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Documento BOE-A-2017-12663

Real Decreto 956/2017, de 3 de noviembre, por el que se establece el marco regulador de ayudas a las organizaciones profesionales del sector de la pesca y de la acuicultura, cofinanciadas por el Fondo Europeo Martimo y de Pesca, y sus bases reguladoras de mbito estatal, y por el que se modifican el Real Decreto 418/2015, de 29 de mayo, por el que se regula la primera venta de productos pesqueros, y el Real Decreto 277/2016, de 24 de junio, por el que se regulan las organizaciones profesionales en el sector de los productos de la pesca y de la acuicultura.

TEXTO

La Comunicacin de la Comisin Europea Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, la llamada Estrategia Europa 2020, establece una serie de prioridades y objetivos a alcanzar por los Estados miembros para el ao 2020.

El Marco Comn Estratgico, aprobado por el Reglamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesin, al Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Martimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesin y al Fondo Europeo Martimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) n. 1083/2006 del Consejo (Reglamento RDC), establece una serie de objetivos temticos que permitirn alcanzar los objetivos de la Estrategia Europa 2020, a travs de los Fondos Estructurales y de Inversin Europeos.

Mejorar la competitividad del sector de la pesca y de la acuicultura, conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos, la sostenibilidad y calidad en el empleo y favorecer la movilidad laboral constituyen tres de los once objetivos temticos, tal y como se contemplan en el artculo 9 del Reglamento RDC y que como tales podr apoyar el Fondo Europeo Martimo y de Pesca.

El Programa Nacional de Reformas y el Informe de Posicin de los servicios de la Comisin sobre el desarrollo del Acuerdo de Asociacin y de programas en Espaa para el perodo 2014-2020 identificaron unas prioridades de financiacin para mejorar la competitividad y el empleo, que en el caso del sector de la pesca y de la acuicultura se identifican con los objetivos temticos 3, 6 y 8 del meritado artculo 9 del Reglamento RDC, que se plasmaron en el Acuerdo de Asociacin entre Espaa y la Unin Europea, que estableci las grandes lneas estratgicas para el uso de los Fondos Estructurales y de Inversin Europeos.

Por otro lado, el Reglamento (UE) n. 508/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo al Fondo Europeo Martimo y de Pesca, y por el que se derogan los Reglamentos (CE) n. 2328/2003, (CE) n. 861/2006, (CE) n. 1198/2006 y (CE) n. 791/2007 del Consejo, y el Reglamento (UE) n. 1255/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (Reglamento FEMP) establece en su artculo 6 como prioridad fomentar la comercializacin y la transformacin a travs de la mejora de la organizacin de los mercados de la pesca y de la acuicultura y a travs de la incentivacin de las inversiones en los sectores de la transformacin y la comercializacin. El captulo IV del ttulo V del FEMP, concretamente en sus artculos 66 a 68.1.a), establece el apoyo a las medidas que podrn llevar a cabo, de manera exclusiva, las organizaciones profesionales, sobre las que versa este real decreto.

Asimismo, el Reglamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre la Poltica Pesquera Comn, por el que se modifican los Reglamentos (CE) n. 1954/2003 y (CE) n. 1224/2009 del Consejo, y se derogan los Reglamentos (CE) n. 2371/2002 y (CE) n. 639/2004 del Consejo y la Decisin 2004/585/CE del Consejo, establece en su artculo 35 la creacin de una organizacin comn de mercados, de manera que las actividades de la produccin pesquera y acucola, incluida la transformacin y comercializacin, sean econmicamente viables y competitivas, teniendo las organizaciones profesionales encomendado un importante papel para alcanzar los objetivos de la Poltica Pesquera Comn.

Esta organizacin comn de mercados se regula en el Reglamento (UE) n. 1379/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por el que se establece la organizacin comn de mercados en el sector de los productos de la pesca y de la acuicultura, se modifican los Reglamentos (CE) n. 1184/2006 y (CE) n. 1224/2009 del Consejo, y se deroga el Reglamento (CE) n. 104/2000 (OCM), y ha sido desarrollado parcialmente por el Reglamento de ejecucin (UE) n. 1418/2013 de la Comisin, de 17 de diciembre de 2013, relativo a los planes de produccin y comercializacin en virtud del Reglamento (UE) n. 1379/2013, y por el Reglamento de ejecucin (UE) n. 1419/2013 de la Comisin, de 17 de diciembre, relativo al reconocimiento de las organizaciones de productores y las organizaciones interprofesionales, la aplicacin extensiva de las normas de las organizaciones de productores y las organizaciones interprofesionales y la publicacin de los precios de activacin, de conformidad con el Reglamento (UE) n. 1379/2013.

Dado este marco normativo europeo, las organizaciones profesionales en el sector de los productos de la pesca y de la acuicultura recogidas en la OCM se han establecido y regulado en el plano interno mediante el Real Decreto 277/2016, de 24 de junio, por el que se regulan las organizaciones profesionales en el sector de los productos de la pesca y de la acuicultura, en el que se especifica su funcionamiento y medidas que pueden aplicar.

Estas organizaciones profesionales en el sector de los productos de la pesca y de la acuicultura recogidas en la OCM son las organizaciones de productores pesqueros (OPP), las asociaciones de organizaciones de productores pesqueros (AOP) y las organizaciones interprofesionales del sector pesquero (OIP).

Por lo dems, en el Programa Operativo para Espaa del FEMP para el periodo de programacin 2014-2020, aprobado por Decisin de la Comisin de fecha 13 de noviembre de 2015, se ha programado el apoyo del FEMP para las medidas relacionadas con la comercializacin y la transformacin. Dichas medidas, que este real decreto desarrolla, surgen por la necesidad de mejorar la competitividad de las organizaciones profesionales, potenciando su creacin y reestructuracin, la financiacin de los planes de produccin y comercializacin (PPYC) y el apoyo a la regulacin del mercado a travs del mecanismo de almacenamiento.

As, el primer Comit de Seguimiento del FEMP, celebrado el 17 de febrero de 2016, aprob los criterios de seleccin generales de las ayudas del FEMP indicados en el Programa Operativo. Posteriormente, dicho Comit ha aprobado los criterios de seleccin especficos para los artculos 66 a 68 del FEMP, as como el Plan de Informacin y Publicidad. Estos criterios aseguran alcanzar los objetivos y resultados de la prioridad recogida en el artculo 6.5.a) del FEMP. En todo caso, estos criterios de seleccin aprobados velarn por promover la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminacin, as como perseguir un desarrollo sostenible, en virtud de los artculos 7 y 8 del Reglamento RDC, horizontal, por lo tanto, para todas las medidas cofinanciadas con fondos europeos.

El Programa Operativo del FEMP para el Reino de Espaa establece que la Direccin General de Ordenacin Pesquera actuar como Autoridad de Gestin del FEMP, habiendo sido designada de modo formal a tal fin el 29 de julio de 2016. Del mismo modo, la Subdireccin General de Economa, entre otras, se ocupar de las medidas incluidas en los artculos 66 a 68 del FEMP. Estas medidas se detallan en su Descripcin de Sistemas y Manual de Procedimiento interno, de acuerdo a los principios de gestin y control recogidos en el artculo 72 del Reglamento RDC. La citada Subdireccin General, en el marco del Plan de informacin y publicidad aprobado, cumple con los requisitos de informacin a los beneficiarios potenciales con las presentes bases reguladoras.

Las lneas de ayuda que ahora se contemplan son las dedicadas a la preparacin y aplicacin de los planes de produccin y comercializacin (PPYC), a la utilizacin del mecanismo de almacenamiento y a la creacin o reestructuracin. Su caracterizacin es la siguiente:

En primer lugar, las ayudas relativas a los actuales PPYC, as como el actual mecanismo de almacenamiento, se encontraban recogidas en el anterior Fondo Europeo Agrcola de Garanta (FEAGA), cuya vigencia finaliz en 2014. Dado que estas medidas no tenan reflejo en el Fondo Europeo de Pesca, que se aplic hasta el 31 de diciembre de 2015, aunque s en el FEMP, cuya aplicacin comienza el 1 de enero de 2014, no se han podido conceder hasta la fecha por el propio calendario de implantacin del FEMP. Con el fin de llevar a la prctica tales ayudas en nuestro pas, se publican ahora las presentes normas comunes y bases de estas lneas de ayudas.

Debe destacarse, asimismo, que dado que la obligatoriedad de presentar un PPYC o el uso del mecanismo de almacenamiento ya se estableca desde el ao 2014, segn los artculos 28 a 30 de la OCM y que la implantacin efectiva del FEMP ser un hecho en 2017, las OPP han tenido que afrontar una serie de inversiones durante los aos 2014, 2015 y 2016, por lo que la Comisin, a requerimiento del Reino de Espaa, ha indicado que estas operaciones, tal y como establece el artculo 65.6 del Reglamento RDC, sern subvencionables desde el ao 2014, quedando indicado de esta manera en el Programa Operativo del FEMP para Espaa y en consecuencia en este real decreto.

En el caso de los PPYC, regulados en el artculo 66 del FEMP, la Comisin Europea considera que la preparacin, la realizacin, la elaboracin de informes y actualizaciones del plan y de los informes se consideran una nica operacin a efectos de lo dispuesto en el artculo 65.6 del Reglamento RDC, por lo que sern subvencionables los informes anuales de los PPYC aprobados con anterioridad a la entrada en vigor del presente real decreto y al amparo de la convocatoria correspondiente.

En segundo lugar, en el caso de la ayuda al almacenamiento en virtud del artculo 67 del FEMP, se considerar una nica operacin a efectos de lo dispuesto en el artculo 65.6 del Reglamento RDC, desde el 1 de enero de 2014 y hasta la finalizacin del mecanismo, siendo por lo tanto conforme al Programa Operativo del FEMP.

En tercer lugar, tambin se fomentar el apoyo a la creacin de organizaciones profesionales, regulada en el artculo 68.1.a) del FEMP, as como la reestructuracin de OPP y AOP, que ser equivalente a la creacin de las mismas, segn establece el artculo 15 de la OCM y en el artculo 2.3.i) del Real Decreto 277/2016, de 24 de junio, tambin desde 2014.

En este caso, la duracin de la operacin de creacin y reestructuracin, a efectos de lo dispuesto en el artculo 65.6 del Reglamento RDC, comenzar el da de la fecha de la resolucin de la Administracin competente que refleje el reconocimiento o aprobacin del plan de reestructuracin, con una duracin de cinco aos desde el hecho indicado o en todo caso con el lmite del 31 de diciembre de 2023.

A este respecto, debe resaltarse que las ayudas otorgadas por este real decreto a la creacin de OIP son novedosas en nuestro ordenamiento jurdico, tomndose como criterio para el clculo de la ayuda el valor de la produccin de la rama productora. Su introduccin en el sistema espaol propiciar una mejor articulacin del sector, en lnea con las prioridades de la Administracin pesquera y alimentaria, con el fin tambin de lograr un mejor y ms sostenible equilibrio en la cadena alimentaria.

Por ltimo, debe destacarse que estas ayudas son cofinanciadas por la Unin Europea a travs del FEMP, siendo por su naturaleza ayudas compatibles con el mercado interior, cumpliendo con lo dispuesto por los artculos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea y segn lo dispuesto en la Comunicacin de la Comisin (2015/C 217/01), publicada en el Diario Oficial de la Unin Europea de 2 de julio de 2015, relativa a las Directrices sobre ayudas estatales para el sector de los productos de la pesca y la acuicultura.

La presente norma, asimismo, ha llevado a trmino una importante labor de coordinacin con el resto de Administraciones implicadas y de simplificacin de la actividad administrativa y reduccin de cargas innecesarias.

As, conforme al artculo 6 del Real Decreto 277/2016, de 24 de junio, tanto la Secretara General de Pesca como las comunidades autnomas y las organizaciones profesionales del sector pesquero utilizarn el sistema informtico de gestin y funcionamiento de organizaciones profesionales (aplicacin OPPES) para una mejor gestin de las medidas recogidas en la OCM. Esta herramienta informtica mejorar la coherencia de la actuacin de los diferentes actores implicados, as como la eficiencia en la gestin de los recursos pblicos en todas las lneas de ayudas ahora contempladas.

En efecto, en el caso de los PPYC la aplicacin OPPES permitir un completo seguimiento de las medidas con contenido econmico aprobadas en los mismos y concretadas en los informes anuales, garantizando una completa trazabilidad de las mismas. En el caso del mecanismo de almacenamiento, y con el fin garantizar el adecuado clculo y elegibilidad, quedarn incorporados a dicho sistema informtico todos los almacenamientos desde el 1 de enero de 2014. Las OPP o AOP que utilicen este mecanismo, debern introducir toda la informacin que sea necesaria en la aplicacin OPPES para garantizar la elegibilidad de los almacenamientos efectuados.

Adems, tanto en el caso de los PPYC como del mecanismo de almacenamiento, la justificacin documental se podr realizar mediante un informe de auditor, segn recoge la Orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo, por la que se aprueba la norma de actuacin de los auditores de cuentas en la realizacin de los trabajos de revisin de cuentas justificativas de subvenciones, en el mbito del sector pblico estatal, previstos en el artculo 74 del Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, aprobado mediante Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, de 21 de julio o mediante justificacin telemtica. En ambos casos, esta justificacin deber ser concordante con los datos de la aplicacin OPPES.

En cuanto al contenido de este real decreto, debe destacarse que se compone de dos partes netamente diferenciadas.

Mientras que la primera se ocupa de las disposiciones generales y el marco normativo bsico de las lneas de ayudas ahora previstas (PPYC, mecanismo de almacenamiento y creacin y reestructuracin de organizaciones profesionales), la segunda se ocupa de los pormenores de las ayudas a gestionar por la Administracin General del Estado, incorporando las bases reguladoras de cada ayuda, dividindose a su vez en disposiciones comunes para todas las lneas de ayudas y regulaciones especficas en funcin de cada una de ellas, lo que se viene a complementar con un anexo que recoge los detalles de los gastos subvencionables y no subvencionables.

Junto con ese contenido esencial, el real decreto incorpora algunas disposiciones adicionales y finales, en las que se recoge el siguiente contenido.

Por un lado, se incorpora un rgimen especial de justificacin de las ayudas, en especial en lo relativo a los PPYC, por el que las organizaciones puedan solicitar a su Administracin competente, y por una sola vez, que los planes de produccin y comercializacin y sus informes anuales correspondientes a los aos 2014, 2015 y 2016 puedan modificarse para adaptarse a lo dispuesto en este real decreto.

Por otro lado, se incorporan algunas modificaciones puntuales en dos reales decretos relacionados con el que ahora se aprueba. Por un lado, al Real Decreto 418/2015, de 29 de mayo, por el que se regula la primera venta de los productos pesqueros, se le aade como excepcin al paso obligatorio por lonja de los productos pesqueros, aqullos procedentes de la modalidad de pesca de almadraba, dada su especial naturaleza, se incorpora en el artculo 12.2 una nueva redaccin con el fin de establecer la transmisin en tiempo real de la informacin generada con ocasin de la primera venta, y se ampla el plazo de adaptacin de su disposicin transitoria nica hasta el 31 de diciembre de 2017, con el fin de adaptarse a lo dispuesto en dicho artculo 12.2. Por otro lado, se modifica tambin el Real Decreto 277/2016, de 24 de junio, aadiendo la congelacin junto a la salazn y marinado a los productos que pueden superar los cuatro meses en su reintroduccin al mercado, con el fin de mejorar la rentabilidad de las OPP y AOP que utilicen el mecanismo de almacenamiento y se habilita el control de todas las organizaciones profesionales, estableciendo una auditora bienal de las organizaciones de productores pesqueros. Asimismo, se ampla el contenido de la aplicacin informtica para incorporar a las cofradas de pescadores y sus federaciones, as como otras organizaciones representativas de la produccin primaria.

Por otra parte, debido al retraso en la publicacin de este real decreto, debido en parte al retraso tambin habido en la aplicacin del instrumento financiero del FEMP, y una vez aprobados los criterios de seleccin por el Comit de Seguimiento, las Comunidades Autnomas de Galicia y Andaluca han optado por publicar convocatorias de ayudas a las organizaciones profesionales de mbito autonmico con anterioridad a su publicacin. As, deben citarse para el caso gallego las rdenes de 28 de octubre de 2016 (DOG nmero 218) y de 31 de diciembre de 2016 (DOG Nmero 17), aprobaron las bases y la convocatoria para 2016 y 2017, respectivamente, para la concesin de subvenciones a las organizaciones de productores pesqueros y asociaciones de organizaciones de productores pesqueros del sector de la pesca y de la acuicultura para la preparacin y aplicacin de los planes de produccin y comercializacin, financiadas con el FEMP. En el caso andaluz, se convocaron mediante la Orden de 10 de julio de 2017 (BOJA nmero 134), por la que se establecen las ayudas previstas al amparo de bases reguladoras para la concesin de subvenciones a las organizaciones profesionales en el sector de los productos de la pesca y de la acuicultura, en el marco del Programa Operativo del FEMP. En ambos casos, las rdenes han sido elaboradas teniendo como referencia el proyecto normativo que ahora se aprueba. Las citadas convocatorias de las Comunidades Autnomas de Galicia y Andaluca difieren en la regulacin de algunos aspectos muy concretos del marco regulador prevenido en el ttulo I de este real decreto, pero no contravienen ninguna normativa nacional ni europea, sino que son aspectos en los que las comunidades autnomas tienen competencias para determinar las cuantas que pueden percibir las OPP por la realizacin de las actividades objeto de subvencin. Por tanto la disposicin transitoria no hace sino convalidar esas convocatorias, en aquellas cuestiones menores que difieren del marco regulador que ahora se aprueba.

Es de destacar que resulta esencial determinar el rgano competente para la gestin de las ayudas, por seguridad jurdica y para evitar un fraccionamiento de dicha gestin, sealando por tanto el punto de conexin que permitir la atribucin de la responsabilidad competencial, especialmente teniendo en cuenta que las comunidades autnomas tienen competencias de gestin respecto de las OPP y AOP de mbito autonmico y el Estado respecto de las de mbito nacional y transnacional y que dichas OPP y AOP pueden cambiar su mbito de actuacin, por reestructuracin, a lo largo del periodo de programacin.

Adems, dado que dichas ayudas se conceden para largos periodos de duracin, a computar desde 1 de enero de 2014, y que como consecuencia de la reestructuracin, en unos casos, nos hallamos ante nuevas OPP o AOP y en otros no, es esencial que dichas OPP y AOP dispongan de un conocimiento certero del procedimiento a seguir, tanto para la presentacin de PPYC e informes anuales como en la obtencin de las ayudas, dependiendo del tipo de reestructuracin seguido.

Asimismo, de acuerdo con el artculo 17.1 del Real Decreto 277/2016, de 24 de junio, y en consonancia con el Programa Operativo del FEMP y los criterios de seleccin aprobados por el Comit de Seguimiento, se determina que es el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente el competente para la gestin de las ayudas asociadas al mecanismo de almacenamiento, ya sean OPP y AOP de mbito nacional, transnacional o autonmico.

A este respecto, y teniendo en cuenta la doctrina del Tribunal Constitucional, se prev la gestin centralizada de los fondos que se destinan a las subvenciones contempladas en el presente real decreto para el mecanismo de almacenamiento como el medio ms apropiado para asegurar la plena efectividad de las medidas dentro de la ordenacin bsica del sector, y para garantizar las mismas posibilidades de obtencin y disfrute por parte de sus potenciales destinatarios en todo el territorio nacional, mediante el establecimiento de unos criterios uniformes para el acceso a las ayudas, fundamentales en este supuesto en el que la ayuda no se encuentra compartimentada, sino que se extiende al conjunto del sistema productivo, siendo al mismo tiempo un medio necesario para evitar que la cuanta global de estas ayudas sobrepase los fondos de la Unin Europea dedicados a las mismas. Por otra parte, esta modalidad de gestin est avalada por el hecho de que las actuaciones de fomento, cuya realizacin pretende esta norma, afectan al conjunto del sector, por lo que nicamente tienen sentido si se mantiene su carcter supraterritorial.

A este respecto y de acuerdo con la reiterada jurisprudencia constitucional en materia de ayudas pblicas, en este real decreto se dan las circunstancias que amparan la centralizacin de las ayudas, conforme al cuarto supuesto de la sentencia del Tribunal Constitucional 13/1992, en su Fundamento Jurdico 8.D) descritas en el prrafo anterior, correspondiendo por tanto la gestin centralizada, cuando resulte imprescindible para asegurar la plena efectividad de las medidas de fomento dentro de la ordenacin bsica del sector, para garantizar las mismas posibilidades de obtencin y disfrute de las mismas por parte de sus destinatarios potenciales en todo el territorio nacional, siendo al mismo tiempo un medio necesario para evitar que se sobrepase la cuanta global de los fondos o crditos que se hayan destinado al sector (SSTC 95/1986; 152/1988 y 201/1988).

En efecto, el mecanismo de almacenamiento se gestiona por el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente, con base en el artculo 149.1.13. de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la competencia sobre las bases y la coordinacin general de la actividad econmica.

Con palabras de la Sentencia del Tribunal Constitucional 45/2001, de 15 de febrero, el artculo 149.1.13. CE puede amparar tanto normas estatales que fijen las lneas directrices y los criterios globales de ordenacin de sectores econmicos concretos, como previsiones de acciones o medidas singulares indispensables para alcanzar los fines propuestos en dicha ordenacin (STC 155/1996, de 9 de octubre, F.4 y jurisprudencia en ella citada). En definitiva, el Estado tiene reservada, por el mencionado artculo 149.1.13., una competencia de direccin en la que tienen cobijo normas bsicas y, asimismo, previsiones de acciones o medidas singulares que sean necesarias para alcanzar los fines propuestos dentro de la ordenacin del sector (STC 117/1992, de 16 de septiembre).

Ello se debe a su carcter transversal ya que aun existiendo una competencia sobre un subsector econmico que una comunidad autnoma ha asumido como exclusiva en su Estatuto, esta atribucin competencial no excluye la competencia estatal para establecer las bases y la coordinacin de ese subsector, y que el ejercicio autonmico de esta competencia exclusiva puede estar condicionado por medidas estatales, que en ejercicio de una competencia propia y diferenciada pueden desplegarse autnomamente sobre diversos campos o materias, siempre que el fin perseguido responda efectivamente a un objetivo de planificacin econmica (STC 74/2014, de 8 de mayo).

La doctrina sobre la utilizacin de la supraterritorialidad como criterio de atribucin de competencias al Estado se recuerda en la STC 27/2014, de 13 de febrero, FJ 4, en los trminos siguientes: la utilizacin de la supraterritorialidad como criterio determinante para la atribucin o el traslado de la titularidad de competencias al Estado en mbitos, en principio, reservados a las competencias autonmicas tiene, segn nuestra doctrina, carcter excepcional, de manera que slo podr tener lugar cuando no quepa establecer ningn punto de conexin que permita el ejercicio de las competencias autonmicas o cuando adems del carcter supraautonmico del fenmeno objeto de la competencia, no sea posible el fraccionamiento de la actividad pblica ejercida sobre l y, aun en este caso, siempre que dicha actuacin tampoco pueda ejercerse mediante mecanismos de cooperacin o de coordinacin y, por ello, requiera un grado de homogeneidad que slo pueda garantizar su atribucin a un nico titular, forzosamente el Estado, y cuando sea necesario recurrir a un ente supraordenado con capacidad de integrar intereses contrapuestos de sus componentes parciales, sin olvidar el peligro inminente de daos irreparables, que nos sita en el terreno del estado de necesidad (STC 102/1995, de 26 de junio, FJ 8) (STC 35/2012, FJ 5, con cita de la STC 194/2011, FJ 5).

El artculo 149.1.13. CE puede, por tanto, en determinados casos justificar la reserva de funciones ejecutivas al Estado y tambin permitir el uso de la supraterritorialidad como ttulo atributivo de competencias al Estado, pero para que dicho supuesto pueda ser considerado conforme al orden competencial han de cumplirse dos condiciones: que resulte preciso que la actuacin de que se trate quede reservada al Estado para garantizar as el cumplimento de la finalidad de ordenacin econmica que se persigue, la cual no podra conseguirse sin dicha reserva, y, por otro lado, que el uso del criterio supraterritorial resulte justificado en los trminos de nuestra doctrina, esto es, atendiendo tanto a las razones aportadas como a la congruencia de la reserva de la funcin con el rgimen de la norma.

De acuerdo con la doctrina del Alto Tribunal y el Real Decreto 277/2016, de 24 de junio, la gestin centralizada por el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente garantiza la aplicacin de la ayuda por la utilizacin del mecanismo de almacenamiento con criterios uniformes evitando el fraccionamiento en el acceso a estas ayudas y favoreciendo, por tanto, que existan idnticas posibilidades de obtencin y disfrute por parte de los potenciales destinatarios que radican en distintas comunidades autnomas.

Debe tenerse presente que el mecanismo de almacenamiento es una red de seguridad para el productor, de manera que puede diferir la venta de su producto a un momento posterior, una vez estabilizado. La operativa habitual de este mecanismo, y segn lo indicado en el siguiente prrafo, en ocasiones el producto se desembarca en una comunidad autnoma y se almacena en otra, por lo que se hace necesaria una gestin centralizada para garantizar el acceso a las ayudas correspondientes. Del mismo modo, no existe obligatoriedad alguna de comercializar en cierta comunidad autnoma lo almacenado en ella, o lo desembarcado en la misma. El mercado es unitario como tambin lo es el mar, que tan slo se divide a meros efectos de proteccin y control en caladeros y que por lo tanto no se corresponde con la divisin provincial ni, por ende, autonmica, en tanto que la mar no est adscrita, como es sabido, a trmino municipal alguno y que slo en concretas ocasiones permite la proyeccin de competencias autonmicas sobre su superficie.

Asimismo, la competencia antes de la primera venta corresponde a la Administracin General del Estado, segn la Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Martima del Estado. Dado que adems las organizaciones profesionales correspondientes pueden efectuar transportes entre comunidades autnomas, previos a la primera venta de los productos pesqueros, segn lo dispuesto en el Real Decreto 418/2015, de 29 de mayo, por el que se regula la primera venta de los productos pesqueros, se justifica la gestin de esta ayuda por el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente. Asimismo, ha de tenerse presente que la gestin del mercado de los productos pesqueros no se puede residenciar en las comunidades autnomas sin menoscabar seriamente el fin para el que tanto la normativa como los fondos europeos han propuesto esta medida, pues con ello se generara una divisin interna en el mercado de todo punto artificial, pues en no habiendo vinculacin entre el lugar de pesca, el de descargue, el puerto base del buque y el de almacenamiento, ni entre stos y el de mercado efectivo tras la primera venta, una divisin territorial de los sistemas de almacenamiento, que por su propia naturaleza han de prestar un servicio adecuado a las necesidades del mercado en cada momento, conllevara un vaciamiento del fin para el que se crearan. Por lo dems, no existe otro medio en estos casos para garantizar las iguales posibilidades de obtencin por todos los potenciales destinatarios, que se veran clara e injustificadamente perjudicados o beneficiados en funcin de las condiciones coyunturales, no atribuibles a criterios objetivos o de efectiva divisin territorial y funcional de su despliegue, del despliegue territorial de los lugares para su ejecucin y no de la necesidad en funcin de las condiciones generales del mercado, que no se halla, ni puede, dividido territorialmente en virtud del principio de unidad de mercado que la Constitucin proclama y el Derecho de la Unin ha venido a ampliar y afianzar.

En relacin al rango de la norma y a tenor de la reiterada jurisprudencia constitucional (STC 175/2003, de 30 de septiembre) (STC 156/2011, de 18 de octubre) resulta adecuado para su regulacin establecer mediante real decreto, al establecer normativa bsica. Asimismo, desde el punto de vista formal para el rango de la norma, la doctrina del Tribunal Constitucional exige el establecimiento de las bases reguladoras de subvenciones mediante una norma con rango de ley o real decreto, as, en su Sentencia 156/2011, de 18 de octubre (FJ 7) afirma que en cuanto a la perspectiva formal, la regulacin subvencional que nos ocupa debe tambin satisfacer las exigencias formales de la normativa bsica contenidas en la antes reproducida STC 69/1988, FJ 5. Desde dicha perspectiva formal, hay que partir de que en las materias de competencia compartida en las que, como ocurre en este caso, corresponde al Estado el establecimiento de las normas bsicas y a las comunidades autnomas el desarrollo normativo y la ejecucin de dichas bases, la instrumentacin de los programas subvencionales debe hacerse con el soporte de la ley formal siempre que sea posible, o, en todo caso, a travs de norma reglamentaria del Gobierno que regule los aspectos centrales del rgimen jurdico de las subvenciones, que debe comprender, al menos, el objeto y finalidad de las ayudas, su modalidad o modalidades tcnicas, los sujetos beneficiarios y los requisitos esenciales de acceso... Este criterio respecto a la cobertura formal de la normativa bsica ha de ser exigido, incluso con mayor rigor, en los supuestos de subvenciones estatales centralizadas en los mbitos materiales en los que la Constitucin reserva al Estado la normativa bsica, toda vez que esa gestin centralizada se erige en excepcin que limita el ejercicio ordinario por las comunidades autnomas de sus competencias.

Asimismo, este real decreto se fundamenta en lo relativo a la regulacin de las ayudas a la creacin y reestructuracin de organizaciones profesionales conjuntamente al amparo del artculo 149.1.19. de la Constitucin Espaola en materia de bases de ordenacin del sector pesquero.

Dado que se va a establecer como normativa bsica aspectos derivados de la normativa comunitaria, en especial de la OCM y el FEMP, en consonancia con el Real Decreto 277/2016, de 24 de junio, y dado que las ayudas por la utilizacin del mecanismo de almacenamiento se otorgarn a las organizaciones de productores pesqueros y sus asociaciones, ya sean de competencia nacional o autonmica de manera centralizada, el rango de real decreto es el adecuado.

Por otro lado, el presente real decreto incorpora una serie de derogaciones sobre la base de los principios de mejora regulatoria y de seguridad jurdica de los destinatarios, si bien dichas normas haban perdido su vigencia de modo tcito con ocasin de la aprobacin de otras normas posteriores.

Finalmente, segn lo dispuesto en el artculo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo de las Administraciones Pblicas, el presente real decreto se adecua a los principios de buena regulacin ya que tiene por objeto dar respuesta a las necesidades de las organizaciones profesionales del sector de los productos de la pesca y de la acuicultura, proporcionando la seguridad jurdica necesaria para asegurar su adecuado funcionamiento e inversiones que puedan llevar a cabo, en el marco del FEMP y la OCM.

El presente real decreto se dicta de conformidad con lo establecido en los artculos 17 y concordantes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, junto con lo dispuesto en la disposicin final segunda de la Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Martima del Estado, y la Ley 38/1994, de 30 de diciembre, reguladora de las organizaciones interprofesionales agroalimentarias, que facultan al Gobierno para su desarrollo reglamentario.

En la elaboracin de este real decreto se ha consultado a las comunidades autnomas y al sector pesquero afectado y han emitido informe sobre el mismo la Abogaca del Estado y la Intervencin Delegada en el Departamento, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 17.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente, con la aprobacin previa del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 3 de noviembre de 2017,

DISPONGO:

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.

1. El presente real decreto tiene por objeto:

a) Por una parte, regular con carcter bsico disposiciones generales respecto de las ayudas a las organizaciones de productores pesqueros (OPP), las asociaciones de organizaciones de productores pesqueros (AOP) y las organizaciones interprofesionales del sector pesquero (OIP), fijando el punto de conexin territorial para la determinacin de la autoridad competente respectiva, en el marco de lo dispuesto en el Reglamento (UE) n. 1379/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de diciembre de 2013 por el que se establece la organizacin comn de mercados en el sector de los productos de la pesca y de la acuicultura, se modifican los Reglamentos (CE) n. 1184/2006 y (CE) n. 1224/2009 del Consejo y se deroga el Reglamento (CE) n. 104/2000 del Consejo, y disposiciones concordantes (Reglamento OCM).

b) Por otra parte, regular con carcter bsico los importes mximos de financiacin y los requisitos que han de cumplir todas las organizaciones para la obtencin de las ayudas previstas en los artculo 66 a 68 del Reglamento (UE) n. 508/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo al Fondo Europeo Martimo y de Pesca, y por el que se derogan los Reglamentos (CE) n. 2328/2003, (CE) n. 861/2006, (CE) n. 1198/2006 y (CE) n. 791/2007 del Consejo, y el Reglamento (UE) n. 1255/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (Reglamento FEMP), a los planes de produccin y comercializacin, al mecanismo de almacenamiento y a la creacin y reestructuracin de organizaciones profesionales, segn proceda, del sector de los productos de la pesca y de la acuicultura, con independencia de su mbito de actuacin.

c) Por ltimo, establecer las bases reguladoras de las subvenciones que corresponde gestionar a la Administracin General del Estado conforme a lo dispuesto en este real decreto, para:

1. Ayudas a la preparacin y aplicacin de los planes de produccin y comercializacin (PPYC) de las OPP y, en su caso, de las AOP, segn establece la seccin IV del captulo II del Reglamento (UE) n. 1379/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, y el artculo 66 del Reglamento (UE) n. 508/2014, y el artculo 15.5 del Real Decreto 277/2016, de 24 de junio;

2. Ayudas por la utilizacin del mecanismo de almacenamiento, llevado a cabo por OPP y, en su caso, AOP, segn establece la seccin V del captulo II del Reglamento (UE) n. 1379/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, y el artculo 67 del Reglamento (UE) n. 508/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, y el artculo 17.5 del Real Decreto 277/2016, de 24 de junio;

3. Ayudas por creacin o reestructuracin de OPP y AOP, as como por la creacin de las OIP, segn establece el artculo 15 del Reglamento (UE) n. 1379/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, y el artculo 68.1.a) del Reglamento (UE) n. 508/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, y en los artculos 2.3.i), 3.10, 4.8 y 5.6 del Real Decreto 277/2016, de 24 de junio.

2. Las actuaciones objeto de ayuda se enmarcan en el Programa Operativo FEMP para el Reino de Espaa, dentro de la prioridad 5 del artculo 6 del FEMP.

TTULO I
Disposiciones comunes
Artculo 2. Definiciones.

1. Adems de las definiciones establecidas en el Real Decreto 277/2016, de 24 de junio, se aplicarn las siguientes:

a) Administracin competente: El rgano competente de la comunidad autnoma respecto de las OPP o AOP autonmicas, entendidas por tales aqullas cuyo mbito de aplicacin se limite al territorio de una comunidad autnoma; la Administracin General del Estado respecto de las OPP o AOP de mbito superior a una comunidad autnoma, ya sea nacional o transnacional.

No obstante, cuando como resultado del proceso de reestructuracin la OPP o AOP cambiare de administracin competente, se aplicarn las siguientes reglas:

1. Ser competente la Administracin de origen para la totalidad de las actuaciones correspondientes a los PPYC hasta el 31 de diciembre del ao en que se hace efectiva la reestructuracin, as como sus correspondientes informes anuales.

2. Ser competente la Administracin de destino para la totalidad de las actuaciones correspondientes a los PPYC a partir del 1 de enero del ao siguiente al de hacerse efectiva la reestructuracin, as como de sus correspondientes informes anuales.

No obstante, la Administracin General del Estado ser la competente en todo caso para las ayudas relativas al mecanismo de almacenamiento reguladas en este real decreto.

b) Administracin de origen: Administracin ante la que la OPP o AOP se encuentra reconocida con carcter previo al proceso de reestructuracin.

c) Administracin de destino: Administracin que deviene competente como consecuencia de la reestructuracin de la OPP o AOP.

d) Reestructuracin por fusin de OPP o AOP: Integra todos los supuestos de reestructuracin por unin de dos o ms OPP o AOP para actuar de forma unificada, ya sea por fusin o absorcin de todas ellas en una nica entidad, previa prdida de personalidad de todas las fusionadas o de las absorbidas en el proceso de absorcin, o se trate de integracin entre stas sin prdida de personalidad jurdica de ninguna de ellas, y ello con independencia de la forma de incorporacin de unidades productivas o del mbito de actuacin autonmico, nacional o transnacional resultante de dicho proceso.

e) Reestructuracin por escisin de OPP o AOP: Proceso de separacin de una OPP o AOP, ya sea por escisin total, por divisin de una en dos o ms OPP o AOP, o por escisin parcial, cuando una entidad segrega una de sus partes, que o bien se incorpora a otra OPP o AOP o bien desaparece, y ello con independencia de la segregacin de unidades productivas o del mbito de actuacin autonmico, nacional o transnacional resultante de dicho proceso.

Artculo 3. Requisitos generales de los beneficiarios y actuaciones subvencionables.

1. Los solicitantes de las subvenciones debern cumplir como mnimo los siguientes requisitos generales, sin perjuicio de los dems especficos que figuran en las respectivas lneas de ayuda de este real decreto:

a) Ajustarse a la metodologa que seale la convocatoria para determinar los costes de la operacin y las condiciones de pago de la subvencin.

b) Llevar a cabo la duracin de la operacin, establecida, en su caso, en la convocatoria.

c) Cumplir con la informacin financiera y adicional que tiene que conservar, comunicar y facilitar cuando sea requerido, as como con el mantenimiento y disponibilidad de la documentacin, sin perjuicio de lo establecido en la letra g).

d) Aceptar la ayuda, lo que implica la inclusin en una lista pblica de operaciones.

e) Mantener la condicin de beneficiario, cumpliendo los requisitos de admisibilidad previstos en el artculo 10 del FEMP, y en el Reglamento delegado (UE) 2015/288 de la Comisin, de 17 de diciembre de 2014, por el que se complementa el Reglamento FEMP.

f) Cumplir lo dispuesto en los artculos 71 y 140 del Reglamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesin, al Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Martimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesin y al Fondo Europeo Martimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) n. 1083/2006 del Consejo (Reglamento RDC).

g) Cumplir lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

h) Cumplir con la garanta sobre la capacidad administrativa y financiera establecida, en su caso, en la convocatoria.

i) Someterse a actuaciones de control de los distintos rganos competentes.

j) Cumplimentar y actualizar los indicadores relativos al proyecto, segn indique la convocatoria.

k) Llevar una contabilidad separada, o disponer de un cdigo contable adecuado de las transacciones relacionadas con las operaciones objeto de financiacin, que permita distinguir el gasto publico cofinanciado por el FEMP y la parte nacional.

l) Asumir las responsabilidades que le correspondan y que figuren en cada convocatoria.

2. La Administracin competente deber asegurarse de que se informa adecuadamente a todos los potenciales beneficiarios de estos extremos.

3. Sern subvencionables los gastos referidos en el artculo 65 apartados 2 y 6 del Reglamento RDC.

No obstante lo dispuesto en el apartado 6, las ayudas a PPYC y a almacenamiento se considerarn una nica operacin, por lo que para los PPYC sern subvencionables los gastos efectuados y reflejados en los informes anuales de los PPYC aprobados con anterioridad a la entrada en vigor del presente real decreto y al amparo de la convocatoria correspondiente y para la ayuda al almacenamiento, se computar desde el 1 de enero de 2014 y hasta la finalizacin del mecanismo, siendo por lo tanto conforme al Programa Operativo del FEMP.

Artculo 4. Requisitos especficos y clculo para la lnea de ayudas a los planes de produccin y comercializacin.

1. A los efectos de la percepcin de las ayudas previstas en el artculo 66 del FEMP, se considerarn elegibles los importes de las medidas previamente aprobadas en el PPYC por la Administracin competente, efectivamente ejecutadas en los informes anuales regulados en el artculo 15 del Real Decreto 277/2016, de 24 de junio, y debidamente justificadas segn establezca la convocatoria correspondiente.

2. La ayuda concedida no podr superar el 3% del valor medio anual de la produccin comercializada por la OPP o AOP durante los tres aos civiles anteriores a la resolucin de aprobacin del PPYC correspondiente al ao que proceda.

3. Para el clculo de la produccin indicado en el apartado anterior, se entender la suma del valor de la produccin comercializada por cada uno los miembros en el caso de OPP, o la suma del valor de la produccin de cada uno de los miembros de cada OPP que componga una AOP, segn la declaracin incluida en el artculo 23.1.

Dicho resultado se cotejar con la aplicacin OPPES, u otras fuentes oficiales y en el caso de existir discrepancias se tomar el valor de stas ltimas.

4. Potestativamente, y siempre que as lo recoja la convocatoria, las Administraciones competentes podrn otorgar anticipos segn lo dispuesto en el artculo 66.4 del FEMP, hasta un mximo del 50% de los costes elegibles, previa constitucin de garantas segn establezca su normativa de aplicacin. En consonancia con lo establecido en el apartado 2, el anticipo no podr superar el 1,5 % de valor medio anual de la produccin comercializada.

5. En el caso de la preparacin del PPYC y, en su caso, de cada informe anual, los gastos subvencionables por estos dos conceptos no podrn ser superiores a 4.000 euros por cada uno de estos documentos.

6. En el caso de la aplicacin de los PPYC, cuando las medidas tengan carcter econmico, sern subvencionables en cada medida tanto las actividades del titular del proyecto como las actividades de gestin del proyecto indicadas en el anexo, si as se ha reflejado en la resolucin de aprobacin del PPYC y del informe anual.

7. Las medidas aprobadas en el PPYC y posteriormente ejecutadas y justificadas en el informe anual, debern contar con la calidad tcnica necesaria. Potestativamente, el rgano instructor podr solicitar un informe a otros organismos pblicos para que evalen si los trabajos se ajustan al tiempo y presupuesto presentado en el informe anual.

8. En caso de que se detecten trabajos plagiados, a juicio de la Comisin de Valoracin, o de calidad insuficiente segn lo dispuesto en el apartado anterior, la Comisin de Valoracin informar de que dicha medida no es elegible, sin perjuicio de la aplicacin de la normativa antifraude que corresponda.

Artculo 5. Normas en materia de subcontratacin de planes de produccin y comercializacin.

1. Podrn ser objeto de subcontratacin aquellas actividades de los PPYC que formen parte de la actuacin subvencionada pero que no puedan ser realizadas por la OPP o AOP correspondiente de modo directo.

2. El presupuesto global de la actividad subcontratada podr alcanzar el 100 % del presupuesto de dicho participante, salvo que la Administracin competente disponga otro porcentaje en sus bases reguladoras y la subcontratacin estar condicionada, en los supuestos previstos en el artculo 29.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, a que el contrato se celebre por escrito y est previamente autorizado por el rgano de concesin.

En su caso, se habr de cumplir con lo previsto en el artculo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

3. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, se permite expresamente que la resolucin de aprobacin del PPYC de los aos 2014, 2015, 2016 y 2017 constituya la previa autorizacin por parte de la Administracin competente para la subcontratacin en los supuestos indicados en el artculo 29.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, sin perjuicio del cumplimiento de lo establecido en el artculo 29.7 de la citada Ley y en el artculo 68 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.

Adems, se autoriza a que la subcontratacin alcance el 10 % del importe de dicha actividad para los aos citados en el prrafo anterior.

4. No podr subcontratarse con las mismas entidades beneficiarias que forman parte de la organizacin o estn vinculadas a la misma, ni cuando sean entidades participantes en el proceso de reestructuracin, ni en ninguno de los casos especificados en el artculo 29.7 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

5. Cada uno de los beneficiarios es responsable de asegurar el cumplimiento de las normas de contratacin pblica que sean de aplicacin. En todos los casos, deben cumplirse los principios bsicos de transparencia, no discriminacin e igualdad, de acuerdo al artculo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

No se permite la contratacin entre los beneficiarios para la realizacin de una medida contemplada en el PPYC, ni tampoco la contratacin de trabajadores de alguna de las entidades beneficiarias del proyecto como prestadores de servicios de profesionales externos y asesoramiento. Cuando para la ejecucin de una medida del PPYC intervengan empresas vinculadas, ests no podrn participar como proveedores o prestadores de servicios, o su actividad no ser subvencionable.

Se consideran como entidades vinculadas, segn lo dispuesto en el Reglamento (UE) n. 651/2014 por el que se declaran determinadas categoras de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicacin de los artculos 107 y 108 del Tratado, cuando concurre alguno de los siguientes supuestos:

a) Una empresa posee la mayora de los derechos de voto de los accionistas o socios de la otra empresa.

b) Una empresa tiene derecho a nombrar o revocar a la mayora de los miembros del rgano de administracin, direccin o control de la otra empresa.

c) Una empresa tiene derecho a ejercer una influencia dominante sobre otra, en virtud de un contrato celebrado con ella o de una clusula estatutaria de la segunda empresa.

d) Una empresa, accionista o asociada a otra, controla sola, en virtud de un acuerdo celebrado con otros accionistas o socios de la segunda empresa, la mayora de los derechos de voto de sus accionistas o socios.

Se presumir que no existe influencia dominante cuando los inversores no tengan implicacin directa o indirecta en la gestin de la empresa en cuestin, sin perjuicio de los derechos que les correspondan en su calidad de accionistas.

Tambin se considerarn empresas vinculadas las que mantengan alguna de dichas relaciones a travs de una persona fsica o un grupo de personas fsicas que acten de comn acuerdo, si dichas empresas ejercen su actividad o parte de la misma en el mismo mercado de referencia o en mercados contiguos, considerndose mercado contiguo el mercado de un producto o servicio situado en una posicin inmediatamente anterior o posterior a la del mercado en cuestin.

6. En el caso de obras, un funcionario designado por la Administracin competente deber levantar acta de no inicio, siempre a peticin de la OPP/AOP correspondiente, antes de comenzar la misma.

La Administracin competente determinar la pertinencia de la peticin, levantando la citada acta o comunicando por escrito a la organizacin profesional que no es necesario, segn proceda.

En caso de no solicitar dicha acta, la medida no ser subvencionable.

Artculo 6. Requisitos especficos y clculo para la lnea de ayudas para la creacin de organizaciones profesionales y reestructuracin de organizaciones de productores pesqueros y asociaciones de organizaciones de productores pesqueros.

1. A los efectos de la percepcin de las ayudas previstas en el artculo 68.1.a) del Reglamento FEMP, en el caso de las OPP y AOP, ya sea por creacin o reestructuracin, la ayuda se conceder durante los cinco primeros aos a contar desde el da siguiente a la recepcin de la notificacin de la resolucin favorable emitida por la Administracin competente.

Estas ayudas slo podrn otorgarse cuando la fecha de recepcin de la notificacin de la resolucin favorable por la Administracin competente sea posterior a 29 de diciembre de 2013.

2. En el caso de OPP y AOP, se comprobar el valor de la produccin de igual manera que en el artculo 4.3, justificndose por mdulos, segn lo dispuesto en el captulo II del ttulo II del Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, siendo el valor del mdulo la produccin comercializada.

En este caso, la ayuda concedida no podr superar el 1% del valor medio anual de la produccin comercializada por la OPP o AOP durante los tres aos civiles anteriores a la resolucin.

3. En el caso de las OIP, podrn percibir ayudas exclusivamente para su creacin y siempre que estn inscritas en el Registro de Organizaciones Interprofesionales Agroalimentarias establecido en el artculo 14 de la Ley 38/1994, de 30 de diciembre, y su mbito de actuacin se extienda a todo el territorio nacional.

Estas ayudas se concedern de la misma manera que las indicadas para las OPP y AOP, considerando el valor de la produccin comercializada de la rama productora.

4. La ayuda mxima por organizacin profesional y ao no podr superar los 100.000 euros.

5. Podrn ser subvencionables todas las formas de reestructuracin de OPP y AOP resultantes de procesos de fusin.

6. Solo podrn ser objeto de subvencin las reestructuraciones resultantes de procesos de escisin que resulten de la divisin de una OPP o AOP siempre que la entidad de origen no experimente un cambio de mbito de aplicacin.

Artculo 7. Normas en materia de reestructuraciones.

1. La reestructuracin dotar a las OPP y AOP de una nueva organizacin que haga ms eficaz su actividad y ms rentable, adecuando su produccin a las exigencias del mercado y contribuyendo al cumplimiento de los objetivos de la poltica pesquera comn.

Debe implicar unas medidas de reorganizacin y de reajuste que permitan a la OPP o AOP desenvolverse y adaptarse a las condiciones cambiantes del mercado, no tratndose de acciones de ndole puntual sino de actuaciones de carcter permanente que afecten a la propia estructura interna de la organizacin de productores.

2. La reestructuracin ha de realizarse segn lo previsto en el Plan de reestructuracin aprobado previamente por la Administracin o Administraciones de destino, segn lo dispuesto en el Real Decreto 277/2016, de 24 de junio, y el Reglamento OCM.

Dicho Plan deber exponer la situacin inicial de partida, realizando una descripcin detallada de los socios y medios de produccin y los objetivos que se pretenden alcanzar con la reestructuracin, que debern ser conformes a lo dispuesto en la OCM, segn lo dispuesto en el apartado 1.

El plan de reestructuracin deber presentarse ante la Administracin de destino, que estudiar la viabilidad de la propuesta.

3. Lo previsto en este artculo se entiende sin perjuicio de lo establecido en la disposicin adicional segunda.

Artculo 8. Requisitos especficos en materia de presentacin de los planes de produccin y comercializacin e informes anuales y de la solicitud de ayudas de OPP/AOP reestructuradas.

1. Los PPYC de las OPP o AOP sometidas a procesos de reestructuracin, tanto anuales como plurianuales, finalizarn el 31 de diciembre del ao en el que se dicte la resolucin de reestructuracin por la Administracin competente.

Las OPP o AOP reestructuradas debern presentar un nuevo PPYC ante la Administracin competente resultante de la reestructuracin, segn lo dispuesto en el artculo 14.3 del Real Decreto 277/2016, de 24 de junio.

El nuevo plan comenzar su vigencia el 1 de enero del ao siguiente a que se produzca la reestructuracin efectiva.

2. Las OPP o AOP reestructuradas debern presentar los informes anuales de los PPYC que se aprobaron antes de la reestructuracin y cuya vigencia termina el ao en que se hace efectiva, incluso en nombre de OPP/AOP extintas por el proceso de reestructuracin, ante la Administracin de origen, subrogndose las nuevas en las obligaciones de las OPP o AOP originarias de dicha reestructuracin.

Los informes anuales derivados de los nuevos PPYC aprobados tras la reestructuracin, sern presentados por la nueva OPP o AOP reestructurada ante la Administracin de destino para su aprobacin.

3. La instruccin, resolucin, pago y control de la subvencin por reestructuracin corresponder a la Administracin de destino.

No obstante, la instruccin, resolucin, pago y control las ayudas por PPYC otorgadas con anterioridad a la reestructuracin corresponder a la Administracin de origen.

TTULO II
Bases reguladoras de las subvenciones destinadas a las organizaciones profesionales en el marco del Fondo Europeo Martimo y de Pesca gestionadas por el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente
CAPTULO I
Disposiciones comunes a todas las lneas de ayuda
Artculo 9. Lneas de ayudas.

a) Se establecen las siguientes lneas de ayudas, que sern gestionadas por el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente de acuerdo con las respectivas convocatorias, en concordancia con lo sealado por los artculos 66 a 68 del FEMP, destinadas a las OPP y a AOP, inscritas en el Registro de Organizaciones de Productores Pesqueros y Asociaciones de Organizaciones de Productores Pesqueros, establecido en el artculo 8 del Real Decreto 277/2016, de 24 de junio; y a las Organizaciones Interprofesionales inscritas en el Registro de Organizaciones Interprofesionales Agroalimentarias establecido en el artculo 14 de la Ley 38/1994, de 30 de diciembre, de mbito nacional.

b) Subvenciones a las Organizaciones de Productores Pesqueros y Asociaciones de Organizaciones de Productores Pesqueros de mbito nacional y transnacional, destinadas a realizar planes de produccin y comercializacin.

c) Subvenciones a las Organizaciones de Productores Pesqueros y Asociaciones de Organizaciones de Productores Pesqueros de mbito autonmico, nacional y transnacional, destinadas al uso del mecanismo de almacenamiento.

d) Subvenciones a las Organizaciones de Productores Pesqueros y Asociaciones de Organizaciones de Productores Pesqueros, de mbito nacional y transnacional, destinadas a su creacin y reestructuracin.

e) Subvenciones a las Organizaciones Interprofesionales de mbito nacional, que cumplan los requisitos establecidos en el Real Decreto 277/2016 de 24 de junio, destinadas a su creacin.

Artculo 10. Financiacin y elegibilidad.

1. La financiacin de las subvenciones se efectuar con cargo al crdito disponible en la aplicacin presupuestaria 23.16.415B.772 ayudas al desarrollo de la nueva OCM para la comercializacin de los productos pesqueros de los vigentes presupuestos generales del Estado y con cargo a dicha aplicacin o la que pueda sustituirla en aos posteriores, estando condicionada la concesin de la subvenciones a la existencia de crdito adecuado y suficiente en el momento de la concesin. La totalidad del importe de las ayudas se har con cargo aplicacin presupuestaria mencionada, y del total de la intensidad de la ayuda pblica, el FEMP cofinanciar:

a) Planes de produccin y comercializacin: el 75 % del importe total correr a cargo del FEMP, correspondiendo el otro 25 % a la contribucin nacional.

b) Mecanismo de almacenamiento (OPP/AOP): el 100 % correr a cargo del FEMP.

c) Creacin de organizaciones profesionales (OPP, AOP y OIP): El 75 % del importe total calculado correr a cargo del FEMP, correspondiendo el otro 25 % a la contribucin nacional.

d) Reestructuracin de OPP y AOP: El 75 % del importe total calculado correr a cargo del FEMP, correspondiendo el otro 25 % a la contribucin nacional.

La intensidad de la ayuda pblica ser del 100 % para todas las lneas de ayudas, excepto para los PPYC que no ser superior al 90 % de los gastos elegibles.

2. Para todas las lneas indicadas en el apartado anterior, sern elegibles todas las actuaciones iniciadas desde el 1 de enero de 2014, siempre que cumplan los requisitos que contemple la normativa nacional y comunitaria.

3. No podrn optar a estas ayudas las organizaciones profesionales que incurran en alguna de las condiciones siguientes:

a) se encuentren en alguno de los supuestos establecidos en el artculo 10 del Reglamento FEMP o en el Reglamento Delegado (UE) 2015/288 de la Comisin, de 17 de diciembre de 2014, por el que se complementa el Reglamento (UE) n. 508/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al Fondo Europeo Martimo y de Pesca, en lo que respecta al perodo de tiempo y las fechas en relacin con la inadmisibilidad de las solicitudes,

b) hubieran sido sancionados con la imposibilidad de obtencin de prstamos, subvenciones o ayudas pblicas, de acuerdo con lo previsto en el ttulo V de la Ley 3/2001, de 26 de marzo, y, en su caso, por la normativa de las comunidades autnomas,

c) se encuentren incursas en alguna de las causas de prohibicin previstas en el artculo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y en la normativa especfica de subvenciones que les sea de aplicacin como beneficiarios, incluyendo a las personas fsicas implicadas,

d) no se hallen al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias, y frente a la Seguridad Social.

4. Los beneficiarios y gastos debern cumplir todas las exigencias consignadas en el ttulo I.

Artculo 11. Incompatibilidades.

1. Estas subvenciones son incompatibles con la percepcin de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma actividad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes pblicos o privados, nacionales, de la Unin Europea o de organismos internacionales.

2. El importe de las subvenciones en ningn caso podr ser de tal cuanta que supere el coste de la actividad subvencionada.

3. Los beneficiarios debern dar a conocer mediante declaracin las ayudas que hayan obtenido o solicitado para la actividad subvencionada tanto al presentar la solicitud de ayudas, como en cualquier momento ulterior en el que se produzca esta circunstancia.

Artculo 12. Procedimiento de concesin, notificaciones y convocatoria.

1. El procedimiento de concesin de las ayudas ser el de concurrencia competitiva, previsto en el artculo 23 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, conforme a los principios de publicidad, transparencia, objetividad, igualdad y no discriminacin, eficacia en el cumplimiento de los objetivos y eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos que seala el artculo 8.3 de dicha ley.

2. El procedimiento se iniciar de oficio mediante la correspondiente convocatoria aprobada por el rgano competente, que se publicar en la Base de Datos Nacional de Subvenciones y un extracto de la misma en el Boletn Oficial del Estado.

3. Las propuestas de resolucin provisional y definitiva, as como la resolucin del procedimiento se notificarn mediante su publicacin, en la sede electrnica del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente: http://www.mapama.gob.es/es/, durante un plazo no inferior a quince das hbiles, de acuerdo con lo sealado en el artculo 45.1.b) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, y el artculo 26 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

De conformidad con el artculo 14.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, se llevarn a cabo las notificaciones por medios electrnicos a los solicitantes de las ayudas que en su caso procedan, mediante la comparecencia de los interesados en la sede electrnica mencionada, accediendo a su zona personal.

Artculo 13. Forma y plazo de presentacin de solicitudes.

1. Las solicitudes se dirigirn al Ministro de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente y se presentarn, a travs del registro electrnico del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente, en la sede electrnica de este (https://sede.mapama.gob.es/portal/site/se), segn el modelo establecido en la convocatoria, que estar disponible en dicha sede, o en cualquiera de los lugares previstos en el artculo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

2. El plazo para la presentacin de las solicitudes se fijar en la convocatoria, y ser de quince das hbiles, a contar desde la publicacin del extracto de la convocatoria. sta indicar la documentacin necesaria a aportar junto con la solicitud, la cual se presentar igualmente de forma electrnica en dicho registro salvo la que por su propia naturaleza no sea susceptible de ese tratamiento.

3. Si la solicitud no reuniera los requisitos establecidos en la convocatoria, el rgano competente requerir al interesado para que la subsane en el plazo mximo e improrrogable de diez das hbiles, indicndole que, si no lo hiciese, se le tendr por desistido de su solicitud, de conformidad con el artculo 23.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, previa resolucin que deber ser dictada en los trminos previstos en el artculo 21, en relacin con el artculo 68, de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

La documentacin que, en su caso, sea requerida, se presentar igualmente de forma electrnica en dicho registro.

4. La solicitud deber expresar el consentimiento u oposicin para que el rgano instructor pueda comprobar o recabar de otros rganos, Administraciones o proveedores de informacin, la informacin sobre el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, segn lo dispuesto en el artculo 22.4 del Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. En caso de oposicin, el solicitante deber aportar los certificados o pruebas que al efecto le exija la convocatoria.

5. Se podr admitir la sustitucin de la presentacin de determinados documentos, que se especificarn en la convocatoria, por una declaracin del solicitante, en los trminos establecidos en el artculo 23.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y segn recoge el artculo 23 del presente real decreto.

6. Los requisitos especficos sobre las solicitudes y la documentacin que deber acompaar a la solicitud para cada lnea de ayuda establecida en este real decreto, se encuentra recogida en los captulos subsiguientes de este real decreto.

Artculo 14. Ordenacin, instruccin, evaluacin y resolucin.

1. El titular del Departamento proceder a realizar la convocatoria pblica de las ayudas, cuyo extracto ser publicado en la forma sealada en el artculo 12.

2. La instruccin se llevar a cabo por la Subdireccin General de Economa Pesquera, que realizar todas las actuaciones necesarias para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los datos, en virtud de los cuales habrn de formular la propuesta de resolucin.

3. El rgano instructor comprobar de oficio las condiciones y requisitos exigibles para la obtencin de la ayuda, as como, en su caso, aquellos requisitos cuya justificacin por el solicitante expresamente se contemplen en estas bases reguladoras o en las respectivas convocatorias.

4. La valoracin y examen de las solicitudes se llevar a cabo por una Comisin de Valoracin, en ausencia de conflictos de intereses, segn lo dispuesto en el artculo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Estar compuesta por tres funcionarios con rango al menos nivel 26 (un presidente y dos vocales), as como un Secretario, que actuar con voz y voto, siendo designados por el Director General de Ordenacin Pesquera.

5. La Comisin examinar las solicitudes de ayuda, comprobando el cumplimiento de los requisitos regulados por la orden de convocatoria y dems normativa comunitaria y nacional.

6. A partir del estudio de las solicitudes presentadas, la Comisin de Valoracin emitir un acta firmada y fechada en el que se concrete el resultado de la evaluacin, que estar dirigida al rgano instructor.

7. El rgano instructor, a la vista del expediente y el informe emitido por la Comisin de Valoracin, elaborar una propuesta de resolucin provisional. La propuesta deber contener una relacin de los solicitantes, su cuanta, la evaluacin y criterios de valoracin efectuados.

8. La propuesta de resolucin provisional se notificar a los interesados segn la forma prevista en la convocatoria, concediendo un plazo de diez das hbiles para presentar alegaciones.

9. Se podr prescindir del trmite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por los interesados. En este caso, la propuesta de resolucin formulada tendr carcter de definitiva.

Las propuestas de resolucin provisional y definitiva no crean derecho alguno a favor del beneficiario propuesto frente a la Administracin, mientras no se le haya notificado la resolucin de concesin y, como seala el artculo 12, se notificarn mediante su publicacin en el portal del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente durante un plazo no inferior a quince das hbiles.

10. El funcionamiento de la Comisin de Valoracin ser atendido con los medios personales, tcnicos y presupuestarios de la Direccin General de Ordenacin Pesquera y ajustar su funcionamiento a las previsiones establecidas para los rganos colegiados en la seccin 3. del captulo II del ttulo preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

11. Una vez aprobada la propuesta de resolucin definitiva, el titular del Departamento dictar y notificar, en un plazo que no podr exceder de seis meses a contar desde la publicacin del extracto de la correspondiente convocatoria en el Boletn Oficial del Estado, salvo que sta posponga sus efectos a un momento posterior al amparo del artculo 25 de la ley 38/2003, de 17 de noviembre, la resolucin del procedimiento mediante su publicacin, en el mencionado portal del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente, durante un plazo no inferior a 15 das hbiles.

Dicha resolucin ser motivada de acuerdo con lo dispuesto en la convocatoria, haciendo alusin a las valoraciones realizadas por la correspondiente Comisin de Valoracin, a cuyas actas podrn acceder los solicitantes interesados, accediendo al mencionado portal web del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente, y determinar los beneficiarios, la cuanta de la ayuda y, en su caso, de manera expresa, la desestimacin del resto de las solicitudes.

12. La resolucin pondr fin a la va administrativa y contra la misma podr interponerse potestativamente recurso de reposicin ante el Ministro de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente en el plazo mximo de un mes contado a partir del da siguiente a su notificacin, con base en lo establecido en el artculo 123 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, o bien recurso contencioso-administrativo, de acuerdo con la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa, en el plazo mximo de dos meses.

13. En el caso de que se produjera la renuncia o la prdida sobrevenida del derecho a la ayuda por parte de alguno de los beneficiarios, y siempre que se hubiera liberado crdito suficiente, se podr acordar, sin necesidad de nueva convocatoria, el prorrateo del montante sobrante entre el resto de beneficiarios, en un plazo no superior a un mes desde la renuncia o prdida del derecho.

Para ello, se comunicar mediante publicacin en el mencionado portal del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente, durante un plazo no inferior a quince das hbiles, una propuesta de resolucin concretando dicho prorrateo, a fin de que manifiesten los beneficiarios su aceptacin o alegaciones, en dicha sede electrnica, en el plazo improrrogable de diez das hbiles.

El Ministro de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente dictar, en el plazo de un mes contado desde el fin del plazo para presentar alegaciones, una nueva resolucin de concesin ampliando, en su caso, la cuanta de las ayudas. Contra esta resolucin, que agota la va administrativa, podrn interponerse los recursos indicados en el apartado 12 precedente.

14. La subvencin concedida se comunicar a la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS) de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 18 y 20 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. Asimismo se notificar en los trminos establecidos en los artculos 40 y 41 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

15. Si en el plazo mximo previsto en este real decreto para dictar y notificar la resolucin sta no se hubiera practicado, la solicitud de ayuda se entender desestimada por silencio administrativo de acuerdo con lo previsto en el artculo 25.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

Artculo 15. Criterios de valoracin de solicitudes.

Los criterios para la valoracin de los distintos tipos de actuaciones que se convoquen al amparo de estas bases, as como su carcter excluyente o ponderacin, se indican en los captulos subsiguientes.

Artculo 16. Pago y anticipos.

1. El pago de las ayudas se realizar con posterioridad a la realizacin y justificacin de la actividad objeto de ayuda.

2. Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo anterior y de acuerdo a lo establecido en el artculo 66 del Reglamento FEMP, en el caso de los PPYC, la convocatoria podr disponer la posibilidad de otorgar un anticipo del 50 %, tras la aprobacin del PPYC.

Ser necesaria la previa constitucin de un aval bancario por un importe del 105 % de la cantidad anticipada, segn establece el artculo 48 del Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

Con posterioridad a la concesin del anticipo no se aceptarn modificaciones de los PPYC que supongan una disminucin del importe de la ayuda anticipada.

3. La utilizacin de la figura del pago anticipado se ajustar al principio de eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos contemplado en la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

4. Cada pago quedar condicionado a que exista constancia por parte del rgano instructor de que el beneficiario cumple todos los requisitos sealados en el artculo 34.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

5. En el caso de que se concedan anticipos para los PPYC de acuerdo al apartado 2, el pago restante quedar condicionado a la justificacin de la totalidad de los gastos, una vez efectuadas todas las comprobaciones necesarias por parte del rgano concedente.

6. El pago de las ayudas se efectuar en la cuenta bancaria que haya sido designada por el beneficiario ante la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad.

Artculo 17. Gastos subvencionables y justificacin de las subvenciones.

1. Sern subvencionables los gastos necesarios para la realizacin de las distintas actividades objeto de subvencin que de manera indubitada respondan a la naturaleza de la misma y que sean realizados antes de que finalice el ao natural en que se haya concedido la subvencin.

Los gastos justificados u otros requisitos establecidos debern guardar concordancia con el objetivo de la ayuda, ajustndose estrictamente al objetivo y las actividades expuestos de acuerdo con la tipologa de costes elegibles establecida en este real decreto.

2. Se considera gasto realizado el que ha sido pagado con anterioridad a la finalizacin del periodo de justificacin. La justificacin de los gastos se realizar en el momento de la presentacin de la solicitud, concedindose un plazo para la justificacin de quince das.

3. La comprobacin formal para la liquidacin de la ayuda se realizar sobre las cuentas justificativas presentadas. Durante los cinco aos siguientes al pago final al beneficiario, que ser la fecha contable del ltimo pago, este deber:

a) No cesar la actividad productiva.

b) No cambiar la propiedad de la infraestructura o de un elemento de infraestructura de forma que proporcione una ventaja indebida y sin autorizacin expresa del rgano concedente.

c) No producir cambios sustanciales que afecten a la naturaleza, a los objetivos o a las condiciones de ejecucin de la operacin, de modo que se menoscaben sus objetivos originales.

4. Si la inversin es en infraestructuras o en inversiones productivas, deber reembolsarse ntegramente la ayuda si, en los diez aos siguientes al pago final al beneficiario, la actividad productiva se somete a una relocalizacin fuera de la Unin, excepto cuando el beneficiario sea una PYME, segn el artculo 71.2 del Reglamento RDC.

5. Los beneficiarios debern someterse a las actuaciones de comprobacin que efectuar el rgano concedente o a cualquiera otra comprobacin y control financiero que puedan realizar los rganos de control competentes, tanto nacionales como europeos, y aportar cuanta informacin les sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores, as como realizar los controles recogidos en cada uno de los planes anuales de actuacin mencionados en el artculo 85 del Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

6. Los beneficiarios debern disponer de los libros contables, registros diligenciados y dems documentos en los trminos exigidos por la legislacin aplicable al beneficiario, as como de las facturas y dems justificantes de gasto de valor probatorio equivalente y los correspondientes justificantes de pago. Este conjunto de documentos constituye el soporte justificativo de la ayuda concedida, y garantiza su adecuado reflejo en la contabilidad del beneficiario.

7. La acreditacin de los gastos subvencionables para cada una de las lneas de ayudas del artculo 9 del presente real decreto, se realizar segn lo dispuesto en los captulos II, III y IV subsiguientes.

Artculo 18. Actuaciones de comprobacin y control.

1. El beneficiario estar sometido a las actuaciones de comprobacin a efectuar por el rgano concedente, as como a las de control por la Intervencin General de la Administracin del Estado y por el Tribunal de Cuentas y, en su caso, por la Comisin Europea, en virtud del artculo 108.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, relativo a ayudas estatales, y a lo establecido en la normativa relativa a la gestin de las ayudas financiadas con los fondos de la Unin Europea, y a cualquier otra normativa aplicable.

2. El rgano concedente podr realizar las acciones de comprobacin que establezca para verificar el cumplimiento de las condiciones exigidas al beneficiario, as como la realizacin por parte de los beneficiarios de la actuacin objeto de ayuda.

3. Asimismo sern objeto de comprobacin las condiciones indicadas en el artculo 7 del Real Decreto 277/2016, de 24 de junio.

Artculo 19. Reintegro.

1. El Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente solicitar el reintegro de la ayuda de forma proporcional al perodo durante el cual se incumplieran los requisitos dispuestos en el artculo 71 del Reglamento RDC y segn se establece en el artculo 17 del presente real decreto.

2. Proceder el reintegro de la ayuda percibida, as como los intereses de demora correspondientes, en los casos previstos en los artculos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y ste se regir por lo dispuesto en el ttulo II de la misma, y en el ttulo III del Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, previo el oportuno expediente de incumplimiento.

3. Asimismo, proceder el reintegro de la ayuda as como los intereses de demora, que ser el inters legal del dinero incrementado en un 25 %, si concurren uno o varios de los siguientes incumplimientos:

a) El incumplimiento de las actividades para las que se aprob la ayuda, ser causa de reintegro total de la subvencin. En el caso haber solicitado un anticipo para los PPYC se considerarn incumplidas las actividades cuando, no se hubiera alcanzado el 50 % de los objetivos, gastos o inversiones previstos en el PPYC.

b) El incumplimiento de los objetivos parciales o actividades concretas de la actuacin conllevar la devolucin de aquella parte de la ayuda destinada a tales objetivos o actividades o, en el caso de que as se establezca en la convocatoria, a la prdida del derecho a cobro total o parcial.

c) La realizacin de modificaciones no autorizadas en el presupuesto financiable supondr la devolucin de las cantidades desviadas.

d) La no presentacin, de acuerdo con lo establecido en la correspondiente convocatoria, de los informes anuales establecidos en el artculo 15 del Real Decreto 277/2016, de 24 de junio, dar lugar, pasados quince das hbiles tras el requerimiento del rgano concedente, al reintegro de la totalidad de la ayuda no justificada, de acuerdo con el artculo 70.3 del Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

e) La no aportacin de las tres ofertas en los casos previstos en el artculo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, ser causa de reintegro de la ayuda correspondiente al gasto en cuestin, salvo que la convocatoria de las ayudas fuera posterior al gasto realizado.

f) El incumplimiento de la obligacin de dar publicidad a la ayuda concedida, en los trminos del artculo 31.3 del Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y de lo establecido en el artculo 119 del Reglamento FEMP, ser causa del reintegro parcial del importe asociado a dicho incumplimiento.

No obstante, y sin perjuicio de lo dispuesto por la normativa europea y de las sanciones que en su caso puedan imponerse, si se produjera el incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta letra, y si fuera an posible su cumplimiento en los trminos establecidos, o pudieran realizarse acciones correctoras de la falta de publicidad, el rgano concedente requerir al beneficiario para que adopte las medidas de difusin pertinentes en un plazo no superior a quince das hbiles, con expresa advertencia de las consecuencias que de dicho incumplimiento pudieran derivarse por aplicacin del artculo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

Artculo 20. Infracciones y sanciones.

El incumplimiento de lo dispuesto en estas bases reguladoras ser sancionado de conformidad con lo establecido en el ttulo V de la Ley 3/2001, de 26 de marzo, el ttulo IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y los artculos 12 y 13 de la Ley 38/1994, de 30 de diciembre.

CAPTULO II
Ayudas a los planes de produccin y comercializacin
Artculo 21. Beneficiarios de las ayudas a los planes de produccin y comercializacin.

Podrn ser beneficiarios de estas ayudas las Organizaciones de Productores Pesqueros y Asociaciones de Organizaciones de Productores Pesqueros de mbito nacional y transnacional que se encuentren dados de alta en el Registro establecido en el artculo 8 del Real Decreto 277/2016, de 24 de junio y lleven a cabo planes de produccin y comercializacin (PPYC).

Artculo 22. Requisitos para optar a la ayuda.

1. Los PPYC debern haber sido aprobados en cumplimiento de los objetivos de la OCM, contemplados en los artculos 3 y 7 del Reglamento OCM, y de acuerdo al artculo 14 del Real Decreto 277/2016, de 24 de junio.

2. Asimismo, debern haber sido aprobados los informes anuales correspondientes al ejercicio de los PPYC indicados en el apartado anterior, de acuerdo con el artculo 28.5 del Reglamento OCM y con el artculo 15 del Real Decreto 277/2016, de 24 de junio.

3. En todo caso, debern cumplirse todos los requisitos comunes establecidos en el captulo I de este ttulo.

Artculo 23. Solicitudes.

1. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 13, las solicitudes acompaarn la siguiente documentacin:

a) Documentacin acreditativa de la personalidad jurdica:

1. Tarjeta de identificacin fiscal de la organizacin profesional solicitante (NIF).

2. Copia de la escritura de constitucin y estatutos de la sociedad, as como las modificaciones ulteriores debidamente inscritas en el Registro correspondiente.

b) Datos de representante:

1. El representante autorizar a la Secretara General de Pesca a que se realice la comprobacin de los datos de identidad mediante consulta al Sistema de Verificacin de Datos de Identidad previsto en el apartado 3 del artculo nico del Real Decreto 522/2006 de 28 de abril, marcando la casilla al efecto que figurar en el impreso de solicitud de las ayudas. En caso de no dar tal autorizacin, deber aportar fotocopia del DNI.

2. Poder u otra documentacin acreditativa de las facultades representativas de la persona fsica que acte como representante de la persona jurdica

3. Se comprobar que la figura del representante de la OPP/AOP es conforme a lo establecido en el artculo 5 y 6 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, en relacin a la representacin y registros electrnicos de apoderamientos.

c) Facturas pagadas o documentos contables de valor probatorio equivalente que acrediten el gasto subvencionable de la solicitud, cuyos originales debern aportarse para su estampillado, segn lo contemplado en el artculo 131.2 del Reglamento RDC. Asimismo, se acompaarn justificantes de las transferencias bancarias correspondientes.

d) Declaraciones del representante de la OPP o AOP:

1. Declaracin de que no ha recibido ni solicitado otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes pblicos o privados, nacionales, de la Unin Europea o de organismos internacionales, en cumplimiento del artculo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, sobre obligaciones de los beneficiarios.

2. Declaracin de no ser deudor por resolucin de procedencia de reintegro de las causas recogidas en el artculo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

3. Declaracin de no haber sido sancionado con la prdida de la posibilidad de obtener subvenciones por incumplimiento de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.

4. Declaracin de no encontrarse incurso en alguno de los supuestos contemplados en el artculo 10 del Reglamento (UE) n. 508/2014, relativo a la admisibilidad de solicitudes y operaciones no subvencionables.

5. Declaracin de no haber sido sancionado con la imposibilidad de obtencin de prstamos, subvenciones o ayudas pblicas, de acuerdo con lo previsto en el artculo 105 letra i) de la Ley 3/2001, de 26 de marzo, y en su caso, por la normativa de las comunidades autnomas.

6. Declaracin sobre el cumplimiento de todos los requisitos indicados en el artculo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, necesarios para obtener la condicin de beneficiario.

7. Declaracin de la acreditacin del valor y volumen de la produccin comercializada para el perodo que exija la convocatoria.

El solicitante deber comprometerse expresamente en estas declaraciones a mantener el cumplimiento del respectivo requisito durante el perodo de tiempo inherente al reconocimiento o ejercicio del derecho al cobro de la subvencin, segn lo dispuesto en el artculo 69 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

Para ello, el rgano instructor se cerciorar del cumplimiento de las condiciones referidas con anterioridad a la concesin de la ayuda, mediante la informacin del Registro Nacional de Infracciones (SANCIPES), la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS) u otras fuentes oficiales.

3. Debern aportar documentacin acreditativa de estar al corriente en el pago de las obligaciones fiscales y de la Seguridad Social con anterioridad a dictarse la propuesta de resolucin y al pago de la ayuda, segn se establece en los artculos 14.1.e) y 34.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, mediante cualquiera de las siguientes opciones:

1. Autorizacin expresa al rgano instructor para obtener de forma directa dicha acreditacin marcando la casilla al efecto que figura en el impreso de solicitud de ayudas.

2. En caso contrario, presentacin de certificado por el solicitante que acredite estar al corriente en el pago de las citadas obligaciones en los momentos referidos de la tramitacin.

No obstante, de haber caducado la validez de dichas certificaciones, debern renovarse con anterioridad a dictarse la propuesta de resolucin y al pago de la ayuda.

Si a la hora de la comprobacin telemtica el solicitante no est dado de alta en la Seguridad Social, deber presentar certificado justificativo de que la empresa no tiene trabajadores asalariados dados de alta a la misma.

4. La orden de convocatoria podr requerir documentacin adicional.

Artculo 24. Criterios de valoracin.

1. Criterios Generales: Se valorarn las solicitudes de acuerdo a los siguientes criterios generales establecidos en el Programa operativo del FEMP:

a) Adecuacin de las solicitudes de ayudas por preparacin y aplicacin de los PPYC al anlisis DAFO del programa operativo del FEMP, as como a la estrategia, objetivos y medidas recogidas en el citado programa.

b) Adecuacin de los indicadores de resultado, a cumplimentar en las solicitudes de ayudas por preparacin y aplicacin de los PPYC, referidos a la variacin del valor en primeras ventas de las organizaciones profesionales y variacin del volumen de la produccin en primeras ventas de OPP/AOP.

En las solicitudes de ayuda se valorar el incremento del valor de la produccin como Alto, si se mantiene se valorar como Medio y, si hay una disminucin se valorar como Bajo.

c) Implicacin de las solicitudes de ayudas por preparacin y aplicacin de los PPyC, en su caso, en otras prioridades, objetivos especficos u otros planes estratgicos.

Las solicitudes de ayuda se valorarn por igual, teniendo en cuenta que la preparacin y aplicacin de los PPyC, est implicada en las mismas prioridades del Programa Operativo del FEMP.

2. Criterios especficos: La aprobacin de los PPyC, as como sus correspondientes informes anuales, mediante resolucin de la Direccin General de Ordenacin Pesquera, es el criterio de valoracin especfico establecido para la concesin de las ayudas en el marco del Programa Operativo del FEMP, aprobado por su Comit de Seguimiento.

De acuerdo a lo establecido en el artculo 60.2 del Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, se considerar que todas las OPP y AOP, tienen el mismo peso relativo por la preparacin y aplicacin de los PPYC, para realizar la valoracin de solicitudes.

3. Segn el artculo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en el caso de solicitudes con igualdad de puntuacin, de no alcanzar el presupuesto destinado en la convocatoria para atenderlas en su totalidad, se prorratear el importe global mximo destinado a las subvenciones entre los beneficiarios, atendiendo a los gastos elegibles en que hayan incurrido. Esto mismo se aplicar en los supuestos previstos en el apartado 13 del artculo 14 del presente real decreto.

Artculo 25. Gastos subvencionables y acreditacin.

1. Los gastos subvencionables y no subvencionables son los recogidos en el anexo del presente real decreto.

2. En virtud del artculo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y artculo 74 de su Reglamento de desarrollo, la justificacin se realizar mediante cuenta justificativa con aportacin de informe de auditor.

3. La documentacin necesaria para justificar adecuadamente la ayuda, deber demostrar con claridad que los gastos elegibles se han destinado a la preparacin o ejecucin de las medidas de los PPYC.

4. Los gastos subvencionables debern haberse realizado durante el periodo de ejecucin de la actividad subvencionada que se indique en la resolucin de aprobacin del informe anual del PPyC, a excepcin del informe de auditor, as como la preparacin del PPYC e informe anual, que sern subvencionables con anterioridad o posterioridad a dicho perodo de ejecucin.

5. En todo caso, deber acompaarse de una memoria econmica justificativa que incluya la acreditacin de todos los gastos contemplados en el anexo, junto con copia de las facturas o documentos de valor probatorio en el trfico jurdico mercantil o con eficacia administrativa, as como de las transferencias bancarias correspondientes. El modelo y manera de cumplimentacin de la memoria econmica, se publicar en la convocatoria correspondiente.

Cuando se den las circunstancias del artculo 5.2 segundo prrafo de este real decreto y el artculo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, se deber probar de manera expresa, documentada y detallada la imposibilidad de obtener tres ofertas en la memoria en los trminos de dicho artculo. Su demostracin fehaciente es condicin necesaria para que el gasto pueda ser admitido.

6. En todo caso, la justificacin se adecuar a las reglas especficas previstas en el anexo.

Artculo 26. Clculo de la cuanta de la ayuda.

1. Para el clculo de ayuda se tendr en cuenta lo establecido en los artculos 14 y 15 del Real Decreto 277/2016, de 24 de junio.

2. La ayuda financiera anual no sobrepasar el 3% del valor medio de la produccin comercializada por la OPP o AOP durante los tres aos civiles anteriores a la resolucin de aprobacin del PPYC. En el caso de las OPP o AOP recin reconocidas, esta ayuda no sobrepasar el valor medio de la produccin comercializada por los miembros de esa organizacin durante los tres aos civiles anteriores.

3. Se comprobar el valor y el volumen de la produccin de las organizaciones profesionales del apartado anterior de la misma manera que lo indicado en el artculo 4.

CAPTULO III
Ayuda a la utilizacin del mecanismo de almacenamiento
Artculo 27. Beneficiarios de las ayudas por la utilizacin del mecanismo de almacenamiento.

1. Podrn ser beneficiarios de estas ayudas las OPP, y en su caso, AOP, de mbito nacional, transnacional y autonmico, dadas de alta en el Registro establecido en el artculo 8 del Real Decreto 277/2016, de 24 de junio.

Artculo 28. Requisitos para optar a la ayuda.

1. Deben cumplirse los siguientes requisitos:

a) Los productos de la pesca que pueden recibir apoyo financiero son los establecidos en el anexo II del Reglamento de la OCM, para los que una vez puestos a la venta, no se haya encontrado comprador al precio de activacin vigente, segn resolucin anual de la Secretara General de Pesca, tal y como establece el artculo 16.2 del Real Decreto 277/2016, de 24 de junio.

b) Los productos podrn estabilizarse y/o transformarse, bien a bordo de los buques o bien en instalaciones en tierra. Los procesos mediante los cuales pueden estabilizarse los productos son la congelacin, la salazn, el desecado, el marinado as como la coccin o pasteurizacin.

Estos procesos pueden implicar el fileteado, troceado, o descabezado del producto.

Los lugares donde se almacenen los productos en tierra, despus de haber sido puestos a la venta y no encontrar un comprador al precio de activacin, tanto si los productos se han estabilizado a bordo del buque como si van a estabilizarse en tierra, debern estar inscritos en el Registro General Sanitario de Empresas Alimentarias (RGSEAA).

c) Que los productos hayan sido almacenados al menos cinco das como mnimo, y se vuelvan a introducir al mercado para el consumo humano en una fase posterior.

d) Que los productos almacenados no superen los cuatro meses, a excepcin del mtodo de congelacin, salazn y marinado indicados en el artculo 30 d) del Reglamento de la OCM.

e) Que los productos cumplan las normas comunes de mercado establecidas con arreglo al artculo 33 del Reglamento de la OCM y su calidad sea apta para el consumo humano.

f) Los productos puestos a la venta en vivo, fresco o refrigerado en una lonja o establecimiento autorizado por un miembro de la OPP que no alcancen el precio de activacin debern ser comprados por la OPP a sus asociados.

Se cumplimentar una nota de venta indicando que su destino es el almacenamiento, de acuerdo a lo establecido en el artculo 7 del Real Decreto 418/2015, de 29 de mayo, por el que se regula la primera venta de los productos pesqueros.

g) Asimismo, los productos debern experimentar, en un plazo de cuarenta y ocho horas despus de haber sido puestos a la venta y no encontrar comprador al precio de activacin, una o varias de las transformaciones de alguna de las formas recogidas en el artculo 30.d) del Reglamento de la OCM.

h) En el caso de los productos estabilizados a bordo debern ofertarse los productos por un miembro de la OPP, siendo necesaria la renuncia de dos compradores al precio de activacin y se deber confeccionar una declaracin de recogida por parte del establecimiento autorizado hasta que se reintroduzca en el mercado, momento en que se deber confeccionar la nota de venta correspondiente, en aplicacin del artculo 16.6 del Real Decreto 277/2016, de 24 de junio.

i) Se debern incluir toda la documentacin necesaria en la aplicacin informtica establecida en el artculo 6 del Real Decreto 277/2016, de 24 de junio, especialmente en materia de preavisos, confirmaciones, certificados y controles de almacenamiento o reintroduccin al mercado, sin perjuicio de lo que indique la convocatoria correspondiente.

2. En todo caso, debern cumplirse todos los requisitos comunes establecidos en el captulo I de este ttulo.

Artculo 29. Solicitudes.

1. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 13, las solicitudes acompaarn la misma documentacin exigida en el artculo 23.

2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 1 y de los requisitos que establezca la convocatoria, deber aportarse adems junto con la solicitud:

a) Certificado de la entidad acreditando la reintroduccin al mercado para consumo humano de cada almacenamiento mediante la grabacin de las facturas y sus correspondientes justificantes de pago en la aplicacin informtica OPPES.

En la citada aplicacin se enlazarn los almacenamientos previamente verificados por la Administracin con las facturas.

b) Documento T2M o certificado de origen cuando proceda.

c) Ofertas y renuncias de dos compradores para cada especie al precio de activacin para los productos estabilizados a bordo.

3. La orden de convocatoria podr requerir documentacin adicional.

Artculo 30. Criterios de valoracin.

1. Sin perjuicio de los criterios generales del Programa Operativo del FEMP indicados en el artculo 24 del presente real decreto, y de los criterios de seleccin especficos aprobados por el Comit de seguimiento del FEMP y segn el artculo 16.4 del Real Decreto 277/2016, de 24 de junio, se establecen los siguientes criterios de valoracin de solicitudes, siendo 100 el mximo total de puntos que puede obtener cada solicitante:

a) Caractersticas de los productos que optan a la ayuda al almacenamiento, que procedern de los siguientes criterios:

1. Los productos pesqueros puestos a la venta en vivo, fresco o refrigerado y que se estabilizan en tierra: 40 puntos.

2. Los productos pesqueros estabilizados a bordo: 20 puntos.

b) Clasificacin de la organizacin segn el artculo 2.4 del Real Decreto 277/2016, de 24 de junio:

1. Segmento de pesca de altura y gran altura: 20 puntos.

2. Segmento de pesca litoral: 40 puntos.

3. Conjuntas de pesca y acuicultura: 50 puntos.

4. Segmento de pesca local: 60 puntos.

2. La puntuacin final vendr determinada por la suma de las puntuaciones recogidas en las letras a) y b) del apartado anterior.

3. En caso de empate, se dirimir el resultado en funcin del valor de la produccin comercializada en el ejercicio anterior a la solicitud, establecindose el orden de menor a mayor valor de produccin.

4. Una vez ordenadas las solicitudes, se atender al pago de las mismas con el crdito que indique la correspondiente convocatoria. Segn el artculo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, de no alcanzar el presupuesto destinado en la convocatoria para atenderlas en su totalidad, se prorratear el importe global mximo destinado a las subvenciones entre los beneficiarios, atendiendo a la puntuacin obtenida en la valoracin de los criterios. Esto mismo se aplicar en los supuestos previstos en el apartado 13 del artculo 14 del presente real decreto.

Artculo 31. Gastos subvencionables y acreditacin.

1. Los gastos subvencionables son los derivados de los costes tcnicos y financieros que generan los almacenamientos que cumplan los requisitos establecidos en el artculo 28. Su importe se fija anualmente mediante resolucin del Secretario General de Pesca.

2. En virtud del artculo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y artculo 69, apartado 1) del Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, la justificacin se realizar mediante cuenta justificativa con informe de auditor, segn la seccin 2. del captulo II del ttulo II del Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, que deber ser concordante con la informacin de la aplicacin OPPES para cada almacenamiento efectuado.

3. Los citados documentos debern demostrar con claridad que se ha producido el almacenamiento y posterior reintroduccin al mercado.

4. Los almacenamientos debern haberse realizado durante el periodo de ejecucin de la actividad subvencionada que se indique en la resolucin de concesin.

Artculo 32. Clculo de la cuanta de la ayuda.

1. Para el clculo de ayuda se tendr en cuenta lo establecido en los artculos 16 y 17 del Real Decreto 277/2016 sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin final segunda.

2. La determinacin del importe final elegible vendr dado por la multiplicacin del nmero de toneladas almacenadas que se reintroduzcan al mercado, debidamente validado en la aplicacin OPPES, multiplicadas por el importe de los costes tcnicos y financieros siendo la cuanta mxima por almacenamiento la establecida en la resolucin correspondiente para un mes de almacenamiento.

3. Las cantidades subvencionables no superarn los 15 % de las cantidades anuales de los productos de la pesca incluidos en el anexo II de la OCM, comercializados por la OPP o AOP en el ao civil de su almacenamiento.

4. La ayuda financiera anual no sobrepasar el 2 % del valor medio anual de la produccin comercializada por los miembros de la OPP durante el periodo 2009-2011 o en el caso que no hayan comercializado produccin alguna para ese periodo, se tomar el valor medio de la produccin comercializada en los tres primeros aos de produccin de esos miembros.

5. Se comprobar el valor y el volumen de la produccin de las organizaciones profesionales del apartado anterior de la misma manera que lo indicado en el artculo 4.

CAPTULO IV
Ayudas para la creacin de organizaciones profesionales y reestructuracin de organizaciones de productores pesqueros y asociaciones de organizaciones de productores pesqueros
Artculo 33. Beneficiarios de las ayudas a la creacin de organizaciones profesionales y a la reestructuracin de OPP y AOP.

Podrn ser beneficiarios de estas ayudas:

a) Para la creacin, las organizaciones profesionales de mbito nacional y transnacional, dadas de alta ya sea en el Registro de Organizaciones de Productores Pesqueros y Asociaciones de Organizaciones de Productores o en el Registro de Organizaciones Interprofesionales Agroalimentarias establecido en el artculo 14 de la Ley 38/1994, de 30 de diciembre, segn proceda, cuyo mbito de actuacin se supere el mbito de actuacin de una comunidad autnoma.

b) Para la reestructuracin, las OPP y las AOP dadas de alta en el Registro de Organizaciones de Productores Pesqueros y Asociaciones de Organizaciones de Productores siempre que el mbito de actuacin de la entidad resultante supere el de una comunidad autnoma.

Artculo 34. Requisitos para optar a la ayuda.

1. Los beneficiarios debern cumplir los siguientes requisitos:

a) Haber sido reconocida por el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente como una organizacin profesional, con resolucin u orden de reconocimiento –segn proceda– e inscripcin en el Registro correspondiente a partir del 29 de diciembre de 2013.

Deber encontrarse dado de alta en el momento de presentar la solicitud correspondiente a la anualidad que proceda.

b) En el caso de OPP y, en su caso, de AOP, haber presentado el PPYC y haber obtenido la aprobacin del mismo, segn lo establecido en el artculo 14.3 y 14.5 del Real Decreto 277/2016, de 24 de junio.

c) En el caso de OPP y, en su caso, de AOP, haber presentado el informe anual del PPYC y haber obtenido la aprobacin del mismo, segn lo establecido en el artculo 15.3 del Real Decreto 277/2016, de 24 de junio.

d) Las organizaciones profesionales debern haber cumplido las obligaciones que establece tanto el Real Decreto 277/2016, de 24 de junio, como la Ley 38/1994, de 30 de diciembre, y dems normativa de desarrollo.

2. En todo caso, debern cumplirse todos los requisitos comunes establecidos en el captulo I de este ttulo.

Artculo 35. Solicitudes.

1. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 13, las solicitudes acompaarn la misma documentacin exigida en el artculo 23.

2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 1, y de los requisitos que establezca la convocatoria, en el caso de OIP la Subdireccin General de Economa Pesquera solicitar un certificado de la Direccin General de Industria Alimentaria del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente para determinar que la OIP cumple con las obligaciones que le impone la normativa.

3. En el caso de la reestructuracin de OPP y AOP, las mismas debern haber presentado un plan de reestructuracin y que haya sido aprobado por la Direccin General de Ordenacin Pesquera.

4. La orden de convocatoria podr requerir documentacin adicional.

Artculo 36. Criterios de valoracin.

1. Sin perjuicio de los criterios generales del Programa Operativo del FEMP y de los criterios especficos de seleccin aprobados por el Comit de seguimiento del FEMP, y en consonancia con el artculo 6.2 del Reglamento de la OCM, se establecen los siguientes criterios de valoracin de solicitudes, siendo 100 el mximo total de puntos que puede obtener cada solicitante:

a) Tipo de organizacin profesional:

1. Organizacin de productores pesqueros: 40 puntos.

2. Asociacin de organizaciones de productores pesqueros: 30 puntos.

3. Organizacin interprofesional: 25 puntos.

b) Clasificacin de la organizacin segn el artculo 2.4 del Real Decreto 277/2016, de 24 de junio.

En el caso de organizaciones interprofesionales, se asimilarn al segmento correspondiente de la rama de la produccin que la compone:

1. Segmento de pesca de altura y gran altura: 20 puntos.

2. Segmento de pesca litoral: 40 puntos.

3. Conjuntas de pesca y acuicultura: 50 puntos.

4. Segmento de pesca local: 60 puntos.

5. Otros segmentos de la pesca: 40 puntos.

6. Segmento de acuicultura marina: 50 puntos.

7. Segmento de acuicultura continental: 60 puntos.

2. La puntuacin final vendr determinada por la suma de las puntuaciones recogidas en las letras a) y b) del apartado anterior.

3. En caso de empate, se dirimir el resultado en funcin del valor de la produccin comercializada en el ejercicio anterior a la solicitud, establecindose el orden de menor a mayor produccin.

4. Una vez ordenadas las solicitudes, se atender al pago de las mismas con el crdito que indique la correspondiente convocatoria. Segn el artculo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, de no alcanzar el presupuesto destinado en la convocatoria para atenderlas en su totalidad, se prorratear el importe global mximo destinado a las subvenciones entre los beneficiarios, atendiendo a la puntuacin obtenida en la valoracin de los criterios. Esto mismo se aplicar en los supuestos previstos en el apartado 13 del artculo 14 del presente real decreto.

Artculo 37. Gastos subvencionables y acreditacin.

1. Los gastos subvencionables se establecern con base en el valor de la produccin y una vez se haya dictado resolucin favorable de reconocimiento o reestructuracin, respectivamente, en cumplimiento de lo previsto en los artculos 14 y 15 del Reglamento de la OCM.

2. En el caso de la reestructuracin sern subvencionables

a) Las fusiones de OPP o AOP siempre que se cumpla lo dispuesto en el artculo 7 del presente real decreto.

b) Las escisiones de OPP o AOP que se indican en el artculo 6.6 del presente real decreto.

3. Se comprobar el valor de la produccin comercializada por los miembros de la OPP o AOP durante los ltimos tres aos civiles anteriores a la resolucin, de igual manera que en el artculo 4.3, justificndose por mdulos, segn lo dispuesto en el captulo II del ttulo II del Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, siendo el valor del mdulo la produccin comercializada.

Artculo 38. Clculo de la cuanta de la ayuda.

1. La determinacin del importe final elegible vendr dado por el valor en euros a tanto alzado correspondiente al 1% de la media de la produccin comercializada por los miembros de la OPP o AOP durante los ltimos tres aos civiles anteriores a la resolucin, de acuerdo con el artculo 4.3.

En el caso de OIP el importe de la ayuda vendr dado por el valor en euros a tanto alzado correspondiente al 1% de la media de la produccin de la rama productora durante los ltimos tres aos civiles anteriores a la solicitud, de acuerdo con el artculo 4.3.

2. La ayuda se conceder durante los cinco primeros aos a contar desde el da siguiente a la recepcin de la notificacin de la resolucin favorable de acuerdo con el artculo 6.1 siempre que haya sido posterior al 29 de diciembre de 2013.

3. La ayuda mxima por organizacin profesional no podr superar los 100.000 euros por ao.

Disposicin adicional primera. Revisin extraordinaria de planes de produccin y comercializacin e informes anuales.

1. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 15 del Real Decreto 277/2016, de 24 de junio, de manera excepcional, las Administraciones competentes podrn permitir a aquellas organizaciones que lo soliciten, por una sola vez y con el lmite mximo de 3 meses a partir de la entrada en vigor del presente real decreto, una revisin de los planes de produccin y comercializacin e informes anuales de los aos 2014, 2015, 2016,2017 de manera que puedan ajustarse al presente real decreto, en especial, en lo relativo a los gastos subvencionables para los PPYC.

Disposicin adicional segunda. Organizaciones de Productores de mbito transnacional reconocidas con anterioridad a la entrada en vigor del presente real decreto.

La resolucin de reconocimiento la organizacin de Productores correspondiente como de mbito transnacional que se haya dictado con anterioridad a la entrada en vigor del presente real decreto se considerar que equivale a la presentacin y aprobacin del Plan de reestructuracin previsto en el artculo 7.

Disposicin transitoria nica. Convocatorias publicadas por las Administraciones pblicas.

Sin perjuicio de lo establecido en la disposicin adicional primera, las convocatorias publicadas por la Comunidad Autnoma de Galicia mediante las rdenes de 28 de octubre de 2016 (DOG nmero 218) y de 31 de diciembre de 2016 (DOG nmero 17) para la concesin de subvenciones a las organizaciones de productores pesqueros y asociaciones de organizaciones de productores pesqueros del sector de la pesca y de la acuicultura para la preparacin y aplicacin de los planes de produccin y comercializacin, financiadas con el FEMP, y la convocatoria publicada por la Comunidad Autnoma de Andaluca mediante la Orden de 10 de julio de 2017 (BOJA nmero 134), por la que se establecen las ayudas previstas al amparo de bases reguladoras para para la concesin de subvenciones a las organizaciones profesionales en el sector de los productos de la pesca y de la acuicultura, en el marco del Programa Operativo del FEMP, se resolvern segn las bases reguladoras de las que dependan.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas las siguientes disposiciones:

1. Real Decreto 2595/1976, de 30 de octubre, por el que se establecen primas al desguace de buques pesqueros.

2. Real Decreto 519/1986, de 7 de marzo, por el que se regulan las ayudas de modernizacin y reconversin de buques pesqueros de eslora comprendida entre 9 y 12 metros entre perpendiculares.

3. Real Decreto 535/1987, de 10 de abril, sobre construccin de buques pesqueros de seis o ms metros y menores de nueve metros de eslora entre perpendiculares y ayudas complementarias en materia de estructuras del sector pesquero y de la acuicultura.

4. Real Decreto 1391/1990, de 8 de noviembre, sobre la construccin y modernizacin de buques pesqueros de eslora entre perpendiculares inferior a seis metros y sobre la materializacin de bajas.

5. Real Decreto 1437/1992, de 27 de noviembre, por el que se fijan las normas sanitarias aplicables a la produccin y comercializacin de los productos pesqueros y de la acuicultura.

6. Real Decreto 1840/1997, de 5 de diciembre, por el que se modifican las normas sanitarias aplicables a la produccin y comercializacin de los productos pesqueros y de la acuicultura fijadas por el Real Decreto 1437/1992, de 27 de noviembre.

7. Real Decreto 2666/1998, de 11 de diciembre, por el que se establecen los criterios de seleccin para el fomento de la mejora de las condiciones de transformacin y comercializacin de productos agrarios, de la pesca, de la acuicultura y de la alimentacin.

8. Decreto 1507/1967, de 30 de junio, por el que por motivos e inters pblico se concede exencin de derechos arancelarios de importacin y de Impuesto de Compensacin de Gravmenes Interiores para los buques pesqueros de origen extranjero menores de 200 toneladas de registro bruto y de 600 CV que se abanderen en Espaa con matriculacin en los puertos de Ceuta y Melilla, as como para los materiales que se importen para la construccin, reforma o reparacin de los mismos.

9. Decreto 2494/1974, de 9 de agosto, por el que se establece la obligatoriedad de aportar bajas en la Tercera Lista para acceder a la construccin de buques pesqueros.

10. Decreto por el que se ampla el alcance del Decreto 2494/1974, de 9 de agosto, y se establece la obligatoriedad de aportar bajas en la Tercera Lista para acceder a la importacin de buques pesqueros.

11. Orden de 18 de abril de 1985 por la que se regula la concesin de ayudas a las organizaciones de productores pesqueros, con destino a mejorar la comercializacin de sus productos y favorecer su acceso a canales de comercializacin directos.

12. Orden de 7 de julio de 1986 por la que se regula la concesin de ayudas a las Cofradas de Pescadores, Cooperativas, Asociaciones Extractivas, de Acuicultura y Organizaciones de Productores Pesqueros para la creacin y equipamiento de lonjas y mercados.

13. Orden de 1 de marzo de 1991 sobre el procedimiento de solicitud de las ayudas globales a tanto alzado a percibir por las Organizaciones de Productores Pesqueros por retirada del mercado de los productos indicados en el anexo VI del Reglamento (CEE) nmero 3.796/81.

14. Orden APA/85/2004, de 15 de enero, por la que se establece el procedimiento para la concesin de las ayudas a la constitucin y funcionamiento de las organizaciones de productores pesqueros y a sus asociaciones, y las destinadas a facilitar la ejecucin de los planes de mejora de la calidad de los productos pesqueros.

15. Orden APA/869/2007, de 14 de marzo, por la que se fija el valor a descontar del importe de las ayudas globales para las partidas sometidas al rgimen de compensacin a tanto alzado, para las especies incluidas en el anexo IV del Reglamento (CE) 104/2000, y para las Organizaciones de Productores Pesqueros hayan fijado precios autnomos.

16. Orden ARM/1282/2010, de 6 de mayo, por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas a las organizaciones de productores pesqueros, de mbito nacional, previstas en el artculo 37, letra n) del Reglamento (CE) n. 1198/2006 y en el artculo 9 del Reglamento (CE) n. 104/2000.

17. Orden por la que se dan normas sobre el suministro de pertrechos y provisiones nacionales a los buques despachados con destino al extranjero y a los buques pesqueros de altura y gran altura.

18. Orden por la que se regula la desgravacin fiscal a la exportacin, reconocida por la de 15 de julio de 1975, de los pertrechos y provisiones nacionales suministrados a buques despachados con destino al extranjero y a pesqueros de altura y gran altura.

19. Resolucin de la Direccin General de Comercio Exterior por la que se autoriza la venta en puertos extranjeros de pesca capturada en altura por barcos pesqueros espaoles.

20. Orden de 10 de julio de 1963 sobre prstamos con destino a la instalacin de sistemas de congelacin y refrigeracin en buques pesqueros entre 250 y 500 toneladas, entrados en servicio con posterioridad al ao 1955.

21. Orden de 31 de julio de 1963 sobre autorizacin al Banco de Crdito a la Construccin para la concesin de prstamos destinados a la construccin de barcos pesqueros de tcnicas modernas en el prximo ejercicio.

22. Orden de 5 de agosto de 1963 por la que se dictan normas para la peticin de prstamos con destino a la instalacin de sistemas de congelacin a bordo de determinados pesqueros.

23. Orden de 3 de julio de 1964 sobre autorizacin al Banco de Crdito a la Construccin para la concesin de prstamos destinados a la construccin de barcos pesqueros de tcnicas modernas.

24. Orden de 19 de mayo de 1965 sobre concesin de crdito para la construccin de buques pesqueros de nuevas tcnicas.

25. Orden de 9 de julio de 1965 sobre normas para la peticin de prstamos con destino a la construccin de unidades pesqueras de gran autonoma y de apoyo de flotillas de pesqueros.

26. Resolucin por la que se establece el control sanitario de contaminacin por mercurio en el pescado y productos pesqueros.

27. Resolucin por la que se regula la documentacin relativa a los buques que se aporten como bajas en la Tercera Lista para acceder a la construccin de buques pesqueros, segn lo dispuesto en la Orden del Ministerio de Comercio de 11 de diciembre de 1974.

28. Orden por la que se regulan las bajas necesarias en la Tercera Lista para acceder a la importacin de buques pesqueros, segn lo dispuesto en el Decreto 2879/1975, de 31 de octubre.

29. Orden sobre regulacin del trmite de expedientes de concesin de primas al desguace de buques pesqueros que se establece en el Real Decreto 2595/1976, de 30 de octubre.

30. Resolucin de 17 de marzo de 1982, de la Direccin General de Comercio Interior, sobre nuevo modelo de certificado del Registro Especial de Entidades y Centrales de Distribucin de Productos Agropecuarios y Pesqueros para la Alimentacin a que se refiere el Real Decreto de la Presidencia del Gobierno 1882/1978, de 26 de julio, regulado de acuerdo con lo establecido por la Orden de 22 de mayo de 1980 del Ministerio de Comercio y Turismo.

31. Orden de 19 de diciembre de 1983 por la que se establece el valor de la prima adicional a la construccin naval en el caso de buques pesqueros.

32. Orden de 17 de abril de 1985 por la que se regulan las bajas necesarias de la tercera lista para acceder a la construccin de buques pesqueros que no estn acogidos al crdito oficial.

33. Orden de 22 de octubre de 1987 por la que se amplan, para el ao 1987, las actividades prioritarias definidas en el Real Decreto 1462/1986, para la mejora de las condiciones de transformacin y comercializacin de los productos agrarios y pesqueros.

34. Orden de 7 de marzo de 1988 sobre tramitacin de expedientes de construccin de buques pesqueros de seis o ms metros y menores de nueve metros de eslora entre perpendiculares, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 535/1987, de 10 de abril.

35. Orden de 20 de mayo de 1988 por la que se regulan las titulaciones menores para el mando de buques pesqueros.

36. Orden de 30 de noviembre de 1988 por la que se ampla para el ao 1988 las actividades prioritarias definidas en el Real Decreto 1462/1986, de 13 de junio, por el que se fomenta la mejora de las condiciones de transformacin y comercializacin de productos agrarios y pesqueros.

37. Resolucin de 22 de febrero de 1989, del Fondo de Regulacin y Organizacin del Mercado de los Productos de la Pesca y Cultivos Marinos (FROM), por la que se da publicidad a los precios de retirada autnomos fijados por las Organizaciones de Productores Pesqueros y se establece el procedimiento de control en la concesin de las ayudas a tanto alzado previstas en el Reglamento (CEE) 3796/81, para los productos pesqueros incluidos en su anexo VI.

38. Orden de 10 de mayo de 1989 por la que se establecen las ayudas nacionales para la adaptacin de los buques pesqueros de eslora entre perpendiculares inferior a nueve metros en la pesca de cerco, y a 12 metros en el arrastre de fondo del Mediterrneo, en el supuesto de cambio a otras modalidades preferentes de pesca.

39. Orden de 13 de marzo de 1989 por la que se amplan para el ao 1989 las actividades prioritarias definidas en el Real Decreto 1462/1986, de 13 de junio, por el que se fomenta la mejora de las condiciones de transformacin y comercializacin de productos agrarios y pesqueros.

40. Orden de 17 de julio de 1989 por la que se establecen las normas sobre el procedimiento de tramitacin de las solicitudes de ayudas econmicas para la realizacin de inversiones relativas al equipamiento de puertos pesqueros.

41. Orden de 13 de septiembre de 1990 por la que se amplan para el ao 1990 las actividades prioritarias definidas en el Real Decreto 1462/1986, de 13 de junio, por el que se fomenta la mejora de las condiciones de transformacin y comercializacin de productos agrarios y pesqueros.

42. Orden de 28 de febrero de 1991 por la que se amplan para el ao 1991 las actividades prioritarias definidas en el Real Decreto 1462/1986, de 13 de junio, por el que se fomenta la mejora de las condiciones de transformacin y comercializacin de productos agrarios y pesqueros.

43. Orden de 1 de marzo de 1991 sobre el procedimiento de solicitud de las ayudas globales a tanto alzado a percibir por las Organizaciones de Productores Pesqueros por retirada del mercado de los productos indicados en el anexo VI del Reglamento (CEE) nmero 3.796/81.

44. Resolucin de 6 de marzo de 1991, del Fondo de Regulacin y Organizacin del Mercado de los Productos de la Pesca y Cultivos Marinos (FROM), por la que se da publicidad a los precios de retirada autnomos fijados para la campaa de 1991 por las Organizaciones de Productores Pesqueros de los productos indicados en el anexo VI del Reglamento (CEE) nmero 3.796/1981, y se fija el importe de las ayudas globales para la mencionada campaa.

45. Orden de 7 de marzo de 1991, sobre el procedimiento de solicitud de las compensaciones financieras a percibir por las Organizaciones de Productores Pesqueros por retirada del mercado de los productos pesqueros indicados en las letras A y D del anexo I del Reglamento (CEE) nmero 3.796/81.

46. Orden de 11 de junio de 1992 por la que se establecen las condiciones de concesin de excepciones temporales, respecto a las normas sanitarias aplicables a la produccin y puesta en el mercado de los productos pesqueros, en lo que se refiere a las exigencias de equipos y de estructuras de los buques factora, establecimientos, mercados de subasta (lonjas) y mercados mayoristas.

47. Orden de 12 de junio de 1992 por la que se amplan para el ao 1992 las actividades prioritarias definidas en el Real Decreto 1462/1986, de 13 de junio, por el que se fomenta la mejora de las condiciones de transformacin y comercializacin de productos agrarios y pesqueros.

48. Resolucin de 2 de junio de 1992, de la Direccin General de Mercados Pesqueros, por la que se modifica y corrigen los errores de la Resolucin de 20 de febrero de 1992, por la que se da publicidad a los precios de retirada autnomos de los productos indicados en el anexo VI del Reglamento (CEE) nmero 3.687/91, fijados para la campaa de 1992 por las Organizaciones de Productores Pesqueros, y se establece el importe de las ayudas globales para la mencionada campaa.

49. Orden de 27 de julio de 1993 por la que se amplan para el ao 1993 las actividades prioritarias definidas en el Real Decreto 1462/1986, de 13 de junio, por el que se fomenta la mejora de las condiciones de transformacin y comercializacin de productos agrarios y pesqueros

50. Orden de 13 de octubre de 1995 por la que se amplan para el ao 1995 las actividades prioritarias definidas en el Real Decreto 1462/1986, de 13 de junio, por el que se fomenta la mejora de las condiciones de transformacin y comercializacin de productos agrarios y pesqueros.

51. Orden de 13 de diciembre de 1996 por la que se amplan para el ao 1996 las actividades prioritarias definidas en el Real Decreto 1462/1986, de 13 de junio, por el que se fomenta la mejora de las condiciones de transformacin y Comercializacin de los productos agrarios y pesqueros.

52. Orden de 4 de noviembre de 1997 por la que se amplan para el ao 1997 las actividades prioritarias definidas en el Real Decreto 1462/1986, de 13 de junio, por el que se fomenta la mejora de las condiciones de transformacin y comercializacin de los productos agrarios y pesqueros.

53. Orden de 27 de agosto de 1998 por la que se amplan para el ao 1998 las actividades prioritarias definidas en el Real Decreto 1462/1986, de 13 de junio, por el que se fomenta la mejora de las condiciones de transformacin y comercializacin de los productos agrarios y pesqueros.

54. Orden ARM/327/2010, de 11 de febrero, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesin de ayudas con finalidad estructural en el sector de la pesca dirigidas a inversiones a bordo de buques pesqueros y selectividad, ajustes de los esfuerzos pesqueros, ayudas a la pesca costera artesanal y compensacin socioeconmica para la gestin de la flota pesquera comunitaria, en las ciudades de Ceuta y Melilla durante el periodo 2010-2013.

Disposicin final primera. Modificacin del Real Decreto 418/2015, de 29 de mayo, por el que se regula la primera venta de los productos pesqueros.

El Real Decreto 418/2015, de 29 de mayo, por el que se regula la primera venta de los productos pesqueros, queda modificado en los siguientes trminos:

Uno. El apartado 2 del artculo 5 queda redactado como sigue:

2. A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, en los siguientes supuestos, la primera venta podr no efectuarse en lonja y se realizar en los establecimientos autorizados por las comunidades autnomas.

a) Cuando la primera venta se lleve a cabo en los territorios insulares que no dispongan de lonja.

b) Cuando se trate de la captura especies eurihalinas, especialmente la anguila (Anguilla anguilla) y la lamprea (Petromyzon marinus).

c) Cuando se trate de capturas realizadas con la modalidad de pesca de almadraba.

Dos. El apartado 2 del artculo 12 queda redactado como sigue:

2. Las notas de venta, documentos de transporte, declaraciones de recogida y documentos de trazabilidad se remitirn, de forma electrnica, de manera que la informacin est en poder de las comunidades autnomas y la Secretara General de Pesca en tiempo real desde que se produzca.

Tres. La disposicin transitoria nica queda redactada como sigue:

Disposicin transitoria nica. Perodo de adaptacin.

Las Administraciones competentes, lonjas y establecimientos autorizados y resto de operadores afectados, dispondrn hasta el 31 de diciembre de 2017 para adaptarse a lo dispuesto en el artculo 12.2 del presente real decreto.

Disposicin final segunda. Modificacin del Real Decreto 277/2016, de 24 de junio, por el que se regulan las organizaciones profesionales en el sector de los productos de la pesca y de la acuicultura.

El Real Decreto 277/2016, de 24 de junio, por el que se regulan las organizaciones profesionales en el sector de los productos de la pesca y de la acuicultura, queda modificado en los siguientes trminos:

Uno. Se aade un nuevo apartado 3 al artculo 6, con el siguiente texto:

3. Asimismo, en el mbito de las competencias atribuidas a la Direccin General de Ordenacin Pesquera, esta aplicacin informtica contar con la informacin de cofradas de pescadores y sus Federaciones, as como otras organizaciones representativas de la produccin primaria, de la rama de la transformacin y de la comercializacin.

Dos. Se modifica el apartado 2 y se aade un nuevo apartado 4 al artculo 7 con el siguiente texto:

2. Las Administraciones competentes debern realizar un control de todas sus organizaciones profesionales antes del 31 de diciembre de 2018, sin perjuicio de los controles que pueda realizar la Comisin Europea segn lo dispuesto en el artculo 20 del Reglamento de la OCM.

4. Las organizaciones de productores pesqueros debern ser auditadas en materia econmica por Universidades, organismos pblicos especializados u otras empresas privadas de reconocido prestigio, con una periodicidad bienal, a partir del ao 2018 y que podr ser subvencionable en el marco de los planes de produccin y comercializacin. En especial, se analizar una muestra de cada segmento de las modalidades indicadas en el artculo 2.4, para estudiar la viabilidad de cada unidad productiva y las especies producidas.

Tres. El apartado 3 del artculo 16 queda redactado como sigue:

3. Los almacenamientos se tomarn en cuenta siguiendo las campaas establecidas en el artculo 14.4. Aquellos almacenamientos que superen los cuatro meses, a excepcin del mtodo de congelacin, salazn y marinado indicados en el artculo 30.d) de la OCM, no sern subvencionables a efectos de las convocatorias correspondientes, siendo la cuanta mxima por almacenamiento la establecida en la resolucin correspondiente para un mes de almacenamiento.

Disposicin final tercera. Ttulo competencial.

1. Este real decreto se dicta al amparo del artculo 149.1.13. de la Constitucin Espaola, en materia de bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.

2. No obstante, lo relativo a la regulacin de las ayudas a la creacin y reestructuracin de organizaciones profesionales se dicta conjuntamente al amparo del artculo 149.1.19. de la Constitucin Espaola en materia de bases de ordenacin del sector pesquero.

3. Las modificaciones contenidas en las disposiciones finales primera y segunda se amparan en los ttulos competenciales establecidos en las normas objeto de modificacin.

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado con efectos desde el 1 de enero de 2014.

Dado en Madrid, el 3 de noviembre de 2017.

FELIPE R.

La Ministra de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente,

ISABEL GARCA TEJERINA

ANEXO
Determinacin de gastos subvencionables

A. Ayudas a los Planes de Produccin y Comercializacin

Consideraciones generales

Las medidas previstas en los PPYC podrn ejecutarse directamente a travs del titular, por terceros o mediante una combinacin de ambos.

Los gastos del titular o gastos propios, se consideran aquellos gastos relativos al personal de estructura o contratado por una duracin determinada, para la supervisin, preparacin y elaboracin de los PPYC, o la ejecucin de las medidas contempladas en los planes, as como aquellos gastos de viaje que procedan como todo o parte de una medida aprobada en el PPYC.

La acreditacin de estos gastos se realizar mediante la presentacin de nminas, cotizaciones sociales o memorias justificativas.

Los gastos de gestin o gastos procedentes de terceros, se consideran aquellos gastos a terceros derivados de servicios externos, suministros, obras, convenios, u otros gastos de viaje no incluidos en el apartado anterior, para la preparacin o ejecucin de medidas de los PPYC.

La acreditacin de estos gastos se realizar mediante la presentacin de facturas justificativas.

Gastos subvencionables

Los siguientes gastos podrn ser subvencionables:

a) Gastos de personal propio, ya sea de estructura o contratado para una medida concreta del PPYC, incluidos aquellos costes indirectos que procedan.

En todo caso, se considerar personal de estructura a todos los miembros dados de alta en el NIF de la organizacin con cargo de Gerente u otros cargos de direccin, as como otro personal segn proceda en este anexo. Se considerar personal contratado aquel personal con las caractersticas establecidas en este anexo.

b) Subcontratacin de empresas externas o profesionales independientes para la preparacin o realizacin de alguna o algunas de las medidas incluidas en el PPYC, incluidas las obras, adquisicin de bienes y suministros, correspondientes a medidas previamente aprobadas en el PPYC, as como la realizacin del informe de auditora para la cuenta justificativa.

c) Convenios de colaboracin con organismos cientficos y otras entidades, que debern formalizarse por escrito y recoger el objeto del mismo, los trabajos a realizar, el tiempo de ejecucin y el presupuesto, debidamente desglosado por captulos.

d) Gastos de desplazamientos, alojamiento y manutencin para la asistencia a ferias, congresos, cursos, jornadas o eventos similares, en medidas aprobadas en el PPYC, incluidos los salarios del personal contratado expresamente segn en este anexo.

Su desglose es el siguiente:

1. Gastos del titular. Dentro de los gastos del titular se podrn considerar los gastos de personal propio (estructura o contratado), los costes indirectos y los gastos por asistencia de viajes.

1.1 Gastos de personal.

1.1.1 Gastos de personal de estructura.

Definicin: Actividades relativas a la supervisin y control realizadas por el personal propio de la organizacin, para la adecuada programacin, desarrollo, y en su caso, elaboracin de los PPYC o ejecucin de las medidas de los planes. El personal de estructura tendr una dedicacin parcial, nunca superior al 50 %, y deber justificar su participacin y horas de dedicacin en las actividades relacionadas con los PPYC.

Clculo: Para el clculo de los gastos de personal propio de estructura, se aplicar un coste unitario por hora no superior a las correspondientes al grupo profesional equivalente, segn las retribuciones, incluidas las complementarias y cotizaciones sociales, del personal laboral incluido en el Convenio Colectivo nico de la Administracin General del Estado, y con los importes adecuados a los dispuesto en la Ley de Presupuestos Generales del Estado y determinados por Acuerdo de la CECIR, con un lmite mximo de 860 horas anuales, acreditados para el personal de estructura perteneciente a los distintos grupos de cotizacin del Rgimen General de la Seguridad Social o Rgimen Especial de los Trabajadores del Mar.

Restricciones: No ser subvencionable el salario del personal de estructura en los viajes incluidos en el apartado 1.3.

Justificacin:

– Contrato laboral por la OPP o AOP.

– Nminas.

– Memoria justificativa aprobada por la Junta Directiva de la organizacin, que especifique el objeto de los trabajos a realizar y tiempo de ejecucin expresado en horas del personal para cada medida.

– Justificante del pago de la nmina y cotizaciones sociales (transferencia bancaria.

1.1.2 Gastos de personal contratado expresamente para la preparacin y/o ejecucin de las medidas de los PPYC.

Definicin: Contratacin de personal que se incorpora a la organizacin, con objeto de preparar el PPYC y/o desarrollar medidas incluidas en los PPYC. Estos tendrn una dedicacin total en relacin a las actividades que se realizarn en torno a los PPYC.

Clculo: Sern elegibles el 100 % de los gastos derivados de nminas y cotizaciones sociales, se aplicar un coste unitario por hora no superior a las correspondientes al grupo profesional equivalente, segn las retribuciones, incluidas las complementarias y cotizaciones sociales, del personal laboral incluido en el Convenio Colectivo nico de la Administracin General del Estado, y con los importes adecuados a los dispuesto en la Ley de Presupuestos Generales del Estado y determinados por Acuerdo de la CECIR, para un contrato a jornada completa de 1.720 horas anuales.

Justificacin:

– Contrato del trabajador indicando que su objeto ser la preparacin o desarrollo de todas o alguna medidas del PPYC.

– Nminas.

– Memoria justificativa aprobada por la Junta Directiva de la organizacin, que especifique el objeto de los trabajos a realizar y tiempo de ejecucin expresado en horas del personal para cada medida.

– Justificante del pago de la nmina y cotizaciones sociales (transferencia bancaria.

1.2 Costes indirectos.

Definicin: Costes que no estn vinculados o no pueden vincularse directamente con una actividad subvencionada, por tener carcter estructural, pero que resultan necesarios para su realizacin, como los gastos de oficina, administrativos, servicios bsicos, suministros (agua, luz, telfono, gas) mantenimiento, etc.

Clculo: Para el clculo de los costes indirectos, se podr aplicar lo establecido en el artculo 68.1.b) del Reglamento RDC, considerando el mtodo de financiacin a tipo fijo, y aplicando un porcentaje fijo del 15 % sobre los costes directos de personal de la organizacin (Costes simplificados).

Los costes directos de personal se considerarn los costes dedicados a las actuaciones relativas a PPYC, que se incluyen en las nminas y cotizaciones sociales.

Restricciones: No se aplicarn costes indirectos a los gastos de gestin o gastos procedentes de terceros.

Justificacin:

– Las categoras de costes indirectos subvencionables que se calcularn con el porcentaje a tipo fijo, no precisan de Justificacin:

– El rgano gestor verificar que la categora de costes directos de personal admisibles sobre cuya base se aplica el porcentaje para el clculo de los costes indirectos es correcta.

1.3 Gastos de viajes para la preparacin o asistencia a ferias, congresos, cursos o jornadas, que no requieran de factura.

Definicin: La asistencia o participacin de una medida especfica aprobada en el PPYC que no requieran de factura. En el caso de gastos de desplazamiento que requieran de factura o gastos de alojamiento, se estar a lo indicado en el apartado 2.3.

Se refieren expresamente a los siguientes conceptos:

a) Gastos de manutencin.

b) Gastos de desplazamiento que no requieran de factura (transporte urbano, martimo, autobs, taxi, vehculo particular, peajes, aparcamiento, garaje, etc.).

Clculo: Para determinar los gastos de manutencin y desplazamiento, se financiarn de acuerdo con los que correspondan segn el grupo profesional de pertenencia equivalente de los previstos en el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razn del servicio, y como mximo por los correspondientes al grupo 2 de dicha norma, as como la Resolucin de 2 de enero de 2008, de la Secretara de Estado de Hacienda y Presupuestos, por la que se dictan instrucciones en relacin con las nminas de los funcionarios incluidos en el mbito de aplicacin de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, en los trminos de la disposicin final cuarta de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, y se actualizan para el ao 2008 las cuantas de las retribuciones del personal a que se refieren los correspondientes artculos de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para dicho ejercicio.

Restricciones: nicamente sern subvencionables los gastos de desplazamiento y manutencin para un mximo de tres personas (personal dado de alta en la OPP y socios de la OPP) por medida aprobada en el PPYC.

Justificacin: Memoria justificativa aprobada por la Junta Directiva que incluir la liquidacin individual de los gastos de manutencin y desplazamiento:

a) Respecto a los gastos de manutencin y kilometraje, no ser necesario presentar documento acreditativo, indicndose los importes detallados en la memoria.

b) Resguardos acreditativos de los gastos de desplazamiento (taxi, autobs, peaje, estacionamiento, etc.) mediante la presentacin del recibo o ticket justificativo, en su caso.

c) Otros documentos justificativos, como la convocatoria de la reunin, orden del da, relacin de asistentes o certificado de asistencia, en su caso.

d) Cuando con ocasin de los desplazamientos efectuados al extranjero, los gastos devengados vengan expresados en divisas, debern aportar la equivalencia del cambio oficial en unidad euro, que corresponda a la fecha en la que se realice el gasto.

2. Gastos de gestin. La contratacin de servicios o adquisicin de equipos, bienes o suministros nicamente se podr asignar como gastos de gestin del proyecto.

2.1 Subcontratacin.

Definicin:

– Los gastos derivados de la contratacin de empresas externas para la preparacin y elaboracin de los PPYC o la ejecucin de las medidas aprobadas en los planes mediante suministros, servicios u obras.

– Sin perjuicio de lo aprobado en el PPYC y en el informe anual, sern tambin subvencionables los gastos originados por el informe del auditor para la presentacin de la cuenta justificativa.

Clculo de la ayuda: Segn los importes de gasto acreditados en las facturas justificativas.

Justificacin:

– Contrato o acuerdo por escrito en el que deben figurar los servicios que se prestarn, cuando proceda, segn las cuantas del artculo 29.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

– Memoria justificativa. Se incluir la justificacin de posibles incidencias relativas a la contratacin.

– En funcin del importe del contrato, se deber presentar adicionalmente:

• Para contratos con un importe entre 18.000 y 60.000 euros, se debern presentar tres ofertas econmicas.

• Para contratos superiores a 60.000 euros, se debern presentar tres ofertas econmicas y el contrato o acuerdo por escrito. A su vez, el rgano gestor deber emitir un certificado previo de aprobacin.

• En el caso de obras, se deber presentar un acta de no inicio emitido por el gestor.

– Facturas detalladas de proveedores externos.

– Justificante de pago por transferencia bancaria.

2.2 Convenios.

Definicin: Acuerdos que debern formalizarse por escrito y recoger el objeto del mismo, los trabajos a realizar, el tiempo de ejecucin y el presupuesto, debidamente desglosado por captulos y siempre que concurran las siguientes circunstancias:

• Todas las partes que lo suscriben tienen inters comn en llevar a cabo un proyecto conjunto. No puede considerarse que existe ese inters comn cuando el inters de una de las partes consiste en la realizacin del trabajo y que ste le sea sufragado (en todo o parte) por enmarcarse ello en la actividad propia de la entidad.

• El objeto del convenio no se traduce en prestaciones y contraprestaciones de las partes y no consiste en la financiacin de un proyecto sino en la realizacin del mismo, de tal forma que, todas las partes contribuyen al desarrollo del proyecto poniendo en comn los datos, conocimientos y elementos personales y materiales con que cuenten.

• El proyecto debe generar un resultado del que se beneficien todas las partes colaboradoras y del que hagan o puedan hacer uso todas ellas.

• La justificacin de los gastos derivados del convenio se har mediante la presentacin de una cuenta justificativa, que deber incluir una declaracin de cada una de las actividades realizadas y su coste.

Clculo de la ayuda: Segn los importes de gasto acreditados en las facturas justificativas.

Justificacin:

– Convenio de colaboracin por escrito.

– Memoria justificativa.

– Facturas detalladas de proveedores externos.

– Justificante de pago por transferencia bancaria.

2.3 Gastos de desplazamiento y alojamiento para la asistencia a ferias, congresos, cursos, jornadas o eventos similares, que requieran de factura.

Definicin: Gastos de desplazamiento (avin, tren y vehculo de alquiler y gastos de alojamiento del personal).

Estos gastos de asistencia a viaje no debern incluirse como gastos del titular, sino que se considerarn nicamente como gastos de gestin y debern acreditarse mediante las facturas correspondientes.

Clculo: Se financiarn de acuerdo con los que correspondan segn el grupo profesional de pertenencia equivalente de los previstos en el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razn del servicio, y como mximo por los correspondientes al grupo 2 de dicha norma, as como la Resolucin de 2 de enero de 2008, de la Secretara de Estado de Hacienda y Presupuestos, por la que se dictan instrucciones en relacin con las nminas de los funcionarios incluidos en el mbito de aplicacin de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, en los trminos de la disposicin final cuarta de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, y se actualizan para el ao 2008 las cuantas de las retribuciones del personal a que se refieren los correspondientes artculos de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para dicho ejercicio.

Restricciones: nicamente sern subvencionables los gastos de desplazamiento y alojamiento para un mximo de tres personas (personal dado de alta en la OPP y socios de la OPP) por medida aprobada en el PPYC.

Justificacin:

– Memoria justificativa aprobada por la Junta Directiva que incluir la liquidacin individual de los gastos e incluir la liquidacin individual de los gastos de desplazamiento y de alojamiento, que identifique para cada viaje, la persona o personas que lo realizan y su relacin con alguna o algunas de las medidas del PPYC.

a) Facturas detalladas de proveedores externos.

b) En su caso, otros documentos justificativos, como tarjetas de embarque, etc.

– En su caso, aportar la convocatoria de la reunin, orden del da, relacin de asistentes y certificado de asistencia.

Cabe resaltar, que adems de presentar una memoria justificativa para cada tipo de gasto, cada OPP o AOP, en su caso, deber presentar una memoria resumen que incluya el importe aprobado por medida del PPYC, el importe aprobado de los informes anuales y los gastos finalmente ejecutados y justificados.

Gastos no subvencionables

a) En trminos generales, los gastos originados por una mera reposicin de los anteriores, salvo que la nueva adquisicin corresponda a inversiones distintas a las anteriores, bien por la tecnologa utilizada o por su rendimiento.

b) Las retribuciones o salarios ni las dietas y gastos de desplazamiento del personal de la organizacin, ya sea de estructura, contratado o de socios de la organizacin, cuando realicen tareas relacionadas con el funcionamiento y gestin de la organizacin.

c) Las retribuciones o salarios del personal de estructura fuera de los expresamente admitidos en este anexo.

d) El arrendamiento, reparacin, mantenimiento y conservacin de las infraestructuras y equipos, el material de oficina y los servicios telefnicos, postales y telegrficos, as como cualquier otro tipo de comunicacin y, en general los gastos destinados al funcionamiento administrativo, incluidos los abastecimientos necesarios para el funcionamiento normal de las instalaciones de la organizacin profesional (agua, gas, electricidad, combustibles, etc), sin perjuicio de su posible elegibilidad como costes indirectos en cada lnea.

e) La adquisicin o alquiler de vehculos necesarios para el funcionamiento habitual de la organizacin.

f) El IVA, excepto el IVA no recuperable cuando sea costeado de forma efectiva y definitiva por beneficiarios distintos de las personas que no son sujetos pasivos a que se refiere el artculo 13.1 de la Directiva 2006/112/CE del Consejo de 28 de noviembre de 2006, relativa al sistema comn del Impuesto sobre el Valor Aadido.

g) El resto de impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperacin o compensacin y los impuestos personales o sobre la renta.

h) Los costes indirectos de los gastos de gestin.

i) Intereses de deuda, excepto de subvenciones concedidas en forma de bonificaciones de intereses o subvenciones de comisiones de garanta.

j) Adquisicin de terrenos no edificados y terrenos edificados por un importe que exceda del 10 % del gasto total subvencionable de la operacin de que se trate

k) Las compras de materiales y equipos usados.

l) La parte del coste de los elementos de transporte que no estn directamente relacionados con la operacin.

B. Ayuda a la utilizacin del mecanismo de almacenamiento

Los gastos subvencionables para esta lnea son los previstos en el artculo 31.

C. Ayudas para la creacin de organizaciones profesionales y reestructuracin de organizaciones de productores pesqueros y asociaciones de organizaciones de productores pesqueros

Los gastos subvencionables para esta lnea son los previstos en el artculo 37.

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 03/11/2017
  • Fecha de publicación: 04/11/2017
  • Entrada en vigor: 5 de noviembre de 2017.
  • Efectos desde el 1 de enero de 2014.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • CORRECCIN de errores y erratas en BOE nm. 24 de 27 de enero de 2018 (Ref. BOE-A-2018-1097).
Referencias anteriores
Materias
  • Acuicultura
  • Almacenes
  • Ayudas
  • Buques
  • Comercializacin
  • Flota pesquera
  • Fondo CE
  • Fondo Europeo Martimo y de Pesca
  • Lonjas
  • Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente
  • Organizacin Comn de Mercado
  • Organizaciones de Productores Pesqueros
  • Organizaciones Interprofesionales Agroalimentarias
  • Pesca martima
  • Pescado
  • Poltica Pesquera Comn
  • Productos pesqueros
  • Subvenciones

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