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Documento BOE-A-2018-3667

Resolucin de 13 de marzo de 2018, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 9 de marzo de 2018, por el que se restablece la tramitacin de las instalaciones asociadas a la interconexin gasista con Francia.

TEXTO

El Consejo de Ministros, en su reunin del da 9 de marzo de 2018, a propuesta del Ministro de Energa, Turismo, y Agenda Digital, ha adoptado el Acuerdo por el que se restablece la tramitacin de las instalaciones asociadas a la interconexin gasista con Francia.

De acuerdo con lo dispuesto en el apartado segundo del mismo, se dispone su publicacin en el Boletn Oficial del Estado como anexo a la presente resolucin.

Madrid, 13 de marzo de 2018.–El Secretario de Estado de Energa, Daniel Navia Simn.

ANEXO
Acuerdo de Consejo de Ministros, de 9 de marzo de 2018, por el que se restablece la tramitacin de las instalaciones asociadas a la interconexin gasista con Francia

I

Las interconexiones energticas constituyen un elemento fundamental para la consecucin de un verdadero mercado interior de la energa dentro de la Unin Europea que fomente la competencia, diversifique fuentes de abastecimiento y permita un despliegue eficiente de las energas renovables, en un contexto de transicin energtica hacia un modelo bajo en carbono. Son mltiples las iniciativas llevadas a cabo para impulsar las interconexiones, especialmente con Francia, con la finalidad de superar la situacin de aislamiento energtico que padece la Pennsula Ibrica y asegurar as el cumplimiento de los objetivos de interconexin acordados por el Consejo Europeo para alcanzar el 10% de interconexin elctrica en 2020 y el 15% en 2030. En particular, destaca el compromiso asumido por el gobierno de Espaa con la firma en marzo de 2015 de la Declaracin de Madrid por la que se compromete a la implementacin de varios proyectos de interconexin elctrica y gasista con Francia y Portugal, y sobre los que se est trabajando desde entonces en colaboracin con la Comisin Europea. En consecuencia, el incremento de la capacidad de interconexin es una prioridad de la poltica energtica nacional.

II

Actualmente Espaa dispone de dos interconexiones fsicas por gasoducto con Francia, a travs de las localidades de Irn y Larrau. El proyecto de una tercera interconexin en los Pirineos Orientales, denominado MidCat, fue incluido por primera vez como Proyecto de Inters Comn europeo (PIC) en 2013, al figurar en el Reglamento Delegado (UE) n. 1391/2013 de la Comisin, de 14 de octubre de 2013, por el que se modifica el Reglamento (UE) n. 347/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a las orientaciones sobre las infraestructuras energticas transeuropeas, en cuanto a la lista de la Unin de proyectos de inters comn.

Los PIC se benefician de procedimientos de autorizacin especficos y pueden optar a la ayuda financiera del Mecanismo Conectar Europa (CEF en sus siglas inglesas). En el marco del Mecanismo Conectar Europa para 2014-2020, se ha asignado un presupuesto de 5.350 millones de Euros a las infraestructuras energticas transeuropeas, lo que facilitar que los proyectos de inters comn se implementen ms rpidamente y sean ms atractivos para los inversores.

MidCat se clasific en el apartado 5. Corredor prioritario de las interconexiones de gas en el eje norte-sur de Europa Occidental (NSI West Gas) del mencionado reglamento delegado, bajo la denominacin PIC del Eje Oriental Espaa-Francia-punto de interconexin entre la Pennsula Ibrica y Francia en Le Perthus (conocido en la actualidad como Midcat).

La ya referida Declaracin de Madrid de 4 de marzo de 2015, que recoge los acuerdos concluidos en la Cumbre para las Interconexiones Energticas entre Espaa, Francia, Portugal, la Comisin Europea y el Banco Europeo de Inversiones, estableci la creacin de un Grupo Regional de Alto Nivel destinado a analizar la compatibilidad entre el proyecto MidCat, los planes nacionales y la necesidad de garanta del suministro a la UE, y si todo ello permita el trfico bidireccional de flujos de gas entre las redes de la Pennsula Ibrica y de Francia a travs del eje oriental. Este Grupo de Alto Nivel estaba asimismo destinado a facilitar el procedimiento de concesin de permisos del MidCat en la fecha ms temprana posible y prestar su apoyo al mismo como proyecto prioritario para financiacin con cargo a los fondos de la UE.

El posterior Estudio Tcnico Conjunto de la interconexin por parte de los Gestores de las Redes de Transporte de Francia y Espaa permiti analizar las capacidades y prestaciones de distintas configuraciones posibles para MidCat. De este anlisis se concluy avanzar en una infraestructura ms reducida, denominada STEP (South Transit East Pyrenees), como primera fase, previa a la futura ejecucin del proyecto MidCat.

El carcter estratgico del proyecto STEP se confirma a partir de su declaracin por la Comisin Europea como Proyecto de Inters Comn Europeo (PIC), incluyndose en el Reglamento Delegado (UE) 2016/89 de la Comisin, de 18 de noviembre de 2015, por el que se modifica el Reglamento (UE) n. 347/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, en cuanto a la lista de la Unin de proyectos de inters comn, punto 5) Corredor prioritario de las interconexiones de gas en el eje norte-sur de Europa occidental (NSI West Gas). 5.5 Eje oriental Espaa-Francia-punto de interconexin entre la Pennsula Ibrica y Francia….

La nueva propuesta de reglamento delegado de la Comisin Europea, de 23 de noviembre de 2017, por el que se modifica el Reglamento (UE) n. 347/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a las orientaciones sobre las infraestructuras energticas transeuropeas, incluye ambos proyectos, STEP y MidCat, como Proyectos de Inters Comn bajo las denominaciones 5.5.1 South Transit East Pyrenees [currently known as STEP] y 5.5.2 Eastern Gas Axis Spain-France-interconnection point between Iberian Peninsula and France, including the compressor stations at St-Avit, Palleau and St. Martin de Crau [currently known as Midcat].

III

El proyecto STEP consiste en el desarrollo de una tercera interconexin gasista entre Espaa y Francia a travs del Pirineo Oriental, y tiene por objeto el incremento de la capacidad de interconexin con Francia para contribuir a la mejora en la seguridad del suministro de gas, as como a la creacin de un mercado energtico integrado en la Unin Europea.

La inversin estimada se sita en torno a los 442 millones de Euros, de los cuales 152 millones de Euros corresponden a inversiones en el lado espaol y 290 millones de Euros en el francs. En el lado espaol, las infraestructuras asociadas al desarrollo de la conexin internacional STEP son las siguientes:

– Gasoducto Martorell-Figueras, tramo norte (Hostalric-Figueras).

– Gasoducto Figueras-Frontera Francesa.

– Estacin de compresin de Martorell.

Las infraestructuras asociadas a STEP se recogieron en el documento de planificacin energtica denominado Planificacin de los sectores de electricidad y gas 2008-2016. Desarrollo de las Redes de Transporte, aprobada con fecha 30 de mayo de 2008, por el Consejo de Ministros, incluidos entre los proyectos de gasoductos que amplan la capacidad de transporte y seguridad del sistema y, dado que comenzaron a tramitarse durante la vigencia de dicha planificacin, sta les sigue siendo de aplicacin. El gasoducto Martorell-Figueras, tramo norte (Hostalric-Figueras) figura con categora A, en la que se incluyen los proyectos de infraestructuras cuya aprobacin no est sujeta a ningn tipo de condicionante. A su vez, el gasoducto Figueras-Frontera Francesa y la estacin de compresin de Martorell figuran con categora de planificacin B, condicionados al incremento de la capacidad de interconexin entre Francia y Espaa.

Por otra parte, la disposicin transitoria cuarta del Real Decreto-ley 13/2012, de 30 de marzo, por el que se transponen directivas en materia de mercados interiores de electricidad y gas y en materia de comunicaciones electrnicas, y por el que se adoptan medidas para la correccin de las desviaciones por desajustes entre los costes e ingresos de los sectores elctrico y gasista, establece la suspensin, con carcter general, de la tramitacin de instalaciones de transporte, pendientes de obtener autorizacin administrativa, incluidas en el documento de Planificacin de los sectores de electricidad y gas 2008-2016. Por esta razn, las instalaciones asociadas a STEP se encontraban afectadas por dicho precepto y, consecuentemente, su tramitacin fue suspendida, sin perjuicio de los esfuerzos en el mbito internacional para impulsar el proyecto hasta el actual nivel de madurez.

Asimismo, en la mencionada disposicin transitoria, se establece que mediante Acuerdo del Consejo de Ministros se podr restablecer la tramitacin individualizada y con carcter excepcional de estas instalaciones. El carcter excepcional vendr justificado si la no construccin de la instalacin en el plazo de 3 aos supone un riesgo inminente en la seguridad del suministro o un impacto econmico negativo en el sistema gasista, as como si su construccin resulta estratgica para el conjunto del Estado.

En efecto, la seguridad de suministro del sistema energtico experimentara una notable mejora con la puesta en servicio de STEP, dado que incrementara el nivel de diversificacin de aprovisionamientos y permitira reaccionar con mayor rapidez ante eventuales interrupciones de suministros por gasoducto o incidencias de abastecimiento de gas natural licuado (GNL) a las plantas de regasificacin nacionales.

Adems, su construccin resulta estratgica por dos razones fundamentales. En primer lugar, porque incrementa la capacidad de interconexin de la Pennsula Ibrica con el resto de Estados miembros, que se encuentra entre las ms bajas de la UE como se ha sealado. Y, en segundo lugar, porque contribuye a la necesaria integracin de mercados, a la convergencia en precio y al fomento de la competencia, aspectos imprescindibles de un verdadero mercado interior de la energa que redundar en beneficio del consumidor.

Por lo anteriormente expuesto, el gasoducto Figueres-Frontera Francesa y la Estacin de Compresin de Martorell, y, como requisito previo, el tramo norte del gasoducto Martorell-Figueres, toda vez que procede acometer la nueva conexin internacional con Francia por Catalua (STEP), son proyectos estratgicos cuya madurez en su grado de definicin, exige el levantamiento de la suspensin prevista en la Disposicin transitoria cuarta del Real Decreto-ley 13/2012, de 30 de marzo, a los efectos de reestablecer la tramitacin y agilizar su autorizacin administrativa.

Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, a propuesta del Ministro de Energa, Turismo y Agenda Digital, el Consejo de Ministros en su reunin del da 9 de marzo de 2018, acuerda:

Primero. Restablecimiento de la tramitacin del proyecto STEP.

A los efectos de lo establecido en la disposicin transitoria cuarta del Real Decreto-ley 13/2012, de 30 de marzo, se restablece la tramitacin individualizada y con carcter excepcional de los gasoductos de transporte primario de la red troncal de gas natural denominados Tramo Norte del gasoducto Martorell-Figueras (Hostalric-Figueras) y Figueras-Frontera Francesa, as como de la estacin de compresin de Martorell.

Segundo. Publicidad y efectos.

El presente Acuerdo se publicar en el Boletn Oficial del Estado y surtir efectos desde el da siguiente al de su publicacin.

El presente acuerdo pone fin a la va administrativa, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 114 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas. Contra el mismo podr interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo en el plazo de dos meses, a contar desde el da siguiente al de la publicacin en el Boletn Oficial del Estado del presente acuerdo, de conformidad con el artculo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa.

De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 124.1 de la citada Ley 39/2015, de 1 de octubre, tambin podr interponerse potestativamente recurso de reposicin ante el Consejo de Ministros, en el plazo de un mes, a contar desde el da siguiente al de la publicacin en el Boletn Oficial del Estado del presente acuerdo, significndose que, en caso de presentar recurso de reposicin, no se podr interponer recurso contencioso-administrativo hasta que se resuelva expresamente el recurso de reposicin o se produzca la desestimacin presunta del mismo, en virtud de lo dispuesto en el artculo 123.2 de la citada Ley 39/2015, de 1 de octubre.

Análisis

  • Rango: Resolucin
  • Fecha de disposición: 13/03/2018
  • Fecha de publicación: 15/03/2018
  • Efectos desde el 16 de marzo de 2018.
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con la disposicin transitoria 4 del Real Decreto-ley 13/2012, de 30 de marzo (Ref. BOE-A-2012-4442).
Materias
  • Autorizaciones
  • Espaa
  • Francia
  • Gas
  • Gasoductos
  • Procedimiento administrativo
  • Transporte de energa

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