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Documento BOE-A-2013-6732

Ley Orgnica 3/2013, de 20 de junio, de proteccin de la salud del deportista y lucha contra el dopaje en la actividad deportiva.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley orgnica.

PREMBULO

I

La promulgacin de la Ley Orgnica 7/2006, de 21 de noviembre, de Proteccin de la Salud y de Lucha contra el Dopaje en el Deporte supuso un hito fundamental en la historia de la lucha contra el dopaje en nuestro ordenamiento jurdico. Dicha norma contena un completo sistema de disposiciones que conceptuaban el dopaje como una lacra que afectaba a diversos bienes jurdicos dignos de proteccin como eran la salud de los deportistas, el juego limpio en el deporte y la dimensin tica del mismo. Esta norma contena tambin importantes disposiciones relacionadas con la proteccin de la salud, que ahora el legislador entiende que se deben reforzar, profundizando en la lnea emprendida en la anterior norma. La evolucin de las prcticas detectadas en materia de dopaje ha hecho necesario introducir un conjunto de modificaciones de ndole legal que garanticen los instrumentos necesarios para combatir de la manera ms eficaz posible esta lacra que afecta al mundo del deporte.

A esta circunstancia se suma la dificultad encontrada a la hora de poder aplicar algunas de las disposiciones previstas en la Ley, por lo que se estima imprescindible avanzar en la lnea fijada, de tal manera que se pueda dar una respuesta gil a las nuevas circunstancias propias de un fenmeno, cambiante y singularmente grave, como el que regula esta norma.

Asimismo, las sucesivas modificaciones operadas en este mbito en el plano internacional, con el que Espaa ha venido asumiendo un alto compromiso en la lucha contra el dopaje y que se tradujo, entre otros aspectos, en la ratificacin, pocos meses despus de la promulgacin de la Ley, de la Convencin Internacional contra el dopaje en el deporte de la Unesco, hacan ineludible abordar estas reformas. As, este texto impone a los Estados que lo hayan ratificado una serie de obligaciones en materia de lucha contra el dopaje, no siendo la menos importante aquella que obliga a los Estados miembros a garantizar la eficacia del Cdigo Mundial Antidopaje. Este texto es el resultado de la labor de la Agencia Mundial Antidopaje, as como una manifestacin del compromiso de los signatarios de la Convencin por ser partcipes en el proceso constante de armonizacin e internacionalizacin de la normativa de lucha contra el dopaje.

La ltima modificacin del Cdigo Mundial Antidopaje tuvo lugar en enero de 2009 y, desde esa fecha, se haban revelado ciertas incongruencias entre la normativa espaola y las nuevas disposiciones del Cdigo. En consecuencia, adems de por las razones antes expuestas, la obligada adaptacin de la normativa espaola al Cdigo Mundial Antidopaje deriv en la necesidad de adoptar medidas de carcter legislativo que paliaran esta situacin.

De esta manera, el presente texto contempla una nueva regulacin ntegra del marco jurdico aplicable a la proteccin de la salud y a la lucha contra el dopaje en la actividad deportiva, haciendo hincapi en la importancia de establecer un acabado sistema de proteccin de la salud que beneficie, desde todos los puntos de vista, a los principales receptores de la presente norma, que son las personas que desarrollan cualquier actividad deportiva.

Siguiendo este argumento, la presente Ley excede con mucho de lo que sera una simple norma antidopaje. Por el contrario, la intencin del legislador es incluir un potente sistema de proteccin de la salud para quienes realicen cualquier actividad deportiva, prestando especial atencin al grado de exigencia fsica y, por tanto, al riesgo que se derive de la actividad deportiva en cuestin, as como a los supuestos en los que participen menores de edad.

Del mismo modo, la nueva Ley trata de configurar el dopaje desde una perspectiva integral y como un elemento ms dentro del sistema de proteccin de la salud de los deportistas, a la par que una lacra que afecta a la proteccin de la salud de los deportistas, al juego limpio en el deporte y a la propia dimensin tica del mismo. Esta idea puede considerarse como un elemento esencial que inspira la nueva regulacin, en la cual los aspectos relacionados con la lucha contra el dopaje son importantes, pero no ms que los que afectan a la salud de los deportistas, a la prevencin de los riesgos que pueda suponer el desarrollo de la actividad deportiva y al establecimiento de medidas positivas de accin de los poderes pblicos, que permitan conseguir que la prctica deportiva se realice en condiciones idneas.

II

La nueva norma contiene criterios claros para permitir a los responsables de la lucha contra el dopaje dirigir sus esfuerzos a los grupos deportivos de mayor riesgo. No se trata, por tanto, de una cuestin meramente cuantitativa, sino cualitativa. En la lucha contra el dopaje los xitos no surgen de la realizacin de un elevado nmero de controles, sino de la correcta planificacin y ejecucin de aquellos. Por esta razn, no es tan importante la amplitud de la poblacin potencialmente sujeta a controles, como la correcta seleccin de los destinatarios de los mismos.

Por el contrario, las medidas de proteccin de la salud en el deporte tienen una vocacin mucho ms general. Sin duda, algunas medidas deben dirigirse slo hacia los grupos de mayor riesgo, bien por la intensidad de la actividad deportiva en cuestin, bien por la naturaleza de los deportistas que la practiquen, pero lo cierto es que la norma contiene un buen nmero de medidas que se dirigen a la poblacin que practica cualquier tipo de actividad deportiva, sea competitiva o por razones de puro ocio o salud.

III

Dentro del articulado de la Ley, el ttulo I, que es el que establece las disposiciones generales, se divide en dos captulos, el primero de los cuales hace referencia al mbito de aplicacin de la Ley, y sus dos aspectos ms novedosos son el nuevo modelo de proteccin de la salud y el mbito de aplicacin diferenciado de las medidas especficas aplicables a la salud y al dopaje. El primer captulo se inicia con la previsin de la actuacin de los poderes pblicos en materia de proteccin de la salud en la prctica deportiva y contiene las definiciones relativas a la proteccin de la salud en el deporte, el dopaje en el deporte con licencia deportiva y el dopaje en la prctica deportiva general.

El captulo II se ocupa de la organizacin administrativa para la proteccin de la salud y la lucha contra el dopaje, definiendo las competencias estatales, de las Comunidades Autnomas y de otras entidades en la proteccin de la salud de los deportistas en general y, en el dopaje en particular, as como las competencias atribuidas a la nueva Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte.

Respecto de la primera de las dos cuestiones, la Ley insiste en la necesidad de que el sistema se aplique a travs de la cooperacin interadministrativa y con las entidades privadas que acten como agentes de la actividad deportiva. Igualmente, se reconoce y respeta ntegramente el marco competencial propio de las Comunidades Autnomas, especialmente en lo que se refiere a la lucha contra el dopaje en el marco del deporte federado autonmico.

Respecto de la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte, la nueva norma le atribuye el protagonismo mximo respecto de los sujetos incluidos en su mbito de aplicacin, no slo en el aspecto tcnico, como hasta ahora, sino en lo que se refiere a la planificacin y a la realizacin de los controles, a diferencia del sistema anterior. En consecuencia, la tramitacin de los procedimientos sancionadores pasa a ser asumida por la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte y se fortalece el rgimen de independencia del organismo pblico, verdadera garanta jurdica para los interesados respecto de la actuacin de la Agencia en los procedimientos sancionadores.

El nuevo sistema presenta una caracterstica de actuacin administrativa nica, residenciada en un solo organismo pblico, la nueva Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte, que va a aglutinar en su seno todas las competencias que el sistema anterior reparta entre diferentes entidades, lo que contribuir a evitar posibles disfunciones y ayudar al establecimiento de una serie de criterios de interpretacin de la norma que sean homogneos y constantes y que contribuyan a fortalecer la seguridad jurdica en la lucha contra el dopaje.

La Agencia va a pasar, de este modo, a asumir las competencias que el Consejo Superior de Deportes vena ejerciendo en relacin con la proteccin de la salud de los deportistas. Esta medida supone un notable fortalecimiento de la nueva Agencia en todos los aspectos y debe convertirla, una vez que se produzca la asuncin de las nuevas funciones con la entrada en vigor de esta norma, en el referente fundamental de la proteccin de la salud en la actividad deportiva.

Asimismo, se prev que la Agencia pueda asumir las competencias sancionadoras propias de las Comunidades Autnomas en los casos en que estas lo decidan, previa la conclusin del correspondiente convenio de colaboracin, y se contempla que entre los rganos de la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte figure un rgano de coordinacin con las Comunidades Autnomas y que esa participacin se extienda a los deportistas a travs de un rgano especfico en su estructura. Finalmente, la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte sigue siendo el rgano encargado de la colaboracin con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y con el poder judicial.

IV

El ttulo II de la Ley es el ms extenso y se estructura en cuatro captulos, el primero de los cules se dedica al dopaje.

Es importante destacar que una de las preocupaciones esenciales del legislador ha sido la de recoger los compromisos internacionales asumidos por Espaa, as como satisfacer las legtimas aspiraciones de los deportistas, quienes tienen derecho a que se respeten sus derechos fundamentales y su dignidad. Por eso, el sistema contenido en la Ley trata de adaptar la legislacin espaola a las peculiares frmulas de represin del dopaje que se contienen en el Cdigo Mundial Antidopaje, cuestin no siempre sencilla al tratarse de una norma internacional de corte anglosajn y que parte de ciertos principios diferentes a los nuestros, como es el caso del plazo de prescripcin de ocho aos y otros similares. Y esta adaptacin tiene lugar con pleno respeto a los derechos fundamentales de los implicados en el sistema. Cierto es que el establecimiento de un sistema eficaz de prevencin del dopaje implica un notable sacrificio en ciertas ocasiones, pero tambin lo es que la gravedad del fenmeno combatido justifica estos sacrificios, que en ningn caso suponen la afectacin constitucional de los derechos de los sujetos del deporte. Por todas estas razones, el Cdigo Mundial Antidopaje debe configurarse como un elemento central de interpretacin de las normas de la ley que se ocupan de esta cuestin, de manera que las dudas que su aplicacin pueda plantear debern resolverse a la luz de los preceptos, comentarios y principios del Cdigo.

En cuanto al contenido especfico de este captulo, lo primero que destaca es el mbito de aplicacin, que alcanza a los deportistas con licencia estatal o autonmica homologada que participen en competiciones oficiales de mbito estatal, a lo que se viene denominando el entorno del deportista y a los deportistas extranjeros que se hallen en Espaa en determinados casos. Una novedad interesante es la que incluye a los deportistas que hubiesen estado en posesin de la licencia y no lo estuviesen en el momento de iniciarse el procedimiento sancionador y aquellos que hayan simulado haber abandonado la prctica deportiva sin haberlo hecho en realidad.

Se definen los tipos de controles, en competicin o fuera de ella y, dentro de estos ltimos, los controles por sorpresa o con cita previa.

La Ley tambin incluye otras obligaciones clsicas en esta materia, como las que se imponen en materia de localizacin habitual de los deportistas y en materia de comunicacin de los tratamientos mdicos que estn siguiendo en el momento de someterse a un control de dopaje. Adems, se establece la posibilidad de realizar controles a los deportistas con licencia extranjera que se encuentren en Espaa, prev los controles que se realicen en las competiciones internacionales que se celebren en nuestro pas, as como los que puedan realizar las organizaciones internacionales antidopaje a deportistas con licencia espaola.

La seccin 2. incluye novedades significativas. En primer lugar, recogiendo la experiencia acumulada en los ltimos aos, se adapta la exigencia de que los controles de dopaje se realicen bajo la responsabilidad de un mdico, por ste mismo, o por otro tipo de personal sanitario debidamente habilitado, para limitarla a los casos en que su presencia se considere imprescindible por la existencia de determinados tipos de actos mdicos, como seran los controles de dopaje que consistan en la extraccin de sangre del deportista. No quedarn sujetos a la misma obligacin, por tanto, los controles que consistan simplemente en la toma de muestras de orina de los deportistas. La propia naturaleza del acto en cuestin no exige la presencia de este tipo de personas y, por tanto, podr ser realizada por personal debidamente habilitado aunque no tenga la condicin antes expuesta. No obstante, con la finalidad de que todo el personal habilitado est sujeto al mismo tipo de obligaciones profesionales, en lo que se refiere al deber de guardar sigilo de cualquier informacin o dato que pudieran conocer en el ejercicio de sus funciones, se establece una obligacin especfica de guardar el secreto de dichas informaciones y un rgimen sancionador para los casos de infraccin de esta obligacin.

En segundo lugar, la Ley determina que la franja horaria en la que no podrn realizarse controles quedar comprendida entre las once de la noche y las seis de la maana. Esta medida contribuye a reforzar la seguridad jurdica y a garantizar el debido descanso nocturno y la intimidad de los deportistas. Ahora bien, en lnea con lo que dispone el Cdigo Mundial Antidopaje, la norma no puede ser tan rgida que no permita alterar este rgimen en casos excepcionales. Por esta razn, de acuerdo con el Cdigo y con las debidas garantas, ser posible la realizacin de controles fuera de este horario en casos debidamente justificados, de tal modo que dicha justificacin, junto con el principio de proporcionalidad de esta medida, supondr una adecuada coordinacin entre la proteccin de los derechos legtimos de los deportistas y la necesaria eficacia de las normas jurdicas de lucha contra el dopaje.

Finalmente, dentro de las obligaciones principales que afectan a los deportistas, se incluye, de manera taxativa, la obligacin de someterse a los controles. Esta obligacin, sin embargo, no est exenta de derechos, pues los deportistas tendrn derecho a recibir la notificacin del control, a ser informados de los derechos y obligaciones que les correspondan, de los trmites esenciales del procedimiento y de su derecho a la proteccin de datos. Estos derechos son un elemento fundamental del sistema establecido en la Ley y la propia Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte debe velar por que en todo caso sean debidamente atendidos.

Por lo que se refiere a las obligaciones accesorias, la ms importante es la relativa al libro registro de tratamientos mdicos, que se mantiene como una garanta para el deportista y para los profesionales sanitarios que le asisten habitualmente.

Esta seccin finaliza con la regulacin de las autorizaciones de uso teraputico, respecto de las cuales se mantiene un sistema que permitir al deportista, que disfrute de una autorizacin de esta naturaleza, quedar exento de la responsabilidad disciplinaria relativa a la utilizacin de los productos dopantes para los que est debidamente autorizado. La Ley, igualmente, establece un sistema de comunicacin para asegurar la debida coordinacin de las distintas organizaciones antidopaje, competentes para otorgarlas.

La seccin 3. regula tres cuestiones esenciales. La primera es la que se refiere a la definicin de los controles de salud y a los controles de dopaje y trata de diferenciar ntidamente ambas figuras con el fin de evitar la confusin que algunas normas haban generado.

En segundo lugar, esta seccin contiene, tanto la planificacin de los controles como la definicin de las competencias para la realizacin de los mismos. De manera congruente con la atribucin de la competencia sancionadora, con carcter general, a la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte, se establece que ser a este organismo pblico al que corresponda la realizacin de la planificacin y la ejecucin de los controles.

La norma contiene elementos que permitirn a la Agencia adaptar la planificacin a las circunstancias concurrentes en cada una de las modalidades deportivas y teniendo en cuenta el tipo de competiciones para las que se preparen los deportistas que las practiquen. Se prev la colaboracin de las Federaciones deportivas en la elaboracin de la planificacin, pero no en su definicin y conocimiento posterior y se establece un mecanismo de cooperacin con el Consejo Superior de Deportes en orden a lograr la mxima eficacia en esta labor.

Otra novedad que contiene la Ley, en este punto, es la posibilidad de que el Director de la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte pueda ordenar controles especficos, fuera de la planificacin, a deportistas que tengan licencia estatal. La planificacin ser secreta y no podr ser publicada ni divulgarse, constituyendo la vulneracin de esta obligacin una infraccin sancionable conforme a la Ley.

V

El captulo II de este ttulo II es el ms extenso de la Ley y el que se refiere al rgimen sancionador en materia de dopaje. Consta de tres secciones, la primera de las cuales se refiere a la responsabilidad del deportista, a los tipos infractores, a las sanciones y al rgimen de determinacin de la responsabilidad, constituyendo el verdadero ncleo sancionador de la Ley. De entre las novedades ms importantes cabe destacar, en primer lugar, la correccin del rgimen de sujecin a las responsabilidades descritas en la Ley, tanto del deportista, como del entorno del mismo.

En segundo lugar, se establece la tipificacin de las infracciones en materia de dopaje, de manera que sean ajustadas a lo establecido en el Cdigo Mundial Antidopaje. En este punto especfico proceda, en lnea con la posicin del Consejo de Estado, mejorar la redaccin de los tipos infractores especialmente en lo que se refiere a dos materias, las tentativas, que ahora se describen de manera sistemtica, y la presencia de criterios de valoracin de la prueba dentro de la definicin de los tipos infractores. En este aspecto, se ha hecho un esfuerzo para que esta circunstancia no se produzca respecto de las infracciones muy graves, aunque respecto de la infraccin correspondiente a la presencia de sustancias especficas, a la utilizacin, uso o consumo de las mismas, o a su posesin, la demostracin de determinados aspectos por parte del deportista se configura, de conformidad con lo dispuesto en el Cdigo Mundial Antidopaje, como un elemento diferenciador con las infracciones muy graves. Adems, como novedad aadida, se incluye un nuevo tipo infractor, por incumplir las obligaciones relacionadas con la confidencialidad de la planificacin.

En cuanto al rgimen de sanciones, cabe diferenciar las que se van a imponer a los deportistas y las que se impondrn al entorno del deportista. Respecto de las primeras se suaviza ligeramente el rgimen correspondiente a la primera infraccin, mientras que se endurece respecto de la segunda y posteriores infracciones. Uno de los problemas que presentaba la adecuacin del rgimen sancionador contenido en el Cdigo Mundial Antidopaje era, precisamente, la complejidad del precepto que deba regular el rgimen sancionador, en caso de segunda infraccin o posteriores. Esta complejidad, destacada por el Consejo de Estado, ha hecho que se opte por remitir la cuestin a los criterios contenidos en el Cdigo Mundial Antidopaje, con la finalidad de no hacer el texto de la Ley ms difcil de entender. Esta remisin viene completada por la presencia de un cuadro ilustrativo que se contiene en el anexo II de la Ley y que permitir a los rganos sancionadores aplicar adecuadamente este complejo sistema.

En cuanto a las sanciones impuestas al entorno del deportista, bien sea a los clubes y equipos deportivos, bien a los tcnicos, jueces, rbitros, directivos o resto del personal de las entidades deportivas o bien sea a los mdicos y personal sanitario de las entidades deportivas, se produce un endurecimiento de las sanciones pecuniarias y una adaptacin en cuanto a la suspensin de la licencia a lo que establece la normativa internacional. Se aade una disposicin especfica para aquellas personas que cometan las infracciones tipificadas en la Ley sin disponer de licencia federativa o habilitacin equivalente y se establecen medidas aadidas a las habituales, considerando que, quienes estando en este caso, cometan infracciones muy graves incurrirn en un supuesto de transgresin de la buena fe contractual y que, en estos casos, ser posible dar traslado a los Colegios Profesionales correspondientes, a los efectos oportunos.

El artculo 27 contiene una nueva redaccin de los criterios para la imposicin de las sanciones en materia de dopaje. Sistematizando los preceptos del Cdigo Mundial Antidopaje, se establecen una serie de criterios generales clsicos en el derecho administrativo sancionador, criterios que se vern complementados por la existencia de circunstancias eximentes, de circunstancias atenuantes y de circunstancias agravantes de la responsabilidad disciplinaria, estableciendo la norma las consecuencias sancionadoras de la aplicacin de cada una de ellas. Adems, la Ley diferencia dos conceptos, respecto de los cuales se haba generado cierta confusin y as, considera circunstancia agravante la reiteracin de las conductas que impliquen la infraccin de las normas antidopaje, mientras que considera reincidencia la comisin de una segunda o ulterior infraccin en el plazo de ocho aos, previendo consecuencias sancionadoras diferentes para cada uno de los casos.

Por otro lado, teniendo en cuenta las exigencias derivadas de la eficacia de la lucha contra el dopaje, la Ley contiene tambin disposiciones relativas a la imposicin de sanciones pecuniarias y a la anulacin de resultados. En este ltimo punto se incluye la posibilidad de anular los resultados de las competiciones, incluso en los supuestos en que la conducta descrita en el tipo infractor no vaya a llevar aparejada la correspondiente sancin, pues se considera que la realizacin de la conducta ha podido influir en el resultado de las competiciones. Se trata de una medida de justicia, ajena a cualquier tipo de sancin y que trata de velar por la pureza del resultado de las competiciones deportivas.

Como consecuencia propia de las sanciones, se establece una regla especfica para recordar que la imposicin de cualquier sancin de las previstas en esta Ley constituye un supuesto de imposibilidad para obtener o ejercer los derechos derivados de la licencia deportiva.

La Ley aplica el sistema de reconocimiento mutuo de resoluciones que establece el Cdigo Mundial Antidopaje, con la novedad, en este punto de la posibilidad de que la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte pueda no reconocer dichas resoluciones cuando sean contrarias a los principios del Cdigo Mundial Antidopaje o cuando se hayan dictado por rgano incompetente. Del mismo modo se produce una remisin al artculo 955 de la Ley de Enjuiciamiento Civil en lo que se refiere al reconocimiento y ejecucin de sentencias y laudos arbitrales extranjeros. Finalmente, se establece una regla largamente solicitada al legislador cual es la posibilidad de privacin del apoyo financiero o de las ayudas pblicas relacionadas con la actividad deportiva de los infractores.

Dentro de esta seccin se encuentra otra de las novedades relevantes de la presente norma, en el artculo 33, que bajo la rbrica de colaboracin con las autoridades judiciales, disea un sistema de colaboracin entre las autoridades judiciales, competentes para instruir los procedimientos penales derivados de la posible comisin del delito establecido en el artculo 361 bis del Cdigo Penal y las autoridades administrativas encargadas de la tramitacin de los procedimientos sancionadores en materia de dopaje.

Aunque los supuestos en que puede existir identidad de fundamento entre el tipo penal y el tipo sancionador administrativo se limitan a los casos de administracin o trfico de sustancias o mtodos prohibidos, era necesario establecer un sistema que consiguiera dos efectos fundamentales: el adecuado respeto del principio ne bis in idem y la preferencia de la jurisdiccin penal por un lado, y la consecucin del efecto exigido por el Cdigo Mundial Antidopaje para que, cualquiera que sea la autoridad que sancione la Comisin de una infraccin en materia de dopaje de las descritas en el Cdigo, se produzcan las consecuencias que el mismo establece. Para conseguir los dos objetivos, la Ley disea un sistema en el que, con pleno respeto a la independencia judicial, se concede al Juez de Instruccin la posibilidad de solicitar de la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte, la emisin de un dictamen en el que informe acerca de la posible existencia de peligro para la vida o la salud de los deportistas a quienes se les haya administrado o proporcionado las sustancias o los mtodos prohibidos. Este es, precisamente, el elemento diferencial entre el tipo penal y el tipo infractor en estos casos. Una vez emitido el informe, el Juez de Instruccin podr decidir si procede continuar o no con la instruccin del procedimiento penal. Si decidiera que no procede continuar, la Administracin quedar vinculada por los hechos declarados probados en el auto de sobreseimiento libre, a los efectos de continuar con sus procedimientos sancionadores.

Adems, podr solicitar del Juez de Instruccin, en cualquier momento, que le proporcione los elementos de prueba, obrantes en autos, que puedan ser necesarios para la tramitacin de los procedimientos sancionadores. No obstante, el otorgamiento de estas pruebas por parte de la autoridad judicial, deber hacerse de manera motivada y previa ponderacin del principio de proporcionalidad, para respetar adecuadamente los pronunciamientos del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo en este punto.

En el caso de que el Juez considere que debe continuar con la tramitacin del proceso penal, la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte estar obligada a suspender la tramitacin de sus procedimientos sancionadores en los que aprecie identidad de sujeto, hecho y fundamento. No obstante, antes de adoptar la suspensin de estos procedimientos, la Agencia podr proceder a acordar la suspensin de la licencia federativa de las personas contra las que se dirija el procedimiento penal, previa audiencia del interesado, y si procede de conformidad con las normas internacionales y de la propia ley que regulan la materia. Esta medida est justificada por el hecho de que el propio Juez instructor considere que debe continuar con la tramitacin del proceso penal, por existir indicios de la existencia del delito.

Finalmente, se establece la posibilidad de que la autoridad judicial pueda acordar, de oficio o a instancia de la Agencia Espaola de proteccin de la Salud en el Deporte, la deduccin del tanto de culpa correspondiente, si apreciase la posible existencia de infracciones administrativas en materia de dopaje.

Por otro lado, para conseguir el efecto exigido por el Cdigo Mundial Antidopaje, se establece que la condena por la comisin del delito establecido en el artculo 361 bis del Cdigo Penal supondr de forma automtica, como consecuencia asociada al delito, la imposibilidad de ejercer los derechos derivados de la licencia federativa, por un periodo equivalente al que resultara si lo que se hubiera cometido fuera una simple infraccin administrativa.

Por lo que se refiere al procedimiento para la imposicin de sanciones en materia de dopaje, se prev una nueva definicin de la competencia para tramitar los procedimientos disciplinarios. Para permitir una adecuada coordinacin con las normas internacionales propias de las organizaciones deportivas de mbito internacional, se establece una clara distincin entre los deportistas sujetos al mbito de aplicacin de esta Ley y los deportistas oficialmente calificados por las Federaciones u organizaciones internacionales como deportistas de nivel internacional. Respecto de estos ltimos, la Agencia no tiene competencias sancionadoras, pues la misma corresponder, bien a las Federaciones internacionales o bien a las Federaciones espaolas, en caso de que la Agencia no hubiera celebrado el correspondiente convenio con las primeras.

Este sistema, similar al de pases como Gran Bretaa, se determinar conforme a lo que establezcan las Federaciones internacionales y est establecido con el fin de no imponer reglas de competencia a las Federaciones internacionales y de permitir que sean estas las que, en definitiva, establezcan su propio sistema. Adems, en este ltimo caso, la normativa aplicable ser la propia de las Federaciones internacionales correspondientes, normalmente el Cdigo Mundial Antidopaje.

En cuanto al procedimiento propiamente dicho, adems de las medidas provisionales a que se refiere el artculo 38, se establece un procedimiento especfico en el que se producen varias novedades. La primera de estas novedades tiene que ver con la mejora del sistema de iniciacin de los procedimientos sancionadores. A ella hay que aadir elementos tales como una nueva configuracin del sistema de prueba, ms adaptada al ordenamiento jurdico espaol, una adecuada calificacin de la responsabilidad disciplinaria, que debe alejarse de los pronunciamientos doctrinales que tratan de considerarla como una responsabilidad objetiva, y el establecimiento de ciertas presunciones, establecidas en el Cdigo Mundial Antidopaje, que tienen por finalidad garantizar la eficacia del sistema de lucha contra el dopaje.

En cuanto a la seccin 3., se contienen en ella las reglas relacionadas con el recurso administrativo especial en materia de dopaje en el deporte. Se trata de un recurso de alzada impropio que se tramitar ante el nuevo Tribunal Administrativo del Deporte. Las novedades ms significativas, respecto del recurso, se refieren a la mayor precisin en lo que atae a las resoluciones recurribles y al cumplimiento de las exigencias que, en relacin con la legitimacin para recurrir, establece la propia norma de la Agencia Mundial Antidopaje.

VI

El captulo III del ttulo II se refiere al sistema de proteccin de la salud y, entre otros aspectos, articula un marco de colaboracin con las Comunidades Autnomas para facilitar una aplicacin prctica eficaz del modelo de proteccin de la salud de los deportistas.

Constituyen elementos fundamentales del nuevo modelo de proteccin de la salud en el deporte, medidas como el establecimiento de un sistema de reconocimientos mdicos, ms intenso cuanto ms exigente sea la actividad fsica a realizar; la obligacin de que los establecimientos relacionados con la prctica deportiva ms exigente dispongan de medios de lucha contra las enfermedades cardiorrespiratorias agudas; el establecimiento de un sistema de tarjeta de salud de los deportistas de alto nivel o de carcter profesional; o las nuevas medidas de proteccin de la salud cuando se finaliza la actividad deportiva.

Todas estas medidas especficas se complementan con el establecimiento de un Plan de Apoyo a la salud en el mbito de la actividad deportiva, que determine los riesgos comunes y especficos, as como las medidas de prevencin, conservacin y recuperacin que puedan resultar necesarias en funcin de los riesgos detectados en los deportistas.

Finalmente, la Ley establece un sistema reforzado de investigacin especializada en materia de proteccin de la salud, tanto en los aspectos mdicos puramente preventivos, como en lo que se refiere a la necesidad de contar con medios adecuados de prevencin y deteccin del dopaje.

Todas estas nuevas iniciativas son atribuidas a la nueva Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte.

El captulo IV recoge medidas especficas de proteccin de los datos sensibles que puedan quedar afectados por las actuaciones en materia de proteccin de la salud y de dopaje. No se contienen excesivas novedades con respecto a lo establecido en las normas anteriores, aunque s tiene lugar una mejora tcnica en la redaccin.

VII

El ttulo III se ocupa de las polticas pblicas de control y supervisin de los productos susceptibles de producir dopaje. Diferencia dos captulos, el primero de ellos rubricado medidas de control y supervisin de productos, medicamentos y complementos nutricionales, en el que se establecen medidas especficas que tienen por finalidad garantizar el adecuado control por parte de las autoridades pblicas de los productos susceptibles de producir dopaje en el deporte. Estas medidas contribuyen a conocer los productos dopantes de que disponen las entidades deportivas, as como el ciclo productivo y de distribucin de este tipo de productos fabricados en Espaa. Estas medidas se complementan con la potestad que se atribuye a ciertas entidades de inspeccionar los botiquines o dems lugares donde puedan encontrarse las sustancias prohibidas incluyendo, finalmente, la posibilidad de decomisar los productos, sustancias e instrumentos empleados o que se puedan emplear con la finalidad de causar dopaje.

El captulo II se refiere a las condiciones de utilizacin de este tipo de productos, en lo que se refiere a la comercializacin y utilizacin de productos nutricionales, estableciendo mecanismos de informacin y declaracin de tales productos, reproduciendo la prohibicin especifica de comercializacin de estos productos en establecimientos dedicados a actividades deportivas, regulando la venta a travs de sistemas electrnicos y estableciendo, finalmente, las sanciones a los profesionales sanitarios, o de otra ndole, en actividades de dopaje en el deporte, respecto de personas que no tengan licencia deportiva.

VIII

La Ley se completa con cuatro disposiciones adicionales que califican a la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte como organizacin nacional antidopaje, prevn la adaptacin de estatutos y reglamentos federativos, establecen el cambio de denominacin de la Agencia, y suprimen y ajustan las referencias normativas del Comit Espaol de Disciplina Deportiva y la Junta de Garantas Electorales, tras la creacin del Tribunal Administrativo del Deporte; tres disposiciones transitorias, relativas a los procedimientos disciplinarios en curso y a las habilitaciones para los controles de dopaje; una disposicin derogatoria; y seis disposiciones finales que se refieren a la habilitacin competencial, a la descripcin de los preceptos orgnicos de la Ley, al desarrollo reglamentario de la norma, a la posibilidad de modificar los anexos por orden del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, a la creacin del Tribunal Administrativo del Deporte, con modificacin del artculo 84 de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte, a la modificacin de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, a la derogacin de determinados preceptos de la Ley Orgnica 1/1992, de21 de febrero, de proteccin de la Seguridad Ciudadana y a la entrada en vigor de la Ley.

Finalmente, se aade un anexo de definiciones, que es obligatorio, segn establece el Cdigo Mundial Antidopaje y, en el que las definiciones, se han adaptado a nuestra normativa jurdica, as como el cuadro ilustrativo al que se refiere el artculo 28 de la Ley, en el que se detallan las sanciones que se deben imponer como consecuencia de la comisin de una segunda infraccin en materia de dopaje.

IX

En definitiva, esta nueva Ley constituye un intento de modernizar la regulacin anterior, con el fin de permitir que nuestro ordenamiento jurdico se adapte ntegramente a las normas internacionales de lucha contra el dopaje, y representa un avance notable en la concepcin de la proteccin de la salud de los deportistas, elemento fundamental por el que estn obligados a velar todos los poderes pblicos.

TTULO I
Disposiciones generales
CAPTULO I
mbito de aplicacin de la Ley
Artculo 1. mbito de aplicacin y objeto de la presente Ley.

1. El objeto de la presente Ley es establecer un marco general de prevencin de la salud y de lucha contra el dopaje en el mbito de la prctica deportiva, en particular en el mbito del deporte organizado o con licencia deportiva, en consonancia con los compromisos internacionales asumidos por Espaa, con el propsito de establecer un entorno en el que predominen el juego limpio, la superacin personal y la realizacin saludable del deporte.

2. La presente Ley ser de aplicacin a la prctica deportiva general. No obstante, lo dispuesto en los captulos I y II del ttulo II ser de aplicacin nicamente a aquellos deportistas que se definen en el artculo 10.1 de la presente Ley.

3. Los deportistas calificados oficialmente como de nivel internacional o que participen en competiciones internacionales estn sometidos a las normas y procedimientos de la Federacin internacional correspondiente y de la Agencia Mundial Antidopaje, incluyendo los referentes al pasaporte biolgico, si existiesen. Ello se entender sin perjuicio de la posibilidad de someterlos a controles de conformidad con lo dispuesto en el captulo I del ttulo II de esta Ley. La definicin de deportista de nivel internacional se contiene en el anexo I de esta Ley.

Artculo 2. Actuacin de los poderes pblicos en materia de proteccin de la salud en la prctica deportiva general.

Los Poderes Pblicos establecern, en el mbito de sus respectivas competencias y teniendo en cuenta el tipo de prctica deportiva de que se trate y de las personas que participen en la misma, medidas sanitarias tendentes a prevenir el deterioro de la salud con ocasin de la prctica deportiva, la prevencin de lesiones y las consecuencias perjudiciales para la salud que se deriven de una prctica deportiva realizada en condiciones no idneas.

Artculo 3. Proteccin de la salud en el deporte.

Se considera como proteccin de la salud en el mbito del deporte el conjunto de acciones que los Poderes Pblicos exigen, impulsan o realizan, segn su respectivo mbito de competencias, para conseguir que la prctica deportiva se realice en las mejores condiciones para la salud de los deportistas, as como para que se prevengan las consecuencias perjudiciales que puedan provenir de la actividad deportiva, especialmente, en el deporte de alta competicin.

Artculo 4. Definicin del dopaje en el deporte con licencia deportiva. La lista de sustancias y mtodos prohibidos.

1. Se considera dopaje en el mbito del deporte organizado o con licencia deportiva la realizacin por alguna de las personas incluidas en el mbito de aplicacin de esta Ley de alguna de las conductas establecidas en el artculo 22, interpretadas con el alcance que se establece en el anexo de definiciones de esta Ley.

2. En el marco de los compromisos y obligaciones internacionales asumidos por Espaa, y en particular de la Convencin Antidopaje de Unesco, el Consejo Superior de Deportes publicar en el Boletn Oficial del Estado, mediante Resolucin de su Presidencia, la lista de sustancias y mtodos prohibidos en el deporte. Esta publicacin tendr carcter peridico y se producir, en todo caso, cuando se introduzcan cambios en la misma.

El Consejo Superior de Deportes establecer formas adicionales de informacin y de consulta de la lista de sustancias y mtodos prohibidos mediante su insercin en pginas digitales de instituciones y de entidades relacionadas con el deporte, as como por cualquier otro medio o soporte que facilite el conocimiento, la difusin y la accesibilidad de la misma.

El Consejo Superior de Deportes velar, especficamente, por la uniformidad en Espaa de las listas procedentes de las distintas instancias internacionales y por la seguridad jurdica en el establecimiento para un mismo periodo de una lista nica.

Artculo 5. Dopaje en la prctica deportiva general.

La actuacin de los Poderes Pblicos en materia de lucha contra el dopaje en la prctica deportiva general se conforma por un conjunto de acciones tendentes a concienciar a quienes practican la actividad deportiva de los peligros para la salud de la utilizacin de sustancias y mtodos prohibidos, de la necesidad de ajustar la prctica deportiva a las propias capacidades y del compromiso tico en la prctica deportiva.

CAPTULO II
De la organizacin administrativa para la proteccin de la salud y la lucha contra el dopaje
Artculo 6. Competencias estatales.

1. Corresponde al Gobierno la formulacin, impulso y direccin de una poltica eficaz contra el dopaje en aquellos deportistas que cuenten con licencia estatal en vigor o que, por haberla tenido o tener expectativas de tenerla, se definen en el artculo 10.1.

2. Corresponde al Gobierno el establecimiento de medidas de coordinacin y cooperacin con el resto de Poderes Pblicos para la consecucin de una poltica eficaz de proteccin de la salud en el deporte, de prevencin de las lesiones asociadas a la prctica deportiva y para la minoracin de las consecuencias perjudiciales para la salud derivadas de la prctica deportiva realizada en condiciones no idneas.

3. Tambin corresponde al Gobierno el establecimiento de un marco general de colaboracin con las entidades deportivas, para facilitar la ejecucin de las polticas pblicas en la materia y coadyuvar en el compromiso comn de conseguir un deporte ms saludable y con mayores compromisos ticos.

Artculo 7. La Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte.

1. La Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte es una Agencia Estatal de las previstas en la Ley 28/2006, de 18 de julio de Agencias estatales para la mejora de servicios pblicos y se configura como el organismo pblico a travs del cual se realizan las polticas estatales de proteccin de la salud en el deporte y, entre ellas y de modo especial, de lucha contra el dopaje y de investigacin en ciencias del deporte.

2. Acta con plena independencia funcional cuando establece y ejecuta medidas de control del dopaje sobre los deportistas mencionados en el artculo 10.1, no pudiendo recibir rdenes o instrucciones de rgano o autoridad alguna en los procesos de control del dopaje, y especialmente en la instruccin y resolucin de los procedimientos sancionadores cuya competencia le est atribuida. En este mbito corresponde a la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte establecer la planificacin, realizar los controles y, en su caso, tramitar y resolver los expedientes que deriven de las actuaciones realizadas.

3. Las funciones, organizacin y procedimientos de actuacin de la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte se determinarn en sus Estatutos, de conformidad con lo previsto en la Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias estatales para la mejora de los servicios pblicos.

En su rgano colegiado de direccin participarn, en todo caso, los agentes del deporte y, dentro de los mismos, especficamente, las Federaciones deportivas.

La estructura de la Agencia contar con un rgano de participacin de los representantes de los deportistas.

4. En todo caso, contar con un rgano de participacin, coordinacin y seguimiento en el que estarn representados los rganos y organismos competentes en materia de deporte y salud de las Comunidades Autnomas.

5. En el supuesto de que existan organismos encargados de la lucha contra el dopaje en el mbito de las Comunidades Autnomas, se constituir en el seno de la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte un rgano de participacin de las mismas para la informacin, debate y cooperacin respecto de las polticas pblicas del Estado en materia de dopaje.

6. Para la realizacin de las funciones que le atribuya su Estatuto, la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte podr formalizar convenios o conciertos con cualesquiera entidades pblicas o privadas, de conformidad con lo establecido en la legislacin de contratos del Sector Pblico.

7. En su condicin de organismo especializado en la investigacin, control y realizacin de la poltica de dopaje la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte se configura como el organismo pblico estatal de asesoramiento y colaboracin con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, con la polica judicial y con los dems Poderes Pblicos con competencias relacionadas con su mbito de actuacin y, a requerimiento de stos, con los jueces y tribunales.

8. Los miembros de los rganos mencionados en el presente artculo y de todos los dems que puedan existir en el seno de la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte se designarn conforme a criterios de profesionalidad y amplio reconocimiento en el mundo del deporte y de la lucha contra el dopaje, as como de acuerdo con el principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres, salvo por razones objetivamente fundadas, debidamente motivadas.

Artculo 8. Comunidades Autnomas.

1. Corresponde a las Comunidades Autnomas, de conformidad con sus respectivas Leyes, el desarrollo de sus propias polticas en materia de control de dopaje y de proteccin de la salud de los deportistas con licencia deportiva de mbito autonmico o en competiciones de competencia autonmica.

En todo caso, la formulacin de dichas polticas debe realizarse en el marco de los compromisos internacionales asumidos por Espaa y en los tratados y convenios que sean de aplicacin en Espaa.

En el caso de competiciones deportivas oficiales de mbito estatal o de competiciones deportivas internacionales organizadas por organismo olmpico o paralmpico o por las Federaciones deportivas internacionales, las Administraciones autonmicas podrn realizar materialmente controles de dopaje previa solicitud, instrumentada mediante convenio suscrito con anterioridad a dicha solicitud, a la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte o a las organizaciones o Federaciones internacionales responsables.

Las Administraciones autonmicas nicamente podrn realizar controles fuera de competicin a deportistas con licencia estatal, con licencia autonmica distinta a la Comunidad Autnoma que ejerce el control o con licencia internacional previa solicitud, instrumentada mediante convenio suscrito con anterioridad a dicha solicitud, a la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte o a las organizaciones o Federaciones autonmicas o internacionales responsables.

2. Asimismo, las Comunidades Autnomas podrn formular y ejecutar polticas de proteccin de la salud de los deportistas en el marco de las medidas de cooperacin y colaboracin acordadas con la Administracin General del Estado en los trminos que sealan los artculos precedentes.

Artculo 9. Competencias del resto de Poderes Pblicos y entidades deportivas.

Con independencia de lo establecido en los artculos anteriores, el resto de Administraciones Pblicas competentes y las entidades deportivas de todo orden podrn establecer medidas de proteccin de la salud, de lucha contra las lesiones deportivas y de reparacin o recuperacin de las consecuencias de los mismos.

TTULO II
De la salud y del dopaje de los deportistas con licencia deportiva
CAPTULO I
El dopaje en el mbito del deporte con licencia deportiva
Artculo 10. mbito de aplicacin.

1. El mbito subjetivo de aplicacin de este captulo y del captulo II del presente ttulo se extiende a deportistas que se encuentren en posesin, lo hubieran estado con carcter previo, o hayan solicitado la licencia federativa estatal o autonmica homologada, en el mbito objetivo establecido en el apartado siguiente. Tambin se extender a las personas y entidades mencionadas en los artculos 24, 25 y 26 de esta Ley as como a los deportistas extranjeros que, al amparo de lo dispuesto en la presente Ley, pueden ser sometidos a controles fuera de competicin.

En el caso de los deportistas que hubiesen estado en posesin de licencia federativa y no lo estn en el momento de iniciarse el expediente sancionador conforme a las disposiciones de esta Ley, se les aplicar la misma a los efectos, en su caso, de establecer la inhabilitacin para conseguir aquella.

Esta aplicacin estar condicionada por el rgimen de prescripcin de las infracciones y sanciones previsto en esta Ley.

2. El mbito objetivo de aplicacin de esta Ley, a los efectos del dopaje en el mbito del deporte con licencia federativa estatal o autonmica homologada, est determinado por las competiciones deportivas oficiales, de mbito estatal, que se organicen por entidades deportivas en el marco de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte.

Seccin 1. Obligaciones
Artculo 11. Obligacin de someterse a controles de dopaje y de realizacin de otras actividades materiales para contribuir al control de dopaje.

1. Todos los deportistas incluidos en el presente ttulo tendrn obligacin de someterse, en competicin y fuera de competicin, a los controles que determine la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte o, cuando corresponda, las Federaciones deportivas espaolas.

Los controles fuera de competicin pueden realizarse por sorpresa o previa citacin. En el primer supuesto, la obligacin a que se refiere este artculo alcanza al sometimiento a los mismos y, en el segundo, a la obligacin de comparecer y al sometimiento a los mismos.

El alcance y la forma de realizacin de ambas modalidades de control se determinar reglamentariamente, procurando una adecuada conciliacin de los derechos fundamentales de los deportistas y de las necesidades materiales de la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte, particularmente, en lo que se refiere a la realizacin de controles fuera de competicin.

La realizacin de controles previa citacin afectar especialmente a los deportistas que formen parte de los grupos de seguimiento a que se refiere el anexo I de esta Ley.

2. La obligacin de someterse a los controles alcanza, igualmente, a los deportistas que hayan sido suspendidos en su licencia deportiva por haber incurrido en una infraccin de dopaje, mientras se encuentren cumpliendo la sancin y, en todo caso, con carcter previo a la rehabilitacin de la licencia deportiva.

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 10.1 de la presente Ley, la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte podr extender esta obligacin, mediante resolucin motivada, a aquellos deportistas respecto de los que, teniendo licencia en un ejercicio y no habindola renovado en el plazo establecido, exista presuncin razonable de que no han abandonado la prctica deportiva y pueden estar tratando de eludir la realizacin de controles de dopaje fuera de competicin hasta la renovacin de la misma.

3. Para la realizacin y la mayor eficacia posible de los controles a que se refiere el apartado primero, los deportistas, sus entrenadores federativos o personales, los equipos y clubes y los directivos debern facilitar, en los trminos que reglamentariamente se establezcan, los datos que permitan la localizacin habitual de los deportistas, de forma que se puedan realizar, materialmente, los controles de dopaje.

La norma reglamentaria podr concretar dicha obligacin en funcin de las caractersticas de la prctica deportiva y, en su caso, de la inclusin de los deportistas en los planes individuales de control de mbito estatal o internacional.

La informacin sobre localizacin habitual de los deportistas se custodiar en un fichero en la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte, que podr ceder los datos de aquellos deportistas incluidos en los planes de seguimiento de las Federaciones internacionales a la Agencia Mundial Antidopaje para la realizacin de sus funciones, previa justificacin de dicha inclusin.

La cesin nicamente podr realizarse para la planificacin, coordinacin o realizacin de controles, debiendo ser destruida cuando ya no sea til para dichos fines y, en todo caso, en los trminos que se prevn en el captulo IV de este ttulo.

En el supuesto de que un deportista fuera incluido en un grupo de seguimiento por las Federaciones Internacionales o por la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte, las declaraciones hechas e incluidas en la base de datos de la Agencia Mundial Antidopaje se considerarn como declaraciones suficientes a los efectos del cumplimiento de las obligaciones de localizacin previstas en esta Ley cuando la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte pueda tener acceso a dichos datos.

4. Los deportistas, sus entrenadores, mdicos y dems personal sanitario, as como los directivos de clubes y organizaciones deportivas y restantes personas del entorno del deportista indicarn, en el momento en que aquellos pasen los controles de dopaje, los tratamientos mdicos a que estn sometidos, los responsables de los mismos y el alcance del tratamiento, salvo que los deportistas negaren expresamente la autorizacin para tal indicacin.

5. Podrn ser sometidos a control en competicin y fuera de competicin, los deportistas con licencia no espaola que participen en competiciones estatales o internacionales que se celebren en Espaa, o que se encuentren en territorio espaol. La tramitacin de los expedientes disciplinarios que pudieran derivarse de los mismos se realizar en la forma que establezca la correspondiente normativa internacional. Asimismo, tambin, podrn ser sometidos a controles fuera de competicin cuando se encuentren entrenando en Espaa, a instancia de la Federacin u organismo internacional competente.

En cualquier caso, los resultados de los controles de dopaje efectuados sern trasladados a la Federacin deportiva internacional correspondiente y a la Agencia Mundial Antidopaje.

6. La Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte podr establecer, en funcin de la respectiva modalidad deportiva y del nivel deportivo de los deportistas, un grupo de seguimiento, cuyas obligaciones adicionales son las que se prevn en esta Ley.

7. Los deportistas sujetos a la presente Ley que se encuentren en el extranjero podrn ser sometidos a controles de dopaje por agentes habilitados por la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte, previa autorizacin de las autoridades nacionales antidopaje del pas en que se encuentren.

Artculo 12. Controles de dopaje a realizar en competiciones internacionales que se celebren en Espaa.

1. La responsabilidad de la ordenacin y realizacin de controles de dopaje en las competiciones internacionales celebradas en Espaa corresponde al Comit Olmpico Internacional, a las Federaciones deportivas o instituciones internacionales que las organicen o a aquellas Federaciones en las que stas deleguen la citada organizacin.

2. Asimismo, les corresponde el ejercicio de la potestad disciplinaria, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 31, en relacin con la eficacia de las sanciones que los mismos puedan imponer.

3. La realizacin efectiva de controles de dopaje en estas competiciones internacionales celebradas en Espaa estar condicionada a que la competicin cuente con la preceptiva autorizacin del Consejo Superior de Deportes, conforme a lo dispuesto en la Ley 10/1990, del Deporte.

4. La Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte podr realizar controles de dopaje en las competiciones internacionales celebradas en Espaa en las que la Federacin internacional no haya ordenado la realizacin de controles.

5. Las federaciones o instituciones internacionales que organicen competiciones internacionales en Espaa podrn suscribir acuerdos y convenios de colaboracin con la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte para que sea esta ltima la que realice, materialmente, los controles de dopaje en esas competiciones.

Artculo 13. Controles de dopaje a deportistas con licencia extranjera que se encuentren en Espaa.

La Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte podr ordenar, sin menoscabo de las competencias autonmicas, la realizacin de controles a deportistas extranjeros que se encuentren en Espaa y especialmente cuando utilicen centros e instalaciones de entrenamiento de titularidad pblica.

A los efectos oportunos, los resultados analticos sern comunicados a la respectiva Federacin deportiva internacional y a la Agencia Mundial Antidopaje.

Artculo 14. Controles de dopaje realizados en Espaa a deportistas con licencia espaola por parte de organizaciones internacionales.

1. Slo podrn llevarse a cabo y reconocerse la validez de los controles de dopaje efectuados por organizaciones internacionales si cumplen los requisitos establecidos en los artculos 15 y concordantes de esta Ley.

2. Las organizaciones deportivas internacionales y la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte podrn suscribir acuerdos y convenios de colaboracin para que sea esta ltima quien realice, materialmente, los controles de dopaje que aqullas tengan que llevar a cabo en Espaa.

Seccin 2. Garantas en la realizacin de dichos controles
Artculo 15. Personal habilitado para su realizacin y otras garantas.

1. Los controles de dopaje que consistan en la extraccin de sangre del deportista se realizarn siempre por un mdico, por un facultativo especialista en anlisis clnicos u otro tipo de personal sanitario cuyo ttulo le otorgue dicha competencia, y que est habilitado por la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte para el desempeo de esta funcin. El resto de controles referentes a otros parmetros biolgicos deber hacerse en todo caso por personal debidamente habilitado por la Agencia.

La Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte y los rganos competentes de las Comunidades Autnomas podrn desarrollar un sistema de reconocimiento mutuo de habilitaciones mediante la suscripcin de convenios especficos.

Asimismo podr realizar dicha funcin el personal mdico o sanitario que se encuentre habilitado por las Federaciones internacionales, por la Agencia Mundial Antidopaje o por las Agencias Nacionales Antidopaje de otros pases con los que la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte haya suscrito convenios de colaboracin a tal efecto.

2. Para facilitar el descanso nocturno del deportista, dentro de la franja horaria comprendida entre las 23:00 y las 06:00 horas no se deber iniciar la realizacin de controles de dopaje fuera de competicin ni controles de salud.

No obstante, en casos debidamente justificados, y con pleno respeto al principio de proporcionalidad, ser posible la realizacin de controles de dopaje fuera de competicin siempre que en el momento de realizarlos se informe al deportista de las razones que justifican la no observancia de la limitacin horaria establecida en el prrafo anterior.

La Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte velar en el ejercicio de sus funciones, para que las condiciones de realizacin de los controles de dopaje previstos en la presente Ley se realicen ajustndose al principio de mnima intervencin y velando por la proporcionalidad respecto del descanso nocturno del deportista y la afeccin de los derechos y la intimidad de los deportistas.

3. Los deportistas sern informados en el momento de recibir la notificacin del control y, en su caso, al iniciarse la recogida de la muestra, de los derechos y obligaciones que les asisten en relacin con el citado control, de los trmites esenciales del procedimiento y de sus principales consecuencias, del tratamiento y cesin de los datos previstos en la presente Ley, as como de la posibilidad de ejercitar los derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin, establecidos en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.

Entre los mismos se incluir el derecho a no someterse a la prueba, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado siguiente.

La Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte establecer un modelo normalizado de informacin para la recogida de las muestras en la realizacin de los controles de dopaje.

El desarrollo de los controles deber realizarse con pleno respeto a los derechos fundamentales de los deportistas.

4. A los efectos de los procedimientos disciplinarios en materia de dopaje que se sigan por la infraccin tipificada en la letra c) del apartado primero del artculo 22 de esta Ley, la negativa sin justificacin vlida a someterse a los controles, una vez documentada, constituir prueba suficiente a los efectos de exigir la responsabilidad disciplinaria del deportista.

Se entiende por justificacin vlida la imposibilidad de acudir como consecuencia acreditada de lesin que le impida objetivamente someterse al control, o cuando la realizacin del control ponga en grave riesgo la salud del deportista.

5. El documento que acredite la negativa sin justificacin vlida a que se refiere el apartado anterior, realizada por el personal habilitado, ser suficiente para iniciar el correspondiente procedimiento disciplinario sin perjuicio del derecho de defensa del interesado.

Artculo 16. Obligaciones accesorias en materia de dopaje.

1. Los clubes, organizaciones, grupos y dems entidades deportivas a la que se refiere el ttulo III de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte, o que participen en actividades o competiciones deportivas organizadas en el marco de la citada Ley, estn obligados a llevar un libro, debidamente registrado en la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte y de cuya integridad exista garanta, en el que harn constar los tratamientos mdicos y sanitarios que hayan prescrito sus facultativos a los deportistas bajo su direccin, siempre que aquellos autoricen dicha inscripcin.

Dicho libro registro tendr la consideracin de documento sanitario a los efectos de acceso a la informacin que contiene, custodia y proteccin de datos.

La Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte podr complementar o sustituir el libro registro por procedimientos centralizados de base de datos con utilizacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin e identificacin electrnica, como la firma digital y los sistemas de historia electrnica nica y centralizada.

Los deportistas podrn exigir, en el momento de su inscripcin en el libro, que se les entregue una copia del asiento u otro documento equivalente, en el que conste debidamente identificado el facultativo o profesional sanitario que, bajo su direccin, ha prescrito o realizado el tratamiento mdico o sanitario, debiendo constar la fecha, la firma y el sello, en su caso, del profesional responsable de la atencin sanitaria. Tambin podrn solicitar que el dato en cuestin sea incorporado a su tarjeta de salud.

Cualquier procedimiento mdico, teraputico o sanitario que se vaya a prescribir o aplicar a un deportista sujeto al mbito de aplicacin de esta Ley y que se considere dopaje incluso si es objeto de una autorizacin de uso teraputico deber seguir un procedimiento de consentimiento informado que se regular reglamentariamente y del que se guardar copia en el libro registro. Cada actuacin sanitaria deber ser refrendada por la firma del deportista como garanta de que se ha realizado dicha actuacin y se ha autorizado el asiento en el libro registro.

2. Esta obligacin alcanza a las Federaciones deportivas espaolas cuando los deportistas se encuentren bajo su responsabilidad en el marco de las selecciones deportivas.

3. En los deportes individuales, esta obligacin recaer sobre el deportista o sobre la correspondiente Federacin espaola en la forma en que se indica en el apartado anterior. Respecto de su cumplimentacin se aplicarn las mismas normas que para los deportes de equipo.

Artculo 17. Autorizaciones de uso teraputico.

1. Los deportistas con licencia para participar en competiciones oficiales de mbito estatal pueden solicitar una autorizacin de uso teraputico al Comit de Autorizaciones de Uso Teraputico, adscrito a la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte, que aplicar los criterios de evaluacin contenidos en el anexo II de la Convencin Internacional contra el dopaje en el deporte y en las normas para la concesin de autorizaciones de uso teraputico adoptadas por la Agencia Mundial Antidopaje.

En el supuesto de que el deportista figure como incluido en un programa de seguimiento internacional de una Federacin internacional corresponder a la Federacin internacional la concesin de la autorizacin de uso teraputico que tendr pleno valor en las competiciones y actividades deportivas estatales.

2. Las autorizaciones de uso teraputico que se expidan conforme a esta Ley y las disposiciones que la desarrollen, as como las documentaciones complementarias correspondientes, debern quedar bajo custodia de la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte.

En caso de que se haya expedido una autorizacin por parte de un organismo internacional a un deportista con licencia federativa para participar en competiciones de mbito estatal, el deportista o la persona que reglamentariamente se designe para ello est obligado a remitir una copia a la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte para su registro, desde el inicio de la validez de la misma. La Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte coordinar la informacin con la Agencia Mundial Antidopaje en lo que se refiere con las autorizaciones de uso teraputico.

Los rganos disciplinarios deportivos no podrn considerar vlidas las autorizaciones de uso teraputico que no se encuentren debidamente registradas en la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte o de las que sta no obtenga la constancia suficiente a travs de la Agencia Mundial Antidopaje.

Seccin 3. Tipos, planificacin de controles y competencia para su realizacin
Artculo 18. Tipos de controles.

1. A los efectos de esta Ley, se consideran controles de dopaje:

a) El conjunto de actividades materiales realizadas por mdicos, facultativos especialistas en anlisis clnicos o personal sanitario habilitado por la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte si se trata de extracciones de sangre, o por personal debidamente habilitado por la misma Agencia si se trata de controles referentes a otros parmetros biolgicos, cuya finalidad sea comprobar la presencia o no de alguna sustancia prohibida susceptible de producir dopaje o de la utilizacin de un mtodo no reglamentario, detectados mediante procedimientos estandarizados en una muestra extrada a tal efecto.

En todo caso, los controles de dopaje incluirn las actividades de planificacin para su realizacin con garantas, la seleccin de los deportistas a quienes efectuar los controles, recogidas y manipulacin de muestras, los anlisis de laboratorio, as como la gestin y custodia de los resultados obtenidos.

b) El conjunto de actividades materiales realizadas por mdicos, facultativos especialistas en anlisis clnicos y personal autorizado por la Agencia Mundial Antidopaje y las organizaciones internacionales previstas en el artculo 12 y siguientes cuya finalidad sea comprobar la presencia de alguna sustancia prohibida susceptible de producir dopaje o de la utilizacin de un mtodo no reglamentario.

2. Se entiende por controles y actividades de proteccin de la salud, a los efectos de esta Ley, el conjunto de actuaciones que la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte establezca para mejorar, controlar y prevenir los efectos contrarios a la salud que pueda producir la actividad deportiva, prevenir los accidentes deportivos o minimizar los efectos de stos.

Para el ejercicio de estas actuaciones, se tendrn en cuenta las peculiares caractersticas de las distintas modalidades o especialidades deportivas.

A estos efectos, la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte podr proponer la realizacin de estas actividades en aquellas modalidades o especialidades deportivas en que lo considere necesario por sus peculiares caractersticas.

Reglamentariamente, se determinarn las condiciones y caractersticas que han de revestir las actuaciones de proteccin de la salud a los deportistas.

Artculo 19. Planificacin de los controles.

1. La Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte determinar y realizar, con medios propios o ajenos, los controles de dopaje, los controles de salud y dems actuaciones en materia de proteccin de la salud, que deban ser realizados cuando la financiacin de los mismos se realice con fondos pblicos respecto de los deportistas mencionados en el artculo 10.1.

No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, las Federaciones deportivas podrn ordenar, con cargo a sus propios presupuestos los controles adicionales que consideren convenientes.

2. La planificacin tendr en cuenta las competiciones ms relevantes en cada modalidad deportiva, as como los elementos tcnicos que sean suministrados a la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte con el fin de obtener la mxima eficacia en los controles y ponderar adecuadamente la actividad competitiva, la de preparacin y, especialmente, la participacin de los deportistas espaoles en grandes eventos internacionales en los trminos que se determinen en las normas reglamentarias.

A tal fin las Federaciones y, en su caso, las Ligas profesionales debern remitir a la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte la informacin necesaria para poder conocer el calendario de competiciones.

3. El departamento encargado de la planificacin de la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte podr solicitar del Consejo Superior de Deportes y de las Federaciones deportivas la informacin que sea precisa para lograr la mxima eficacia en la planificacin.

4. La Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte, a travs de su Director, podr ordenar controles especficos, fuera de la planificacin, ya sean dentro o fuera de competicin, a deportistas sujetos a la presente Ley. Estos controles se efectuarn de conformidad con lo establecido en esta Ley y en sus disposiciones de desarrollo y con pleno respeto a lo establecido en el apartado sexto del presente artculo.

5. La planificacin elaborada por la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte ser secreta y no podr ser divulgada ni publicada. La vulneracin de esta obligacin ser considerada un infraccin muy grave al amparo del artculo 22.1.j) de esta Ley.

6. En la realizacin de los controles y pruebas la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte cuidar de que los mismos se lleven a cabo con pleno respeto a los derechos fundamentales de la persona, a la proteccin de sus datos personales y a las mejoras prcticas para la realizacin de dichas actividades.

Artculo 20. De la competencia para la realizacin de los controles.

1. La programacin y realizacin de los controles en competicin y fuera de ella corresponde a la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte.

2. En los controles de dopaje realizados en competicin o fuera de competicin a los deportistas, los anlisis destinados a la deteccin de sustancias y mtodos prohibidos en el deporte debern realizarse en laboratorios con acreditacin internacional de la Agencia Mundial Antidopaje u homologados por el Estado.

3. Asimismo, surtirn efecto en los procedimientos administrativos que se tramiten en Espaa los anlisis realizados por los laboratorios acreditados por la Agencia Mundial Antidopaje.

4. Las Comunidades Autnomas podrn celebrar con la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte convenios de colaboracin con el fin de que sta asuma el ejercicio de las competencias en materia de control de dopaje que a estas corresponden respecto de los deportistas con licencia autonmica y en pruebas de mbito autonmico.

CAPTULO II
Del rgimen sancionador en materia de dopaje
Seccin 1. Responsables, infracciones, sanciones y rgimen de determinacin de la responsabilidad
Artculo 21. Responsabilidad del deportista y su entorno.

1. Los deportistas incluidos en el mbito de aplicacin del captulo I del ttulo II debern mantener una conducta activa de lucha contra el dopaje y la utilizacin de mtodos prohibidos en el deporte y deben asegurarse de que ninguna sustancia prohibida se introduzca en su organismo, siendo responsables cuando se produzca la deteccin de su presencia en el mismo en los trminos establecidos en esta Ley.

2. Los deportistas, sus entrenadores federativos o personales, directivos, as como los clubes y equipos deportivos a los que est adscrito el deportista, respondern del incumplimiento de las obligaciones impuestas en materia de localizacin habitual de los deportistas.

3. Los deportistas, sus entrenadores, mdicos y dems personal sanitario, as como los directivos de clubes y organizaciones deportivas, respondern de la infraccin de las normas que regulan la obligacin de facilitar a los rganos competentes informacin sobre las enfermedades del deportista, tratamientos mdicos a que est sometido, alcance y responsable del tratamiento, cuando aqul haya autorizado la utilizacin de tales datos.

De igual forma, respondern por el incumplimiento de las obligaciones impuestas por las autorizaciones de uso teraputico o del incumplimiento de la obligacin de solicitarla.

4. Lo dispuesto en este precepto se entiende sin perjuicio de las dems obligaciones y del rgimen sancionador establecidos en la presente Ley.

Artculo 22. Tipificacin de infracciones en materia de dopaje.

1. A los efectos de la presente Ley, se consideran como infracciones muy graves:

a) El incumplimiento de las obligaciones a que hace referencia el artculo anterior, que d lugar a la deteccin de la presencia de cualquier cantidad de una sustancia prohibida, o de sus metabolitos o marcadores, en las muestras fsicas de un deportista.

Sin perjuicio de lo anterior, la lista de sustancias y mtodos prohibidos prevista en el artculo 4 de esta Ley podr prever un lmite de cuantificacin para determinadas sustancias o criterios especiales de valoracin para evaluar la deteccin de sustancias prohibidas.

b) La utilizacin, uso o consumo de sustancias o mtodos prohibidos en el deporte.

c) La resistencia o negativa, sin justificacin vlida, a someterse a los controles de dopaje, dentro y fuera de la competicin, as como la obstruccin, no atencin, dilacin indebida, ocultacin y dems conductas que, por accin u omisin, eviten, impidan, perturben o no permitan realizar controles de dopaje en la forma prevista en esta Ley.

A los efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, adems de por la realizacin de cualquiera de las conductas en l indicadas, se considerar de modo particular que se ha producido la infraccin siempre que cualquier deportista evite voluntariamente, por accin u omisin, la recogida de muestras a que estuviese obligado a someterse.

d) La colaboracin o participacin, en la utilizacin de sustancias o mtodos prohibidos.

e) La alteracin, falsificacin o manipulacin de cualquier elemento de los procedimientos de control de dopaje.

f) La posesin por los deportistas o por las personas de su entorno, ya sea en competicin o fuera de competicin, de sustancias prohibidas en dichos mbitos o de los elementos necesarios para la utilizacin o uso de mtodos prohibidos, cuando se carezca de una autorizacin de uso teraputico para su administracin o dispensacin, o de otra justificacin legal o reglamentariamente calificada como suficiente.

La tenencia de una autorizacin de uso teraputico no excluir la comisin de la infraccin si las personas responsables disponen de una cantidad de sustancias o mtodos prohibidos tan superior a la que correspondera al simple uso que ampara las autorizacin indicada, que pudiera razonablemente suponerse que estn dirigidas al trfico previsto en la letra i) del apartado primero de este precepto.

g) La administracin, dispensa, ofrecimiento, facilitacin o el suministro a los deportistas de sustancias prohibidas o de la utilizacin de mtodos prohibidos en la prctica deportiva, ya se produzcan en competicin o fuera de competicin.

h) La promocin, incitacin, contribucin, instigacin o facilitacin de las condiciones para la utilizacin de sustancias prohibidas o mtodos prohibidos.

i) El trfico de sustancias y mtodos prohibidos.

j) El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artculo 19 en relacin con la confidencialidad de la planificacin.

k) El quebrantamiento de las sanciones impuestas conforme a esta Ley.

l) El intento de comisin de las conductas descritas en las letras b), e), g) e i) de este apartado, siempre que en el caso del trfico la conducta no constituya delito.

m) El depsito, comercializacin o distribucin, bajo cualquier modalidad, en establecimientos dedicados a actividades deportivas, de productos que contengan sustancias prohibidas por ser susceptibles de producir dopaje.

n) La incitacin al consumo, en establecimientos dedicados a actividades deportivas, de productos que contengan sustancias prohibidas por ser susceptibles de producir dopaje.

2. Se consideran infracciones graves:

a) El incumplimiento de las obligaciones relativas a la presentacin de informacin sobre localizacin o relativas a la disponibilidad del deportista para realizar los controles en dicha localizacin, en los trminos previstos en su normativa reguladora.

Se considerar que existe infraccin cuando el deportista haya faltado a las obligaciones en materia de localizacin en tres ocasiones durante un plazo de dieciocho meses.

b) Las conductas descritas en las letras a), b), y f) del apartado anterior, cuando afecten, versen o tengan por objeto sustancias identificadas en el artculo 4.2.2 del Cdigo Mundial Antidopaje y en la lista prevista en el artculo 4 como sustancias especficas.

Para que pueda considerarse que estas conductas son infracciones graves ser necesario que el infractor justifique cmo ha entrado en su organismo la sustancia o la causa que justifica la posesin de la misma y que proporcione pruebas suficientes de que dicha sustancia no tiene como fin mejorar el rendimiento deportivo o enmascarar el uso de otra sustancia dirigida a mejorar dicho rendimiento. El grado de culpa del posible infractor ser el criterio que se tenga en cuenta para estudiar cualquier reduccin del perodo de suspensin.

Para que se pueda considerar que las pruebas son suficientes ser necesario que el infractor presente pruebas que respalden su declaracin y que generen la conviccin al rgano competente sobre la ausencia de intencin de mejorar el rendimiento deportivo o de enmascarar el uso de una sustancia que lo mejore.

c) El incumplimiento de las obligaciones relativas a la informacin sobre tratamientos mdicos y a la comunicacin que el deportista est obligado a proporcionar a la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte en caso de obtencin de autorizaciones para el uso teraputico a que hace referencia el artculo 17.2 de esta Ley, as como la vulneracin de lo dispuesto en el artculo 55 de la presente Ley.

Artculo 23. Sanciones a los deportistas.

1. Las infracciones tipificadas como muy graves en el apartado 1 del artculo 22 sern sancionadas del siguiente modo:

a) Por la comisin de las infracciones muy graves previstas en la letra a), b), c), d), e), f), l), m) y n) del apartado primero del artculo 22, se impondr la suspensin de licencia federativa por un perodo de dos aos, y multa de 3.001 a 12.000 euros.

b) Por la comisin de las infracciones muy graves previstas en las letras g), h), i), j) y k) del apartado primero del artculo 22, se impondrn las sanciones de suspensin de licencia federativa por un perodo de cuatro aos a inhabilitacin de por vida para obtener la licencia y multa de 3.001 a 12.000 euros.

2. Las infracciones tipificadas como graves en el apartado 2 del artculo 22 sern sancionadas del siguiente modo:

a) Por la comisin de las infracciones graves previstas en las letras a) y c) del apartado segundo del artculo 22 de esta Ley, se impondr la sancin de uno a dos aos de suspensin de licencia federativa y multa de 1.500 a 3.000 euros. El perodo de suspensin ser de un mnimo de un ao y de un mximo de dos aos. La determinacin se har teniendo en cuenta el grado de culpabilidad del deportista con aplicacin de lo dispuesto en el artculo 27 de esta Ley.

b) Por la comisin de las infracciones graves previstas en la letra b) del apartado segundo del artculo 22 de esta Ley, se impondr la sancin de apercibimiento o suspensin de licencia federativa hasta de dos aos y multa de 1.500 a 3.000 euros. En estos casos ser necesario que concurran las circunstancias descritas en el prrafo segundo de la letra b) del apartado segundo del artculo 22 de esta Ley.

Artculo 24. Sanciones a los clubes, equipos deportivos y Federaciones.

1. Por la comisin de las infracciones muy graves previstas en el apartado primero del artculo 22 de esta Ley, se impondr a los clubes, equipos deportivos y Federaciones una o varias de las siguientes sanciones:

a) Multa de 30.001 a 300.000 euros.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 27.5.e), cuando en las referidas conductas est involucrado un menor de edad, o en caso de reincidencia, la sancin pecuniaria nicamente podr tener carcter accesorio y se sancionar con multa de 40.000 a 400.000 euros.

b) Prdida de puntos, eliminatoria o puestos en la clasificacin de la competicin.

c) Descenso de categora o divisin.

2. Por la comisin de las infracciones graves contempladas en el apartado segundo del artculo 22 de esta Ley, se impondr la sancin de multa de 10.000 a 30.000 euros. Cuando se incurra por segunda vez en alguno de los ilcitos antes referidos, la conducta ser calificada como infraccin muy grave y dar lugar a la aplicacin de las sanciones de multa de 24.000 a 80.000 euros y, en su caso, prdida de puntos, eliminatoria o puestos en la clasificacin o descenso de categora o divisin. Si se cometiere una tercera infraccin, la sancin pecuniaria nicamente podr tener carcter accesorio y se sancionar con multa de 40.000 a 400.000 euros.

3. Las sanciones previstas en los dos apartados anteriores no impedirn la aplicacin del resto de medidas y consecuencias previstas en este ttulo.

Artculo 25. Sanciones a tcnicos, jueces, rbitros, dems personas con licencia deportiva, directivos, dirigentes o personal de Federaciones deportivas espaolas, de Ligas profesionales, de entidades organizadoras de competiciones deportivas de carcter oficial, clubes o equipos deportivos.

1. Las infracciones tipificadas como muy graves en el apartado 1 del artculo 22 sern sancionadas del siguiente modo:

a) Por la comisin de las infracciones muy graves previstas en las letras b), c), d), e), f) y l) del apartado primero del artculo 22, se impondr suspensin de licencia federativa o inhabilitacin para el desempeo de cargos deportivos por un perodo de dos aos y multa de 10.001 a 100.000 euros.

b) Por la comisin de las infracciones muy graves previstas en las letras g), h), i), j) y k) del apartado primero del artculo 22, se impondrn las sanciones de suspensin de licencia federativa o inhabilitacin para el desempeo de cargos deportivos por un perodo de cuatro aos a inhabilitacin de por vida, y multa de 10.001 a 100.000 euros.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 27.5.e), en caso de que la infraccin se cometa contra un menor de edad, la sancin ser, adems de la multa de 40.000 a 400.000 euros la inhabilitacin de por vida.

2. Las infracciones tipificadas como graves en el apartado 2 del artculo 22 sern sancionadas del siguiente modo:

a) Por la comisin de las infracciones graves previstas en las letras a) y c) del apartado segundo del artculo 22 de esta Ley, se impondrn las sanciones de suspensin de licencia federativa o inhabilitacin para el desempeo de cargos deportivos por un perodo de uno a dos aos, y multa de 5.001 a 50.000 euros.

b) Por la comisin de las infracciones graves previstas en la letra b) del apartado segundo del artculo 22 de esta Ley, se impondr la sancin de apercibimiento o suspensin de licencia federativa hasta de dos aos, y multa de 10.000 a 100.000 euros.

3. Las personas fsicas o jurdicas que realicen las conductas tipificadas como infracciones en la presente seccin, sin disponer de licencia federativa o de habilitacin equivalente, pero prestando servicios o actuando por cuenta de Federaciones deportivas espaolas, Ligas profesionales o entidades organizadoras de competiciones deportivas de carcter oficial por delegacin de las anteriores, o las personas o entidades integradas dentro de dichas organizaciones, no podrn ejercer cargos deportivos en cualquier entidad relacionada con el deporte, obtener licencia deportiva o habilitacin equivalente, ni ejercer los derechos derivados de la licencia deportiva por un perodo equivalente a la duracin de las sanciones de inhabilitacin para el desempeo de cargos deportivos, privacin o suspensin de licencia deportiva o habilitacin equivalente.

Las infracciones tipificadas como muy graves en el apartado 1 del artculo 22 de la presente Ley sern consideradas como transgresin de la buena fe contractual a los efectos del artculo 54.2.d) del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo.

Las Federaciones deportivas espaolas, Ligas profesionales y entidades organizadoras de competiciones deportivas de carcter oficial, adaptarn su normativa para incluir estas previsiones, que sern compatibles con la responsabilidad civil que en cada caso proceda y con la depuracin de las responsabilidades que resulten exigibles en virtud de lo dispuesto por el artculo 26.5 de esta Ley.

Artculo 26. Sanciones a los mdicos y personal sanitario, as como al personal de clubes, equipos, Federaciones y cualesquiera otras entidades deportivas y a los responsables de establecimientos deportivos.

1. Las infracciones tipificadas como muy graves en el apartado 1 del artculo 22 y que sean realizadas por mdicos y dems personal que realice funciones sanitarias, sern sancionadas del siguiente modo:

a) Por la comisin de las infracciones muy graves previstas en las letras b), c), d), e), f) y l) del apartado primero del artculo 22, se impondr suspensin de licencia federativa o inhabilitacin para su obtencin por un perodo de dos aos, y multa de 10.001 a 100.000 euros.

b) Por la comisin de las infracciones muy graves previstas en las letras g), h), i), j) y k) del apartado primero del artculo 22, se impondrn las sanciones de suspensin de licencia federativa o inhabilitacin para su obtencin por un perodo de cuatro aos a inhabilitacin de por vida, y multa de 10.001 a 100.000 euros. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 27.5 e), en caso de que la infraccin se cometa contra un menor de edad, la multa ser de 40.000 a 400.000 euros y se impondr la inhabilitacin de por vida.

2. Las infracciones tipificadas como graves en el apartado 2 del artculo 22 sern sancionadas del siguiente modo:

a) Por la comisin de las infracciones graves previstas en las letras a) y c) del apartado segundo del artculo 22 de esta Ley, se impondrn las sanciones de suspensin de licencia federativa o inhabilitacin para su obtencin por un perodo de uno a dos aos, y multa de 5.000 a 50.000 euros.

b) Por la comisin de las infracciones graves previstas en la letra b) del apartado segundo del artculo 22 de esta Ley, se impondr la sancin de suspensin de licencia hasta de dos aos, y multa de 3.000 a 10.000 euros.

3. Estas conductas sern consideradas como transgresin de la buena fe contractual a los efectos del artculo 54.2.d) del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo.

4. Las Federaciones deportivas espaolas, Ligas profesionales y entidades organizadoras de competiciones deportivas de carcter oficial, adaptarn su normativa para incluir estas previsiones, que sern compatibles con la responsabilidad civil que en cada caso proceda y con la depuracin de las responsabilidades que resulten exigibles en virtud de lo dispuesto en el presente ttulo.

5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior y de las responsabilidades que proceda exigir por las conductas tipificadas en la presente seccin, los rganos disciplinarios comunicarn a los correspondientes Colegios Profesionales los actos realizados por el personal que realice funciones sanitarias a los efectos disciplinarios oportunos. La cesin se har con la debida reserva de los datos relativos a los deportistas implicados.

Artculo 27. Criterios para la imposicin de sanciones en materia de dopaje.

1. La imposicin de las sanciones previstas en los artculos precedentes se realizar aplicando el principio de proporcionalidad y atendiendo a las circunstancias concurrentes en cada caso, especialmente las que se refieren al conocimiento, al grado de responsabilidad de las funciones desempeadas por el infractor y a la naturaleza de los perjuicios ocasionados.

2. Se considerar circunstancia eximente de la responsabilidad disciplinaria el hecho de que el deportista o persona afectada por el procedimiento sancionador acredite que, para ese caso concreto, no ha existido culpa o negligencia alguna por su parte.

Si se diera esta circunstancia, el deportista, para exonerarse de responsabilidad y evitar la sancin, deber justificar la forma en que se introdujo la sustancia prohibida en su organismo.

En este caso, los rganos disciplinarios determinarn que el deportista no ha cometido ninguna infraccin a los efectos de la existencia de reincidencia en infracciones en materia de dopaje.

Tambin se considerar circunstancia eximente la obtencin de una autorizacin de uso teraputico, que producir una exencin de la responsabilidad disciplinaria relativa a la utilizacin de productos dopantes, la posesin de sustancias o mtodos prohibidos o la administracin o intento de administracin de las mismas. La citada exencin alcanzar nicamente a las sustancias o mtodos prohibidos que se contengan en la autorizacin.

3. Se considerarn circunstancias atenuantes:

a) La ausencia de culpa o negligencia grave en la actuacin del deportista o de la persona responsable de la infraccin debidamente acreditada. En estos casos, el rgano disciplinario reducir el perodo de suspensin hasta la mitad del perodo de suspensin que sera aplicable si no concurriese tal circunstancia.

En el supuesto de que la sancin prevista para la infraccin cometida sea la inhabilitacin de por vida de la licencia federativa, el perodo de suspensin reducido en aplicacin de este precepto no podr ser inferior a ocho aos.

En caso de que la infraccin consista en la deteccin de una sustancia prohibida en el organismo de un deportista, para que sea aplicable esta atenuante deber aqul demostrar de qu forma se introdujo en su organismo dicha sustancia para modificar su responsabilidad y obtener la reduccin de la sancin.

b) La admisin voluntaria de la comisin de conductas constitutivas de infraccin de las normas antidopaje por parte de un deportista o de la persona responsable de la infraccin, hecha ante el rgano competente antes de haber recibido cualquier tipo de notificacin que pudiera manifestar la posible exigencia de responsabilidad por los tales hechos, siempre que la confesin sea la nica prueba de la infraccin en ese momento.

En estos casos, el rgano competente podr reducir el perodo de suspensin que correspondera por la comisin de la infraccin, hasta la mitad de lo que sera aplicable en caso de no concurrir tal circunstancia.

c) La colaboracin del deportista u otra persona proporcionando una ayuda sustancial, que permita descubrir o demostrar una infraccin de las normas antidopaje, un delito de dopaje tipificado en el artculo 361 bis del Cdigo Penal o la infraccin de las normas profesionales por otro deportista u otra persona. La aplicacin de esta atenuante se ajustar a lo dispuesto en el artculo 36 de esta Ley.

4. Antes de aplicar cualquier reduccin en virtud de esta norma, el periodo de suspensin aplicable se determinar de acuerdo con las reglas establecidas en los artculos 23 y siguientes de esta Ley. En caso de que concurran dos o ms circunstancias atenuantes de las previstas en el presente artculo y el deportista acredite su derecho a una reduccin del periodo de suspensin, la sancin que correspondera a la infraccin cometida podr reducirse hasta la cuarta parte del periodo de suspensin que debera aplicarse en caso de no concurrir atenuante alguna.

En caso de que la infraccin en la que concurran las circunstancias atenuantes fuera la segunda cometida por el infractor, el periodo de suspensin aplicable se fijar en primer lugar de acuerdo con el artculo 28 de esta Ley y sobre el periodo que corresponda se aplicar la correspondiente reduccin. Tras la aplicacin de las circunstancias atenuantes, el periodo de suspensin ser, al menos, de la cuarta parte del periodo de suspensin que debera aplicarse en caso de no concurrir atenuante alguna.

5. Se considerarn circunstancias agravantes de la responsabilidad disciplinaria las siguientes:

a) Que el sujeto infractor haya cometido la infraccin en el marco de un plan o trama organizada de dopaje.

b) Que el sujeto infractor incurra en reiteracin de conductas que impliquen la infraccin de las normas antidopaje.

A estos efectos se entiende por reiteracin la realizacin de las conductas prohibidas de manera repetida, siempre que esta circunstancia resulte debidamente acreditada en el procedimiento sancionador y siempre que el sujeto infractor no haya sido sancionado previamente por ninguna de aquellas conductas.

c) Que el sujeto infractor haya utilizado o posedo varias sustancias o mtodos prohibidos.

d) Que el sujeto infractor se haya beneficiado de la conducta ilcita durante un tiempo ms prolongado que la duracin de la potencial suspensin que se le pudiera imponer.

e) Que en el caso de las infracciones previstas en las letras g) e i) del apartado primero del artculo 22 el sujeto infractor haya cometido la infraccin sobre un menor de edad. En los casos previstos en los artculos 24.1.a), 25.1.b) y 26.1.b) no se aplicar esta circunstancia agravante y la sancin a aplicar ser la prevista en estos preceptos.

En todos los casos previstos en este apartado la sancin a imponer podr elevarse hasta un mximo de 4 aos, salvo que el sujeto infractor acredite que no concurri intencionalidad alguna en la conducta que agrave la responsabilidad.

Artculo 28. Reincidencia en la comisin de infracciones.

1. Se entiende por reincidencia a los efectos de los dispuesto en esta Ley la comisin de una segunda o ulteriores infracciones en materia de dopaje dentro de un periodo de ocho aos y siempre que dichas infracciones hayan sido debidamente sancionadas y notificadas al responsable de las mismas.

2. En caso de reincidencia en la comisin de infracciones en materia de dopaje por cualquier sujeto infractor, la sancin se impondr apreciando las circunstancias concurrentes y para la graduacin de la segunda sancin se utilizarn, en todo caso, los criterios establecidos en el Cdigo Mundial Antidopaje. Tales criterios se reflejan en el cuadro incluido en el anexo segundo de esta Ley. Respecto de la tercera o ulteriores infracciones se estar a lo dispuesto en el Cdigo Mundial Antidopaje.

Artculo 29. Imposicin de sanciones pecuniarias.

1. Las sanciones personales de multa, en los casos de deportistas, slo podrn imponerse cuando stos obtengan o hayan obtenido ingresos que estn asociados a la actividad deportiva desarrollada.

2. Las multas impuestas por las Federaciones deportivas espaolas, la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte, y, en su caso, por el Tribunal Administrativo del Deporte, sern ejecutadas, en caso de impago, de forma forzosa segn los trminos establecidos en la normativa vigente en materia de recaudacin.

3. El producto de las multas recaudado por el procedimiento previsto en el apartado anterior constituye un ingreso de derecho pblico que se afecta al cumplimiento de los fines de investigacin y que permitirn generar en el presupuesto de la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte los crditos necesarios para el desarrollo de dicha actividad, cuya realizacin material se llevar a cabo de conformidad con lo establecido en esta Ley.

Artculo 30. Anulacin de resultados.

1. La comisin de una conducta de las previstas en la presente Ley como infracciones, por parte de un deportista en el marco de una competicin individual y como consecuencia de la realizacin de un control en competicin, ser causa de nulidad automtica de los resultados obtenidos en esa competicin, con la prdida de todas la medallas, puntos, premios y todas aquellas consecuencias necesarias para eliminar cualquier resultado obtenido en dicha competicin, con independencia de que concurra una causa de exencin o de atenuacin de responsabilidad.

2. Fuera del caso mencionado en el prrafo anterior, en caso de que un deportista haya cometido una infraccin de las previstas en la presente Ley, durante un acontecimiento deportivo, o en relacin con el mismo, el rgano competente deber anular todos los resultados obtenidos por dicho deportista en ese acontecimiento deportivo. Dicha anulacin supondr la prdida de todas las medallas, puntos, premios y todas aquellas consecuencias necesarias para eliminar cualquier resultado obtenido en dicho acontecimiento deportivo. Sin perjuicio de lo anterior, en caso de que el deportista demuestre que no concurri por su parte culpa o negligencia alguna en la conducta infractora, sus resultados individuales en el resto de competiciones distintas a aquella en la que se produjo la infraccin no sern anulados, salvo que los resultados obtenidos en esas competiciones pudieran estar influidos por la infraccin cometida.

3. Adems de lo previsto en los dos apartados anteriores, sern anulados todos los dems resultados obtenidos en las competiciones celebradas desde la fecha en que se produjo el control de dopaje del que se derive la sancin o desde la fecha en la que se produjeron los hechos constitutivos de infraccin hasta que recaiga la sancin o la suspensin provisional, aplicando todas las consecuencias que se deriven de tal anulacin salvo que la decisin sobre la suspensin provisional o la sancin se hubiera demorado por causas no imputables al deportista, y los resultados obtenidos en esas competiciones no estn influidos por la infraccin cometida. Dicha anulacin supondr la prdida de todas las medallas, puntos, premios y todas aquellas consecuencias necesarias para eliminar cualquier resultado obtenido en dicho acontecimiento deportivo.

4. En los deportes de equipo, siempre y cuando dos o ms de sus miembros hayan cometido una infraccin en materia de dopaje durante el periodo de celebracin de una competicin, y con independencia de las sanciones que puedan corresponder en virtud de lo dispuesto por los artculos 23 y siguientes de la presente Ley, los rganos disciplinarios debern pronunciarse sobre la procedencia de alterar, en su caso, el resultado de los encuentros, pruebas, competiciones o campeonatos. Para ello ponderarn las circunstancias concurrentes y, en todo caso, la participacin decisiva en el resultado del encuentro, prueba o competicin de quienes hayan cometido infracciones en materia de dopaje y la implicacin de menores de edad en las referidas conductas.

Artculo 31. Efectos de las sanciones.

1. La imposicin de sanciones relacionadas con el dopaje en el deporte constituye, cuando as lo exija la naturaleza de la sancin impuesta, un supuesto de imposibilidad para obtener o ejercer los derechos derivados de la licencia deportiva en cualquier mbito territorial, en los trminos previstos en el artculo 32.4 de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte.

2. Cualquier resolucin dictada por las autoridades antidopaje de otros Estados o por las Federaciones o entidades internacionales competentes ser reconocida de manera inmediata en Espaa siempre que sean conformes a lo dispuesto en el Cdigo Mundial Antidopaje y correspondan al mbito de competencias de esa entidad. La Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte ser la encargada de hacer el reconocimiento de oficio o a instancia de los deportistas, en los casos en que puedan suscitarse dudas acerca de su procedencia.

El reconocimiento y ejecucin de los laudos arbitrales y de las sentencias firmes dictadas por los tribunales extranjeros en materia de dopaje se ajustar a lo establecido en el libro II, ttulo VIII, seccin 2. de la Ley de Enjuiciamiento Civil, aprobada por Real Decreto de 3 de febrero de 1881 y a las normas internacionales aplicables en Espaa.

En ambos casos, durante la tramitacin del correspondiente procedimiento se suspendern provisionalmente los efectos de la licencia del deportista en Espaa. El lmite mximo de duracin de la suspensin provisional ser equivalente a la duracin de la sancin de inhabilitacin impuesta en la resolucin de origen.

3. Durante el perodo de suspensin, la persona sancionada no podr participar, en calidad alguna, en ninguna competicin o actividad autorizada u organizada por alguno de los signatarios de la Convencin de la Unesco, sus miembros, Federaciones deportivas, clubes u otra organizacin perteneciente a una organizacin de un miembro signatario, o en competiciones autorizadas u organizadas por cualquier Liga profesional o cualquier organizador de acontecimientos nacionales o internacionales.

La persona sancionada podr solicitar de la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte la autorizacin para participar en programas educativos o de rehabilitacin.

Cualquier deportista o persona sujeta a un periodo de suspensin permanecer sujeta a controles en los trminos que se indican en el artculo 11.2 de esta Ley.

4. Las personas que sean sancionadas por la comisin de cualquier infraccin de las normas antidopaje, salvo las establecidas en la letra b) del apartado segundo del artculo 22, se vern privadas de la totalidad del apoyo financiero otorgado directamente por las Administraciones Pblicas o por cualquier entidad en la que participe una Administracin Pblica o de cualesquiera otras ventajas econmicas o beneficios fiscales relacionados con su prctica deportiva que pudiera obtener de aquellas. La recuperacin de las cantidades obtenidas se realizar de conformidad con lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y sus disposiciones de desarrollo, en la Ley 58/2003 de 17 de Diciembre, General Tributaria o en cualesquiera otras formas permitidas por el ordenamiento jurdico.

5. El deportista que haya sido sancionado con una privacin de licencia de ms de cuatro aos podr, pasados estos cuatro aos, participar en actividades deportivas de mbito diferente e inferior al estatal sin que los resultados que obtenga permitan en forma alguna la participacin en competiciones nacionales o internacionales de tipo alguno.

Artculo 32. Rehabilitacin.

1. Para que un deportista sancionado por dopaje pueda obtener la rehabilitacin deber acreditar que se ha sometido, previa solicitud a la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte, a los controles previstos en el artculo 11.2, y que ha cumplido, en su caso, con los deberes de localizacin previstos en el artculo 11.3, as como que ha cumplido ntegramente la sancin y todas las medidas accesorias que se prevn en este ttulo.

2. En caso de que el deportista sancionado se retire de la competicin y no se someta al control previsto en el apartado anterior, para obtener su rehabilitacin deber comunicarlo a la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte y someterse a controles fuera de competicin durante un tiempo igual al que mediase desde la comunicacin de su retirada hasta el cumplimiento total de la sancin de suspensin.

Artculo 33. Colaboracin con las autoridades judiciales.

1. Si la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte tuviera conocimiento en el ejercicio de sus funciones de la posible existencia de conductas que pudieran ser constitutivas del delito previsto en el artculo 361 bis del Cdigo Penal lo pondr de inmediato en conocimiento de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, del Ministerio Fiscal o Juez competente para la instruccin del correspondiente proceso.

2. Cuando se instruya un proceso penal seguido por la presunta infraccin del artculo 361 bis del Cdigo Penal, el Juez de Instruccin podr solicitar de la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte que emita un informe sobre la concurrencia de peligro para la vida o la salud de los deportistas. A estos exclusivos efectos, proporcionar a la Agencia los datos o las diligencias de instruccin practicadas que considere necesarias para emitir el informe. El Ministerio Fiscal podr tambin solicitar del Juez instructor la prctica de esta diligencia que, en todo caso, deber ser emitida en el plazo de 20 das desde la fecha de la notificacin a la Agencia de la resolucin judicial por la que se solicita el informe.

3. Una vez emitido el informe, en caso de que el Juez proceda a continuar las actuaciones, lo comunicar a la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte.

Tanto en este caso, como en cualquier otro supuesto en que el informe no se haya solicitado, la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte suspender todos los procedimientos sancionadores que pudiesen estarse tramitando respecto de los presuntos responsables de la infraccin penal, desde el momento en que por aquella se aprecie que existe identidad de hechos y fundamento.

El comienzo o la continuacin de la fase de instruccin del proceso penal supondr que la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte pueda acordar, si procede, previa audiencia de los interesados, la suspensin de la licencia federativa a la luz de los principios del artculo 10 del Cdigo Mundial Antidopaje.

El tiempo de duracin de la medida cautelar se descontar de la medida asociada que pudiera derivarse de la condena del responsable del delito.

En caso de que el proceso penal finalice con una condena firme por la comisin de un delito previsto en el artculo 361 bis del Cdigo Penal, la misma llevar aparejada automticamente, como medida asociada, la suspensin de la licencia federativa por el mismo plazo establecido en la presente Ley para las infracciones administrativas equivalentes, incluso en caso de reincidencia. Dicha medida ser adoptada por la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte una vez tenga conocimiento de la condena. En este caso ya no ser posible sancionar a quien haya sido afectado por la medida asociada, siempre que entre el delito y la infraccin administrativa se aprecie que existe identidad de hechos, sujetos y fundamento.

4. En los casos en que, como consecuencia del informe emitido por la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte o por cualquier otra causa, el Juez de Instruccin considerase que no procede continuar las actuaciones penales, indicar a la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte la finalizacin del procedimiento penal y sta iniciar o continuar, en su caso, con la tramitacin de los procedimientos administrativos sancionadores en curso. La Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte podr solicitar que le sea remitido el Auto de sobreseimiento libre o la sentencia absolutoria con el fin de dar por acreditados los hechos probados que sta contenga.

5. La Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte podr solicitar que le sean remitidas aquellas diligencias de instruccin practicadas que sean necesarias para la continuacin de los procedimientos sancionadores. Dicha peticin ser resuelta por el Juez de instruccin, previa audiencia de los interesados, en el plazo de 20 das. En dicha audiencia los interesados podrn solicitar que sean tambin remitidos los documentos que les puedan beneficiar. La resolucin del Juez ser plenamente respetuosa con el principio de proporcionalidad, entregando a la Administracin, mediante resolucin motivada, nicamente las diligencias que la aplicacin de tal principio autorice.

En el caso de que la causa penal ya no se encuentre en fase de instruccin la peticin se dirigir al rgano jurisdiccional que est conociendo de las actuaciones respecto de las diligencias de instruccin o de las pruebas ya practicadas.

Si se hubiera dictado ya una sentencia los hechos declarados probados en ella vincularn a la Administracin, haya sido o no remitida a la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte. Igual regla se aplicar si ya se hubiese dictado anteriormente una resolucin administrativa firme.

6. Tan pronto como cualquier Juez o Tribunal tenga conocimiento de la posible existencia de una infraccin administrativa en materia de dopaje pasar el correspondiente tanto de culpa a la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte.

La Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte podr solicitar del Juez que tome la medida mencionada en el prrafo anterior cuando tenga conocimiento de la existencia de razones para ello.

En estos casos la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte proceder a iniciar los procedimientos sancionadores y a adoptar, en su caso, y previa audiencia de los interesados, la medida cautelar de suspensin de la licencia federativa. Tal resolucin estar sometida al sistema general de recursos previsto en esta Ley.

Artculo 34. Extincin de la responsabilidad disciplinaria.

La responsabilidad disciplinaria se extinguir:

a) Por el cumplimiento de la sancin.

b) Por prescripcin.

Artculo 35. Prescripcin de las infracciones y las sanciones.

1. Las infracciones establecidas en esta Ley prescribirn a los 8 aos.

El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde el da en que la infraccin se hubiera cometido. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador.

2. Las sanciones de multa impuestas por infracciones muy graves prescribirn a los tres aos y las impuestas por infracciones graves a los dos aos.

Las sanciones de inhabilitacin prescribirn, en los casos de ausencia de notificacin, a los cinco aos, las impuestas por infracciones muy graves y a los tres aos las impuestas por infracciones graves.

El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin.

Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecucin.

Artculo 36. Colaboracin en la deteccin.

1. La sancin de suspensin de un deportista u otra persona que haya de ser impuesta conforme a la presente Ley podr ser reducida en los trminos previstos en el presente artculo si el deportista u otra persona proporciona una ayuda sustancial, que permita descubrir o demostrar una infraccin de las normas antidopaje, un delito de los previstos en el artculo 361 bis del Cdigo Penal o la infraccin de las normas profesionales por otro deportista u otra persona.

2. La reduccin del periodo de suspensin prevista en el apartado anterior no podr exceder las tres cuartas partes del periodo de suspensin que corresponda, y en caso de que la sancin consista en inhabilitacin de por vida para obtener la licencia federativa, el periodo de suspensin deber ser al menos de 8 aos.

3. La reduccin del periodo de suspensin estar basada en la gravedad de la infraccin contra el dopaje que el deportista haya cometido y en la importancia de la ayuda que haya proporcionado. La decisin de reduccin parcial del periodo de suspensin requerir un informe preceptivo emitido por la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte, a menos de que sea el rgano competente, por la Agencia Mundial Antidopaje y por la correspondiente Federacin internacional y se notificar a todas las personas y rganos con legitimacin para recurrir las resoluciones del rgano que la pretende aplicar.

4. Cualquier parte del periodo de suspensin podr ser reintegrada, si el deportista u otra persona no proporciona finalmente la ayuda sustancial recogida en los apartados anteriores. A estos efectos, el plazo de prescripcin de las sanciones se entender suspendido hasta que el rgano competente se pronuncie sobre la existencia de los ilcitos mencionados en el apartado primero de este artculo.

Seccin 2. Del procedimiento para la imposicin de sanciones en materia de dopaje
Artculo 37. Competencia en materia de procedimientos disciplinarios para la represin del dopaje en el deporte.

1. La potestad disciplinaria en materia de dopaje en la actividad deportiva efectuada con licencia deportiva estatal o autonmica homologada corresponde a la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte.

Las Comunidades Autnomas podrn celebrar convenios para atribuir a la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte el ejercicio de la competencia sancionadora en materia de dopaje respecto de los sujetos infractores o competiciones de mbito autonmico.

Excepcionalmente, en los casos en que conforme a las reglas de determinacin de la competencia aplicables a las competiciones de mbito autonmico ninguna Comunidad Autnoma tenga competencias sancionadoras, por haberse celebrado la prueba fuera del territorio de su Comunidad respecto de un deportista con licencia autonmica, la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte asumir la competencia sancionadora e incoar el correspondiente procedimiento disciplinario.

La Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte no tendr competencias sancionadoras respecto de los deportistas calificados oficialmente como de nivel internacional o que participen en competiciones internacionales. En estos casos, la competencia corresponder a las Federaciones espaolas. Los actos que se dicten en el ejercicio de esta competencia, se entendern dictados por delegacin de la Federacin internacional correspondiente y no tendrn la consideracin de actos administrativos. Por excepcin, dicha competencia podr ser asumida por las Federaciones Internacionales o entidades que realicen una funcin equivalente, previa la firma del correspondiente convenio con la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte en el que se establecern las condiciones bajo las que se asumir dicha competencia. El Convenio podr establecer que el ejercicio de la competencia sea asumido por la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte aunque la titularidad siga correspondiendo a la Federacin o entidad firmante. En todos estos casos, en cuanto a las normas aplicables y al procedimiento se estar a lo dispuesto en el artculo 1.3.

2. La instruccin y resolucin de los expedientes disciplinarios corresponde a la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte. La fase instructora y la resolucin de los expedientes debern encomendarse a rganos distintos.

3. La instruccin y resolucin de los expedientes disciplinarios que, por incumplimiento de las prescripciones de la presente Ley, proceda llevar a cabo y que afecten a directivos de las Federaciones deportivas espaolas, Ligas profesionales y, en su caso, entidades con funciones anlogas, corresponder en nica instancia administrativa al Tribunal Administrativo del Deporte.

El procedimiento se sustanciar conforme a las normas de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte, y su normativa de desarrollo.

4. Si un deportista u otra persona se retiran poniendo fin a su actividad deportiva en el transcurso de un procedimiento sancionador en materia de dopaje, el rgano competente para conocer del mismo seguir manteniendo su competencia para llevarlo a trmino. Si la retirada se produce antes del inicio de un procedimiento sancionador en materia de dopaje, conocer de dicho procedimiento sancionador el rgano competente en el momento de comisin de la presunta infraccin de las normas antidopaje.

Artculo 38. Prdida de la efectividad de los derechos de la licencia.

La constatacin de un resultado analtico adverso en el anlisis de una muestra A cuando se detecte una sustancia prohibida que no tenga la consideracin de sustancia especfica de acuerdo con lo dispuesto en la Lista de sustancias y mtodos prohibidos, producir de forma inmediata la imposibilidad del ejercicio de los derechos derivados de la licencia deportiva.

Tal medida se comunicar conjuntamente con la resolucin de incoacin del procedimiento sancionador en materia de dopaje. El afectado podr formular alegaciones en orden a la medida adoptada y a los efectos de la reconsideracin de la medida.

En cualquier otro procedimiento sancionador en materia de dopaje que se encuentre en curso, el rgano competente para resolver podr adoptar, en cualquier momento, mediante acuerdo motivado y respetando los principios de audiencia y proporcionalidad, las medidas de carcter provisional, incluso la suspensin provisional de la licencia federativa, que resulten necesarias para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer. La medida consistente en la suspensin provisional de la licencia federativa podr adoptarse, exclusivamente, en aquellos casos en los que el objeto del procedimiento est constituido por hechos tipificados como infraccin muy grave.

La suspensin provisional de la licencia adoptada conforme a lo sealado en los apartados anteriores se entender automticamente levantada si el rgano competente para imponer la sancin no ha resuelto el procedimiento en el plazo de tres meses a contar desde su incoacin, a menos que el retraso se hubiera ocasionado por causas imputables al afectado por el procedimiento sancionador.

Artculo 39. Procedimiento disciplinario.

1. El procedimiento disciplinario se inicia por resolucin de la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte como consecuencia de la comunicacin que haga, de forma directa, el laboratorio de control del dopaje actuante o como consecuencia del conocimiento de los hechos o la recepcin de las pruebas que permitan fundar la posible existencia de una infraccin en materia de dopaje. En el caso previsto en el artculo 15.5 de esta Ley, el agente habilitado remitir sin dilacin el documento que acredite la negativa sin justificacin vlida a someterse a un control a la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte. La recepcin por la Agencia de tal documento permitir la iniciacin del procedimiento disciplinario.

La Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte podr tramitar diligencias reservadas previamente al inicio del procedimiento, con la finalidad de determinar si hay indicios suficientes para la apertura del mismo.

Una vez recibida dicha comunicacin, se proceder a la incoacin del procedimiento disciplinario, sin que los anlisis y dems elementos de la comunicacin del laboratorio puedan ser conocidos por ningn otro rgano distinto al disciplinario.

Los laboratorios adoptarn las medidas necesarias para que esta comunicacin se realice en condiciones que permitan mantener la confidencialidad y la reserva de la identidad del deportista.

Una vez cumplido el plazo de prescripcin previsto en el artculo 35 de esta Ley o cuando hubiera recado resolucin firme en el correspondiente procedimiento disciplinario o causa penal, los laboratorios de control del dopaje no podrn mantener muestras vinculadas a una persona identificable.

2. El procedimiento disciplinario se incoa e instruye de oficio en todos sus trmites.

No obstante lo anterior, podrn denunciarse ante la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte aquellos hechos que proporcionen indicios de la comisin de presuntas conductas o prcticas de dopaje. La Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte establecer un procedimiento para mantener en secreto la identidad del denunciante frente a todos cuantos intervengan en los procedimientos disciplinarios y en las actuaciones previas a los mismos. El denunciante no ser considerado parte en el procedimiento sancionador.

Toda autoridad o funcionario pblico que tenga constancia de la posible existencia de una infraccin administrativa en materia de dopaje deber ponerlo sin dilacin en conocimiento de la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte.

3. La tramitacin de estos procedimientos tendr carcter de preferente, a fin de cumplir los plazos establecidos en esta Ley.

4. En el procedimiento sancionador en materia de dopaje la Administracin y la persona afectada por aqul podrn servirse de todos los medios de prueba admisibles en derecho, incluido el pasaporte biolgico si existiesen datos sobre el mismo. Dichas pruebas debern valorarse de modo conjunto de acuerdo con las reglas de la sana crtica.

5. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior sern de inexcusable aplicacin las siguientes reglas especiales de prueba:

a) Un resultado analtico adverso en un control de dopaje constituir prueba de cargo o suficiente a los efectos de considerar existentes las infracciones tipificadas en el artculo 22.1.a) y b) de esta Ley. A estos efectos se considerar prueba suficiente la concurrencia de cualquiera de las circunstancias siguientes: que en el anlisis de la muestra A del deportista se detecte la presencia de una sustancia prohibida o de sus metabolitos o marcadores, si el deportista renuncia al anlisis de la muestra B y sta no se analiza; que el anlisis de la muestra B confirme la presencia de la sustancia prohibida o de sus metabolitos o marcadores detectados en el anlisis de la muestra A del deportista.

b) En caso de negativa o resistencia a someterse a los controles, el documento que acredite la negativa suscrito por el personal habilitado a que se refiere el artculo 15.5 de la presente Ley tendr valor probatorio, sin perjuicio de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos o intereses pueden sealar o aportar los propios interesados a los efectos de acreditar que exista justificacin vlida.

c) Se presume que los laboratorios de control de dopaje acreditados por la Agencia Mundial Antidopaje realizan los anlisis de muestra y aplican los procedimientos de custodia conforme a la normativa aplicable, salvo prueba en contrario que acredite que el incumplimiento de tales normas podra ser la causa razonable del resultado analtico adverso. El deportista u otra persona puede demostrar que el laboratorio ha contravenido la regulacin aplicable y que esta circunstancia podra razonablemente haber causado el resultado analtico adverso que ha dado lugar a la incoacin del procedimiento, en cuyo caso el rgano competente tendr la carga de demostrar que esa contravencin de la normativa aplicable no dio lugar al resultado analtico adverso.

d) Cualquier contravencin de una norma aplicable en los procedimientos de control del dopaje que no sea causa directa de un resultado analtico adverso o de otra infraccin, no determinar la invalidez del resultado. En caso de que el deportista u otra persona pruebe que la contravencin con respecto a la normativa aplicable podra haber sido causa del resultado analtico adverso o de la infraccin, el rgano competente deber acreditar que la misma no ha sido la causa del resultado analtico adverso.

e) El presunto infractor podr refutar todos los hechos y presunciones que le perjudiquen, incluidos los mencionados en la letra a) del apartado quinto de este artculo y probar los hechos y circunstancias necesarios para su defensa.

6. El procedimiento disciplinario en materia de dopaje deber concluir en el plazo mximo de seis meses a contar desde la adopcin del acuerdo de incoacin del procedimiento. El vencimiento del plazo establecido en el prrafo anterior sin que se haya notificado resolucin expresa producir la caducidad del procedimiento. La declaracin de caducidad podr dictarse de oficio o a instancia del interesado, e implicar el archivo de las actuaciones. Sin perjuicio de lo anterior, no impedir iniciar un nuevo procedimiento sancionador dentro del plazo legal de prescripcin.

7. El procedimiento disciplinario en materia de dopaje terminar mediante resolucin o por caducidad. La resolucin del procedimiento no pone fin a la va administrativa, siendo susceptible de revisin de acuerdo con lo establecido en el artculo 40 de la presente Ley.

8. Las sanciones impuestas por los rganos disciplinarios competentes son inmediatamente ejecutivas desde la fecha en que se notifique la resolucin sancionadora, salvo que el rgano que deba conocer de los recursos contra dicha resolucin acuerde su suspensin. Las suspensiones de las licencias cobrarn efecto por el mero hecho de su notificacin en forma al sujeto afectado, sin necesidad de actos concretos de ejecucin. La Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte deber notificar las resoluciones sancionadoras en un plazo de 15 das. El retraso en la notificacin no afectar a la validez de la resolucin dictada. En el caso de que una sancin de inhabilitacin llegase a prescribir en los casos del artculo 35, la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte proceder disciplinariamente contra los responsables de dicha falta de notificacin.

Esto no obstante, dichas resoluciones sancionadoras sern notificadas a la Agencia Mundial Antidopaje a las Federaciones internacionales y nacionales y dems entidades mencionadas en el artculo 40.4 de esta Ley.

Sin perjuicio de lo anterior, si el sujeto afectado admite los hechos constitutivos de infraccin desde el momento de la comunicacin de la resolucin de incoacin por el rgano competente, y en todo caso antes de haber vuelto a competir, el cmputo del periodo de suspensin podr comenzar desde la fecha del control de dopaje o de produccin de los hechos, si bien en todo caso, al menos la mitad del periodo de suspensin deber cumplirse desde la fecha de la resolucin del procedimiento por la que se impone la sancin.

En caso de que se adopte la suspensin provisional prevista en el artculo 38 de esta Ley, la duracin de la misma se deducir del plazo total de suspensin finalmente impuesto, siempre y cuando se respete dicha suspensin. No tendr ningn efecto sobre el plazo final a cumplir el hecho de que el deportista u otra persona hayan dejado voluntariamente de competir o haya sido suspendido por su propio equipo.

En caso de que se produzca una demora relevante en el procedimiento, no imputable al deportista u otra persona, el rgano competente podr ordenar motivadamente que el periodo de suspensin se compute desde una fecha anterior, incluida la fecha del control de dopaje o de comisin de la infraccin.

9. Las resoluciones que impongan sanciones por la comisin de infracciones muy graves de las previstas en el artculo 22 de esta Ley sern objeto de publicacin por parte del rgano que las hubiera dictado. Para dicha publicacin se utilizarn de manera preferente medios telemticos.

La publicacin se referir a sanciones firmes y nicamente contendr los datos relativos al infractor, especialidad deportiva, precepto vulnerado y sancin impuesta. No contendr datos sobre el mtodo o sustancia empleada salvo que resulte completamente imprescindible.

Esta publicacin no podr mantenerse despus de la finalizacin del plazo de duracin de la sancin.

Seccin 3. De la revisin de sanciones en materia de dopaje
Artculo 40. Del recurso administrativo especial en materia de dopaje en el deporte.

1. Las resoluciones adoptadas conforme a la presente Ley por la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte, o los actos de trmite que decidan directa o indirectamente el fondo del asunto, determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento, causen indefensin o perjuicio irreparable para los derechos e intereses legtimos de los afectados podrn ser recurridas ante el Tribunal Administrativo del Deporte.

En todo caso podrn ser recurridas las siguientes resoluciones:

a) Las que determinen la comisin de infracciones antidopaje, ya impongan una sancin o resulten absolutorias.

b) Las que archiven cualquier procedimiento seguido por infraccin de las normas previstas en la presente Ley, bien por motivos formales o bien por causas de fondo, determinando la no continuacin del procedimiento.

c) Las que declaren el quebrantamiento de una sancin, incluyendo el incumplimiento de la prohibicin de participacin durante la suspensin.

d) Las que fijen la incompetencia del rgano que las dicta.

e) Las que impongan una suspensin provisional.

f) Las que contengan la denegacin de las autorizaciones de uso teraputico adoptadas conforme a la presente Ley.

2. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 37.1, las resoluciones dictadas en relacin con deportistas que por ser calificados oficialmente como de nivel internacional no estn incluidos en el mbito de aplicacin de esta Ley o las que se dicten en el marco de una competicin internacional, podrn ser recurridas ante el rgano y con arreglo al sistema de resolucin de conflictos previsto en la normativa de la Federacin internacional correspondiente.

3. El plazo para interponer el recurso ser de treinta das, contado desde el siguiente a la notificacin de la resolucin. Transcurrido este plazo, la resolucin ganar firmeza.

4. Tendrn legitimacin para recurrir las personas fsicas o jurdicas afectadas por la resolucin dictada y en todo caso:

a) El deportista o sujeto afectado por la resolucin.

b) La eventual parte contraria en la resolucin o los perjudicados por la decisin.

c) La Federacin deportiva internacional correspondiente.

d) El organismo antidopaje del pas de residencia del sujeto afectado.

e) La Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte.

f) La Agencia Mundial Antidopaje.

g) El Comit Olmpico Internacional o el Comit Paralmpico Internacional cuando la resolucin afecte a los Juegos Olmpicos o Juegos Paralmpicos.

5. El recurso especial en materia de dopaje en el deporte se tramitar conforme a las reglas establecidas en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento administrativo Comn para el recurso de alzada con las siguientes especialidades:

a) El plazo mximo de resolucin y notificacin de la resolucin ser de tres meses, a contar desde la fecha en que el escrito de iniciacin tenga entrada en el registro del Tribunal Administrativo del Deporte. Tales resoluciones debern ser comunicadas por el Tribunal Administrativo del Deporte en todo caso a la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte y a la Agencia Mundial Antidopaje.

b) Transcurrido dicho plazo sin resolucin expresa, los interesados podrn entender desestimado el recurso.

c) Las resoluciones del Tribunal Administrativo del Deporte en esta materia son inmediatamente ejecutivas, agotan la va administrativa, y contra las mismas las personas legitimadas mencionadas en el apartado cuarto de este artculo podrn interponer recurso contencioso-administrativo.

CAPTULO III
Proteccin de la salud
Seccin 1. La planificacin de la proteccin de la salud
Artculo 41. Actuacin de la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte.

1. La Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte establecer una poltica efectiva de proteccin de la salud de los deportistas y de las personas que realizan actividad deportiva.

Esta poltica se plasmar en un Plan de Apoyo a la salud en el mbito de la actividad deportiva que determine los riesgos comunes y especficos, en especial atendiendo a las diferentes necesidades de mujeres, hombres y menores de edad, as como a las necesidades especficas por razn de discapacidad y las medidas de prevencin, conservacin y recuperacin que puedan resultar necesarias en funcin de los riesgos detectados.

2. Dicho Plan incluir necesariamente un conjunto de instrumentos didcticos para orientar y formar a los propios deportistas en los hbitos y formas saludables de la prctica deportiva, as como a los directivos, tcnicos y entrenadores y personal sanitario que realice su labor en la actividad deportiva de cualquier categora.

3. Las actuaciones a que se refieren los apartados anteriores cuidarn de garantizar particularmente su efectividad en las competiciones deportivas de mbito estatal en las que participen grupos especiales de riesgo, como menores de edad o personas con discapacidad. A tal fin, se promovern instrumentos de cooperacin y coordinacin con las Comunidades Autnomas y las Entidades locales implicadas.

Artculo 42. Medios personales y materiales.

La Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte, en colaboracin con las Comunidades Autnomas y las Entidades locales, definir los elementos, medios, material y personal necesario para contribuir a una prctica deportiva ms segura en todas las instalaciones deportivas, en funcin de sus respectivas caractersticas.

Artculo 43. Medidas de carcter especfico.

1. En el marco del Plan establecido en el artculo 41 corresponde a la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte la realizacin, entre otras que pudieran ser necesarias, de las siguientes actividades:

a) Proponer criterios y reglas tcnicas para que las competiciones y pruebas de modalidades deportivas se configuren de modo que no afecten ni a la salud ni a la integridad de los deportistas.

b) Realizar propuestas sobre la asistencia sanitaria a dispensar a los deportistas y sobre los dispositivos mnimos de asistencia sanitaria que deben existir en las competiciones deportivas.

c) Realizar propuestas sobre el tratamiento de la salud de los deportistas y los sistemas de cobertura de la misma.

2. Cuando la competencia para la realizacin de las medidas anteriores corresponda a las Comunidades Autnomas, la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte actuar coordinadamente con stas y a travs de los mecanismos de cooperacin que se determinen.

Artculo 44. Investigacin.

1. La Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte, en colaboracin con el Sistema Nacional de Salud y en el marco de los planes estatales de investigacin, promover la investigacin cientfica asociada a la prctica deportiva, a la aplicacin de la actividad deportiva en el tratamiento y prevencin de enfermedades y a la lucha contra el dopaje, atendiendo a las diferentes necesidades de mujeres, hombres y menores de edad, as como a las necesidades especficas por razn de discapacidad.

2. Para la mejor consecucin de los fines de investigacin, la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte promover la adhesin voluntaria de las sociedades cientficas y de los centros y profesionales que se dediquen a la medicina deportiva, con el objeto de constituir una red de centros especializados en la materia, mediante la suscripcin de los correspondientes convenios de colaboracin.

3. La informacin que aporten cuantos compongan la red se utilizar para la reconfiguracin y actualizacin del Plan de Apoyo a la Salud, con pleno respeto a la normativa de proteccin de datos de carcter personal.

Artculo 45. Currculos formativos.

En los programas formativos de los tcnicos deportivos y dems titulaciones relacionadas con la salud en el deporte se incluirn determinaciones especficas para asegurar que los docentes tengan los conocimientos necesarios en el plano de la fisiologa, la higiene, la biomecnica, la nutricin y dems reas que tengan relacin con la misma, incluida la aplicacin de la actividad fsica para el tratamiento y prevencin de enfermedades, con especial referencia a las necesidades especficas de mujeres, hombres y menores de edad, as como por razn de discapacidad.

Seccin 2. Medidas especficas mnimas
Artculo 46. De los reconocimientos mdicos.

1. La Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte determinar, progresivamente, la obligacin de efectuar reconocimientos mdicos con carcter previo a la expedicin de la correspondiente licencia federativa, en aquellos deportes en que se considere necesario para una mejor prevencin de los riesgos para la salud de sus practicantes.

2. Mediante la realizacin de estos reconocimientos mdicos se pretende proteger la salud del deportista en relacin a la actividad deportiva. En el diseo de los reconocimientos y en la aplicacin a cada modalidad deportiva se tendrn en cuenta:

a) Las caractersticas de la modalidad deportiva que vaya a practicar.

b) El esfuerzo y dems condiciones fsicas que exija la prctica de la modalidad deportiva correspondiente.

c) Las condiciones ambientales en las que se practique.

d) Las necesidades especficas de mujeres y hombres, de los menores de edad y de personas con discapacidad.

3. La obligacin prevista en este artculo y las modalidades y alcance de los reconocimientos se determinarn reglamentariamente.

Artculo 47. De los reconocimientos y seguimientos de salud a los deportistas de alto nivel.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 43, la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte establecer un sistema de seguimiento de la salud de los deportistas de alto nivel que contribuya a asegurar convenientemente los riesgos de su prctica deportiva y a prevenir accidentes y enfermedades relacionados con ella.

Esta actuacin constituir una prioridad de los medios de la medicina deportiva de la Administracin General del Estado.

Artculo 48. De los seguimientos y la proteccin de la salud de los deportistas profesionales.

1. En el marco de la accin protectora del sistema de la Seguridad Social, las actividades de proteccin que la Ley General de la Seguridad Social, aprobada por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, confiere a las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, cuando a dichas entidades pudiera corresponder la cobertura de deportistas profesionales, debern contemplar el desarrollo de programas especficos orientados a proteger la salud y prevenir los riesgos de accidentes de naturaleza laboral a los que dicho colectivo pueda estar expuesto, as como la realizacin de actuaciones puntuales dirigidas a la recuperacin de aquellas lesiones o patologas que pudieran derivarse de la propia practica deportiva.

2. A tales efectos, la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte facilitar a las referidas entidades los criterios, estudios, estadsticas y, en general, cuanta informacin tenga, para contribuir, con ello, al logro de una proteccin ms eficaz y ms especializada de tales deportistas.

Artculo 49. Tarjeta de salud del deportista.

1. La tarjeta de salud del deportista es un documento que expide la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte a quienes tienen especficamente reconocida la condicin de deportista de alto nivel o son contractualmente reconocidos como deportistas profesionales, as como al resto de deportistas federados en el marco de los convenios especficos que a tal efecto se realicen por parte de las Federaciones deportivas espaolas.

2. La tarjeta de salud tiene como finalidad disponer de la mejor informacin posible por parte del deportista y del personal sanitario que le atienda en el momento de decidir el tratamiento aplicable ante una dolencia. El acceso a la informacin contenida en ella quedar limitado al deportista y al personal sanitario que le atienda.

3. El contenido y la informacin que se incluya en la tarjeta de salud se determinar reglamentariamente previo informe de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos.

Artculo 50. De la proteccin de la salud cuando se finaliza la actividad deportiva.

1. La Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte, en colaboracin con el Sistema Nacional de Salud, establecer un programa especfico para la proteccin de salud y la recuperacin o tratamiento de los deportistas que hayan concluido su actividad deportiva y que presenten secuelas como consecuencia de la misma.

2. Los trminos de este programa se determinarn reglamentariamente y en su establecimiento se fomentar la participacin voluntaria de los centros que componen la red a que se refiere el artculo 44.2, de las asociaciones de deportistas, las Federaciones deportivas, Mutualidades y de las dems entidades pblicas o privadas que tengan inters en colaborar.

Seccin 3. De las medidas de salud ligadas a la prevencin del dopaje en el deporte
Artculo 51. Seguimientos de salud.

1. La Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte podr establecer programas especficos de seguimiento de los parmetros biolgicos para controlar la prctica deportiva en condiciones seguras y sin prcticas de dopaje o aumento artificial de las propias capacidades.

2. Estos controles se centrarn, especialmente, en los deportistas de mayor riesgo segn determine el Plan de Apoyo a la Salud y en los de mayor nivel deportivo.

Los resultados de dichos seguimientos sern estrictamente confidenciales y de los mismos nicamente recibir informacin el deportista en cuestin.

CAPTULO IV
Del tratamiento de datos relativos al dopaje
Artculo 52. De la responsabilidad de los empleados pblicos.

1. El personal que desempee las funciones de control del dopaje deber guardar la confidencialidad y el secreto respecto de los asuntos que conozca por razn de su trabajo.

2. Los datos, informes o antecedentes obtenidos en el desarrollo de sus funciones slo podrn utilizarse para los fines de control del dopaje y, en su caso, para la denuncia de hechos que puedan ser constitutivos de infraccin administrativa o de delito. Tambin podrn ser utilizados para estudios cientficos, siempre que no se revele la identidad de las personas.

3. Con independencia de la responsabilidad que proceda, de acuerdo con la legislacin especficamente aplicable, en particular en materia de proteccin de datos de carcter personal, las infracciones en la custodia y, en su caso, la difusin de los datos relativos a los controles y procedimientos en materia de dopaje tienen la consideracin de infraccin muy grave a los efectos de la legislacin de empleados pblicos.

Asimismo, dichas conductas tendrn la consideracin de incumplimiento contractual a que se refiere el artculo 54.2.d) del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores respecto del personal laboral al servicio de las Administraciones Pblicas y, en todo caso, tendrn la consideracin de falta muy grave a los efectos de rgimen disciplinario previsto en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico o en la norma convencional que resulte de aplicacin.

4. La determinacin de estas responsabilidades corresponde a los rganos disciplinarios competentes en materia de funcin pblica.

Artculo 53. De la responsabilidad de los dirigentes, del personal de entidades deportivas y de otras personas.

1. Los datos, informes o antecedentes obtenidos en el desarrollo de sus funciones por los dirigentes y por el resto del personal de entidades deportivas, slo podrn utilizarse para los fines del control y, en su caso, para la denuncia de hechos que puedan ser constitutivos de infraccin administrativa o de delito.

2. Sin perjuicio de las responsabilidades que procedan, de acuerdo con la legislacin especfica, las infracciones a que se refiere el apartado anterior tendr la consideracin de muy grave de entre las previstas en el artculo 76.2 de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte.

3. Las infracciones que puedan cometerse en esta materia sern sancionadas, a instancia de la Presidencia del Consejo Superior de Deportes, por el Tribunal Administrativo del Deporte.

4. Las personas que participen en los controles de dopaje que no estn mencionados en los apartados anteriores de este artculo, o en el artculo anterior, tendrn la misma obligacin de sigilo y secreto respecto de los datos o informaciones que conozcan en el ejercicio de sus funciones. La infraccin de esta obligacin ser sancionada, a instancias del Consejo Superior de Deportes, por el Tribunal Administrativo del Deporte y ser comunicada a los respectivos Colegios Profesionales a los efectos disciplinarios oportunos, sin que en ningn caso puedan sancionarse disciplinariamente los hechos que hayan sido sancionados administrativamente, en los casos en que se aprecie identidad del sujeto, hecho y fundamento.

Artculo 54. Autorizacin de cesin de datos.

Los datos y ficheros relativos a los controles de dopaje podrn ser cedidos, en los trminos previstos en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, a los organismos internacionales pblicos o privados de los que Espaa sea parte y que participen en la lucha contra el dopaje en el mbito deportivo, en el marco de lo que dispongan los compromisos internacionales legalmente vinculantes asumidos por Espaa, o para realizar estadsticas o estudios de investigacin.

TTULO III
Polticas pblicas de control y supervisin general de los productos que pueden utilizarse para el dopaje en la actividad deportiva
CAPTULO I
Medidas de control y supervisin de productos, medicamentos y complementos nutricionales
Artculo 55. Obligacin de declaracin de los productos susceptibles de producir dopaje en el deporte.

1. Los equipos y clubes que participen en competiciones en el mbito de aplicacin de la presente Ley estn obligados a llevar un libro de registro, en los trminos que reglamentariamente se determine, en el que quede constancia fehaciente y puntual de los productos que se han dispensado o recetado a los deportistas, el mdico que ordena o autoriza dicha utilizacin, periodo y forma de prescripcin.

2. Los deportistas, equipos o grupos deportivos y los directivos extranjeros que los representen estn obligados, cuando entren en Espaa para participar en una actividad o competicin deportiva, a remitir a la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte, debidamente cumplimentados, los formularios que la misma establezca en los que se identifiquen los productos que transportan para su uso, las unidades de los mismos y el mdico responsable de su administracin.

Cuando la actividad o competicin deportiva sea organizada por Federaciones deportivas autonmicas, corresponder a la Comunidad Autnoma respectiva la facultad para establecer este tipo de obligaciones y su alcance.

Artculo 56. Informacin sobre la comercializacin de determinados productos.

La Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte podr solicitar la colaboracin de la Agencia Espaola de Medicamentos y Productos Sanitarios para que se adopten las medidas necesarias para conocer, en todo el ciclo productivo y de distribucin y comercializacin, aquellos productos susceptibles de producir dopaje en el mbito del deporte, por considerar que sus circunstancias intrnsecas y su potencial afeccin a la salud pblica deban ser objeto de un especial seguimiento para facilitar el rgimen de control que se prev en esta Ley.

Excepcionalmente, podr solicitar la misma colaboracin de la Agencia Espaola de Seguridad Alimentaria y Nutricin.

Las medidas de ejecucin, control y sancin se llevarn a cabo mediante sistemas de cooperacin entre la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte y los rganos competentes de la Administracin General del Estado o de las Comunidades Autnomas, de acuerdo con el marco competencial establecido en la normativa vigente.

Artculo 57. Potestad de inspeccin.

Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, los Servicios de Inspeccin Sanitaria del Estado as como los rganos de las Comunidades Autnomas que tengan atribuida la competencia, por su propia iniciativa o a instancia de la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte, podrn inspeccionar los botiquines y dems instrumentos que permitan custodiar o albergar los productos y sustancias susceptibles de dar un resultado analtico adverso en un control de dopaje, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado sexto del artculo 8 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, en los casos en que sea aplicable.

A los efectos del ejercicio de la potestad sancionadora por la Administracin, se tendr en cuenta el tipo de sustancias, el nmero de unidades, la justificacin teraputica, as como el resto de cuestiones directamente vinculadas a su ejercicio profesional.

Reglamentariamente, se establecer el contenido admisible de los botiquines y, especficamente, de aquellos medicamentos y productos sanitarios que resultan necesarios para atender las contingencias derivadas de cualquier urgencia mdica.

De los resultados de los controles aduaneros sobre botiquines y dems instrumentos previstos en el prrafo primero que realice la Agencia Estatal de Administracin Tributaria en el desarrollo de sus funciones se informar al rgano competente en los trminos que reglamentariamente se establezcan.

Artculo 58. Decomiso.

Las sustancias y productos susceptibles de producir dopaje en el deporte o en la actividad deportiva y los instrumentos o tiles empleados a tal fin podrn ser objeto de decomiso por las autoridades administrativas que inicien los correspondientes procedimientos sancionadores, como medida cautelar dentro de los mismos o previa a aqullos. En este segundo supuesto, el rgano instructor deber ratificar esta medida en el curso de la tramitacin del expediente. Cuando se impongan las correspondientes sanciones, esta medida podr convertirse en definitiva. Los elementos decomisados podrn ser destinados por la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte a fines de investigacin.

CAPTULO II
De las condiciones de utilizacin de los productos susceptibles de producir dopaje en la actividad deportiva
Artculo 59. Comercializacin y utilizacin de productos alimenticios.

El Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad establecer, de comn acuerdo con la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte, y de acuerdo con las Comunidades Autnomas, mecanismos de informacin y de publicidad especficos de los productos alimenticios que, sin ser medicamentos, puedan producir en el mbito del deporte un resultado analtico adverso de dopaje.

Especficamente, las autoridades administrativas espaolas establecern los procedimientos adecuados para la declaracin de los productos alimenticios que se introduzcan en Espaa y que puedan entenderse incluidos en el mbito de esta Ley.

Artculo 60. Prohibiciones especficas a la comercializacin, en establecimientos dedicados a actividades deportivas, de determinados productos que contengan sustancias prohibidas en el deporte por ser susceptibles de producir dopaje.

1. A efectos de la presente Ley queda prohibido el depsito, comercializacin o distribucin, bajo cualquier modalidad, en establecimientos dedicados a actividades deportivas, de aquellos productos que contengan sustancias prohibidas en el deporte por ser susceptibles de producir dopaje, declaradas como tales de conformidad con esta Ley.

2. Igualmente se prohbe incitar al consumo de los productos determinados en el apartado anterior en los lugares a que se refiere el mismo.

Artculo 61. Publicidad y venta a travs de sistemas electrnicos.

1. La Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte establecer un programa especfico de lucha contra la publicidad engaosa en esta materia y, en general, contra aquellas conductas publicitarias que inciten a su consumo.

2. Especficamente y en coordinacin con los rganos competentes de la Administracin General del Estado se establecer un programa de control de la venta y comercializacin de estos productos por Internet y otros medios de venta electrnica.

Artculo 62. Sanciones a la participacin de profesionales sanitarios y cualesquiera otros en actividades de dopaje en el deporte.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 26 de esta Ley para quienes tengan licencia deportiva, los profesionales sanitarios y cualesquiera otros profesionales que fabriquen, preparen, faciliten, colaboren, prescriban o dispensen sustancias y productos susceptibles de producir dopaje en el mbito de la actividad deportiva a la que se refiere esta Ley, o propicien la utilizacin de mtodos no reglamentarios o prohibidos en el deporte, sin cumplir con las formalidades prescritas en sus respectivas normas de actuacin y en esta Ley, incurrirn en responsabilidad disciplinaria. Las conductas descritas anteriormente son constitutivas de infraccin muy grave y sern sancionadas de acuerdo con las respectivas normas de sus Colegios Profesionales.

Las personas as sancionadas no podrn ejercer cargos deportivos o mdicos en cualquier entidad relacionada con el deporte, obtener licencia deportiva o habilitacin equivalente, ni ejercer los derechos derivados de la licencia deportiva por un perodo coincidente con la duracin de la sancin de inhabilitacin que les correspondera de haber sido titulares de la licencia federativa.

Artculo 63. Sistema de informacin.

1. La Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte y las Comunidades Autnomas crearn, en el marco del rgano de cooperacin correspondiente, un sistema de informacin acerca de la proteccin de la salud y contra el dopaje en el mbito del deporte, que garantice la disponibilidad de la informacin y la comunicacin recprocas entre las Administraciones Pblicas con competencias en materia de deporte y actividad fsica. En el seno de dicho rgano se acordarn los objetivos y contenidos de la informacin.

2. El sistema de informacin permitir conocer las sustancias susceptibles de producir dopaje y los mtodos prohibidos en el deporte, los datos de los expedientes disciplinarios incoados y sancionados, con indicacin de las sustancias detectadas y los anlisis realizados en los distintos laboratorios e incorporar, como datos bsicos, los relativos a poblacin deportiva, recursos humanos y materiales, actividad desarrollada, farmacia y productos sanitarios, financiacin y resultados obtenidos, as como las expectativas y opinin de los deportistas, todo ello desde una concepcin integral de la lucha contra el dopaje en el deporte.

Asimismo, permitir conocer los controles y dems pruebas realizadas al amparo de la proteccin de la salud del deportista e incorporar un Registro especfico en el que se incluyan las sanciones en la materia de todas las Administraciones Pblicas.

El sistema incluir la variable de sexo en las estadsticas, encuestas y tomas de datos que se lleven a cabo en la poblacin deportiva, y realizar un anlisis diferenciado de las expectativas y opiniones de las mujeres y hombres, introduciendo indicadores de gnero.

3. Dentro del sistema de informacin, y oda la Agencia Espaola de Proteccin de Datos, se establecer la definicin y normalizacin de datos, la seleccin de indicadores y los requerimientos tcnicos necesarios para la integracin de la informacin, con el fin de lograr la mxima fiabilidad de la informacin que se produzca.

4. El sistema de informacin estar a disposicin de sus usuarios, que sern las Administraciones Pblicas deportivas y sanitarias, los gestores y profesionales del deporte y de la sanidad, as como la propia ciudadana, en los trminos de acceso y de difusin que se acuerden, previo informe de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos. En todo caso, el sistema deber facilitar la informacin en formatos adecuados, siguiendo el principio de diseo para todas las personas, de manera que resulten accesibles y comprensibles para las personas con discapacidad.

El acceso a los datos de los expedientes disciplinarios incoados y sancionados, con indicacin de las sustancias detectadas y los anlisis realizados en los distintos laboratorios, quedar siempre limitado a los rganos competentes en relacin con dichos expedientes. El acceso por otras organizaciones, personas o entidades a dichos datos deber ir siempre precedido de la disociacin de los datos de carcter personal para cuantos intervengan en el expediente.

5. Las Comunidades Autnomas, la Administracin General del Estado y las Entidades locales aportarn a este sistema de informacin los datos necesarios para su mantenimiento y desarrollo. Del mismo modo, la Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas tienen derecho a acceder a los datos que formen parte del sistema de informacin, as como a disponer de ellos, en la medida en que, estrictamente, lo precisen para el ejercicio de sus competencias.

6. El tratamiento y la cesin de datos, incluidos aquellos de carcter personal necesarios para el sistema de informacin, estarn sujetos a la Ley Orgnica 15/1999, de13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.

Disposicin adicional primera. Organizacin nacional antidopaje.

A los efectos previstos en el Cdigo Mundial Antidopaje y en la normativa interna de la Agencia Mundial Antidopaje, la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte tendr la consideracin de organizacin nacional antidopaje y ejercer las competencias que le correspondan en aquel mbito.

Disposicin adicional segunda. Adaptacin de estatutos y reglamentos federativos.

A los efectos previstos en esta Ley y, especialmente, de lo previsto en su ttulo II, las Federaciones deportivas espaolas procedern, en el plazo mximo de seis meses, a contar desde la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, a la adaptacin y modificacin de sus estatutos y reglamentos.

Disposicin adicional tercera. Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte.

A partir de la entrada en vigor de esta Ley, la Agencia Estatal Antidopaje pasar a denominarse Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte. Esta entidad tendr la consideracin de agente de financiacin y de ejecucin del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Investigacin a los efectos del artculo 3 de la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la tecnologa y la Innovacin, de acuerdo con las funciones que tiene atribuidas en los artculos 7.1 y 44 de la presente Ley.

Disposicin adicional cuarta. rganos suprimidos y referencias a los mismos.

1. Quedan suprimidos el Comit Espaol de Disciplina Deportiva y la Junta de Garantas Electorales.

2. Todas las referencias contenidas en la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte o en otras normas al Comit Espaol de Disciplina Deportiva y a la Junta de Garantas Electorales se entendern hechas al nuevo Tribunal Administrativo del Deporte.

3. Todas las funciones y todos los medios materiales y personales que actualmente corresponden al Comit Espaol de Disciplina Deportiva y a la Junta de Garantas Electorales pasarn a corresponder al Tribunal Administrativo del Deporte.

Disposicin transitoria primera. Infracciones cometidas antes de la entrada en vigor de la Ley y procedimientos disciplinarios en curso.

Las infracciones en materia de dopaje que se hayan cometido antes de la entrada en vigor de esta Ley se regirn por lo dispuesto en la normativa anterior. Las que se cometan a partir del da de su entrada en vigor se regirn por la presente Ley.

Los procedimientos disciplinarios en materia de represin del dopaje en el deporte, que hayan sido iniciados antes de la entrada en vigor de esta Ley, se regirn por la normativa anterior, salvo que el interesado opte voluntariamente por la aplicacin de la presente Ley.

Disposicin transitoria segunda. Habilitaciones para los controles de dopaje.

Las habilitaciones concedidas al amparo de la normativa anterior continuarn vigentes, una vez producida la entrada en vigor de esta Ley, hasta que proceda su renovacin, que se ajustar a lo dispuesto en esta Ley y su normativa de desarrollo.

Disposicin transitoria tercera.

El Comit Espaol de Disciplina Deportiva y la Junta de Garantas Electorales continuarn ejerciendo sus funciones hasta la entrada en vigor de las disposiciones reglamentarias reguladoras del Tribunal Administrativo del Deporte.

Disposicin derogatoria nica.

1. Queda derogada la Ley Orgnica 7/2006, de 21 de noviembre, de proteccin de la salud y lucha contra el dopaje en el deporte; as como el artculo 24 de la Ley Orgnica1/1992, de 21 de febrero, de proteccin de la Seguridad Ciudadana en cuanto a la referencia que haca a las letras p) y q) del artculo 23 de dicha Ley Orgnica; y todos los preceptos de normas de igual o inferior rango que se opongan a lo dispuesto en esta Ley.

2. Asimismo, quedan derogadas las letras p) y q) del artculo 23 de la Ley Orgnica1/1992, de 21 de febrero, de proteccin de la Seguridad Ciudadana.

Disposicin final primera. Habilitacin competencial.

Sin perjuicio de la competencia del Estado para regular las facetas que inciden en la esfera de intereses del deporte federado espaol en su conjunto, as como para dictar aquellos preceptos relativos a su propia organizacin, tal y como se prev en el artculo 149.1.18 de la Constitucin en materia de bases del rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y el procedimiento administrativo comn, la presente Ley se dicta al amparo del artculo 149.1.16 de la Constitucin, en materia de bases y coordinacin general de la sanidad y legislacin sobre productos farmacuticos, a excepcin de los siguientes preceptos:

a) El artculo 44 que se dicta al amparo del artculo 149.1.15 de la Constitucin que se refiere a la competencia exclusiva del Estado sobre el fomento y la coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica.

b) El artculo 45 que se dicta al amparo del artculo 149.1.30 de la Constitucin que se refiere a la competencia exclusiva del Estado sobre la regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de ttulos acadmicos y profesionales.

c) El artculo 48.2 que se dicta al amparo del artculo 149.1.31 de la Constitucin que se refiere a la competencia exclusiva del Estado sobre estadstica para fines estatales.

d) El artculo 52 que se dicta al amparo del artculo 149.1.7 y 18 de la Constitucin en lo que se refieren respectivamente al rgimen laboral de los empleados pblicos y al rgimen estatutario de los funcionarios pblicos.

e) Los artculos 57, 58 y 60 que se dictan al amparo del artculo 149.1.29 de la Constitucin que se refiere a la competencia exclusiva del Estado sobre seguridad pblica.

Disposicin final segunda. Naturaleza de la presente Ley.

La presente Ley tiene el carcter de ley orgnica, a excepcin de los siguientes preceptos y disposiciones:

Artculos 1 al 9, ambos inclusive, con excepcin de los artculos 2 y 4, apartado 2, que s tienen carcter orgnico.

Artculo 15, apartados 4 y 5, excepto los apartados 1 a 3, que tienen carcter orgnico.

Artculos 16 y 17.

Artculo 18, excepto el apartado primero que tiene carcter orgnico.

Artculos 19 al 40, excepto el artculo 32 y el artculo 33, que s tienen carcter orgnico.

Artculos 41 al 50 y artculos 52 y 53.

Artculos 55 a 62, excepto los prrafos 1. y 2. del artculo 57, que s tienen carcter orgnico.

Las disposiciones adicionales primera, segunda, tercera y cuarta.

Las disposiciones transitorias primera, segunda y tercera.

La disposicin derogatoria, apartado 2.

Las disposiciones finales primera, tercera, cuarta, quinta y sexta.

Los anexos I y II.

Disposicin final tercera. Desarrollo reglamentario y habilitacin normativa.

1. Se habilita al Gobierno para dictar las disposiciones de desarrollo de la presente Ley.

2. En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno aprobar el nuevo Estatuto de la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte, adecundolo a la misma.

Dicha nueva normativa deber contemplar igualmente la modificacin de la estructura orgnica y las funciones del Consejo Superior de Deportes, para adaptarlo a lo previsto en la presente Ley.

3. Se habilita al Gobierno para aprobar cuantas normas sean precisas para garantizar la eficacia de las previsiones de la presente Ley.

4. En el plazo de seis meses a contar desde la entrada en vigor de la presente Ley, el Gobierno deber presentar un proyecto de Ley de lucha contra el dopaje animal.

5. El anexo I y el cuadro ilustrativo contenido en el anexo II de la presente Ley podrn ser modificados mediante Orden del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes en caso de cambio en el contenido del Cdigo Mundial Antidopaje.

6. En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente Ley, el Gobierno desarrollar reglamentariamente la composicin, organizacin y funciones del Tribunal Administrativo del Deporte.

Disposicin final cuarta. Modificacin de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte.

El artculo 84 de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 84. Creacin del Tribunal Administrativo del Deporte.

1. El Tribunal Administrativo del Deporte es un rgano de mbito estatal, adscrito orgnicamente al Consejo Superior de Deportes que, actuando con independencia de ste, asume las siguientes funciones:

a) Decidir en va administrativa y en ltima instancia, las cuestiones disciplinarias deportivas de su competencia, incluidas las sealadas en la Ley Orgnica de Proteccin de la Salud del Deportista y Lucha contra el Dopaje en la Actividad Deportiva.

b) Tramitar y resolver expedientes disciplinarios a instancia del Consejo Superior de Deportes y de su Comisin Directiva, en los supuestos especficos a que se refiere el artculo 76 de la Ley del Deporte.

c) Velar, de forma inmediata y en ltima instancia administrativa, por el ajuste a derecho de los procesos electorales en los rganos de gobierno de las Federaciones deportivas espaolas.

d) Cualesquiera otras que se le atribuyan en su normativa reguladora.

2. Su composicin, organizacin y funciones se desarrollarn reglamentariamente, bajo los criterios de mayor simplificacin y reduccin del gasto posible. En todo caso, en su composicin se garantizar el cumplimiento del principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres, salvo por razones objetivamente fundadas, debidamente motivadas.

3. El procedimiento de tramitacin y resolucin de los expedientes de que conozca el Tribunal Administrativo del Deporte se ajustar a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, salvo las consecuencias derivadas de la violacin de las reglas de juego o competicin, que se regirn por las normas deportivas especficas.

4. Las resoluciones del Tribunal Administrativo del Deporte agotan la va administrativa y se ejecutarn a travs de la correspondiente Federacin deportiva, que ser responsable de su estricto y efectivo cumplimiento.

Disposicin final quinta. Modificacin de la Ley 29/1998 de 13 de julio, de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.

Se aade un apartado 5 al artculo 19 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, que queda redactado en los siguientes trminos:

Tendrn legitimacin para recurrir ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo las resoluciones del Tribunal Administrativo del Deporte que se dicten en asuntos de disciplina deportiva en materia de dopaje, todas las personas mencionadas en el artculo 40.4 de la Ley Orgnica de Proteccin de la Salud del Deportista y Lucha contra el Dopaje en la Actividad Deportiva.

Disposicin final sexta. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley orgnica.

Madrid, 20 de junio de 2013.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

MARIANO RAJOY BREY

ANEXO I
Definiciones

1. Acontecimiento (deportivo): Serie o parte de las competiciones que se desarrollan bajo la direccin de un nico organismo deportivo que adopta las reglas de participacin y organizacin del mismo.

Por el mbito territorial en el que se desarrollan pueden clasificarse en:

– Acontecimiento internacional: Se considera como tal el organizado bajo la direccin del Comit Olmpico Internacional, el Comit Paralmpico Internacional, una Federacin internacional, los organizadores de grandes acontecimientos u otra organizacin deportiva internacional.

– Acontecimiento estatal: Se considera como tal aquel acontecimiento que, estando incluido en los correspondientes calendarios de las Federaciones deportivas espaolas, no tenga la condicin de acontecimiento internacional por participar en l deportistas de nivel internacional o cuando las Federaciones internacionales lo organicen o encomienden o autoricen su realizacin.

2. AMA: La Agencia Mundial Antidopaje. Fundacin creada y regida por el Derecho Suizo.

3. Ayuda sustancial: A los efectos de lo dispuesto en los artculos 27.3.c) y 36 una persona que proporcione ayuda sustancial deber: (1) revelar por completo mediante una declaracin escrita y firmada toda la informacin que posea en relacin con las infracciones de las normas antidopaje, y (2) colaborar plenamente en la investigacin y las decisiones que se tomen sobre cualquier caso relacionado con esa informacin, lo que incluye, por ejemplo, testificar durante una audiencia si as se le exige por parte de una organizacin antidopaje o tribunal de expertos. Asimismo, la informacin facilitada debe ser creble y constituir una parte importante del caso abierto o, en caso de no haberse iniciado ste, debe haber proporcionado un fundamento suficiente sobre el cual podra haberse tramitado un caso.

4. Cdigo: El Cdigo Mundial Antidopaje y las definiciones que se contienen en el anexo del mismo para su interpretacin.

5. Comit Olmpico Nacional: La organizacin reconocida por el Comit Olmpico Internacional.

6. Competicin: Una prueba nica, un partido, una partida o un concurso deportivo concreto.

7. Control: Parte del proceso global de control del dopaje que comprende la planificacin de controles, la recogida de muestras, la manipulacin y anlisis de muestras y su envo al laboratorio.

8. Control del dopaje: Todos los trmites que van desde la planificacin de controles, incluidos todos los pasos de procesos intermedios, como facilitar informacin sobre localizacin, la recogida y manipulado de muestras, los anlisis de laboratorio, las autorizaciones de uso teraputico, la gestin de los resultados y las vistas.

Por su forma de realizacin pueden ser:

Por sorpresa: Un control de dopaje que se produce sin previo aviso al deportista y en el que el deportista es continuamente acompaado desde el momento de la notificacin hasta que facilita la muestra.

Dirigidos o por citacin: Seleccin de deportistas para la realizacin de controles, conforme a la cual se seleccionan a deportistas o grupos de deportistas concretos sin base aleatoria, para realizar los controles en un momento concreto.

9. Convencin de la Unesco: Convencin Internacional contra el Dopaje en el Deporte adoptada durante la 33. sesin de la Asamblea General de la Unesco el 19 de octubre de 2005 que incluye todas y cada una de las enmiendas adoptadas por los Estados Partes firmantes de la Convencin y por la Conferencia de las Partes signatarias de la Convencin Internacional contra el Dopaje en el Deporte.

10. Deporte de equipo: Deporte que autoriza la sustitucin de jugadores durante una competicin.

11. Deporte individual: Cualquier deporte que no sea de equipo.

12. Deportista: Cualquier persona que participe en un deporte a nivel internacional o estatal, as como cualquier otro competidor en el deporte que est sujeto a la jurisdiccin de cualquier signatario o a otra organizacin deportiva que acepte el Cdigo.

13. Deportista de nivel internacional. Se considera deportista de nivel internacional a los efectos de esta Ley a los deportistas designados por una o varias Federaciones internacionales como integrantes de un grupo de seguimiento.

14. Divulgacin pblica o comunicacin pblica: Revelar o difundir infamacin al pblico en general o a otras personas que no sean las susceptibles de recibir notificacin conforme a lo dispuesto en el artculo.

15. Duracin del acontecimiento: Tiempo transcurrido entre el principio y el final de un acontecimiento, segn establezca el organismo responsable de dicho acontecimiento.

En competicin: significa que el perodo comienza desde 12 horas antes de celebrarse una competicin en la que el deportista tenga previsto participar hasta el final de dicha competicin y el proceso de recogida de muestras relacionado con ella.

16. Falsificacin: Alterar con fines ilegtimos o de una manera ilegtima; ejercer una influencia inadecuada en un resultado; interferir ilegtimamente, obstruir, engaar o participar en cualquier acto fraudulento para alterar los resultados o para evitar que se produzcan los procedimientos normales o proporcionar informacin fraudulenta a una organizacin antidopaje.

17. Grupo de seguimiento: Grupo de deportistas de alto nivel identificados por cada Federacin internacional u organizacin nacional antidopaje, y que estn sujetos a la vez a controles en competicin y fuera de competicin en el marco de la planificacin de controles de la Federacin internacional o de la organizacin nacional antidopaje en cuestin. Cada Federacin internacional deber publicar una lista en la que figuren los deportistas incluidos en su grupo de seguimiento, ya sea indicando su nombre o estableciendo criterios especficos y definidos claramente.

18. Intento: Conducta voluntaria que constituye un paso sustancial en el curso de una accin planificada cuyo objetivo es la comisin de una infraccin de normas antidopaje.

19. Lista de sustancias y mtodos prohibidos: La lista que identifica las sustancias y mtodos prohibidos.

20. Marcador: Un compuesto, un grupo de compuestos o parmetro(s) biolgico(s) que indican el uso de una sustancia prohibida o de un mtodo prohibido.

21. Menor: Persona fsica que no ha alcanzado la mayora de edad.

22. Metabolito: Cualquier sustancia producida por un proceso de biotransformacin.

23. Mtodo prohibido: Cualquier mtodo descrito como tal en la lista de sustancias y mtodos prohibidos.

24. Muestra: Cualquier material biolgico recogido con fines de control del dopaje.

25. Organizacin antidopaje: Un signatario que es responsable de la adopcin de normas para iniciar, poner en prctica o exigir el cumplimiento de cualquier parte del proceso de control antidopaje. Esto incluye, por ejemplo, al Comit Olmpico Internacional, al Comit Paralmpico Internacional, a otras organizaciones responsables de grandes acontecimientos deportivos que realizan controles en acontecimientos de los que sean responsables, a la AMA, a las Federaciones internacionales, y las organizaciones nacionales antidopaje.

26. Organizacin nacional antidopaje: La o las entidades designadas por cada pas como autoridad principal responsable de la adopcin y la puesta en prctica de normas antidopaje, de la recogida de muestras, de la gestin de los resultados, y de la celebracin de las vistas, a nivel nacional.

27. Participante: Cualquier deportista o personal de apoyo a los deportistas.

28. Persona: Una persona fsica o una organizacin u otra entidad.

29. Personal de apoyo a los deportistas: Cualquier entrenador, preparador fsico, director deportivo, agente, personal del equipo, funcionario, personal mdico o paramdico, padre, madre o cualquier otra persona que trabaje con, trate o ayude a deportistas que participen en o se preparen para competiciones deportivas.

30. Posesin: Posesin fsica o de hecho (que slo se determinar si la persona ejerce un control exclusivo de la sustancia o mtodo prohibidos o del lugar en el que se encuentren la sustancia o mtodo prohibidos); dado, sin embargo, que si la persona no ejerce un control exclusivo de la sustancia o mtodo prohibido o del lugar en el que se encuentre la sustancia o mtodo prohibido, la posesin de hecho slo se apreciar si la persona tuviera conocimiento de la presencia de la sustancia o mtodo prohibido y tena la intencin de ejercer un control sobre l; por lo tanto, no podr haber infraccin de las normas antidopaje sobre la base de la mera posesin si, antes de recibir cualquier notificacin que le comunique una infraccin de las normas antidopaje, la persona ha tomado medidas concretas que demuestren que ya no tiene voluntad de posesin y que ha renunciado a ella declarndolo explcitamente ante una organizacin antidopaje. Sin perjuicio de cualquier otra afirmacin en contrario recogida en esta definicin, la compra (incluso por medios electrnicos o de otra ndole) de una sustancia o mtodo prohibido constituye posesin por parte de la persona que realice dicha compra.

31. Resultado analtico adverso: Un informe por parte de un laboratorio acreditado por la AMA que, de conformidad con la Norma Internacional para Laboratorios y otros documentos tcnicos relacionados identifique en una muestra la presencia de una sustancia prohibida o de sus metabolitos o marcadores o evidencias del uso de un mtodo prohibido.

32. Resultado anmalo: Informe emitido por un laboratorio u otra entidad acreditada por la AMA que requiere una investigacin ms detallada segn la Norma Internacional para Laboratorios o los documentos tcnicos relacionados antes de decidir sobre la existencia de un resultado analtico adverso.

33. Sistema de informacin establecido por la AMA: se trata de una herramienta para la gestin de bases de datos situada en un sitio web para introducir informacin, almacenarla, compartirla y elaborar informes con el fin de ayudar a las partes interesadas y a la AMA en sus actividades contra el dopaje junto con la legislacin relativa a la proteccin de datos.

Dicho sistema lleva, en la actualidad, el nombre de Anti-Doping Administration and Management System (ADAMS).

34. Sustancias especficas: Cualquier sustancia descrita como tal en la lista de sustancias y mtodos prohibidos.

35. Sustancia prohibida: Cualquier sustancia descrita como tal en la lista de sustancias y mtodos prohibidos.

36. Trfico: La venta, entrega, transporte, envo, reparto o distribucin de una sustancia prohibida o mtodo prohibido (ya sea fsicamente o por medios electrnicos o de otra ndole) por parte de un deportista, el personal de apoyo al deportista o cualquier otra persona sometida a la jurisdiccin de una organizacin antidopaje a cualquier tercero; no obstante, esta definicin no incluye las acciones de buena fe que realice el personal mdico en relacin con una sustancia prohibida utilizada para propsitos teraputicos genuinos y legales u otra justificacin aceptable, y no incluir acciones relacionadas con sustancias prohibidas que no estn prohibidas fuera de competicin, a menos que las circunstancias en su conjunto demuestren que la finalidad de dichas sustancias prohibidas no sea para propsitos teraputicos genuinos y legales.

37. Uso: La utilizacin, aplicacin, ingestin, inyeccin o consumo por cualquier medio de una sustancia prohibida o de un mtodo prohibido.

ANEXO II
Reincidencia

Infracciones

1. infraccin

2. infraccin

SR

NLCF

NCS

SE

SA

TRA

SR

1-4

2-4

2-4

4-6

8-10

10-vida

NLCF

1-4

4-8

4-8

6-8

10-vida

vida

NCS

1-4

4-8

4-8

6-8

10-vida

vida

SE

2-4

6-8

6-8

8-vida

vida

vida

SA

4-5

10-vida

10-vida

vida

vida

vida

TRA

8-vida

vida

vida

vida

vida

vida

SR [Sancin reducida por uso de sustancias especificas segn el artculo 10.4]; la infraccin de las normas antidopaje fue o deber ser sancionada mediante una sancin reducida segn el artculo 10.4 debido a que versaba sobre una sustancia especfica y se cumplan las dems condiciones de ese artculo.

NLCF [No indicar la localizacin del deportista o controles fallidos]; la infraccin de la norma antidopaje fue o deber sancionarse con arreglo al artculo 10.3.3 [No indicar la localizacin del deportista o controles fallidos].

NCS [Sancin reducida por no existir negligencia o culpa significativa]; la infraccin de las normas antidopaje fue o deber sancionarse mediante una sancin reducida segn el artculo 10.5.2 porque el deportista ha demostrado no haber actuado con negligencia o culpa significativa de acuerdo con lo especificado en ese artculo.

SE [Sancin estndar segn los artculos 10.2 o 10.3.1]; la infraccin de las normas antidopaje fue o deber sancionarse mediante una sancin estndar de dos [2] aos segn los artculos 10.2 10.3.1.

SA [Sancin agravada]; la infraccin de las normas antidopaje fue o deber sancionarse mediante una sancin agravada en virtud del artculo 10.6 debido a que la organizacin antidopaje ha demostrado que se reunan las condiciones establecidas en ese artculo.

TRA [Trfico o intento de traficar y administracin o intento de administracin]; la infraccin de las normas antidopaje fue o deber sancionarse mediante una sancin conforme al artculo 10.3.2.

Análisis

  • Rango: Ley Orgnica
  • Fecha de disposición: 20/06/2013
  • Fecha de publicación: 21/06/2013
  • Entrada en vigor: 11 de julio de 2013.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA determinados preceptos y el Anexo I, AADE los arts. 17 bis, 38 bis, 39 bis y 39 ter y SUPRIME el Anexo II, por Real Decreto-ley 3/2017, de 17 de febrero (Ref. BOE-A-2017-1674).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD:
    • y aprueba el Estatuto de la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el Deporte: Real Decreto 461/2015, de 5 de junio (Ref. BOE-A-2015-6835).
    • con el art. 4, y se aprueba la lista de sustancias y mtodos prohbidos en el deporte: Resolucin de 18 de diciembre de 2014 (Ref. BOE-A-2014-13615).
    • la disposicin final 3, desarrollando la composicin, organizacin y funciones del Tribunal Administrativo del Deporte: Real Decreto 53/2014, de 31 de enero (Ref. BOE-A-2014-1050).
Referencias anteriores
  • DEROGA:
    • Ley Orgnica 7/2006, de 21 de noviembre (Ref. BOE-A-2006-20263).
    • el art. 23.p) y q) y lo indicado del art. 24 de la Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero (Ref. BOE-A-1992-4252).
  • MODIFICA:
Materias
  • Agencias estatales
  • Consejo Superior de Deportes
  • Deporte
  • Dopaje
  • Jurisdiccin Contencioso-Administrativa
  • Procedimiento sancionador
  • Sanidad

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