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Documento BOE-A-2014-9626

Ley 6/2014, de 25 de julio, de Prevencin, Calidad y Control ambiental de Actividades en la Comunitat Valenciana.

TEXTO

Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos que Les Corts han aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, en nombre del rey, promulgo la siguiente Ley:

PREMBULO

I

La poltica europea de medio ambiente, actualmente basada en el artculo 191 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, tiene por objeto la conservacin, la proteccin y la mejora de la calidad del medio ambiente, as como garantizar un desarrollo sostenible del modelo europeo de sociedad.

En los ltimos aos, la prevencin ha venido configurndose como un pilar fundamental en la construccin normativa europea. La Directiva 96/61/CE, del Consejo, de 24 de septiembre de 1996, de prevencin y control integrados de la contaminacin, vino a establecer un marco general de prevencin y control integrados de la contaminacin a fin de alcanzar un nivel elevado de proteccin del medio ambiente en su conjunto para favorecer un desarrollo sostenible.

La Directiva 2010/75/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, sobre las emisiones industriales, nace como respuesta a la necesidad de obtener mejoras ambientales asegurando y fomentando la innovacin tcnica, reiterando la necesidad de evitar, reducir y, en la medida de lo posible, eliminar la contaminacin derivada de las actividades industriales de conformidad con el principio de quien contamina paga y el principio de prevencin de la contaminacin. Esta Directiva 2010/75/UE constituye el nuevo marco general para el control de actividades industriales aportando como principio bsico la prioridad de intervencin en la fuente del origen de la contaminacin y estableciendo un planteamiento integrado a la prevencin y el control de las emisiones a la atmsfera, al agua, al suelo; a la gestin de residuos; a la eficiencia energtica y a la prevencin de accidentes. Asimismo, constata la necesidad de revisar la legislacin sobre instalaciones industriales a fin de simplificar y esclarecer las disposiciones existentes y reducir cargas administrativas innecesarias.

En esta lnea de simplificacin administrativa, la Directiva 2006/123/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006 relativa a los servicios en el mercado interior, puso de relieve que, para fomentar el crecimiento econmico y la creacin de puestos de trabajo en la Unin Europea, resulta esencial un mercado competitivo de servicios, existiendo en la actualidad un gran nmero de barreras en el mercado interior que impiden a los prestadores, en particular a las pequeas y medianas empresas (PYME), extender sus operaciones ms all de sus fronteras nacionales y beneficiarse plenamente del mercado interior, lo que debilita la competitividad global de los prestadores de la Unin Europea. Para ello, incide en que las normas relativas a los procedimientos administrativos no deben tener por objeto la armonizacin de dichos procedimientos, sino suprimir los regmenes de autorizacin, procedimientos y formalidades excesivamente onerosos que obstaculizan la libertad de establecimiento y la creacin de nuevas empresas de servicios que esta comporta.

II

En el marco del mandato general de proteccin del medio ambiente configurado por el artculo 45 de la Constitucin Espaola, la Ley de la Generalitat 2/2006, de 5 de mayo, de Prevencin de la Contaminacin y Calidad Ambiental, estableci en la Comunitat Valenciana el modelo de prevencin y control integrados de la contaminacin instaurado por la Directiva 96/61/CE, del Consejo, de 24 de septiembre de 1996, de prevencin y control integrados de la contaminacin, objeto de transposicin al ordenamiento jurdico interno por la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin. Esta ley ha sido recientemente modificada por la Ley 5/2013, de 11 de junio.

Sin embargo, en los ltimos aos, han sido aprobadas una serie de normas que obligan a revisar la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevencin de la Contaminacin y Calidad Ambiental, mxime a partir de la Directiva 2010/75/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, sobre las emisiones industriales, y a adecuar los regmenes de intervencin ambiental a los nuevos principios informadores de la accin pblica en medio ambiente. Entre tales normas cabe destacar la Ley 27/2006, de 18 de julio, reguladora de los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y acceso a la justicia en materia de medio ambiente, y la reciente Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluacin de Impacto Ambiental.

Asimismo, otras normas de carcter transversal, derivadas de la transposicin de la directiva relativa a los servicios en el mercado interior, obligan a su adaptacin, concretamente la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, y la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, que incluye una reforma de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, as como de la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases de Rgimen Local, y la Ley 11/2007, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos, entre otras.

Es en la modificacin de las mencionadas normas y en las ltimas directivas europeasanteriormente mencionadas, donde encontramos las bases de la nueva regulacin de los mecanismos de intervencin administrativa ambiental que se contemplan en la presente ley.

III

La Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre de 2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior, establece las condiciones en que cabe supeditar el acceso y el ejercicio de una actividad de servicios a autorizacin, exigiendo, entre dichas condiciones, que el rgimen de autorizacin est justificado por una razn imperiosa de inters general y que el objetivo perseguido no pueda conseguirse mediante una medida menos restrictiva, en concreto porque un control a posteriori se producira demasiado tarde para ser realmente eficaz.

Esta directiva fue incorporada al ordenamiento jurdico interno mediante la Ley17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, que reproduce los principios y condiciones de aqulla, as como especficamente la necesidad de que las administraciones pblicas revisen los procedimientos y trmites con el objeto de impulsar su simplificacin.

La ley establece un principio general segn el cual el acceso a una actividad de servicios y su ejercicio no estarn sujetos a un rgimen de autorizacin. nicamente podrn mantenerse regmenes de autorizacin previa cuando no sean discriminatorios, estn justificados por una razn imperiosa de inters general y sean proporcionados. En particular, se considerar que no est justificada una autorizacin cuando sea suficiente una comunicacin o una declaracin responsable del prestador, para facilitar, si es necesario, el control de la actividad.

La proteccin del medio ambiente, conforme a la interpretacin de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, constituye una de las razones imperiosas de inters general que justifica la necesidad de mantener la autorizacin administrativa previa para las instalaciones con significativa incidencia medioambiental y la excepcin del silencio administrativo positivo en los procedimientos de otorgamiento.

Asimismo, la ley prev que la realizacin de una comunicacin o una declaracin responsable o el otorgamiento de una autorizacin permitir acceder a una actividad de servicios y ejercerla por tiempo indefinido, salvo excepciones tales como la renovacin automtica o la sujecin nicamente al cumplimiento continuo de los requisitos, lo que no afectar a la posibilidad de las autoridades competentes de revocar las autorizaciones o de suspender la actividad cuando dejen de cumplirse las condiciones que dieron lugar a la obtencin de la autorizacin.

En relacin con la simplificacin de procedimientos, se establece la necesidad de que las administraciones pblicas revisen los procedimientos y trmites aplicables con el objeto de impulsar su simplificacin. Asimismo, la ley dispone la no exigencia de la presentacin de documentos originales o copias compulsadas ni traducciones juradas, salvo en los casos previstos por la normativa comunitaria, o justificados por motivos de orden pblico y de seguridad pblica, si bien podr recabarse de otra autoridad competente la confirmacin de la autenticidad del documento aportado.

En la misma lnea de simplificacin administrativa, reproduce el mandato de la directiva de posibilitar la realizacin de procedimientos y trmites electrnicamente y a distancia, y de que las administraciones pblicas garanticen, a travs de la ventanilla nica, que pueda obtenerse por medios electrnicos toda la informacin y formularios necesarios para el acceso a su actividad y su ejercicio, presentar toda la documentacin y solicitudes necesarias, conocer el estado de tramitacin de los procedimientos en que tengan la condicin de interesado y recibir la correspondiente notificacin de los actos de trmite preceptivos y la resolucin de los mismos por el rgano administrativo competente. Asimismo, insta a las administraciones pblicas a adoptar las medidas necesarias e incorporar en sus respectivos mbitos las tecnologas precisas para garantizar la interoperabilidad de los distintos sistemas.

A fin de adaptar los instrumentos de intervencin ambiental actuales a los nuevos requerimientos legales, resulta necesaria su revisin, limitando la autorizacin previa a los supuestos de actividades con una elevada o media incidencia ambiental, que por motivos de proteccin medioambiental y, por tanto, de inters pblico, se someten a autorizacin ambiental integrada o a licencia ambiental, incluyendo en el rgimen de declaracin responsable ambiental o de comunicacin de actividades inocuas aquellas actividades de escasa o nula incidencia ambiental, respectivamente.

Asimismo, a semejanza de otras iniciativas de modernizacin y de buenas prcticas administrativas a nivel comunitario o nacional, procede establecer los principios de simplificacin administrativa necesarios para que, garantizando los requisitos de proteccin ambiental y la actualizacin de los datos relativos a los operadores, se eliminen los retrasos, costes y efectos disuasorios que ocasionan trmites innecesarios o excesivamente complejos, formalidades burocrticas y plazos excesivamente largos.

IV

La presente ley configura un sistema de intervencin integral, coordinando la integracin de los trmites de los dos principales sistemas de intervencin administrativa para prevenir y reducir en origen la contaminacin. Tales sistemas son la autorizacin ambiental integrada y la evaluacin de impacto ambiental.

La reciente Directiva 2011/92/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011, relativa a la evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente contiene el mandato dirigido a los estados miembros de adoptar las medidas necesarias para que, antes de concederse la autorizacin, los proyectos que puedan tener efectos significativos en el medio ambiente, en virtud, entre otras cosas, de su naturaleza, dimensiones o localizacin, se sometan al requisito de autorizacin de su desarrollo y a una evaluacin con respecto a sus efectos. Asimismo, dispone que la evaluacin de las repercusiones sobre el medio ambiente podr integrarse en los procedimientos existentes de autorizacin de los proyectos o, a falta de ello, en otros procedimientos o en los procedimientos que debern establecerse para satisfacer los objetivos de la presente directiva.

Dicha previsin refuerza el modelo de integracin de la evaluacin de impacto ambiental en el procedimiento autorizatorio para el desarrollo de un proyecto que a su vez viene sometido a dicha evaluacin. En este sentido, la presente ley integra plenamente, en el procedimiento de otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada, el procedimiento para la evaluacin del impacto ambiental de los proyectos sujetos a dicho instrumento de intervencin ambiental, cuando dicha evaluacin compete al rgano ambiental de la comunidad autnoma.

Ello de conformidad con lo establecido en la normativa bsica estatal en materia de prevencin y control integrados de la contaminacin, teniendo en cuenta los preceptos bsicos de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluacin de Impacto Ambiental.

La Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevencin y control integrados de la contaminacin, ya incluy en el procedimiento de otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada las actuaciones en materia de evaluacin de impacto ambiental. En este sentido, determinaba que el estudio de impacto ambiental, junto con el proyecto objeto de autorizacin ambiental integrada, se sometern de forma conjunta a los trmites de subsanacin, informacin pblica, informes y audiencia, sustituyndose la declaracin de impacto ambiental por un trmite de informe previo, preceptivo y vinculante, a emitir por el rgano ambiental, y cuyos condicionantes se incorporarn al contenido de la autorizacin ambiental integrada, formando parte del contenido de sta.

Dicho informe se contempla igualmente como previo y preceptivo por la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, al disponer que, con carcter previo a la resolucin administrativa que se adopte para la realizacin, o en su caso, autorizacin de la obra, instalacin o actividad de que se trate, el rgano competente por razn de la materia remitir el expediente al rgano ambiental […] al objeto de que este formule una declaracin de impacto, para informar favorablemente el proyecto o exigir que se modifique el mismo, o se utilicen tecnologas alternativas o proponer una nueva localizacin o informar desfavorablemente el proyecto si las alteraciones previsibles no se consideran admisibles.

La presente ley mantiene el esquema de integracin de la evaluacin ambiental de proyectos en el procedimiento de autorizacin ambiental integrada, si bien refuerza el significado propio de la evaluacin de impacto ambiental con fines aclaratorios y de precisin impugnatoria en lnea con la doctrina mayoritaria del Tribunal Supremo y del Tribunal Constitucional. Dicha doctrina destaca que la finalidad propia de la evaluacin de impacto ambiental es facilitar a las autoridades competentes la informacin adecuada, que les permita decidir sobre un determinado proyecto con pleno conocimiento de su posibles impactos significativos en el medio ambiente; la normativa estatal ha elegido establecer que la evaluacin de impacto ambiental se formule en dos momentos sucesivos: en un primer momento, un rgano ambiental distinto del rgano competente para aprobar o autorizar el proyecto debe emitir una declaracin de impacto ambiental; en un segundo momento, el rgano con competencia sustantiva sobre el proyecto decide si conviene realizar la obra, instalacin o actividad y, en caso afirmativo, fija las condiciones en que aqulla debe realizarse para salvaguardar el medio ambiente y los recursos naturales.

La declaracin de impacto ambiental se configura jurisprudencialmente como acto de trmite o no definitivo, cuya funcionalidad es la de integrarse como parte de un procedimiento sustantivo para que sea tomado en consideracin en el acto que le ponga fin, no susceptible por tanto de impugnacin jurisdiccional autnoma, pudiendo recurrirse junto al acto definitivo de autorizacin o aprobacin del proyecto.

En definitiva, la declaracin de impacto ambiental es una fase de la evaluacin de impacto ambiental cuya finalidad es pronunciarse sobre la conveniencia de realizar o no un proyecto desde la sola perspectiva ambiental, sin entrar en otros aspectos, integrndose en la decisin final sobre el proyecto; esa conexin e insercin de la declaracin de impacto ambiental en el procedimiento principal, justifica su atraccin competencial hacia el mbito donde reside la competencia sustantiva para aprobar o autorizar el proyecto; aqulla aporta la variable ambiental a la resolucin definitiva de autorizacin o aprobacin del proyecto, dentro de la que se integra, siendo esta resolucin la que permite la realizacin del proyecto, evitndose as la duplicidad de procedimientos.

La garanta de la integracin de los aspectos ambientales en los proyectos mediante la incorporacin de la evaluacin de impacto ambiental en el procedimiento de autorizacin o aprobacin de aqul por el rgano competente, viene igualmente exigida por la Ley21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluacin de Impacto Ambiental.

Sin perjuicio de dicha integracin, tanto la especialidad de este trmite, esencial y previo a la autorizacin ambiental integrada, como razones de seguridad jurdica y clarificacin impugnatoria para los administrados, aconsejan en la presente Ley el empleo de la terminologa contemplada por la normativa de impacto ambiental –declaracin de impacto ambiental– para referirse al pronunciamiento resultante de dicha evaluacin, as como la revisin de la normativa autonmica vigente en esta materia, especialmente en cuanto a la exigencia de procedimiento de estimacin de impacto ambiental para determinados proyectos que, incluidos en el mbito de aplicacin de esta ley, no se sujetan a autorizacin ambiental integrada, sino a licencia ambiental, atendiendo a sus menores repercusiones sobre el medio ambiente. Para dichos proyectos se declara la inaplicabilidad del procedimiento de estimacin de impacto ambiental contemplado en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecucin de la Ley 2/1989, de 3 marzo, de Impacto Ambiental, con excepcin de los proyectos de explotaciones ganaderas y aquellos otros proyectos de instalaciones que se prevea ubicar en suelo no urbanizable.

V

Es necesario resaltar que el rgimen de intervencin administrativa contemplado en esta ley es esencialmente de carcter ambiental, si bien se incluyen tambin aspectos que, aunque no estrictamente ambientales resultan necesarios para el funcionamiento de las actividades.

En las actividades sujetas a autorizacin ambiental integrada, se integran todos los pronunciamientos ambientales que hayan de requerirse para su concesin, incluyendo la participacin del municipio en el que vayan a llevarse a cabo mediante un informe ambiental referido a las materias de su competencia. Se mantiene en la presente ley el esquema de integracin que vena contemplado en la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin respecto al informe que deben emitir los rganos que hayan de intervenir en virtud de la normativa sobre medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.

Respecto a otros pronunciamientos no ambientales, se exige, tal como determina la normativa bsica estatal, la compatibilidad urbanstica del proyecto, que se acredita mediante la emisin del informe de urbanstico municipal por parte del ayuntamiento en el que haya de ubicarse la actividad e instalacin vinculada a la misma, informe que ha de acompaar a la solicitud de autorizacin ambiental integrada.

Asimismo, resulta necesario contemplar los mecanismos de coordinacin precisos e integrar, en lo posible, los pronunciamientos y trmites comunes que deben formalizarse en otros procedimientos que, aunque no estrictamente ambientales, si se configuran como esenciales y previos para la ubicacin y funcionamiento de las actividades e instalaciones incluidas en el mbito de aplicacin de la presente ley.

En el supuesto que el proyecto vaya a emplazarse en suelo no urbanizable comn, la legislacin autonmica en la materia, configura un procedimiento para evaluar la adecuacin del correspondiente proyecto a los instrumentos de ordenacin del territorio y al planeamiento urbanstico aplicable, exigiendo para la implantacin de determinados usos y actividades promovidas por los particulares la obtencin previa de declaracin de inters comunitario (DIC) dictada por el rgano autonmico competente en materia de ordenacin del territorio y urbanismo.

Teniendo en cuenta que el procedimiento para obtencin de la DIC contempla trmites comunes con la autorizacin ambiental integrada, en particular el sometimiento a informacin pblica, la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin, con la pretensin de agilizar los procedimientos y evitar reiteracin de trmites, contempl la impulsin simultnea de los trmites comunes recabando en el procedimiento de autorizacin ambiental integrada la documentacin necesaria para la obtencin de la DIC.

Sin embargo, la experiencia adquirida desde la entrada en vigor de la citada ley, ha demostrado que dicho modelo no ha logrado su propsito de agilizacin administrativa, sino que ms bien repercute negativamente sobre el administrado que se ve obligado a la presentacin de numerosa documentacin y a incurrir en costes innecesarios que podran haberse evitado si con anterioridad a la solicitud de autorizacin ambiental integrada hubiese tramitado la DIC. Ello se revela con mayor significatividad en los casos en que laDIC es denegatoria, as como en los supuestos de inadmisin a trmite de la solicitud de la DIC, ya que sta constituye un acto resolutorio previo, preceptivo y esencial sin el que no puede obtenerse la autorizacin ambiental integrada. A lo anterior cabe aadir la actual sujecin a tasas por servicios administrativos de la solicitud de autorizacin ambiental integrada, costes en los que necesariamente deber incurrir el administrado en el momento de formalizar dicha solicitud, con independencia de cul sea el pronunciamiento final de la DIC.

Por ello, con la presente ley se pretende dar un paso ms en cuanto a eficacia y racionalizacin de procedimientos, estableciendo la necesidad de obtener la declaracin de inters comunitario o, en su caso, la licencia urbanstica municipal en relacin con los usos y aprovechamientos urbansticos, con carcter previo a la solicitud de autorizacin o licencia ambiental o a la formalizacin de los restantes instrumentos de intervencin ambiental regulados en la ley.

En relacin con las actuaciones promovidas por las administraciones pblicas territoriales, directamente o bajo su control, mediante sus concesionarios o agentes, para la ejecucin de obras pblicas, construcciones e instalaciones de servicio pblico esencial o actividades de inters general, que precisen ubicarse en el suelo no urbanizable, la legislacin autonmica en la materia remite a lo previsto en la legislacin urbanstica, en la legislacin reguladora del servicio o actividad a implantar y en la legislacin de rgimen local. En cuanto a los usos y aprovechamientos en suelo no urbanizable comn que sean objeto de asignacin mediante planes especiales expresamente dispone que no requerirn su posterior declaracin de inters comunitario, ni tampoco los usos y aprovechamientos que vengan regulados por un plan de accin territorial sectorial. Teniendo en cuenta que en relacin con los proyectos de titularidad pblica para las instalaciones de gestin de residuos urbanos, de carcter supramunicipal y de utilidad pblica e inters general, concurren normativamente la legislacin autonmica en materia de suelo no urbanizable, urbanstica, de residuos y de impacto ambiental, se ha considerado necesario contemplar el rgimen aplicable a dichas instalaciones en la disposicin adicional tercera de la presente ley.

VI

Respecto a las competencias de carcter municipal, la presente ley, al igual que la anterior Ley 2/2006, respeta su ejercicio legtimo por los rganos que la tienen atribuidas, esquema que queda reforzado en la medida que se contempla entre las actuaciones previas a la solicitud de autorizacin ambiental integrada y de la licencia ambiental, la solicitud de informe urbanstico municipal sobre la compatibilidad de la actuacin proyectada con el planeamiento urbanstico y las ordenanzas municipales relativas al mismo, pronunciamiento cuyo contenido y formalizacin se regula en la presente ley. En el procedimiento de autorizacin ambiental integrada, dicho certificado ha de tenerse en consideracin siempre que sea recibido con anterioridad al otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada y, en caso de ser negativo, obliga a dictar resolucin motivada poniendo fin al procedimiento. Asimismo, se mantiene en el procedimiento de autorizacin ambiental integrada la emisin de informe del ayuntamiento sobre los aspectos ambientales de su competencia a fin de contemplarlos en la resolucin que, en su caso, se otorgue, informe preceptivo, de carcter previo a la concesin de la autorizacin ambiental integrada y en el que el ayuntamiento puede hacer valer sus competencias aunque sea en un procedimiento nico resuelto por la administracin autonmica, garantizando plenamente la autonoma municipal.

La autonoma local viene plenamente garantizada en relacin con la licencia ambiental, en cuanto instrumento autorizatorio de carcter municipal al que se sujetan las actividades incluidas en el anexo II de la presente ley, en el que ahora se contemplan gran parte de las actividades que la anterior Ley 2/2006 remita a autorizacin ambiental integrada a otorgar por los rganos autonmicos territoriales competentes en materia de medio ambiente.

VII

En definitiva, los objetivos de reduccin de trmites para el funcionamiento y puesta en marcha de las actividades econmicas, as como los de simplificacin administrativa y reduccin de cargas econmicas estn presentes en el conjunto del sistema de intervencin administrativa ambiental que regula esta ley, en cumplimiento de los compromisos adquiridos para mejorar la competitividad de la economa valenciana y eliminar las trabas administrativas innecesarias de acuerdo con las obligaciones marcadas por la reciente normativa europea.

Por ello, por una parte, la presente ley establece un sistema de intervencin integral, atendindose a la mayor o a la menor incidencia ambiental de las actividades, en el que el enfoque medioambiental se refuerza con la integracin de los dos principales sistemas de prevencin y reduccin en origen de la contaminacin. Esos sistemas son la autorizacin ambiental integrada y la evaluacin de impacto ambiental y recaen sobre las actividades productivas que tienen un potencial de incidencia ambiental elevado.

Por otra parte, la ley acomete la revisin del rgimen de intervencin administrativa a fin de ajustarlo a los principios europeos de no discriminacin, necesidad y proporcionalidad. En este sentido, la presente ley tiene en cuenta la nueva Directiva2010/75, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010 sobre las emisiones industriales (prevencin y control integrados de la contaminacin), cuyas determinaciones han sido incorporadas recientemente al ordenamiento jurdico interno con la Ley 5/2013, de 11 de junio, que modifica la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevencin de la Contaminacin y Calidad Ambiental, y que ampla la relacin de instalaciones y actividades para las que se exige la concesin de un permiso integrado. De esta forma, incluye dichas actividades e instalaciones en su anexo I, de conformidad con la modificacin operada en la normativa bsica estatal en materia de prevencin y control integrados de la contaminacin, sujetndose a autorizacin ambiental integrada.

De esta forma, se limita la autorizacin ambiental integrada, en cuanto rgimen ms estricto, a los proyectos con importantes repercusiones sobre el medio ambiente, mientras que se incluyen en el rgimen de licencia ambiental, aunque con las necesarias medidas de coordinacin y salvaguarda de los aspectos ambientales de carcter sectorial, la mayora de las actividades que hasta el momento venan incluidas en el anexo II de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevencin de la contaminacin y calidad ambiental, en la medida que el objetivo de proteccin del medio ambiente puede conseguirse mediante un procedimiento menos complejo.

La ley regula tambin ntegramente el procedimiento de concesin de la licencia ambiental, aplicable a aquellas actividades no sujetas a autorizacin ambiental integrada, y cuya tramitacin y resolucin compete a los ayuntamientos. En dicho procedimiento se incluye un trmite de dictamen ambiental que debe preceder al otorgamiento de la licencia ambiental, dictamen que ha de emitir el propio ayuntamiento en el caso de municipios con poblacin de derecho igual o superior a 50.000 habitantes. Dicho dictamen ser tambin formulado por los ayuntamientos con poblacin de derecho inferior a 50.000 e igual o superior a 10.000 habitantes, si bien se prev, con carcter excepcional, que puedan solicitar su emisin por la Comisin Territorial de Anlisis Ambiental Integrado contemplada en la presente ley, en el caso de carecer de medios personales y tcnicos precisos para su emisin. Para los municipios de poblacin inferior a 10.000 habitantes el dictamen ambiental lo emite la mencionada comisin, salvo que se solicite la delegacin del ejercicio de dicha competencia en el caso que se acredite disponer de los medios personales y tcnicos suficientes. El dictamen ambiental ha de completarse con el pronunciamiento del correspondiente ayuntamiento en las materias de su competencia.

En este instrumento se incluyen todas las actividades que, por su incidencia en el medio ambiente, han de someterse obligatoriamente a algn rgimen de intervencin preventiva ambiental, de competencia municipal. La participacin de la Administracin de la Generalitat en relacin con la licencia ambiental se limita a la emisin de los pronunciamientos previos de carcter sectorial exigidos por la normativa vigente en medio ambiente y a los informes preceptivos de acuerdo con la presente ley o con el desarrollo reglamentario que se efecte de la misma, o en virtud de la normativa sectorial ambiental de aplicacin.

En cuanto a la licencia ambiental, cabe destacar que la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de Calidad del Aire y Proteccin de la Atmsfera derog, de forma expresa, el Reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas, aprobado por el Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre, por lo que mediante la Ley 16/2008, de 22 de diciembre de medidas fiscales, se incorpor una disposicin final cuarta en la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevencin de la Contaminacin y Calidad Ambiental declarando inaplicable en la Comunitat Valenciana el citado reglamento. La disposicin derogatoria nica de la citada Ley 2/2006 procedi a la derogacin de la Ley 3/1989, de 2 de mayo, de la Generalitat, de Actividades Calificadas. Por otra parte, en su disposicin transitoria quinta estableci que, mientras no se aprobara reglamentariamente la relacin de actividades sujetas a licencia ambiental, sera de aplicacin el nomencltor de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas aprobado por el Decreto 54/1990, de 26 de marzo, del Consell.

Con la presente ley queda definitivamente derogado el Decreto 54/1990, de 26 de marzo, del Consell, por el que se aprueba el nomencltor de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas, al establecerse en el anexo II la relacin de actividades sujetas al rgimen de licencia ambiental.

Puesto que la normativa que regulaba las actividades calificadas no slo contemplaba aspectos ambientales, sino tambin aspectos relativos a salubridad y seguridad de las instalaciones, en la regulacin realizada en la presente ley de la licencia ambiental se prev la integracin de los pronunciamientos propiamente ambientales con aquellos otros que no siendo de carcter estrictamente ambiental son competencia municipal y afectan al correcto funcionamiento de las actividades, tales como los aspectos relativos a incendios, accesibilidad, seguridad o sanitarios.

Como requisito previo al inicio de la actividad, la ley exige que, tras la obtencin de la autorizacin ambiental integrada o la licencia ambiental, y finalizada, en su caso, la construccin de las instalaciones y obras, se presente al rgano que hubiera otorgado el correspondiente instrumento de intervencin ambiental una declaracin responsable, en el primer caso, o una comunicacin de puesta en funcionamiento, en el segundo, acompaada de los documentos necesarios que acrediten el cumplimiento de los requisitos para el ejercicio de la actividad.

Por ltimo, la ley regula, atendiendo a su escasa o nula incidencia ambiental las actividades e instalaciones que, sin necesidad de previo acto administrativo habilitante, se incluyen en el nuevo rgimen de declaracin responsable ambiental o de comunicacin de actividades inocuas. La inclusin de una actividad en uno u otro rgimen se delimita en funcin de los criterios que se contemplan en el anexo III. La falta de acto administrativo previo en estos supuestos no impide a la administracin pblica el ejercicio de sus funciones de vigilancia y control a posteriori y, en caso de falta de presentacin o inexactitud de los datos o documentos, dictar resolucin que imposibilite continuar con el ejercicio de la actividad afectada desde el momento en que se tenga constancia de tales hechos, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiera lugar. Todo ello de acuerdo con lo establecido en el artculo 71 bis de la Ley30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

La autorizacin, registro o, en su caso, evaluacin de impacto ambiental, que vengan exigidas por la normativa sectorial ambiental para la actividad de que se trate, han de ser previas a la presentacin de la declaracin responsable o comunicacin sustitutorias de la autorizacin administrativa, debiendo disponerse de la documentacin que as lo acredite.

Para las actividades incluidas en el rgimen de declaracin responsable ambiental, la prevencin ambiental se lleva a cabo, acompandose, entre otros documentos, certificacin emitida por tcnico competente en la que se especifique la adecuacin de la instalacin a la actividad que vaya a desarrollarse, y el cumplimiento de los requisitos establecidos por la normativa sectorial de aplicacin. Ello con la finalidad de dotar a los interesados de todas las garantas jurdicas necesarias para que el ejercicio de la actividad no quede posteriormente paralizada en virtud de la vigilancia y control posterior de la actividad por parte de la autoridad municipal o autonmica y derivar en el cierre de la actividad por incumplimiento de los requisitos sectoriales de aplicacin.

VIII

La presente ley se dicta al amparo del mandato legal de proteccin del medio ambiente recogido en el artculo 45 de la Constitucin Espaola y en virtud de las competencias recogidas en el artculo 50.6 del Estatuto de Autonoma de la Comunitat Valenciana, y el dictado de normas adicionales de proteccin en materia de medio ambiente. Asimismo, se dicta en virtud de la competencia exclusiva que el Estatuto de Autonoma contempla para dictar las normas de procedimiento administrativo que se deriven de las especialidades de la organizacin de la Generalitat.

La ley se estructura en un ttulo preliminar y seis ttulos.

El ttulo preliminar se divide en dos captulos.

El captulo I recoge las disposiciones generales de carcter directivo, que permiten, tanto a los rganos competentes como a los particulares, su correcta aplicacin a travs de la delimitacin de su objeto, mbito de aplicacin, y definiciones de los conceptos que se contemplan posteriormente a lo largo del articulado. Asimismo, en este ttulo se incluyen las obligaciones generales que han de cumplir los titulares de las actividades e instalaciones vinculadas incluidas en el mbito de aplicacin de la ley, contempla el Registro Ambiental de Instalaciones de la Comunitat Valenciana, as como el derecho de acceso a la informacin y el uso preferente de medios telemticos en las relaciones interadministrativas y las de la ciudadana con las administraciones pblicas.

El captulo II establece las disposiciones de coordinacin con las autorizaciones u otros medios de intervencin sustantiva exigibles por la normativa vigente en materia de industria y energa, respecto de las que la intervencin contemplada en la presente ley tiene carcter previo, al igual que el correspondiente pronunciamiento en materia de impacto ambiental. Asimismo, se contempla la coordinacin con la normativa de carcter urbanstico que, aunque no estrictamente ambiental, se encuentra ntimamente relacionada con las actividades e instalaciones incluidas en el mbito de aplicacin de la presente ley, y con las licencias urbansticas para la ejecucin de proyectos y obras.

El ttulo I regula el rgimen general de intervencin administrativa ambiental a que estn sujetas las actividades e instalaciones incluidas en el mbito de aplicacin de la ley.

En su captulo I enuncia los distintos instrumentos de intervencin ambiental regulados en la ley y, con la finalidad de precisar su carcter integrador, se incluye la necesaria referencia a la coordinacin con el procedimiento de evaluacin ambiental y con otros pronunciamientos ambientales de carcter sectorial.

Asimismo, con fines aclaratorios, en el mbito de aplicacin de la presente ley se incluye una referencia expresa a la exclusin del rgimen previsto en la misma para los espectculos pblicos, actividades recreativas y establecimientos abiertos a la pblica concurrencia sujetos a la Ley de Espectculos Pblicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Pblicos de la Comunitat Valenciana, que se regirn por su normativa especfica por disponer de un procedimiento propio que ya incluye los aspectos de carcter ambiental.

En el captulo II se concreta el rgano sustantivo ambiental competente para la tramitacin y resolucin del procedimiento de autorizacin o licencia o para la recepcin de la declaracin responsable ambiental y comunicacin de actividades inocuas. Asimismo, contempla el rgano ambiental competente para la emisin de pronunciamiento en materia de evaluacin de impacto ambiental, as como los rganos colegiados encargados de emitir dictamen ambiental en los procedimientos de autorizacin ambiental integrada o licencia ambiental.

Por ltimo, el captulo III recoge las actuaciones que han de ser realizadas con carcter previo a la presentacin de la solicitud de autorizacin ambiental integrada o de licencia ambiental. En particular, se incluye en este captulo la solicitud de informacin sobre el estudio de impacto ambiental y documento inicial del proyecto, el informe urbanstico municipal y sus efectos, as como la posibilidad, con la finalidad de dotar de agilidad administrativa a los procedimientos, de que el interesado obtenga de los colegios profesionales u otras corporaciones de derecho pblico con las que la conselleria competente en medio ambiente suscriba el correspondiente convenio, certificacin acreditativa de la verificacin de la documentacin para su presentacin junto con la solicitud de autorizacin e inmediata admisin a trmite.

El ttulo II establece el rgimen jurdico de la autorizacin ambiental integrada, configurando un sistema que se acerca en lo posible al modelo empresarial de ventanilla nica, al tener el solicitante un nico interlocutor que resuelve en un nico permiso todos los condicionantes exigidos por la normativa en materia medioambiental.

En su captulo I contiene las precisiones relativas al mbito de aplicacin y actividades sujetas a autorizacin ambiental integrada, los fines de esta autorizacin y los valores lmite de emisin de acuerdo con las novedades establecidas por la Directiva 2010/75, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010 sobre las emisiones industriales (prevencin y control integrados de la contaminacin).

La autorizacin ambiental integrada se exige para la implantacin y funcionamiento de las actividades con mayor potencial contaminador susceptibles de generar impactos considerables. Se incluyen en el anexo I las instalaciones en que se desarrollen actividades sujetas a autorizacin ambiental integrada por la normativa bsica estatal sobre prevencin y control integrados de la contaminacin y aqullas para las que la directiva mencionada, y la vigente ley estatal de prevencin y control integrados de la contaminacin, exige la concesin de un permiso nico.

El captulo II desarrolla el procedimiento para el otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada, configurada como un permiso nico en el que, por medio de la integracin y coordinacin administrativa se incluye el control de las emisiones al aire, los vertidos y los residuos y las determinaciones necesarias sobre suelos contaminados para el funcionamiento de las instalaciones incluidas en su mbito de aplicacin. En este sentido, el procedimiento integra todos los pronunciamientos sectoriales en materia medioambiental, incluido el pronunciamiento del ayuntamiento en el mbito de sus competencias, as como el procedimiento para la evaluacin ambiental de proyectos por parte del rgano autonmico competente. Se integra igualmente en el procedimiento el informe de competencia autonmica en materia de accidentes graves, y el informe de la Administracin del Estado en el caso de vertidos a las aguas continentales de cuencas gestionadas por dicha administracin.

Conforme a la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin, la autorizacin ambiental integrada se otorga sin perjuicio de las autorizaciones o concesiones que deban exigirse para la ocupacin o utilizacin del dominio pblico, de conformidad con lo establecido en la Ley de Aguas, texto refundido aprobado mediante Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, y en la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, y dems normativa que resulte de aplicacin, cuya resolucin corresponde al rgano estatal o autonmico competente de acuerdo con las citadas normas.

A efectos de coordinacin administrativa, para el otorgamiento de las autorizaciones ambientales integradas que necesiten la concesin o autorizacin para la ocupacin o utilizacin del dominio pblico, la presente ley contempla la presentacin, junto con la restante documentacin establecida para la autorizacin ambiental integrada, de la documentacin requerida por la normativa precitada para dichas autorizaciones o concesiones, recabndose en el procedimiento de autorizacin ambiental integrada informe preceptivo de los rganos estatales o autonmicos competentes sobre la viabilidad de la ocupacin, as como las condiciones en que sta, en su caso, se otorgara, en lo que se refiere al mbito de sus competencias.

El captulo III regula el rgimen de revisin de la autorizacin ambiental integrada, as como la modificacin de la instalacin, y el captulo IV las disposiciones aplicables en caso de cese temporal o definitivo de la actividad y, en su caso, cierre de las instalaciones, contemplando especficamente las relativas a la clausura y desmantelamiento de stas y las obligaciones del titular de evaluar el estado del suelo y la contaminacin de las aguas subterrneas cuando resulten procedentes por razn de la actividad desarrollada. El ttulo se cierra con el captulo V que contempla la extincin, revocacin, anulacin y suspensin de la autorizacin ambiental integrada as como los supuestos de caducidad de la autorizacin.

El ttulo III regula el rgimen jurdico de la licencia ambiental. En su captulo I –objeto y fines– establece la sujecin a este rgimen de las actividades, de titularidad pblica o privada, relacionadas en el anexo II que, no estando sometidas a autorizacin ambiental, tienen una moderada incidencia ambiental que exige su sometimiento a autorizacin previa. El captulo II establece el procedimiento a seguir y los trmites del mismo, correspondiendo en todo caso su tramitacin y resolucin al rgano competente del ayuntamiento en cuyo territorio vaya a ubicarse la actividad. El procedimiento de licencia ambiental no integra la autorizacin de vertido a cuencas gestionadas por la Administracin del Estado en caso de que sea necesaria, ni las autorizaciones o informes de carcter sectorial que corresponda otorgar a los rganos de la Generalitat en materia de contaminacin atmosfrica, residuos, vertidos desde tierra al mar, accidentes graves, suelo no urbanizable y cualquier otro pronunciamiento de carcter sectorial, debiendo obtenerse dichas autorizaciones o informes preceptivos, en su caso, con carcter previo a la concesin de la licencia ambiental. Asimismo, sern objeto de tramitacin y resolucin independiente las autorizaciones o concesiones que sean exigibles para la ocupacin o utilizacin del dominio pblico, de carcter previo a la concesin de licencia ambiental.

En la medida que la presente ley deroga el nomencltor de actividades calificadas aprobado por Decreto 54/1990, de 26 de marzo, en los ttulos IV y V se contienen como clusula de cierre las disposiciones relativas al rgimen de declaracin responsable ambiental y de comunicacin de actividades inocuas. Para que las actividades tengan la consideracin de inocuas debern cumplirse todos los criterios establecidos en el anexoIII de la presente ley. El incumplimiento de alguno de dichos criterios determinar la inclusin de la actividad en el rgimen de declaracin responsable ambiental.

El ttulo VI, dedicado a la disciplina ambiental, recoge el rgimen de control e inspeccin de las actividades y el rgimen sancionador aplicable. No puede entenderse completo un sistema de intervencin administrativa ambiental sin articular las medidas necesarias que faciliten a la administracin ejercer competencias de control sobre las actividades. Esta labor de intervencin administrativa ejercida sobre las actividades no finaliza con el mero otorgamiento del correspondiente instrumento de intervencin ambiental, sino que va ms all, continuando durante la vida operativa de la actividad, a travs del control y la vigilancia.

El rgimen sancionador aplicable tiene como finalidad, aparte de garantizar la sancin de las infracciones que se puedan cometer y que los responsables reparen los daos realizados al medio, pretende actuar como mecanismo disuasorio para el posible infractor. De igual modo, es necesario sealar que se especifica la distribucin de competencias entre las administraciones de la Comunitat Valenciana en cuanto a la potestad sancionadora.

IX

La ley se completa con ocho disposiciones adicionales, tres disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria, seis disposiciones finales y tres anexos. En el anexo I figuran las actividades e instalaciones sujetas a autorizacin ambiental integrada. En el anexo II las incluidas en el rgimen de licencia ambiental. En el anexo III, las condiciones de cuyo total cumplimiento se hace depender la inclusin en el rgimen de declaracin responsable ambiental o de comunicacin de actividades inocuas.

TTULO PRELIMINAR
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.

La presente ley tiene por objeto establecer el rgimen jurdico al que se someten las actividades incluidas en el mbito de aplicacin de esta ley en funcin de su potencial incidencia ambiental.

Se consideran actividades con incidencia ambiental aqullas susceptibles de producir molestias, alterar las condiciones de salubridad del medio ambiente u ocasionar riesgos o daos a las personas o al medio ambiente.

Artculo 2. Fines.

Los fines de la presente ley son:

a) Obtener un alto nivel de proteccin del medio ambiente en su conjunto para la consecucin del derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado, mediante la utilizacin de los instrumentos necesarios para prevenir, reducir, corregir y controlar los efectos ambientales de las actividades.

b) Garantizar la colaboracin y coordinacin de las administraciones pblicas que deban intervenir para el establecimiento, explotacin, traslado, y modificacin de las instalaciones o actividades comprendidas en la presente ley o de las caractersticas o funcionamiento de las mismas.

c) Facilitar la actividad productiva y econmica a travs de la racionalizacin y simplificacin de los procedimientos, la integracin de trmites administrativos que suponen demoras temporales en los procedimientos y la reduccin de cargas administrativas. Para alcanzar este fin la presente ley contempla las siguientes actuaciones:

1. Limitar las autorizaciones o licencias previas a los supuestos justificados por razones de inters general, conforme a criterios de necesidad, proporcionalidad y no discriminacin, habida cuenta de los riesgos y peligros que para el medio ambiente se derivaran de la inexistencia de un control a priori.

2. Remitir al rgimen de declaracin responsable ambiental las actividades respecto de las que puede efectuarse un control a posteriori dada su escasa incidencia ambiental.

3. Remitir al rgimen de comunicacin de actividades inocuas las actividades de nula incidencia ambiental.

d) Contribuir a hacer efectivo el desarrollo sostenible mediante un sistema de intervencin administrativa ambiental que armonice el desarrollo econmico y social de las actividades con la proteccin del medio ambiente.

Artculo 3. mbito de aplicacin.

1. Esta ley es aplicable a las actividades, que se desarrollen en el mbito territorial de la Comunitat Valenciana, incluidas en las categoras enumeradas en los anexos I y II y que, en su caso, alcancen los umbrales de capacidad establecidos en los mismos, con las excepciones que contemple la normativa bsica estatal. Dada la mayor o menor incidencia medioambiental de tales actividades, se someten, respectivamente, a autorizacin ambiental integrada y a licencia ambiental.

2. Asimismo se aplica a las actividades, que se desarrollen en el mbito territorial de la Comunitat Valenciana, que por su escasa o nula incidencia ambiental, no requieren previa resolucin expresa que habilite su ejercicio. El anexo III de la presente ley establece las condiciones para su inclusin en el rgimen de declaracin responsable ambiental o de comunicacin de actividades inocuas.

3. El rgimen jurdico ambiental contemplado en la presente ley no exime de la obtencin de otras autorizaciones o de la formalizacin de comunicaciones o declaraciones que, para el ejercicio de determinadas actividades, vengan exigidas por la normativa de carcter sectorial no ambiental, en particular en materia urbanstica, de industria, seguridad, turismo, sanitaria, educativa, de patrimonio histrico o cultural, laboral y comercial.

4. Quedan excluidos de la presente ley los espectculos pblicos, actividades recreativas y establecimientos abiertos a la pblica concurrencia sujetos a la Ley de Espectculos Pblicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Pblicos de la Comunitat Valenciana, que se regirn por su normativa especfica.

Artculo 4. Definiciones.

Adems de las definiciones establecidas en la normativa bsica estatal en materia de prevencin y control integrados de la contaminacin, a los efectos de la presente ley se entiende por:

1. Actividad: proceso o explotacin que se lleva a cabo en una determinada instalacin industrial, ganadera, minera o en establecimiento comercial, de servicios, almacenes u otros, de titularidad pblica o privada.

2. Autorizacin ambiental integrada: la resolucin escrita del rgano competente de la Generalitat, por la que se permite, a los efectos de la proteccin del medio ambiente y de la salud de las personas, explotar la totalidad o parte de una instalacin, bajo determinadas condiciones destinadas a garantizar que la misma cumple el objeto y las disposiciones de esta ley. Tal autorizacin podr ser vlida para una o ms instalaciones o partes de instalaciones que tengan la misma ubicacin.

3. Autorizacin sustantiva: la autorizacin administrativa u otro medio de intervencin previa a que estn sometidas las industrias o instalaciones industriales, legal o reglamentariamente, para su establecimiento o funcionamiento, de conformidad con el artculo 4 de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, o norma que la sustituya y en particular las autorizaciones o las declaraciones responsables o comunicaciones establecidas en las siguientes normas: Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico; en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos; y en el captuloII de la Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana, en lo referente a las instalaciones qumicas para la fabricacin de explosivos, as como las autorizaciones establecidas en la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas, o normas que las sustituyan.

4. Comunicacin de actividades inocuas: el documento mediante el que el titular de la actividad pone en conocimiento de la administracin pblica correspondiente el inicio de la actividad as como sus datos identificativos y dems requisitos que sean exigibles para el ejercicio de la actividad.

5. Declaracin responsable ambiental: el documento suscrito por el titular de la actividad, o su representante, en el que pone en conocimiento de la administracin que va a iniciar la actividad y manifiesta, bajo su responsabilidad, que cumple con los requisitos establecidos en la normativa ambiental para su ejercicio, que posee la documentacin que as lo acredita y que se compromete a mantener su cumplimiento durante el perodo de tiempo que dure dicho ejercicio, acompandose la documentacin que esta ley establece.

6. Dictamen ambiental: es el pronunciamiento resultante del anlisis ambiental del proyecto en su conjunto, considerando la repercusin global de los distintos aspectos ambientales de la actividad, pudiendo determinar la imposicin de medidas correctoras para garantizar las condiciones ambientales y de seguridad de la actividad objeto de autorizacin o licencia.

7. Inspeccin ambiental: toda accin llevada a cabo por la autoridad competente o en nombre de sta, para comprobar el ejercicio medioambientalmente correcto de la actividad, as como para controlar y asegurar su adecuacin a las condiciones de funcionamiento exigibles. Se incluyen en esta definicin, entre otras acciones: las visitas in situ, la medicin de emisiones, la comprobacin de informes internos y documentos de seguimiento, la verificacin de autocontroles, la comprobacin de tcnicas usadas y la adecuacin de la gestin ambiental de la instalacin. El fin de la inspeccin es garantizar el cumplimiento de la normativa ambiental de las actividades incluidas en el mbito de aplicacin de esta norma.

8. Instalacin: una unidad tcnica fija, dentro de la cual se lleven a cabo una o ms de las actividades enumeradas en el correspondiente anexo de la presente ley, as como cualesquiera otras actividades en el mismo emplazamiento directamente relacionadas con aqullas que guarden relacin de ndole tcnica y puedan tener repercusiones sobre las emisiones y la contaminacin.

9. Intervencin administrativa: La actividad administrativa de control preventivo de las actividades, manifestada mediante la concesin de autorizaciones, licencias u otros permisos previos para el ejercicio de una actividad, as como la actividad administrativa de control posterior al inicio de la actividad.

10. Intervencin ambiental: la intervencin administrativa a que se someten determinadas actividades en virtud del ordenamiento jurdico ambiental.

11. Intervencin no ambiental: la intervencin administrativa a que se someten determinadas actividades en virtud de un ordenamiento jurdico distinto del ambiental. En particular, se incluye la autorizacin o concesin de utilizacin del dominio pblico hidrulico, del dominio pblico martimo-terrestre (excepto vertidos tierra a mar), as como la intervencin urbanstica, de industria, seguridad, turstica, sanitaria, educativa, de patrimonio histrico o cultural, laboral, comercial, y de actividades recreativas y establecimientos pblicos.

12. Licencia ambiental: la resolucin escrita del rgano competente del municipio en el que se ubique la instalacin a travs de la cual se autoriza la explotacin de la totalidad o parte de una instalacin o establecimiento incluido en el anexo II de la presente ley. La licencia podr ser vlida para una o ms instalaciones o partes de instalaciones que tengan la misma ubicacin.

13. Modificacin no sustancial: cualquier modificacin de las caractersticas o del funcionamiento, o de la extensin de la instalacin, que, sin tener la consideracin de sustancial, pueda tener consecuencias en la seguridad, la salud de las personas o el medio ambiente.

14. Modificacin sustancial: cualquier modificacin realizada en una instalacin que, en opinin del rgano competente para otorgar el correspondiente instrumento de intervencin y de acuerdo con los criterios establecidos en la presente ley pueda tener repercusiones perjudiciales o importantes en las personas y el medio ambiente.

15. rgano ambiental: el rgano estatal o autonmico competente para la evaluacin ambiental de proyectos, planes y programas.

16. rgano sustantivo ambiental: el rgano de la administracin pblica competente para otorgar la autorizacin ambiental integrada o la licencia ambiental o en su caso, para controlar la actividad sujeta a declaracin responsable ambiental o a comunicacin de actividades inocuas.

17. Personas interesadas: todos aquellos en quienes concurran cualquiera de las circunstancias previstas en el artculo 31 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, as como cualesquiera personas jurdicas sin nimo de lucro que cumplan los requisitos establecidos en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente o norma que la sustituya.

18. Pblico: cualquier persona fsica o jurdica, as como sus asociaciones, organizaciones y grupos constituidos con arreglo a la normativa que les sea de aplicacin.

19. Titular: cualquier persona fsica o jurdica que explote total o parcialmente, o posea, la instalacin.

Artculo 5. Obligaciones generales de los titulares.

Sin perjuicio de las autorizaciones sustantivas, concesiones u otro rgimen establecido por la normativa especfica que les sea de aplicacin, los titulares de las actividades incluidas en el mbito de aplicacin de esta ley debern:

a) Disponer de la autorizacin ambiental integrada o la licencia ambiental, o haber efectuado la declaracin responsable ambiental o comunicacin de actividades inocuas, as como cumplir las condiciones establecidas en la referida autorizacin o licencia, o las que se exijan para continuar el ejercicio de la actividad con motivo de las actuaciones de control posteriores a la presentacin de la declaracin o comunicacin citadas.

b) Cumplir las obligaciones de control peridico y suministro de informacin establecidas en la presente ley, las previstas por la legislacin sectorial ambiental aplicable y por la propia autorizacin ambiental integrada o licencia ambiental.

c) Comunicar al rgano sustantivo ambiental cualquier modificacin, sustancial o no, que se pretenda llevar a cabo.

d) Informar inmediatamente al rgano sustantivo ambiental de cualquier incidente o accidente que pueda afectar al medio ambiente, as como de las medidas adoptadas, sin perjuicio de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental.

e) Comunicar la transmisin de titularidad al rgano sustantivo ambiental.

f) Prestar la debida asistencia y colaboracin a quienes lleven a cabo las actuaciones de vigilancia, inspeccin y control.

g) Informar de manera particular a los trabajadores a su servicio, y a sus representantes legales, una vez concedido el instrumento de intervencin ambiental correspondiente, de todos los condicionantes y circunstancias incluidos en el mismo, o que posteriormente se incorporarn a su contenido, que puedan afectar a su salud o seguridad, sin perjuicio del cumplimiento del resto de obligaciones establecidas en la normativa en materia de prevencin de riesgos laborales y seguridad laboral.

h) Cualesquiera otras obligaciones establecidas en esta ley, en la normativa bsica estatal y, en su caso, normativa sectorial aplicable.

Artculo 6. Acuerdos voluntarios.

1. Podrn formalizarse entre la conselleria competente en materia de medio ambiente y empresas o representantes de un sector industrial determinado acuerdos voluntarios que tengan por objeto la mejora de las condiciones legalmente establecidas en materia de medio ambiente.

2. Los acuerdos sern vinculantes para las partes que los suscriban.

Artculo 7. Registro Ambiental de Instalaciones de la Comunitat Valenciana y acceso a la informacin.

1. El rgano con competencias para el otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada ser el competente para la inscripcin, gestin y mantenimiento del Registro Ambiental de Instalaciones de la Comunitat Valenciana.

Los ayuntamientos sern competentes para la inscripcin, gestin y mantenimiento de los datos relativos a los instrumentos de su competencia en las correspondientes secciones.

2. Ser objeto de inscripcin la siguiente informacin:

a) Instalaciones y autorizaciones ambientales integradas otorgadas (con el contenido mnimo establecido en el anexo IV del Real Decreto 508/2007, de 20 de abril, por el que se regula el suministro de informacin sobre emisiones del Reglamento E-PRTR y de las autorizaciones ambientales integradas, o normas que los sustituyan) o, en su caso, licencias ambientales concedidas; actualizacin, revisin y/o modificacin de la autorizacin o licencia; altas y bajas causadas en el registro.

b) Las principales emisiones y los focos generadores de las mismas.

c) Los informes de inspeccin medioambiental de las visitas in situ con las conclusiones pertinentes respecto al cumplimiento de las condiciones de la autorizacin ambiental integrada o licencia ambiental por parte de la instalacin, as como las actuaciones en relacin a cualquier ulterior actuacin que fuera necesaria.

3. La inscripcin, as como las modificaciones y actualizaciones de los asientos que proceda efectuar se realizarn de oficio. La inscripcin ser objeto de cancelacin cuando concurra cualquier causa de extincin del correspondiente instrumento de intervencin ambiental, declarada por resolucin firme en va administrativa o resolucin judicial firme. La cancelacin se practicar igualmente de oficio por el rgano competente en funcin del instrumento de intervencin de que se trate.

4. Los titulares de las instalaciones con autorizacin ambiental integrada notificarn al rgano sustantivo ambiental, al menos una vez al ao los datos sobre las emisiones correspondientes a la instalacin, con especificacin de la metodologa empleada en las mediciones, su frecuencia y los procedimientos empleados para evaluar las mediciones, y en todo caso la informacin incluida en la autorizacin concedida respecto a los valores lmite de emisin.

5. La informacin regulada en este artculo ser pblica de acuerdo con lo previsto en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.

6. Se habilitarn las herramientas precisas para la interoperabilidad del Registro Ambiental de Instalaciones de la Comunitat Valenciana con otros registros ambientales autonmicos, en particular en materia de residuos, emisiones a la atmsfera, compuestos orgnicos voltiles, e instalaciones sujetas a comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, con la finalidad de reducir cargas y evitar a los operadores econmicos la remisin de informacin que ya obre en poder de la administracin.

Artculo 8. Uso de medios telemticos.

Las relaciones interadministrativas y las de la ciudadana con las administraciones pblicas se llevarn a cabo preferentemente a travs de los medios informticos, telemticos y electrnicos que en cada momento se encuentren disponibles, respetando las garantas y requisitos legalmente establecidos, de conformidad con la Ley 11/2007, de22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos, y la Ley3/2010, de 5 de mayo, de la Generalitat de Administracin Electrnica de la Comunitat Valenciana.

Se habilitarn los instrumentos que procedan para posibilitar la realizacin de procedimientos y trmites electrnicamente y para garantizar que el administrado pueda obtener por medios electrnicos toda la informacin y formularios necesarios para el acceso a su actividad y su ejercicio, presentar toda la documentacin y solicitudes necesarias, conocer el estado de tramitacin de los procedimientos en que tenga la condicin de interesado y recibir la correspondiente notificacin de los actos de trmite preceptivos y la resolucin de los mismos por el rgano administrativo competente.

Artculo 9. No obligatoriedad de presentacin de documentos originales y habilitacin para comprobacin de datos personales y catastrales.

1. Salvo en los casos previstos por la normativa comunitaria, o justificados por motivos de orden pblico y de seguridad pblica, en los procedimientos para la obtencin de los instrumentos de intervencin ambiental regulados en la presente ley no se exigir la presentacin de documentos originales o copias compulsadas ni traducciones juradas. No obstante, la autoridad competente podr recabar de otra autoridad competente la confirmacin de la autenticidad del documento aportado.

2. No se exigir a efectos de comprobacin de los datos de identificacin personal, a quien tenga la condicin de interesado, la aportacin de fotocopias del documento nacional de identidad en aquellos casos en los que el interesado preste su consentimiento para que el rgano instructor pueda consultar tales datos mediante un sistema de verificacin de datos de identidad. El consentimiento del interesado para que sus datos de identidad personal y datos catastrales de la instalacin puedan ser consultados por este sistema, deber constar en la solicitud de iniciacin del procedimiento o en cualquier otra comunicacin posterior.

CAPTULO II
Coordinacin con autorizaciones o licencias no ambientales
Artculo 10. Coordinacin con las autorizaciones u otros medios de intervencin sustantiva en materia de industria y energa.

El otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada o de la licencia ambiental, as como, en su caso, la formalizacin de los restantes instrumentos de intervencin administrativa ambiental regulados en la presente ley, precedern a la autorizacin administrativa u otro medio de intervencin a que se sujeten las industrias o instalaciones industriales a que se refiere el artculo 4.3 de la presente ley.

Artculo 11. Coordinacin con el rgimen aplicable en materia de suelo no urbanizable.

1. En caso que la actividad proyectada vaya a ubicarse en suelo no urbanizable, con carcter previo a la presentacin de la solicitud o formalizacin de los instrumentos de intervencin ambiental regulados en esta ley, deber obtenerse la declaracin de inters comunitario o la autorizacin municipal exigida, en el supuesto de actividades promovidas por los particulares, por la legislacin urbanstica para la atribucin de usos y aprovechamientos en dicho suelo.

2. Las actuaciones promovidas por las administraciones territoriales para la ejecucin de obras e infraestructuras de servicio pblico esencial, actividades de inters general o servicios pblicos de especial importancia por su impacto territorial supramunicipal, requerirn la aprobacin de plan especial o instrumento de ordenacin urbanstica o territorial correspondiente de conformidad con lo dispuesto en la legislacin urbanstica.

3. En el caso de actuaciones de iniciativa pblica para la ejecucin de infraestructuras pblicas de gestin de residuos se estar a lo establecido en la disposicin adicional tercera de la presente ley.

Artculo 12. Coordinacin con las autorizaciones o concesiones que deban exigirse para la ocupacin o utilizacin del dominio pblico.

1. Los instrumentos de intervencin ambiental contemplados en la presente ley se otorgarn o, en su caso, se formalizarn, sin perjuicio de las autorizaciones o concesiones que deban exigirse para la ocupacin o utilizacin del dominio pblico, de conformidad con lo establecido en la Ley de Aguas, texto refundido aprobado mediante Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, y en la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, u otras exigidas por la normativa especfica que resulte de aplicacin.

2. Junto con la solicitud de autorizacin ambiental integrada deber presentarse, cuando proceda:

a) La autorizacin de la concesin de utilizacin u ocupacin del dominio pblico hidrulico, o su solicitud, acompaada de la documentacin establecida al efecto por la normativa vigente en materia de aguas.

b) La autorizacin o concesin de utilizacin u ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre, o su solicitud acompaada de la documentacin exigida por la normativa vigente en materia de costas.

c) La autorizacin de uso de la zona de servidumbre de proteccin cuando vayan a producirse vertidos al dominio pblico martimo-terrestre que lleven consigo la realizacin de obras o instalaciones en la zona de servidumbre de proteccin o solicitud de dicha autorizacin y documentacin exigida por la normativa en materia de costas.

Cuando el titular acompae a la solicitud de la autorizacin ambiental integrada la solicitud para las autorizaciones o concesiones previstas en el presente apartado, la documentacin ser inmediatamente remitida a los respectivos rganos competentes para la tramitacin del procedimiento correspondiente a su mbito competencial, que ser independiente al de autorizacin ambiental integrada, si bien sta no podr otorgarse en tanto se compruebe la viabilidad de la ocupacin del dominio pblico.

3. El otorgamiento de licencia ambiental y, en su caso, la formalizacin de los restantes instrumentos de intervencin ambiental contemplados en esta ley requerir el otorgamiento previo de la autorizacin o concesin de dominio pblico.

TTULO I
Rgimen general de intervencin administrativa ambiental
CAPTULO I
Rgimen ambiental
Artculo 13. Instrumentos de intervencin administrativa ambiental.

1. Las instalaciones y actividades incluidas en el mbito de aplicacin de la presente ley se someten, segn el mayor o menor grado de potencial incidencia sobre el medio ambiente, a alguno de los siguientes instrumentos de intervencin ambiental:

a) Autorizacin ambiental integrada, para las actividades incluidas en el anexo I de la presente ley.

b) Licencia ambiental, para las actividades no sometidas a autorizacin ambiental integrada y que figuran en el anexo II.

c) Declaracin responsable ambiental, para las actividades que no estn incluidas, atendiendo a su escasa incidencia ambiental, ni en el rgimen de autorizacin ambiental integrada ni en el de licencia ambiental, y que incumplan alguna de las condiciones establecidas en el anexo III de la presente ley para poder ser consideradas inocuas.

d) Comunicacin de actividades inocuas, para las actividades sin incidencia ambiental en cuanto que cumplan todas las condiciones establecidas en el anexo III de la presente ley.

2. Si una misma persona fsica o jurdica solicitara ejercer diversas actividades en una misma instalacin sujetndose a diferentes regmenes de intervencin de los establecidos en la presente ley, la solicitud deber tramitarse y resolverse en una sola autorizacin o licencia, debiendo aplicarse el rgimen que corresponda a la actividad con mayor incidencia ambiental.

Artculo 14. Integracin y coordinacin con el procedimiento de evaluacin de impacto ambiental.

1. Los proyectos, pblicos o privados, sometidos a evaluacin de impacto ambiental conforme a la normativa vigente en la materia, debern obtener declaracin de impacto ambiental favorable con carcter previo a la concesin de la autorizacin ambiental integrada o la licencia ambiental o, cuando sea procedente, a la formalizacin de los restantes instrumentos de intervencin ambiental contemplados en esta ley.

2. Cuando el proyecto est sujeto a autorizacin ambiental integrada y la evaluacin de impacto ambiental corresponda al rgano ambiental autonmico, el procedimiento de evaluacin de impacto ambiental del proyecto se integra plenamente en el procedimiento para el otorgamiento de la citada autorizacin. La evaluacin y declaracin de impacto ambiental constituye, dentro del procedimiento de autorizacin ambiental integrada, un trmite preceptivo y esencial. Ser vinculante cuando sea desfavorable, as como en cuanto a los niveles mnimos de proteccin del medio ambiente y los recursos naturales, sin perjuicio de las facultades del rgano sustantivo ambiental para fijar en la autorizacin ambiental integrada condiciones ms rigurosas de proteccin, as como los requisitos y condiciones de funcionamiento de la actividad. Su condicionado se incorporar al contenido de dicha autorizacin.

3. Cuando corresponda al rgano ambiental de la Administracin General del Estado la evaluacin de impacto ambiental, se estar a lo establecido en la normativa bsica en materia de prevencin y control integrados de la contaminacin.

4. Si durante la tramitacin del procedimiento de autorizacin ambiental integrada se observase, conforme a la normativa urbanstica, la necesidad de formular plan especial para la actividad proyectada, la evaluacin de impacto ambiental de dicho plan se efectuar en el procedimiento de autorizacin ambiental integrada conjuntamente con el proyecto, siempre y cuando coincida el mbito territorial incluyendo, en su caso, los accesos a la instalacin proyectada y dems instalaciones complementarias.

Sin perjuicio de lo anterior, el procedimiento de autorizacin ambiental integrada podr suspenderse hasta que se incorpore al expediente la aprobacin del plan especial.

5. Cuando la actividad est sometida a licencia ambiental y requiera de la previa evaluacin de impacto ambiental por el rgano autonmico de acuerdo con la normativa vigente en la materia, el estudio de impacto ambiental ser sometido, dentro del procedimiento de licencia ambiental, y conjuntamente con el proyecto, al trmite de informacin pblica y dems informes establecidos en dicho procedimiento, debiendo obtenerse declaracin impacto ambiental con carcter previo a la concesin de la licencia ambiental.

Artculo 15. Integracin y coordinacin con otros pronunciamientos ambientales de carcter sectorial.

1. Se integran en la autorizacin ambiental integrada las autorizaciones de vertidos a las aguas continentales, incluidos los vertidos al sistema integral de saneamiento, y al dominio pblico martimo terrestre, desde tierra al mar, as como las autorizaciones y/o comunicaciones en materia de residuos, las determinaciones de carcter ambiental en materia de contaminacin atmosfrica, incluidas las referentes a los compuestos orgnicos voltiles y, aquellas otras que, en su caso, determine la normativa bsica estatal en materia de prevencin y control integrados de la contaminacin.

2. En las actividades sujetas a licencia ambiental, con carcter previo a su otorgamiento por el ayuntamiento, los titulares debern obtener de la administracin autonmica o estatal, segn proceda, las correspondientes autorizaciones o formalizar las comunicaciones que vengan exigidas con carcter sectorial por la normativa ambiental.

Cuando dichas autorizaciones o actos sean de competencia autonmica y no est previsto en el procedimiento sectorial el trmite de informacin pblica, debiendo no obstante efectuarse ste en virtud de otras normas aplicables al proyecto objeto de autorizacin, el procedimiento sectorial quedar interrumpido hasta la finalizacin de dicho trmite en el seno del procedimiento de licencia ambiental. El ayuntamiento remitir al rgano autonmico informe de alegaciones a efectos de la continuacin del procedimiento de autorizacin sectorial.

3. Cuando la actividad se incluya en el rgimen de declaracin responsable ambiental o de comunicacin de actividades inocuas, con carcter previo a su presentacin ante el ayuntamiento debern obtenerse las autorizaciones o formalizarse las comunicaciones que procedan de acuerdo con la normativa sectorial ambiental.

Artculo 16. Cambio de titularidad.

1. El cambio de titularidad de la actividad deber ser comunicado por el nuevo titular al rgano sustantivo ambiental competente en funcin del instrumento de intervencin a que se sujete la actividad, debiendo efectuarse por escrito en el plazo mximo de un mes desde que se hubiera formalizado la transmisin, acompaando ttulo o documento admisible en derecho que la acredite.

En dicha comunicacin, el nuevo titular manifestar su conformidad con las obligaciones, responsabilidades y derechos establecidos en la autorizacin ambiental integrada, licencia ambiental o los derivados de los restantes instrumentos de intervencin ambiental.

2. Efectuada la comunicacin, el rgano sustantivo ambiental, previa acreditacin cuando proceda de la prestacin de las garantas legalmente exigibles por el nuevo titular, acusar recibo de dicha comunicacin y, en el supuesto de autorizacin ambiental integrada o licencia ambiental, proceder a dictar resolucin expresa de cambio de titularidad.

3. La comunicacin regulada en el presente artculo es independiente de la contemplada como obligacin del anterior titular en el artculo 5.e de la presente ley.

El incumplimiento por el anterior o el nuevo titular de su respectiva obligacin de comunicacin, se considera infraccin grave conforme lo previsto en el 93.3, letra g, de la presente ley.

Artculo 17. Cambio de emplazamiento.

El cambio de emplazamiento de la actividad implicar la necesidad de obtener nuevamente el instrumento de intervencin ambiental que corresponda.

CAPTULO II
rganos competentes
Artculo 18. rganos sustantivos ambientales.

1. A los efectos de la presente ley, son rganos sustantivos ambientales los siguientes:

a) La direccin general con competencias en materia de prevencin y control integrados de la contaminacin de la conselleria competente en medio ambiente para la tramitacin y resolucin del procedimiento de autorizacin ambiental integrada, as como para la recepcin de la declaracin responsable de inicio de la actividad objeto de la citada autorizacin.

b) Los ayuntamientos para la tramitacin y resolucin del procedimiento de licencia ambiental; para la recepcin de la comunicacin de puesta en funcionamiento de la actividad objeto de la licencia otorgada; as como para la recepcin de la declaracin responsable ambiental y de la comunicacin de actividades inocuas.

2. Dichos rganos sern igualmente competentes, en el mbito de sus respectivas competencias, para la vigilancia y el control del cumplimiento de las condiciones establecidas en el respectivo instrumento de intervencin ambiental, as como para el ejercicio de la potestad sancionadora en los trminos contemplados en el ttulo VI de la presente ley, sin perjuicio de las facultades que correspondan a otros rganos administrativos por razn de la materia. En particular, en cuanto a los condicionantes establecidos en virtud de la evaluacin de impacto ambiental del proyecto, el rgano ambiental podr recabar informacin del rgano sustantivo ambiental que haya otorgado la autorizacin o licencia, as como efectuar las comprobaciones necesarias para verificar el cumplimiento de dichos condicionantes.

Artculo 19. rgano ambiental.

Cuando los proyectos se encuentren sometidos a evaluacin de impacto ambiental por la administracin autonmica, la direccin general con competencias en materia de evaluacin de impacto ambiental de proyectos de la conselleria competente en medio ambiente ser el rgano ambiental para la emisin del correspondiente pronunciamiento en dicha materia. En el supuesto de competencia de la administracin estatal, el rgano ambiental ser el establecido por la normativa estatal.

Artculo 20. rganos colegiados.

1. Comisin de Anlisis Ambiental Integrado.

a) La Comisin de Anlisis Ambiental Integrado es el rgano superior colegiado en materia de prevencin y control ambiental, compuesto por representantes de los distintos rganos y administraciones pblicas intervinientes en el procedimiento de autorizacin ambiental integrada, adscrito a la conselleria competente en materia de medio ambiente a travs de la direccin general con competencias en prevencin y control integrados de la contaminacin y dependiente de sta.

b) Corresponde a la Comisin de Anlisis Ambiental Integrado formular el dictamen ambiental del proyecto en su conjunto y elevar propuesta de resolucin al rgano sustantivo ambiental competente para resolver el procedimiento de autorizacin ambiental integrada y, en su caso, revisin de la misma.

Son tambin funciones de esta comisin las siguientes:

– En caso de modificacin sustancial de la autorizacin ambiental integrada, las indicadas en el apartado b del presente artculo.

– Evaluar y proponer las medidas a incluir en la autorizacin ambiental integrada para la concesin de excepciones temporales de los valores lmite de emisin aplicables, en los casos en que proceda de conformidad con lo establecido en la normativa vigente en la materia.

– Establecer los criterios de actuacin de las comisiones territoriales de Anlisis Ambiental Integrado y evacuar las consultas que les eleven.

– Cualesquiera otras que guarden relacin con el anlisis ambiental del proyecto en su conjunto.

c) La Comisin de Anlisis Ambiental Integrado podr designar ponencias tcnicas en su seno para la formulacin de propuestas de dictamen ambiental.

2. Comisiones territoriales de Anlisis Ambiental Integrado.

a) En cada una de las tres provincias de la Comunitat Valenciana existir una comisin territorial de anlisis Ambiental Integrado, rgano colegiado compuesto por representaciones de distintos rganos y administraciones pblicas intervinientes en el procedimiento de autorizacin ambiental integrada, adscrita a la conselleria competente en materia de medio ambiente a travs de las direcciones territoriales y dependientes de stas.

b) Las comisiones territoriales de Anlisis Ambiental Integrado emitirn, en su caso, el dictamen ambiental de los proyectos objeto de licencia ambiental en los trminos y supuestos establecidos en el artculo 58 de la presente ley.

3. El rgimen de funcionamiento de los rganos colegiados contemplados en el presente artculo ser el previsto con carcter general por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, sin perjuicio de las normas de funcionamiento que puedan establecerse de acuerdo con el artculo 22.2 de dicha ley.

CAPTULO III
Actuaciones previas
Artculo 21. Solicitud de informacin sobre el estudio de impacto ambiental y documento inicial del proyecto.

1. En el supuesto de proyectos sujetos a evaluacin de impacto ambiental, el promotor del proyecto presentar ante el rgano sustantivo ambiental solicitud, dirigida al rgano ambiental, de sometimiento del proyecto a evaluacin de impacto ambiental, acompaada de un documento inicial del proyecto con el contenido mnimo y requisitos formales establecidos en la normativa de evaluacin de impacto ambiental de proyectos.

El rgano sustantivo ambiental remitir al rgano ambiental la solicitud y el documento inicial del proyecto para que determine la amplitud y el nivel de detalle del estudio de impacto ambiental.

2. El rgano ambiental comunicar al promotor la amplitud y el nivel de detalle del estudio de impacto ambiental, as como las contestaciones recibidas a las consultas que hayan sido efectuadas, en el plazo mximo de tres meses, computndose dicho plazo desde la recepcin por el rgano ambiental de la solicitud y del documento inicial del proyecto.

Artculo 22. Informe urbanstico municipal.

1. Con carcter previo a la presentacin de la solicitud o formulacin de los instrumentos de intervencin ambiental regulados en esta ley es preceptivo solicitar del ayuntamiento del municipio en el que vaya a ubicarse la instalacin, la expedicin de un informe acreditativo de la compatibilidad del proyecto con el planeamiento urbanstico y, en su caso, con las ordenanzas municipales relativas al mismo.

2. Con la solicitud de informe urbanstico municipal debern acompaarse los siguientes documentos:

a) Plano georreferenciado para el supuesto de autorizacin ambiental integrada y plano de emplazamiento para los restantes instrumentos de intervencin ambiental, en el que figure la totalidad de la parcela ocupada por la instalacin proyectada.

b) Memoria descriptiva de la instalacin y actividad con sus caractersticas principales.

c) Necesidad de uso y aprovechamiento del suelo.

d) Requerimientos de la instalacin respecto a los servicios pblicos esenciales.

3. Dicho informe, que ser vinculante cuando sea negativo, deber emitirse en el plazo mximo de un mes desde su solicitud y versar sobre los siguientes aspectos:

a) El planeamiento al que est sujeto la finca y su localizacin sobre plano segn el planeamiento urbanstico vigente.

b) La clasificacin y calificacin urbanstica del suelo. En el supuesto que la actividad pretenda ubicarse en suelo no urbanizable se indicar, en su caso, la necesidad de tramitar declaracin de inters comunitario.

c) Los usos urbansticos admitidos y, en su caso, la existencia de limitaciones de carcter estrictamente urbanstico.

d) Las modificaciones del planeamiento que, en su caso, se estn elaborando y que pudieran afectar a la ubicacin de la instalacin.

e) Las circunstancias previstas, en su caso, en los instrumentos de planificacin urbanstica para las instalaciones existentes con anterioridad a la aprobacin de los mismos.

4. El informe urbanstico municipal se acompaar en todo caso de certificado suscrito por el secretario/a de la corporacin con el visto bueno del/de la alcalde/sa presidente/a del ayuntamiento en el cual se contendr pronunciamiento expreso sobre la compatibilidad o incompatibilidad urbanstica del proyecto con el planeamiento urbanstico.

5. En caso de que el informe no se emitiera en el plazo sealado, podr presentarse copia de la solicitud del mismo junto con la solicitud de autorizacin ambiental integrada. En el supuesto de actividades sujetas a los restantes instrumentos de intervencin ambiental regulados en la presente ley, ser suficiente que el interesado indique la fecha en que fue solicitado.

6. El informe emitido fuera del plazo establecido pero recibido con anterioridad al otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada, en caso de ser negativo implicar que el rgano sustantivo ambiental dicte resolucin motivada poniendo fin al procedimiento y archivndose las actuaciones.

7. El informe urbanstico municipal regulado en el presente artculo es independiente de la licencia urbanstica o de cualquier otra licencia o autorizacin exigible en virtud de lo establecido en la normativa urbanstica o de ordenacin de la edificacin.

Artculo 23. Certificacin de verificacin documental.

1. Con la finalidad de agilizar los procedimientos de autorizacin ambiental integrada, con carcter previo a la presentacin de la solicitud, podr obtenerse certificacin emitida por los colegios profesionales u otras corporaciones de derecho pblico con las que la conselleria competente en medio ambiente suscriba el correspondiente convenio, acreditativa de la verificacin de la documentacin.

2. La verificacin consistir en la revisin tcnica, informe y validacin de los proyectos bsicos de actividad, del estudio de impacto ambiental y dems documentacin que ha de acompaar a la solicitud, incluyendo asimismo la suficiencia y la idoneidad de la documentacin, para los fines de la autorizacin y su adecuacin a toda la normativa aplicable a la actividad a desarrollar.

3. La solicitud de autorizacin ambiental integrada que se acompae de la certificacin regulada en el presente artculo, junto con el resto de documentacin exigida, ser admitida a trmite, lo que no impedir al rgano competente para su tramitacin efectuar los requerimientos de subsanacin que procedan si con posterioridad se detectasen insuficiencias o deficiencias que sean subsanables.

4. Los ayuntamientos, a travs de sus ordenanzas, podrn prever la posibilidad de obtener la certificacin contemplada en este artculo con carcter previo a la presentacin de la solicitud de licencia ambiental. Dichos ayuntamientos podrn adherirse a los convenios suscritos entre la conselleria y los colegios profesionales u otras corporaciones de derecho pblico, o suscribir los suyos propios.

5. El interesado podr optar por presentar la solicitud y documentacin exigida para la autorizacin ambiental integrada sin acompaar la certificacin regulada en el presente artculo, en cuyo caso la verificacin se efectuar en el seno del procedimiento para la obtencin de aqulla, previa admisin a trmite, conforme a lo previsto en el captulo II del ttulo II de la presente ley.

6. La certificacin regulada en el presente artculo es independiente del trmite previsto en el artculo 21 de la presente ley, en el supuesto de proyectos sujetos a evaluacin de impacto ambiental.

TTULO II
Rgimen de la autorizacin ambiental integrada
CAPTULO I
mbito de aplicacin, fines y valores lmites de emisin
Artculo 24. Actividades sometidas a autorizacin ambiental integrada.

Se someten al rgimen de autorizacin ambiental integrada la explotacin de las instalaciones, de titularidad pblica o privada, en las que se desarrolle alguna de las actividades incluidas en el anexo I de la presente ley. Esta autorizacin preceder a la construccin, montaje o traslado de las instalaciones, y se adaptar a las modificaciones que se produzcan en estas. Se exceptan las instalaciones o partes de las mismas utilizadas para la investigacin, desarrollo y experimentacin de nuevos productos y procesos.

Artculo 25. Fines.

Los fines de la autorizacin ambiental integrada son los siguientes:

a) Prevenir y reducir en origen las emisiones a la atmsfera, al agua y al suelo y la generacin de residuos que producen las actividades e instalaciones relacionadas en el anexo I de la presente ley con la finalidad de conseguir un elevado nivel de proteccin del medio ambiente en su conjunto.

b) Promover la adopcin de las medidas adecuadas para prevenir la contaminacin, particularmente mediante la aplicacin de las mejores tcnicas disponibles validadas por la Unin Europea.

c) Establecer un procedimiento que asegure la coordinacin de las distintas administraciones pblicas que deben intervenir en el otorgamiento de la autorizacin ambiental, para eliminar duplicidad de trmites y retrasos en los procedimientos, al tiempo que se garantiza el cumplimiento de los objetivos de esta ley.

d) Integrar en un solo acto de intervencin administrativa todas las autorizaciones y pronunciamientos ambientales en materia de produccin y gestin de residuos (incluidas las de incineracin de residuos municipales y peligrosos y, en su caso, las de vertido de residuos); de vertidos a las aguas continentales, incluidos los vertidos al sistema integral de saneamiento; y de vertidos desde tierra al mar, as como las determinaciones de carcter ambiental en materia de contaminacin atmosfrica (incluidas las referentes a los compuestos orgnicos voltiles).

e) Integrar en el procedimiento de autorizacin ambiental integrada la evaluacin de impacto ambiental del proyecto.

f) Integrar en el procedimiento de otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada, en su caso, las decisiones de los rganos que deban intervenir en virtud de lo establecido en el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, sobre medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, y dems normativa aplicable o que la sustituya.

Artculo 26. Valores lmite de emisin y medidas tcnicas equivalentes.

1. Para la determinacin en la autorizacin ambiental integrada de los valores lmite de emisin, se deber tener en cuenta lo establecido en la normativa bsica estatal en materia de prevencin y control integrados de la contaminacin, en particular lo previsto en el artculo 7 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin o norma que la sustituya.

Se tendrn en cuenta, en su caso, de acuerdo con la mencionada ley, las prescripciones reglamentarias que establezca el Gobierno para las sustancias contaminantes enumeradas en el correspondiente anejo de la citada ley y para determinadas actividades industriales

Sin perjuicio de la normativa bsica estatal, el Consell podr establecer valores lmite de emisin en uso de su potestad reglamentaria y como norma adicional de proteccin.

2. En la autorizacin ambiental integrada se fijarn los valores lmite de emisin que garanticen que, en condiciones de funcionamiento normal, las emisiones no superen los niveles de emisin asociados a las mejores tcnicas disponibles que se establecen en las conclusiones relativas a las MTD, aplicando alguna de las opciones contempladas en la norma bsica estatal.

3. La autorizacin ambiental integrada podr contemplar exenciones temporales respecto a las pruebas y la utilizacin de tcnicas emergentes para un periodo de tiempo total no superior a nueve meses, siempre y cuando, tras el periodo especificado, se interrumpa la tcnica o bien la actividad alcance, como mnimo, los niveles de emisin asociados a las mejores tcnicas disponibles.

CAPTULO II
Procedimiento
Artculo 27. Solicitud.

1. Una vez realizadas las actuaciones previas que procedan contempladas en el captulo III del ttulo I de esta ley, el procedimiento de autorizacin ambiental integrada se iniciar con la presentacin de solicitud dirigida al rgano sustantivo ambiental competente conforme a la presente ley, acompandose, como mnimo, de la siguiente documentacin:

a) Proyecto bsico de actividad, redactado y suscrito por tcnico competente identificado mediante nombre, apellidos, titulacin y documento nacional de identidad y, cuando legalmente resulte exigible, visado por el colegio profesional correspondiente. El proyecto bsico de actividad tendr el contenido mnimo establecido en la normativa bsica estatal en materia de prevencin y control integrados de la contaminacin.

La informacin mnima que deber contener el proyecto bsico de actividad, as como la relacin de ejemplares a presentar se encontrar a disposicin del pblico y se actualizar peridicamente en la pgina web de la conselleria competente en medio ambiente.

b) Estudio de impacto ambiental, con la amplitud y nivel de detalle que haya sido determinado previamente por el rgano ambiental y con el contenido y requisitos exigidos por la legislacin vigente en materia de evaluacin de impacto ambiental de proyectos.

c) Informe urbanstico municipal, o copia de la solicitud de dicho informe, cuando no se hubiese emitido en plazo.

d) Declaracin de inters comunitario cuando el proyecto vaya a ubicarse en suelo no urbanizable y sea exigible conforme a la normativa urbanstica.

e) Cuando se trate de instalaciones sujetas al Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se establecen medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, la documentacin exigida por la normativa estatal y autonmica en la materia.

f) En su caso, la documentacin exigida por la legislacin de aguas para la autorizacin de vertidos a las aguas continentales y sistema integral de saneamiento, y por la legislacin de costas para la autorizacin de vertidos desde tierra al mar.

g) La determinacin de los datos que, a juicio del solicitante, gocen de confidencialidad de acuerdo con las disposiciones vigentes.

h) Resumen no tcnico de la documentacin presentada de forma comprensible para el pblico a efectos del trmite de informacin pblica.

i) Segn proceda, la documentacin exigida por la normativa vigente en materia de residuos y suelos contaminados, contaminacin atmosfrica, contaminacin acstica y otras normas sectoriales aplicables.

j) Cualquier otra informacin y documentacin acreditativa del cumplimiento de requisitos establecidos en la legislacin medioambiental aplicable, incluidas en su caso las relativas a fianzas y seguros obligatorios que sean exigibles.

k) En todo caso, de presentarse la documentacin en papel, se adjuntar copia digitalizada en soporte informtico de la totalidad de la documentacin tcnica aportada.

2. Cuando la actividad implique el uso, produccin o emisin de sustancias peligrosas relevantes, teniendo en cuenta la posibilidad de contaminacin del suelo y la contaminacin de las aguas subterrneas en el emplazamiento de la instalacin, se requerir un informe base antes de comenzar la explotacin de la instalacin o antes de la actualizacin de la autorizacin.

Este informe tendr el contenido establecido por la normativa bsica estatal en materia de prevencin y control integrados de la contaminacin.

3. En el caso de actividades o instalaciones incluidas en el mbito de aplicacin del Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la norma bsica de autoproteccin de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia deber presentarse con la solicitud de autorizacin ambiental integrada el plan de autoproteccin, que se remitir a los rganos competentes en materia de proteccin civil para el ejercicio de las funciones que les atribuye el citado real decreto.

Artculo 28. Verificacin formal y admisin a trmite.

1. Recibida la solicitud, se proceder a verificar formalmente la documentacin presentada, a fin de comprobar la suficiencia y la idoneidad del proyecto bsico de actividad, del estudio de impacto ambiental y de la restante documentacin, a los fines de la autorizacin solicitada y su adecuacin formal a la normativa aplicable a la actividad a desarrollar.

2. A tal fin, el rgano sustantivo ambiental podr solicitar a otros rganos de la Generalitat o de otras administraciones pblicas que deban intervenir en el procedimiento de autorizacin ambiental integrada que se pronuncien en el plazo de 20 das, desde que reciban la documentacin, sobre la suficiencia e idoneidad de la misma en relacin con sus respectivos mbitos competenciales y, en su caso, indiquen al rgano sustantivo ambiental las deficiencias que puedan ser objeto de subsanacin. Transcurrido dicho plazo sin efectuarse pronunciamiento al respecto, se entender adecuada la documentacin presentada, a los solos efectos de su admisin a trmite.

3. La verificacin formal contemplada en los apartados anteriores no proceder en los casos en que la solicitud de autorizacin ambiental integrada se acompae, junto con el resto de documentacin exigida, de la certificacin regulada en el artculo 23.

4. No se admitirn a trmite las solicitudes que no se acompaen del informe urbanstico municipal acreditando la compatibilidad urbanstica del proyecto o copia de su solicitud; las que no hayan obtenido declaracin de inters comunitario cuando sea exigible conforme a la normativa urbanstica y de ordenacin territorial; ni aquellas respecto de las que el proyecto bsico de actividad, el estudio de impacto ambiental u otra documentacin necesaria para resolver, no se corresponda con la solicitud formulada o adolezcan de insuficiencias o deficiencias que no se consideren subsanables y deban volverse a formular.

La resolucin que acuerde la inadmisin a trmite y el consiguiente archivo de las actuaciones, se adoptar motivadamente, previa audiencia del interesado.

5. Las solicitudes en las que no concurra causa de inadmisin conforme al apartado anterior, se admitirn a trmite, efectundose comunicacin al interesado. La admisin a trmite de la solicitud no prejuzgar el sentido de la resolucin definitiva que se adopte.

Artculo 29. Subsanacin de la solicitud.

Cuando a resultas de la verificacin formal regulada en el artculo anterior se hubiesen detectado insuficiencias o deficiencias que sean subsanables, el rgano sustantivo ambiental requerir al interesado para que la complete o subsane, concedindole al efecto el plazo que se considere necesario en funcin de la complejidad de la documentacin a aportar, que no podr exceder de quince das. En caso de que no la complete o subsane en su totalidad en el plazo concedido, se le tendr por desistido de su peticin, archivndose las actuaciones, previa resolucin dictada en los trminos del artculo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 30. Trmite de informacin pblica.

1. Una vez completada la documentacin de acuerdo con lo establecido en los artculos anteriores, se abrir un perodo de informacin pblica de treinta das, a fin de que cualquier persona fsica o jurdica pueda examinar el expediente o la parte del mismo que se acuerde. El anuncio correspondiente se insertar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.

2. Se exceptan de este trmite los datos que, a juicio del solicitante y de acuerdo con las disposiciones vigentes, gocen de confidencialidad.

3. El trmite de informacin pblica evacuado en el procedimiento de autorizacin ambiental integrada ser comn para la evaluacin de impacto ambiental del proyecto, as como, en su caso, para los procedimientos de autorizaciones sustantivas de las industrias sealadas en el artculo 4.3 de esta ley.

4. No ser preceptivo reiterar este trmite en un mismo procedimiento cuando se introduzcan modificaciones no sustanciales en el proyecto, bastando la notificacin a los interesados personados en las actuaciones y a aquellos que pudieran resultar afectados en sus derechos subjetivos por las modificaciones introducidas.

5. El trmite regulado en este artculo tendr lugar igualmente en las fases iniciales de los procedimientos de modificacin sustancial y revisin de la autorizacin ambiental integrada de una instalacin.

Artculo 31. Participacin pblica y consultas a administraciones pblicas afectadas.

1. En la fase inicial del procedimiento y simultneamente con el perodo de informacin pblica, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin reguladora de los derechos de acceso a la informacin y de participacin pblica en materia de medio ambiente, se habilitar en la web de la conselleria competente en medio ambiente un apartado para la participacin del pblico en general, en el que se incluirn los aspectos ms relevantes relacionados con el procedimiento de autorizacin del proyecto, y en concreto los establecidos en la normativa bsica estatal en materia de prevencin y control integrados de la contaminacin.

2. Las sugerencias que se presenten no dan lugar a la condicin de interesado, ni derecho a una respuesta razonada de manera individualizada, si bien debern ser tenidas en consideracin por el rgano competente a la hora de resolver la solicitud.

3. Los procesos de participacin o consulta pblica que puedan estar contemplados en otras normas, se sustituyen por el establecido en la presente ley cuando se trate de proyectos sometidos a autorizacin ambiental integrada del rgano autonmico.

4. La participacin pblica regulada en este artculo tendr lugar igualmente en las fases iniciales de los procedimientos de modificacin sustancial y revisin de la autorizacin ambiental integrada de una instalacin.

5. Cuando el proyecto se encuentre sometido a evaluacin de impacto ambiental, se efectuar consulta a las administraciones pblicas afectadas que hubiesen sido previamente consultadas en relacin con la definicin de la amplitud y del nivel de detalle del estudio de impacto ambiental y a las personas interesadas, y les informar de su derecho a participar en el procedimiento y del momento en que puedan ejercitarlo de conformidad con lo establecido en la normativa bsica estatal en materia de impacto ambiental de proyectos.

Artculo 32. Declaracin de impacto ambiental.

1. Cuando el proyecto se encuentre sometido a evaluacin de impacto ambiental, concluido el trmite de informacin pblica el rgano sustantivo ambiental remitir al rgano ambiental copia del expediente, junto con las alegaciones recibidas, acompaado, en su caso, de las observaciones que estime oportunas, al objeto de que se formule declaracin de impacto ambiental en el plazo mximo de 2 meses desde la recepcin del expediente, en la que se estime si el proyecto es aceptable a los efectos ambientales o se determinen las condiciones que deban establecerse en orden a la adecuada proteccin del medio ambiente y los recursos naturales de acuerdo con lo establecido en la normativa bsica vigente en materia de evaluacin ambiental de proyectos.

2. Los condicionantes establecidos formarn un todo coherente con los exigidos en la autorizacin ambiental integrada, en la que se integrarn aqullos formando parte de su contenido.

3. Si el rgano sustantivo ambiental discrepara sobre la conveniencia a efectos ambientales de ejecutar el proyecto o de las determinaciones o contenido del condicionado de la declaracin de impacto ambiental, plantear dicha discrepancia ante el rgano ambiental mediante escrito razonado, en el plazo de veinte das hbiles a contar desde la recepcin de la declaracin de impacto ambiental. Si se mantuviera la discrepancia se estar a lo establecido al efecto en la normativa en materia de impacto ambiental.

4. En el supuesto que corresponda a la Administracin General del Estado realizar la evaluacin de impacto ambiental, se estar a lo dispuesto en la normativa bsica estatal.

5. Si la declaracin de impacto ambiental fuera desfavorable y, en consecuencia, impida el otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada, el rgano sustantivo ambiental dictar resolucin motivada denegando la autorizacin y poniendo fin al procedimiento.

Artculo 33. Informes preceptivos.

1. Concluido el perodo de informacin pblica, el rgano sustantivo ambiental solicitar simultneamente informe a los rganos que deban pronunciarse sobre las materias de su competencia, remitiendo al efecto a dichos rganos copia de la documentacin pertinente, junto con las alegaciones y observaciones realizadas que afecten al mbito de sus competencias.

Podr interrumpirse el plazo de resolucin del procedimiento cuando se soliciten informes preceptivos que sean determinantes para la resolucin, por el tiempo que medie entre la peticin y la recepcin del informe, de conformidad con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

2. Tienen carcter preceptivo, y vinculante cuando sean desfavorables o establezcan condicionamientos necesarios en el mbito de las respectivas competencias de cada rgano, los informes regulados en los artculos 34 a 36 de la presente ley, debiendo emitirse en los plazos contemplados en dichos preceptos.

La falta de emisin en plazo de dichos informes no impedir la tramitacin del expediente de autorizacin ambiental integrada, si bien los emitidos fuera de plazo y recibidos antes de dictarse la propuesta de resolucin debern ser tenidos en consideracin cuando se formule sta.

Cuando estos informes sean desfavorables y, en consecuencia, impidan el otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada, el rgano sustantivo ambiental dictar resolucin motivada denegando dicha autorizacin.

3. Sern igualmente preceptivos aquellos informes que tengan expresamente atribuido dicho carcter en la legislacin sectorial de aplicacin y sern vinculantes en los trminos contemplados en la misma. Debern emitirse en los plazos que dicha normativa sectorial establezca y, en su defecto, en un plazo mximo de veinte das desde la recepcin de la peticin de informe.

Artculo 34. Informe del ayuntamiento en materias de su competencia.

1. El rgano sustantivo ambiental solicitar con carcter preceptivo informe del ayuntamiento en cuyo territorio vaya a ubicarse la instalacin o actividad, sobre las materias de su competencia, debiendo emitirse en el plazo de treinta das desde la recepcin de la peticin.

2. De no emitirse el informe en el plazo sealado se proseguirn las actuaciones. No obstante, el informe emitido fuera de plazo pero recibido antes de dictar resolucin deber ser valorado por el rgano competente para resolver la autorizacin ambiental integrada.

3. El informe ser motivado y contendr los pronunciamientos relativos a la adecuacin de la instalacin analizada a todos aquellos aspectos ambientales de la actividad que sean de competencia municipal, en particular los relativos a medidas correctoras propuestas para garantizar las condiciones de seguridad de la instalacin o actividad, los aspectos ambientales relativos a ruidos, vibraciones, calor, olores y vertidos al sistema de saneamiento o alcantarillado municipal y, en su caso, los relativos a incendios, seguridad o sanitarios, y cualesquiera otros contemplados en el proyecto de actividad presentado y de competencia municipal.

4. En caso de informe favorable, la Comisin de Anlisis Ambiental Integrado podr examinar la garanta y eficacia de los sistemas correctores propuestos y su grado de seguridad y, en su caso, determinar la imposicin de medidas correctoras.

Artculo 35. Informe del organismo de cuenca.

1. En los supuestos en los que la actividad sometida a autorizacin ambiental integrada precise, de acuerdo con la legislacin de aguas, autorizacin de vertido al dominio pblico hidrulico de cuencas gestionadas por la Administracin General del Estado, el organismo de cuenca competente deber emitir un informe que determine las caractersticas del vertido y las medidas correctoras a adoptar a fin de preservar el buen estado ecolgico de las aguas.

2. Dicho informe tiene carcter preceptivo y vinculante, debiendo emitirse en el plazo establecido por la normativa bsica estatal en materia de prevencin y control integrados de la contaminacin, pudindose suspender el plazo mximo de resolucin de la autorizacin ambiental integrada en los trminos establecidos en el artculo 42.5 de la Ley 30/1992.

Transcurrido el plazo sin que el organismo de cuenca hubiese emitido el informe, se podr otorgar la autorizacin ambiental integrada, contemplando en la misma las caractersticas del vertido y las medidas correctoras requeridas, que se establecern de conformidad con la legislacin sectorial aplicable.

No obstante, el informe recibido fuera del plazo sealado y antes del otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada, deber ser tenido en consideracin por el rgano sustantivo ambiental al otorgar la autorizacin.

3. Si el informe vinculante regulado en este artculo considerase que es inadmisible el vertido y, consecuentemente, impidiese el otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada, se dictar resolucin motivada denegando la autorizacin.

4. No ser necesario este informe cuando el titular declare vertido cero, de conformidad con lo establecido en la normativa bsica estatal en materia de prevencin y control integrados de la contaminacin.

Artculo 36. Informe en materia de accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.

En el supuesto de que la actividad est afectada por el Real Decreto 1254/1999, de16 de julio, por el que se establecen medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, o norma que lo sustituya, el rgano sustantivo ambiental solicitar con carcter preceptivo la emisin de informe al rgano autonmico competente en materia de accidentes graves. El informe deber emitirse en el plazo de un mes desde la recepcin de la documentacin.

Cuando se trate de establecimientos en los que vayan a estar presentes sustancias peligrosas en cantidades iguales o superiores a las especificadas en la columna 3 de las partes 1 y 2 del anexo I del real decreto mencionado, se solicitar de dicho rgano la evaluacin del informe de seguridad y el pronunciamiento sobre las condiciones de seguridad del establecimiento o industria. Dicho pronunciamiento deber ser emitido en el plazo mximo de 6 meses desde la recepcin de la documentacin conforme establece el mencionado real decreto.

El informe ser vinculante cuando sea desfavorable, as como en cuanto a los condicionamientos necesarios que establezca en el mbito de sus competencias.

Artculo 37. Otros informes.

1. El rgano sustantivo ambiental podr recabar cuantos informes se consideren necesarios o determinantes para resolver, fundamentando en la peticin de informe la conveniencia de reclamarlos.

2. Se recabarn necesariamente aqullos pronunciamientos o informes que se precisen a los efectos de verificar la compatibilidad de la instalacin con la ocupacin, uso del suelo y otros aspectos de carcter territorial. En caso de que el rgano con competencias sobre la materia informe desfavorablemente, dicho informe tendr carcter vinculante en el procedimiento de autorizacin ambiental integrada, determinando la denegacin de la misma.

3. En particular, si durante la tramitacin del expediente de autorizacin ambiental integrada se observase alguna discrepancia entre el proyecto sometido a autorizacin y la declaracin de inters comunitario aportada junto con la solicitud, el rgano sustantivo ambiental remitir copia del proyecto y solicitar del rgano competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio la emisin de informe en el plazo mximo de veinte das.

El informe se pronunciar sobre la conformidad del proyecto con la declaracin de inters comunitario emitida y, en su caso, la necesidad o no de su revisin y documentacin que haya de presentar el solicitante a tal efecto.

La necesidad de revisin y los trminos en que proceda efectuar la adecuacin de la declaracin de inters comunitario ser comunicada por el rgano sustantivo ambiental a los interesados en el procedimiento.

Artculo 38. Trmite de audiencia.

1. Inmediatamente antes de la elaboracin de la propuesta de resolucin, se dar audiencia a los interesados para que, en un plazo no inferior a diez das ni superior a quince, aleguen lo que estimen conveniente y presenten, en su caso, la documentacin que consideren procedente.

2. Cuando en el trmite de audiencia se hubiesen realizado alegaciones, se dar traslado a los rganos y entidades competentes que hubieran de pronunciarse sobre las mismas cuando hayan intervenido en el procedimiento de autorizacin ambiental de forma preceptiva. Dichos rganos manifestarn lo que estimen conveniente, en el mbito de sus respectivas competencias, en el plazo mximo de quince das.

Artculo 39. Dictamen ambiental y propuesta de resolucin.

1. Concluida la tramitacin, el expediente ser remitido a la Comisin de Anlisis Ambiental Integrado para que efecte dictamen ambiental del proyecto y eleve la propuesta de resolucin al rgano competente para resolver. La propuesta, ajustada al contenido establecido en el artculo 41 de la presente ley, incorporar las condiciones que resulten de los informes vinculantes emitidos y decidir sobre el resto de informes y sobre las cuestiones planteadas, en su caso, por los solicitantes durante la instruccin y trmite de audiencia, as como, las resultantes del periodo de informacin pblica.

2. La comisin podr acordar la necesidad de hacer modificaciones en el proyecto o la necesidad de aportar documentacin adicional relevante para poder otorgarse la autorizacin. En tal caso, el rgano ambiental lo pondr en conocimiento del interesado para que realice las modificaciones oportunas o aporte la documentacin necesaria en los trminos y en el plazo que se indique atendiendo a la complejidad de la documentacin a presentar.

Artculo 40. Resolucin.

1. La resolucin de la autorizacin ambiental integrada se dictar en el plazo mximo establecido por la normativa bsica estatal en materia de prevencin y control integrados de la contaminacin, contndose dicho plazo desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro del rgano competente para resolver.

Transcurrido el plazo establecido sin que se haya notificado resolucin expresa, se entender desestimada la solicitud presentada.

2. La resolucin no agotar la va administrativa, procediendo contra la misma los recursos pertinentes de acuerdo con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 41. Contenido de la resolucin.

1. La autorizacin ambiental integrada tendr el contenido establecido en la normativa bsica estatal en materia de prevencin y control integrados de la contaminacin.

2. En caso de que la autorizacin ambiental integrada sea vlida para varias partes de una instalacin explotada por diferentes titulares, la autorizacin concretar, cuando sea posible, las responsabilidades de cada uno de ellos. Si no es posible dicha determinacin, la responsabilidad de la explotacin se exigir de los titulares de forma solidaria.

Artculo 42. Publicidad y notificacin.

1. El rgano sustantivo ambiental notificar la resolucin de la autorizacin ambiental integrada a los interesados, al ayuntamiento donde se ubique la instalacin, a los distintos rganos que hubiesen emitido un informe vinculante y, en su caso, al rgano competente para otorgar las autorizaciones sustantivas sealadas en el artculo 4.1 de esta ley.

La notificacin, efectuada de acuerdo con lo establecido en la normativa bsica estatal en materia de procedimiento administrativo comn, se realizar preferentemente por medios electrnicos, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 11/2007, de 22 junio de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos y la Ley 3/2010, de 5 de mayo, de la Generalitat, de Administracin Electrnica de la Comunitat Valenciana.

2. La resolucin por la que se hubiera otorgado la autorizacin ambiental integrada ser objeto de publicacin mediante una resea o anuncio de la misma en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, indicando la direccin de la pgina web en que podr consultarse su contenido.

Asimismo, se incluir en la pgina web de la conselleria competente en medio ambiente la informacin necesaria para garantizar el derecho del pblico a acceder a las resoluciones de las autorizaciones ambientales integradas concedidas, de conformidad con la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente o norma que la sustituya.

Artculo 43. Impugnacin.

1. Los interesados podrn oponerse a los informes vinculantes emitidos en el procedimiento de concesin de la autorizacin ambiental integrada mediante la impugnacin de la resolucin administrativa que ponga fin al procedimiento, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 107.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, para los casos en que impidiesen el otorgamiento de la autorizacin, en cuyo caso podrn ser recurridos, en va judicial o administrativa, segn corresponda, independientemente de la resolucin que ponga fin al procedimiento.

2. Cuando la declaracin de impacto ambiental o los informes vinculantes emitidos sean favorables pero sometan la autorizacin a condiciones con las que no est de acuerdo el solicitante, el recurso se interpondr directamente contra la resolucin del rgano que haya otorgado la autorizacin ambiental integrada. El rgano competente para resolver el recurso dar traslado del mismo a los rganos que hubiesen emitido dichos informes, con el fin de que presenten alegaciones en el plazo de quince das si lo estiman oportuno. De emitirse en plazo, las citadas alegaciones sern vinculantes para la resolucin del recurso.

3. Si en el recurso contencioso-administrativo que se pudiera interponer contra la resolucin que ponga fin a la va administrativa se dedujeran pretensiones relativas a los informes preceptivos y vinculantes, la administracin que los hubiera emitido tendr la consideracin de codemandada, conforme a lo establecido en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdiccin contencioso-administrativa.

Artculo 44. Inicio de la actividad.

1. Una vez otorgada la autorizacin ambiental integrada, y finalizada, en su caso, la construccin de las instalaciones y obras, el titular dispondr de un plazo de cinco aos o el que, en su caso, establezca la normativa bsica estatal, para iniciar la actividad, salvo que en la autorizacin se establezca un plazo distinto.

2. No podr iniciarse la actividad sin que el titular presente una declaracin responsable, de conformidad con el artculo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, indicando la fecha de inicio de la actividad y el cumplimiento de las condiciones fijadas en la autorizacin.

3. La declaracin se formalizar de acuerdo con el modelo que a tal efecto se encuentre disponible en la pgina web de la consellera con competencias en materia de medio ambiente, y se acompaar de la siguiente documentacin:

a) Certificado emitido por tcnico competente de la ejecucin del proyecto, en la que se especifique que la instalacin y actividad se ajustan al proyecto tcnico aprobado.

b) Certificado e informe emitido por entidad colaboradora de la administracin en materia de calidad ambiental acreditativo del cumplimiento de las condiciones fijadas en la autorizacin ambiental integrada.

4. La administracin dispondr del plazo mximo de un mes desde la presentacin de la declaracin responsable para verificar la documentacin presentada y/o efectuar oposicin o reparos.

Transcurrido dicho plazo sin manifestacin en contra del rgano sustantivo ambiental, podr iniciarse el ejercicio de la actividad.

La formulacin de oposicin o reparos impedir el ejercicio de la actividad hasta que exista pronunciamiento expreso de conformidad por parte del rgano sustantivo ambiental.

5. Cuando la autorizacin ambiental integrada hubiese contemplado una puesta en marcha provisional para la realizacin de pruebas de funcionamiento, el titular comunicar por escrito al rgano sustantivo ambiental el comienzo de las pruebas correspondientes, as como la duracin de las mismas, con al menos diez das de antelacin. El comienzo de las pruebas no implicar la conformidad del rgano sustantivo ambiental con el inicio del ejercicio de la actividad, debiendo formularse la declaracin responsable a que se refiere el presente artculo, con los efectos previstos en el mismo, una vez finalizada la realizacin de las pruebas.

CAPTULO III
Revisin de la autorizacin ambiental integrada y modificacin de la instalacin
Artculo 45. Revisin de la autorizacin ambiental integrada.

1. A instancia del rgano sustantivo ambiental el titular presentar toda la informacin que dicho rgano considere necesaria para la revisin de las condiciones de la autorizacin de entre las que contempla la presente ley para la solicitud de autorizacin. En su caso, se incluirn los resultados del control de las emisiones y otros datos que permitan una comparacin del funcionamiento de la instalacin con las mejores tcnicas disponibles descritas en las conclusiones sobre las MTD aplicables y con los niveles de emisin asociados a ellas.

Al revisar las condiciones de la autorizacin, el rgano sustantivo ambiental utilizar cualquier informacin obtenida a partir de los controles o inspecciones disponibles.

2. En un plazo de cuatro aos a partir de la publicacin de las conclusiones relativas a las MTD en cuanto a la principal actividad de una instalacin, las condiciones de la autorizacin debern estar revisadas y, si fuera necesario, adaptadas. Deber quedar garantizado que la instalacin cumple las condiciones de la autorizacin, a cuyo efecto el rgano sustantivo ambiental podr exigir al titular un informe de adecuacin realizado por entidad acreditada colaboradora de la administracin, informe que comprender todas las reas medioambientales de la instalacin.

La revisin tendr en cuenta todas las conclusiones relativas a los documentos de referencia MTD aplicables a la instalacin, desde que la autorizacin fuera concedida, actualizada o revisada.

3. Cuando una instalacin no est cubierta por ninguna de las conclusiones relativas a las MTD, las condiciones de la autorizacin se revisarn y, en su caso, adaptarn cuando los avances en las mejores tcnicas disponibles permitan una reduccin significativa de las emisiones. Para dicha revisin podr exigirse al titular el informe a que se refiere el apartado anterior.

4. En cualquier caso, la autorizacin ambiental integrada ser revisada de oficio en los supuestos establecidos por la normativa bsica en materia de prevencin y control integrados de la instalacin.

5. La revisin de la autorizacin ambiental integrada no dar derecho a indemnizacin y se tramitar por el procedimiento simplificado reglamentariamente establecido por la normativa bsica estatal.

6. Las resoluciones administrativas mediante las que se hubieran revisado las autorizaciones ambientales integradas sern objeto de publicidad y notificacin en los mismos trminos establecidos para las resoluciones de la autorizacin.

Artculo 46. Modificacin de la instalacin.

1. La modificacin de una instalacin sometida a autorizacin ambiental integrada podr ser sustancial o no sustancial.

2. El titular de una autorizacin que pretenda llevar a cabo una modificacin de la instalacin autorizada, deber comunicarlo al rgano que otorg la autorizacin, indicando razonadamente si considera que se trata de una modificacin sustancial o no sustancial. A esta comunicacin se acompaarn los documentos justificativos de las razones expuestas.

3. Cuando el titular considere que la modificacin proyectada no es sustancial podr llevarla a cabo, siempre que el rgano que hubiese otorgado la autorizacin ambiental integrada no manifieste lo contrario en el plazo de un mes. En caso de que sea necesaria una modificacin de la autorizacin ambiental integrada, como consecuencia de la modificacin no sustancial de la instalacin, el rgano sustantivo ambiental publicar una resea de la misma en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, indicando la direccin de la pgina web donde podr ser consultada.

4. Cuando la modificacin proyectada sea considerada por el propio titular o por el rgano sustantivo ambiental como sustancial, no podr llevarse a cabo hasta que no sea modificada la autorizacin ambiental integrada.

5. La solicitud de modificacin sustancial, documentacin a acompaar a la misma, referida a la parte o partes de la instalacin afectada por la modificacin, y procedimiento simplificado aplicable para su tramitacin y resolucin, se regir por lo establecido en la normativa bsica estatal en materia de prevencin y control integrados de la contaminacin.

La resolucin de la modificacin sustancial ser objeto de publicidad y notificacin en los mismos trminos establecidos para la resolucin de la autorizacin ambiental integrada en la presente ley.

6. A fin de calificar la modificacin como sustancial se tendr en cuenta la mayor incidencia de la modificacin proyectada sobre la seguridad, la salud de las personas o el medio ambiente, en los siguientes aspectos:

a) El tamao y produccin de la instalacin.

b) Los recursos naturales utilizados por la misma.

c) Su consumo de agua y energa.

d) El volumen, peso y tipologa de los residuos generados.

e) La calidad y capacidad regenerativa de los recursos naturales de las reas geogrficas que puedan verse afectadas.

f) El grado de contaminacin producido.

g) El riesgo de accidente.

h) La incorporacin o aumento en el uso de sustancias peligrosas.

A tal efecto, se tendrn en cuenta los criterios establecidos en la normativa bsica estatal en materia de prevencin y control integrados de la contaminacin y en la disposicin adicional quinta de la presente ley.

7. Cualquier ampliacin o modificacin de las caractersticas o del funcionamiento de una instalacin se considerar sustancial si la modificacin o la ampliacin alcanza por s sola, los umbrales de capacidad establecidos, cuando estos existan, en el anexo I de esta ley, o si ha de ser sometida al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental de acuerdo con la normativa vigente en esta materia.

Igualmente, se considera modificacin sustancial cuando las modificaciones sucesivas no sustanciales producidas a lo largo de la vigencia de la autorizacin ambiental integrada supongan la superacin de los criterios tcnicos contemplados en la disposicin adicional quinta de la presente ley.

En cualquier caso, el rgano sustantivo ambiental podr fijar criterios ms restrictivos en determinados casos que se deriven de las circunstancias concretas de la modificacin que se pretenda introducir.

8. Cuando la modificacin de una instalacin suponga una disminucin de su capacidad de produccin hasta quedar por debajo de los umbrales del anexo I dejar de ser exigible la autorizacin ambiental integrada, causando baja en el Registro Ambiental de Instalaciones de la Comunitat Valenciana. El titular lo comunicar al rgano que otorg la autorizacin ambiental integrada para que proceda a remitir al ayuntamiento copia del expediente instruido y de la resolucin de autorizacin ambiental integrada otorgada. Tales modificaciones sern objeto de publicacin en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.

Para la adaptacin al rgimen de intervencin administrativa ambiental que corresponda, se estar a lo establecido en la disposicin adicional sexta de la presenteley.

CAPTULO IV
Cese de la actividad y cierre de la instalacin
Artculo 47. Cese temporal de la actividad.

1. El titular de la autorizacin ambiental integrada deber presentar, ante el rgano sustantivo ambiental, una comunicacin previa al cese temporal o, en su caso, al cese definitivo de la actividad. En caso de tener varias actividades autorizadas la comunicacin indicar en cul de ellas se produce el cese.

2. La duracin del cese temporal no podr superar los dos aos desde su comunicacin o el plazo que, en su caso, establezca la normativa bsica estatal.

3. Durante el periodo en que la instalacin se encuentre en cese temporal de su actividad o actividades, el titular deber cumplir con las condiciones establecidas en la autorizacin ambiental.

4. El titular podr reanudar la actividad de acuerdo con las condiciones de la autorizacin previa presentacin de comunicacin al rgano sustantivo ambiental. Asimismo, previa comunicacin a dicho rgano, podr realizar el cambio de titularidad de la instalacin o actividad, continuando el nuevo titular en las mismas condiciones de la autorizacin ambiental integrada en vigor, no siendo considerada como nueva instalacin.

5. En el caso de que se hayan realizado modificaciones de la instalacin durante el cierre temporal de sta, ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 46 de la presenteley.

6. Transcurridos dos aos desde la comunicacin del cese temporal sin que el titular haya reanudado la actividad o actividades, el rgano sustantivo ambiental le comunicar que dispone de un mes para acreditar el reinicio de la actividad.

En el supuesto de no reiniciarse la actividad, si en la instalacin se llevan a cabo varias actividades y el cese temporal no afecta a todas ellas, proceder la modificacin de la autorizacin ambiental integrada, publicndose una resea de la misma en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana indicando la direccin de la pgina web donde podr ser consultada.

Si en la instalacin se llevan a cabo varias actividades y el cese temporal afecta a todas ellas, se proceder de acuerdo con lo establecido en el artculo siguiente para el cese definitivo y cierre de la instalacin.

Artculo 48. Cese definitivo de la actividad y cierre de la instalacin.

1. En el supuesto de cese definitivo de todas las actividades desarrolladas en una o varias instalaciones incluidas en una misma autorizacin ambiental integrada, el titular de la autorizacin deber presentar ante el rgano sustantivo ambiental, una comunicacin previa a dicho cese.

No se requerir dicha comunicacin cuando el cese definitivo derive de la falta de reanudacin de la actividad en el supuesto de cese temporal regulado en el artculo anterior.

2. El rgano sustantivo ambiental verificar las condiciones que hubieran sido establecidas en la autorizacin ambiental integrada, para el cese definitivo de las actividades, de acuerdo con las prescripciones mnimas establecidas en la normativa bsica estatal y contempladas en el presente apartado.

Una vez producido el cese definitivo de actividades, el titular adoptar las medidas necesarias destinadas a retirar, controlar, contener o reducir las sustancias peligrosas relevantes para que el emplazamiento no cree un riesgo significativo para la salud humana ni para el medio ambiente debido a la contaminacin del suelo y las aguas subterrneas o la emisin de gases contaminantes a causa de las actividades desarrolladas.

Adems, en el supuesto que, con la solicitud de autorizacin ambiental integrada o con motivo de su actualizacin, se hubiera exigido el informe base a que se refiere el artculo 27 de la presente ley, tras el cese definitivo de la actividad, el titular evaluar el estado del suelo y la contaminacin de las aguas subterrneas por las sustancias peligrosas relevantes utilizadas, producidas o emitidas por la instalacin, y comunicar al rgano sustantivo ambiental los resultados de dicha evaluacin.

En caso de que la evaluacin determine que la instalacin ha causado una contaminacin significativa del suelo o las aguas subterrneas con respecto al estado establecido en el informe base, el titular tomar las medidas adecuadas para hacer frente a dicha contaminacin con objeto de restablecer el emplazamiento de la instalacin a aqul estado.

3. Cuando la verificacin resulte positiva, el rgano sustantivo ambiental dictar resolucin autorizando el cierre de la instalacin y extinguiendo la autorizacin ambiental integrada o su modificacin cuando el cese definitivo no afecte a la totalidad de las instalaciones incluidas en la autorizacin.

La resolucin se notificar al titular de la autorizacin ambiental integrada, as como a los interesados, rganos y entidades a los que se les notific el otorgamiento de la autorizacin. Un anuncio de dicha resolucin ser objeto de publicacin en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, indicndose la direccin de la pgina web en que podr ser consultado su contenido.

4. En caso de desmantelamiento de la instalacin, el titular de la actividad presentar para su aprobacin por parte del rgano que otorg la autorizacin ambiental integrada, un proyecto de clausura y desmantelamiento suscrito por tcnico competente, en el que se especificarn las medidas y precauciones a adoptar. Dicho proyecto deber ser aprobado por la administracin.

5. El contenido del proyecto de clausura y desmantelamiento, as como de la documentacin que para asegurar el cumplimiento de lo establecido en el apartado 2 del presente artculo pueda venir exigida en la autorizacin ambiental integrada, se establecer y actualizar peridicamente en la pgina web de la conselleria con competencias en materia de prevencin y control integrados de la contaminacin.

6. La finalizacin de la ejecucin de las medidas adoptadas en virtud de lo establecido en el presente artculo sern comunicadas por el titular de la autorizacin al rgano sustantivo ambiental acompaando a la comunicacin certificado emitido por tcnico competente que acredite la ejecucin de tales medidas de conformidad con el proyecto aprobado por la administracin. En cualquier caso, el rgano sustantivo ambiental podr comprobar in situ la ejecucin de las medidas propuestas.

7. En el supuesto de una actividad sujeta a la constitucin por parte del titular de fianza, aval u otra garanta financiera, de acuerdo con la normativa general o sectorial de aplicacin en cada caso, el rgano sustantivo ambiental, una vez extinguida la autorizacin ambiental integrada, previa comprobacin de que se han adoptado las medidas necesarias y de que el emplazamiento rene las condiciones adecuadas conforme a lo establecido en el presente artculo, proceder a autorizar la cancelacin de la misma.

No proceder la devolucin de la garanta depositada cuando exista incumplimiento de alguna de las condiciones exigibles o mientras exista expediente sancionador iniciado y en tanto no exista resolucin firme sobre el mismo.

CAPTULO V
Otras disposiciones
Artculo 49. Extincin, revocacin, anulacin y suspensin.

1. Las autorizaciones ambientales integradas slo sern efectivas en las condiciones y para las actividades e instalaciones que expresamente se determinen en las mismas.

2. Sern causas de extincin de la autorizacin ambiental integrada las siguientes:

a) La renuncia del titular de la autorizacin.

b) El mutuo acuerdo entre el titular y la administracin competente.

c) La caducidad de la autorizacin.

d) El incumplimiento de las condiciones de la autorizacin, la desaparicin de las circunstancias que motivaron su otorgamiento o la aparicin de circunstancias nuevas que, de haber existido en el momento de su concesin, habran justificado la denegacin, previa audiencia del titular.

e) La falta de adaptacin a las condiciones y requisitos introducidos por normas posteriores, en los plazos que dichas normas establezcan, as como el incumplimiento en la realizacin de las inspecciones peridicas exigidas por la normativa aplicable durante el ejercicio de la actividad, previa audiencia del titular.

f) El incumplimiento de las nuevas condiciones establecidas como consecuencia de la modificacin de la autorizacin, o las que proceda realizar como consecuencia de la revisin o modificacin de la autorizacin ambiental integrada.

g) El cierre definitivo de la instalacin sometida a autorizacin ambiental integrada, previa ejecucin de las medidas contempladas al efecto en la presente ley o que se establezcan reglamentariamente.

h) A consecuencia de un procedimiento sancionador en virtud de lo previsto en la presente ley.

3. Asimismo, las autorizaciones ambientales integradas podrn ser revocadas de acuerdo con lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

4. La autorizacin ambiental integrada podr ser objeto de suspensin adoptada como medida provisional, con carcter previo o en el transcurso de un procedimiento sancionador iniciado como consecuencia de infracciones previstas en la presente ley.

Artculo 50. Caducidad.

1. Las autorizaciones ambientales integradas caducarn en los supuestos siguientes:

a) Cuando el ejercicio de la actividad no se inicie en el plazo de cinco aos, a partir de la fecha del otorgamiento de la autorizacin, salvo que en la autorizacin se establezca un plazo distinto. La autorizacin podr establecer plazos de inicio para las distintas fases de ejecucin del proyecto.

b) Cuando el ejercicio de la actividad o instalacin se paralice por plazo superior a dos aos, excepto en casos de fuerza mayor.

2. No obstante, por causas justificadas, el titular de la actividad o instalacin podr solicitar del rgano competente una prrroga de los plazos anteriormente sealados.

3. La caducidad, cuando proceda, ser declarada formalmente por el rgano sustantivo ambiental, previo trmite de audiencia al titular de la autorizacin ambiental integrada.

TTULO III
Rgimen de la licencia ambiental
CAPTULO I
Objeto y fines
Artculo 51. Actividades sometidas a licencia ambiental.

Se someten a licencia ambiental las actividades, pblicas o privadas, incluidas en el anexo II de la presente ley. La licencia se adaptar a las modificaciones que se produzcan en las instalaciones en que tales actividades se desarrollan.

Artculo 52. Fines.

La licencia ambiental tiene como fines los siguientes:

a) Valorar las afecciones de las actividades sujetas a este instrumento sobre el medio ambiente en su conjunto, incluyendo todos los condicionamientos de carcter ambiental necesarios para la prevencin y reduccin en origen de las emisiones a la atmsfera, al agua y al suelo, y la adecuada gestin de los residuos generados.

b) Integrar, junto a los aspectos estrictamente ambientales aquellos pronunciamientos de competencia municipal relativos a incendios, accesibilidad, seguridad y salud de las personas exigidos para el funcionamiento de la actividad por la normativa vigente en tales materias.

CAPTULO II
Procedimiento
Artculo 53. Solicitud.

1. Una vez realizadas las actuaciones previas que procedan contempladas en el captulo III del ttulo I de esta ley, el procedimiento de licencia ambiental se iniciar con la presentacin de solicitud de licencia ambiental ante el ayuntamiento en que vaya a desarrollarse la actividad.

2. Documentacin anexa a la solicitud.

2.1 La solicitud se acompaar, como mnimo, de la siguiente documentacin, sin perjuicio de la que puedan establecer los ayuntamientos mediante ordenanza:

a) Proyecto de actividad, redactado y suscrito por tcnico competente identificado mediante nombre, apellidos, titulacin y documento nacional de identidad, y visado por el colegio profesional correspondiente, cuando legalmente sea exigible, que incluya suficiente informacin sobre la descripcin detallada de la actividad y las fuentes de las emisiones a la atmsfera, al agua y al suelo, los sistemas correctores y las medidas de prevencin y, cuando ello no sea posible, de reduccin de dichas emisiones, as como los aspectos de competencia municipal relativos a ruidos, vibraciones, calor, olores y vertidos al sistema de saneamiento o alcantarillado municipal y, en su caso, los relativos a incendios, accesibilidad, seguridad, sanitarios y cualesquiera otros que se contemplen en las ordenanzas municipales.

b) Estudio de impacto ambiental cuando el proyecto est sometido a evaluacin de impacto ambiental de conformidad con la normativa vigente en la materia, salvo que ya haya sido efectuada dicha evaluacin en el seno de otro procedimiento autorizatorio, en cuyo caso deber aportarse copia del pronunciamiento recado.

c) Informe urbanstico municipal o indicacin de la fecha de su solicitud.

d) Declaracin de inters comunitario cuando proceda.

e) Estudio acstico conforme al artculo 36 de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de Proteccin contra la Contaminacin Acstica, o el correspondiente de la norma que lo sustituya.

f) Resumen no tcnico de la documentacin presentada para facilitar su comprensin a los efectos del trmite de informacin pblica.

g) Documento comprensivo de los datos que, a juicio del solicitante, gocen de confidencialidad de acuerdo con las disposiciones vigentes.

h) En su caso, certificado de verificacin de la documentacin a que se refiere el artculo 23 de esta ley.

i) En todo caso de presentarse la documentacin en papel, se adjuntar copia digitalizada en soporte informtico de la totalidad de la documentacin tcnica aportada.

2.2 Asimismo se acompaar a la solicitud, cuando proceda, la siguiente documentacin para su valoracin por el ayuntamiento en el mbito de sus competencias:

a) Los programas de mantenimiento exigidos para las instalaciones industriales incluidas en el artculo 2 del Real Decreto 865/2003, de 4 de julio, por el que se establecen los criterios higinico-sanitarios para la prevencin y control de la legionelosis, o norma que lo sustituya.

b) Plan de autoproteccin para las instalaciones afectadas por el Real Decreto393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la norma bsica de autoproteccin de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia, o norma que lo sustituya.

c) Cuando se trate de instalaciones sujetas al Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se establecen medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, la documentacin exigida por la normativa vigente en la materia.

3. En el caso de que sea necesaria la realizacin de obras, deber acompaarse el correspondiente proyecto que ser tramitado conjuntamente con la licencia ambiental, con el fin de comprobar que estas se ejecutan y desarrollan de acuerdo con la normativa vigente.

4. A la solicitud se acompaar copia de las autorizaciones o concesiones previas, o formalizacin de otros instrumentos, exigidas por la normativa sectorial, o copia de su solicitud cuando estn en trmite, contempladas en los artculos 12.3 y 15.2 de la presente ley.

Artculo 54. Subsanacin de la solicitud.

1. El ayuntamiento verificar formalmente la documentacin presentada, en el plazo de veinte das, para comprobar si se ajusta a los requisitos establecidos, sin perjuicio de la opcin contemplada en el artculo 23 para la verificacin previa mediante certificacin cuando se hayan formalizado los correspondientes convenios a tal efecto entre el ayuntamiento y los colegios profesionales o corporaciones de derecho pblico correspondiente, o la adhesin a los convenios que hubiere firmado la Generalitat.

2. En caso de apreciarse alguna deficiencia o insuficiencia en la documentacin presentada, conceder al solicitante un plazo, que no podr exceder de 15 das, en funcin de las caractersticas y complejidad de la documentacin requerida, para que la complete o subsane, con indicacin de que, si as no se hiciere, se le tendr por desistido de la solicitud, archivndose las actuaciones.

Artculo 55. Informacin pblica y audiencia a colindantes.

1. El ayuntamiento someter el expediente a informacin pblica mediante la insercin de un anuncio en el tablero de edictos y publicacin en la pgina web del ayuntamiento por un plazo no inferior a veinte das, para que las personas fsicas o jurdicas, asociaciones vecinales y quienes lo consideren conveniente, formulen las alegaciones que estimen oportunas.

Cuando la actividad proyectada est sometida a evaluacin de impacto ambiental de acuerdo con la normativa vigente en la materia, el trmite de informacin pblica ser nico para los dos procedimientos y tendr una duracin no inferior a treinta das. Deber ser objeto, adems, de publicacin en el boletn oficial de la provincia respectiva.

El estudio de impacto ambiental y una copia del proyecto, junto a las alegaciones presentadas, se remitirn al rgano ambiental autonmico competente para pronunciarse en materia de impacto ambiental, y en su tramitacin y efectos se regir por lo establecido en la normativa vigente en esta materia.

2. Asimismo, a los vecinos colindantes al lugar donde se haya de emplazar la actividad, se les dirigir notificacin personal en la que se les indicar el lugar en el que tendrn a su disposicin el expediente completo, concedindose un plazo no inferior a diez das, para consulta y formulacin de las alegaciones que consideren pertinentes.

3. Se exceptan de estos trmites los datos que gocen de confidencialidad.

Artculo 56. Informes de otros rganos de la misma u otras administraciones.

1. Una vez concluido el trmite de informacin pblica y audiencia a colindantes, el ayuntamiento solicitar los informes que resulten preceptivos conforme a la presente ley o a la normativa sectorial de aplicacin en funcin de la actividad objeto de licencia, a los rganos que deban pronunciarse sobre las materias de su competencia, remitiendo al efecto a dichos rganos copia de la documentacin pertinente, junto con las alegaciones y observaciones realizadas que afecten al mbito de sus competencias.

2. Asimismo, podr solicitar los informes que considere necesarios para resolver.

3. Sern vinculantes los informes preceptivos que tengan expresamente atribuido dicho carcter por la normativa sectorial.

4. Los informes debern ser evacuados en los plazos legalmente establecidos. De no emitirse en plazo, se podrn proseguir las actuaciones cualquiera que sea el carcter del informe solicitado, excepto en los supuestos de informes preceptivos que sean determinantes para la resolucin del procedimiento, en cuyo caso se podr interrumpir el plazo de los trmites sucesivos.

Los informes preceptivos emitidos fuera de plazo y recibidos antes de dictarse la propuesta de resolucin, debern ser tenidos en consideracin cuando se formule sta. Cuando estos informes sean vinculantes e impidan el otorgamiento de la licencia ambiental, el ayuntamiento dictar resolucin motivada denegando dicha autorizacin.

5. En el supuesto de instalaciones sujetas al Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se establecen medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, el ayuntamiento remitir al rgano autonmico competente en materia de accidentes graves la documentacin presentada al efecto por el interesado y, en su caso, copia de las correspondientes alegaciones formuladas en el trmite de informacin pblica y solicitar la emisin de informe, preceptivo, que deber emitirse en el plazo de un mes desde la recepcin de la documentacin.

Cuando se trate de establecimientos en los que vayan a estar presentes sustancias peligrosas en cantidades iguales o superiores a las especificadas en la columna 3 de las partes 1 y 2 del anexo I del real decreto mencionado, se solicitar de dicho rgano la evaluacin del informe de seguridad y el pronunciamiento sobre las condiciones de seguridad del establecimiento o industria. Dicho pronunciamiento, de carcter preceptivo, deber ser emitido en el plazo mximo de 3 meses desde la recepcin de la documentacin.

Este informe ser vinculante cuando sea desfavorable y en cuanto a los condicionamientos necesarios establecidos por el rgano que emite el informe en su mbito competencial.

Artculo 57. Remisin de documentacin en caso de evaluacin de impacto ambiental.

Cuando deba realizarse la evaluacin de impacto ambiental del proyecto en el procedimiento de licencia ambiental, el estudio de impacto ambiental y una copia del proyecto junto con las alegaciones presentadas en el mencionado trmite, y los informes recabados por el ayuntamiento conforme al artculo anterior, se remitirn al rgano ambiental autonmico competente para emitir el correspondiente pronunciamiento en materia de impacto ambiental, rigindose en su tramitacin y efectos por lo establecido en la normativa vigente en esta materia.

Artculo 58. Dictamen ambiental.

1. Concluida la tramitacin, se elaborar dictamen ambiental que incluir todos los aspectos y condicionamientos de carcter ambiental que deban cumplirse en el desarrollo de la actividad objeto de la licencia solicitada, as como aqullas determinaciones que se consideren necesarias para garantizar una proteccin ambiental de carcter integrado teniendo en cuenta el emplazamiento del proyecto, el impacto medioambiental en el entorno y los efectos aditivos que pueda producir.

2. En los municipios con poblacin de derecho igual o superior a 50.000 habitantes, el dictamen ambiental ser elaborado por la ponencia de carcter tcnico del ayuntamiento.

Dicho dictamen ser tambin formulado por los ayuntamientos de municipios con poblacin de derecho inferior a 50.000 habitantes y superior o igual a 10.000 habitantes. No obstante, excepcionalmente, cuando carezcan de medios personales y tcnicos precisos para su emisin, podrn solicitar que el dictamen ambiental sea formulado por la Comisin Territorial de Anlisis Ambiental Integrado conforme a lo dispuesto en el apartado 4 del presente artculo.

3. La ponencia tcnica municipal completar el dictamen ambiental con los pronunciamientos relativos a la adecuacin del proyecto a todos aquellos aspectos relativos a la competencia municipal, en especial medidas correctoras propuestas para garantizar las condiciones de seguridad de la instalacin o actividad, los aspectos ambientales relativos a ruidos, vibraciones, calor, olores y vertidos al sistema de saneamiento o alcantarillado municipal y, en su caso, los relativos a incendios, seguridad o sanitarios, y cualesquiera otros contemplados en el proyecto de actividad presentado de competencia municipal exigibles para el funcionamiento de la actividad.

4. En los municipios con poblacin de derecho inferior a 10.000 habitantes el dictamen ambiental ser emitido con carcter preceptivo por la Comisin Territorial de Anlisis Ambiental Integrado, previo informe del ayuntamiento en que vaya a ubicarse la instalacin o actividad en el que se valore la incidencia de la actividad sobre las materias que son de competencia municipal. Emitido este informe, se remitir a la Comisin Territorial de Anlisis Ambiental Integrado acompaando copia del expediente completo, incluyendo certificado acreditativo de la compatibilidad del proyecto con el planeamiento urbanstico y los informes sectoriales recabados por el ayuntamiento en calidad de rgano sustantivo para otorgar la licencia. La citada comisin verificar que se han emitido las autorizaciones ambientales sectoriales o informes ambientales exigibles para el ejercicio de la actividad, efectuar un anlisis ambiental del proyecto en su conjunto y emitir dictamen ambiental, pudiendo determinar la imposicin de medidas correctoras para garantizar las condiciones ambientales de la instalacin o actividad objeto de licencia.

Cuando los municipios referidos en el presente apartado acrediten suficiencia de medios personales y tcnicos, podrn solicitar la delegacin del ejercicio de la competencia para la emisin del dictamen ambiental por los propios servicios tcnicos municipales. La delegacin deber ser solicitada por el rgano competente del ayuntamiento conforme a la normativa bsica de rgimen local, y ser remitida al Consell a travs de la conselleria competente en materia de medio ambiente. La autorizacin de la delegacin corresponder al Consell, mediante decreto, a propuesta de la conselleria mencionada, debiendo publicarse en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Dicho decreto incluir las medidas de control que se reserva la Generalitat.

5. En los casos en que la emisin del dictamen ambiental corresponda a la Comisin Territorial de Anlisis Ambiental Integrado, ste se emitir en el plazo mximo de dos meses desde que reciba la documentacin remitida por el ayuntamiento.

6. El dictamen ambiental tendr carcter vinculante cuando implique la denegacin de la licencia ambiental o cuando determine la imposicin de medidas correctoras propuestas para anular o reducir los efectos perniciosos o de riesgo para el medio ambiente, as como en cuanto a las determinaciones resultantes de los informes de este carcter emitidos en el procedimiento.

Artculo 59. Trmite de audiencia.

1. Emitido el dictamen ambiental, inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolucin, el ayuntamiento dar audiencia a los interesados con el objeto de que, en un plazo no inferior a diez das ni superior a quince, aleguen lo que estimen conveniente y presenten, en su caso, la documentacin que consideren procedente.

2. Cuando sean formuladas alegaciones que afecten al mbito competencial de otros rganos que hubieran emitido pronunciamiento o informe preceptivo y vinculante en el procedimiento, se remitir el informe ambiental acompaado de dichas alegaciones a los mencionados rganos para que, en el plazo mximo de quince das, manifiesten lo que estimen conveniente, que tendr carcter vinculante en los aspectos referidos a materias de su competencia.

Artculo 60. Resolucin y notificacin.

1. El plazo mximo para resolver y notificar la licencia ambiental ser de seis meses, a contar desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro del ayuntamiento competente para resolver.

2. Transcurrido dicho plazo sin que se haya notificado resolucin expresa, podr entenderse estimada la solicitud presentada, salvo que la licencia suponga conceder al solicitante o a terceros facultades relativas al dominio pblico o al servicio pblico, tales como la utilizacin de la va pblica.

3. La licencia ambiental contendr las prescripciones necesarias para la proteccin del medio ambiente en su conjunto, detallando, en su caso, los valores lmite de emisin y las medidas preventivas, de control o de garanta que sean procedentes tal como resulte del dictamen ambiental regulado en esta ley, as como aquellas determinadas, en su caso, por el rgano competente en materia de accidentes graves y las prescripciones necesarias relativas a la prevencin de incendios, condicionamientos sanitarios y a los restantes aspectos de competencia municipal.

4. La licencia ambiental se otorgar por perodo indefinido, sin perjuicio de su posible revisin en los trminos de la presente ley.

5. El ayuntamiento deber notificar la resolucin de licencia ambiental a los interesados, a la Comisin Territorial de Anlisis Ambiental Integrado cuando sta haya emitido o intervenido en la emisin del dictamen ambiental y, en su caso, al rgano competente en materia de accidentes graves cuando haya emitido informe vinculante en el procedimiento.

6. Debern publicarse aqullas licencias concedidas para las que se hubiera requerido evaluacin de impacto ambiental de acuerdo con la normativa aplicable en esta materia. A tal fin se pondr a disposicin del pblico en la pgina web del ayuntamiento la informacin establecida por los artculos 42 y 48 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluacin Ambiental, o norma que la sustituya.

Artculo 61. Inicio de la actividad.

1. Una vez obtenida la licencia ambiental y finalizada, en su caso, la construccin de las instalaciones y obras, con carcter previo al inicio de la actividad deber presentarse comunicacin de puesta en funcionamiento en los trminos establecidos en el presente artculo.

2. La comunicacin de puesta en funcionamiento de la actividad se presentar ante el ayuntamiento que hubiera otorgado la licencia ambiental y se formalizar de acuerdo con el modelo que a tal efecto establezca el ayuntamiento y en defecto de ste, con el que con carcter general se ponga a disposicin en la pgina web de la consellera con competencias en materia de medio ambiente.

3. La comunicacin se acompaar de certificado emitido por tcnico competente de la ejecucin del proyecto, en el que se especifique que la instalacin y actividad se ajustan al proyecto tcnico aprobado.

4. El ayuntamiento dispondr del plazo de un mes desde la presentacin de la comunicacin para verificar la documentacin presentada y girar visita de comprobacin de la adecuacin de la instalacin a las condiciones fijadas en la licencia ambiental.

Del resultado de la comprobacin se emitir informe. Si de ste se deriva la inadecuacin con el contenido de la licencia otorgada, el ayuntamiento requerir al interesado para que proceda a la correccin de los defectos advertidos, otorgando plazo al efecto en funcin de las deficiencias a subsanar, no pudindose iniciar la actividad hasta que exista pronunciamiento expreso de conformidad por parte del ayuntamiento.

Si no se detecta inadecuacin con el contenido de la licencia ambiental, se emitir informe de conformidad, pudiendo iniciarse el ejercicio de la actividad.

Transcurrido el plazo de un mes sin que se efecte visita de comprobacin por el ayuntamiento, podr iniciarse el ejercicio de la actividad.

5. En sustitucin de la visita de comprobacin, los ayuntamientos podrn optar por exigir que se presente certificado expedido por entidad colaboradora en materia de calidad ambiental que acredite la adecuacin de la instalacin a las condiciones fijadas en la licencia ambiental.

Artculo 62. Revisin de la licencia ambiental.

1. Cuando el progreso tcnico y cientfico o cambios de las condiciones ambientales aplicables justifiquen la fijacin de nuevas condiciones de la licencia ambiental proceder su revisin y consiguiente adaptacin.

2. A instancia del ayuntamiento, el titular presentar toda la informacin que sea necesaria para la revisin de las condiciones de la licencia, pudiendo utilizarse cualquier informacin obtenida a partir de los controles o inspecciones realizados.

3. En cualquier caso, la licencia ambiental podr ser revisada de oficio, sin derecho a indemnizacin, previa audiencia al interesado, cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:

a) La contaminacin producida por la instalacin haga conveniente la revisin de los valores lmite de emisin impuestos o la adopcin de otros nuevos.

b) Se produzca una modificacin del medio receptor respecto a las condiciones que presentaba cuando se otorg la licencia ambiental.

c) La seguridad en el funcionamiento del proceso, de la actividad o de la instalacin haga necesario el empleo de otras tcnicas.

d) Se aprecien circunstancias que justifiquen la revisin o modificacin de la declaracin de impacto ambiental y, en todo caso, si se superan los umbrales establecidos en la normativa de impacto ambiental.

e) En los dems supuestos que se establezcan por la normativa estatal o autonmica sobre actividades o cuando as lo exija la normativa sectorial aplicable.

Igualmente podr ser revisada de oficio, sin derecho a indemnizacin, cuando los avances en las mejores tcnicas disponibles permitan una reduccin significativa de la contaminacin sin imponer costes excesivos para el titular de la actividad.

Artculo 63. Modificacin de la instalacin.

1. La modificacin de una instalacin sometida a licencia ambiental podr ser sustancial o no sustancial.

2. Cualquier ampliacin o modificacin de las caractersticas o del funcionamiento de una instalacin se considerar sustancial si la modificacin o la ampliacin alcanza por s sola, los umbrales de capacidad establecidos en el anexo II de esta ley o si ha de ser sometida al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental de acuerdo con la normativa vigente en esta materia.

3. Igualmente, se considera modificacin sustancial cuando las modificaciones sucesivas no sustanciales producidas a lo largo de la vigencia de la licencia ambiental supongan la superacin de los criterios tcnicos establecidos, en lo que resulte aplicable, en la disposicin adicional quinta.

4. Cuando la modificacin represente una superacin de los umbrales de capacidad que implique que la actividad quede incluida en el anexo I, deber obtenerse autorizacin ambiental integrada en los trminos previstos en la disposicin adicional sexta.

5. El titular de la licencia ambiental que pretenda llevar a cabo una modificacin de la instalacin deber comunicarlo al ayuntamiento, indicando razonadamente si considera que se trata de una modificacin sustancial o no sustancial. A esta comunicacin se acompaarn los documentos justificativos de las razones expuestas.

6. Para la justificacin de la modificacin sustancial se tendr en cuenta la mayor incidencia de la modificacin proyectada sobre la seguridad, la salud de las personas o el medio ambiente, en los aspectos contemplados en el artculo 46 de la presente ley para la autorizacin ambiental integrada y los criterios tcnicos establecidos en la disposicin adicional quinta de la presente ley.

7. Cuando el titular considere que la modificacin proyectada no es sustancial podr llevarla a cabo, siempre que el ayuntamiento no manifieste lo contrario en el plazo de un mes.

8. Cuando la modificacin proyectada sea considerada por el propio titular o por el ayuntamiento como sustancial, no podr llevarse a cabo hasta que no sea modificada la licencia ambiental.

La modificacin de la licencia ambiental ser objeto de notificacin y publicidad en los mismos trminos establecidos para la resolucin de la licencia.

Dicha modificacin podr tramitarse por el procedimiento simplificado que el ayuntamiento establezca mediante sus ordenanzas, en el que se concretar el contenido de la solicitud de modificacin a presentar, documentos que justifiquen el carcter sustancial de la modificacin a realizar, y proyecto de actividad referido a la parte o partes de la instalacin afectadas por la modificacin que se va a llevar a cabo. En cualquier caso la modificacin sustancial implicara la emisin de un nuevo dictamen ambiental, por parte del rgano que tenga atribuida dicha competencia, y en los trminos establecidos en el artculo 58 de la presente ley.

9. Cuando la modificacin de una instalacin suponga una disminucin de su capacidad de produccin hasta quedar por debajo de los umbrales del anexo II dejar de ser exigible la licencia ambiental, procediendo la adaptacin al rgimen de intervencin ambiental que corresponda conforme a la disposicin adicional sexta de la presente ley, y la consiguiente actualizacin en el Registro Ambiental de Instalaciones de la Comunitat Valenciana.

Artculo 64. Extincin, revocacin, anulacin y suspensin.

1. Las licencias ambientales slo sern efectivas en las condiciones y para las actividades que expresamente se determinen en las mismas. Sern vlidas nicamente para las instalaciones o establecimientos que en ellas se consigne.

2. Sern causas de extincin de la licencia ambiental las siguientes:

a) La renuncia del titular de la actividad.

b) El mutuo acuerdo entre el titular y la administracin competente.

c) La caducidad de la licencia ambiental, en los trminos de la presente ley.

d) El incumplimiento de las condiciones a que estuvieren subordinadas, cuando desaparecieran las circunstancias que motivaron su otorgamiento o sobrevinieran otras que, de haber existido en aquel momento, habran justificado la denegacin, previa audiencia del titular.

e) La falta de adaptacin a las condiciones y requisitos introducidos por normas posteriores en los plazos de adaptacin que dichas normas establezcan, as como por el incumplimiento de realizar las inspecciones peridicas que vengan exigidas por la normativa aplicable durante el ejercicio de la actividad, previa audiencia del titular.

f) El incumplimiento de las nuevas condiciones establecidas como consecuencia de la modificacin de la licencia, o las que proceda realizar como consecuencia de la revisin o modificacin de la licencia ambiental.

g) El cierre definitivo de la instalacin sometida a licencia ambiental, previa ejecucin de las medidas contempladas al efecto en la presente ley o que se establezcan reglamentariamente.

h) A consecuencia de un procedimiento sancionador en virtud de lo previsto en la presente ley.

3. Asimismo, las autorizaciones ambientales integradas podrn ser revocadas de acuerdo con lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

4. La licencia ambiental podrn ser objeto de suspensin adoptada como medida provisional, con carcter previo o en el transcurso de un procedimiento sancionador iniciado como consecuencia de infracciones cometidas contra lo dispuesto en la presente ley, en los supuestos contemplados en el ttulo V de esta.

Artculo 65. Caducidad.

1. Las licencias ambientales caducarn en los siguientes supuestos:

a) Cuando el ejercicio de la actividad no se inicie en el plazo de tres aos, a partir de la fecha del otorgamiento de la licencia, siempre que en sta no se fije un plazo superior.

b) Cuando el ejercicio de la actividad o instalacin se paralice por plazo superior a dos aos, excepto en casos de fuerza mayor.

2. No obstante, por causas justificadas, el titular de la actividad o instalacin podr solicitar del rgano competente una prrroga de los plazos anteriormente sealados.

3. La caducidad, cuando proceda, ser declarada formalmente por el ayuntamiento, previo trmite de audiencia al titular.

TTULO IV
Rgimen de declaracin responsable ambiental
Artculo 66. mbito de aplicacin.

Se incluyen en el rgimen de declaracin responsable ambiental las actividades que no estn sometidas, atendiendo a su escasa incidencia ambiental, ni al rgimen de autorizacin ambiental integrada ni de licencia ambiental, y que no puedan considerarse inocuas por no cumplir alguna de las condiciones establecidas en el anexo III de la presente ley.

Artculo 67. Fines.

Los fines de la declaracin responsable ambiental son los siguientes:

a) Posibilitar que los operadores econmicos puedan iniciar el ejercicio de las actividades sin necesidad de autorizacin u otro acto administrativo previo otorgado por la administracin, atendiendo a la escasa incidencia ambiental de las actividades incluidas en este rgimen.

b) Sustituir el control previo administrativo por un control a partir de que se inicie el ejercicio de la actividad.

c) Estructurar un mecanismo que dote de las debidas garantas a los operadores econmicos ante la inexistencia de un acto administrativo autorizatorio previo, al tiempo que se mantienen en la administracin las facultades de inspeccin y control.

Artculo 68. Formalizacin de la declaracin responsable ambiental.

1. Con anterioridad a la presentacin ante el ayuntamiento de la declaracin responsable ambiental, los interesados debern haber efectuado, de acuerdo con lo establecido en la normativa en vigor, las obras e instalaciones elctricas, acsticas y de seguridad industrial y dems que resulten procedentes en funcin de la actividad a desarrollar, as como haber obtenido las autorizaciones o formuladas las comunicaciones que sean legalmente exigibles por la normativa sectorial aplicable a la actividad.

El interesado deber disponer, para su presentacin ante la administracin cuando le sea requerido por sta en virtud del control posterior al inicio de la actividad, de la documentacin que acredite el cumplimiento de todos los requisitos establecidos en el apartado anterior.

2. La declaracin responsable ambiental se formalizar de acuerdo con el modelo que a tal efecto se encuentre disponible en la pgina web del correspondiente ayuntamiento o, en su defecto, con el que con carcter general ponga a disposicin la conselleria competente en medio ambiente.

3. En la declaracin responsable el interesado manifestar bajo su responsabilidad que cumple con los requisitos establecidos en la normativa ambiental para el ejercicio de la actividad que se dispone a iniciar, que posee la documentacin que as lo acredita y que se compromete a mantener su cumplimiento durante todo el periodo de tiempo que dure el ejercicio de la actividad.

El ayuntamiento podr incluir en el contenido de la declaracin responsable ambiental la manifestacin expresa de cumplimiento de otros requisitos que, aunque no estrictamente ambientales, vengan legalmente exigidos para el funcionamiento de la actividad, sin perjuicio de lo que establezca la normativa sectorial de aplicacin.

4. La declaracin responsable ambiental, debidamente suscrita por el interesado, debe ir acompaada de la siguiente documentacin:

a) Memoria tcnica descriptiva de la actividad.

b) Certificacin suscrita por tcnico competente, debidamente identificado mediante nombre y apellidos, titulacin y documento nacional de identidad, acreditativa de que las instalaciones cumplen con todas las condiciones tcnicas y ambientales exigibles para poder iniciar el ejercicio de la actividad.

Artculo 69. Efectos de la declaracin responsable ambiental.

1. La presentacin de la declaracin responsable ambiental con la documentacin indicada en el artculo anterior permitir al interesado la apertura e inicio de la actividad transcurrido el plazo mximo de un mes desde dicha presentacin.

2. Durante dicho plazo el ayuntamiento podr verificar la documentacin presentada y, en su caso, requerir su subsanacin, as como efectuar visita de comprobacin a la instalacin.

3. Si con anterioridad al vencimiento de dicho plazo se efectuase comprobacin por los servicios tcnicos municipales levantndose acta de conformidad, la declaracin responsable surtir efectos desde dicha fecha.

4. Si de los resultados de la visita se detectasen deficiencias que no tengan carcter sustancial, se otorgar al interesado plazo para subsanar los defectos advertidos. Transcurrido el plazo otorgado, efectuar nueva visita de comprobacin con el fin de verificar el cumplimiento de los requerimientos de subsanacin indicados.

En caso de incumplimiento debidamente constatado, o en el supuesto de haberse detectado en la visita de comprobacin deficiencias insubsanables, el ayuntamiento dictar resolucin motivada de cese de la actividad, previa audiencia del interesado.

5. Transcurrido el plazo de un mes desde la presentacin de la declaracin responsable ambiental sin efectuarse visita de comprobacin o, realizada sta, sin oposicin o reparo por parte del ayuntamiento, el interesado podr proceder a la apertura e inicio de la actividad.

6. El interesado podr solicitar el certificado de conformidad con la apertura. El ayuntamiento vendr obligado a emitir el mismo en el plazo mximo de un mes.

7. De conformidad con el artculo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, la falta de presentacin ante la administracin, as como la inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato, manifestacin o documento que se acompae o incorpore a una declaracin responsable ambiental, determinar la imposibilidad de continuar con el ejercicio de la actividad desde el momento en que se constaten tales hechos, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiera lugar.

Artculo 70. Modificacin de la actividad.

1. Cualquier modificacin posterior durante el ejercicio de la actividad deber ser objeto de comunicacin al ayuntamiento.

2. Cuando la modificacin implique un cambio de rgimen de intervencin ambiental, se estar a lo establecido en la disposicin adicional sexta de la presente ley.

TTULO V
Rgimen de comunicacin de actividades inocuas
Artculo 71. mbito de aplicacin.

Quedarn sujetas al rgimen de comunicacin de actividades inocuas, aquellas actividades que no tienen incidencia ambiental, considerndose como tales las que cumplan todas las condiciones establecidas en el anexo III de la presente ley. Los ayuntamientos podrn regular en sus ordenanzas las actividades que tengan la consideracin de inocuas y que por tanto estn sujetas a este rgimen.

Artculo 72. Finalidad.

El rgimen de comunicacin de actividades inocuas tiene como finalidad posibilitar a los operadores econmicos el ejercicio de una actividad sin necesidad de autorizacin u otro acto administrativo previo por parte de la administracin, atendiendo a su nula incidencia ambiental.

Artculo 73. Formalizacin de la comunicacin de actividades inocuas.

1. La comunicacin de actividades inocuas podr formularse una vez acabadas las obras y las instalaciones necesarias, y obtenidas, en su caso, las autorizaciones u otros medios de intervencin que procedan en virtud de la normativa sectorial no ambiental y antes del comienzo de la actividad.

2. Se formalizar de acuerdo con el modelo que a tal efecto se encuentre disponible en la pgina web del correspondiente ayuntamiento o, en su defecto, el que con carcter general ponga a disposicin la conselleria competente en medio ambiente.

3. La comunicacin de actividades inocuas se presentar ante el ayuntamiento en el que vaya a realizarse la actividad y surtir efectos desde su presentacin. Una vez presentada podr iniciarse el ejercicio de la actividad, sin perjuicio de las facultades de comprobacin, control e inspeccin que tengan atribuidas las administraciones pblicas.

4. Potestativamente, el interesado podr solicitar del ayuntamiento la consignacin en la comunicacin presentada o mediante certificado expreso, la conformidad de la administracin.

5. La administracin podr comprobar, en cualquier momento, la veracidad de todos los datos y documentos aportados, as como el cumplimiento de los requisitos que la normativa aplicable exija para el ejercicio de la actividad.

6. De conformidad con el artculo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, la falta de presentacin ante la administracin, as como la inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato, manifestacin o documento que se acompae o incorpore a la comunicacin ambiental, determinar la imposibilidad de continuar con el ejercicio de la actividad, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiera lugar.

Artculo 74. Modificacin de la actividad.

1. Cualquier modificacin posterior durante el ejercicio de la actividad deber ser objeto de comunicacin al ayuntamiento.

2. Cuando la modificacin implique un cambio de rgimen de intervencin ambiental, se estar a lo establecido en la disposicin adicional sexta de la presente ley.

TTULO VI
Rgimen de control, inspeccin y sancin
CAPTULO I
Rgimen de control
Artculo 75. Vigilancia y control.

1. Sin perjuicio de las facultades de vigilancia y control que correspondan a los rganos de las distintas administraciones pblicas en el mbito de sus respectivas competencias y de acuerdo con la normativa sectorial en cada caso aplicable, las autorizaciones ambientales integradas y las licencias ambientales que se otorguen podrn establecer los programas de vigilancia ambiental a que se somete el ejercicio de la actividad, para garantizar su adecuacin permanente a las determinaciones legales y a las establecidas especficamente en el propio instrumento de intervencin ambiental, cuyo control corresponder al rgano que hubiera otorgado el correspondiente instrumento de intervencin ambiental.

2. Las entidades pblicas o privadas debidamente acreditadas y reconocidas por la administracin para actuar en el mbito de la calidad ambiental, podrn actuar a instancias de los rganos competentes para el ejercicio de las funciones pblicas de vigilancia, seguimiento, control, medicin e informe que correspondan a dichos rganos, siempre que tales funciones no deban ser desempeadas por funcionarios pblicos, lo que no impedir que puedan asistir a los mismos en esa labor.

Artculo 76. Medidas de autocontrol.

1. El rgano competente podr exigir medidas de autocontrol ambiental a los titulares de las instalaciones que desarrollen alguna de las actividades sujetas a autorizacin ambiental integrada o licencia ambiental, previa audiencia a los mismos, con la finalidad de controlar la incidencia de dichas instalaciones en el medio ambiente. Los resultados de dicho autocontrol estarn en todo momento disponibles para la verificacin por el citado rgano. El contenido, alcance y periodicidad de los autocontroles se establecer en la propia autorizacin o licencia, o posteriormente a su concesin mediante resolucin expresa, previa audiencia del interesado.

2. Lo dispuesto en el presente artculo se entender sin perjuicio de la labor de inspeccin y vigilancia que puede llevar a cabo el rgano con competencias de inspeccin de calidad ambiental de la conselleria competente en medio ambiente de acuerdo con lo dispuesto en el captulo siguiente.

CAPTULO II
Rgimen de inspeccin
Artculo 77. Inspeccin y sancin.

La conselleria competente en medio ambiente, para el supuesto de autorizaciones ambientales integradas, y el ayuntamiento en que se ubique la correspondiente instalacin, para los restantes instrumentos de intervencin ambiental contemplados en esta ley, sern los rganos competentes para adoptar las medidas cautelares, as como para ejercer la potestad sancionadora y para garantizar el cumplimiento de los objetivos de esta ley y la normativa bsica en materia de prevencin y control integrados de la contaminacin, sin perjuicio de la competencia estatal en esta materia respecto de los vertidos a cuencas gestionadas por la Administracin General del Estado.

Artculo 78. Ejercicio de la facultad inspectora.

1. La funcin inspectora deber ser desempeada por funcionarios pblicos, pudiendo stos ser asistidos por personal no funcionario de la correspondiente administracin o por entidades pblicas o privadas registradas por la conselleria competente en materia de medio ambiente o debidamente acreditadas para el ejercicio de funciones en materia de calidad ambiental.

Para la realizacin de actuaciones materiales de inspeccin podrn designarse entidades colaboradoras en los trminos que se establezcan en la normativa bsica estatal en materia de prevencin y calidad ambiental.

2. Los titulares prestarn al personal de inspeccin toda la asistencia necesaria para facilitar el mejor desarrollo posible de su funcin, y para que puedan llevar a cabo cualquier visita del emplazamiento, as como toma de muestras, recogida de datos y obtencin de la informacin necesaria para el desempeo de su misin.

3. El coste de las inspecciones que sean prefijadas podr ser imputado a los titulares de las instalaciones inspeccionadas. Tambin podr imputarse el coste de las inspecciones no prefijadas cuando estas se realicen como consecuencia de no atender el titular de la instalacin los requerimientos de la administracin cuando se realicen en el mbito de un procedimiento sancionador o cuando se aprecie temeridad o mala fe en el titular de la instalacin inspeccionada.

Artculo 79. Funciones.

1. Tendrn la consideracin de agentes de la autoridad, los funcionarios pblicos debidamente acreditados que desempeen funciones en materia de control integrado de la contaminacin, de control sectorial ambiental, y de inspeccin.

2. El personal de inspeccin tendr las facultades propias del desarrollo de dicha funcin, y en particular las siguientes:

a) Acceder, previa identificacin y sin notificacin previa, a las instalaciones.

b) Levantar las actas de inspeccin.

c) Requerir informacin y proceder a los exmenes y controles necesarios que aseguren el cumplimiento de las disposiciones vigentes y de las condiciones del instrumento de intervencin ambiental que corresponda.

d) Cualesquiera otras facultades que les sean atribuidas por la normativa aplicable.

Artculo 80. Actas de inspeccin.

1. El personal de inspeccin levantar acta de las visitas de inspeccin que realice, entregando una primera copia al interesado o persona ante quien se acte y otro ejemplar ser remitido a la autoridad competente para la iniciacin del procedimiento sancionador, si procede. Estas actas gozarn de presuncin de certeza y valor probatorio, sin perjuicio de las dems pruebas que, en defensa de los respectivos intereses, puedan aportar los administrados.

2. Los titulares de las actividades que proporcionen informacin a la administracin en relacin con esta ley, podrn invocar el carcter de confidencialidad de la misma en los aspectos relativos a los procesos industriales y a cualesquiera otros aspectos cuya confidencialidad est prevista legalmente.

Artculo 81. Publicidad.

Los resultados de las actuaciones de inspeccin debern ponerse a disposicin del pblico de acuerdo con lo previsto en la regulacin sobre el derecho de acceso a la informacin en materia de medio ambiente y dems normativa que sea de aplicacin.

Para agilizar al mximo el acceso a esta informacin, y de acuerdo con lo que se determine reglamentariamente, los ciudadanos y las ciudadanas podrn acceder a ella mediante medios electrnicos, informticos y telemticos, respetando siempre las garantas y los requisitos establecidos en las normas de procedimiento administrativo y de confidencialidad.

Artculo 82. Requerimiento de subsanacin de deficiencias en el funcionamiento.

1. En el supuesto de actividades sujetas a autorizacin ambiental integrada, en caso de que se adviertan irregularidades o deficiencias en su funcionamiento, el rgano competente en materia de inspeccin podr requerir al titular para que las corrija, en un plazo acorde con la naturaleza de las medidas a adoptar, que no podr ser superior a seis meses, salvo casos especiales debidamente justificados. Dicho requerimiento podr llevar aparejada la suspensin cautelar de la actividad.

Los ayuntamientos tendrn la obligacin de poner en conocimiento del rgano que hubiese otorgado la autorizacin ambiental integrada cualquier deficiencia o funcionamiento anormal que observen o del que tengan noticia.

2. La adopcin de las medidas contempladas en este artculo son independientes de la incoacin, cuando proceda, de expediente sancionador.

3. En el supuesto de actividades sujetas a instrumentos de intervencin ambiental de competencia municipal, si el rgano competente de la Generalitat advirtiera irregularidades en su funcionamiento lo pondr en conocimiento del ayuntamiento para el ejercicio de sus competencias en materia de inspeccin u sancin.

Artculo 83. Planificacin.

1. En los trminos que establezca la normativa bsica en materia de prevencin y control integrados de la contaminacin, el rgano competente en materia de inspeccin de calidad ambiental de la conselleria con competencias en medio ambiente elaborar planes de inspeccin ambiental con la finalidad de articular, programar y racionalizar las inspecciones ambientales que se realicen en la Comunitat Valenciana. Dichos planes sern aprobados por la conselleria competente en materia de medio ambiente y vincularn, en el mbito de sus competencias, a todos los agentes de la autoridad que acten en el mbito del medio ambiente y en el territorio de la Comunitat Valenciana.

Dichos planes incluirn una evaluacin general de los problemas de medio ambiente ms importantes, la zona geogrfica cubierta por el plan de inspeccin y un registro de las instalaciones cubiertas por el plan, as como los procedimientos para elaborar los programas, tanto de inspecciones medioambientales prefijadas como de no prefijadas, incluyendo, en su caso, las disposiciones necesarias sobre la cooperacin entre las diferentes autoridades responsables de la inspeccin.

2. Basndose en dichos planes de inspeccin, el rgano competente elaborar regularmente programas de inspeccin medioambiental prefijada, que incluyan la frecuencia de las visitas in situ a los emplazamientos para los distintos tipos de instalaciones. Entre los criterios para la evaluacin sistemtica de los riesgos medioambientales se tendr en cuenta el historial de cumplimiento de las condiciones de la autorizacin, as como la participacin del titular en el sistema de la Unin Europea de gestin y auditora ambientales (EMAS), de conformidad con el Reglamento (CE) nmero 1221/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, por el que se permite que las organizaciones se adhieran con carcter voluntario a un sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales (EMAS).

3. Se efectuarn inspecciones medioambientales no prefijadas para investigar denuncias sobre aspectos medioambientales, as como accidentes e incidentes medioambientales y casos de incumplimiento de las normas.

4. Se podrn realizar inspecciones prefijadas y no prefijadas mediante entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental en los trminos que se establezcan en la normativa bsica estatal.

Artculo 84. Clausura de actividades sin el correspondiente instrumento de intervencin.

Sin perjuicio de las sanciones que proceda, y de la instruccin del correspondiente procedimiento sancionador para su imposicin, cuando la administracin competente tenga conocimiento de que una actividad funciona sin autorizacin, licencia, declaracin responsable ambiental o comunicacin de actividades inocuas podr:

a) Previa audiencia al titular de la actividad por plazo de quince das, acordar el cierre o clausura de la actividad e instalaciones en que se desarrolla.

b) Requerir al titular de la actividad o de la instalacin para que regularice su situacin de acuerdo con el procedimiento aplicable para el correspondiente instrumento de intervencin conforme a lo establecido en la presente ley, en los plazos que se determinen, segn el tipo de actividad de que se trate.

Artculo 85. Medidas provisionales en supuestos de urgencia o para la proteccin provisional de intereses implicados.

1. Antes de la iniciacin del procedimiento sancionador el rgano competente, de oficio o a instancia de parte, en los casos de urgencia y para la proteccin provisional de los intereses implicados, podr adoptar alguna de las medidas provisionales previstas en el artculo 102 de la presente ley, cuando se produzca alguna de las siguientes circunstancias:

a) Incumplimiento de las condiciones impuestas en el instrumento de intervencin ambiental correspondiente.

b) Existencia de razones fundadas de daos graves o irreversibles al medio ambiente o peligro inmediato para las personas o bienes en tanto no desaparezcan las circunstancias determinantes, habindose de adoptar las medidas necesarias para evitar los daos y eliminar los riesgos.

2. Dichas medidas provisionales sern acordadas mediante resolucin motivada previa audiencia del interesado por un plazo de cinco das. No obstante, cuando se aprecie peligro inminente para las personas se adoptarn las medidas provisionales sin necesidad de la citada audiencia previa, si bien, en el plazo de tres das tras la adopcin de la citada medida y sin perjuicio de lo dispuesto en el siguiente apartado, se dar audiencia al interesado.

3. De conformidad con el artculo 72 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, estas medidas debern ser confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciacin del procedimiento, que deber efectuarse dentro de los quince das siguientes a su adopcin.

4. Sern rganos competentes para adoptar estas medidas provisionales los que lo sean para el otorgamiento del correspondiente instrumento de intervencin ambiental.

CAPTULO III
Rgimen sancionador
Artculo 86. Principios generales.

El ejercicio de la potestad sancionadora en el mbito de la presente ley se regir por lo dispuesto en el ttulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, por lo previsto en la presente ley y dems normativa de desarrollo, y por lo dispuesto en el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, o las normas que los sustituyan.

Artculo 87. Forma de iniciacin.

Los procedimientos sancionadores se iniciarn siempre de oficio, por acuerdo del rgano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, peticin razonada de otros rganos, o denuncia.

Artculo 88. Actuaciones previas.

1. Con anterioridad a la iniciacin del procedimiento, se podrn realizar actuaciones previas con objeto de determinar con carcter preliminar si concurren circunstancias que justifiquen su iniciacin.

2. Las actuaciones previas sern realizadas por los rganos que tengan atribuidas las funciones de investigacin, averiguacin e inspeccin en la materia y, en defecto de stos, por la persona u rgano administrativo que determine el rgano competente para la iniciacin o resolucin del procedimiento.

Artculo 89. Prescripcin.

Cuando de las actuaciones previas se concluya que ha prescrito la infraccin, el rgano competente acordar la no procedencia de iniciar el procedimiento sancionador. Igualmente, si iniciado el procedimiento sancionador se concluyera, en cualquier momento, que hubiera prescrito la infraccin, el rgano competente resolver la conclusin del procedimiento, con archivo de las actuaciones, sin perjuicio de los procedimientos administrativos que pudieran iniciarse en orden a la consecucin de la restauracin del medio ambiente afectado, o reparacin de los daos ambientales.

Artculo 90. Infracciones.

1. Sin perjuicio de las infracciones que, en su caso, pudieran establecerse en la legislacin sectorial, constituyen infracciones administrativas a lo dispuesto en esta ley las acciones u omisiones tipificadas en los artculos siguientes.

2. Lo previsto en el apartado anterior ha de entenderse sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden en que pudieran incurrir los responsables de la infraccin.

Artculo 91. Responsabilidad.

1. Sern responsables de las infracciones administrativas previstas en esta ley las personas fsicas o jurdicas que incurran o que hayan participado en las acciones u omisiones tipificadas en la misma.

2. Las personas jurdicas sern sancionadas por las infracciones cometidas por sus rganos o agentes, y asumirn el coste de las medidas de reposicin o restauracin y de las indemnizaciones que procedan por daos y perjuicios a terceros o a la administracin.

3. Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en esta ley corresponda a varias personas conjuntamente, respondern de forma solidaria de las infracciones que, en su caso, se cometan y de las sanciones que se impongan, de acuerdo con lo establecido en esta ley.

4. Cuando exista una pluralidad de responsables a ttulo individual y no fuera posible determinar el grado de participacin de cada uno en la realizacin de la infraccin, respondern todos ellos de forma solidaria.

Artculo 92. Procedimiento.

1. Las infracciones a lo dispuesto en la presente ley sern objeto de las sanciones administrativas correspondientes previa instruccin del oportuno procedimiento tramitado con arreglo a lo establecido en el captulo II del ttulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, o en aquellas normas que los sustituyan.

2. No se podr imponer ninguna sancin sino en virtud del expediente instruido al efecto con arreglo al procedimiento a que se refiere el apartado anterior.

Artculo 93. Clasificacin de las infracciones.

1. Las infracciones a lo dispuesto en la presente ley se clasifican en muy graves, graves y leves.

2. Son infracciones muy graves:

a) Ejercer una actividad sujeta a autorizacin ambiental integrada o a licencia ambiental, o llevar a cabo una modificacin sustancial de la misma, sin el preceptivo instrumento de intervencin ambiental o su modificacin, siempre que se haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente o que se haya puesto en peligro la seguridad o la salud de las personas.

b) Incumplir las condiciones establecidas en la autorizacin ambiental integrada o en la licencia ambiental, siempre que se haya producido un dao o deterioro para el medio ambiente o que se haya puesto en peligro la seguridad o la salud de las personas.

c) Incumplir las obligaciones derivadas de las medidas provisionales previstas en el artculo 102 de la presente ley.

d) Ejercer la actividad incumpliendo las obligaciones fijadas en las disposiciones autonmicas o estatales que hayan establecido la exigencia de notificacin y/o registro, siempre que se haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente o se haya puesto en peligro la seguridad o salud de las personas.

3. Son infracciones graves:

a) Ejercer una actividad sujeta a autorizacin ambiental integrada o a licencia ambiental, o llevar a cabo una modificacin sustancial de la misma, sin el preceptivo instrumento de intervencin ambiental o su modificacin, siempre que no se haya producido dao o deterioro para el medio ambiente o no se haya puesto en peligro la seguridad o la salud de las personas.

b) Incumplir las condiciones establecidas en la autorizacin ambiental integrada o en la licencia ambiental, sin que se haya producido un dao o deterioro para el medio ambiente, o sin que se haya puesto en peligro la seguridad o la salud de las personas, as como no tomar las medidas necesarias para volver a asegurar el cumplimiento en el plazo ms breve posible y as evitar otros posibles accidentes o incidentes.

c) Ejercer una actividad para la que se ha obtenido autorizacin ambiental integrada o licencia ambiental sin efectuar la declaracin o comunicacin para el inicio de la actividad.

d) Ejercer alguna de las actividades sometidas a declaracin responsable ambiental o comunicacin de actividades inocuas, o llevar a cabo una modificacin del establecimiento que implique un cambio entre estos instrumentos de intervencin sin la presentacin previa de dichos documentos al ayuntamiento donde se vaya a ubicar la instalacin, siempre que se haya producido un dao o deterioro para el medio ambiente o se haya puesto en peligro la seguridad o salud de las personas.

e) Ocultar o alterar maliciosamente los datos aportados a los expedientes administrativos para la obtencin, revisin o modificacin de los instrumentos de intervencin ambiental, o cualquier otra informacin exigida en los procedimientos regulados en la presente ley, as como falsear los certificados o informes tcnicos presentados a la administracin.

f) Desarrollar la actividad sin sujecin a las normas propuestas en el proyecto presentado siempre que se alteren las circunstancias que precisamente permitieron otorgar la autorizacin ambiental o la licencia ambiental.

g) Transmitir/adquirir la titularidad de la instalacin con autorizacin ambiental integrada o licencia ambiental sin comunicarlo al rgano que hubiese otorgado el correspondiente instrumento de intervencin ambiental.

h) No comunicar al rgano que hubiese otorgado la autorizacin ambiental integrada las modificaciones realizadas en la instalacin, siempre que no revistan el carcter de sustanciales.

i) No informar inmediatamente al rgano que hubiese otorgado el correspondiente instrumento de intervencin ambiental de cualquier incumplimiento de las condiciones de la autorizacin ambiental integrada o de la licencia ambiental, as como de los incidentes o accidentes que afecten de forma significativa al medio ambiente.

j) Impedir, retrasar u obstruir la actividad de inspeccin o control.

k) Ejercer la actividad incumpliendo las obligaciones fijadas en las disposiciones autonmicas o estatales que hayan establecido la exigencia de notificacin y/o registro, siempre que se haya producido un dao o deterioro para el medio ambiente o se haya puesto en peligro la seguridad o salud de las personas, que en ninguno de los dos casos tenga la consideracin de grave.

l) No cumplir con el rgimen de autocontrol de conformidad con lo dispuesto en el artculo 76 de la presente ley.

m) No informar al rgano que hubiese otorgado el correspondiente instrumento de intervencin ambiental en los supuestos exigidos en la presente ley, cuando no est tipificado como infraccin leve.

n) Proceder al cierre definitivo de una instalacin incumpliendo las condiciones establecidas en la autorizacin ambiental integrada relativas a la contaminacin del suelo y de las aguas subterrneas.

o) La comisin de algunas de las infracciones indicadas en el apartado 2 del presente artculo cuando, por su escasa cuanta o entidad, no merezcan la calificacin de muy graves.

4. Son infracciones leves:

a) Ejercer alguna de las actividades incluidas en el rgimen de declaracin responsable ambiental o comunicacin de actividades inocuas o llevar a cabo una modificacin en la instalacin que implique cambio entre estos instrumentos de intervencin sin la presentacin previa de dichos documentos al ayuntamiento donde se vaya a ubicar la instalacin, siempre que no se haya producido un dao o deterioro para el medio ambiente ni se haya puesto en peligro la seguridad o salud de las personas.

b) Incurrir en demora no justificada en la aportacin de documentos solicitados por la administracin.

c) No efectuar la comunicacin del cese de la actividad por cierre temporal o definitivo de la instalacin.

d) Proceder al cierre temporal de la instalacin por un periodo superior a un ao sin haber presentado un plan de medidas suscrito por tcnico competente para su aprobacin por parte del rgano ambiental competente; as como no comunicar a dicho rgano la finalizacin de la ejecucin de las medidas contempladas en el plan aprobado o no aportar el certificado emitido por entidad colaboradora en materia de calidad ambiental de que las medidas contempladas en el plan aprobado se han ejecutado.

e) Reanudar la actividad tras un periodo de cese temporal sin haberlo comunicado al rgano ambiental competente.

f) Proceder al cierre definitivo sin haber presentado el proyecto para la clausura y desmantelamiento de la instalacin, as como no comunicar al rgano ambiental competente la finalizacin de la ejecucin de las medidas contempladas en el proyecto de clausura y desmantelamiento o, en su defecto, no presentar el certificado emitido por entidad colaboradora en materia de calidad ambiental de que las medidas contenidas en el proyecto se han ejecutado.

g) El incumplimiento de las prescripciones establecidas en esta ley cuando no est tipificado como infraccin muy grave o grave.

Artculo 94. Prescripcin de las infracciones y caducidad del procedimiento sancionador.

1. Las infracciones tipificadas en la presente Ley como leves prescribirn en el plazo de un ao, las tipificadas como graves en el de tres aos y las tipificadas como muy graves en el de cinco aos.

2. El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde el da en que la infraccin se hubiera cometido o, desde que la administracin tenga constancia de los mismos. En las infracciones derivadas de una actividad continuada la fecha inicial del cmputo ser la de la finalizacin de la actividad o la del ltimo acto en que la infraccin se consume.

3. Interrumpir la prescripcin, la iniciacin con conocimiento del interesado del procedimiento sancionador, reanudndose el plazo de prescripcin si el expediente sancionador estuviera paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al presunto responsable.

4. El procedimiento sancionador deber ser resuelto y notificarse la resolucin que proceda al interesado, en el plazo mximo de un ao, desde su iniciacin, producindose la caducidad del mismo en la forma y modo previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

5. No obstante lo anterior, el instructor del expediente podr acordar la suspensin del plazo mximo para resolver cuando concurra alguna de las circunstancias previstas y exigidas para ello en el artculo 42.5 de la citada ley.

Artculo 95. Sanciones.

1. Las infracciones tipificadas en la presente ley podrn dar lugar a la imposicin de alguna o varias de las siguientes sanciones, sin perjuicio de las cuantas que, con carcter bsico, establezca la normativa estatal en la materia:

1.1 En el caso de infracciones muy graves:

a) Multa de 200.001 hasta 2.000.000 de euros respecto a las instalaciones o actividades sometidas a autorizacin ambiental integrada y multa de 50.001 hasta 300.000 euros respecto al resto de actividades.

b) Clausura definitiva, total o parcial, de las instalaciones.

c) Clausura temporal, total o parcial, de las instalaciones por un perodo no inferior a dos aos ni superior a cinco.

d) Inhabilitacin para el ejercicio de la actividad por un perodo no inferior a un ao ni superior a dos.

e) Revocacin de la autorizacin ambiental integrada o de la licencia ambiental, o suspensin de dichos instrumentos de intervencin por un tiempo no inferior a un ao ni superior a cinco.

f) Publicacin, a travs de los medios que se considere oportunos, de las sanciones impuestas, una vez que stas hayan adquirido firmeza en va administrativa o, en su caso, jurisdiccional, as como los nombres, apellidos o denominacin o razn social de las personas fsicas o jurdicas responsables y la ndole y naturaleza de las infracciones.

1.2 En el caso de infracciones graves:

a) Multa desde 20.001 hasta 200.000 euros respecto a las instalaciones o actividades sometidas a autorizacin ambiental integrada y multa desde 2.001 hasta 50.000 euros respecto al resto de actividades.

b) Clausura temporal, total o parcial, de las instalaciones por un perodo mximo de dos aos.

c) Inhabilitacin para el ejercicio de la actividad por un perodo mximo de un ao.

d) Revocacin de la autorizacin ambiental integrada o de la licencia ambiental, o suspensin de dichos instrumentos de intervencin por un perodo mximo de un ao.

e) Imposicin al titular de la obligacin de adoptar las medidas complementarias que la autoridad competente estime necesarias para volver a asegurar el cumplimiento de las condiciones de la autorizacin ambiental integrada y para evitar la consecucin de otros posibles incidentes o accidentes.

1.3 En el caso de infracciones leves:

Multa de hasta 20.000 euros respecto a las instalaciones o actividades sometidas a autorizacin ambiental integrada y multa de hasta 2.000 euros respecto al resto de actividades.

2. Cuando la cuanta de la multa resulte inferior al beneficio obtenido por la comisin de la infraccin, la sancin ser aumentada, como mnimo, hasta el doble del importe en que se haya beneficiado el infractor.

Artculo 96. Graduacin de las sanciones.

En la imposicin de las sanciones se deber guardar la debida adecuacin entre la gravedad del hecho constitutivo de la infraccin y la sancin aplicada, considerndose especialmente los siguientes criterios para la graduacin de la sancin:

a) La importancia de los daos causados al medio ambiente o salud de las personas, o el peligro creado para el medio ambiente o la seguridad de las personas.

b) La existencia de intencionalidad o reiteracin en la comisin de la infraccin.

c) El grado de participacin en la comisin de la infraccin.

d) El beneficio obtenido por la comisin de la infraccin.

e) La reincidencia en la comisin, en el trmino de un ao, de ms de una infraccin de la misma naturaleza cuando as haya sido declarado por resolucin administrativa firme.

f) La adopcin, antes del inicio del procedimiento sancionador, de medidas correctoras que minimicen o resuelvan los efectos perjudiciales que sobre el medio ambiente o la salud de las personas se deriven de una determinada actuacin tipificada como infraccin en esta ley.

Artculo 97. Prescripcin de las sanciones.

1. Prescribirn al ao las sanciones impuestas por infracciones leves a la presente ley; a los tres aos las impuestas por infracciones graves y los cinco aos las impuestas por infracciones muy graves.

2. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente a aqul en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 132.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

3. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecucin, volviendo a transcurrir el plazo si aqul estuviera paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al infractor.

Artculo 98. Infracciones constitutivas de delito o falta y concurrencia de sanciones administrativas.

1. Cuando, con ocasin de la incoacin del procedimiento sancionador, se aprecien indicios de que determinados hechos puedan ser constitutivos de delito o falta, el rgano administrativo competente para su iniciacin lo pondr en conocimiento de la jurisdiccin penal y del ministerio fiscal, y se suspender el procedimiento administrativo sancionador mientras la autoridad judicial no hubiera dictado resolucin firme que ponga fin al procedimiento o tenga lugar el sobreseimiento o el archivo de las actuaciones o se produzca la devolucin del expediente por el Ministerio Fiscal, quedando interrumpido entretanto el plazo para la resolucin del procedimiento sancionador.

De no haberse apreciado la existencia de delito o falta, el rgano administrativo competente continuar el expediente sancionador. Los hechos declarados probados en la resolucin judicial firme vincularn al rgano administrativo.

2. Si resultare la incoacin de causa penal, y se estima que existe identidad de sujeto, hecho y fundamento entre la infraccin administrativa y la infraccin penal que pudiera corresponder, el rgano competente para la resolucin del procedimiento sancionador acordar su suspensin hasta que recaiga resolucin judicial firme. En estos ltimos supuestos, la sancin penal excluir la imposicin de sancin administrativa, pero no excluir la obligacin de reposicin o restauracin de las cosas al estado originario anterior a la infraccin cometida, y la obligacin de indemnizar por los daos y perjuicios causados.

3. Interrumpir el plazo de prescripcin de la infraccin la iniciacin de diligencias penales sobre los mismos hechos sobre los que se haya incoado expediente sancionador, con conocimiento del interesado.

4. No podrn sancionarse los hechos que hayan sido sancionados penal o administrativamente, en los casos en que se aprecie identidad de sujeto, hechos y fundamento. El rgano competente resolver la no exigibilidad de responsabilidad administrativa en cualquier momento de la instruccin del procedimiento sancionador en que quede acreditado que ha recado sancin penal o administrativa sobre los mismos hechos, siempre que concurra adems identidad de sujeto y fundamento.

5. Cuando un solo hecho constituya dos o ms infracciones administrativas con arreglo a esta ley, y a otra u otras leyes sectoriales que resultaran de aplicacin, se impondr al sujeto infractor, de entre las posibles sanciones, la de mayor gravedad.

Artculo 99. Obligacin de reponer y multas coercitivas.

1. Sin perjuicio de la sancin penal o administrativa que, en su caso, se imponga, el infractor estar obligado a la reposicin o restauracin de las cosas a su estado originario anterior a la infraccin cometida, en la forma y condiciones establecidas por el rgano sancionador.

Igualmente, si la comisin de la infraccin hubiera causado daos y perjuicios, estar obligado a su indemnizacin, debiendo comunicarse al infractor, que quedar obligado, adems, a abonar la correspondiente indemnizacin a la administracin en el plazo que al efecto se determine, conforme a lo previsto en el artculo 130.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. La indemnizacin por los daos y perjuicios causados a las administraciones pblicas se determinar y recaudar en va administrativa.

En los casos de daos medioambientales, el infractor estar obligado a la reparacin en los trminos de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental. Para la reparacin de los daos previstos en la presente ley se aplicar la metodologa de reparacin contemplada en la citada ley.

2. Cuando el infractor no proceda a la restauracin de acuerdo con lo establecido en el apartado anterior, y una vez transcurrido el plazo sealado al efecto en el requerimiento correspondiente, el rgano sancionador podr imponer multas coercitivas o proceder a su ejecucin subsidiaria a costa de los responsables.

3. La imposicin de multas coercitivas, cuya cuanta no superar el tercio de la multa prevista para el tipo de infraccin cometida, exigir que en el requerimiento se indique el plazo de que se dispone para el cumplimiento de la obligacin y la cuanta de la multa que puede ser impuesta. En todo caso, el plazo deber ser suficiente para cumplir la obligacin. En el caso de que, una vez impuesta la multa coercitiva, se mantenga el incumplimiento que la ha motivado, podr reiterarse por lapsos de tiempo que sean suficientes para cumplir lo ordenado. Las multas coercitivas son independientes y compatibles con las que se puedan imponer en concepto de sancin.

4. La ejecucin forzosa de resoluciones que obliguen a realizar las medidas de prevencin, de evitacin y de reparacin de daos medioambientales, sern las reguladas por el artculo 47 de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental.

En caso de difcil o imposible reposicin o restauracin de los valores ambientales afectados, el responsable tendr que ejecutar medidas compensatorias de efectos ambientales equivalentes al dao producido, sin perjuicio de lo que establece la normativa vigente en materia de responsabilidad por daos ambientales.

5. Los fondos necesarios para llevar a efecto la ejecucin subsidiaria de la reposicin de la situacin alterada como consecuencia de la infraccin, se exigirn de forma cautelar antes de dicha ejecucin.

6. La prescripcin de infracciones y sanciones no afectar a la obligacin de restaurar las cosas a su ser y estado primitivo, ni a la de indemnizar por los daos y perjuicios causados.

Artculo 100. Competencia sancionadora.

1. La competencia para incoar, instruir y resolver los expedientes sancionadores por las infracciones tipificadas en la presente ley, sin perjuicio de las que correspondan a otros rganos por razn de la materia, de acuerdo con la normativa sectorial, corresponde:

a) A la administracin autonmica respecto a las instalaciones sujetas a autorizacin ambiental integrada.

b) A los ayuntamientos en cuyo trmino municipal se ubique la instalacin, en el caso de actividades sujetas a licencia ambiental, o al rgimen de declaracin responsable ambiental o de comunicacin de actividades inocuas.

2. Dentro de la administracin de la Generalitat, la competencia para la imposicin de las sanciones establecidas en esta ley corresponder:

a) En los supuestos de infracciones leves, a la direccin general competente en materia de prevencin y control integrados de la contaminacin, en el caso de instalaciones sometidas a autorizacin ambiental integrada.

b) Al/A la titular de la conselleria competente en materia de medio ambiente por infracciones graves y muy graves. En este caso respecto de multas hasta 1.000.000 de euros.

c) Al Consell por infracciones muy graves, en el caso de multas, aqullas de cuanta superior a 1.000.000 de euros.

3. Dentro de la administracin municipal, la competencia para la imposicin de las sanciones establecidas en esta ley corresponder:

a) A los/las alcaldes/as por infracciones leves y graves.

b) A la junta de gobierno local y, donde sta no exista, al pleno de la corporacin por infracciones muy graves.

4. A los efectos de evitar la doble imposicin de sanciones por los mismos hechos, de conformidad con lo previsto en el artculo 56 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del rgimen local, los rganos competentes de la administracin municipal remitirn a los de la administracin autonmica copia o, en su caso, extracto comprensivo de los procedimientos sancionadores que inicien sobre la materia sometida a la presente ley, dentro de los diez das siguientes a la fecha de adopcin del acuerdo de iniciacin de los mismos.

5. A los mismos efectos, los rganos autonmicos remitirn a los de la administracin municipal del respectivo trmino, copia o extracto comprensivo de los procedimientos sancionadores que inicien sobre la materia sometida a la presente ley.

6. Cuando en una denuncia o acta se reflejen varias infracciones, la competencia corresponder al rgano que tenga potestad respecto de la infraccin de naturaleza ms grave.

Artculo 101. Va de apremio.

Tanto el importe de las sanciones como el de las indemnizaciones por los daos y perjuicios causados a las administraciones pblicas, as como los fondos a que se refiere el artculo 98.3 de la presente ley, sern exigibles en va de apremio.

Artculo 102. Medidas de carcter provisional.

1. Una vez iniciado el procedimiento sancionador, el rgano competente para resolver podr adoptar en cualquier momento, mediante acuerdo motivado, las medidas de carcter provisional que resulten necesarias para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer, el buen fin del procedimiento, evitar el mantenimiento de los efectos de la infraccin y las exigencias de los intereses generales.

2. Las medidas debern ser proporcionadas a la naturaleza y gravedad de las infracciones cometidas, pudiendo consistir en alguna de las siguientes o cualquier otra que asegure la eficacia de la resolucin que pudiera recaer:

a) La suspensin temporal, total o parcial, del instrumento de intervencin, o de la actividad o proyecto en ejecucin.

b) La parada o clausura temporal, parcial o total de locales o instalaciones.

c) El precintado de aparatos o equipos o la retirada de productos.

d) La exigencia de fianza.

e) La imposicin de medidas de correccin, seguridad o control que impidan la continuidad en la produccin del riesgo o del dao.

3. Cuando as venga exigido por razones de urgencia inaplazable, el rgano que inici el procedimiento o el rgano instructor podrn tambin adoptar las medidas provisionales que resulten necesarias.

4. Las medidas provisionales podrn ser alzadas o modificadas durante la tramitacin del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su adopcin. En todo caso, se extinguirn con la eficacia de la resolucin que ponga fin al procedimiento sancionador correspondiente.

5. Estas medidas provisionales sern acordadas mediante resolucin motivada, previa audiencia del interesado por un plazo de diez das. En caso de urgencia, debidamente motivada, el plazo de audiencia quedar reducido a cinco das.

Artculo 103. Accin pblica.

Ser pblica la accin para exigir ante los rganos administrativos y los tribunales la observancia de lo establecido en esta ley y en las disposiciones que se dicten en su desarrollo y aplicacin.

Disposicin adicional primera. Actividades de titularidad pblica declaradas de inters general, comunitario o local.

El Consell, a propuesta del/de la titular de la conselleria competente en materia de medio ambiente, podr acordar que determinadas categoras de actividades, obras e infraestructuras de titularidad pblica declaradas por ley de inters general, comunitario o local, queden excluidas de autorizacin ambiental integrada o de licencia ambiental, salvo que se trate de actividades o instalaciones sometidas a autorizacin ambiental integrada por la normativa bsica estatal en materia de prevencin y control integrados de la contaminacin, y sin perjuicio de que requiera evaluacin de impacto ambiental de acuerdo con la legislacin sectorial en esta ltima materia.

Disposicin adicional segunda. Tramitacin electrnica.

1. Las administraciones pblicas debern habilitar los medios necesarios para posibilitar que los procedimientos administrativos y las obligaciones de informacin previstas en esta ley se lleven a cabo por va electrnica.

2. Las administraciones pblicas adoptarn las medidas necesarias e incorporarn en sus respectivos mbitos las tecnologas precisas para garantizar la interoperabilidad de los distintos sistemas, de acuerdo con la disposicin adicional primera de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.

Disposicin adicional tercera. Rgimen de coordinacin aplicable a las infraestructuras pblicas de gestin de residuos en suelo no urbanizable.

1. De conformidad con la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunitat Valenciana, las determinaciones contenidas en el Plan integral de residuos y en los planes zonales de residuos vinculan a los distintos instrumentos de ordenacin urbanstica. Dado su carcter vinculante, las zonas aptas y emplazamientos seleccionados en aqullos tienen la consideracin de reas de reserva de suelo con destino dotacional para las instalaciones de gestin de residuos amparadas por el plan zonal, por lo que no ser necesaria la tramitacin de plan especial para su ejecucin en suelo no urbanizable, considerndose implcita la compatibilidad con el planeamiento urbanstico. Ello sin perjuicio del sometimiento a evaluacin de impacto ambiental del proyecto tcnico de las instalaciones que vayan a ejecutarse, que se llevar a efecto en el seno del procedimiento para el otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada o licencia ambiental de dichas instalaciones.

2. En el caso de que las instalaciones e infraestructuras de gestin de residuos se ubicaran en reas distintas a las definidas en el plan zonal de residuos de que se trate, o bien en el caso en que las zonas aptas no estuvieran delimitadas territorialmente en el plan zonal, deber tramitarse para dichas reas el correspondiente plan especial con objeto de establecer la reserva de suelo dotacional y otras determinaciones que resulten necesarias conforme a la legislacin urbanstica.

Cuando resulte exigible plan especial, la evaluacin ambiental del mismo podr efectuarse conjuntamente con la del proyecto de instalacin en el seno del procedimiento de autorizacin ambiental integrada.

3. Los proyectos de gestin de residuos contemplados en la Ley de Residuos de la Comunitat Valenciana, o norma que la sustituya, en cuanto documentos de desarrollo de la planificacin y de gestin de los planes zonales respecto de aqullos residuos cuya gestin sea servicio pblico, no requerirn la tramitacin de plan especial para su aprobacin y ejecucin, siempre y cuando se den las condiciones previstas en el apartado 1.

En aquellos supuestos en que, siguiendo las prescripciones de los planes zonales de residuos, los proyectos de gestin de residuos sean aprobados y, en su caso, adjudicados por los consorcios u otras entidades competentes para la gestin de residuos urbanos, las instalaciones e infraestructuras previstas en aqullos se consideran obras de titularidad pblica local, por lo que, en aplicacin de lo dispuesto en la legislacin urbanstica no es necesario someter a aprobacin autonmica dichos proyectos de gestin, salvo si modifican la ordenacin estructural.

En los supuestos en los que la Generalitat promueva las infraestructuras pblicas de gestin de residuos, se aplicar el rgimen establecido en la legislacin especfica aplicable al proyecto. La tramitacin del proyecto de obra pblica se efectuar conforme al procedimiento de aprobacin y adjudicacin de los proyectos de gestin de residuos contemplado en los artculos 35 y siguientes de la Ley de Residuos de la Comunitat Valenciana o norma que la sustituya, coincidente en todos sus trmites con el procedimiento establecido por la legislacin urbanstica para la aprobacin de los planes especiales.

Disposicin adicional cuarta. Procedimiento de estimacin de impacto ambiental.

Para los proyectos incluidos en el mbito de la presente ley no ser de aplicacin el procedimiento de estimacin de impacto ambiental establecido en la seccin III del captulo III del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, por el que se aprueba el reglamento para la ejecucin de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental o normas que los sustituyan, salvo los proyectos de instalaciones ganaderas y aquellos otros proyectos de instalaciones que se prevea ubicar en suelo no urbanizable, as como aqullos que pudieran estar incluidos en la legislacin bsica estatal en materia de impacto ambiental.

Disposicin adicional quinta. Criterios tcnicos indicativos para apreciar una modificacin como sustancial.

1. Con carcter no limitativo, se considerarn criterios tcnicos indicativos para determinar como sustancial una modificacin de la instalacin, los siguientes:

a) Un incremento de ms del 50% de la capacidad de produccin de la instalacin en unidades de producto o servicio.

b) Un incremento superior al 50% de las cantidades autorizadas en el consumo de agua, materias primas o energa.

c) Un incremento superior al 25% de la emisin msica de cualquiera de los contaminantes atmosfricos que figuren en la autorizacin ambiental integrada, en la licencia ambiental o en la autorizacin u otro instrumento de intervencin ambiental de carcter sectorial, o del total de las emisiones atmosfricas producidas en cada uno de los focos emisores.

d) Un incremento de la emisin msica o de la concentracin de vertidos de cualquiera de los contaminantes o del caudal de vertido superior al 25%, as como la introduccin de nuevos contaminantes en cantidades significativas.

e) La incorporacin al proceso de sustancias o preparados peligrosos no previstos en la autorizacin o licencia original, o el incremento de los mismos, siempre que, como consecuencia de ello, sea preciso elaborar o revisar el informe de seguridad o los planes de emergencia regulados por la normativa vigente en materia de accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.

f) La incorporacin al proceso de sustancias o preparados peligrosos de los regulados en la normativa vigente en materia de accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, cuando no estn previstos en la autorizacin ambiental integrada o en la licencia ambiental, o un incremento de los mismos, siempre que, como consecuencia de ello, sea preciso elaborar o revisar el informe de seguridad o los planes de emergencia regulados en la citada norma.

g) Un incremento en la generacin de residuos peligrosos de ms de 10 toneladas al ao siempre que se produzca una modificacin estructural del proceso, o un incremento de ms del 25% del total de residuos peligrosos generados calculados sobre la cantidad mxima de produccin de residuos peligrosos contemplada en la autorizacin o licencia.

h) Un incremento en la generacin de residuos no peligrosos de ms de 50 toneladas al ao siempre que represente ms del 50 % de residuos no peligrosos, incluidos los residuos inertes, calculados sobre la cantidad mxima de produccin de residuos contemplada en la autorizacin o licencia.

i) El cambio en el funcionamiento de una instalacin de incineracin o coincineracin de residuos dedicada nicamente al tratamiento de residuos no peligrosos, que la transforme en una instalacin que conlleve la incineracin o coincineracin de residuos peligrosos y que est incluida en el anejo 1, epgrafe 5.2 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin.

j) Una modificacin en el punto de vertido que implique un cambio en la masa de agua superficial o subterrnea permitida en la autorizacin o licencia.

k) La adquisicin de la condicin de gestor de residuos, o un incremento superior al 50% de los residuos gestionados.

2. Los criterios cuantitativos sealados en el apartado anterior podrn ser completados por el rgano competente, con la aplicacin de los criterios cualitativos que se deriven de las circunstancias concretas de la modificacin que se pretenda introducir.

3. Los criterios tcnicos contemplados en la presente disposicin podrn ser modificados mediante norma de carcter reglamentario.

Disposicin adicional sexta. Cambio de rgimen de intervencin administrativa ambiental aplicable.

1. Cuando en una instalacin con autorizacin ambiental integrada concedida se produzca una modificacin de las caractersticas o del funcionamiento, o cualquier reduccin o disminucin que implique que la actividad deje de alcanzar los umbrales de capacidad establecidos en el anexo I de la presente ley, y por tanto pase a estar sometida a un instrumento de intervencin ambiental inferior, el titular lo comunicar al rgano que otorg la autorizacin ambiental integrada para que proceda a remitir al ayuntamiento copia del expediente instruido y de la resolucin de autorizacin ambiental integrada otorgada.

En este caso, se conservarn por el ayuntamiento todos los trmites e informes realizados por el rgano autonmico con anterioridad a la remisin del expediente de concesin de la autorizacin ambiental integrada, si bien se realizar en los trminos establecidos en el artculo 63, nuevo dictamen ambiental a los efectos de adaptar, en su caso, a las nuevas capacidades y caractersticas de la actividad las condiciones y medidas correctoras que se determinaron en la autorizacin ambiental integrada concedida. En tanto no se produzca tal adaptacin, la actividad continuar en funcionamiento amparada por la autorizacin ambiental integrada concedida. Realizada la adaptacin al nuevo instrumento jurdico de intervencin ambiental que proceda, el ayuntamiento lo comunicar al rgano sustantivo ambiental a fin de que se dicte la resolucin por la que se dejar sin efecto la autorizacin ambiental integrada que se hubiese concedido con anterioridad.

2. Cuando en una instalacin con licencia ambiental concedida se pretenda llevar a cabo una modificacin de las caractersticas o del funcionamiento que implique que se alcancen los umbrales de capacidad establecidos en el anexo I y, por tanto, pase a estar sometida a autorizacin ambiental integrada, el ayuntamiento lo comunicar al interesado para que presente solicitud al rgano sustantivo ambiental competente para otorgar la autorizacin ambiental integrada. En tanto no sea dictada autorizacin ambiental integrada, no podr llevarse a cabo la modificacin de la instalacin de la que deriva el cambio de rgimen autorizatorio, si bien la actividad podr continuar en funcionamiento amparada por la licencia ambiental. El rgano ambiental sustantivo comunicar al ayuntamiento la concesin de la autorizacin ambiental integrada a fin de que dicte resolucin por la que se deje sin efecto la licencia ambiental anteriormente concedida.

Cuando la modificacin implique que la actividad deje de alcanzar los umbrales de capacidad establecidos en el anexo II de la presente ley, y por tanto pase a estar sometida a un instrumento de intervencin ambiental inferior, bastar una comunicacin del titular al ayuntamiento para que proceda a la adecuacin al instrumento de intervencin ambiental que corresponda.

3. Cuando una actividad incluida en el rgimen de declaracin responsable ambiental o de comunicacin de actividades inocuas pretenda llevar a cabo una modificacin en sus en sus caractersticas o funcionamiento que determinen su inclusin en el anexo II o en el anexo I de la presente ley, el titular deber solicitar del rgano sustantivo ambiental la licencia ambiental o la autorizacin ambiental integrada, respectivamente, no pudiendo llevarse a efecto la modificacin en tanto no se haya concedido el nuevo instrumento de intervencin ambiental.

4. En el supuesto de cambio de rgimen comunicacin de actividades inocuas a declaracin responsable ambiental, el titular lo comunicar al ayuntamiento, procedindose a la presentacin de la documentacin complementaria que sea exigible en el rgimen de declaracin responsable ambiental.

Las modificaciones que impliquen para una actividad incluida en el rgimen de declaracin responsable ambiental su condicin de actividad inocua, bastar la comunicacin de dicha circunstancia al ayuntamiento.

Disposicin adicional sptima. No obligatoriedad de presentacin de documentos originales y habilitacin para comprobacin de datos personales y catastrales.

Las previsiones contenidas en el artculo 9 de la presente ley resultarn de aplicacin a los procedimientos para la obtencin de los instrumentos de intervencin administrativa ambiental regulados en la misma, as como para aquellos otros que, regulados en la normativa sectorial ambiental, correspondan a la direccin general con competencias en materia de prevencin, control y calidad ambiental.

Disposicin adicional octava. Rgimen aplicable a las instalaciones ganaderas en relacin con las obligaciones establecidas en materia de contaminacin acstica.

Debido a las caractersticas especiales de estas instalaciones, se excluye de la obligacin de efectuar estudio acstico y auditora recogida en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de Proteccin contra la Contaminacin Acstica y el Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, que la desarrolla parcialmente, o normas que las sustituyan.

Disposicin transitoria primera. Procedimientos en curso.

1. Los procedimientos en curso a la entrada en vigor de la presente ley continuarn tramitndose conforme a la normativa anterior, en su caso hasta el momento procedimental que se determina en los apartados siguientes segn el rgimen a que se sujetan de acuerdo con la nueva ley.

2. Los procedimientos iniciados relativos a actividades incluidas en el anexo I o en el anexo II de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevencin de la Contaminacin y Calidad Ambiental, que a la entrada en vigor de la presente ley queden incluidas en el rgimen de licencia ambiental, seguirn su tramitacin conforme a la normativa vigente en el momento de su inicio, si bien emitido el dictamen ambiental por la Comisin Anlisis Ambiental Integrado correspondiente de acuerdo con dicha normativa, se remitir este dictamen junto con la restante documentacin integrante del expediente al ayuntamiento en cuyo territorio haya de ubicarse la instalacin, a fin de continuar el procedimiento y dictarse resolucin de licencia ambiental de acuerdo con la presente ley. Se conservarn por el ayuntamiento todos los trmites e informes realizados por el rgano autonmico con anterioridad a la remisin del expediente.

Todo ello sin perjuicio de la presentacin por el solicitante, ante el rgano autonmico que tramita el expediente, de escrito de desistimiento en el procedimiento seguido a fin de solicitar licencia ambiental conforme a la presente ley.

3. Los procedimientos iniciados relativos a actividades incluidas en el anexo II de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevencin de la Contaminacin y Calidad Ambiental, que a la entrada en vigor de la presente ley queden incluidas en el rgimen de autorizacin ambiental integrada del anexo I, seguirn su tramitacin conforme a la normativa vigente en el momento de su inicio, si bien los expedientes se remitirn para dictamen de la Comisin de Anlisis Ambiental Integrado y formulacin de la propuesta de resolucin que ser elevada al rgano competente para la resolucin de la autorizacin ambiental integrada de acuerdo con la presente ley.

4. En cuanto a los procedimientos relativos a actividades antes incluidas en el rgimen de licencia ambiental, que a la entrada en vigor de la presente ley pasen a rgimen de declaracin responsable ambiental, el ayuntamiento acordar el archivo de las actuaciones y notificar al solicitante que la actividad ha quedado sujeta a declaracin responsable, aplicndose el rgimen jurdico que para dicha declaracin establece la presente ley.

5. Los relativos a actividades incluidas en el rgimen de licencia ambiental que a la entrada en vigor de esta ley continen sujetas a dicho rgimen, seguirn tramitndose con arreglo a la normativa anterior hasta la emisin del dictamen ambiental, adecundose la resolucin a lo establecido en la presente ley.

Disposicin transitoria segunda. Renovaciones de autorizaciones sectoriales en las actividades sujetas a licencia ambiental.

Las autorizaciones ambientales sectoriales que han de obtenerse con carcter previo a la licencia ambiental, se renovarn conforme a lo que establezca la normativa sectorial vigente en cada caso.

Disposicin transitoria tercera. Rgimen transitorio para la verificacin documental.

En tanto no se proceda a la suscripcin de convenios de colaboracin con colegios profesionales u otras corporaciones de derecho pblico, la verificacin de la documentacin regulada en el artculo 23 de la presente ley se realizar por el rgano ambiental sustantivo.

Disposicin derogatoria nica.

1. Se deroga la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevencin de la Contaminacin y Calidad Ambiental.

2. Asimismo, quedan derogados:

– El Decreto 54/1990, de 26 de marzo, del Consell, por el que se aprueba el Nomencltor de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas.

– Los anexos del Decreto 40/2004, de 5 de marzo, del Consell, que desarrollaba el rgimen de prevencin y control integrados de la contaminacin en la Comunitat Valenciana, que permanecan en vigor en virtud de la disposicin transitoria segunda del Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, del Consell, por el que se desarrolla la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de la Generalitat, de Prevencin de la Contaminacin y Calidad Ambiental.

– El Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, del Consell, por el que se desarrolla la Ley 2/2006, de Prevencin de la Contaminacin y Calidad Ambiental, con excepcin de los siguientes artculos que continuarn vigentes en tanto no se desarrolle reglamentariamente tal y como prev la disposicin final tercera de la presente ley:

Del ttulo I. Captulo II. La Comisin de Anlisis Ambiental Integrado, los artculos 12 (Composicin de la Comisin de Anlisis Ambiental Integrado) y 13 (Rgimen de suplencias).

Del ttulo I. captulo III. Comisiones territoriales de Anlisis Ambiental Integrado, los artculos 16 (Composicin) y 18 (Rgimen de suplencias).

3. Quedan derogadas todas aquellas disposiciones, de igual o inferior rango, que contravengan o se opongan a lo establecido en esta ley.

Disposicin final primera. Modificacin del anexo I.

El contenido del anexo I de la presente ley se entender adaptado automticamente a las modificaciones y actualizaciones que efecte la normativa bsica estatal en materia de prevencin y control integrados de la contaminacin.

Disposicin final segunda. Actualizacin de la cuanta de las multas.

Se faculta al Consell para actualizar, mediante decreto, la cuanta de las multas previstas en la presente ley.

Disposicin final tercera. Habilitacin.

Se faculta al Consell para desarrollar reglamentariamente las prescripciones contenidas en esta ley y en particular para modificar los anexos II y III de la misma.

Disposicin final cuarta. Aplicacin de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, en materia de procedimiento administrativo.

En todos aquellos aspectos no regulados en la presente ley, ser de aplicacin lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Disposicin final quinta. Plazo y efectos del silencio administrativo en los procedimientos de certificacin de convalidacin de inversiones destinadas a la proteccin del medio ambiente.

Se establece en seis meses el plazo mximo para dictar y notificar resolucin expresa en los procedimientos administrativos de certificacin de convalidacin de inversiones destinadas a la proteccin del medio ambiente, a expedir por el rgano autonmico competente en materia medioambiental, para la prctica de la deduccin fiscal por inversiones medioambientales en el impuesto sobre sociedades, conforme a lo establecido en el artculo 39.1 del Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley del impuesto sobre sociedades y en el Real Decreto 1777/2004, de 30 de julio de 2004, por el que se aprueba el Reglamento del impuesto sobre sociedades.

Transcurrido dicho plazo sin haberse dictado y notificado resolucin expresa, la solicitud se entender desestimada, sin perjuicio de la obligacin de resolver establecida en el artculo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Disposicin final sexta. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos, tribunales, autoridades y poderes pblicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta Ley.

Valencia, 25 de julio de 2014.–El President de la Generalitat, Alberto Fabra Part.

(Publicada en el Diario Oficial de la Comunitat Valenciana nmero 7.329, de 31 de julio de 2014)

ANEXO I
Categoras de actividades sujetas a autorizacin ambiental integrada

Nota: Los valores umbral mencionados ms adelante se refieren, con carcter general, a capacidades de produccin o a rendimientos. Si varias actividades encuadradas en la misma descripcin de actividad provista de un umbral se explotan en la misma instalacin o emplazamiento, aunque se exploten por diferentes titulares, se sumarn las capacidades de dichas actividades. En lo que respecta a las actividades de gestin de residuos, dicho clculo se aplicar para los casos de las actividades 5.1, 5.3.a) y 5.3.b).

1. Instalaciones de combustin.

1.1 Instalaciones de combustin con una potencia trmica nominal total igual o superior a 50 MW:

a) Instalaciones de produccin de energa elctrica en rgimen ordinario o en rgimen especial, en las que se produzca la combustin de combustibles fsiles, residuos o biomasa.

b) Instalaciones de cogeneracin, calderas, hornos, generadores de vapor o cualquier otro equipamiento o instalacin de combustin existente en una industria, sea sta o no su actividad principal.

1.2 Refineras de petrleo y de gas.

a) Instalaciones para el refino de petrleo o de crudo de petrleo.

b) Instalaciones para la produccin de gas combustible distinto del gas natural y gases licuados del petrleo.

1.3 Coqueras.

1.4 Instalaciones de gasificacin o licuefaccin de:

a) Carbn.

b) Otros combustibles, cuando la instalacin tenga una potencia trmica nominal igual o superior a 20 MW.

2. Produccin y transformacin de metales.

2.1 Instalaciones de calcinacin o sinterizacin de minerales metlicos incluido el mineral sulfuroso.

2.2 Instalaciones para la produccin de fundicin o de aceros brutos (fusin primaria o secundaria), incluidas las correspondientes instalaciones de fundicin continua de una capacidad superior a 2,5 toneladas por hora.

2.3 Instalaciones para la transformacin de metales ferrosos:

a) Proceso de laminado en caliente con una capacidad superior a 20 toneladas de acero en bruto por hora.

b) Proceso de forjado con martillos cuya energa de impacto sea superior a 50 kilojulios por martillo y cuando la potencia trmica utilizada sea superior a 20 MW.

c) Aplicacin de capas de proteccin de metal fundido con una capacidad de tratamiento superior a dos toneladas de acero bruto por hora.

2.4 Fundiciones de metales ferrosos con una capacidad de produccin superior a 20 toneladas por da.

2.5 Instalaciones para la:

a) Produccin de metales en bruto no ferrosos a partir de minerales, de concentrados o de materias primas secundarias mediante procesos metalrgicos, qumicos o electrolticos.

b) Fusin de metales no ferrosos, inclusive la aleacin, incluidos los productos de recuperacin y otros procesos en las fundiciones de metales no ferrosos con una capacidad de fusin superior a 4 toneladas diarias para el plomo y el cadmio o 20 toneladas diarias para todos los dems metales.

2.6 Instalaciones para el tratamiento de superficie de metales o materiales plsticos por procesos electrolticos o qumicos, cuando el volumen de las cubetas destinadas al tratamiento empleadas sea superior a 30 m3.

3. Industrias minerales.

3.1 Produccin de cemento, cal y xido de magnesio:

a) Fabricacin de cemento por molienda con una capacidad de produccin superior a 500 toneladas diarias; fabricacin de cemento clnker en hornos rotatorios con una capacidad de produccin superior a 500 toneladas diarias, o en hornos de otro tipo con una capacidad de produccin superior a 50 toneladas por da.

b) Produccin de cal en hornos con una capacidad de produccin superior a 50 toneladas diarias.

c) Produccin de xido de magnesio en hornos con una capacidad de produccin superior a 50 toneladas diarias.

3.2 Instalaciones para la fabricacin de vidrio incluida la fibra de vidrio, con una capacidad de fusin superior a 20 toneladas por da.

3.3 Instalaciones para la fundicin de materiales minerales, incluida la fabricacin de fibras minerales con una capacidad de fundicin superior a 20 toneladas por da.

3.4 Instalaciones para la fabricacin de productos cermicos mediante horneado, en particular de tejas, ladrillos, ladrillos refractarios, azulejos, gres cermico o productos cermicos ornamentales o de uso domstico con una capacidad de produccin superior a 75 toneladas por da y/o con una capacidad de horneado superior a 4 m3 y ms de 300 kg/m3 de densidad de carga por horno.

4. Industria qumica.

A efectos de la presente seccin y de la descripcin de las categoras de actividades incluidas en la misma, fabricacin, significa la fabricacin a escala industrial, mediante transformacin qumica o biolgica de los productos o grupos de productos mencionados en los puntos 4.1 a 4.6.

4.1 Instalaciones qumicas para la fabricacin de productos qumicos orgnicos, en particular:

a) Hidrocarburos simples (lineales o cclicos, saturados o insaturados, alifticos o aromticos).

b) Hidrocarburos oxigenados, tales como alcoholes, aldehdos, cetonas, cidos orgnicos, steres y mezclas de steres, acetatos, teres, perxidos y resinas epoxi.

c) Hidrocarburos sulfurados.

d) Hidrocarburos nitrogenados, en particular, aminas, amidas, compuestos nitrosos, ntricos o nitratos, nitrilos, cianatos e isocianatos.

e) Hidrocarburos fosforados.

f) Hidrocarburos halogenados.

g) Compuestos orgnicos metlicos.

h) Materiales plsticos (polmeros, fibras sintticas, fibras a base de celulosa).

i) Cauchos sintticos.

j) Colorantes y pigmentos.

k) Tensioactivos y agentes de superficie.

4.2 Instalaciones qumicas para la fabricacin de productos qumicos inorgnicos, como:

a) Gases y, en particular, el amonaco, el cloro o el cloruro de hidrgeno, el flor o fluoruro de hidrgeno, los xidos de carbono, los compuestos del azufre, los xidos del nitrgeno, el hidrgeno, el dixido de azufre, el dicloruro de carbonilo.

b) cidos y, en particular, el cido crmico, el cido fluorhdrico, el cido fosfrico, el cido ntrico, el cido clorhdrico, el cido sulfrico, el cido sulfrico fumante, los cidos sulfurados.

c) Bases y, en particular, el hidrxido de amonio, el hidrxido potsico, el hidrxido sdico.

d) Sales como el cloruro de amonio, el clorato potsico, el carbonato potsico (potasa), el carbonato sdico (sosa), los perboratos, el nitrato argntico.

e) No metales, xidos metlicos u otros compuestos inorgnicos como el carburo de calcio, el silicio, el carburo de silicio.

4.3 Instalaciones qumicas para la fabricacin de fertilizantes a base de fsforo, de nitrgeno o de potasio (fertilizantes simples o compuestos).

4.4 Instalaciones qumicas para la fabricacin de productos fitosanitarios y de biocidas.

4.5 Instalaciones qumicas que utilicen un procedimiento qumico o biolgico para la fabricacin de medicamentos incluidos los productos intermedios.

4.6 Instalaciones qumicas para la fabricacin de explosivos.

5. Gestin de residuos.

Se excluyen de la siguiente enumeracin las actividades e instalaciones en las que, en su caso, resulte de aplicacin lo establecido en el artculo 28 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.

5.1 Instalaciones para la valorizacin o eliminacin de residuos peligrosos de una capacidad superior a 10 toneladas por da que impliquen alguna o varias de las siguientes actividades:

a) Tratamiento biolgico.

b) Tratamiento fsico-qumico.

c) Combinacin o mezcla previas a las operaciones mencionadas en los puntos 5.1 y 5.2.

d) Reenvasado previo a cualquiera de las operaciones mencionadas en los puntos 5.1 y 5.2.

e) Recuperacin o regeneracin de disolventes.

f) Reciclado o recuperacin de materias inorgnicas que no sean metales o compuestos metlicos.

g) Regeneracin de cidos o de bases.

h) Valorizacin de componentes usados para reducir la contaminacin (captar contaminantes).

i) Valorizacin de componentes procedentes de catalizadores.

j) Regeneracin o reutilizacin de aceites.

k) Embalse superficial (por ejemplo, vertido de residuos lquidos o lodos en pozos, estanques o lagunas, etc.).

5.2 Instalaciones para la valorizacin o eliminacin de residuos en plantas de incineracin o coincineracin de residuos:

a) Para residuos no peligrosos, con una capacidad superior a 3 toneladas por hora.

b) Para residuos peligrosos, con una capacidad superior a 10 toneladas por da.

5.3 Instalaciones para la eliminacin de los residuos no peligrosos con una capacidad de ms de 50 toneladas por da, que incluyan una o ms de las siguientes actividades, excluyendo las incluidas en el Real Decreto-ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas:

a) Tratamiento biolgico.

b) Tratamiento fsico-qumico.

c) Tratamiento previo a la incineracin o coincineracin.

d) Tratamiento de escorias y cenizas.

e) Tratamiento mediante trituradoras de residuos metlicos, incluidos los equipos elctricos y electrnicos y los vehculos al final de su vida til, as como sus componentes.

5.4 Valorizacin, o una combinacin de valorizacin y eliminacin, de residuos no peligrosos con una capacidad superior a 75 toneladas por da que incluyan una o ms de las siguientes actividades, excluyendo las incluidas en el Real Decreto-ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas:

a) Tratamiento biolgico.

b) Tratamiento previo a la incineracin o coincineracin.

c) Tratamiento de escorias y cenizas.

d) Tratamiento mediante trituradoras de residuos metlicos, incluidos los equipos elctricos y electrnicos y los vehculos al final de su vida til, as como sus componentes.

Cuando la nica actividad de tratamiento de residuos que se lleve a cabo en la instalacin sea la digestin anaerobia, el umbral de capacidad aplicable a esta actividad ser de 100 toneladas diarias.

5.5 Vertederos de todo tipo de residuos que reciban ms de 10 toneladas de residuos por da o que tengan una capacidad total superior a 25.000 toneladas con exclusin de los vertederos de residuos inertes.

5.6 Almacenamiento temporal de residuos peligrosos no incluidos en el punto 5.5 en espera de la aplicacin de alguno de los tratamientos mencionados en los puntos 5.1, 5.2, 5.3 y 5.4 con una capacidad total superior a 50 toneladas, excepto el almacenamiento temporal, en espera de recogida, en el sitio donde el residuo es generado.

5.7 Almacenamiento subterrneo de residuos peligrosos, con una capacidad total superior a 50 toneladas.

6. Industria derivada de la madera.

6.1 Instalaciones industriales destinadas a la fabricacin de:

a) Pasta de papel a partir de madera o de otras materias fibrosas.

b) Papel o cartn con una capacidad de produccin superior a 20 toneladas diarias.

6.2 Instalaciones industriales de produccin de celulosa con una capacidad de produccin superior a 20 toneladas diarias.

6.3 Instalaciones industriales destinadas a la fabricacin de uno o ms de los siguientes tableros derivados de la madera: tableros de virutas de madera orientadas, tableros aglomerados o tableros de cartn comprimido, con una capacidad de produccin superior a 600 m3 diarios.

7. Industria textil.

7.1 Instalaciones para el tratamiento previo (operaciones de lavado, blanqueo, mercerizacin) o para el tinte de fibras textiles o productos textiles cuando la capacidad de tratamiento supere las 10 toneladas diarias.

8. Industria del cuero.

8.1 Instalaciones para el curtido de cueros cuando la capacidad de tratamiento supere las 12 toneladas de productos acabados por da.

9. Industrias agroalimentarias y explotaciones ganaderas.

9.1 Instalaciones para:

a) Mataderos con una capacidad de produccin de canales superior a 50 toneladas por da.

b) Tratamiento y transformacin, distintos del mero envasado, de las siguientes materias primas, tratadas o no previamente, destinados a la produccin de alimentos o piensos procedentes de:

i. Solo materia prima animal (que no sea exclusivamente la leche), con una capacidad de produccin de productos acabados superior a 75 toneladas por da.

ii. Solo materia prima vegetal, con una capacidad de produccin de productos acabados superior a 300 toneladas por da o 600 toneladas por da en caso de que la instalacin funcione durante un perodo no superior a 90 das consecutivos en un ao cualquiera.

iii. Solo materias primas animales y vegetales, tanto en productos combinados como por separado, con una capacidad de produccin de productos acabados en toneladas por da superior a:

– 75 si A es igual o superior a 10, o

– [300 – (22,5 A)] en cualquier otro caso, donde A es la porcin de materia animal (en porcentaje del peso) de la capacidad de produccin de productos acabados.

El envase no se incluir en el peso final del producto.

La presente subseccin no ser de aplicacin cuando la materia prima sea solo leche.

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c) Tratamiento y transformacin de leche solamente, cuando la cantidad de leche recibida sea superior a 200 toneladas por da (valor medio anual).

9.2 Instalaciones para la eliminacin o el aprovechamiento de canales (carcasas) o desechos de animales con una capacidad de tratamiento superior a 10 toneladas por da.

9.3 Instalaciones destinadas a la cra intensiva de aves de corral o de cerdos que dispongan de ms de:

a) 40.000 plazas para aves de corral si se trata de gallinas ponedoras o del nmero equivalente en excreta de nitrgeno para otras orientaciones productivas de aves de corral

b) 2.000 plazas para cerdos de cebo de ms de 30 kg.

c) 750 plazas para cerdas reproductoras.

10. Consumo de disolventes orgnicos.

10.1 Instalaciones para tratamiento de superficie de materiales, de objetos o productos con utilizacin de disolventes orgnicos, en particular para aprestarlos, estamparlos, revestirlos y desengrasarlos, impermeabilizarlos, pegarlos, laquearlos, limpiarlos o impregnarlos, con una capacidad de consumo de disolventes orgnicos superior a 150 kg de disolvente por hora o superior a 200 toneladas por ao.

11. Industria del carbono.

11.1 Instalaciones para fabricacin de carbono sinterizado o electrografito por combustin o grafitacin.

12. Industria de conservacin de la madera.

12.1 Conservacin de la madera y de los productos derivados de la madera utilizando productos qumicos, con una capacidad de produccin superior a 75 m3 diarios, distinta del tratamiento para combatir la albura exclusivamente.

13. Tratamiento de aguas.

13.1 Tratamiento independiente de aguas residuales no contemplado en la legislacin sobre aguas residuales urbanas, y vertidas por una instalacin contemplada en este anexo.

14. Captura de CO2

14.1 Captura de flujos de CO2 procedentes de instalaciones incluidas en el presente anexo con fines de almacenamiento geolgico con arreglo a la Ley 40/2010, de 29 de diciembre, de almacenamiento geolgico de dixido de carbono.

ANEXO II
Categoras de actividades sujetas a licencia ambiental

1. Industrias energticas/energa.

1.1 Instalaciones de combustin con una potencia trmica nominal total superior a 2 MW y hasta 50 MW:

a) Instalaciones de produccin de energa elctrica en rgimen ordinario o en rgimen especial, en las que se produzca la combustin de combustibles fsiles, residuos o biomasa.

b) Instalaciones de cogeneracin, calderas, hornos, generadores de vapor o cualquier otro equipamiento o instalacin de combustin existente en una industria, sea sta o no su actividad principal.

1.2 Generadores de vapor de capacidad superior a 4 toneladas por hora.

1.3 Generadores de calor de potencia superior a 2.000 termias por hora.

1.4 Instalaciones industriales, y de otros tipos, para la produccin de energa elctrica, vapor y agua caliente con una potencia trmica superior a 0,5 MW y hasta 50 MW.

1.5 Secado con lecho fluido, horno rotatorio y otros. Instalaciones con una potencia superior a 1.000 termias por hora.

1.6 Instalaciones cuya actividad principal sea el almacenamiento de productos petrolferos o combustibles con una capacidad superior a 100 toneladas.

1.7 Parques elicos.

1.8 Instalaciones en las que exista almacenamiento a la intemperie de combustibles slidos con una capacidad entre 50 y 1.000 toneladas.

1.9 Fabricacin a escala industrial de briquetas de hulla y de lignito.

1.10 Produccin de carbn vegetal cuando se trate de una actividad fija.

2. Produccin y transformacin de metales.

2.1 Produccin de fundicin o de aceros brutos (fusin primaria o secundaria), incluidas las correspondientes instalaciones de fusin continua de una capacidad de hasta 2,5 toneladas por hora.

2.2 Transformacin de metales ferrosos:

a) proceso de laminado en caliente con una capacidad de hasta 20 toneladas de acero en bruto por hora;

b) proceso de forjado con martillos cuya energa de impacto sea hasta 50 kilojulios por martillo o cuando la potencia trmica utilizada sea hasta 20 MW;

c) aplicacin de capas de proteccin de metal fundido con una capacidad de tratamiento de hasta 2 toneladas de acero en bruto por hora.

2.3 Proceso de fundicin de metales ferrosos con una capacidad de produccin superior a 2 toneladas por da y hasta 20 toneladas por da.

2.4 Transformacin de metales no ferrosos:

Fusin de metales no ferrosos, inclusive la aleacin, incluidos los productos de recuperacin y otros procesos en las fundiciones de metales no ferrosos (refinado, moldeado en fundicin) con una capacidad de fusin de hasta 4 toneladas diarias para el plomo y el cadmio, y superior a 2 toneladas y hasta 20 toneladas diarias para todos los dems metales.

2.5 Tratamiento de superficie de metales y materiales plsticos por procesos electrolticos o qumicos, cuando el volumen de las cubetas utilizadas o de las lneas completas destinadas al tratamiento sea de hasta 30 m3.

2.6 Tratamiento a escala industrial de escoria siderrgica y de fundicin.

2.7 Preparacin, almacenaje a la intemperie, carga, descarga y transporte de minerales dentro de las plantas metalrgicas.

2.8 Electrlisis de zinc.

2.9 Instalaciones para el aislamiento o el recubrimiento de hilos, superficies y conductores de cobre o similares, mediante resinas o procesos de esmaltado.

2.10 Aleaciones de metal con inyeccin de fsforo.

2.11 Forja, estampacin, embuticin de metales, sinterizacin, troquelado, corte y repulsado a escala industrial.

2.12 Decapado de piezas metlicas a escala industrial mediante procesos trmicos.

2.13 Fabricacin de armas y/o municiones.

2.14 Fabricacin de electrodomsticos.

2.15 Fabricacin de acumuladores elctricos, pilas y bateras.

2.16 Fabricacin de maquinaria y/o productos metlicos diversos, incluidos elementos estructurales.

2.17 Fabricacin de calderera (cisternas, recipientes, radiadores, calderas de agua caliente y generadores de vapor).

2.18 Fabricacin de materiales, maquinaria y equipos elctricos, electrnicos y pticos, joyera y bisutera a escala industrial.

2.19 Fabricacin de motores, vehculos a motor y similares.

2.20 Instalaciones para la construccin y la reparacin de aeronaves.

2.21 Instalaciones de construccin y reparacin naval.

2.22 Fabricacin de material ferroviario mvil.

3. Industrias minerales.

3.1 Produccin de cemento y/o clinker en hornos rotatorios, produccin de cal y/o yeso en hornos, y produccin de xido de magnesio en hornos, sea cual sea su capacidad de produccin, siempre que no se encuentre incluida en el anexo I.

3.2 Fabricacin de vidrio incluida la fibra de vidrio, con una capacidad de fusin de hasta 20 toneladas por da.

3.3 Fundicin de materiales minerales, incluida la fabricacin de fibras minerales con una capacidad de fusin superior a 1 tonelada por da y hasta 20 toneladas por da.

3.4 Fabricacin de productos cermicos mediante horneado, en particular de tejas, ladrillos, ladrillos refractarios, azulejos, gres cermico o productos cermicos ornamentales o de uso domstico no incluidos en el anexo I.

3.5 Explotaciones y frentes de una misma autorizacin o concesin a cielo abierto de yacimientos minerales y dems recursos geolgicos de las secciones A, B, C y D cuyo aprovechamiento est regulado por la Ley de Minas y normativa complementaria, cuando se d alguna de las circunstancias siguientes:

a) Explotaciones de sustancias que puedan sufrir alteraciones por oxidacin, hidratacin, etc., y que induzcan, en lmites superiores a los incluidos en las legislaciones vigentes, a acidez, toxicidad u otros parmetros en concentraciones tales que supongan riesgo para la salud humana o el medio ambiente, como las menas con sulfuros, explotaciones de combustibles slidos, explotaciones que requieran tratamiento por lixiviacin in situ y minerales radiactivos.

b) Explotaciones que se hallen ubicadas en terreno de dominio pblico hidrulico o en zona de polica de un cauce cuando se desarrollen en zonas especialmente sensibles, designadas en aplicacin de las Directivas 79/409/CEE y 92/43/CEE, o en humedales incluidos en la lista del Convenio Ramsar.

3.6 Actividades extractivas e instalaciones de los recursos explotados no incluidas en los epgrafes anteriores.

3.7 Extraccin de petrleo y gas natural con fines comerciales.

3.8 Instalaciones industriales en el exterior para la extraccin de carbn, minerales y pizarras bituminosas.

3.9 Instalaciones de atomizacin de productos minerales.

3.10 Extraccin de sal marina.

3.11 Fabricacin de hormign y/o elementos de hormign, yeso y cemento.

3.12 Fabricacin de productos de fibrocemento, salvo los que contengan amianto (incluidos en anexo I).

3.13 Plantas de aglomerado asfltico.

3.14 Plantas de preparacin y ensacado de cementos especiales y/o morteros.

3.15 Almacenaje de productos pulverulentos o granulados, con una capacidad superior a 1.000 toneladas.

3.16 Corte, aserrado y pulido por medios mecnicos de rocas y piedras, con una capacidad de produccin superior a 50 Toneladas por da.

3.17 Fabricacin de materiales abrasivos a base de almina, carburo de silicio y otros productos similares.

3.18 Tratamientos superficiales de vidrio, por mtodos qumicos.

3.19 Actividades de clasificacin y tratamiento de ridos cuando la actividad se desarrolla fuera del recinto minero.

3.20 Fabricacin de elementos para la construccin no incluidos en otro epgrafe especfico.

4. Industria qumica.

4.1 Instalaciones qumicas para la fabricacin a escala industrial de biocombustibles.

4.2 Fabricacin a escala industrial de pinturas, tintas, lacas, barnices y revestimientos similares a partir de productos qumicos de base.

4.3 Fabricacin de mezclas bituminosas a base de asfalto, betn, alquitranes y breas.

4.4 Fabricacin a escala industrial de jabones, detergentes y otros productos de limpieza y abrillantado.

4.5 Fabricacin a escala industrial de perfumes y productos de belleza e higiene.

4.6 Fabricacin de material fotogrfico virgen y preparados qumicos para la fotografa.

4.7 Fabricacin de productos de materias plsticas termoestables.

4.8 Tratamiento qumico de aceites y grasas.

4.9 Fabricacin, extraccin y/o preparacin de otros productos qumicos no incluidos en otros epgrafes de este anexo ni en el anexo I.

5. Gestin de residuos.

5.1 Instalaciones de valorizacin y/o eliminacin de residuos peligrosos y/o no peligrosos no incluidas en el anexo I.

5.2 Instalaciones para el almacenamiento de residuos, peligrosos y/o no peligrosos, no incluidas en el anexo I, excluido el almacenamiento temporal en espera de recogida en el lugar en que el residuos es generado (almacenamiento en el mbito de la produccin).

5.3 Instalaciones de tratamiento de deyecciones ganaderas lquidas (purines) por incineracin o coincineracin, compostaje, eliminacin en vertedero o utilizacin en planta de biogs.

5.4 Cualesquiera otras instalaciones de tratamiento de residuos no incluidas en los epgrafes anteriores ni en el anexo I.

6. Industria del papel, cartn, corcho, madera y muebles.

6.1 Fabricacin, a escala industrial, de:

a) Papel o cartn con una capacidad de produccin superior a 5 y hasta 20 toneladas diarias.

b) Tableros derivados de la madera: tableros de virutas de madera orientadas, tableros aglomerados o tableros de cartn comprimido, con una capacidad de produccin de hasta 600 m3 diarios.

6.2 Produccin y tratamiento a escala industrial de celulosa con una capacidad de produccin de hasta 20 toneladas diarias.

6.3 Elaboracin de productos de papel y cartn con una capacidad de produccin de ms de 20 toneladas al da.

6.4 Fabricacin a escala industrial de celofn y linleos.

6.5 Aserrado, despiece y preparacin industrial de la madera y del corcho.

6.6 Impregnacin o tratamiento de la madera con aceite de creosota o alquitrn u otros conservantes no incluidos en otros epgrafes.

6.7 Fabricacin de muebles en instalaciones con una superficie superior a 2.500 m2.

6.8 Fabricacin de chapas, tablones y dems elementos de madera, a escala industrial, no incluidos en otros epgrafes.

6.9 Fabricacin de artculos diversos de junco, caa, corcho, cestera, brochas, cepillos, etc., a escala industrial.

6.10 Acabado de muebles y elementos de madera, junco, caa, corcho, cestera, brochas, cepillos, etc., a escala industrial (barnizado, tapizado, dorado, pintado, etc.).

7. Industria textil.

7.1 Tratamiento previo (operaciones de lavado, blanqueo, mercerizacin) o para el tinte de fibras textiles o productos textiles cuando la capacidad de tratamiento sea superior a 2 y hasta 10 toneladas diarias.

7.2 Fabricacin de fibras y tejidos y/o confeccin a escala industrial.

7.3 Acabados textiles a escala industrial.

8. Industria del cuero.

8.1 Curtido de cueros y pieles con capacidad de tratamiento de hasta 12 toneladas de productos acabados por da.

8.2 Talleres de confeccin de artculos de cuero, piel y similares con una superficie superior a 1.000 m2.

9. Industrias agroalimentarias y explotaciones ganaderas.

9.1 Mataderos con una capacidad de produccin de canales superior a 2 y hasta 50 toneladas por da.

9.2 Tratamiento y transformacin, distintos del mero envasado, de las siguientes materias primas, tratadas o no previamente, destinados a la produccin de alimentos o piensos procedentes de:

i. solo materia prima animal (que no sea exclusivamente la leche), con una capacidad de produccin de productos acabados superior a 10 toneladas por da y hasta 75 toneladas por da,

ii. solo materia prima vegetal, con una capacidad de produccin de productos acabados superior a 5 toneladas por da y hasta 300 toneladas por da, o 600 toneladas por da en caso de que la instalacin funcione durante un perodo no superior a 90 das consecutivos en un ao cualquiera,

iii. materias primas animales y vegetales, tanto en productos combinados como por separado, con una capacidad de produccin de productos acabados en toneladas por da hasta:

– 75 si A es igual o superior a 10, o

– [300 – (22,5 A)] en cualquier otro caso, donde A es la porcin de materia animal (en porcentaje del peso) de la capacidad de produccin de productos acabados.

El envase no se incluir en el peso final del producto.

La presente subseccin no ser de aplicacin cuando la materia prima sea solo leche.

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9.3 Tratamiento y transformacin de leche solamente, cuando la cantidad de leche recibida sea superior a 2 y hasta 200 toneladas por da (valor medio anual).

9.4 Eliminacin o aprovechamiento de canales o desechos de animales con una capacidad de tratamiento igual o inferior a 10 toneladas por da.

9.5 Instalaciones para la cra intensiva de aves de corral o de cerdos que dispongan:

a) entre 2.000 y hasta 40.000 plazas para aves de corral si se trata de gallinas ponedoras o del nmero equivalente para otras orientaciones productivas de aves;

b) de ms de 200 y hasta 2.000 plazas para cerdos de cra de ms de 30 kg;

c) de ms de 250 y hasta 2.500 plazas para cerdos de cra de ms de 20 kg;

d) de ms de 100 y hasta 750 plazas para cerdas;

e) de ms de 30 y hasta 530 plazas para cerdas en ciclo cerrado (530 cerdas en ciclo cerrado equivalen a las 750 reproductoras);

f) de ms de 30 UGM (1 UGM = 1 plaza de vacuno de leche).

En el caso de explotaciones mixtas, en las que coexistan animales de los apartados b) a e) de este epgrafe, el nmero de animales para considerar la inclusin de la instalacin en este anexo se determinar de acuerdo con las equivalencias en Unidad Ganadera Mayor (UGM) de los distintos tipos de ganado porcino, recogidas en el anexo I del Real Decreto 324/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen normas bsicas de ordenacin de las explotaciones porcinas, o norma que le sustituya.

9.6 Instalaciones para la cra intensiva de otros animales que alberguen:

– Plazas de lechones a partir de 1.500 plazas inclusive.

– Plazas de vacuno de engorde por encima de 50 plazas.

– Plazas de vacuno de leche por encima de 30 plazas.

– Plazas de ovino y/o caprino por encima de 200 plazas.

– Plazas de equino por encima de 30 plazas.

– Plazas de conejos por encima de 2.000 plazas.

– Plazas de cualquier otra especie animal, incluso instalaciones mixtas de la misma o diferente especie, no especificadas en los anteriores epgrafes, a partir de 30 unidades ganaderas mayores (UGM)

(1 UGM = 1 plaza de vacuno de leche).

9.7 Instalaciones para la acuicultura intensiva (excluidas las instalaciones de mar abierto) que tenga una capacidad de produccin superior a 25 toneladas ao.

9.8 Instalaciones para el almacenamiento o acondicionamiento de materias fecales y otras enmiendas orgnicas independientes de la actividad principal, con superficie superior a 100 m2.

9.9 Tratamiento, manipulacin y procesado de productos del tabaco, con una capacidad de produccin superior a 1 tonelada por da.

9.10 Desmontaje de algodn a escala industrial.

9.11 Tratamiento y transformacin de materia prima animal y/o vegetal no incluidos en otros epgrafes con una capacidad de produccin superior a 10 toneladas por da.

9.12 Almazaras e instalaciones para elaborar grasas y aceites vegetales y/o animales a escala industrial.

9.13 Instalaciones para la elaboracin de vino a escala industrial.

9.14 Instalaciones para la elaboracin de cerveza y/o malta cervecera a escala industrial.

9.15 Instalaciones para la obtencin de fculas, harina o aceite de pescado, a escala industrial.

9.16 Instalaciones para elaborar confituras y almbares a escala industrial.

9.17 Instalaciones a escala industrial para el secado de grano y otras materias vegetales por medio de procedimientos artificiales.

10. Consumo de disolventes.

10.1 Tratamiento de superficie de materiales, de objetos o productos con utilizacin de disolventes orgnicos, en particular para aprestarlos, estamparlos, revestirlos y desengrasarlos, impermeabilizarlos, pegarlos, laquearlos, limpiarlos o impregnarlos, con una capacidad de consumo de disolventes orgnicos igual o inferior al establecido en el anexo I.

11. Conservacin de maderas y productos derivados.

11.1 Conservacin de la madera y de los productos derivados de la madera utilizando productos qumicos, con una capacidad de produccin igual o inferior a 75 m3 diarios, distinta del tratamiento para combatir la albura exclusivamente.

12. Proyectos de gestin del agua.

12.1 Instalaciones de desalacin o desalobracin de agua.

13. Otras actividades.

13.1 Aquellas actividades que requieran autorizacin sectorial, de cualquier otra administracin, previa a la apertura, como las siguientes:

13.1.1 Las actividades sujetas a previa evaluacin de impacto ambiental de acuerdo con lo dispuesto en la normativa estatal y autonmica.

13.1.2 Actividades sujetas a la aplicacin del real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se establecen medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.

13.1.3 Actividades e instalaciones que se pretendan implantar en la zona de servidumbre de proteccin que requieran autorizacin de acuerdo con la legislacin estatal de costas.

13.1.4 Las actividades que se pretendan implantar en edificios que estn catalogados o en trmite de catalogacin como bien de inters cultural e impliquen cambio de uso.

13.1.5 Actividades relacionadas en el Reglamento sobre Proteccin Sanitaria contra Radiaciones Ionizantes.

13.1.6 Las actividades sujetas a autorizacin previa de la Delegacin del Gobierno por estar comprendido en el control de explosivos y armas.

13.1.7 Actividades sujetas a autorizacin previa relacionadas como actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera.

13.1.8 Cualquier otra que por la legislacin estatal o autonmica exigiese autorizacin sectorial previa.

No obstante, las actividades relacionadas anteriormente podrn tramitarse mediante el procedimiento de declaracin responsable si junto a dicha declaracin y la documentacin exigible el interesado aportase la correspondiente autorizacin o instrumento de intervencin sectorial previa.

13.2 Por implicar cierto grado de riesgo, estarn tambin sometidas a licencia ambiental las siguientes:

13.2.1 Actividades con carga trmica ponderada superior a 200 Mcal/m2 (800 Mcal/m2 segn el CTE DB-SI i RSIEI 800 Mcal/m2).

13.2.2 Comercios y grandes almacenes de superficie comercial superior a 2.500 m2

13.2.3 Actividades de uso hospitalario (hospitales, clnicas, centros de asistencia primaria u otros establecimientos sanitarios) cuya altura de evacuacin sea superior a 20 metros o la superficie total construida sea mayor de 2.000 m2

13.2.4 Actividades de uso administrativo cuya altura de evacuacin sea superior a 28 metros o la superficie total construida sea mayor de 5.000 m2

13.2.5 Actividades de uso docente cuya altura de evacuacin sea superior a 28 metros o la superficie total construida sea mayor de 5.000 m2

13.2.6 Actividades de uso residencial pblico (residencias y centros de da) cuya altura de evacuacin sea superior a 28 metros o la superficie total construida sea mayor de 1.500 m2

13.2.7 Hoteles, establecimientos de alojamiento turstico rural, bloques y conjuntos de apartamentos tursticos, campamentos de turismo, establecimientos de restauracin y establecimientos de turismo, cuya altura de evacuacin sea superior a 28 metros o la superficie total construida sea mayor de 1.500 m2, salvo que se incluyan en normativa especfica.

13.2.8 Cualquier otra que por la legislacin estatal o autonmica as se determine.

13.3 Aquellas actividades para las que haya de solicitarse un uso provisional segn la normativa urbanstica.

13.4 Otras actividades.

13.4.1 Aplicacin, a escala industrial, de barnices no grasos, pinturas, lacas y tintes de impresin sobre cualquier soporte, y la coccin y el secado correspondientes.

13.4.2 Instalaciones de lavado con disolventes clorados que utilizan ms de 1 tonelada por ao de estos disolventes.

13.4.3 Fabricacin de hielo, a escala industrial.

13.4.4 Envasado en forma de aerosoles que utilicen como propelente gases licuados del petrleo.

13.4.5 Talleres y/o instalaciones en las que se realicen operaciones de pintura y/o tratamiento de superficies.

13.4.6 Venta al detalle de carburantes/estaciones de servicio.

13.4.7 Industria de manufactura de caucho y similares.

13.4.8 Laboratorios de anlisis y de investigacin con una superficie superior a 75 m2 (excluyendo despachos, almacenes y otras reas auxiliares).

13.4.9 Laboratorios industriales de fotografa.

13.4.10 Hornos crematorios

13.4.11 Campings y similares.

13.4.12 Lavanderas industriales.

13.4.13 Instalaciones para la limpieza en seco, con una superficie superior a 500 m.2

13.4.14 Fabricacin de circuitos integrados y circuitos impresos.

13.4.15 Instalaciones y actividades para la limpieza de vehculos utilitarios.

13.4.16 Pistas permanentes de carreras y de pruebas, para vehculos motorizados.

13.4.17 Depuracin de gas natural.

13.4.18 Depuradoras de aguas residuales no incluidas en el anexo I.

13.4.19 Fabricacin a escala industrial de lmparas y material de alumbrado.

13.4.20 Plantas embotelladoras, envasadoras, y/o dosificadoras, a escala industrial.

13.4.21 Impresin grfica y/o edicin a escala industrial.

13.4.22 Instalaciones para el lavado y engrase de camiones, vehculos pesados y maquinaria industrial.

13.4.23 Actividad de explotacin para el estacionamiento de camiones, vehculos pesados y maquinaria industrial.

ANEXO III
Condiciones para determinar la inclusin de actividades en el rgimen de declaracin responsable ambiental o de comunicacin de actividades inocuas

Aquellas actividades no contempladas en los anexos anteriores quedarn incluidas en los siguientes regmenes:

a) Declaracin responsable ambiental: cuando no cumplan alguna de las condiciones que se establecen a continuacin.

b) Comunicacin de actividades inocuas: cuando cumplan todas las condiciones que a continuacin se relacionan.

1. Ruidos y vibraciones.

1.1 Aquellas actividades que para cumplir con los niveles mximos de transmisin, sea area o sea estructural, en ambientes interiores o exteriores, establecidos en la normativa vigente en materia de ruido ambiental sea suficiente con emplear como nica medida correctora contra ruidos la simple absorcin de sus paramentos y cubierta (cerramientos), evitando adems y para ello el mantener parte de superficies abiertas.

1.2 Aquellas actividades cuyo nivel medio de presin sonora estandarizado, ponderado A, del recinto sea menor que 70 dBA.

1.3 Aquellas actividades que dispongan de elementos motores o electromotores cuya potencia sea igual o inferior a 9 CV debindose considerar lo siguiente:

– La potencia electromecnica estar determinada por la suma de la potencia de los motores que accionen las mquinas y aparatos que forman parte de la actividad.

– Quedan excluidos del cmputo los elementos auxiliares de la instalacin no destinados directamente a la produccin: ascensores, alumbrado, instalaciones de ventilacin forzada, instalaciones de aire acondicionado de carcter domstico, etc.

– No se evaluar como potencia, la correspondiente a las mquinas porttiles cuyo nmero no exceda de 4, ni cuya potencia individual sea inferior a 0,25 kW.

1.4 Las actividades en las que se instalen equipos de aire acondicionado si cumplen alguno de los siguientes requisitos:

– Cuando las unidades compresoras se ubiquen en el interior del local, independientemente de su potencia.

– Cuando la potencia instalada sea inferior a nueve caballos de vapor (CV) con independencia de su ubicacin.

2. Olores, humos y/o emanaciones.

2.1 Aquellas en las que para evitar humos y olores sea suficiente renovar el aire mediante soplantes.

2.2 Aquellas en las que no se desarrollen combustiones u otros procesos fsicos o qumicos que originen emanaciones de gases, vapores y polvos a la atmsfera.

3. Contaminacin atmosfrica.

3.1 Aquellas que no estn incluidas en el Catlogo de Actividades Potencialmente Contaminadoras de la Atmsfera contenido en el anexo IV de la Ley 34/2007, de Calidad del Aire y Proteccin de la Atmsfera, actualizado por el Real Decreto 100/2011, de 28 de enero, en ninguno de los grupos A, B y C, o normativa que la sustituya o complemente.

4. Vertidos de aguas residuales y/o de residuos.

4.1 Aquellas que no requieran ningn tipo de depuracin previa de las aguas residuales para su vertido a la red de alcantarillado y/o su vertido sea exclusivamente de aguas sanitarias.

4.2 Aquellas que no produzcan residuos o que produzcan residuos asimilables a los residuos domsticos.

5. Radiaciones ionizantes.

5.1 Aquellas que no sean susceptibles de emitir ninguna radiacin ionizante.

6. Incendios.

6.1 Con carcter general, todas aquellas actividades cuya carga trmica ponderada sea inferior a 100 Mcal/m2

7. Por manipulacin de sustancias peligrosas o generacin de residuos peligrosos.

7.1 Aquellas actividades que no utilicen, manipulen, ni generen sustancias o residuos considerados como peligrosos de acuerdo con lo dispuesto en el anexo III de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos Contaminados o el anexo I del Reglamento (CE) 1272/2008, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, sobre clasificacin, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas, y por el se modifican y derogan las directivas 67/548/CEE y 1999/45/CE y se modifica el Reglamento (CE) 1907/2006.

8. Explosin por sobre presin y /o deflagracin.

9. Riesgo de legionelosis.

9.1 Aquellas actividades que no dispongan de instalaciones industriales sujetas a programas de mantenimiento incluidas en el artculo 2 del RD 865/2003, de 4 de julio, por el que se establecen los criterios higinico-sanitarios para la prevencin y control de la legionelosis.

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 25/07/2014
  • Fecha de publicación: 23/09/2014
  • Entrada en vigor: 20 de agosto de 2014.
  • Publicada en el DOCV nm. 7329, de 31 de julio de 2014.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA:
    • el apartado VII del prembulo y los arts. 3, 10, 20.2, 21.1, 27, 44, 49.3, 55.1, 57, 64.3, 69.1 y los anexos II y III de la Ley 6/2014, de 25 de julio, por Ley 10/2015, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-2016-1205).
    • la disposicin adicional 6, por Ley 7/2014, de 22 de diciembre (Ref. BOE-A-2015-1236).
Referencias anteriores
  • DEROGA:
    • Anexos del Decreto 40/2004, de 5 de marzo (DOGV nm. 4710, del 11).
    • Excepto los arts. 12, 13, 16 y 18 el Decreto 127/2006, de 15 de septiembre (DOGV nm. 5350, del 20).
    • Decreto 54/1990, de 26 de marzo (DOGV nm. 1288, de 20 de abril).
    • Ley 2/2006, de 5 de mayo (Ref. BOE-A-2006-11579).
  • DE CONFORMIDAD con el art. 50.6 del Estatuto aprobado por Ley Orgnica 5/1982, de 1 de julio (Ref. BOE-A-1982-17235).
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