las operaciones de las aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) debern ser conformes a las reglas del aire y condiciones de uso aplicables al espacio areo en que se desarrollen, de conformidad con lo previsto en el Reglamento SERA, el Real Decreto552/2014, de 27 de junio, por el que se desarrolla el Reglamento del aire y disposiciones operativas comunes para los servicios y procedimientos de navegacin area, as como en el Reglamento de Circulacin Area aprobado por Real Decreto57/2002, de 18 de enero, y normativa concordante.

3. Los RPAS deben contar con los equipos requeridos para el vuelo en el espacio areo de que se trate, de conformidad con lo previsto en el artculo 23 quater del Real Decreto 552/2014, de 27 de junio.

Artculo 21. Condiciones de utilizacin del espacio areo para la realizacin de operaciones areas especializadas por aeronaves pilotadas por control remoto que no dispongan de certificado de aeronavegabilidad.

1. Todas las aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) que no dispongan de certificado de aeronavegabilidad podrn realizar operaciones areas especializadas en zonas fuera de aglomeraciones de edificios en ciudades, pueblos o lugares habitados o de reuniones de personas al aire libre, en espacio areo no controlado y fuera de una zona de informacin de vuelo (FIZ), siempre que la operacin se realice dentro del alcance visual del piloto (VLOS), o de observadores que estn en contacto permanente por radio con aqul (EVLOS), a una distancia horizontal del piloto, o en su caso de los observadores, no mayor de 500 m y a una altura sobre el terreno no mayor de 400 pies (120 m), o sobre el obstculo ms alto situado dentro de un radio de 150 m (500 ft) desde la aeronave.

2. Adems, en zonas fuera de aglomeraciones de edificios en ciudades, pueblos o lugares habitados o de reuniones de personas al aire libre, en espacio areo no controlado y fuera de una zona de informacin de vuelo (FIZ), ms all del alcance visual del piloto (BVLOS) y dentro del alcance directo de la emisin por radio de la estacin de pilotaje remoto que permita un enlace de mando y control efectivo, podrn realizarse operaciones areas especializadas:

a) Por aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) cuya masa mxima al despegue sea de hasta 2 kg, con sujecin a lo dispuesto en el artculo 23 ter.4, prrafos primero y segundo, del Real Decreto 552/2014, de 27 de junio.

b) Por aeronaves pilotadas por control remoto (RPA), cuando se cuente con sistemas, aprobados por la Agencia Estatal de Seguridad Area, que permitan a su piloto detectar y evitar a otros usuarios del espacio areo. En caso contrario, estos vuelos fuera del alcance visual del piloto (BVLOS) solamente podrn tener lugar en espacio areo temporalmente segregado (TSA) al efecto.

Para la aprobacin de los sistemas a que se refiere el prrafo anterior, el Director de la Agencia Estatal de Seguridad Area podr aprobar, por resolucin publicada en el Boletn Oficial del Estado, medios aceptables de cumplimiento basados en los estndares tcnicos establecidos al efecto, entre otros, por la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI), la Agencia Europea de Seguridad Area (EASA) o, en su defecto, por otras autoridades aeronuticas que considere.

3. Podrn realizarse operaciones areas especializadas sobre aglomeraciones de edificios en ciudades, pueblos o lugares habitados o reuniones de personas al aire libre, en espacio areo no controlado y fuera de una zona de informacin de vuelo (FIZ), nicamente por aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) cuya masa mxima al despegue no exceda de 10 kg, dentro del alcance visual del piloto (VLOS), a una distancia horizontal mxima del piloto de 100 m, y a una altura mxima sobre el terreno no mayor de400 pies (120 m), o sobre el obstculo ms alto situado dentro de un radio de 600 m desde la aeronave.

Estas operaciones, debern realizarse sobre zonas acotadas en la superficie en las que, la autoridad competente a tales efectos, haya limitado el paso de personas o vehculos o, en otro caso, manteniendo una distancia horizontal mnima de seguridad de 50 m respecto de edificios u otro tipo de estructuras y respecto de cualquier persona, salvo personal del operador o personal que est involucrado en el desarrollo de la operacin.

Artculo 22. Condiciones generales de utilizacin del espacio areo para la realizacin de operaciones areas especializadas por aeronaves pilotadas por control remoto con certificado de aeronavegabilidad.

Las aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) que dispongan de certificado de aeronavegabilidad podrn operar con las condiciones y limitaciones establecidas en su certificado de aeronavegabilidad RPA emitido por la Agencia Estatal de Seguridad Area.

Las aeronaves con certificado de aeronavegabilidad cuando no se disponga de sistemas para detectar y evitar a otros usuarios del espacio areo, solamente podrn operar fuera del alcance visual del piloto (BVLOS) en espacio areo temporalmente segregado (TSA) al efecto.

Artculo 23. Condiciones generales de utilizacin del espacio areo para la realizacin de vuelos experimentales.

1. Los vuelos experimentales solamente podrn realizarse dentro del alcance visual del piloto, o, en otro caso, en una zona del espacio areo segregada al efecto y siempre en zonas fuera de aglomeraciones de edificios en ciudades, pueblos o lugares habitados o de reuniones de personas al aire libre, as como en espacio areo no controlado y fuera de una zona de informacin de vuelo (FIZ).

2. La realizacin de estos vuelos requerir, adems, el establecimiento de una zona de seguridad en relacin con la zona de realizacin del vuelo.

Artculo 24. Acceso a espacio areo controlado o zona de informacin de vuelo (FIZ) y distancia de aerdromos.

1. Las distancias mnimas de la operacin respecto de cualquier aeropuerto o aerdromo, as como el acceso a espacio areo controlado o a una zona de informacin de vuelo (FIZ) para la realizacin de operaciones areas especializadas, estar sujeto a lo previsto en el artculo 23 ter.3, letras b) y c), del Real Decreto 552/2014 de 27 de junio, y a los requisitos establecidos en este artculo.

2. Los procedimientos de coordinacin acordados con el gestor aeroportuario o, en su caso, el responsable de la infraestructura y, si lo hubiera, el proveedor designado para la prestacin de servicios de trnsito areo de aerdromo para la reduccin de las distancias mnimas de operacin previstas en el artculo 23 ter.3, letra b), del Real Decreto552/2014 de 27 de junio, debern documentarse y el operador debe mantenerlos a disposicin de la Agencia Estatal de Seguridad Area. El contenido mnimo de estos procedimientos ser el necesario, en cada caso, atendiendo entre otros al tipo de operacin, volumen de trfico y operaciones habituales en el aerdromo, para garantizar la seguridad de la operacin en dicho entorno y la del resto de los trficos de la infraestructura.

3. El estudio aeronutico de seguridad que, conforme a lo previsto en el artculo 23 ter.3, letra c), del Real Decreto 552/2014 de 27 de junio, al efecto debe realizar el operador, coordinado con el proveedor de servicios de trnsito areo designado en el espacio areo de que se trate, para operar en espacio areo controlado o en una zona de informacin de vuelo (FIZ), incluida la zona de trnsito de aerdromo, deber incorporarse al procedimiento de autorizacin del operador.

Artculo 25. Condiciones meteorolgicas de vuelo visual.

Las aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) deben operar de da y en condiciones meteorolgicas de vuelo visual (VMC), conforme a lo previsto en el artculo 23 ter.2, letra a), del Real Decreto 552/2014 de 27 de junio.

La realizacin de vuelos nocturnos requerir la autorizacin expresa de la Agencia Estatal de Seguridad Area, previa solicitud del operador acompaada del estudio de seguridad previsto en el citado el artculo 23 ter.2, letra a), del Real Decreto 552/2014 de27 de junio. En esta autorizacin la Agencia Estatal de Seguridad Area, de conformidad con lo previsto en SERA.5005, letra c).5), del anexo del Reglamento SERA, podr establecer la altitud mnima que corresponda para la realizacin de la operacin.

El plazo mximo para resolver sobre la solicitud de autorizacin de vuelos nocturnos ser de seis meses desde la solicitud, transcurrido el cual la solicitud podr entenderse denegada de conformidad con lo previsto en la disposicin adicional decimonovena de la Ley 21/2003, de 7 de julio.

CAPTULO IV
Requisitos de la operacin
Seccin 1. Requisitos del operador
Artculo 26. Obligaciones generales.

El operador de sistemas de aeronaves pilotadas por control remoto (RPAS), sin perjuicio del cumplimiento de cualquier otra obligacin prevista en este real decreto, deber cumplir los siguientes requisitos:

a) Disponer de la documentacin relativa a la caracterizacin de las aeronaves que vaya a utilizar, incluyendo la definicin de su configuracin, caractersticas y prestaciones, as como los procedimientos para su pilotaje, cuando, dichas aeronaves no dispongan, segn corresponda, de certificado de aeronavegabilidad RPA o del certificado especial para vuelos experimentales. Esta documentacin podr incorporarse al manual de vuelo o documento equivalente.

b) Haber realizado un estudio aeronutico de seguridad de la operacin u operaciones, en el que se constate que pueden realizarse con seguridad, as como, en su caso, la idoneidad de la zona de seguridad para la realizacin de vuelos experimentales conforme a lo previsto en el artculo 23.2.

Este estudio, que podr ser genrico o especfico para un rea geogrfica o tipo de operacin determinado, tendr en cuenta las caractersticas bsicas de la aeronave o aeronaves a utilizar y sus equipos y sistemas.

c) Disponer de una pliza de seguro u otra garanta financiera que cubra la responsabilidad civil frente a terceros por los daos que puedan ocasionarse durante y por causa de la ejecucin de las operaciones areas especializadas o vuelos experimentales, segn los lmites de cobertura que se establecen:

1. En el Real Decreto 37/2001, de 19 de enero, por el que se actualiza la cuanta de las indemnizaciones por daos previstas en la Ley 48/1960, de 21 de julio, de Navegacin Area, para las aeronaves de menos de 20 kg de masa mxima al despegue.

2. En el Reglamento (CE) n.785/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de21 de abril de 2004, sobre los requisitos de seguro de las compaas areas y operadores areos, para aquellas aeronaves de masa mxima al despegue igual o superior a 20 kg.

d) Adoptar las medidas adecuadas para proteger a la aeronave de actos de interferencia ilcita durante las operaciones, incluyendo la interferencia deliberada del enlace de radio, y establecer los procedimientos necesarios para evitar el acceso de personal no autorizado a la estacin de pilotaje remoto y a la ubicacin del almacenamiento de la aeronave.

e) Asegurarse de que la aeronave pilotada por control remoto (RPA) y los equipos de telecomunicaciones que incorpora cumplan con la normativa reguladora de las telecomunicaciones y, en particular, y cuando sea necesario, con los requisitos establecidos para la comercializacin, la puesta en servicio y el uso de equipos radioelctricos.

f) Adoptar las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en materia de proteccin de datos personales y proteccin de la intimidad en la Ley Orgnica15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal y en la Ley Orgnica 1/1982, de 5 de mayo, de proteccin civil del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen, sus normas de desarrollo y normativa concordante.

g) Notificar a la Comisin de Investigacin de Accidentes e Incidentes de Aviacin Civil y al Sistema de Notificacin de Sucesos de la Agencia Estatal de Seguridad Area, segn corresponda, los accidentes e incidentes graves definidos en el Reglamento (UE) n.996/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre de 2010, sobre investigacin y prevencin de accidentes e incidentes en la aviacin civil y por el que se deroga la Directiva 94/56/CE y los sucesos a que se refieren el artculo 4 del Reglamento (UE) n.376/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de abril de 2014, relativo a la notificacin de sucesos en la aviacin civil, que modifica el Reglamento (UE) n.996/ 2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, y por el que se derogan la Directiva2003/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y los Reglamentos (CE) n.1321/2007 y (CE) n.1330/2007 de la Comisin.

h) Asegurarse de que la operacin y el personal que la realiza cumplen con los requisitos establecidos en este real decreto, que durante la realizacin de la operacin el piloto porta la documentacin exigida, que est en condiciones de realizar las operaciones conforme a las condiciones y limitaciones previstas en el certificado de aeronavegabilidad RPA o el Certificado especial para vuelos experimentales, cuando proceda, y en la solicitud de autorizacin o, segn sea el caso, en la comunicacin previa, as como adoptar cualquier otra medida adicional necesaria para garantizar la seguridad de la operacin y para la proteccin de las personas y bienes subyacentes.

Artculo 27. Obligaciones especficas para la realizacin de operaciones areas especializadas.

1. Adems de las obligaciones previstas en el artculo anterior, el operador que realice operaciones areas especializadas est obligado a:

a) Disponer de un manual de operaciones que establezca la informacin y los procedimientos para realizar sus operaciones, as como el entrenamiento prctico de los pilotos para el mantenimiento de su aptitud de acuerdo con lo previsto en el artculo 36.

Cuando se trate de una organizacin de formacin, del fabricante o de una organizacin capacitada por ste conforme al artculo 33.1.d), y nicamente pretendan realizar operaciones areas especializadas de formacin de pilotos, as como aqullos operadores que pretendan realizar dicha operacin area especializada, debern disponer de un manual de instruccin con los procedimientos para la formacin prctica de pilotos remotos.

El manual de operaciones o instruccin, segn proceda, debe estar a disposicin del personal involucrado en la actividad.

Adems, en el programa de mantenimiento a que se refiere el artculo 18.1 debern recogerse las instrucciones para la aeronavegabilidad continuada en relacin con aqullas aeronaves pilotadas por control remoto que dispongan de certificado de aeronavegabilidad RPA.

b) Haber realizado, con resultado satisfactorio, los vuelos de prueba que resulten necesarios para demostrar que la operacin pretendida puede realizarse con seguridad.

2. Adems:

a) Para la realizacin de las operaciones areas especializadas previstas en el artculo 21, apartados 2, letra b), y 3, el operador deber realizar un estudio aeronutico de seguridad detallado especfico para la operacin que pretenda realizar en el que se contemplen todos los aspectos previstos en el artculo 23 ter.3, letra a), del Real Decreto552/2014, de 27 de junio. Este estudio aeronutico de seguridad se incorporar al procedimiento de autorizacin de la operacin.

b) Para la realizacin de las operaciones areas especializadas en espacio areo controlado o zona de informacin de vuelo (FIZ), vuelos nocturnos o vuelos especficos no contemplados en este real decreto, el operador deber realizar los estudios aeronuticos de seguridad contemplados, respectivamente, en los artculos 24.3, 25 y 43.

Artculo 28. Requisitos adicionales relativos a la organizacin del operador.

1. Los operadores que realicen operaciones areas especializadas con aeronaves con una masa mxima al despegue que exceda de 25 kg, salvo que realicen nicamente las operaciones descritas en el artculo 21.1 con aeronaves con una masa mxima al despegue que no exceda de 50 kg, debern:

a) Tener una organizacin, tcnica y operativa, y una direccin adecuadas para garantizar el cumplimiento y mantenimiento de los requisitos establecidos en este real decreto, que, teniendo en cuenta los riesgos inherentes a las operaciones que vaya a realizar, se ajusten a su magnitud y alcance y le permita ejercer un control operacional sobre todo el vuelo efectuado.

b) Haber designado responsables de las operaciones que acrediten suficiente cualificacin para garantizar el cumplimiento de las normas especificadas en el manual de operaciones, as como responsables de la gestin de la aeronavegabilidad continuada que dispongan de cualificacin apropiada para la funcin a desempear.

2. Los operadores que realicen vuelos experimentales debern ser, en funcin del tipo de vuelo experimental que se realice, una de las organizaciones descritas en el artculo 5, letra s), y adems cumplir con el apartado 1 a) anterior, as como, en su caso, el resto de los requisitos establecidos en este real decreto a la organizacin de que se trate.

Seccin 2. Limitaciones en la operacin
Artculo 29. Limitaciones relativas al pilotaje.

1. No podr pilotarse una aeronave pilotada por control remoto (RPA) desde vehculos en movimiento, a menos que se cuente con una planificacin de la operacin que garantice que en ningn momento se interponga un obstculo entre la estacin de pilotaje remoto y la aeronave y que la velocidad del vehculo permita al piloto mantener la conciencia situacional de la posicin de la aeronave (RPA) en el espacio y en relacin con otros trficos.

2. El piloto y los observadores no podrn realizar sus funciones respecto de ms de una aeronave pilotada por control remoto (RPA) al mismo tiempo.

3. Para el caso de que se precise realizar una transferencia de control entre pilotos o estaciones de pilotaje remoto, el operador deber elaborar protocolos especficos que debern incluirse en el Manual de Operaciones a que hace referencia el artculo 27.1, letraa).

Artculo 30. rea de proteccin y zona de recuperacin.

El operador deber establecer un rea de proteccin para el despegue y el aterrizaje, de manera que en un radio mnimo de 30 m no se encuentren personas que no estn bajo el control directo del operador, salvo en el caso de aeronaves de despegue y aterrizaje vertical, en cuyo caso el radio podr reducirse hasta un mnimo de 10 m.

Adems, el operador deber establecer zonas de recuperacin segura en el suelo de manera que, en caso de fallo, se pueda alcanzar una de ellas en cualquier momento sin riesgo de causar daos a terceras personas y bienes en el suelo. Para su delimitacin el operador tendr en cuenta el resultado del estudio aeronutico de seguridad.

Artculo 31. Objetos y sustancias peligrosas.

1. Est prohibido llevar a bordo de una aeronave pilotada por control remoto (RPA) los objetos y sustancias que se enumeran en la lista de mercancas peligrosas de la ltima edicin efectiva de las Instrucciones Tcnicas para el transporte sin riesgos de mercancas peligrosas por va area (Documento OACI 9284-AN/905), o que, si no figuran en dicha lista, estn clasificadas con arreglo a dichas instrucciones, salvo autorizacin de la Agencia Estatal de Seguridad Area de conformidad con la normativa aplicable.

2. El plazo mximo para resolver sobre la solicitud de autorizacin a que se refiere el apartado anterior ser de seis meses desde su presentacin, transcurrido el cual sta podr entenderse denegada de conformidad con lo previsto en la disposicin adicional decimonovena de la Ley 21/2003, de 7 de julio.

Artculo 32. Sobrevuelo de instalaciones.

1. El sobrevuelo por aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) de instalaciones afectas a la defensa nacional o a la seguridad del Estado, as como las actividades dentro de su zona de seguridad, y de centrales nucleares, slo podr realizarse con el permiso previo y expreso del responsable de la infraestructura.

2. El sobrevuelo por dichas aeronaves de las instalaciones e infraestructuras crticas de los sectores estratgicos previstos en la Ley 8/2011, de 28 de abril, por la que se establecen medidas para la proteccin de las infraestructuras crticas, estar sujeto a las prohibiciones o limitaciones que establezca el Secretario de Estado de Seguridad del Ministerio del Interior, en el ejercicio de las funciones que le atribuye el artculo 6 del Real Decreto 704/2011, de 20 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de proteccin de las infraestructuras crticas. Estas resoluciones se publicarn en el Boletn Oficial del Estado y las prohibiciones o limitaciones establecidas en ellas, en la Publicacin de Informacin Aeronutica.

En todo caso, el sobrevuelo por dichas aeronaves de instalaciones e infraestructuras de la industria qumica, transporte, energa, agua y tecnologas de la informacin y comunicaciones deber realizarse a una altura mnima sobre ellas de 50 m, y a un mnimo de 25 m de distancia horizontal de su eje en caso de infraestructuras lineales y a no menos de 10 m de distancia respecto de su permetro exterior en el resto de los casos, salvo permiso expreso de su responsable para operar en esta zona de proteccin.

3. Lo dispuesto en este artculo se entiende sin perjuicio de las restricciones y prohibiciones establecidas en la Orden de 18 de enero de 1993 sobre zonas prohibidas y restringidas al vuelo, y normativa concordante, salvo en relacin con la autorizacin del sobrevuelo de las centrales nucleares en las que ser de aplicacin lo previsto en el apartado 1, as como a las restricciones de carcter temporal que puedan acordarse conforme a la normativa aplicable.

CAPTULO V
Personal
Artculo 33. Pilotos remotos.

1. Los pilotos remotos debern reunir los siguientes requisitos:

a) Tener 18 aos de edad cumplidos.

b) Ser titulares del certificado mdico en vigor que corresponda conforme a lo previsto en este captulo, emitido por un centro mdico aeronutico o un mdico examinador areo autorizado.

c) Disponer de los conocimientos tericos necesarios, conforme a lo previsto en el artculo siguiente.

d) Disponer de un documento que constate que disponen de los conocimientos adecuados acerca de la aeronave del tipo que vayan a pilotar y sus sistemas, as como formacin prctica en su pilotaje, o bien acerca de una aeronave de una categora y tipo equivalente, conforme a lo previsto en el anexo I, siempre que quede acreditado por el operador dicha equivalencia. Parte de la formacin prctica en el pilotaje podr desarrollarse en sistemas sintticos de entrenamiento.

Este documento podr emitirse por el operador en relacin con sus pilotos remotos, por el fabricante de la aeronave o una organizacin capacitada al efecto por ste conforme a lo previsto en el prrafo siguiente, as como por una organizacin de formacin, en ningn caso, por el piloto para el que se solicita la autorizacin o se presenta la declaracin.

A los efectos del prrafo anterior, el fabricante podr capacitar a otras organizaciones que hayan recibido formacin adecuada por parte de ste y dispongan de la documentacin tcnica de la aeronave necesaria para el ejercicio de dichas funciones de formacin. A estos efectos, el fabricante expedir un certificado a las organizaciones que cumplan estos requisitos.

e) Para vuelos en espacio areo controlado, disponer de los conocimientos necesarios para obtener la calificacin de radiofonista, acreditados mediante habilitacin anotada en una licencia de piloto o certificacin emitida por una organizacin de formacin aprobada (ATO) o escuela de ultraligeros, as como acreditar un conocimiento adecuado del idioma o idiomas utilizados en las comunicaciones entre el controlador y la aeronave, atendiendo a las condiciones operativas del espacio areo en el que se realice la operacin.

2. Sin perjuicio de la responsabilidad del piloto, el operador es responsable del cumplimiento de los requisitos previstos en este captulo por los pilotos de las aeronaves operadas por ellos.

Artculo 34. Justificacin de los conocimientos tericos.

1. Los conocimientos tericos exigibles a los pilotos remotos quedarn justificados por cualquiera de los siguientes medios:

a) Ser o haber sido titulares de cualquier licencia de piloto, incluyendo la licencia de piloto de ultraligero, emitida conforme a la normativa vigente y no haber sido desposedos de la misma en virtud de un procedimiento sancionador, o

b) Para las aeronaves de masa mxima al despegue no superior a 25 kg, disponer de uno de los siguientes certificados, emitido por una organizacin de formacin, previa demostracin como requisito de acceso, de que disponen de los conocimientos necesarios para comprender las materias que les van a ser impartidas:

1. Para volar dentro del alcance visual del piloto, un certificado bsico para el pilotaje de aeronaves pilotadas por control remoto en el que conste que dispone de los conocimientos tericos adecuados en las materias de: normativa aeronutica, conocimiento general de las aeronaves (genrico y especfico), performance de la aeronave, meteorologa, navegacin e interpretacin de mapas, procedimientos operacionales, comunicaciones y factores humanos para aeronaves pilotadas por control remoto.

2. Para volar ms all del alcance visual del piloto, un certificado avanzado para el pilotaje de aeronaves pilotadas por control remoto, en el que consten adems de los conocimientos tericos sealados en el apartado 1., conocimientos de servicios de trnsito areo y comunicaciones avanzadas.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, conforme a lo previsto en la disposicin final cuarta, la Agencia Estatal de Seguridad Area podr establecer otros medios que acrediten, de forma fehaciente, que se dispone de los conocimientos tericos necesarios para la obtencin de cualquier licencia de piloto, incluyendo la de piloto de ultraligero.

Artculo 35. Certificados mdicos.

Los pilotos que operen aeronaves de hasta 25 kg de masa mxima al despegue debern ser titulares, como mnimo, de un certificado mdico que se ajuste a lo previsto en el apartado MED.B.095 del anexo IV, Parte MED, del Reglamento (UE) n.1178/2011 de la Comisin, de 3 de noviembre de 2011, en relacin a los certificados mdicos para la licencia de piloto de aeronave ligera (LAPL).

Los pilotos que operen aeronaves de una masa mxima al despegue superior a 25 kg debern ser titulares como mnimo de un certificado mdico de clase 2, que se ajuste a los requisitos establecidos por la seccin 2, de la subparte B, del anexo IV, parte MED, del mencionado Reglamento (UE) n.1178/2011, de la Comisin, o alternativamente, ser titulares como mnimo de un certificado mdico de clase 3, que se ajuste a los requisitos establecidos por la Seccin 2 de la subparte B del anexo IV, parte ATCO-MED, del Reglamento (UE) 2015/340 de la Comisin, de 20 de febrero de 2015, por el que se establecen requisitos tcnicos y procedimientos administrativos relativos a las licencias y los certificados de los controladores de trnsito areo. El certificado deber haber sido emitido por un centro mdico aeronutico o un mdico examinador areo autorizado.

Las personas con discapacidad o trastornos psicofsicos cuyas disfuncionalidades les permitan pilotar aeronaves pilotadas por control remoto (RPA), debern ser titulares de un certificado mdico nacional emitido conforme a los requisitos que se establezcan por orden del Ministro de Fomento, en cuya tramitacin se consultar al Consejo Nacional de la Discapacidad.

Artculo 36. Mantenimiento de la aptitud de piloto remoto.

Para el mantenimiento de competencia prctica, conforme a lo previsto en el artculo33.1, letra d), los pilotos que operen RPAS habrn de ejercer sus funciones de forma regular, de manera que en los ltimos 3 meses se hayan realizado al menos 3 vuelos en cada categora de aeronave en que se pretendan realizar operaciones, sean dichos vuelos de operacin normal o especficos de entrenamiento. Parte de esa actividad podr realizarse en sistemas sintticos de entrenamiento.

Adems, se deber realizar un entrenamiento anual especfico en cada categora de aeronave y para cada una de las actividades que se vayan a realizar.

Para acreditar el cumplimiento de todo lo anterior, el piloto llevar un libro de vuelo en que se anotarn las actividades de vuelo y entrenamiento realizadas.

Artculo 37. Documentacin.

Cuando estn en el ejercicio de sus funciones, los pilotos debern portar los documentos y certificados acreditativos de todos los requisitos exigidos en este captulo, as como la acreditacin de que el operador dispone de la habilitacin para realizar la operacin, segn proceda, mediante copia de la comunicacin previa presentada o la correspondiente autorizacin, segn proceda.

Artculo 38. Observadores.

Los observadores que apoyen a los pilotos en vuelos EVLOS debern al menos, acreditar los conocimientos tericos correspondientes a un piloto remoto conforme a lo establecido en este captulo.

CAPTULO VI
Habilitacin para el ejercicio de operaciones areas especializadas oparalarealizacin de vuelos experimentales
Artculo 39. Comunicacin previa.

1. El ejercicio de las operaciones areas especializadas contempladas en el artculo21.1 y 2, letra a), siempre que no se realicen en espacio areo controlado o dentro de una zona de informacin de vuelo (FIZ), y la realizacin de vuelos experimentales, por aeronaves cuya masa mxima al despegue sea igual o inferior a 25 kg, estar sujeta a la comunicacin previa a la Agencia Estatal de Seguridad Area.

Igualmente queda sujeta a comunicacin previa la habilitacin para el ejercicio de las operaciones areas especializadas previstas en el artculo 21.1 por aeronaves cuya masa mxima al despegue no exceda de 50 kg, siempre que no se realicen en espacio areo controlado o dentro de una zona de informacin de vuelo (FIZ).

2. La comunicacin previa que deber presentar el operador tendr el siguiente contenido mnimo:

a) Los datos identificativos del operador, de las aeronaves que vayan a utilizarse en la operacin y de los pilotos que la realicen, as como las condiciones en que cada uno de ellos acredita los requisitos exigibles conforme lo previsto en el captulo V.

b) El tipo de operacin area especializada que vayan a desarrollar o, en otro caso, los vuelos experimentales que se vayan a realizar y sus perfiles, as como las caractersticas de la operacin.

c) Cualquier otro establecido en las disposiciones de desarrollo.

3. Adems de lo anterior, el operador estar obligado a disponer y conservar a disposicin de la Agencia Estatal de Seguridad Area los siguientes documentos:

a) El estudio aeronutico de seguridad a que se refiere el artculo 26, letra b).

b) La documentacin acreditativa de tener suscrita una pliza de seguro u otra garanta financiera que cubra la responsabilidad civil frente a terceros, de acuerdo a lo previsto en el artculo 26, letra c).

c) La descripcin de la caracterizacin de dichas aeronaves, incluyendo la definicin de su configuracin, caractersticas y prestaciones o, cuando sea el caso, el certificado de aeronavegabilidad RPA de dichas aeronaves.

d) Las condiciones o limitaciones adicionales que se van a aplicar a la operacin o vuelo para garantizar la seguridad de las personas y bienes conforme a lo previsto en el artculo 26, letra h).

e) Cuando la comunicacin previa se refiera a operaciones areas especializadas, el manual de operaciones o el manual de instruccin, segn proceda conforme a lo previsto en el artculo 27.1, letra a), el programa de mantenimiento y la acreditacin de haber realizado con resultado satisfactorio los vuelos de prueba exigidos por el artculo 27.1, letra b).

f) Cualquier otra documentacin establecida en las disposiciones de desarrollo.

4. Cualquier modificacin de la comunicacin previa deber ser comunicada a la Agencia Estatal de Seguridad Area, con la obligacin de disponer y conservar a disposicin de la misma la documentacin acreditativa complementaria prevista en este artculo.

5. La comunicacin previa y sus modificaciones habilita para el ejercicio de las operaciones areas especializadas o vuelos experimentales incluidos en la comunicacin previa desde la fecha de su presentacin, con las condiciones o limitaciones que se hayan comunicado de conformidad con lo previsto en el apartado 3, letra d).

Artculo 40. Autorizacin.

1. Estn sujetas a la previa autorizacin de la Agencia Estatal de Seguridad Area, conforme a lo previsto en este artculo:

a) Las operaciones areas especializadas y vuelos experimentales por aeronaves cuya masa mxima al despegue sea superior a 25 kg, a excepcin de las operaciones a que hace referencia el artculo 39.1, segundo prrafo.

b) Las operaciones areas especializadas contempladas en el artculo 21.2, letra b), y 3.

c) Las operaciones areas especializadas que, conforme a lo previsto en el artculo24, pretendan operar en espacio areo controlado o en una zona de informacin de vuelo (FIZ), incluida la zona de trnsito de aerdromo.

d) Las operaciones areas especializadas o vuelos experimentales realizados de noche, conforme a lo previsto en el artculo 25.

e) Cualquier modificacin en las condiciones de ejercicio de las actividades a que se refieren las letras anteriores o de los requisitos acreditados para obtener la autorizacin.

2. La solicitud del operador de autorizacin y sus modificaciones tendrn el contenido mnimo previsto en el artculo 39.2 para la comunicacin previa y junto a ella deber presentarse la documentacin complementaria a que se refiere el artculo 39.3, as como:

a) Los estudios aeronuticos de seguridad a que se refieren los artculos 24.3 y 27.2, letra a), en los supuestos contemplados en dichos preceptos.

b) El certificado de aeronavegabilidad RPA o el certificado especial para vuelos experimentales, cuando la masa mxima al despegue de las aeronaves incluidas en la solicitud exceda de 25 kg.

3. Adems, cuando se solicite autorizacin para la realizacin de operaciones especiales ms all del alcance visual del piloto (BVLOS) en los supuestos del artculo21.2, letra b), y 22 segn corresponda:

a) Se acreditar que se dispone de sistemas que permiten al piloto detectar y evitar a otros usuarios del espacio areo, mediante el certificado de aeronavegabilidad RPA que incluya dicho sistema.

En otro caso, cuando se trate de aeronaves que no dispongan de certificado de aeronavegabilidad RPA se presentar junto con la solicitud la documentacin acreditativa de que se dispone del mencionado sistema para detectar y evitar a otros usuarios del espacio areo, as como de su idoneidad a este fin, a efectos de su aprobacin por la Agencia Estatal de Seguridad Area conforme a lo previsto en el artculo 21.2, letra b).

b) Cuando las aeronaves que se vayan a utilizar en la operacin no dispongan de los sistemas a que se refiere la letra a), se har constar expresamente en la solicitud que estas operaciones areas especializadas se realizarn en espacio areo temporalmente segregado (TSA).

4. En el plazo mximo de seis meses desde la recepcin de la solicitud la Agencia Estatal de Seguridad Area, resolver lo que proceda sobre la autorizacin solicitada, y, en los casos del apartado 3, letra a), segundo prrafo, sobre el sistema para detectar y evitar a otros usuarios del espacio areo, pudiendo realizar a tal efecto las actuaciones de inspeccin que considere pertinentes. La autorizacin para la realizacin de operaciones que requieran utilizar espacio areo temporalmente segregado (TSA), se entender condicionada, en todo caso, a que los vuelos se realicen en un espacio temporalmente segregado (TSA) al efecto.

Transcurrido el plazo mximo previsto en el prrafo anterior sin que se haya dictado resolucin expresa, el interesado podr entender denegada su solicitud de conformidad con lo previsto en la disposicin adicional decimonovena de la Ley 21/2003, de 7 de julio.

Artculo 41. Habilitacin para la realizacin de vuelos experimentales por operadores autorizados en pas de origen.

Podrn realizar los vuelos experimentales incluidos en el mbito de aplicacin de este real decreto operadores de RPAS que dispongan de la autorizacin de la autoridad aeronutica del pas de origen para la realizacin de los vuelos de que se trate y acrediten ante la Agencia Estatal de Seguridad Area, por el procedimiento que corresponda conforme a lo previsto en este captulo, que los requisitos exigidos por la autoridad del pas de origen son equivalentes a los establecidos en este real decreto.

La operacin de estos vuelos experimentales se ajustar, en todo caso, a lo dispuesto en este real decreto y estar sujeta a la supervisin de la Agencia Estatal de Seguridad Area.

Artculo 42. Eficacia de la comunicacin previa o autorizacin.

1. La comunicacin previa o autorizacin para la realizacin de operaciones areas especializadas, y sus modificaciones, habilita para el ejercicio de la actividad por tiempo indefinido, con sujecin, en todo caso, al cumplimiento de las limitaciones o condiciones de la operacin establecidas en la comunicacin previa o en la autorizacin, segn proceda, y de los requisitos exigidos en la normativa de aplicacin y en tanto se mantenga su cumplimiento.

La realizacin de operaciones areas especializadas en circunstancias operacionales o condiciones especficas no contempladas en los estudios aeronuticos de seguridad, general o especficos, previsto en este real decreto, requerir la modificacin de la comunicacin previa o autorizacin, debiendo presentarse el correspondiente estudio complementario que contemple las nuevas circunstancias o condiciones especficas inicialmente no previstas.

2. La comunicacin previa o autorizacin para la realizacin de los vuelos experimentales, y sus modificaciones, habilita exclusivamente para la realizacin de aquellos vuelos que, segn sea el caso, se hayan autorizado o comunicado, y con sujecin, en todo caso, a las limitaciones o condiciones de la operacin establecidas en la comunicacin previa o en la autorizacin, as como al cumplimiento de los requisitos exigidos y en tanto se mantenga su cumplimiento.

Artculo 43. Autorizacin de excepciones para la realizacin de operaciones o vuelos especficos.

Excepcionalmente para atender a los nuevos desarrollos de la tcnica o las necesidades de la actividad, y a solicitud del operador habilitado conforme a lo previsto en este captulo, la Agencia Estatal de Seguridad Area podr autorizar la realizacin de operaciones areas especializadas, distintas de las previstas en el artculo 3.2, o vuelos experimentales con excepciones al cumplimiento de los requisitos establecidos los captulos II y III y, en su caso, a las condiciones de uso del espacio areo previstas en el artculo 23 quater del Real Decreto 552/2014, de 27 de junio, siempre que se acrediten niveles equivalentes de seguridad operacional mediante un estudio aeronutico de seguridad realizado por el operador que incluya las condiciones o limitaciones que resulte necesario establecer al efecto.

La resolucin de autorizacin, cuya vigencia no podr exceder de 18 meses, prorrogables, establecer las condiciones y limitaciones de la operacin necesarias para satisfacer niveles equivalentes de seguridad a los establecidos por las disposiciones de cuyo cumplimiento se excepcione.

El plazo mximo para resolver sobre la solicitud de autorizacin de estas operaciones o vuelos especficos ser de seis meses desde la presentacin de la solicitud, transcurrido el cual sta podr entenderse denegada de conformidad con lo previsto en la disposicin adicional decimonovena de la Ley 21/2003, de 7 de julio.

Artculo 44. Situaciones de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica.

1. Cuando conforme a la legislacin aplicable en relacin con el deber de colaboracin de los ciudadanos ante situaciones de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica, las autoridades pblicas responsables de la gestin de tales situaciones requieran la colaboracin de los operadores habilitados conforme a lo previsto en este captulo para el ejercicio de operaciones areas especializadas, stos podrn realizar vuelos que no se ajusten a las condiciones y limitaciones previstas en este real decreto. En caso de que estos vuelos hayan de realizarse en espacio areo controlado, en una zona de informacin de vuelo, incluida la zona de trnsito de aerdromo o dentro de las zonas de proteccin establecidas en el artculo 23 ter.3, letra b), del Real Decreto 552/2014, de 27 de junio, el operador habr de coordinarse previamente con el proveedor de servicios de trnsito areo correspondiente.

El operador, en estos casos, debe planificar y ejecutar estos vuelos de modo que minimice los riesgos para terceros.

2. La indemnizacin de los daos y perjuicios que sufran los operadores por la realizacin de estos vuelos se regir por lo previsto en la legislacin reguladora del deber colaboracin a que se hace referencia en el apartado anterior.

3. La autoridad pblica que requiera la colaboracin prevista en el apartado 1, deber establecer las medidas de coordinacin necesarias entre los distintos medios areos intervinientes para minimizar los riesgos a las aeronaves tripuladas y a terceros.

Disposicin adicional primera. Seguridad pblica.

1. La informacin sobre aeronaves pilotadas por control remoto (RPA), operadores, fabricantes, pilotos y cualquier otra de la que disponga la Agencia Estatal de Seguridad Area en aplicacin de lo dispuesto en este real decreto ser cedida a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes con sujecin a lo previsto en la normativa sobre proteccin de datos de carcter personal. Del mismo modo, el Ministerio del Interior ceder a la Agencia Estatal de Seguridad Area los datos e informacin de que disponga que sean necesarios para el ejercicio de las funciones atribuidas a sta.

A estos efectos la Agencia Estatal de Seguridad Area y el Ministerio del Interior podrn suscribir los acuerdos en que se concreten las condiciones de transmisin de la informacin. Corresponde en todo caso al Ministerio del Interior, conforme a la normativa de aplicacin y los mecanismos de cooperacin establecidos al efecto, la coordinacin de esta informacin entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y las de las Comunidades Autnomas que cuenten con cuerpos de polica propios con competencias para la proteccin de las personas y bienes y el mantenimiento del orden pblico.

En los trminos previstos en artculo 7.2 de la Ley Orgnica 4/2015, de 30 de marzo, de proteccin de la seguridad ciudadana, los operadores facilitarn los registros a que se refiere el artculo 16.2, a), a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y de las Comunidades Autnomas que cuenten con cuerpo de polica propio con competencias para la proteccin de los bienes y el mantenimiento del orden pblico, cuando sean requeridos por stas.

2. Los propietarios de aeronaves pilotadas por control remoto antes de cualesquier uso fuera del espacio acotado y autorizado para exhibiciones areas, vuelo recreativo o competiciones deportivas, debern cumplir con los requisitos de identificacin recogidos en el artculo 8 de este real decreto.

Asimismo, las estaciones de pilotaje remoto debern llevar fijada a su estructura una placa identificativa ignfuga en la que conste el nombre del propietario y los datos necesarios para ponerse en contacto con l.

3. Cuando sea necesario para garantizar la seguridad pblica, la autoridad competente en la materia podr acordar limitar la operacin de aeronaves pilotadas por control remoto (RPA), cualesquiera que sean sus usos. Cuando estas limitaciones o prohibiciones afecten al uso del espacio areo, tendrn carcter temporal, y debern publicarse con carcter previo el correspondiente NOTAM.

Sin perjuicio de lo anterior, dichas aeronaves debern abstenerse de realizar cualesquiera actuaciones que puedan poner en riesgo la seguridad o regularidad de las operaciones aeronuticas, as como la seguridad de las personas y bienes subyacentes.

4. La ejecucin de las operaciones previstas en el artculo 21.3 requerir una comunicacin previa al Ministerio del Interior con un plazo mnimo de diez das de antelacin respecto a la operacin. Las autoridades competentes en materia de seguridad pblica en el mbito territorial de la operacin podrn limitar o prohibir su realizacin cuando pueda dar lugar a graves riesgos para la proteccin de personas o bienes.

5. El incumplimiento de las obligaciones de comunicacin o de las rdenes y restricciones previstas en esta disposicin podr ser objeto de las sanciones previstas en el captulo V de la Ley Orgnica 4/2015, de 30 de marzo.

Disposicin adicional segunda. Obligaciones especficas en relacin con los riesgos a la seguridad, regularidad o continuidad de las operaciones aeronuticas.

1. Los usuarios de las aeronaves pilotadas por control remoto destinadas exclusivamente a actividades deportivas, recreativas, de competicin y exhibicin, as como a las actividades ldicas propias de las aeronaves de juguete, a las que no resulta de aplicacin lo dispuesto en el captulo VIII del Real Decreto 552/2014, de 27 de junio, debern abstenerse de realizar cualesquiera actuaciones que puedan poner en riesgo la seguridad, regularidad continuidad de las operaciones aeronuticas, a cuyo fin debern operar tales aeronaves:

a) A una distancia mnima de 8 km respecto del punto de referencia de cualquier aeropuerto o aerdromo y la misma distancia respecto de los ejes de las pistas y su prolongacin, en ambas cabeceras, hasta una distancia de 6 km contados a partir del umbral en sentido de alejamiento de la pista. Esta distancia mnima podr reducirse cuando as se haya acordado con el gestor aeroportuario o responsable de la infraestructura, y, si lo hubiera, con el proveedor de servicios de trnsito areo de aerdromo, y la operacin se ajustar a lo establecido por stos en el correspondiente procedimiento de coordinacin.

b) Fuera del espacio areo controlado, las zonas de informacin de vuelo (FIZ) o de cualquier zona de trnsito de aerdromo (ATZ), salvo, en relacin con las operaciones que se realicen desde infraestructuras destinadas a aeronaves pilotadas por control remoto, en las condiciones establecidas en los procedimientos de coordinacin acordados por el responsable de dichas infraestructuras con el proveedor de servicios de trnsito areo.

c) A una altura mxima sobre el terreno no mayor de 400 pies (120m), o sobre el obstculo ms alto situado dentro de un radio de 150 m (500 ft) desde la aeronave.

d) En vuelo diurno y bajo condiciones meteorolgicas de vuelo visual.

e) Dentro del alcance visual del piloto, sin ayuda de dispositivos pticos o electrnicos, excepto lentes correctoras o gafas de sol. En el caso de que se usen dispositivos de visin en primera persona (FPV), la operacin deber realizarse dentro del alcance visual, sin ayuda de tales dispositivos, de observadores que permanezcan en contacto permanente con el piloto.

f) Dando prioridad a todas las dems categoras de aeronaves.

2. Como excepcin a lo previsto en el apartado anterior, el uso de las aeronaves pilotadas por control remoto de hasta de 2 kg de MTOW que vuelen a una altura mxima sobre el terreno de 50 m slo deber respetar las restricciones previstas en las letras a), b) y e) de dicho apartado.

Disposicin adicional tercera. Reglas de polica de la circulacin area en la operacin de aeronaves tripuladas por control remoto con fines recreativos, deportivos o ldicos.

Las operaciones de las aeronaves pilotadas por control remoto destinadas exclusivamente a actividades deportivas, recreativas, de competicin y exhibicin, as como a las actividades ldicas propias de las aeronaves de juguete no podrn realizarse:

a) Sobre aglomeraciones de edificios en ciudades, pueblos o lugares habitados o de reuniones de personas al aire libre, salvo que se trate de aeronaves de hasta 250 g que operen a una altura mxima no superior a 20 m.

b) En las zonas reservadas, prohibidas o restringidas a la navegacin area, as como sobre las instalaciones a que se refiere el artculo 32, con los lmites previstos en dicho precepto.

Disposicin adicional cuarta. Investigacin de accidentes e incidentes.

En aquellos sucesos en los que la Comisin de Investigacin de Accidentes e Incidentes de Aviacin Civil considere que se puede obtener enseanzas para la seguridad operacional, abrir investigacin en los trminos establecidos en el Reglamento (UE) n.996/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo.

Disposicin adicional quinta. Infraestructuras para el uso de RPAS.

Cuando las administraciones pblicas competentes sujeten a autorizacin la construccin de infraestructuras o la habilitacin de zonas destinadas a las operaciones de despegue y aterrizaje de RPAS, incluidos los utilizados exclusivamente para exhibiciones areas, actividades deportivas, recreativas o de competicin, de masa mxima al despegue superior a 150 kg, con carcter previo a dicha autorizacin debern obtener los informes previstos en el artculo 9.2 de la Ley 21/2003, de 7 de julio.

En otro caso, la autorizacin de la construccin de estas infraestructuras o la habilitacin de estas zonas no requerir la solicitud de dichos informes debiendo respetar las servidumbres aeronuticas, a cuyo efecto debern atenerse a lo previsto en el Decreto 584/1972, de 24 de febrero, de servidumbres aeronuticas.

Disposicin adicional sexta. No incremento del gasto pblico.

Las medidas incluidas en este real decreto sern atendidas con las disponibilidades presupuestarias existentes en cada ejercicio y con los medios personales existentes y no podrn suponer incremento de dotaciones ni de retribuciones ni de otros gastos de personal.

Disposicin transitoria nica. Normas transitorias.

1. Los operadores de aeronaves pilotados por control remoto (RPA) habilitados para la realizacin de operaciones areas especializadas o vuelos experimentales conforme a lo previsto en el artculo 50 de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, disponen de un plazo de tres meses para adaptarse a lo dispuesto en este real decreto.

2. A las aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) de ms de 150 kg y hasta 450 kg de masa mxima al despegue, les ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 18.1 y2, hasta que se adopte la normativa especfica sobre aeronavegabilidad de aeronaves ultraligeras motorizadas.

3. Las organizaciones que hayan recibido formacin adecuada del fabricante o, en su caso, del titular del certificado de tipo y dispongan de la documentacin tcnica de la aeronave necesaria para el ejercicio de sus funciones, podrn realizar el mantenimiento de las aeronaves hasta que se adopte la orden prevista en el artculo 17. Con esta finalidad, el fabricante o titular del certificado de tipo, segn corresponda, expedir un certificado a las organizaciones que cumplan tales requisitos.

Disposicin derogatoria nica. Normas derogatorias.

A la entrada en vigor de este real decreto surtir efecto la derogacin prevista en el apartado dos de la disposicin final segunda de la Ley 18/2014, de 15 de octubre.

Disposicin final primera. Modificacin del Real Decreto 552/2014, de 27 de junio, por el que se desarrolla el Reglamento del aire y disposiciones operativas comunes para los servicios y procedimientos de navegacin area y se modifica el Real Decreto 57/2002, de 18 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Circulacin Area.

Se introducen las siguientes modificaciones en el Real Decreto 552/2014, de 27 de junio, por el que se desarrolla el Reglamento del aire y disposiciones operativas comunes para los servicios y procedimientos de navegacin area y se modifica el Real Decreto57/2002, de 18 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Circulacin Area:

Uno. Se adiciona un nuevo captulo VIII, renumerando el actual captulo VIII como IX, que pasa a quedar redactado como sigue:

CAPTULO VIII
Sistemas de aeronaves pilotadas por control remoto (RPAS)

Artculo 23 bis. Reglas del aire aplicables a las aeronaves pilotadas por control remoto.

1. Las alturas mnimas y condiciones de uso del espacio areo de las aeronaves pilotadas por control remoto no destinadas exclusivamente a actividades deportivas, recreativas, de competicin y exhibicin, as como a las actividades ldicas propias de las aeronaves de juguetes, se ajustarn a lo dispuesto en este captulo y, en lo no previsto en l, a las reglas del aire que les resulten de aplicacin conforme a lo dispuesto en el Reglamento SERA y en este real decreto.

2. A los efectos previstos en este captulo, sern de aplicacin las definiciones del artculo 5 del Real Decreto (…), por el que se regula la utilizacin civil de las aeronaves pilotadas por control remoto (RPA), en lo que resulten aplicables, las previstas en SERA.

Artculo 23 ter. Condiciones de uso del espacio areo.

1. Las aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) adems de operar conforme a lo previsto en el artculo 15.1, letra a), podrn hacerlo por debajo de las alturas mnimas previstas en SERA. 5005, letra f), apartado 1), en ambos casos, con sujecin a lo dispuesto en este captulo.

2. La operacin se realizar:

a) En vuelo diurno y en condiciones meteorolgicas de vuelo visual (VMC).

Slo podrn realizarse vuelos nocturnos con sujecin a las limitaciones y condiciones que establezca al efecto un estudio aeronutico de seguridad realizado por el operador de la aeronave, en el que se constante la seguridad de la operacin en tales condiciones.

b) Dentro del alcance visual del piloto (VLOS) o de observadores que estn en contacto permanente por radio con aqul (EVLOS), a una altura sobre el terreno no mayor de 400 pies (120 m), o sobre el obstculo ms alto situado dentro de un radio de 150 m (500 ft) desde la aeronave.

c) Ms all del alcance visual del piloto (BVLOS), siempre dentro del alcance directo de la emisin por radio de la estacin de pilotaje remoto que permita un enlace de mando y control efectivo, cuando se cuente con sistemas certificados o autorizados por la autoridad competente que permitan detectar y evitar a otros usuarios del espacio areo. Si no cuenta con tales sistemas estos vuelos slo podrn realizarse en espacio areo temporalmente segregado (TSA).

3. Adems de lo previsto en el apartado anterior:

a) La operacin sobre aglomeraciones de edificios en ciudades, pueblos o lugares habitados o de reuniones de personas al aire libre y aqullas que se realicen ms all del alcance visual del piloto (BVLOS) por aeronaves que no dispongan de certificado de aeronavegabilidad, deber ajustarse a las limitaciones y condiciones establecidas en un estudio aeronutico de seguridad realizado al efecto por el operador de la aeronave en el que se contemplen todos los posibles fallos de la aeronave y sus sistemas de control, incluyendo la estacin de pilotaje remoto y el enlace de mando y control, as como sus efectos.

La realizacin de estas operaciones por aeronaves que cuenten con certificado de aeronavegabilidad se ajustar a las limitaciones y condiciones de dicho certificado.

b) La operacin debe realizarse fuera de la zona de trnsito de aerdromo y a una distancia mnima de 8 km del punto de referencia de cualquier aeropuerto o aerdromo y la misma distancia respecto de los ejes de las pistas y su prolongacin, en ambas cabeceras, hasta una distancia de 6 km contados a partir del umbral en sentido de alejamiento de la pista, o, para el caso de operaciones ms all del alcance visual del piloto (BVLOS), cuando la infraestructura cuente con procedimientos de vuelo instrumental, a una distancia mnima de 15 km de dicho punto de referencia. Esta distancia mnima podr reducirse cuando as se haya acordado con el gestor aeroportuario o responsable de la infraestructura, y, si lo hubiera con el proveedor de servicios de trnsito areo de aerdromo, y la operacin se ajustar a lo establecido por stos en el correspondiente procedimiento de coordinacin.

c) Asimismo, la operacin debe realizarse en espacio areo no controlado y fuera de una zona de informacin de vuelo (FIZ), salvo que mediante un estudio aeronutico de seguridad, realizado al efecto por el operador y coordinado con el proveedor de servicios de trnsito areo designado en el espacio areo de que se trate, se constate la seguridad de la operacin. En tales casos la operacin se realizar con sujecin a las condiciones y limitaciones y establecidas en dicho estudio aeronutico de seguridad y previa autorizacin del control de trnsito areo o comunicacin al personal de informacin de vuelo de aerdromo (AFIS).

4. Como excepcin a lo previsto en el apartado 2, letra c), las aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) tambin podrn operar en zonas fuera de aglomeraciones de edificios en ciudades, pueblos o lugares habitados o de reuniones de personas al aire libre, en espacio areo no controlado y fuera de una zona de informacin de vuelo (FIZ), ms all del alcance visual del piloto (BVLOS) y dentro del alcance directo de la emisin por radio de la estacin de pilotaje remoto que permita un enlace de mando y control efectivo, cuando se trate de aeronaves cuya masa mxima al despegue sea de hasta 2 kg, y la operacin se realice a una altura mxima sobre el terreno no mayor de 400 pies (120 m), o sobre el obstculo ms alto situado dentro de un radio de 150 m (500 ft) desde la aeronave.

Estas operaciones estarn sujetas a la publicacin, con antelacin suficiente, de un NOTAM para informar de la operacin al resto de los usuarios del espacio areo de la zona en que sta vaya a tener lugar.

Excepcionalmente podrn realizarse estas operaciones por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en el desarrollo de las competencias atribuidas por la Ley Orgnica 2/1986, de13 de marzo, y por el Servicio de Vigilancia Aduanera en el marco de sus atribuciones, sin la emisin del correspondiente NOTAM cuando las operaciones tengan por objeto la lucha contra el crimen organizado, el terrorismo, o amenazas graves a la seguridad ciudadana, siempre que a travs de mecanismos de coordinacin acordados entre los Ministerios del Interior; Hacienda y Funcin Pblica o de la Presidencia, segn corresponda, y la Agencia Estatal de Seguridad Area, previa consulta con ENAIRE, se hayan establecido mecanismos alternativos a la publicacin de NOTAM que garanticen la seguridad de las operaciones areas y la operacin se realice con sujecin a ellos.

5. En el primer contacto con las dependencias de los servicios de trnsito areo los indicativos de llamada de las aeronaves pilotadas por control remoto debern incluir las palabras “No tripulado” o “Unmanned” y en el plan de vuelo se har constar expresamente que se trata de una aeronave pilotada por control remoto (RPA).

6. Los procedimientos de gestin de trnsito areo en la provisin de los servicios de control de trnsito areo a las aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) sern los mismos que los aplicables a las aeronaves tripuladas.

7. Las aeronaves incluidas en el mbito de aplicacin del Real Decreto (…) [por el que se regula la utilizacin civil de las aeronaves pilotadas por control remoto (RPA)], adems estarn sujetas al cumplimiento de lo previsto en dicha disposicin y sus normas de desarrollo.

Artculo 23 quter. Requisitos de los equipos.

1. Los Sistemas de aeronaves pilotadas por control remoto (RPAS) debern contar con los equipos requeridos para el vuelo en el espacio areo de que se trate, conforme a las reglas del aire aplicables, y en particular con:

a) Un equipo de comunicaciones adecuado capaz de sostener comunicaciones bidireccionales con las estaciones aeronuticas y en las frecuencias indicadas para cumplir los requisitos aplicables al espacio areo en que se opere.

b) Un sistema para la terminacin segura del vuelo. En caso de las operaciones sobre aglomeraciones de edificios en ciudades, pueblos o lugares habitados o de reuniones de personas al aire libre, estar provisto de un dispositivo de limitacin de energa del impacto.

c) Equipos para garantizar que la aeronave opere dentro de las limitaciones previstas, incluyendo el volumen de espacio areo en el que se pretende que quede confinado el vuelo.

d) Medios para que el piloto conozca la posicin de la aeronave durante el vuelo.

e) Luces u otros dispositivos, o pintura adecuada para garantizar su visibilidad.

2. Adems, todas las aeronaves pilotadas por control remoto (RPA) que pretendan volar en espacio controlado, excepto operaciones dentro del alcance visual del piloto (VLOS) de aeronaves cuya masa mxima al despegue no exceda de 25 kg, debern estar equipadas con un transpondedor Modo S. El transpondedor deber desconectarse cuando lo solicite el proveedor de servicios de trnsito areo.

3. Adicionalmente, en caso de operaciones ms all del alcance visual del piloto (BVLOS), la aeronave pilotada por control remoto (RPA) deber tener instalado un dispositivo de visin orientado hacia delante.

Dos. Se modifica el ttulo de la disposicin final cuarta que pasa a denominarse Habilitacin normativa y medidas de ejecucin, y se le adiciona un nuevo apartado 3, del siguiente tenor:

3. Por Resolucin del Director de la Agencia Estatal de Seguridad Area, publicada en el “Boletn Oficial del Estado”, se podrn establecer los medios aceptables de cumplimiento para la acreditacin de los requisitos establecidos en el artculo 23 quter para los equipos requeridos para el vuelo en el espacio areo de que se trate por sistemas civiles de aeronaves pilotadas por control remoto.

Disposicin final segunda. Actualizacin de referencias.

Las referencias de la disposicin transitoria primera del Real Decreto 552/2014, de 27 de junio, al captulo VIII debern entenderse realizadas al captulo IX.

Disposicin final tercera. Rgimen supletorio.

En lo no previsto en este real decreto en materia de procedimientos ser de aplicacin lo establecido en la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

Disposicin final cuarta. Medidas de ejecucin.

Por resolucin del Director de la Agencia Estatal de Seguridad Area, publicada en el Boletn Oficial del Estado, se podrn establecer, en el mbito de las competencias de la Agencia Estatal de Seguridad Area, los medios aceptables de cumplimiento para la acreditacin de los requisitos establecidos en este real decreto y de sus disposiciones de desarrollo.

Asimismo, la Agencia Estatal de Seguridad Area podr adoptar y publicar en su pgina web cualquier documentacin orientativa para la aplicacin de lo dispuesto en este real decreto y sus disposiciones de desarrollo, entre otros material gua, que faciliten su cumplimiento.

Disposicin final quinta. Habilitacin normativa.

Por orden del Ministro de Fomento se podrn dictar las disposiciones de desarrollo de este real decreto, en particular para estar establecer los criterios que permitan determinar que la aeronave es de diseo simple y los requisitos de los certificados mdicos de las personas con discapacidad.

En el plazo de doce meses desde la entrada en vigor de este real decreto por orden del Ministro de Fomento se establecern los requisitos exigibles a las organizaciones de formacin de pilotos exclusivamente de aeronaves pilotadas por control remoto, distintas de las organizaciones de formacin aprobadas conforme al anexo VII del Reglamento (UE) n.1178/2011 de la Comisin, de 3 de noviembre de 2011 y de las escuelas de vuelo de ultraligeros, o de vuelo sin motor, para su habilitacin como organizaciones de formacin de pilotos remotos a los efectos previstos en los artculos 33.1, letra d), y 34.1.b).

Asimismo, en el plazo de doce meses desde la entrada en vigor de este real decreto por orden del Ministro de Fomento se establecern los requisitos exigibles a las organizaciones de mantenimiento de aeronaves controladas por control remoto (RPA) previstas en el artculo 17.

Disposicin final sexta. Ttulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo de la competencia exclusiva que atribuye al Estado el artculo 149.1.20. de la Constitucin en materia de control del espacio areo, trnsito y transporte areo y matriculacin de aeronaves.

El artculo 44 y la disposicin adicional primera se dictan al amparo de la competencia exclusiva que atribuye al Estado el artculo 149.1.29. de la Constitucin en materia de seguridad pblica.

Disposicin final sptima. Entrada en vigor.

Este real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, salvo lo dispuesto en la disposicin adicional primera, apartado 2, que resultar exigible a los seis meses de dicha publicacin.

Dado en Madrid, el 15 de diciembre de 2017.

FELIPE R.

La Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales,

SORAYA SENZ DE SANTAMARA ANTN

ANEXO I
Categora y tipo de aeronaves equivalentes a los efectos de lo dispuesto enelartculo 33.1, letra d)

A los efectos previstos en el artculo 33.1, letra d), y en el caso de aeronaves de masa mxima al despegue no superior a 25 kg, se consideran aeronaves de categora y tipo equivalente aquellas que se acredite que son similares en todos los siguientes aspectos: configuracin, peso, sistema de control y actuaciones. A estos efectos:

a) En cuanto a configuracin, se considerarn equivalentes, entre s, las aeronaves de cada una de las siguientes categoras:

1. Aviones.

2. Helicpteros.

3. Multirrotores.

4. Dirigibles.

b) En cuanto a peso se considerarn equivalentes entre s las aeronaves de las siguientes categoras:

1. Las aeronaves de entre 0 a 5 kg de masa mxima al despegue.

2. Las aeronaves de entre 5 a 15 kg de masa mxima al despegue.

3. Las aeronaves de 15 a 25 kg de masa mxima al despegue.

c) En cuanto a sistemas de control, la equivalencia se establecer en relacin con las funciones que sea capaz de desarrollar el sistema automtico de control de vuelo o sistema de estabilizacin con el que est equipada la aeronave.

d) En cuanto a las prestaciones, la equivalencia se establecer en relacin con las velocidades mxima y mnima, velocidad ascensional, techo de ascenso, actuaciones en despegue y el resto de sus prestaciones caractersticas.

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 15/12/2017
  • Fecha de publicación: 29/12/2017
  • Entrada en vigor, con la salvedad indicada, el 30 de diciembre de 2017.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA las referencias indicadas, por Real Decreto 1180/2018, de 21 de septiembre (Ref. BOE-A-2018-15406).
  • CORRECCIN de errores, con variacin de preceptos modificadores, en BOE nm. 144 de 14 de junio de 2018 (Ref. BOE-A-2018-7962).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD y se adoptan los medios aceptables de cumplimiento y material gua: Resolucin de 2 de marzo de 2018 (Ref. BOE-A-2018-5303).
Referencias anteriores
  • DEROGA el art. 50 de la Ley 18/2014, de 15 de octubre (Ref. BOE-A-2014-10517).
  • MODIFICA el captulo VIII, disposicin final 4 y referencias indicadas y AADE el captulo IX al Real Decreto 552/2014, de 27 de junio (Ref. BOE-A-2014-6856).
  • DE CONFORMIDAD con la Ley 48/1960, de 21 de julio (Ref. BOE-A-1960-10905).
Materias
  • Aeronaves
  • Autorizaciones
  • Certificaciones
  • Espacio areo
  • Navegacin area
  • Reglamentaciones tcnicas
  • Telecomunicaciones
  • Vehculos No Tripulados

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