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Documento BOE-A-1989-12296

Ley 13/1989, de 26 de mayo, de Cooperativas de Crdito.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y yo vengo en sancionar la siguiente Ley:

El artculo 129.2 de la Constitucin Espaola ordena que los poderes pblicos fomenten, mediante una legislacin adecuada, las Sociedades Cooperativas. este mandato, en lo que se refiere a Cooperativas en general, se ha cumplido a travs de la Ley 3/1987, de 2 de abril, General de Cooperativas, que, sin embargo, prev en su Disposicin Transitoria Sexta que, hasta tanto se establezcan las nuevas normas reguladoras de las Cooperativas de Crdito, stas continuarn rigindose por la legislacin vigente hasta el momento de la entrada en vigor de esa misma Ley, con las particularidades que en la misma se establecen.

El Gobierno ha elaborado una Ley de Cooperativas de Crdito que viene a dar cumplimiento al artculo 129.2 de la Constitucin en lo relativo al fomento de ese tipo de sociedades cooperativas en la medida en que ello resulta posible desde los ttulos competenciales del Estado.

Como es sabido, la legislacin del Estado tiene solo carcter de derecho supletorio respecto del de las Comunidades Autnomas con competencias legislativas plenas en materia de cooperativas. esta regla general resulta matizada, en el caso particular de las Cooperativas de Crdito en tanto en cuanto, en virtud del Real Decreto Legislativo 1298/1986, de 28 de junio, por el que se adaptan las normas legales en materia de establecimientos de crdito al Ordenamiento Jurdico de la Comunidad Econmica Europea, se concede a las Cooperativas de Crdito inscritas en el Registro especial del Banco de Espaa el carcter de entidades de crdito, al igual que tambin lo son los bancos privados, las Cajas de Ahorro o las Entidades Oficiales de Crdito.

Tales matizaciones se derivan de que el artculo 149.1 de la Constitucin, en su apartado decimoprimero, establece como competencia exclusiva del Estado la de fijar las bases de la Ordenacin del Crdito y Banca. en consecuencia, en la presente Ley se fijan cules son estas bases por lo que se refieren a las Cooperativas de Crdito, incluyndose, no obstante, otros preceptos que no tienen este carcter con la finalidad de dar unas normas supletorias que se apliquen en defecto de legislacin autonmica, si bien stos se relacionan expresamente con la Disposicin Final Segunda, de acuerdo con las ms recientes exigencias de la Jurisprudencia constitucional.

En conclusin, la presente Ley no pretende ofrecer una regulacin completa y exhaustiva de todos los aspectos de las Cooperativas de Crdito, sino tan slo establecer las bases del rgimen jurdico de dichas instituciones en cuanto entidades de crdito, que al Estado corresponde dictar al amparo del artculo 149.1.11 de la Constitucin.

La Ley se estructura en doce artculos, una disposicin adicional, dos transitorias, dos finales y una derogatoria.

El texto comienza con los principios generales, donde se definen qu son las Cooperativas de Crdito, se les otorga carcter de entidad de crdito con aplicacin supletoria de la legislacin de Cooperativas y se establece el nmero ilimitado de sus socios junto a la responsabilidad de los mismos por las deudas de las Cooperativas hasta el valor de sus aportaciones. de igual modo se fija cul es el rgimen jurdico aplicable a estas Cooperativas y las particularidades de la denominacin de las mismas.

De manera concordante con la calificacin como Entidades de Crdito a la que antes se ha hecho referencia, se les permite realizar las mismas operaciones que a estas entidades, si bien con atencin preferente a las necesidades financieras de sus socios.

A continuacin la Ley se refiere a la constitucin y funcionamiento de estas cooperativas, inspirndose en los principios de agilidad en la tramitacin y equiparacin con el resto de las entidades de crdito inscribindose en los Registros, tanto del Banco de Espaa como Mercantil, y en el correspondiente de Cooperativas.

Igualmente se establecen los requisitos que debern cumplir los socios de estas entidades y los supuestos en los cuales la delegacin del voto es admisible. como consecuencia de su carcter de entidad de crdito, se regula la forma de clculo de beneficio o prdida y se disciplina la distribucin del beneficio, buscando satisfacer los principios cooperativos, as como garantizar la solvencia de estas entidades y, en consecuencia, su responsabilidad frente a terceros.

El artculo noveno es el destinado a los rganos sociales, donde se distingue la Asamblea General, el Consejo Rector y la Direccin, fijando cules son las competencias respectivas de cada uno de ellos y sus normas de funcionamiento, admitiendo en lo referente al Consejo Rector y a la Direccin que las Comunidades Autnomas fijen otras normas de carcter distinto, respetando siempre las normas bsicas establecidas por el Estado.

Finalmente, la Ley se refiere a la fusin y escisin, contabilidad y rgimen disciplinario.

Dichas normas persiguen garantizar la solvencia, evitar supuestos abusos en perjuicio de la entidad y garantizar su perfecto funcionamiento dentro del sistema financiero en el que se encuentran incluidas.

La Disposicin Final Segunda viene a dar cumplimiento a la ms reciente jurisprudencia constitucional en cuanto a la necesidad de precisar claramente en la Ley qu preceptos tienen carcter bsico y cules otros carecen de dicho carcter.

Artculo primero. Naturaleza.

1. Son Cooperativas de Crdito las sociedades constituidas con arreglo a la presente Ley, cuyo objeto social es servir a las necesidades financieras de sus socios y de terceros mediante el ejercicio de las actividades propias de las entidades de crdito.

2. Las Cooperativas de Crdito tienen personalidad jurdica propia.

3. El nmero de sus socios es ilimitado y la responsabilidad de los mismos por las deudas sociales alcanza el valor de sus aportaciones.

Artculo segundo. Rgimen jurdico.

Las Cooperativas de Crdito se regirn por la presente Ley y sus normas de desarrollo, sin perjuicio, en cuanto a estas ltimas, de las disposiciones que puedan aprobar las Comunidades Autnomas en el ejercicio de las competencias que tengan atribuidas en la materia. tambin les sern de aplicacin las normas que con carcter general regulan la actividad de las entidades de crdito. con carcter supletorio les ser de aplicacin la Legislacin de Cooperativas.

Artculo tercero. Denominacin.

1. El trmino Cooperativa de Crdito o su abreviatura Coop. de Crdito slo podr ser utilizado por las entidades definidas en la presente Ley y deber incluirse necesariamente en su denominacin.

2. No se podr adoptar una denominacin idntica a la de otra sociedad, de crdito o de otra naturaleza, preexistente.

Asimismo, las Cooperativas de Crdito no podrn adoptar nombres equvocos o que induzcan a confusin en relacin con su mbito u objeto social ni con otro tipo de entidades.

3. Slo las Cooperativas de Crdito cuyo objeto principal consista en la prestacin de servicios financieros en el medio rural podrn utilizar, conjuntamente o por separado de la denominacin Cooperativa de Crdito, la expresin Caja Rural.

El Banco de Crdito Agrcola, S. a., y las Cajas Rurales o cualesquiera otras Cooperativas de Crdito pertenecientes al Grupo Asociado Banco de Crdito Agrcola-Cajas Rurales Asociadas podrn utilizar, conjuntamente o por separado y mientras formen parte de dicho Grupo, la expresin Crdito Agrcola.

4. Ningn registro pblico podr inscribir entidades no sujetas a la presente Ley, que pretendan utilizar alguna de las denominaciones previstas en este artculo, ni los actos en que dichas entidades intervengan. en caso de inscripcin se proceder, de oficio o a instancia del interesado, a su inmediata cancelacin.

Artculo cuarto. Operaciones.

1. Las Cooperativas de Crdito podrn realizar toda clase de operaciones activas, pasivas y de servicios permitidas a las otras entidades de crdito, con atencin preferente a las necesidades financieras de sus socios.

2. En cualquier caso, el conjunto de las operaciones activas con terceros de una Cooperativa de Crdito no podr alcanzar el 50 por 100 de los recursos totales de la Entidad.

No se computarn en el referido porcentaje las operaciones realizadas por las Cooperativas de Crdito con los socios de las Cooperativas asociadas, las de colocacin de los excesos de tesorera en el mercado interbancario ni la adquisicin de valores y activos financieros de renta fija que pudieran adquirirse para la cobertura de los coeficientes legales o para la colocacin de los excesos de tesorera.

Artculo quinto. Constitucin.

1. La constitucin de una Cooperativa de Crdito requerir autorizacin previa del Ministerio de Economa y Hacienda. la solicitud de constitucin deber estar suscrita por un grupo de promotores, del que debern formar parte, al menos, cinco personas jurdicas que desarrollen la actividad propia de su objeto social en forma ininterrumpida desde, al menos, dos aos antes de la fecha de constitucin, o por ciento cincuenta personas fsicas.

Para constituir una Cooperativa de Crdito con la denominacin Caja Rural, el grupo promotor deber incluir, al menos, una Cooperativa Agraria o cincuenta socios personas fsicas titulares de explotaciones agrarias.

2. Concedida la autorizacin, la Cooperativa de Crdito en constitucin deber solicitar su inscripcin en el Registro correspondiente del Banco de Espaa, acompaando al efecto copia de la escritura publica de constitucin y de los Estatutos. asimismo, una vez inscrita en el Registro del Banco de Espaa, deber procederse a su inscripcin en el Registro Mercantil y en el correspondiente Registro de Cooperativas, en cuyo momento adquirirn personalidad jurdica.

Artculo sexto. Capital social.

1. El Gobierno, previo informe del Banco de Espaa, establecer la cuanta mnima del capital de las Cooperativas de Crdito en funcin del nmero de habitantes de derecho del municipio donde radique la sede social de la entidad.

Asimismo determinar la medida en que dicho capital haya de estar desembolsado.

2. Las Cooperativas de Crdito no podrn operar en municipios con mayor nmero de habitantes que el de su domicilio social sin ampliar su capital social para ajustarlo debidamente.

Artculo sptimo. Aportaciones de los socios.

1. Todos los socios de una Cooperativa de Crdito debern poseer, al menos, un ttulo nominativo de aportacin. los Estatutos determinarn el valor nominal de esos ttulos, que no ser inferior a diez mil pesetas, as como el nmero mnimo de ttulos que deban poseer los socios, segn la naturaleza jurdica y el compromiso de actividad asumido por stos, dentro de los lmites que se establecen en el nmero 3 de este artculo. todos los ttulos tendrn el mismo valor nominal.

2. No se perder la condicin de socio cuando, como consecuencia de un plan de saneamiento aprobado por el Fondo de Garanta de Depsitos en Cooperativas de Crdito o por aplicacin de lo previsto en el ltimo prrafo de este artculo, el valor nominal de las aportaciones sea anulado o reducido por debajo del lmite establecido estatutariamente, con carcter general, sin que el socio reponga la parte perjudicada.

3. El importe total de las aportaciones de cada socio no podr exceder del 20 por 100 del capital social cuando se trate de una persona jurdica y del 2,5 por 100 cuando se trate de una persona fsica.

En ningn caso, las personas jurdicas que no tengan la condicin de Sociedad Cooperativa podrn poseer ms del 50 por ciento del capital social.

4. las aportaciones sern reembolsables a los socios, en las condiciones que marque la legislacin cooperativa correspondiente, slo cuando con ello no se produzca una cobertura insuficiente del capital social, reservas, del coeficiente de recursos propios, o de cualquier otro que sea de aplicacin o se establezca en el futuro.

Asimismo podrn aplicarse, si as se regula estatutariamente, a la compensacin de prdidas producidas en sus operaciones. en todo caso, las reducciones que se produzcan se llevarn a cabo proporcionalmente en todas las aportaciones.

Artculo octavo. Resultados del ejercicio econmico.

1. Al cierre de cada ejercicio econmico, los resultados se determinarn conforme a los criterios y mtodos aplicables por las restantes entidades de crdito, sin perjuicio de lo que se establezca en la Ley sobre Rgimen Fiscal de las Cooperativas.

2. Las prdidas sern cubiertas con cargo a los recursos propios de la cooperativa y, caso de ser estos insuficientes o de disminuir el capital social mnimo establecido, deber disolverse la cooperativa, a menos que dicho capital o recursos se reintegren en la medida suficiente.

3. Los beneficios del ejercicio se destinarn a cubrir prdidas de ejercicios anteriores, si las hubiere. del beneficio restante se destinar:

a) El 50 por 100, como mnimo, a la dotacin del Fondo de Reserva Obligatorio. durante los tres primeros aos de existencia de las Cooperativas de Crdito, constituidas a partir de la entrada en vigor de la Ley, se destinar al mismo fin del 100 por 100 del beneficio restante, tiempo que se prolongar, si fuera necesario, y en los trminos que en cada caso pueda establecer la autoridad competente, hasta conseguir que el Fondo de Reserva Obligatorio alcance, como mnimo, el valor de las aportaciones realizadas a Capital.

b) El 10 por 100, como mnimo, a la dotacin del Fondo de Educacin y Promocin.

c) El resto estar a disposicin de la Asamblea General, que podr distribuirlo de la forma siguiente:

Reparto entre los socios.

Dotacin al Fondo de Reserva Voluntario.

La cantidad repartible entre los socios ascender como mximo a la que resulte de aplicar al capital social desembolsado y las reservas legalmente obligatorias existentes, el inters legal del dinero.

Artculo noveno. rganos de la sociedad.

1. Los rganos sociales de las Cooperativas de Crdito son la Asamblea General y el Consejo Rector.

2. En la Asamblea General cada socio tendr un voto. no obstante, si los Estatutos lo prevn, el voto de los socios podr ser proporcional a sus aportaciones en el capital social, a la actividad desarrollada o al nmero de socios de las cooperativas asociadas; en este supuesto los Estatutos debern fijar con claridad los criterios de proporcionalidad del voto.

En todo caso los lmites de voto por socio sern los sealados en el artculo 7.3.

3. Los votos sern delegables en otros socios, con las siguientes limitaciones:

a) La delegacin deber hacerse por escrito antes de la celebracin de la Asamblea, y ser siempre nominativa.

b) Ningn socio podr recibir votos por delegacin que, sumados a los que le correspondan, superen los lmites de voto sealados en la presente Ley.

4. Corresponder al Consejo Rector la designacin, contratacin y destitucin del Director general.

5. La reunin del Consejo Rector deber ser convocada por el Presidente a iniciativa propia o a peticin de al menos dos Consejeros o de un Director general.

6. Los miembros del Consejo Rector podrn ser remunerados cuando as lo dispongan los Estatutos.

7. La Direccin de la Cooperativa de Crdito estar desempeada por uno o ms Directores Generales.

8. No podrn ser miembros del Consejo Rector ni Directores Generales:

a) Los quebrados o concursados no rehabilitados, los incapacitados legalmente, los condenados a penas que lleven aneja la inhabilitacin para el ejercicio de cargos pblicos, los que hubiesen sido condenados por grave incumplimiento de las Leyes o disposiciones sociales, y especialmente por delitos contra la propiedad, los inhabilitados para el cargo de consejero o director de una entidad de crdito por expediente disciplinario.

b) Los consejeros, o administradores, o altos directivos de otras entidades de crdito, salvo aquellos que participen en el capital social.

c) Quienes pertenezcan al consejo de administracin de ms de cuatro entidades de crdito. a estos efectos no se computarn los puestos ostentados en consejos de administracin de entidades de crdito en los que el interesado, su cnyuge, ascendientes o descendientes, juntos o separadamente, sean propietarios de un nmero de acciones no inferior al cociente de dividir el capital social por el nmero de vocales del consejo de administracin.

d) Los que por s mismos o en representacin de otras personas o entidades mantengan deudas vencidas y exigibles de cualquier clase con la entidad, o durante el ejercicio de su cargo incurran en incumplimiento de las obligaciones contradas con la Cooperativa.

Los Directores Generales no podrn ocupar en otra entidad de crdito, cooperativa o sociedad mercantil el mismo cargo u otro equivalente, ni el de consejero, salvo que lo sea en representacin de la Cooperativa de Crdito.

9. En el Banco de Espaa se llevar el registro de altos cargos de las Cooperativas de Crdito en el que debern inscribirse, antes de tomar posesin de sus cargos, las personas elegidas o designadas para ocupar en estas entidades puestos de Consejero o de Director general. el Banco de Espaa denegar la inscripcin cuando, con arreglo a la legislacin aplicable, resulte incompatibilidad, siendo en tal caso nula la eleccin o designacin correspondiente.

Artculo dcimo. Fusin y escisin.

Requerirn autorizacin administrativa previa, las fusiones, escisiones o absorciones que afecten a una Cooperativa de Crdito.

En el caso de que la entidad resultante de la fusin, escisin o absorcin fuera una Cooperativa de Crdito, sta deber solicitar su inscripcin en el Registro correspondiente del Banco de Espaa.

Artculo undcimo. Contabilidad.

Las Cooperativas de Crdito llevarn la contabilidad de acuerdo con la normativa establecida para las entidades de crdito. los balances y cuenta de resultados anuales debern ser auditados por personas y con los requisitos establecidos en la Ley 19/1988, de 12 de julio, de Auditora de Cuentas.

Artculo duodcimo. Disciplina e intervencin.

Ser de aplicacin a las Cooperativas de Crdito la Ley 26/1988, de 29 de julio, de Disciplina e Intervencin de las Entidades de Crdito.

DISPOSICIN ADICIONAL
Grupo Asociado Banco de Crdito Agrcola-Cajas Rurales Asociadas.

El Grupo Asociado Banco de Crdito Agrcola-Cajas Rurales estar constituido por el Banco de Crdito Agrcola y las Cajas Rurales que suscriban el convenio con el mismo, teniendo plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines, y rigindose en cuanto a sus rganos de gobierno y actividad por lo dispuesto en dicho convenio.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.

Las Cooperativas de Crdito inscritas en el Registro especial dependiente del Banco de Espaa a la entrada en vigor de la presente Ley, debern adaptar su actividad y Estatutos a lo establecido en esta Ley en el plazo de dos aos.

En el caso de las Cooperativas de Crdito de mbito local cuyo domicilio radique en municipios de menos de 100.000 habitantes, el plazo para adaptar su capital social ser de cuatro aos.

Segunda.

Los promotores de Cooperativas de Crdito que tengan pendientes de resolucin solicitudes de autorizacin a la entrada en vigor de la presente Ley, debern adaptar su solicitud a lo establecido en esta Ley en el plazo de un ao.

DISPOSICIONES FINALES
Primera.

El Gobierno podr dictar, en el mbito de sus competencias, cuantas disposiciones se requieran para la aplicacin y desarrollo de la presente Ley.

Segunda.

Se declaran bsicos, al amparo de lo establecido en el artculo 149.1.11 de la Constitucin, los preceptos contenidos en la presente Ley con la excepcin del artculo 9, apartados 5, 6 y 7.

Tampoco tendrn la consideracin de normas bsicas las precisiones contenidas en el apartado 1 del artculo quinto relativas al nmero de promotores y plazos mnimos exigidos para solicitar la constitucin de una Cooperativa de Crdito, en el apartado 1 del artculo 7 respecto del valor nominal mnimo de los ttulos de aportacin y en el apartado 3, a) del artculo 9 en relacin con la forma en que debe hacerse la delegacin de voto.

DISPOSICIN DEROGATORIA

A partir de la entrada en vigor de la presente Ley quedan derogadas las disposiciones de igual o inferior rango en lo que se opongan a lo en ella establecido. en especial se derogan la disposicin transitoria sexta de la Ley General de Cooperativas y el Real Decreto 2860/1978, de 3 de noviembre, por el que se regulan las Cooperativas de Crdito, as como los Reales Decretos y rdenes Ministeriales que complementan y desarrollan tal regulacin:

Real Decreto 1549/1979, de 29 de junio.

Orden ministerial de 26 de febrero de 1979.

Orden ministerial de 30 de junio de 1979.

Orden ministerial de 9 de enero de 1980.

Orden ministerial de 12 de mayo de 1980.

Orden ministerial de 2 de julio de 1980.

Orden ministerial de 31 de julio de 1980.

Orden ministerial de 4 de octubre de 1980.

Orden ministerial de 29 de octubre de 1981.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley.

Palacio de la Zarzuela, Madrid, a 26 de mayo de 1989.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

FELIPE GONZALEZ MARQUEZ

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 26/05/1989
  • Fecha de publicación: 31/05/1989
  • Entrada en vigor: 20 de junio de 1989.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA:
    • los arts. 4.2 y 7 y SE AADE el 10 bis, por Real Decreto-ley 11/2017, de 23 de junio (Ref. BOE-A-2017-7230).
    • el art. 7.4, por Ley 10/2014, de 26 de junio (Ref. BOE-A-2014-6726).
    • el art. 10, por Ley 3/2009, de 3 de abril (Ref. BOE-A-2009-5614).
  • SE DECLARA en el recurso 1593/1989, la inconstitucionalidad de lo mencionado de la disposicin final 2, por Sentencia 155/1993, de 6 de mayo (Ref. BOE-T-1993-13767).
  • SE DESARROLLA, por Real Decreto 84/1993, de 22 de enero (Ref. BOE-A-1993-4684).
  • SE MODIFICA:
    • la disposicin transitoria primera, por Ley 13/1992, de 1 de junio (Ref. BOE-A-1992-12545).
    • arts. 6, 7.4 y 8.3 y disposicin transitoria primera, por Ley 20/1990, de 19 de diciembre (Ref. BOE-A-1990-30735).
Referencias anteriores
Materias
  • Banco de Crdito Agrcola
  • Cajas Rurales
  • Comunidades Autnomas
  • Cooperativas
  • Cooperativas de crdito

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