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Documento BOE-A-2014-5948

Real Decreto 368/2014, de 23 de mayo, por el que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones a los rbitros designados conforme a lo dispuesto en el artculo 31 del Reglamento de elecciones a rganos de representacin de los trabajadores en la empresa, aprobado por Real Decreto 1844/1994, de 9 de septiembre.

TEXTO

El artculo 76 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, establece el procedimiento arbitral para resolver las impugnaciones en materia de elecciones a rganos de representacin de los trabajadores en la empresa.

El apartado 3 del citado artculo prev el procedimiento para la designacin de los rbitros y, en su prrafo final, establece que la Autoridad Laboral facilitar la utilizacin de sus medios personales y materiales por los rbitros en la medida necesaria para que estos desarrollen sus funciones.

Este artculo ha sido desarrollado por el Reglamento de Elecciones a rganos de Representacin de los Trabajadores en la Empresa, aprobado por el Real Decreto 1844/1994, de 9 de septiembre.

Por otro lado, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, regula con carcter general el rgimen jurdico de las subvenciones, dando un tratamiento homogneo a esta relacin jurdica subvencional en las diferentes Administraciones Pblicas, delimitando el concepto de subvencin y estableciendo los distintos procedimientos para su concesin, as como el rgimen legal de justificacin de las subvenciones, las causas de reintegro, el rgimen sancionador, etc.

El artculo 9 de esta Ley determina que, con carcter previo al otorgamiento de las subvenciones, deben aprobarse las normas que establezcan las bases reguladoras de su concesin y el artculo 22 establece el rgimen de los procedimientos de concesin y, en concreto, en el apartado 2.c), se dispone que, con carcter excepcional, se podrn conceder de forma directa aquellas subvenciones en que se acrediten razones de inters pblico, social, econmico o humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pblica.

Las subvenciones a los rbitros que se regulan en el presente real decreto, responden al tipo de concesin directa, ya que no pueden ajustarse a un rgimen de concurrencia competitiva, pues la naturaleza del conflicto que se trata de solucionar y la urgencia, inmediatez y perentoriedad, por tanto, de la actuacin arbitral, hacen inviable una posible comparacin entre solicitantes a fin de establecer una prelacin entre los mismos ni pueden ajustarse a criterios de ponderacin y valoracin previamente fijados, sino que han de otorgarse a los rbitros designados tras la comprobacin de los requisitos legales y reglamentarios y con el lmite presupuestario que fija cada ao la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

Por todo ello, se considera conveniente una nueva regulacin de las subvenciones a los rbitros por su actuaciones en materia de elecciones a rganos de representacin de los trabajadores en la empresas, de aplicacin a las Autoridades Laborales de las Ciudades que no hayan recibido los correspondientes traspasos de servicios en la materia, que adapte la actual Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, de 18 de enero de 1995, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesin de compensaciones econmicas a los rbitros designados conforme a lo dispuesto en los apartados 2 y 3 del artculo 31 del Reglamento de Elecciones a rganos de Representacin de los Trabajadores en la Empresa, aprobado por Real Decreto 1844/1994, de 9 de septiembre, a los cambios legislativos y reglamentarios producidos desde su aprobacin.

Finalmente hay que tener en cuenta que dado que en la actualidad se han consumado los traspasos competenciales en materia de elecciones sindicales a todas las comunidades autnomas, este real decreto solo es de aplicacin a las Ciudades de Ceuta y Melilla.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Empleo y Seguridad Social, con el informe del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 23 de mayo de 2014,

DISPONGO:

Artculo 1. Objeto del real decreto.

Este real decreto tiene por objeto establecer, de acuerdo con lo previsto en el artculo 28.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, las bases reguladoras para la concesin de subvenciones a los rbitros designados conforme a lo dispuesto en los apartados 2 y 3 del artculo 31 del Reglamento de Elecciones a rganos de Representacin de los Trabajadores en la Empresa, aprobado por Real Decreto 1844/1994, de 9 de septiembre.

Artculo 2. Definicin del objeto de la subvencin y rgimen de concesin de las subvenciones.

1. Las subvenciones reguladas en el presente real decreto tienen por objeto facilitar la resolucin de los procedimientos de reclamaciones en materia electoral en los procedimientos de elecciones a rganos de representacin de los trabajadores previstos en el artculo 76 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo.

2. Estas subvenciones se concedern de forma directa, conforme a los artculos22.2.c) y 28 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y al artculo 67 del Reglamento de la Ley38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto887/2006, de 21 de julio, por concurrir en la concesin de las mismas razones de inters pblico y dificultades en su convocatoria pblica derivadas de la naturaleza del conflicto que se trata de solucionar mediante el correspondiente arbitraje, as como de la urgencia, inmediatez y perentoriedad de este.

Artculo 3. Beneficiarios y mbito territorial de las subvenciones.

Sern beneficiarios de estas subvenciones los rbitros designados conforme a lo dispuesto en los apartados 2 y 3 del artculo 31 del Reglamento de Elecciones a rganos de Representacin de los Trabajadores en la Empresa, aprobado por el Real Decreto1844/1994, de 9 de septiembre, en las Ciudades de Ceuta y Melilla.

Artculo 4. Cuanta de las subvenciones.

1. 160 euros, si el procedimiento arbitral termina mediante laudo.

2. 96 euros, si el procedimiento arbitral termina con posterioridad a la comparecencia prevista en el artculo 41 del Reglamento de Elecciones a rganos de Representacin de los Trabajadores en la Empresa, ya sea por acuerdo entre las partes o por desistimiento del impugnante.

3. Los gastos por desplazamiento o manutencin en los que pudiera incurrir el rbitro en el ejercicio de su actividad estarn en todo caso incluidos en la cuanta de la subvencin que corresponda segn los apartados anteriores.

4. No proceder la subvencin cuando el desistimiento del impugnante se produzca antes de la comparecencia referida en el apartado 2.

5. La oficina pblica competente por razn del territorio proceder a la acumulacin de procedimientos de impugnacin de elecciones sindicales cuando entre ellos se aprecie una identidad sustancial o ntima conexin, quedando vinculados los rbitros por esta decisin de acumulacin.

Cuando un rbitro de elecciones sindicales recibiera, para su tramitacin en procedimientos distintos, reclamaciones en las que aprecie identidad sustancial o ntima conexin, deber ponerlo en conocimiento del responsable de la oficina pblica de elecciones competente, a fin de que dicte acuerdo de acumulacin.

6. En ningn caso se podr superar el tope de 2.000 euros por beneficiario al ao.

Artculo 5. Solicitud de las subvenciones.

1. La solicitud se presentar por el rbitro ante la oficina pblica competente por razn del territorio, acompaada de la siguiente documentacin:

a) Declaracin responsable de no estar incurso el interesado en ninguna de las prohibiciones recogidas en el artculo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, sin perjuicio de lo establecido en el prrafo siguiente.

b) Acreditacin del cumplimiento por aquel de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. El interesado en la propia solicitud de subvencin podr autorizar a la oficina pblica competente para que obtenga de forma directa, a travs de certificados telemticos, la acreditacin del cumplimiento por el beneficiario de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. En caso contrario deber aportar las correspondientes certificaciones en los trminos previstos en el artculo 22 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

2. El plazo de presentacin de solicitudes ser de un mes a contar desde el da siguiente al de la comunicacin del laudo a la oficina pblica competente de acuerdo con lo establecido en el artculo 42 de Reglamento de Elecciones a rganos de Representacin de los Trabajadores en la Empresa.

3. Las solicitudes podrn presentarse por va electrnica en la sede electrnica del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas; en los registros de las Delegaciones del Gobierno de las Ciudades de Ceuta y Melilla; o en cualquiera de los lugares y formas previstos en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 6. Procedimiento de concesin y justificacin de las subvenciones.

1. La oficina pblica competente analizar la documentacin recibida y remitir a la Direccin General de Empleo las solicitudes de subvencin de los rbitros, a las que deber acompaar la copia de los laudos referenciados por cada rbitro en su solicitud, as como su informe sobre la procedencia o improcedencia de la concesin de las subvenciones correspondientes.

2. La competencia para la concesin de las ayudas corresponde al titular de la Secretara de Estado de Empleo, que podr ser delegada en el titular de la Direccin General de Empleo, segn la cuanta a que ascienda la subvencin, de acuerdo con lo dispuesto en la correspondiente orden de delegacin de competencias.

La resolucin por la que se concede la subvencin har constar la cantidad a que ascienda la misma, as como la forma de pago.

El plazo mximo para resolver y notificar la resolucin de concesin de la subvencin ser de tres meses, contados desde la fecha en que se hubiera presentado la solicitud.

Transcurrido el referido plazo mximo sin haberse notificado la resolucin, la solicitud de concesin de la subvencin se entender desestimada por silencio administrativo, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 25.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

3. La concesin de las ayudas estar condicionada a la existencia de disponibilidad presupuestaria en cada ejercicio presupuestario.

4. La resolucin, que pone fin a la va administrativa, podr ser recurrida ante la Audiencia Nacional en el plazo de dos meses a partir de la fecha de la notificacin, de acuerdo con lo que establece el artculo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa, pudiendo potestativamente interponerse recurso de reposicin en el plazo de un mes desde el da siguiente al de la notificacin de la resolucin, de acuerdo con lo establecido en el artculo 116.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

Artculo 7. Responsabilidad y rgimen sancionador.

Los beneficiarios de las subvenciones estarn sometidos a las responsabilidades y rgimen sancionador que sobre infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones se establecen en el ttulo IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

Artculo 8. Rgimen jurdico aplicable.

Estas subvenciones se regirn, adems de por lo dispuesto en el presente real decreto, por lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones; por su Reglamento, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio; y por la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria; as como por lo establecido en las dems normas que resulten de aplicacin.

Disposicin transitoria nica. Subvenciones por actuaciones arbitrales anteriores a la entrada en vigor de este real decreto.

Lo previsto en este real decreto ser de aplicacin a las solicitudes de subvenciones por actuaciones arbitrales anteriores a la entrada en vigor de este real decreto que an no hubieran sido resueltas por el rgano competente.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Queda derogada la Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, de 18 de enero de 1995, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesin de compensaciones econmicas a los rbitros designados conforme a lo dispuesto en los apartados 2 y 3 del artculo 31 del Reglamento de elecciones a rganos de representacin de los trabajadores en la empresa, aprobado por Real Decreto 1844/1994, de 9 de septiembre.

Disposicin final primera. Modificacin del Real Decreto 429/2013, de 14 de junio, por el que se establecen las bases reguladoras de las compensaciones econmicas a los rbitros designados por la Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos en relacin con la inaplicacin de las condiciones de trabajo de los convenios colectivos.

Se aade un nuevo apartado al artculo 4 del Real Decreto 429/2013 con la siguiente redaccin:

7. Si con posterioridad a la fecha en que la Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos efecte el encargo al rbitro designado, tal como prev el artculo 23.3 del Real Decreto 1362/2012, de septiembre, por el que se regula la Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos, y antes de que se dicte el correspondiente laudo, se resuelve la discrepancia, ya sea por acuerdo entre las partes o por desistimiento del solicitante, la cuanta de la subvencin ser el 60 por ciento de la cantidad que le hubiera correspondido de haber dictado el correspondiente laudo.

Disposicin final segunda. Modificacin del Real Decreto 908/2013, de 22 de noviembre, por el que se establecen las normas especiales para la concesin de ayudas extraordinarias a trabajadores afectados por procesos de reestructuracin de empresas.

El prrafo primero del artculo 4.2 del Real Decreto 908/2013, de 22 de noviembre, queda redactado en los siguientes trminos:

En el supuesto de trabajadores mayores de 55 aos en la fecha de la extincin de su relacin laboral, cuando esta se haya producido en virtud de lo previsto en el artculo 64 de la Ley 22/2003, de 9 de julio, o en virtud de los artculos 51 o 52.c) del Estatuto de los Trabajadores y posteriormente se haya decretado la insolvencia total o parcial de la empresa conforme a lo previsto en el artculo 276 de la Ley36/2011, reguladora de la Jurisdiccin Social, y se acredite que la empresa no ha pagado las indemnizaciones legales por despido, se podrn conceder las siguientes ayudas de forma conjunta o para una nica de las modalidades.

Disposicin final tercera. Fundamento constitucional.

Este real decreto se dicta de acuerdo con lo establecido en el artculo 149.1.7. de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de legislacin laboral, sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las comunidades autnomas.

Disposicin final cuarta. Facultades de desarrollo.

Se faculta al titular del Ministerio de Empleo y Seguridad Social para adoptar las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecucin de este real decreto, as como para actualizar la cuanta de las subvenciones establecidas en el artculo 4.

Disposicin final quinta. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 23 de mayo de 2014.

JUAN CARLOS R.

La Ministra de Empleo y Seguridad Social,

FTIMA BEZ GARCA

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 23/05/2014
  • Fecha de publicación: 06/06/2014
  • Entrada en vigor: 7 de junio de 2014.
Referencias anteriores
  • DEROGA la Orden de 18 de enero de 1995 (Ref. BOE-A-1995-2437).
  • MODIFICA:
  • DE CONFORMIDAD con:
    • Arts. 9 y 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre (Ref. BOE-A-2003-20977).
    • Art. 76 de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo (Ref. BOE-A-1995-7730).
Materias
  • Arbitraje laboral
  • Direccin General de Empleo
  • Subvenciones

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