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Documento BOE-A-2012-4442

Real Decreto-ley 13/2012, de 30 de marzo, por el que se transponen directivas en materia de mercados interiores de electricidad y gas y en materia de comunicaciones electrnicas, y por el que se adoptan medidas para la correccin de las desviaciones por desajustes entre los costes e ingresos de los sectores elctrico y gasista.

TEXTO

I

La transposicin en plazo de directivas comunitarias, especialmente las de mercado interior, constituye en la actualidad uno de los objetivos prioritarios establecidos por el Consejo Europeo. La Comisin Europea somete informes peridicos al Consejo de Competitividad, a los que se les da un alto valor poltico en cuanto que sirven para medir la eficacia y la credibilidad de los Estados miembros en la puesta en prctica del mercado interior.

El cumplimiento de este objetivo resulta hoy an ms prioritario habida cuenta del nuevo escenario diseado por el Tratado de Lisboa por el que se modifican el Tratado de la Unin Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, para los incumplimientos de transposicin en plazo, para los que la Comisin puede pedir al Tribunal de Justicia de la Unin Europea la imposicin de importantes sanciones econmicas de manera acelerada (artculo 260.3 del Tratado de funcionamiento de la Unin Europea –TFUE–).

Espaa viene cumpliendo de manera consistente con los objetivos de transposicin en plazo comprometidos, desde el inicio del establecimiento de los mismos. Sin embargo, en estos momentos se da un retraso en la transposicin de algunas directivas, que requieren una norma con rango de ley para su incorporacin al ordenamiento jurdico interno, por cuanto existe un riego de multa con base en lo establecido en el artculo 260.3 del TFUE.

Ante la gravedad de las consecuencias de seguir acumulando retraso en la incorporacin al ordenamiento jurdico espaol de tales directivas, resulta necesario acudir a la aprobacin de un real decreto-ley para proceder a su transposicin, lo que permitir cerrar los procedimientos de infraccin abiertos y con ello evitar la imposicin de sanciones econmicas a Espaa.

En cuanto a la utilizacin del real decreto-ley como instrumento de transposicin, cabe sealar que el Tribunal Constitucional, en la sentencia 23/1993, de 21 de enero, seala que el decreto-ley es un instrumento constitucionalmente lcito para afrontar coyunturas econmicas problemticas, y en su sentencia 1/2012, de 13 de enero, avala la concurrencia del presupuesto habilitante de la extraordinaria y urgente necesidad del artculo 86.1 de la Constitucin cuando concurran el patente retraso en la transposicin y la existencia de procedimientos de incumplimiento contra el Reino de Espaa.

Por otra parte, no es la primera vez que ha de recurrirse a este instrumento jurdico para eludir el riesgo cierto e inminente de la imposicin de sanciones econmicas por el incumplimiento del Derecho de la Unin Europea. As, el dictado del Real Decreto-ley 8/2007, de 14 de septiembre, por el que se modifican determinados artculos de la Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada, se justific en la existencia de un presupuesto habilitante, al que se refiere la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, en el que la necesidad de origen de la norma haya de ser de tal naturaleza que no pueda ser atendida por la va del procedimiento legislativo de urgencia, debido a la exigencia de su inmediatez. Este presupuesto tambin concurre en el caso actual.

II

Por un lado, este real decreto-ley incorpora a nuestro ordenamiento aquellas previsiones contenidas en la Directiva 2009/72/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, que requieren una modificacin de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, as como de aquellas otras contenidas en la Directiva 2009/73/CE del Parlamento y del Consejo, de 13 de julio de 2009, que requieren una modificacin de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos. Igualmente, se incorpora parcialmente la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE.

La Directiva 2009/72/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad y por la que se deroga la Directiva 2003/54/CE, introduce nuevos preceptos para lograr una separacin efectiva de las actividades de suministro y generacin de las actividades de red, planteando diferentes opciones para llevar a cabo dicha separacin entre actividades.

Tambin refuerza el papel de las autoridades reguladores nacionales y as prev la creacin de una nica autoridad reguladora a escala nacional, jurdica y funcionalmente independiente de cualquier otra entidad pblica o privada, as como fija los objetivos, obligaciones y competencias de las autoridades reguladoras.

Por otro lado, se refuerzan las obligaciones de servicio pblico. En este sentido cabe resaltar la regulacin del acceso de los consumidores a sus datos de consumo, los precios asociados y los costes del servicio, as como a la informacin relativa a las va de solucin de conflictos. Se dispone asimismo que los Estados miembros deben definir el concepto de cliente vulnerable y establecer medidas para garantizar su suministro de energa elctrica. Tambin se hace referencia a la pobreza energtica.

La Directiva 2009/73/CE introduce el concepto de separacin patrimonial, entendiendo por tal una situacin en la que el propietario de la red es designado gestor de la red y es independiente de cualquier empresa con intereses en la produccin y el suministro; al tiempo que persigue una mayor armonizacin de las competencias y el fortalecimiento de la independencia de los reguladores nacionales de energa, como medio para procurar un nivel igualmente efectivo de supervisin reguladora en cada Estado miembro.

La Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, y sus disposiciones normativas de desarrollo establecieron el rgimen jurdico de las actividades destinadas al suministro de energa elctrica de acuerdo con las previsiones contenidas en la Directiva 96/92/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de diciembre, sobre normas comunes para el mercado interior de electricidad.

Posteriormente, la Ley 17/2007, de 4 de julio, modific la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, para adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad.

La Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, estableci las bases de funcionamiento del mercado de gas natural, avanzando en la liberalizacin como medio para la consecucin de una mayor eficiencia y calidad del servicio, del incremento de la competitividad y de la garanta de la seguridad de suministro y de la sostenibilidad, de acuerdo con las previsiones contenidas en la Directiva 98/30/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de junio de 1998, relativa a normas comunes para el mercado interior del gas natural.

Posteriormente, la Ley 12/2007, de 2 de julio, modific la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, con el fin de adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural y por la que se deroga la Directiva 98/30/CE.

III

En relacin al sector elctrico, el presente real decreto-ley da cumplimiento a la obligacin contenida en la Directiva 2009/72/CE consistente en que cada Estado miembro designe formalmente a una nica autoridad reguladora a escala nacional. Asimismo, se contemplan de forma detallada las competencias y funciones de esta autoridad reguladora, reforzando las ya existentes. En especial, se profundiza en los objetivos y funciones que contribuyan a garantizar la efectividad y aplicacin de las medidas de proteccin de los consumidores, en coordinacin con otras Administraciones.

Para garantizar la independencia entre las actividades de red y las actividades de generacin y suministro se tienen en cuenta los requisitos establecidos en la Directiva 2009/72/CE en cuanto a las limitaciones en la participacin en empresas y toma de control de las mismas, y se contempla la designacin de los gestores de redes de transporte, facultando a la autoridad reguladora para certificar con carcter previo a estos gestores en base al procedimiento que se establezca reglamentariamente.

Por otro lado, se introduce la referencia al consumidor vulnerable, contemplando que es aqul que cumpla las caractersticas sociales, de consumo y poder adquisitivo que se determinen, y se establece la adopcin de las medidas oportunas para garantizar una proteccin adecuada a estos consumidores. Transitoriamente, hasta la definicin de los consumidores vulnerables, se considerar como tales a aquellos que se encuentren dentro del mbito de aplicacin del artculo 2 y de la disposicin transitoria segunda del Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril, por el que se adoptan determinadas medidas en el sector energtico y se aprueba el bono social, es decir, los consumidores que tienen derecho a acogerse al bono social.

Otra medida en relacin con la proteccin al consumidor es el establecimiento, por parte de las Administraciones competentes, de puntos de contacto nicos en coordinacin con la Comisin Nacional de Energa para ofrecer a los consumidores toda la informacin necesaria relativa a sus derechos, a la legislacin en vigor y a los procedimientos de solucin de conflictos de que disponen en caso de litigio.

Por otra parte, se habilita a la Administracin General del Estado para la puesta en marcha de mecanismos de cooperacin internacional para el cumplimiento de los compromisos derivados de la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE, que tiene como finalidad establecer un marco comn europeo para el fomento de la energa procedente de fuentes renovables con el fin de limitar las emisiones de gases de efecto invernadero; as como para promover la eficiencia energtica y reducir la contaminacin debida al transporte.

IV

En relacin con el sector de hidrocarburos, las modificaciones introducidas incluyen la definicin del gestor de red de transporte como el titular de instalaciones de la red troncal. Al gestor de red de transporte se le exige la separacin efectiva de las actividades de transporte, por un lado, y de las actividades de suministro y produccin, por otro. A tal fin se propone, con carcter general, un modelo de separacin patrimonial, de forma que ninguna persona puede ejercer el control sobre una empresa de suministro y produccin y, al mismo tiempo, tener intereses o ejercer derechos en un sistema de transporte, evitando as que empresas verticalmente integradas puedan favorecer a las de su propio grupo empresarial, discriminando a sus competidoras. No obstante lo anterior, para aquellas empresas titulares de instalaciones de la red troncal que ya eran titulares de estas instalaciones antes del 3 de septiembre de 2009 y que, adems, no cumplieran con los requisitos propios de separacin patrimonial, se prev la posibilidad de ceder la gestin de las mismas a un gestor de red independiente que d cumplimiento a los requisitos establecidos.

Asimismo, se establece el procedimiento de certificacin de separacin de actividades para los gestores de redes de transporte y los gestores de red independiente establecidos en la citada Directiva 2009/73/CE. Dicha certificacin ser realizada por la Comisin Nacional de Energa.

En lo que atae al organismo regulador, la Comisin Nacional de Energa, se amplan sus funciones y se establece que ser la encargada de aprobar las metodologas para el clculo de los peajes y cnones de los servicios bsicos de acceso. Se le otorga potestad sancionadora as como capacidad para dirigir decisiones jurdicamente vinculantes a las empresas, todo ello en el mbito de las competencias que dicho organismo tiene atribuidas. Igualmente, se profundiza en los objetivos y funciones que contribuyan a garantizar la efectividad y aplicacin de las medidas de proteccin a los consumidores, en coordinacin con otras Administraciones.

Asimismo, se incluye en el mbito de aplicacin de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, al biogs, al gas obtenido de la biomasa y a otros tipos de gas, siempre que sea tcnicamente posible su inyeccin en la red de gas natural. Se introducen tambin modificaciones relativas al rgimen de separacin patrimonial en el transporte, incluyendo la definicin, obligaciones y condiciones que deben cumplir los transportistas de la red troncal y los gestores de red independiente para ser certificados por la Comisin Nacional de Energa. Se establecen las caractersticas de acceso a los almacenamientos no bsicos y el procedimiento de concesin de la exencin de acceso a terceros a nuevas infraestructuras o ampliaciones de las existentes. En lnea con lo dispuesto en la Directiva 2009/73/CE, se recogen nuevas obligaciones a los comercializadores para asegurar la proteccin de los consumidores domsticos. Se establece el nuevo sistema de determinacin de los peajes y cnones de las actividades de transporte, regasificacin y almacenamiento pertenecientes a la red bsica, siendo la Comisin Nacional de Energa la responsable de fijar su metodologa. Finalmente, se actualiza el rgimen sancionador para adecuarlo a la atribucin de competencias al efecto a la Comisin Nacional de Energa, tal y como establece la Directiva 2009/73/CE.

V

Por otro lado, mediante este real decreto-ley se efecta la incorporacin al ordenamiento jurdico espaol del nuevo marco regulador europeo en materia de comunicaciones electrnicas, marco que est compuesto por la Directiva 2009/136/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009 (Derechos de los Ciudadanos), y la Directiva 2009/140/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009 (Mejor Regulacin).

La transposicin de estas Directivas se efecta mediante la modificacin de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, as como una modificacin puntual de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la informacin y del comercio electrnico.

Las modificaciones introducidas en la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, persiguen crear un marco adecuado para la realizacin de inversiones en el despliegue de redes de nueva generacin, que permita ofrecer servicios innovadores y tecnolgicamente ms adecuados a las necesidades de los ciudadanos. Para ello, entre los objetivos y principios de la Ley, se introduce el fomento de la conectividad y la interoperabilidad extremo a extremo de redes y servicios de comunicaciones electrnicas y la promocin de la capacidad de los usuarios para acceder y distribuir informacin a travs de cualquier aplicacin o servicio. Todo ello, sin olvidar, las especiales necesidades de grupos sociales especficos, como los mayores y las personas con discapacidad o en situacin de dependencia.

En lo referente a las obligaciones que puedan imponerse a operadores con poder significativo de mercado, se introduce la posibilidad de obligar a realizar una separacin funcional entre activos de red y suministro al por mayor de productos de acceso, como remedio extraordinario para supuestos de fallo persistente de la competencia. No obstante, al tratarse de una medida de extraordinario calado, que puede tener fuertes repercusiones a largo plazo en distintos mbitos, se establecen numerosas cautelas que garantizan que dicha medida solo ser adoptada en casos justificados y tras una minuciosa evaluacin de impacto.

Asimismo, por este real decreto-ley se introducen importantes novedades en relacin a los derechos de los operadores, reforzando su derecho a la ocupacin de la propiedad pblica y privada, que la norma exige que se garantice de modo efectivo. En todo caso, los lmites a este derecho que pudieran llegar a imponerse habrn de estar basados en causas objetivas y ser proporcionados y no discriminatorios. Con el mismo objetivo de facilitar el despliegue de redes, se establece un plazo concreto para la resolucin de las solicitudes de ocupacin, que no podr exceder de seis meses, salvo en caso de expropiacin.

En materia de proteccin de datos, se apuesta de manera decidida por alcanzar mayores niveles de seguridad, extremando las cautelas en lo que se refiere al tratamiento y la proteccin de datos por parte de los operadores.

En lnea con la importancia que dan las Directivas 2009/136/CE y 2009/140/CE al refuerzo de la integridad y seguridad de las redes pblicas de comunicaciones electrnicas, se obliga a los operadores a gestionar de manera adecuada los riesgos de seguridad que pudieran afectar a sus redes, atribuyendo al Ministerio de Industria, Energa y Turismo la supervisin de las obligaciones de informacin, notificacin de incidentes y auditora, entre otras, que en esta materia puedan imponerse.

La reforma refuerza, asimismo, los derechos de los usuarios de los servicios de comunicaciones electrnicas, regulando, entre otros, su derecho al cambio de operador con conservacin del nmero, en el plazo de un da laborable y mejorando la informacin que ha de suministrrseles, prestndose especial atencin a las necesidades de los usuarios con discapacidad.

En lo que se refiere a la gestin del dominio pblico radioelctrico, se generaliza la aplicacin de los principios de neutralidad tecnolgica y de los servicios y se profundiza en la regulacin del mercado secundario de espectro. Con ello se pretende maximizar el rendimiento de los recursos espectrales asignados a los operadores, lo que redundar en beneficio de la innovacin tecnolgica y en una mayor oferta de mejores servicios.

Adicionalmente, se refuerzan las facultades de verificacin del uso efectivo y eficiente del dominio pblico radioelctrico, habida cuenta la relevancia que, como valor escaso y de importancia creciente, adquiere la garanta de un buen uso de este recurso.

Por ltimo, se modifican varios artculos de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la informacin y del comercio electrnico, a fin de adecuar su rgimen a la nueva redaccin dada, por la Directiva 2009/136/CE, a la Directiva 2002/58/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de julio de 2002, relativa al tratamiento de los datos personales y a la proteccin de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrnicas, debindose destacar la nueva redaccin que se da a su artculo 22.2, para exigir el consentimiento del usuario sobre los archivos o programas informticos (como las llamadas cookies) que almacenan informacin en el equipo de usuario y permiten que se acceda a sta; dispositivos que pueden facilitar la navegacin por la red pero con cuyo uso pueden desvelarse aspectos de la esfera privada de los usuarios, por lo que es importante que los usuarios estn adecuadamente informados y dispongan de mecanismos que les permitan preservar su privacidad.

VI

Finalmente, en lo que hace a la incorporacin de las Directivas, la parte final del real decreto-ley incluye tres disposiciones adicionales que se refieren a la atencin a los consumidores vulnerables de energa elctrica, a las obligaciones de los comercializadores en relacin con el servicio de atencin a las reclamaciones y a la validez y eficacia de las habilitaciones existentes otorgadas al amparo de la Ley General de Telecomunicaciones, respectivamente.

Siguen tres disposiciones transitorias relativas, respectivamente, a las instalaciones pertenecientes a la red troncal de gasoductos, al establecimiento de peajes de acceso a las redes de energa elctrica y al sistema gasista y a las restricciones a los principios de neutralidad tecnolgica y de servicios en los ttulos habilitantes para el uso del espectro radioelctrico para la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas.

VII

Junto a las anteriores medidas, este real decreto-ley tambin viene a abordar, con carcter de urgencia, una batera de medidas con el objetivo ltimo de suprimir los desajustes entre ingresos y costes de los sistemas elctrico y gasista.

Las medidas tienen por objeto la reduccin de los desajustes temporales para el ao 2012 tanto para el sector elctrico como para el gas natural, de manera que el desajuste remanente pueda ser absorbido mediante el incremento de los peajes de acceso para alcanzar, de manera inmediata, el principio de suficiencia recogido en la en la disposicin adicional vigsimo primera de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico y en el artculo 26 del Real Decreto 949/2001, de 3 de agosto, por el que se regula el acceso de terceros a las instalaciones gasistas y se establece un sistema econmico integrado del sector de gas natural.

Este real decreto-ley se configura como un primer paso para alcanzar la suficiencia de los ingresos para cubrir los costes de los sistemas elctrico y gasista, si bien, resulta necesario acometer una reforma ms profunda de ambos sectores que permitan dotar a estos de mecanismos adecuados para afrontar con garantas los retos que plantea el escenario energtico actual para nuestro pas: elevados costes del sistema, fuerte dependencia exterior, acceso incierto a los recursos, gran volatilidad en los precios de la energa y elevados impactos ambientales del ciclo energtico. Esa reaccin, en lnea con la poltica energtica europea, se ha de articular alrededor de tres ejes bsicos: garanta de suministro, competitividad econmica y respeto al medio ambiente, adems de la proteccin al consumidor.

En definitiva, la reforma de los sectores elctrico y gasista tendr, como primer objetivo la suficiencia tarifaria y el equilibrio econmico a largo plazo, y en segundo lugar, la adaptacin de los mismos al nuevo escenario econmico, racionalizando los costes e introduciendo mecanismos de eficiencia que permitan mejorar la competitividad de la actividad industrial, contribuyendo al restablecimiento de la senda de crecimiento de nuestra economa.

Posteriormente ser necesario el desarrollo de medidas adicionales para posibilitar una situacin de equilibrio y sostenibilidad a largo plazo.

Por todo lo expresado anteriormente, la adopcin del conjunto de medidas que a continuacin se describen renen las caractersticas de extraordinaria y urgente necesidad exigidas por el artculo 86 de la Constitucin. Extraordinaria y urgente necesidad derivadas de las razones ya mencionadas de proteccin a los consumidores y garanta de la sostenibilidad econmica del sistema elctrico, y cuya vigencia inmediata es imprescindible para que la modificacin normativa pueda tener la eficacia que se pretende.

VIII

El proceso liberalizador del Sector Elctrico iniciado con la entrada en vigor de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico modific la estructura de actividades del sector a travs de la coexistencia en el mismo una serie de actividades que se desarrollan en rgimen de monopolio natural, como son las actividades de transporte y distribucin de energa elctrica, con otras totalmente liberalizadas: la generacin y comercializacin de energa elctrica.

Un hito importante en el proceso de liberalizacin fue el 1 julio de 2009, fecha en la que la actividad de suministro a tarifa dej de formar parte de la actividad de distribucin y el suministro pas a ser ejercido, en su totalidad, por los comercializadores, en libre competencia.

Con anterioridad a dicha fecha, los ingresos del sistema procedan tanto de los peajes de acceso como de las tarifas a las que las empresas distribuidoras suministraban energa elctrica a los consumidores y que se fijaban con base en los costes del sistema elctrico, incluyendo el coste de la energa. Actualmente son los peajes de acceso la principal fuente de ingresos del sistema elctrico, adems de otros precios regulados, que sirven para financiar las actividades reguladas junto con el resto de costes del sistema.

Para garantizar la sostenibilidad econmica del sistema, el Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril, por el que se adoptan determinadas medidas en el sector energtico y se aprueba el bono social, modific la disposicin adicional vigsima primera de la Ley54/1997, de 27 de noviembre, introduciendo el principio de suficiencia de ingresos y de aditividad de las tarifas de ltimo recurso, esto es, que los ingresos del sistema deben ser suficientes para garantizar la cobertura de los costes del mismo y que el reparto de los costes debe generar seales econmicas de eficiencia. As, la aplicacin de cada peaje de acceso por su nivel y tensin de consumo, junto con la seal de precio de la energa en el mercado, debera llevar al consumidor a adoptar sus decisiones de consumo e inversin de manera eficiente.

Sin embargo, en los ltimos aos, la evolucin expansiva de las diferentes partidas de costes del sistema, unida a unos peajes de acceso que se han revelado como insuficientes para cubrir la totalidad de los costes del sistema, ha provocado la aparicin de los dficits anuales, adems de poner en cuestin los objetivos de creacin de seales de precio para la toma de decisiones por parte de los consumidores.

Estos dficits anuales provocados por el desequilibrio entre los ingresos del sistema, recaudados, fundamentalmente, en concepto de peajes de acceso y los costes reales, estn llevando al sistema a una situacin de riesgo inasumible, tanto para las empresas elctricas, como para los consumidores, con consecuencias graves para la seguridad del sistema si no se acometen las reformas necesarias para su completa resolucin.

El problema, adems, es de una doble naturaleza: por un lado, la cuanta de los dficits acumulados desde el ao 2000 y, por el otro, los dficits anuales que se siguen generando y cuya supresin se plantea cada vez ms compleja, a la vista del escenario actual de cada de la demanda, crecimiento del rgimen especial y costes del sistema.

El Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril, por el que se adoptan determinadas medidas en el sector energtico y se aprueba el bono social, estableci una senda decreciente de lmites para acotar el incremento anual del dficit de la tarifa elctrica hasta su supresin en 2013, mediante la modificacin de la disposicin adicional vigsima primera de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico. As se estableca que, a partir del 1 de enero de 2013, los peajes de acceso seran suficientes para satisfacer la totalidad de los costes de las actividades reguladas.

Al mismo tiempo la norma creaba un mecanismo de financiacin del dficit acumulado, mediante la cesin de los derechos de cobro al denominado Fondo de Titulizacin del Dficit del Sistema Elctrico y su colocacin a terceros a travs de un mecanismo competitivo.

Sin embargo, desde la aprobacin de este real decreto-ley, se sucedieron una serie de circunstancias, que provocaron que los lmites anuales mximos de dficit ex ante establecidos resultaran insuficientes. As, factores como la cada significativa de la demanda, el incremento en la produccin elctrica a partir de fuentes renovables primadas y la reduccin de los precios de mercado por la delicada situacin econmica internacional, provocaron incrementos de los desajustes temporales de difcil absorcin, dado que stos, hubieran debido cubrirse mediante un incremento de los peajes de acceso, que afectara en el corto plazo a la compleja situacin econmica de las familias y las empresas.

Por este motivo, tanto en el Real Decreto-ley 6/2010, de 9 de abril, de medidas para el impulso de la recuperacin econmica y el empleo, como en el Real Decreto-ley 14/2010, de 23 de diciembre, por el que se establecen medidas urgentes para la correccin del dficit tarifario del sector elctrico, fueron adoptadas nuevas medidas de urgencia para la solucin del problema. As, en el citado Real Decreto-ley 14/2010, de 23 de diciembre, se elevaron los lmites mximos de dficit que se establecieron en el Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril, para los aos 2010, 2011 y 2012, manteniendo el objetivo de eliminacin de la aparicin de nuevo dficit en el sistema elctrico a partir del2013. Adems se procedi a la adopcin de otras medidas puntuales de proteccin al consumidor y de reduccin de determinadas partidas de los costes y de los ingresos del Sistema.

Entre las medidas de reduccin de costes imputables a los peajes de acceso se estableca que las empresas productoras del rgimen ordinario financiarn el Plan de accin 2008-2012 aprobado por Acuerdo de Consejo de Ministros de 8 de julio de 2005, por el que se concretan las medidas del documento de Estrategia de ahorro y eficiencia energtica en Espaa 2004-2012. Asimismo, se limitaban las horas equivalentes primadas de funcionamiento de las instalaciones fotovoltaicas para corregir los desvos en las previsiones de generacin de esta tecnologa, motivados, fundamentalmente, por la sobreinstalacin, al margen del control administrativo que da derecho al rgimen econmico y se incrementaba, en la Ley 39/2010, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2011, la cuanta establecida para el otorgamiento del aval del Estado para hacer frente a los dficits previstos para los aos 2010 y 2011, hasta un mximo de 22.000 millones de euros.

Por el lado de los ingresos, se estableci la obligacin de los productores de energa de hacer frente a un peaje de generacin, dada la incidencia de esta actividad en el desarrollo de las redes de transporte y distribucin.

La adopcin sucesiva de medidas como las contempladas en los reales decretos-leyes anteriores, han tenido un efecto parcial sobre la resolucin del problema, retrasando su solucin definitiva y trasladando las consecuencias del dficit del Sistema Elctrico a los consumidores futuros, que debern hacer frente a los desajustes econmicos del pasado.

El dficit tarifario ha pasado de ser una consecuencia temporal de los desajustes transitorios entre ingresos y costes del sistema, a convertirse en un problema estructural cuya resolucin deviene imprescindible en el momento actual por el riesgo que conlleva para la sostenibilidad econmica del sistema y para la seguridad de suministro.

Aun cuando la economa espaola atraviesa uno de los peores momentos de su historia moderna, y las medidas que se adoptan en este real decreto-ley repercuten de forma notable sobre todos los agentes y sujetos del sistema, la resolucin del problema no puede demorarse ms. El Gobierno tiene la clara determinacin de adoptar las medidas necesarias para suprimir de una forma definitiva los desajustes entre ingresos y costes del Sistema Elctrico y devolver al mismo la situacin de equilibrio y suficiencia que siempre habra debido primar en la ordenacin de un sector como el elctrico tan complejo e importante para la economa del pas. Slo con la contribucin y esfuerzo de todas las partes implicadas, consumidores, empresas que desarrollan su actividad en el sector elctrico y administraciones pblicas ser posible la conclusin de este objetivo.

La energa elctrica constituye un bien bsico para el funcionamiento de nuestra sociedad y en particular para el desarrollo de la actividad econmica. Sin embargo, aun cuando los precios de la energa negociada en el mercado se sitan en el entorno de la media de las economas europeas, el precio que pagan los consumidores incorpora, adems, los peajes con los que se financian los costes del sistema, alcanzando con ellos niveles superiores a los de los pases de nuestro entorno.

Los incrementos de los costes del Sistema acaecidos en los ltimos aos no pueden trasladarse ntegramente al consumidor, siendo necesario proceder a una revisin del modelo que permita reducir las ineficiencias existentes reduciendo los niveles de costes soportados.

Las sucesivas rdenes de peajes elctricos dictadas durante los ltimos aos han procedido a un reconocimiento de los incrementos de costes y, en lugar de adoptarse medidas de contencin, se pospona la resolucin del problema y se adoptaban incrementos de peajes que se revelaron luego insuficientes. Estas rdenes han sido objeto de controversia por parte de las empresas elctricas, que sistemticamente han recurrido las normas alegando la vulneracin del principio de suficiencia tarifaria previsto en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico.

En este escenario, resulta urgente la adopcin de una serie de medidas durante este ao 2012, de manera que se racionalicen las diferentes partidas de costes del sistema elctrico y los peajes de acceso sean suficientes para satisfacer los costes de las actividades reguladas, teniendo en cuenta el lmite de dficit ex-ante previsto para este ao en la disposicin adicional vigsima primera de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico.

En este real decreto-ley se adoptan, por tanto, de manera excepcional, un conjunto de medidas que permiten, para este ao 2012, respetar el lmite de dficit establecido, alcanzando el 1 de enero de 2013, la suficiencia tarifaria.

No obstante, adems de la adopcin de las medidas contempladas en la presente norma, resultar necesario proceder a una revisin de los peajes de acceso de manera que se obtengan los ingresos suficientes para completar el impacto en los costes del sistema de este real decreto-ley y conseguir as, eliminar los desajustes existentes en 2012 con el fin de dar cumplimiento a las resoluciones judiciales del Tribunal Supremo. De esta manera, se reparte el esfuerzo a realizar entre los distintos agentes y sujetos del sistema elctrico.

La principal alternativa a la presente norma sera no proceder a su aprobacin y, en su lugar, realizar una revisin al alza de los peajes de acceso a las redes en cuanta necesaria para cubrir en 2012 todos los desajustes que existen en este ejercicio, incluyendo aquellos que se cubren con las medidas contempladas en el presente real decreto-ley. En este caso, seran nicamente los consumidores los que contribuiran a eliminar los desequilibrios.

Sin embargo, esta opcin tendra un gravsimo impacto sobre el consumidor final, tanto domstico como pymes o industrias, que veran afectada su competitividad de manera inmediata, con consecuencias de especial relevancia en un contexto generalizado de crisis como el actual.

IX

La Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos estableci las bases de funcionamiento del mercado de gas natural, avanzando en la liberalizacin como medio para la consecucin de una mayor eficiencia y calidad del servicio as como el incremento la competitividad, de la garanta de la seguridad de suministro y de la sostenibilidad.

El modelo de desarrollo del sistema gasista se ha basado en una planificacin energtica donde se contemplan una serie de infraestructuras que necesariamente deben acometerse. La Ley 34/1998, de 7 de octubre, en su redaccin dada por la Ley 12/2007, de 2 de julio, establece que la planificacin gasista tendr carcter indicativo, salvo en lo que se refiere a los gasoductos de la red bsica de transporte, a la red de transporte secundario, a la determinacin de la capacidad de regasificacin total de gas natural licuado necesaria para abastecer el sistema y a las instalaciones de almacenamiento bsico de gas natural.

El fin pretendido por la legislacin era conseguir que se liberalizasen el sector del gas natural en su actividad de aprovisionamiento y comercializacin y, en cambio, que las actividades de transporte y distribucin sigan reguladas y, en el caso del transporte, sometidas a una planificacin vinculante.

Este modelo se ha revelado eficiente en las fases de crecimiento del mercado, sin embargo, se muestra ineficiente para resolver los problemas surgidos en las fases de decrecimiento o estabilizacin de la demanda. El principal inconveniente estriba en la poca flexibilidad para autocorregirse ante los cambios de escenario como el que se lleva viviendo desde el ao 2008.

Hasta el ao 2005, la demanda convencional en Espaa present un crecimiento exponencial, caracterstica habitual del periodo de introduccin de un nuevo producto en el mercado, sin embargo, durante los ltimos aos, se ha experimentado una importante reduccin del consumo de gas natural. En concreto, esta reduccin de la demanda se ha focalizado en el gas natural destinado a la generacin de electricidad como consecuencia de la penetracin de las energas renovables en el mix elctrico. Los niveles de consumo previstos para 2012 son similares a los del ao 2005 y se estima que puede tardarse varios aos en alcanzar la cifra de demanda de 2008.

En el sector gasista, si bien no existe un problema de dficit de la magnitud del elctrico, el desajuste entre costes e ingresos ha superado el 10 por ciento de los ingresos regulados en el ao 2011 y, en caso de no adoptar las medidas necesarias, de forma inmediata, dicho desajuste se ver incrementado como consecuencia de la contraccin de la demanda y de la construccin e incorporacin al sistema retributivo de un nmero importante de infraestructuras previstas en la planificacin.

X

La Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, establece que la distribucin de energa elctrica tiene carcter de actividad regulada, cuyo rgimen econmico ser objeto de desarrollo reglamentario por parte del Gobierno.

Tras la promulgacin de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, el desarrollo de la normativa referida a la actividad de distribucin se estableci en el Real Decreto 2819/1998, de 23 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte y distribucin de energa elctrica y con posterioridad en el Real Decreto 222/2008, de 15 de febrero, por el que se establece el rgimen retributivo de la actividad de distribucin de energa elctrica.

Si bien este ltimo real decreto estableca una nueva metodologa retributiva que se apoyaba en la contabilidad regulatoria y en un Modelo de Red de Referencia, el nivel retributivo que se tom al inicio del periodo regulatorio no responda a la aplicacin de la formulacin recogida en el mismo, sino que para las empresas con ms de 100.000 clientes conectados a sus redes, as como FEVASA y SOLANAR, se tomaron en cuenta, de acuerdo con la disposicin adicional primera de dicho real decreto,las cuantas que procedan de la anterior metodologa. A lo largo del periodo regulatorio 2009-2012 no se ha tenido en cuenta que los activos contenidos en esa valoracin se han ido amortizando, por lo que en la actualidad el sistema est retribuyendo, en concepto de retribucin por amortizacin, algunos activos ya amortizados y, en concepto de retribucin financiera, por la totalidad del activo bruto y no por el activo neto cuyo coste es el que se encuentra pendiente de recuperacin.

En el Informe de la Comisin Nacional de Energa sobre el Sector Energtico Espaol de 9 de marzo de 2012, se recogen para las empresas distribuidoras con ms de 100.000 clientes conectados a sus redes y FEVASA y SOLANAR, las cuantas que se encontraban incluidas en la retribucin de estas empresas correspondientes a activos amortizados desde el ao 2008. Puesto que la retribucin de la actividad de distribucin tiene para el ao 2012 carcter provisional de acuerdo con el artculo 2 de la Orden IET/3586/2011, de 30 de diciembre, por la que se establecen los peajes de acceso a partir de 1 de enero de 2012 y las tarifas y primas de las instalaciones del rgimen especial, se considera adecuado minorar la retribucin en esa cantidad.

En el caso de empresas con menos de 100.000 clientes conectados a sus redes, la retribucin se estableci bsicamente tomando la mayor de las cantidades que resultaba de comparar el valor resultante de la diferencia entre la energa comprada a la tarifa de venta a distribuidores y la energa vendida a las tarifas que en su momento eran de aplicacin y el valor resultante del anlisis instalaciones que declaraban. Tenemos, por tanto, unas empresas distribuidoras de energa elctrica a las que se les est retribuyendo en funcin del margen que genera la actividad del suministro, que a da de hoy ya no ejercen las empresas distribuidoras. En cuanto a las empresas retribuidas en funcin del anlisis de las instalaciones, tenemos que en las actualizaciones que han venido realizndose a lo largo del periodo regulatorio no se ha descontado el valor de aquellos activos que se hayan amortizado o hayan sido transmitidos o cerrados a lo largo de dicho periodo. En ambos casos tanto si su retribucin est calculada por el mtodo del margen o va valoracin de activos, nos encontramos con que no se ha tenido en cuenta en la retribucin la presencia de activos ya amortizados por lo que procede la minoracin de la retribucin en un porcentaje similar al de las empresas con ms de 100.000 clientes conectados a sus redes, ya que esta retribucin tiene, de acuerdo con la Orden IET/3586/2011, de 30 de diciembre, carcter provisional.

Por otra parte y con el fin de disponer de la informacin auditada en el momento de realizar la evaluacin de la retribucin correspondiente a nuevos activos puestos en servicio se establece que, con efectos en la retribucin a percibir desde el 1 de enero del ao 2012, el devengo de la retribucin generado por instalaciones de distribucin puestas en servicio el ao n se iniciar desde el 1 de enero del ao n+2.

Como consecuencia de todo lo anterior se procede a revisar, con carcter excepcional y con el alcance temporal indicado, la retribucin de la actividad de distribucin, impulsando a la par, la reforma del procedimiento por el que se determina la retribucin de la actividad de distribucin con el fin de vincular la retribucin a los activos en servicio no amortizados, eliminando bolsas de retribucin no justificadas y ligando el incremento de retribucin de la actividad en el ao n a los activos puesto en servicio el ao n-2. Esta medida tendr efectos en la retribucin a percibir en 2012 por lo que la retribucin correspondiente a instalaciones puestas en servicio durante el ao 2011 ser percibida desde el 1 de enero de 2013.

Asimismo se considera oportuno realizar una minoracin de la retribucin percibida por las empresas distribuidoras de energa elctrica en concepto de gestin comercial puesto que la mayor parte de las funciones que se retribuyen por este concepto hoy da son realizadas por las empresas comercializadoras.

De igual modo que en la actividad de distribucin y con el fin de disponer de la informacin auditada en el momento de realizar la evaluacin de la retribucin correspondiente a nuevos activos puestos en servicio, se establece que, con efectos en la retribucin a percibir desde el 1 de enero del ao 2012, el devengo de la retribucin generada por instalaciones de transporte puestas en servicio el ao n se iniciar desde el 1 de enero del ao n+2. Esta medida tendr efectos en la retribucin a percibir en 2012 por lo que la retribucin correspondiente a instalaciones puestas en servicio durante el ao 2011 ser percibida desde el 1 de enero de 2013.

Por lo tanto, se procede tambin a revisar con carcter excepcional la retribucin de la actividad de transporte impulsando a la par, una profunda reforma del procedimiento por el que se determina la retribucin de esta actividad, con el fin de vincular la retribucin a los activos en servicio no amortizados, eliminando bolsas de retribucin no justificadas y ligando los incrementos de retribucin en el ao n+2 a los activos puesto en servicio el ao n.

El Real Decreto 1747/2003, de 19 de diciembre, por el que se regulan los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares, adapt los principios de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, a las peculiaridades de los sistemas extrapeninsulares e insulares con el triple objetivo de garantizar el suministro de energa elctrica y su calidad para que se realice al menor coste y con las menores singularidades posibles.

La retribucin de la actividad de generacin debe ser adecuada y suficiente para asegurar la continuidad de las actividades destinadas al suministro de energa elctrica que se desarrollen en estos territorios, con el objetivo adicional de mejorar su eficiencia econmica.

La Orden ITC/913/2006, de 30 de marzo, por la que se aprueban el mtodo de clculo del coste de cada uno de los combustibles utilizados y el procedimiento de despacho y liquidacin de la energa en los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares y la Orden ITC/914/2006, de 30 de marzo, por la que se establece el mtodo de clculo de la retribucin de garanta de potencia para las instalaciones de generacin en rgimen ordinario de los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares establecen el modelo retributivo de costes fijos y variables de las centrales de generacin en los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares desarrollando el mtodo establecido en el citado Real Decreto 1747/2003, de 19 de diciembre.

Tal y como se pone de manifiesto en el Informe de la Comisin Nacional de Energa sobre el Sector Energtico Espaol de 9 de marzo de 2012, la compensacin extrapeninsular e insular ha aumentado significativamente desde el ao 2003. En el citado informe se proponen unas medidas, que pasan por la revisin de las rdenes ITC/913/2006, de 30 de marzo e ITC/914/2006, de 30 de marzo citadas, cuya instrumentacin se propone expresamente de forma urgente.

El anlisis de dicha evolucin del extracoste de las actividades de generacin en los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares hace que sea necesaria una revisin, en el corto y medio plazo, del modelo retributivo en estos sistemas.

Asimismo, en los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares se ha producido en los ltimos ejercicios un deslizamiento de la produccin trmica convencional a partir de fuelleo a favor del gasleo, que si bien es menos contaminante resulta tambin considerablemente ms caro, al verse alterado el despacho por el reforzamiento de las restricciones medioambientales autonmicas o locales en materia de emisiones. En consecuencia, teniendo en cuenta la propuesta de la Comisin Nacional de Energa en su Informe sobre el Sector Energtico Espaol de 9 de marzo de 2012, se habilita al Ministro de Industria, Energa y Turismo a establecer limitaciones al sobrecoste que puede ser asumido con cargo a los peajes de acceso derivado de los cambios de combustible que no se justifiquen por razones tcnicas, en las centrales de estos sistemas.

Por otro lado, tanto el Real Decreto 1747/2003, de 19 de diciembre como sus rdenes de desarrollo, limitan la retribucin por garanta de potencia a que la potencia total existente en cada uno de los sistemas no supere los lmites mximos de potencia necesaria establecidos. Esto lleva a que las nuevas centrales ms eficientes tcnica y econmicamente, no puedan percibir una retribucin por garanta de potencia a no ser que se adopten medidas de carcter extraordinario. Mediante este real decreto-ley se establece el mecanismo para fomentar la instalacin de centrales ms eficientes que desplacen potencia de centrales ya amortizadas.

La Comisin Nacional de Energa obtiene su financiacin conforme a lo dispuesto en la disposicin adicional duodcima de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos. Teniendo en cuenta el contexto en el que se acometen las medidas contenidas en el presente real decreto-ley, y la necesidad de que todos los agentes del sector contribuyan a su solucin, se introducen asimismo en la presente norma los mecanismos necesarios para ajustar la financiacin de la citada Comisin. As, se disminuyen las tasas correspondientes a los sectores elctrico y gasista, sin que estas reducciones afecten al normal funcionamiento y ejercicio por parte de la Comisin Nacional de Energa de las actividades necesarias para el desarrollo de las funciones que tiene encomendadas, de acuerdo con el Informe de la citada Comisin Nacional de Energa sobre el Sector Energtico Espaol de 9 de marzo de 2012, manteniendo la independencia econmica del organismo.

Estos ingresos razonables y proporcionados para cada ejercicio han ido constituyendo un remanente que se ha venido consolidando como resultado de ejercicios anteriores, y que figura en la partida de fondos propios del balance publicado por dicho organismo. Por este motivo, se considera oportuno, adicionalmente, que dichas cantidades sean consideradas ingresos liquidables de los sistemas elctrico y gasista.

Asimismo, se incluyen en la presente norma la disposiciones necesarias para proceder al ingreso en el sistema, por parte del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa, de las cantidades que, habiendo sido ingresadas con cargo a la tarifa elctrica, a resultas del Real Decreto 1156/2005, de 30 de septiembre y del Real Decreto 1634/2006, de 29 de diciembre para la financiacin del Plan de Accin 2205-2007 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica (E4), as como de la Orden ITC/3860/2007, de 28 de diciembre y de la Orden ITC/3801/2008, de 26 de diciembre para la financiacin del Plan de Accin 2008-2012, no hayan sido efectivamente aplicadas, a 30 de junio de2012, a actuaciones a ellos vinculadas.

De igual modo, se incluyen en la presente norma la disposiciones necesarias para proceder al ingreso en el sistema gasista, por parte del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa, de las cantidades que, habiendo sido ingresadas con cargo a la tarifa de gas natural, a resultas de las Ordenes ITC/3863/2007, de 28 de diciembre, ITC/3802/2008, de 26 de diciembre, ITC/3520/2009, de 28 de diciembre y ITC 3354/2010, de 28 de diciembre para la financiacin del Plan de Accin 2008-2012, no hayan sido efectivamente aplicadas, a 30 de junio de 2012, a actuaciones a ellos vinculadas.

XI

Otra medida adicional que contribuye a la reduccin de costes del sistema elctrico es la eliminacin de la financiacin del operador del sistema con cargo a los costes permanentes del sistema elctrico que deben ser cubiertos por los peajes de acceso. As, se contempla que el operador del sistema se financiar conforme a una metodologa que ser fijada por el Gobierno en funcin de los servicios que efectivamente preste. Asimismo, se incluye un periodo transitorio para la adaptacin a la nueva situacin hasta que se realicen los desarrollos reglamentarios oportunos.

Si bien la retribucin del operador del sistema permanece actualmente regulada por la Administracin, se ha considerado que, dado el incremento de agentes y funciones asumidas por este operador desde la entrada en vigor de la reforma de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, contemplada en la Ley 17/2007, de 4 de julio, y al igual que en el caso del operador del mercado, resulta adecuado el paso de su financiacin actual a travs de los peajes de acceso a los sujetos a los que presta sus servicios. Esta nueva financiacin contribuir a asegurar la seguridad del suministro al mnimo coste.

El 26 de febrero de 2011 se puso en marcha el mecanismo de resolucin de restricciones por garanta de suministro de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto 134/2010, de 12 de febrero, por el que se establece el procedimiento de resolucin de restricciones por garanta de suministro y se modifica el Real Decreto 2019/1997, de 26 de diciembre, por el que se organiza y regula el mercado de produccin de energa elctrica. Mediante este procedimiento, a travs del mercado y de los pagos por capacidad, las centrales elctricas que deben consumir ese carbn, reciben una retribucin regulada que viene a reconocer los costes incurridos por la compra de carbn, as como por el resto de costes variables y fijos incurridos por la central. Con este mecanismo, las centrales que no resultan casadas en el mercado diario, son programadas por el Operador del Sistema en el proceso de restricciones por garanta de suministro.

El mecanismo est suponiendo un sobrecoste directo provisional para el consumidor que contribuye a su financiacin a travs de los pagos por capacidad.

Teniendo en cuenta que debe mantenerse el procedimiento de restricciones por garanta de suministro con el fin de mantener la eficiencia del funcionamiento del mercado, una alternativa para reducir el coste de su aplicacin para el consumidor elctrico es la revisin del volumen previsto de quemado del carbn nacional. Por ello, se contempla en el presente real decreto-ley de manera excepcional para el ao 2012 una limitacin del volumen total a quemar en 2012 para la aplicacin del actual mecanismo de restricciones por garanta de suministro.

La Orden ITC/3127/2011, de 17 de noviembre, regula el servicio de disponibilidad de potencia de los pagos por capacidad y modifica el incentivo a la inversin a que hace referencia el anexo III de la Orden ITC/2794/2007, de 27 de septiembre, por la que se revisan las tarifas elctricas a partir del 1 de octubre de 2007. En el momento actual nos encontramos en una situacin de baja demanda de energa elctrica y de un riesgo de dficit en capacidad instalada que se estima reducido, en base a la informacin disponible. Por tanto, en este contexto, se considera necesaria la revisin de las retribuciones asociadas a los servicios de disponibilidad de potencia de los pagos por capacidad y del incentivo a la inversin medioambiental al que hace referencia la disposicin adicional segunda de la Orden ITC/3860/2007, de 28 de diciembre, por la que se revisan las tarifas elctricas a partir del 1 de enero de 2008.

Teniendo en cuenta esta situacin, con carcter excepcional para el ao 2012, se reduce la cuanta anual para las instalaciones de generacin a las que es de aplicacin la retribucin del incentivo a la inversin en capacidad a largo plazo de acuerdo a lo establecido en el anexo III de la Orden ITC/2794/2007, de 27 de septiembre, as como la cuanta del incentivo a la inversin medioambiental al que hace referencia la disposicin adicional segunda de la Orden ITC/3860/2007, de 28 de diciembre, por la que se revisan las tarifas elctricas a partir del 1 de enero de 2008.

En lnea con lo sealado para los pagos por capacidad, debe tenerse en cuenta la situacin actual de bajo riesgo de dficit en capacidad instalada a los efectos de aplicacin del servicio de gestin de la demanda de interrumpibilidad regulado en la Orden ITC/2370/2007, de 26 de julio, por la que se regula el servicio de gestin de la demanda de interrumpibilidad para los consumidores que adquieren su energa en el mercado de produccin. En efecto, la aplicacin de dicho servicio de interrumpibilidad se configura como una herramienta que flexibiliza la operacin del sistema y que permite dar respuestas rpidas y eficientes ante eventuales situaciones de emergencia, de forma que se minimice el impacto en la seguridad del sistema.

No obstante, en un contexto de baja demanda como el actual, la aplicacin de este servicio se reduce a lo que se determina en las sucesivas rdenes de peajes. En estas rdenes se contempla que, a efectos de comprobar el funcionamiento efectivo del servicio de gestin de la demanda de interrumpibilidad el Operador del Sistema aplicar de manera aleatoria dicho servicio en cada ao, en el 1 por ciento de las horas del ao en que prevea la mayor demanda del sistema.

Esta situacin justifica y hace necesaria una revisin de los costes previstos para la retribucin del servicio de gestin de la demanda de interrumpibilidad, teniendo en cuenta la utilizacin que actualmente se hace del mismo.

Por ltimo, se prorroga la vigencia de los precios de la tarifa de ltimo recurso aplicables al primer trimestre de 2012, contenidos en la Resolucin de 30 de diciembre de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se establece el coste de produccin de energa elctrica y las tarifas de ltimo recurso a aplicar en el periodo comprendido entre el 23 y el 31 de diciembre de 2011, y en el primer trimestre de 2012, que ha sido objeto de correccin de errores por Resolucin de 2 de febrero de 2012 de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas.

Ello no obstante, ante la previsin de revisin de los peajes de acceso a las redes de energa elctrica, se habilita expresamente a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas para que pueda, igualmente, revisar los precios de la tarifa de ltimo recurso contenidos en la citada Resolucin de 30 de diciembre de 2011, incorporando, con efectos desde 1 de abril de 2012 y asegurando su aditividad segn lo dispuesto en el artculo 18 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, los precios de los peajes de acceso que correspondan.

En lo relativo al gas natural, es sabido que, de acuerdo con la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos y con el Real Decreto 949/2001, de 3 de agosto, por el que se regula el acceso de terceros a las instalaciones gasistas y se establece un sistema econmico integrado del sector de gas natural, la actividad de almacenamiento bsico tiene la consideracin de actividad regulada y, por tanto, ser retribuida con cargo a las tarifas de ltimo recurso, los peajes y los cnones que se determinen, y a los precios abonados.

La Orden ITC/3995/2006, de 29 de diciembre, por la que se establece la retribucin de los almacenamientos subterrneos de gas natural incluidos en la red bsica, introdujo por primera vez un mecanismo especfico de retribucin para este tipo de infraestructuras. Por otra parte, el artculo 15 del Real Decreto 949/2001, de 3 de agosto, establece que los sistemas de actualizacin de las retribuciones se fijarn para perodos de cuatro aos, procedindose en el ltimo ao de vigencia a una revisin y adecuacin, en su caso, a la situacin prevista para el prximo perodo.

La Orden ITC/3128/2011, de 17 de noviembre, por la que se regulan determinados aspectos relacionados con el acceso de terceros a las instalaciones gasistas y la retribucin de las actividades reguladas, ya actualiz parcialmente determinados parmetros de dicha retribucin. No obstante, es necesario continuar dicha revisin para articular un esquema retributivo de los almacenamientos subterrneos que, sin perjuicio de garantizar a sus promotores la recuperacin, en los trminos normativamente establecidos, de sus inversiones, se acomode a la par al principio de rentabilidad razonable y sostenible, todo ello, adems, de manera coherente con las nuevas necesidades del sistema gasista.

En este sentido, est prevista en el ao 2012 la entrada en funcionamiento de nuevos almacenamientos subterrneos. Estas instalaciones tienen un coste muy elevado y, de acuerdo con el rgimen retributivo establecido en la Orden ITC/3995/2006, de 29 de diciembre, las anualidades devengadas desde el ao de su puesta en marcha, deberan ser retribuidas en el ao de inclusin definitiva en el rgimen econmico, lo que conllevara un impacto puntual sobre los peajes y cnones del sistema en los prximos ejercicios difcilmente asumible, especialmente bajo las actuales perspectivas de evolucin de la demanda.

Por dicho motivo, se juzga oportuno llevar a cabo una adaptacin del rgimen retributivo de los almacenamientos subterrneos con puesta en servicio a partir del ao 2012, suspendiendo el abono de la retribucin provisional a aquellas instalaciones que la solicitaron y determinando que no pueda acumularse en el mismo ao la percepcin de ms de una anualidad devengada.

Asimismo, para tener certitud del ptimo funcionamiento de las estructuras geolgicas como almacenamiento subterrneo, se establece que el acta de puesta en servicio se otorgue en dos fases. De esta forma, en un primer momento las Direcciones de las reas, o en su caso, Dependencias de las reas de Industria y Energa extendern un acta de puesta en servicio provisional, que permita el llenado del gas colchn para as probar suficientemente el buen funcionamiento del almacn. Posteriormente, tras demostrarse que la instalacin ha funcionado de acuerdo con sus parmetros nominales, se podr extender el acta de puesta en servicio definitivo. Con objeto de asegurar la rentabilidad razonable de la inversin a los titulares del proyecto, a partir del da siguiente al de eficacia de del acta provisional, se podr abonar a cuenta una retribucin provisional.

Por ltimo, ante la previsin de revisin de los peajes y cnones de acceso a las instalaciones del sistema gasista, se prorroga la vigencia la tarifa de ltimo recurso de gas natural aprobada por Resolucin de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas de 30 de diciembre de 2011. Asimismo, se habilita a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas a revisar la tarifa de ltimo recurso incorporando las actualizaciones que se realicen en los peajes y cnones de acceso al sistema as como en el coste de la materia prima.

Estas medidas estn orientadas a garantizar la sostenibilidad del sistema gasista, evitando la generacin de un dficit de tarifa o una subida pronunciada de las cargas que deben soportar tanto los ciudadanos como las empresas.

El documento de Planificacin de los sectores de electricidad y gas 2008-2016 estimaba, unos incrementos medios anuales de la demanda de electricidad del 3,2 por ciento en el escenario central y del 2,4 por ciento en el escenario de eficiencia, y para el gas natural, unos incrementos del 5,0 por ciento en el escenario del gestor tcnico y del 3 por ciento en el escenario de eficiencia. Del mismo modo, el documento de planificacin previa un crecimiento del Producto Interior Bruto del 3 por ciento anual en el periodo y unos planes de inversin en el entorno de los 1.000 millones de euros anuales para cada uno de los dos sectores. Sin embargo, en el periodo 2008-2011, la demanda real se ha reducido en el periodo un 3,8 por ciento para electricidad y un 16,3 por ciento para el gas natural. Esta reduccin de la demanda oblig en 2010 a aprobar la Orden ITC/2906/2010, de 8 de noviembre, por la que se aprueba el programa anual de instalaciones y actuaciones de carcter excepcional de las redes de transporte de energa elctrica y gas natural, en la que se reconsider la necesidad de posponer la construccin algunas de las infraestructuras de gas recogidas en la Planificacin en los plazos inicialmente previstos. En dicha Orden ITC/2906/2010, de 8 de noviembre, se cre la categora R a la que se trasladaron todas aquellas infraestructuras recogidas en la Planificacin cuya necesidad no se justificaban por la evolucin de la demanda pero que seran reconsideradas de cara al nuevo ejercicio de Planificacin 2012-2020.

La demanda gasista del ao 2011 ha sido un 7 por ciento inferior a la de 2010 y la demanda del sistema elctrico un 2,1 por ciento inferior y se estima que la demanda de 2012 se mantenga en niveles similares a los del ao anterior. Estas cifras obligan a reconsiderar las instalaciones que deben ser calificadas con categora R en el documento de Planificacin de los sectores de electricidad y gas 2008-2016, siendo necesario reconsiderarlas de cara al nuevo ejercicio de Planificacin 2012-2020.

La construccin de nuevas infraestructuras elctricas deber limitarse exclusivamente a aquellas infraestructuras imprescindibles para asegurar el funcionamiento del sistema en condiciones de seguridad, a la vista del nuevo escenario de demanda previsto para los prximos aos y a las interconexiones con los sistemas elctricos de los estados limtrofes.

Por su parte, la construccin de nuevas infraestructuras de gas se limitar a mantener los compromisos internacionales vinculantes derivados de la construccin de interconexiones gasistas, as como atender a nuevos consumidores de gas siempre que esto no conlleve costes aadidos al sistema.

Esta medida no tendr impacto negativo sobre la seguridad de suministro, ya que la situacin actual de los sistemas elctrico y gasista es muy favorable. En particular, los ratios de utilizacin de las infraestructuras gasistas se sitan entre el 40 y el 60 por ciento hasta 2014, y hay una amplia diversificacin de aprovisionamientos y de puntos de entrada al sistema.

En el caso particular del sistema gasista, adems del equilibrio financiero, es necesario tomar medidas para no poner en peligro el equilibrio tcnico de su sistema. Debido al incremento de las aportaciones de gas por las conexiones internacionales y el estancamiento de la demanda, se est produciendo una importante disminucin de las descargas de buques en plantas de regasificacin. Estas plantas deben tener unas existencias mnimas de gas y una produccin mnima, que se conoce como flujo mnimo de relicuacin necesario para que la planta no se quede fuera de servicio. En caso de no llegar a ese mnimo porque no acuden suficientes buques, se podra llegar a la parada de la planta por agotamiento de sus existencias, lo que provocara la prdida parcial del mallado de la red y la consiguiente incapacidad de reaccin ante indisponibilidades de otras instalaciones, por tanto, se podra poner en peligro la seguridad de suministro del sistema.

Con la inminente entrada en funcionamiento de nuevas plantas de regasificacin en el sistema, as como el incremento previsto de aportaciones de gas por gasoducto, este problema se ver incrementado. Por tanto, no se considera prudente que nuevas plantas de regasificacin comiencen a funcionar y se retrasa la autorizacin administrativa, la autorizacin del proyecto de ejecucin o el acta de puesta en servicio de estas instalaciones en la pennsula hasta que la demanda lo justifique. Esto no es de aplicacin a eventuales ampliaciones de plantas de regasificacin ya existentes.

Estas medidas deben adoptarse con carcter de urgencia. En este momento se encuentran pendientes de tramitacin una gran cantidad de instalaciones y la inevitable dilacin en el tiempo de la adopcin de esta medida que supondra su tramitacin por el cauce normativo ordinario, determinara la entrada en el sistema de instalaciones adicionales innecesarias con los niveles actuales de demanda y las previsiones para los prximos aos.

La Comisin Nacional de Energa en su Informe sobre el Sector Energtico Espaol de 9 de marzo, propone por elaborar de manera inmediata un programa anual y una vez aprobado ste ese realizar una nueva planificacin sobre un escenario realista adecuando las infraestructuras a construir al escenario macroeconmico ms probable, a la evolucin prevista de la generacin y a la situacin econmica del sector elctrico y del conjunto de la economa nacional. Las medidas propuestas en este real decreto-ley impulsan la elaboracin de una nueva planificacin de los sectores de gas y electricidad, ya que si bien se estaba confeccionando una nueva planificacin, el descenso de la demanda, la situacin de nuevas inversiones en generacin y el deterioro econmico que recoge la revisin del escenario macroeconmico aprobado por el Gobierno hacen necesario revisar en profundidad no slo la propuesta que se encontraba en fase de tramitacin sino tambin la planificacin en vigor.

En su virtud, haciendo uso de la autorizacin contenida en el artculo 86 de la Constitucin espaola, a propuesta del Ministro de Industria, Energa y Turismo y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 30 de marzo de 2012,

DISPONGO:

TTULO I
Modificaciones relativas a la transposicin de Directivas en materia de energa
Artculo 1. Modificacin de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico.

La Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, se modifica en los siguientes trminos:

Uno. El apartado 5 del artculo 3 pasa a tener la siguiente redaccin:

5. Sin perjuicio de las competencias atribuidas a los diferentes rganos de Defensa de la Competencia, correspondern a la Comisin Nacional de Energa en relacin con el sector elctrico, adems de las funciones que tengan atribuidas en la legislacin vigente, las funciones que se establecen enel apartado tercero de la disposicin adicional undcima de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.

Dos. Se modifican los prrafos a) y g) del artculo 9, que quedan redactados como sigue:

a) Los productores de energa elctrica, que son aquellas personas fsicas o jurdicas que tienen la funcin de generar energa elctrica, ya sea para su consumo propio o para terceros, as como las de construir, operar y mantener las centrales de produccin.

En ningn caso tendrn la condicin de productores los consumidores acogidos a las modalidades singulares de suministro a las que se refiere el prrafo g) del presente artculo.

(…)

g) Los consumidores que son las personas fsicas o jurdicas que compran la energa para su propio consumo.

Reglamentariamente podrn establecerse para determinados consumidores modalidades singulares de suministro para fomentar la produccin individual de energa elctrica destinada al consumo en la misma ubicacin, detallando el rgimen de derechos y obligaciones que de ellas resulten.

Aquellos consumidores que adquieran energa directamente en el mercado de produccin se denominarn Consumidores Directos en Mercado.

Tres. Se modifica el segundo prrafo del artculo 10.1, que queda redactado del modo siguiente:

Los consumidores que se determine tendrn derecho al suministro de energa elctrica a unos precios que podrn ser fijados y revisados por orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo, previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos y tendrn la consideracin de tarifas de ltimo recurso.

Cuatro. Los prrafos a) y d) del apartado 2 del artculo 14 quedan redactados como sigue y se incluye un nuevo prrafo e) con la siguiente redaccin:

a) Las personas responsables de la gestin de sociedades que realicen actividades reguladas no podrn participar en estructuras organizativas del grupo empresarial que sean responsables, directa o indirectamente, de la gestin cotidiana de actividades de generacin, comercializacin o de servicios de recarga energtica. Adicionalmente, y sin perjuicio de lo ya establecido en el segundo prrafo del artculo 35.2 de la presente Ley en materia de transportista nico y de exclusividad de desarrollo de la actividad de transporte, el responsable de administracin de la red de distribucin no podr participar en la gestin cotidiana de las actividades de transporte.

(…)

d) Las sociedades que realicen actividades reguladas establecern un cdigo de conducta en el que se expongan las medidas adoptadas para garantizar el cumplimiento de lo estipulado en los prrafos a), b) y c) anteriores.

Dicho cdigo de conducta establecer obligaciones especficas de los empleados, y su cumplimiento ser objeto de la adecuada supervisin y evaluacin por la persona u rgano competente designado por la sociedad a tal efecto. El encargado de evaluar el cumplimiento ser totalmente independiente y tendr acceso a toda la informacin de la sociedad y de cualquiera de sus empresas filiales que requiera para el desempeo de su funcin.

Anualmente, el encargado de supervisin presentar un informe al Ministerio de Industria, Energa y Turismo y a la Comisin Nacional de Energa, que ser publicado en el “Boletn Oficial del Estado”, indicando las medidas adoptadas para lograr el cumplimiento de lo estipulado en los prrafos a), b) y c) anteriores.

e) La separacin de actividades y, en particular, la separacin funcional, a cuyo efecto las empresas obligadas debern remitir al Ministerio de Industria, Energa y Turismo y a la Comisin Nacional de Energa el cdigo de conducta previsto en el artculo 14.2.d) de la presente Ley antes del 31 de marzo de cada ao, con relacin al ejercicio anterior.

Cinco. Los apartados 3 y 4 del artculo 14 se renumeran como apartados 4 y 5, respectivamente, y se incluye un apartado 3 con la siguiente redaccin:

3. Las empresas distribuidoras que formen parte de un grupo de sociedades que desarrollen actividades reguladas y libres en los trminos previstos en la presente Ley, no crearn confusin en su informacin y en la presentacin de su marca e imagen de marca respecto a la identidad propia de las filiales de su mismo grupo que realicen actividades de comercializacin, sin perjuicio de las infracciones previstas en la normativa vigente a este respecto.

Seis. Se modifica el apartado 1 del artculo 34, en los siguientes trminos:

1. El operador del sistema tendr como funcin principal garantizar la continuidad y seguridad del suministro elctrico y la correcta coordinacin del sistema de produccin y transporte. Ejercer sus funciones en coordinacin con los operadores y sujetos del Mercado Ibrico de la Energa Elctrica bajo los principios de transparencia, objetividad e independencia. El operador del sistema ser el gestor de la red de transporte.

El operador del sistema al que se refiere el prrafo anterior adoptar la forma de sociedad mercantil y su rgimen societario se ajustar a las condiciones siguientes:

a) Ninguna persona fsica o jurdica tendr derecho:

1. A ejercer control, de manera directa o indirecta, sobre una empresa que lleve a cabo cualquiera de las funciones de generacin o comercializacin, y simultneamente ejercer control, de manera directa o indirecta o ejercer ningn derecho en el operador del sistema, ni

2. A ejercer control, de manera directa o indirecta, sobre el operador del sistema y simultneamente ejercer control, de manera directa o indirecta o ejercer ningn derecho en una empresa que lleve a cabo cualquiera de las funciones de generacin o comercializacin.

b) Ninguna persona fsica o jurdica tendr derecho a nombrar a los miembros del rgano de administracin del operador del sistema si, directa o indirectamente, ejerce control o ejerce derechos en una empresa que realice cualquiera de las actividades de generacin o comercializacin.

c) Ninguna persona fsica o jurdica tendr derecho a ser miembro del rgano de administracin, simultneamente en una empresa que realice cualquiera de las actividades de generacin o comercializacin y en el operador del sistema.

d) Los derechos indicados en los prrafos a) y b) anteriores, incluirn, en particular:

1. La facultad de ejercer derechos de voto en relacin con los rganos de administracin o gobierno de las sociedades;

2. La facultad de designar a miembros del rgano de administracin o de los rganos que representen legalmente a la empresa, o

3. La posesin de participaciones accionariales mayoritarias conforme se establece en el artculo 42.1 del Cdigo de Comercio.

A los efectos de lo dispuesto en el apartado 1.a) se incluirn tambin dentro del concepto de empresa que lleve a cabo cualquiera de las funciones de generacin o comercializacin a aquellas que realicen las actividades de produccin y comercializacin en el sector del gas natural.

Siete. Se adicionan dos nuevos artculos 34 bis y 34 ter, con la siguiente redaccin:

Artculo 34 bis. Designacin y certificacin del gestor de la red de transporte.

1. La sociedad mercantil que acte como operador del sistema ser autorizada y designada como gestor de la red de transporte por el Ministro de Industria, Energa y Turismo. Con carcter previo a esta designacin, deber ser certificada por la Comisin Nacional de Energa en relacin con el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 34.2 de la presente ley, segn el procedimiento establecido en este artculo.

Una vez sea realizada la primera designacin y autorizacin del gestor de la red de transporte, la Comisin Nacional de Energa controlar que dicha sociedad se mantiene en el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 34.2 utilizando para ello el procedimiento de certificacin establecido. Estas certificaciones que se realicen en relacin con el mantenimiento de los requisitos podrn dar lugar a una nueva designacin y autorizacin del gestor de la red de transporte.

Las designaciones del gestor de red de transporte se notificarn a la Comisin Europea a efectos de su publicacin en el Diario Oficial de la Unin Europea.

2. La Comisin Nacional de Energa iniciar el procedimiento de certificacin tras la solicitud o notificacin por la empresa interesada, tras una solicitud motivada del Ministerio de Industria, Energa y Turismo o de la Comisin Europea, o a iniciativa propia en aquellos casos en los que tenga conocimiento de posibles transacciones que puedan dar o hayan dado lugar al incumplimiento de los requisitos establecidos en relacin a la separacin de actividades.

3. La Comisin Nacional de Energa previa audiencia y de forma motivada, adoptar una resolucin provisional sobre la certificacin en el plazo mximo de cuatro meses desde la presentacin de la solicitud o notificacin. Transcurrido dicho plazo sin haberse dictado resolucin expresa se considerar la certificacin provisional concedida.

4. En todos los casos la Comisin Nacional de Energa deber comunicar a la Comisin Europea su resolucin provisional en relacin a la certificacin de la empresa interesada acompaada de la documentacin pertinente relativa a la misma, con el fin de que esta emita el correspondiente dictamen previo a la adopcin de la resolucin definitiva. Asimismo remitir copia del expediente al Ministerio de Industria, Energa y Turismo.

De no emitir un dictamen la Comisin Europea en el plazo previsto al efecto en la legislacin comunitaria, se considerar que no pone objeciones a la resolucin provisional de la Comisin Nacional de Energa.

5. En el plazo de dos meses desde la recepcin del dictamen emitido por la Comisin Europea, o agotados los plazos previstos al efecto en la legislacin comunitaria, la Comisin Nacional de Energa resolver con carcter definitivo sobre la certificacin, dando cumplimiento a la decisin de la Comisin Europea. Dicha resolucin, junto con el dictamen de la Comisin Europea, deber publicarse en el Boletn Oficial del Estado y en el Diario Oficial de la Unin Europea. La certificacin no surtir efectos hasta su publicacin.

6. La Comisin Nacional de Energa y la Comisin Europea podrn solicitar a los gestores de red de transporte y las empresas que realicen cualquiera de las actividades de generacin o comercializacin cualquier informacin til para el cumplimiento de las funciones indicadas en el presente artculo. Sin perjuicio de lo anterior, mantendrn la confidencialidad de la informacin sensible a efectos comerciales.

Artculo 34 ter. Certificacin en relacin con pases no pertenecientes a la Unin Europea.

1. La Comisin Nacional de Energa notificar a la Comisin Europea cualquier circunstancia que d lugar a que el gestor de la red de transporte quede bajo el control de una o varias personas de uno o ms terceros pases. A estos efectos, el gestor de red de transporte notificar a la Comisin Nacional de Energa cualquier circunstancia que pueda dar lugar a que se produzca este hecho.

2. La Comisin Nacional de Energa iniciar el proceso de certificacin de acuerdo con el procedimiento y plazos previstos en el artculo 34.bis. Denegar la certificacin si no se ha demostrado:

a) que la entidad en cuestin cumple los requisitos del artculo 34, y

b) que la concesin de la certificacin no pondr en peligro la seguridad de suministro nacional y de la Unin Europea, teniendo en cuenta los derechos y obligaciones de Espaa y de la Unin Europea con respecto a dicho tercer pas, y otros datos y circunstancias especficos del caso y del tercer pas de que se trate.

En la notificacin de la propuesta de resolucin a la Comisin Europea, la Comisin Nacional de Energa solicitar un dictamen especfico sobre si la entidad en cuestin cumple los requisitos de separacin de actividades, y si la concesin de la certificacin no pondra en peligro la seguridad del suministro en la Unin Europea.

3. Una vez sustanciado el trmite de dictamen por parte de la Comisin Europea, de acuerdo al procedimiento y plazos establecidos en la norma comunitaria de aplicacin, la Comisin Nacional de Energa resolver sobre la certificacin, teniendo en cuenta el dictamen de la Comisin.

Cuando la decisin final difiera del dictamen de la Comisin Europea, se harn pblica la motivacin de la misma.

Ocho. Se aade un nuevo prrafo p) al apartado 1 del artculo 41, con la siguiente redaccin:

p) Cumplir los plazos que se establezcan reglamentariamente para las actuaciones que les corresponden en relacin con los cambios de suministrador.

Nueve. Los apartados 5 y 6 del artculo 44 se renumeran como apartados 6 y 7 respectivamente, mientras que los apartados 4 y 5 quedan redactados de la siguiente manera:

4. Sern considerados como consumidores vulnerables los consumidores de electricidad que cumplan con las caractersticas sociales, de consumo y poder adquisitivo que se determinen. En todo caso, se circunscribir a personas fsicas en su vivienda habitual.

Se adoptarn las medidas oportunas para garantizar una proteccin adecuada a los consumidores vulnerables.

La definicin de los consumidores vulnerables y los requisitos que deben cumplir, as como las medidas a adoptar para este colectivo, se determinarn reglamentariamente por el Gobierno.

5. Reglamentariamente se establecern, por las Administraciones competentes, medidas de proteccin al consumidor que debern recogerse en las condiciones contractuales para los contratos de suministro de los comercializadores con aquellos consumidores que por sus caractersticas de consumo o condiciones de suministro requieran un tratamiento contractual especfico.

Asimismo, reglamentariamente se establecern los mecanismos de contratacin y las condiciones de facturacin de los suministros, incluyendo los procedimientos de cambio de suministrador, que se realizar en un plazo de tres semanas, y de resolucin de reclamaciones. En estos desarrollos, se considerar el establecimiento, por parte de las Administraciones competentes, de puntos de contacto nicos en coordinacin con la Comisin Nacional de Energa, a tenor de lo establecido en la disposicin undcima de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, para ofrecer a los consumidores toda la informacin necesaria relativa a sus derechos, a la legislacin en vigor y a los procedimientos de solucin de conflictos de que disponen en caso de litigio.

Igualmente, en caso de que un comercializador no cumpla algunas de las obligaciones establecidas en los prrafos a), b) y h) del artculo 45.1 de la presente Ley, o no cumpla en los plazos que se establezcan otras obligaciones de pago frente al sistema elctrico, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo determinar, previo trmite de audiencia y de forma motivada, objetiva y transparente, el traspaso de los clientes de dicho comercializador a un comercializador de ltimo recurso. Asimismo, determinar el comercializador de ltimo recurso al que los clientes se traspasan y las condiciones de suministro de dichos clientes.

Lo anterior, se entender sin perjuicio de las sanciones que puedan derivarse de acuerdo con lo establecido en el Ttulo VI de la presente Ley.

Diez. El prrafo j) del apartado 1 del artculo 45 se renumera como prrafo k), y se aaden tres nuevos prrafos j), l) y m), todos los citados con la siguiente redaccin:

j) Tener a disposicin del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, la Comisin Nacional de Energa, la Comisin Nacional de la Competencia y la Comisin Europea a efectos del cumplimiento de sus cometidos respectivos, durante al menos cinco aos, los datos sobre todas las transacciones de los contratos de suministro de electricidad y los derivados relacionados con la electricidad suscritos con los clientes mayoristas y los gestores de redes de transporte, de acuerdo a lo que reglamentariamente se determine.

Lo dispuesto en el presente prrafo no crear obligaciones adicionales con respecto a los organismos mencionados en el prrafo anterior para las entidades que entren en el mbito de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores.

En caso de que los organismos mencionados en el primer prrafo de este subapartado necesiten acceder a datos conservados por entidades que entren en el mbito de aplicacin de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores, la Comisin Nacional del Mercado de Valores les facilitar los datos necesarios.

k) Informar a sus clientes acerca del origen de la energa suministrada, as como de los impactos ambientales de las distintas fuentes de energa y de la proporcin utilizada entre ellas.

l) Informar a sus clientes sobre sus derechos respecto de las vas de solucin de conflictos de que disponen en caso de litigio.

Para el suministro a consumidores finales debern disponer de un servicio de atencin a sus quejas, reclamaciones, solicitudes de informacin o comunicaciones de cualquier incidencia en relacin al servicio contratado u ofertado, poniendo a su disposicin una direccin postal, un servicio de atencin telefnica y un nmero de telfono, ambos gratuitos, y un nmero de fax o una direccin de correo electrnico al que los mismos puedan dirigirse directamente. Los prestadores comunicarn su direccin legal si sta no coincide con su direccin habitual para la correspondencia.

m) Cumplir los plazos que se establezcan reglamentariamente para las actuaciones que les corresponden en relacin con los cambios de suministrador.

Once. El artculo 46 queda redactado como sigue:

Artculo 46. Gestin de la demanda.

1. Las empresas elctricas, los consumidores y el operador del sistema, en coordinacin con otros agentes, podrn realizar y aplicar medidas que fomenten una mejora de la gestin de la demanda elctrica y que contribuyan a la optimizacin de la curva de carga y/o a la eficiencia y ahorro energticos.

2. Sin perjuicio de lo anterior, la Administracin podr adoptar medidas que incentiven la mejora del servicio a los usuarios y la eficiencia y el ahorro energticos, directamente o a travs de agentes econmicos cuyo objeto sea el ahorro y la introduccin de la mayor eficiencia en el uso final de la electricidad.

El cumplimiento de los objetivos previstos en dichas medidas podr dar lugar al reconocimiento de los costes en que se incurra para su puesta en prctica, que tendrn la consideracin de costes de diversificacin y seguridad de abastecimiento. A los efectos de dicho reconocimiento las medidas debern ser aprobadas por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo, previo informe de las Comunidades Autnomas en su mbito territorial.

Entre estas medidas se incluirn los contratos de prestacin del servicio de interrumpibilidad gestionados por el operador del sistema.

Doce. El prrafo 4 del artculo 60.a) queda redactado como sigue:

4. La aplicacin de peajes, precios o de tarifas no autorizadas por la Administracin.

Trece. El prrafo 8 del artculo 60.a) queda redactado como sigue:

8. El incumplimiento de resoluciones jurdicamente vinculantes o requerimientos impartidos por la Administracin competente, incluida la Comisin Nacional de Energa, o por el operador del sistema en el mbito de sus funciones, cuando resulte perjuicio relevante para el funcionamiento del sistema.

Catorce. El prrafo 4 del artculo 61.a) queda redactado como sigue:

4. El incumplimiento de las resoluciones jurdicamente vinculantes o requerimientos impartidos por la Administracin competente, incluida la Comisin Nacional de Energa, o por el operador del sistema en el mbito de sus funciones, cuando no resulte perjuicio relevante para el funcionamiento del sistema.

Quince. Se aaden dos nuevos prrafos 22 y 23 al artculo 61.a) con la siguiente redaccin:

22. El incumplimiento de las disposiciones contenidas en los Reglamentos de la Unin Europea relativos a las condiciones de acceso a la red para el comercio transfronterizo de electricidad.

23. El incumplimiento por parte de las empresas distribuidoras y comercializadoras de electricidad de las obligaciones de mantenimiento y correcto funcionamiento de un servicio de atencin a los consumidores, as como de las medidas de proteccin al consumidor de acuerdo con lo establecido en la presente Ley y su normativa de desarrollo.

Diecisis. Se aade un nuevo apartado 3 al artculo 66 con la siguiente redaccin:

3. La Comisin Nacional de Energa, dentro de su mbito de actuacin y de las funciones que tiene encomendadas, podr imponer sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias a las empresas elctricas por las infracciones administrativas tipificadas como muy graves en los prrafos 1, 2, 5, 6 y 7 del artculo60.a) de la presente Ley, as como por aquellas tipificadas en los prrafos 8, 9 y 10 del citado artculo 60.a), en relacin con los incumplimientos de resoluciones jurdicamente vinculantes o requerimientos de la Comisin Nacional de Energa en el mbito de sus competencias.

Asimismo, la Comisin Nacional de Energa tendr competencia para sancionar la comisin de las infracciones graves a que se hace referencia en el prrafo anterior cuando, por las circunstancias concurrentes, no puedan calificarse de muy graves y, en particular, en el caso de las tipificadas en los prrafos 4 y 5 del artculo61.a) de la presente Ley, en relacin con los incumplimientos de resoluciones jurdicamente vinculantes o requerimientos de la Comisin Nacional de Energa en el mbito de sus competencias.

La Comisin Nacional de Energa tendr competencia para sancionar aquellas infracciones leves tipificadas en el artculo 62 de la presente Ley, en relacin con los incumplimientos de resoluciones jurdicamente vinculantes o requerimientos de la Comisin Nacional de Energa en el mbito de sus competencias.

En cualquier caso la cuanta de la sancin no podr superar el 10 por ciento del importe neto anual de la cifra de negocios del gestor de la red de transporte a dicho gestor, o el 10 por ciento del importe neto anual de la cifra de negocios consolidada de la sociedad matriz del grupo verticalmente integrado a dicha empresa integrada verticalmente, segn los casos.

Diecisiete. Se modifica la disposicin adicional vigsima tercera, que quedar redactada como sigue:

Disposicin adicional vigsima tercera. Sociedades filiales de “Red Elctrica Corporacin, S.A.ˮ.

1. Para el ejercicio de las funciones correspondientes al operador del sistema y gestor de la red de transporte definidas en el apartado 2 del artculo 34, la empresa “Red Elctrica de Espaa, S.A.U.” proceder a la creacin, dentro de su estructura, de una unidad orgnica especfica que ejercer en exclusiva las funciones de operador del sistema elctrico y gestor de la red de transporte con la adecuada separacin contable y funcional, dando cumplimiento a los criterios establecidos en el artculo 14, respecto del resto de actividades de la empresa.

El director ejecutivo de la unidad orgnica especfica a que se refiere el prrafo anterior ser nombrado y destituido por el Consejo de Administracin de la sociedad “Red Elctrica Corporacin, S.A.ˮ, con el visto bueno del Ministro de Industria, Energa y Turismo.

El personal de la Unidad que ejerza las funciones como operador del sistema y gestor de la red de transporte suscribir el cdigo de conducta al que hace referencia el artculo 14 de la presente Ley garantizando su independencia respecto al resto de unidades del grupo empresarial.

2. A la sociedad matriz le ser de aplicacin lo dispuesto en el apartado 1 del artculo 34 de la presente Ley y tendr asimismo las siguientes limitaciones:

a) Podr participar en cualquier persona fsica o jurdica, siempre que la suma de su participacin directa o indirecta en el capital de esta sociedad no supere el 5 por ciento del capital social ni ejerza derechos polticos por encima del 3 por ciento. Estas acciones no podrn sindicarse a ningn efecto.

b) Aquellos sujetos que realicen actividades en el sector elctrico y aquellas personas fsicas o jurdicas que, directa o indirectamente, participen en el capital de dichos sujetos con una cuota superior al 5 por ciento, no podrn ejercer derechos polticos en dicha sociedad matriz por encima del 1 por ciento, sin perjuicio de las limitaciones establecidas en el apartado 2 del artculo 34 de la presente Ley para generadores y comercializadores.

Las limitaciones anteriores no sern aplicables a la participacin correspondiente a la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales, que mantendr, en todo caso, una participacin en la sociedad matriz Red Elctrica Corporacin, S.A., no inferior al 10 por ciento.

3. La Comisin Nacional de Energa estar legitimada para el ejercicio de las acciones legales tendentes a hacer efectivas las limitaciones impuestas en este precepto.

A efectos de computar la participacin en dicho accionariado, se atribuirn a una misma persona fsica o jurdica, adems de las acciones y otros valores posedos o adquiridos por las entidades pertenecientes a su mismo grupo, tal y como ste se define en el artculo 4 de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores, aquellas cuya titularidad corresponda:

a) A las personas que acten en nombre propio pero por cuenta de aqulla, de forma concertada o formando con ella una unidad de decisin. Se entender, salvo prueba en contrario, que actan por cuenta de una persona jurdica o de forma concertada con ella los miembros de su rgano de administracin.

b) A los socios junto a los que aqulla ejerza el control sobre una entidad dominada conforme a lo previsto en el artculo 4 de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores.

En todo caso, se tendr en cuenta tanto la titularidad dominical de las acciones y dems valores como los derechos de voto que se disfruten en virtud de cualquier ttulo.

4. El incumplimiento de la limitacin en la participacin en el capital a la que se refiere la presente disposicin se considerar infraccin muy grave a los efectos sealados en el artculo 60 de la presente Ley, siendo responsables las personas fsicas o jurdicas que resulten titulares de los valores o a quien resulte imputable el exceso de participacin en el capital o en los derechos de voto, de conformidad con lo dispuesto en los apartados anteriores. En todo caso, ser de aplicacin el rgimen sancionador previsto en la presente Ley.

5. Red Elctrica Corporacin, S.A. no podr transmitir a terceros las acciones de las filiales que realicen actividades reguladas.

6. Red Elctrica Corporacin, S.A. tendr prohibida la realizacin de actividades distintas de la operacin del sistema, el transporte y la gestin de la red de transporte a travs de las filiales reguladas incluida la toma de participacin en sociedades que realicen otras actividades.

7. Los derechos polticos correspondientes a las acciones u otros valores que posean las personas que participen en el capital de la sociedad matriz Red Elctrica Corporacin, S.A., que excedan los lmites mximos sealados en esta disposicin, quedarn en suspenso desde la entrada en vigor del real decreto-ley por el que se transponen directivas en materia de mercados interiores de electricidad y gas natural y en materia de comunicaciones electrnicas, en tanto no se adecuen a dichos lmites.

Dieciocho. Se aade una disposicin adicional vigsima sexta con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional vigsima sexta. Mecanismos de cooperacin internacional para el cumplimiento de los compromisos derivados de la directiva de energas renovables.

1. La Administracin General del Estado habilitar el marco que permita la puesta en marcha de los mecanismos de cooperacin previstos en la normativa comunitaria para el fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables y, en particular, de los contemplados en la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE. Dentro de los mecanismos de cooperacin internacional que de esta forma podrn facilitarse, se incluirn, al menos, los siguientes:

a) Las transferencias estadsticas entre Estados miembros de cantidades determinadas de energa procedente de fuentes renovables.

b) La puesta en marcha de proyectos conjuntos con otros Estados miembros.

c) La puesta en marcha de proyectos conjuntos con terceros pases.

d) La coordinacin con los sistemas de apoyo a las energas procedentes de fuentes renovables instaurados en otros Estados miembros.

La aplicacin de estos mecanismos garantizar en todo momento la seguridad del sistema elctrico y no podr suponer en ningn caso una disminucin o prdida de la energa de origen renovable producida en Espaa.

2. La puesta en marcha de los correspondientes proyectos o actuaciones singulares estar supeditada a su aprobacin por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo que, a tal fin, tendr en cuenta la afeccin a las estructuras de transporte de energa y la planificacin energtica en su conjunto.

Diecinueve. Se aaden las disposiciones transitorias vigsima y vigsima primera, con la siguiente redaccin:

Disposicin transitoria vigsima. Consumidores vulnerables.

Hasta que se desarrolle lo establecido en el apartado 4 del artculo 44 de la presente ley, se considerar que un consumidor es vulnerable cuando se encuentre dentro del mbito de aplicacin del artculo 2 y disposicin transitoria segunda del Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril, por el que se adoptan determinadas medidas en el sector energtico y se aprueba el bono social, as como en la disposicin adicional segunda del Real Decreto-ley 14/2010, de 23 de diciembre, por el que se establecen medidas urgentes para la correccin del dficit tarifario del sector elctrico.

Las empresas comercializadoras debern poner a disposicin de los consumidores un servicio de atencin telefnica y un nmero de telfono, ambos gratuitos, para atender las solicitudes de informacin sobre los aspectos relativos a la contratacin y suministro.

Disposicin transitoria vigsima primera. Certificacin del gestor de la red de transporte.

El gestor de la red de transporte, para ejercer como tal en los trminos previstos en la normativa, deber ser previamente certificado por la Comisin Nacional de Energaen relacin con la propiedad de la red de transporte y el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 34.2 de la presente Ley, segn el procedimiento que se establece en los artculos 34 bis y 34 ter, en su caso.

Artculo 2. Modificacin de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.

La Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, se modifica en los siguientes trminos:

Uno. El apartado 3 del artculo 3 pasa a tener la siguiente redaccin y se suprime el actual apartado 4:

3. Sin perjuicio de las competencias atribuidas a los diferentes rganos de defensa de la competencia, correspondern a la Comisin Nacional de Energa, adems de las funciones que tenga atribuidas en la legislacin vigente, las funciones del apartado tercero de la disposicin adicional undcima de la presente Ley.

Dos. El artculo 54 pasa a tener la siguiente redaccin:

Artculo 54. Rgimen de actividades.

1. Las actividades de fabricacin, regasificacin, almacenamiento, transporte, distribucin y comercializacin de combustibles gaseosos podrn ser realizadas libremente en los trminos previstos en este Ttulo, sin perjuicio de las obligaciones que puedan derivarse de otras disposiciones, y en especial de las fiscales y de las relativas a la ordenacin del territorio y al medio ambiente y a la defensa de los consumidores y usuarios.

Son combustibles gaseosos a los efectos de este Ttulo:

a) El gas natural y sus especialidades gas natural licuado y gas natural comprimido.

b) Los gases combustibles manufacturados o sintticos, donde se puede distinguir entre:

1. Mezclas de gas natural, butano o propano con aire.

2. El biogs y/o cualquier otro gas obtenido a partir de la biomasa.

3. Cualquier otro tipo de gas combustible manufacturado o sinttico o mezcla de gas combustible con aire.

Lo dispuesto en este Ttulo no ser de aplicacin a los gases licuados del petrleo que se regirn por lo dispuesto en el Ttulo III.

2. Las actividades de importacin, exportacin e intercambios comunitarios de combustibles gaseosos se realizarn sin ms requisitos que los que deriven de la normativa comunitaria.

3. Las normas establecidas en la presente Ley en relacin con el gas natural sern tambin de aplicacin, de manera no discriminatoria, al biogs y al gas obtenido a partir de la biomasa u otros tipos de gas siempre y cuando resulte tcnicamente posible y seguro inyectar tales gases en la red de gas natural y transportarlos por ella.

A estos efectos, se establecern los requisitos de composicin de estos gases al objeto de garantizar la seguridad de las personas, instalaciones y equipos de consumo as como la correcta conservacin de los mismos.

Tres. El apartado 1 del artculo 56 pasa a tener la siguiente redaccin:

1. A los efectos establecidos en la presente Ley tendr la consideracin de fabricacin de gases combustibles, siempre que stos se destinen al suministro final a consumidores por canalizacin, la fabricacin de combustibles gaseosos manufacturados o sintticos, incluida la mezcla de gas natural, butano o propano con aire.

Cuatro. El artculo 57 pasa a tener la siguiente redaccin:

Artculo 57. Suministro.

1. Los consumidores tendrn derecho de acceso y conexin a las redes de transporte y distribucin de gas natural en las condiciones que reglamentariamente determine el Gobierno previa consulta a las Comunidades Autnomas.

2. Los consumidores que se determinen tendrn derecho a acogerse al suministro a unos precios que sern fijados y revisados por el Ministro de Industria, Energa y Turismo, previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, y que tendrn la consideracin de tarifa de ltimo recurso. La tarifa de ltimo recurso ser el precio que cobrarn los comercializadores de ltimo recurso a los consumidores que tengan derecho a acogerse a ella.

3. El Ministro de Industria, Energa y Turismo podr establecer condiciones especficas de suministro para determinados consumidores que, por sus caractersticas econmicas, sociales o de suministro, tengan la consideracin de clientes vulnerables.

4. Las Administraciones competentes, en coordinacin con la Comisin Nacional de Energa, establecern puntos de contacto nicos para ofrecer a los consumidores toda la informacin necesaria relativa a sus derechos, a la legislacin en vigor y a las vas de solucin de conflictos de que disponen en caso de litigios.

Cinco. Se aade un nuevo artculo 57.bis con la siguiente redaccin

Artculo 57 bis. Derechos de los consumidores en relacin con el suministro.

Los consumidores tendrn los siguientes derechos:

a) Realizar adquisiciones de gas en los trminos establecidos en el Captulo II del Ttulo IV de la presente Ley.

b) Elegir el suministrador para la compra del gas natural.

c) Solicitar la verificacin del buen funcionamiento de los equipos de medida de su suministro.

d) Disponer de un servicio de asistencia telefnica facilitado por el distribuidor al que estn conectados sus instalaciones, en funcionamiento las veinticuatro horas del da, al que puedan dirigirse ante posibles incidencias de seguridad en sus instalaciones. Dicho nmero deber figurar claramente identificado en las facturas y en todo caso ser facilitado por el comercializador al consumidor.

e) Tener un contrato con el comercializador en el que se especifique:

1. la identidad y la direccin del suministrador,

2. los servicios prestados, el nivel de calidad propuesto y el plazo para la conexin inicial,

3. el tipo de servicio de mantenimiento que se ofrezca,

4. la forma de obtener informacin actualizada sobre todas las tarifas aplicables y los gastos de mantenimiento,

5. la duracin del contrato, las condiciones para la renovacin y la rescisin de los servicios y del contrato y, cuando est permitido, el desistimiento del contrato sin costes,

6. los acuerdos de compensacin y reembolso aplicables si no se cumplen los niveles de calidad contratados, incluida la facturacin incorrecta y retrasada,

7. el mtodo para iniciar un procedimiento de resolucin de conflictos de conformidad con lo dispuesto en el prrafo j),

8. la informacin sobre los derechos de los consumidores, inclusive la relativa a la tramitacin de las reclamaciones y toda la informacin mencionada en este prrafo e), claramente comunicada mediante las facturas o los sitios de Internet de las compaas de gas natural, y

9. las condiciones sern equitativas y se darn a conocer con antelacin. En cualquier caso, debe comunicarse esta informacin antes de la celebracin o confirmacin del contrato. Cuando los contratos se celebren a travs de intermediarios, la informacin antes mencionada se comunicar asimismo antes de la celebracin del contrato.

f) Ser debidamente avisados de cualquier intencin de modificar las condiciones del contrato e informados de su derecho a rescindir el contrato cuando reciban el aviso. Los comercializadores notificarn directamente a sus clientes cualquier aumento de los precios, en el momento adecuado y no ms tarde de un perodo normal de facturacin despus de que haya entrado en vigor el aumento, de forma transparente y comprensible. Los clientes podrn rescindir el contrato sin coste alguno si no aceptan las nuevas condiciones que les haya notificado su comercializador de gas.

g) Recibir informacin transparente sobre los precios, tarifas y condiciones generales aplicables al acceso y al uso de los servicios de gas.

h) Poder escoger libremente el modo de pago, de forma que no se produzca ninguna discriminacin indebida entre consumidores. Los sistemas de pago anticipado sern justos y reflejarn adecuadamente el consumo probable. Cualquier diferencia en las condiciones reflejar los costes que suponen para el proveedor los distintos sistemas de pago. Las condiciones generales sern equitativas y transparentes. Se explicarn en un lenguaje claro y comprensible y no incluirn obstculos no contractuales al ejercicio de los derechos de los clientes, por ejemplo, una documentacin contractual excesiva. Se proteger a los clientes contra los mtodos de venta abusivos o equvocos.

i) Cambiar de suministrador sin coste alguno.

j) Disponer de procedimientos para tramitar sus reclamaciones. Concretamente, todos los consumidores tendrn derecho a un buen nivel de servicio y de tramitacin de las reclamaciones por parte del suministrador del servicio de gas. Tales procedimientos de solucin extrajudicial permitirn la resolucin equitativa y rpida de los litigios, preferiblemente en un plazo de tres meses y contemplarn, cuando est justificado, un sistema de reembolso y/o compensacin.

Siempre que sea posible, los procedimientos en cuestin se ajustarn a lo dispuesto en la Recomendacin 98/257/CE de la Comisin, de 30 de marzo de 1998, relativa a los principios aplicables a los rganos responsables de la solucin extrajudicial de los litigios en materia de consumo, como es el Sistema Arbitral de Consumo.

k) Para los clientes conectados a la red de gas, ser informados de sus derechos a que se les suministre, con arreglo a lo dispuesto en la legislacin nacional aplicable, gas natural de una determinada calidad a precios razonables.

l) Tener a su disposicin sus datos de consumo y poder, mediante acuerdo explcito y gratuito, dar acceso a los datos de medicin a cualquier empresa de suministro registrada. La parte encargada de la gestin de datos estar obligada a facilitar estos datos a la empresa, utilizando los formatos y procedimientos desarrollados reglamentariamente. No podrn facturarse al consumidor costes adicionales por este servicio.

m) Ser informados adecuadamente del consumo real de gas y de los costes correspondientes con la frecuencia que se establezca reglamentariamente, de manera que les permita regular su propio consumo de gas. La informacin se facilitar con el tiempo suficiente, teniendo en cuenta la capacidad del equipo de medicin del cliente. No podrn facturarse al consumidor costes adicionales por este servicio.

n) Recibir una liquidacin de la cuenta despus de cualquier cambio de suministrador de gas natural, en el plazo mximo de seis semanas a partir de la fecha del cambio de suministrador.

o) Acceder a las instalaciones propiedad de terceros, de regasificacin, almacenamiento, transporte y distribucin, en los trminos previstos en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, y normativa que la desarrolle.

Seis. El artculo 58 queda redactado como sigue:

Artculo 58. Sujetos que actan en el sistema.

Las actividades destinadas al suministro de gas natural por canalizacin sern desarrolladas por los siguientes sujetos:

a) Los transportistas son aquellas sociedades mercantiles autorizadas para la construccin, operacin y mantenimiento de instalaciones de regasificacin de gas natural licuado, de transporte o de almacenamiento bsico de gas natural.

Los gestores de red de transporte son aquellas sociedades mercantiles autorizadas para la construccin, operacin y mantenimiento de instalaciones de la red troncal y certificadas de acuerdo con el procedimiento establecido en el artculo 63 bis. Asimismo, tienen consideracin de gestores de red de transporte los gestores de red independientes.

Los gestores de red independientes son aquellas sociedades mercantiles que gestionan instalaciones de la red troncal de las que no son propietarios y estn autorizadas para la construccin, operacin y mantenimiento de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 63 quter.

b) El Gestor Tcnico del Sistema ser el responsable de la operacin y gestin de la Red Bsica y de las redes de transporte secundario definidas en la presente Ley de acuerdo con las funciones establecidas en el artculo 64. Asimismo, ser responsable de mantener las condiciones para la operacin normal del sistema.

c) Los distribuidores son aquellas sociedades mercantiles autorizadas para la construccin, operacin y mantenimiento de instalaciones de distribucin destinadas a situar el gas en los puntos de consumo.

Los distribuidores tambin podrn construir, mantener y operar instalaciones de la red de transporte secundario, debiendo llevar en su contabilidad interna cuentas separadas de ambas actividades de conformidad con lo dispuesto en el artculo 63.

d) Los comercializadores son las sociedades mercantiles que, accediendo a las instalaciones de terceros en los trminos establecidos en el presente Ttulo, adquieren el gas natural para su venta a los consumidores, a otros comercializadores o para realizar trnsitos internacionales. Asimismo, son comercializadores las sociedades mercantiles que realicen la venta de Gas Natural Licuado (GNL) a otros comercializadores dentro del sistema gasista o a consumidores finales.

e) Los consumidores finales, que son los que adquieren gas para su propio consumo y tendrn derecho a elegir suministrador. En el caso de que accedan directamente a las instalaciones de terceros se denominarn Consumidores Directos en Mercado.

Asimismo, tendrn la consideracin de consumidor final a los efectos previstos en la presente Ley, las empresas que suministren gas natural, biogs o gases manufacturados para su uso como carburante en estaciones de servicio, siempre que se suministren de un comercializador. Las instalaciones que se destinen a este fin, debern cumplir las condiciones tcnicas y de seguridad que reglamentariamente les sean exigibles.

f) La Oficina de Cambios de Suministrador, que ser la sociedad mercantil responsable de la supervisin y, en su caso, gestin de los cambios de suministrador de los consumidores finales.

Siete. El artculo 59 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 59. Sistema gasista y red bsica de gas natural.

1. El sistema gasista comprender las siguientes instalaciones: las incluidas en la red bsica, las redes de transporte secundario, las redes de distribucin, los almacenamientos no bsicos y dems instalaciones complementarias.

2. A los efectos establecidos en la presente Ley, la red bsica de gas natural estar integrada por:

a) Los gasoductos de transporte primario de gas natural a alta presin. Se considerarn como tales aquellos cuya presin mxima de diseo sea igual o superior a 60 bares, diferencindose entre:

1. Red troncal: Gasoductos de transporte primario interconectados esenciales para el funcionamiento del sistema y la seguridad de suministro excluyendo la parte de los gasoductos de transporte primario utilizados fundamentalmente para el suministro local de gas natural. En todo caso se considerarn incluidas las conexiones internacionales del sistema gasista espaol con otros sistemas, las conexiones con yacimientos de gas natural en el interior o con almacenamientos bsicos, las conexiones con las plantas de regasificacin, las estaciones de compresin y los elementos auxiliares necesarios para su funcionamiento.

2. Red de influencia local: Gasoductos de transporte utilizados fundamentalmente para el suministro local de gas natural.

b) Las plantas de regasificacin de gas natural licuado que puedan abastecer el sistema gasista y las plantas de licuefaccin de gas natural.

c) Los almacenamientos bsicos de gas natural, que puedan abastecer el sistema gasista.

3. Las redes de transporte secundario estn formadas por los gasoductos de presin mxima de diseo comprendida entre 60 y 16 bares.

4. Las redes de distribucin comprendern los gasoductos con presin mxima de diseo igual o inferior a 16 bares y aquellos otros que, con independencia de su presin mxima de diseo, tengan por objeto conducir el gas a un nico consumidor partiendo de un gasoducto de la Red Bsica o de transporte secundario.

5. Almacenamientos no bsicos de gas natural son las estructuras de almacenamiento de gas natural en el subsuelo y las instalaciones de superficie que se requieran, con carcter temporal o permanente, para el desarrollo de la actividad de explotacin del almacenamiento subterrneo de gas natural, incluidos los gasoductos de conexin entre el almacenamiento y la red bsica de gas natural. Estas instalaciones quedarn excluidas del rgimen retributivo del sistema de gas natural.

Ocho. La redaccin del segundo prrafo del apartado 2 del artculo 62 pasa a ser la que sigue:

En el caso de las sociedades que tengan por objeto la realizacin de actividades reguladas, de acuerdo con el artculo 60.1 de la presente Ley, llevarn en su contabilidad cuentas separadas para cada una de ellas que diferencien entre los ingresos y los gastos estrictamente imputables a cada una de dichas actividades. Asimismo, los gestores de red independientes llevarn en su contabilidad cuentas separadas para cada empresa gestionada, diferenciando los ingresos y gastos imputables a dicha gestin.

Nueve. La redaccin del primer prrafo del apartado 4 del artculo 62 pasa a ser la siguiente:

4. Las entidades que acten en el sistema gasista debern proporcionar a la Administracin competente la informacin que les sea requerida, en especial en relacin con los contratos de abastecimiento y suministro de gas que hubieran suscrito y con sus cuentas anuales que habrn de auditarse de conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 1/2011, de 1 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Auditora de Cuentas y las disposiciones que la desarrollan. La auditoria verificar en particular que se respeta la obligacin de evitar discriminaciones y subvenciones cruzadas entre actividades reguladas, y entre stas y las actividades liberalizadas.

Diez. El artculo 63 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 63. Separacin de actividades.

1. Las sociedades mercantiles que desarrollen alguna o algunas de las actividades reguladas de regasificacin, almacenamiento bsico, transporte y distribucin a que se refiere el artculo 60.1 de la presente Ley deben tener como objeto social exclusivo el desarrollo de las mismas sin que puedan, por tanto, realizar actividades de produccin o comercializacin ni tomar participaciones en empresas que realicen estas actividades.

2. Los transportistas que operen alguna instalacin comprendida en la red bsica de gas natural, definida en el apartado 2 del artculo 59 debern tener como nico objeto social en el sector gasista la actividad de transporte definida en el artculo 58.a), pudiendo incluir entre sus activos gasoductos de la red secundaria de transporte, debiendo llevar en su contabilidad interna cuentas separadas de las actividades de regasificacin, almacenamiento y transporte.

3. Las empresas propietarias de instalaciones pertenecientes a la red troncal de gasoductos debern operar y gestionar sus propias redes, o ceder la gestin de las mismas a un gestor de red independiente en los casos previstos en la presente Ley.

Los gestores de red de transporte debern cumplir las siguientes condiciones:

a) Ninguna persona fsica o jurdica que ejerza control, de manera directa o indirecta, sobre el gestor de red de transporte podr ejercer control, de manera directa o indirecta, sobre una empresa que lleve a cabo actividades de produccin o comercializacin de gas natural, ni viceversa.

b) Ninguna persona fsica o jurdica que sea miembro o tenga derecho a nombrar a los miembros del Consejo de Administracin o de los rganos que representen legalmente al gestor de la red de transporte, podr ejercer control o derechos en una empresa que lleve a cabo cualquiera de las funciones de produccin o comercializacin de gas natural. Tampoco podr transferir personal del gestor de red de transporte a empresas que realicen funciones de produccin o suministro.

A estos efectos se considerar que una sociedad ejerce el control de otra en los trminos previstos en el artculo 42 del Cdigo de Comercio.

No obstante lo anterior, aquellas empresas transportistas, que fuesen propietarias de instalaciones de la red troncal con anterioridad al da 3 de septiembre de 2009 y que por formar parte de un grupo empresarial al que pertenezcan sociedades que desarrollen actividades de produccin o comercializacin no den cumplimiento a lo dispuesto en el prrafo anterior, podrn optar por mantener la propiedad de las instalaciones de la red troncal siempre y cuando cedan su gestin a un gestor de red independiente en las condiciones establecidas en el artculo 63 quter.

4. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 3 para empresas propietarias de instalaciones de la red troncal de gas, un grupo de sociedades podr desarrollar actividades incompatibles de acuerdo con la Ley, siempre que sean ejercitadas por sociedades diferentes y se cumplan los siguientes criterios de independencia:

a) Las personas responsables de la gestin de sociedades que realicen actividades reguladas no podrn participar en estructuras organizativas del grupo empresarial que sean responsables, directa o indirectamente, de la gestin cotidiana de actividades de produccin o comercializacin.

b) Los grupos de sociedades garantizarn la independencia de las personas responsables de la gestin de sociedades que realicen actividades reguladas mediante la proteccin de sus intereses profesionales. En particular, establecern garantas en lo que concierne a su retribucin y su cese.

Las sociedades que realicen actividades reguladas y las personas responsables de su gestin que se determine no podrn poseer acciones de sociedades que realicen actividades de produccin o comercializacin.

Asimismo, en relacin con las actividades reguladas, las personas responsables de la gestin de sociedades que realicen actividades de distribucin no podrn participar en estructuras organizativas del grupo empresarial que sean responsables, directa o indirectamente, de la gestin cotidiana de la actividad de transporte, y viceversa.

Adems, las sociedades que realicen actividades reguladas as como sus trabajadores no podrn compartir informacin comercialmente sensible con las empresas del grupo de sociedades al que pertenecen en el caso de que stas realicen actividades liberalizadas.

c) Las sociedades que realicen actividades reguladas tendrn capacidad de decisin efectiva, independiente del grupo de sociedades, con respecto a activos necesarios para explotar, mantener, o desarrollar las instalaciones de regasificacin de gas natural licuado, y de transporte, almacenamiento, y distribucin de gas natural.

No obstante, el grupo de sociedades tendr derecho a la supervisin econmica y de la gestin de las referidas sociedades, y podrn someter a aprobacin el plan financiero anual, o instrumento equivalente, as como establecer lmites globales a su nivel de endeudamiento.

En ningn caso podr el grupo empresarial dar instrucciones a las sociedades que realicen actividades reguladas respecto de la gestin cotidiana, ni respecto de decisiones particulares referentes a la construccin o mejora de activos de regasificacin de gas natural licuado, y de transporte, almacenamiento, y distribucin de gas natural, siempre que no se sobrepase lo establecido en el plan financiero anual o instrumento equivalente.

d) Las sociedades que realicen actividades reguladas establecern un cdigo de conducta en el que se expongan las medidas adoptadas para garantizar el cumplimiento de lo estipulado en los prrafos a), b) y c) anteriores.

Dicho cdigo de conducta establecer obligaciones especficas de los empleados, y su cumplimiento ser objeto de la adecuada supervisin y evaluacin por la sociedad.

Anualmente, se presentar un informe al Ministerio de Industria, Energa y Turismo, y a la Comisin Nacional de Energa, que ser publicado en el “Boletn Oficial del Estadoˮ, indicando las medidas adoptadas para el cumplimiento de lo estipulado en los prrafos a), b) y c) anteriores.

5. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 1, cualquier adquisicin de participaciones accionariales por parte de aquellas sociedades mercantiles que desarrollen actividades reguladas exigir la obtencin de la autorizacin previa a que se refiere la disposicin adicional undcima de esta Ley.

6. Las empresas distribuidoras que formen parte de un grupo de sociedades que desarrollen actividades reguladas y no reguladas en los trminos previstos en la presente Ley, no crearn confusin en su informacin y en la presentacin de su marca e imagen de marca respecto a la identidad propia de las filiales de su mismo grupo que realicen actividades de comercializacin, sin perjuicio de las infracciones previstas en la normativa vigente a este respecto.

Once. Se adiciona un nuevo artculo 63 bis con la siguiente redaccin:

Artculo 63 bis. Certificacin de los gestores de red de transporte.

1. Los gestores de red de transporte, incluyendo los gestores de red independientes, debern obtener previamente una certificacin de cumplimiento de los requisitos de separacin de actividades otorgada por la Comisin Nacional de Energa de acuerdo con el procedimiento recogido en los apartados siguientes.

2. Las empresas que pretendan ser gestores de una instalacin perteneciente a la red troncal debern solicitar la citada certificacin a la Comisin Nacional de Energa.

Asimismo, aquellas empresas que hayan sido certificadas debern notificar a la Comisin Nacional de Energa cualquier transaccin que pueda requerir un control del cumplimiento de los requisitos relativos a la separacin de actividades, incluyendo toda circunstancia que pueda ocasionar que una persona o personas de un pas no miembro de la Unin Europea asuma el control de parte de la red troncal o de un gestor de red de transporte.

3. La Comisin Nacional de Energa iniciar el procedimiento de certificacin tras la solicitud o notificacin por la empresa interesada, tras una solicitud motivada del Ministerio de Industria, Energa y Turismo o de la Comisin Europea o a iniciativa propia en aquellos casos en los que tenga conocimiento de posibles transacciones que puedan dar o hayan dado lugar al incumplimiento de los requisitos establecidos en relacin a la separacin de actividades.

4. La Comisin Nacional de Energa previa audiencia y de forma motivada, adoptar una resolucin provisional sobre la certificacin en el plazo mximo de cuatro meses desde la presentacin de la solicitud o notificacin. Transcurrido dicho plazo sin haberse dictado resolucin expresa se considerar la certificacin provisional concedida.

5. En todos los casos, la Comisin Nacional de Energa deber comunicar a la Comisin Europea su resolucin provisional en relacin con la certificacin de la empresa interesada acompaada de la documentacin pertinente relativa a la misma, con el fin de que sta emita el correspondiente dictamen previo a la adopcin de la resolucin definitiva. Asimismo remitir copia del expediente al Ministerio de Industria, Energa y Turismo.

De no emitir un dictamen la Comisin Europea en el plazo previsto al efecto en la legislacin comunitaria, se considerar que no pone objeciones a la resolucin provisional de la Comisin Nacional de Energa.

6. En el plazo de dos meses desde la recepcin del dictamen emitido por la Comisin Europea, o agotados los plazos previstos al efecto en la legislacin comunitaria, la Comisin Nacional de Energa resolver con carcter definitivo sobre la certificacin, dando cumplimiento a la decisin de la Comisin Europea. Dicha resolucin, junto con el dictamen de la Comisin Europea, deber publicarse en el “Boletn Oficial del Estadoˮ y en el “Diario Oficial de la Unin Europeaˮ. La certificacin no surtir efectos hasta su publicacin.

7. En cualquier fase del procedimiento la Comisin Nacional de Energa y la Comisin Europea podrn solicitar a la empresa transportista o a las empresas que realicen actividades de produccin o comercializacin cualquier informacin til para el cumplimiento de las tareas recogidas en este artculo.

La Comisin Nacional de Energa garantizar la confidencialidad de la informacin sensible a efectos comerciales.

Doce. Se aade un nuevo artculo 63 ter con la siguiente redaccin:

Artculo 63 ter. Certificacin en relacin con pases no pertenecientes a la Unin Europea.

1. Cuando se solicite una certificacin por parte de una empresa que est controlada por una persona o personas de uno o ms pases no miembros de la Unin Europea, la Comisin Nacional de Energa lo notificar a la Comisin Europea, as como toda circunstancia que pueda ocasionar que una persona o personas de uno o ms terceros pases asuman el control de parte de la red troncal o de un gestor de red de transporte.

2. La Comisin Nacional de Energa iniciar el proceso de certificacin de acuerdo con el procedimiento y plazos previstos en el artculo 63 bis.

En cualquier caso, la Comisin Nacional de Energa denegar la certificacin si no se ha demostrado:

a) que la entidad en cuestin cumple los requisitos del artculo 63, y

b) que la concesin de la certificacin no pondr en peligro la seguridad de suministro energtico nacional y de la Unin Europea, teniendo en cuenta los derechos y obligaciones de Espaa y de la Unin Europea con respecto a dicho tercer pas, y otros datos y circunstancias especficos del caso y del tercer pas de que se trate.

En la notificacin de la resolucin provisional a la Comisin Europea, la Comisin Nacional de Energa solicitar un dictamen especfico sobre si la entidad en cuestin cumple los requisitos de separacin de actividades, y si la concesin de la certificacin no pondr en peligro la seguridad del suministro de energa a la Unin Europea.

3. Cuando la resolucin definitiva difiera del dictamen de la Comisin Europea, la Comisin Nacional de Energa comunicar y har pblico, junto con dicha resolucin, la motivacin de la misma.

Trece. Se aade un nuevo artculo 63 quter con la siguiente redaccin:

Artculo 63 quter. Gestor de red independiente.

1. Las empresas propietarias de instalaciones de la red troncal de gasoductos que no cumplan los requisitos de separacin de actividades establecidos en el artculo 63.3, y que con anterioridad al 3 de septiembre de 2009 fuesen propietarios de dichas instalaciones, podrn optar por ceder la gestin de los mismos a un gestor de red independiente.

A estos efectos propondrn un gestor de red independiente entre las empresas que hayan obtenido la certificacin de cumplimiento de los requisitos de separacin de actividades de transporte y solicitarn al Ministro de Industria, Energa y Turismo su aprobacin. Dicha designacin estar supeditada a la aprobacin de la Comisin Europea y podr ser denegada en caso de que el gestor de red independiente no cumpla alguno de los requisitos establecidos en la presente Ley y su normativa de desarrollo.

2. El gestor de red independiente deber:

a) Demostrar que dispone de los recursos humanos, tcnicos, financieros y fsicos necesarios para llevar a cabo sus funciones.

b) Disponer de capacidad para cumplir con las obligaciones que impone el Reglamento (CE) n. 715/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre las condiciones de acceso a las redes de transporte de gas natural y por el que se deroga el Reglamento (CE) n. 1775/2005, incluida la cooperacin de los transportistas en los mbitos europeo y regional.

3. Las funciones que deber llevar a cabo el gestor de red independiente en relacin con las instalaciones de la red troncal cuya gestin le hayan sido encomendadas sern:

a) Conceder y gestionar las solicitudes de acceso a las instalaciones.

b) Firmar los contratos y recaudar los peajes correspondientes al acceso de terceros a las instalaciones.

c) Explotar, mantener y desarrollar la red de transporte de acuerdo con lo previsto en la planificacin obligatoria, en la presente Ley y su normativa de desarrollo.

d) Planificar las infraestructuras necesarias para el correcto funcionamiento de las instalaciones que gestionan, tramitar las autorizaciones correspondientes y construir las mismas, siempre y cuando las instalaciones no sean objeto de adjudicacin directa de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 67.1 de la presente Ley.

e) Adoptar las medidas necesarias para dar cobertura a las responsabilidades correspondientes a sus funciones en relacin con los activos cuya gestin le hayan sido cedidos.

4. Los propietarios de instalaciones de la red troncal que hayan cedido su gestin a un gestor de red independiente debern:

a) Cooperar y apoyar al gestor de red independiente para el desarrollo de sus funciones, incluida la aportacin de toda la informacin necesaria.

b) Adoptar las medidas necesarias para dar cobertura a la responsabilidad derivada de sus activos, exceptuando la correspondiente a las funciones del gestor de red independiente.

c) Financiar las inversiones decididas por el gestor de red independiente y aprobadas por la Comisin Nacional de Energa, o dar su consentimiento para que sean financiadas por cualquier parte interesada, incluido el gestor de red independiente. Los correspondientes mecanismos de financiacin debern ser aprobados por la Comisin Nacional de Energa, que previamente deber consultar al propietario de los activos junto con otras partes interesadas.

d) Aportar las garantas necesarias para facilitar la financiacin de cualquier ampliacin de la red, con excepcin de las inversiones para cuya financiacin por cualquier parte interesada haya dado su consentimiento.

e) No sern competentes para la concesin y gestin del acceso de terceros a las instalaciones cedidas ni de la planificacin de inversiones.

5. A estos efectos, el gestor de red independiente y el propietario de las instalaciones de la red troncal firmarn un contrato en el que se detallen las condiciones contractuales as como responsabilidades de cada uno. Dicho contrato deber ser aprobado por la Comisin Nacional de Energa.

6. La Comisin Nacional de Energa controlar que el propietario de la red de transporte y el gestor de red independiente cumplen lo establecido en el presente artculo. A estos efectos podr solicitar la informacin que considere necesaria para el ejercicio de sus funciones y realizar inspecciones, incluso sin previo aviso, de las instalaciones tanto del titular de las instalaciones de transporte como del gestor de red independiente.

7. La Comisin Nacional de Energa actuar como rgano de resolucin de conflictos entre el titular de la instalacin de transporte y el gestor de red independiente, cuando uno de ellos lo reclame.

Catorce. Se adiciona un nuevo prrafo r) al artculo 64 con la siguiente redaccin:

r) Supervisar la correcta ejecucin por parte de los agentes del sistema de las medidas adoptadas por el Gobierno ante situaciones de emergencia y elaborar un informe sobre los resultados de dicha supervisin que se pondr a disposicin del Ministerio de Industria, Energa y Turismo y de la Comisin Nacional de Energa.

Quince. El cuarto prrafo del apartado 1 del artculo 67 pasa a tener la siguiente redaccin:

Las autorizaciones de construccin y explotacin de los gasoductos de transporte objeto de planificacin obligatoria, de acuerdo con el artculo 4 de la presente Ley, debern ser otorgadas mediante un procedimiento que asegure la concurrencia, promovido y resuelto por la autoridad competente cuando se trate de gasoductos de transporte secundario. En el caso de las instalaciones que formen parte de la red troncal, la construccin y la explotacin de las instalaciones sern autorizadas de forma directa a la empresa titular de la mayor parte de las instalaciones de la red troncal. En el caso de otros gasoductos de transporte competencia de la Administracin General del Estado, podrn adjudicarse a los titulares de las instalaciones a las que se conecten.

Diecisis. El apartado 4 del artculo 67 pasa a tener el siguiente tenor:

4. Las autorizaciones de instalacin de transporte contendrn todos los requisitos que daban ser observados en su construccin y explotacin.

Cuando las instalaciones autorizadas hayan de conectarse a instalaciones ya existentes de distinto titular, ste, o en su caso el gestor de red de transporte o el gestor de red independiente correspondiente, deber permitir la conexin en las condiciones que reglamentariamente se establezcan.

Diecisiete. El artculo 68 queda redactado de la manera siguiente:

Artculo 68. Obligaciones de los titulares de autorizaciones para la regasificacin, transporte y almacenamiento de gas natural.

Los titulares de autorizaciones administrativas para la regasificacin de gas natural licuado y para el transporte y almacenamiento de gas natural, as como los gestores de red Independientes, en lo que les sea de aplicacin, tendrn las siguientes obligaciones:

a) Realizar sus actividades en la forma autorizada y conforme a las disposiciones aplicables, prestando el servicio de forma regular y continua, con los niveles de calidad que se determinen y manteniendo las instalaciones en las adecuadas condiciones de conservacin e idoneidad tcnica, siguiendo las instrucciones impartidas por el Gestor Tcnico del Sistema y, en su caso, por la Administracin competente.

b) Presentar al Secretario de Estado de Energa del Ministerio de Industria, Energa y Turismo y a la Comisin Nacional de Energa, antes del 15 de octubre de cada ao, los planes de inversin anuales y plurianuales, con un horizonte mnimo de diez aos.

En los planes de inversiones anuales figurarn, como mnimo, los datos de los proyectos previstos para el ao siguiente, sus principales caractersticas tcnicas, presupuesto y calendario de ejecucin.

c) Facilitar el uso de sus instalaciones para los movimientos de gas resultantes de lo dispuesto en la presente Ley, y admitir la utilizacin de todas sus instalaciones por todos los sujetos autorizados, en condiciones no discriminatorias, de acuerdo con las normas tcnicas.

d) Garantizar la confidencialidad de la informacin sensible a efectos comerciales que obre en su poder y evitar que se revele informacin confidencial sobre sus propias actividades de forma discriminatoria que pueda suponer alguna ventaja comercial.

e) Celebrar los contratos de regasificacin, almacenamiento y transporte con quienes tengan derecho de acceso a sus instalaciones.

f) Proporcionar a cualquier otra empresa que realice actividades de almacenamiento, transporte y distribucin, y al gestor del sistema, suficiente informacin para garantizar que el transporte y el almacenamiento de gas pueda producirse de manera compatible con el funcionamiento seguro y eficaz de la red interconectada.

g) Proporcionar la informacin con el detalle y frecuencia con la que sea requerida por parte de la Administracin competente y comunicar al Ministerio de Industria, Energa y Turismo los contratos de acceso a sus instalaciones que celebren. Asimismo, debern comunicar a las Administraciones de las Comunidades Autnomas los contratos de acceso a sus instalaciones cuando estas instalaciones estn situadas total o parcialmente en esa Comunidad Autnoma y el contratante de esos servicios sea un consumidor cualificado, un comercializador o un transportista con instalaciones en esa Comunidad Autnoma.

h) Participar en el proceso de planificacin mediante la propuesta de las instalaciones que consideren necesarias para asegurar la suficiente capacidad de acuerdo con las previsiones de demanda y en base a lo que se determine reglamentariamente.

Dieciocho. Se modifica la redaccin del artculo 70 que queda como sigue:

Artculo 70. Acceso a las instalaciones de transporte.

1. Los titulares de las instalaciones debern permitir la utilizacin de las mismas a los Consumidores Directos en Mercado y a los comercializadores que cumplan las condiciones exigidas, mediante la contratacin separada o conjunta de los servicios de transporte, regasificacin y almacenamiento, sobre la base de principios de no discriminacin, transparencia y objetividad. El precio por el uso de las redes de transporte vendr determinado por los peajes en vigor.

2. Reglamentariamente se regularn las condiciones de acceso de terceros a las instalaciones, las obligaciones y derechos de los titulares de las instalaciones relacionadas con el acceso de terceros, as como las de los Consumidores Directos en Mercado y comercializadores. Asimismo, se definir el contenido mnimo de los contratos y, en su caso, se regularn las condiciones de funcionamiento del mercado secundario de capacidad.

3. En el caso del acceso a instalaciones de regasificacin, almacenamiento bsico, transporte y distribucin, el acceso ser regulado.

La planificacin obligatoria determinar el carcter bsico de los almacenamientos en base a criterios econmicos y tcnicos, as como las necesidades de almacenamiento, tanto estratgico como operativo, para el funcionamiento eficiente del sistema.

En el caso de los almacenamientos no bsicos, incluidos con carcter indicativo en la planificacin, el acceso ser negociado con base en criterios transparentes, objetivos y no discriminatorios. Las instalaciones quedarn excluidas del rgimen retributivo del sistema de gas natural.

Los titulares de los almacenamientos no bsicos presentarn a la Comisin Nacional de Energa la metodologa de asignacin de capacidad a sus instalaciones y las metodologas para el clculo de los cnones con objeto de que sta pueda verificar que se cumplen lo criterios de transparencia, objetividad y no discriminacin incluidos en el prrafo anterior.

Asimismo habrn de comunicar a la Comisin Nacional de Energa y al Ministerio de Industria, Energa y Turismo las principales condiciones comerciales, servicios ofrecidos, contratos que suscriban, relacin de precios por la utilizacin de las instalaciones, as como las modificaciones que se produzcan en los mismos, en un plazo mximo de tres meses. La Comisin Nacional de Energa har pblica la parte de esta informacin que no sea sensible a efectos comerciales.

4. Podr denegarse el acceso a la red en caso de insuficiente capacidad o cuando el acceso a la red impidiera cumplir las obligaciones de suministro que se hubieran impuesto o debido a dificultades econmicas y financieras graves que pudieran derivarse de la ejecucin de los contratos de compra obligatoria, en las condiciones y con el procedimiento que reglamentariamente se establezca siguiendo los criterios de la legislacin uniforme comunitaria que se dispongan.

5. Podr, asimismo, previa conformidad de la Comisin Nacional de Energa, denegarse el acceso a la red, cuando la empresa suministradora de gas, directamente o por medio de acuerdos con otras empresas suministradoras, o aqullas a las que cualquiera de ellas est vinculada, radique en un pas en el que no estn reconocidos derechos anlogos y se considere que pueda resultar una alteracin del principio de reciprocidad para las empresas a las que se requiere el acceso, ello sin perjuicio de los criterios a seguir respecto de empresas de Estados miembros de la Unin Europea conforme a la legislacin uniforme en la materia que sta establezca.

6. Con carcter excepcional, se podr exceptuar de la obligacin de acceso de terceros en relacin con determinadas instalaciones nuevas o las modificaciones de instalaciones existentes que supongan aumento significativo de capacidad o que permitan el desarrollo de nuevas fuentes de suministro de gas que por sus caractersticas singulares as lo requieran, de acuerdo con el procedimiento de autorizacin de la exencin recogido en el artculo 71 de la presente Ley.

En el caso de conexiones internacionales con instalaciones de pases terceros, que no formen parte de la Unin Europea, la citada excepcin se har constar en la planificacin en materia de hidrocarburos elaborada por el Gobierno de acuerdo con lo establecido en el artculo 4.

La citada excepcin supondr la no inclusin de la instalacin en el rgimen retributivo del sector de gas natural.

7. Los consumos que se suministren exclusivamente a travs de acometidas o lneas directas conectadas a instalaciones de acceso al sistema acogidas a lo dispuesto en el apartado 5 del presente artculo, debern cumplir las obligaciones impuestas en la presente Ley, y en particular las derivadas del artculo 98, con instalaciones no incluidas en la Red Bsica.

Diecinueve. Se aade un nuevo artculo 71 con el siguiente ttulo y redaccin:

Artculo 71. Exencin de obligacin de acceso de terceros.

1. Podr solicitarse la exencin de la obligacin de acceso de terceros a la que se refiere el apartado 6 del artculo 70, siempre que las mismas cumplan las siguientes condiciones:

a) La inversin debe reforzar la competencia en el suministro de gas y potenciar la seguridad de suministro.

b) El nivel de riesgo inherente a la inversin es tal que sta no se llevara a cabo de no concederse la exencin.

c) La infraestructura ser propiedad de una entidad distinta, al menos en la personalidad jurdica, de los transportistas en cuyas redes vaya a construirse la infraestructura.

d) Se cobrarn cnones a los usuarios de la infraestructura.

e) La exencin no va en detrimento de la competencia, ni del funcionamiento eficaz del mercado interior del gas de la Unin Europea, ni del funcionamiento eficiente de la red regulada a la que est conectada la infraestructura.

La exencin del acceso de terceros podr referirse a la totalidad o parte de la capacidad de la nueva infraestructura o de la infraestructura existente cuya capacidad se aumenta.

2. A estos efectos el titular de la instalacin solicitar la exencin al Ministerio de Industria, Energa y Turismo, que requerir un informe a la Comisin Nacional de Energa.

La Comisin Nacional de Energa remitir a la Comisin Europea copia de las solicitudes de exencin recibidas y analizar cada caso en particular, tomando en consideracin, entre otros aspectos, la capacidad adicional que vaya a construirse o la modificacin de la capacidad existente, el plazo previsto del proyecto y las circunstancias del sector gasista. En su informe, la Comisin Nacional de Energa propondr condiciones en relacin con la duracin de la exencin y el acceso no discriminatorio a la infraestructura.

Asimismo, en su informe, la Comisin Nacional de Energa propondr las normas y mecanismos de gestin y asignacin de la capacidad. En todo caso, se realizar una consulta previa a todos los posibles usuarios en relacin a su inters por contratar la nueva capacidad antes de efectuar la asignacin de la misma, incluyendo la capacidad para uso propio. Los resultados de dicha consulta previa sern tenidos en cuenta por la Comisin Nacional de Energa en la evaluacin del cumplimiento de los criterios establecidos en el apartado 1 del presente artculo.

La capacidad no utilizada deber ser ofrecida en el mercado de forma transparente, objetiva y no discriminatoria, y los usuarios de la infraestructura tendrn derecho a vender la capacidad contratada en el mercado secundario.

3. La Comisin Nacional de Energa elevar el informe junto con toda la documentacin que conste en el expediente al Ministro de Industria, Energa y Turismo que resolver mediante orden que ser publicada en el “Boletn Oficial del Estado”. Asimismo, se publicar dicha orden junto con el informe adoptado por la Comisin Nacional de Energa en la pgina Web de dicho organismo.

4. La orden de exencin ser notificada a la Comisin Europea junto con toda la informacin pertinente relacionada con la misma, a los efectos del artculo 36.9 de la Directiva 2009/73/CE y, en su caso, se adaptar, o se revocar, segn sea la decisin que adopte la Comisin en virtud del citado artculo.

5. La decisin de exencin aprobada por la Comisin Europea dejar de tener efectos a los dos aos de su aprobacin si, para entonces, no se hubiese iniciado la construccin de la infraestructura, y a los cinco aos de su aprobacin si, para entonces, la infraestructura no estuviera operativa, a menos que la Comisin Europea decida que los retrasos estn motivados.

6. En aquellos casos en que la infraestructura para la que se ha solicitado la exencin se encuentre ubicada en el territorio de ms de un Estado miembro de la Unin Europea, se estar a lo dispuesto en el artculo 36.4 de la Directiva 2009/73/CE.

Veinte. Se aade un nuevo prrafo t) al final del artculo 74.1 con el siguiente tenor:

t) Cumplir los plazos que se establezcan reglamentariamente para las actuaciones que les corresponden en relacin con los cambios de suministrador. El plazo que se establezca reglamentariamente no podr ser superior en ningn caso a las tres semanas.

Veintiuno. Se aaden cuatro nuevos prrafos al final del apartado 2 del artculo 81 con la siguiente redaccin:

n) Para el suministro a consumidores finales debern disponer de un servicio de atencin a sus quejas, reclamaciones, solicitudes de informacin o comunicaciones de cualquier incidencia en relacin al servicio contratado u ofertado, poniendo a su disposicin una direccin postal, un servicio de atencin telefnica y un nmero de telfono, ambos gratuitos, un nmero de fax y una direccin de correo electrnico al que los mismos puedan dirigirse directamente. Dicho sistema de comunicacin electrnica, deber emitir de forma automatizada un acuse de recibo con indicacin de la fecha, hora y nmero de solicitud, de manera que exista una seguridad de que la solicitud del ciudadano ha tenido entrada. Los prestadores comunicarn su direccin legal si esta no coincide con su direccin habitual para la correspondencia.

o) Mantener a disposicin del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, de la Comisin Nacional de Energa, la Comisin Nacional de la Competencia y de la Comisin Europea, durante al menos cinco aos, los datos pertinentes sobre todas las transacciones de los contratos de suministro de gas y los derivados relacionados con el gas suscritos con los clientes mayoristas y los gestores de redes de transporte, as como con los gestores de almacenamientos y de redes de GNL.

p) Informar a los clientes sobre los sistemas de resolucin extrajudicial de conflictos de los que dispone y la forma de acceso a los mismos.

q) Cumplir los plazos que se establezcan reglamentariamente para las actuaciones que les corresponden en relacin con los cambios de suministrador. El plazo que se establezca reglamentariamente no podr ser superior en ningn caso a las tres semanas.

Veintids. Se modifican los apartados 3, 4 y 5 del artculo 92 que quedan redactados como sigue:

3. Las empresas que realicen las actividades reguladas en el presente Ttulo facilitarn a la Comisin Nacional de Energa y al Ministerio de Industria, Energa y Turismo cuanta informacin sea necesaria para la determinacin de los peajes y cnones. Esta informacin estar tambin a disposicin de las Comunidades Autnomas que lo soliciten, en lo relativo a su mbito territorial.

4. La Comisin Nacional de Energa establecer las metodologas para el clculo de los peajes y cnones de los servicios bsicos de acceso: transporte y distribucin, regasificacin, almacenamiento y carga de cisternas dentro del marco retributivo y tarifario definido en la presente Ley y su normativa de desarrollo.

El Ministro de Industria, Energa y Turismo, previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, aprobar los valores de dichos peajes de acuerdo con la metodologa establecida por la Comisin Nacional de Energa y el resto de costes del sistema que sean de aplicacin.

5. Los peajes y cnones tendrn en cuenta los costes incurridos por el uso de la red de manera que se optimice el uso de las infraestructuras y podrn diferenciarse por niveles de presin, caractersticas del consumo y duracin de los contratos.

Veintitrs. Se aade un tercer prrafo al final del artculo 100, con la siguiente redaccin:

El Ministerio de Industria, Energa y Turismo en colaboracin con la Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos elaborar y publicar, antes del 31 de julio de cada ao, un informe con los resultados de la supervisin de los aspectos relativos a la seguridad de suministro, as como las medidas adoptadas o previstas para solventar los problemas hallados.

Veinticuatro. Se aaden dos nuevos apartados al artculo 101 con la siguiente redaccin:

3. El Gobierno fomentar la cooperacin con terceros pases a fin de desarrollar mecanismos coordinados ante situaciones de emergencia o escasez de suministro, as como para dar cumplimiento a las obligaciones derivadas de los compromisos internacionales adquiridos.

4. El Gobierno notificar a la Comisin Europea y a los dems Estados miembros las medidas adoptadas.

Veinticinco. Los prrafos g) y h) del artculo 109.1 quedan redactados como sigue:

g) El incumplimiento de las decisiones jurdicamente vinculantes y requerimientos efectuados por la Administracin competente, incluida la Comisin Nacional de Energa, o por el Gestor Tcnico del Sistema en el mbito de sus funciones, cuando resulte perjuicio relevante para el funcionamiento del sistema.

h) La realizacin de actividades incompatibles, as como el incumplimiento por parte de los sujetos obligados a ello de la obligacin de separacin patrimonial, separacin funcional y de llevar cuentas separadas de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley y en sus normas de desarrollo.

Veintisis. Al final del artculo 109.1 se cambia la denominacin del prrafo z.bis por aa) y se aaden dos nuevos prrafos con las siguientes redacciones:

ab) El incumplimiento, de forma reiterada, por parte de los sujetos obligados de los Reglamentos y decisiones del Derecho de la Unin Europea que les sean de aplicacin en el sector de hidrocarburos.

ac) El incumplimiento, de forma reiterada, por parte de los gestores de red independientes o de los propietarios de las instalaciones cuya gestin les hayan cedido, de las obligaciones establecidas en el artculo 63 quter de la presente Ley.

Veintisiete. El prrafo d) del artculo 110 queda redactado como sigue:

d) El incumplimiento de las decisiones jurdicamente vinculantes y requerimientos efectuados por la Administracin competente, incluida la Comisin Nacional de Energa, o por el Gestor Tcnico del Sistema en el mbito de sus funciones, cuando no resulte perjuicio relevante para el funcionamiento del sistema.

Veintiocho. Al final del artculo 110 se aaden tres nuevos prrafos con las siguientes redacciones:

u) El incumplimiento por parte de las empresas distribuidoras y comercializadoras de gas natural de las obligaciones de mantenimiento y correcto funcionamiento de un servicio de atencin a los consumidores, as como de las medidas de proteccin al consumidor de acuerdo con lo establecido en la presente Ley y su normativa de desarrollo.

v) El incumplimiento por parte de los sujetos obligados de los Reglamentos y decisiones de la Unin Europea que les sean de aplicacin en el sector de hidrocarburos.

w) El incumplimiento por parte de los gestores de red independientes o de los propietarios de las instalaciones cuya gestin les hayan cedido, de las obligaciones establecidas en el artculo 63 quter de la presente Ley.

Veintinueve. El tenor del artculo 111 pasa a ser el siguiente:

Artculo 111. Infracciones leves.

Constituyen infracciones leves aquellas infracciones de preceptos de obligada observancia comprendidos en la presente Ley, en sus normas de desarrollo y dems normativa de aplicacin que no constituyan infraccin grave o muy grave, conforme a lo dispuesto en los dos artculos anteriores.

Treinta. Al final del apartado 1 del artculo 113 se aade el siguiente prrafo:

No obstante los lmites establecidos anteriormente, en el caso de las sanciones impuestas por la Comisin Nacional de Energa, la cuanta nunca podr superar el siguiente porcentaje del importe del volumen de negocios anual de la empresa infractora, o del volumen de negocios anual consolidado de la sociedad matriz del grupo integrado verticalmente al que pertenezca:

a) El 1 por ciento en las infracciones leves.

b) El 5 por ciento en las infracciones graves.

c) El 10 por ciento en las infracciones muy graves.

Treinta y uno. El artculo 116 pasa a tener la siguiente redaccin:

Artculo 116. Competencias para imponer sanciones.

1. La competencia para la imposicin de las sanciones vendr determinada por la competencia para autorizar la actividad en cuyo ejercicio se cometi la infraccin, o por la competencia para autorizar las correspondientes instalaciones.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 4, en el mbito de la Administracin General del Estado, las sanciones por infracciones muy graves sern impuestas por el Consejo de Ministros y por las graves por el Ministro de Industria, Energa y Turismo. La imposicin de las sanciones por infracciones leves corresponder al Director General de Poltica Energtica y Minas.

3. En el mbito de las Comunidades Autnomas se estar a lo previsto en su propia normativa.

4. La Comisin Nacional de Energa ser competente para imponer sanciones en los siguientes casos:

a) Infracciones muy graves previstas en el artculo 109.1. h), i), q, r) y ac).

Asimismo, podr imponer sanciones en el caso de las infracciones tipificadas en los prrafos d), g) y j) del artculo 109.1 siempre y cuando la infraccin se produzca por la negativa al cumplimiento de decisiones jurdicamente vinculantes, remisin de informacin o realizacin de inspecciones y otros requerimientos de la Comisin Nacional de Energa en el mbito de sus competencias.

b) Infracciones graves previstas en el artculo 110. l), t), u) y w).

Asimismo, podr imponer sanciones en el caso de las infracciones tipificadas en los prrafos d) y f) del artculo 110, siempre y cuando la infraccin se produzca por la negativa al cumplimiento de decisiones jurdicamente vinculantes, remisin de informacin o realizacin de inspecciones y otros requerimientos de la Comisin Nacional de Energa en el mbito de sus competencias.

c) Infracciones leves en relacin con incumplimientos de decisiones jurdicamente vinculantes y requerimientos de la Comisin Nacional de Energa en el mbito de sus competencias.

Treinta y dos. En la disposicin adicional undcima.Tercero.1 se aaden las siguientes funciones de la Comisin Nacional de Energa, a continuacin de la funcin decimoctava:

Decimonovena: Establecer mediante circulares, previo trmite de audiencia y con criterios de eficiencia econmica, transparencia, objetividad y no discriminacin:

i. La metodologa para el clculo de la parte de los peajes de acceso a las redes de electricidad correspondientes a los costes de transporte y distribucin, que se establecen en el artculo 17.1. de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, de acuerdo al marco tarifario y retributivo establecido en dicha Ley y en su normativa de desarrollo.

A estos efectos se entender como metodologa de clculo de los peajes, la asignacin eficiente de los costes de transporte y distribucin a los consumidores y generadores.

ii. La metodologa relativa al acceso a las infraestructuras transfronterizas, incluidos los procedimientos para asignar capacidad y gestionar la congestin, de acuerdo con el marco normativo de acceso a las infraestructuras y de funcionamiento del mercado de produccin de energa elctrica y a los criterios que se determinen reglamentariamente.

iii. Las metodologas relativas a la prestacin de servicios de equilibrio entre sistemas gestionados por distintos operadores del sistema, que desde el punto de vista de menor coste, de manera justa y no discriminatoria, proporcionen incentivos adecuados para que los usuarios de la red equilibren su produccin y consumo, de acuerdo con el marco normativo para el correcto funcionamiento del sistema elctrico.

iv. La metodologa para el clculo de los peajes y cnones de los servicios bsicos de acceso a las instalaciones gasistas: transporte y distribucin, regasificacin, almacenamiento y carga de cisternas, dentro del marco tarifario y retributivo definido en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, y en su normativa de desarrollo.

v. La metodologa relativa a la prestacin de servicios de balance de forma que proporcionen incentivos adecuados para que los usuarios de la red equilibren sus entradas y salidas del sistema gasista dentro del marco normativo de acceso y funcionamiento del sistema definido en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos y en su normativa de desarrollo.

vi. La metodologas relativa al acceso a las infraestructuras transfronterizas, incluidos los procedimientos para asignar capacidad y gestionar la congestin, dentro del marco normativo de acceso y funcionamiento del sistema definido en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos y en su normativa de desarrollo.

Vigsima: Supervisar la gestin y asignacin de capacidad de interconexin, el tiempo utilizado por los transportistas y las empresas de distribucin en efectuar conexiones y reparaciones, as como los mecanismos destinados a solventar la congestin de la capacidad en las redes.

A estos efectos velar por la adecuada publicacin de la informacin necesaria por parte de los gestores de red de transporte y, en su caso, de distribucin sobre las interconexiones, la utilizacin de la red y la asignacin de capacidades a las partes interesadas.

Vigsima primera: Supervisar la separacin de actividades de transporte, regasificacin, distribucin, almacenamiento y suministro en el sector del gas, y entre actividades de generacin, transporte, distribucin y suministro en el sector elctrico, y en particular su separacin funcional y la separacin efectiva de cuentas con objeto de evitar subvenciones cruzadas entre dichas actividades.

Vigsima segunda: Velar por el cumplimiento de la normativa y procedimientos que se establezcan relacionados con los cambios de suministrador.

Vigsima tercera: En el sector del gas natural, supervisar las condiciones de acceso al almacenamiento, incluyendo el almacenamiento subterrneo, tanques de Gas Natural Licuado (GNL) y gas almacenado en los gasoductos, as como otros servicios auxiliares. Asimismo, supervisar el cumplimiento por parte de los propietarios de los requisitos que se establezcan para los almacenamientos no bsicos de gas natural. En el caso del sector elctrico, supervisar las condiciones y tarifas de conexin aplicables a los nuevos productores de electricidad.

Vigsima cuarta: Supervisar los planes de inversin de los gestores de red de transporte, en particular en lo que se refiere a su adecuacin al plan de desarrollo de la red en el mbito de la Unin Europea, pudiendo realizar recomendaciones de modificacin de los mismos.

Vigsima quinta: Velar por el respeto a la libertad contractual respecto de los contratos de suministro interrumpible, y de los contratos a largo plazo siempre que sean compatibles con la legislacin vigente y el Derecho de la Unin Europea.

Vigsima sexta: Velar por el cumplimiento de las normas de seguridad y fiabilidad de las redes.

Vigsima sptima: Velar por el cumplimiento por los transportistas y distribuidores y, en su caso, por los propietarios de las redes y por los gestores de redes de transporte y distribucin, de las obligaciones impuestas en la presente Ley, la Ley 54/1997,de 27 de noviembre, del Sector Elctrico y cualquier otra disposicin aplicable incluyendo las cuestiones transfronterizas. Asimismo velar por la correcta aplicacin por parte de los sujetos que acten en los mercados de gas y electricidad de lo dispuesto en las disposiciones normativas de la Unin Europea.

Vigsima octava: Supervisar la cooperacin tcnica entre el gestor de la red de transporte de energa elctrica y los gestores de terceros pases.

Vigsima novena: Supervisar las medidas de proteccin de los consumidores de gas y electricidad, determinando los sujetos a cuya actuacin sean imputables deficiencias en el suministro a los usuarios. Asimismo podr realizar propuestas normativas en relacin con los requisitos de calidad de servicio, suministro y medidas de proteccin a los consumidores al Ministerio de Industria, Energa y Turismo y a las Administraciones de las Comunidades Autnomas.

Trigsima: Supervisar la adecuacin de los precios y condiciones de suministro a los consumidores finales a lo dispuesto en la Ley 34/1998, de 7 de octubre del sector de hidrocarburos y en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, y sus normativas de desarrollo.

Trigsima primera: Supervisar en los sectores de gas y electricidad:

1. El nivel de transparencia y competencia, incluyendo el de los precios al por mayor, y velar por que las empresas de gas y electricidad cumplan las obligaciones de transparencia.

2. El grado y la efectividad de la apertura del mercado y de competencia, tanto en el mercado mayorista como el minorista. Adems, en el caso del sector elctrico, en las subastas reguladas de contratacin a plazo.

3. La aparicin de prcticas contractuales restrictivas, incluidas las clusulas de exclusividad que puedan impedir o limitar la decisin de los grandes clientes no domsticos de celebrar contratos simultneamente con ms de un proveedor, ponindolo en conocimiento de los organismos en su caso competentes.

Trigsima segunda: Informar, atender y tramitar, en coordinacin con las Administraciones competentes, a travs de protocolos de actuacin, las reclamaciones planteadas por los consumidores de energa elctrica y del sector de hidrocarburos y tener a disposicin de los consumidores toda la informacin necesaria relativa a sus derechos, a la legislacin en vigor y a las vas de solucin de conflictos de que disponen en caso de litigios. En el informe sectorial anual que la Comisin Nacional de Energa debe elaborar en virtud del artculo 20 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible, se incluir informacin sobre el nmero de reclamaciones informadas, atendidas y tramitadas, as como una valoracin sobre las mismas.

As mismo informar anualmente al Ministro de Industria, Energa y Turismo sobre las reclamaciones presentadas proponiendo, en su caso, las correspondientes mejoras regulatorias.

Treinta y tres. En la disposicin adicional undcima.Tercero se modifica el apartado5 y se aaden los apartados 6 y 7 con la siguiente redaccin:

5. La Comisin Nacional de Energa elaborar anualmente un informe en el que detalle las actuaciones llevadas a cabo para el ejercicio de las funciones de supervisin encomendadas, as como el resultado de las mismas. El contenido de este informe se incluir en el informe sectorial anual que la Comisin Nacional de Energa debe elaborar en virtud del artculo 20 de la Ley 2/2001, de 4 de marzo, de Economa Sostenible. Asimismo, propondr, en su caso, al Ministro de Industria, Energa y Turismo las correspondientes mejoras regulatorias.

Cuando la Comisin Nacional de Energa detecte, en el ejercicio de sus funciones de supervisin, la existencia de indicios de incumplimiento lo pondr en conocimiento de las autoridades competentes aportando todos los elementos de hecho a su alcance y, en su caso, una propuesta de actuacin.

6. Con objeto de cumplir con sus objetivos y funciones, y dentro de su mbito de actuacin, la Comisin Nacional de Energa podr dictar disposiciones en forma de circulares de desarrollo y ejecucin de las normas contenidas en los reales decretos y rdenes del Ministro de Industria, Energa y Turismo que se dicten en desarrollo de la presente Ley, siempre que estas disposiciones le habiliten de modo expreso para ello. Dichas circulares requerirn informe preceptivo del Consejo Consultivo de Hidrocarburos y del Consejo Consultivo de Electricidad, segn corresponda y, en caso de incidir significativamente sobre las condiciones de competencia en los mercados, informe determinante de la Comisin Nacional de la Competencia, de conformidad con el artculo 17.2. b) de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia. Estas circulares sern publicadas en el “Boletn Oficial del Estado”.

Los actos y resoluciones adoptadas por la Comisin Nacional de Energa estarn plenamente motivadas para permitir el control jurisdiccional y estarn a disposicin del pblico, al mismo tiempo que se preservar la confidencialidad de la informacin sensible a efectos comerciales, segn lo establecido en el apartado4.

Los actos y resoluciones de la Comisin Nacional de Energa dictadas en el ejercicio de sus funciones pblicas pondrn fin a la va administrativa, pudiendo ser recurridas ante la jurisdiccin contencioso-administrativa en los trminos establecidos en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa. Asimismo, podrn ser recurridas ante esa jurisdiccin las disposiciones que apruebe mediante circulares la Comisin Nacional de Energa, en los trminos establecidos en la citada Ley 29/1998, de 13 de julio.

7. La Comisin Nacional de Energa tendr acceso a los registros regulados por la legislacin estatal en materia energtica. Asimismo, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo tendr acceso a las bases de datos que obren en poder de la Comisin Nacional de Energa.

A estos efectos, se realizarn los desarrollos informticos oportunos con el fin de facilitar el acceso electrnico entre ambos organismos de forma que se puedan realizar consultas sobre la informacin contenidas en las bases de datos y registros en condiciones que mantengan la seguridad, confidencialidad e integridad de la informacin.

Treinta y cuatro. En la disposicin adicional undcima se aade un nuevo apartado sexto con la siguiente redaccin:

Sexto. Objetivos generales y relacin de la Comisin Nacional de Energa con la Agencia de Cooperacin de los Reguladores de la Energa y con los Organismos Reguladores del resto de los Estados miembros de la Unin Europea.

1. En el ejercicio de las funciones especificadas en la presente Ley, y en colaboracin con otras autoridades reguladoras nacionales o los rganos equivalentes de las Comunidades Autnomas, y sin perjuicio de las competencias de stos, la Comisin Nacional de Energa tomar todas las medidas razonables para contribuir a lograr los siguientes objetivos:

a) Promover el funcionamiento competitivo del sector de energtico para garantizar la efectiva disponibilidad y prestacin de unos servicios competitivos y de calidad, en lo que se refiere al suministro de la electricidad y de los hidrocarburos tanto lquidos como gaseosos, en beneficio del conjunto del mercado y de los consumidores y usuarios.

b) Promover, en cooperacin con la Agencia de Cooperacin de los Reguladores de la Energa, las autoridades reguladoras de los dems Estados miembros y la Comisin Europea, un mercado interior de electricidad y del gas natural competitivo, seguro y sostenible ambientalmente, y abrir el mercado de manera efectiva a todos los clientes y suministradores comunitarios, as como garantizar las condiciones adecuadas para que las redes de electricidad y gas funcionen de modo eficaz y fiable, teniendo en cuenta objetivos a largo plazo.

c) Desarrollar mercados regionales competitivos y que funcionen adecuadamente en el mbito del mercado de la Unin Europea, con el fin de lograr el objetivo mencionado en el prrafo b).

d) Eliminar las restricciones al comercio de la electricidad y del gas natural entre Estados miembros, incluyendo en este objetivo el desarrollo de la capacidad de transporte transfronterizo adecuada para satisfacer la demanda y reforzar la integracin de los mercados nacionales que pueda facilitar el flujo de la electricidad y del gas natural a travs del mercado interior de la Unin Europea.

e) Contribuir a lograr, de la manera ms rentable, el desarrollo de redes no discriminatorias seguras, eficientes y fiables, orientadas a los consumidores y fomentar la adecuacin de la red, y, en consonancia con los objetivos generales de la poltica energtica, la eficiencia energtica, as como la integracin de la produccin a gran escala y a pequea escala de la electricidad y del gas a partir de fuentes de energa renovables y la produccin distribuida en las redes tanto de transporte como de distribucin.

f) Facilitar el acceso a la red de nuevas capacidades de produccin, en particular, suprimiendo las trabas que pudieran impedir el acceso a nuevos agentes del mercado y de electricidad y gas procedentes de fuentes de energa renovables.

g) Asegurar que se dan a los gestores y usuarios de redes los incentivos adecuados tanto a corto como a largo plazo para aumentar la eficiencia de las prestaciones de la red y fomentar la integracin del mercado.

h) Contribuir a garantizar un alto nivel de servicio, la proteccin de los consumidores de energa, especialmente los clientes vulnerables, y la compatibilidad de los procesos de intercambio de datos necesarios para que los clientes cambien de suministrador.

2. La Comisin Nacional de Energa nombrar a un representante entre los miembros del Consejo y a un sustituto entre su personal directivo, a efectos de contacto y representacin en el seno del Consejo de Reguladores de la Agencia de Cooperacin de los Reguladores de la Energa, segn lo previsto en el artculo 14, apartado 1, del Reglamento (CE) n. 713/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, por el que se crea la Agencia de Cooperacin de los Reguladores de la Energa.

3. La Comisin Nacional de Energa fomentar el contacto, la colaboracin en cuestiones transfronterizas, la coordinacin regular y peridica con la Agencia de Cooperacin de los Reguladores de la Energa, con la Comisin Europea y con los Organismos Reguladores de los Estados miembros de la Unin Europea y de otros Estados.

4. Sin perjuicio de sus competencias especficas, la Comisin Nacional de Energa cooperar con el resto de Organismos Reguladores de los Estados miembros de la Unin Europea, con el fin de:

a) Promover la aplicacin de medidas operativas, a fin de permitir una gestin ptima de la red, y fomentar los intercambios conjuntos de gas y electricidad y la asignacin de capacidad transfronteriza, as como para permitir un nivel adecuado de capacidad de interconexin, incluso mediante nuevas interconexiones, en una regin y entre regiones, de manera que pueda darse una competencia efectiva y mejorarse la seguridad del suministro, sin que haya discriminacin entre empresas de suministro de diferentes Estados miembros.

b) Coordinar el desarrollo de todos los cdigos de red para los gestores de red de transporte pertinentes y otros agentes del mercado.

c) Coordinar el desarrollo de las normas que rigen la gestin de la congestin.

5. La Comisin Nacional de Energa podr establecer acuerdos de cooperacin con el resto de Organismos Reguladores de los Estados miembros con el fin de fomentar la cooperacin en el mbito de la regulacin.

6. La Comisin Nacional de Energa comunicar al Ministerio de Industria, Energa y Turismo los nombramientos a los que se refiere el apartado 2. Asimismo informar a dicho Ministerio sobre el desarrollo de las actuaciones que se lleven a cabo en aplicacin de los apartados 3 y 4 de forma que se permita realizar un seguimiento actualizado de las mismas y remitir copia de los acuerdos a que se refiere el apartado 5.

7. La Comisin Nacional de Energa deber cumplir y poner en prctica las decisiones pertinentes y jurdicamente vinculantes de la Agencia y la Comisin Europea. La Comisin Nacional de Energa podr solicitar un dictamen de la Agencia de Cooperacin de los Reguladores de la Energa sobre la compatibilidad de cualquier decisin adoptada por un Organismo Regulador con las directrices mencionadas en las Directivas 2009/72/CE y 2009/73/CE o en el Reglamento (CE) n. 715/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009 sobre las condiciones de acceso a las redes de transporte de gas natural y por el que se deroga el Reglamento (CE) n. 1775/2005.

8. La Comisin Nacional de Energa remitir la memoria anual de actividades que incluya las cuentas anuales, la situacin organizativa y la informacin relativa al personal y las actividades realizadas por la Comisin, con los objetivos perseguidos y los resultados alcanzados al Ministerio de Industria, Energa y Turismo. Asimismo, informar anualmente de sus actividades y del cumplimiento de sus obligaciones a la Agencia de Cooperacin de los Reguladores de la Energa y a la Comisin Europea.

Treinta y cinco. Se aade una disposicin adicional trigsima segunda con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional trigsima segunda. Sociedades filiales de ENAGAS, S.A.

ENAGAS, S.A. no podr realizar a travs de las filiales a las que se refiere la disposicin adicional trigsima primera actividades distintas de la gestin tcnica del sistema, el transporte y la gestin de la red de transporte. Del mismo modo dichas filiales reguladas no podrn adquirir participaciones en las sociedades con objeto social distinto.

Treinta y seis. Se aade una disposicin transitoria vigsima cuarta con la siguiente redaccin:

Disposicin transitoria vigsima cuarta. Separacin de actividades de los transportistas de la red troncal.

Las empresas transportistas titulares de instalaciones de la red troncal debern realizar las adaptaciones necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 63.3 antes del da 3 de octubre de 2012.

TTULO II
Modificaciones relativas a la transposicin de Directivas en materia de Telecomunicaciones y Sociedad de la Informacin
Artculo 3. Modificacin de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones.

La Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, queda modificada como sigue:

Uno. Se modifica el artculo 3, que queda redactado del siguiente modo:

Artculo 3. Objetivos y principios de la Ley.

Los objetivos y principios de esta Ley son los siguientes:

a) Fomentar la competencia efectiva en los mercados de telecomunicaciones y, en particular, en la explotacin de las redes y en la prestacin de los servicios de comunicaciones electrnicas y en el suministro de los recursos asociados a ellos, velando por que no exista falseamiento ni restriccin de la competencia en la explotacin de redes o en la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas, incluida la transmisin de contenidos.

b) Promover la inversin eficiente en materia de infraestructuras incluyendo, cuando proceda, la competencia basada en infraestructuras y fomentando la innovacin.

c) Garantizar el cumplimiento de las obligaciones de servicio pblico en la explotacin de redes y la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas, en especial las de servicio universal.

d) Promover el desarrollo del sector de las telecomunicaciones, as como la utilizacin de los nuevos servicios y el despliegue de redes, fomentando la conectividad y la interoperabilidad extremo a extremo de redes y servicios de comunicaciones electrnicas y el acceso a stos, en condiciones de igualdad, e impulsar la cohesin territorial, econmica y social.

e) Hacer posible el uso eficaz de los recursos limitados de telecomunicaciones, como la numeracin y el espectro radioelctrico, y la adecuada proteccin de este ltimo, y el acceso a los derechos de ocupacin de la propiedad pblica y privada.

f) Defender los intereses de los usuarios, asegurando su derecho al acceso a los servicios de comunicaciones electrnicas en adecuadas condiciones de eleccin, precio y calidad, promoviendo la capacidad de los usuarios finales para acceder y distribuir la informacin o utilizar las aplicaciones y los servicios de su eleccin, y salvaguardar, en la prestacin de stos, la vigencia de los imperativos constitucionales, en particular, el de no discriminacin, el del respeto a los derechos al honor, a la intimidad, a la proteccin de los datos personales y al secreto en las comunicaciones, el de la proteccin a la juventud y a la infancia y la satisfaccin de las necesidades de grupos sociales especficos en igualdad de oportunidades y no discriminacin de las personas con discapacidad, las personas mayores, las personas en situacin de dependencia y usuarios con necesidades sociales especiales. A estos efectos, podrn imponerse obligaciones a los prestadores de los servicios para la garanta de dichos derechos. En lo relativo al acceso a los servicios comunicaciones electrnicas de las personas en situacin de dependencia, se fomentar el cumplimiento de las normas o las especificaciones pertinentes relativas a normalizacin tcnica publicadas de acuerdo con la normativa comunitaria.

g) Fomentar, en la medida de lo posible, la neutralidad tecnolgica en la regulacin.

h) Promover el desarrollo de la industria de productos y servicios de telecomunicaciones.

i) Contribuir al desarrollo del mercado interior de servicios de comunicaciones electrnicas en la Unin Europea.

j) Facilitar el acceso de los usuarios con discapacidad al uso de equipos terminales.

Dos. Se aade un nuevo apartado 3 al artculo 5 con la siguiente redaccin:

3. Las medidas que se adopten en relacin al acceso o al uso por parte de los usuarios finales de los servicios y las aplicaciones a travs de redes de comunicaciones electrnicas respetarn los derechos y libertades fundamentales de las personas fsicas, como queda garantizado en el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales y en los principios generales del Derecho comunitario.

Cualquiera de esas medidas relativas al acceso o al uso por parte de los usuarios finales de los servicios y las aplicaciones a travs de redes de comunicaciones electrnicas, que sea susceptible de restringir esos derechos y libertades fundamentales solo podr imponerse si es adecuada, proporcionada y necesaria en una sociedad democrtica, y su aplicacin estar sujeta a las salvaguardias de procedimiento apropiadas de conformidad con el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales y con los principios generales del Derecho comunitario. Por tanto, dichas medidas solo podrn ser adoptadas respetando debidamente el principio de presuncin de inocencia y el derecho a la vida privada, a travs de un procedimiento previo, justo e imparcial, que incluir el derecho de los interesados a ser odos, sin perjuicio de que concurran las condiciones y los arreglos procesales adecuados en los casos de urgencia debidamente justificados, de conformidad con el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales. Asimismo se garantizar el derecho a la tutela judicial efectiva y en tiempo oportuno.

Tres. Se modifica el prrafo a) y se aaden cinco nuevos prrafos h), i), j), k) y l) al apartado 1 del artculo 9, con la siguiente redaccin:

a) Comprobar el uso efectivo y eficiente de frecuencias y nmeros y el cumplimiento de las obligaciones que resulten de los derechos de uso del dominio pblico radioelctrico, de la numeracin o de la ocupacin del dominio pblico o de la propiedad privada.

(…)

h) Comprobar el cumplimiento de las obligaciones que resulten necesarias para garantizar un acceso equivalente para los usuarios finales con discapacidad y que stos se beneficien de la posibilidad de eleccin de empresas y servicios disponibles para la mayora de los usuarios finales.

i) La adopcin de medidas destinadas a facilitar la coubicacin o el uso compartido de elementos de redes pblicas de comunicaciones electrnicas y recursos asociados.

j) Evaluar la integridad y la seguridad de las redes y servicios de comunicaciones electrnicas.

k) Conocer el modo en que la futura evolucin de las redes o los servicios puede repercutir en los servicios mayoristas que las empresas ponen a disposicin de sus competidores. Asimismo podr exigirse a las empresas con un peso significativo en los mercados mayoristas que presenten datos contables sobre los mercados minoristas asociados con dichos mercados mayoristas.

l) Comprobar el cumplimiento de las condiciones establecidas para la prestacin de servicios o la explotacin de redes de comunicaciones electrnicas.

Cuatro. Se modifican los apartados 2 y 3 del artculo 10, que quedan redactados del siguiente modo:

2. Asimismo, previo informe de la Comisin Nacional de la Competencia, teniendo en cuenta las directrices establecidas por la Comisin Europea, y los dictmenes y posiciones comunes pertinentes adoptados por el Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrnicas (ORECE), la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones llevar a cabo un anlisis de los citados mercados:

a) En un plazo de tres aos contado desde la adopcin de una medida anterior relativa a ese mercado. No obstante, y de modo excepcional, este plazo podr ampliarse a un mximo de tres aos suplementarios cuando las autoridades nacionales de reglamentacin hayan notificado una propuesta de ampliacin razonada a la Comisin y esta no haya hecho ninguna objecin en el plazo de un mes respecto de la ampliacin notificada.

b) En el plazo de dos aos desde la adopcin de una recomendacin sobre mercados relevantes revisada, para los mercados no notificados previamente a la Comisin.

Si la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones no hubiera concluido su anlisis de un mercado relevante que figura en la Recomendacin dentro de los plazos establecidos, el ORECE le prestar asistencia, a peticin suya, para la conclusin del anlisis del mercado concreto y las obligaciones especficas que deban imponerse. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, contando con esta colaboracin, notificar el proyecto de medida a la Comisin en un plazo de seis meses.

3. El anlisis a que se refiere el apartado anterior tendr como finalidad determinar si los distintos mercados de referencia se desarrollan en un entorno de competencia efectiva. En caso contrario, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones identificar y har pblicos el operador u operadores que poseen un poder significativo en cada mercado considerado.

Cuando un operador u operadores tengan, individual o conjuntamente poder significativo en un mercado de referencia (mercado primario), la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones podr declarar que lo tienen tambin en otro mercado de referencia estrechamente relacionado con el anterior (mercado secundario) cuando los vnculos entre ambos sean tales que resulte posible ejercer en el mercado secundario el peso que se tiene en el mercado primario, reforzando de esta manera el poder en el mercado del operador.

Cinco. Se modifican los apartados 2, 3 y 4 del artculo 11, que quedan redactados de la manera siguiente:

2. Los operadores de redes pblicas de comunicaciones electrnicas tendrn el derecho y, cuando se solicite por otros operadores de redes y servicios de comunicaciones electrnicas, la obligacin de negociar la interconexin mutua con el fin de prestar servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico, con el objeto de garantizar as la prestacin de servicios y su interoperabilidad.

3. Sin perjuicio de las medidas que puedan adoptarse en relacin con las empresas que tengan un peso significativo en el mercado por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones de acuerdo con lo previsto en el artculo 13 de esta Ley, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr imponer, en casos justificados y en la medida en que sea necesario, obligaciones a las empresas que controlen el acceso a los usuarios para que sus servicios sean interoperables.

4. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones podr intervenir en las relaciones entre operadores o entre operadores y otras entidades que, de conformidad con lo establecido en el presente captulo, se beneficien de las obligaciones de acceso e interconexin, de acuerdo con la definicin que se da a los conceptos de acceso e interconexin en el anexo II de la presente Ley, a peticin de cualquiera de las partes implicadas, o de oficio cuando est justificado, con objeto de fomentar y, en su caso, garantizar la adecuacin del acceso, la interconexin y la interoperabilidad de los servicios, as como la consecucin de los objetivos establecidos en el artculo 3. La decisin de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones ser vinculante y se adoptar, salvo en circunstancias excepcionales, en un plazo mximo de cuatro meses. Asimismo, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr actuar, en el mbito de sus competencias, para conseguir los citados objetivos.

Seis. Se modifican los prrafos a), d) y e) del apartado 1 del artculo 13, que quedan redactados del modo siguiente:

a) Transparencia, en relacin con la interconexin y el acceso, conforme a las cuales los operadores debern hacer pblico determinado tipo de informacin, como la relativa a contabilidad, especificaciones tcnicas, caractersticas de las redes, condiciones de suministro y utilizacin, incluidas, en su caso, las condiciones que pudieran limitar el acceso o la utilizacin de servicios o aplicaciones, as como los precios. En particular, cuando se impongan a un operador obligaciones en relacin con el acceso al por mayor a la infraestructura de la red, se le exigir que publique una oferta de referencia.

(…)

d) Acceso a elementos o a recursos especficos de las redes, as como a recursos y a servicios asociados tales como servicios de identidad, localizacin y presencia.

e) Control de precios, tales como la orientacin de los precios en funcin de los costes, para evitar precios excesivos o la compresin de los precios en detrimento de los usuarios finales. Para favorecer la inversin por parte del operador, en particular en redes de prxima generacin, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones tendr en cuenta la inversin efectuada, permitiendo una tasa razonable de rendimiento en relacin con el capital correspondiente invertido.

Siete. Se aade un nuevo apartado 3 al artculo 13 con la siguiente redaccin:

3. Cuando la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones estudie la conveniencia de imponer las obligaciones previstas en el presente artculo, habr de tener en cuenta, en particular, los siguientes elementos:

a) la viabilidad tcnica y econmica de utilizar o instalar recursos que compitan entre s, a la vista del ritmo de desarrollo del mercado, teniendo en cuenta la naturaleza y el tipo de interconexin o acceso de que se trate, incluida la viabilidad de otros productos de acceso previo, como el acceso a conductos,

b) la posibilidad de proporcionar el acceso propuesto, en relacin con la capacidad disponible,

c) la inversin inicial del propietario de los recursos, sin olvidar las inversiones pblicas realizadas ni los riesgos inherentes a las inversiones,

d) la necesidad de salvaguardar la competencia a largo plazo, prestando especial atencin a la competencia econmicamente eficiente basada en las infraestructuras,

e) cuando proceda, los derechos pertinentes en materia de propiedad intelectual, y

f) el suministro de servicios paneuropeos.

Ocho. Se aade un nuevo artculo 13 bis con la siguiente redaccin:

Artculo 13 bis. Separacin funcional.

1. Cuando la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones llegue a la conclusin de que las obligaciones impuestas, en virtud de lo dispuesto en el artculo anterior, no han bastado para conseguir una competencia efectiva y que sigue habiendo problemas de competencia o fallos del mercado importantes y persistentes en relacin con mercados al por mayor de productos de acceso, informar al Ministerio de Industria, Energa y Turismo y al Ministerio de Economa y Competitividad, los cuales podrn proponer al Gobierno, como medida excepcional, la imposicin, a los operadores con poder significativo en el mercado integrados verticalmente, de la obligacin de traspasar las actividades relacionadas con el suministro al por mayor de productos de acceso a una unidad empresarial que acte independientemente. Esa unidad empresarial suministrar productos y servicios de acceso a todas las empresas, incluidas otras unidades empresariales de la sociedad matriz, en los mismos plazos, trminos y condiciones, en particular en lo que se refiere a niveles de precios y de servicio, y mediante los mismos sistemas y procesos.

2. Cuando el Gobierno se proponga imponer una obligacin de separacin funcional, previo informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones y de la Comisin Nacional de la Competencia, presentar a la Comisin Europea una propuesta que incluya:

a) pruebas que justifiquen las conclusiones a las que ha llegado,

b) pruebas de que hay pocas posibilidades, o ninguna, de competencia basada en la infraestructura en un plazo razonable,

c) un anlisis del impacto previsto sobre la autoridad reguladora, sobre la empresa, particularmente en lo que se refiere a los trabajadores de la empresa separada y al sector de las comunicaciones electrnicas en su conjunto, sobre los incentivos para invertir en el sector en su conjunto, en especial por lo que respecta a la necesidad de garantizar la cohesin social y territorial, as como sobre otras partes interesadas, incluido en particular el impacto previsto sobre la competencia en infraestructuras y cualquier efecto negativo potencial sobre los consumidores, y

d) un anlisis de las razones que justifiquen que esta obligacin es el medio ms adecuado para aplicar soluciones a los problemas de competencia o fallos del mercado que se hayan identificado.

3. El proyecto de medida incluir los elementos siguientes:

a) la naturaleza y el grado precisos de la separacin, especificando en particular el estatuto jurdico de la entidad empresarial separada,

b) una indicacin de los activos de la entidad empresarial separada y de los productos o servicios que debe suministrar esta entidad,

c) los mecanismos de gobernanza para garantizar la independencia del personal empleado por la entidad empresarial separada y la estructura de incentivos correspondiente,

d) las normas para garantizar el cumplimiento de las obligaciones,

e) las normas para garantizar la transparencia de los procedimientos operativos, en particular de cara a otras partes interesadas, y

f) un programa de seguimiento para garantizar el cumplimiento, incluida la publicacin de un informe anual.

4. Tras la decisin de la Comisin Europea, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones llevar a cabo, de conformidad con el procedimiento previsto en el artculo 10, un anlisis coordinado de los distintos mercados relacionados con la red de acceso. Sobre la base de su evaluacin, previo informe del Ministerio de Industria, Energa y Turismo y de la Comisin Nacional de la Competencia, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones impondr, mantendr, modificar o suprimir las obligaciones correspondientes.

5. En el supuesto de que una empresa designada como poseedora de poder significativo en uno o varios mercados pertinentes, se proponga transferir sus activos de red de acceso local, o una parte sustancial de los mismos, a una persona jurdica separada de distinta propiedad, o establecer una entidad empresarial separada para suministrar a todos los proveedores minoristas, incluidas sus propias divisiones minoristas, productos de acceso completamente equivalentes, deber informar con anterioridad al Ministerio de Industria, Energa y Turismo, al Ministerio de Economa y Competitividad y a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. Las empresas informarn tambin al Ministerio de Industria, Energa y Turismo, al Ministerio de Economa y Competitividad y a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones de cualquier cambio de dicho propsito, as como del resultado final del proceso de separacin.

En este caso, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones evaluar el efecto de la transaccin prevista sobre las obligaciones reglamentarias impuestas a esa entidad, llevando a cabo, de conformidad con el procedimiento previsto en el artculo 10, un anlisis coordinado de los distintos mercados relacionados con la red de acceso. Sobre la base de su evaluacin, previo informe del Ministerio de Industria, Energa y Turismo y de la Comisin Nacional de la Competencia, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones impondr, mantendr, modificar o suprimir las obligaciones correspondientes.

6. Las empresas a las que se haya impuesto o que hayan decidido, la separacin funcional podrn estar sujetas a cualquiera de las obligaciones enumeradas en el artculo 13 en cualquier mercado de referencia en que hayan sido designadas como poseedoras de poder significativo en el mercado.

Nueve. Se modifica el apartado 2 del artculo 14, que queda redactado de la manera siguiente:

2. En caso de producirse un conflicto transfronterizo en el que una de las partes est radicada en otro Estado miembro de la Unin Europea, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, en caso de que cualquiera de las partes as lo solicite, coordinar, en los trminos que se establezcan mediante real decreto, sus esfuerzos para encontrar una solucin al conflicto con la otra u otras autoridades nacionales de reglamentacin afectadas.

Cualquier autoridad nacional de reglamentacin que sea competente en tal litigio podr solicitar que el ORECE adopte un dictamen sobre las medidas que deben tomarse para resolver el litigio.

Cuando se haya transmitido al ORECE tal solicitud, cualquier autoridad nacional de reglamentacin competente en cualquier aspecto del litigio deber esperar el dictamen del ORECE antes de tomar medidas para resolver el litigio. Ello no constituir un obstculo para que las autoridades nacionales de reglamentacin adopten medidas urgentes en caso necesario.

Cualquier obligacin impuesta a una empresa por la autoridad nacional de reglamentacin en la resolucin de un litigio deber tener en cuenta en la mayor medida posible el dictamen adoptado por el ORECE.

Diez. Se modifica el artculo 15, que queda redactado del modo siguiente:

El Ministerio de Industria, Energa y Turismo, en la medida necesaria para garantizar la interoperabilidad de los servicios y para potenciar la libertad de eleccin de los usuarios, fomentar, especialmente en los mbitos de acceso e interconexin, el uso de las normas o especificaciones tcnicas identificadas en la relacin que la Comisin Europea elabore como base para fomentar la armonizacin del suministro de redes de comunicaciones electrnicas, servicios de comunicaciones electrnicas y recursos y servicios asociados.

En ausencia de dichas normas o especificaciones, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo promover la aplicacin de las normas o recomendaciones internacionales aprobadas por la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT), la Conferencia Europea de Administraciones de Correos y Telecomunicaciones (CEPT), la Comisin Internacional de Normalizacin (ISO) y la Comisin Electrotcnica Internacional (CEI).

Once. Se modifican los apartados 3 y 6 del artculo 16, que quedan redactados como sigue:

3. Corresponde al Gobierno la aprobacin de los planes nacionales de numeracin y, en su caso, de direccionamiento y nombres, teniendo en cuenta las decisiones aplicables que se adopten en el seno de las organizaciones y los foros internacionales. Los procedimientos para la asignacin de nmeros, as como las condiciones asociadas a su uso sern abiertos, objetivos, no discriminatorios, proporcionados y transparentes.

Las decisiones relativas a los otorgamientos se adoptarn, comunicarn y harn pblicas en el plazo mximo de tres semanas desde la recepcin de la solicitud completa, salvo cuando se apliquen procedimientos de seleccin comparativa o competitiva, en cuyo caso, el plazo mximo ser de seis semanas desde el fin del plazo de recepcin de ofertas. Transcurrido el plazo mximo sin haberse notificado la resolucin expresa, se podr entender desestimada la solicitud por silencio administrativo.

(…)

6. Los operadores que exploten redes pblicas telefnicas o presten servicios telefnicos disponibles al pblico debern cursar las llamadas que se efecten a los rangos de numeracin telefnica nacional y, cuando permitan llamadas internacionales, al espacio europeo de numeracin telefnica y a otros rangos de numeracin internacional, en los trminos que se especifiquen en los planes nacionales de numeracin o en sus disposiciones de desarrollo.

Los operadores que exploten redes pblicas telefnicas o presten servicios telefnicos disponibles al pblico que permitan las llamadas internacionales adoptarn las medidas oportunas para que sean cursadas cuantas llamadas se efecten procedentes de y con destino al espacio europeo de numeracin telefnica, a tarifas similares a las que se aplican a las llamadas con origen o destino en otros pases comunitarios.

Doce. Se aade un nuevo prrafo al apartado 7 del artculo 16 con la siguiente redaccin:

Los operadores que exploten redes pblicas telefnicas o presten servicios telefnicos disponibles al pblico, siempre que sea tcnica y econmicamente posible, adoptarn las medidas que sean necesarias para que los usuarios finales puedan tener acceso y recurrir a los servicios utilizando nmeros no geogrficos en la Unin Europea, y que puedan tener acceso, con independencia de la tecnologa y los dispositivos utilizados por el operador, a todos los nmeros proporcionados en la Unin Europea, incluidos los de los planes nacionales de numeracin de los Estados miembros, los del espacio europeo de numeracin telefnica, y los Nmeros Universales Internacionales de Llamada Gratuita.

Trece. Se aade un nuevo apartado 8 al artculo 16 con el tenor siguiente:

8. El Gobierno apoyar la armonizacin de determinados nmeros o series de nmeros concretos dentro de la Unin Europea cuando ello promueva al mismo tiempo el funcionamiento del mercado interior y el desarrollo de servicios paneuropeos.

Catorce. Se modifica el apartado 1 del artculo 17, que queda redactado del siguiente modo:

Los planes nacionales y sus disposiciones de desarrollo designarn los servicios para los que puedan utilizarse los nmeros y, en su caso, direcciones y nombres correspondientes, incluido cualquier requisito relacionado con la prestacin de tales servicios. Asimismo, los planes nacionales y sus disposiciones de desarrollo podrn incluir los principios de fijacin de precios y los precios mximos que puedan aplicarse a los efectos de garantizar la proteccin de los consumidores.

Quince. Se modifica el artculo 19, que queda redactado como sigue:

Artculo 19. Nmeros armonizados para los servicios armonizados europeos de valor social.

1. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo promover los nmeros especficos en el rango de numeracin que comienza por 116 y fomentar la prestacin de los servicios para los que estn reservados tales nmeros.

2. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo adoptar las iniciativas pertinentes para que los usuarios finales con discapacidad puedan tener acceso a los servicios prestados en el rango de numeracin que comienza por 116 en la mayor medida posible.

3. Las autoridades responsables de la prestacin de los servicios prestados en el rango de numeracin que comienza por 116 velarn por que los ciudadanos reciban una informacin adecuada sobre la existencia y utilizacin de estos servicios.

Diecisis. Se modifica el apartado 1 del artculo 22, que queda redactado del modo siguiente:

1. Se entiende por servicio universal el conjunto definido de servicios cuya prestacin se garantiza para todos los usuarios finales con independencia de su localizacin geogrfica, con una calidad determinada y a un precio asequible.

Bajo el mencionado concepto de servicio universal se deber garantizar, en los trminos y condiciones que reglamentariamente se determinen por el Gobierno, que:

a) Todos los usuarios finales puedan obtener una conexin a la red pblica de comunicaciones electrnicas desde una ubicacin fija siempre que sus solicitudes se consideren razonables en los trminos que reglamentariamente se determinen. La conexin debe permitir realizar comunicaciones de voz, fax y datos, a velocidad suficiente para acceder de forma funcional a Internet. La conexin a la red pblica de comunicaciones con capacidad de acceso funcional a Internet deber permitir comunicaciones de datos en banda ancha a una velocidad en sentido descendente de 1Mbit por segundo. El Gobierno podr actualizar esta velocidad de acuerdo con la evolucin social, econmica y tecnolgica, teniendo en cuenta los servicios utilizados por la mayora de los usuarios.

b) Se satisfagan todas las solicitudes razonables de prestacin de un servicio telefnico disponible al pblico a travs de la conexin a que se refiere el prrafo anterior, que permitan efectuar y recibir llamadas nacionales e internacionales.

c) Se ponga a disposicin de los abonados al servicio telefnico disponible al pblico una gua general de nmeros de abonados, ya sea impresa o electrnica, o ambas, que se actualice, como mnimo, una vez al ao. Asimismo, que se ponga a disposicin de todos los usuarios finales de dicho servicio, incluidos los usuarios de telfonos pblicos de pago, al menos un servicio de informacin general sobre nmeros de abonados. Todos los abonados al servicio telefnico disponible al pblico tendrn derecho a figurar en la mencionada gua general, sin perjuicio, en todo caso, del respeto a las normas que regulen la proteccin de los datos personales y el derecho a la intimidad.

d) Exista una oferta suficiente de telfonos pblicos de pago u otros puntos de acceso pblico a la telefona vocal en todo el territorio nacional, que satisfaga razonablemente las necesidades de los usuarios finales, en cobertura geogrfica, en nmero de aparatos u otros puntos de acceso, accesibilidad de estos telfonos por los usuarios con discapacidades y calidad de los servicios y, que sea posible efectuar gratuitamente llamadas de emergencia desde los telfonos pblicos de pago sin tener que utilizar ninguna forma de pago, utilizando el nmero nico de llamadas de emergencia 112 y otros nmeros de emergencia espaoles.

e) Los usuarios finales con discapacidad tengan acceso a los servicios incluidos en los prrafos b), c) y d) de este apartado, a un nivel equivalente al que disfrutan otros usuarios finales.

f) Se ofrezcan a los consumidores que sean personas fsicas, de acuerdo con condiciones transparentes, pblicas y no discriminatorias, opciones o paquetes de tarifas que difieran de las aplicadas en condiciones normales de explotacin comercial con objeto de garantizar, en particular, que las personas con necesidades sociales especiales puedan tener acceso a la red y a los servicios que componen el concepto de servicio universal. Con el mismo objeto podrn aplicarse, cuando proceda, limitaciones de precios, tarifas comunes, equiparacin geogrfica u otros regmenes similares a las prestaciones incluidas en este artculo.

El Ministerio de Industria, Energa y Turismo supervisar la evolucin y el nivel de la tarificacin al pblico de los conceptos que forman parte del servicio universal, bien sean prestados por el operador designado, o bien se encuentren disponibles en el mercado en caso de que no se hayan designado operadores en relacin con estos servicios, en particular en relacin con los niveles nacionales de precios al consumo y de rentas.

Diecisiete. Se aaden los nuevos apartados 3, 4 y 5 al artculo 23 con la siguiente redaccin:

3. Cuando el operador designado para la prestacin del servicio universal se proponga entregar una parte o la totalidad de sus activos de red de acceso local a una persona jurdica separada distinta de distinta propiedad, informar con la debida antelacin al Ministerio de Industria, Energa y Turismo a fin de evaluar las repercusiones de la operacin prevista en el suministro de acceso desde una ubicacin fija y la prestacin de servicios telefnicos, de conformidad con el artculo22. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo, como consecuencia de la evaluacin realizada, podr imponer, modificar o suprimir obligaciones especficas al operador designado.

4. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr establecer objetivos de rendimiento aplicables al operador u operadores designados para la prestacin del servicio universal.

5. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo notificar a la Comisin Europea las obligaciones de servicio universal impuestas al operador u operadores designados para el cumplimiento de obligaciones de servicio universal, as como los cambios relacionados con dichas obligaciones o con el operador u operadores designados.

Dieciocho. Se modifica el apartado 4 del artculo 25, que queda redactado del siguiente modo:

4. En cualquier caso, la obligacin de encaminar las llamadas a los servicios de emergencia sin derecho a contraprestacin econmica de ningn tipo debe ser asumida tanto por los operadores que presten servicios de comunicaciones electrnicas al pblico, como por los que exploten redes pblicas de comunicaciones electrnicas. Esta obligacin se impone a dichos operadores respecto de las llamadas dirigidas al nmero telefnico 112 de atencin a emergencias y a otros que se determinen mediante real decreto, incluidas aquellas que se efecten desde telfonos pblicos de pago, sin que sea necesario utilizar ninguna forma de pago en estos casos.

En todo caso, el servicio de llamadas de emergencia ser gratuito para los usuarios, cualquiera que sea la Administracin pblica responsable de su prestacin y con independencia del tipo de terminal que se utilice.

Asimismo, se establecern las condiciones para que pongan gratuitamente a disposicin de las autoridades receptoras de dichas llamadas la informacin relativa a la ubicacin de su procedencia.

Reglamentariamente, se establecern criterios para la precisin y la fiabilidad de la informacin facilitada sobre la ubicacin de las personas que efectan llamadas a los servicios de emergencia.

El acceso a los servicios de emergencia para los usuarios finales con discapacidad ser equivalente al que disfrutan otros usuarios finales.

Las autoridades responsables de la prestacin de los servicios 112 velarn por que los ciudadanos reciban una informacin adecuada sobre la existencia y utilizacin de este nmero, en particular, mediante iniciativas especficamente dirigidas a las personas que viajen a otros pases comunitarios.

Diecinueve. Se modifica el prrafo segundo del apartado 1 del artculo 29, que queda redactado del siguiente modo:

Estas condiciones o lmites, que debern ser transparentes y no discriminatorios, no podrn implicar restricciones absolutas al derecho de ocupacin del dominio pblico y privado de los operadores. En este sentido, cuando una condicin pudiera implicar la imposibilidad de llevar a cabo la ocupacin del dominio pblico o la propiedad privada, el establecimiento de dicha condicin deber ir acompaado de las alternativas necesarias, entre ellas el uso compartido de infraestructuras, para garantizar el derecho de ocupacin de los operadores y su ejercicio en igualdad de condiciones.

Veinte. Se modifica el prrafo b) del apartado 2 del artculo 29, que queda redactado de la manera siguiente:

b) Prever un procedimiento rpido, sencillo, eficiente y no discriminatorio de resolucin de las solicitudes de ocupacin, que no podr exceder de seis meses contados a partir de la presentacin de la solicitud, salvo en caso de expropiacin.

Veintiuno. Se modifica el apartado 3 del artculo 29, que queda redactado como sigue:

3. Si las Administraciones pblicas reguladoras o titulares del dominio pblico a que se refiere este artculo ostentan la propiedad o ejercen el control directo o indirecto de operadores que explotan redes pblicas de comunicaciones electrnicas o servicios de comunicaciones electrnicas disponibles para el pblico, debern mantener una separacin estructural entre dichos operadores y los rganos encargados de la regulacin y gestin de estos derechos.

Veintids. Se modifica el apartado 1 del artculo 30, que queda redactado del siguiente modo:

1. Cuando los operadores tengan derecho a la ocupacin de la propiedad pblica o privada, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo, previo trmite de audiencia pblica y de manera motivada, podr imponer la utilizacin compartida del dominio pblico o la propiedad privada en que se van a establecer las redes pblicas de comunicaciones electrnicas o el uso compartido de las infraestructuras y recursos asociados.

Veintitrs. Se aade un nuevo apartado 5 al artculo 30 con la siguiente redaccin:

5. Las medidas adoptadas de conformidad con el presente artculo debern ser objetivas, transparentes, no discriminatorias y proporcionadas. Cuando proceda, estas medidas se aplicarn de forma coordinada con las autoridades locales.

Veinticuatro. Se modifica el artculo 34, que queda redactado del modo siguiente:

Artculo 34. Proteccin de los datos de carcter personal.

1. Sin perjuicio de lo previsto en el apartado 6 del artculo 4 y en el segundo prrafo del artculo anterior, as como en la restante normativa especfica aplicable, los operadores que exploten redes pblicas de comunicaciones electrnicas o que presten servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico, incluidas las redes pblicas de comunicaciones que den soporte a dispositivos de identificacin y recopilacin de datos debern garantizar, en el ejercicio de su actividad, la proteccin de los datos de carcter personal conforme a la legislacin vigente.

2. Los operadores a los que se refiere el apartado anterior debern adoptar las medidas tcnicas y de gestin adecuadas para preservar la seguridad en la explotacin de su red o en la prestacin de sus servicios, con el fin de garantizar los niveles de proteccin de los datos de carcter personal que sean exigidos por la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre y su normativa de desarrollo y, en su caso, por la que se dicte en desarrollo de esta Ley en esta materia. Dichas medidas incluirn, como mnimo:

a) La garanta de que slo el personal autorizado tenga acceso a los datos personales para fines autorizados por la ley.

b) La proteccin de los datos personales almacenados o transmitidos de la destruccin accidental o ilcita, la prdida o alteracin accidentales o el almacenamiento, tratamiento, acceso o revelacin no autorizados o ilcitos.

c) La garanta de la aplicacin efectiva de una poltica de seguridad con respecto al tratamiento de datos personales.

3. En caso de que exista un riesgo particular de violacin de la seguridad de la red pblica o del servicio de comunicaciones electrnicas, el operador que explote dicha red o preste el servicio de comunicaciones electrnicas informar a los abonados sobre dicho riesgo y sobre las medidas a adoptar.

4. En caso de violacin de los datos personales, el operador de servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico notificar sin dilaciones indebidas dicha violacin a la Agencia Espaola de Proteccin de Datos. Si la violacin de los datos pudiera afectar negativamente a la intimidad o a los datos personales de un abonado o particular, el operador notificar tambin la violacin al abonado o particular sin dilaciones indebidas.

La notificacin de una violacin de los datos personales a un abonado o particular afectado no ser necesaria si el proveedor ha probado a satisfaccin de la autoridad competente que ha aplicado las medidas de proteccin tecnolgica convenientes y que estas medidas se han aplicado a los datos afectados por la violacin de seguridad. Unas medidas de proteccin de estas caractersticas convierten los datos en incomprensibles para toda persona que no est autorizada a acceder a ellos.

Sin perjuicio de la obligacin del proveedor de informar a los abonados o particulares afectados, si el proveedor no ha notificado ya al abonado o al particular la violacin de los datos personales, la Agencia Espaola de Proteccin de Datos podr exigirle que lo haga, una vez evaluados los efectos adversos posibles de la violacin.

En la notificacin al abonado o al particular se describir al menos la naturaleza de la violacin de los datos personales y los puntos de contacto donde puede obtenerse ms informacin y se recomendarn medidas para atenuar los posibles efectos adversos de dicha violacin. En la notificacin a la Agencia Espaola de Proteccin de Datos se describirn adems las consecuencias de la violacin y las medidas propuestas o adoptadas por el proveedor respecto a la violacin de los datos personales.

Los operadores debern llevar un inventario de las violaciones de los datos personales, incluidos los hechos relacionados con tales infracciones, sus efectos y las medidas adoptadas al respecto, que resulte suficiente para permitir a la Agencia Espaola de Proteccin de Datos verificar el cumplimiento de las obligaciones de notificacin reguladas en este apartado. Mediante real decreto podr establecerse el formato y contenido del inventario.

A los efectos establecidos en este artculo, se entender como violacin de los datos personales la violacin de la seguridad que provoque la destruccin, accidental o ilcita, la prdida, la alteracin, la revelacin o el acceso no autorizados, de datos personales transmitidos, almacenados o tratados de otro modo en relacin con la prestacin de un servicio de comunicaciones electrnicas de acceso pblico.

5. Los operadores instaurarn procedimientos internos para responder a las solicitudes de acceso a los datos personales de los usuarios por parte de las autoridades legalmente autorizadas. Previa solicitud, facilitarn a las autoridades competentes informacin sobre esos procedimientos, el nmero de solicitudes recibidas, la motivacin jurdica aducida y la respuesta ofrecida.

Veinticinco. Se aade un nuevo artculo 36 bis con la siguiente redaccin:

Artculo 36 bis. Integridad y seguridad de las redes y de los servicios de comunicaciones electrnicas.

1. Los operadores de redes y de servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico, gestionarn adecuadamente los riesgos de seguridad que puedan afectar a sus redes y servicios a fin de garantizar un adecuado nivel de seguridad y evitar o reducir al mnimo el impacto de los incidentes de seguridad en los usuarios y en las redes interconectadas.

2. Asimismo, los operadores de redes pblicas de comunicaciones electrnicas garantizarn la integridad de las mismas a fin de asegurar la continuidad en la prestacin de los servicios que utilizan dichas redes.

3. Los operadores que exploten redes o presten servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico notificarn al Ministerio de Industria, Energa y Turismo, las violaciones de la seguridad o prdidas de integridad que hayan tenido un impacto significativo en la explotacin de las redes o los servicios. Cuando proceda, el Ministerio informar a las autoridades nacionales competentes de otros Estados miembros y a la Agencia Europea de Seguridad en las Redes y la Informacin (ENISA). Asimismo, podr informar al pblico o exigir a las empresas que lo hagan, en caso de estimar que la divulgacin de la violacin reviste inters pblico. Una vez al ao, el Ministerio presentar a la Comisin y a la ENISA un informe resumido sobre las notificaciones recibidas y las medidas adoptadas de conformidad con este apartado.

4. Reglamentariamente el Ministerio de Industria, Energa y Turismo establecer los mecanismos para supervisar el cumplimiento de las obligaciones anteriores y, en su caso, dictar las instrucciones correspondientes, que sern vinculantes para los operadores, incluidas las relativas a las fechas lmite de aplicacin, para que adopten determinadas medidas relativas a la integridad y seguridad de redes y servicios de comunicaciones electrnicas. Entre ellas, podr imponer:

a) La obligacin de facilitar la informacin necesaria para evaluar la seguridad y la integridad de sus servicios y redes, incluidos los documentos sobre las polticas de seguridad.

b) La obligacin de someterse a una auditora de seguridad realizada por un organismo independiente o por una autoridad competente, y de poner el resultado a disposicin del Ministerio de Industria, Energa y Turismo. El coste de la auditora ser sufragado por el operador.

5. En particular, los operadores garantizarn la mayor disponibilidad posible de los servicios telefnicos disponibles al pblico a travs de las redes pblicas de comunicaciones en caso de fallo catastrfico de la red o en casos de fuerza mayor, y adoptarn todas las medidas necesarias para garantizar el acceso sin interrupciones a los servicios de emergencia.

6. El presente artculo se entiende sin perjuicio de lo establecido en el apartado 4 del artculo 4 de la presente Ley.

Veintisis. Se aade un nuevo prrafo al apartado 1 del artculo 37 con el tenor siguiente:

En los supuestos en los que no sea de aplicacin la normativa en materia de infraestructuras comunes de comunicaciones electrnicas, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr imponer a los operadores y a los propietarios de los correspondientes recursos, previo trmite de informacin pblica, obligaciones objetivas, transparentes, proporcionadas, y no discriminatorias relativas a la utilizacin compartida de los tramos finales de las redes de acceso que discurran por el interior de las edificaciones o hasta el primer punto de concentracin o distribucin si est ubicado en el exterior del edificio, cuando la duplicacin de esta infraestructura sea econmicamente ineficiente o fsicamente inviable.

Veintisiete. Se modifica el apartado 1 del artculo 38, que queda redactado del siguiente modo:

Los operadores que exploten redes o que presten servicios de comunicaciones electrnicas y los consumidores que sean personas fsicas y usuarios finales podrn someter las controversias que les enfrenten al conocimiento de las juntas arbitrales de consumo, de acuerdo con la legislacin vigente sobre defensa de los consumidores y usuarios.

Para el supuesto de que no se sometan a las juntas arbitrales de consumo o que estas no resulten competentes para la resolucin del conflicto, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo establecer reglamentariamente un procedimiento conforme al cual, los usuarios finales que sean personas fsicas podrn someterle dichas controversias, cuando tales controversias se refieran a sus derechos especficos como usuarios finales de servicios de comunicaciones electrnicas. En cualquier caso, el procedimiento que se adopte deber ser transparente, no discriminatorio, sencillo, rpido y gratuito y establecer el plazo mximo en el que deber notificarse la resolucin expresa, transcurrido el cual se podr entender desestimada la reclamacin por silencio administrativo. La resolucin que se dicte podr impugnarse ante la jurisdiccin contencioso-administrativa.

Veintiocho. Se modifican los prrafos b), f) y h) del apartado 2 del artculo 38, que quedan redactados de la manera siguiente:

b) Los derechos de informacin de los usuarios finales, que deber ser veraz, eficaz, suficiente, transparente, comparable y actualizada.

(…)

f) El derecho a celebrar contratos por parte de los usuarios finales con los operadores que exploten redes o presten servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico.

(…)

h) El derecho a rescindir sin penalizacin sus contratos cuando las empresas proveedoras de redes o servicios de comunicaciones electrnicas les notifiquen propuestas de modificacin de las condiciones contractuales. Toda modificacin de tales condiciones habr de ser notificada adecuadamente, con un mes como mnimo de antelacin, a los abonados, a los que se informar al mismo tiempo de su derecho a rescindir sin penalizacin sus contratos en caso de no aceptacin de las nuevas condiciones. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr especificar el formato de este tipo de notificaciones.

Veintinueve. Se aaden dos prrafos l) y m) al apartado 2 del artculo 38 con la siguiente redaccin:

l) El derecho a acceder a los servicios de emergencias de forma gratuita sin tener que utilizar ningn medio de pago.

m) El derecho al cambio de operador, con conservacin de los nmeros del plan nacional de numeracin telefnica en los supuestos en que as se contemple en el plazo mximo de un da laborable. El retraso en la conservacin de los nmeros y los abusos de la conservacin por parte de los operadores o en su nombre, dar derecho a los abonados a una compensacin en los trminos que se establezcan mediante real decreto. Las condiciones y procedimientos para la resolucin de los contratos no debern constituir un factor disuasorio para cambiar de operador.

Treinta. Se modifican los prrafos b) y h) del apartado 3 del artculo 38, que quedan redactados del siguiente modo:

b) A que sus datos de trfico sean utilizados con fines comerciales o para la prestacin de servicios de valor aadido nicamente cuando hubieran prestado su consentimiento previo informado para ello.

(…)

h) A no recibir llamadas y comunicaciones automticas sin intervencin humana, o mensajes de fax con fines de venta directa sin haber prestado su consentimiento previo e informado para ello.

Treinta y uno. Se aaden dos nuevos prrafos al final del apartado 6 del artculo 38 con la siguiente redaccin:

Se garantiza el acceso de los usuarios finales a los servicios de informacin sobre nmeros de abonados, para cuya consecucin el Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr imponer obligaciones y condiciones a las empresas que controlan el acceso a los usuarios finales en materia de prestacin de servicios de informacin sobre nmeros de abonado.

El Ministerio de Industria, Energa y Turismo adoptar, siempre que sea tcnica y econmicamente posible, medidas para garantizar el acceso directo de los usuarios finales al servicio de informacin sobre nmeros de abonados de otro pas comunitario mediante llamada vocal o SMS.

Treinta y dos. Se aaden tres nuevos apartados 9, 10 y 11 al artculo 38 con el tenor siguiente:

9. Mediante real decreto se podrn establecer las condiciones bsicas para el acceso de las personas con discapacidad a las tecnologas, productos y servicios relacionados con las comunicaciones electrnicas. En la citada norma se establecern los requisitos que debern cumplir los operadores para garantizar que los usuarios con discapacidad:

a) Puedan tener un acceso a servicios de comunicaciones electrnicas equivalente al que disfrutan la mayora de los usuarios finales.

b) Se beneficien de la posibilidad de eleccin de empresa y servicios disponible para la mayora de usuarios finales.

10. Por orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo se podrn fijar requisitos mnimos de calidad de servicio que, en su caso, se exijan a los operadores de redes pblicas de comunicaciones electrnicas, con objeto de evitar la degradacin del servicio y la obstaculizacin o ralentizacin del trfico en las redes, de acuerdo con los procedimientos que se establezcan mediante real decreto.

El Ministerio de Industria, Energa y Turismo facilitar a la Comisin Europea, a su debido tiempo antes de establecer tales requisitos, un resumen de los motivos para la accin, los requisitos previstos y la lnea de accin propuesta. Dicha informacin se pondr tambin a disposicin del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrnicas.

Asimismo, se podrn establecer los parmetros de calidad que habrn de cuantificarse, as como los posibles mecanismos de certificacin de la calidad, al objeto de garantizar que los usuarios finales, incluidos los usuarios finales con discapacidad, tengan acceso a una informacin completa, comparable, fiable y de fcil consulta.

11. En las condiciones que se establezcan mediante real decreto el Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr exigir a los operadores de redes pblicas de comunicaciones electrnicas o servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico que bloqueen, previo examen especfico de cada caso, el acceso a nmeros o servicios, siempre que est justificado por motivos de fraude o uso indebido, y que en tales casos los prestadores de servicios de comunicaciones electrnicas retengan los correspondientes ingresos por interconexin u otros servicios. En ningn caso podr exigirse al amparo de este apartado el bloqueo a servicios no incluidos en el mbito de aplicacin de esta Ley, como los servicios de la Sociedad de la Informacin regulados en la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la informacin y de comercio electrnico.

Treinta y tres. Se aade un nuevo artculo 38 bis con la siguiente redaccin:

Artculo 38 bis. Contratos.

Los contratos que se celebren entre los usuarios finales y los operadores que exploten redes o presten servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico incluirn de forma clara, comprensible y fcilmente accesible, al menos, el siguiente contenido especfico:

1. Los servicios prestados, incluyendo, en particular:

a) Si se facilita o no el acceso a los servicios de emergencia e informacin sobre la ubicacin de las personas que efectan la llamada, as como cualquier otra limitacin para la prestacin de servicios de emergencia.

b) Informacin sobre cualquier otra condicin que limite el acceso o la utilizacin de los servicios y las aplicaciones.

c) Los niveles mnimos de calidad de servicio que se ofrecen, en particular, el plazo para la conexin inicial, as como, en su caso, otros parmetros de calidad de servicio establecidos reglamentariamente.

d) Informacin sobre cualquier procedimiento establecido por la empresa para medir y gestionar el trfico de forma que se evite agotar o saturar el enlace de la red, e informacin sobre la manera en que esos procedimientos pueden afectar a la calidad del servicio.

e) Los tipos de mantenimiento ofrecidos y los servicios de apoyo facilitados al cliente, as como los medios para entrar en contacto con dichos servicios.

f) Cualquier restriccin impuesta por el proveedor en cuanto a las posibilidades de utilizar el equipo terminal suministrado.

2. La decisin del abonado acerca de la posibilidad de incluir o no sus datos personales en una gua determinada y los datos de que se trate.

3. La duracin del contrato y las condiciones para su renovacin y para la terminacin de los servicios y la resolucin del contrato, incluidos:

a) Cualquier uso o duracin mnimos requeridos para aprovechar las promociones.

b) Todos los gastos relacionados con la conservacin del nmero y otros identificadores.

c) Todos los gastos relacionados con la resolucin del contrato, incluida la recuperacin de costes relacionada con los equipos terminales.

4. El modo de iniciar los procedimientos de resolucin de litigios, de conformidad con el artculo 38.

5. Los tipos de medidas que podra tomar la empresa en caso de incidentes de seguridad o integridad o de amenazas y vulnerabilidad.

6. Mediante real decreto podr establecerse la obligatoriedad de que los contratos incluyan la informacin que facilite la autoridad competente, en relacin con el uso de las redes y servicios de comunicaciones electrnicas para desarrollar actividades ilcitas o para difundir contenidos nocivos, as como sobre los medios de proteccin frente a riesgos para la seguridad personal, la privacidad y los datos personales, siempre que sean pertinentes para el servicio prestado.

Treinta y cuatro. Se aade un nuevo artculo 38 ter, con la siguiente redaccin:

Artculo 38 ter. Transparencia y publicacin de informacin.

1. Reglamentariamente se podrn establecer las condiciones para que los operadores de redes pblicas de comunicaciones electrnicas o servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico publiquen informacin transparente, comparable, adecuada y actualizada sobre los precios y tarifas aplicables, sobre los gastos eventuales relacionados con la terminacin del contrato, as como informacin sobre el acceso y la utilizacin de los servicios que prestan a los usuarios finales, que ser publicada de forma clara, comprensible y fcilmente accesible.

2. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo fomentar la divulgacin de informacin comparable con objeto de que los usuarios finales puedan hacer una evaluacin independiente del coste de las modalidades de uso alternativas, por ejemplo, mediante guas alternativas o tcnicas similares, y regular las condiciones para que la informacin publicada por los operadores de redes pblicas de comunicaciones electrnicas o servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico pueda ser utilizada gratuitamente por terceros, con el fin de vender o permitir la utilizacin de estas guas interactivas o tcnicas similares.

3. Mediante real decreto se podrn regular las condiciones para garantizar que los operadores de redes pblicas de comunicaciones electrnicas o servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico:

a) Ofrezcan a los abonados informacin sobre las tarifas aplicables en relacin con cualquier nmero o servicio sujetos a condiciones de precios especficas, por lo que se refiere a cada una de las categoras de servicios, pudindose exigir que dicha informacin se facilite inmediatamente antes de efectuar las llamadas.

b) Informen a los abonados sobre todo cambio de acceso a los servicios de emergencia o a la informacin relativa a la ubicacin de las personas que efectan las llamadas en el servicio al que estn abonados.

c) Informen a los abonados de los cambios en las condiciones que limiten el acceso o la utilizacin de los servicios y las aplicaciones.

d) Proporcionen informacin sobre cualquier procedimiento establecido por el proveedor para medir y gestionar el trfico de forma que se evite agotar o saturar el enlace de la red y sobre la manera en que esos procedimientos pueden afectar la calidad del servicio.

e) Informen a los abonados de su derecho a decidir si incluyen sus datos personales en una gua y los tipos de datos de que se trata.

f) Informen de forma peridica y detallada a los abonados con discapacidad de los productos y servicios dirigidos a ellos.

4. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr exigir a los operadores de redes pblicas de comunicaciones electrnicas o servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico que difundan de forma gratuita, y en un determinado formato, informacin de inters pblico a los antiguos y nuevos abonados, cuando proceda, por las mismas vas utilizadas normalmente por stos para comunicarse con los abonados, informacin que cubrir los siguientes aspectos:

a) Los usos ms comunes de los servicios de comunicaciones electrnicas para desarrollar actividades ilcitas o para difundir contenidos nocivos, en particular cuando ello atente contra los derechos y libertades de terceros, incluyendo las infracciones de los derechos de autor y derechos afines, as como sus consecuencias jurdicas.

b) Los medios de proteccin contra los riesgos para la seguridad personal, la privacidad, y los datos de carcter personal en el uso de los servicios de comunicaciones electrnicas.

Treinta y cinco. Se modifica el prrafo a) del apartado 4 del artculo 43, que queda redactado del siguiente modo:

a) Cuando sea preciso para garantizar un uso eficiente del espectro radioelctrico, evitar interferencias perjudiciales, garantizar la calidad tcnica del servicio o alcanzar otros objetivos de inters general, establecidos de conformidad con la normativa comunitaria, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr otorgar derechos de uso privativo del dominio pblico radioelctrico. Estos derechos se otorgarn por plazos que se fijarn reglamentariamente, renovables en funcin de las disponibilidades y previsiones de la planificacin de dicho dominio pblico. Los derechos de uso privativo sin limitacin de nmero se otorgarn por un perodo que finalizar el 31 de diciembre del ao natural en que cumplan su quinto ao de vigencia, prorrogable por perodos de cinco aos. Por su parte, los derechos de uso privativo con limitacin de nmero tendrn una duracin adecuada al servicio de que se trate en relacin con el objetivo perseguido, teniendo debidamente en cuenta la necesaria amortizacin de las inversiones. En todo caso, la duracin prevista en los correspondientes procedimientos de licitacin no ser superior a un plazo de veinte aos renovables.

Treinta y seis. Se aaden cinco nuevos apartados 5, 6, 7, 8 y 9 al artculo 43 con la siguiente redaccin:

5. La administracin del dominio pblico radioelctrico se llevar a cabo teniendo en cuenta su importante valor social, cultural y econmico y la necesaria cooperacin con otros Estados miembros de la Unin Europea y con la Comisin en la planificacin estratgica, la coordinacin y la armonizacin del uso del espectro radioelctrico en la Unin Europea. En el marco de dicha cooperacin se fomentar la coordinacin de los enfoques polticos en materia de espectro radioelctrico en la Unin Europea y, cuando proceda, la armonizacin de las condiciones necesarias para la creacin y el funcionamiento del mercado interior de las comunicaciones electrnicas. Para ello, se tendrn en cuenta, entre otros, los aspectos econmicos, de seguridad, de salud, de inters pblico, de libertad de expresin, culturales, cientficos, sociales y tcnicos de las polticas de la Unin Europea, as como los diversos intereses de las comunidades de usuarios del espectro, atendiendo siempre a la necesidad de garantizar un uso eficiente y efectivo de las radiofrecuencias y a los beneficios para los consumidores, como la realizacin de economas de escala y la interoperabilidad de los servicios.

6. En las bandas de radiofrecuencias declaradas disponibles para los servicios de comunicaciones electrnicas en el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias, de conformidad con el Derecho de la Unin Europea, se podr utilizar todo tipo de tecnologa utilizada para los servicios de comunicaciones electrnicas.

Podrn, no obstante, preverse restricciones proporcionadas y no discriminatorias a los tipos de tecnologa de acceso inalmbrico o red radioelctrica utilizados para los servicios de comunicaciones electrnicas cuando sea necesario para:

a) Evitar interferencias perjudiciales.

b) Proteger la salud pblica frente a los campos electromagnticos.

c) Asegurar la calidad tcnica del servicio.

d) Garantizar un uso compartido mximo de las radiofrecuencias.

e) Garantizar un uso eficiente del espectro.

f) Garantizar el logro de un objetivo de inters general.

7. En las bandas de radiofrecuencias declaradas disponibles para los servicios de comunicaciones electrnicas en el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias, de conformidad con el Derecho de la Unin Europea, se podr prestar todo tipo de servicios de comunicaciones electrnicas.

Podrn, no obstante, preverse restricciones proporcionadas y no discriminatorias a los tipos de servicios de comunicaciones electrnicas que se presten, incluido, cuando proceda, el cumplimiento de un requisito del Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT.

Las medidas que exijan que un servicio de comunicaciones electrnicas se preste en una banda especfica disponible para los servicios de comunicaciones electrnicas debern estar justificadas para garantizar el logro de objetivos de inters general definidos con arreglo al Derecho de la Unin Europea, tales como:

a) La seguridad de la vida.

b) La promocin de la cohesin social, regional o territorial.

c) La evitacin del uso ineficiente de las radiofrecuencias.

d) La promocin de la diversidad cultural y lingstica y del pluralismo de los medios de comunicacin, mediante, por ejemplo, la prestacin de servicios de radiodifusin y televisin.

nicamente se impondr la atribucin especfica de una banda de frecuencias para la prestacin de un determinado servicio de comunicaciones electrnicas cuando est justificado por la necesidad de proteger servicios relacionados con la seguridad de la vida o, excepcionalmente, cuando sea necesario para alcanzar objetivos de inters general definidos con arreglo al Derecho de la Unin Europea.

8. Las restricciones a la utilizacin de bandas de frecuencias que, en su caso, se establezcan de conformidad con los apartados 6 y 7 anteriores slo podrn adoptarse tras haber dado a las partes interesadas la oportunidad de formular observaciones sobre la medida propuesta en un plazo razonable.

9. Peridicamente, la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin revisar la pertinencia de mantener las restricciones a la utilizacin de bandas de frecuencias que, en su caso, se establezcan de conformidad con los apartados 6 7 anteriores, har pblicos los resultados de estas revisiones y elevar las propuestas correspondientes al rgano competente para su aprobacin.

Treinta y siete. Se modifica el prrafo c) del apartado 1 del artculo 44, que queda redactado del siguiente modo:

c) Procedimientos abiertos de otorgamiento de derechos de uso del dominio pblico radioelctrico, que se basarn en criterios objetivos, transparentes, no discriminatorios y proporcionados y tendrn en cuenta, entre otras circunstancias, la tecnologa utilizada, el inters de los servicios, las bandas y su grado de aprovechamiento. Tambin tendrn en consideracin la valoracin econmica para el interesado del uso del dominio pblico, dado que ste es un recurso escaso y, en su caso, las ofertas presentadas por los licitadores.

Treinta y ocho. Se modifica el primer prrafo del apartado 2 del artculo 44, que queda redactado de la siguiente manera:

2. Cuando sea preciso para garantizar el uso eficaz del espectro radioelctrico, teniendo debidamente en cuenta la necesidad de conseguir los mximos beneficios para los usuarios y facilitar el desarrollo de la competencia, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr, previa audiencia a las partes interesadas, incluidas las asociaciones de consumidores y usuarios, limitar el nmero de concesiones demaniales a otorgar sobre dicho dominio para la explotacin de redes pblicas y la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas o prolongar la duracin de derechos ya existentes en condiciones distintas de las especificadas en tales derechos. Toda decisin de limitar el otorgamiento de derechos de uso o la renovacin de derechos de uso habr de ser publicada, exponiendo los motivos de la misma. Dicha limitacin ser revisable por el propio ministerio, de oficio o a instancia de parte, en la medida en que desaparezcan las causas que la motivaron.

Treinta y nueve. Se aade un nuevo apartado 3 al artculo 44 con la siguiente redaccin:

3. Sin perjuicio de lo establecido en los apartados anteriores, cuando resulte necesario el otorgamiento de derechos individuales de utilizacin de radiofrecuencias a proveedores de servicios de contenidos radiofnicos o televisivos para lograr un objetivo de inters general establecido de conformidad con el Derecho de la Unin Europea, podrn establecerse excepciones al requisito de procedimiento abierto.

Cuarenta. Se modifica el apartado 5 del artculo 45, que queda redactado del modo siguiente:

5. Con arreglo a los principios de objetividad y de proporcionalidad, atendiendo principalmente a las necesidades de la planificacin y del uso eficiente y a la disponibilidad del espectro radioelctrico, en los trminos establecidos reglamentariamente, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr, previo informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones y con audiencia de los interesados, del Consejo de Consumidores y Usuarios y, en su caso, de las asociaciones ms representativas de los restantes usuarios durante un plazo suficiente, que salvo en circunstancias excepcionales no podr ser inferior a cuatro semanas, modificar los ttulos habilitantes para el uso del dominio pblico radioelctrico. La modificacin se realizar mediante orden ministerial, que establecer un plazo para que los titulares se adapten a ella.

Cuarenta y uno. Se sustituye el ltimo prrafo del apartado 2 del artculo 45 por un nuevo apartado 6, con la redaccin siguiente:

6. Los ttulos habilitantes de uso del dominio pblico radioelctrico podrn ser transferidos y los derechos de uso del dominio pblico radioelctrico podrn ser cedidos, en las condiciones de autorizacin que se establezcan mediante real decreto. En dicho real decreto se identificarn igualmente las bandas de frecuencia en las que se pueden efectuar operaciones de transferencia de ttulos o cesin de derechos de uso de dominio pblico radioelctrico, en particular, las bandas de frecuencias que en su caso se identifiquen en el mbito de la Unin Europea. Dichas transmisiones en ningn caso eximirn al titular del derecho de uso cedente, de las obligaciones asumidas frente a la Administracin, y debern en todo caso respetar las condiciones tcnicas de uso establecidas en el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias o en los planes tcnicos o las que, en su caso, estn fijadas en las medidas tcnicas de aplicacin de la Unin Europea. Mediante real decreto se podrn fijar los supuestos en que sean transferibles los ttulos habilitantes de uso del dominio pblico radioelctrico en los casos en que se produzca una subrogacin en los derechos y obligaciones del operador. Asimismo mediante real decreto se podrn establecer restricciones a la transferencia o arrendamiento de derechos individuales de uso de radiofrecuencias cuando dichos derechos se hubieran obtenido inicialmente de forma gratuita.

Cuarenta y dos. Se aade un nuevo apartado 7 al artculo 45 con el siguiente tenor:

7. Mediante real decreto se podrn establecer cautelas para evitar comportamientos especulativos o acaparamiento de derechos de uso del dominio pblico radioelctrico, en particular mediante la fijacin de plazos estrictos para la explotacin de los derechos de uso por parte de su titular. A tal efecto, se podrn adoptar medidas tales como ordenar la venta o la cesin de derechos de uso de radiofrecuencias. Estas normas se establecern y aplicarn de manera que sean proporcionadas, no discriminatorias y transparentes.

Cuarenta y tres. Se aaden dos nuevos apartados 3 y 4 al artculo 46 con la siguiente redaccin:

3. En el desarrollo de las competencias que tengan encomendadas, las autoridades nacionales de reglamentacin a las que se refiere el apartado 1 cooperarn mutuamente, con los restantes rganos de control de otros Estados y con los organismos pertinentes de la Unin Europea, a fin de fomentar la aplicacin coherente de la normativa comunitaria en materia de comunicaciones electrnicas y contribuir al desarrollo del mercado interior. Con tal fin, apoyarn activamente los objetivos de la Comisin y del ORECE de promover una mayor coordinacin. Asimismo colaborarn con ambas instituciones, a fin de determinar qu tipos de instrumentos y soluciones son los ms apropiados para tratar situaciones particulares de mercado.

4. En el desarrollo de las competencias que tengan encomendadas las autoridades nacionales de reglamentacin a las que se refiere el apartado 1, aplicarn principios reguladores objetivos, transparentes, no discriminatorios y proporcionados, por ejemplo, a travs de lo siguiente:

a) Promoviendo un entorno regulador previsible, garantizando un enfoque regulador coherente en perodos de revisin apropiados.

b) Garantizando que, en circunstancias similares, no se dispense un trato discriminatorio a las empresas suministradoras de redes y servicios de comunicaciones electrnicas.

c) Salvaguardando la competencia en beneficio de los consumidores y promoviendo, cuando sea posible, la competencia basada en las infraestructuras.

d) Fomentando la inversin eficiente orientada al mercado y la innovacin en infraestructuras nuevas y mejoradas, incluso asegurando que toda obligacin relativa al acceso tenga debidamente en cuenta los riesgos en que incurren las empresas inversoras y permitiendo diferentes modalidades de cooperacin entre los inversores y las partes que soliciten el acceso, con el fin de diversificar el riesgo de las inversiones y velar por que se respeten la competencia en el mercado y el principio de no discriminacin.

e) Teniendo debidamente en cuenta la variedad de condiciones en cuanto a la competencia y los consumidores que existen en las distintas regiones geogrficas.

f) Imponiendo obligaciones reglamentarias ex ante nicamente cuando no exista una competencia efectiva y sostenible, y suavizando o suprimiendo dichas obligaciones en cuanto se cumpla dicha condicin.

g) Ejerciendo sus responsabilidades de tal modo que se promueva la eficiencia, la competencia sostenible y el mximo beneficio para los usuarios finales.

Cuarenta y cuatro. Se aade un nuevo prrafo al apartado 3 del artculo 47 con el tenor siguiente:

En el ejercicio de sus funciones, y en los trminos que mediante real decreto se determinen, la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin, una vez iniciado el procedimiento correspondiente, podr en cualquier momento, de oficio o a instancia de los interesados, adoptar las medidas cautelares que estime oportunas para asegurar la eficacia del laudo o de la resolucin que pudiera recaer, si existiesen elementos de juicio suficientes para ello.

Cuarenta y cinco. Se modifican los prrafos e) y f) del apartado 6 del artculo 47, que quedan redactados del siguiente modo:

e) La comprobacin tcnica de emisiones radioelctricas para la identificacin, localizacin y eliminacin de interferencias perjudiciales, infracciones, irregularidades y perturbaciones de los sistemas de radiocomunicacin, y la verificacin del uso efectivo y eficiente del dominio pblico radioelctrico por parte de los titulares de derechos de uso.

f) El control y la inspeccin de las telecomunicaciones, incluida la supervisin del cumplimiento de las condiciones ligadas al otorgamiento de derechos de uso del espectro, as como la propuesta de incoacin de expedientes sancionadores en la materia, sin perjuicio de las competencias establecidas en este mbito por esta Ley. En materias de competencia de la Comisin del Mercado de Telecomunicaciones y a su solicitud, la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin realizar las funciones de inspeccin que le sean requeridas.

Cuarenta y seis. Se aade nuevos prrafos e), f) y g) al apartado 3 del artculo 56 con la siguiente redaccin:

e) Emitir ordenes de poner fin a la prestacin de un servicio o de una serie de servicios, o aplazarla cuando dicha prestacin pudiera tener como resultado perjudicar seriamente la competencia, hasta que se cumplan las obligaciones de acceso impuestas a raz de un anlisis de mercado con arreglo al artculo 10. Esta medida, junto con las razones en que se basa, se comunicar al operador afectado sin demora, fijando un plazo razonable para que la empresa cumpla con la misma.

f) Impedir que un operador siga suministrando redes o servicios de comunicaciones electrnicas o suspender o retirarle sus derechos de uso, en caso de incumplimiento grave y reiterado de las condiciones establecidas para la prestacin de servicios o la explotacin de redes o para el otorgamiento de derechos de uso o de las obligaciones especficas que se hubieran impuesto, cuando hubieran fracasado las medidas destinadas a exigir el cese de la infraccin.

g) Adoptar medidas provisionales de urgencia destinadas a remediar incumplimientos de las condiciones establecidas para la prestacin de servicios o la explotacin de redes o para el otorgamiento de derechos de uso o de las obligaciones especficas que se hubieran impuesto, cuando los mismos representen una amenaza inmediata y grave para la seguridad pblica o la salud pblica o creen graves problemas econmicos u operativos a otros suministradores o usuarios del espectro radioelctrico. Posteriormente deber ofrecerse al operador interesado la posibilidad de proponer posibles soluciones. En su caso, la autoridad competente podr confirmar las medidas provisionales, que sern vlidas durante tres meses como mximo, prorrogables por otro periodo de hasta tres meses en caso de que no hayan concluido los procedimientos de ejecucin.

Cuarenta y siete. Se modifica el apartado 4 de la disposicin adicional sptima, que queda redactado del modo siguiente:

4. Mediante real decreto aprobado por el Consejo de Ministros podrn imponerse, como obligaciones de servicio pblico, exigencias razonables de transmisin de determinados canales de programas de radio y televisin, as como exigencias de transmisin de servicios complementarios para posibilitar el acceso adecuado de los usuarios con discapacidad, a los operadores que exploten redes de comunicaciones electrnicas utilizadas para la distribucin de programas de radio o televisin al pblico, si un nmero significativo de usuarios finales de dichas redes las utiliza como medio principal de recepcin de programas de radio y televisin, cuando resulte necesario para alcanzar objetivos de inters general claramente definidos y de forma proporcionada, transparente y peridicamente revisable.

Asimismo, podrn establecerse mediante real decreto condiciones a los proveedores de servicios y equipos de televisin digital, para que cooperen en la prestacin de servicios de comunicacin audiovisual televisiva interoperables para los usuarios finales con discapacidad.

Cuarenta y ocho. Se modifica la disposicin adicional octava, que queda redactada de la manera siguiente:

Disposicin adicional octava. Mecanismo de notificacin.

Las medidas adoptadas por una autoridad nacional de reglamentacin de acuerdo con los artculos 10, 13 y 13 bis y de la disposicin adicional sptima de esta Ley y de su normativa de desarrollo, as como todas aquellas medidas que pudieran tener repercusiones en los intercambios entre Estados miembros, se sometern a los mecanismos de notificacin a que se refieren artculos 7, 7 bis y 7 ter de la Directiva 2002/21/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a un marco regulador comn de las redes y de los servicios de comunicaciones electrnicas (Directiva Marco) y las normas dictadas al efecto en desarrollo de las mismos por la Unin Europea.

Cuarenta y nueve. El apartado 2 del anexo II queda redactado del siguiente modo:

2. Acceso: la puesta a disposicin de otro operador, en condiciones definidas y sobre una base exclusiva o no exclusiva, de recursos o servicios con fines de prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas, incluyendo cuando se utilicen para el suministro de servicios de la sociedad de informacin o de servicios de contenidos de radiodifusin. Este trmino abarca, entre otros aspectos, los siguientes: el acceso a elementos de redes y recursos asociados que pueden requerir la conexin de equipos por medios fijos y no fijos (en particular, esto incluye el acceso al bucle local y a recursos y servicios necesarios para facilitar servicios a travs del bucle local); el acceso a infraestructuras fsicas, como edificios, conductos y mstiles; el acceso a sistemas informticos pertinentes, incluidos los sistemas de apoyo operativos; el acceso a sistemas de informacin o bases de datos para prepedidos, suministros, pedidos, solicitudes de mantenimiento y reparacin, y facturacin; el acceso a la conversin del nmero de llamada o a sistemas con una funcionalidad equivalente; el acceso a redes fijas y mviles, en particular con fines de itinerancia; el acceso a sistemas de acceso condicional para servicios de televisin digital; as como el acceso a servicios de red privada virtual.

Cincuenta. Se aade un nuevo apartado 2 bis al anexo II con la siguiente redaccin:

2 bis. Atribucin de frecuencias: la designacin de una banda de frecuencias para su uso por uno o ms tipos de servicios de radiocomunicacin, cuando proceda, en las condiciones que se especifiquen.

Cincuenta y uno. El apartado 3 del anexo II queda redactado del siguiente modo:

3. Bucle local o bucle de abonado de la red pblica de comunicaciones electrnicas fija: el circuito fsico que conecta el punto de terminacin de la red a un dispositivo de distribucin o instalacin equivalente de la red pblica de comunicaciones electrnicas fija.

Cincuenta y dos. El apartado 16 del anexo II queda redactado de la siguiente manera:

16. Interferencia perjudicial: toda interferencia que suponga un riesgo para el funcionamiento de un servicio de radionavegacin o de otros servicios de seguridad o que degrade u obstruya gravemente o interrumpa de forma repetida un servicio de radiocomunicacin que funcione de conformidad con la reglamentacin internacional, comunitaria o nacional aplicable.

Cincuenta y tres. Se aade un nuevo apartado 16 bis al anexo II con la siguiente redaccin:

16 bis. Llamada: una conexin establecida por medio de un servicio de comunicaciones electrnicas disponible para el pblico que permita la comunicacin bidireccional de voz.

Cincuenta y cuatro. El apartado 19 del anexo II queda redactado del modo siguiente:

19. Nmero geogrfico: el nmero identificado en el plan nacional de numeracin telefnica que contiene en parte de su estructura un significado geogrfico utilizado para el encaminamiento de las llamadas hacia la ubicacin fsica del punto de terminacin de la red.

Cincuenta y cinco. El apartado 20 del anexo II queda redactado de la manera siguiente:

20. Nmeros no geogrficos: los nmeros identificados en el plan nacional de numeracin telefnica que no son nmeros geogrficos. Incluirn, entre otros, los nmeros de telfonos mviles, los de llamada gratuita y los de tarificacin adicional.

Cincuenta y seis. El apartado 24 del anexo II queda redactado del siguiente modo:

24. Recursos asociados: las infraestructuras fsicas, los sistemas, dispositivos, los servicios asociados u otros recursos o elementos asociados con una red de comunicaciones electrnicas o con un servicio de comunicaciones electrnicas que permitan o apoyen la prestacin de servicios a travs de dicha red o servicio o tengan potencial para ello. Incluirn, entre otros, edificios o entradas de edificios, el cableado de edificios, antenas, torres y otras construcciones de soporte, conductos, mstiles, bocas de acceso y distribuidores.

Cincuenta y siete. El apartado 25 del anexo II queda redactado como sigue:

25. Red de comunicaciones electrnicas: los sistemas de transmisin y, cuando proceda, los equipos de conmutacin o encaminamiento y dems recursos, incluidos los elementos que no son activos que permitan el transporte de seales mediante cables, ondas hertzianas, medios pticos u otros medios electromagnticos con inclusin de las redes de satlites, redes terrestres fijas (de conmutacin de circuitos y de paquetes, incluida Internet) y mviles, sistemas de tendido elctrico, en la medida en que se utilicen para la transmisin de seales, redes utilizadas para la radiodifusin sonora y televisiva y redes de televisin por cable, con independencia del tipo de informacin transportada.

Cincuenta y ocho. El apartado 26 del anexo II queda redactado del siguiente modo:

26. Red pblica de comunicaciones: una red de comunicaciones electrnicas que se utiliza, en su totalidad o principalmente, para la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas disponibles para el pblico y que soporta la transferencia de seales entre puntos de terminacin de la red.

Cincuenta y nueve. El apartado 27 del anexo II queda redactado de la manera siguiente:

27. Servicios asociados: aquellos servicios asociados con una red de comunicaciones electrnicas o con un servicio de comunicaciones electrnicas que permitan o apoyen el suministro de servicios a travs de dicha red o servicio o tengan potencial para ello e incluyen, entre otros, la traduccin de nmeros o sistemas con una funcionalidad equivalente, los sistemas de acceso condicional y las guas electrnicas de programas, as como otros servicios tales como el servicio de identidad, localizacin y presencia.

Sesenta. El apartado 30 del anexo II queda redactado del modo siguiente:

30. Servicio telefnico disponible al pblico: el servicio disponible al pblico para efectuar y recibir, directa o indirectamente, llamadas nacionales o nacionales e internacionales a travs de uno o ms nmeros de un plan nacional o internacional de numeracin telefnica.

Sesenta y uno. Se aade un nuevo apartado 37 al anexo II con la siguiente redaccin:

37. Datos de localizacin: cualquier dato tratado en una red de comunicaciones electrnicas o por un servicio de comunicaciones electrnicas que indique la posicin geogrfica del equipo terminal de un usuario de un servicio de comunicaciones electrnicas disponible para el pblico.

Artculo 4. Modificacin de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la informacin y de comercio electrnico.

Se modifica la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la informacin y de comercio electrnico, en los siguientes trminos:

Uno. Se aade un nuevo apartado 4 al artculo 20, con el tenor siguiente:

4. En todo caso, queda prohibido el envo de comunicaciones comerciales en las que se disimule o se oculte la identidad del remitente por cuenta de quien se efecta la comunicacin o que contravengan lo dispuesto en este artculo, as como aqullas en las que se incite a los destinatarios a visitar pginas de Internet que contravengan lo dispuesto en este artculo.

Dos. Se aade un nuevo prrafo al apartado 2 del artculo 21, con la siguiente redaccin:

Cuando las comunicaciones hubieran sido remitidas por correo electrnico, dicho medio deber consistir necesariamente en la inclusin de una direccin electrnica vlida donde pueda ejercitarse este derecho, quedando prohibido el envo de comunicaciones que no incluyan dicha direccin.

Tres. Se modifica el artculo 22, que queda redactado del siguiente modo:

Artculo 22. Derechos de los destinatarios de servicios.

1. El destinatario podr revocar en cualquier momento el consentimiento prestado a la recepcin de comunicaciones comerciales con la simple notificacin de su voluntad al remitente.

A tal efecto, los prestadores de servicios debern habilitar procedimientos sencillos y gratuitos para que los destinatarios de servicios puedan revocar el consentimiento que hubieran prestado. Cuando las comunicaciones hubieran sido remitidas por correo electrnico dicho medio deber consistir necesariamente en la inclusin de una direccin electrnica vlida donde pueda ejercitarse este derecho quedando prohibido el envo de comunicaciones que no incluyan dicha direccin.

Asimismo, debern facilitar informacin accesible por medios electrnicos sobre dichos procedimientos.

2. Los prestadores de servicios podrn utilizar dispositivos de almacenamiento y recuperacin de datos en equipos terminales de los destinatarios, a condicin de que los mismos hayan dado su consentimiento despus de que se les haya facilitado informacin clara y completa sobre su utilizacin, en particular, sobre los fines del tratamiento de los datos, con arreglo a lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.

Cuando sea tcnicamente posible y eficaz, el consentimiento del destinatario para aceptar el tratamiento de los datos podr facilitarse mediante el uso de los parmetros adecuados del navegador o de otras aplicaciones, siempre que aqul deba proceder a su configuracin durante su instalacin o actualizacin mediante una accin expresa a tal efecto.

Lo anterior no impedir el posible almacenamiento o acceso de ndole tcnica al solo fin de efectuar la transmisin de una comunicacin por una red de comunicaciones electrnicas o, en la medida que resulte estrictamente necesario, para la prestacin de un servicio de la sociedad de la informacin expresamente solicitado por el destinatario.

Cuatro. El prrafo a) del artculo 31 queda redactado de la manera siguiente:

a) Las personas fsicas o jurdicas titulares de un derecho o inters legtimo, incluidas aqullas que pudieran verse perjudicadas por infracciones de las disposiciones contenidas en los artculos 21 y 22, entre ellas, los proveedores de servicios de comunicaciones electrnicas que deseen proteger sus intereses comerciales legtimos o los intereses de sus clientes.

TTULO III
Medidas dirigidas a corregir las desviaciones por desajustes entre los costes e ingresos en los sectores elctrico y gasista
Artculo 5. Modificacin de la retribucin de la actividad de distribucin de energa elctrica.

1. Se establece como criterios para la retribucin de la actividad de distribucin, con efectos sobre la retribucin a percibir desde el 1 de enero de 2012, los siguientes:

a) Se retribuir en concepto de inversin aquellos activos en servicio no amortizados tomando como base para su retribucin financiera el valor neto de los mismos.

b) El devengo de la retribucin generado por instalaciones de distribucin puestas en servicio el ao n se iniciar desde el 1 de enero del ao n+2.

2. En aplicacin de lo recogido en el apartado anterior, se modifica la retribucin correspondiente al ao 2012 para las empresas distribuidoras con ms de 100.000 clientes, as como a FEVASA y SOLANAR, deducidos los otros ingresos derivados de los derechos de acometida, enganches, verificacin y alquiler de aparatos de medida, que figura con carcter de provisional en la Orden IET/3586/2011, de 30 de diciembre, por la que se establecen los peajes de acceso a partir de 1 de enero de 2012 y las tarifas y primas de las instalaciones del rgimen especial, que pasar a ser 4.606.000 miles de euros de acuerdo a lo recogido en la siguiente tabla:

Empresa o grupo empresarial

Miles de euros

Iberdrola Distribucin Elctrica, S.A.U.

1.568.992

Unin Fenosa Distribucin, S.A.

742.744

Hidrocantbrico Distribucin Elctrica, S.A.

147.897

E.ON Distribucin, S.L.

142.883

Endesa (peninsular)

1.704.211

Endesa (extrapeninsular)

297.925

FEVASA

1.029

SOLANAR

318

Total

4.606.000

3. Se revisan los costes reconocidos para 2012 destinados a la retribucin de la gestin comercial realizada por las empresas distribuidoras con ms de 100.000 clientes, as como por FEVASA y SOLANAR, que ascendern en 2012 a 56.648 miles de euros, desglosados por empresas distribuidoras segn establece el cuadro adjunto:

Empresa o grupo empresarial

Miles de euros

Iberdrola Distribucin Elctrica, S.A.U.

22.202

Unin Fenosa Distribucin, S.A.

7.680

Hidrocantbrico Distribucin Elctrica, S.A.

1.443

E.ON Distribucin, S.L.

1.243

Endesa (peninsular)

20.475

Endesa (extrapeninsular)

3.595

FEVASA

8

SOLANAR

2

Total

56.648

4. Se modifica la retribucin correspondiente a empresas distribuidoras con menos de 100.000 clientes, que figura con carcter de provisional en la Orden IET/3586/2011, de30 de diciembre, pasando a ser para el ao 2012 la cantidad de 340.811,777 miles de euros, segn el desglose que figura en el anexo I.

5. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo elevar al Gobierno para su aprobacin una propuesta de real decreto que vincule la retribucin por inversin percibida por las empresas distribuidoras de energa elctrica a los activos en servicio no amortizados.

Artculo 6. Retribucin de la actividad de transporte de energa elctrica.

1. Con efectos en la retribucin a percibir desde el 1 de enero del ao 2012, el devengo y el cobro de la retribucin generada por instalaciones de transporte puestas en servicio el ao n se iniciar desde el 1 de enero del ao n+2.

2. En aplicacin de lo dispuesto en el apartado 1, se modifica la retribucin correspondiente al ao 2012 para la actividad de transporte a percibir por las empresas que figuran en la Orden IET/3586/2011, de 30 de diciembre, por la que se establecen los peajes de acceso a partir de 1 de enero de 2012 y las tarifas y primas de las instalaciones del rgimen especial, de acuerdo a lo recogido en la siguiente tabla:

Retribucin transporte

Miles de euros

Red Elctrica de Espaa, S.A.

1.339.044

Unin Fenosa Distribucin, S.A.

40.094

Total peninsular

1.379.138

Red Elctrica de Espaa, S.A. (extrapeninsular)

146.314

Total extrapeninsular

146.314

Total

1.525.452

3. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo elevar al Gobierno para su aprobacin una propuesta de real decreto que vincule la retribucin por inversin de las instalaciones de transporte a los activos en servicio no amortizados.

Artculo 7. Establecimiento de medidas en los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares.

1. Se establecen como criterios para la retribucin de las instalaciones de generacin de rgimen ordinario en los sistemas insulares y extrapeninsulares, adems de los contemplados en la normativa vigente, los siguientes:

a) La retribucin por combustible deber tener en cuenta la eficiencia en la gestin de adquisicin de los mismos, reconociendo unos costes de logstica razonables que consideren las particularidades de los sistemas insulares y extrapeninsulares y en funcin del combustible realmente consumido.

b) La retribucin por garanta de potencia deber tener en cuenta la disponibilidad real de cada central.

c) La retribucin por amortizacin de la inversin de cada grupo deber tener en cuenta conceptos susceptibles de ser amortizables.

d) La retribucin fija de las centrales amortizadas deber buscar su efectiva renovacin, por lo que dicha retribucin se calcular de manera individualizada para cada central segn el procedimiento que se establezca.

e) En la determinacin de los costes variables de produccin para el despacho de generacin se tendr en cuenta las previsiones de costes o ingresos por derechos de emisin.

2. Se habilita al Gobierno a modificar mediante real decreto lo dispuesto en el apartado 1 de este artculo.

3. En el plazo de dos meses desde la aprobacin de este real decreto-ley el Ministerio de Industria, Energa y Turismo propondr una revisin del modelo retributivo de costes fijos y variables de las centrales de generacin en los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares que tendr en cuenta los nuevos criterios establecidos en el punto 1.

Dicha revisin contemplar al menos los siguientes conceptos:

a) Revisin de los parmetros tcnicos y econmicos.

b) Revisin del clculo del precio del combustible.

c) Revisin de la retribucin por garanta de potencia.

d) Establecimiento del modo de actualizacin de los diferentes parmetros econmicos.

e) Revisin de la tasa de retribucin.

f) Establecimiento de la periodicidad de las revisiones de parmetros.

4. Con carcter transitorio y hasta que no se apruebe la orden que establezca los costes variables de las centrales resultantes de la aplicacin de las revisiones indicadas en el apartado primero del presente artculo, sern de aplicacin en el despacho de generacin los parmetros aprobados mediante Resolucin de 7 de marzo de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se actualizan los parmetros de los diferentes componentes del coste variable de generacin de las instalaciones de generacin en rgimen ordinario de los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares para el ao 2011.

Artculo 8. Comisin Nacional de Energa.

El saldo a 31 de diciembre de 2011 de los resultados de ejercicios anteriores de la partida de fondos propios del balance de la Comisin Nacional de Energa tendr la consideracin de ingresos liquidables de los sistemas elctrico y gasista a efectos de lo dispuesto en el Real Decreto 2017/1997, de 26 de diciembre, por el que se organiza y regula el procedimiento de liquidacin de los costes de transporte, distribucin y comercializacin a tarifa, de los costes permanentes del sistema y de los costes de diversificacin y seguridad de abastecimiento y en la Orden ECO/2692/2002, de 28 de octubre, por la que se regulan los procedimientos de liquidacin de la retribucin de las actividades reguladas del sector de gas natural y de las cuotas con destinos especficos y se establece el sistema de informacin que deben presentar las empresas. La Comisin habilitar los mecanismos necesarios para proceder a reintegrar las cantidades correspondientes a estos fondos antes del 31 de diciembre de 2012, atendiendo a la naturaleza de los activos en que se hayan invertido dichos remanentes.

Esta cuanta ser descontada de la partida de fondos propios del balance y de las cuentas anuales de la Comisin Nacional de la Energa en los ejercicios correspondientes.

El reparto entre la cuanta destinada al sistema elctrico y al sector gasista se har proporcionalmente a la facturacin total derivada de la aplicacin de los peajes de acceso a que se refiere el artculo 18 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico y la facturacin total derivada de la aplicacin de peajes y cnones a que se refiere el artculo 92 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector hidrocarburos.

Artculo 9. Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa.

El saldo a 31 de diciembre de 2011 de la partida de Efectivo y otros activos lquidos equivalentes de las cuentas anuales del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa tendr la consideracin de ingresos liquidables de los sistemas elctrico y gasista a efectos de lo dispuesto en el Real Decreto 2017/1997, de 26 de diciembre, por el que se organiza y regula el procedimiento de liquidacin de los costes de transporte, distribucin y comercializacin a tarifa, de los costes permanentes del sistema y de los costes de diversificacin y seguridad de abastecimiento y en la Orden ECO/2692/2002, de 28 de octubre, por la que se regulan los procedimientos de liquidacin de la retribucin de las actividades reguladas del sector de gas natural y de las cuotas con destinos especficos y se establece el sistema de informacin que deben presentar las empresas. El Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa habilitar los mecanismos necesarios para proceder a reintegrar las cantidades correspondientes a estos fondos antes del 31 de diciembre de 2012, atendiendo a la naturaleza de los activos en que se hayan invertido dichos remanentes, en la cuenta en rgimen de depsito que la Comisin Nacional de Energa designe al efecto.

Esta cuanta ser descontada de la partida Efectivo y otros activos lquidos equivalentes correspondiente a las Cuentas Anuales de dicho organismo en los ejercicios correspondientes.

El reparto entre la cuanta destinada al sistema elctrico y al sector gasista se har proporcionalmente a la facturacin total derivada de la aplicacin de los peajes de acceso a que se refiere el artculo 18 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico y la facturacin total derivada de la aplicacin de peajes y cnones a que se refiere el artculo 92 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector hidrocarburos.

Artculo 10. Planificacin de la red de transporte de energa elctrica.

1. El Operador del Sistema remitir al Ministerio de Industria, Energa y Turismo antes del 30 de junio de 2012 una propuesta de planificacin de la red de transporte tomando como base el escenario macroeconmico actual y previsto ms probable y la evolucin prevista de la demanda y la generacin tanto en rgimen ordinario como en rgimen especial. La propuesta remitida tendr entre sus objetivos la minimizacin de los costes de la actividad de transporte y del conjunto del sistema elctrico.

2. Hasta la aprobacin por parte del Consejo de Ministros de una nueva planificacin de la red de transporte de energa elctrica queda suspendida el otorgamiento de nuevas autorizaciones administrativas para instalaciones de transporte competencia de la Administracin General del Estado.

3. La Direccin General de Poltica Energtica y Minas no podr emitir el informe a que hace referencia el artculo 36.3 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, en sentido favorable hasta la aprobacin por parte del Consejo de Ministros de la nueva planificacin de la red de transporte de energa elctrica.

4. Lo dispuesto en los apartados 2 y 3 no ser de aplicacin a las instalaciones necesarias para las interconexiones internacionales.

5. Con carcter excepcional y mediante Acuerdo del Consejo de Ministros se podr habilitar a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas para la emisin de la autorizacin administrativa de aquellas instalaciones de su competencia o para la emisin de informes favorables en el caso de instalaciones de transporte autorizadas por las comunidades autnomas. El carcter excepcional vendr justificado si la no construccin de la instalacin supone un riesgo inminente en la seguridad del suministro o un impacto econmico negativo en el sistema elctrico, as como si su construccin resulta estratgica para el conjunto del Estado.

Artculo 11. Aplicacin del mecanismo de restricciones por garanta de suministro.

Con carcter excepcional para el ao 2012, el volumen mximo previsto para dicho ao en la Resolucin de 30 de diciembre de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se fijan las cantidades de carbn, el volumen mximo de produccin y los precios de retribucin de la energa, para el ao 2012 a aplicar en el proceso de resolucin de restricciones por garanta de suministro, regulado en el Real Decreto 134/2010, de 12 de febrero, por el que se establece el procedimiento de resolucin de restricciones por garanta de suministro y se modifica el Real Decreto 2019/1997, de 26 de diciembre, por el que se organiza y regula el mercado de produccin de energa elctrica, se reducir en un 10 por ciento.

Artculo 12. Pagos por capacidad.

1. Con carcter excepcional para el ao 2012, se reduce a 23.400 €/MW/ao la cuanta correspondiente al incentivo a la inversin en capacidad a largo plazo para las instalaciones de generacin a las que es de aplicacin la retribucin de dicho incentivo de acuerdo con lo establecido en el anexo III de la Orden ITC/2794/2007, de 27 septiembre, por la que se revisan las tarifas elctricas a partir del 1 de octubre de 2007.

2. Asimismo, se reduce con carcter excepcional para el ao 2012 a 7.875 €/MW/ao la cuanta del incentivo a la inversin medioambiental al que hace referencia la disposicin adicional segunda de la Orden ITC/3860/2007, de 28 de diciembre, por la que se revisan las tarifas elctricas a partir del 1 de enero de 2008.

3. Lo dispuesto en el presente artculo ser de aplicacin a las instalaciones de generacin que estuvieran recibiendo las retribuciones asociadas a los servicios citados en los apartados 1 y 2 a la entrada en vigor del presente real decreto-ley.

Artculo 13. Retribucin del servicio de interrumpibilidad.

1. Se habilita al Ministro de Industria, Energa y Turismo, previo informe del Operador del Sistema, a establecer la cuanta mxima anual que percibirn los proveedores que presten el servicio de gestin de la demandad de interrumpibilidad, as como a dictar las disposiciones que permitan desarrollar los mecanismos necesarios para no superar dicha cuanta.

2. Para el ao 2012, la retribucin total del servicio de gestin de la demanda de interrumpibilidad, calculada como suma de la retribucin que tendr derecho a percibir individualmente cada uno de los proveedores que presten de manera efectiva el servicio en este periodo, en aplicacin de la frmula definida en el artculo 6 de la Orden ITC/2370/2007, de 26 de julio, por la que se regula el servicio de gestin de la demanda de interrumpibilidad para los consumidores que adquieren su energa en el mercado de produccin, ascender a un mximo de 505 millones de euros.

3. A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, la retribucin que tendr derecho a percibir cada proveedor por la efectiva prestacin del servicio, ser la cantidad que resulte de aplicar para dicho periodo la citada frmula definida en el artculo 6 de la Orden ITC/2370/2007, de 26 de julio, disminuida proporcionalmente al porcentaje que suponga su retribucin individual as calculada sobre la retribucin total del conjunto de proveedores del servicio durante el ao 2012.

El Operador del Sistema recalcular las cuantas correspondientes a los meses del ao 2012 que hayan sido comunicadas a la Comisin Nacional de Energa hasta la entrada en vigor de este real decreto-ley conforme a lo dispuesto en el artculo 15 de la Orden ITC/2370/2007, de 26 de julio, tanto de la retribucin provisional del servicio de interrumpibilidad como de las penalizaciones que en su caso se hayan aplicado, y pondr en conocimiento de esa Comisin las nuevas cuantas obtenidas siguiendo el procedimiento y plazos previstos en el citado artculo 15.

En caso de que el Operador del Sistema hubiera procedido a liquidar provisionalmente a la entrada en vigor de este real decreto-ley, conforme a lo establecido en el artculo 16 de la Orden ITC/2370/2007, de 26 de julio, la retribucin correspondiente a alguno de los meses del ao 2012, la regularizacin de la liquidacin a los efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en el presente artculo, se efectuar en la siguiente liquidacin provisional que se realice.

Artculo 14. Retribucin de almacenamientos subterrneos bsicos de gas natural.

1. En el caso de los almacenamientos subterrneos, la retribucin por costes de inversin se devengar desde el da siguiente al de puesta en servicio comercial de la instalacin que se trate. Con carcter general, la retribucin devengada en cada ao n ser abonada a lo largo del ao n+1, de conformidad con lo establecido en la Orden ECO/2692/2002, de 28 de octubre, por la que se regulan los procedimientos de liquidacin de la retribucin de las actividades reguladas del sector de gas natural y de las cuotas con destinos especficos y se establece el sistema de informacin que deben presentar las empresas.

Asimismo, en un mismo ao natural no se abonarn retribuciones devengadas en ms de un ao natural. En caso de que la inclusin definitiva en el rgimen retributivo a que hace referencia el artculo 6.1 de la Orden ITC/3995/2006, de 29 de diciembre, por la que se establece la retribucin de los almacenamientos subterrneos de gas natural incluidos en la red bsica no se realice dentro del mismo ao natural de su puesta en servicio, el ao j en que se realice dicha inclusin definitiva en el rgimen retributivo se abonar la retribucin devengada el ao de la puesta en marcha de la instalacin, el ao j+1 se abonar la retribucin devengada el ao siguiente de la puesta en marcha y as, sucesivamente.

Este mismo sistema se aplicar a los costes de operacin y mantenimiento, que tambin se devengar desde el da siguiente al de puesta en servicio comercial de la instalacin que se trate.

Para el ao de puesta en servicio, estos costes se calcularn prorrateando el nmero de meses completos durante los cuales el elemento de inmovilizado i haya estado en servicio.

2. Sin perjuicio de aquellos importes devengados y solicitados de conformidad con sus disposiciones reglamentarias especficas a la fecha de entrada en vigor de este real decreto-ley, se suspende el reconocimiento de importes adicionales en concepto de retribucin provisional a favor de los titulares de almacenamientos subterrneos de gas natural que tengan establecidos tales esquemas.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 3.5 de la Orden ITC/3995/2006, de 29 de diciembre, todos los contratos destinados a la realizacin de trabajos de operacin y mantenimiento que no sean asumidos directamente por el concesionario debern ser notificados a la Secretara de Estado de Energa, que podr rechazarlos o condicionarlos. En cualquier caso, todos ellos sern adjudicados de acuerdo con los principios de concurrencia, transparencia y mnimo coste, salvo en aquellos casos en que se justifique su imposibilidad.

4. Las Direcciones de las reas, o en su caso, Dependencias de las reas de Industria y Energa extendern la correspondiente acta de puesta en servicio definitiva en el plazo mximo de un mes desde que el titular acredite que la instalacin ha funcionado al menos 48 horas seguidas en el entorno de los parmetros nominales, tanto en modo inyeccin como en modo extraccin.

No obstante, aqullas podrn extender un acta de puesto en servicio provisional para el conjunto del almacenamiento una vez se verifiquen las condiciones establecidas en sus respectivas autorizaciones administrativas con carcter general para la puesta en marcha y podr comenzarse la inyeccin del gas colchn. A partir del da siguiente al de la eficacia de dicha acta provisional y previa solicitud de los promotores, podr abonarse a cuenta la retribucin definitiva. Esta retribucin definitiva ser aprobada en los trminos, plazos y condiciones establecidos en la legislacin vigente, y tendr consideracin de transitoria hasta la emisin del acta de puesta en servicio definitiva, de forma que los importes abonados no se considerarn firmes hasta la emisin de dicho acta.

Desde la solicitud de dicha retribucin transitoria y hasta la emisin del acta de puesta en servicio definitiva, los titulares constituirn garantas a favor de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas por importe del 10 por ciento de la retribucin abonada para responder del cumplimiento de los parmetros nominales de funcionamiento. Esta garanta se constituir progresivamente de tal forma que no ms tarde del 31 de enero del ao n se constituir por el importe realmente abonado en el ao natural n-1 y se formalizar de acuerdo en los trminos previstos en el artculo 3 del Reglamento de la Caja General de Depsitos aprobado por Real Decreto 161/1997, de 7 de febrero.

Disposicin adicional primera. Atencin a los consumidores vulnerables de energa elctrica.

En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de este real decreto-ley, las empresas comercializadoras debern poner a disposicin de los consumidores el servicio de atencin telefnica y el nmero de telfono, a que hace referencia la disposicin transitoria vigsima de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico.

Disposicin adicional segunda. Obligacin de los comercializadores en relacin con el servicio de atencin a las reclamaciones.

Las empresas comercializadoras debern realizar las adaptaciones necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 81.2.n) de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, antes de que transcurran tres meses desde la entrada en vigor del presente real decreto-ley.

Disposicin adicional tercera. Validez y eficacia de las habilitaciones existentes.

Sin perjuicio de lo establecido en la disposicin transitoria nica, todas las habilitaciones y ttulos habilitantes existentes a 31 de diciembre de 2009 otorgadas al amparo del rgimen jurdico instaurado por la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones y su normativa de desarrollo, seguirn siendo vlidos y eficaces, si bien el rgimen jurdico aplicable a los mismos ser el que resulte de las normas introducidas en el presente real decreto-ley.

Disposicin adicional cuarta. Facturacin de consumos de energa elctrica.

Se habilita al Ministro de Industria, Energa y Turismo a adoptar las disposiciones necesarias para que las cantidades correspondientes a refacturaciones complementarias que deban realizarse a los consumidores de energa elctrica en cumplimiento de resoluciones judiciales, siempre que el saldo a efectos de pago sea a abonar por el consumidor, puedan ser fraccionadas en tantas facturas como se determine que debern emitirse antes del 31 de diciembre de 2012.

Disposicin adicional quinta. Limitaciones al sobrecoste por cambio de combustible en los sistemas insulares y extrapeninsulares.

Se habilita al Ministro de Industria, Energa y Turismo a establecer limitaciones al sobrecoste que puede ser asumido con cargo a los peajes de acceso derivado de los cambios de combustible que no se justifiquen por razones tcnicas, en las centrales de generacin de los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares.

Disposicin transitoria primera. Establecimiento de peajes de acceso a las redes de energa elctrica y al sistema gasista.

1. Hasta que la Comisin Nacional de Energa establezca la metodologa para el clculo de la parte de los peajes de acceso a las redes de electricidad correspondientes a los costes de transporte y distribucin de energa elctrica, de acuerdo a lo dispuesto en la disposicin adicional undcima.tercero.1.decimonovena.i de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, la aprobacin de los peajes de acceso se realizar de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 17 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico.

2. Hasta que la Comisin Nacional de Energa establezca la metodologa para el clculo de los peajes y cnones de los servicios bsicos de acceso a las instalaciones gasistas, de acuerdo con lo dispuesto en la disposicin adicional undcima.tercero.1.decimonovena.iv de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, sern de aplicacin los criterios recogidos en la citada Ley as como lo dispuesto en el Real Decreto 949/2002, de 3 de agosto, por el que se regula el acceso de terceros a las instalaciones gasistas y se establece un sistema econmico integrado del sector de gas natural y las rdenes de desarrollo.

Disposicin transitoria segunda. Instalaciones pertenecientes a la red troncal de gasoductos.

1. En el plazo mximo de dos meses desde la entrada en vigor del presente real decreto-ley, por orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo se determinarn las instalaciones de la Red Bsica de Gas Natural que tengan la consideracin de instalaciones pertenecientes a la red troncal de gas natural.

Asimismo, el Ministro de Industria, Energa y Turismo determinar aquellas instalaciones que, como consecuencia del desarrollo de la red bsica, pasen a formar parte de la red troncal.

2. Las empresas propietarias de alguna instalacin de la red troncal de gas natural debern solicitar a la Comisin Nacional de Energa, antes de que transcurran dos meses desde que se dicte la orden ministerial referida en el prrafo primero del apartado anterior, la correspondiente certificacin de separacin de actividades, o presentar ante esta, contrato previo de cesin de la gestin de las citadas instalaciones con alguna de las empresas solicitantes de certificacin como gestor de red independiente.

Disposicin transitoria tercera. Suspensin de la tramitacin de los procedimientos relativos a nuevas plantas de regasificacin en territorio peninsular.

1. Queda suspendida la tramitacin de todos los procedimientos de adjudicacin y otorgamiento de nuevas plantas de regasificacin en territorio peninsular, incluyendo la autorizacin administrativa, la autorizacin del proyecto de ejecucin o el acta de puesta en servicio de este tipo de instalaciones.

2. Ello no obstante, aquellas plantas de regasificacin en territorio peninsular que tuviesen aprobado el proyecto de ejecucin, podrn continuar la construccin de la infraestructura y solicitar luego el otorgamiento del acta de puesta en servicio, a los solos efectos indicados en el prrafo siguiente.

Tanto en el supuesto contemplado en el prrafo anterior, como para aqullas plantas de regasificacin en territorio peninsular que, a la entrada en vigor de este decreto-ley, tuvieran solicitado y hayan visto suspendido en su virtud el otorgamiento del acta de puesta en servicio, sus titulares tendrn derecho, una vez que haya transcurrido el plazo de un mes desde la presentacin de la correspondiente solicitud de acta de puesta en servicio en las condiciones establecidas por el Artculo 85 del Real Decreto 1434/2002, de27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro y procedimientos de autorizacin de instalaciones de gas natural, al cobro de una retribucin transitoria. Dicha retribucin transitoria ser igual a la retribucin financiera del inmovilizado y se calcular cada ao n aplicando la tasa de retribucin en vigor para dicho tipo de instalacin (TRi) al valor neto de la inversin. Asimismo, y con objeto de que la instalacin est preparada para iniciar su puesta en servicio cuando as se determine, el Ministro de Industria, Energa y Turismo determinar la retribucin por costes de operacin y mantenimiento a percibir.

El Gobierno podr restablecer reglamentariamente la tramitacin de estas instalaciones.

3. Esta disposicin no ser de aplicacin a la ampliacin de plantas de regasificacin que ya estn en funcionamiento.

Disposicin transitoria cuarta. Suspensin de la autorizacin administrativa de nuevas gasoductos de transporte y estaciones de regulacin y medida.

1. Hasta la aprobacin por acuerdo del Consejo de Ministros de una nueva planificacin de la red de transporte de gas natural, queda suspendida la tramitacin de gasoductos de transporte y estaciones de regulacin y medida, pendientes de obtener o solicitar la autorizacin administrativa, incluidas en el documento de Planificacin de los sectores de electricidad y gas 2008-2016, aprobado por acuerdo del Consejo de Ministros el 30 de mayo de 2008 y modificado por la Orden ITC/2906/2010, de 8 de noviembre, por la que se aprueba el programa anual de instalaciones y actuaciones de carcter excepcional de las redes de transporte de energa elctrica y gas natural, que no se consideren compromisos internacionales o econmicamente rentables para el sistema por el incremento de la demanda asociada.

Mediante Acuerdo del Consejo de Ministros se podr restablecer la tramitacin individualizada y con carcter excepcional de estas instalaciones. El carcter excepcional vendr justificado si la no construccin de la instalacin en el plazo de 3 aos supone un riesgo inminente en la seguridad del suministro o un impacto econmico negativo en el sistema gasista, as como si su construccin resulta estratgica para el conjunto del Estado.

2. Lo dispuesto en el apartado primero de esta disposicin no ser de aplicacin a los gasoductos dedicados al suministro de su zona de influencia. En este caso, con objeto de justificar la rentabilidad econmica de las infraestructuras, junto con la solicitud de la autorizacin de la instalacin, los promotores debern presentar a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas y a la autoridad competente para autorizar la instalacin, un compromiso de los potenciales consumidores y, en su caso, de los correspondientes distribuidores, donde se acredite convenientemente para cada consumidor relevante (mayor de 1 GWh/ao) la cantidad estimada de gas natural a consumir anualmente durante los prximos 6 aos, la fecha prevista de inicio del consumo de gas de cada consumidor y la presin de suministro. A partir de dicha informacin, la autoridad competente para autorizar dicha instalacin analizar la viabilidad econmica de la inversin a realizar en el proyecto. De no alcanzarse los ingresos por peajes necesarios, no quedara suficientemente justificada la necesidad para construir dicha infraestructura y la autorizacin ser denegada. En caso de que, una vez puesta en servicio la infraestructura, no se alcancen los niveles de consumo necesarios que justificaron su construccin, la retribucin del transportista se ver minorada de forma que el sistema gasista no sufra desajuste alguno derivado de la construccin de dicha infraestructura. El Ministro de Industria, Energa y Turismo establecer la forma en que la retribucin de dichas instalaciones se ver minorada.

3. A los efectos de lo establecido el apartado primero de esta disposicin quedan excluidas las siguientes infraestructuras vinculadas a compromisos internacionales previamente adquiridos:

a) Gasoducto Zarza de Tajo-Yela. Infraestructura asociada a la conexin internacional de Larrau.

b) Estacin de Compresin de Euskadour. Infraestructura asociada a la conexin internacional de Irn/Biriatou.

Disposicin transitoria quinta. Financiacin del operador del sistema.

Hasta el desarrollo de la metodologa prevista en el apartado 10 al artculo 16 del la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, la financiacin del operador del sistema se establecer por orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo.

Disposicin transitoria sexta. Prrroga de la vigencia de las Resoluciones de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas por las que se establecen las tarifas de ltimo recurso de energa elctrica y la tarifa de ltimo recurso de gas natural a aplicar en el primer trimestre de 2012.

1. Con carcter excepcional, se prorroga la vigencia de los precios de la tarifa de ltimo recurso contenidos en la Resolucin de 30 de diciembre de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se establece el coste de produccin de energa elctrica y las tarifas de ltimo recurso a aplicar en el periodo comprendido entre el 23 y el 31 de diciembre de 2011, y en el primer trimestre de 2012, objeto de correccin de errores por Resolucin de 2 de febrero de 2012 de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas.

No obstante lo anterior, los precios de la tarifa de ltimo recurso de dicha resolucin sern revisados para incorporar, de manera aditiva segn lo previsto en el artculo 18 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, las actualizaciones que se realicen de los precios de los peajes de acceso a las redes de transporte y distribucin. Dicha revisin surtir efectos desde el 1 de abril de 2012 y, en su caso, dar lugar a las correspondientes refacturaciones complementarias, segn lo dispuesto en la disposicin adicional cuarta del presente real decreto-ley.

2. Con carcter excepcional, se prorroga la tarifa de ltimo recurso de gas natural aprobada por Resolucin de 30 de diciembre de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas por la que se publica la tarifa de ltimo recurso de gas natural.

No obstante lo anterior, la tarifa de ltimo recurso ser revisada para incorporar las actualizaciones que se realicen de los trminos fijos y variables de los peajes y cnones de acceso al sistema. Asimismo, el trmino variable se actualizar con el coste de la materia prima, Cn, de acuerdo al valor obtenido de la aplicacin de la frmula del artculo8 de la Orden ITC/1660/2009, de 22 de junio, por la que se establece la metodologa de clculo de la tarifa de ltimo recurso de gas natural. Con carcter excepcional y sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 10 de la Orden ITC/1660/2009, de 22 de junio, dicha revisin surtir efectos desde la fecha indicada en la Resolucin de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas que establezca la nueva tarifa.

Disposicin transitoria sptima. Restricciones a los principios de neutralidad tecnolgica y de servicios en los ttulos habilitantes para el uso del espectro radioelctrico para la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas.

1. Las condiciones establecidas en los ttulos habilitantes para el uso del espectro radioelctrico para la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas otorgados con anterioridad al 25 de mayo de 2011 y que impliquen restricciones a los principios de neutralidad tecnolgica y de servicios en los trminos establecidos en los apartados 6 a 8 del artculo 43 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, seguirn siendo vlidas hasta el 25 de mayo de 2016.

2. No obstante lo anterior, los titulares de ttulos habilitantes para el uso del espectro radioelctrico para la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas cuyo periodo de vigencia se extienda mas all del 25 de mayo de 2016, podrn solicitar a la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin antes del 25 de mayo de 2016 una evaluacin de las restricciones a los principios de neutralidad tecnolgica y de servicios en los trminos establecidos en los apartados 6 a 9 del artculo43 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, que tengan impuestas en sus ttulos habilitantes.

Antes de dictar resolucin, la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin notificar al titular del ttulo habilitante su nueva evaluacin de las restricciones, indicando el alcance de su ttulo a raz de ella y le conceder un plazo de 15 das para retirar su solicitud.

Si el titular del ttulo desistiese de su solicitud, las restricciones a los principios de neutralidad tecnolgica y de servicios establecidas en el ttulo habilitante permaneceran sin modificar hasta el 25 de mayo de 2016, salvo que el ttulo se extinga con anterioridad.

3. A partir del 25 de mayo de 2016, los principios de neutralidad tecnolgica y de servicios se aplicarn a todos los ttulos habilitantes para el uso del espectro para la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas otorgados con anterioridad al 25 de mayo de 2011, sin perjuicio de las restricciones que puedan establecerse en los trminos establecidos en los apartados 6 a 8 del artculo 43 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones.

4. En la aplicacin de esta disposicin, se tomarn las medidas apropiadas para fomentar la competencia leal.

5. Las medidas que se adopten en ejecucin de esta disposicin no tendrn en ningn caso la consideracin de otorgamiento de un nuevo ttulo habilitante.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en el presente real decreto-ley, y en particular:

a) Los prrafos e) e i) del artculo 49.2 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector hidrocarburos.

b) La disposicin adicional tercera de la Ley 17/2007, de 4 de julio, por la que se modifica la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, para adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/54/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad.

c) La disposicin adicional primera de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicacin Audiovisual.

d) El ltimo prrafo del apartado 1 (tasa general de operadores) del anexo I de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones.

Disposicin final primera. Incorporacin de derecho comunitario.

1. Mediante el artculo 1 de este real decreto-ley se incorpora parcialmente al derecho espaol la Directiva 2009/72/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad y por la que se deroga la Directiva 2003/54/CE y la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE.

2. Mediante el artculo 2 de este real decreto-ley se incorpora parcialmente al derecho espaol la Directiva 2009/73/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural y por la que se deroga la Directiva 2003/55/CE.

3. Mediante los artculos 3 y 4 del presente real decreto-ley se incorporan al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2009/136/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, por la que se modifican la Directiva 2002/22/CE, relativa al servicio universal y los derechos de los usuarios en relacin con las redes y los servicios de comunicaciones electrnicas; la Directiva 2002/58/CE, relativa al tratamiento de los datos personales y a la proteccin de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrnicas y el Reglamento (CE) n. 2006/2004 sobre la cooperacin en materia de proteccin de los consumidores; as como la Directiva 2009/140/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, por la que se modifican la Directiva 2002/21/CE, relativa a un marco regulador comn de las redes y los servicios de comunicaciones electrnicas; la Directiva 2002/19/CE, de 7 de marzo de 2002, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa al acceso a las redes de comunicaciones electrnicas y recursos asociados, y a su interconexin; y la Directiva 2002/20/CE, relativa a la autorizacin de redes y servicios de comunicaciones electrnicas, respectivamente.

Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico.

Se aade un nuevo apartado 10 al artculo 16 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico con la siguiente redaccin:

10. La retribucin del operador del sistema se establecer de acuerdo con la metodologa que determine el Gobierno en funcin de los servicios que efectivamente preste.

La retribucin del operador del sistema se fijar anualmente por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo cuando se revisen los peajes.

Su cuanta ser financiada en base a los precios que ste cobre a los sujetos. Estos precios sern fijados por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo.

Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.

La Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, queda modificada como sigue:

Uno. Se modifica el punto segundo.f) del apartado 2 del de la disposicin adicional duodcima de la Ley 34/1998, del sector de hidrocarburos, que queda redactado como sigue:

f) Tipos de gravamen y cuota. El tipo por el que se multiplicar la base imponible para determinar la cuota tributaria a ingresar en la Comisin Nacional de Energa es de 0,150 por ciento, para los peajes a que se refiere el artculo 17 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico.

Dos. Se modifica el punto tercero e) del apartado 2 del de la disposicin adicional duodcima de la Ley 34/1998, del sector de hidrocarburos, que queda redactado como sigue:

e) Tipos de gravamen y cuota. El tipo por el que se multiplicar la base imponible para determinar la cuota tributaria a ingresar en la Comisin Nacional de Energa es de 0,140 por ciento.

Disposicin final cuarta. Modificacin del Real Decreto 1747/2003, de 19 de diciembre, por el que se regulan los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares.

El Real Decreto 1747/2003, de 19 de diciembre, por el que se regulan los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares queda modificado como sigue:

Uno. Se modifica el segundo prrafo del artculo 6.4 en los siguientes trminos:

La potencia total que debe considerarse en la garanta de potencia que se vaya a retribuir para cada SEIE ser la definida como potencia necesaria en el artculo 2.3. La potencia instalada de nuevas instalaciones de generacin en los sistema elctricos insulares y extrapeninsulares que sobrepase la potencia necesaria definida en el artculo 2.3 podr considerarse para el clculo de la garanta de potencia de dicha instalacin siempre que sustituya la potencia de instalaciones ya amortizadas en funcionamiento por razones de seguridad de suministro o eficiencia tcnica y econmica del sistema.

Dos. Se suprime el ltimo prrafo del apartado 4 del artculo 6 relativo a la retribucin de las centrales ya amortizadas.

Disposicin final quinta. Ttulos competenciales.

1. El Titulo I y III y las disposiciones adicionales primera y segunda y transitorias primera a sexta, y finales segunda a cuarta se dictan al amparo de las competencias que corresponden al Estado de acuerdo con las reglas 13. y 25. del artculo 149.1 de la Constitucin espaola, que le atribuyen la competencia exclusiva para determinar las bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica y las bases del rgimen minero y energtico, respectivamente.

2. El artculo 3 del Ttulo II y las disposiciones adicional tercera y transitoria sptima, as como la disposicin final sexta se dictan al amparo al amparo de la competencia exclusiva estatal en materia de telecomunicaciones, prevista en el artculo 149.1.21. de la Constitucin.

3. El artculo 4 del mismo Ttulo II se dicta al amparo de las competencias que al Estado se atribuyen en materia de legislacin mercantil y procesal, de legislacin civil y de telecomunicaciones, por las reglas 6., 8. y 21. del artculo 149.1 de la Constitucin, sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas.

Disposicin final sexta. Supresin de la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones.

1. Se suprime la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones creada por el artculo 47 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones.

2. Las funciones y potestades que la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones tena asignadas se entendern atribuidas a la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin.

3. Toda referencia que Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones y dems normativa vigente tenga efectuada en relacin con la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, se entender realizada en favor de la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin.

Disposicin final sptima. Habilitacin para el desarrollo reglamentario.

Se autoriza al Gobierno para que, en el mbito de sus competencias, dicte las disposiciones reglamentarias necesarias para el desarrollo y aplicacin de este real decreto-ley.

Disposicin final octava. Entrada en vigor.

El presente real decreto-ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, con excepcin de la modificacin del artculo 63 ter de la Ley34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, que entrar en vigor el da 3 de marzo de 2013,y de lo previsto en la disposicin final segunda que ser de aplicacin a partir de la fecha en que sea eficaz el Acuerdo del Consejo de Ministros que establezca la metodologa a que esa disposicin hace referencia.

Dado en Madrid, el 30 de marzo de 2012.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

MARIANO RAJOY BREY

ANEXO I
Retribucin correspondiente al ao 2012 de empresas distribuidoras con menos de100.000 clientes conectados a sus redes

N. registro

Empresa distribuidora

Euros

R1-014

AGRI-ENERGIA ELECTRICA, S.A.

6.864.117

R1-015

BASSOLS ENERGIA S.A.

11.734.726

R1-016

ELECTRA CALDENSE, S.A.

4.520.826

R1-017

ELECTRA DEL MAESTRAZGO, S.A.

5.258.995

R1-018

ESTABANELL Y PAHISA ENERGIA, S.A.

19.008.567

R1-019

ELECTRICA DEL EBRO,S.A.

3.614.050

R1-020

PRODUCTORA ELECTRICA URGELENSE, S.A. (PEUSA)

4.025.700

R1-021

SUMINISTRADORA ELECTRICA DE CADIZ, S.A.

21.079.935

R1-022

CENTRAL ELECTRICA SESTELO Y CIA, S.A.

5.038.831

R1-023

HIDROELECTRICA DEL GUADIELA I, S.A.

3.905.868

R1-024

COOPERATIVA ELECTRICA ALBORENSE, S.A.

124.808

R1-025

INDUSTRIAS PECUARIAS DE LOS PEDROCHES, S.A.

5.528.073

R1-026

ENERGAS DE ARAGN I, S. L. U.

4.085.467

R1-027

COMPAA MELILLENSE DE GAS Y ELECTRICIDAD, S.A.

9.236.762

R1-028

MEDINA GARVEY ELECTRICIDAD, S.L.U.

7.167.053

R1-029

DISTRIBUIDORA ELECTRICA DEL SIL, S.L.

2.679.857

R1-030

EMPRESA DE ALUMBRADO ELECTRICO DE CEUTA DISTRIBUCION, S.A.U.

9.410.708

R1-031

DISTRIBUIDORA DE ENERGIA LECTRICA ENRIQUE GARCIA SERRANO. S. L.

242.479

R1-032

REPSOL ELCTRICA DE DISTRIBUCIN, S.L.

2.923.263

R1-033

SDAD. COOP. VALENCIANA LTDA. BENEFICA DE CONS. DE ELECT. SAN FRANCISCO DE ASIS DE CREV.

4.501.972

R1-034

ELECTRICIDAD DE PUERTO REAL, S.A. (EPRESA)

3.282.291

R1-035

ELECTRICA DEL OESTE DISTRIBUCION, S.L.U.

8.247.985

R1-036

DISTRIBUIDORA ELECTRICA BERMEJALES, S.A.

4.132.588

R1-037

ELECTRA DEL CARDENER, S.A.

2.544.246

R1-038

ELECTRICA SEROSENSE DISTRIBUIDORA, S.L.

3.236.419

R1-039

HIDROELECTRICA DE LARACHA, S.L.

2.176.644

R1-040

SOCIEDAD ELECTRICISTA DE TUY, S.A.

2.808.734

R1-041

ELECTRA ALTO MIO, S.A.

2.657.545

R1-042

UNION DE DISTRIBUIDORES DE ELECTRICIDAD, S.A. (UDESA)

3.739.114

R1-043

ANSELMO LEON DISTRIBUCION, S.L.

4.508.206

R1-044

COMPAA DE ELECTRICIDAD DEL CONDADO, S.A.

3.878.238

R1-045

ELECTRA AUTOL, S.A.

1.337.392

R1-046

DISTRIBUIDORA ELECTRICA TENTUDIA. S.L.U.

1.906.798

R1-047

FELIX GONZALEZ, S.A.

3.565.642

R1-048

LA PROHIDA DISTRIBUCIN ELCTRICA, S.L.

1.256.577

R1-049

ELECTRICAS PITARCH DISTRIBUCION, S.L.U.

7.507.171

R1-050

HIJOS DE JACINTO GUILLEN DISTRIBUIDORA ELECTRICA, S.L.U.

2.754.606

R1-051

JUAN DE FRUTOS GARCIA, S.L.

1.239.803

R1-052

LERSA ELECTRICITAT, S.L.

1.588.474

R1-053

DIELESUR, S.L.

2.550.330

R1-054

ENERGIA DE MIAJADAS, S.A.

2.412.368

R1-055

AGUAS DE BARBASTRO ELECTRICIDAD, S.A.

2.108.776

R1-056

VALL DE SOLLER ENERGA S.L.U (EL GAS, S.A.)

2.856.951

R1-057

ROMERO CANDAU, S.L.

1.880.663

R1-058

HIDROELECTRICA DE SILLEDA, S.L.

2.037.066

R1-059

GRUPO DE ELECTRIFICACION RURAL S. COOP R. L.

2.325.863

R1-060

SUMINISTROS ESPECIALES ALGINETENSES, S. COOP. V.

2.067.006

R1-061

OARGI, S.L.

1.225.286

R1-062

SUMINISTRO DE LUZ Y FUERZA, S.L.

3.216.816

R1-063

COOPERATIVA ELECTRICA BENEFICA CATRALENSE, COOP. V.

854.825

R1-064

ELECTRA DE CARBAYIN, S.A.

1.052.207

R1-065

ELCTRICA DE GUIXS, S.L.

588.622

R1-066

ELECTRICA VAQUER, S.A.

795.253

R1-067

HERMANOS CABALLERO REBOLLO, S.L.

157.318

R1-068

COMPAIA DE ELECTRIFICACION, S.L.

644.370

R1-069

DISTRIBUIDORA ELCTRICA DE MELN, S.L.

294.161

R1-070

ELECTRA DE CABALAR, S.L.

356.592

R1-071

ELECTRA DEL GAYOSO, S.L.

538.000

R1-072

ELECTRA DEL NARAHIO, S.A.

1.113.582

R1-073

ELECTRICA DE BARCIADEMERA, S.L.

44.110

R1-074

ELECTRICA DE CABAAS, S.L.

228.457

R1-075

ELECTRICA DE GRES, S.L.

173.838

R1-076

ELECTRICA DE MOSCOSO, S.L.

1.607.877

R1-077

ELECTRICA CORVERA, S.L.

1.008.090

R1-078

ELECTRICA FUCIOS RIVAS, S.L.

802.877

R1-079

ELECTRICA LOS MOLINOS, S.L.

1.354.303

R1-080

HIDROELECTRICA DEL ARNEGO, S.L.

364.699

R1-081

SAN MIGUEL 2000 DISTRIBUCION, S.L.U.

576.000

R1-082

SUCESORES DE MANUEL LEIRA, S.L.

354.134

R1-083

BERRUEZA, S.A.

1.024.755

R1-084

BLAZQUEZ, S.L.

487.479

R1-085

CENTRAL ELECTRICA MITJANS, S.L.

175.898

R1-086

CENTRAL ELECTRICA SAN FRANCISCO, S.L.

635.277

R1-087

DISTRIBUCION ELECTRICA LAS MERCEDES, S.L.

687.104

R1-088

ELECTRICA DE CANILES, S.L.

395.829

R1-089

DISTRIBUIDORA ELECTRICA DE RELLEU, S.L.

469.402

R1-090

ELECTRA ADURIZ, S.A.

3.195.525

R1-091

ELECTRA AVELLANA, S.L.

815.736

R1-092

ELECTRA CASTILLEJENSE, S.A.

562.940

R1-093

DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD LARRAAGA, S.L.

33.194

R1-094

ELECTRA SAN CRISTOBAL, S.L.

448.310

R1-095

ELECTRICA BELMEZANA, S.A.

470.534

R1-096

ELECTRICA LA VICTORIA DE FUENCALIENTE, S.A.

255.129

R1-097

ELECTRICA LOS PELAYOS, S.A.

505.505

R1-098

ELECTRICA NTRA. SRA. DE LOS REMEDIOS, S.L.

1.143.846

R1-099

ELECTRICITAT LA AURORA, S.L.

549.100

R1-100

ELECTRO DISTRIBUCION DE ALMODOVAR DEL CAMPO, S.A.

990.181

R1-101

ELECTRO MOLINERA DE VALMADRIGAL, S.L.

1.460.473

R1-102

EMPRESA DE ELECTRICIDAD SAN JOSE, S.A.

492.545

R1-103

HIDROELECTRICA DE SAN CIPRIANO DE RUEDA, S.L.

347.538

R1-104

HIDROELECTRICA VIRGEN DE CHILLA, S.L.

1.262.847

R1-105

LA ERNESTINA, S.A.

715.811

R1-106

DIELENOR, S.L.

1.417.899

R1-107

DISTRIBUIDORA DE ENERGA ELCTRICA DEL BAGES, S.A

1.389.261

R1-108

ENERGTICA DE ALCOCER, S.L.U.

878.396

R1-109

ELECTRICA MAFERGA, S.L.

200.403

R1-110

GRACIA UNZUETA HIDALGO E HIJOS, S.L.

217.242

R1-111

AURORA GINER REIG, S.L.

75.210

R1-112

DISTRIBUIDORA ELECTRICA DE ARDALES, S.L.

419.266

R1-113

ELECTRA SIERRA MAGINA, S.L.

432.503

R1-114

ELECTRICA HERMANOS CASTRO RODRIGUEZ, S.L.

333.913

R1-115

HIDROELECTRICA VEGA, S.A.

1.677.080

R1-116

HIJO DE JORGE MARTIN, S.A.

241.354

R1-117

JOSE RIPOLL ALBANELL, S.L.

285.971

R1-118

JOSEFA GIL COSTA, S.L.

32.111

R1-119

LEANDRO PEREZ ALFONSO, S.L.

641.628

R1-120

SOCIEDAD DISTRIBUIDORA ELECTRICA DE ELORRIO, S.A.

210.847

R1-121

SOCIEDAD ELECTRICA NTRA. SRA. DE LOS DESAMPARADOS, S. L.

1.029.933

R1-122

DISTRIBUIDORA ELECTRICA DE GAUCIN, S.L.

571.296

R1-123

ELECTRA ALVARO BENITO, S.L.

139.023

R1-124

ELCTRICA CAMPOSUR, S.L.

221.032

R1-125

ELECTRICA DE ERISTE, S.L.

107.012

R1-126

ELECTRICIDAD HIJATE, S.L.

198.142

R1-127

JUAN N. DIAZ GALVEZ Y HERMANOS, S.L.

840.351

R1-128

ELCTRICA DE CHERA, S.C.V.

109.961

R1-129

HIDROELECTRICA GOMEZ, S.L.U.

187.453

R1-130

HIDROELECTRICA DE ALARAZ, S.L.

150.471

R1-131

ISMAEL BIOSCA, S.L.

663.621

R1-132

ELECTRICA SAN SERVAN, S.L.

465.872

R1-133

HIDROELECTRICA EL CARMEN, S.L.

2.014.135

R1-134

ELECTRA LA LOMA, S.L.

536.678

R1-135

ELECTRA LA ROSA, S.L.

169.268

R1-136

ELECTRICA SAN GREGORIO, S.L.

101.115

R1-137

HEREDEROS DE GARCIA BAZ, S.L.

110.584

R1-138

SIERRO DE ELECTRICIDAD, S.L.

52.979

R1-139

DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD MARTOS MARIN, S.L.

236.601

R1-140

DISTRIBUIDORA ELECTRICA CARRION, S.L.

424.182

R1-141

HELIODORA GOMEZ, S.A.

207.787

R1-142

LUIS RANGEL Y HNOS, S.A.

651.028

R1-143

SERVILIANO GARCIA, S.A.

1.305.760

R1-145

ELECTRICA DE CALLOSA DE SEGURA, S.V. L.

1.567.073

R1-146

JOSE FERRE SEGURA E HIJOS, S.R.L.

1.318.805

R1-147

ELECTRA JOSE ANTONIO MARTINEZ, S.L.

117.588

R1-148

ELECTRICIDAD PASTOR, S.L.

610.366

R1-149

HIJOS DE FELIPE GARCIA ALVAREZ, S.L.

111.233

R1-150

COOPERATIVA ELECTRICA DE CASTELLAR, S.C.V.

574.103

R1-151

COOPERATIVA ELECTRICA BENEFICA ALBATERENSE, COOP.V.

1.096.476

R1-152

ELECTRICA DE MELIANA, SOCIEDAD COOPERATIVA VALENCIANA

403.478

R1-153

COOPERATIVA POPULAR DE FLUIDO ELECTRICO DE CAMPRODON S.C.C.L.

308.361

R1-154

ELCTRICA ALGIMIA DE ALFARA, S.C.V.

131.547

R1-155

ELECTRICA DE VINALESA, S.C.V.

332.957

R1-156

ELECTRICA DE DURRO, S.L.U.

53.518

R1-157

ELECTRICA DE GUADASUAR, SDAD. COOP. V.

1.031.171

R1-158

ELCTRICA DE SOT DE CHERA S.C.V.

121.637

R1-159

ELECTRICA NTRA. SRA. DE GRACIA, SDAD. COOP VALENCIANA

1.207.790

R1-160

ELECTRODISTRIBUIDORA DE FUERZA Y ALUB. CASABLANCA S.C.V.

176.124

R1-161

FLUIDO ELECTRICO DE MUSEROS, S. C. V.

275.695

R1-162

DELGICHI, S.L.

43.000

R1-163

DIELEC GUERRERO LORENTE, S.L.

82.470

R1-164

DISTRIBUCION DE ELECTRICDAD VALLE DE SANTA ANA, S.L.

110.066

R1-165

DISTRIBUIDORA ELECTRICA GRANJA DE TORREHERMOSA, S.L.

358.110

R1-166

ELECTRICA SANTA CLARA, S.L.

374.239

R1-167

EMPRESA ELECTRICA MARTIN SILVA POZO, S.L.

505.544

R1-168

HIDROELECTRICA SAN BUENAVENTURA, S.L.

259.418

R1-169

HIDROELECTRICA SANTA TERESA, S.L.

62.957

R1-170

HIJOS DE CASIANO SANCHEZ, S.L.

58.296

R1-171

SOCIEDAD ELECTRICA JEREZ DEL MARQUESADO S.A.

167.070

R1-172

SUMINISTROS ELECTRICOS DE AMIEVA, S.L.

106.697

R1-173

HIDROELECTRICA DOMINGUEZ, S.L.

60.541

R1-174

ELECTRA CONILENSE, S.L.U.

2.877.434

R1-175

DISTRIBUCIONES ELECTRICAS PORTILLO, S.L.

1.191.610

R1-176

ELECTRICA DE JAFRE, S.A.

707.273

R1-177

ELECTRICA LOS LAURELES, S.L.

301.935

R1-178

ELECTRICA SAN JOSE OBRERO, S.L.

166.609

R1-179

ARAGONESA DE ACTIVIDADES ENERGETICAS, S.A.

516.662

R1-180

C. MARCIAL CHACON E HIJOS, S.L.

1.600.333

R1-181

ELECTRICA MORO BENITO, S.L.

120.313

R1-182

FUENTES Y COMPAIA, S.L.

943.476

R1-183

LA ELECTRICA DE VALL DE EBO, S.L.

50.574

R1-184

ANTOLINA RUIZ RUIZ, S.L.U.

31.199

R1-185

DISTRIBUCIONES DE ENERGIA ELECTRICA DEL NOROESTE, S.L.

44.391

R1-186

ELECTRA DE ZAS, S.L.

249.439

R1-187

HIDROELECTRICA DEL CABRERA, S.L.

255.342

R1-188

ELECTRICIDAD LA ASUNCION, S.L.

65.280

R1-190

SOCIEDAD ELECTRICA DE RIBERA DEL FRESNO, S.A.

371.562

R1-191

ALSET ELECTRICA, S.L.

981.202

R1-192

ELECTRO DISTRIBUIDORA CASTELLANO LEONESA, S.A.

195.079

R1-193

ELECTRA VALDIVIELSO, S.A.

67.526

R1-194

EMPRESA ELECTRICA DE SAN PEDRO, S.L.

685.831

R1-195

ELECTRICA ABENGIBRENSE DISTRIBUCION, S.L.

172.841

R1-196

ELECTRICA DE LA SERRANIA DE RONDA, S.L.

1.149.265

R1-197

EBROFANAS, S.L.

152.547

R1-198

ELECTRICA SAGRADO CORAZON DE JESUS, S.L.

190.169

R1-199

DISTRIBUIDORA ELECTRICA MONESTERIO, S.L.U.

1.793.276

R1-200

DISTRIBUIDORA ELECTRICA BRAVO SAEZ, S.L.

255.063

R1-201

ELECTRICA NUESTRA SEORA DE LOS SANTOS, S.L.

658.471

R1-202

MOLINO VIEJO DE VILALLER, S.A.

109.849

R1-203

VARGAS Y COMPAA ELECTRO HARINERA SAN RAMON, S.A.

470.678

R1-204

ELECTRA DE SANTA COMBA, S.L.

1.584.391

R1-205

ICASA DISTRIBUCION ENERGIA, S.L.

36.591

R1-206

DISTRIBUCIONES ELECTRICAS DEL ERIA, S.L.

78.146

R1-207

DISTRIBUIDORA ELECTRICA ISABA, S.L.U.

94.636

R1-208

ENERFRIAS, S.L.

138.175

R1-210

CENTRAL ELECTRICA SAN ANTONIO, S.L.

664.282

R1-211

ELECTRA CUNTIENSE, S.L.

535.382

R1-213

ELECTRICAS DE BENUZA, S.L.

214.370

R1-214

RODALEC, S.L.

136.964

R1-215

ELECTRICA DEL HUEBRA, S.L.

90.753

R1-216

DISTRIBUIDORA ELCTRICA DE NAVASFRIAS S.L.

200.454

R1-217

ELECTRICA MESTANZA R.V., S.L.

87.242

R1-218

HIDROELECTRICA DE CATALUNYA, S.L.

1.206.485

R1-219

ELECTRA DE ABUSEJO, S.L.

1.090.544

R1-220

ELECTRICA DE CANTOA S.L.

88.967

R1-221

ELECTRICA GILENA, S.L.U.

375.624

R1-222

ENERGIAS DE PANTICOSA S.L.

314.525

R1-223

HEREDEROS DE EMILIO GAMERO, S.L.

789.255

R1-224

DISTRIBUIDORA ELECTRICA DE MONTOLIU, S.L.U.

87.422

R1-225

ELECTRICA BAESA, S.L.

76.700

R1-226

GLORIA MARISCAL, S.L.

116.377

R1-227

RUIZ DE LA TORRE, S.L.

1.051.154

R1-228

LUZ DE CELA, S.L.

130.032

R1-229

ELECTRICA SAN MARCOS, S.L.

48.835

R1-231

ELCTRICA CURS, S.L.

584.899

R1-232

ELECTRA VALDIZARBE, S.A.

1.207.382

R1-233

ELECTRICA LATORRE, S.L.

515.731

R1-234

ELECTRICA DE CASTRO CALDELAS, S.L.

206.467

R1-236

EL PROGRESO DEL PIRINEO- HEREDEROS DE FRANCISCO BOLL QUELLA, S.L.

473.650

R1-237

MONTESLUZ DISTRIBUCION ELECTRICA, S.L.

370.682

R1-238

EMILIO PADILLA E HIJOS, S.L.

127.172

R1-239

SALTOS DEL CABRERA, S.L.

281.653

R1-240

DISTRIBUCION ENERGIA ELECTRICA DE PARCENT, S.L.

173.967

R1-241

DISTRIBUIDORA DE ENERGIA ELECTRICA TORRECILLAS VIDAL, S.L.

156.938

R1-242

CENTRAL ELECTRICA INDUSTRIAL, S.L.U.

188.736

R1-243

HIDROELECTRICA EL CERRAJON, S.L.

114.032

R1-244

HIDROELECTRICA JOSE MATANZA GARCIA, S.L.

221.785

R1-245

DISTRIBUCION Y ELECTRICA CARIDAD E ILDEFONSO, S.L.

131.189

R1-246

FELIPE BLAZQUEZ, S.L.

196.181

R1-247

INPECUARIAS TORRECAMPO, S.L.

161.505

R1-248

E. SAAVEDRA, S.A.

365.241

R1-249

JUAN Y FRANCISCO ESTEVE MAS S.L.

68.710

R1-250

LUZ ELECTRICA LOS MOLARES S.L

344.795

R1-251

SERVICIOS URBANOS DE CERLER, S.A. (SUCSA)

339.625

R1-252

HEREDEROS DE CARLOS OLTRA, S.L.

44.713

R1-253

COMPAA ELCTRICA DE FREZ, S.L.

368.697

R1-254

ELECTRA SALTEA, S.L.

536.489

R1-255

ELECTRICAS SANTA LEONOR S.L.

123.930

R1-256

EMDECORIA, S.L.

1.303.214

R1-257

HIJOS DE FRANCISCO ESCASO S.L.

1.232.773

R1-258

MILLARENSE DE ELECTRICIDAD, S.A.U.

125.393

R1-259

MUNICIPAL ELECTRICA VILORIA, S.L.

117.233

R1-260

ELECTRA LA HONORINA, S.L.

195.727

R1-261

ELECTRA SAN BARTOLOME, S.L.

262.726

R1-262

ELECTRICA DEL GUADALFEO, S.L.

453.224

R1-264

ELECTRICA SANTA MARTA Y VILLALBA, S.L.

1.129.810

R1-265

HEREDEROS DE MARIA ALONSO CALZADA. VENTA DE BAOS S.L.

85.763

R1-266

HIJOS DE MANUEL PERLES VICENS, S.L.

96.392

R1-267

ELCTRICA DE VER, S.L.

34.029

R1-268

ELECTRADISTRIBUCI CENTELLES, S.L.

1.510.919

R1-269

MANUEL ROBRES CELADES, S.L.U.

55.293

R1-270

ELECTRA DEL FOXO, S.L.

345.344

R1-271

DISTRIBUCION ELECTRICA DE ALCOLECHA, S.L.

34.599

R1-272

LUS ELCTRICA DE ALGAR, S.L.U.

459.992

R1-273

EMPRESA MUNICIPAL D’ENERGIA ELECTRICA TORRES DEL SEGRE, S.L.

405.430

R1-274

ELEC VALL DE BOI, S.L.

77.940

R1-275

ELECTRICA DE VALDRIZ, S.L.

171.376

R1-276

IGNALUZ JIMENEZ DE TORRES, S.L.

55.469

R1-277

DISTRIBUIDORA ELECTRICA NIEBLA, S.L.

522.666

R1-278

TOLARGI, S.L.

1.490.258

R1-279

ELECTRICA DEL MONTSEC SL

361.406

R1-281

ELECTRO SALLENT DE GALLEGO, S.L.

232.061

R1-282

DISTRIBUIDORA ELECTRICA DE CATOIRA, S.A.

206.197

R1-283

ELECTRICA DEL POZO S.COOP.MADRILEA.

393.373

R1-284

AFRODISIO PASCUAL ALONSO, S.L.

171.269

R1-285

ENERGIAS DE BENASQUE, S.L.

777.229

R1-286

DISTRIBUCIONES ELECTRICAS DE POZUELO, S.A.

95.691

R1-287

DISTRIBUIDORA ELECTRICA DE CASAS DE LAZARO, S.A.

192.221

R1-288

DISTRIBUCIONES ALNEGA, S.L.

58.997

R1-289

ELECTRO ESCARRILLA, S.L.

68.390

R1-290

ELECTRICA DE ALBERGUERIA, S.A.

379.677

R1-291

EMPRESA ELECTRICA DE JORQUERA, S.L.

50.162

R1-292

ELECTRA LA MOLINA, S.L.

194.058

R1-293

HIDROELECTRICA COTO MINERO DISTRIBUCION, S.L.U.

209.421

R1-294

DISTRIBUIDORA ELECTRICA DEL PUERTO DE LA CRUZ, S.A.

6.947.457

R1-295

INDUSTRIAL BARCALESA, S.L.

343.065

R1-296

DISTRIBUIDORA ELECTRICA D’ALBATARREC, SL

281.242

R1-297

ELECTRA ORBAICETA, S.L.

38.258

R1-298

DISTRIBUIDORA DE ENERGIA ELECTRICA ENERQUINTA SL

89.512

R1-300

ELCTRICAS DE VILLAHERMOSA S.A.

80.915

R1-301

ALARCON NAVARRO EMPRESA ELECTRICA, S.L.

314.878

R1-302

ARAMAIOKO ARGINDAR BANATZAILEA, S.A.

152.728

R1-304

HIDROFLAMICELL, S.L.

702.703

R1-305

SDAD. MUNICIPAL DE DISTRIB. ELCTRICA DE LLAVORS S.L.

118.153

R1-306

HELIODORO CHAFER, S.L.

343.384

R1-307

CENTRAL ELECTRICA DE POZO LORENTE, S. L.

99.132

R1-309

PEDRO SANCHEZ IBAEZ, S.L.

274.529

R1-310

AGRUPACIN DISTRIBUIDORA DE ESCUER S.L.

17.183

R1-312

ELECTRA EL VENDUL S.L

34.781

R1-313

LEINTZARGI, S.L.

30.614

R1-314

DISTRIBUIDORA ELECTRICA DE PONTS S.L. (D.E.P. S.L.).

112.000

R1-317

ELECTRICA POPULAR, S.COOP.MAD

322.641

R1-319

LA SINARQUENSE, S.L.U.

187.983

R1-320

SERVICIOS Y SUMINISTROS MUNICIPALES ARAS, S.L.U.

135.211

R1-323

FUERZAS ELCTRICAS DE BOGARRA S.A. (FOBOSA).

462.070

R1-325

EMPRESA MUNICIPAL DE DISTRIBUCI D’ENERGIA ELCTRICA D’ALMENAR, S.L.U.

668.274

R1-326

ELECTRA TUDANCA, S.L.

69.353

R1-327

ELECTRICA ANTONIO MADRID SL

225.341

R1-328

INSTALACIONES ELCTRICAS RO ISBENA S.L.

550.805

R1-329

DISTRIBUCIONES ELCTRICAS TALAYUELAS, S.L.

253.034

R1-330

EMPRESA ELCTRICA DEL CABRIEL,S.L.

121.574

R1-335

SERVICIOS Y SUMINISTROS MUNICIPALES DE CHULILLA, S.L.

143.001

R1-336

CATENERIBAS S.L.U.

40.118

R1-337

SOCIETAT MUNICIPAL DE DISTRIBUCI ELECTRICA DE TIRVIA, S.L.

29.361

R1-338

SUMINISTROS ELECTRICOS ISABENA, S.L.

131.330

R1-339

ELECTRA URDAZUBI S.L.

263.723

R1-340

ELECTRICA COSTUR, SL

78.675

R1-341

TALARN DISTRIBUCIO MUNICIPAL ELECTRICA SL.

69.610

R1-342

ELCTRICA DE LJAR, S.L.

703.027

R1-343

ENERGIAS DE LA VILLA DE CAMPO, S.L.U.

118.995

R1-344

GESTION DEL SERVICIO ELECTRICO HECHO S.L

184.063

R1-345

ALCONERA DE ELECTRICIDAD, S.L.

113.528

R1-346

ELCTRICAS TUEJAR, S.L.

251.740

R1-347

ELCTRICA SALAS DE PALLARS, S.L.

76.300

R1-348

ELECTRO-HARINERA BELSETANA, S. COOP.

25.526

R1-349

LA CONSTANCIA-ARN, S.L.

71.347

R1-350

DISTRIBUIDORA ELECTRICA VALLE DE ANSO S.L.

93.380

R1-351

ELECTRICA SUDANELL S.L

140.194

R1-352

ELCTRICAS HIDROBESORA, S.L.

83.943

R1-353

ELCTRICAS COLLADO BLANCO, S.L.

168.651

R1-354

LLUM D’AIN, S.L.

45.962

R1-355

ELCTRICAS LA ENGUERINA, S.L.

237.624

R1-356

COOPERATIVA V.E.F.A. SERRALLO

39.153

R1-357

ELECTRICA DE MALCOCINADO S.L.U

103.103

R1-358

ELCTRICAS DE VALLANCA, S.L.

52.369

R1-359

ELECTRO MANZANEDA,S.L.

136.598

R1-360

ELECTRICA MUNICIPAL DE SANTA COLOMA DE QUERALT S.L

421.876

R1-361

DISTRIBUCIONES ELCTRICAS DE GISTAN, S.L.

24.122

R1-362

ENERGAS DEL ZINQUETA, S.L.

61.701

R1-363

ELECTRA DEL LLOBREGAT ENERGA, S.L.

165.978

R1-364

SAMPOL ENERGA, S.L.

46.084

R1-365

ELECTRA REDENERGA, S.L.

631.825

TOTAL

340.811.777

Análisis

  • Rango: Real Decreto-ley
  • Fecha de disposición: 30/03/2012
  • Fecha de publicación: 31/03/2012
  • Entrada en vigor: del art. 63 ter aadido a la Ley 34/1998, de 7 de octubre, (Ref. BOE-A-1998-23284): el 3 de marzo de 2013.
  • Entrada en vigor: 1 de abril de 2012.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEJA SIN EFECTO lo indicado de la disposicin transitoria 3, por Real Decreto 335/2018, de 25 de mayo (Ref. BOE-A-2018-6998).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD con la disposicin transitoria 4 y se publica Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se restablece la tramitacin de las instalaciones asociadas a la interconexin gasista con Francia: Resolucin de 13 de marzo de 2018 (Ref. BOE-A-2018-3667).
  • SE MODIFICA el art. 14 y DEJA SIN EFECTO el art. 8, por Ley 8/2015, de 21 de mayo (Ref. BOE-A-2015-5633).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD la disposicin transitoria 2, determinando las instalaciones pertenecientes a la red troncal de gal natural: Orden IET/2434/2012, de 7 de noviembre (Ref. BOE-A-2012-14040).
  • SE PUBLICA Acuerdo de convalidacin, por Resolucin de 25 de abril de 2012 (Ref. BOE-A-2012-5668).
Referencias anteriores
  • DEROGA:
    • Disposicin adicional 1 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo (Ref. BOE-A-2010-5292).
    • Disposicin adicional 3 de la Ley 17/2007, de 4 de julio (Ref. BOE-A-2007-13024).
    • Prrafo ltimo del apartado 1 del anexo I, MODIFICA determinados preceptos, AADE los arts. 13 bis, 36 bis, 38 bis, 38 ter y SUPRIME el art. 47 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre (Ref. BOE-A-2003-20253).
    • Prrafos e) e i) del artculo 49.2, MODIFICA determinados preceptos y AADE los arts. 57 bis, 63 bis, 63 ter, 63 quater, nuevo 71 y las disposiciones adicional 32 y transitoria 24 a la Ley 34/1998, de 7 de octubre (Ref. BOE-A-1998-23284).
  • MODIFICA:
    • art. 6.4 del Real Decreto 1747/2003, de 19 de diciembre (Ref. BOE-A-2003-23756).
    • arts. 20, 21.2, 22 y 31.a) de la Ley 34/2002, de 11 de julio (Ref. BOE-A-2002-13758).
    • Determinados preceptos y AADE los arts. 34 bis, 34 ter y las disposiciones adicional 26 y transitorias 20 y 21 a la Ley 54/1997, de 27 de noviembre (Ref. BOE-A-1997-25340).
  • PRORROGA:
    • Lo indicado de la Resolucin de 30 de diciembre de 2011 (Ref. BOE-A-2011-20650).
    • Lo indicado de la Resolucin de 30 de diciembre de 2011 (Ref. BOE-A-2011-20649).
  • TRANSPONE:
Materias
  • Comunicaciones electrnicas
  • Consumidores y usuarios
  • Consumo de energa
  • Dominio Pblico Radioelctrico
  • Energa elctrica
  • Gas
  • Gasoductos
  • Produccin de energa
  • Redes de telecomunicacin
  • Tarifas

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