Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Documento BOE-A-2015-11654

Orden ESS/2259/2015, de 22 de octubre, por la que se modifica la Orden TIN/2504/2010, de 20 de septiembre, por la que se desarrolla el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin, en lo referido a la acreditacin de entidades especializadas como servicios de prevencin, memoria de actividades preventivas y autorizacin para realizar la actividad de auditora del sistema de prevencin de las empresas.

TEXTO

La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, dispone en su artculo 31.5 que, para poder actuar como servicios de prevencin, las entidades especializadas debern ser objeto de una acreditacin por la autoridad laboral, que ser nica y con validez en todo el territorio espaol, mediante la comprobacin de que renen los requisitos que se establezcan reglamentariamente y previa aprobacin de la autoridad sanitaria en cuanto a los aspectos de carcter sanitario.

Tambin la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garanta de la unidad de mercado, en su captulo V, Principio de eficacia en todo el territorio nacional, establece que cualquier operador legalmente establecido podr ejercer la actividad econmica sin que quepa exigirles nuevas autorizaciones o trmites adicionales de otras autoridades competentes diferentes. Esta Ley dispone que tendrn plena eficacia en todo el territorio nacional, sin necesidad de que el operador econmico realice ningn trmite adicional o cumpla nuevos requisitos, todos los medios de intervencin de las autoridades competentes que permitan el acceso a una actividad econmica o su ejercicio, o acrediten el cumplimiento de ciertas calidades, cualificaciones o circunstancias. La ley seala que, en particular, tendrn plena eficacia en todo el territorio nacional, sin que pueda exigirse al operador econmico el cumplimiento de nuevos requisitos, las autorizaciones, licencias, habilitaciones y cualificaciones profesionales obtenidas de una autoridad competente para el acceso o el ejercicio de una actividad, para la produccin o la puesta en el mercado de un bien, producto o servicio.

Este principio de eficacia no es, sin embargo, aplicable a actuaciones relacionadas con las instalaciones o infraestructuras fsicas. As lo establece el artculo 20.4 de la misma ley que, ello no obstante, determina que cuando el operador est legalmente establecido en otro lugar del territorio, las autorizaciones o declaraciones responsables no podrn contemplar requisitos que no estn ligados especficamente a la instalacin o infraestructura.

Por ltimo, debe sealarse que en la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garanta de la unidad de mercado, se dispone que en el plazo de seis meses desde su entrada en vigor se proceder a la adaptacin de las disposiciones vigentes con rango legal y reglamentario a lo dispuesto en la misma.

El Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin, establece los requisitos y funciones de las entidades especializadas para poder actuar como servicios de prevencin ajenos, as como el sistema de acreditacin y mantenimiento de las condiciones de acreditacin de dichos servicios. La necesidad de adaptar estas disposiciones a lo establecido por la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garanta de la unidad de mercado, ha obligado a modificar el contenido de este real decreto en varios aspectos, lo que se ha llevado a efecto mediante el Real Decreto 899/2015, de 9 de octubre, por el que se modifica el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin.

En desarrollo del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, se dict la Orden TIN/2504/2010, de 20 de septiembre, por la que se desarrolla el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin, en lo referido a la acreditacin de entidades especializadas como servicios de prevencin, memoria de actividades preventivas y autorizacin para realizar la actividad de auditora del sistema de prevencin de las empresas.

De modo que las modificaciones llevadas a cabo en el Reglamento de los Servicios de Prevencin, con objeto de adaptar sus disposiciones a lo establecido por la Ley de garanta de la unidad de mercado, obligan a la modificacin de la Orden TIN/2504/2010, de 20 de septiembre.

Por todo ello, en el artculo nico se procede a la modificacin de la Orden TIN/2504/2010, de 20 de septiembre, con el fin de adecuar su contenido a los cambios producidos en el reglamento de los servicios de prevencin y, especficamente, en lo relativo a puntualizar que conforme a la normativa vigente resulta exigible a las entidades especializadas acreditadas para actuar como servicios de prevencin ajenos que dispongan de las instalaciones y recursos materiales y humanos establecidos en la citada normativa. Ahora bien, el cumplimiento de dicha exigencia no puede condicionarse a una determinada distribucin geogrfica de tales medios e instalaciones que tenga como justificacin nicamente un criterio administrativo de distribucin territorial del Estado. As, el nico requisito que debe cumplir el servicio de prevencin ajeno es tener la capacidad de actuacin necesaria para atender de manera adecuada los servicios que tenga concertados en cada momento.

Por tanto, se pretende incidir en que los medios humanos y materiales deben ajustarse a la actividad realmente realizada por los servicios de prevencin ajenos cumpliendo los requisitos establecidos en la norma, garantizando una proteccin efectiva de la seguridad y salud de los trabajadores frente a los riesgos vinculados a su actividad laboral, todo ello desde la perspectiva de la unidad de mercado y la simplificacin de cargas administrativas.

La disposicin final primera est referida al ttulo competencial. La disposicin final segunda seala la entrada en vigor tras la publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Esta orden ministerial se dicta en uso de las atribuciones conferidas por la disposicin final primera del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin, y previo informe de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

En su virtud, y con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, dispongo:

Artculo nico. Modificacin de la Orden TIN/2504/2010, de 20 de septiembre, por la que se desarrolla el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin, en lo referido a la acreditacin de entidades especializadas como servicios de prevencin, memoria de actividades preventivas y autorizacin para realizar la actividad de auditora del sistema de prevencin de las empresas.

La Orden TIN/2504/2010, de 20 de septiembre, por la que se desarrolla el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin, en lo referido a la acreditacin de entidades especializadas como servicios de prevencin, memoria de actividades preventivas y autorizacin para realizar la actividad de auditora del sistema de prevencin de las empresas, queda modificada en los siguientes trminos:

Uno. El apartado 2 del artculo 1 queda redactado como sigue:

2. De acuerdo con lo determinado en el artculo 18 del Reglamento de los servicios de prevencin, las entidades especializadas que acten como servicios de prevencin ajenos debern disponer, como mnimo, de las instalaciones e instrumentacin necesarias para realizar las pruebas, reconocimientos, mediciones, anlisis y evaluaciones habituales en la prctica de las especialidades preventivas, as como para el desarrollo de las actividades formativas y divulgativas bsicas. A estos efectos, en el anexo II de la presente orden se incluyen los recursos instrumentales mnimos con los que el servicio de prevencin ajeno debe contar.

Dos. Se suprime la letra c) del apartado 2 del artculo 3.

Tres. La letra e) del apartado 2 del artculo 3 queda redactada como sigue:

e) Previsin sobre el nmero de empresas y volumen de trabajadores.

Cuatro. La letra f) del apartado 2 del artculo 3 queda redactada como sigue:

f) En relacin con las previsiones de dotacin de personal se especificar de forma diferenciada el nmero de personas con capacidad para desarrollar las funciones consideradas en el captulo VI del Reglamento de los Servicios de Prevencin, diferenciando los niveles bsico, intermedio y superior, con sus distintas especialidades, as como el plan de trabajo previsto con dicha dotacin de personal, adjuntando su currculum profesional y las horas de dedicacin de cada una de ellas.

Cinco. El artculo 4 queda redactado como sigue:

Artculo 4. Comprobacin del mantenimiento de los requisitos de funcionamiento.

De acuerdo con lo previsto en el artculo 26 del Reglamento de los Servicios de Prevencin, las entidades especializadas acreditadas como servicios de prevencin debern comunicar a la autoridad laboral competente, tan pronto se produzca y en un plazo mximo de diez das, la modificacin de los requisitos necesarios para actuar como servicios de prevencin, recogidos en el artculo 3.2.

Las comunicaciones a que se refiere el prrafo anterior se realizarn a travs del registro de la autoridad laboral competente segn el artculo 24 del Reglamento de los Servicios de Prevencin, de forma tal que permita el cumplimiento de lo establecido en el artculo 28 del mismo.

Seis. Se suprime la letra a) del apartado 2 del artculo 9.

Siete. La disposicin adicional segunda queda redactada como sigue:

Disposicin adicional segunda. Colaboracin entre el Ministerio de Empleo y Seguridad Social y las Comunidades Autnomas.

A efectos de lo previsto en el artculo 28.3 del Reglamento de los Servicios de Prevencin y en el artculo 4.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, el Ministerio de Empleo y Seguridad Social y las Comunidades Autnomas elaborarn convenios de colaboracin para el funcionamiento de los Registros de Entidades Especializadas. Dichos convenios garantizarn la adecuada intercomunicacin de los registros y el acceso pblico a los datos contenidos en cualquiera de ellos desde el registro de cualquier autoridad laboral.

Asimismo, dichos convenios contendrn el diseo de un soporte informtico que permita la presentacin de la memoria anual de los servicios de prevencin.

Ocho. El primer prrafo del anexo II queda redactado como sigue:

Se considera que el Servicio de Prevencin Ajeno debe contar con los siguientes recursos:

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Esta orden se dicta al amparo del artculo 149.1.7. de la Constitucin Espaola que establece la competencia exclusiva del Estado en materia de legislacin laboral, sin perjuicio de su ejecucin por las comunidades autnomas.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

La presente orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 22 de octubre de 2015.–La Ministra de Empleo y Seguridad Social, Ftima Bez Garca.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 22/10/2015
  • Fecha de publicación: 30/10/2015
  • Entrada en vigor: 31 de octubre de 2015.
Referencias anteriores
  • MODIFICA Arts. 1.2, 3.2, 4, 9.2, la disposicin adicional 2 y el anexo II de la Orden TIN/2504/2010, de 20 de septiembre (Ref. BOE-A-2010-14843).
  • DE CONFORMIDAD con:
    • Ley 20/2013, de 9 de diciembre (Ref. BOE-A-2013-12888).
    • Disposicin final 1 del Reglamento de los Servicios de Prevencin, aprobado por Real Decreto 39/1997, de 17 de enero (Ref. BOE-A-1997-1853).
Materias
  • Asistencia sanitaria
  • Autorizaciones
  • Comunidades Autnomas
  • Entidades auditoras y de inspeccin
  • Registros administrativos
  • Seguridad e higiene en el trabajo
  • Servicios de Prevencin de Riesgos Laborales

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid