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Documento BOE-A-2015-11655

Resolucin de 29 de octubre de 2015, de la Subsecretara, por la que se publica la Resolucin conjunta de la Direccin General de los Registros y del Notariado y de la Direccin General del Catastro, por la que se regulan los requisitos tcnicos para el intercambio de informacin entre el Catastro y los Registros de la Propiedad.

TEXTO

El Director General de los Registros y del Notariado y la Directora General del Catastro suscribieron, con fecha 26 de octubre de 2015, una Resolucin por la que se regulan los requisitos tcnicos para el intercambio de informacin entre el Catastro y los Registros de la Propiedad.

Para general conocimiento se dispone su publicacin como anejo a esta Resolucin.

Madrid, 29 de octubre de 2015.–El Subsecretario de la Presidencia, Federico Ramos de Armas.

ANEJO
Resolucin de 26 de octubre de 2015, conjunta de la Direccin General de los Registros y del Notariado y de la Direccin General del Catastro, por la que se regulan los requisitos tcnicos para el intercambio de informacin entre el Catastro y los Registros de la Propiedad

El Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario fue objeto de reforma por la disposicin final decimoctava de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible, entre cuyos objetivos se encontraba el de reforzar la colaboracin que prestan al Catastro los notarios y registradores de la propiedad.

Con respecto a la colaboracin de los registradores de la propiedad con el Catastro, se ampli el procedimiento de comunicacin previsto en el artculo 14 a) y c) del texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario para incorporar, junto con las transmisiones de titularidad, otro tipo de alteraciones en los bienes inmuebles, tales como los actos de concentracin parcelaria, deslinde administrativo, de expropiacin forzosa y los actos de planeamiento y de gestin urbanstica que supongan alteraciones en la configuracin de los bienes inmuebles, as como los actos de parcelacin que consistan en la segregacin, divisin, agregacin o agrupacin de los bienes inmuebles, siempre que se aporte plano que permita la identificacin de dichas actuaciones sobre la cartografa catastral y conste la referencia catastral de los inmuebles afectados. De esta manera se prev que los registradores de la propiedad suministren una informacin ms completa sobre dichas alteraciones, supliendo la obligacin de los titulares de presentar declaraciones catastrales. Con ello se reducen las cargas administrativas que soportan los ciudadanos.

El suministro de dicha informacin est regulado no slo en el artculo 14, sino tambin en el artculo 36.3 del texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, previendo este ltimo que mediante Resolucin de la Direccin General del Catastro, previo informe favorable de la Direccin General de los Registros y del Notariado, se regulen los requisitos tcnicos para dar cumplimiento a las obligaciones de suministro de dicha informacin tributaria, hasta ahora regulados por la Orden de 23 de junio de 1999, por la que se regula el procedimiento para dar cumplimiento a la obligacin establecida en la Ley 13/1996, de30 de diciembre, sobre suministro de informacin a la Direccin General del Catastro por los Notarios y Registradores de la Propiedad.

Por otra parte, la Ley 13/2015, de 24 de junio, de reforma de la Ley Hipotecaria aprobada por Decreto de 8 de febrero de 1946 y del texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, aprobada por Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, con el objetivo de lograr la coordinacin entre el Catastro y el Registro de la Propiedad, prev que el folio real deber incorporar la representacin grfica georreferenciada de la finca que complete su descripcin literaria siempre que se inmatricule una finca en el Registro de la Propiedad, o cuando se inscriban operaciones de parcelacin, reparcelacin, concentracin parcelaria, segregacin divisin, agrupacin o agregacin, expropiacin forzosa o deslinde que determinen una reordenacin de los terrenos. Tambin prev que, de manera potestativa, la representacin grfica de las fincas se incorpore al folio real al tiempo de formalizarse cualquier acto inscribible o como operacin especfica. Para ello se regula el procedimiento de coordinacin de la descripcin de las parcelas catastrales con las fincas registrales que se refieran a la misma porcin del territorio, en el que con carcter general la representacin grfica a inscribir en el Registro de la Propiedad ser la contenida en la certificacin catastral descriptiva y grfica o, en los supuestos legalmente previstos, una representacin grfica alternativa. Tambin se contempla la existencia de un sistema de intercambio mutuo de informacin entre el Catastro y el Registro de la Propiedad.

Con el fin de hacer efectivas estas disposiciones, Ley 13/2015, de 24 de junio, en la redaccin dada al artculo 10.6 de la Ley Hipotecaria y en la disposicin final tercera prevn que antes del 1 de noviembre de 2015 se apruebe una Resolucin conjunta de la Direccin General de los Registros y del Notariado y de la Direccin General del Catastro que regule la forma, contenido, plazos y requisitos del intercambio de informacin, las caractersticas y funcionalidades del sistema de informacin, as como el servicio de identificacin y representacin grfica de las fincas sobre la cartografa catastral y los requisitos que deben cumplir la descripcin tcnica y la representacin grfica alternativa que se aporte al Registro de la Propiedad en los supuestos legalmente previstos.

Adems, el artculo 33.4 del texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario dispone que la Direccin General del Catastro proporcione acceso a los registradores al servicio de identificacin y representacin grfica de las fincas registrales sobre la cartografa catastral, mediante un sistema interoperable que responder a las especificaciones que se determinen por Resolucin de la Direccin General del Catastro.

A la vista de estas disposiciones, que prevn diversas resoluciones que regulan la remisin e intercambio de informacin entre el Catastro y los registradores de la propiedad, resulta oportuno unir en una sola resolucin elaborada y suscrita por ambas Direcciones Generales el contenido de dichas normas tcnicas, de modo que resulte ms clara y sistemtica su regulacin y ms sencilla su aplicacin.

Finalmente, el artculo 74.1 del Real Decreto 417/2006, de 7 de abril, por el que se desarrolla el texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, dispone que la remisin de la informacin catastral y la gestin de la documentacin se ha de llevar a cabo mediante la utilizacin de medios electrnicos, informticos y telemticos que garantizarn su autenticidad, integridad y, en su caso, confidencialidad. Para ello se prev que los envos de informacin se realicen a travs de la Sede Electrnica de la Direccin General del Catastro, utilizando sistemas de firma electrnica.

En su virtud, a propuesta del Director General de los Registros y del Notariado y del Director General del Catastro, previa consulta al Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de Espaa y del Consejo General del Notariado, dispongo:

Primero. Objeto.

La presente resolucin tiene por objeto la regulacin del intercambio de informacin entre el Catastro y el Registro de la Propiedad, as como la interoperabilidad entre sus sistemas de informacin, en los aspectos siguientes:

a. La forma, contenido y requisitos tcnicos del suministro por parte de los registradores de la propiedad de la informacin relativa a las inscripciones practicadas en las que consten hechos, actos o negocios susceptibles de inscripcin en el Catastro Inmobiliario, a que se refieren los artculos 14.a) y c) y 36.3 del texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario.

b. La forma, contenido, plazos y requisitos del suministro mutuo de la informacin que sea relevante prevista en la legislacin hipotecaria para los supuestos de inscripcin en el Registro de la Propiedad de representaciones grficas de las fincas registrales y de coordinacin con el Catastro, conforme al artculo 10.6.a) de la Ley Hipotecaria.

c. Las caractersticas y funcionalidades del sistema de intercambio de informacin, as como el servicio de identificacin y representacin grfica de las fincas sobre la cartografa catastral, conforme al artculo 10.6.b) de la Ley Hipotecaria y al artculo 33.4 del texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario.

d. Los requisitos que deben cumplir la descripcin tcnica y la representacin grfica alternativa que se aporte al Registro de la Propiedad, conforme a los artculos 10.6. c) de la Ley Hipotecaria y 33.4 del texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario.

Segundo. Sistema de intercambio de informacin entre el Catastro Inmobiliario y los registradores de la propiedad.

1. El intercambio de informacin entre la Direccin General del Catastro y los registradores de la propiedad previsto en la presente resolucin se realizar telemticamente a travs de servicios web que proporcionarn la Sede Electrnica de la Direccin General del Catastro (www.sedecatastro.gob.es) y la del Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de Espaa (www.registradores.org), utilizando sistemas de firma electrnica, de acuerdo con el sistema informtico descrito en el anexo de esta resolucin.

2. De conformidad con lo dispuesto en los apartados 2 y 3 del artculo 36 del texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, los registradores de la propiedad proporcionarn a la Direccin General del Catastro, los siguientes servicios:

a) Suministro de la informacin sobre la descripcin de las fincas registrales y su representacin grfica cuando est inscrita, y de los datos relevantes para el Catastro conforme al texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario.

b) Intercambio de informacin con trascendencia catastral sobre las inscripciones realizadas en las fincas registrales y su estado de coordinacin.

c) Remisin del informe motivado del registrador sobre la calificacin de la falta de correspondencia de la representacin grfica catastral aportada con la finca registral, con expresin de las causas que hayan impedido la coordinacin.

d) Remisin de otros informes que se considere necesarios para realizar alteraciones de la cartografa catastral que afecten a fincas inscritas en el Registro de la Propiedad.

3. La Direccin General del Catastro, a travs de su Sede Electrnica, proporcionar a los registradores de la propiedad los siguientes servicios:

a) Consulta de la descripcin catastral grfica y alfanumrica de los bienes inmuebles, tanto vigente como de fechas anteriores, y de sus antecedentes.

b) Obtencin de certificaciones catastrales descriptivas y grficas que incluyan las coordenadas georreferenciadas de los vrtices de las parcelas catastrales.

c) Descarga de la cartografa catastral vectorial de las parcelas catastrales.

d) Comprobacin de la vigencia de certificaciones catastrales descriptivas y grficas.

e) Emisin del informe de validacin tcnica de las representaciones grficas alternativas de las fincas aportadas al Registro, que se describe en el apartado siguiente.

f) Intercambio de informacin sobre alteraciones en las fincas y su coordinacin, as como de los acuerdos catastrales derivados de la informacin remitida.

4. La Direccin General del Catastro proporcionar, a travs de su Sede Electrnica, un servicio de validacin tcnica catastral de las representaciones grficas alternativas a las que se refiere el apartado sptimo de esta resolucin.

Este servicio permitir comprobar al menos los siguientes extremos: que el fichero que contiene la representacin grfica cumple las condiciones del formato y estructura de la informacin previstas en el Anexo de esta resolucin y que la representacin grfica georreferenciada remitida cumple los requisitos establecidos en el prrafo cuarto del artculo 9.b) de la Ley Hipotecaria.

El servicio remitir en el plazo de 24 horas el informe, que expresar los datos del solicitante, la fecha de emisin y el resultado de la validacin. El informe estar firmado mediante sello electrnico por la Direccin General del Catastro e incorporar un cdigo seguro de verificacin.

Si el informe de validacin fuera positivo contendr la representacin grfica catastral que resultara de la alteracin catastral de las parcelas, un listado de coordenadas de sus vrtices, la superficie obtenida, y, en los supuestos previstos en el artculo 204 de la Ley Hipotecaria o cuando se haya realizado la inscripcin, las nuevas referencias catastrales asignadas.

Si los registradores inscriben la representacin grfica alternativa validada previamente por el Catastro, podrn incorporar el cdigo seguro de verificacin del informe positivo de validacin en el fichero previsto en el Anexo, y en ese envo dicho cdigo podr sustituir a los datos grficos de las parcelas resultantes de la inscripcin.

Cuando el resultado de la validacin fuera negativo, el informe, adems de los errores o defectos advertidos, expresar, en su caso, las parcelas catastrales afectadas no incluidas en la representacin grfica remitida.

Tercero. Requisitos tcnicos del suministro de informacin para la comunicacin de cambios de titularidad.

Los registradores de la propiedad remitirn telemticamente a la Direccin General del Catastro la informacin relativa a los actos o negocios por ellos inscritos, cuyo contenido suponga la adquisicin o consolidacin del derecho de propiedad o la adquisicin o constitucin de los derechos de usufructo, superficie o de una concesin administrativa, ya se refieran a la totalidad del inmueble o a una cuota indivisa del mismo, por una sola persona o por varias, las variaciones en la cuota de participacin que corresponda a cada uno de los cnyuges en los bienes inmuebles comunes, as como la composicin interna de la cuota de participacin de cada uno de los comuneros, miembros o partcipes de las comunidades de bienes o entidades sin personalidad jurdica.

La remisin se efectuar en el plazo de cinco das desde su inscripcin y comprender los siguientes datos:

a) Datos sobre la inscripcin registral: cdigo de finca registral, la identificacin de la inscripcin registral y su fecha; clasificacin de los actos de que se trate y del tipo de alteracin; datos de identificacin de la escritura o documento pblico en el que se han formalizado las alteraciones y su fecha.

b) Datos de los bienes inmuebles afectados: referencia catastral que se correspondan con la identidad de las fincas; nombre y apellidos o razn social de los adquirentes y transmitentes, con su nmero de identificacin fiscal y domicilio; la localizacin y superficie, junto con sus datos descriptivos; y el valor declarado de transmisin.

Una vez que la Direccin General del Catastro compruebe que se cumplen los requisitos establecidos en el artculo 14.a) del texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, se incorporarn las alteraciones catastrales derivadas de la informacin objeto de suministro.

Cuando el Registro de la Propiedad comunique al Catastro otras alteraciones de las previstas en el artculo 14 del texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, la informacin podr remitirse conjuntamente con la transmisin de la titularidad de los bienes inmuebles.

Cuarto. Requisitos tcnicos del intercambio de informacin sobre los procedimientos registrales que incorporen la representacin grfica catastral.

1. Cuando se presenten en el Registro documentos pblicos derivados de la aprobacin de expedientes de concentracin parcelaria, deslinde, expropiacin forzosa, de transformacin o equidistribucin urbanstica, y de parcelacin, segregacin, divisin, agregacin o agrupacin de los bienes inmuebles, en los que haya sido incorporada la certificacin catastral descriptiva y grfica de las fincas resultantes, o cuando la representacin grfica de estas operaciones ya est incorporada al plano parcelario catastral, el registrador de la propiedad, previa la calificacin de su correspondencia grfica, practicar la inmatriculacin o inscripcin incorporando al folio real las referencias catastrales correspondientes, la representacin grfica catastral de las fincas y la circunstancia de la coordinacin.

2. En el plazo de cinco das desde la inscripcin, el registrador remitir al Catastro los siguientes datos:

a) Datos sobre la inscripcin registral: identificacin de la inscripcin registral y su fecha; clasificacin de los actos de que se trate y del tipo de alteracin; datos de identificacin y fecha de la escritura pblica o del acto de aprobacin del expediente en el que se han formalizado las alteraciones y autoridad que lo haya dictado; y, en su caso, existencia de una autorizacin administrativa y su fecha.

b) Datos de los bienes inmuebles afectados: referencia catastral que se corresponda con la identidad de las fincas; nombre y apellidos o razn social de los transmitentes y adquirentes o titulares de los derechos inscritos susceptibles de incorporacin al Catastro, con su nmero de identificacin fiscal y domicilio; la localizacin y superficie, junto con sus datos descriptivos y los datos de los elementos constructivos que los compongan, si los hubiere.

c) Informacin grfica: cdigo seguro de verificacin de la certificacin catastral descriptiva y grfica vigente de los bienes inmuebles cuya representacin grfica haya sido incorporada al folio real de la finca.

d) Informacin sobre la coordinacin: cdigo de las fincas registrales y fecha de coordinacin.

Los registradores de la propiedad remitirn la misma informacin cuando, de conformidad con lo dispuesto en el ttulo VI de la Ley Hipotecaria, se incorpore la representacin grfica catastral de las fincas en el folio real y quede coordinada con la representacin grfica catastral, bien como operacin especfica o bien con motivo de la formalizacin de cualquier acto inscribible.

3. La Direccin General del Catastro incorporar, cuando proceda, las alteraciones catastrales derivadas de la informacin objeto de suministro, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en el artculo 14 del texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, y har constar la circunstancia de la coordinacin, el cdigo de la finca registral de la parcela o parcelas coordinadas y la fecha de la coordinacin.

4. Cuando, en el correspondiente procedimiento registral, el registrador de la propiedad deniegue la incorporacin de la representacin grfica catastral aportada por el interesado al folio real por falta de correspondencia con la descripcin de la finca registral, remitir telemticamente a la Direccin General del Catastro, en el plazo de cinco das, la informacin prevista en el nmero 2.a) y b) de este apartado y un informe que detalle las causas que hayan impedido la coordinacin.

Todo ello sin perjuicio de que se pueda instar, en su caso, el procedimiento catastral o registral que corresponda para rectificar la descripcin de las parcelas o fincas afectadas.

Quinto. Requisitos tcnicos del intercambio de informacin sobre los procedimientos registrales que incorporen la representacin grfica alternativa.

1. Cuando se presenten en el Registro de la Propiedad documentos pblicos derivados de la aprobacin de expedientes de concentracin parcelaria, deslinde, expropiacin forzosa, de transformacin o equidistribucin urbanstica, y de parcelacin, segregacin, divisin, agregacin o agrupacin de los bienes inmuebles, que no incorporen la representacin grfica catastral de las nuevas fincas resultantes, as como en los supuestos del artculo 199.2 de la Ley Hipotecaria, los documentos presentados para la inscripcin debern incorporar la referencia catastral y la certificacin catastral descriptiva y grfica de cada una de las parcelas catastrales afectadas referidas a la situacin anterior al hecho, acto o negocio objeto de inscripcin, junto con la representacin grfica alternativa de las fincas resultantes derivada de los planos que reflejen dichas alteraciones, que deber cumplir las especificaciones tcnicas contempladas en el apartado sptimo de esta resolucin.

El registrador de la propiedad, en los supuestos previstos en el artculo 204 de la Ley Hipotecaria, remitir a la Direccin General del Catastro la representacin grfica alternativa contenida en el fichero a que se refiere el Anexo de esta resolucin, el da siguiente al de su presentacin para su validacin tcnica. En el resto de los casos, los registradores podrn solicitar al Catastro Inmobiliario, con carcter potestativo, el informe de validacin de la representacin grfica alternativa, desde la presentacin de la documentacin en el Registro y antes de realizar la inscripcin.

2. El registrador, una vez que practique la inscripcin, previa la calificacin de la correspondencia grfica de las fincas afectadas, incorporar al folio real la representacin grfica de las fincas resultantes y remitir al Catastro, en el plazo de cinco das, la informacin prevista en el nmero 2. a) y b) del apartado cuarto de esta resolucin, aadiendo la informacin sobre si se ha dado audiencia o no a los colindantes catastrales, junto con la representacin grfica alternativa inscrita, que deber cumplir los requisitos establecidos en el apartado sptimo de esta resolucin. En la remisin de datos al Catastro, la representacin grfica podr ser sustituida por el cdigo seguro de verificacin del informe previo de validacin tcnica, siempre que ste sea positivo y se haya practicado la inscripcin conforme al mismo.

En todo caso, la Direccin General del Catastro remitir al registrador el informe de validacin tcnica de la representacin grfica alternativa remitida a que se refiere el nmero 4 del apartado segundo de esta resolucin, en el plazo de 24 horas desde la recepcin de la informacin.

3. Cuando el resultado del informe de validacin sea positivo y una vez practicada la inscripcin, la Direccin General del Catastro incorporar las alteraciones catastrales correspondientes, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en el artculo 14 del texto refundido la Ley del Catastro Inmobiliario, o proceder a la rectificacin de la cartografa catastral conforme al artculo 18.3 de dicha ley, y comunicar al registrador la nueva referencia catastral de las fincas resultantes, cuando proceda, junto con su nueva representacin grfica, a fin de que ste las incorpore al folio real y haga constar la circunstancia de su coordinacin grfica con el Catastro.

El registrador, en el plazo de cinco das desde la prctica de dicho asiento, comunicar a la Direccin General del Catastro los datos previstos en el nmero 2. c) y d) del apartado cuarto de esta resolucin.

La Direccin General del Catastro incorporar la circunstancia de la coordinacin, el cdigo de la finca registral de la parcela o parcelas coordinadas y la fecha de la coordinacin.

4. Cuando el resultado del informe previo de validacin sea negativo, si el registrador de la propiedad, tras la calificacin de la correspondencia grfica de las fincas afectadas, practica la inscripcin solicitada, incorporar al folio real la representacin grfica alternativa de las fincas resultantes, haciendo constar la circunstancia de que la descripcin de la finca no ha quedado validada por el Catastro dando traslado a ste, en el plazo de cinco das, de la informacin prevista en el nmero 2. a) y b) del apartado cuarto y un informe que detalle las causas que hayan impedido la coordinacin.

Cuando el informe de validacin tcnica del Catastro se haya realizado con posterioridad a la inscripcin y su resultado sea negativo, el registrador de la propiedad har constar en el folio real la circunstancia de que la representacin grfica inscrita de la finca registral no ha quedado validada por el Catastro.

Todo ello sin perjuicio de que se pueda instar, en su caso, el procedimiento catastral o registral que corresponda para rectificar la descripcin de las parcelas o fincas afectadas.

Sexto. Requisitos tcnicos del suministro de informacin en otros supuestos de alteracin de los inmuebles.

Los registradores de la propiedad remitirn telemticamente a la Direccin General del Catastro, adems de la informacin prevista en los apartados anteriores, la relativa a las inscripciones practicadas en las que consten los siguientes hechos, actos o negocios: declaraciones de obra nueva en los bienes inmuebles; la constitucin o variacin del rgimen de divisin horizontal sobre las fincas y cualesquiera otros susceptibles de inscripcin en el Catastro Inmobiliario, en el plazo de cinco das desde la inscripcin.

Dicha remisin comprender los siguientes datos: cdigo de finca registral, la identificacin de la inscripcin registral y su fecha; datos de identificacin y fecha de la escritura pblica o del acto de aprobacin del expediente en el que se han formalizado las alteraciones y autoridad que lo haya dictado; la clasificacin de los actos de que se trate y del tipo de alteracin, identificacin de los transmitentes, adquirentes o titulares de los derechos inscritos, la referencia catastral del inmueble si sta fuera aportada, as como los datos de localizacin y superficie del inmueble.

En el caso de inscripcin de edificaciones o instalaciones, habr de remitirse tambin las coordenadas de referenciacin geogrfica de la porcin de suelo ocupada por las mismas, conforme al artculo 202 de la Ley Hipotecaria, as como la indicacin de si el libro del edificio consta o no archivado en el Registro, y en caso afirmativo, incluyendo el enlace de acceso al correspondiente ejemplar electrnico.

En toda la informacin remitida por los Registradores se consignar si se ha incumplido la obligacin de los otorgantes del ttulo de aportar la referencia catastral establecida en el texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario.

Sptimo. Requisitos que ha de cumplir la descripcin tcnica y la representacin grfica alternativa de las fincas que se aporte al Registro de la Propiedad.

1. Para inscribir o incorporar al folio real la representacin grfica alternativa, cuando legalmente proceda, deber estar aportada y aprobada expresamente por el propietario de la finca o por la autoridad judicial o administrativa que haya tramitado y resuelto el procedimiento pertinente, y reunir los requisitos siguientes:

a) La delimitacin geogrfica de las fincas deber realizarse mediante la expresin de las coordenadas georreferenciadas de los vrtices de todos sus elementos.

b) Deber contenerse en el fichero informtico, en formato GML, previsto en el Anexo de esta resolucin, cuyos datos debern corresponderse con los datos descriptivos y de superficie de la parcela o parcelas resultantes cuya inscripcin se solicita. El citado fichero habr de estar firmado electrnicamente, en su caso, por el tcnico que haya intervenido en su elaboracin, y autenticado con firma electrnica o por otros medios fehacientes por el propietario o autoridad competente segn proceda.

c) Deber estar representada sobre la cartografa catastral y respetar la delimitacin de la finca matriz o del permetro del conjunto de las fincas aportadas que resulte de la misma, precisando las partes afectadas o no afectadas, de modo que el conjunto de todas las parcelas catastrales resultantes respete la delimitacin que conste en la cartografa catastral.

El cumplimiento de dichos requisitos podr acreditarse aportando una representacin grfica suscrita por tcnico competente, o aprobada por la autoridad correspondiente u obtenida mediante digitalizacin sobre la cartografa catastral, todo ello de acuerdo con los requisitos y caractersticas contenidos respectivamente en los nmeros 2, 3 y 4 de este apartado.

2. Cuando se aporte una representacin grfica suscrita por tcnico competente, la definicin geomtrica de las parcelas derivada del trabajo topogrfico contendr la fecha de realizacin, los datos del solicitante, la metodologa utilizada, los datos de identificacin de las parcelas catastrales afectadas, la representacin grfica de cada una de las parcelas resultantes, representadas sobre la cartografa catastral, la superficie obtenida y un listado de coordenadas de sus vrtices.

El tcnico que suscriba la representacin grfica deber declarar, bajo su responsabilidad, que el trabajo se ha ejecutado cumpliendo las especificaciones tcnicas contenidas en la presente resolucin, siguiendo la metodologa especificada, no estar incurso en causa alguna que le impida o limite el ejercicio legtimo de su profesin o de incompatibilidad legal para su realizacin, as como el cumplimiento de los siguientes requisitos tcnicos:

a) Metodologa de elaboracin. La representacin grfica se podr obtener mediante la realizacin de un levantamiento topogrfico sobre el terreno, en el que se detallen, entre otras cuestiones, sus caractersticas tcnicas y escala, o mediante otra metodologa que se considere ms apropiada al entorno de trabajo.

b) Sistema de georreferenciacin. La descripcin de las parcelas deber estar georreferenciada en todos sus elementos. Se utilizar como sistema geodsico de representacin el de la cartografa catastral, que es el sistema de referencia ETRS89 (European Terrestral Reference System 1989) y en el caso de Canarias el sistema REGCAN95, empleando en ambos casos la Proyeccin Universal Transversa de Mercator (UTM), de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 1071/2007, de 27 de julio, por el que se regula el sistema geodsico de referencia oficial en Espaa.

c) Topologa. La representacin grfica de las parcelas deber tener una topologa de tipo recinto en la cual no existan auto intersecciones, pudiendo tener recintos inscritos en la finca (huecos, construcciones u otros). Los distintos objetos cartogrficos adyacentes no pueden superponerse entre s ni dejar huecos. En el caso de fincas discontinuas se efectuar una representacin grfica de cada una de las porciones que la compongan.

d) Representacin sobre la cartografa catastral. Los planos topogrficos de las parcelas resultantes debern estar representados sobre la cartografa catastral, a fin de permitir la comprobacin de la correspondencia entre las parcelas objeto de las actuaciones y la descripcin que figura en el Catastro Inmobiliario.

La representacin grfica comprender, por tanto, todas las parcelas catastrales que deban ser objeto de alteracin o modificacin, total o parcialmente, incluyendo no slo las parcelas que correspondan con la finca objeto de la inscripcin, sino tambin las parcelas catastrales o bienes de dominio pblico colindantes cuando resulten afectados, debiendo precisarse las partes afectadas y no afectadas.

La alteracin cartogrfica de las fincas afectadas habr de respetar la delimitacin del resto de las colindantes que resulte de la cartografa catastral, de modo que la delimitacin del conjunto de las parcelas resultantes de la alteracin o modificacin, coincida con la delimitacin del conjunto de las parcelas extradas de la cartografa catastral, con una tolerancia en sus vrtices de +/-1 cm.

Si se realiza un levantamiento topogrfico que ponga de manifiesto que la cartografa catastral presenta un desplazamiento o giro, la representacin grfica resultante se deber apoyar en la cartografa catastral existente respetando las distancias relativas. El tcnico har constar en su informe la magnitud y direccin del desplazamiento o giro observados.

e) Precisin mtrica. La representacin grfica de las parcelas afectadas que proponga modificaciones o rectificaciones de la delimitacin de las parcelas existentes en la cartografa catastral, deber garantizar las precisiones mtricas consecuentes con la metodologa aplicada:

− Cuando la representacin grfica se derive de un levantamiento topogrfico, ste deber tener una precisin absoluta tal que el error mximo sea inferior a 25 cm y que el 85% de los puntos tengan un error mximo de 20 cm, cualquiera que sean los medios utilizados (topografa clsica o tcnicas de posicionamiento GNSS).

− Cuando la representacin grfica se realice mediante digitalizacin sobre la cartografa catastral, la precisin geomtrica ser de +/-0,20 m o de +/-0,40 m, segn se represente sobre cartografa catastral urbana o rstica respectivamente.

3. Cuando la representacin grfica haya sido aprobada por la Administracin competente en los expedientes de concentracin parcelaria, transformacin o equidistribucin urbanstica, expropiacin forzosa o deslinde administrativo, no ser necesario que la representacin grfica alternativa est suscrita por un tcnico, pero en todo caso deber cumplir los requisitos sealados en las letras b), c) y d) del nmero anterior.

4. Cuando se aporte una representacin grfica que se derive de la digitalizacin sobre la cartografa catastral, que deber especificar en su caso la documentacin cartogrfica de apoyo utilizada, el cumplimiento de los requisitos establecidos en el nmero1 de este apartado se podr acreditar aportando el informe de validacin tcnica del Catastro, previsto en el nmero 4 del apartado segundo de esta resolucin.

A tal efecto cualquier interesado, siempre que se encuentre debidamente identificado, podr utilizar los servicios, que estarn disponibles en la Sede Electrnica de la Direccin General del Catastro, de descarga de la geometra de las parcelas catastrales y de validacin tcnica de las parcelas resultantes de la modificacin realizada.

5. Cuando se inscriba la representacin grfica alternativa derivada de un informe tcnico que ponga de manifiesto el desplazamiento o giro de la cartografa catastral, ste se remitir al Catastro por el registrador junto con los datos de la inscripcin correspondientes, a fin de incorporar los metadatos de la modificacin catastral que se efecte.

Octavo. Constancia de la coordinacin.

Para inscribir la representacin geogrfica de la finca aportada por los interesados y calificar su correspondencia grfica con la parcela catastral de acuerdo con los criterios establecidos en la Ley Hipotecaria, el registrador deber tener en cuenta la descripcin catastral vigente en el momento de la inscripcin, a cuyo fin podr consultar en la Sede Electrnica de la Direccin General del Catastro la informacin catastral disponible sobre las fincas afectadas y obtener la certificacin catastral descriptiva y grfica actualizada de las mismas, sin que la apreciacin de la falta de correspondencia pueda basarse exclusivamente en diferencias en la identidad de los titulares catastrales y registrales de la fincas colindantes.

En las certificaciones catastrales descriptivas y grficas de los bienes inmuebles que se emitan por la Direccin General del Catastro deber hacerse constar, cuando el inmueble est o haya estado coordinado con el Registro de la Propiedad, la fecha de la coordinacin, el cdigo de finca registral con cuya representacin grfica se encuentra coordinada, as como, en su caso, informacin sobre la existencia de alteraciones o modificaciones de la descripcin catastral que se hayan realizado con posterioridad a la coordinacin.

Cuando la coordinacin se produzca entre una finca registral y varias parcelas catastrales por corresponderse con el permetro de todas ellas, en el folio real y en la publicidad registral se har constar dicho extremo as como las referencias catastrales de los inmuebles y la representacin grfica de cada una de las parcelas catastrales con cuyo conjunto se corresponde la finca. En la base de datos catastral y en las certificaciones catastrales que se expidan de cada uno de los inmuebles se expresar que se encuentran coordinados, junto con otros, con la finca registral expresando su cdigo identificador.

Noveno. Publicidad grfica registral.

Cuando se trate de fincas registrales coordinadas con una o varias parcelas catastrales, la publicidad registral grfica de aqullas ser la que resulte de la georreferenciacin de la cartografa catastral inscrita en el momento de la coordinacin. A tal efecto, los registradores, a travs de la aplicacin informtica regulada en el artculo 9 de la Ley Hipotecaria, generarn la correspondiente representacin grfica, sin que se pueda emplear como publicidad registral la certificacin catastral descriptiva y grfica ni ningn otro formato grfico catastral que incluya datos de titularidades distintos de los registrales.

En los supuestos en los que la ley admita otra representacin grfica georreferenciada alternativa, sta, una vez inscrita e incorporada al folio real y a la referida aplicacin informtica, podr ser objeto de publicidad registral hasta el momento en que el registrador haga constar que la finca ha quedado coordinada grficamente con el Catastro. Hasta entonces, se har constar en esta publicidad el hecho de no haber sido validada la representacin grfica por el Catastro, salvo que ya se hubiera obtenido el informe positivo de validacin tcnica previsto en el nmero 4 del apartado segundo de esta resolucin.

Disposicin adicional primera. Resolucin de los documentos electrnicos que se presenten a la inscripcin en el Registro de la Propiedad.

Con el fin de evitar errores materiales en la captura y tratamiento de datos a efectos de inscripcin, los documentos electrnicos que se presenten telemticamente en los Registros de la Propiedad conforme a la Ley Hipotecaria debern permitir, en todo caso, las funciones de seleccin y copiado de su contenido, y en particular de las referencias catastrales, cdigos seguros de verificacin y listados de coordenadas que consten en los documentos catastrales, as como tener respecto de las imgenes una resolucin mnima de 200 pixeles por pulgada.

Disposicin adicional segunda. Formato informtico del libro del edificio.

A fin de facilitar la consulta, tratamiento, archivo y publicidad registral del libro del edificio, conforme al artculo 202 de la Ley Hipotecaria, y su puesta a disposicin del Catastro, conforme a lo previsto en la presente resolucin, el citado libro del edificio, con el contenido regulado en el artculo 7 de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin, deber presentarse al Registro de la Propiedad, en soporte informtico, en formato PDF y autenticado por el promotor con su firma electrnica o por otro medio fehaciente.

Disposicin final. Vigencia y efectos.

La presente resolucin entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

No obstante, durante el plazo de seis meses contado a partir de la publicacin de la presente resolucin, los registradores de la propiedad podrn seguir remitiendo al Catastro Inmobiliario la informacin con respecto a los hechos, actos o negocios por ellos inscritos que venan siendo objeto de comunicacin conforme a la Orden de 23 de junio de 1999, por la que se regula el procedimiento para dar cumplimiento a la obligacin establecida en la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, sobre suministro de informacin a la Direccin General del Catastro por los Notarios y Registradores de la Propiedad, indicando expresamente si la informacin que contiene ha sido remitida previamente de acuerdo con las nuevas especificaciones contenidas en la presente resolucin.

Madrid, 26 de octubre de 2015.–La Directora General del Catastro, Beln Navarro Heras.–El Director General de los Registros y del Notariado, Francisco Javier Gmez Glligo.

ANEXO
SISTEMA INFORMTICO DE INTERCAMBIO DE INFORMACIN ENTRE EL CATASTRO Y LOS REGISTRADORES

Las especificaciones tcnicas para el intercambio de informacin entre el Catastro y el Registro de la Propiedad precisan la descripcin del protocolo, servicios disponibles y mensajes empleados, describindose sus caractersticas tcnicas en el presente anexo.

El intercambio de informacin se realizar por medios telemticos, de forma estructurada y normalizada, empleando servicios web implementados tanto por la Direccin General del Catastro como por el Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de Espaa, previstos mediante WSDL (Web Service Description Language) y basados en mensajes XML (eXtensible Markup Language) cuya estructura y contenido se define mediante el correspondiente XML Schema.

Se utilizar el protocolo de comunicacin SOAP (Simple Object Access Protocol), garantizndose la autenticidad, integridad y confidencialidad mediante las especificaciones de seguridad de WS-Security (Seguridad en Servicios Web). Como mecanismo de transmisin optimizado para el envo de datos binarios se utilizar MTOM (Message Transmission Optimization Mechanism).

La utilizacin de los diferentes servicios precisa el empleo de mensajes de peticin y respuesta, mensajes XML definidos al detalle en sus correspondientes esquemas XML. Estos esquemas incluyen junto a la identificacin del movimiento, la descripcin de los elementos grficos y alfanumricos que identifican y definen el bien inmueble, as como la informacin administrativa de los expedientes involucrados.

Los detalles concretos de implementacin y los formatos informticos de remisin de la informacin estarn disponibles en el Portal del Catastro (www.minhap.es) y en la Sede Electrnica de la Direccin General del Catastro (www.sedecatastro.qob.es) y del Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de Espaa (www.reqistradores .orq).

A continuacin se describen los principales bloques de los mensajes de peticin y respuesta intercambiados en la invocacin de los diferentes servicios proporcionados por la Direccin General del Catastro.

Mensaje de peticin

El mensaje de peticin se compone de cuatro bloques:

Imagen: /datos/imagenes/disp/2015/260/11655_001.png

– El bloque de control incluye informacin relativa a la organizacin solicitante y el usuario concreto.

Imagen: /datos/imagenes/disp/2015/260/11655_002.png

– El bloque de expediente indica la operacin o accin solicitada, el cdigo de dicha operacin asignado por la entidad y, en caso de ser necesaria, la informacin administrativa correspondiente.

– En caso de operaciones de consulta, el bloque correspondiente identifica los elementos sobre los que se requiere informacin, que pueden ser expedientes catastrales previamente registrados o elementos de catastro (inmuebles o fincas).

Imagen: /datos/imagenes/disp/2015/260/11655_003.png

– El bloque de datos de entrada incluye la informacin concreta que se validar o actualizar mediante la invocacin de los respectivos servicios de validacin o actualizacin. La informacin puede referirse a expedientes catastrales o elementos de catastro.

Imagen: /datos/imagenes/disp/2015/260/11655_004.png

– En el caso de intercambio de elementos de catastro, cuando adems de la informacin alfanumrica se requiera la aportacin de informacin grfica descriptiva de parcelas, se incluirn los ficheros con la representacin grfica de las mismas en formato GML (Geography Markup Language) INSPIRE (Directiva 2007/2/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 2007, por la que se establece una infraestructura de informacin espacial en la Comunidad Europea), o bien la identificacin, mediante su cdigo seguro de verificacin (CSV), de un documento electrnico catastral que incluya las descripciones grficas previamente validadas.

Mensaje de respuesta

El mensaje de respuesta se compone de cuatro bloques:

Imagen: /datos/imagenes/disp/2015/260/11655_005.png

– El bloque de expediente devuelve, en caso de que la operacin se realice con xito, el cdigo del expediente catastral asignado.

Imagen: /datos/imagenes/disp/2015/260/11655_006.png

– El bloque de resultado devuelve el cdigo que indica si la operacin se ha resuelto con xito.

– El bloque de informacin contendr los resultados concretos de la consulta planteada, pudiendo contener informacin relativa a la tramitacin de expedientes o informacin de elementos de catastro (fincas e inmuebles).

Imagen: /datos/imagenes/disp/2015/260/11655_007.png

Si la consulta realizada requiere proporcionar datos grficos descriptivos de una parcela, estos se proporcionarn en formato GML INSPIRE.

– En caso de que se produzcan errores, en este bloque se identifican los elementos que no han superado la validacin y se describen los errores encontrados.

Imagen: /datos/imagenes/disp/2015/260/11655_008.png

Mecanismo de comunicacin de alteraciones catastrales

El Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de Espaa implementar un servicio web para que la Direccin General de Catastro comunique a travs del mismo los cambios en el estado de la tramitacin de expedientes o la informacin complementaria que sea relevante en el proceso de coordinacin Catastro- Registro.

A continuacin se describen los principales bloques de los mensajes de peticin y respuesta intercambiados en la invocacin de los diferentes servicios proporcionados por el Colegio de Registradores.

Imagen: /datos/imagenes/disp/2015/260/11655_009.png

Análisis

  • Rango: Resolucin
  • Fecha de disposición: 29/10/2015
  • Fecha de publicación: 30/10/2015
  • Entrada en vigor: 31 de octubre de 2015.
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con:
    • Art. 74.1 del Real Decreto 417/2006, de 7 de abril (Ref. BOE-A-2006-7264).
    • Art. 36.3 de la Ley del Catastro inmobiliario, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo (Ref. BOE-A-2004-4163).
Materias
  • Bienes inmuebles
  • Catastro Inmobiliario
  • Catastros
  • Direccin General de los Registros y del Notariado
  • Direccin General del Catastro
  • Informacin
  • Notificaciones telemticas
  • Registros de la Propiedad

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