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Documento BOE-A-2014-834

Real Decreto 18/2014, de 17 de enero, por el que se aprueba el Estatuto del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE).

TEXTO

El Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE) es un organismo pblico dependiente del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, a travs de la Secretara de Estado de Energa, de acuerdo con lo establecido en el artculo 2.6 del Real Decreto 344/2012, de 10 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Industria, Energa y Turismo.

El IDAE se crea mediante la disposicin adicional vigsima primera de la Ley 46/1985, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado, como una entidad de derecho pblico, para la gestin y desarrollo de la poltica de ahorro, conservacin y diversificacin de la energa, transformndose el entonces organismo autnomo Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa, adscrito al Ministerio de Industria y Energa, en una entidad de derecho pblico, de las previstas en el artculo seis.Uno.b) de la Ley 11/1977, de 4 de enero, General Presupuestaria, conservando su misma denominacin. Al propio tiempo, la disposicin adicional mencionada regul su naturaleza y rgimen jurdico, fines y funciones, recursos econmicos y dems previsiones legales necesarias, remitiendo la organizacin del Ente pblico a una norma reglamentaria.

En cumplimiento de tal previsin, se aprob el Real Decreto 802/1986, de 11 de abril, por el que se establece el Estatuto del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa, que fue posteriormente modificado por el Real Decreto 252/1997, de 21 de febrero, la disposicin adicional tercera del Real Decreto 2100/1998, de 25 de septiembre, de estructura orgnica bsica del Ministerio de Industria y Energa, y el Real Decreto 1566/2010, de 19 de noviembre. Adicionalmente, y como consecuencia de la previsin contenida en la disposicin transitoria tercera de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, que obliga a adaptar los organismos autnomos y dems entidades de derecho pblico a la tipologa de organismos pblicos prevista en su artculo 43, el IDAE qued configurado en virtud del artculo 72 de la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social, como una entidad pblica empresarial de las previstas en la letra b) del apartado 1 del mencionado artculo 43, lo que hace necesario adecuar su estructura a lo dispuesto en el artculo 62.1 de la Ley 6/1997, de 14 de abril.

Posteriormente se han aprobado otras normas que contienen previsiones aplicables a la estructura organizativa del IDAE y a su actividad, como son, en particular, el Real Decreto 451/2012, de 5 de marzo, por el que se regula el rgimen retributivo de los mximos responsables y directivos del sector pblico empresarial y otras entidades; la Orden de 12 de abril de 2012, del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, por la que se aprueba la clasificacin de las entidades pblicas empresariales y otras entidades de derecho pblico; y el Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, que en su disposicin adicional duodcima encomend al IDAE nuevos fines y funciones, atribuyndole adems en la disposicin adicional decimotercera la condicin de medio propio instrumental y servicio tcnico de la Administracin, a efectos de lo dispuesto en el artculo 24.6 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, y autorizando al Gobierno, en su disposicin final quinta, para dictar las disposiciones necesarias para su desarrollo y aplicacin.

Como consecuencia de tales previsiones, se considera procedente aprobar un nuevo Estatuto actualizado y acorde con los tiempos, y por tanto, derogar el Real Decreto 802/1986, de 11 de abril hasta ahora vigente, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 62.3 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, que precisa que los estatutos de los Organismos autnomos y entidades pblicas empresariales se aprobarn por real decreto del Consejo de Ministros, a iniciativa del titular del Ministerio de adscripcin, y a propuesta conjunta de los Ministros de Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda, hoy Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.

En su virtud, a iniciativa del Ministro de Industria, Energa y Turismo, y a propuesta del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 17 de enero de 2014,

DISPONGO:

Artculo nico. Aprobacin del Estatuto de la entidad pblica empresarial Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa.

Se aprueba el Estatuto de la entidad pblica empresarial Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa cuyo texto se inserta a continuacin.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Queda derogado el Real Decreto 802/1986, de 11 de abril, por el que se establece el Estatuto del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa, as como cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo previsto en el presente real decreto.

Disposicin final primera. Facultades de desarrollo.

Se faculta al Ministro de Industria, Energa y Turismo para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicacin de este real decreto.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 17 de enero de 2014.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas,

CRISTBAL MONTORO ROMERO

ESTATUTO DE LA ENTIDAD PBLICA EMPRESARIAL INSTITUTO PARA LA DIVERSIFICACIN Y AHORRO DE LA ENERGA
CAPTULO I
Naturaleza, rgimen jurdico y fines
Artculo 1. Naturaleza.

1. El Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE) es una entidad pblica empresarial de las previstas en el artculo 43.1.b) de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.

2. La entidad pblica empresarial IDAE tiene personalidad jurdica pblica diferenciada, patrimonio y tesorera propios, as como autonoma de gestin para el cumplimiento de sus fines.

3. El IDAE estar adscrito al Ministerio de Industria, Energa y Turismo a travs de la Secretara de Estado de Energa, a la que le corresponde su direccin estratgica y la evaluacin y el control de eficacia de sus actuaciones, en los trminos previstos en los artculos 43 y 59 de la Ley 6/1997, de 14 de abril.

Artculo 2. Rgimen jurdico.

1. El IDAE se regir por la disposicin adicional vigsima primera de la Ley 46/1985, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1986; por la Ley 6/1997, de 14 de abril; por las disposiciones adicionales duodcima y decimotercera del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad; por la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, en lo previsto para las entidades pblicas empresariales; por el presente Estatuto y por las dems disposiciones legales de aplicacin a las entidades pblicas empresariales.

2. El IDAE estar sujeto al derecho privado, excepto en la formacin de la voluntad de sus rganos, en el ejercicio de potestades administrativas que tenga atribuidas y en aquellos otros aspectos en que as se establezca especficamente en sus estatutos o resulte de lo previsto para las entidades pblicas empresariales en la Ley 6/1997, de 14 de abril.

Artculo 3. Fines y funciones.

1. Sern fines y funciones del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa los siguientes:

a) Proponer, adoptar y, en su caso, ejecutar las directrices, medidas y estudios que sean precisos para obtener el nivel idneo de conservacin, ahorro y diversificacin energtica en los sectores industriales, agrcola o de servicios, pudiendo, a tales efectos, realizar cualquier clase de actividades y servicios tanto en relacin con las Administraciones y empresas pblicas, como con cualesquiera entidades, empresas y personas privadas.

b) Analizar, determinar, proponer y, en su caso, ejecutar las medidas necesarias para obtener polticas sectoriales eficaces, fomentar la utilizacin de nueva tecnologa en equipos y proyectos e incentivar el uso de nuevas fuentes de energa, la racionalizacin del consumo y la reduccin de los costes energticos.

c) Analizar, definir, proponer y aplicar programas tendentes a investigar las fuentes de energas renovables a la oferta energtica.

d) La asignacin y control de cualesquiera subvenciones e incentivos financieros para fines de conservacin, ahorro, diversificacin y desarrollo energtico. Igualmente podr ejercer el Instituto funciones de agencia, mediacin o creacin de cauces de financiacin a empresas o a entidades en general que sean adecuados para la consecucin de los objetivos definidos.

e) A los efectos previstos en los apartados precedentes, el Instituto podr desarrollar actividades de asistencia tcnica, ingeniera de servicios, consultora, direccin o ejecucin de obra, asesoramiento y comercializacin, en general, de productos, patentes, marcas, modelos y diseos industriales, realizar inversiones, directa o indirectamente, en proyectos de inters energtico y en Sociedades ya constituidas o de nueva creacin.

f) Apoyar el desarrollo de las tecnologas orientadas a la descarbonizacin de la generacin elctrica.

g) Prestar asistencia tcnica y econmica al Ministerio de Industria, Energa y Turismo, cuando expresamente se le requiera, en los procedimientos administrativos, judiciales o arbitrales en que sea parte la Administracin General del Estado.

h) Desarrollar las funciones de medio propio instrumental y servicio tcnico de la Administracin General del Estado, y los organismos y entidades dependientes de ella, para los trabajos que se le encomienden.

i) Realizar, en general, cuantas funciones y actividades afecten a la promocin y gestin del ahorro energtico y a la conservacin, diversificacin y desarrollo de la energa.

j) Cualesquiera otras funciones que se le atribuyan legal o reglamentariamente.

CAPTULO II
rganos de gobierno y rgimen de funcionamiento
Artculo 4. rganos de gobierno.

Los rganos de gobierno del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa sern:

a) El Presidente.

b) El Consejo de Administracin.

c) El Director General.

Artculo 5. El Presidente.

1. El Presidente de IDAE lo ser tambin del Consejo de Administracin.

2. Sern facultades del Presidente de IDAE:

a) Ostentar la alta representacin del Instituto.

b) Velar por el cumplimiento de este estatuto y de los acuerdos adoptados por el Consejo de Administracin y, en su caso, de la Comisin Ejecutiva.

c) Ejercer la alta inspeccin de los servicios de la entidad y la vigilancia del desarrollo de su actividad.

d) Las dems facultades y funciones que le atribuyan estos estatutos, le delegue, en su caso, el Consejo de Administracin o le correspondan de conformidad con la normativa vigente.

3. El Presidente de la entidad, como Presidente del Consejo de Administracin, dirigir las deliberaciones y dems tareas del Consejo de Administracin, as como convocar, presidir y fijar el orden del da de las reuniones del Consejo de Administracin.

4. En casos de vacante, ausencia, enfermedad o imposibilidad de asistencia por cualquier otra causa, el Presidente del Consejo de Administracin ser sustituido, por este orden, por el Vicepresidente o por el titular de la Direccin General de la entidad.

Artculo 6. Consejo de Administracin.

1. El Consejo de Administracin ser el rgano superior de gobierno de la entidad.

2. El Consejo de Administracin estar integrado por los siguientes miembros:

a) El Presidente, que ser el titular de la Secretara de Estado de Energa del Ministerio de Industria, Energa y Turismo.

b) El Vicepresidente, que ser el titular de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas del Ministerio de Industria, Energa y Turismo.

c) Siete vocales:

1. El Director General de la entidad.

2. Dos representantes designados entre personas de reconocida competencia al servicio de la Administracin General del Estado, debiendo garantizarse la adecuada representacin en el Consejo de Administracin de las reas relacionadas directamente con las competencias propias del IDAE.

3. Un representante del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 13.3 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas.

4. Tres representantes designados entre personas de reconocida competencia en materia energtica del Ministerio de Industria, Energa y Turismo.

Asistir como Secretario, el titular de la Secretara General del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa, que actuar con voz pero sin voto.

3. Los vocales del Consejo de Administracin sern designados por el titular del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, a propuesta del titular del Departamento, rgano u organismo al que pertenezcan o del titular de la Secretara de Estado de Energa, en el caso de los representantes previstos en el prrafo c).4.

4. Asimismo, podrn asistir a las sesiones del Consejo de Administracin, con voz pero sin voto, todas aquellas personas que sean convocadas por su Presidente, en calidad de expertos en las materias incluidas en el orden del da, con la finalidad de prestar la debida asistencia al Consejo, sin que su asistencia conlleve derecho a la percepcin de ninguna retribucin.

Artculo 7. Funciones del Consejo de Administracin.

1. Al Consejo de Administracin le correspondern, conforme al presente Estatuto y de acuerdo con lo previsto en la legislacin vigente, las siguientes funciones:

a) Organizar, dirigir e inspeccionar el funcionamiento de la entidad.

b) Regular el funcionamiento del propio Consejo y dems rganos de la entidad, en lo no previsto por el presente real decreto.

c) Aprobar, previa elevacin al Ministerio de Industria, Energa y Turismo, los presupuestos de explotacin, presupuestos de capital, memoria y programa de actuacin plurianual, a efectos de su correspondiente tramitacin con arreglo a la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

d) Aprobar las cuentas anuales de la entidad, de acuerdo con lo regulado en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

e) Autorizar los actos y contratos que sean necesarios o convenientes para la realizacin de los fines del Instituto, cualquiera que sea su ttulo jurdico y su contenido o cuanta, sin perjuicio de las necesarias autorizaciones previstas en el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.

f) Autorizar las inversiones y operaciones financieras de la entidad, incluidas la constitucin y participacin en Sociedades mercantiles, previo cumplimiento de los requisitos legales necesarios.

g) Autorizar los gastos y disponer de los fondos de la entidad, as como reclamarlos y cobrarlos con arreglo a las normas mercantiles, y dems normativa de aplicacin.

h) Acordar lo conveniente sobre el ejercicio de las acciones judiciales y recursos que correspondan a la entidad en defensa de sus intereses.

i) Aprobar y ordenar, a propuesta del titular de la Direccin General del Instituto, la organizacin interna de la entidad y los criterios para la seleccin, admisin y, previo informe favorable del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, la retribucin del personal. En particular, le corresponde proponer al titular del Ministerio de Industria, Energa y Turismo las retribuciones complementarias del personal directivo de la entidad de acuerdo con el Real Decreto 451/2012, de 5 de marzo, por el que se regula el rgimen retributivo de los mximos responsables y directivos en el sector pblico empresarial y otras entidades.

j) Nombrar y separar al titular de la Secretara General de la entidad y dems personal directivo, atendiendo a los principios y criterios establecidos en el artculo 13.2 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, a propuesta del titular de la Direccin General del Instituto.

k) Delegar, con carcter indefinido o temporal, determinadas funciones en su Presidente, en los miembros del Consejo y en el titular de la Direccin General del Instituto.

l) Conferir apoderamientos especiales para casos concretos, sin limitacin de personas.

m) Promover cuantas medidas generales contribuyan al mejor desarrollo de los fines pblicos de la sociedad en materia de diversificacin y ahorro del consumo de energa, fomentando los acuerdos y colaboraciones externas necesarias.

2. La anterior enumeracin de funciones del Consejo se entender sin perjuicio de las facultades generales del mismo en orden a la representacin, gobierno, gestin y administracin de la entidad, salvo lo establecido expresamente por la ley y en este Estatuto.

3. No podrn ser objeto de delegacin las facultades que correspondan al Consejo de Administracin, a tenor del apartado 1, prrafos b), c), d), i), j), k) y l), del presente artculo, ni aquellos actos de disposicin que supongan compromisos o asignaciones por cuanta superior a 600.000 euros.

4. Toda delegacin indefinida de facultades del Consejo en el Presidente, miembros del Consejo y en el titular de la Direccin General del Instituto, requerir el voto favorable de las dos terceras partes de los componentes del mismo.

5. El Consejo de Administracin podr constituir una o ms Comisiones delegadas o grupos de trabajo para el ejercicio de estudios o el anlisis de cuestiones especficas, fijando al constituirlas el alcance de esta delegacin, sus normas de funcionamiento y el nmero de Consejeros que deben formar parte de las mismas. En su defecto, sern de aplicacin las normas establecidas para el Consejo de Administracin en los presentes Estatutos.

Actuar como Secretario de las mismas quien lo fuere del Consejo de Administracin.

6. Las resoluciones que dicte el Consejo de Administracin, en el ejercicio de potestades administrativas, pondrn fin a la va administrativa, de conformidad con lo dispuesto en la disposicin adicional decimoquinta.3 de la Ley 6/1997, de 14 de abril.

7. Corresponder al Presidente de IDAE ordenar, mediante resolucin, la publicacin en el Boletn Oficial del Estado de aquellos acuerdos adoptados por el Consejo de Administracin, que por su naturaleza lo precisen.

Artculo 8. Rgimen jurdico del Consejo.

El rgimen jurdico del Consejo de Administracin, as como las facultades y atribuciones de sus vocales y dems miembros, ser el previsto en el captulo II, del ttulo II, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, sin perjuicio de las peculiaridades establecidas en este Estatuto.

Artculo 9. Funcionamiento.

1. El Consejo de Administracin se reunir previa convocatoria de su Presidente, en sesin ordinaria mensualmente y, cuando sea necesario, a propuesta del presidente o de al menos tres consejeros, en sesin extraordinaria.

2. La convocatoria habr de hacerse por escrito y notificarse a cada consejero, hacindose constar la fecha, hora y lugar de la reunin, orden del da y la informacin sobre los temas a tratar, todo ello con una antelacin mnima de cuarenta y ocho horas. Asimismo, podr establecerse una segunda convocatoria, media hora ms tarde, como mnimo, de la hora prevista en primera convocatoria.

No obstante lo anterior, no ser necesaria la previa convocatoria del Consejo para que este se rena, si hallndose todos sus consejeros decidiesen, por unanimidad, celebrar sesin, conforme al orden del da que pudieran aprobar, asimismo por unanimidad.

3. Para la vlida constitucin del Consejo, a efectos de la celebracin de sesiones, deliberaciones y toma de acuerdos, ser necesaria la presencia del Presidente y Secretario o de quienes los sustituyan y, cuando menos, se requerir la presencia de la mitad ms uno de los Consejeros. En segunda convocatoria ser suficiente, adems del Presidente y Secretario, o de quienes los sustituyan, con la asistencia de la tercera parte de los mismos.

4. Los acuerdos se adoptarn por mayora de los Consejeros. En caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad.

5. De cada sesin se levantar acta por el Secretario que se aprobar en la misma o en la siguiente sesin, segn se determine por el Consejo de Administracin.

El acta deber ir firmada por el Secretario con el visto bueno del Presidente, expidindose certificacin de los acuerdos del Consejo de Administracin en igual forma.

Artculo 10. El Director General.

1. El titular de la Direccin General, que tendr la consideracin de mximo responsable del IDAE, ser el rgano ejecutivo al que corresponden las funciones de gestin, administracin, direccin y representacin ordinaria de la entidad y, a travs del cual, se hacen efectivos los acuerdos del Consejo.

2. El titular de la Direccin General ser nombrado y separado por real decreto acordado en Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Industria, Energa y Turismo, atendiendo a principios de mrito, capacidad e idoneidad.

3. Corresponden al titular de la Direccin General las siguientes funciones y facultades:

a) Ostentar la representacin ordinaria de la entidad para la celebracin de cualesquiera actos o negocios jurdicos, sin perjuicio de otras representaciones especiales que pueda otorgar el Consejo de Administracin.

b) Asistir al Presidente del Consejo de Administracin en la vigilancia y cumplimiento del Estatuto.

c) Ejecutar los acuerdos del Consejo de Administracin.

d) Ordenar los gastos y los pagos de gastos corrientes y de personal, as como los que con carcter especfico o genrico le pueda delegar el Consejo de Administracin.

e) Ejercer la direccin de personal y de servicios, actividades y prestaciones del Instituto, as como el impulso y coordinacin de las mismas.

f) Otorgar toda clase de poderes, conforme a las autorizaciones aprobadas por el Consejo.

g) Contratar al personal del Instituto, con arreglo a los criterios definidos por el Consejo de Administracin y a lo establecido, en su caso, en el correspondiente Convenio Colectivo y en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico.

h) Proponer al Consejo de Administracin el nombramiento y separacin del personal directivo del Instituto.

i) Aprobar los proyectos de estudios, obras o servicios y negocios jurdicos en general hasta una cantidad de 120.202 euros.

j) Representar al Instituto, por delegacin del Consejo, en el ejercicio de cualesquiera acciones y recursos y ante cualesquiera personas o entidades pblicas o privadas.

k) Ejercer las atribuciones que le encomiende el Consejo de Administracin y delegarlas, previa autorizacin del propio Consejo.

4. La anterior relacin de atribuciones del titular de la Direccin General se entiende sin perjuicio de las correspondientes al Consejo de Administracin y, en su caso, a la Comisin Ejecutiva.

5. En caso de vacante, ausencia o enfermedad, el titular de la Direccin General ser sustituido por la persona que designe el Consejo de Administracin. En caso de urgencia, el Presidente del Instituto podr designar, a ttulo provisional, un sustituto, que deber ser confirmado por el Consejo de Administracin convocado a tal efecto.

6. El titular de la Direccin General, cuando lo considere necesario, podr delegar todas sus atribuciones, excepto las mencionadas en los prrafos b), e), f), g), h) e i) del apartado 3 de este mismo artculo.

CAPTULO III
Otros rganos
Artculo 11. La Comisin Ejecutiva.

1. El Consejo de Administracin, para mejor cumplimiento de sus fines, podr crear una Comisin Ejecutiva que, como rgano de apoyo dependiente de dicho Consejo, estar integrada por los siguientes miembros:

a) El Presidente, que ser el titular de la Direccin General del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa.

b) Tres vocales que sern designados por el titular de la Secretara de Estado de Energa del Ministerio de Industria, Energa y Turismo de entre los miembros del Consejo de Administracin.

c) El Secretario, que lo ser el titular de la Secretara General del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa.

2. Corresponden a la Comisin Ejecutiva las siguientes atribuciones:

a) Elaborar anualmente y elevar al Consejo de Administracin para su aprobacin los programas, presupuestos y las cuentas anuales de la entidad.

b) Conocer e informar previamente los asuntos que fueran a someterse al Consejo de Administracin por el titular de la Direccin General.

c) Aprobar las subvenciones o ayudas y contrataciones de cuanta de entre 120.202 y 600.000 euros, y conocer el destino, importe y aplicacin de las concedidas y concertadas por cuanta inferior a la citadas desde su ltima reunin.

d) Efectuar el seguimiento y control de los objetivos y planes de actuacin del Instituto.

e) Ejercer aquellas otras atribuciones que el Consejo de Administracin le encomiende o delegue.

Artculo 12. La Comisin Consultiva de Ahorro y Eficiencia Energtica.

1. Como rgano de asesoramiento de IDAE, y dependiente del Consejo de Administracin, se crea la Comisin Consultiva de Ahorro y Eficiencia Energtica.

2. La Comisin estar integrada por los siguientes miembros:

a) El Presidente, que lo ser el titular de la Secretara de Estado de Energa del Ministerio de Industria, Energa y Turismo.

b) El Vicepresidente, que lo ser el titular de la Direccin General del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa.

c) Vocales:

1. Un representante de cada una de las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, designados por el titular del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, a propuesta del rgano competente de cada Comunidad o Ciudad con Estatuto de Autonoma.

2. Dos representantes de la Administracin General del Estado, designados por el titular del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, a propuesta del titular de la Secretara de Estado de Energa.

d) El Secretario, que lo ser el titular de la Secretara General del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa, con voz y voto.

3. La Comisin tendr las siguientes funciones:

a) Actuar como rgano consultivo del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa, en materia de ahorro y eficiencia energtica.

b) Recoger y estudiar las sugerencias y proyectos de las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla en materia de ahorro y diversificacin energtica.

c) Participar, mediante propuesta o informe, en el proceso de elaboracin de la planificacin de las actuaciones generales del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa.

d) Analizar las implicaciones de las diferentes actuaciones y programas que tanto el Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa como las Administraciones autonmicas realizan en favor de objetivos de ahorro y eficiencia energtica.

e) Analizar las estadsticas energticas regionales relacionadas con los fines y funciones del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa, sobre la base de la informacin elaborada por las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla dentro del ejercicio de las competencias que reconozcan sus respectivos Estatutos y que se proporcionen a la Comisin por aquellas.

f) Cualquier otra funcin que le sea encomendada por el Consejo de Administracin del Instituto.

Artculo 13. La Secretara General del Instituto.

1. Correspondern a la Secretara General del Instituto las funciones previstas por el presente Estatuto, as como las que le atribuya el Consejo de Administracin, a propuesta del Director General de la entidad.

2. El titular de la Secretara General ser nombrado y separado de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 7.1.j) de este Estatuto.

CAPTULO IV
Personal de la entidad
Artculo 14. Rgimen de personal.

1. Todo el personal del Instituto se regir por las normas de Derecho Laboral, con las especificaciones contenidas en la Ley 6/1997, de 14 de abril, y en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, en todo aquello que le sea de aplicacin. Asimismo, estarn sometidos al rgimen de incompatibilidades previsto en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas.

2. Tendrn la consideracin de personal directivo del Instituto, adems del titular de la Secretaria General, el personal que lleve a cabo la planificacin y coordinacin de actividades propias de un mbito concreto de actuacin, el establecimiento de objetivos y el control de su cumplimiento, as como la direccin del equipo o equipos de trabajo que se le hubieren asignado, quedando sujeto al rgimen laboral especial de alta direccin. Estas funciones se ejercern con autonoma y responsabilidad, solo limitadas por los criterios e instrucciones emanadas del titular de la Direccin General.

3. El personal directivo desempear su cargo con dedicacin absoluta, plena independencia y total objetividad, sometindose en el desarrollo de sus cometidos a evaluacin, con arreglo a los criterios de eficacia, responsabilidad por su gestin y control de resultados. Deber, asimismo, observar los deberes de diligencia, discrecin y sigilo profesional en el desempeo de su cargo.

4. El personal directivo ser nombrado, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 7.1.j), en relacin con el artculo 10.3.h) de este Estatuto, procurando atender al principio de presencia equilibrada entre mujeres y hombres, mediante procedimientos que garanticen la publicidad y concurrencia, con arreglo a los criterios establecidos en el apartado 10 del artculo 6 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, atendiendo a principios de mrito, capacidad e idoneidad as como a la experiencia en el desempeo de puestos de responsabilidad en la gestin pblica o privada.

En todo caso, la determinacin del nmero mximo y mnimo de directivos del Instituto as como sus condiciones y rgimen retributivo se ajustarn a lo dispuesto por la normativa aplicable al personal al servicio de las entidades pblicas empresariales.

5. El resto de personal ser seleccionado mediante convocatoria pblica basada en los principios de igualdad, mrito y capacidad.

6. Las actuaciones en materia de personal se ajustarn a los criterios que pudiera definir el Consejo de Administracin, conforme a lo establecido con carcter general en la normativa presupuestaria y con las peculiaridades recogidas en el presente Estatuto.

CAPTULO V
Rgimen patrimonial
Artculo 15. Patrimonio y recursos.

1. El IDAE tendr, para el cumplimiento de sus fines, un patrimonio propio y distinto de los bienes adscritos por la Administracin General del Estado, integrado por el conjunto de bienes, derechos y obligaciones de que sea titular.

2. La gestin de los bienes patrimoniales del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa se regir por lo dispuesto en la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas.

3. De conformidad con lo previsto en el apartado 2 del artculo 65 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, los recursos econmicos del IDAE estn constituidos por:

a) Los bienes y valores que constituyen su patrimonio, y los productos y rentas derivados del mismo, as como los que a partir de esta fecha puedan ser incorporados y adscritos por cualquier persona o entidad y por cualquier ttulo.

b) La aportacin del Estado para gastos de inversin y funcionamiento, que se asigne al Instituto en los Presupuestos Generales del Estado.

c) Los ingresos ordinarios y extraordinarios generados por el ejercicio de sus actividades y la prestacin de sus servicios.

d) Los crditos, prstamos a medio y largo plazo, emprstitos y dems operaciones financieras que pudiera concertar para el debido cumplimiento de sus fines y funciones.

e) Las subvenciones y aportaciones que, por cualquier ttulo, sean concedidas a su favor por entidades pblicas o privadas, o particulares.

f) Cualquier otro recurso no previsto en las letras anteriores que pueda serle atribuido.

CAPTULO VI
Rgimen econmico y financiero
Artculo 16. Rgimen presupuestario.

1. El IDAE elaborar anualmente su presupuesto de explotacin y capital y el programa de actuacin plurianual, con la estructura que seale el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, que una vez aprobado por el Consejo de Administracin, ser tramitado de la forma establecida por la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, para las entidades pblicas empresariales.

2. El anteproyecto de presupuestos de explotacin y de capital junto con los programas de actuacin plurianual se remitirn electrnicamente por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas. Los presupuestos de explotacin y capital se integrarn en los Presupuestos Generales del Estado.

3. El rgimen de modificaciones presupuestarias ser el establecido, con carcter general, en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, para las entidades pblicas empresariales.

4. La competencia para autorizar las modificaciones presupuestarias que no estn reguladas por lo sealado en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, corresponder al Consejo de Administracin.

Artculo 17. Rgimen contable y Control financiero.

1. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 58 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, el rgimen de control financiero del IDAE ser el establecido en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre.

2. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 121.3 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, el IDAE aplicar los principios y normas de contabilidad recogidas en el Cdigo de Comercio y el Plan General de contabilidad de la empresa espaola as como sus adaptaciones y disposiciones que lo desarrollan.

3. Sin perjuicio de las competencias de fiscalizacin atribuidas al Tribunal de Cuentas, el Instituto estar sometido al control ejercido por la Intervencin General de la Administracin del Estado, a travs de la Intervencin Delegada en el mismo, en las condiciones y en los trminos que establece la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, para las entidades pblicas empresariales.

4. La rendicin de las cuentas anuales del IDAE se realizar por el Director General del IDAE de acuerdo con lo previsto en los artculos 137 y 139 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

Artculo 18. Control de eficacia.

Corresponde al Ministerio de Industria, Energa y Turismo el control de eficacia del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa, al objeto de comprobar el grado de cumplimiento de los objetivos y la adecuada utilizacin de los recursos asignados, en los trminos previstos por el artculo 59 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, sin perjuicio de lo establecido en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

CAPTULO VII
Rgimen de contratacin, medio propio instrumental y servicio tcnico
Artculo 19. Rgimen aplicable en materia de contratacin.

El rgimen de contratacin del IDAE ser el previsto en el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.

Artculo 20. Medio propio instrumental y servicio tcnico.

1. El IDAE, en los trminos previstos por el presente Estatuto, tendr la consideracin de medio propio instrumental y servicio tcnico de la Administracin a los efectos previstos en el artculo 24.6 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, para la realizacin de cuantos trabajos se le encomienden por la Administracin General del Estado y los organismos y entidades pblicos vinculados a ella y que tengan la consideracin de poder adjudicador, en todo lo relacionado con sus fines y funciones, estando obligado a realizar los trabajos que le encomienden de acuerdo con las instrucciones fijadas unilateralmente por el encomendante.

2. Las actuaciones que le sean encomendadas al Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa estarn definidas, segn los casos, en proyectos, memorias u otros documentos tcnicos, y valoradas en su correspondiente presupuesto, de acuerdo con las tarifas o retribuciones fijadas por el Secretario de Estado de Energa, conforme al rgimen establecido en el apartado 4.

Antes de formular la encomienda, los rganos competentes del encomendante aprobarn dichos documentos y realizarn los preceptivos trmites tcnicos, jurdicos, presupuestarios y de control y aprobacin del gasto. El encargo de cada actuacin obligatoria se comunicar formalmente por el encomendante al Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa, haciendo constar, adems de los antecedentes que procedan, la denominacin de la misma, el plazo de realizacin, su importe, la partida presupuestaria correspondiente y, en su caso, las anualidades en que se financie con sus respectivas cuantas, as como el director o encargado designado para la actuacin a realizar. Tambin le ser facilitado el documento en que se defina dicha actuacin, con su presupuesto detallado.

La comunicacin encomendando una actuacin al Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa supondr la orden para iniciarla. El Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa realizar sus actuaciones conforme al documento de definicin que el rgano ordenante le facilite y siguiendo las indicaciones del director o encargado designado para cada actuacin.

Para velar por la adecuada realizacin de las actividades objeto de la encomienda, se constituir, para cada proyecto, una comisin de seguimiento de la que formarn parte, al menos, en un cincuenta por ciento, los representantes del rgano encomendante. Corresponder a la comisin de seguimiento analizar los problemas de interpretacin y cumplimiento que pudieran suscitarse, as como en su caso, proponer al rgano encomendante las actuaciones a realizar.

3. Las encomiendas se retribuirn mediante tarifas sujetas al rgimen previsto en el apartado siguiente, y llevarn aparejada la potestad, para el rgano que confiere el encargo, de dictar las instrucciones necesarias para su ejecucin.

4. La tarifa o retribucin de la encomienda deber cubrir el valor de las prestaciones encargadas, teniendo en cuenta para su clculo los costes directos y los indirectos, y un porcentaje de beneficio industrial, que podr oscilar en funcin de los volmenes contratados u otras circunstancias objetivamente atendibles de acuerdo con los mercados correspondientes, quedando excluidas, en todo caso, cualesquiera partidas que pudieran tener la consideracin de ayuda pblica.

5. Las relaciones del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa con la Administracin General del Estado y sus organismos y entidades dependientes, en su condicin de medio propio instrumental y servicio tcnico, no tienen naturaleza contractual, por lo que, a todos los efectos, son de carcter interno, dependiente y subordinado.

6. El Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa no podr participar en licitaciones pblicas convocadas por la Administracin General del Estado y sus organismos y entidades dependientes, que tengan la consideracin de poder adjudicador, y de los que sea medio propio instrumental, sin perjuicio de que cuando no concurra ningn licitador pueda encargarse de la ejecucin de la prestacin objeto de las mismas.

7. El Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa someter, en su caso, los contratos necesarios para ejecutar las encomiendas a las prescripciones del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.

8. Finalizada la actuacin, se realizar su reconocimiento y comprobacin en los trminos legalmente establecidos, extendindose el documento correspondiente y procediendo a su liquidacin en el plazo de los seis meses siguientes.

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 17/01/2014
  • Fecha de publicación: 28/01/2014
  • Entrada en vigor: 29 de enero de 2014.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DICTA DE CONFORMIDAD el art. 7.1 y establece las bases reguladoras del Plan Moval de Infraestructuras: Resolucin de 21 de diciembre de 2017 (Ref. BOE-A-2017-15690).
  • SE MODIFICA el art. 1 del Estatuto, por Real Decreto 903/2017, de 13 de octubre (Ref. BOE-A-2017-11751).
Referencias anteriores
  • DEROGA el Real Decreto 802/1986, de 11 de abril (Ref. BOE-A-1986-10327).
  • DE CONFORMIDAD con la disposicin adicional 21 de la Ley 46/1985, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-1985-26831).
  • CITA Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio (Ref. BOE-A-2012-9364).
Materias
  • Entidades Pblicas Empresariales
  • Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa
  • Ministerio de Industria, Energa y Turismo
  • Organizacin de la Administracin del Estado

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