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Documento BOE-A-1985-25787

Real Decreto 2291/1985, de 8 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Aparatos de Elevacin y Manutencin de los mismos.

TEXTO

Los avances tecnolgicos de los ltimos aos, as como el proceso de acercamiento a la Comunidad Econmica Europea hace necesaria la promulgacin de una nueva reglamentacin para los ascensores y montacargas.

Por otra parte, se estima conveniente ampliar el campo de dicha reglamentacin, incluyendo en la misma otros aparatos de elevacin tales como gras, plataformas elevadoras y otros anlogos, as como los aparatos de manutencin que puedan ser causa de accidentes.

Siguiendo las orientaciones ya establecidas en otros Reglamentos, tambin en este caso se han separado las normas de carcter general de aquellas otras propiamente tcnicas ms afectadas por el progreso previsible, las cuales sern recogidas en las Instrucciones Tcnicas Complementarias.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria y Energa, previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin de 6 de noviembre de 1985,

DISPONGO:

Artculo 1.

Se aprueba el Reglamento de Aparatos de Elevacin y Manutencin, que figura como anexo a este Real Decreto.

Art. 2.

Este Reglamento ser de aplicacin para cada clase de aparatos, cuando entre en vigor la Instruccin Tcnica Complementaria (ITC) que corresponda y en los plazos que se establezcan en cada una de ellas.

DISPOSICIN TRANSITORIA

Hasta la entrada en vigor de las correspondientes Instrucciones Tcnicas Complementarias de este Reglamento, sern de aplicacin las siguientes disposiciones:

Para los ascensores y montacargas movidos por energa elctrica, el Reglamento de Aparatos Elevadores, aprobado por Orden del Ministerio de Industria de 30 de junio de1966, y dems disposiciones posteriores que lo modifican.

Para los aparatos elevadores de propulsin hidrulica, la Orden del Ministerio de Industria de 30 de julio de 1974, por la que se determinan las condiciones que deben reunir los aparatos elevadores de propulsin hidrulica y las normas para la aprobacin de sus equipos impulsores.

Para los aparatos elevadores de obras, el Reglamento de Aparatos Elevadores para obras, aprobado por Orden del Ministerio de Industria de 23 de mayo de 1977.

DISPOSICIONES FINALES
Primera.

Se autoriza al Ministerio de Industria y Energa para que mediante resoluciones del Centro Directivo competente en materia de seguridad industrial, en atencin al desarrollo tcnico o a situaciones objetivas excepcionales, a peticin de parte interesada, previo informe del Consejo Superior del Ministerio y oda, en su caso, la Comisin Asesora de aparatos elevadores, pueda aceptar para casos determinados, prescripciones tcnicas diferentes de las previstas en las Instrucciones Tcnicas Complementarias, dejando siempre a salvo las competencias que en materia de ejecucin pudiera corresponder a las Comunidades Autnomas, y siempre que no exista menoscabo de la seguridad.

Segunda.

Queda autorizado el Ministerio de Industria y Energa para modificar en caso de necesidad las prescripciones que el Reglamento anexo establece en su captulo II para la homologacin y conformidad de la produccin.

Tercera.

Por el Ministerio de Industria y Energa, se aprobarn las correspondientes Instrucciones Tcnicas Complementarias que desarrollen las previsiones normativas de este Reglamento, previo informe de la Comisin asesora de aparatos elevadores.

Dado en Madrid a 8 de noviembre de 1985.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Industria y Energa,

JUAN MAJ CRUZATE

ANEXO
Reglamento de Aparatos de Elevacin y Manutencin
CAPTULO PRIMERO
Objeto y campo de aplicacin
Artculo 1.

Constituye el objeto de este Reglamento definir las condiciones tcnicas que, a efectos de seguridad, deben cumplir los aparatos de elevacin y manutencin que se instalen en el territorio del Estado espaol y se incluyan en alguna de sus ITC, para proteger a las personas y a las cosas de los riesgos de accidentes que puedan producirse como consecuencia del funcionamiento y utilizacin de dichos aparatos.

Art. 2.

Se entiende por aparatos de elevacin y manutencin a efectos del presente Reglamento, aquellos que sirvan para estos fines, cualquiera que sea su forma de accionamiento, tales como ascensores, montacargas, escaleras mecnicas, andenes mviles, montamateriales para la construccin, gras, aparatos de elevacin y transporte continuos, transelevadores, plataformas elevadoras, carretillas de manutencin y otros aparatos similares.

Art. 3.

No estn incluidos dentro del mbito de aplicacin de este Reglamento:

a) Los aparatos de elevacin y manutencin empleados en las minas.

b) Los aparatos de elevacin y manutencin concebidos para fines militares o experimentales.

c) Los aparatos de elevacin y manutencin que hayan de instalarse en barcos y plataformas flotantes de exploracin o perforacin.

d) Aparatos de elevacin y manutencin utilizados en la manipulacin de materiales radiactivos.

e) Elevadores de uso en escenarios de teatro o espectculos similares no instalados de formas permanente.

CAPTULO II
Homologacin y conformidad de la produccin
Art. 4.

Las Instrucciones Tcnicas Complementarias determinarn las mquinas, aparatos o elementos que ser necesario homologar antes de proceder a su fabricacin o importacin.

La homologacin se llevar a efecto de acuerdo con lo establecido en el captulo V del Real Decreto 2584/1981, de 18 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento General de las actuaciones del Ministerio de Industria y Energa en el campo de la normalizacin y homologacin, y Real Decreto 734/1985, de 20 de febrero, que modifica parcialmente dicho Reglamento en los aspectos de homologacin y seguimiento de la produccin.

Las ITC de este Reglamento indicarn los ensayos que deben efectuarse en cada caso.

A la documentacin indicada en el inciso C del apartado 5.2.3 de los Reales Decretos que a se refiere el prrafo anterior se agregar la siguiente:

Ficha tcnica, extendida por triplicado, con las hojas UNE A4 necesarias para definir el tipo en las cuales se incluirn el nombre y direccin del fabricante, caractersticas esenciales, dimensiones principales, secciones, vistas exteriores, elementos de seguridad, campo de aplicacin, variantes que comprende y cualquier otro dato que contribuya a la identificacin del tipo a homologar.

Art. 5.

Las ITC de este Reglamento podrn establecer que se efecte un seguimiento de la produccin a efectos de comprobar que los productos homologados siguen cumpliendo las condiciones que sirvieron de base a la homologacin. En dicho caso la conformidad de la produccin se realizar de acuerdo con lo establecido en el captulo 6 de los Reales Decretos 2584/1981 y 734/1985 antes mencionados, indicndose en cada ITC la periodicidad que corresponda.

Art. 6.

Cuando se compruebe por el rgano Territorial competente de la Administracin Pblica que la utilizacin de un tipo homologado resulta manifiestamente peligrosa, podr ordenar cautelarmente la puesta fuera de servicio del o de los aparatos en que se haya puesto de manifiesto la situacin peligrosa e iniciar seguidamente expediente de cancelacin de su homologacin, elevando la correspondiente propuesta al Centro Directivo competente del Ministerio de Industria y Energa, el cual podr cancelar la homologacin de que se trate. Se seguirn para ello las normas previstas en la Ley de Procedimiento Administrativo.

CAPTULO III
Fabricantes, importadores, instaladores, conservadores, propietarios y encargados
Art. 7. Fabricante e importadores.

1. Se consideran Empresas fabricantes de aparatos o elementos de elevacin y manutencin, aquellas que se dediquen a su fabricacin y estn inscritas en el Registro Industrial de Fabricantes existente en el rgano Territorial competente de la Administracin Pblica.

2. Los citados fabricantes y los importadores de dichos aparatos o elementos son responsables de que estos cumplan las condiciones establecidas en este Reglamento y sus ITC. Esta responsabilidad se entender sin perjuicio de la que pueda corresponder a terceros.

3. Los fabricantes de aparatos o elementos de elevacin y manutencin, as como los importadores de los mismos debern contar como mnimo en plantilla con un Tcnico titulado competente, que tenga la responsabilidad tcnica de la Empresa.

Art. 8. Instaladores.

1. Se considerarn instaladores las Empresas dedicadas a la instalacin, montaje y desmontaje de los aparatos incluidos en este Reglamento que se encuentren inscritos en el Registro de Empresas Instaladoras que a estos efectos llevarn los rganos Territoriales competentes de la Administracin Pblica.

2. Los instaladores debern cumplir, como mnimo, lo siguiente:

a) Poseer los medios tcnicos y humanos que se especifiquen en cada ITC.

b) Tener cubierta la responsabilidad civil que pueda derivarse de su actuacin, mediante la correspondiente pliza de seguros por la cuanta que se indique en la correspondiente ITC.

c) Responsabilizarse de que la ejecucin de las instalaciones se efecta de acuerdo con las normas y requisitos que se establezcan en las lTC.

3. La validez de estas inscripciones ser de dos aos, prorrogables a peticin del interesado, por perodos iguales de tiempo, siempre que se mantengan las condiciones exigidas.

Art. 9.

1. El instalador cumplir las prescripciones contenidas en el presente Reglamento y la ITC, que corresponda relacionadas con el montaje de los aparatos fijos de elevacin y manutencin, que tenga contratados.

2. El instalador deber negarse a instalar un ascensor, cuando las condiciones estructurales del lugar del edificio en que se proyecte situar, no permitan cumplir todos los requisitos de seguridad exigidos por el presente Reglamento y sus ITC. Dicha circunstancia ser comunicada al propietario del ascensor.

Art. 10. Empresas conservadoras.

1. A efectos del presente Reglamento, se reputarn Empresas conservadoras aquellas que, desarrollando las actividades de mantenimiento y reparacin en la provincia de que se trate, estn inscritas en el Registro de Empresas Conservadoras de los rganos Territoriales competentes de la Administracin Pblica.

2. Las empresas conservadoras cumplirn, como mnimo, lo siguiente:

a) Poseer los medios tcnicos y humanos que se especifiquen en cada ITC.

b) Tener cubierta la responsabilidad civil que pueda derivarse de su actuacin, mediante la correspondiente pliza de seguros por la cuanta que se indique en la correspondiente ITC.

c) Responsabilizarse de que los aparatos que les sean encomendados se mantienen en condiciones de funcionamiento correctas.

3. La validez de estas inscripciones ser de un ao, prorrogable, a peticin del interesado, por perodos iguales de tiempo, una vez que la Empresa interesada haya acreditado que cumple entonces y ha cumplido durante el perodo de validez del certificado caducado, los requisitos exigidos, pudiendo ser cancelada en cualquier momento si se comprueba que se han dejado de cumplir dichos requisitos.

Art. 11.

Los conservadores, con independencia de lo que especifiquen las ITC, adquirirn por su parte las siguientes obligaciones en relacin con los aparatos cuyo mantenimiento o reparacin tengan contratado.

a) Revisar, mantener y comprobar la instalacin de acuerdo con los plazos que para cada clase de aparato se determinen en las ITC.

En estas revisiones se dedicar especial atencin a los elementos de seguridad del aparato, manteniendo un buen funcionamiento y la seguridad de las personas y las cosas.

b) Enviar personal competente cuando sea requerido por el propietario o arrendatario, en su caso, o por el personal encargado del servicio, para corregir averas que se produzcan en la instalacin.

c) Poner por escrito en conocimiento del propietario o arrendatario, en su caso, los elementos del aparato que han de sustituirse, por apreciar que no se encuentran en las condiciones precisas para que aquel ofrezca las debidas garantas de buen funcionamiento, o si el aparato no cumple las condiciones vigentes que le son aplicables.

d) Interrumpir el servicio del aparato cuando se aprecie riesgo de accidentes hasta que se efecte le necesaria reparacin.

En caso de accidente, vendrn obligados a ponerlo en conocimiento del rgano Territorial competente de la Administracin Pblica y a mantener interrumpido el funcionamiento hasta que, previos los reconocimientos y pruebas pertinentes, lo autorice dicho rgano competente.

e) Conservar, desde la ltima inspeccin peridica realizada por el rgano Territorial competente, la documentacin correspondiente, justificativa de las fechas de visita, resultado de las revisiones de conservacin, elementos sustituidos e incidencias que se consideren dignas de mencin, entregndose una copia de la misma al propietario o arrendatario, en su caso.

f) Comunicar al propietario del aparato la fecha en que le corresponde solicitar la inspeccin peridica.

g) Dar cuenta en el plazo mximo de quince das al rgano Territorial competente de la Administracin Pblica de todas las altas y bajas de contratos de conservacin de los aparatos que tengan a su cargo. Al enviar esta comunicacin el conservador podr hacer constar cuantas observaciones estime pertinentes.

Art. 12.

Toda entidad que lo desee podr solicitar el certificado de conservador de sus propias instalaciones y aparatos siguiendo las prescripciones que se establecen en el artculo10.

Art. 13. Propietarios.

1. El propietario o, en su caso, el arrendatario de un aparato de elevacin y manutencin, objeto de este reglamento, ha de cuidar de que este se mantenga en perfecto estado de funcionamiento, as como impedir su utilizacin cuando no ofrezca las debidas garantas de seguridad para las personas o las cosas. A estos efectos, tendr que cumplir las siguientes obligaciones:

a) Contratar el mantenimiento y revisiones de la instalacin con Empresa inscrita en el Registro de Empresas Conservadoras existente en el correspondiente rgano Territorial competente de la Administracin Pblica, si as se indica en las ITC de este Reglamento.

b) Solicitar a su debido tiempo la realizacin de las inspecciones peridicas que establezcan las ITC.

c) Tener debidamente atendido el servicio de las instalaciones, a cuyo efecto dispondr, como mnimo, de una persona encargada del aparato si as se estableciera en la ITC correspondiente.

d) Impedir el funcionamiento de la instalacin cuando, directa o indirectamente,tenga conocimiento de que la misma no rene las debidas condiciones de seguridad.

e) En caso de accidente, vendr obligado a ponerlo en conocimiento del rgano Territorial competente de la Administracin Pblica y de la Empresa conservadora y a no reanudar el servicio hasta que, previos los reconocimientos y pruebas pertinentes, lo autorice este rgano competente.

f) Facilitar a la Empresa conservadora la realizacin de las revisiones y comprobaciones que est obligada a efectuar en su aparato elevador o de manutencin.

Art. 14. Personal encargado del aparato.

1. Debe existir para los aparatos de elevacin y manutencin incluidos en este Reglamento, una o varias personas encargadas de los mismos, si as se estableciera en la ITC correspondiente.

2. Adems de lo que a estos efectos indiquen las correspondientes ITC, estas personas debern:

a) Estar debidamente instruidas en el manejo del aparato del cual estn encargadas. Dichas instrucciones sern facilitadas por el fabricante, instalador o conservador, segn se especifique en las ITC.

b) Impedir el uso del aparato en cuanto observen alguna anomala en el funcionamiento del mismo, avisando inmediatamente al propietario o arrendatario, en su caso, y al conservador y, cuando se trate de una emergencia, a los servicios pblicos competentes.

c) Poner inmediatamente en conocimiento del conservador cualquier deficiencia o abandono en relacin con la debida conservacin de la instalacin y en caso de no ser corregida, denunciarlo ante el rgano Territorial competente de la Administracin Pblica a travs del propietario o arrendatario, en su caso.

Art. 15.

Las personas fsicas que se consideren afectadas por un servicio de un aparato no prestado en las debidas condiciones de seguridad, podrn presentar sus reclamaciones ante el rgano territorial competente de la Administracin Pblica.

CAPTULO IV
Instalacin y puesta en servicio
Art. 16. Instalacin.

1. La instalacin de los aparatos incluidos en este Reglamento requerir, cuando lo especifique la ITC, la presentacin de un proyecto, por duplicado, ante el rgano Territorial competente de la Administracin Pblica del lugar en que vayan a ser instalados.

2. Dicho proyecto ser redactado y firmado por un Tcnico titulado competente, visado por el correspondiente Colegio Oficial. En este proyecto deben indicarse los elementos sujetos a homologacin, la contrasea de inscripcin y el fabricante respectivo.

3. El procedimiento que deber seguirse, salvo que en la ITC se disponga otra cosa, ser, el establecido en el Real Decreto 2135/1980, de 26de septiembre, sobre liberalizacin industrial, y Orden de 19 de diciembre de 1980, que establece las normas de procedimiento y desarrollo de dicho Real Decreto.

Art. 17. Puesta en servicio.

La puesta en funcionamiento de un aparato de elevacin y manutencin, salvo que la ITC disponga otra cosa, de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto 2135/1980, de 26 de septiembre, sobre liberalizacin industrial, no precisar otro requisito que la presentacin ante el rgano Territorial competente de la Administracin Pblica de un certificado de la Empresa instaladora, visado por Tcnico titulado competente designado por la misma.

Art. 18. Modificacin de aparatos autorizados en servicio.

1. Toda modificacin de un aparato incluido en este Reglamento que suponga alguna variacin del mismo en relacin con las caractersticas esenciales del proyecto que obra en poder del rgano territorial competente de la Administracin Pblica, deber ser comunicado por escrito a ste y, asimismo, habr de presentarse el certificado de instalador en la forma descrita en el artculo anterior.

2. No se requerir ninguna comunicacin cuando la modificacin consista en la sustitucin de piezas o elementos que no impliquen alteracin en las condiciones del proyecto inicial.

Art. 19. Revisiones de conservacin e inspecciones peridicas.

1. Los aparatos sujetos a este Reglamento se sometern a las revisiones de conservacin e inspecciones peridicas que se establezcan en las ITC que desarrollen el mismo, las cuales determinarn en cada caso el tiempo mximo que podr transcurrir entre dos revisiones o inspecciones consecutivas.

2. Las inspecciones peridicas se llevarn a efecto por el rgano Territorial competente de la Administracin Pblica o, si este as lo establece, por una Entidad colaboradora facultada para la aplicacin de este Reglamento. En cualquier caso, las actas de inspeccin de las Entidades colaboradoras sern supervisadas e intervenidas por el citado rgano competente.

CAPTULO V
Responsabilidades, sanciones y recursos
Art. 20.

1. Sin perjuicio de las competencias que puedan corresponder a los Ministerio de Industria y Energa, e Interior, dentro del marco de sus atribuciones especficas, el incumplimiento de lo dispuesto en el presente Real Decreto ser sancionado de conformidad con lo dispuesto en la Ley 26/1984, de 19 de julio, general para la defensa de los consumidores y usuarios y en el Real Decreto 1945/1983, de 22 de junio, por el que se regulan las infracciones y sanciones en materia de defensa del consumidor y de la produccin agroalimentaria.

2. La comprobacin del incumplimiento de las obligaciones establecidas en este Reglamento podr dar lugar a las siguientes sanciones:

a) Las sanciones econmicas que la legislacin vigente autorice en funcin de la gravedad de la infraccin.

b) Suspensin o cancelacin de la inscripcin del registro correspondiente de fabricantes, instaladores o conservadores.

3. Con independencia de las sanciones anteriores, se podr ordenar la suspensin del servicio del aparato de elevacin o manutencin, en tanto no compruebe el rgano Territorial competente de la Administracin Pblica que se han subsanado las causas que han dado lugar a la suspensin.

Art. 21. Tipificacin de las faltas.

1. Las responsabilidades administrativas generadas por las infracciones de este Reglamento se gradan en leves, graves y muy graves.

2. Se consideran faltas leves aquellas que supongan un mero incumplimiento formal de alguna prescripcin establecida, siempre que, por lo dems, se cumplan todas las especificaciones tcnicas de seguridad exigidas por este Reglamento y sus ITC.

3. Se consideran faltas graves:

a) El incumplimiento de alguna prescripcin tcnica de seguridad exigida por este Reglamento siempre que ello no suponga un peligro inminente para las personas o los bienes.

b) La venta o instalacin en el territorio del Estado espaol de aparatos o elementos tipificables sujetos a homologacin que no hayan sido homologados o no cumplan las correspondientes condiciones.

c) La resistencia o reiterada demora en proporcionar a las Administraciones del Estado o Autonmicas, datos requeridos de acuerdo con este Reglamento.

d) La expedicin negligente de certificados o informes incorrectos.

e) La desatencin injustificada a las indicaciones de las Administraciones antes citadas en cuestiones de seguridad relacionadas con este Reglamento.

4. Se consideran faltas muy graves:

a) Cualquier falta grave que represente un inminente peligro para las personas o bienes.

b) La expedicin dolosa de certificados o informes incorrectos.

5. Las faltas graves y muy graves podrn llevar aparejada la suspensin temporal o la cancelacin definitiva de la correspondiente autorizacin.

Art. 22. Tramitacin de las sanciones y recursos.

1. Las sanciones a que se refiere el presente captulo, sern impuestas, previa instruccin del oportuno expediente, tramitado conforme a lo previsto en el captulo II del ttulo VI de la Ley de Procedimiento Administrativo, as como el derecho al recurso que ampare al sancionado.

CAPTULO VI
Datos registrales y estadsticos
Art. 23.

1. Los rganos Territoriales competentes de la Administracin Pblica llevarn un Registro de instalaciones por cada una de las ITC, en el que figuren los aparatos elevadores y de manutencin incluidos en este Reglamento, con los datos fundamentales de cada uno, inspecciones generales peridicas efectuadas e incidencias surgidas en su funcionamiento.

2. Adems, los citados rganos Territoriales competentes comunicarn al Centro Directivo del Ministerio de Industria y Energa competente en materia de seguridad industrial, al final de cada ao y a efectos estadsticos, los siguientes datos:

a) Nmero de aparatos de cada ITC, incluidos en este Reglamento, indicando, respecto al ao anterior, las altas y bajas producidas y el parque existente al final de dicho ao.

b) Accidentes producidos en los citados aparatos durante el ao anterior, indicando para cada uno de ellos la causa que los ha originado, as como las vctimas y daos ocasionados.

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 08/11/1985
  • Fecha de publicación: 11/12/1985
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA el art. 10 y aprueba la Instruccin tcnica ITC MIE-AEM 1, por Real Decreto 88/2013, de 8 de febrero (Ref. BOE-A-2013-1969).
  • SE MODIFICA los arts. 8, 10, 12, 13.1.a), 16, 17, 20, 22, se suprime el art. 21 y se aaden las disposiciones adicionales 1 a 4, por Real Decreto 560/2010, de 7 de mayo (Ref. BOE-A-2010-8190).
  • SE DEROGA a partir del 30 de junio de 1999, con excepcin de sus artculos 10, 11, 12, 13, 14, 15, 19 y 23, por Real Decreto 1314/1997, de 1 de agosto (Ref. BOE-A-1997-20731).
Referencias anteriores
Materias
  • Aparatos elevadores
  • Edificaciones
  • Homologacin
  • Importaciones
  • Obras
  • Reglamentaciones tcnicas

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