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Documento BOE-A-2007-13024

Ley 17/2007, de 4 de julio, por la que se modifica la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, para adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/54/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad.

TEXTO

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley.

PREMBULO

La Directiva 96/92/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de diciembre de 1996, relativa a normas comunes para el mercado interior de la electricidad, estableci las bases para la creacin del mercado interior de la electricidad en la Unin Europea. La experiencia adquirida con la aplicacin de esta Directiva ha permitido identificar los obstculos que pueden impedir el funcionamiento competitivo de este mercado, as como identificar las necesidades de mejoras.

Por ello, la Directiva 2003/54/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, estableci nuevas normas comunes para completar el Mercado Interior de la electricidad y derog la Directiva 96/92/CE, introduciendo modificaciones significativas.

En concreto, introduce nuevas medidas para garantizar unas condiciones equitativas en el mbito de la generacin y para reducir el riesgo de que aparezcan posiciones dominantes y comportamiento abusivo, garantizando as tarifas de transporte y distribucin no discriminatorias mediante un acceso a la red basado en tarifas publicadas antes de su entrada en vigor, y velando por la proteccin de los derechos de los pequeos clientes y de los clientes vulnerables y la publicacin de informacin sobre las fuentes de energa para produccin de electricidad, as como referencia a las fuentes, cuando estn disponibles, que faciliten informacin sobre su impacto medioambiental.

Para completar el mercado interior de la electricidad, introduce un adelanto en el calendario de apertura de los mercados y establece la organizacin y funciones de los gestores de redes de transporte o distribucin para asegurar que los consumidores puedan acceder a la red en condiciones no discriminatorias.

Adems para garantizar la no discriminacin, una autntica competencia y un funcionamiento eficaz del mercado, la Directiva establece un mismo conjunto mnimo de competencias que deben asumir las autoridades de todos los Estados Miembros.

La Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, y sus disposiciones normativas de desarrollo, establecieron el rgimen jurdico de las actividades destinadas al suministro de energa elctrica, consistentes en su generacin, transporte, distribucin, comercializacin e intercambios intracomunitarios e internacionales, as como la gestin econmica y tcnica del sistema elctrico, de acuerdo con las previsiones contenidas en la Directiva 96/92/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de diciembre, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad.

Si bien la Directiva 2003/54/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, introduce novedades para completar el Mercado Interior de la electricidad, hay que sealar que la mayor parte de las disposiciones establecidas en la misma ya se encuentran incorporadas en la legislacin espaola por lo que su adecuacin solo afecta a la necesidad de modificar aspectos puntuales.

Se trata de una directiva que permite la coexistencia de distintas formas de organizacin del sistema elctrico, en las que introduce aquellas exigencias que son indispensables para garantizar la convergencia paulatina hacia un mercado europeo de electricidad.

La presente Ley incorpora a nuestro ordenamiento aquellas previsiones contenidas en la Directiva 2003/54/CE, de 26 de junio, del Parlamento Europeo y del Consejo sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad y por la que se deroga la Directiva 96/92/CE, que requieren una modificacin de la Ley del Sector Elctrico.

Por lo que se refiere a la obligacin contenida en la citada Directiva consistente en que cada Estado Miembro designe formalmente a las autoridades reguladoras de su pas, se da cumplimiento a la exigencia de designacin explcita de las autoridades reguladoras, modificando el artculo 3 de la Ley del Sector Elctrico.

Con objeto de asegurar, entre otros, un acceso eficaz y no discriminatorio a las redes de los distribuidores, se reforma la configuracin actual de la actividad de distribucin en la Ley del Sector Elctrico. La actividad de suministro a tarifa deja de formar parte de la actividad de distribucin el 1 de enero de 2009.

Para evitar imponer una carga administrativa y financiera desproporcionada a las pequeas empresas de distribucin, tal como contempla la directiva, se exime a los pequeos distribuidores, de menos de 100.000 clientes, de los requisitos de separacin legal y funcional de actividades.

A partir del 1 de enero de 2009 el suministro pasa a ser ejercido en su totalidad por los comercializadores en libre competencia, y son los consumidores de electricidad quienes eligen libremente a su suministrador.

Se adaptan todos los derechos y obligaciones de los comercializadores y distribuidores al nuevo orden establecido, teniendo en cuenta que el distribuidor deja de suministrar a tarifa y considerando, adems, el nuevo concepto de suministrador de ltimo recurso. En esta lnea destacar que se refuerzan las obligaciones en relacin con la formalizacin de contratos de los consumidores y el mantenimiento de las bases de datos de puntos de suministro, que garantizan el acceso en igualdad de condiciones.

Se adopta un enfoque progresivo a fin de que las empresas puedan adaptarse y garantizar que se establezcan las medidas y regmenes adecuados para proteger los intereses de los consumidores y asegurar que stos tengan un derecho real y efectivo de eleccin de su suministrador.

As, se mantiene el suministro a tarifa hasta el 1 de enero de 2009 y es a partir de esta fecha cuando se crean las tarifas de ltimo recurso, que son precios mximos establecidos por la Administracin para determinados consumidores, para quienes se concibe el suministro elctrico como servicio universal, tal como contempla la Directiva. Esta actividad se realizar por las empresas comercializadoras a las que se imponga tal obligacin, quienes debern llevar a cabo la actividad con separacin de cuentas, diferenciada de la actividad de suministro libre.

Para dar cumplimiento a la exigencia de la separacin que, en relacin con los gestores de las redes de transporte y operadores del sistema, contempla la Directiva respecto a actividades de compraventa de energa elctrica, se incluye el mandato de dar solucin a los contratos suscritos por Red Elctrica de Espaa, S. A. en el plazo de cuatro meses desde la entrada en vigor de la Ley del Sector Elctrico, de tal forma que dicha sociedad deje de ser responsable de su gestin.

Se incluyen expresamente las obligaciones de informacin y publicidad de cuentas de las empresas con el detalle que establece la Directiva en su artculo 19 y se contemplan las medidas de separacin funcional y de gestin entre las diferentes actividades.

Se adaptan los plazos de resolucin de las reclamaciones administrativas contra un gestor de red de transporte o de distribucin, de acuerdo con el artculo 23.5 de la Directiva, reducindolos a dos meses. Se contempla a su vez que este plazo pueda prorrogarse por dos meses si el organismo responsable solicita informacin adicional y por ms tiempo con el consentimiento del reclamante.

Se faculta al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para aprobar los precios de las tarifas y los peajes de acceso, y al Gobierno para que establezca una metodologa de clculo de las tarifas y peajes de acceso, aadiendo el detalle de los costes que deben incluir, de tal forma que cada servicio cubra los costes que provoca.

Adems se introducen determinadas modificaciones, que si bien no vienen estrictamente derivadas de las exigencias que establece la normativa, redundan en una mejora del funcionamiento eficaz del mercado, contribuyendo a mejorar la eficacia en la instalacin de infraestructuras elctricas y a desarrollar las diferentes modalidades de contratacin.

Se realiza una diferenciacin en la red de transporte, en la que se introduce una separacin entre transporte primario y secundario, y se redistribuyen y clarifican las competencias administrativas para la autorizacin de estas instalaciones, estableciendo la competencia de la Administracin General del Estado para la autorizacin de estas instalaciones. Adems el rgimen econmico de las acometidas elctricas se asigna a las Comunidades Autnomas dentro de los lmites bsicos que establezca el Gobierno.

Como actividad regulada que es el transporte, con carcter de monopolio natural, se asigna en rgimen de exclusividad esta figura de transportista a una nica sociedad.

Para diferenciar las funciones destinadas a asegurar el suministro de energa elctrica, se crea una unidad orgnica especfica encargada de desarrollar las funciones de operador del sistema y gestor de las redes de transporte dentro de Red Elctrica de Espaa, S. A. Esta medida adicional garantiza la independencia funcional y de gestin de esta actividad, de la actividad que Red Elctrica de Espaa, S. A. ejerce como transportista.

Como complemento al objetivo que persigue la Directiva del acceso eficaz y no discriminatorio a las redes de los distribuidores, se crea la Oficina de Cambios de Suministrador, una sociedad independiente responsable de la supervisin y, en su caso, gestin centralizada de las comunicaciones y registro formal de los cambios de suministrador de energa elctrica.

La citada Oficina, para el ejercicio de sus funciones tendr acceso a las bases de datos de puntos de suministro de las empresas.

Se introducen cambios en la Ley que permiten mejorar la competencia y el funcionamiento eficaz del mercado, teniendo en cuenta la creacin del Mercado Ibrico de la Electricidad, y las reformas efectuadas en el Real Decreto-ley 5/2005, de 11 de marzo, de reformas para el impulso de la productividad y para la mejora de la contratacin pblica y en el Real Decreto 1454/2005, de 2 de diciembre, por el que se modifican determinadas disposiciones relativas al sector elctrico.

Entre otros, se adaptan las posibilidades de contratacin y de actuacin de los agentes en el mercado. Se elimina la figura de agente externo, que pasa a ser incluida en la figura de comercializador. Se flexibilizan los requisitos para realizar intercambios intracomunitarios en lnea con los avances del mercado interior de la electricidad y se refuerzan las obligaciones del Operador de Sistema en su funcin de gestor de transporte y de garanta de seguridad de suministro. Asimismo, se reestructura en la Ley la financiacin del operador del mercado y se modifica el rgimen sancionador de la Ley con objeto de adaptarlo a las nuevas obligaciones establecidas.

Por ltimo, se introducen mejoras de carcter puramente tcnico, que se refieren fundamentalmente a la adecuacin de la terminologa utilizada en la Ley.

Artculo nico. Modificaciones de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico.

La Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, se modifica en los siguientes trminos:

Uno. Se modifica el apartado 2 del artculo 2, que queda redactado como sigue:

2. Estas actividades se ejercern garantizando el acceso y conexin a las redes de transporte y distribucin de energa elctrica a todos los consumidores demandantes del servicio dentro del territorio nacional y tendrn la consideracin de servicio esencial.

Dos. El ttulo del artculo 3 pasa a tener la siguiente redaccin:

Artculo 3. Competencias de las autoridades reguladoras.

Tres. Se aade un prrafo al principio del artculo 3 con la siguiente redaccin:

Las competencias en el sector elctrico que corresponden a las diferentes autoridades reguladoras son las siguientes:

Cuatro. El subapartado c), del apartado 1, del artcu-lo 3, queda redactado como sigue:

c) Regular la estructura de precios y, mediante peaje, el correspondiente al uso de redes de transporte y distribucin, as como establecer los criterios para el otorgamiento de garantas por los sujetos que corresponda y determinar, en su caso, mediante tarifa de ltimo recurso, el precio mximo del suministro de energa elctrica a los consumidores que reglamentariamente se determine.

Cinco. El subapartado e), del apartado 1, del artcu-lo 3, queda redactado como sigue:

e) Regular la organizacin y funcionamiento del mercado de produccin de energa elctrica.

Seis. Se aade el subapartado j), al apartado 1 del artculo 3, con la siguiente redaccin:

j) Determinar los derechos y obligaciones de los sujetos relacionados con el suministro de energa elctrica de ltimo recurso.

Siete. Se aade un subapartado k) al apartado 1 del artculo 3, con la siguiente redaccin:

k) Aprobar por medio de Resolucin del Secretario General de Energa las reglas de mercado y los procedimientos de operacin de carcter instrumental y tcnico necesarios para la gestin econmica y tcnica del sistema.

Ocho. El subapartado a), del apartado 2, del artcu-lo 3, queda redactado como sigue:

a) Sin perjuicio de las especificidades establecidas en la reglamentacin singular a que se refiere el artculo 12, autorizar las instalaciones elctricas de generacin de potencia elctrica instalada superior a 50 MW elctricos, las de transporte secundario y distribucin que excedan del mbito territorial de una Comunidad Autnoma, y todas las instalaciones de transporte primario.

Nueve. El subapartado c), del apartado 3, del artculo 3, queda redactado como sigue:

c) Autorizar las instalaciones elctricas no contempladas en el punto a) del apartado 2, as como ejercer las competencias de inspeccin y sancin que afecten a dichas instalaciones.

En todo caso, se entendern incluidas las autorizaciones de las instalaciones a que hacen referencia los artculos 12 y 28.3.

Diez. El subapartado d), del apartado 3, del artcu-lo 3, queda redactado como sigue:

d) Impartir instrucciones relativas a la ampliacin, mejora y adaptacin de las redes e instalaciones elctricas de transporte o distribucin de su competencia, y supervisar el cumplimiento de las mismas. Asimismo, determinar en qu casos la extensin de las redes se considera una extensin natural de la red de distribucin o se trata de una lnea directa o una acometida en aplicacin de los criterios que establezca el Gobierno.

Once. Se aade un nuevo subapartado g) al apartado 3 del artculo 3, con la siguiente redaccin:

g) Supervisar el cumplimiento de las funciones de los gestores de las redes de distribucin en su respectivo territorio.

Doce. Se aade un punto h) al apartado 3 del artcu-lo 3.

h) Con independencia de las competencias de la Administracin General del Estado, el fomento de las energas renovables de rgimen especial y de la eficiencia energtica en el territorio de su Comunidad.

Trece. Se aade el apartado 5 del artculo 3, con la siguiente redaccin:

5. Sin perjuicio de las competencias atribuidas a los diferentes rganos de Defensa de la Competencia, la Comisin Nacional de Energa, adems de las funciones que se le atribuyen en el apartado 3 de la disposicin adicional undcima de la Ley 34/1998, de7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, y con objeto de garantizar la ausencia de discriminacin, una autntica competencia y un funcionamiento eficaz del mercado, supervisar:

a) La gestin y asignacin de capacidad de interconexin.

b) Los mecanismos destinados a solventar la congestin de la capacidad en las redes.

c) El tiempo utilizado por el transportista y las empresas de distribucin en efectuar conexiones y reparaciones.

d) La publicacin de informacin adecuada por parte de los gestores de red de transporte y distribucin sobre las interconexiones, la utilizacin de la red y la asignacin de capacidades a las partes interesadas.

e) La separacin efectiva de cuentas con objeto de evitar subvenciones cruzadas entre actividades de generacin, transporte, distribucin y suministro.

f) Las condiciones y tarifas de conexin aplicables a los nuevos productores de electricidad.

g) La medida en que los gestores de redes de transporte y distribucin estn cumpliendo sus funciones.

h) El nivel de transparencia y de competencia.

i) El cumplimiento de la normativa y procedimientos relacionados con los cambios de suministrador que se realicen, as como la actividad de la Oficina de Cambios de Suministrador.

j) El cumplimiento de las obligaciones de informacin que sea proporcionada a los consumidores acerca del origen de la energa que consumen, as como de los impactos ambientales de las distintas fuentes de energa utilizadas.

A tal efecto, la Comisin Nacional de Energa podr dictar circulares, que debern ser publicadas en el Boletn Oficial del Estado, para recabar de los sujetos que actan en el mercado de produccin de energa elctrica cuanta informacin requiera para efectuar la supervisin.

Catorce. Se modifica el punto g) del apartado 3 del artculo 4, que queda redactado como sigue:

g) Los criterios de proteccin medioambiental que deben condicionar las actividades de suministro de energa elctrica, con el fin de minimizar el impacto ambiental producido por dichas actividades.

Quince. Se modifica la totalidad del artculo 9 que queda redactado de la forma siguiente:

Artculo 9. Sujetos.

Las actividades destinadas al suministro de energa elctrica a que se refiere el artculo 1.1 de la presente Ley sern desarrolladas por los siguientes sujetos:

a) Los productores de energa elctrica, que son aquellas personas fsicas o jurdicas que tienen la funcin de generar energa elctrica, ya sea para su consumo propio o para terceros, as como las de construir, operar y mantener las centrales de produccin.

b) El operador del mercado, sociedad mercantil que tiene las funciones que le atribuye el artcu-lo 33 de la presente Ley.

c) El operador del sistema, sociedad mercantil que tiene las funciones que le atribuye el artculo 34 de la presente Ley.

d) El transportista, que es aquella sociedad mercantil que tiene la funcin de transportar energa elctrica, as como construir, mantener y maniobrar las instalaciones de transporte.

e) Los distribuidores, que son aquellas sociedades mercantiles que tienen la funcin de distribuir energa elctrica, as como construir, mantener y operar las instalaciones de distribucin destinadas a situar la energa en los puntos de consumo.

f) Los comercializadores, que son aquellas sociedades mercantiles que, accediendo a las redes de transporte o distribucin, adquieren energa para su venta a los consumidores, a otros sujetos del sistema o para realizar operaciones de intercambio internacional en los trminos establecidos en la presente Ley.

El Gobierno, previa consulta a las Comunidades Autnomas, determinar los comercializadores que asumirn la obligacin de suministro de ltimo recurso.

g) Los consumidores que son las personas fsicas o jurdicas que compran la energa para su propio consumo.

Aquellos consumidores que adquieran energa directamente en el mercado de produccin se denominarn Consumidores Directos en Mercado.

h) (suprimido).

Diecisis. Se modifica el apartado 1 del artculo 10, que queda redactado como sigue:

1. Todos los consumidores tendrn derecho al acceso y conexin a las redes de transporte y distribucin de energa elctrica, en el territorio nacional, en las condiciones que reglamentariamente se establezcan por el Gobierno, con la colaboracin de las Comunidades Autnomas.

Los consumidores que se determine tendrn derecho al suministro de energa elctrica a precios mximos que podrn ser fijados por el Gobierno y tendrn la consideracin de tarifas de ltimo recurso.

Diecisiete. Los apartados 1, 2 y 3 del artculo 11, pasan a tener la siguiente redaccin:

1. La produccin de energa elctrica se desarrolla en un rgimen de libre competencia en el mercado de produccin de energa elctrica.

El mercado de produccin de energa elctrica es el integrado por el conjunto de transacciones comerciales de compra y venta de energa y de otros servicios relacionados con el suministro de energa elctrica.

El mercado de produccin de energa elctrica se estructura en mercados a plazo, mercado diario, mercado intradiario, la resolucin de restricciones tcnicas del sistema, los servicios complementarios, la gestin de desvos y mercados no organizados.

Los sujetos definidos en el artculo 9 que acten en el mercado de produccin a que se refiere el prrafo anterior podrn pactar libremente los trminos de los contratos de compraventa de energa elctrica que suscriban, respetando las modalidades y contenidos mnimos previstos en la presente Ley y en sus Reglamentos de desarrollo.

2. La operacin del sistema, el transporte y la distribucin tienen carcter de actividades reguladas, cuyo rgimen econmico y de funcionamiento se ajustar a lo previsto en la presente Ley.

Se garantiza el acceso de terceros a las redes de transporte y distribucin en las condiciones tcnicas y econmicas establecidas en esta Ley.

3. Sin perjuicio de lo establecido para el suministro de ltimo recurso, la comercializacin se ejercer libremente en los trminos previstos en la presente Ley y su rgimen econmico vendr determinado por las condiciones que se pacten entre las partes.

Dieciocho. Se aade un prrafo al final del artculo 11 con el siguiente texto:

El Gobierno podr determinar el funcionamiento del mercado diario e intradiario en base a ofertas de unidades de produccin ya sean fsicas o en cartera.

Diecinueve. Se modifican los apartados 2 y 3, del artculo 13, que quedan redactados de la forma siguiente:

2. Las adquisiciones de energa a travs de las interconexiones con otros pases podrn ser realizadas por los productores, comercializadores y consumidores directos en mercado.

Dicha energa podr adquirirse mediante cualesquiera de las modalidades de contratacin que se autoricen en el desarrollo de esta Ley.

3. Las ventas de energa a travs de las interconexiones con otros pases podrn ser realizadas por los productores, comercializadores y consumidores directos en mercado. Estas operaciones debern ser comunicadas al operador del sistema, que podr denegarlas cuando impliquen un riesgo cierto para el suministro.

Veinte. Se modifican los apartados 5 y 6 del artculo 13, en los siguientes trminos:

5. Los intercambios de energa elctrica a travs de las interconexiones con pases no pertenecientes a la Unin Europea estarn, en todo caso, sometidos a autorizacin administrativa del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

6. El rgimen jurdico y econmico al que se sometern los intercambios intracomunitarios e internacionales se regular reglamentariamente respetando los principios de competencia y transparencia que han de regir el mercado de produccin. En todo caso, los sujetos que realicen operaciones de exportacin de energa elctrica habrn de abonar los costes del sistema que proporcionalmente les correspondan.

Veintiuno. El artculo 14, queda redactado como sigue:

Artculo 14. Separacin de actividades.

1. Las sociedades mercantiles que desarrollen alguna o algunas de las actividades reguladas a que se refiere el apartado 2 del artculo 11 deben tener como objeto social exclusivo el desarrollo de las mismas sin que puedan, por tanto, realizar actividades de produccin o de comercializacin ni tomar participaciones en empresas que realicen estas actividades.

2. No obstante, un grupo de sociedades podr desarrollar actividades incompatibles de acuerdo con la Ley, siempre que sean ejercitadas por sociedades diferentes, y se cumplan los siguientes criterios de independencia:

a) Las personas responsables de la gestin de sociedades que realicen actividades reguladas no podrn participar en estructuras organizativas del grupo empresarial que sean responsables, directa o indirectamente, de la gestin cotidiana de actividades de generacin o comercializacin.

b) Los grupos de sociedades garantizarn la independencia de las personas responsables de la gestin de sociedades que realicen actividades reguladas mediante la proteccin de sus intereses profesionales. En particular establecern garantas en lo que concierne a su retribucin y su cese.

Las sociedades que realicen actividades reguladas y las personas responsables de su gestin que se determine no podrn poseer acciones de sociedades que realicen actividades de produccin o comercializacin.

Adems, las sociedades que realicen actividades reguladas, as como sus trabajadores, no podrn compartir informacin comercialmente sensible con las empresas del grupo de sociedades al que pertenezcan, en el caso de que stas realicen actividades liberalizadas.

c) Las sociedades que realicen actividades reguladas tendrn capacidad de decisin efectiva, independiente del grupo de sociedades, con respecto a activos necesarios para explotar, mantener, o desarrollar la red de transporte o distribucin de energa elctrica.

No obstante, el grupo de sociedades tendr derecho a la supervisin econmica y de la gestin de las referidas sociedades, y podrn someter a aprobacin el plan financiero anual, o instrumento equivalente, as como establecer lmites globales a su nivel de endeudamiento.

En ningn caso podr el grupo empresarial dar instrucciones a las sociedades que realicen actividades reguladas respecto de la gestin cotidiana, ni respecto de decisiones particulares referentes a la construccin o mejora de activos de transporte o distribucin, siempre que no se sobrepase lo establecido en el plan financiero anual o instrumento equivalente.

d) Las sociedades que realicen actividades reguladas establecern un cdigo de conducta en el que se expongan las medidas adoptadas para garantizar el cumplimiento de lo estipulado en los apartados a), b) y c) anteriores.

Dicho cdigo de conducta establecer obligaciones especficas de los empleados, y su cumplimiento ser objeto de la adecuada supervisin y evaluacin por la sociedad.

Anualmente, se presentar un informe al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y a la Comisin Nacional de Energa, que ser publicado, indicando las medidas adoptadas para lograr el cumplimiento de lo estipulado en los apartados a), b) y c) anteriores.

3. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado1, cualquier adquisicin de participaciones accionariales por parte de aquellas sociedades mercantiles que desarrollen actividades reguladas exigir la obtencin de la autorizacin previa a que se refiere la funcin decimocuarta del apartado 1 del punto tercero de la disposicin adicional undcima de la Ley 34/1998, de 7 octubre, del Sector de Hidrocarburos.

4. El conjunto de obligaciones establecidas en los apartados 1 y 2 del presente artculo no sern aplicables a las empresas distribuidoras con menos de 100.000 clientes conectados a sus redes a quienes les hubiera sido de aplicacin la disposicin transitoria undcima de la presente Ley.

Veintids. Se modifica el artculo 15 y su ttulo, que quedan redactados como sigue:

Artculo 15. Retribucin de las actividades.

1. Las actividades destinadas al suministro de energa elctrica sern retribuidas econmicamente en la forma dispuesta en la presente Ley con cargo a los peajes y los precios satisfechos.

2. Para la determinacin de los peajes y precios que debern satisfacer los consumidores se establecer reglamentariamente la retribucin de las actividades con criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios que incentiven la mejora de la eficacia de la gestin, la eficiencia econmica y tcnica de dichas actividades y la calidad del suministro elctrico.

Veintitrs. El apartado 1 del artculo 16 queda redactado como sigue:

a) La energa elctrica negociada a travs de los mercados diario e intradiario que se retribuir sobre la base del precio resultante del equilibrio entre la oferta y la demanda de energa elctrica ofertada en los mismos.

La energa elctrica negociada a travs de los mercados de contratacin bilateral o fsica o a plazo que se retribuir sobre la base del precio de las operaciones contratadas en firme en los mencionados mercados.

Este concepto retributivo se definir considerando las prdidas incurridas en la red de transporte y los costes derivados de las alteraciones del rgimen normal de funcionamiento del sistema de ofertas.

b) Los servicios de ajuste del sistema necesarios para garantizar un suministro adecuado al consumidor.

Reglamentariamente se determinar qu servicios se consideran de ajuste del sistema, as como su rgimen retributivo, diferencindose aquellos que tengan carcter obligatorio de aquellos potestativos.

c) Adicionalmente el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio podr establecer una retribucin en concepto de pago por capacidad en funcin de las necesidades de capacidad del sistema.

Veinticuatro. Los apartados 2, 4 y 5 del artculo 16, quedan redactados como sigue:

2. La retribucin de la actividad de transporte se establecer reglamentariamente atendiendo a los costes de inversin y operacin y mantenimiento de las instalaciones.

Para el reconocimiento de la retribucin de las nuevas instalaciones de transporte ser requisito indispensable que hayan sido incluidas en la planificacin a la que se refiere el artculo 4 de esta Ley.

Adicionalmente, se incluirn los destinados a reducir el impacto socio ambiental derivado de la construccin de infraestructuras de transporte, cuyo importe, forma de recaudacin, destino especfico y gestin sern fijados por el Gobierno hasta una cuanta mxima del 3 % de la retribucin de dicha actividad.

4. Sin perjuicio de lo establecido en relacin con el suministro de ltimo recurso, la retribucin a la actividad de comercializacin ser la que libremente se pacte por las partes.

5. Tendrn la consideracin de costes permanentes de funcionamiento del sistema los siguientes conceptos:

Los costes que, por el desarrollo de actividades de suministro de energa elctrica en territorios insulares y extrapeninsulares, puedan integrarse en el sistema de acuerdo con el apartado 3 del artcu-lo 12.

Los costes reconocidos al operador del sistema.

Los costes de funcionamiento de la Comisin Nacional de Energa.

Veinticinco. Se modifica el apartado 8 del artculo 16, que queda redactado como sigue:

8. Reglamentariamente se establecer el rgimen econmico de los derechos por acometidas y dems actuaciones necesarias para atender los requerimientos de suministro de los usuarios. Los derechos a pagar por acometidas sern fijados por las Comunidades Autnomas dentro de un margen del 5% de los derechos que el Gobierno establezca en funcin de la potencia que se solicite y de la ubicacin del suministro, de forma que se asegure la recuperacin de las inversiones en que incurran las empresas distribuidoras. Los ingresos por este concepto se considerarn, a todos los efectos, retribucin de la actividad de distribucin.

En aquellas Comunidades Autnomas en las que no se haya desarrollado el rgimen econmico de los derechos de acometida, se aplicar el rgimen econmico establecido reglamentariamente.

Veintisis. Se aade el apartado 9 al artculo 16 con la siguiente redaccin:

9. El operador del mercado se financiar en base a los precios que ste cobre a los agentes que participen en el mismo por los servicios que presta.

Veintisiete. Se modifican los artculos 17, 18 y 19 y sus ttulos, que quedan redactados de la forma siguiente:

Artculo 17. Peajes de acceso a las redes.

1. El Ministro de Industria, Turismo y Comercio, previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, dictar las disposiciones necesarias para el establecimiento de los peajes de acceso a las redes, que se establecern en base a los costes de las actividades reguladas del sistema que correspondan, incluyendo entre ellos los costes permanentes y los costes de diversificacin y seguridad de abastecimiento.

Los peajes as calculados sern nicos en todo el territorio nacional y no incluirn ningn tipo de impuestos.

2. Los peajes tendrn en cuenta las especialidades por niveles de tensin y las caractersticas de los consumos por horario y potencia.

3. El Gobierno establecer la metodologa de clculo de los peajes.

4. En caso de que las actividades elctricas fueran gravadas con tributos de carcter autonmico o local, cuya cuota se obtuviera mediante reglas no uniformes para el conjunto del territorio nacional, al peaje de acceso se le podr incluir un suplemento territorial, que podr ser diferente en cada Comunidad Autnoma o entidad local.

Artculo 18. Tarifas de ltimo recurso.

1. Las tarifas de ltimo recurso, que sern nicas en todo el territorio nacional, sern los precios mximos que podrn cobrar los comercializadores que, de acuerdo con lo previsto en el apartado f) del artculo 9, asuman las obligaciones de suministro de ltimo recurso, a los consumidores que, de acuerdo con la normativa vigente para estas tarifas, se acojan a las mismas.

Estas tarifas de ltimo recurso se fijarn de forma que en su clculo se respete el principio de suficiencia de ingresos y no ocasionen distorsiones de la competencia en el mercado.

2. Las tarifas de ltimo recurso tendrn en cuenta las especialidades que correspondan. Para su clculo, se incluirn de forma aditiva en su estructura los siguientes conceptos:

a) El coste de produccin de energa elctrica, que se determinar atendiendo al precio medio previsto del kilovatio hora en el mercado de produccin durante el perodo que reglamentariamente se determine y que ser revisable de forma independiente.

b) Los peajes de acceso que correspondan.

c) Los costes de comercializacin que correspondan.

3. El Gobierno establecer la metodologa de clculo de las tarifas de ltimo recurso. El Ministro de Industria, Turismo y Comercio, mediante Orden ministerial, previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, dictar las disposiciones necesarias para el establecimiento de estas tarifas de ltimo recurso.

4. Las tarifas de ltimo recurso para cada categora de consumo no incluirn ningn tipo de impuestos que sean de aplicacin.

5. En caso de que las actividades elctricas fueran gravadas con tributos de carcter autonmico o local, cuya cuota se obtuviera mediante reglas no uniformes para el conjunto del territorio nacional, a la tarifa de ltimo recurso se le podr incluir un suplemento territorial, que podr ser diferente en cada Comunidad Autnoma o entidad local.

6. Con el fin de que exista la mayor transparencia en los precios del suministro de energa elctrica, se desglosarn en la facturacin al usuario, en la forma que reglamentariamente se determine, al menos los importes correspondientes a la imputacin de los costes de diversificacin y seguridad de garanta de abastecimiento y permanentes del sistema y los tributos que graven el consumo de electricidad, as como los suplementos territoriales cuando correspondan.

Artculo 19. Cobro y liquidacin de los peajes y precios.

1. Los peajes de acceso a las redes de transporte y distribucin y los precios por otros servicios regulados destinados al suministro de energa elctrica sern cobrados por las empresas distribuidoras, debiendo dar a las cantidades ingresadas la aplicacin que proceda de acuerdo con lo previsto en la presente Ley.

2. El Gobierno establecer reglamentariamente el procedimiento de reparto de los fondos ingresados por los distribuidores entre quienes realicen las actividades incluidas en el sistema, atendiendo a la retribucin que les corresponda de conformidad con la presente Ley.

3. Los sujetos a los que se refiere el artculo 9 se adherirn a las condiciones que establezcan el operador del mercado y el operador del sistema para la realizacin de las operaciones de liquidacin y pago de la energa que correspondan, que sern pblicas, transparentes y objetivas.

Veintiocho. Se modifican los apartados 1, 2, 3 y 4 del artculo 20, que quedan redactados como sigue:

1. Las entidades que desarrollen alguna o algunas de las actividades a que se refiere el artculo 1.1 de la presente Ley llevarn su contabilidad de acuerdo con el captulo VII de la Ley de Sociedades Annimas, aun cuando no tuvieran tal carcter.

El Gobierno regular las adaptaciones que fueran necesarias para el supuesto de que el titular de la actividad no sea una sociedad annima.

En cualquier caso, las empresas habrn de tener en su sede central a disposicin del pblico una copia de sus cuentas anuales.

2. Sin perjuicio de la aplicacin de las normas generales de contabilidad a las empresas que realicen actividades a que se refiere el artculo 1.1 de la presente Ley o a las sociedades que ejerzan control sobre las mismas, el Gobierno podr establecer para las mismas las especialidades contables y de publicacin de cuentas que se consideren adecuadas, de tal forma que se reflejen con nitidez los ingresos y gastos de las actividades elctricas y las transacciones realizadas entre sociedades de un mismo grupo.

Entre las especialidades contables a establecer por el Gobierno para las empresas que realicen actividades elctricas se conceder especial atencin a la inclusin en las cuentas anuales de la informacin relativa a las actuaciones empresariales con incidencia sobre el medio ambiente, con el objetivo de integrar progresivamente los criterios de preservacin del entorno en los procesos de decisin econmica de las empresas.

En el caso de las sociedades que tengan por objeto la realizacin de las actividades reguladas, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 11.2 de la presente Ley, llevarn en su contabilidad cuentas separadas que diferencien entre los ingresos y costes imputables estrictamente a cada una de dichas actividades, a fin de evitar discriminaciones, subvenciones entre actividades distintas y distorsiones de la competencia.

Los comercializadores que se designen de ltimo recurso llevarn en su contabilidad interna cuentas separadas de las actividades de suministro de ltimo recurso del resto de actividades.

Las sociedades que desarrollen actividades elctricas no reguladas llevarn cuentas separadas de la actividad de produccin, de comercializacin, de aquellas otras no elctricas que realicen en el territorio nacional y de todas aquellas otras que realicen en el exterior.

Los productores en rgimen especial llevarn en su contabilidad interna cuentas separadas de las actividades elctricas y de aquellas que no lo sean.

3. Las entidades debern explicar en la memoria de las cuentas anuales los criterios aplicados en el reparto de costes respecto a las otras entidades del grupo que realicen actividades elctricas diferentes. Adems, debern informar en la memoria sobre los criterios de asignacin e imputacin de los activos, pasivos, gastos e ingresos, as como de las reglas de amortizacin aplicadas.

Estos criterios debern mantenerse y no se modificarn, salvo circunstancias excepcionales. Las modificaciones y su justificacin debern ser explicadas en la memoria anual al correspondiente ejercicio.

Se incluir tambin en la memoria de las cuentas anuales, informacin sobre las operaciones realizadas con las empresas de su mismo grupo empresarial en las condiciones que reglamentariamente se establezcan.

4. Las empresas debern proporcionar a la Administracin la informacin que les sea requerida, en especial en relacin con sus estados financieros, que deber ser verificada mediante auditoras externas a la propia empresa que habrn de realizarse de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Auditora de Cuentas.

Cuando estas entidades formen parte de un mismo grupo empresarial, la obligacin de informacin se extender, asimismo, a la sociedad que ejerza el control de la que realiza actividades elctricas siempre que acte en algn sector energtico y a aquellas otras sociedades del grupo que lleven a cabo operaciones con la que realiza actividades en el sistema elctrico.

Reglamentariamente se podrn establecer excepciones a la obligacin de auditar las cuentas para las empresas de pequeo o mediano tamao.

Veintinueve. Se aade un prrafo al final del apartado 1 del artculo 21 con la siguiente redaccin:

Estas autorizaciones no podrn ser otorgadas si su titular no ha obtenido previamente la autorizacin del punto de conexin a las redes de transporte o distribucin correspondientes. A estos efectos, el Procedimiento de Operacin podr incluir lmites a la capacidad de conexin por zonas o por nudos.

Treinta. El apartado 5 del artculo 21, pasa a tener la siguiente redaccin:

5. La inscripcin en el Registro Administrativo de Instalaciones de Produccin de Energa Elctrica ser condicin necesaria para poder participar en el mercado de produccin de energa elctrica en cualquiera de las modalidades de contratacin con entrega fsica. Las Comunidades Autnomas tendrn acceso a la informacin contenida en este Registro.

Treinta y uno. El ttulo del artculo 23 y su apartado 1, quedan redactados como sigue:

Artculo 23. Mercado de produccin. Sistema de ofertas en el mercado diario de produccin de energa elctrica.

1. Los productores de energa elctrica efectuarn ofertas econmicas de venta de energa, a travs del operador del mercado, por cada una de las unidades de produccin de las que sean titulares, bien fsicas o en cartera, cuando no se hayan acogido a sistemas de contratacin bilateral o a plazo que por sus caractersticas queden excluidos del sistema de ofertas.

Aquellas unidades de produccin de energa elctrica cuya potencia instalada sea superior a 50 MW, o que a la entrada en vigor de la presente Ley estn sometidas al rgimen previsto en el Real Decre- to1538/1987, de 11 de diciembre, sobre la determinacin de la tarifa de las empresas gestoras del servicio pblico, estarn obligadas a realizar ofertas econmicas al operador del mercado para cada perodo de programacin, salvo en los supuestos previstos en el artculo 25 de la presente Ley.

Las unidades de produccin de energa elctrica no incluidas en el apartado anterior, podrn realizar ofertas econmicas al operador del mercado para aquellos perodos de programacin que estimen oportunos.

Los comercializadores de ltimo recurso estarn obligados a realizar ofertas econmicas de adquisicin de energa elctrica al operador del mercado en cada perodo de programacin por la parte de energa necesaria para el suministro de sus clientes de ltimo recurso no cubierta mediante otros sistemas de contratacin con entrega fsica.

Treinta y dos. Se modifican los apartados 2 y 3 y se aade un nuevo apartado 4 del artculo 24, que quedan redactados como sigue:

2. Las ofertas de adquisicin de energa elctrica que presenten los sujetos al operador del mercado, una vez aceptadas, se constituirn en un compromiso en firme de suministro por el sistema.

Reglamentariamente se determinarn los sujetos y las condiciones en las que se hayan de realizar las citadas ofertas de adquisicin y los casos en que proceda la peticin por el operador del mercado de garantas suficientes del pago. Asimismo, se podrn regular los procedimientos necesarios para incorporar la demanda en el mecanismo de ofertas.

Las ofertas de adquisicin realizadas a travs del operador del mercado habrn de expresar el perodo temporal para el que se solicita dicho suministro, y la aceptacin de la liquidacin que se realice.

El contrato se entender formalizado en el momento de la casacin y se perfeccionar cuando se haya producido el suministro de energa elctrica.

3. Los sujetos que participen en el mercado de produccin de energa elctrica podrn formalizar contratos bilaterales con entrega fsica que contemplarn al menos el precio de adquisicin de la energa y el perodo temporal del suministro. Reglamentariamente se determinar qu elementos de estos contratos debern ser puestos en conocimiento del operador del sistema.

4. El operador del mercado cuidar de establecer los mecanismos necesarios para que el pago de las transacciones bilaterales o a plazo est garantizado.

Treinta y tres. Se introduce, como prrafo segundo en el apartado 3 del artculo 28, lo siguiente:

Estas autorizaciones no podrn ser otorgadas si su titular no ha obtenido previamente la autorizacin del punto de conexin a las redes de transporte o distribucin correspondientes. A estos efectos, el gestor de la red de transporte, atendiendo a criterios de seguridad de suministro, podr establecer lmites por zonas territoriales a la capacidad de conexin, previa comunicacin a la Secretara General de Energa del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

Treinta y cuatro. Se modifica el subapartado a) del apartado 4 del artculo 30, quedando con la siguiente redaccin:

a) Las instalaciones a que se refiere la letra a) del apartado 1 del artculo 27.

Treinta y cinco. Se modifica el primer prrafo del apartado 5 del artculo 30, que queda redactado como sigue:

5. El Gobierno, previa consulta con las Comunidades Autnomas, podr determinar el derecho a la percepcin de una prima que complemente el rgimen retributivo de aquellas instalaciones de produccin de energa elctrica de cogeneracin o que utilicen como energa primaria, energas renovables no consumibles y no hidrulicas, biomasa, biocarburantes o residuos agrcolas, ganaderos o de servicios, aun cuando las instalaciones de produccin de energa elctrica tengan una potencia instalada superior a 50 MW.

Treinta y seis. El prrafo segundo del apartado 1 del artculo 33, queda redactado como sigue:

El operador del mercado ejercer sus funciones respetando los principios de transparencia, objetividad e independencia.

Treinta y siete. Se modifica el apartado 3 y se suprime el apartado 4 del artculo 33, quedando redactado el primero de ellos como sigue:

3. El operador del mercado tendr acceso directo al Registro Administrativo de Instalaciones de Produccin de Energa Elctrica a que se refiere el apartado 4 del artculo 21, as como al Registro Administrativo de Distribuidores, Comercializadores y Consumidores Directos en Mercado al que se refiere el apartado 4 del artculo 45, as como a los Registros que para esos mismos fines puedan crearse en las Comunidades Autnomas, y coordinar sus actuaciones con el operador del sistema.

Treinta y ocho. Los dos primeros prrafos del apartado 1 del artculo 34, se sustituyen por la siguiente redaccin:

1. El operador del sistema tendr como funcin principal garantizar la continuidad y seguridad del suministro elctrico y la correcta coordinacin del sistema de produccin y transporte, ejerciendo sus funciones en coordinacin con los operadores y sujetos del Mercado Ibrico de la Energa Elctrica bajo los principios de transparencia, objetividad e independencia.

El operador del sistema ser el gestor de la red de transporte.

Treinta y nueve. El subapartado ), del apartado 2, del artculo 34, queda redactado como sigue:

) Colaborar con todos los operadores y sujetos del Mercado Ibrico de la Electricidad que resulten necesarios para el ejercicio de sus funciones.

Cuarenta. Se aaden los subapartados p), q), r), s), t), u), v) w) y x) al apartado 2 del artculo 34, con la siguiente redaccin:

p) Colaborar con el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio en la evaluacin y seguimiento de los planes de inversin anuales y plurianuales presentados por el titular de las instalaciones de transporte de energa elctrica a que se refiere el punto 6 del artculo 35.

q) Garantizar el desarrollo y ampliacin de la red de transporte definida en el Ttulo VI, de tal manera que se asegure el mantenimiento y mejora de una red configurada bajo criterios homogneos y coherentes.

r) Garantizar que la red de transporte pueda satisfacer a largo plazo la demanda de transporte de electricidad, as como la fiabilidad de la misma.

s) Gestionar el trnsito de electricidad entre sistemas exteriores que se realicen utilizando las redes del sistema elctrico espaol.

t) Proporcionar al gestor de cualquier otra red con la que est interconectado informacin suficiente para garantizar el funcionamiento seguro y eficiente, el desarrollo coordinado y la interoperabilidad de la red interconectada.

u) Garantizar la no discriminacin entre usuarios o categoras de usuarios de la red de transporte.

v) Proporcionar a los usuarios la informacin que necesiten para acceder eficientemente a la red.

w) La liquidacin y comunicacin de los pagos y cobros relacionados con los sistemas insulares y extrapeninsulares as como la recepcin de las garantas que en su caso procedan. El rgimen de cobros, pagos y garantas estar sujeto a las mismas condiciones que el mercado de produccin peninsular.

x) Realizar cualesquiera otras funciones que reglamentariamente se le asignen.

Cuarenta y uno. Se modifica el apartado 1 del artcu-lo 35, que queda redactado como sigue:

1. La red de transporte de energa elctrica est constituida por la red de transporte primario y la red de transporte secundario.

La red de transporte primario est constituida por las lneas, parques, transformadores y otros elementos elctricos con tensiones nominales iguales o superiores a 380 kV y aquellas otras instalaciones de interconexin internacional y, en su caso, las interconexiones con los sistemas elctricos espaoles insulares y extrapeninsulares.

La red de transporte secundario est constituida por las lneas, parques, transformadores y otros elementos elctricos con tensiones nominales iguales o superiores a 220 kV no incluidas en el prrafo anterior y por aquellas otras instalaciones de tensiones nominales inferiores a 220 kV, que cumplan funciones de transporte.

Asimismo, se consideran elementos constitutivos de la red de transporte todos aquellos activos de comunicaciones, protecciones, control, servicios auxiliares, terrenos, edificaciones y dems elementos auxiliares, elctricos o no, necesarios para el adecuado funcionamiento de las instalaciones especficas de la red de transporte antes definida.

Cuarenta y dos. Se modifica el prrafo 2 del apartado 2 del artculo 35, que queda redactado como sigue:

En todo caso el gestor de la red de transporte actuar como transportista nico desarrollando la actividad en rgimen de exclusividad en los trminos establecidos en la presente Ley.

No obstante lo anterior, se habilita al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para autorizar expresa e individualizadamente, previa consulta con la Comisin Nacional de Energa y la Comunidad Autnoma en la que radique la instalacin, que determinadas instalaciones de hasta 220 kV de tensin, por sus caractersticas y funciones, sean titularidad del distribuidor de la zona que se determine.

En los casos a los que se refiere el apartado anterior los distribuidores debern asumir las obligaciones del transportista nico relativas a la construccin, operacin y mantenimiento de tales instalaciones de transporte.

Cuarenta y tres. El apartado 3 del artculo 35 pasa a ser el apartado 4, y se incluye un apartado 3 con la siguiente redaccin:

3. El titular de la red de transporte cumplir en todo momento las instrucciones impartidas por el operador del sistema como gestor de la red de transporte.

Cuarenta y cuatro. Se aaden dos nuevos apartados 5 y 6 al artculo 35 con la siguiente redaccin:

5. El titular de la red de transporte de energa elctrica, antes del 15 de octubre de cada ao, deber someter sus planes de inversin anuales y plurianuales a la aprobacin de la Secretara General de Energa del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

Si en el plazo de un mes desde la presentacin de los planes de inversin no hay pronunciamiento expreso de la Secretara General de Energa, se considerarn aprobados.

En el plan de inversin anual figurarn como mnimo los datos de los proyectos, sus principales caractersticas tcnicas, presupuesto y calendario de ejecucin.

6. Sin perjuicio de los requisitos establecidos en la legislacin general de las telecomunicaciones, las redes de transporte se podrn utilizar para desarrollar servicios de telecomunicaciones, siempre que se respete el principio de separacin jurdica de actividades.

Cuarenta y cinco. Se modifican los apartados 2, 3 y 4 del artculo 36 que quedan redactados de la siguiente forma:

2. Para la autorizacin de instalaciones de transporte de energa elctrica se requerir acreditar suficientemente los siguientes extremos:

a) Las condiciones tcnicas y de seguridad de las instalaciones y del equipo asociado.

b) El adecuado cumplimiento de las condiciones de proteccin del medio ambiente.

c) Las caractersticas del emplazamiento de la instalacin.

d) Su capacidad legal, tcnica y econmico-financiera para la realizacin del proyecto.

3. Las autorizaciones a que se refiere el apartado 1 sern otorgadas por la Administracin competente, sin perjuicio de las concesiones y autorizaciones que sean necesarias, de acuerdo con otras disposiciones que resulten aplicables y en especial las relativas a la ordenacin del territorio y al medio ambiente.

La falta de resolucin expresa de las solicitudes de autorizacin a que se refiere el presente artculo tendr efectos desestimatorios. En todo caso, podr interponerse recurso ordinario ante la autoridad administrativa correspondiente.

En el caso de instalaciones de transporte cuya autorizacin deba ser otorgada por las Comunidades Autnomas, stas solicitarn informe previo a la Administracin General del Estado, en el que sta consignar las posibles afecciones de la proyectada instalacin a los planes de desarrollo de la red, a la gestin tcnica del sistema y al rgimen econmico regulados en esta Ley, que la Administracin autorizante deber tener en cuenta en el otorgamiento de la autorizacin.

4. El titular de autorizaciones de instalaciones de transporte deber revestir la forma de sociedad mercantil de nacionalidad espaola o, en su caso, de otro Estado miembro de la Unin Europea con establecimiento permanente en Espaa.

Cuarenta y seis. Se modifica el apartado 1 del ar-tculo 37 que queda redactado de la siguiente forma:

1. Las autorizaciones de instalaciones de transporte contendrn todos los requisitos que deban ser observados en su construccin y explotacin.

El titular de las instalaciones de transporte de energa elctrica tendr los siguientes derechos y obligaciones:

a) Realizar sus actividades en la forma autorizada y conforme a las disposiciones aplicables, prestando el servicio de transporte de forma regular y continua con los niveles de calidad que se determinen y manteniendo las instalaciones en las adecuadas condiciones de conservacin e idoneidad tcnica.

b) Facilitar el uso de sus instalaciones para los movimientos de energa resultantes de lo dispuesto en la presente Ley, y admitir la utilizacin de sus redes de transporte por todos los sujetos autorizados, en condiciones no discriminatorias, de acuerdo con las normas tcnicas de transporte.

c) Maniobrar y mantener las instalaciones de su propiedad de acuerdo con las instrucciones y directrices a las que hace referencia el apartado l) del artculo 34.2.

d) El reconocimiento por parte de la Administracin de una retribucin por el ejercicio de su actividad dentro del sistema elctrico en los trminos establecidos en el Ttulo III de esta Ley.

e) Exigir que las instalaciones conectadas a las de su propiedad renan las condiciones tcnicas establecidas y sean usadas en forma adecuada.

Cuarenta y siete. Se modifica el apartado 2 del artcu- lo38, que queda redactado como sigue:

2. El operador del sistema como gestor de la red de transporte slo podr denegar el acceso a la red en caso de que no disponga de la capacidad necesaria.

La denegacin deber ser motivada, atendiendo a las exigencias que a estos efectos se establezcan reglamentariamente.

Cuarenta y ocho. Los apartados 1, 2 y 3 del artcu-lo 39 pasan a ser los apartados 2, 3 y 4 respectivamente, y se incluye un apartado 1 con la siguiente redaccin:

1. La actividad de distribucin de energa elctrica consiste en el transporte de electricidad por las redes de distribucin con el fin de suministrarla a los clientes.

Los distribuidores sern los gestores de las redes de distribucin que operen. Como gestores de las redes sern responsables de la explotacin, el mantenimiento y, en caso necesario, el desarrollo de su red de distribucin, as como, en su caso, de sus interconexiones con otras redes, y de garantizar que su red tenga capacidad para asumir, a largo plazo, una demanda razonable de distribucin de electricidad.

En aquellas Comunidades Autnomas donde exista ms de un gestor de la red de distribucin, la Comunidad Autnoma, en el mbito de sus competencias, podr realizar funciones de coordinacin de la actividad que desarrollen los diferentes gestores.

Cuarenta y nueve. Se aaden dos nuevos apartados, el 5 y 6, al artculo 39, con la siguiente redaccin:

5. Los distribuidores de energa elctrica habrn de estar inscritos en el Registro Administrativo de Distribuidores, Comercializadores y Consumidores Directos en Mercado a que se refiere el apartado 4 del artculo 45 de la presente Ley.

6. Sin perjuicio de los requisitos establecidos en la legislacin general de las telecomunicaciones, los distribuidores podrn utilizar sus redes para desarrollar servicios de telecomunicaciones. En este caso, llevarn en su contabilidad adems cuentas separadas que diferencien ingresos y costes imputables estrictamente a estos servicios.

Cincuenta. Los subapartados b) y c) del apartado 1 del artculo 41 pasan a ser los subapartados a) y b) respectivamente y se modifican los subapartados d) y e) que pasan a ser c) y d) respectivamente con la siguiente redaccin:

c) Comunicar al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio las autorizaciones de instalacin que les concedan otras Administraciones, as como las modificaciones relevantes de su actividad, a efectos del reconocimiento de sus costes en la determinacin de la tarifa y la fijacin de su rgimen de retribucin.

d) Comunicar al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y a la Administracin competente la informacin que se determine sobre peajes de acceso, as como cualquier informacin relacionada con la actividad que desarrollen dentro del sector elctrico.

Cincuenta y uno. Se suprime el subapartado f) del apartado 1 del artculo 41 y se aaden los subapartados e), f), g), h), i), j), k), l), m), n), ) y o) al apartado 1 del ar-tculo 41, con la siguiente redaccin:

e) Atender en condiciones de igualdad las solicitudes de acceso y conexin a sus redes y formalizar los contratos de acceso de acuerdo con lo establecido por la Administracin.

Reglamentariamente, previa audiencia a las Comunidades Autnomas, se regularn las condiciones y procedimientos para el establecimiento de acometidas elctricas y el enganche de nuevos usuarios a las redes de distribucin.

f) Proceder a la medicin de los suministros en la forma que reglamentariamente se determine, preservndose, en todo caso, la exactitud de la misma y la accesibilidad a los correspondientes aparatos, facilitando el control de las Administraciones competentes.

g) Aplicar a los usuarios los peajes de acceso que, conforme a lo dispuesto reglamentariamente, les correspondan.

h) Desglosar en la facturacin al usuario, en la forma que reglamentariamente se determine, al menos los importes correspondientes a la imputacin de los costes de diversificacin y seguridad de abastecimiento y permanentes del sistema y los tributos que graven el consumo de electricidad, as como los suplementos territoriales cuando correspondan.

i) Poner en prctica los programas de gestin de la demanda aprobados por la Administracin.

j) Procurar un uso racional de la energa.

k) Asegurar el nivel de calidad del servicio que, de acuerdo con los criterios de diferenciacin por reas y tipologa del consumo a que se refiere el siguiente captulo, se establezca reglamentariamente.

l) Aplicar las medidas adecuadas de proteccin del consumidor de acuerdo con lo establecido reglamentariamente.

m) Mantener actualizada su base de datos de puntos de suministro, y facilitar a la Oficina de Cambios de Suministrador la informacin que se determine reglamentariamente.

n) Preservar el carcter confidencial de la informacin de la que tenga conocimiento en el desempeo de su actividad, cuando de su divulgacin puedan derivarse problemas de ndole comercial, sin perjuicio de la obligacin de informacin a las Administraciones pblicas.

) Proporcionar al gestor de la red de transporte informacin suficiente para garantizar el funcionamiento seguro y eficiente, el desarrollo coordinado y la interoperabilidad de la red interconectada.

o) Los titulares de redes de distribucin de energa elctrica, antes del 15 de octubre de cada ao, debern presentar sus planes de inversin anuales y plurianuales a las Comunidades Autnomas en las que dichas inversiones vayan a realizarse. En los planes de inversin anuales figurarn como mnimo los datos de los proyectos, sus principales caractersticas tcnicas, presupuesto y calendario de ejecucin.

Cincuenta y dos. Se modifica el apartado 2 del artcu-lo41, que queda redactado como sigue:

2. Sern derechos de las empresas distribuidoras:

a) El reconocimiento por parte de la Administracin de una retribucin por el ejercicio de su actividad dentro del sistema elctrico en los trminos establecidos en el Ttulo III de esta Ley y la percepcin de la retribucin que les corresponda por el ejercicio de la actividad de distribucin.

b) Contratar, facturar y cobrar los peajes de acceso de los clientes conectados a sus redes.

c) Exigir garantas a los sujetos que contraten el acceso a sus redes de distribucin en los trminos que se establezcan reglamentariamente.

d) Exigir que las instalaciones y aparatos receptores de los usuarios que se conecten a sus redes renan las condiciones tcnicas y de construccin que se determinen, as como el buen uso de las mismas y el cumplimiento de las condiciones establecidas para que el suministro se produzca sin deterioro o degradacin de su calidad para otros usuarios.

e) Recibir la informacin de la Oficina de Cambios de Suministrador que se determine reglamentariamente relativa a los cambios de suministrador.

f) Determinar, en el ejercicio de la funcin de gestor de su red de distribucin, los criterios de la explotacin y mantenimiento de las redes garantizando la seguridad, la fiabilidad y la eficacia de las mismas, de acuerdo con la normativa medioambiental que les sea aplicable.

Cincuenta y tres. Se suprime el apartado 3 del artcu-lo 41.

Cincuenta y cuatro. Se modifica el artculo 42, en los siguientes trminos:

Artculo 42. Acceso a las redes de distribucin.

1. Las instalaciones de distribucin podrn ser utilizadas por los sujetos regulados en el artculo 9 de la presente Ley. El precio por el uso de redes de distribucin vendr determinado por el peaje de acceso a las redes aprobado por el Gobierno.

2. Para poder solicitar el acceso a las redes de distribucin se habr de disponer previamente de punto de conexin en las condiciones tcnicas establecidas reglamentariamente.

En aquellos casos en que se susciten discrepancias en relacin con las condiciones de conexin a las redes de distribucin resolver el rgano competente de la Comunidad Autnoma correspondiente.

3. El gestor de la red de distribucin slo podr denegar el acceso a la red en caso de que no disponga de la capacidad necesaria.

La denegacin deber ser motivada. La falta de capacidad necesaria slo podr justificarse por criterios de seguridad, regularidad o calidad de los suministros, atendiendo a las exigencias que a estos efectos se establezcan reglamentariamente.

4. En aquellos casos en que se susciten conflictos en relacin con el procedimiento de acceso a la red, dichos conflictos se sometern a la resolucin de la Comisin Nacional de Energa, de acuerdo con lo previsto en la Disposicin adicional undcima de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos.

Cincuenta y cinco. Se modifica el punto 4 del artcu-lo 43, que queda redactado de la siguiente forma:

4. Las lneas directas slo podrn ser utilizadas por los sujetos titulares de la autorizacin administrativa y por sus instalaciones o filiales en las que cuenten con una participacin significativa, no pudindose conceder acceso a terceros.

La apertura a terceros del uso de la red exigir su venta, cesin o aportacin a la empresa transportista o la empresa distribuidora de la zona de forma que dicha red quede integrada en el sistema general.

Cincuenta y seis. Los artculos 44 y 45, quedan redactados como sigue:

Artculo 44. Suministro.

1. El suministro de energa elctrica se define como la entrega de energa a travs de las redes de transporte y distribucin mediante contraprestacin econmica en las condiciones de regularidad y calidad que resulten exigibles.

El suministro de energa elctrica a los usuarios ser realizado por las correspondientes empresas autorizadas.

2. Los consumidores finales de electricidad tendrn derecho a elegir suministrador pudiendo contratar el suministro:

a) Con las correspondientes empresas de comercializacin. En este caso podrn contratar la energa y el peaje de acceso a travs del comercializador.

Los consumidores de ltimo recurso definidos en el artculo 10.1 tendrn derecho adems a contratar el suministro con empresas comercializadoras de ltimo recurso al precio mximo que se determine.

b) Con otros sujetos autorizados en el mercado de produccin. Estos consumidores directos en mercado contratarn la energa con el sujeto autorizado y el correspondiente contrato de peaje a las redes directamente con el distribuidor al que estn conectadas sus instalaciones.

3. Aquellas sociedades mercantiles que quieran actuar como comercializadoras, habrn de contar con autorizacin administrativa previa, que tendr carcter reglado y ser otorgada por la Administracin competente, atendiendo al cumplimiento de los requisitos que se establezcan reglamentariamente, entre los que se incluirn, en todo caso, la suficiente capacidad legal, tcnica y econmica del solicitante. La solicitud de autorizacin administrativa para actuar como comercializador, especificar el mbito territorial en el cual se pretenda desarrollar la actividad.

En ningn caso la autorizacin se entender concedida en el rgimen de monopolio, ni conceder derechos exclusivos.

Para poder adquirir energa elctrica con el fin de suministrar a sus clientes, las empresas comercializadoras a que se refiere este apartado debern estar inscritas en el Registro a que se refiere el ar-tculo 45.4 de la presente Ley y presentar al operador del sistema y, en su caso, al operador del mercado garantas suficientes de acuerdo con lo que se establezca reglamentariamente.

4. Reglamentariamente se establecern, por las administraciones competentes, medidas de proteccin al consumidor que debern recogerse en las condiciones contractuales para los contratos de suministro de los comercializadores con aquellos consumidores que por sus caractersticas de consumo o condiciones de suministro requieran un tratamiento contractual especfico.

Asimismo, reglamentariamente se establecern los mecanismos de contratacin y las condiciones de facturacin de los suministros, incluyendo los procedimientos de cambio de suministrador y de resolucin de reclamaciones.

5. Sin perjuicio de las competencias que correspondan a las Comunidades Autnomas y sin perjuicio del establecimiento por los prestadores de sistemas propios de tramitacin de reclamaciones que se ajusten a lo dispuesto en la Recomendacin 98/257/CE, de la Comisin, de 30 de marzo de 1998, relativa a los principios aplicables a los rganos responsables de la solucin extrajudicial de los litigios en materia de consumo, se prever reglamentariamente la posibilidad de acudir al Sistema Arbitral de Consumo para la resolucin de tales reclamaciones.

Artculo 45. Obligaciones y derechos de las empresas comercializadoras en relacin al suministro.

1. Sern obligaciones de las empresas comercializadoras en relacin al suministro de energa elctrica:

a) Adquirir la energa necesaria para el desarrollo de sus actividades, realizando el pago de sus adquisiciones.

b) Contratar y abonar el peaje de acceso correspondiente a la empresa distribuidora.

c) Desglosar en las facturaciones a sus clientes al menos los importes correspondientes a la imputacin de los peajes, los costes de diversificacin y seguridad de abastecimiento y permanentes del sistema y los tributos que graven el consumo de electricidad, as como los suplementos territoriales cuando correspondan.

d) Poner en prctica los programas de gestin de la demanda aprobados por la Administracin.

e) Procurar un uso racional de la energa.

f) Tomar las medidas adecuadas de proteccin del consumidor de acuerdo con lo establecido reglamentariamente.

g) Suministrar a la Oficina de Cambios de Suministrador la informacin que reglamentariamente se determine.

h) Prestar, en su caso, las garantas que reglamentariamente correspondan por el peaje de acceso de sus clientes.

i) Preservar el carcter confidencial de la informacin de la que tenga conocimiento en el desempeo de su actividad, cuando de su divulgacin puedan derivarse problemas de ndole comercial, sin perjuicio de la obligacin de informacin a las Administraciones pblicas.

j) Informar a sus clientes acerca del origen de la energa suministrada, as como de los impactos ambientales de las distintas fuentes de energa y de la proporcin utilizada entre ellas.

2. Las empresas comercializadoras tendrn derecho a:

a) Exigir que los equipos de medida de los usuarios renan las condiciones tcnicas y de construccin que se determinen, as como el buen uso de los mismos.

b) Facturar y cobrar el suministro realizado.

c) Contratar la adquisicin o venta de energa elctrica en los trminos previstos en la ley y sus disposiciones de desarrollo.

d) Obtener la informacin relativa a cambios de suministrador de la Oficina de Cambios de Suministrador y los datos de los consumidores que reglamentariamente se determine.

e) Solicitar la verificacin del buen funcionamiento de los equipos de medicin de suministros y en su caso, reclamar las cuantas que procedan.

f) Acceder a las redes de transporte y distribucin en la forma que reglamentariamente se determine.

3. Los consumidores directos en mercado tendrn las obligaciones y los derechos regulados en los apartados 1 y 2 anteriores para los comercializadores, que les sean de aplicacin en relacin con el suministro.

4. Se crea, en el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, el Registro Administrativo de Distribuidores, Comercializadores y Consumidores Directos en Mercado. Reglamentariamente, previo informe de las Comunidades Autnomas, se establecer su organizacin, as como los procedimientos de inscripcin y comunicacin de datos a este Registro.

La inscripcin en el Registro Administrativo de Distribuidores, Comercializadores y Consumidores Directos en Mercado ser condicin necesaria para participar en el mercado de produccin de energa elctrica con entrega fsica.

No se inscribirn en el Registro Administrativo de Distribuidores, Comercializadores y Consumidores Directos en Mercado los consumidores que adquieran su energa a travs de una empresa comercializadora.

Las Comunidades Autnomas con competencias en la materia podrn crear y gestionar los correspondientes registros territoriales en los que debern estar inscritas todas las instalaciones ubicadas en el mbito territorial de aqullas.

Cincuenta y siete. El primer prrafo, del apartado 1, del artculo 46, queda redactado como sigue:

1. Las empresas distribuidoras, comercializadoras y el operador del sistema en coordinacin con los diversos agentes que actan sobre la demanda, podrn desarrollar programas de actuacin que, mediante una adecuada gestin de la demanda elctrica, mejoren el servicio prestado a los usuarios y la eficiencia y ahorro energticos.

Cincuenta y ocho. Se aade un nuevo artculo 47 bis con la siguiente redaccin:

Artculo 47 bis. Oficina de Cambios de Suministrador.

1. La Oficina de Cambios de Suministrador ser responsable de la supervisin de los cambios de suministrador conforme a los principios de transparencia, objetividad e independencia, en los trminos que reglamentariamente se establezcan.

El Gobierno podr encomendar a la Oficina de Cambios de Suministrador funciones de gestin directa de los cambios de suministrador en las condiciones que reglamentariamente se determinen.

2. La Oficina de Cambios de Suministrador ser una sociedad mercantil con objeto social exclusivo, realizando sus funciones simultneamente en los sectores del gas natural y de la electricidad.

En su capital debern participar los distribuidores y comercializadores de gas natural y de electricidad con los siguientes porcentajes de participacin:

Distribuidores de energa elctrica: 15%

Distribuidores de gas natural: 15%

Comercializadores de energa elctrica: 35%

Comercializadores de gas natural: 35%

Dentro de la cuota de cada grupo de sujetos, la participacin correspondiente a cada empresa se realizar en funcin de la energa circulada a travs de sus instalaciones, en el caso de los distribuidores, y de la energa vendida en el caso de los comercializadores, no pudiendo resultar una participacin superior al 20% por grupo de sociedades y adecundose la participacin de las empresas al menos cada dos aos.

En el caso de que segn la energa circulada y vendida de un grupo de sociedades la participacin superase una cuota del 20%, el exceso se repartir entre los restantes sujetos proporcionalmente a las cuotas previas.

El Gobierno asegurar el derecho a una representacin mnima a nuevos entrantes.

3. La Oficina de Cambios de Suministrador se financiar sobre la base de las cuotas de sus socios.

4. Para el ejercicio de su actividad la Oficina de Cambios de Suministrador tendr acceso a las Bases de Datos de Consumidores y Puntos de Suministro de gas y de electricidad.

Reglamentariamente se establecer la informacin que los diferentes sujetos deben suministrar a la Oficina de Cambios de Suministrador. En cualquier caso, deber constar la informacin relativa a los impagos en que los consumidores hayan incurrido y que, por tanto, tengan pendientes en el momento de solicitar un cambio de suministrador.

5. La Oficina de Cambios de Suministrador remitir con carcter anual una memoria de actividades al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y a la Comisin Nacional de Energa.

Cincuenta y nueve. Se modifica el tercer prrafo del apartado 1, del artculo 48, que queda redactado de la forma siguiente:

Las empresas elctricas y, en particular, las distribuidoras promovern la incorporacin de tecnologas avanzadas en la medicin y para el control de la calidad del suministro elctrico.

Sesenta. Se modifican los apartados 1 y 2 y los dos primeros prrafos del apartado 3 del artculo 50, quedando redactados de la forma siguiente:

1. El suministro de energa elctrica a los consumidores podr suspenderse cuando conste dicha posibilidad en el contrato de suministro o de acceso que nunca podr invocar problemas de orden tcnico o econmico que lo dificulten, o por causa de fuerza mayor o situaciones de las que se pueda derivar amenaza cierta para la seguridad de las personas o las cosas, salvo lo dispuesto en los apartados siguientes.

2. Tambin podr suspenderse temporalmente cuando ello sea imprescindible para el mantenimiento, seguridad del suministro, reparacin de instalaciones o mejora del servicio. En todos estos supuestos, la suspensin requerir autorizacin administrativa previa y comunicacin a los usuarios en la forma que reglamentariamente se determine. Quedarn exceptuadas de esta autorizacin aquellas actuaciones del operador del sistema tendentes a garantizar la seguridad del suministro. Este tipo de actuaciones debern ser justificadas con posterioridad en la forma que reglamentariamente se determine.

3. En las condiciones que reglamentariamente se determinen podr ser suspendido el suministro de energa elctrica a los consumidores privados acogidos a tarifa de ltimo recurso cuando hayan transcurrido al menos dos meses desde que les hubiera sido requerido fehacientemente el pago, sin que el mismo se hubiera hecho efectivo. A estos efectos, el requerimiento se practicar por cualquier medio que permita tener constancia de la recepcin por el interesado o su representante, as como de la fecha, la identidad y el contenido del mismo.

En el caso de las Administraciones pblicas acogidas a tarifa de ltimo recurso, transcurridos dos meses desde que les hubiera sido requerido fehacientemente el pago sin que el mismo se hubiera efectuado, comenzarn a devengarse intereses que sern equivalentes al inters legal del dinero incrementado en 1,5 puntos. Si transcurridos cuatro meses desde el primer requerimiento, el pago no se hubiera hecho efectivo, podr interrumpirse el suministro.

Sesenta y uno. Se aade un nuevo apartado 5 al ar-tculo 50, con la siguiente redaccin:

5. Las empresas distribuidoras podrn proceder a la desconexin de determinadas instalaciones de forma inmediata en los casos que se determinen reglamentariamente.

Sesenta y dos. El artculo 60 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, queda redactado de la siguiente forma:

a) Son infracciones muy graves:

1. La realizacin de actividades incompatibles de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley y el incumplimiento por los sujetos obligados a ello de los criterios de separacin establecidos en el artcu-lo 14.2 y su normativa de desarrollo.

2. El incumplimiento de las obligaciones de contabilidad exigibles de acuerdo con la presente Ley. Se entender comprendido en dicha infraccin el incumplimiento, por parte de los sujetos obligados a ello, de la obligacin de llevar cuentas separadas conforme a lo dispuesto en el artculo 20 de la presente Ley y en sus normas de desarrollo.

3. La aplicacin irregular de precios, tarifas o peajes de los regulados en la presente Ley o en las disposiciones de desarrollo de la misma, de manera que se produzca una alteracin en el precio superior al 15% y siempre que la misma suponga una alteracin superior a 300.000 euros.

4. La aplicacin de peajes o de tarifas no autorizadas por la Administracin.

5. El incumplimiento de las obligaciones resultantes del sistema de precios, tarifas, tarifas de ltimo recurso y peajes, o de los criterios de recaudacin cuando suponga un perjuicio grave para el sistema elctrico. En todo caso se entender como incumplimiento de las obligaciones del sistema tarifario la falta o retraso en el pago de las cantidades a que den lugar las liquidaciones de las actividades reguladas o en el ingreso de las cuotas con destinos especficos, la declaracin indebida de ingresos y costes y las declaraciones efectuadas fuera del plazo establecido, todo ello cuando suponga un perjuicio grave para el sistema elctrico.

6. La toma de participaciones en sociedades en los trminos previstos en la funcin decimocuarta de la disposicin adicional undcima, tercero.1 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, sin la previa autorizacin de la Comisin Nacional de Energa, o con incumplimiento de las condiciones establecidas en la resolucin autorizatoria de la Comisin Nacional de Energa, as como el incumplimiento de las restricciones impuestas en el nmero 1 del artculo 34 del Real Decreto Ley 6/2000, de 23 de junio y el incumplimiento de las limitaciones que se establezcan en cuanto a la participacin en el accionariado de Red Elctrica de Espaa, S. A., del Operador del Mercado Ibrico de la Energa-Polo Espaol u Oficina de Cambios de Suministrador. En estos casos respondern las personas fsicas o jurdicas que adquieran participaciones, designen miembros en los rganos de administracin o quienes asuman el exceso de participacin en el capital o en los derechos de voto.

7. La denegacin o alteracin injustificadas del acceso de terceros a instalaciones de red en los supuestos que la presente Ley y sus normas de desarrollo regulan.

8. El incumplimiento de las instrucciones impartidas por la Administracin competente, incluida la Comisin Nacional de Energa, o por el Operador del Sistema en el mbito de sus funciones, cuando resulte perjuicio relevante para el funcionamiento del sistema.

9. El incumplimiento reiterado de las obligaciones de informacin establecidas en el prrafo primero apartado 5 del artculo 61.

10. La negativa a admitir inspecciones o verificaciones reglamentarias o acordadas en cada caso por la Administracin competente, incluida la Comisin Nacional de Energa, o la obstruccin a su prctica.

11. El incumplimiento reiterado de los ndices objetivos de calidad del servicio y la no elaboracin de los planes de mejora de la calidad del servicio que se establecen en el artculo 48.2 de la presente Ley.

12. La interrupcin o suspensin del suministro sin que medien los requisitos legal o reglamentariamente establecidos o fuera de los supuestos previstos legal o reglamentariamente.

13. Las acciones u omisiones que supongan incumplimiento de las medidas establecidas por el Gobierno en aplicacin de lo previsto en el artculo 10 de la presente Ley por quienes realizan actividades establecidas en la misma.

14. La negativa a suministrar energa elctrica a nuevos usuarios, sin que existan razones que lo justifiquen.

15. Cualquier manipulacin fraudulenta tendente a alterar el precio de la energa elctrica o la medicin de las cantidades suministradas.

16. El incumplimiento, por parte del titular de las instalaciones, de su obligacin de mantener las instalaciones en adecuadas condiciones de conservacin e idoneidad tcnica, siguiendo, en su caso, las instrucciones impartidas por la Administracin competente y por el operador del sistema y gestor de la red de transporte o por los gestores de las redes de distribucin, segn corresponda, y los procedimientos de operacin del sistema, cuando dicho incumplimiento ponga en riesgo la garanta de suministro o en peligro manifiesto a las personas, los bienes o al medio ambiente.

17. El incumplimiento continuado, por parte de los obligados a ello de conformidad con la normativa vigente, de su obligacin de gestionar las verificaciones de los equipos de medida.

18. El incumplimiento por parte de las empresas distribuidoras o transportistas de su obligacin de realizar las acometidas y la conexin de nuevos suministros o ampliacin de los existentes que se les planteen en las zonas en que operan, cuando as resulte exigible de conformidad con la normativa de aplicacin.

19. La realizacin de actividades incluidas en el mbito de aplicacin de la presente Ley o la construccin, ampliacin, explotacin, modificacin, transmisin o cierre de instalaciones afectas a las mismas sin la necesaria concesin o autorizacin administrativa o el incumplimiento de prescripciones y condiciones de las mismas cuando se ponga en riesgo la garanta de suministro o peligro manifiesto a las personas, los bienes o el medio ambiente.

20. La reduccin, sin autorizacin, de la capacidad de produccin o de suministro de energa elctrica.

21. La no presentacin de ofertas de compra o venta, no meramente ocasional o aislada, por los sujetos obligados a ello en el mercado de produccin.

22. El incumplimiento por parte del Operador del Sistema de las obligaciones que le corresponden segn el art. 34.2 de la presente Ley, a menos que expresamente se hubieran tipificado como graves.

23. El incumplimiento por parte de los gestores de la red de distribucin de las obligaciones reglamentariamente establecidas en el ejercicio de su funcin, a menos que expresamente se hubiera tipificado como grave.

24. El incumplimiento por parte de los distribuidores o de los comercializadores de su obligacin de poner en prctica los programas de gestin de la demanda aprobados por la Administracin.

25. El incumplimiento por parte de los operadores dominantes de las restricciones impuestas en la normativa vigente.

26. El incumplimiento por parte de los agentes que acten como representantes de la prohibicin de actuar simultneamente por cuenta propia y por cuenta ajena.

27. La utilizacin de instrumentos, aparatos o elementos que pongan en riesgo la seguridad sin cumplir las normas y las obligaciones tcnicas que deban reunir los aparatos e instalaciones afectos a las actividades objeto de la presente Ley cuando comporten peligro o dao grave para personas, bienes o para el medio ambiente.

28. Cualquier otra actuacin en el suministro o consumo de energa elctrica que suponga una alteracin porcentual de la realidad de lo suministrado o consumido superior al 15 por 100 y siempre que la misma suponga una alteracin superior a 300.000 euros.

b) Igualmente, sern infracciones muy graves las infracciones graves del artculo siguiente cuando durante los tres aos anteriores a su comisin hubiera sido impuesta al infractor sancin firme por el mismo tipo de infraccin.

Sesenta y tres. El artculo 61 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, queda redactado de la siguiente forma:

a) Son infracciones graves las conductas tipificadas en el artculo anterior cuando, por las circunstancias concurrentes, no puedan calificarse de muy graves y, en particular:

1. El incumplimiento por parte de los sujetos obligados de conformidad con lo dispuesto en esta Ley en sus normas de desarrollo de su obligacin de realizar auditoras externas en los supuestos en que as venga exigido.

2. La aplicacin irregular de precios, tarifas o peajes, de manera que se produzca una alteracin en el precio superior al 10% y siempre que la misma suponga una alteracin superior a 30.000 euros, las alteraciones inferiores sern consideradas infraccin leve.

3. Cualquier otra actuacin en el suministro o consumo de energa elctrica, que suponga una alteracin porcentual de la realidad de lo suministrado o consumido superior al 10 por 100 y siempre que la misma suponga una alteracin superior a 30.000 euros.

4. El incumplimiento de las instrucciones impartidas por la Administracin competente o por el Operador del Sistema en el mbito de sus funciones, cuando no resulte perjuicio relevante para el funcionamiento del sistema.

5. El incumplimiento de cuantas obligaciones de remisin de informacin se deriven de la aplicacin de la normativa vigente o resulten del previo requerimiento por parte de la Administracin, incluida la Comisin Nacional de Energa, o del Operador del Sistema o del Operador del mercado, en el mbito de sus funciones. Asimismo, se considerar infraccin grave el incumplimiento por parte de los sujetos del sistema de sus obligaciones de informacin o comunicacin a otros sujetos del sistema. Tambin se considerar infraccin grave la no remisin de la informacin en la forma y plazo que resulte exigible.

Igualmente, ser infraccin grave el incumplimiento reiterado de la remisin de informacin a que se refiere el artculo 28 del Real Decreto-Ley 6/2000, de 23 de junio.

6. El incumplimiento por parte de los sujetos obligados a ello de conformidad con la normativa vigente, de los ndices de calidad del servicio a que se refiere el artculo 48.2 de la presente Ley o de las condiciones de calidad y continuidad del servicio.

7. El incumplimiento reiterado por parte de la empresa suministradora de aplicar los descuentos correspondientes a los consumidores afectados por interrupciones en las condiciones previstas en la normativa de aplicacin.

8. El retraso injustificado en el comienzo de la prestacin del servicio a nuevos usuarios.

9. Los incumplimientos tipificados en los nmero 16 y 19 del artculo anterior cuando no concurran las circunstancias de riesgo de garanta del suministro o peligro o dao grave para las personas, bienes o medio ambiente.

10. La no presentacin de ofertas de compra o venta por los sujetos obligados a ello en el mercado de produccin.

11. El incumplimiento por parte del Operador del Mercado de las obligaciones que le corresponden segn el artculo 33 de la presente Ley, a menos que expresamente se hubieran tipificado como muy graves.

12. El incumplimiento por parte del Operador del Sistema y el Gestor de la Red de Transporte de las obligaciones reglamentariamente establecidas en el desarrollo, ampliacin, mantenimiento y mejora de la red de transporte de energa elctrica, a menos que expresamente se hubiera tipificado como muy grave.

13. El incumplimiento por parte de los titulares de instalaciones de rgimen especial obligados a ello de su obligacin de poner a disposicin del operador del sistema, en tiempo real y en lo que se refiere a los desgloses de los programas de las unidades fsicas, la misma informacin requerida en los procedimientos de operacin para los grupos hidrulicos de produccin.

14. El incumplimiento, por parte de los distribuidores o comercializadores, de la obligacin de permitir el acceso, de mantener una base de datos de todos los puntos de suministro conectados a sus redes y a las redes de transporte de su zona, as como de dotarse de los sistemas informticos necesarios que permitan la consulta de los datos del registro de puntos de suministro y la recepcin y validacin informtica de solicitudes y comunicaciones con los consumidores y comercializadores de energa.

15. El incumplimiento reiterado e injustificado de los plazos establecidos para las comunicaciones con los comercializadores y clientes y para llevar a cabo el cambio de suministrador.

16. El incumplimiento reiterado por parte de los comercializadores de los requisitos de contratacin y apoderamiento con los clientes.

17. El incumplimiento por parte de los responsables del punto de medida de disponer de los equipos de medida y control necesarios, as como impedir el acceso para la lectura y verificacin de las instalaciones a los encargados de la lectura.

18. El incumplimiento por parte de los obligados a ello por la normativa vigente de la instalacin de los equipos de medidas y concentradores necesarios para el correcto funcionamiento del sistema, as como de la remisin de la informacin o, en su caso, su puesta a disposicin a los destinatarios a los que estn obligados a remitrsela.

19. El incumplimiento de las obligaciones de disponibilidad de unidades de produccin en cada perodo de programacin.

20. El incumplimiento de las obligaciones resultantes de la aplicacin del sistema de precios, tarifas, tarifas de ltimo recurso y peajes, o de los criterios de recaudacin cuando no tenga la consideracin de muy grave conforme al artculo anterior. En todo caso se entender como incumplimiento de las obligaciones del sistema tarifario la falta o retraso en el pago de las cantidades a que den lugar las liquidaciones o en el ingreso de las cuotas, la declaracin indebida de ingresos y costes y las declaraciones efectuadas fuera de plazo establecido, cuando no tenga la consideracin de muy grave conforme al artculo anterior.

21. El incumplimiento de las medidas de seguridad, an cuando no supongan peligro manifiesto para los bienes.

b) Igualmente, sern infracciones graves las infracciones leves del artculo siguiente cuando durante el ao anterior a su comisin hubiera sido impuesta al infractor sancin firme por el mismo tipo de infraccin.

Sesenta y cuatro. El artculo 62 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, queda redactado de la siguiente forma:

Son infracciones leves:

1. El incumplimiento por parte de los sujetos obligados a ello de sus obligaciones en relacin con la formalizacin de los contratos de suministro.

2. El incumplimiento de las obligaciones derivadas de las Reglas del Mercado o de los Procedimientos de Operacin, que no tengan la consideracin de infraccin de conformidad con los artculos 60 o 61 de la presente Ley, cuando de dicho incumplimiento derive perjuicio para el funcionamiento del mercado o del sistema elctrico.

3. El incumplimiento injustificado de los plazos establecidos para las comunicaciones con los comercializadores y clientes y para llevar a cabo el cambio de suministrador.

4. El incumplimiento por parte de los comercializadores de los requisitos de contratacin y apoderamiento con los clientes.

5. El incumplimiento por parte de los comercializadores y distribuidores de cualquier requisito de informacin exigible en sus facturas.

6. El incumplimiento de las obligaciones de informacin a que se refiere el artculo 28 del Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de junio, cuando no tenga la consideracin de grave conforme al artculo anterior.

Constituyen infracciones leves aquellas infracciones de preceptos de obligada observancia comprendidas en la presente Ley y en sus normas de desarrollo que no constituyan infraccin grave o muy grave, conforme a lo dispuesto en los dos artculos anteriores.

Sesenta y cinco. Se modifica el apartado 1 del artcu-lo64, que queda redactado como sigue:

1. Las infracciones tipificadas en los artculos anteriores sern sancionadas:

Las infracciones muy graves, con multa de hasta 30.000.000 de euros.

Las infracciones graves, con multa de hasta 6.000.000 de euros.

Las infracciones leves, con multa de hasta 600.000 euros.

Sesenta y seis. Se aade un nuevo prrafo al final del artculo 65, con la siguiente redaccin:

El plazo mximo para resolver y notificar los expedientes sancionadores tramitados conforme al procedimiento previsto ser de un ao.

A estos efectos, en los casos en que la competencia sea de la Administracin General del Estado, la Comisin Nacional de Energa deber remitir el expediente instruido y la propuesta de sancin al rgano competente para su resolucin con un plazo de antelacin mnimo de dos meses antes de la finalizacin del plazo mximo para resolver y notificar los expedientes previstos en el prrafo anterior.

Sesenta y siete. Se modifica el primer prrafo del apartado 5 de la disposicin adicional sptima, que queda redactado como sigue:

5. El porcentaje de facturacin por venta de energa elctrica afecto a la compensacin, que a los efectos del artculo 16.6 de la presente Ley, tendr el carcter de coste por diversificacin y seguridad de abastecimiento, se determinar por el Gobierno y ser, como mximo, el 3,54 por 100 o el porcentaje que corresponda en los peajes de acceso a las redes.

Sesenta y ocho. La disposicin adicional decimosexta ser como sigue:

Disposicin adicional decimosexta. Mecanismos de mercado que fomenten la contratacin a plazo.

El Gobierno podr establecer por va reglamentaria mecanismos de mercado que fomenten la contratacin a plazo de energa elctrica. Dichos mecanismos tomarn la forma de una emisin primaria de cierta cantidad de energa elctrica, equivalente a una potencia determinada, en las condiciones y durante el perodo de tiempo que se especifiquen en la emisin.

Esta emisin primaria de energa ser realizada por aquellos productores de energa elctrica que tengan la condicin de operadores dominantes en el Sector Elctrico.

El Gobierno fijar reglamentariamente las condiciones y el procedimiento de funcionamiento y participacin en esta emisin primaria de energa elctrica, que deber ser pblica, transparente y no discriminatoria.

Sesenta y nueve. Las disposiciones adicionales decimosptima, decimoctava y decimonovena se redactan de la siguiente forma:

Disposicin adicional decimosptima. Devengo de intereses en el supuesto de falta de ingreso por los agentes del sistema elctrico de las cuotas con destinos especficos.

En el supuesto de que los agentes del sistema elctrico a los que corresponda efectuar el ingreso de las cuotas con destinos especficos de conformidad con lo dispuesto en el artculo 6.5 del Real Decreto 2017/1997, de 26 de diciembre, por el que se organiza y regula el procedimiento de liquidacin de los costes de transporte, distribucin y comercializacin a tarifa, de los costes permanentes del sistema y de los costes de diversificacin y seguridad de abastecimiento o norma que lo sustituya, no cumplieran con su obligacin de ingresar las cantidades que les correspondan, comenzarn a devengarse automticamente intereses de demora que sern equivalentes al inters legal del dinero incrementado en 1,5 puntos.

A estos efectos, la Comisin Nacional de Energa les requerir, inmediatamente despus de transcurrido el plazo para efectuar el pago, para que procedan al ingreso de los importes correspondientes, sin perjuicio del devengo automtico de los intereses a partir del da siguiente al de la finalizacin del perodo establecido para el pago.

Queda exceptuada de lo dispuesto en los apartados anteriores la tasa aplicable a la prestacin de servicios y realizacin de actividades por la Comisin Nacional de Energa en relacin con el sector elctrico que se regir por su normativa especfica.

Se autoriza al Ministro de Industria, Turismo y Comercio para dictar cuantas disposiciones sean necesarias en desarrollo y cumplimiento de lo dispuesto en la presente disposicin adicional.

Disposicin adicional decimoctava. Devengo de intereses en el supuesto de falta de pago por los agentes del sistema elctrico de las liquidaciones.

En el supuesto de que los agentes del sistema elctrico a los que corresponda efectuar pagos por liquidaciones de conformidad con lo dispuesto en el artculo 8 del Real Decreto 2017/1997, de 26 de diciembre, por el que se organiza y regula el procedimiento de liquidacin de los costes de transporte, distribucin y comercializacin a tarifa, de los costes permanentes del sistema y de los costes de diversificacin y seguridad de abastecimiento o norma que lo sustituya, no cumplieran con su obligacin de ingresar en plazo las cantidades que les correspondan, comenzarn a devengarse, sin necesidad de requerimiento previo, intereses de demora que sern equivalentes al inters legal del dinero incrementado en 1,5 puntos.

Se autoriza al Ministro de Industria, Turismo y Comercio para dictar cuantas disposiciones sean necesarias en desarrollo y cumplimiento de lo dispuesto en la presente disposicin adicional.

Disposicin adicional decimonovena. Capacidad jurdica de los sujetos del Mercado Ibrico de la Electricidad.

1. Desde la fecha en que entre en vigor el Convenio Internacional relativo a la constitucin de un Mercado Ibrico de la Energa Elctrica entre el Reino de Espaa y la Repblica Portuguesa, de 1 de octubre de 2004, se reconocer capacidad a los sujetos del sector elctrico portugus para actuar en los mercados de energa elctrica previstos en el citado convenio, siempre que se encuentren comprendidos dentro de su artculo 3, y de acuerdo con la normativa vigente en Espaa.

2. Se habilita al Gobierno para que, mediante real decreto, y una vez que haya entrado en vigor el Convenio Internacional relativo a la constitucin de un Mercado Ibrico de la Energa Elctrica entre el Reino de Espaa y la Repblica Portuguesa, firmado el 1 de octubre de 2004, pueda establecer el rgimen jurdico al que deba sujetarse la actuacin de los distintos sujetos, para la realizacin de operaciones de compraventa en los mercados de energa elctrica previstos en el citado convenio.

3. Los agentes que acten por cuenta de otros sujetos del Mercado Ibrico de la Energa Elctrica, de acuerdo con la normativa que les resulte de aplicacin, tendrn la consideracin de representantes a los efectos de su actuacin en los mercados de energa elctrica que integran el citado mercado ibrico, y, en consecuencia, tendrn la condicin de sujetos a los efectos del artculo 9.

La acreditacin de la condicin de representante se realizar mediante la presentacin del correspondiente poder notarial.

Los agentes que acten como representantes no podrn actuar simultneamente por cuenta propia y por cuenta ajena.

Se entiende que un representante acta por cuenta propia cuando participe de forma directa o indirecta en ms de un 50 por ciento del capital de la sociedad que representa.

Setenta. Se modifica el apartado 1 de la disposicin adicional vigsima en los siguientes trminos:

1. El Gobierno, previo informe de la Comisin Delegada para Asuntos Econmicos, con carcter excepcional, podr aprobar planes de viabilidad extraordinarios para aquellas sociedades titulares de instalaciones de produccin de energa elctrica que demuestren especiales dificultades financieras hasta el punto de poder poner en peligro el desarrollo normal de las actividades de la empresa.

Estos planes de viabilidad extraordinarios se considerarn costes permanentes de funcionamiento del sistema a efectos de lo previsto en el artculo 16.5 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, y se incluirn como tales para el clculo de la tarifa elctrica media o de referencia establecida en el Real Decreto 1432/2002, de 27 de diciembre.

Setenta y uno. Se aaden las disposiciones adicionales vigsimo segunda, vigsimo tercera, vigsimo cuarta y vigsimo quinta, con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional vigsimo segunda. Plazos de resolucin de conflictos en relacin con la gestin de las redes.

Las reclamaciones administrativas contra un gestor de red de transporte o de distribucin podrn presentarse ante el organismo responsable de la resolucin de las mismas, quien, emitir una decisin en el plazo de los dos meses siguientes a la recepcin de la reclamacin. Este plazo podr prorrogarse por dos meses si el organismo responsable solicita informacin adicional. Podr prorrogarse por ms tiempo con el consentimiento del reclamante.

Disposicin adicional vigsimo tercera. Creacin de una unidad orgnica especfica en la sociedad Red Elctrica de Espaa, S. A.

Para el ejercicio de las funciones correspondientes al operador del sistema y gestor de la red de transporte, definidas en el apartado 2 del artculo 34, la empresa Red Elctrica de Espaa, S. A. proceder a la creacin, dentro de su estructura, de una unidad orgnica especfica que ejercer en exclusiva las funciones de operador del sistema elctrico y gestor de la red de transporte con la adecuada separacin contable y funcional, dando cumplimiento a los criterios establecidos en el artculo 14 de la presente Ley, respecto del resto de actividades de la empresa.

El director ejecutivo de la unidad orgnica especfica a que se refiere el prrafo anterior ser nombrado y cesado por el Consejo de Administracin de la sociedad Red Elctrica de Espaa, S. A., con el visto bueno del Ministro de Industria, Turismo y Comercio.

El personal de la Unidad que ejerza las funciones como Gestor Tcnico del Sistema suscribir el cdigo de conducta al que hace referencia el artculo 14 de la presente Ley garantizando su independencia respecto al resto de actividades desarrolladas por el grupo empresarial

Disposicin adicional vigsimo cuarta. Suministro de ltimo recurso.

A partir del 1 de enero de 2009, queda suprimido el sistema tarifario integral, establecindose las tarifas de ltimo recurso.

A partir del 1 de enero de 2010, slo podrn permanecer acogidos a tarifa de ltimo recurso aquellos consumidores con suministros en baja tensin.

A partir del ao 2011 podrn acogerse a tarifas de ltimo recurso los consumidores de energa elctrica cuya potencia contratada sea inferior a 50 kW.

Se autoriza al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio a modificar el lmite de potencia establecido en el prrafo anterior si as lo recomiendan las condiciones del mercado en relacin con los consumidores de baja tensin.

Asimismo el Gobierno podr determinar los precios que debern pagar aquellos consumidores que transitoriamente no dispongan de un contrato de suministro en vigor con un comercializador.

Se habilita al Gobierno a adelantar los plazos establecidos en la presente disposicin adicional.

Disposicin adicional vigsimo quinta. Plan de Fomento de las Energas Renovables.

El Gobierno, modificar el Plan de Fomento de las Energas Renovables, para adecuarlo a los objetivos que ha establecido a este respecto la Unin Europea del 20% para 2020, manteniendo el compromiso que este plan estableca del 12% para 2010. Estos objetivos sern tenidos en cuenta en la fijacin de las primas a este tipo de instalaciones.

Setenta y dos. Se modifica el apartado 3 de la disposicin transitoria novena, que queda redactada como sigue:

3. Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 13.4 de la presente Ley, los contratos que, teniendo por objeto intercambios intracomunitarios e internacionales de energa elctrica a largo plazo hubieran sido suscritos por Red Elctrica de Espaa, S. A. con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley, mantendrn su vigencia hasta que se produzca su extincin.

La energa que tenga su origen en los mencionados contratos, se retribuir al precio y en las condiciones previstas en los mismos y se integrar en el mercado de produccin de energa elctrica en las condiciones que se establezcan reglamentariamente.

Setenta y tres. Se suprimen las disposiciones transitorias duodcima y decimotercera.

Setenta y cuatro. Se aade una nueva disposicin transitoria decimonovena con la siguiente redaccin:

Disposicin transitoria decimonovena. Retribucin del operador del mercado.

En funcin de la conformacin del mercado ibrico de la electricidad y hasta la culminacin del proceso de integracin del OMEL-OMIP, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 16, apartado 9, una parte de la retribucin del operador del mercado podr tener la consideracin de coste permanente de funcionamiento del sistema.

Su cuanta ser establecida por el Gobierno con carcter anual.

Asimismo, los precios a los que se refiere el artcu-lo 16.9 podrn ser fijados transitoriamente por el Gobierno.

Disposicin adicional primera. Modificacin del artcu-lo 57 de la Ley 25/1964, de 29 de abril, de Energa Nuclear.

Se modifica el primer prrafo del artculo 57 de la Ley 25/1964, de 29 de abril, de Energa Nuclear, quedando el mencionado prrafo con la siguiente redaccin:

En el caso de instalaciones nucleares, la cobertura exigible, de acuerdo con el artculo 55 de la presente Ley, ser de 700 millones de euros. No obstante, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio podr imponer otro lmite, no inferior a 30 millones de euros, cuando se trate de transportes de sustancias nucleares o de cualquier otra actividad, cuyo riesgo, a juicio del Consejo de Seguridad Nuclear, no requiera una cobertura superior. Estas cifras podrn ser modificadas por el Gobierno, a propuesta del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, para tener en cuenta la evolucin de los convenios internacionales suscritos por el Estado espaol y el transcurso del tiempo o la variacin del ndice de precios al consumo para mantener el mismo nivel de cobertura.

Disposicin adicional segunda. Modificacin de la Ley 25/1964, de 29 de abril, de Energa Nuclear.

Se introduce una disposicin adicional (nueva) a la ley 25/1964, de 29 de abril, de Energa Nuclear, que queda redactada en la siguiente forma:

Disposicin adicional (nueva). Responsabilidad civil nuclear por daos medio ambientales.

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en la presente Ley en relacin con la responsabilidad civil derivada de daos nucleares, los titulares de instalaciones nucleares y de transportes de sustancias nucleares sern responsables de los daos medioambientales nucleares producidos en el territorio nacional que sean consecuencia de una liberacin accidental de radiaciones ionizantes al medio ambiente con origen en dichas instalaciones o transportes, entendidos estos daos como los definidos en el apartado tercero de esta Disposicin adicional. A tal efecto, dichos titulares debern disponer de una cobertura de riesgo de 700 millones de euros, si bien, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio podr imponer otro lmite, no inferior a 30 millones de euros, cuando se trate de transportes de sustancias nucleares o de cualquier otra actividad, cuyo riesgo, a juicio del Consejo de Seguridad Nuclear, no requiera una cobertura superior.

2. Para hacer frente a esta responsabilidad, dichos titulares debern ingresar en la cuenta especfica de la Comisin Nacional de Energa a la que hace referencia el punto 1.9 del anexo I del Real Decreto 2017/1997, de 26 de diciembre, una prima de responsabilidad medioambiental con el fin de que la tarifa elctrica garantice la cobertura indicada en el apartado anterior, que ser independiente de la cobertura establecida en el primer prrafo del artcu-lo57 de esta Ley. El importe de esta prima ser fijado por el Gobierno, a propuesta del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

3. Los daos establecidos en el apartado primero de esta disposicin adicional comprenden las siguientes categoras:

a) El coste de las medidas de restauracin del medioambiente degradado, excepto si dicha degradacin es insignificante, si tales medidas han sido efectivamente adoptadas o deban serlo.

b) El lucro cesante directamente relacionado con un uso o disfrute del medio ambiente que resulte de una degradacin significativa del mismo.

c) El coste de las medidas preventivas y cualquier prdida o dao causado por tales medidas.

A estos efectos se entender por:

"Medidas de restauracin": Todas las medidas razonables aprobadas por el Ministerio de Medio Ambiente, previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear, y que tiendan a restaurar o restablecer los elementos daados o destruidos del medioambiente o a introducir, cuando esto sea razonable, el equivalente de estos elementos en el medio ambiente.

"Medidas preventivas": Todas las medidas razonables adoptadas por cualquier persona, despus de que haya ocurrido un accidente nuclear o un suceso que cree una amenaza grave e inminente de dao nuclear, para prevenir o reducir al mnimo los daos nucleares mencionados anteriormente, sujetas a la aprobacin del Ministerio de Medio Ambiente, previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear.

4. La reclamacin a los titulares de las instalaciones y de los transportes de la compensacin por los daos establecidas en el apartado 3 se ejercitar ante la Jurisdiccin civil, debindose dirigirse la accin conjuntamente contra la Comisin Nacional de Energa.

5. El derecho a reclamar los daos medioambientales nucleares se extinguir si no se entabla la correspondiente accin dentro del plazo de diez aos a contar desde la fecha en la que se produjo la emisin.

6. El Gobierno, en el mbito de sus competencias, dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la ejecucin y desarrollo de lo establecido en la presente disposicin adicional.

Disposicin adicional tercera. Constitucin de las sociedades filiales de Red Elctrica de Espaa, S. A.

1. Red Elctrica de Espaa, S. A. constituir una sociedad filial en la que ostente la totalidad del capital social y a la que correspondan las funciones de operador del sistema, gestor de la red de transporte y de transportista, que se realizar con la aportacin de todos los activos materiales y personales que se encuentren actualmente dedicados al ejercicio de tales actividades. Red Elctrica de Espaa, S. A. podr transmitir su denominacin social a dicha sociedad filial.

2. A la sociedad filial de Red Elctrica de Espaa, S. A. constituida con arreglo al apartado 1 anterior se le aplicarn todas las disposiciones de la Ley del Sector Elctrico y concordantes relativas al operador del sistema y gestor de la red de transporte y le corresponder el derecho de adquisicin preferente establecido en el artculo 91 de la Ley 53/2002, de 30 de diciembre. Podr participar en el accionariado de la sociedad matriz cualquier persona fsica o jurdica, siempre que la suma de su participacin directa o indirecta en el capital de esta sociedad no supere el cinco por ciento del capital social ni ejerza derechos polticos por encima del tres por ciento. Estas acciones no podrn sindicarse a ningn efecto. En el caso de sujetos que realicen actividades en el Sector Elctrico y aquellas personas fsicas o jurdicas que, directa o indirectamente, participen en el capital de stos con una cuota superior al cinco por ciento, no podrn ejercer derechos polticos en la sociedad responsable de la operacin del sistema por encima del uno por ciento.

Red Elctrica de Espaa, S. A., no podr transmitir a terceros las acciones de esta filial que realiza actividades reguladas.

Disposicin adicional cuarta. Modificacin del Real Decreto Ley 6/2000, de 23 de junio, de medidas urgentes de intensificacin de la competencia en mercados de bienes y servicios.

1. El prrafo a) del apartado 2 del artculo 34 queda redactado en los siguientes trminos:

a) Generacin y suministro de energa elctrica.

2. El ltimo prrafo de la disposicin adicional tercera queda redactado en los siguientes trminos:

La Comisin Nacional de Energa, previo acuerdo del Consejo de Reguladores del MIBEL, har pblico por medios telemticos el listado de operadores dominantes a los que se refiere esta disposicin adicional.

Disposicin adicional quinta. Supervisin del mercado elctrico.

La Comisin Nacional de Energa, en el ejercicio de las funciones de supervisin que tiene encomendadas, remitir anualmente un informe al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio analizando el grado de desarrollo de la competencia en el mercado elctrico incluyendo, en su caso, propuestas de reforma regulatoria destinadas a reforzar el grado de competencia efectiva en el sector.

Disposicin transitoria primera. Creacin de la Oficina de Cambios de Suministrador.

En el plazo mximo de dos meses desde la entrada en vigor de la presente disposicin las empresas distribuidoras y comercializadoras a que hace referencia el artcu-lo 47 bis debern constituir la sociedad mercantil Oficina de Cambios de Suministrador.

Dicha sociedad, previa autorizacin de la Secretaria General de Energa del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, iniciar su actividad antes de que transcurran seis meses desde la publicacin de la presente disposicin.

Disposicin transitoria segunda. Suministro a tarifa de los distribuidores.

1. Hasta el momento de entrada en vigor del mecanismo de suministro de ltimo recurso, continuar en vigor el suministro a tarifa que ser realizado por los distribuidores en las condiciones que se establecen en la presente disposicin transitoria.

Las tarifas de aplicacin a los suministros tendrn en cuenta las especialidades que correspondan.

El Gobierno establecer una metodologa para su clculo, que incluir, entre otros, el coste de produccin de energa elctrica, los costes de transporte y distribucin de energa elctrica, los costes de comercializacin, los costes permanentes del sistema y los costes de diversificacin y seguridad de abastecimiento.

2. El Ministro de Industria, Turismo y Comercio, previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, dictar las disposiciones necesarias para el establecimiento de las tarifas. Las tarifas aprobadas no incluirn los impuestos que sean de aplicacin.

3. El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio establecer el mecanismo de traspaso de clientes del sistema a tarifa al sistema de tarifa de ltimo recurso que les corresponda.

4. Las empresas distribuidoras, en tanto sean responsables de realizar el suministro a tarifa regulado en la presente disposicin transitoria, estarn obligadas a presentar ofertas econmicas de adquisicin de energa por la parte de energa necesaria para el suministro de sus clientes a tarifa no cubierta mediante sistemas de contratacin bilateral con entrega fsica.

El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio regular la participacin de los distribuidores en los sistemas de contratacin bilateral con entrega fsica.

Las empresas distribuidoras, como responsables de realizar el suministro a tarifa regulado en la presente disposicin transitoria, tendrn derecho al reconocimiento por parte de la Administracin de una retribucin regulada por el ejercicio de su actividad dentro del sistema elctrico. Dicha retribucin se calcular atendiendo a los costes que se consideren necesarios para realizar la actividad.

A estos efectos, la facturacin de sus clientes a tarifa ser cobrada por las empresas que realicen la actividad de comercializacin a tarifa debiendo someter las cantidades ingresadas al proceso de liquidaciones de actividades reguladas de la Comisin Nacional de Energa.

El coste de adquisicin de energa elctrica en el mercado de produccin de electricidad en que incurran estas empresas se considera como coste liquidable y se calcular para cada periodo de liquidacin tomando como referencia la energa adquirida en los mercados organizados en que se autorice su participacin y el precio medio ponderado de las adquisiciones correspondientes al conjunto de comercializadoras a tarifa que resulte en cada periodo.

5. Sern obligaciones de las empresas distribuidoras en relacin al suministro de energa elctrica a tarifa:

a) Atender en condiciones de igualdad las demandas de nuevos suministros elctricos a tarifa en las zonas en que opere la empresa distribuidora de su grupo empresarial y formalizar los contratos de acuerdo con lo establecido por la Administracin.

b) Adquirir la energa necesaria para el desarrollo de sus actividades.

c) Facturar y cobrar el suministro realizado.

d) Aplicar a sus consumidores la tarifa que, conforme a lo dispuesto por la Administracin General del Estado, les corresponda.

e) Informar, en su caso, a sus consumidores de la tarifa elctrica ms conveniente para ellos.

f) Poner en prctica los programas de gestin de la demanda aprobados por la Administracin.

g) Procurar un uso racional de la energa.

h) Aplicar las medidas adecuadas de proteccin del consumidor de acuerdo con lo establecido reglamentariamente.

i) Suministrar a la Oficina de Cambios de Suministrador definida en el artculo 47 bis de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, la informacin que reglamentariamente se determine.

j) Preservar el carcter confidencial de la informacin de la que tenga conocimiento en el desempeo de su actividad, cuando de su divulgacin puedan derivarse problemas de ndole comercial, sin perjuicio de la obligacin de informacin a las Administraciones pblicas.

6. Las empresas distribuidoras en relacin al suministro de energa elctrica a tarifa tendrn derecho a:

a) Exigir que los equipos de medida de los usuarios renan las condiciones tcnicas y de construccin que se determinen, as como el buen uso de los mismos.

b) Contratar la adquisicin o venta de energa elctrica en los trminos previstos en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, y sus disposiciones de desarrollo.

c) Recibir la informacin de la Oficina de Cambios de Suministrador y los datos de los consumidores que reglamentariamente se determine relativa a los cambios de suministrador.

d) Solicitar la verificacin del buen funcionamiento de los equipos de medicin de suministros y en su caso, reclamar las cuantas que procedan.

e) Acceder a las redes de transporte y distribucin en la forma que reglamentariamente se determine.

Disposicin transitoria tercera. Adaptacin de los estatutos y estructura orgnica de la sociedad Red Elctrica de Espaa, S. A.

1. Antes de que transcurra un ao desde la entrada en vigor de la presente Ley, Red Elctrica de Espaa, Sociedad Annima, constituir las sociedades filiales a que se refiere la disposicin adicional quinta de esta ley y proceder a la adaptacin de sus estatutos y estructura orgnica a lo dispuesto en la disposicin adicional vigsimo tercera, sobre creacin de una unidad orgnica especfica, de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico.

Los aranceles de Notarios, Registradores Mercantiles y de la Propiedad correspondientes a los actos necesarios de adaptacin de la estructura orgnica a la exigencia de separacin de actividades as como los necesarios para la constitucin de las filiales quedarn reducidos al 10 por 100.

2. Asimismo antes de que transcurran seis meses desde la entrada en vigor de la presente Ley, Red Elctrica de Espaa, Sociedad Annima dar una solucin a los contratos que hubieran sido suscritos con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley, que exima a dicha sociedad de la responsabilidad de su gestin. Para ello se habilita a Red Elctrica de Espaa, Sociedad Annima, a ceder los derechos de estos contratos a terceros previa autorizacin de la Secretara General de Energa del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

Disposicin transitoria cuarta. Rgimen transitorio de los agentes externos autorizados.

Los agentes externos que con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley hubieran obtenido la autorizacin administrativa y estuvieran inscritos en el correspondiente registro administrativo, dispondrn de un plazo de seis meses para adaptar su autorizacin e inscripcin a la figura del comercializador. Durante este periodo los derechos y obligaciones de estos sujetos sern los establecidos en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, y sus disposiciones de desarrollo para los comercializadores.

Disposicin transitoria quinta. Adaptacin de las obligaciones de separacin de actividades.

Las empresas y grupos empresariales que, a la entrada en vigor de la presente Ley desarrollen actividades en el sector elctrico, dispondrn de un plazo de seis meses para adaptarse a lo dispuesto en el artculo 14 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico.

Disposicin transitoria sexta. Nuevas funciones de Red Elctrica de Espaa, S. A. en los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares.

En el plazo de cuatro meses desde la publicacin de la presente Ley, Red Elctrica de Espaa, S. A. pasar a realizar todas las funciones asignadas al operador del mercado en relacin con la liquidacin y comunicacin de los pagos y cobros correspondientes a los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares, as como la recepcin de las garantas que en su caso procedan.

Disposicin transitoria sptima.

El Operador del Sistema remitir al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio una nueva versin del Procedimiento de Operacin al que hace referencia el apartado 1 del artculo 21, en el plazo mximo de tres meses a contar desde la entrada en vigor de esta Ley, sin perjuicio de ulteriores revisiones y actualizaciones.

Disposicin transitoria octava.

En el plazo de un ao, desde la entrada en vigor de la presente Ley, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio elaborar, sobre la propuesta de norma realizada por la Comisin Nacional de Energa segn el mandato de la Disposicin adicional duodcima del Real Decreto 1634/2006, de 29 de diciembre, y previa consulta a las Comunidades Autnomas, el mecanismo previsto en el subapartado d) del apartado 1 del artculo 16 de la presente Ley.

Disposicin transitoria novena. Transmisin de instalaciones de transporte.

A fin de dar cumplimiento a lo establecido en los artcu- los 9 y 35.2 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, las empresas que a la entrada en vigor de la presente Ley sean titulares de instalaciones de transporte, debern transmitir dichas instalaciones a Red Elctrica de Espaa, S. A., como gestor de la red de transporte y transportista nico, en el plazo mximo de tres aos desde la entrada en vigor de la presente Ley.

El precio de cada compraventa ser acordado entre las partes y estar basado en precios de mercado. En caso de discrepancias en el establecimiento del mismo, las partes debern solicitar a la Comisin Nacional de Energa el nombramiento de un rbitro independiente, que ser el encargado de la determinacin del precio, que ser vinculante para ambas partes.

Los aranceles de Notarios, Registradores Mercantiles y de la Propiedad correspondientes a los actos necesarios para la formalizacin de las compraventas anteriores quedarn reducidos al 10%.

En tanto no se materialice la transmisin de las instalaciones de transporte, las empresas titulares de dichas instalaciones podrn seguir ejerciendo dicha actividad, respecto a las instalaciones de su propiedad puestas en servicio o que hayan iniciado la tramitacin de la autorizacin administrativa previa con anterioridad a 1 de enero de 2007, sindoles de aplicacin a estos efectos lo dispuesto en la citada Ley 54/1997 para el transportista nico.

A las transmisiones de elementos patrimoniales derivadas de la aplicacin de esta norma les ser aplicable el rgimen fiscal de las transmisiones de activos realizadas en cumplimiento de disposiciones de rango de Ley de la normativa de defensa de la competencia.

No obstante de lo anterior, quedarn excluidas de la mencionada transmisin aquellas instalaciones que sean autorizadas por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, conforme a lo dispuesto en el artculo 35.2.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin Normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.

Disposicin final primera. Carcter de la Ley.

La presente Ley tiene carcter bsico, de acuerdo con lo establecido en el artculo 149.1.13 y 25 de la Constitucin.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.

Madrid, 4 de julio de 2007.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 04/07/2007
  • Fecha de publicación: 05/07/2007
  • Entrada en vigor: 6 de julio de 2007.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DECLARA en el Recurso 2631/2008 ( la inconstitucionalidad y nulidad del art. 3.3.c), la conformidad con la Constitucin del art. 3.2.a), interpretado segn el fj7, de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre ( en la redaccin dada por el art. nico.8 y 9, por Sentencia 181/2013, de 23 de octubre (Ref. BOE-A-2013-12187).
  • SE DEROGA:
    • la disposicin adicional 3, por Real Decreto-ley 13/2012, de 30 de marzo (Ref. BOE-A-2012-4442).
    • Disposicin adicional 2, por Ley 12/2011, de 27 de mayo (Ref. BOE-A-2011-9279).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD con el art. 18, regulando la puesta en marcha del suministro de ltimo recurso en el sector de la energa elctrica: Real Decreto 485/2009, de 3 de abril (Ref. BOE-A-2009-5618).
Referencias anteriores
  • MODIFICA:
    • art. 34.2.a) y el ltimo prrafo de la disposicin adicional 3 del Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de junio (Ref. BOE-A-2000-11836).
    • Determinados preceptos, AADE un art. 47 bis, las disposiciones adicionales 22 a 25 y la transitoria 19 y SUPRIME las disposiciones transitorias 12 y 13 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre (Ref. BOE-A-1997-25340).
    • art. 57 y AADE una disposicin adicional a la Ley 25/1964, de 29 de abril (Ref. BOE-A-1964-7544).
  • TRANSPONE parcialmente la Directiva 2003/54/CE, de 26 de junio (Ref. DOUE-L-2003-81196).
Materias
  • Autorizaciones
  • Comisin Nacional de Energa
  • Comunidades Autnomas
  • Consumidores y usuarios
  • Distribucin de energa
  • Empresas
  • Energa elctrica
  • Energa nuclear
  • Organizacin de la Administracin del Estado
  • Polticas de medio ambiente
  • Red Elctrica de Espaa
  • Registros administrativos
  • Reglamentaciones tcnicas
  • Responsabilidad Civil
  • Secretara General de Energa
  • Suministro de energa
  • Tarifas
  • Tasas
  • Transporte de energa

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