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Documento BOE-A-2014-1050

Real Decreto 53/2014, de 31 de enero, por el que se desarrolla la composicin, organizacin y funciones del Tribunal Administrativo del Deporte.

TEXTO

La Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte, cuyo objetivo fundamental es establecer el marco jurdico en que debe desenvolverse la prctica deportiva, regula, como rganos adscritos al Consejo Superior de Deportes, el Comit Espaol de Disciplina Deportiva y la Junta de Garantas electorales.

La disposicin final cuarta de la Ley Orgnica 3/2013, de 20 de junio, de proteccin de la salud del deportista y lucha contra el dopaje en la actividad deportiva, da nueva redaccin al artculo 84 de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte, creando el Tribunal Administrativo del Deporte, rgano al que correspondern las funciones ejercidas hasta el momento por el Comit Espaol de Disciplina Deportiva y la Junta de Garantas Electorales.

La disposicin final tercera, apartado 6, de la Ley Orgnica 3/2013, de 20 de junio, establece el mandato al Gobierno, para desarrollar reglamentariamente la composicin, organizacin y funciones del Tribunal Administrativo del Deporte.

Al amparo de lo dispuesto en las anteriores prescripciones normativas, el presente real decreto tiene por objeto regular la organizacin y funciones del Tribunal Administrativo del Deporte.

La finalidad de la norma es unificar en un rgano administrativo todas las funciones y competencias revisoras de la actividad federativa en materia de dopaje, disciplina deportiva y de garanta de la legalidad de los procesos electorales que se desarrollan en las entidades deportivas espaolas. Para ello, se regula el Tribunal Administrativo del Deporte, como rgano colegiado que asumir entre otras, las funciones que hasta el momento han venido desarrollando el Comit Espaol de Disciplina Deportiva y la Junta de Garantas Electorales.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Educacin, Cultura y Deporte, con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros, en su reunin del da 31 de enero de 2014,

DISPONGO:

Artculo 1. Naturaleza y funciones.

1. El Tribunal Administrativo del Deporte es un rgano colegiado de mbito estatal, adscrito orgnicamente al Consejo Superior de Deportes que, actuando con independencia de ste, asume las siguientes funciones:

a) Decidir en va administrativa y en ltima instancia las cuestiones disciplinarias deportivas de su competencia, las sealadas en la Ley Orgnica 3/2013, de 20 de junio de proteccin de la salud del deportista y lucha contra el dopaje en la actividad deportiva y conocer del recurso administrativo especial regulado en el artculo 40 de la citada Ley Orgnica.

b) Tramitar y resolver expedientes disciplinarios, en ltima instancia administrativa, a requerimiento del Presidente del Consejo Superior de Deportes o de su Comisin Directiva, en los supuestos especficos a que se refiere el artculo 76 de la Ley del Deporte.

c) Velar, de forma inmediata y en ltima instancia administrativa, por la conformidad a derecho de los procesos electorales en los rganos de gobierno de las Federaciones deportivas espaolas.

2. La competencia del Tribunal Administrativo del Deporte ser irrenunciable e improrrogable y no podr ser alterada por la voluntad de los interesados.

Artculo 2. Composicin.

1. El Tribunal Administrativo del Deporte se compone de siete miembros, independientes e inamovibles. En el ejercicio de sus funciones no podrn recibir orden o instruccin alguna de ninguna autoridad pblica o de otra persona.

2. Los miembros del Tribunal Administrativo del Deporte sern designados por la Comisin Directiva del Consejo Superior de Deportes entre personas de nacionalidad espaola pertenecientes a los cuerpos docentes universitarios, o que tengan la categora de Magistrado excedente o Fiscal excedente, o de entre funcionarios de carrera en activo de cuerpos o escalas clasificados en el Subgrupo A1 del artculo 76 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, para cuyo acceso sea requisito necesario el Ttulo de Licenciado o de Graduado en Derecho. Igualmente, podrn formar parte del Tribunal abogados en ejercicio que hayan desempeado su actividad profesional por tiempo superior a quince aos, preferentemente en el mbito del Derecho Administrativo relacionado directamente con el deporte.

3. En su composicin se garantizar el cumplimiento de presencia equilibrada de mujeres y hombres, salvo por razones fundadas y objetivas, debidamente motivadas.

4. El Presidente del Tribunal Administrativo del Deporte ser nombrado por el Presidente del Consejo Superior de Deportes, a propuesta y de entre los miembros de dicho Tribunal. En casos de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, el Presidente ser sustituido por el miembro de mayor antigedad, y en caso de igual antigedad, por el de mayor edad de entre ellos.

5. El Presidente del Consejo Superior de Deportes designar un Secretario, que asistir a las reuniones con voz pero sin voto, entre funcionarios de carrera pertenecientes a un cuerpo del subgrupo A1, al servicio de la Administracin General del Estado, que sean Licenciados en Derecho o Graduados en Derecho. En caso de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, el Secretario ser sustituido por un suplente, designado por el mismo procedimiento que el titular.

Artculo 3. Rgimen de funcionamiento.

1. La convocatoria de las reuniones ser acordada por el Presidente del Tribunal, de oficio o a peticin de dos de sus miembros. Ello no obstante, se entiende vlidamente constituido para tratar cualquier asunto siempre que estn presentes todos los miembros y acuerden, por unanimidad, su reunin.

2. Para la vlida constitucin del Tribunal ser necesaria la presencia del Presidente y el Secretario, o en su caso, de quienes les sustituyan y, al menos, tres miembros del mismo.

3. No podr ser objeto de deliberacin o acuerdo ningn asunto que no figure incluido en el orden del da, salvo que estn presentes todos los miembros del Tribunal y sea declarada la urgencia del asunto por el voto favorable de la mayora.

4. Los acuerdos se adoptan por mayora de votos de los miembros presentes, siendo de calidad el voto del Presidente.

5. Tras las correspondientes deliberaciones y votaciones, el Secretario levantar acta que contendr los acuerdos adoptados y los votos particulares si los hubiere.

6. En defecto de lo previsto especficamente por la normativa reguladora de este Tribunal, ser de aplicacin lo dispuesto en el captulo II del ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn.

7. El funcionamiento del Tribunal ser atendido con los medios personales, tcnicos y presupuestarios asignados al Consejo Superior de Deportes, sin incremento en los costes ni en las dotaciones de personal actuales.

Artculo 4. Reuniones por medios electrnicos.

1. Conforme a lo previsto en la disposicin adicional primera de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos, el Tribunal Administrativo del Deporte podr constituirse y adoptar acuerdos por medios electrnicos.

2. El Presidente del Tribunal Administrativo del Deporte podr acordar la celebracin de reuniones por medios electrnicos, para todas las sesiones ordinarias y extraordinarias o solo para sesiones puntuales. Dicho acuerdo, que ser notificado a los miembros del Tribunal Administrativo del Deporte, especificar:

a) El medio electrnico por el que se remitir la convocatoria.

b) El medio electrnico por el que se celebrar la reunin.

c) El medio electrnico por el que se podr consultar la documentacin relativa a los puntos del orden del da y el tiempo durante el que estar disponible la informacin.

d) El modo de participar en los debates y deliberaciones y el perodo de tiempo durante el que tendrn lugar.

e) El medio de emisin del voto y el perodo de tiempo durante el que se podr votar.

f) El medio de difusin de las actas de las sesiones y el perodo durante el que se podrn consultar.

3. El acuerdo podr establecer que la sesin se celebre mediante videoconferencia y el resto de trmites por otros medios electrnicos, en cuyo caso se aplicarn las siguientes especialidades:

a) La convocatoria del rgano y el suministro de la documentacin tendrn lugar conforme a lo dispuesto en el apartado anterior.

b) La sesin se celebrar mediante videoconferencia a travs de cualquier sistema electrnico que lo permita, en entornos cerrados de comunicacin.

c) Las votaciones podrn tener lugar por mera expresin verbal del sentido del voto; tratndose de votaciones secretas, habrn de realizarse por sistemas electrnicos que garanticen la identidad del emisor y la confidencialidad de su voto.

d) El acta se confeccionar por medios electrnicos, pudiendo limitarse a la expresin escrita de los acuerdos y al archivo en soporte electrnico de la videoconferencia.

4. Previamente a la adopcin del acuerdo indicado en los apartados anteriores se articular tcnicamente el soporte y la aplicacin informtica que permitan la celebracin de las reuniones por medios electrnicos, que reunir a las siguientes caractersticas:

a) El sistema garantizar la seguridad, integridad, confidencialidad y autenticidad de la informacin, a cuyo fin se pondr a servicio de los miembros del rgano un servicio electrnico de acceso restringido.

b) Para los accesos de los miembros del Tribunal Administrativo del Deporte a la sede electrnica donde tenga lugar la reunin se utilizar uno de los sistemas de identificacin electrnica que permite emplear la Ley 11/2007, de 22 de junio; cuando consista en un certificado que deba incorporarse a un soporte electrnico, la Presidencia facilitar dicho soporte a los miembros del Tribunal Administrativo del Deporte que carezcan del mismo.

c) El sistema organizar la informacin en niveles de acceso cuando ello sea preciso.

d) El sistema articular un medio para incorporar a las actas de las sesiones la constancia de las comunicaciones producidas, as como el acceso de los miembros del Tribunal Administrativo del Deporte al contenido de los acuerdos adoptados.

Artculo 5. Designacin de los miembros del Tribunal Administrativo del Deporte.

1. Los miembros del Tribunal Administrativo del Deporte sern designados por la Comisin Directiva del Consejo Superior de Deportes, conforme a las normas de funcionamiento de la misma.

2. Los miembros sern designados:

a) Cuatro a propuesta del Presidente del Consejo Superior de Deportes.

b) Tres de entre los propuestos por las Federaciones deportivas espaolas.

3. No podrn ser designados miembros del Tribunal Administrativo del Deporte quienes sean o hayan sido, durante los dos aos anteriores a su nombramiento, miembros de los rganos de gobierno, de representacin o complementarios de las Federaciones deportivas espaolas, Ligas profesionales o clubes deportivos; quienes hayan asesorado directa o indirectamente a stas durante el mismo periodo, o quienes hayan prestado servicios profesionales a deportistas y cualesquiera otras personas fsicas que participen en competiciones o actividades deportivas de carcter oficial.

Artculo 6. Duracin del mandato y causas de abstencin y recusacin.

1. La duracin del mandato de los miembros del Tribunal Administrativo del Deporte ser de seis aos y no podrn ser reelegidos.

2. No obstante, la renovacin se producir parcialmente cada tres aos.

3. La propuesta para la designacin de los nuevos miembros corresponder:

a) Al Presidente del Consejo Superior de Deportes, si la renovacin afecta a un miembro designado a propuesta del mismo.

b) A las Federaciones deportivas espaolas, si la renovacin afecta a un miembro designado a propuesta de stas.

4. En caso de que la renovacin alcanzase al Presidente del Tribunal Administrativo del Deporte, el Presidente del Consejo Superior de Deportes proceder a una nueva designacin de entre todos sus miembros, y a propuesta de los mismos.

5. Las funciones de los miembros del Tribunal Administrativo del Deporte y las del Secretario sern compatibles con el desempeo de sus actividades profesionales, con pleno respeto a lo preceptuado en el artculo 5.3, y se realizarn, en todo caso, a tiempo parcial.

6. Sern aplicables a los miembros del Tribunal Administrativo del Deporte las causas de abstencin y recusacin previstas en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

Artculo 7. Extincin del mandato de los miembros del Tribunal Administrativo del Deporte.

1. Los miembros del Tribunal Administrativo del Deporte sern independientes en el ejercicio de sus funciones y slo cesarn en el ejercicio de su cargo por las siguientes causas:

a) Por expiracin de su mandato.

b) Por renuncia previamente comunicada al Presidente del Consejo Superior de Deportes.

c) Por fallecimiento.

d) Por prdida de la nacionalidad espaola.

e) Por incumplimiento grave de sus obligaciones, incluidas las infracciones graves a la legislacin deportiva.

f) Por condena a pena privativa de libertad o de inhabilitacin absoluta o especial para empleo o cargo pblico por razn de delito.

g) Por incapacidad sobrevenida para el ejercicio de su funcin.

h) Por incurrir en alguna de las causas que impiden el ejercicio de funciones pblicas o en alguna de las causas de inelegibilidad o incompatibilidad como miembro del propio Tribunal Administrativo del Deporte.

2. La remocin por las causas previstas en las letras e), f), g) y h) deber ser acordada por el Presidente del Consejo Superior de Deportes tras la tramitacin de un expediente contradictorio.

Artculo 8. Procedimiento.

1. El procedimiento de tramitacin y resolucin, ante el Tribunal Administrativo del Deporte, de los expedientes disciplinarios, incluidos los previstos en la Ley Orgnica de proteccin de la salud del deportista y lucha contra el dopaje en la actividad deportiva y los que se susciten en relacin con los procesos electorales en los rganos de gobierno de las Federaciones deportivas espaolas se ajustar a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y en las normas especficas que sean de aplicacin.

2. En todo caso, en los supuestos en que el procedimiento de tramitacin y resolucin de los expedientes disciplinarios est regulado en una normativa especfica, ser de aplicacin supletoria la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

3. Las resoluciones del Tribunal Administrativo del Deporte sern pblicas, respetando el derecho al honor y la intimidad de las personas, con observancia de la adecuada proteccin de datos de carcter personal, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter personal. A tal efecto, se insertarn en la sede electrnica del Consejo Superior de Deportes, as como en la de la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud del Deportista.

Artculo 9. Naturaleza y ejecucin de las resoluciones.

1. Las resoluciones del Tribunal Administrativo del Deporte agotan la va administrativa y se ejecutarn a travs de la correspondiente Federacin deportiva o de la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte, cuando se trate de sanciones impuestas en materia de dopaje, quienes sern las responsables de su estricto y efectivo cumplimiento.

2. Las resoluciones del Tribunal Administrativo del Deporte relativas a recursos contra actos de las Ligas profesionales, de las Agrupaciones de clubes de mbito estatal o de cualesquiera otras entidades que se sometan a la competencia del Tribunal Administrativo del Deporte, siempre que tales actos hayan sido dictados con ocasin de sus especficos regmenes disciplinarios, sern ejecutados por la Liga, Agrupaciones de Clubes o entidad correspondiente que ser responsable de su estricto y efectivo cumplimiento.

Artculo 10. Recursos contra las resoluciones del Tribunal Administrativo del Deporte.

Las resoluciones del Tribunal Administrativo del Deporte, que no podrn ser objeto de recurso de reposicin, podrn ser objeto de recurso ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo, de acuerdo con lo previsto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa.

Disposicin adicional nica. Efectiva constitucin del Tribunal Administrativo del Deporte.

1. El Tribunal Administrativo del Deporte se constituir en el plazo de un mes a partir de la entrada en vigor de la presente norma.

2. La entrada en funcionamiento del Tribunal Administrativo del Deporte no supondr incremento de gasto pblico, atendindose los costes necesarios con cargo al presupuesto del Consejo Superior de Deportes.

Disposicin transitoria primera. Funcionamiento de los anteriores rganos, y expedientes y procedimientos ya iniciados.

1. El Comit Espaol de Disciplina Deportiva y la Junta de Garantas Electorales continuarn ejerciendo sus funciones hasta la constitucin del Tribunal Administrativo del Deporte.

2. Los expedientes y procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor del presente real decreto sern resueltos por el Tribunal Administrativo del Deporte una vez constituido, con arreglo a lo previsto en la normativa anterior, salvo que el interesado opte por la aplicacin de la Ley Orgnica 3/2013, de 20 de junio, de proteccin de la salud del deportista y lucha contra el dopaje en la actividad deportiva.

Disposicin transitoria segunda. Primera renovacin de los miembros del Tribunal Administrativo del Deporte.

En relacin con lo dispuesto en el artculo 6.2, la primera renovacin alcanzar a tres de los miembros del Tribunal Administrativo del Deporte. A este respecto, antes de cumplirse el plazo indicado se determinarn, mediante sorteo, los tres miembros que deban cesar, aunque continuarn en el ejercicio de sus funciones hasta que tomen posesin de su cargo los que hayan de sustituirles. La siguiente renovacin afectar a los cuatro restantes, y as sucesivamente.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogados:

a) Los artculos 58 a 68 del Real Decreto 1591/1992, de 23 de diciembre, sobre disciplina deportiva.

b) Los artculos 30 a 33 del Real Decreto 1835/1991, de 20 de diciembre, sobre Federaciones Deportivas Espaolas y Registro de Asociaciones Deportivas.

c) Los artculos 16 a 18 del Real Decreto 63/2008, de 25 de enero, por el que se regula el procedimiento para la imposicin y revisin de sanciones disciplinarias en materia de dopaje.

Disposicin final primera. Facultades de desarrollo.

Se autoriza al Ministro de Educacin, Cultura y Deporte para dictar cuantas normas sean necesarias para el desarrollo y aplicacin del presente real decreto.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 31 de enero de 2014.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Educacin, Cultura y Deporte,

JOS IGNACIO WERT ORTEGA

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 31/01/2014
  • Fecha de publicación: 01/02/2014
  • Entrada en vigor: 22 de febrero de 2014.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA el art. 2.5, por Real Decreto 460/2015, de 5 de junio (Ref. BOE-A-2015-6645).
Referencias anteriores
  • DEROGA:
    • Arts. 16 a 18 del Real Decreto 63/2008, de 25 de enero (Ref. BOE-A-2008-1833).
    • Arts. 58 a 68 del Real Decreto 1591/1992, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-1993-4678).
    • Arts. 30 a 33 del Real Decreto 1835/1991, de 20 de diciembre (Ref. BOE-A-1991-30862).
  • DE CONFORMIDAD con la disposicin final 3 de la Ley Orgnica 3/2013, de 20 de junio (Ref. BOE-A-2013-6732).
  • CITA Ley 10/1990, de 15 de octubre (Ref. BOE-A-1990-25037).
Materias
  • Consejo Superior de Deportes
  • Deporte
  • Dopaje
  • Organizacin de la Administracin del Estado
  • Procedimiento administrativo

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